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Carta Social

Co ncelho de Cascais

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Concelho de Cascais
Carta de Equi pamentos e Servi os Soci ai s
objectivos | faseamento | princpios | diagnstico | interveno

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Concelho
OBJECTIVOS

de

Cascais

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ENQUADRAMENTO DA CARTA SOCIAL:


Aco Social

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Ordenamento do Territrio

Ministrio do Trabalho e Solidariedade Social DGEP - Direco-Geral de Estudos Estatsticas e Planeamento

Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Regional DGOTDU -Direco-Geral de Ordenamento do Territrio - Desenvolvimento Urbano

Quadro Legislativo

Carta Social - Rede de Servios e Equipamentos

Normas de Programao e Caracterizao de Equipamentos Colectivos

Disciplina as normas que regulamentam as condies de implantao, localizao, instalao e funcionamento das respostas sociais

Repositrio de informao de carcter social e referencial da organizao conceptual de uma carta social

Indicao dos critrios e das normas, limites a adoptar na programao de equipamentos

Regulamentao

Diagnstico e Caracterizao

Programao e Planeamento

CARTA SOCIAL DE CASCAIS

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|objectivos

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OBJECTIVOS ESTRATGICOS: Orientar os investimentos municipais em equipamentos e servios sociais. Orientar os investimentos dos parceiros pblicos, privados e cooperativos. Contribuir para a concretizao do Plano de Desenvolvimento Social do Concelho de Cascais. Fornecer orientaes para o Plano Director Municipal.

OBJECTIVOS OPERACIONAIS: Identificar as principais fragilidades sociais do concelho. Estimar a evoluo demogrfica dos grupos-alvo. Diagnosticar a oferta de equipamentos e servios sociais do concelho. Identificar os domnios e os locais de investimento prioritrio. Definir os critrios de programao de equipamentos a seguir.
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FASEAMENTO E COMPONENTES

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Programa Metodol Metodolgico

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|faseamento

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1 Fase, Anteprojecto (de Dez 2004- Dez 2005): Componente 1 - Anlise do contexto social centrada nas questes mais relevantes para a programao de equipamentos sociais (Dinmicas Demogrfica, Economia e Emprego, Sade e reas Urbanas Crticas). Componente 2 - Projeces demogrficas por grupos etrios decenais, para cada uma das freguesias e para o concelho, para os horizontes temporais 2011 e 2016. Componente 3 Diagnstico dos equipamentos e dos servios sociais do Concelho de Cascais (recenseamento atravs de inqurito postal e visita de 289 equipamentos e de 364 respostas sociais).

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2 Fase, Estudo Prvio (Janeiro 2006 Maio 2007): Componente 1 - Definio dos critrios e princpios orientadores da programao de equipamentos e servios sociais. Componente 2 Diagnstico avaliativo da adequao da rede de equipamentos e servios ao contexto social do concelho. Componente 3 Verso preliminar do Plano de Interveno da Rede de Equipamentos e Servios Sociais do Concelho de Cascais.

3 Fase, Proposta Final (Junho 2007): Verso final das componentes do Estudo prvio aps reviso e validao tcnica.

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PRINCPIOS, MODELOS E CRITRIOS

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PRINCPIOS ORIENTADORES DA PROGRAMAO DE EQUIPAMENTOS:


EQUIDADE UMA DISTRIBUIO QUE PERMITA A IGUALDADE DE OPORTUNIDADE DO ACESSO

PROXIMIDADE UMA DISTRIBUIO QUE GARANTA A PROXIMIDADE DOS UTENTES AOS EQUIPAMENTOS PRIVILEGIANDO UM QUADRO DE VIDA LOCAL

PRINCPIOS PARA A DEFINIO DO PADRO TERRITORIAL DA REDE DE EQUIPAMENTOS SOCIAIS

RACIONALIDADE/ /EFICINCIA UMA DISTRIBUIO QUE PERMITA MAXIMIZAR OS RESULTADOS

CENTRALIDADE/ /POLICENTRISMO UMA DISTRIBUIO QUE REFORCE AS CENTRALIDADES E CONTRIBUA PARA A ESTRUTURAO DO TERRITRIO

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MODELO TERRITORIAL DE BASE PROGRAMAO:


