PROYECTO DE LEY GENERAL DE COMUNAS

CAPITULO I.
De la naturaleza, finalidades, número, sede, nombre y delimitación territorial de
las comunas.

ART. 1º: Objeto y Naturaleza Jurídica. La presente ley regula la

organización, competencia y funcionamiento de las comunas de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires.
Las comunas son entes territoriales descentralizados administrativamente, con
autonomía política e institucional, personalidad jurídica pública y legitimación
procesal.
Cuentan con un gobierno electivo y ejercen sus atribuciones resguardando el
interés general y la integridad territorial de la Ciudad. Ningún plan, decisión u
obra comunal puede oponerse al interés general de la Ciudad

ART. 2°: Finalidades. Se entiende, a los efectos de la aplicación e

interpretación de la presente ley, que el sistema de Comunas tiene como
finalidades:
a) Promover la descentralización y facilitar la desconcentración de las funciones
del Gobierno de la Ciudad.
b) Promover la participación de los vecinos en los asuntos de gobierno.
c) Impulsar medidas de equidad en las zonas menos favorecidas de la Ciudad.
d) Facilitar el control de la gestión de gobierno.
e) Mejorar la eficiencia y calidad de las prestaciones públicas.

ART. 3º: Delimitación Territorial. Se crean en la Ciudad Autónoma de Buenos

Aires dieciseis Comunas, con la delimitación territorial que se establece en el
anexo 1.

ART. 4°: Sede Central y Subcentros. La sede central de las comunas debe
localizarse en el centro barrial más representativo y accesible de cada una,
teniéndose en cuenta, en lo posible, las facilidades de acceso de los vecinos
mediante el transporte público de pasajeros. La primera localización será
dispuesta por el Jefe de Gobierno, con comunicación a la Legislatura. El cambio
de su emplazamiento se dispondrá por ley, a propuesta de la respectiva Junta
Comunal. En cada Comuna puede haber uno o varios subcentros.

ART. 5°: Identificación. Cada Comuna se identifica por un número y un

nombre. El nombre podrá ser modificado a propuesta de la respectiva Junta
Comunal en ejercicio de su derecho de iniciativa legislativa. Luego del primer
cambio de nombre, será necesaria una consulta popular favorable en el ámbito de
la Comuna para presentar la propuesta de cambio de nombre ante la Legislatura
de la Ciudad.
ART. 6°: Coherencia en la delimitación. Todas las divisiones territoriales de la
Ciudad, cualquiera sea su propósito, deben ajustarse gradualmente a la
delimitación establecida por esta ley para las Comunas. Ellas pueden dividir una
Comuna o sumar dos o más, pero no tomar fracciones de distintas Comunas para
delimitar una zona. La delimitación de las Comunas que hace esta ley es la base
para el establecimiento de las nuevas circunscripciones electorales. La ley
electoral debe garantizar que la representación política de la Ciudad en la
Legislatura refleje la organización de la Ciudad en Comunas

CAPITULO II.
De la competencia de las Comunas.

ART. 7º: Atribuciones. La competencia de las comunas incluye las siguientes

atribuciones:

a) Las atinentes a todos los servicios y funciones que a la fecha de sanción de la

presente ley hubieran sido ya desconcentrados o delegados por disposición del
Poder Ejecutivo de la Ciudad en los actuales Centros de Gestión y Participación,
en las condiciones establecidas en las normas vigentes sobre la materia.

b) La planificación, ejecución y control exclusivos de los trabajos de

mantenimiento urbano en las vias secundarias y de menor jerarquía -conforme la
definición del Código de Planeamiento Urbano- y de los espacios verdes
barriales, excluyendo aquellos clasificados como Parques en el citado Código.
Las plazoletas que forman parte del trazado de las vías primarias serán
competencia del Poder Ejecutivo.

