De Olho em Belo Monte

De Olho em Belo Monte:
2013, NO PICO DA CONTRADIO

De Olho em Belo Monte:
2013, NO PICO DA CONTRADIO
Ih51I1b10 50CI0AMIh1AL
Conselho Diretor
heide Lsterci (presidente), Harina Kahn (vice-presidente),
Ana Valria Arajo, [urandi Craveiro e Jon, 6ross
Secretrio Executivo
Andr Villas-Bas
Secretria Executiva adjunta
Adriana kanos
Coordenao Programa Xingu
Andr Villas-Bas
Coordenadores adjuntos
kodrio [unqueira, Harcelo Salatar e Paulo [unqueira
Comunicao Xingu
Letcia Leite
De Olho em Belo Monte: 2013, no Pico da Contradio
Edio Letcia Leite
Reviso Alba Harcondes
Colaboraram Andr Villas-Bas, Bivian, kojas, Leonardo
Anorin e kaul do Vale
Mapas [uan Doblas
Fotograas Andr Villas-Bas, Letcia Leite, Leonardo Anorin
e Harcelo Salatar
Projeto grco Ana Cristina Silveira[AnaC Desin
Tiragem oo exenplares
APOIO
CONTATO
|hSJ|JuJ0 S0C|0AHB|LhJAL (|SA
AV. u|6|Lh0P0L|S, 901, SL 30 - SA0 PAuL0 (SP
01238001, (11 35158900
C0Huh|CAA0QS0C|0AHB|LhJAL.0k6
NESTA EDIO
2013
O ano da contradio
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Setembro
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(
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BELO SUN
NORTE ENERGIA CONTRATA SETE
MIL TRABALHADORES A MAIS DO
QUE O AUTORIZADO (p.41)
CRNICA
FATOS E FOTOS DA PRINCIPAL
CIDADE ATINGIDA POR BELO
MONTE (p.26)
DIRETO
DO
ISA
30% DA USINA CONCLUDA E
NENHUM KM DE ESGOTO EM
ALTAMIRA (p.28)
MUNDURUKU
A MAIOR OCUPAO INDGENA DO
CANTEIRO DE BELO MONTE EM 2013
(P. 30)
OPINIO
BNDES E BELO MONTE
RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL
S PRA INGLS VER (p.56)
CRNICA
UM MURO DE PEDRAS
PARA OS NDIOS (p.25)
MANIFESTAES
BELO MONTE CONSTRI
RAMAL DE TRANSMISSO
DE ENERGIA ILEGAL (p.53)
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A QUE 4 DAS 23
CONDICIONANTES FORAM
ATENDIDAS (p.20
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SADE DOS NDIOS S PIOROU (p.23)
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DEBATE BELO M
ONTE NO PICO
DA CONTRADIO (p.4
9
)
BELO SUN
MINERAO NO QUINTAL
DE BELO MONTE (p.41)
O
utubro
OPINIO

PORQUE A JUSTIA NO PAROU
BELO MONTE (p.9)
O
mais caro e polmico empreendimento do pas che-
gou ao pico das obras. O cronograma de construo
diz que em fevereiro de 2015 a hidreltrica Belo Monte
ligar a sua primeira turbina. Trs anos depois de autoriza-
da a usina, as obras, fnanciadas com recursos pblicos do
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BN-
DES), esto a todo vapor, mas o mesmo no pode ser dito das
obrigaes socioambientais que deveriam acompanh-las. O
encarte De Olho em Belo Monte: 2013, no Pico da Contradio,
traz reportagens e artigos de jornalistas e advogados do Insti-
tuto Socioambiental (ISA), publicados entre janeiro e novem-
bro de 2013, que alertam a sociedade sobre este descompasso.
Carro-chefe do Programa de Aceleramento do Crescimen-
to do Governo Federal e instalada em uma regio da Amaz-
nia praticamente margem do Estado, Belo Monte tem se tor-
nado smbolo de inadimplncia socioambiental. Obrigaes
do Poder Pblico e da Norte Energia, empresa responsvel
pela construo da usina, foram sistematicamente descum-
pridas. Mesmo sem preparar a regio atingida para receber a
terceira maior hidreltrica do mundo, ou mitigar e compensar
de maneira adequada os impactos da obra, o fnanciamento e
autorizaes ambientais no foram comprometidos.
As promessas feitas sociedade brasileira, de que Belo
Monte seria diferente, esbarraram no comportamento relapso
da Norte Energia, 49% controlada pela Unio, em relao s
suas obrigaes socioambientais; na lenincia de quem fsca-
liza a construo (a prpria Unio); na morosidade do Poder
Judicirio, que em 2013 completou 23 aes sem deciso fnal;
e nos obstculos institucionais para o controle social da obra.
As mais graves inadimplncias esto relacionadas aos po-
vos indgenas. Os programas de preveno ou diminuio dos
impactos relacionados sade indgena e proteo territorial
e dos recursos naturais dos ndios, por exemplo, no saram do
papel. Os ndices de sade acompanham o descaso. Em 2012,
nove em cada dez crianas indgenas das aldeias atingidas por
Belo Monte apresentaram diarreia aguda por mais de uma vez.
A construo de um sistema de abastecimento de gua po-
tvel e de coleta e tratamento de esgoto em Altamira, principal
cidade atingida pela usina, comeou com dois anos de atraso.
Se a usina estiver pronta antes do aterro e do sistema de esgo-
to entrarem em pleno funcionamento, a parte do reservatrio
do rio Xingu corre srio risco de virar um lago contaminado.
A forma como a foresta est sendo desmatada para a
construo da usina foi sistematicamente criticada pelo r-
go fscalizador. A contradio de dados informados pela em-
presa e a falta de mecanismos de fscalizao fzeram o Ins-
tituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis (Ibama) qualifcar o canteiro de obras como um
sumidouro de madeira. A empresa responsvel pela obra
vem comprando imensas quantidades de madeira para uso
na construo, dado o no aproveitamento do que foi desma-
tado pela prpria obra, com grandes quantidades de toras de
alta qualidade apodrecendo no canteiro.
Editorial
Os tcnicos do Ibama e da Fundao Nacional do ndio
(Funai) manifestaram a gravidade do descompasso entre a
construo da usina e o atendimento das medidas de mitiga-
o e compensao de impactos. Em 2013, fcou demonstrado
que os pareceres tcnicos no tm fora para mudar o rumo
da obra ou as prioridades da empresa. As mais graves san-
es administrativas no passaram de algumas multas, em
valores irrisrios para um empreendimento orado em quase
R$ 30 bilhes.
Em outubro a Justia ordenou parar a construo da usi-
na at que fossem atendidas plenamente as obrigaes so-
cioambientais. O Governo Federal rapidamente acionou a
Advocacia Geral da Unio (AGU). Em ltima instncia, o ar-
gumento dos advogados da Unio o de que o cumprimento
do cronograma de construo mais importante que o res-
peito aos direitos das populaes atingidas. A AGU conseguiu
suspender a deciso e a obra seguiu.
Nesta publicao o leitor poder acompanhar uma parte
dos fatos que marcaram o ano de pico das obras. So artigos
e reportagens que mostram a maneira relapsa, conturbada e
pouco efciente que o empreendedor e o Poder Pblico tm
tratado os compromissos com as populaes tradicionais e
com moradores da regio impactada pelo empreendimento.
A editoria Direto do ISA traz notcias que retratam que a
prestao de contas de Belo Monte est muito longe do ide-
al, comprometendo de maneira irreversvel os direitos dos
indgenas e de toda a populao afetada pela construo da
usina. Em anlise rene a opinio dos advogados que acompa-
nham de perto o processo de licenciamento da obra. O captu-
lo Munduruku retrata a maior paralisao das obras deste ano.
Os indgenas ocuparam Belo Monte para exigir que fossem
ouvidos sobre a construo de 14 hidreltricas na regio do
Rio Tapajs e opinar sobre seu futuro.
Encontros Socioambientais registra debates fsicos e online
promovidos pelo ISA para discutir com quem vive no Xingu os
impactos da usina. Notcias um recorte de matrias divulga-
das na grande mdia, que ilustram denncias sobre os com-
promissos do licenciamento. Belo Sun retrata os recentes pas-
sos do chamado Projeto Volta Grande, que pretende instalar
a maior mina de ouro do Brasil ao lado de Belo Monte. O me-
gaempreendimento ignorou os ndios e iniciou a batalha pelo
licenciamento sem consulta ou sequer estudos de impactos.
A falta de informao independente sobre a implementa-
o de Belo Monte, os problemas de acesso e transparncia, a
disperso dos dados, a sofsticao tcnica com a qual alguns
deles so apresentados e o prprio confito de interesses ine-
rente obra so empecilhos reais para seu acompanhamento
e controle social.
O encarte De Olho em Belo Monte: 2013, no Pico da Contra-
dio a tentativa de, por meio da informao independente,
alimentar a construo de uma relao menos assimtrica
entre sociedade civil, empresa e Estado.
Boa leitural
Andr viIIas-as
EM ANLISE
SUMRIO
DIRETO DO ISA
9 PORQUE A JUSTIA NO CONSEGUE DECIDIR SOBRE BELO MONTE
29 OS MUNDURUKU S QUEREM UMA CONVERSA PRA VALER
56 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL DO BNDES EM BELO MONTE
PARA INGLS VER
11 JUSTIA MANDA SUSPENDER OBRAS DE BELO MONTE
12 ADVOCACIA GERAL DA UNIO RECORRE DA DECISO
E JUSTIA CANCELA PARALISAO DE BELO MONTE
14 GOVERNO E NORTE ENERGIA VOLTAM A ADIAR
CUMPRIMENTO DE CONDICIONANTES DE BELO MONTE
16 NDIOS VO A BRASLIA COBRAR CONDICIONANTES DE BELO MONTE
17 PESQUISADORES VO PERCORRER O RIO XINGU
EM BUSCA DE ESPCIES AMEAADAS POR BELO MONTE
18 NORTE ENERGIA PODER SER OBRIGADA A REVER PROGRAMAS
SOCIOAMBIENTAIS DE BELO MONTE
20 IBAMA AFIRMA QUE O CUMPRIMENTO DE CONDICIONANTES
DE BELO MONTE S PIOROU
23 NAS ALDEIAS ATINGIDAS POR BELO MONTE O ATENDIMENTO
SADE CONTINUA PRECRIO
28 BELO MONTE CONCLUI 30% DAS OBRAS SEM CONSTRUIR
NENHUM QUILMETRO DE REDE DE ESGOTO EM ALTAMIRA
37 ILHA DA EXCLUSO: 200 FAMLIAS EXTRATIVISTAS NO PAR VIVEM ISOLADAS
SEM ACESSO A SERVIOS BSICOS DE SADE
40 IBAMA APONTA IRREGULARIDADES GRAVES NO CUMPRIMENTO DE
CONDICIONANTES DE BELO MONTE E NO PUNE NORTE ENERGIA
CRNICA 25 EM BELO MONTE UM MURO DE PEDRAS FOI CONSTRUDO
PARA EVITAR OCUPAES
26 ALTAMIRA: UM RETRATO DO CAOS
BELO SUN
ENCONTROS
MANIFESTAES
BELO MONTE NA MDIA
41 CONSELHO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE DO PAR IGNORA
DENNCIAS DE ILEGALIDADE E VOTA POR MINERAO
42 JUSTIA MANDA SUSPENDER O LICENCIAMENTO DA BELO SUN MINERAO
43 ORGANIZAES DA SOCIEDADE CIVIL SE MOBILIZAM CONTRA
LICENCIAMENTO DE MINERADORA NO XINGU
44 PROJETO DE MINERAO AO LADO DE BELO MONTE EST PRESTES
A RECEBER LICENA AMBIENTAL
45 ISA SOLICITA DECLARAO DE INVIABILIDADE DE PROJETO
DE MINERAO NA REGIO DO XINGU
46 MAPA VOLTA GRANDE DO XINGU LOCALIZAO DO PROJETO BELO SUN
E ROTAS DE NAVEGAO INDGENA
48 NDIOS, RIBEIRINHOS E PESQUISADORES SE RENEM
PARA PENSAR NOVAS FORMAS DE PROTEGER O XINGU
49 DEBATE BELO MONTE NO PICO DA CONTRADIO
50 REDE TERRA DO MEIO (PA) PACTUA AES PARA OS
TERRITRIOS TRADICIONAIS DA REGIO
51 PROTESTO PELOS DIREITOS INDGENAS INTERROMPE
REUNIO COM GOVERNO EM ALTAMIRA (PA)
51 TRABALHADORES INTERROMPERAM OBRAS EM BELO MONTE
NESTA QUARTA-FEIRA
52 MORADORES DE ALTAMIRA PROTESTAM CONTRA AS CONSTANTES
QUEDAS DE ENERGIA
54 SEMANA COMEA COM PROTESTOS NO CANTEIRO DE OBRAS
DE BELO MONTE E EM ALTAMIRA
58 BNDES NO CUMPRE EXIGNCIA AMBIENTAL NO CRDITO A BELO MONTE (O GLOBO)
59 BELO MONTE DEVE CASA A MAIS DE 7 MIL FAMLIAS (O VALOR)
59 OBRA DE BELO MONTE PODE ATRASAR POR PROBLEMAS COM IBAMA (FOLHA SP)
MUNDURUKU
30 NDIOS PARAM CANTEIRO DE OBRAS DE BELO MONTE
E EXIGEM SER OUVIDOS PELO GOVERNO
32 OCUPAO INDGENA EM BELO MONTE (PA) CONTINUA
34 JUSTIA ENTREGA MANDADO DE REINTEGRAO DE POSSE
DE CANTEIRO DE BELO MONTE
35 NDIOS DESOCUPAM O CANTEIRO DE OBRAS DA
UHE DE BELO MONTE E PERMANECEM EM ALTAMIRA
36 MINISTRO ADMITE ERROS NA CONDUO DA POLTICA INDIGENISTA DO GOVERNO
9 DE OLHO EM BELO MONTE
EM ANLISE
Porque a Justia no consegue
decidir sobre Belo Monte
O
avano inquestionvel da construo da usina de
Belo Monte s possvel porque ainda subsiste en-
tre ns o instrumento processual da Suspenso de
Segurana (SS).
Criado pela lei 4.348 de junho de 1964 com o intuito de
controlar politicamente as decises judiciais contrrias ao
regime militar, esse entulho autoritrio permite a tribunais
suspenderem deciso de instncia inferior diante do peri-
go de ocorrncia de grave leso ordem, sade, se-
gurana e economia pblicas. Em resumo, permite aos
Presidentes dos Tribunais cassarem decises que julguem
impertinentes, mesmo que estas no faam mais do que
aplicar a lei em vigor no pas.
Podemos afirmar que Belo Monte s est sendo implan-
tada porque existe a Suspenso de Segurana. Essa no
a primeira nem a segunda vez que decises judiciais bem
fundamentadas, emitidas por juzes concursados e no ple-
no exerccio de suas funes, so cassadas por tribunais
superiores por representarem ameaa ordem e econo-
mia pblicas, independentemente do mrito jurdico das
decises.
Em 2006, a presidente do STF poca, Ministra Ellen
Gracie, suspendeu deciso da 3 turma do Tribunal Regional
Federal da 1 Regio (TRF1) que determinava que os povos
indgenas atingidos pela usina fossem ouvidos, como deter-
mina a Constituio Federal e a Conveno 169 da OIT, da
qual o Brasil signatrio. Ela, no entanto, acolhendo recurso
da Advocacia Geral da Unio (AGU), entendeu que a conti-
nuidade do licenciamento, mesmo que viciado, era impor-
tante para a manuteno da ordem e economia pblicas.
A opinio e os direitos dos povos indgenas seriam as-
suntos secundrios, que eventualmente algum dia, quan-
do julgado o contedo da ao, seriam analisados seria-
mente pelo Judicirio. Mas no naquele momento. Em 2012
o Ministro Ayres Britto reiterou essa deciso, quando o
mesmo assunto voltou sua mesa, novamente por meio
da SS. Nessa ocasio, o presidente do STF prometeu que o
julgamento de mrito da ao resolveria as controvrsias.
Passados 15 meses, a ao sobre oitivas indgenas sequer
foi novamente pautada pelo STF.
5usrtnsKo no ttttKo
Em 2010, o leilo que escolheu a empresa construtora
tambm s ocorreu por meio da Suspenso de Segurana.
Apesar da Licena Prvia ter sido emitida em sentido contr-
rio ao parecer tcnico dos analistas do Ibama, o certame es-
tava marcado normalmente. Analisando por mais de um ms
o caso, o juiz de Altamira decidiu que no se podia fazer um
leilo com base numa licena que, no mnimo, tinha graves
problemas a serem resolvidos. Em poucas horas, sem ouvir o
MPF, o ento presidente do TRF1, desembargador Jirair Me-
guerian, decidiu, baseado em recortes de jornais e longas vi-
sitas da AGU, que:
Sopesados os interesses em confito, entendo que a de-
ciso impugnada poder acarretar prejuzo maior ao meio
ambiente caso o governo federal tenha que lanar mo de
energia termoeltrica (sabidamente mais cara e poluente)
devido escassez de energia hidreltrica , alm de impor
prolongado retardamento na concluso de obra de interes-
se nacional.
O Ibama outorgou sua licena ambiental apesar do pa-
recer desfavorvel dos tcnicos do rgo acompanhada de
um amplo conjunto de condies a serem observadas pelo
empreendedor, que poca sequer havia sido escolhido.
Essas condies seriam a garantia de que a obra seguiria
os padres mnimos de sustentabilidade previstos em nossa
legislao. Ou seja, que sua implantao no signifcaria a
expulso das populaes indgenas que vivem na regio, a
imploso das precrias condies urbanas dos municpios
vizinhos pela chegada de milhares de imigrantes, que o Rio
Xingu continuaria a ter um mnimo de vida correndo em suas
guas. Para tanto, diversas medidas precisavam ser tomadas,
vrias delas ainda antes de se instalar o primeiro vergalho
de ao da barragem.
A atnttcnct
Trs anos depois, a realidade que as obras, fnancia-
das com recursos pblicos do BNDES, esto a todo vapor,
mas o mesmo no pode ser dito das obrigaes socioam-
Trs anos depois, a realidade
que as obras, fnanciadas com
recursos pblicos do BNDES,
esto a todo vapor, mas o
mesmo no pode ser dito das
obrigaes socioambientais que
deveriam acompanh-las.
POR Bivian, kojas e kaul Jelles do Valle / PUBLICADA EM 6 de novembro de 2013.
EM ANLISE
bientais que deveriam acompanh-las. Por exemplo, o ater-
ro sanitrio de Altamira deveria ter sido entregue em junho
de 2012, mas um acordo entre a Norte Energia e o Ibama
prorrogou o prazo para junho deste ano. At agora as obras
no foram fnalizadas. J a transferncia do lixo deveria
ter comeado em dezembro de 2011, mas obras s iniciaram
em janeiro deste ano.
Outra obrigao fundamental a construo de um novo
sistema de abastecimento de gua potvel e de uma rede que
garanta 100% da coleta e tratamento de esgoto em Altamira,
a qual deveria ter sido iniciada em julho de 2011. As obras
comearam com dois anos de atraso, e para estarem pron-
tas no prazo originalmente previsto tero que bater todos os
recordes mundiais de velocidade para empreendimentos do
gnero. Se a usina estiver pronta antes do aterro e do sistema
de esgoto estarem em pleno funcionamento, a parte do reser-
vatrio do Rio Xingu, vizinha da cidade de Altamira, corre
o srio risco de virar um lago podre, algo vedado pela atual
legislao ambiental.