MODELO TENDNCIA MODELO SUSTENTVEL

RESIDNCIA

TRABALHO

RESIDNCIA

TRABALHO

LAZER LAZER

ZONAMENTO DAS ACTIVIDADES CONDUZ AO PREDOMNIO DO AUTOMVEL

requerem o uso do automvel

NS COMPACTOS REDUZEM O TRFEGO E PERMITEM AS DESLOCAES A P E DE BICICLETA

distncia pedestre ou ciclvel

Adaptado: ROGERS (1997)

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CRITRIOS LOCATIVOS DE PROGRAMAO:


Nvel Supra-concelhio Nvel Concelhio Nvel Local
Supra-concelhio nacional
Centro de frias de crianas e jovens Centro de frias de pessoas com deficincia Centro residencial para pessoas com doena mental

Localizao central
Centro de actividades ocupacionais Centro de atendimento e acompanhamento psicossocial para pessoas com comportamentos aditivos e suas famlias Centro de atendimento e acompanhamento psicossocial para pessoas infectadas e afectadas pelo VIH/SIDA Atendimento populao imigrante Atendimento/acompanhamento e actividades scio-culturais Centro de apoio scio-educativo/ /educao especial para crianas e jovens Grupo de auto-ajuda Unidade de dia Apartamento de reinsero social Apoio alimentar Lar de apoio/lar residencial para pessoas com deficincia Atendimento a vtimas de violncia Form scio-ocupacional

Supra-concelhio regional
Centro de acolhimento temporrio Comunidade teraputica Lar de crianas e jovens Residncia de pessoas infectadas/ afectadas com VIH Acessibilidade aos banhos de mar

Ama Creche Estabelecimento de educao pr-escolar ATL e ludotecas Centro de convvio/academia Lar para idosos Centro de dia para idosos Bolsas alimentares Creche familiar Apoio social genrico

Localizao de proximidade
Clube de jovens Centro comunitrio/centro de recursos para a comunidade Equipa de apoio social directo Transporte de pessoas com deficincia Apoio domicilirio Refeitrio/cantina social

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DIAGNSTICO

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Uma rede extensa (289 equipamentos), complexa (grande diversidade de respostas), dispersa (97Km2) e em grande expanso :

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Apoio Infncia e Juventude:

229 Equipamentos: Pr-escolar (103) Creches (67) ATL (48)

Ludotecas (11)

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Apoio a Idosos:

95 Equipamentos: Lares (45) Centros de Dia (19) Centros de Convvio (31)

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Outros domnios: Famlia e Comunidade (23) Reabilitao e integrao de pessoas com deficincia (19) Pessoas em situao de dependncia (15)

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Instalaes: o estado de conservao e a natureza dos edifcios:

7%

28%

65%

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Disparidades nas Taxas de Cobertura entre as Freguesias no Apoio aos Idosos:

Centros de Convvio / Academias:


S. D. de Rana Parede

Centros de Convvio / Academias:


S. D. de Rana

Estoril

Parede
Cascais Carcavelos Alcabideche 0 50 100 150 200

Estoril Cascais Carcavelos Alcabideche

Lares:
S. D. de Rana Parede Estoril Cascais Carcavelos Alcabideche 0 50 100 150 200 250 300

50

100

150

200

ndice, Mdia do Concelho = 100

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Disparidades nas Taxas de Cobertura entre as Freguesias no Apoio Infncia e Juventude:

Creches:
S. D. de Rana Parede Estoril Cascais Carcavelos Alcabideche 0 20 40 60 80 100 120 140 160
S. D. de Rana

Pr-escolar:

Parede

Estoril

Cascais

Carcavelos

Alcabideche 0 50 100 150 200 250

ndice, Mdia do Concelho = 100

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Presso da procura sobre as Valncias de N Nvel Local

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PROCURA DE VALNCIAS DE MBITO LOCALCONCELHIO


INFNCIA E JUVENTUDE IDOSOS FAMLIA E COMUNIDADE PESSOAS COM COMPT ADITIVOS E FAMIL. Apart. De Reins. Social

Freguesias
Ama Creche Creche Familiar Educao Pr-Escol. ATL e Ludotecas Centro de Convvio / Academia Centr o de Dia Apoio Alimenta r Bolsas Alimentares Refeitrio / Cantina Social