El mantenimiento, comprende las tareas concernientes al buen estado y aseo del

pavimento, aceras, sendas, sumideros, alumbrado público, señalización horizontal
y vertical, masa forestal, paseos y jardines. Las especificaciones técnicas
generales para realizar dicho mantenimiento estarán dadas por el Marco
Regulatorio para la Concepción, Construcción y Mantenimiento de los Espacios
Públicos en la Ciudad de Buenos Aires que será elevado por el Poder Ejecutivo a
la Legislatura dentro de los 180 días de la sanción de la presente ley, incluyendo
la necesaria revisión, modificación y derogación de las normas que hasta el
presente fija el Digesto de la ex Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires.
Este nuevo Marco Regulatorio incluirá además una revisión del Convenio de
Acción Coordinada con las empresas prestadoras de Servicios Públicos en vía
pública.

c) La planificación, ejecución y control de las funciones que el Poder Ejecutivo

delegue en las Comunas, en las condiciones que se establezcan en los convenios
de gestión respectivos. Tales convenios aseguran la coordinación de las
intervenciones y definen, cualquiera sea la competencia de que se trate, las metas,
los recursos, las obligaciones y responsabilidades que asume cada parte. Los
convenios de gestión son firmados por el Jefe de Gobierno y por el Presidente de
la Junta Comunal, con comunicación a la Legislatura.

La autorización que esta ley otorga al Poder Ejecutivo para delegar comprende
todas las competencias que tiene asignadas en materia de obras y servicios
públicos, licencias y habilitaciones, planes edilicios y de urbanización, apertura y
construcción de calles, plazas, parques, paseos y obras de infraestructura,
nivelación y desagües, iluminación pública y señalización, uso de calles, espacios
públicos, riberas y subsuelo, tránsito, vialidad, transportes y comunicaciones,
edificación y construcción, mercados, ferias y abasto, higiene, moralidad,
salubridad y espectáculos públicos, bibliotecas públicas, organización y contralor
de servicios fúnebres y, en general, todas las materias de fomento e interés local
que sea conveniente delegar para desarrollar y fortalecer el proceso de
descentralización, que se considera un objetivo primordial de esta ley.
En ejercicio del derecho de iniciativa para la presentación de proyectos de
decreto ante el Poder Ejecutivo, la Comuna puede proponer la delegación del
ejercicio de competencias a su ámbito.

d) La intervención en el ejercicio de la policía administrativa, que se establecerá

en los respectivos convenios de gestión, en lo relativo al control del
cumplimiento de las normas sobre uso del suelo, espacios y servicios públicos,
edificación, contaminación e impacto ambiental, medios de transporte,
actividades deportivas, tránsito y estacionamiento, ejecución de obras y servicios
públicos y privados e higiene y calidad alimentaria.

e) La participación en la elaboración, ejecución y control de los planes de obras

públicas en general, viviendas, servicios públicos, educación y cultura, salud y
acción social, ancianidad, capacidades especiales y desamparo, minoridad,
previsión, recreación y turismo, creación de instituciones de cultura intelectual y
física y establecimientos de enseñanza, protección del equilibrio ecológico y del
ambiente, polución ambiental, flora y fauna, y en general todas las políticas de
desarrollo y fomento que se realicen o incidan en su ámbito territorial. El Poder
Ejecutivo de la Ciudad tiene el deber de facilitar la participación de las Comunas
en estas áreas así como en la formulación y ejecución de las políticas preventivas
de seguridad, defensa civil y social.

f) La planificación, promoción, gestión y ejecución de políticas sociales y

proyectos comunitarios con su propio presupuesto en materia de bibliotecas
barriales, tareas de Defensa Civil, actividad cultural, deportiva y educativa en
espacios públicos, clubes barriales y asociaciones vecinales.

g) La implementación de un adecuado servicio de asesoramiento y asistencia

jurídica gratuita a los vecinos sobre los derechos del ciudadano y especialmente
del consumidor, la mujer, los niños y la tercera edad; y la organización de un
sistema de resolución de conflictos a través de la mediación, coordinando con el
Poder Judicial de la Ciudad el asiento de los órganos de la Justicia Vecinal y del
Ministerio Público en la sede de la Comuna.

h) El desarrollo de acciones de promoción, asistencia y asesoramiento a entidades

vecinales no gubernamentales, sociedades de fomento, asociaciones cooperadoras,
de consumidores y usuarios, clubes barriales y otras asociaciones civiles sin fines
de lucro que actuen en el ámbito territorial de la Comuna, impulsando la
participación y el control ciudadano.

CAPITULO III.
De la supervisión del sistema de descentralización

ART. 8°: Comisión Mixta. Se establece una Comisión Mixta presidida por el
Jefe de Gobierno e integrada por tres miembros del Poder Ejecutivo y tres
Diputados elegidos por la mayoría del cuerpo. La Comisión recomienda a la
Legislatura y al Poder Ejecutivo la normativa y las medidas que considere
convenientes para favorecer y consolidar el proceso de descentralización y
fortalecimiento de las Comunas y presta su aval o recomienda rechazar las
presentaciones y proyectos de las Juntas Comunales que se refieran a la
modificación de las funciones a su cargo y/o delegación de atribuciones. La
Comisión presentará un informe anual del avance de la Descentralización ante la
Legislatura y funcionará durante un período de ocho años desde la sanción de
esta Ley.