Esses so apenas alguns exemplos de um amplo conjunto
de obrigaes da empresa responsvel que se encontram em
condio de inadimplncia, reconhecida inclusive pelo Ibama,
que as monitora, mas no age com a contundncia necessria
para o caso. Essa situao, evidente a qualquer um que tenha a
boa vontade de entender o caso, fez com que o desembargador
federal Souza Prudente, julgando uma apelao do Ministrio
Pblico Federal (MPF), reconhecesse que a inadimplncia da
empresa estava a gerar danos irreversveis para a populao:
Ainda no foram implementadas todas as medidas que
deveriam ser adotadas antes mesmo da edio da Licena Pr-
via, que foi emitida mediante a estipulao de condicionan-
tes, as quais, mesmo no sendo cumpridas, foram transferidas
para a Licena de Instalao, a demonstrar que, a seguir essa
reprovvel prtica, certamente, devero ser transferidas para
a fase seguinte (Licena de Operao) sem qualquer perspecti-
va de que um dia sero efetivamente implementadas.
0 ctscournsso nnunctnco rtto Isnun
Fundamentado nos prprios pareceres tcnicos de ana-
listas do Ibama, que afrmam com todas as letras haver
descompasso entre as obras de construo da UHE Belo
Monte e a implementao das medidas mitigadoras e com-
pensatrias, Souza Prudente decidiu que as obras deve-
riam ser paralisadas at que as medidas socioambientais
prometidas fossem realmente implementadas. Para tanto,
baseou-se fartamente na legislao brasileira e na prpria
licena ambiental concedida.
Nem mesmo a empresa havia sido notifcada da deciso
apesar de haver recebido um fax e um e-mail do prprio
tribunal e ela foi derrubada pelo presidente do TRF1. Qual
o argumento? O de que haveria uma deciso anterior proi-
bindo a paralisao da obra, pois ela importante para a
economia nacional. Mas e o descumprimento da legislao
nacional? Isso secundrio.
0utaos txturtos
Belo Monte no a nico caso em que a Suspenso de
Segurana pde garantir a continuidade dos planos governa-
mentais enquanto a legislao brasileira descumprida. Ca-
sos de grande repercusso foram as Suspenses de Seguran-
a que garantiram a realizao do leilo da Vale do Rio Doce
em 1997 e a recente licitao do Estdio Maracan. Decises
judiciais que pararam as obras da UHE Jirau, em Rondnia, e
da UHE Teles Pires, no Mato Grosso, em razo de irregularida-
des no licenciamento ambiental que vo desde a ausncia
de estudo de impacto sobre os indgenas alterao do local
da barragem sem atualizao dos estudos ambientais , fo-
ram suspensas atravs da Suspenso de Segurana.
O uso repetido e inescrupuloso do Poder Judicirio pelos
interesses governamentais por meio da Suspenso de Segu-
rana leva a crer que a situao ir se repetir em relao s
prximas grandes obras planejadas para a Amaznia, como
o complexo de usinas do Rio Tapajs.
Por meio da Suspenso de Segurana, ignorar ilegalida-
des passou a ser uma situao de normalidade institucio-
nal. Com o aval da cpula do Judicirio, o empreendedor de
grandes obras s precisar cumprir as regras estabelecidas se
lhe for conveniente.
Bivian, kojas Advoada e cientista poltica, nestre en Cincias
Sociais pela unB e advoada do Prorana Xinu do |SA.
kaul Silva Jelles do Valle Advoado, nestre en Direito
Lconnico pela uSP e coordenador adjunto do Prorana de
Poltica e Direito do |SA
O uso repetido e inescrupuloso
do Poder Judicirio pelos
interesses governamentais
por meio da Suspenso de
Segurana leva a crer que
a situao ir se repetir em
relao s prximas grandes
obras planejadas para a
Amaznia, como o complexo
de usinas do Rio Tapajs
DIRETO DO ISA
Justia manda suspender obras de Belo Monte
A
Justia tambm decidiu que
o BNDES no deve repassar
qualquer recurso para a Nor-
te Energia, empresa responsvel pela
construo da usina, antes que as 40
condicionantes da Licena Prvia (LP),
primeira licena da usina, sejam cum-
pridas. A deciso judicial foi tomada
pelo desembargador Souza Prudente
e precisar ser confrmada por deciso
colegiada do tribunal.
As 40 condicionantes da Licena
Prvia tratam de aes estabelecidas
pelo Instituto Brasileiro do Meio Am-
biente (Ibama) para que as cidades
prximas da regio onde Belo Monte
est sendo construda fossem prepara-
das para enfrentar os impactos da obra.
Para inici-las, o empreendedor e o
governo teriam que cumprir uma srie
de condies, vrias delas complexas,
como a retirada de ocupantes no ind-
genas das Terras Indgenas da regio e
a instalao de uma infraestrutura de
sade, educao e segurana nas cida-
des que receberiam os aproximadamen-
te 100 mil migrantes anunciados nos
estudos de impacto da obra.
Em janeiro de 2011, o Ibama conce-
deu uma Licena de Instalao (LI) Par-
POR Letcia Leite / PUBLICADA EM 26 de outubro de 2013.
A deciso do Tribunal Regional Federal da 1 Regio (TRF1) acata o pedido realizado pelo
Ministrio Pblico Federal (MPF), anula a Licena de Instalao (LI) e manda suspender as
obras da hidreltrica de Belo Monte por descumprimento de aes socioambientais
cial que permitia o incio da construo
somente dos canteiros de obras. A ao
judicial do MPF se voltava contra essa
LI parcial, pois teria sido dada sem que
as condicionantes consideradas pelo
prprio Ibama como de cumprimento in-
dispensvel antes do incio de qualquer
obra tivessem sido realizadas. A Licena
de Instalao Parcial, fgura inexistente
na legislao brasileira, permitiu que a
empresa Norte Energia driblasse as obri-
gaes da Licena Prvia sem atrasar o
cronograma de construo da usina,
analisa Biviany Rojas, advogada do ISA.
Isnun conctctu ttctnn
stu cuuratutnto ct utctcns
nnttctrntatns
Apesar de ter verifcado que as condi-
cionantes no haviam sido cumpridas, o
As 40 condicionantes da Licena Prvia
tratam de aes estabelecidas pelo
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente
(Ibama) para que as cidades prximas
da regio onde Belo Monte est sendo
construda fossem preparadas para
enfrentar os impactos da obra
A deciso de Souza Prudente poder
ainda ser encaminhada pelo governo
e pela Norte Energia ao presidente do
Superior Tribunal de Justia, que pode
suspender a deciso
Ibama decidiu autorizar o incio das obras
e reeditar as metas e prazos das condicio-
nantes. Pouco depois, em junho de 2011,
o rgo ambiental concedeu a Licena de
Instalao para o restante das obras, no-
vamente sem o cumprimento das medi-
das antecipatrias. Essa segunda LI subs-
tituiu a LI parcial, de modo que a deciso
do TRF1 diz respeito no s construo
dos canteiros, mas toda a obra.
A Licena Prvia, concedida em fe-
vereiro de 2010, tambm foi assinada
pelo presidente do rgo ambiental
mesmo havendo um parecer de sua
equipe tcnica, emitido dois dias antes,
que afrmava no haver elementos su-
fcientes para atestar a viabilidade am-
biental do empreendimento.
A deciso de Souza Prudente poder
ainda ser encaminhada pelo governo e
pela Norte Energia ao presidente do Su-
perior Tribunal de Justia, que pode sus-
pender a deciso. O STJ poder mandar
voltar as obras utilizando critrios pol-
ticos e econmicos, independentemente
de ter sido descumprida a legislao
ambiental, avalia Leonardo Amorim,
advogado do ISA. Isso porque o pas
no se livrou de uma lei que tem suas
origens na ditadura, que permite que o
governo ignore as decises judiciais at
o julgamento fnal das aes contra ele.
Enquanto isso, a obra concluda e de-
pois considerada fato consumado.
Advocacia Geral da Unio recorre
da deciso e Justia cancela
paralisao de Belo Monte
STIO PIMENTAL, ONDE EST SENDO CONSTRUDA
A BARRAGEM PRINCIPAL DA USINA DE BELO
MONTE, PAR | ANDR VILLASBAS ISA
DIRETO DO ISA
O
desembargador Mrio Cesar Ribeiro, presidente
do TRF1, acatou o pedido da Advocacia Geral da
Unio (AGU) e anulou a liminar que ordenava que
as obras deveriam ser suspensas at que a empresa Norte
Energia cumprisse as condicionantes impostas pelo Ibama
desde 2010 e que at hoje no foram atendidas.
O relator do processo, desembargador federal Souza
Prudente, havia acolhido o pedido do Ministrio Pblico
Federal (MPF), reconhecendo que a inadimplncia da em-
presa estava a gerar danos irreversveis para a populao,
e alertando para os riscos envolvidos na continuidade dos
descumprimentos.
Ainda no foram implementadas todas as medidas que
deveriam ser adotadas antes mesmo da edio da Licena
Prvia, que foi emitida mediante a estipulao de condi-
cionantes, as quais, mesmo no sendo cumpridas, foram
transferidas para a Licena de Instalao, a demonstrar
que, a seguir essa reprovvel prtica, certamente, devero
ser transferidas para a fase seguinte (Licena de Operao)
sem qualquer perspectiva de que um dia sero efetivamen-
te implementadas, argumentou Souza Prudente em sua
deciso.
Em seu despacho, o presidente do TRF1, Mario Cesar
Ribeiro, no manifestou qualquer argumento sobre o con-
tedo da deciso do desembargador Souza Prudente, nem
ouviu o Ministrio Pblico. Limitou-se a argumentar que
seu antecessor na presidncia do tribunal j havia suspen-
dido uma outra liminar anteriormente concedida pela Jus-
tia Federal do Par no mesmo processo. Essa antiga limi-
nar, que anulou temporariamente a Licena de Instalao
parcial da usina, foi suspensa em 2011 pelo presidente do
TRF1 poca. Para Ribeiro, atual presidente do tribunal,
essa suspenso de liminar antiga dever prevalecer at
que um tribunal superior ou o plenrio do TRF-1 (a Corte
Especial) decida o mrito da ao.
O prprio desembargador Souza Prudente j tinha pre-
visto a suspenso. Para Souza Prudente, a Suspenso de
Liminar anterior no valeria para sua liminar, pois alm
de no produzir efeitos em relao a decises do prprio
Tribunal, os julgados proferidos em sede de suspenso de
segurana tm por suporte pressupostos jurdicos distintos
daqueles em que se ampara a pretenso aqui veiculada.
Na liminar ele discorre em trs paginas sobre o uso
abusivo e autoritrio do instrumento de suspenso
de segurana, que permite que sejam ignorados os ques-
tionamentos jurdicos colocados pelo MPF, em prol de um
controle poltico do ato judicial. O presidente do tribunal
no analisou os argumentos de Sousa Prudente, decidindo
pela prevalncia da suspenso de liminar.
Em nota divulgada nesta quarta, logo aps a deciso do
presidente do TRF1, a Norte Energia, informou ter retoma-
do as atividades do empreendimento.
0 b A 5b5Ph50 LIMIhAk
A Suspenso de Liminar e Antecipao de Tutela
(SLAT), ou Suspenso de Segurana, um instrumento
judicial criado inicialmente pela Lei 4.348, de junho
de 1964, em plena ditadura militar, e reeditada
posteriormente pelas leis 8.437/92 (Lei de liminares
contra o Poder Pblico) e 12.016/09 (Lei do Mandado
de Segurana). Segundo esses diplomas legais, o
Poder Pblico pode suspender liminares concedidas
contra suas medidas caso o presidente do tribunal
que julgar eventuais recursos entenda que a liminar
judicial cause grave leso ordem, sade,
segurana e economia pblicas.
Diversos juristas e organizaes da sociedade criticam
a existncia desse instrumento e a maneira como
utilizado, pois permite que decises governamentais
vigorem independentemente de sua legalidade e
de haver leso a direitos fundamentais. Segundo os
crticos, os termos amplos da legislao permitem
que qualquer interesse poltico ou econmico seja
utilizado como argumento para suspender decises
baseadas na lei. H tambm crticas desnecessidade
de ouvir a parte contrria e possibilidade da
suspenso ser usada contra sentenas e decises
fnais de colegiados de tribunais, ou seja, contra
decises que no so liminares.
DIRETO DO ISA
Governo e Norte Energia
voltam a adiar cumprimento de
condicionantes de Belo Monte
A
presidenta da Fundao Na-
cional do ndio (Funai), Maria
Augusta Assirati, prometeu, na
tera (17/9), que a retirada completa de
ocupantes no ndios da Terra Indgena
(TI) Apyterewa, no leste do Par, ser
feita em abril de 2014. Ela fez o anncio
durante reunio com 30 ndios Paraka-
n e Juruna, em Braslia.
O encontro foi agendado depois que
os ndios bloquearam a entrada de um
dos canteiros de obras da hidreltri-
T
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ca de Belo Monte, em Altamira (PA). O
grupo composto por membros das duas
etnias chegou na madrugada de segun-
da-feira (16/9) e impediu a entrada dos
trabalhadores. O acesso s foi liberado
depois que a reunio foi confrmada.
As principais reivindicaes dos
ndios so a desintruso da TI Apyte-
rewa, do povo Parakan; a redefnio
dos limites da TI Paquiamba e a ga-
rantia de acesso da comunidade Juru-
na, moradora da rea, ao reservatrio
POR Oswaldo Braga de Souza / PUBLICADA EM 19 de setembro de 2013.
da barragem. Todas as demandas so
compensaes pelos impactos da usi-
na, defnidas como condicionantes
para sua licena ambiental. O governo
federal responsvel pelas duas pri-
meiras e a Norte Energia, empreende-
dora de Belo Monte, pela terceira. To-
das deveriam ter sido atendidas ainda
em 2010. Por isso, os indgenas fzeram
o protesto.
Lideranas Parakan afrmam que
a desocupao dos no ndios da TI
DIRETO DO ISA
dem ser indenizados por benfeitorias de
boa f e eventuais ttulos incidentes nes-
sas reas so considerados invlidos.
Das 1,1 mil famlias de no ndios,
386 foram enquadradas como pblico
da reforma agrria e tm direito a serem
reassentadas em uma rea j defnida
pelo Incra. De acordo com a Funai, os
ocupantes que se negarem a sair at
abril sero retirados pela polcia.
Alm de Maria Augusta Assirati e
dos ndios, participaram da reunio o
ministro da Justia, Jos Eduardo Car-
dozo, a diretora de Relaes Institucio-
nais da Norte Energia, Clarice Coppeti,
e representantes do Incra.
1I Pnqutnusn
Quanto s demandas dos Juruna, a
presidenta da Funai disse que o rgo
deve terminar de analisar as contesta-
es ao processo de redefnio da TI
Paquiamba em meados de outubro e,
na sequncia, vai enviar ao Ministrio
da Justia para publicao da Portaria
Declaratria.
O acertado na reunio que ser
realizado um encontro entre represen-
tantes do governo e da Norte Energia,
na semana que vem, e outra reunio,
na segunda semana de outubro, j com
a presena dos ndios, na regio, para
que a empresa e o governo federal apre-
sentem solues para garantir o acesso
dos ndios ao reservatrio.
Com a reduo de at 80% da vazo
do Rio Xingu depois da barragem, os Ju-
runa perdero sua principal via de trans-
porte at Altamira. Seu acesso fuvial
cidade est hoje limitado a um meca-
nismo de transposio de embarcaes
operado pela empresa (veja o mapa).
Presidenta da Funai promete retirada
completa de ocupantes no ndios da Terra
Indgena (TI) Apyterewa, no leste do Par,
para abril de 2014. Medida foi defnida como
condicionante de licena de hidreltrica e
deveria ter sido atendida em 2010
Apyterewa est paralisada. De acordo
com elas, a Funai no cumpriu outra
promessa feita neste ano. Em junho,
os Parakan foram a Braslia e a presi-
dente da Funai prometeu fazer desin-
truso at o fm de setembro, conta
a Temekwareyma Parakan. Por en-
quanto, vamos cobrar o cumprimento
dessa [nova] promessa [de desocupao
em abril], afrmou, depois da reunio.
Maria Augusta Assirati diz que o
processo corre normalmente e est atra-
sado por causa de aes judiciais. Ti-
vemos vrias intercorrncias, inclusive
com aes judiciais, que envolveram a
atuao do Incra [Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria], com o
reassentamento do pblico de reforma
agrria que est dentro da rea; aes ju-
diciais contra o prprio procedimento,
justifcou. Segundo a assessoria da Fu-
nai, o rgo est fnalizando a anlise de
cerca de 300 recursos administrativos re-
lacionados regularizao da rea. Isso
tambm teria atrasado a desintruso.
Ainda segundo tcnicos do rgo
indigenista, a TI chegou a ter mais de
1,1 famlias de no indgenas, mas mais
da metade j teria sado da rea. Foram
indenizadas 140 famlias por benfeito-
rias feitas de boa f, ou seja, constru-
das sem o conhecimento da ocupao
indgena. De acordo com as informa-
es, restam 124 famlias na mesma
situao. Maria Augusta informou que,
em outubro, ser instalada na regio
uma nova comisso para indeniz-las.
A Funai j gastou R$ 3,8 milhes em in-
denizaes e estima gastar em torno de
R$ 3,7 milhes.
De acordo com a Constituio Fede-
ral, ocupantes no ndios de TIs s po-
Ns teremos o acesso ao reserva-
trio, disse Giliard Juruna, aps a reu-
nio. Ele estava com um documento
assinado por representantes da Norte
Energia comprometendo-se a estudar
solues para o problema.
A Norte Energia afrma que a am-
pliao da TI Paquiamba no de sua
responsabilidade, mas da Funai. Na
sada da reunio, Clarice Coppetti in-
sistiu no argumento.
Todos os estudos sero feitos, to-
das as anlises sero levadas ao rgo
licenciador, ao Ibama [Instituto Brasi-
leiro do Meio Ambiente], respondeu
Coppetti, quando questionada sobre a
possibilidade da compra da rea que
permitiria o acesso ao reservatrio no
caso dela no ser considerada de ocu-
pao tradicional indgena. No h
uma deciso [tomada] hoje, aqui. Nes-
te momento, o que temos so estudos
sendo realizados.
Em 2012, a Norte Energia atendeu
a reivindicao dos Juruna e construiu
uma estrada, de cerca de 70 km, que
liga a TI Paquiamba rodovia Tran-
samaznica, como uma alternativa de
acesso Altamira e Vitria do Xingu,
onde se concentra a oferta de servios
pblicos, em especial o atendimento
de sade.
Como a via passa pela rea que fu-
turamente ser o canal de derivao
do Rio Xingu, os ndios reivindicam
da empresa a construo de uma pon-
te nesse ponto. Sem essa obra, a dis-
tncia entre a TI e Altamira ser mais
que duplicada, dificultando e encare-
cendo ainda mais o transporte para as
comunidades.
inacreditvel que, em setembro
de 2013, o governo federal e a Norte
Energia digam que vo estudar possi-
bilidades para cumprir uma condicio-
nante que deveria ter sido atendida
ainda em 2010, critica a advogada Bi-
viany Rojas, do ISA.
Espanta a naturalidade com que
encarada a inadimplncia do Poder
Pblico e da empresa com relao ao
cumprimento das condies estabele-
cidas no licenciamento para viabilizar
a instalao da usina.
ndios vo a Braslia cobrar
condicionantes de Belo Monte
C
erca de 30 ndios das etnias Juruna e Parakan embar-
caram na manh desta tera-feira (17/9) de Altamira
(PA) para Braslia em um avio fretado pelo governo
federal. Eles vo cobrar do governo o cumprimento das con-
dicionantes da UHE de Belo Monte.
A reunio da qual os ndios vo participar est marcada
para as 15h desta tera-feira (17/9), na sede do Ministrio da Jus-
tia e ter a participao do Ministro da Justia, Jos Eduardo
Cardoso, do Ministro chefe da Secretaria Geral da Presidncia,
Gilberto Carvalho, da presidente da Funai, Maria Augusta Bou-
litreau Assirati e do presidente da Norte Energia, Dulio Diniz.
O encontro foi agendado depois que indgenas bloquea-
ram a entrada do stio Pimental, onde est sendo construda
a Casa de Fora Complementar da UHE de Belo Monte. Os n-
dios chegaram na madrugada desta segunda-feira (16/9) e im-
pediram a entrada dos trabalhadores. O acesso s foi liberado
depois que a reunio foi confrmada.