Alcabideche Carcavelos Cascais Estoril Parede S. Domingos de Rana

GRAU DE PROCURA Muito Forte Fraco Nulo

Construdo a partir das listas de espera dos equipamentos e servios

Forte Mdio

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PLANO DE INTERVENO

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A viso estratgica:

Fazer de Cascais um concelho social e territorialmente coeso, dispondo de uma rede de equipamentos e servios sociais de excelncia, que responda s necessidades dos cidados com elevados nveis de eficcia e eficincia.
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Objectivos estratgicos:
Melhorar a oferta da rede de equipamentos e servios Elevar os nveis de resposta onde se denotem dfices ou se perspectivem fragilidades futuras em resultado da evoluo dos pblicos-alvo. Criar Respostas inexistentes e necessrias e ampliar as Respostas deficitrias. Melhorar a territorialidade da rede de equipamentos e servios Dotar o Concelho de uma rede de Equipamentos e Servios Sociais correctamente estruturada, em que as Valncias se organizem segundo os critrios/nveis definidos. Qualificar a oferta de equipamentos e servios Melhorar as condies humanas, operacionais e de funcionamento dos Equipamentos, Respostas e Valncias, com vista a incrementar os nveis de qualidade do servio prestado.

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Abordagem estratgica:

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Linha Estratgica 1 Melhorar a Capacidade de Resposta


MEDIDA 1.3.

Ampliar a capacidade de resposta das valncias de outros domnios


MEDIDA 1.2.

MEDIDA 1.4.

Criar Respostas Sociais inexistentes

Ampliar a capacidade de resposta das valncias de apoio infncia e juventude

Abordagem Estratgica Especfica:

LI 1
MELHORAR A CAPACIDADE DE RESPOSTA

Metas quantitativas precisas nas valncias em se conhece a procura actual e a procura futura.

MEDIDA 1.1.

Ampliar a capacidade de resposta das valncias de apoio aos idosos

Propostas de investimento pontuais, quando os inquritos indicam dfices evidentes. Propostas de avaliaes especificas quando se desconhece a relao oferta/procura.

Propostas para a criao de valncias inexistentes, quando os seus objectivos se adequam aos problemas sociais do concelho.

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Linha Estratgica 1 - Melhorar a Capacidade de Resposta da Rede de Equipamentos e Servios Sociais


Medida 1.1 Ampliar a Taxa de Cobertura das Valncias de Apoio aos Idosos Aco 1: Ampliar a Taxa de Cobertura da Valncia Centros de Convvio e Academias Manter at 2016 uma taxa de cobertura dos Centros de Convvio e Academias de 7% dos idosos do concelho criando 26 novos Equipamentos com 1.300 novos lugares.

Aco 2: Ampliar a Taxa de Cobertura da Valncia Lares de Idosos Alcanar at 2016 uma taxa de cobertura dos Lares de Idosos de 6% dos idosos residentes no concelho de Cascais, criando 34 novos Lares de Idosos com 1.360 novos lugares.

Aco 3: Ampliar a Taxa de Cobertura da Valncia Centros de Dia Assegurar que a taxa de cobertura dos Centros de Dia evolua de 5% para 7% at 2016 criando-se 34 novos Equipamentos com 1.700 novos lugares.

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Medida 1.2 Ampliar a Capacidade de Resposta das Valncias de Apoio Infncia e Juventude Aco 1: Ampliar a Taxa de Cobertura dos Equipamentos de Ensino Prescolar Alcanar at 2016 uma taxa de cobertura de equipamentos de ensino Pr-Escolar de 100% no concelho de Cascais criando 17 novos equipamentos de ensino Pr-Escolar com 1.275 novos lugares.

Aco 2: Ampliar a Taxa de Cobertura das Creches Alcanar at 2016 a taxa de cobertura das Creches de 47% criando 27 novas Creches com 945 novos lugares em Creches e cumprindo a mdia de 35 crianas por equipamento nos futuros investimentos.