CAPITULO IV.
De la coordinación entre las comunas y el Poder Ejecutivo.

ART. 9°: Consejo de Coordinación Comunal. Las Comunas coordinan entre

sí, con el Poder Ejecutivo y sus entes dependientes y descentralizados, la
planificación plurianual de las inversiones y los programas anuales de acciones en
el seno del Consejo de Coordinación Comunal de la Ciudad.

ART. 10°: Integración y Atribuciones. El Consejo de Coordinación Comunal

está integrado por los Presidentes de las Juntas Comunales, el Jefe de Gobierno, o
aquellos funcionarios en los que éstos deleguen su representación, y todos los
miembros de la Comisión Mixta prevista en el artículo 8º. El Consejo acuerda
el proyecto de la jurisdicción “Comunas” del presupuesto de la Ciudad, a partir
de los anteproyectos presupuestarios comunales y define los contenidos generales
de la planificación plurianual de inversiones y de los programas anuales de
acción de cada Comuna.
ART. 11°: Reglamento. El Consejo de Coordinación Comunal, dentro de los
180 días de constituído, elaborará un proyecto de ley con la reglamentación de su
funcionamiento, que el Poder Ejecutivo presentará a la Legislatura, el que debe
contemplar el sistema de toma de decisiones, el de determinación de alícuotas de
distribución primaria y secundaria y los parámetros de distribución de fondos a
las comunas, de acuerdo con las pautas del artículo 129 de la Constitución de la
Ciudad de Buenos Aires.

CAPITULO V.
De la Junta Comunal.

ART. 12°: Junta Comunal. Cada Comuna cuenta con un órgano colegiado de
gobierno denominado Junta Comunal, compuesto por siete miembros, que es su
autoridad política y administrativa superior. Ejerce su competencia conforme con
lo dispuesto en la Constitución de la Ciudad, la presente ley y su reglamento
interno.

ART. 13°: Elección de sus miembros. Los miembros de cada Junta Comunal
son elegidos en forma directa y con arreglo al régimen de representación
proporcional por los ciudadanos domiciliados en cada Comuna, la cual constituye
a tal efecto un distrito único. Es de aplicación en el ámbito de las Comunas la
Ley Electoral y de Partidos Políticos, la que determinará las condiciones en que
las entidades inscriptas en el Registro a que hace referencia el artículo 26, inc. r)
podrán presentar listas de candidatos.

ART. 14°: Contralor. La Legislatura es el juez exclusivo de los derechos y

títulos de los miembros de las Juntas Comunales, toma el juramento de todos los
cargos electivos, pone en funciones a cada Junta y resuelve las impugnaciones a
los miembros electos.

ART. 15°: Presidente y Vicepresidente. Cada Junta Comunal es presidida y

representada por uno de sus vocales denominado “Presidente”, función que
corresponde al primer integrante de la lista que obtenga el mayor número de
votos. Los demás miembros se desempeñan como vocales. Todos los miembros
pueden presentar proyectos de resolución y declaración y cuentan con un voto,
salvo el Presidente que, en caso de empate, cuenta con un segundo voto.La Junta
elige entre los vocales a un Vicepresidente, que reemplaza al Presidente en caso
de ausencia, fallecimiento o renuncia y que preside las reuniones del Consejo de
la Comunidad.

ART. 16º: Duración. El Presidente y los vocales duran cuatro (4) años en sus
funciones y pueden ser reelectos por un solo período consecutivo. El cuerpo se
renueva en su totalidad cada cuatro años.
ART. 17°: Requisitos. Pueden ser miembros de la Junta Comunal:
a) Los argentinos electores mayores de edad, con dos (2) años de residencia
inmediata en el ámbito de la Comuna.
b) Los extranjeros electores, mayores de edad, con cinco (5) años de residencia
inmediata en el ámbito de la Comuna.