Os Juruna e Parakan reivindicam o cumprimento das
condicionantes que foram estabelecidas pela Funai, como
pr-requisitos para a instalao da Usina de Belo Monte.
Apesar de as obras da usina terem comeado h mais de dois
anos essas condicionantes ainda no foram atendidas pelo
governo federal e pela Norte Energia, empresa responsvel
pela construo do empreendimento.
IctnttrtcnKo, ctunacnKo t ctstntausKo ct 1Is
No caso da etnia Parakan, o processo de identifcao e
desintruso dos ocupantes no indgenas da Terra Indgena
(TI) Apyterewa teve incio em 2011, e 140 ocupaes no ind-
genas identifcados como de boa-f foram indenizado No obs-
tante, o processo no foi concludo e os Parakan denunciam a
paralisao das aes de desocupao de suas terras e o agra-
vamento do processo de invaso. Elesj estiveram em Braslia
em junho para uma conversa com a presidncia da Funai sobre
a desintruso da TI Apyterewa. Eles prometeram que a desin-
truso da nossa terra seria feita at o dia 10 de setembro, ns
viemos cobrar, diz o lder Temekwareyma Parakan.
J os Juruna pedem agilidade na ampliao e demarca-
o fsica da Terra Indgena Paquiamba, e aes concretas
de fscalizao e proteo de seus limites. A TI Paquiamba
uma das duas TIs mais afetadas pela construo da usina.
Os Juruna, que moram a poucos quilmetros dos canteiros de
obras, reclamam da presso sobre os recursos ambientais no
seu territrio, das frequentes invases de pescadores, madei-
reiros e colonos que entram e se instalam na prpria TI.
A05 PkvI51A5
Entre as aes previstas nas condicionantes
da Usina de Belo Monte encontram-se:
1. a desintruso da TI Apyterewa do povo Parakan,
2. a demarcao fsica e a redefnio de limites da
Terra Indgena Paquiamba, garantindo acesso ao
reservatrio da usina ao povo indgena Juruna;
3. a destinao das ilhas da Volta Grande do Xingu
que se encontram entre as Terras Indgenas
Paquiamba e Arara da Volta Grande do Xingu
como reas de usufruto exclusivo dessas
comunidades indgenas;
4. o estabelecimento de um corredor ecolgico
ligando as Terras Indgenas Paquiamba, Arara
da Volta Grande do Xingu e Trincheira-Bacaj,
incluindo nesse processo a ampliao da Terra
Indgena Paquiamba e a criao de Unidades de
Conservao, e
5. a fscalizao e vigilncia das Terras Indgenas
impactadas, incluindo termo de cooperao com o
Censipam para monitoramento por satlite.
NDIOS JURUNA E PARAKAN NO
AEROPORTO DE ALTAMIRA RUMO
BRASLIA | LETCIA LEITE ISA
POR Letcia Leite / PUBLICADA EM 17 de setembro de 2013.
DIRETO DO ISA
DIRETO DO ISA
Pesquisadores vo percorrer o Rio Xingu
em busca de espcies ameaadas por Belo Monte
O
futuro dessa rea onde o rio faz uma curva de 100 km,
a chamada Volta Grande do Rio Xingu, ainda in-
certo. Os estudos de impacto ambiental hidreltrica
de Belo Monte no do conta de concluir os reais impactos
da reduo do fluxo de gua neste trecho do rio que ser
barrado e que abriga uma das maiores diversidades am-
bientais do planeta.
Este conjunto de incertezas mobilizou os 18 integrantes
da expedio que partiu esta semana do porto de Altamira.
A bordo de trs embarcaes o grupo empreendeu a primeira
etapa da viagem, que deve durar duas semanas. A expedi-
o ir percorrer vrios pontos do rio, incluindo as reas de
pedrais e cachoeiras ondem vivem centenas de espcies de
peixes ornamentais - muitos deles s existem nesta regio do
mundo. A ideia que o grupo ainda volte ao Xingu por mais
duas vezes, para documentar as espcies tanto na seca como
na cheia do rio.
Liderados pelo professor da Universidade Federal do Par
(UFPA), Leandro Sousa, e pelo pesquisador Mark Prez, da
Academy of Natural Sciences (ANSP) que fnancia parte da
pesquisa, o grupo promete voltar da primeira viagem com
registros importantes da rica biodiversidade ameaada pela
construo de Belo Monte.
INDGENA DA ALDEIA
MURATU, NA TI
PAQUIAMBA, PESCA
UM ACARI CONHECIDO
COMO AMARELINHO,
UMA DAS ESPCIES
AMEAADAS | LETCIA
LEITE ISA
GRUPO DE PESQUISADORES SAI DE ALTAMIRA EM
DIREO VOLTA GRANDE DO XINGU PARA REGISTRAR A
BIODIVERSIDADE DAQUELA REA, QUE SER REPRESADA
PELA USINA | LETCIA LEITE ISA
Norte Energia poder ser
obrigada a rever programas
socioambientais de Belo Monte
REA DE REASSENTAMENTO COLETIVO
DESTINADA AOS ATINGIDOS PELA USINA |
LETCIA LEITE ISA
DIRETO DO ISA
A
Norte Energia, empresa responsvel pela construo
da UHE de Belo Monte, divulgou na ltima semana
em relatrio ofcial que em junho deste ano j havia
contratado 25.496 trabalhadores, sete mil a mais do que o au-
torizado no licenciamento da obra.
O problema que o clculo de todas as obrigaes so-
cioambientais para receber Belo Monte foi feito com base
na contratao de 18 mil trabalhadores. O aumento na mo
A UHE de Belo Monte recebeu
fnanciamento de R$ 3,2
bilhes para investimento em
obras socioambientais, maior
valor j aprovado pelo BNDES
para iniciativas socioambientais
A Norte Energia tem de apresentar at o dia 11 de se-
tembro anlise sobre os impactos que essa alterao no
quantitativo de mo-de-obra ter sobre a demanda por
equipamentos pblicos na regio afetada. Caso no aceite
as justificativas, o Ibama pode ordenar que a empresa re-
veja junto s prefeituras diversas obras de infraestrutura,
como reforma e construo de escolas, hospitais, postos de
sade e equipamentos de segurana pblica, previstos no
Projeto Bsico Ambiental (PBA) da obra.
O cumprimento do PBA a primeira condicionante que
permitiu o incio da construo da usina. A UHE de Belo
Monte recebeu financiamento de R$ 3,2 bilhes para inves-
timento em obras socioambientais, maior valor j aprova-
do pelo BNDES para iniciativas socioambientais.
de obra extrapola o estipulado pelo licenciamento como li-
mite para manter as mesmas obrigaes socioambientais j
previstas, e extrapola o prprio limite avaliado pela Norte
Energia como supostamente garantidor de que no haveria
dfcit na oferta de servios pblicos na regio.
A empresa havia informado ao Ibama em abril que iria
aumentar a quantidade de trabalhadores para 22.500, afr-
mando que tal mudana no demandaria ampliao nos
projetos socioambientais, que admitiriam at 24 mil traba-
lhadores na obra. Contrariando sua prpria avaliao e sem
informar previamente o Ibama, a empresa ultrapassou esse
teto autoestipulado e aumentou ainda mais o nmero de
trabalhadores.
O Ibama j havia informado Norte Energia, no ms de
abril, que considera qualquer modifcao na mo de obra
uma alterao do projeto licenciado, e que portanto s po-
deria ser feita aps anlise e aprovao do rgo fscaliza-
dor da obra.
Ibama arma que o
cumprimento de condicionantes
de Belo Monte s piorou
ESCAVAES PARA A INSTALAO DAS
TURBINAS DA CASA DE FORA PRINCIPAL
DA USINA HIDRELTRICA DE BELO MONTE,
STIO BELO MONTE, A KM DA CIDADE DE
ALTAMIRA PA | LETCIA LEITE ISA
POR Letcia Leite / PUBLICADA EM 30 de julho de 2013.
DIRETO DO ISA
A
penas quatro das 23 condicionantes foram atendidas,
de acordo com informaes do Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(Ibama). Os dados foram publicados no site do rgo federal
na ltima quinta-feira (25).
No documento, o Ibama afrma que nenhuma das con-
dicionantes que dizem respeito s obras de infraestrutura
nas cinco cidades afetadas diretamente pela obra foi consi-
derada atendida.
Os atrasos para o incio das obras de sade, educao
e saneamento bsico na regio podem refetir, segundo o
Ibama, em atraso na concesso para a prxima licena am-
biental do empreendimento, que autoriza ou no o enchi-
mento do reservatrio da usina.
Obras como o sistema de drenagem de Altamira, que de-
veria ter se iniciado em maro do ano passado, ainda no tm
nem projeto. A drenagem na sede de Vitria do Xingu est
atrasada em 12 meses aproximadamente, e as obras dos siste-
mas de drenagem nas localidades de Belo Monte e Belo Mon-
te do Pontal j tm atrasos que chegam a 18 meses, segundo
o mesmo parecer.
Em diversos momentos do parecer tcnico, o rgo re-
comenda que a Norte Energia seja penalizada pelos atrasos
reincidentes, sem indicar concretamente a natureza e a mag-
nitude da sano.
0aoKo atcoutncn rtnnttznts
Outra autuao j encaminhada refere-se construo
ilegal, pelo Consrcio Construtor de Belo Monte (CCBM), de
um ramal de transmisso que leva energia de Altamira aos
canteiros de obras, sem a devida autorizao do Ibama.
O parecer tambm aponta falhas nas indenizaes de
benfeitorias de famlias que foram desapropriadas das re-
as onde hoje esto sendo instalados os canteiros de obras.
As ltimas indenizaes pagas pelo p de cacau, principal
lavoura da regio, foram subestimadas entre 52% e 70% do
valor pago nas primeiras indenizaes.
O documento divulgado pelo Ibama a anlise do lti-
mo relatrio da Norte Energia sobre os programas socioam-
bientais da usina. As 132 pginas analisam detalhadamente
o relatrio entregue ao rgo licenciador pela empresa em ja-
neiro de 2013, incluindo constataes de vistorias em campo
realizadas esse semestre.
Nas prximas semanas o Ibama deve anunciar qual ser
a penalidade aplicada Norte Energia pelo descompasso
entre as obras da usina e a implementao das medidas
mitigatrias e compensatrias regio afetada. As sanes
administrativas podem variar desde advertncias empresa
at o embargo da obra.
os nctos?
Os ndios afetados por Belo Monte mais uma vez no foram
citados no parecer do Ibama. A Funai tambm no se pronun-
ciou sobre o cumprimento das condicionantes indgenas. Mais
Obras como o sistema de
drenagem de Altamira, que
deveria ter se iniciado em maro
do ano passado, ainda no tm
nem projeto
DIRETO DO ISA
de dois anos depois de iniciada a instalao da usina ainda
no saram do papel os programas socioambientais indgenas,
relacionados sade, educao e saneamento bsico.
vtsttn ttcntcn nrontn taatoutnatcnct
O Instituto Socioambiental teve acesso tambm ao rela-
trio do Ibama com as concluses de visita tcnica realizada
em Altamira e regio, entre os dias 11 e 15 de maro deste ano.
No documento, o rgo relata que a Norte Energia afr-
mou que ainda este ano deve-se chegar a 28 mil trabalhado-
res nos canteiros de obra, 10 mil a mais do que o nmero au-
torizado. Ainda de acordo com o Ibama, a alterao deveria
ter sido formalizada. Isso porque todas as obras de reduo
de impactos nas cinco cidades afetadas pela usina foram pla-
nejadas levando em conta o inchao populacional de 18 mil
trabalhadores na regio. Qualquer alterao neste nmero
deveria representar reviso das obras previstas.
Mncttan nrocatct nos cnntttaos
O relatrio tambm aponta irregularidades no corte e des-
tinao da madeira desmatada para a instalao das obras.
Segundo os tcnicos do Ibama, h indcios de que o Consr-
cio Construtor de Belo Monte (CCBM) estaria comprando ma-
deira serrada de empresas da regio, enquanto as madeiras
desmatadas, que deveriam estar sendo reutilizadas nas obras
pelo CCBM, j se encontram em estado de decomposio por
problemas na logstica de reaproveitamento.
O Instituto Socioambiental solicitou entrevista com o res-
ponsvel da Norte Energia para esclarecer as falhas no aten-
dimento das condicionantes relatadas pelo Ibama durante
as vistorias tcnicas na regio. Em nota, a empresa disse que
reafrma que mantm junto aos rgos competentes as devi-
das comunicaes sobre suas atividades na rea de infun-
cia da Usina Hidreltrica Belo Monte.
HADL|kA DLSHAJADA PAkA A C0hSJkuA0
DA uS|hA A0 LAD0 DL uH D0S CAhJL|k0S DL
0BkAS DL BLL0 H0hJL | LL0hAkD0 AH0k|H
Mais de dois anos depois de
iniciada a instalao da usina
ainda no saram do papel os
programas socioambientais
indgenas, relacionados
sade, educao e
saneamento bsico
DIRETO DO ISA
Pu|A X|PAYA, 18 Ah0S, C0H 0 f|Lu0 kLCLH
hASC|D0. AhJLS D0 PAkJ0, LLA LhfkLhJ0u
uHA V|A6LH DL 12 u0kAS DA ALDL|A
0hDL H0kA AJL CuL6Ak A0 u0SP|JAL LH
ALJAH|kA (PA | LLJ|C|A LL|JL (|SA
Nas aldeias atingidas por Belo Monte
o atendimento sade continua precrio
D
epois de dois anos do incio
das obras da usina de Belo
Monte, em Altamira (PA) e
municpios vizinhos, o Programa Inte-
grado de Sade Indgena, criado como
condicionante para a Licena Ambien-
tal do empreendimento, no saiu do
papel e a concessionria Norte Energia
S.A, no contratou empresa para exe-
cutar as aes.
Dados ofciais do Distrito de Sade
Especial Indgena de Altamira (DSEI Al-
tamira-PA) demonstram situao crtica
nos ndices de mortalidade, desnutri-
o infantil e diarreia aguda em crian-
as indgenas das aldeias afetadas pela
usina de Belo Monte. A falta de atendi-
mento nas aldeias fez saltar em 2000%
o nmero de atendimentos na cidade,
entre 2009 e 2013.
Tudo no passou de promessas. A
sade dos ndios do Xingu s piorou. A
reestruturao do atendimento sade
indgena est apenas no papel, diz o
presidente do Conselho Distrital de Sa-
de Indgena (CONDIS), Joaquim Curuaia.
Em 2010, a sade dos indgenas do
Xingu j era alarmante, se comparada
POR Letria Leite / PUBLICADA EM 9 de julho de 2013.
realidade brasileira e a taxa de mor-
talidade infantil era de de 83 por mil
nascidos vivos, quatro vezes maior que
a mdia nacional.
Em 2012, nove em cada dez crianas
indgenas apresentaram diarreia aguda
por mais de uma vez. Mais de 14% das
crianas at cinco anos que vivem nas
36 aldeias consideradas afetadas por
Belo Monte esto com peso considera-
do baixo ou muito baixo para sua idade.
Em 10 dias em campo, em aldeias
na Terra Indgena (TI) Trincheira do
Bacaj, da etnia Xikrin, duas crianas
DIRETO DO ISA
morreram, uma por diarreia e outra
com pneumonia. Como pode, em 2013,
crianas indgenas ainda morrerem
desta maneira?, questiona a antrop-
loga Thais Mantovaneli, que realiza es-
tudos em uma das quatro TIs atingidas
pela usina.
kttstautuanKo nKo
nconttctu
Em fevereiro de 2010, a primeira
licena ambiental de Belo Monte esti-
pulava como uma das principais condi-
cionantes para a viabilidade da obra a
restruturao do atendimento sade
indgena pelo DSEI na regio de Altami-
ra. O prazo para a implantao era at
a realizao do leilo da obra em abril
do mesmo ano. Nessa data a Norte Ener-
gia S.A. tornou-se a empresa respons-
vel por implementar Belo Monte. Desde
ento, urgente reorganizar a presta-
o do servio de sade indgena diante
do passivo histrico local.
Em maio de 2011, o Ministrio da
Sade encaminhou Norte Energia um
conjunto de aes emergenciais que de-
veria ser adotado para garantir a emis-
so da licena seguinte (de instalao),
de implantao dos canteiros de obras.
As obras foram aceleradas, diferente-
mente das obrigaes com os povos afe-
tados, que no saram do papel.
Sem atendimento bsico de quali-
dade nas aldeias, os ndios se obrigam
a vir para a cidade para tratar muitos
problemas que poderiam ser facilmente
resolvidos se na aldeia tivesse pessoal
de sade bem preparado, boa tecnolo-
gia de comunicao para suporte dis-
tncia e medicao adequada, comen-
ta Douglas Rodrigues, chefe da Unidade
de Sade e Meio Ambiente da Univer-
sidade Federal de So Paulo (Unifesp),
que trabalha h mais de 20 anos com
populaes na Amaznia.
Em 2011, a Casa de Sade Indgena
(Casai) de Altamira registrou 546 atendi-
mentos. No ano seguinte, foram 13,5 mil,
com praticamente o mesmo nmero de
profssionais, segundo o DSEI.
Panzos nKo sKo cuuratcos
As condicionantes socioambientais
impostas pela Fundao Nacional do
ndio (Funai) no esto sendo atendi-
das no prazo adequado e o projeto Bsi-
co Ambiental do Componente Indgena
(PBA-CI) sequer foi contratado, depois
de dois anos de emitida a licena de
instalao da usina. As autorizaes
ambientais continuam vigentes.
inadmissvel a inexistncia de
sanes administrativas apesar do grau
de inadimplncia em questes to de-
licadas como o atendimento sade
indgena, afrma Biviany Rojas do ISA.
O governo federal responsvel inte-
gralmente por essa situao. Encarre-
gado da fscalizao da obra, o governo
Em 2011, a Casa de Sade Indgena (Casai)
de Altamira registrou 546 atendimentos.
No ano seguinte, foram 13,5 mil, com
praticamente o mesmo nmero de
profssionais, segundo o DSEI
Tudo no passou de promessas.
A sade dos ndios do Xingu s piorou.
A reestruturao do atendimento sade
indgena est apenas no papel, diz o
presidente do Conselho Distrital de Sade
Indgena (CONDIS), Joaquim Curuaia
federal o mesmo que garante seu f-
nanciamento pelo BNDES, mas tambm
o dono de 49,9% das aes da empre-
sa concessionria da usina. No existe
justifcativa para que o governo federal
permita que a situao chegue ao ponto
crtico em que se encontra hoje.
As iniciativas estabelecidas pelo
Ministrio da Sade pretendiam forta-
lecer o atendimento bsico nas aldeias,
diminuir e especializar o atendimento
na cidade e desestimular o desloca-
mento de famlias indgenas inteiras
na procura por atendimento. Entre as
aes estavam: a construo de postos
de sade nas aldeias, a implantao
de alas especiais para indgenas nos
dois hospitais pblicos de Altamira e
a construo de cinco polos de atendi-
mento. At hoje, nada foi executado e
os indgenas cada dia dependem mais
do atendimento na cidade.
Fnttnu tnroaunts
sosat os tnctcncoats
A reportagem do ISA procurou o
coordenador do DSEI em Altamira,
Lindomar Carneiro, para comentar os
problemas de sade indgena na regio.
Carneiro afrmou que aguarda autoriza-
o do Ministrio da Sade para poder
se pronunciar e fornecer os indicadores
de sade solicitados.
O ISA tambm solicitou Norte Ener-
gia entrevista com o superintendente
para questes indgenas da empresa
ou esclarecimentos sobre os atrasos na
implementao do PBA-CI, mas a em-
presa afrmou que o responsvel estava
sem agenda nesta semana e no poderia
responder s demandas solicitadas at a
data de publicao desta matria.