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Medida 1.3 Ampliar a Taxa de Cobertura de Valncias de Outros Domnios

Aco 2: Monitorizar e avaliar as Necessidades de Ampliao da Oferta de Valncias de Outros Domnios Ampliar a taxa de cobertura da Valncia Bolsas Alimentares. Criar a curto e mdio prazo um Centro Local de Apoio ao Imigrante (CLAI). Ampliar a curto prazo a capacidade de resposta da Valncia Centro de Atendimento e Acompanhamento Psicossocial. Dotar um Centro de Dia por Freguesia a criar nos prximos 10 anos de condies para servirem de base Valncia Apoio Domicilirio. Ampliar a capacidade de resposta da Valncia Form ScioOcupacional.

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Medida 1.4 Criar Respostas Inexistentes

Aco 1: Ampliar a Taxa de Cobertura de Valncias de outros Domnios: Bolsas Alimentares, Centro Local de Apoio ao Imigrante (CLAI) Centro de Atendimento e Acompanhamento Psicossocial, Apoio Domicilirio e Form Scio-Ocupacional.

Aco 2: Monitorizar e avaliar as Necessidades de Ampliao da Oferta de Valncias de Outros Domnios Realizar estudos de diagnstico, avaliao e monitorizao individuais ou por domnio de Interveno social de diversas Valncias.

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Linha Estratgica 2 Melhorar a Territorialidade das Valncias


MEDIDA 2.1.

Melhorar a territorialidade das valncias de apoio aos idosos

Abordagem Estratgica Especfica:


Promover o acesso e a utilizao dos Equipamentos e Servios Sociais, alicerado em princpios de universalidade e equidade. Reduzir As assimetrias sociais com base nas desiguais oportunidades de acesso aos Equipamentos.
MEDIDA 2.2.

LI 2
MELHORAR A TERRITORIALIDADE

Reordenar a rede de nvel local de modo a colmatar espaos no cobertos.

Melhorar a territorialidade das valncias de apoio infncia e juventude

Promover a racionalizao da Rede.

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Linha Estratgica 2 - Melhorar a Territorialidade da Rede de Equipamentos e Servios Sociais


Medida 2.1 Melhorar a Territorialidade das Valncias de Apoio aos Idosos Aco n1. Melhorar a Cobertura Territorial da Valncia Centro de Convvio/Academias

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Medida 2.1 Melhorar a Territorialidade das Valncias de Apoio aos Idosos Aco n2. Melhorar a Cobertura Territorial da Valncia Lar de Idosos

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Medida 2.1 Melhorar a Territorialidade das Valncias de Apoio aos Idosos Aco n 3. Melhorar a Cobertura Territorial da Valncia Centro de Dia

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Medida 2.2 Melhorar a Territorialidade das Valncias de Apoio Infncia e Juventude Aco n1. Melhorar a Cobertura Territorial da Valncia Creche

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Medida 2.2 Melhorar a Territorialidade das Valncias de Apoio Infncia e Juventude Aco n 2. Melhorar a Cobertura Territorial da Valncia Educao Pr-Escolar

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Linha Estratgica 3 Qualificar as Capacidades e Competncias

Substituir ou ampliar os equipamentos sem condies operacionais


MEDIDA 3.1.

LI 3
QUALIFICAR AS CAPACIDADES E COMPETNCIAS

Abordagem Estratgica Especfica:


Qualificar e valorizar os recursos humanos e as instituies

Reabilitar os equipamentos com problemas de conservao


MEDIDA 3.2.

Ampliar ou substituir Equipamentos que no apresentam condies operacionais. Reabilitar os Equipamentos com problemas de conservao.

Qualificar as condies de operacionalidade dos Equipamentos


MEDIDA 3.3.

MEDIDA 3.4.

Qualificar as condies de operacionalidade tendo como propsito melhorar o estado de conforto, higiene e salubridade das construes, assim como da sua autonomia energtica, qualidade ambiental, condies de segurana e acessibilidade.

Qualificar e valorizar os recursos humanos e as Instituies.