ART. 18º: Inhabilitaciones. No pueden ser miembros de la Junta Comunal:

a) Los inhabilitados para ocupar cargos públicos mientras dure la inhabilitación.
b) Los condenados por delito doloso, mientras no hayan cumplido las penas
impuestas; salvo los condenados por crímenes de guerra, contra la paz o la
humanidad, que quedan inhabilitados a perpetuidad.

ART. 19º: Incompatibilidades. La función de miembro de la Junta Comunal es

incompatible con:
a) La función judicial, el desempeño de cargos electivos o la designación en
empleos políticos en la Administración pública, en los ámbitos nacional,
provincial, municipal o de la Ciudad de Buenos Aires.
b) Cualquier relación de interés patrimonial, directa o indirecta, con empresas
que contraten con la Comuna o la Ciudad, que razonablemente se considere que
genera un conflicto de intereses.
c) El ejercicio de la abogacía o la procuración contra la Ciudad o la Comuna,
salvo por su derecho propio, del cónyuge o parientes dentro del cuarto grado de
consaguinidad.

ART. 20º: Inhabilitación futura. Los miembros de la Junta Comunal que

dentro de los dos (2) años posteriores a la finalización de su mandato, se
asociaren o pasaren a desempeñarse en cargos directivos, de asesoramiento o
representación en empresas privadas que contraten con la Ciudad o la Comuna,
quedan inhabilitados para desempeñar cualquier cargo público en la Ciudad por
diez (10) años.

ART. 21º: Dedicación no exclusiva. Los vocales de la Junta Comunal tienen

una dedicación no exclusiva en sus cargos, pero desde el día de su incorporación
a la Junta Comunal deben asistir a todas sus reuniones, salvo autorización del
cuerpo. La licencia a los integrantes de la Junta Comunal se otorga siempre por
tiempo determinado.

ART. 22°: Publicidad. Las reuniones de la Junta Comunal son públicas.

ART. 23º: Suplencias y Reemplazos. Si quedaran vacantes los cargos de

Presidente o de vocal de la Junta Comunal, ocupará su lugar el vocal ubicado en
el lugar inmediato posterior de la lista a la que pertenecen y así sucesivamente
hasta agotar el orden de suplentes.
Si faltara más de un año para completar el período y se agotara la lista de
suplentes, se procederá a llamar a elecciones para cubrir los cargos vacantes. Si
faltara menos de un año, la Junta Comunal designará por mayoría absoluta al
Presidente y a los vocales.

ART. 24º: Remuneración del Presidente. El Presidente de la Junta Comunal

percibirá una remuneración equivalente a la de los diputados de la Ciudad.

ART. 25°: Desempeño honorario de los Vocales. Los vocales de la Junta

Comunal se desempeñarán honorariamente.

ART. 26°: Atribuciones de la Junta. En ejercicio de sus atribuciones, la Junta

Comunal:
a)Aprueba anualmente el anteproyecto de presupuesto comunal y la
programación y plan de acciones.
b) Elabora el documento de planificación plurianual de inversiones.
c)Ejecuta el presupuesto asignado a cada Comuna en la jurisdicción
correspondiente del presupuesto de la Ciudad.
d) Dicta resoluciones y aprueba declaraciones.
e) Administra el patrimonio de la comuna y los recursos humanos y materiales
afectados al cumplimiento de sus funciones.
f) Nombra, promueve y remueve al personal permanente y temporario.
g) Presenta proyectos de ley o de decreto a los Poderes Legislativo y Ejecutivo
de la Ciudad.
h) Adquiere los bienes de uso necesario para el cumplimiento de su función.
Puede adquirir bienes muebles registrables e inmuebles, previa autorización de la
Legislatura de la Ciudad.
i) Acepta o repudia, ad referendum de la Legislatura de la Ciudad, los actos de
transmisión de bienes a título gratuito.
j) Convoca a audiencias públicas y consultas populares.
k) Dicta su reglamento interno, con el voto de la mayoría absoluta de sus
miembros.
l) Aprueba el proyecto de los convenios de gestión con el Poder Ejecutivo y
ejecuta todas las acciones necesarias para su cumplimiento.
m) Celebra contratos, convenios y acuerdos con personas públicas y privadas.
n) Designa a propuesta del Presidente al Secretario Ejecutivo del Consejo.
o) Designa al Síndico, entre una terna elevada por el Presidente .
p) Designa al Gerente General, previa sustanciación del procedimiento
establecido en el Art. 32°.
q) Aprueba la planificación de la gestión y la programación de las actividades, la
disponibilidad y manejo de fondos.
r) Organiza, a través de su Secretaría Ejecutiva, el registro de las entidades
barriales, vecinales, de fomento, sociales y organizaciones no gubernamentales
que tengan finalidades comunitarias o de interés social y tengan asiento y
actividad en el ámbito territorial de la Comuna.
ART. 27º: Atribuciones del Presidente. En ejercicio de sus atribuciones el
Presidente de la Junta Comunal:
a) Convoca y preside las reuniones de la Junta Comunal y elabora su orden del
día. La convocatoria será obligatoria si lo solicitaren tres vocales. En este caso
sólo podrán tratarse los asuntos incluidos en la convocatoria.
b) Suscribe las resoluciones y declaraciones aprobadas por la Junta Comunal.
c) Convoca las sesiones del Consejo de la Comunidad.
d) Remite al Consejo de la Comunidad el documento preliminar del anteproyecto
de presupuesto y de programación y plan de acciones.
e) Eleva al Consejo de Coordinación Comunal el anteproyecto de Presupuesto y
la programación de plan de acciones.
f) Integra, en representación de la Comuna, el Consejo de Coordinación
Comunal.
g) Participa con voz y sin voto en las sesiones de la Legislatura.