CRNICA
Em Belo Monte um muro de pedras
foi construdo para evitar ocupaes
N
a cidade paraense de Altamira as passagens de nibus no su-
biram no ms de junho. O valor da passagem custa R$ 3,50 e o
transporte pblico feito por 10 nibus que buscam atender
os 150 mil moradores, segundo o Departamento Municipal de Transito
(Demutran). Pelas ruas reinam os txis sem taxmetro, mototxis e as
bicicletas. Nesta segunda-feira (17/6)no houve protestos em Altamira.
Ao contrrio do que aconteceu em muitas cidades e capitais brasileiras.
O ltimo grande protesto na regio aconteceu na vizinha Vitria
do Xingu, a 55 km de Altamira, onde fca o Stio Belo Monte, principal
canteiro de obras da usina hidreltrica de Belo Monte, ocupado duas
vezes, por 17 dias, durante o ms de maio.
Liderados pelo povo Munduruku, mais de 100 indgenas de vrias
etnias ocuparam o canteiro para pedir a suspenso de obras e estudos
de barragens em Terras Indgenas e a garantia do direito da consulta
prvia, livre e informada previsto na Conveno 169 da OIT.
Neste ms de junho, as obras completam dois anos e at agora o
plano de aes principal das condicionantes indgenas da obra ainda
no comeou a ser executado. Para se proteger de novas ocupaes a
empresa responsvel pela construo da obra, a Norte Energia, ergueu
um muro de pedra na entrada principal alm de uma cerca de arame e
reforou o policiamento.
Em Altamira, cidade vizinha de Vitria do Xingu, onde a maior
hidreltrica do pas esta sendo construda tambm h interrupes
dirias de energia, no existe saneamento bsico nem distribuio
de gua potvel, os moradores so obrigados a construir poos com
a gua sempre poluda. Casas em ruas esburacadas e com esgoto na
porta so facilmente alugadas a R$ 5 mil reais.
Detentora de um dos maiores crescimentos populacionais do pas
a cidade, de acordo com a prefeitura, ganhou mais de 50 mil habitan-
tes desde o incio da construo da usina hidreltrica de Belo Monte,
em 2011. Mais da metade deste nmero so de trabalhadores, que at
o fm deste ano sero 28 mil.
Bicicletas e motos so o principal meio de transporte da popula-
o. A frota de motos j ultrapassou 30 mil e a mdia em 2013 de 800
novos registros por ms. At o ms de maio foram registrados 250 aci-
dentes com vtimas envolvendo motos na cidade, representando 70%
das ocorrncias do Demutran neste ano.
No dia em que diversas capitais e cidades brasileiras eram to-
madas por manifestaes de protesto a partir das 17h, especialmen-
te contra o aumento nas tarifas de transporte, mas tambm contra a
corrupo, contra os estdios construdos para a Copa do Mundo e
at mesmo contra a construo da UHE de Belo Monte, em Altamira
as ruas estavam engarrafadas de carros, motos e bicicletas, como de
costume neste horrio.
E os ndios, que desocuparam o canteiro de obras h poucos dias
tero que enfrentar um muro de pedras caso resolvam voltar a cobrar
seus direitos por l.
POR Letria Leite / PUBLICADA EM 18 de junho de 2013.
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CRNICA
Altamira: um retrato do caos
N
a corrida de 15 minutos, o taxista fala que o traba-
lho esta rendendo. Com o dinheiro extra do movi-
mento nos ltimos meses, ele j est quase tirando
a carta de motorista. No h blitz em Altamira. Sem fsca-
lizao, o motorista tem o privilgio de driblar o problema
de no ter licena para dirigir enquanto a rotina do traba-
lho acontece. Tirar a licena antes de comear a trabalhar
iria atrasar a vida do taxista e cada dia sem dirigir, para ele,
dinheiro perdido.
Fora do txi, a lgica permanece a mesma na cidade afe-
tada pela construo da terceira maior hidreltrica do mun-
do. Os problemas devem se resolver durante, ou depois da
obra. Caso contrrio podem atravancar o desenvolvimento.
Pouqussimas obras previstas para amenizar os impac-
tos da construo de Belo Monte, chamadas de condicio-
nantes de mitigao, foram plenamente executadas. Mes-
mo assim, o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (Ibama),
rgo que fscaliza o projeto, concedeu, em 2011, a licena
para o incio das obras. Passados 21 meses, a prefeitura da
POR Letria Leite / PUBLICADA EM 16 de abril de 2013.
cidade diz que ao menos 40 mil novos moradores chegaram
cidade, a barragem tomou forma, os taxistas ganharam
um aumento de passageiros de quase 30% . Nos relatrios
de fscalizao do Ibama, os atrasos, recomendaes e
descries da situao catica da execuo das condicio-
nantes socioambientais esto registrados. O ISA analisou
as centenas de pginas do ltimo relatrio, publicado em
janeiro e fez as contas: apenas 19% do total dos compromis-
sos foi cumprido. A obra seguiu sem multas ou suspenso
da licena. A empresa responsvel pela construo de Belo
Monte passou pela blitz.
Em maro, atingidos pelo empreendimento organiza-
ram vrios protestos. A maioria quer saber para onde ser
relocada depois de ser obrigada a sair de casa para a forma-
o do reservatrio que ir atingir a cidade nos prximos
meses. A ltima enchente na cidade deixou 120 famlias
desabrigadas. Mais de 50 pessoas passaram dias no ginsio
municipal. Moradores das reas rurais foram despejados
h um ano e ainda no receberam a devida indenizao.
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DIRETO DO ISA
Belo Monte conclui 30% das obras sem construir
nenhum quilmetro de rede de esgoto em Altamira
J
so visveis da rodovia Transamaznica as crateras onde
devem ser instaladas as turbinas da hidreltrica de Belo
Monte. A cena impressionou cinco senadores, na tarde
da sexta (5/4). Alm de visitar os canteiros, os parlamentares
andaram pelas ruas de Altamira, cidade que abriga a maior e
mais cara obra em andamento no Pas, onde mais de 100 mil
pessoas ainda vivem sem gua potvel e rede de esgoto.
Depois da visita, a subcomisso de senadores que acompa-
nha as obras da usina prometeu realizar audincia em Braslia,
ainda esta semana. O presidente do colegiado, Delcdio do Ama-
ral (PT-MS), disse que deve se reunir com a ministra do Meio
Ambiente, Izabella Teixeira, para encaminhar solues para os
problemas na execuo das condicionantes do licenciamento
ambiental do empreendimento. A previso de que os parla-
mentares retornem Altamira em agosto.
A visita aconteceu na mesma semana em que o Ministrio
Pblico Federal (MPF) pediu Justia Federal, em Altamira,
que suspenda a licena de instalao da hidreltrica, confor-
me prev a legislao brasileira, para o caso de descumpri-
mento das condicionantes. Altamira vive um colapso, mais
50 mil pessoas chegaram cidade depois que as obras come-
aram e nenhum quilmetro de rede de esgoto foi constru-
do, explica a procuradora Thais Santi. A ao judicial pede
ainda que a Norte Energia, responsvel pelo projeto, seja con-
denada ao pagamento de indenizao por dano moral difuso,
em valor a ser determinado pela Justia.
Das 22 condicionantes, quatro esto concludas e todas
esto em andamento, nada est parado, disse Joo Pimentel,
diretor da Norte Energia.
ktstavntato no Xtnou roct
st tannsroauna tu tnoo ct tsooto
O MPF diz que boa parte das condicionantes no saiu do
papel. Elas foram determinadas pelo Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama)
h trs anos, para concesso da licena prvia e, em 2011,
para obteno da licena de instalao.
Altamira despeja todo seu esgoto no Rio Xingu, de acordo
com o secretrio de Obras do municpio, Pedro Barbosa. No
projeto da empresa Geo Engenharia (contratada pela Norte
Energia), no havia a construo de um sistema de trata-
mento, eles querem abrir encanamento nas ruas e continuar
jogando o esgoto no Xingu, argumenta Barbosa. O Projeto
Bsico Ambiental (PBA) de Belo Monte prev o tratamento de
100% do esgoto da zona urbana de Altamira. O cumprimento
do PBA a primeira condicionante que permitiu o incio da
construo da usina.
POR Letria Leite / PUBLICADA EM 8 de abril de 2013.
Com o futuro fechamento da barragem principal de Belo
Monte, o esgoto despejado no rio dever se acumular no
reservatrio de guas paradas que ser formado em frente
cidade, comprometendo a qualidade da gua do futuro
reservatrio.
A construo de um novo sistema de abastecimento de
gua potvel e de 261 quilmetros de rede de esgoto, que
deveria ter sido iniciada em julho de 2011, ainda no come-
ou. O aterro sanitrio de Altamira deveria ter sido entre-
gue em julho do ano passado, mas um acordo entre a Norte
Energia e o Ibama prorrogou o prazo para julho deste ano.
J a transferncia do lixo deve ser fnalizada at julho de
2014. A condicionante 2.10 da licena exige expressamente
que esses prazos sejam respeitados, mas o ltimo parecer
do Ibama, responsvel por fscalizar Belo Monte, confrma
que at agora nenhuma das obras foram implementadas.
A cidade produz 155 toneladas de lixo por dia e o equi-
pamento adquirido pela Norte Energia s capaz de pren-
sar 25% desse lixo, completa Barbosa.
Com 30% das obras concludos e 16 meses depois de seu
incio, a imponncia da obra contrasta com a impotncia na
implementao das condicionantes socioambientais, que
afetam diretamente a qualidade de vida dos moradores da
regio, diz Andr Villas-Bas, secretrio executivo do ISA.
O ltimo relatrio de prestao de contas da Norte Ener-
gia ao Ibama aponta a compra de duas reas para alocar
pessoas que sero obrigadas a sair de suas casas para a for-
mao do reservatrio. Em maro, a reportagem do ISA visi-
tou os terrenos e verifcou que, h 16 meses do fm do prazo
para o reassentamento, sua implantao ainda no come-
ou. Uma das propriedades fca h menos de um quilme-
tro do lixo de Altamira. A Norte Energia ter que construir
365 casas por ms para cumprir o compromisso assumido
na licena de instalao.
Todas as 22 condicionantes acontecem paralelamente
ao andamento das obras das barragens. E os prazos sero
cumpridos no apenas porque temos essa obrigao, mas
tambm porque entendemos que Belo Monte diferente
por oferecer condies concretas de desenvolvimento para
a regio, disse Duilio Figueiredo, presidente da Norte
Energia, em nota ofcial.
No justo uma obra to importante para o Brasil no
pensar na compensao da sade, o hospital tinha que es-
tar pronto, declarou Ivo Cassol, em entrevista Rdio Se-
nado. A construo do novo hospital municipal da cidade
mais uma das condicionantes no cumpridas pela Norte
Energia.
EM ANLISE
Os Munduruku s querem
uma conversa pra valer
A
ssistimos a mais uma ocupa-
o do canteiro de obras da
usina de Belo Monte, em Al-
tamira (PA), a terceira apenas neste
ano. Mas essa teve algo diferente das
outras. Primeiro, foi liderada no por
grupos de pessoas diretamente impac-
tadas pela hidreltrica, mas por ind-
genas Munduruku, que vivem na Bacia
do Tapajs, prximo rio amaznico a
ser interrompido por grandes barra-
gens. Segundo, os manifestantes no
esto chorando sobre o leite derrama-
do, buscando migalhas de compensa-
o para sobreviver at a prxima ocu-
pao, mas lutam para que possam ter
o direito de opinar sobre seu futuro.
Na Bacia do Tapajs est prevista,
pelo Ministrio de Minas e Energia e
as grandes empreiteiras associadas,
a construo de 14 grandes hidrel-
tricas. Embora o status ofcial dessas
usinas ainda seja em estudos, 10 en-
tre 10 representantes do setor eltrico
sabem que a maior delas, So Luiz do
Tapajs, estar no leilo de energia
a ser realizado no incio de 2014. Os
Munduruku, povo do Tapajs (no s-
culo XIX a regio era conhecida como
Munduruku), sabem que esse plano
signifca sua destruio enquanto
povo. Mesmo que essas usinas sejam
construdas no estilo plataforma e a
fo dagua, como prometem os plane-
jadores do setor eltrico, o Tapajs no
ser mais o Tapajs se for transforma-
do numa sequncia de 14 lagos. Toda a
riqussima vida aqutica desse imenso
rio tropical ser severamente afetada,
assim como j est acontecendo com o
Rio Madeira e possivelmente ocorrer
com o Xingu.
Os Munduruku querem conversar
sobre o assunto. No querem assistir im-
passveis seu destino ser defnido numa
prancheta de algum engenheiro ou na
planilha de algum empresrio. Acham-
POR kaul Silva Jelles do Valle / PUBLICADA EM 9 de maio de 2013.
-se no direito de discutir esse plano. Tal-
vez porque vivam ali h sculos.
O governo federal, ante esse posi-
cionamento, reage de forma ambgua.
Enquanto uma parte lhes garante que
quer ouvi-los antes de tomar qualquer
deciso, outra parte viaja Europa
para vender as hidreltricas, tidas
como certas. Os ndios acham que
esto sendo enrolados. No h como
tirar-lhes a razo. Sobretudo sabendo
que dentro do prprio governo naufra-
garam todas as tentativas de se fazer
um planejamento socioambiental da
expanso hidreltrica sobre a bacia.
Ante a perspectiva de ter que abrir
mo de determinados aproveitamen-
tos em prol da manuteno dos fuxos
vitais da regio, a velha guarda do
setor eltrico, respaldada pela Presi-
dncia da Repblica, decidiu que no
queria mais brincar. Para ela, s vale
fazer estudos e discusses se for para
chegar mesma concluso a que pre-
viamente j tinha chegado.
Nesse contexto, os Munduruku
esto endurecendo o jogo. No se re-
cusam a conversar, mas querem ga-
rantias de que essa conversa no ser
intil, algo que seus interlocutores no
governo no podem lhes dar. Atentos
ao que acontece ao seu redor, sabem
que encontros mal feitos podem ser
tomados, para fns ofciais, como con-
sultas realizadas, tal como ocorreu
com Belo Monte.
O governo, por seu lado, demonstra
insatisfao e est comeando a tentar
desqualifcar o movimento, sugerindo
que seus lderes querem, na verdade,
manter suas atividades ilegais de ga-
rimpo no rio, que desapareceria com a
construo das hidreltricas.
Antroplogos que conhecem os
Munduruku, no entanto, refutam ve-
ementemente essa afrmao. Mesmo
porque, se fosse por causa do dinhei-
kaul Silva Jelles do Valle Advoado,
nestre en Direito Lronniro pela uSP
e roordenador adjunto do Prorana de
Poltira e Direito do |SA.
ro, no faria sentido no sentar numa
mesa de negociao, pois, isso sim, as
empresas esto dispostas a discutir.
Portanto, embora no se possa di-
zer que os lderes do movimento em
Belo Monte representem toda a nao
Munduruku, pois ningum os repre-
senta dessa forma, no h dvidas de
que a ao legtima, sobretudo pelo
que expressa. De que adiantar acam-
par no canteiro de obras de So Luiz do
Tapajs para exigir migalhas? De que
adianta gritar sozinhos nas aldeias do
Tapajs, se no h ningum l para
escut-los? Compreensvel, portanto,
decidir ocupar a menina dos olhos do
governo federal e tentar mudar o desti-
no que parece j estar traado.
O que no faz sentido a Secreta-
ria Geral da Presidncia alegar m f
dos ndios por no querer conversar,
enquanto o governo que ela integra
continuar seguindo adiante com o pla-
no pr-estabelecido de esquartejar o
Tapajs. A essa altura do campeonato,
com todo o histrico que lhe precede,
quem tem de demonstrar boa f o
prprio governo. E isso passaria, por
exemplo, pela retirada da hidreltri-
ca de So Luiz do PAC e do leilo de
2014, com a implementao de um pla-
no alternativo para segurar a onda da
demanda por eletricidade no perodo
de discusso, o que poderia incluir,
por que no, politicas mais efcazes de
reduo do desperdcio, subsdios
microgerao descentralizada e mora-
tria instalao de novas atividades
eletrointensivas no Pas. Poderia o Mi-
nistro Gilberto Carvalho garantir algo
nessa linha?
ndios param canteiro de
obras de Belo Monte e exigem
ser ouvidos pelo governo
POR Letria Leite / PUBLICADA EM 3 de maio de 2013.
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MUNDURUKU
N
o Escritrio Central do Stio Belo Monte, em Vitria
do Xingu, dezenas de redes, roupas pelo gramado e
mais de 100 ndios pintados para a guerra: esse o
retrato hoje do canteiro de obras que funciona 24 horas. O
stio est ocupado desde ontem por ndios Munduruku, Ju-
runa, Kayap, Xipaya, Kuruaya, Asurini, Parakan e Arara,
alm de pescadolres e ribeirinhos.
O que ns queremos simples: vocs precisam regu-
lamentar a lei que regula a consulta prvia aos povos ind-
genas. Enquanto isso vocs precisam parar todas as obras e
estudos, diz a carta divulgada ontem pelos indgenas.
Alm de pedir a suspenso das obras da hidreltrica de
Belo Monte, os ndios exigem a suspenso de estudos rela-
cionados s barragens nos rios Tapajs e Teles Pires e que
seja feita consulta aos povos da regio antes de decidir sobre
a construo do Complexo Tapajs, que prev cinco hidrel-
tricas para essa bacia.
Os indgenas ali acampados reivindicam a suspenso das
obras e a presena do governo federal para discutir principal-
mente o direito consulta livre, prvia e informada, previsto
na Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho
(OIT), sobre decises administrativas capazes de afet-los,
tais como a deciso de barrar os rios onde eles moram e dos
quais dependem para sua subsistncia fsica e cultural.
Ns sabemos exatamente como queremos ser ouvidos e
vamos fcar aqui [no canteiro] at que o governo nos escute e
respeite o que diz a lei, diz Cndido Munduruku, presidente
da Associao Indgena Pussuru.
Enquanto os Muduruku reivindicam a regulamentao
do direito de consulta livre, prvia e informada, para formali-
zar sua posio, a Articulao dos Povos Indgenas do Brasil
(Apib), se recusa a participar das discusses referentes re-
gulamentao com o governo federal enquanto a Portaria no.
303/2012 da Advocacia Geral da Unio (AGU) no for revogada.
Em novembro de 2012, o juiz federal de Santarm reco-
nheceu a ausncia de consulta prvia com os indgenas atin-
gidos pelas usinas planejadas para o Rio Tapajs e proibiu a
concesso de licenas ambientais at que os indgenas fos-
sem ouvidos.
Desta vez a ocupao do canteiro no se faz para pres-
sionar apenas a empresa Norte Energia S.A., concessionria
de Belo Monte, mas tambm para exigir o respeito aos direi-
tos indgenas por parte do governo federal, principal respon-
svel pela UHE Belo Monte e pelas mltiplas barragens pla-
nejadas para a Bacia do Rio Tapajs, afrma Biviany Rojas,
advogada do ISA.
Courttxo co 1nrn}s tKo
rottutco qunnto tto Montt
H menos de um ms, em uma ao indita, a Unio en-
viou tropas militares para assegurar a sequncia de estudos
de impacto ambiental da usina So Luiz do Tapajs (PA).
Meus guerreiros j sofreram muito, agora chega! Vamos con-
versar e dizer que no Tapajs no tem barragem, diz o caci-
que Arlindo Kab da aldeia misso So Francisco.
A vinda de centenas de Munduruku, que viajaram mais
de 24 horas para se unir aos indgenas da regio do Xingu,
sinaliza que o Complexo Tapajs, novo passo do Programa de
Aceleramento do Crescimento (PAC) para explorar o poten-
cial hidreltrico da Amaznia ser to polmico quanto foi e
Belo Monte.
De acordo com a assessoria do Consrcio Construtor Belo
Monte (CCBM), nenhum ato de violncia ou dano ao patrim-
nio foi registrado at o momento. Mesmo assim, os trabalhos
foram paralisados por motivos de segurana, tanto dos traba-
lhadores quanto dos manifestantes.
A ocupao por tempo indeterminado ou at que repre-
sentantes do governo federal atendam as reivindicaes.