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Linha Estratgica 3 Qualificar as Capacidades e Competncias da Rede de Equipamentos e Servios Sociais

Medida 3.1 Substituir ou Ampliar os Equipamentos sem Condies Operacionais Estudar as possibilidades tcnicas e financeiras de empreender projectos de ampliao ou relocalizao em 52 equipamentos em que foram detectadas fragilidades.

Medida 3.2 Reabilitar os Equipamentos com Problemas de Conservao Realizao de intervenes de conservao com carcter de urgncia em 26 Equipamentos. Realizao de intervenes de conservao com grau de prioridade secundrio em 79 Equipamentos. .

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Medida 3.3 Qualificar as Condies de Operacionalidade dos Equipamentos Qualificar as condies de operacionalidade tendo como propsito melhorar o estado de conforto, higiene e salubridade das construes, assim como a sua autonomia energtica, qualidade ambiental, condies de segurana e acessibilidade.

Medida 3.4 Qualificar e valorizar os recursos Humanos e as Instituies Reforar a dotao de recursos humanos onde existem dfices. Promover aces de formao e valorizao profissional dirigidas a tcnicos e gestores. Promover a organizao de palestras, workshops e seminrios relativos a liderana e cultura organizacional; Promover troca de experincias e cooperao entre tcnicos ao nvel local, nacional e internacional.

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PROGRAMAO URBANSTICA E FINANCEIRA AT 2016:

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ESTRATGIAS PARA IMPLEMENTAO E APROPRIAO

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A CMC como garante da EQUIDADE:


(funo de promotor)

Proceder Divulgao da Carta Social Espelhar a Carta Social no Sistema de Informao Geogrfica Criar um sistema de monitorizao Canalizar os interesses dos investidores para as valncias e locais mais adequados Proceder a actualizaes peridicas da Carta Social

Novembro de 2007
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A CMC como garante da QUALIDADE:


(funo de regulador)

Submeter a parecer tcnico do DHS os pedidos de licenciamento para equipamentos sociais pblicos ou privados Integrar as orientaes da Carta Social no PDM , nos Plano Pormenor, no PDS, Agenda 21, outras Cartas e outros instrumentos de planeamento Assegurar a qualidade dos terrenos cedidos para equipamentos nas operaes de loteamento Promover/ Apoiar programas de qualificao de RH e certificao do funcionamento das Instituies
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Novembro Novembro de de 2007 2007

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A CMC como garante da PARTICIPAO:


(funo de parceiro)

Confrontar as necessidades da Carta Social com os terrenos disponveis de propriedade municipal Realizar reunies peridicas de acompanhamento e informaes dos servios envolvidos tanto externos como internos Fornecer feed-back regular da implementao da Carta Social aos parceiros Mobilizar recursos financeiros (prprios ou de outros) de acordo com o proposto na CS, tanto para novos equipamentos, como para a requalificao dos existentes
Novembro de 2007
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MONITORIZAO

de

Cascais

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Monitorizar o Cumprimento dos Objectivos Avaliar o Desempenho da Carta em termos de cumprimento dos objectivos de realizao propostos.
- Base de Dados onde estejam registados os novos projectos, o aumento da oferta (lugares e equipamentos) e as disparidades face s metas. - Ter como base a Monitorizaoda Evoluo da oferta e registo dos investimentos municipais.

Monitorizar a Evoluo da Oferta Conhecer a evoluo da Oferta de Respostas Sociais e colmatar vazios de informao.
Actualizar a Base de Dados. Criar protocolo de partilha e gesto de informao com o Dep. Urbanismo na atribuio de alvars, e com o DPIE sobre realizao de nova Equipa. - Criar protocolo de actualizao da Carta Social com o GSIG. - Programa de actualizao faseada das fichas dos equipamentos.

Monitorizar a Evoluo da Procura Conhecer a evoluo da Procura de Respostas Sociais e colmatar vazios de informao.
Lanamento de diagnsticos especficos com outros parceiros. - Criar uma Grelha de Indicadores Sociais que permitam monitorizar a evoluo dos problemas sociais -Criar uma rede de monitorizao social do territrio protocolando a recolha de informao -Criar protocolo com o GEST para que este assuma o papel de gestor da GIS.
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