ART. 28º: Secretario Ejecutivo. La Junta Comunal cuenta con un Secretario

Ejecutivo, que tiene las siguientes funciones, sin perjuicio de las que la Junta le
encomiende:
a) Asiste al Presidente y a los vocales en la elaboración del orden del día y en los
procedimientos internos de la Junta Comunal.
b) Suscribe, junto con el Presidente todas las resoluciones y declaraciones de la
Junta.
c) Organiza el trámite y registro de los proyectos de resolución y declaración y
de todo otro asunto sometido a la Junta Comunal, dejando constancia de su
resultado.
d) Proyecta el acta de las sesiones de la Junta.

ART. 29º: Designación y Remuneración. El Secretario Ejecutivo es nombrado

por la Junta Comunal a propuesta del Presidente y sólo puede ser removido por
el voto de su mayoría absoluta. Cesa en sus funciones en ocasión de renovarse la
Junta Comunal y percibe una remuneración igual a la de los Directores de las
Comisiones de la Legislatura.

ART. 30°: Reglamento Interno. El reglamento interno de la Junta Comunal

debe incluir las siguientes previsiones:
a) La periodicidad de las sesiones, que debe ser al menos quincenal.
b) El quórum, que se formará con la presencia de cuatro vocales. Si estuviese
ausente el Presidente, dirigirá la sesión, con sus atribuciones, el vicepresidente, y
en su defecto el vocal que siga en orden de lista al Presidente. Si este estuviere
ausente, se seguirá el procedimiento indicado en el artículo 23°.
c) La mayoría necesaria para la aprobación de las resoluciones y declaraciones.
La regla general es que se requiere la mayoría simple de los miembros presentes,
salvo los casos de mayoría especial previstos en esta ley.
d) El sistema de registro de los proyectos presentados, los que deben ser puestos
en conocimiento de los miembros de la Junta en un plazo no mayor de cinco (5)
días.
e) La aplicación supletoria del reglamento de la Legislatura aprobado por la
Resolución número 1/97 y sus modificatorias.

CAPITULO VI.
Del Gerente General

ART. 31°: Designación y Funciones. Cada comuna designa un Gerente

General, que tiene a su cargo el cumplimiento y coordinación operativa de las
decisiones tomadas por la Junta Comunal, la jefatura de los servicios
administrativos y del personal y la responsabilidad de la ejecución presupuestaria.
Depende jerárquicamente del Presidente y rinde mensualmente un informe sobre
su actividad a la Junta Comunal, para su aprobación.

ART. 32°: Selección por concurso. La selección del Gerente General se realiza
por medio de un concurso público de antecedentes y proyecto de gestión, en que
deberá intervenir un Comité de Selección integrado por un representante del
Poder Ejecutivo, un representante del Poder Legislativo y un representante de la
Comuna nombrado por la Junta Comunal, a la que deben remitir su dictamen
fundado indicando cuáles son los candidatos que están en condiciones de ocupar
la función, para que decida sobre la contratación. El Comité de selección
establece las condiciones a que se ajustará el procedimiento.