MUNDURUKU
Ocupao indgena em
Belo Monte (PA) continua
POR Letcia Leite / PUBLICADA EM 7 de maio de 2013.
Indgenas de diversas
etnias Munduruku,
Juruna, Kaiap,
Xipaya, Kuruaya,
Asurini, Parakan,
Arara, pescadores
e ribeirinhos
prosseguem com a
ocupao iniciada
na ltima quinta-
feira (2/5), no local
onde esta sendo
construda a casa
de fora principal
da usina de Belo
Monte, a 50 km da
cidade de Altamira-
PA. Eles exigem ser
ouvidos pelo governo.
Entretanto, nesta
segunda-feira (6/5),
a Secretaria-Geral
da Presidncia da
Repblica informou
em nota que no
ir negociar e que
o estabelecimento
do dilogo est
condicionado sada
dos coupantes do
canteiro de obras.
MULHERES MUNDURUKU PARTICIPAM
DA OCUPAO, MOBILIZADAS
CONTRA AS HIDRELTRICAS NO RIO
TAPAJS | LETCIA LEITE ISA
MUNDURUKU
MOMENTO DE TENSO DURANTE A OCUPAO, INDGENAS
ARMADO DE ARCO E FLECHA E POLICIAIS DA FORA
NACIONAL ARMADOS COM FUSIS | LETCIA LEITE ISA
INDGENA MUNDURUKU EM FRENTE AO
CANTEIRO DE OBRAS DE BELO MONTE NO
QUINTO DIA DE OCUPAO | LETCIA LEITE ISA
MUNDURUKU
Justia entrega mandado de reintegrao
de posse de canteiro de Belo Monte
N
a manh desta quinta-feira (9/5), lideranas Mundu-
ruku receberam o mandado que determina a reinte-
grao de posse do canteiro de obras de Belo Monte
ocupado desde o dia 2 de maio. O clima tenso e todos aguar-
dam a chegada da Procuradora do MPF que dever acompa-
nhar o processo
Os ndios que ocupam o canteiro de obras de Belo Monte,
em Vitria do Xingu, a 50 km de Altamira, no Par, receberam
nesta manh o mandado de reintegrao de posse das mos
de ofciais de Justia. A deciso do TRF1 menciona que a rein-
tegrao pode ser feita com uso de fora policial.
Tambm nesta quinta-feira, o MPF-PA divulgou nota em
seu site em que afrma ter sido surpreendido pela ordem de
despejo, j que as negociaes entre as partes estavam em
curso. A Polcia Federal de Altamira se prepara para cumpri-
-la [a reintegrao de posse] ainda hoje, mas a deciso pegou
de surpresa os indgenas, o MPF e a Fundao Nacional do
ndio, j que representantes do governo haviam estado no
canteiro ontem negociando com os acampados, diz a nota.
Alm disso, o MPF expressa preocupao no ltimo par-
grafo: O MPF tambm est preocupado com a conduo da
operao de reintegrao de posse, j que a chefe da PF em
Altamira, responsvel pelo relatrio feito Justia, casada
com o advogado da Norte Energia S.A Felipe Callegaro Pereira
Fortes, autor do pedido de reintegrao de posse. No agravo
feito ao TRF1, o advogado chega a citar o relatrio da PF, assi-
nado pela sua esposa.
Na tera-feira (7/5), por volta das 9h da manh, Nilton
Tubino, representante da Secretaria Geral da Presidncia da
Repblica, esteve no canteiro de obras e entregou s lide-
ranas uma carta assinada pelo ministro Gilberto Carvalho,
com a primeira proposta de negociao para a desocupao.
A carta do governo veio em resposta ao documento proto-
colado no Ministrio Pblico Federal de Altamira pelos ndios
um dia antes (6/5), no qual pediam a suspenso das obras
da hidreltrica de Belo Monte e dos estudos relacionados
s barragens nos rios Tapajs e Teles Pires at que seja re-
gulamentada a consulta aos povos destas regies. A carta de
Carvalho veio endereada apenas s lideranas Munduruku e
no considera o pedido de consulta prvia sobre as aes que
afetem o Rio Xingu.
Depois de entregar o documento, Tubino aguardou a res-
posta na portaria do canteiro de obras. No fm da tarde, os
indgenas foram ao seu encontro entoando cnticos Mundu-
ruku e uma criana lhe entregou carta endereada ao minis-
tro Gilberto Carvalho. No texto, os indgenas comunicavam
que estavam abertos ao dilogo e iriam analisar a proposta
em conjunto com os advogados para ento responder.
CRIANA MUNDURUKU ENTREGA CARTA
DOS INDGENAS NAS MOS DE NILTON
TUBINO, REPRESENTANTE DO GOVERNO
FEDERAL | LETCIA LEITE ISA
MUNDURUKU
ndios desocupam o canteiro de obras da UHE
de Belo Monte e permanecem em Altamira
A
carta que chegou aos ndios na tera-feira (7/5) pro-
pe um cronograma reunies em Braslia (DF) e Ja-
careacanga (PA). Depois de sete dias, os ndios dei-
xaram o canteiro de obras nesta quinta-feira (9/5), por volta
das 20h. Caminhando e entoando cnticos Munduruku, eles
cruzaram a cancela do canteiro por, sem nenhum acordo so-
bre a consulta indgena s comunidades afetadas pela usi-
na de Belo Monte e por outras hidreltricas que o governo
federal pretende construir na Bacia do Rio Tapajs pauta
que motivou a ocupao. Ns samos daqui sem acordo ne-
nhum. Nossas reivindicao no foram atendidas ainda, o
governo no deu nenhuma resposta concreta pra gente [...]
estamos saindo daqui porque h uma deciso judicial, dis-
se Valdenir Mundurku, depois de deixar o canteiro.
NS FICAMOS ESPERANDO O GOVERNO PRA
CONVERSAR E ELE NO VEIO, S MANDOU
ENCARREGADO QUE NO DECIDE NADA, S
MANDOU POLCIA, DISSE A LIDERANA
MUNDURUKU | LETCIA LEITE ISA
Mais de 100 ndios Munduruku e de outras etnias do Mdio Xingu esto alojados em uma
igreja de Altamira desde a noite de ontem (9/5). E ali pretendem fcar at decidir sobre a
proposta do ministro da Secretaria Geral da Presidncia, Gilberto Carvalho, enviada por
carta ao canteiro de obras
MUNDURUKU
Ministro admite erros na conduo
da poltica indigenista do governo
POR Oswaldo Braga / PUBLICADA EM 5 de junho de 2013.
G
ilberto Carvalho admite falhas em meio a protestos e
ocupaes. Na Semana do Meio Ambiente, lideranas
indgenas criticam projetos de hidreltricas e polticas
que deveriam prevenir e mitigar impactos
O ministro da Secretaria-Geral da Presidncia da Rep-
blica e principal interlocutor do governo para os movimentos
sociais, Gilberto Carvalho, admitiu ontem uma srie de falhas
da poltica indigenista da presidenta Dilma Roussef.
No temos medo de dizer que erramos em muitas coisas
l em Belo Monte, afrmou. Ele reconheceu que as audin-
cias realizadas antes do incio da construo da hidreltrica,
que est sendo construda em Altamira (PA), no obedeceram
ao modelo de consulta disposto na lei.
A ausncia de consulta populao indgena e ribei-
rinha afetada, segundo o previsto na Constituio e na
Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho
(OIT), um dos alvos das aes do Ministrio Pblico Fe-
deral e das crticas do movimento indgena e da sociedade
civil contra o projeto.
Carvalho reconheceu que o cumprimento das condicio-
nantes ambientais da usina est atrasado e informou que
representantes do governo tiveram uma reunio dura
com a direo da empresa responsvel pelo empreendi-
mento, a Norte Energia, para exigir o cumprimento das
condicionantes.
As condicionantes so medidas para evitar ou compensar
os impactos socioambientais da usina. Grande parte delas
continua no papel, embora devesse ter sido implementada
desde antes do comeo da obra.
O ministro tambm admitiu erros do governo e da Pol-
cia Federal em operaes para desocupao de uma fazenda,
em Sidrolndia (MS), na quinta (30/5), e a desativao de ga-
rimpos clandestinos, na Terra Indgena (TI) Munduruku (PA/
MT), em novembro. As aes resultaram na morte de um n-
dio terena e um Munduruku.
As declaraes foram feitas numa reunio com 140 ndios
Munduruku, Xipaya, Kayap, arara e tupinamb, em Bras-
lia, ontem. O encontro foi uma exigncia dos ndios para sair
do canteiro principal de Belo Monte, ocupado h oito dias.
Foi a segunda ocupao comandada pelos Munduruku em
menos de um ms.
Eles reivindicam a paralisao da obra e dos estudos
para a construo de hidreltricas na Bacia do Tapajs, no
sudoeste do Par, at que sejam ouvidos sobre elas. Muitas
lideranas no admitem a implantao de nenhum empre-
endimento.
Ontem, um ndio terena foi baleado pelas costas em outra
fazenda ocupada, tambm em Sidrolndia. Ele teria sido ata-
cado por pistoleiros.
Paottstos t ocurnts
Gilberto Carvalho reconheceu as falhas no momento em
que os ndios realizam uma srie de protestos e ocupaes
no Mato Grosso do Sul, Paran e Rio Grande do Sul contra a
determinao do Planalto de paralisar as demarcaes de TIs
e tirar poderes da Fundao Nacional do ndio.
O governo reforou o efetivo da Fora Nacional em Belo
Monte e enviou outro contingente Sidrolndia para impedir
novas ocupaes e confitos.
Na reunio em Braslia, os indgenas condenaram dura-
mente a atuao da polcia nas TIs e as polticas do governo
de educao e sade para as comunidades indgenas.
O governo diz que quer dilogo com os povos indgenas.
No entendo qual o dilogo do governo, mandando a PF para
nossa regio. um dilogo forado, com armas sobre nossas
cabeas. Para ns, isso no dilogo. ameaa!, criticou
Valdenir Munduruku.
htcattttatcns no 1nrn}s
Gilberto Carvalho props aos Munduruku realizar uma
reunio com representantes do governo, num prazo mnimo
de 20 dias, para discutir quais sero os procedimentos para a
consulta sobre as hidreltricas no Tapajs. Os ndios fcaram
de dar uma resposta.
Os Munduruku admitem participar das oitivas, mas
insistem em ter o direito de infuenciar na deciso sobre
quais usinas devem ou no ser construdas. As lideranas
munduruku avaliam que, sem essa prerrogativa, as consul-
tas serviro apenas para legitimar a deciso, j tomada, de
construir as hidreltricas.
As condicionantes so medidas
para evitar ou compensar os
impactos socioambientais
da usina. Grande parte delas
continua no papel, embora
devesse ter sido implementada
desde antes do comeo da obra
Ilha da excluso: 200 famlias extrativistas
no Par vivem isoladas sem acesso a servios
bsicos de sade
POR Letcia Leite / PUBLICADA EM 4 de abril de 2013.
C
erca de mil extrativistas da Terra do Meio, no munic-
pio de Altamira, no centro do Par, dispersos em mais
de dois milhes de hectares de Reservas Extrativistas
(Resex), vivem sem servio pblico de sade. Os pedidos de
resgate de emergncia so feitos por rdio e s em horrio co-
mercial. O hospital pblico mais prximo, em Altamira, fca a
uma distncia que pode chegar a quatro dias de barco.
A prefeitura da cidade est sem condies de lidar com o
aumento da demanda extra no sistema de sade com a vinda
de 50 mil novos moradores atrados pela construo da hidre-
ltrica de Belo Monte, deixando os extrativistas, que vivem
no municpio, ainda mais vulnerveis, sem a ateno mnima
necessria. Este o cenrio em que vivem as pessoas respon-
sveis por conservar a foresta numa regio que palco de um
dos maiores confitos fundirios do Brasil.
Antnio Rocha, o Tonheira, e toda famlia estavam co-
letando aa e patau na foresta. Um dos irmos, Valdeci, 19
anos, foi picado por uma cobra. Quando ele desceu do p de
patau sentiu a picada, conta Lindomar Rocha, irmo mais
velho. O pai carregava apenas uma dose do elixir conhecido
por especfco pessoa. O flho igeriu-o imediatamente. A
substncia usada pela populao regional na ausncia do
soro antiofdico.
No caminho de volta, outro acidente: Francenildo, 13
anos, foi picado por um escorpio. J no tinha mais o que
fazer, ns s tnhamos uma dose do especfco, lamenta o
irmo mais velho, que viu Francenildo morrer no mesmo dia.
A famlia mora na Resex Riozinho do Anfrsio e vive da
extrao e comercializao de leos da foresta, da produ-
o de canoas, remos e cestos, pesca, castanha e outros
produtos.
A Terra do Meio uma das regies mais importantes
para conservao da diversidade socioambiental da bacia
do Xingu. Cerca de 90% de seu territrio ainda esto bem
DIREITA, FRANCENIDO ROCHA, QUE
FALECEU POR FALTA DE ATENDIMENTO
MDICO | MARCELO SALAZAR ISA
DIRETO DO ISA
DIRETO DO ISA
conservados graas s populaes ribeirinhas e indgenas
que vivem ali h geraes, usando de conhecimentos tradi-
cionais para extrair da foresta tudo o que a foresta capaz
de recompor.
Valdeci recebeu alta, nesta tera-feira, do hospital muni-
cipal de Altamira. O jovem recebeu atendimento depois de
uma complexa operao de resgate, que durou toda a sexta-
-feira santa e envolveu o Ministrio Pblico Federal (MPF),
ISA, Secretaria de Sade de Altamira e Polcia Militar.
A procuradora do MPF Thais Santi visitava a regio para
verifcar justamente a situao de sade e educao local.
Na manh de sexta-feira (30), ela conseguiu, por sorte, co-
municao com um operador de rdio em Altamira e a li-
berao de um helicptero da polcia militar, que buscou o
adolescente em uma Terra Indgena (TI) prxima.
bntcncts ct snct nKo runctonnu
Nos ltimos anos, o ISA, a partir da demanda da comunida-
de e de termo de cooperao assinado com a prefeitura, captou
recursos por meio de projeto com o Fundo Vale e construiu trs
Unidades Bsicas de Sade (UBSs) nas Resex do Rio Iriri, Rio
Xingu e Riozinho do Anfrsio. Segundo o acordo, o municpio
responsvel pelo funcionamento das unidades e contratao
de tcnicos de enfermagem. No ano passado a prefeitura at
recebeu currculos indicados pelas comunidades de tcnicos
de enfermagem, mas, no fm, no foram contratados e a mu-
dou a prefeitura e comeamos tudo de novo diz Raimundo
Belmiro, presidente da Associao de Moradores da
O Secretrio de Sade de Altamira, Waldeci Maia, atribui
a difculdade em contratar os trs enfermeiros construo
de Belo Monte. Segundo ele, muitos profssionais foram ab-
VACINAO NA RESEX DO
RIO IRIRI PA | MARCELO
SALAZAR ISA
DIRETO DO ISA
sorvidos pela obra. difcil encontrar profssionais qualif-
cados e dispostos a morar em reas isoladas, alm disso, a
prefeitura no consegue competir com os salrios pagos pela
Norte Energia, explica.
Estou elaborando uma recomendao para as secreta-
rias pedindo que as unidades que esto prontas nas RESEX
sejam instrumentalizadas imediatamente e essas populaes
parem de ser brutalmente violentadas pela ausncia de ser-
vios pblicos de sade. Caso contrrio, vamos partir para a
esfera criminal, relata Thais Santi.
UBSs implantadas com tcnicos de enfermagem so ele-
mentos importantes, mas so necessrios outros investimen-
tos aliados a isso para garantir o mnimo de condies para
ateno sade dessas populaes diz Marcelo Salazar, co-
ordenador adjunto do Programa Xingu do ISA.
Em 2012, foi aprovado no comit gestor do Plano de De-
senvolvimento Regional Sustentvel (PDRS) do Xingu um
projeto da prefeitura de Altamira para construo de duas
novas UBSs e recursos para logstica de tcnicos de enferma-
gem e resgate, alm de recursos para formao de extrativis-
tas na rea de sade. O projeto orado em R$ 470 mil e est
pronto para ser executado. Com um projeto da Associao de
Moradores do Riozinho do Anfrsio, aprovado pelo PDRS em
2012 e j executado, foram compradas trs voadeiras (barcos
rpidos) para uso em casos de emergncia nas Resex.
Em 2010, na impossibilidade de lidar com a complexida-
de da promoo da sade para essa populao, a prefeitura
de Altamira obteve recursos do Programa de Compensao
de Especifcidades Regionais do Ministrio da Sade para, a
cada trs ou quatro meses, fazer resgates e enviar expedies
com equipes de sade.
5usststtun ct snct
Mortes por picadas de cobras, malria e cncer de colo de
tero so frequentes na regio e podem ser evitadas com uma
estrutura simplifcada de sade, explica o mdico Douglas
Rodrigues, que elaborou um diagnstico de sade nas Resex.
Um plano de ao foi elaborado a partir do diagnstico,
juntamente com tcnicos da prefeitura e lideranas das co-
munidades locais. Ele sugere compra de voadeiras, contra-
tao de horas de voo para resgate, tcnicos de enfermagem,
enfermeiros, dentistas e outros profssionais, alm da aqui-
sio de equipamentos para funcionamento das UBS que j
esto prontas. O diagnstico sugere ainda a capacitao para
a formao de agentes de sade locais.
Para Rodrigues, contratar profssionais que permaneam
por muitos anos nessas regies uma tarefa quase imposs-
vel de ser conseguida. Ele acredita que, no mdio prazo,
possvel treinar a prpria populao local para promover a
sade. Treinando agentes, ns precisaramos de apenas trs
enfermeiros (ou seis em rodzio, fcando trs meses no posto
de sade e trs meses em Altamira), um dentista, um mdico
e um enfermeiro realizando expedies a cada trs meses em
cada regio, sugere o mdico.
Esse subsistema deve considerar as caractersticas da
regio, a situao de isolamento, o perfl das endemias regio-
nais e as caractersticas culturais dessas populaes extrati-
vistas, como j acontece com os povos indgenas, defende
Andr Villas-Bas, secretrio executivo do ISA.
Mortes por picadas de cobras,
malria e cncer de colo de
tero so frequentes na regio
e podem ser evitadas com uma
estrutura simplifcada de sade
DIRETO DO ISA
Ibama aponta irregularidades graves no
cumprimento de condicionantes de Belo Monte
e no pune Norte Energia
POR ISA, Instituto Socioambiental / PUBLICADA EM 18 de fevereiro de 2013.
D
o total de condicionantes socioambientais que a Norte
Energia, empresa responsvel pela construo da usi-
na, deveria ter cumprido por conta da construo da
hidreltrica de Belo Monte apenas 19% delas foram cumpri-
das, de acordo com informaes do Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e Recursos Naturais Renovveis (Ibama). Os dados
foram publicados no site do rgo em 30 de janeiro de 2013. Um
dia antes, (29/1) o rgo ambiental notifcou a Norte Energia.
O parecer tcnico divulgado pelo Ibama a anlise do
2 Relatrio Semestral de Andamento do Projeto Bsico Am-
biental (PBA) e das Condicionantes da Licena de Instalao
795/2011, da Usina Hidreltrica Belo Monte, que est sendo
construda no Rio Xingu, no Par. As 128 pginas analisam
detalhadamente o relatrio entregue ao rgo licenciador
pela Norte Energia h seis meses.
As recomendaes do Ibama mostraram-se lenientes com
os atrasos da Norte Energia, responsvel pela obra, na implan-
tao do Projeto Bsico Ambiental (PBA) e demais condicionan-
tes ambientais para a construo da usina, ao apontar irregula-
ridades graves em seu cumprimento e no punir a empresa.
Dentre os principais problemas listados pelo rgo ao
analisar o relatrio da empresa esto: signifcativos atrasos
no cronograma das obras de saneamento bsico e de infra-
estrutura urbana das cidades de Altamira, Vitria do Xingu
e dos stios Belo Monte e Belo Monte do Pontal; atraso na
concluso do Cadastro Socioeconmico, que garante os direi-
tos da populao diretamente atingida e o total descumpri-
mento quanto obrigao de informar o destino da madeira
extrada durante a obra. Em vistoria realizada em novembro
de 2012, o Ibama encontrou um acmulo imenso de madeira
sem a realizao da medio das toras no momento correto
(romaneio), indevidamente armazenada, podendo apodrecer
nos canteiros e pontos de estocagem.
Atansos t anunt taatoutna
O parecer do Ibama, apesar de reconhecer a gravidade dos
danos ambientais derivadas do descumprimento do Plano de
Supresso e das Autorizaes de Supresso de Vegetao emi-
tidas pelo rgo, no determina a autuao do empreendedor
para imposio de multa ou suspenso total (ou de trechos)
da obra com o objetivo de corrigir as irregularidades identif-
cadas durante a fscalizao.
Alm dos atrasos dos cronogramas de obras socioambientais,
o parecer relata que o Consrcio Construtor Belo Monte (CCBM)
construiu um Ramal de Derivao (RD) irregular, levando eletri-
cidade da regio ao canteiro de obras. O novo RD representa o
descumprimento da exigncia expressa da condicionante 2.4 da
Licena de Instalao (LI), que mantinha bloqueada a constru-
o do ramal at a autorizao explicita do rgo licenciador. A
Norte Energia omitiu essa informao ao Ibama nos relatrios j
entregues, incluindo este ltimo, de 31 de janeiro de 2013.
A condescendncia do Ibama com a Norte Energia neste
segundo parecer contrasta com a imposio da multa de R$ 7
milhes que infigiu empresa um ano antes, em fevereiro de
2012, quando divulgou o primeiro parecer sobre as condicio-
nantes ambientais para a instalao da usina. Agora, o Ibama
apenas notifcou a empresa.
As irregularidades identifcadas pelo rgo ambiental no
ltimo relatrio eram semelhantes s constatadas no primei-
ro parecer, que em sua concluso determina a imposio de
multa ao empreendedor.
Conctctonnntts tncotnns
Em dezembro de 2012, a Funai manifestou publicamente,
em resposta a um requerimento de informao feito pelo ISA,
a existncia de atrasos signifcativos no atendimento de condi-
cionantes e na implantao do PBA, que ainda no tinha sido
contratado em dezembro de 2012. Mas no encaminhou pare-
cer ofcial ao Ibama sobre atendimento de condicionantes e im-
plantao do PBA indgena.
A efcincia que se verifca na execuo do cronograma
da obra no se refete na execuo das condicionantes so-
ciais, ambientais e econmicas assumidas pela Norte Ener-
gia, quando arrematou Belo Monte no leilo promovido pelo
governo em maro de 2010. O descompasso aumenta de forma
extremamente preocupante, degradando de forma crescente
as condies de vida na regio. Aliado a este descompasso, o
poder pblico parece no ter pulso para enfrentar a questo,
avalia o secretario executivo do ISA, Andr Villas-Bas.
A efcincia que se verifca na
execuo do cronograma da obra
no se refete na execuo das
condicionantes sociais, ambientais
e econmicas assumidas pela
Norte Energia
BELO SUN
Conselho Estadual do Meio Ambiente do Par ignora
denncias de ilegalidade e vota por minerao
D
os 12 membros do Conselho Estadual do Meio Ambien-
te (Coema) do Estado do Par, nove votaram a favor do
projeto de minerao Volta Grande, vizinho da usina
hidreltrica de Belo Monte, no Rio Xingu. Somente o Minist-
rio Pblico Estadual se posicionou contra o empreendimento.
A votao ocorreu na manh desta segunda-feira (2/12), na
sede da Secretaria do Meio Ambiente do Par (Sema-PA). A de-
ciso do Coema etapa necessria, mas no sufciente, para
que o projeto de minerao consiga autorizao ambiental.
Depois de ouvir o conselho, a deciso do licenciamento
agora est nas mos do Secretrio do Meio Ambiente do Par,
Jos Collares. O rgo licenciador (Sema-PA) optou em dei-
xar para depois os estudos de impacto indgena, a sade da
populao com os estudos sobre a malria e a resoluo so-
bre o empreendimento estar sob Florestas Pblicas Federais,
contrapondo a legislao ambiental, criticou a promotora
do Ministrio Pblico Estadual, Eliane Moreira. Diante da ir-
regularidade da deciso, a promotora afrmou que vai enca-
minhar a votao do Coema Procuradoria Geral de Justia,
para que o rgo intervenha.
A mina est prevista para ser instalada no municpio pa-
raense de Senador Jos Porfrio (PA), a menos de 20 km da
barragem de Belo Monte, e pretende ser o maior projeto de
explorao de ouro do Pas. A iniciativa da empresa Belo
Sun, do grupo canadense Forbes&Manhattan, e pretende ex-
trair, em 12 anos, 50 toneladas de ouro com um faturamento
de R$ 550 milhes por ano.
POR Letcia Leite / PUBLICADA EM 2 de dezembro de 2013.
|usttn ttnHn susrtnctco o ttctnctnutnto
Em 21 de novembro ltimo, a Justia Federal do Par havia
suspendido o licenciamento at que fosse realizado Estudo de
Impacto Ambiental sobre os danos que podem sofrer os povos
indgenas que moram no entorno do empreendimento, exa-
tamente na regio mais impactada pela usina de Belo Monte,
a denominada Volta Grande do Xingu. A deciso do juiz de
Altamira acatava um pedido do Ministrio Pblico Federal.
Cinco dias depois, o desembargador do Tribunal Regional
Federal da 1 Regio, Jirair Meguerian, suspendeu a deciso
da Justia do Par sob o argumento de que o empreendimento
est localizado a uma distncia de 12 km da Terra Indgena
Paquiamba e no a 10 km, como alegado pelo MPF. O de-
sembargador tambm usou como argumento possveis danos
ao empreendedor se a deciso no fosse suspensa. A reu-
nio extraordinria do Coema para a concluso da votao
da concesso da Licena Prvia est marcada para a prxima
segunda-feira, dia 02/12/2013, isso sem falar nos prejuzos de-
correntes da paralisao do empreendimento e dos vultosos
recursos despendidos at ento, diz o trecho da deciso que
permitiu a volta do licenciamento.
ktscos rnan os nctos
Em janeiro, o ISA j havia enviado um parecer tcnico
Sema pedindo declarao de inviabilidade ambiental da obra.
A anlise chama ateno para os riscos do projeto, que ter que
utilizar imensa quantidade de cianeto, material altamente txi-
co, e formar uma montanha de materiais quimicamente ativos
com um volume equivalente a duas vezes o morro do Po-de-
-Acar (RJ), que dever fcar s margens do Xingu para sempre.
Para o desembargador, o fato de a distncia ao empreen-
dimento ser, em tese, maior que 10 km, que seria a distncia
em que a lei pressupe a existncia de impactos para ativida-
des de minerao, sufciente para que a licena seja dada.
No um quilmetro a mais ou a menos que defne se
os ndios sero prejudicados. Seria uma temeridade por parte
da Sema emitir uma licena com base neste argumento, num
contexto de controvrsia judicial e ausncia de estudos,
alerta o advogado do ISA, Leonardo Amorim.
O Secretrio de Meio Ambiente do Par dever analisar
os argumentos expostos pelo MPE contra a concesso da Li-
cena Prvia e decidir se existem elementos sufcientes para
a atestar a viabilidade ambiental da mineradora.
S Ministrio Pblico Estadual se posicionou contra o empreendimento.
Deciso do licenciamento agora est nas mos do Secretrio do Meio Ambiente
No um quilmetro a mais
ou a menos que defne se os
ndios sero prejudicados. Seria
uma temeridade por parte da
Sema emitir uma licena com
base neste argumento, num
contexto de controvrsia judicial
e ausncia de estudos
BELO SUN
Justia manda suspender o
licenciamento da Belo Sun Minerao
POR ISA / PUBLICADA EM 21 de novembro de 2013.
A
Justia Federal em Altamira (PA) determinou a para-
lisao do processo de licenciamento ambiental do
projeto de minerao de ouro da empresa canaden-
se Belo Sun, em Senador Jos Porfrio (PA), previsto para ser
implantado a cerca de 10 km da barragem da hidreltrica de
Belo Monte.
A deciso atende ao pedido do Ministrio Pblico Fede-
ral (MPF) em Ao Civil Pblica ingressada no dia 13 de no-
vembro contra a Belo Sun e o Estado do Par, que licencia o
projeto. O MPF solicitou a suspenso do licenciamento at
a realizao do Estudo de Impacto Ambiental, ressalvada
a participao dos indgenas, nos termos da Conveno 169
da [Organizao Internacional do Trabalho] OIT. A conven-
o determina que qualquer medida que afete Terras Ind-
genas seja precedida de consulta s populaes afetadas.
O juiz Srgio Wolney entendeu em sua deciso liminar
que a conduo do licenciamento ambiental do multicita-
do empreendimento sem a necessria e prvia anlise do
componente indgena, circunstncia confrmada pelos ele-
mentos carreados para os presentes autos, demonstra grave
violao legislao ambiental e aos direitos indgenas, ra-
zo pela qual constato, in casu, a presena de plausibilida-
de do direito invocado.
Wolney tambm considerou em sua deciso a irrever-
sibilidade dos impactos da obra sobre os povos indgenas e
seus territrios. Para o magistrado, fato incontroverso
que a instalao do empreendimento em sinergia com a
UHE Belo Monte poder causar interferncia direta no mni-
mo existencial-ecolgico das comunidades indgenas, com
possveis impactos negativos e irreversveis para sua quali-
dade de vida e patrimnio cultural.
O Projeto Volta Grande pretende ser a maior mina de ex-
plorao de ouro do pas. A rea de Infuncia Direta do pro-
jeto se encontra a apenas 9,5 km da Terra Indgena Paquiam-
ba. No ltimo dia 18, o Conselho Estadual de Meio Ambiente
do Par (Coema) reuniu-se para emitir parecer sobre a con-
cesso da Licena Prvia do projeto, mas o Ministrio Pblico
Estadual pediu vistas do licenciamento. A reunio seguinte
do conselho, em que se realizaria a votao do Coema sobre o
caso, estava marcada para o dia 02 de dezembro.
BELO SUN
Organizaes da sociedade civil se mobilizam
contra licenciamento de mineradora no Xingu
A
pouco mais de 10 km da usina de Belo Monte, o
maior projeto de minerao de ouro do Brasil, da
empresa canadense Belo Sun, est prestes a receber
licena ambiental.
Mais de 40 organizaes do Brasil, Canad, Estados Uni-
dos e Europa que atuam na defesa do meio ambiente e dos di-
reitos humanos iniciaram uma campanha pblica no site da
Avaaz, nesta semana, para arrecadar assinaturas contra o li-
cenciamento do projeto da Belo Sun. As organizaes tambm
publicaram uma carta alertando para os riscos socioambien-
tais e irregularidades do licenciamento.
O chamado Projeto Volta Grande fca no Rio Xingu, em
um trecho logo abaixo da barragem de Belo Monte. A Belo
Sun pertence ao grupo canadense Forbes e Manhattan e
aguarda a licena da Secretaria de Meio Ambiente do Estado
do Par (Sema-PA) para iniciar a obra.
O Instituto Socioambiental (ISA) assina a carta. Em janei-
ro, uma anlise tcnica do ISA foi enviada Sema com um
alerta sobre os impactos cumulativos de Belo Sun e Belo Mon-
te, podendo gerar graves riscos socioambientais regio.
O Ministrio Pblico Federal identifcou vrias irregulari-
dades no licenciamento e recomendou Secretaria Estadual
do Meio Ambiente (Sema) em setembro de 2013 que no d
licena ao projeto.
1kCh0 A CAk1A PbLICA:
L0 5bh h0!
As organizaes que abaixo assinam essa carta vm
a pblico se manifestar contra a iminente liberao
da licena ambiental do projeto de minerao da
canadense Belo Sun...
Para explorar o ouro, o projeto ter que utilizar imensa
quantidade de cianeto, material altamente txico, e
formar uma montanha de materiais quimicamente
ativos, com um volume equivalente a duas vezes o
morro do Po-de-Acar, que dever fcar s margens
do Xingu como um passivo ambiental eterno. H vrias
Terras Indgenas e uma rea de ndios isolados a poucos
quilmetros do empreendimento. Duas Terras Indgenas
esto a apenas 10 quilmetros de distncia...
No possvel admitir mais um ato de desrespeito
legalidade socioambiental na Amaznia. O interesse
privado dos investidores da Belo Sun no pode se impor
frente vida e segurana das populaes tradicionais
e urbanas do Xingu!
Veja o vdeo L0 5bh h0 50k 05 IMPAC105
http://isa.to/1fhtv7n
Assine a petio C0h1kA 0 LIChCIAMh10
http://isa.to/1fhthNA
Projeto de minerao ao lado de Belo Monte
est prestes a receber licena ambiental
POR ISA / PUBLICADA EM 12 de julho de 2013.
FAIXA COMUNICA AOS MORADORES DA
COMUNIDADE RESSACA QUE ESTUDOS DE
IMPACTO AMBIENTAL J ESTO FEITOS NA
REGIO | LETCIA LEITE ISA
A
pesar de ausncia de manifestao conclusiva da
Fundao Nacional do ndio (Funai), o projeto da
Belo Sun, maior planta de minerao de ouro a cu
aberto do pas, j possui minuta de Licena Prvia.
Segundo informaes do site de acompanhamento de
processos de licenciamento ambiental da Secretaria de Meio
Ambiente do Par (Sema-PA), no dia 10/7, foi encaminhada
minuta da licena prvia e o parecer tcnico de anlise da
viabilidade socioambiental consultoria jurdica do rgo do
Projeto Volta Grande, no Rio Xingu.
O parecer tcnico deve analisar os documentos juntados
ao processo pela empresa de minerao canadense Belo Sun,
aps exigncias da Funai e do Ministrio Pblico Federal
(MPF), acatadas pela Sema, de complementao e correo
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA), apresentado em 2012
pela empresa. Tais complementaes envolvem a realizao
de estudos antropolgicos para diagnstico dos impactos aos
povos indgenas, a anlise dos impactos sinrgicos com a hi-
dreltrica Belo Monte, cuja barragem est a 10 km do projeto,
e outros problemas e omisses tcnicas.
Vrias dessas questes foram analisadas em manifesta-
o apresentada pelo ISA, em janeiro de 2013, como decor-
rncia da audincia pblica realizada na Vila da Ressaca,
comunidade com 800 habitantes que ter de ser realoca-
da caso o projeto seja licenciado. O documento sustenta
que, mesmo com a realizao de estudos complementares,
o projeto, hoje, socioambientalmente invivel, j que o
ambiente de implantao e operao do empreendimen-
to ser alterado de maneira imprevisvel, segundo o pr-
prio Instituto Brasileiro de Meio Ambiente (Ibama), aps
o incio da operao da usina, o que impede uma previso
adequada dos impactos e das medidas de mitigao neces-
srias para diminui-los.
A complementao dos estudos ambientais em pontos
to sensveis deve obrigar a realizao de nova audincia
pblica, para apresentar s comunidades afetadas os im-
pactos que realmente iro sofrer, afrma Leonardo Amo-
rim, advogado do ISA. A questo indgena especialmente
importante, pois os impactos sobre os ndios foram comple-
tamente ignorados no EIA original, o que torna incomple-
tos os dados sobre os impactos negativos apresentados nas
audincias anteriores.
O ISA tentou ter acesso ao licenciamento em solicitao
formal apresentada Sema, em maio, mas no teve acesso ao
processo, sob a alegao de que a diretoria responsvel no
teve tempo de analisar o pedido.
BELO SUN
BELO SUN
BELO SUN
N
a ltima quarta-feira (23), o Instituto Socioambiental
protocolou parecer tcnico junto Secretaria do Meio
Ambiente do Par solicitando a declarao da inviabi-
lidade do projeto da mineradora Belo Sun, de instalar minera-
o de ouro na regio da Volta Grande do Rio Xingu. O docu-
mento explica porque a rea onde o Rio Xingu ter signifcativa
reduo da vazo no pode ter, alm da terceira maior hidrel-
trica do mundo, outro mega empreendimento licenciado
O documento foi encaminhado pelo ISA Secretaria do
Meio Ambiente (Sema) do Par e solicita que o rgo suspen-
da o processo de licenciamento do projeto da mineradora
canadense Belo Sun. Alm disso, tambm pede que caso a
Sema prossiga o processo, o Ministrio Pblico Federal so-
licite sua federalizao, j que h afetao direta aos povos
indgenas da regio.O EIA apresentado defeituoso, mas in-
dependentemente da qualidade do estudo, ele no tem como
realizar uma avaliao tecnicamente embasada a respeito
dos impactos sobre o meio, dada a grande transformao
pela qual a Volta Grande dever passar. Por isso, esperamos
que a prpria Sema conclua pela inviabilidade socioambien-
tal do projeto, afrma o advogado Leonardo Amorim, do ISA.
Duas audincias pblicas para discutir a implantao
do Projeto Volta Grande j foram realizadas no municpio
de Senador Jos Porfrio, onde ser explorada a jazida. Os
encontros foram marcados pela Secretaria do Meio Am-
biente (Sema) do Par e a empresa canadense Belo Sun Mi-
ning, que pretende instalar na Volta Grande o programa de
explorao de ouro.
O Instituto Socioambiental analisou os documentos de
licenciamento do projeto e destaca dois principais proble-
mas: a desconsiderao das alteraes ambientais provo-
cadas por Belo Monte exatamente na rea na qual se pre-
tende instalar a mineradora, e a insufcincia da anlise de
ISA solicita declarao de inviabilidade de
projeto de minerao na regio do Xingu
impactos sobre os povos indgenas da regio. A populao
da Volta Grande do Xingu j convive hoje com as incerte-
zas sobre os impactos da vazo reduzida do rio, fruto da
construo de Belo Monte. No possvel que, alm disso,
eles tenham que conviver com a instalao de uma grande
mineradora e com o risco iminente de qualquer acidente de
contaminao em um ambiente j fragilizado, questiona a
advogada Biviany Rojas, do ISA.
O parecer elaborado pelo ISA alerta que impossvel rea-
lizar previso de impactos do projeto de minerao em meio
a um ambiente que no se sabe como vai se comportar no
futuro prximo. Nem a Norte Energia, nem os afetados (como
ndios e pescadores), nem os especialistas e os rgos pbli-
cos responsveis sabem quais sero os impactos exatos de
Belo Monte na rea da Volta Grande.
A mineradora Belo Sun submeteu seus estudos com a
pretenso de instalar o empreendimento a aproximada-
mente 10 km de distncia da barragem principal de Belo
Monte e a 9,5 km da Terra Indgena (TI) Paquiamba. Em 11
anos de explorao, a Belo Sun deve revirar 37,80 milhes
de toneladas de minrio.
Iurnctos sosat 1Is staKo ctattos
Para executar o projeto, a empresa encaminhou o Estudo
de Impacto Ambiental (EIA) Secretaria Estadual do Meio
Ambiente do Par em fevereiro do ano passado. Segundo o
estudo, o projeto no teria impacto relevante no leito do Rio
Xingu e nem impactos diretos sobre os povos indgenas da TI
Paquiamba e da TI Arara da Volta Grande.
Mesmo estando localizada na mesma regio que a hidrel-
trica de Belo Monte, e com evidentes impactos cumulativos e
sinrgicos, o projeto de minerao est sendo licenciado pela
Sema, o rgo ambiental estadual, enquanto a hidreltrica
licenciada pelo Ibama, o rgo ambiental federal. Empreen-
dimento que afeta terras indgenas deve ser licenciado pelo
Ibama. Isso ainda mais necessrio quando o novo empreen-
dimento, de alto impacto, tem interaes diretas com a obra
que alterar completamente as condies do meio, avalia o
advogado do ISA, Leonardo Amorim.