ART. 33°: Dedicación exclusiva y remuneración. El Gerente General tiene

dedicación exclusiva en sus funciones y percibe una remuneración fijada por el
Poder Ejecutivo, de conformidad con su política salarial general y lo que
establezca la Ley de Empleo Público.

ART. 34°: Permanencia. La Junta Comunal, a propuesta del Presidente y con

el voto afirmativo de la mayoría absoluta de sus miembros, puede prorrogar o
rescindir el contrato del Gerente General.

CAPITULO VII.
Del Consejo de la Comunidad.

ART. 35°: Constitución. En cada Comuna se constituye un organismo de

participación ciudadana con carácter consultivo y honorario denominado Consejo
de la Comunidad, de acuerdo con lo establecido en el artículo 131 de la
Constitución de la Ciudad. Elige a sus autoridades conforme lo disponga la
reglamentación que se dicte con carácter general y uniforme para todas las
Comunas. Sus sesiones son presididas por el vicepresidente de la Junta Comunal.
ART. 36°: Integración. El Consejo de la Comunidad se integra con
representantes de entidades vecinales no gubernamentales, redes y cualquier otra
organización o asociación con fines de bien común, con intereses o actuación en
el ámbito territorial de la Comuna, y que se hayan inscripto en el registro
previsto en el artículo 26º, inciso r). No obstante, esta ley reconoce y garantiza el
derecho de los vecinos a participar con sus iniciativas y opiniones en la actividad
del Consejo, de acuerdo con lo que establezca el reglamento a que hace
referencia el artículo anterior.

ART. 37°: Funciones. En ejercicio de sus funciones el Consejo de la

Comunidad:
a) Participa en la elaboración del anteproyecto de presupuesto anual,
programación y plan de acciones y de la planificación plurianual de inversiones,
a través del examen, deliberación y propuestas de modificación de los
documentos preliminares remitidos por la Junta Comunal.
b) Presenta en cualquier momento a la Junta Comunal propuestas, iniciativas y
proyectos de resolución y declaración acerca de las prioridades de inversión,
obras o servicios y sobre todo otro asunto de interés comunitario.
c) Formula solicitudes de convocatoria a audiencia pública y a consulta popular.
d) Asesora a la Junta sobre las materias que constituyen la competencia de las
comunas.
e) Evalúa la gestión comunal y la calidad de las prestaciones públicas, pudiendo
convocar a los integrantes de la Junta, la que está obligada a proporcionar toda la
información necesaria a esos fines.

CAPITULO VIII.
De la Estructura Orgánica y el Personal

ART. 38°: Organización. El personal de las Comunas revistará en la planta

permanente o en la planta transitoria según se prevea en el acto de designación.
La organización administrativa de la Comuna se constituye con personal de
planta permanente del Gobierno de la Ciudad que deberá transferirse conforme lo
establezca la reglamentación. El Poder Ejecutivo proyectará la estructura
orgánica de cada una de las comunas y la remitirá a la Legislatura para su
aprobación.

ART. 39°: Marco Legal. La relación de empleo del personal de las Comunas,
sea personal de planta o personal temporario, se rige por la Ley de Empleo
Público de la Ciudad de Buenos Aires. En lo posible se asignarán a los agentes
funciones polivalentes.

ART. 40°: Personal Temporario. En el anteproyecto de presupuesto que

anualmente aprueba la Junta debe detallarse y justificarse la eventual necesidad
de contratar personal temporario, consignando el período de contratación y la
remuneración propuesta. El personal temporario sólo podrá ser contratado una
vez aprobado el Presupuesto Comunal por la Legislatura de la Ciudad, a partir de
la reasignación de otras partidas preexistentes para tal fin.

CAPITULO IX.
De los recursos y el presupuesto.

ART. 41°: Recursos. Los recursos de la Comuna son:

a) Los fondos asignados por la ley de presupuesto y por leyes especiales.
b) Los precios públicos que las normas le autoricen a percibir.
c) Los ingresos originados por actos de disposición.
d) Las donaciones, legados y subvenciones.