Para o advogado Raul do Valle, coordenador do Programa
de Poltica e Direito Socioambiental do ISA, o impacto nas
Terras Indgenas (TIs) direto. claro que h impacto, como
acontece em Belo Monte. E ocorrer no s porque o local de
escavao prximo s TIs onde haver forte mobilizao de
homens e mquinas, mas, sobretudo, porque essas terras j
vo sofrer com a limitao dos recursos hdricos aps a cons-
truo da barragem, afrma Valle.
POR ISA / PUBLICADA EM 25 de janeiro de 2013.
O parecer elaborado pelo
ISA alerta que impossvel
realizar previso de impactos
do projeto de minerao em
meio a um ambiente que no
se sabe como vai se comportar
no futuro prximo
BELO SUN
VOLTA GRANDE DO XINGU LOCALIZAO DO PROJETO BELO SUN E ROTAS DE NAVEGAO INDGENA
BELO SUN
ENCONTROS
ndios, ribeirinhos e pesquisadores se renem
para pensar novas formas de proteger o Xingu
POR Letcia Leite / PUBLICADA EM 14 de outubro de 2013. Veja na ntegra em www.socioambiental.org
O
Encontro Xingu + Diversidade Socioambiental no
corao do Brasil teve como objetivo compartilhar in-
formaes sobre a diversidade dos povos do Xingu e
da biodiversidade da regio, as ameaas que pesam sobre as
reas Protegidas e refetir sobre estratgias de valorizao do
corredor de diversidade socioambiental da Bacia do Xingu ao
longo dos 27 milhes de ha, um dos maiores do mundo, for-
mado por Terras Indgenas e Unidades de Conservao.
Organizado pelo ISA, entre 27 e 29 de setembro, em Al-
tamira (PA), a abertura do evento contou com uma exposi-
o fotogrfca retratando os 25 povos indgenas que vivem
no Xingu, e teve a participao de aproximadamente 120
pessoas, entre lideranas indgenas, extrativistas, especia-
listas, representantes de organizaes da sociedade civil e
governo federal.
Pela primeira vez temos a oportunidade de pensar todo
o rio e todos os povos que habitam o Xingu como uma uni-
dade ligada por este rio. A diversidade tem que ser trans-
formada em uma grande unidade. O desafo est em unir
os diferentes povos, disse o antroplogo Eduardo Viveiros
de Castro, professor do Museu Nacional do Rio de Janeiro,
scio-fundador do ISA, no incio do encontro.
ABAIXO: CACIQUE RAONI OBSERVA AS FOTOS HISTRICAS DE
SEU POVO MEBENGOKR | MARCELO SALAZAR ISA;
AO LADO: RAONI METUKTIRE CUMPRIMENTA A JOVEM
LIDERANA INDGENA JUMA XIPAYA | MARCELO SALAZAR ISA
AO LADO: DA ESQ. PARA A DIREITA, CACIQUE SADEA JURUNA,
CACIQUE ARITANA YAWALAPITI, EDUARDO VIVEIROS DE
CASTRO, PHILIP FEARNSIDE, MICHAEL HECKENBERG E
ANTNIO GUERREIRO | MARCELO SALAZAR ISA
ENCONTROS
DEBATE ONLINE
Belo Monte No pico da contradio
E
ste ano considerado o pico das obras da UHE de Belo
Monte. De acordo com a Norte Energia, empresa res-
ponsvel pela construo da usina, j foram escavados
100 metros cbicos de concreto nos canteiros de obras. Mas
nenhuma das condicionantes que dizem respeito s obras de
infraestrutura nas cinco cidades afetadas diretamente pela
obra foram plenamente atendidas. Novo relatrio do Ibama,
o rgo fscalizador do empreendimento, confrma o descom-
passo entre o ritmo da obra e o cumprimento das condicio-
nantes socioambientais.
Apenas quatro das 23 condicionantes foram atendidas,
de acordo com informaes do Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama), pu-
blicadas no site do rgo federal na ltima quinta-feira (25).
PUBLICADA EM 31 DE JULHO DE 2013. Para assistir o debate acesse o site do Instituto Socioambiental
Os indgenas no esto morrendo
s fsicamente. Esta acontecendo
um etnocidio, a morte cultural em
razo do descumprimento destas
condicionantes.
O Plano Emergencial, que a
grande poltica indigenista feita
at hoje pelo empreendedor
se deu com o desvio dos
recursos... Uma poltica perversa
de distribuio de produtos
completamente alheios a cultura e
peculiaridades desses povos.
No h erro em Belo Monte, erro
quando queremos acertar e algo d
errado. H uma opo estatal por
levar o licenciamento a margem da
ilegalidade.
THAIS SANTI Procuradora da Repblica em Altamira.
Desta vez, eu j no me sentia mais
seguro ao fotografar em Altamira, a
prpria polcia falava pra mim: no
vai nesta rua que voc vai voltar sem
a sua cmera.
A cidade se preparou para as
pessoas que vieram de fora, ou
seja, os engenheiros e etc. A
estrutura de hotis, restaurantes,
academias de ginstica de trs
andares esto por toda parte, tudo
isso melhorou, mas pra quem era
daqui a cidade piorou muito.
LALO DE ALMEIDA fotgrafo autor do projeto
osimpactosdebelomonte.com.br - colaborador dos jornais
Folha de S. Paulo e The New York Times, no Brasil e na
Amrica do Sul. Esteve em Altamira em 2005, 2009 e 2013.
ENCONTROS
Rede Terra do Meio (PA) pactua aes
para os territrios tradicionais da regio
POR Letcia Leite / PUBLICADA EM 13 de junho de 2013. Veja a matria completa em www.socioambiental.org
E
ntre 10 e 11 de junho, dezenas de instituies do gover-
no e da sociedade civil se reuniram em Altamira para o
8o. Encontro da Rede Terra do Meio, frum de dilogo
para a promoo das reas protegidas e populaes dessa re-
gio do sudoeste do Par.
A Terra do Meio uma vasta regio de foresta e popula-
es tradicionais, localizada na Bacia do Rio Xingu, no sudo-
este do Par, entre os rios Xingu e Iriri. Este ano, o encontro
da Rede tratou principalmente de questes relacionadas aos
impactos das obras da usina hidreltrica de Belo Monte na
regio, como a intensifcao do roubo de madeira, novas
ameaas de grileiros e problemas no atendimento de direitos
bsicos como sade e educao. Ao fnal do encontro as ins-
tituies se comprometeram a executar aes nos prximos
12 meses. Entre elas destacam-se: elaborar uma proposta que
aponte a destinao dos recursos de compensao ambiental
de Belo Monte para a regio da Terra do Meio.
A Rede composta por institutos de pesquisa, organi-
zaes no governamentais e associaes que buscam ca-
minhos para a consolidao do Mosaico da Terra do Meio
bloco de reas protegidas de um dos maiores corredores de
diversidade socioambiental do mundo.
MAIT GUEDES ICMBIO, MRCIA NOGUEIRA FRANCESCHINI
MOSAICO DO AMAP E FRANCISCO PONTES MIRANDA MOSAICO
MATA ATLNTICA FLUMINENSE DURANTE DEBATE SOBRE AS
PROPOSTAS DO MOSAICO DA TERRA DO MEIO | LETCIA LEITE ISA
MANIFESTAES
Protesto pelos direitos indgenas interrompe
reunio com governo em Altamira (PA)
M
anifestantes interromperam a reunio do Plano de
Desenvolvimento Regional Sustentvel do Xingu
(PDRS), que acontecia em Altamira (PA), na ma-
nh desta sexta-feira (4/10). Os cartazes pediam o arquiva-
mento da Proposta de Emenda Constitucional (PEC) 215,
protestavam contra a reduo das unidades de conservao
e terras indgenas e a deciso de construir a hidreltrica de
Belo Monte, tomada sem consulta aos povos indgenas e tra-
dicionais da regio. Indios, ribeirinhos e representantes de
movimentos sociais participaram da mobilizao, na sede da
Associao Comercial, Industrial e Agropastoril de Altamira
(Aciapa), no centro da cidade.
A PEC 215 transfere do Executivo para o Congresso a atri-
buio de aprovar as demarcaes de terras indgenas. Caso
aprovada, signifcar, na prtica, a paralisao defnitiva das
demarcaes. Representantes do governo federal vm cida-
de uma vez por ms para participar das reunies do PDRS
Xingu, frum de participao paritria do qual tambm fa-
zem parte representantes da empresa Norte Energia S.A, con-
cessionria da usina de Belo Monte. Por isso, a reunio tem
sido espao de protestos durante os ltimos meses. O PDRS
Xingu tem R$ 500 milhes para o desenvolvimento de 11 mu-
nicpios afetados pela hidreltrica em 20 anos.
O protesto faz parte da Mobilizao Nacional Indgena,
que comeou na segunda (30/9) e vai at amanh (5/10),
quando a Constituio completa 25 anos.
A ESTUDANTE DANIELA SILVA SEGURA
A CONSTITUIO NO PROTESTO NA
ACIAPA | MARCELO SALAZAR ISA
Trabalhadores interromperam obras
em Belo Monte nesta quarta-feira
A
s atividades do stio Pimental, onde est sendo cons-
truda a Casa de Fora Complementar da UHE de Belo
Monte, no Rio Xingu (PA) foram paralisadas nesta
quarta-feira, 18/9. A assessoria de imprensa do Consrcio
Construtor Belo Monte (CCBM) confrmou a paralisao de 6
mil trabalhadores que atuam no stio Pimental.
Por volta das 8h da manh trabalhadores iniciaram uma
barricada impedindo a entrada dos nibus que chegavam ao
canteiro. A Polcia Militar (PM) de Altamira (PA) informou
que vrios nibus foram depredados e que a confuso foi
contida depois da interferncia da Fora Nacional. O coman-
do de policiamento regional informou que 90 homens da
Fora Nacional atuam em trs pontos centrais dos canteiros.
A assessoria do CCBM informou que os trabalhos no stio Pi-
mental deveriam voltar ao normal ainda hoje.
De acordo com a PM, a confuso ocorreu depois do
anncio da demisso de 100 trabalhadores e da mudana
no local do pagamento. O CCBM confrmou que pretende
transferir o local do pagamento para os postos de aten-
dimento da Caixa Econmica, que fcam nos canteiros de
obras, para melhorar a segurana dos trabalhadores e evi-
tar flas na sede do departamento de Recursos Humanos do
CCBM, em Altamira.
Esta foi a segunda paralisao nos canteiros de obras
esta semana. Na manh da ltima segunda-feira (16/9), n-
dios Juruna e Parakan bloquearam o acesso ao stio Pimen-
tal, de onde s saram para participar de uma reunio com o
governo em Braslia.
Desde que as obras foram iniciadas em junho de 2011, as
paralisaes j somam mais de 100 dias.
A paralisao foi motivada pelo anncio da demisso de 100 trabalhadores
e da mudana do local dos pagamentos dos salrios
DURANTE O PROTESTO,
MANIFESTANTE APELA PARA NOSSA
SENHORA DA LUZ | LETCIA LEITE ISA
MANIFESTAES
MANIFESTAES
Moradores de Altamira
protestam contra as constantes
quedas de energia
O
s manifestantes saram da regio central da cidade
at chegar Celpa (Centrais Eltricas do Par). Ocu-
param a sede da empresa e entregaram uma carta
de reivindicao. O documento pede por investimentos nas
redes de transmisso e distribuio, ampliao do quadro
de funcionrios da companhia, reduo nas tarifas e paga-
mento das indenizaes pelos danos causados aos usurios
pela falta de energia.
A populao atribui as quedas de energia sobrecarga na
demanda, causada pelo aumento de habitantes na cidade,
por conta da construo da UHE de Belo Monte. A prefeitura
estima que Altamira j recebeu mais de 50 mil pessoas desde
o incio da obra em 2011.
Perdi quase tudo, meu prejuzo ms passado foi de dois
mil reais, eu no aguento mais, no posso matar uma vaca
pra comer porque no sei se terei energia para ligar o freezer,
eu no aguento mais, desabafa a produtora rural Francisca
Gomes. Teresinha. Ela perdeu toda a produo de polpa de
fruta depois de fcar 13 dias sem luz por conta da queda de
um transmissor.
A marcha de protesto foi liderada por estudantes que
reclamavam das frequentes dispensas de aula por falta de
energia. Erissa Melissa, 14 anos, usou o bom humor para
falar de assunto srio. O cartaz que carregava dizia: Nossa
Senhora da Luz, proteja-nos contra Belo Monte. A estudan-
te diz ter sido dispensada por mais de duas vezes na semana
passada por falta de energia no colgio em que estuda.
LtnHn ct tannsutssKo tttont
J os canteiros de obras da hidreltrica no esto sofren-
do com a falta de energia que afeta a populao de Altamira.
No ltimo parecer sobre a obra, o Ibama anunciou que deve
aplicar uma sano administrativa Norte Energia (empre-
sa responsvel pela construo da usina), por ter constru-
do ilegalmente um ramal de transmisso que leva energia
da subestao eltrica de Altamira aos canteiros. O Ibama
encaminhou ao setor responsvel pedido de autuao da
empresa pelo descumprimento da licena ambiental ao
construir a linha de transmisso sem a devida autorizao.
A construo estava bloqueada, mas o Ibama verifcou em
uma das visitas tcnicas que avaliam o cumprimento das
condicionantes que a linha j estava pronta. O fato pode
tambm signifcar multa por omisso de informao rele-
vante no licenciamento ambiental, o que tambm caracte-
rizaria crime ambiental.
A uuttn
Uma nova infrao cometida pela empresa pode gerar
a aplicao de uma multa duas a trs vezes maior em rela-
o ao valor determinado originalmente pela lei como pena.
Em julho, o Ibama julgou improcedente o recurso da Norte
Energia a respeito da nica multa aplicada at o momento,
no valor de R$7 milhes, em fevereiro de 2012. O rgo fe-
deral informou que aplicou a multa em razo do atraso nas
obras socioambientais e da prestao de informao falsa
pela Norte Energia no seu primeiro relatrio de cumprimen-
to das condicionantes, apresentado em novembro de 2011.
A Norte Energia declarou em nota em seu site ofcial que
recorre nas devidas instncias.
POR Letcia Leite / PUBLICADA EM 30 de agosto de 2013.
Perdi quase tudo, meu prejuzo
ms passado foi de dois mil
reais, eu no aguento mais,
no posso matar uma vaca pra
comer porque no sei se terei
energia para ligar o freezer, eu
no aguento mais
A marcha de protesto foi liderada
por estudantes que reclamavam
das frequentes dispensas de aula
por falta de energia
MANIFESTAES
Semana comea com
protestos no canteiro
de obras de Belo
Monte e em Altamira
MORADORES PROTESTAM CONTRA
PROJETO DE REASSENTAMENTO
URBANO COLETIVO DURANTE REUNIO
DO PDRS XINGU, EM ALTAMIRA |
LETCIA LEITE ISA
sair da minha casa, com quatro quartos
grandes para morar numa casa de 63
m
2
, argumenta Graa Santos, morado-
ra atingida.
Cerca de 20 mil pessoas que vivem
prximas aos igaraps da cidade devem
sair de suas casas. A paisagem da orla
de Altamira vai se transformar com a
formao do reservatrio do Rio Xingu.
Parte da cidade que deve ser alagada
local de moradia de aproximadamente
oito mil famlias.
Com fnanciamento de R$ 3,2 bi-
lhes para investimento em obras so-
cioambientais, maior valor j aprovado
pelo BNDES para iniciativas socioam-
bientais, o empreendedor assumiu o
compromisso de executar um com-
plexo pacote de obras e prazos para o
reassentamento de 5.476 famlias, de
acordo com o cadastro socioeconmico
realizado pela empresa e entregue com
mais de um ano de atraso.
Fnttnu i utsts
t osans ntu coutnanu
O prazo firmado com o Ibama,
rgo licenciador da obra, para reas-
sentar as famlias julho de 2014. O
projeto de Reassentamento Coletivo
Urbano (RCU) apresentado e aprova-
do no Projeto Bsico Ambiental (PBA)
prev a construo de moradias equi-
padas com luz, saneamento, vias de
transporte, em um local prximo a
sistemas de sade e educao, e a me-
nos de dois quilmetros do local em
que viviam.
Faltam 15 meses para o trmino do
prazo de reassentamento coletivo e
as obras nem sequer comearam. At
julho de 2014, 366 casas teriam de ser
construdas por ms para dar conta
E
nquanto os ndios ocupam can-
teiro de obras da usina de Belo
Monte h seis dias, manifestan-
tes cobram promessas no cumpridas
de reassentamento coletivo urbano
(RUC), em Altamira (PA)
Com megafone e segurando uma
casa de papelo simblica cerca de 70
pessoas invadiram a reunio do Plano
de Desenvolvimento Regional Sustent-
vel do Xingu (PDRS), que acontecia em
Altamira na manh desta tera-feira (7).
Representantes do governo federal vm
cidade uma vez por ms para partici-
par das reunies do PDRS Xingu, frum
de participao paritria do qual tam-
bm faz parte a empresa Norte Energia
S.A, concessionria da obra. Por isso, a
reunio tem sido alvo de protestos du-
rante os ltimos meses.
Os manifestantes exigiam o cum-
primento de compromissos assumidos
em agosto do ano passado pela Norte
Energia, que anunciou na poca, que o
projeto de reassentamento previa casas
de alvenaria com trs opes de tama-
nho. No incio deste ano, entretanto, a
empresa anunciou que as casas teriam
um s padro, com 63 m
2
. Eu no vou
At julho de 2014, 366 casas teriam de
ser construdas por ms para dar conta
de cumprir o compromisso assumido na
Licena de Instalao da UHE Belo Monte
de cumprir o compromisso assumido
na Licena de Instalao da UHE Belo
Monte. De acordo com a empresa Cnec
World Parson, contratada pela Norte
Energia, para a construo das casas,
o curto tempo no influenciou a mu-
dana do projeto, casas de 63 metros
quadrados. O projeto oferece toda a
segurana e conforto trmico para a
regio. Muitas casas deste modelo j
foram construdas aqui no Norte do
pas, diz o engenheiro Daniel Car-
valho, da Cnec Worl Parson, durante
reunio nos bairros sobre o tema.
No fim do ms de janeiro, o Ins-
tituto Brasileiro do Meio Ambiente
e de Recursos Naturais Renovveis
(Ibama), rgo fiscalizador da obra
notificou a empresa por ter alterado o
padro das residncias e determinou
que fosse realizada ampla discusso
com a populao sobre o RUC. Mais
de 30 reunies nos bairros foram
agendadas entre os meses de maio
e junho. Nelas os moradores reitera-
ram sua revolta com as mudanas do
projeto das casas e a localizao dos
novos bairros.
Paorostn ratckatn
ct atnsstntnutnto
A Norte Energia afrma que a partir do
ms de junho as famlias atingidas devem
decidir se participam do programa de
reassentamento coletivo ou se preferem
receber uma indenizao em dinheiro
por suas casas. O caderno de preos que
baseia todas as ofertas de indenizaes
em dinheiro ainda no foi divulgado para
a populao, que no sabe, portanto,
quanto ser oferecido pelas residncias,
mas que est inconformada pela preca-
riedade da proposta de reassentamento.
EM ANLISE
Responsabilidade socioambiental do BNDES
em Belo Monte para ingls ver
POR Biviany Rojas e Leonardo Amorim / PUBLICADO EM 24 de maio de 2013.
O
ISA est publicando, em primeira mo, uma cpia
do contrato do emprstimo principal de R$ 22,5 bi-
lhes do Banco Nacional de Desenvolvimento Eco-
nmico e Social (BNDES) ao consrcio Norte Energia S.A.
para a construo da hidreltrica de Belo Monte, em Alta-
mira (PA), a mais polmica obra em andamento no Pas.
Em 18 de dezembro de 2012, aps ter disponibilizado
emprstimos menores Norte Energia, o banco comprome-
teu-se defnitivamente com a implantao e operao da
usina ao assinar o documento.
O prazo para o pagamento de 30 anos aps o trmi-
no da obra pelo consrcio, que detm a concesso pblica
de construo e operao da usina. Parte do crdito ser
repassada por meio de operao indireta, via dois agentes
fnanceiros: Caixa Econmica Federal (CEF), com R$ 7 bi-
lhes; e BTG Pactual, com R$ 2 bilhes.
Aucttoatn rnan tnotts vta
No caso de Belo Monte, o reconhecimento das limita-
es reais do monitoramento realizado pelo prprio Insti-
tuto Brasileiro do Meio Ambiente (Ibama), rgo licencia-
dor do empreendimento, levou o banco a estabelecer uma
auditoria socioambiental independente para averiguar a
regularidade socioambiental do projeto. No obstante,
para efeitos de utilizao dos recursos e continuidade do
emprstimo, os resultados da auditoria no tm nenhum
valor contratual.
A clusula 13 do contrato estabelece como obrigao
da benefciria do emprstimo contratar auditoria socioam-
biental independente para que esta encaminhe ao BNDES
relatrios trimestrais e anuais sobre atendimento das obri-
gaes socioambientais do empreendimento, bem como
indicadores quantitativos de desenvolvimento humano dos
municpios atingidos pela obra.
Trimestralmente, a empresa contratada dever infor-
mar sobre o cumprimento adequado e tempestivo das
condicionantes socioambientais includas nas licenas, au-
torizaes, outorgas, permisses, ordens judiciais, termos
de ajustamento de conduta e de compromissos e ofcios
expedidos pelos rgos competentes referentes ao projeto,
de acordo com o cronograma neles estipulado ou outro que
venha a ser defnido por autoridades competente.
Apesar da pertinncia desta informao para o acom-
panhamento do projeto, sua funo concreta limita-se a
satisfazer a curiosidade do banco sobre seu andamento.
Para efeitos de desembolsos e uso de recursos, o contrato
estabelece que a comprovao do cumprimento das condi-
cionantes socioambientais da obra se faa mediante envio
trimestral de relatrio emitido pela prpria benefciria. Ou
seja, embora esteja prevista uma auditoria socioambiental,
a verifcao do cumprimento das obrigaes socioambien-
tais autodeclaratria (Clusula 13, III, h).
O contrato tampouco prev a publicidade dos relatrios
da auditoria. Apesar de se tratar de assuntos de natureza e
interesse pblicos, o BNDES alegou sigilo bancrio para se
negar a informar se a auditoria j tinha sido contratada ou
no, j que o prprio contrato estabelece como limite para
sua contratao o dia 31 de maro de 2013 e, para apresen-
tao do primeiro relatrio, o ms de julho de 2013. A obri-
gao da Norte Energia esgota-se com a simples apresenta-
o dos relatrios, independente do contedo dos mesmos.
h5 t nooan conctsstonkato cn otanKo
ct tntaotn ttttatcn ct tto Montt
O contrato estabelece trs principais garantias de cum-
primento das obrigaes: o penhor das aes da Norte Ener-
gia ao BNDES; a cesso fduciria dos direitos emergentes da
concesso pblica de gerao de energia eltrica precedida
de obra pblica; e a fana assumida pelas empresas com
participao acionria na Norte Energia. As duas primeiras
garantias duram at o pagamento de todas as parcelas pela
Norte Energia, previsto para 2042, enquanto a fana deve
durar at 2021.
As estatais com participao em Belo Monte esto as-
sumindo garantias pesadas, que, associadas ausncia de
anlise de risco de investimento pelo BNDES para funda-
mentar o emprstimo e considerando as crticas de que o
empreendimento possui grande risco econmico, geram
O contrato tampouco prev a
publicidade dos relatrios da
auditoria. Apesar de se tratar
de assuntos de natureza e
interesse pblicos, o BNDES
alegou sigilo bancrio para se
negar a informar se a auditoria
j tinha sido contratada
EM ANLISE
preocupaes quanto sade fnanceira dessas estatais
(como a Eletrobrs, fadora de 49% do emprstimo, e CE-
MIG, fadora de sua subsidiria, CEMIG GT, que tem partici-
pao acionria na Norte Energia) e quanto sade fnan-
ceira do prprio BNDES e da Unio. A fana foi assumida
pelas acionistas abrindo mo, expressamente, de garantias
bsicas que a legislao garante ao fador.
O BNDES (alm da CEF e do BTG Pactual) tornou-se, na
verdade, o concessionrio da gerao de energia de Belo
Monte. A cesso fduciria consiste em contrato de trans-
ferncia da propriedade do devedor ao credor at o fnal
do contrato. Em caso de no pagamento, o devedor perde
a posse direta da obra e da concesso pblica e o credor
vende o empreendimento para que a dvida seja paga.
O BNDES estabelece no contrato que qualquer alterao
do estatuto da Norte Energia deve ser aprovada pelo banco
(exceto mudanas menores) e exige que qualquer atraso no
cronograma fsico da obra seja aprovado pelo banco, que po-
der estend-lo em, no mximo, 120 dias, sob pena de multa
e sanes contratuais mais graves. Ou seja, o BNDES tomou
controle de diversos aspectos do gerenciamento do empreen-
dimento, e algumas de suas exigncias, com prazos peremp-
trios, so preocupantes em termos socioambientais.
bntKo t conn, ttctnctncoan t rtnnnctncoan
O Ibama e a Fundao Nacional do ndio (Funai) pro-
vavelmente continuaro sofrendo presses para no atra-
sar o cronograma a ponto de provocar o descumprimento
do contrato, pois isso geraria imposio de multas Norte
Energia e s prprias estatais. Vale destacar que as exign-
cias cronolgicas do contrato de fnanciamento acompa-
nham o cronograma de instalao da obra e no as autori-
zaes ambientais da mesma. No documento, fca evidente
que o BNDES j conta com a licena de operao da usina,
em 2014, independentemente do cumprimento ou no das
condicionantes socioambientais da licena de instalao.
O provvel atraso de obras bsicas para a viabilidade
socioambiental da usina, como a concluso do sistema de
esgoto e saneamento bsico da cidade de Altamira antes do
enchimento do reservatrio, poderia atrasar a concesso da
licena de operao pelo Ibama.
O compromisso da empresa iniciar a venda de ener-
gia em fevereiro de 2015, apesar dos comprovados atrasos
e descumprimentos dos compromissos e cronogramas do
Projeto Bsico Ambiental (PBA). Por exemplo, o inicio das
obras de abastecimento e esgotamento sanitrio da cidade
de Altamira tem quase dois anos de atraso, sem que isso
signifque nenhum tipo de sano administrativa. Como o
ISA j noticiou, o Ibama se comporta de maneira leniente
frente empresa concessionria e, enquanto os descumpri-
mentos acontecem, a obra corre normalmente.
Na Clusula 20, reiterado o fato de que s o cancela-
mento administrativo ou judicial das licenas pode com-
prometer a utilizao dos recursos desembolsados, mesmo
existindo sanes administrativas que comprovem descum-
primentos graves, como por exemplo, a existncia de multas.
Pela via do acordo contratual, o banco declara que a
inadimplncia socioambiental do beneficirio irrelevan-
te para a operao creditcia. Na mesma clusula 20, o
BNDES exige Comprovao, pela BENEFICIRIA, da re-
gularidade socioambiental do PROJETO perante os rgos
ambientais. Exige, no caso de sano, multa, advertn-
cia e/ou penalidade pelo rgo licenciador, comprovao
[...] de que a Licena de Instalao continua vlida. Por-
tanto, s o mais alto e grave grau de descumprimento de
obrigaes socioambientais, que implicassem a nulidade
ou cancelamento das licenas ambientais, constitui argu-
mento suficiente para suspender ou cancelar o contrato
entre o BNDES e a Norte Energia.
O incio das obras de
abastecimento e esgotamento
sanitrio da cidade de Altamira
tem quase dois anos de atraso,
sem que isso signifque nenhum
tipo de sano administrativa
Biviany Rojas Advogada e cientista poltica, mestre em Cincias
Sociais pela UnB e advogada do Programa Xingu do ISA.
Leonardo Amorim Advogado do Programa Xingu do ISA.
NDIO MUNDURUKU NA OCUPAO
DO PRINCIPAL CANTEIRO DE OBRAS
DA HIDRELTRICA DE BELO MONTE,
EM MAIO. AS OBRAS J FICARAM
PARADAS POR DIAS, AT AGORA,
POR CAUSA DE OCUPAES DE
NDIOS, RIBEIRINHOS, PESCADORES E
TRABALHADORES | LETCIA LEITE ISA
CLIPPING
BNDES no cumpre exigncia ambiental
no crdito a Belo Monte
POR Danilo Fariello / MATRIA PUBLICADA EM 4 de maio de 2013, no jornal O Globo.
F
inanciada pelo BNDES, a construo da usina hidrel-
trica de Belo Monte, no Par, tem recebido tratamento
privilegiado do banco. Embora o contrato determine a
suspenso dos desembolsos em caso de descumprimento das
exigncias ambientais ou atrasos na adoo de medidas para
minimizar o impacto da obra no meio ambiente, na prtica,
essa determinao no est sendo seguida. Mesmo descum-
prindo exigncias ambientais, o que j resultou na aplicao
de multa pelo Ibama, a obra segue recebendo regularmente os
recursos do fnanciamento de R$ 22,4 bilhes, o maior crdito
da histria do banco.
O GLOBO teve acesso ao contrato de fnanciamento prin-
cipal assinado em 18 de dezembro entre BNDES e a Norte
Energia, empresa responsvel pela construo da gigantesca
hidreltrica no Par, com oramento de R$ 25,9 bilhes. A li-
berao de recursos exige a regularidade ambiental do em-
preendimento e cumprimento tempestivo (dentro do prazo
previsto) das condicionantes, conforme escrito na letra C,
inciso III da clusula 20. As condicionantes so as exign-
cias ambientais.
Enquanto a construo segue com condicionantes em atra-
so, 24 aes esto na Justia tentando, em sua maioria, suspen-
der a licena ambiental dessa obra, que a mais polmica do
Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) e deve balizar a
relao de outros grandes empreendedores da infraestrutura
com o meio ambiente no futuro.
No ms passado, o Ministrio Pblico Federal (MPF) no
Par entrou na Justia para suspender a licena e cobrar o
cumprimento de condicionantes pela Norte Energia, entre as
quais destacam-se as instalaes de saneamento bsico, que
j deveriam ter sido feitas na regio do Xingu, conforme o cro-
nograma ofcial.
h5 vt sttunKo ct atoutnatcnct
Entidades no governamentais tambm tm reclamado
do atraso no cumprimento de condicionantes. No ms passa-
do, o Instituto Socioambiental (ISA) denunciou que, conclu-
dos 30% do empreendimento e 16 meses aps o incio, no
havia, at o dia 8 de abril, obras signifcativas e com impacto
na vida dos cidados afetados da regio.
No vai dar tempo para cumprir tudo (as condicionan-
tes) at fechar a barragem, em dezembro de 2014. Ser que
vo fazer depois de tudo pronto? pergunta Biviany Rojas,
advogada do ISA.
Perguntada sobre aspectos especfcos do cumprimento
das condicionantes, a Norte Energia limitou-se a responder ao
GLOBO que as aes previstas no Projeto Bsico Ambiental
(PBA) esto sendo cumpridas, estando j contratadas ou em
fase de contratao. A empresa informou, ainda, que foi in-
vestido at o momento nessas atividades cerca de R$ 1 bilho.
Segundo o BNDES, apenas os investimentos em aes socio-
ambientais fnanciados pelo banco para os arredores de Belo
Monte somam R$ 3,2 bilhes.
No primeiro relatrio de andamento do Projeto Bsico
Ambiental enviado pela Norte Energia, em fevereiro do ano
passado, houve cobrana de multa de R$ 7 milhes pelo Iba-
ma pelo descumprimento de condicionantes (a multa mxi-
ma era de R$ 10 milhes). Em janeiro deste ano, segundo o
ISA, a Norte Energia tinha cumprido apenas 19% das condi-
cionantes, mas no houve nova multa.
Para ONG, falta transparncia nas anlises de risco
Segundo Brent Millikan, diretor do Programa Amaznia
da ONG International Rivers, com sede nos EUA, falta trans-
parncia no modo como o BNDES faz as anlises de risco so-
bre o projeto.
Cada dia que Belo Monte para por conta de ocupaes,
h um impacto fnanceiro, mas no se sabe qual esse impac-
to disse Millikian, lembrando que, na quinta-feira, parte da
obra voltou a ser invadida por grupos indgenas.
O BNDES reconhece que podem ocorrer eventuais atra-
sos na execuo das aes previstas, por conta de condicio-
nantes, mas informa que, com base nas informaes recebi-
das da Norte Energia, no se caracterizou a descontinuidade
da situao de regularidade do projeto perante os rgos am-
bientais. E destaca, ainda, que as licenas ambientais emi-
tidas continuam vlidas.
O risco de o prprio BNDES ser responsabilizado por
eventuais danos socioambientais provocados pela obra
real. A clusula 13 diz que a Norte Energia dever ressarcir
o BNDES, seus diretores, administradores, empregados, as-
sessores e controladas de qualquer quantia que estes sejam
compelidos a pagar por conta de dano socioambiental que,
de qualquer forma, a autoridade entenda estar relacionado
ao projeto.
Este clipping parcial e ilustra trs notcias publicadas na grande imprensa com
as principais irregularidades no processo de licenciamento da construo da usina
CLIPPING
Belo Monte deve casa a mais de 7 mil famlias
Obra de Belo Monte pode atrasar
por problemas com Ibama
POR Andr Borges / MATRIA PUBLICADA EM 23 de agosto de 2013, no jornal O Valor Econmico.
POR Marcelo Leite / MATRIA PUBLICADA EM 29 de julho, no jornal Folha de So Paulo.
P
ara evitar atrasos no cronograma de construo da usi-
na Belo Monte, cuja primeira turbina est prevista para
entrar em operao em fevereiro de 2015, o consrcio
Norte Energia fez um rearranjo no projeto das casas que esto
sendo erguidas para abrigar 4,1 mil famlias desalojadas pela
obra. Outras 3 mil recebero indenizaes ou cartas de crdi-
to. A construo das habitaes uma das medidas compen-
satrias impostas ao consrcio responsvel pela usina.
No ano passado, a Norte Energia divulgou panfetos em
Altamira (PA), onde Belo Monte est sendo construda, in-
formando que as residncias teriam modelos de 60, 69 e
78 m2. Agora, a empresa decidiu padronizar todas as ca-
sas em 63 m2. Outra alterao diz respeito ao uso de placas
D
esta vez no so os ndios mundurucus nem os sindi-
catos. A mais nova ameaa de atraso na construo
da controversa hidreltrica de Belo Monte, no rio Xin-
gu, parte do Ibama (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
dos Recursos Naturais Renovveis).
0utao tnco: uratsn ctz qut
osans tstKo stnco rtttns
O risco de paralisao numa fase crucial da obra, inicia-
da h trs anos, citado em documento publicado silencio-
samente pela agncia federal na semana passada. Trata-se
da anlise sobre o terceiro relatrio da empresa para acom-
panhamento do Plano Bsico Ambiental (PBA), um rol de 23
exigncias sociais e ambientais.
Segundo o documento do Ibama, sete dessas condicio-
nantes no esto sendo atendidas. Entre elas, obras de sa-
neamento (rede de gua e esgoto), equipamentos de sade e
educao e cadastramento da populao a ser reassentada na
cidade de Altamira (PA) e regio.
Como resultado da anlise dos relatrios (...), fca claro
o descompasso entre as obras de construo da UHE [usina
hidreltrica] Belo Monte e a implementao das medidas mi-
tigadoras e compensatrias, conclui o parecer de sete analis-
tas do Ibama.
Torna-se evidente que tal descompasso poder se refetir
em atraso na emisso da licena de operao para o empre-
de cimento moldado, material que 20% mais caro que a
alvenaria tradicional, mas que tem instalao mais gil. O
diretor de engenharia e construo da Norte Energia, Ant-
nio Kelson, reconhece que a mudana teve o propsito de
acelerar a obra das casas, mas assegura que a troca benef-
ciou as famlias.
O caso chamou a ateno do Ministrio Pblico Federal.
Vamos checar tecnicamente a estrutura dessas casas. As
pessoas esto se sentindo enganadas porque prometeram
uma coisa, mas esto entregando outra, disse a procuradora
Bruna Menezes Gomes da Silva. Cerca de sete mil famlias de-
vem ser remanejadas at julho do prximo ano, quando ser
formado o lago da usina.
endimento e consequente enchimento dos reservatrios. Por
ora, Belo Monte conta s com uma licena de instalao, con-
dio para iniciar a obra.
O relatrio do empreendedor (Norte Energia S.A.) foi en-
tregue em 30 de janeiro. O Ibama divulgou sua apreciao so-
bre ele quase seis meses depois, na ltima quinta-feira. So
necessrios seis cliques para chegar ao documento na pgina
ibama.gov.br/licenciamento.
A empresa alega que, desde a entrega do relatrio, vrias
aes j teriam sido executadas para atender s exigncias do
rgo. A Norte Energia trabalha para manter todos os proje-
tos em execuo e dentro dos cronogramas preestabelecidos,
afrma em nota.
Se a ameaa de atraso da licena de operao se concreti-
zar, o consrcio Norte Energia pode fcar impedido de encher
o reservatrio da usina em 2014, como previsto. Sem isso, no
ter como cumprir o compromisso de acionar a primeira das
24 turbinas em fevereiro de 2015.
Quando estiver em plena operao, prevista para janeiro
de 2019, a usina de Belo Monte ter uma capacidade instalada
de 11.233 megawatts (MW), a terceira maior do mundo, atrs
somente de Trs Gargantas (China) e Itaipu (Brasil/ParaguaI).
Mas o sistema interligado nacional poder contar apenas com
uma mdia de 4.571 MW de energia frme (garantida).
O custo ofcial da obra de R$ 27,3 bilhes. Com as vrias
paralisaes e alteraes de projeto, estima-se que deva ul-
CLIPPING
trapassar R$ 30 bilhes. O valor das compensaes ambien-
tais est fxado em R$ 99,5 milhes, que o governo poder
destinar a unidades de conservao.
MbL1A
Aps elencar diversas pendncias relacionadas ao PBA,
os analistas do Ibama recomendam a aplicao de sanes
administrativas para algumas delas. A agncia no esclare-
ce, porm, se uma nova multa est em cogitao.
Na anlise do primeiro relatrio da Norte Energia, o no
cumprimento de condicionantes socioambientais levou o
Ibama a aplicar uma multa de R$ 7 milhes, em fevereiro de
2012. O valor ainda no foi recolhido, porque a autuao
objeto de recurso administrativo.
O Ibama no se pronuncia sobre a possibilidade de nova
multa. Sua assessoria de imprensa diz que antes a empresa
ser notifcada e que uma deciso ser tomada s depois de
obter resposta aos problemas apontados na anlise do tercei-
ro relatrio.
5C010
Um dos atrasos mais graves se d nas obras de saneamen-
to em Altamira. Deveriam ter comeado h um ano, mas em
abril o Ibama constatava que isso no ocorrera. A Norte Ener-
gia informa que elas tiveram incio no primeiro semestre.
A prpria empresa contratada, GEL Engenharia, calcula
em 21 meses o prazo para terminar a obra e prev obstculos
que podero dilat-lo. Ela no fcaria pronta antes de feverei-
ro de 2015, sete meses depois do estipulado (julho de 2014).
A Norte Energia afrma que o prazo da GEL no conside-
rou etapas anteriores j executadas para detalhamento e ela-
borao dos projetos. Para o IBGE, Altamira tem 99 mil habi-
tantes, mas a prefeitura estima que j tenha inchado para 150
mil. A Norte Energia planeja acrescentar 8.000 funcionrios,
ainda neste ano, aos cerca de 20 mil que j atuam na obra.
Hoje, os dejetos da cidade so lanados sem tratamento
nas guas do Xingu. Com seu represamento pela usina de
Belo Monte, deve ocorrer signifcativa deteriorao da qua-
lidade da gua.

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2013, NO PICO DA CONTRADIO

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