ART. 42º: Anteproyecto de Presupuesto. La elaboración del anteproyecto de

Presupuesto Comunal deberá cumplir las siguientes etapas:
a) Cada año la Junta Comunal aprueba un documento preliminar con la
estimación de los gastos e inversiones, estableciendo con precisión las prioridades
sectoriales y zonales a las que serán imputados y la programación y plan de
acciones respectivos.
b) El presidente remite el documento al Consejo de la Comunidad para su
consideración.
c) El Consejo de la Comunidad evalúa las prioridades presupuestarias, las
inversiones y todo aspecto que considere pertinente y formula una propuesta.
d) El Presidente, con la asistencia del Gerente General, formula con todos los
elementos de juicio, el anteproyecto de presupuesto y la programación y plan de
acciones y lo presenta para su aprobación a la Junta Comunal.
e) La Junta Comunal da amplia publicidad del anteproyecto de presupuesto y la
programación y plan de acciones a fin de que la comunidad pueda formular las
observaciones que estime adecuadas. Luego aprueba el anteproyecto de
presupuesto y la programación y plan de acciones, teniendo en consideración las
observaciones que pudieron haber sido realizadas por los ciudadanos a través de
mecanismos de consulta pública.
f) Los documentos aprobados son remitidos al Consejo de Coordinación
Comunal.
Todas las etapas del procedimiento dispuesto en las normas precedentes, deben
estar cumplidas antes del mes de agosto de cada año.
El mismo procedimiento se cumplirá respecto del documento de planificación
plurianual de inversiones.

ART. 43°: Marco Legal. El Anteproyecto de Presupuesto Comunal debe

incluir la totalidad de los gastos y recursos estimados para el ejercicio y es
confeccionado, de acuerdo con lo dispuesto en la ley N° 70.
ART. 44°: Previsiones. El crédito asignado a cada concepto del Presupuesto
Comunal aprobado por la Legislatura de la Ciudad, sólo podrá ser aplicado para
atender las erogaciones que comprendan esa asignación. Toda resolución de la
Junta Comunal que autorice gastos no previstos, deberá determinar su
financiación.
ART. 45°: Compensaciones. La Junta Comunal con el voto de la mayoría
absoluta de sus miembros, podrá autorizar la compensación de excesos
producidos en algunas partidas presupuestarias con la transferencia, a modo de
refuerzo, de otras partidas que cuenten con margen disponible o con el superávit
real del ejercicio, si los hubiere.

CAPITULO X.
Del Control Financiero, Administrativo y Judicial.

ART. 46°: Sistema. El Sistema de Control de las Comunas comprende el

control interno, a cargo de unidades de auditoría interna que funcionan en el seno
de cada Comuna, y el control externo, a cargo de la Auditoría General de la
Ciudad, conforme lo establecido por la Constitución de la Ciudad y las leyes
reglamentarias

ART. 47°: Sindicatura. La unidad de auditoría interna depende

jerárquicamente de la Junta Comunal y funcionalmente de la Sindicatura General
de la Ciudad, y estará a cargo de un Síndico, nombrado por la Junta Comunal.

ART. 48°: Marco Legal. Se aplica a las Comunas el Código Contencioso

Administrativo y Tributario y la ley de procedimientos administrativos de la
Ciudad. El recurso de alzada contra los actos de la Junta Comunal previsto en el
ART. 113 de la ley de Procedimientos Administrativos de la Ciudad, será
resuelto por el Jefe de Gobierno, no resultando de aplicación, en consecuencia, el
ART. 115.

CAPITULO XI.
De la participación de los ciudadanos.

ART. 49°: Marco Legal. Los mecanismos de participación y control ciudadano

se ajustarán a las disposiciones de esta ley, aplicándose supletoriamente la
legislación de la Ciudad en la materia.

ART. 50°: Deberes. La Junta Comunal está obligada a proporcionar la más

amplia información pública sobre su gestión y a promover la participación de
los ciudadanos.
ART. 51°: Revocación de mandatos. El mandato de los miembros de la Junta
Comunal puede ser revocado en los términos prescriptos por la ley.

ART. 52°: Consulta. Se convoca a consulta popular por resolución de la

mayoría absoluta de los miembros de la Junta Comunal. Tiene por finalidad que
los vecinos se pronuncien respecto de decisiones que son competencia de la Junta
Comunal.

ART. 53°: Audiencia Pública. Se convoca a Audiencia Pública por resolución

de la Junta Comunal adoptada por mayoría absoluta.

CAPITULO XII.
De la intervención a las comunas

ART. 54°: Competencia. La Legislatura de la Ciudad dispone por un plazo

determinado la intervención de las comunas mediante ley aprobada por los dos
tercios del total de sus miembros fundada en causa grave que la justifique, con
arreglo a lo dispuesto en el artículo 82, apartado 3 de la Constitución de la
Ciudad. La Legislatura designa al interventor y lo instruye sobre su función.

ART. 55°: Receso. Cuando la Legislatura se halla en receso y fundado en causa

grave, el Poder Ejecutivo de la Ciudad esté facultado para disponer la
intervención por medio de un decreto de necesidad y urgencia, en los términos
establecidos en el ART. 91 de la Constitución y su ley reglamentaria.

ART. 56°: Solicitud de la Junta. El Presidente de la Junta Comunal, con

fundamento en hechos graves y por resolución de la mayoría absoluta de sus
miembros, puede requerir a la Legislatura la intervención. En caso de receso de
la Legislatura podrá hacer igual requerimiento al Poder Ejecutivo.

ART. 57°: Interventor. El interventor sustituye a la Junta Comunal como

órgano de gobierno en la Comuna intervenida, en carácter de Delegado de la
Legislatura y a ella debe rendir cuentas de su gestión.
ANEXO LIMITES

COMUNA 1:
Brasil, Av. Ing. Huergo, Av. J.de Garay, Av. Entre Ríos, Av. Callao, Av. Del Libertador, Av. F. Alcorta,
Zona urbana Parque Thais, Río de la Plata, Int. Carlos M. Noel, Tristán A. Rodriguez,

COMUNA 2 N:
Bulnes, Juncal, Cerviño, Av. Cnel. Diaz,, Ortíz de Ocampo, Av. Figueroa Alcorta, J. Salguero, Río de
la Plata, Zona urbana Parque Thais, Av. F. Alcorta, Av. Del Libertador, Callao, Av. Córdoba.

COMUNA 2 S:
Av. Córdoba, Av. Callao, Av. Entre Ríos, Av. Independencia, Boedo, Bulnes.

COMUNA 3:
Av. Juan de Garay, Av. Huergo, Brasil, Av. Pedro de Mendoza, Av. Velez Sarsfield, Av. Entre Ríos.

COMUNA 4:
Av. Independencia, Av. Entre Ríos, Av. Vélez Sarsfield, Riachuelo, Av. Sáenz, Av. Boedo.

COMUNA 5:
Boedo, Av. Sáenz, , Av. 27 de Febrero (Riachuelo), Av. Mariano Acosta, Av. Eva Perón,
Curapaligue, Av. Asamblea, Vernet, Av. Juan de Garay.

COMUNA 6:
Bulnes, Av. Boedo, Av. Juan de Garay, Vernet, Av. Asamblea, Emilio Mitre, Av. Rivadavia, Martín
de Gainza, Av. Angel Gallardo, Av. Estado de Israel, Av. Córdoba.

COMUNA 7:
Av. Juan B. Justo, Av. Gaona , Martín de Gainza, Av. Rivadavia, Emilio Mitre, Av. Asamblea, Av.
Curapaligue, Av. Eva Perón, Escalada, Irigoyen.

COMUNA 8:
Av. Eva Perón, Av. Mariano Acosta, Av. 27 de Febrero (Riachuelo), Av. Gral. Paz

COMUNA 9:
Av. Reservistas Argentinos, Av. Alvarez Jonte, Av. J.B. Justo, Irigoyen, Bacacay, Escalada, Av. Eva
Perón, Av. Gral. Paz

COMUNA 10:
Cuenca, Av. Gaona, Av. Juan B. Justo, Gral. C. Diaz, Bacacay, Av. Juan B. Justo, Av. Alvarez Jonte,
Av. Reservistas Argentinas, Av. Gral. Paz.

COMUNA 11:
Salvador M. Del Carril, Av. Forest, Av. Angel Gallardo, Av. Gaona, Cuenca.

COMUNA 12:
Av. Gral. Paz, Vidal, La Pampa, Salvador María del Carril, Cuenca.

COMUNA 13:
Av. Gral. Paz, Río de la Plata, La Pampa, Vidal

COMUNA 14 E:
Av. Juan B. Justo, Av. Intendente Bullrich, Río de la Plata, J. Salguero, Pte. Figueroa Alcorta, Ortíz
de Ocampo, Cerviño, Cnel. Díaz, Juncal, Bulnes, Av. Córdoba, Estado de Israel, Av. Corrientes.
 COMUNA 14 O:
La Pampa, Río de la Plata, Dorrego, Int. Bullrich, Av. Juan B. Justo, Av. Corrientes, Av. Forest,