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durante el proceso, y en las limitaciones que necesariamente deben ser impuestas

3 al uso excepcional de la coerción estatal durante el procedimiento penal, sin


3. Las medidas cautelares importar la gravedad del hecho que se le atribuye o a la verosimilitud de la
imputación". (Maler, Derecho Procesal Penal, t.l, págs. 490 y ss. Edit. Del Puerto,
Ellas medidas cautelares, son restricciones en la esfera de la libertad del imputado y 1996).
afectan derechos consagrados en la Constitución Política del Estado tales como la
plena vigencia del debido proceso y la presunción de inocencia. Por ello, deben No existe contradicción entre este principio y la imposición de medidas cautelares,
encontrar respaldo en las leyes fundamentales y estar expresamente previstas y porque la solicitud de imponer una medida cautelar no debe considerarse como un
reglamentadas en las leyes procesales. castigo anticipado ni mucho menos responder a criterios tan subjetivos como la
peligrosidad del delincuente o la gravedad del tipo de delito cometido. Si
¿En los procesos penales regidos por el sistema acusatorio, la imposición de una permitiéramos que la imposición de medidas cautelares funcionara como un castigo
medida cautelar debe necesariamente proceder a pedido de parte (fiscal o anticipado al imputado, éste se encontraría en la misma situación que un
querellante), es decir, no puede ser ordenada de oficio, pues de lo contrario el juez condenado, pero con la diferencia que nunca tuvo juicio, ni acusación fiscal, que no
estaría atentando contra los principios acusatorios "ne procedat judex ex oficio" y se produjeron pruebas, pero sobretodo no se respetó su estado de inocencia.
"nemo iudex sine actore".
;
"Históricamente, la llamada -presunción de inocencia- no ha tenido como fin impedir
Las medidas cautelares siempre son para el imputado y deben ser impuestas por un el uso de la coerción estatal durante el procedimiento de manera absoluta; la admite
juez luego de una imputación formal del fiscal, lo que significa que el juez ' conozca con carácter excepcional. Por ello, las normas que limitan la libertad personal deben
cuál es el hecho delictivo que se le atribuye al imputado y por qué debe: imponerse interpretarse restrictivamente puesto que si el imputado goza de un estado de
una medida de tal tipo. inocencia no se le puede castigar anticipadamente con privación de libertad".
(Ledesma, Rosaly, Módulo I, Política criminal y derecho penal ETI, 2001, p. 11).
3.1. La presunción de inocencia
3.2. El principio del juicio previo
Por el interés de perseguir efectivamente la delincuencia y buscar eficiencia en la
justicia, las medidas cautelares restringen los derechos de la persona a pesar de no
"Art. 1 6, IV.- Nadie puede ser condenado a pena alguna sin haber sido oído y
haber sido aún comprobada su culpabilidad enjuicio, bajo la premisa del equilibrio
juzgado previamente en proceso legal; ni la sufrirá si no ha sido impuesta con
que exige la constitución, para proteger a la sociedad en la lucha contra la
sentencia ejecutoriada y por autoridad competente. La condena penal debe fundarse
delincuencia. Sólo desde estas premisas se justifica la imposición de restricciones en
en una ley anterior al proceso y sólo se aplicarán las leyes posteriores cuando sean
la esfera de la libertad del ciudadano (Art. 6, Art. 7, Art. 222; Art. 6 CPE).
más favorables al encausado". (CPE, Art. 16, IV).
La presunción de inocencia es un principio fundamental del estado de derecho y el
De este precepto constitucional se pueden deducir tanto la forma de imponer un
punto de partida para analizar todos los problemas y aspectos de la aplicación de
castigo así como la autoridad competente para imponerla, que es el juez.
las medidas cautelares.

Implica que debe presumirse la inocencia de toda persona mientras no se destruya La forma es la relativa al "cómo", el "proceso que se sigue" para que se condene a
su estado jurídico de inocencia en un juicio, mediante sentencia ejecutoriada o firme. un ciudadano, y según el precepto constitucional, esto sólo ocurre luego de un juicio
al cabo del cual una sentencia declara la culpabilidad de la persona.
"El principio de inocencia no dice que el imputado sea en verdad ¡nocente, es decir,
que no haya participado en la comisión de un hecho punible. Su significado consiste Pero si la sanción penal sólo puede ser impuesta luego de una sentencia
en atribuir a toda persona un "estado de inocencia". Es por ello que en virtud a esta condenatoria firme, pues hasta ese momento rige el principio de inocencia, lo que v
presunción de inocencia, es el fiscal quien tiene que probar la acusación y el implica que las personas no pueden ser privadas de libertad anticipadamente,
acusado tiene el beneficio de la duda. También nos dice este principio que nadie ¿cómo pueden aplicarse medidas cautelares que vulneran la libertad personal de un
puede ser considerado culpable sino es en virtud a una sentencia, dictada en un ciudadano?.
juicio. (Binder?, Alberto. Introducción al Derecho Penal, p. 196,. Edit. Alfa Beta,
Bs.As., abril 1993); Pueden aplicarse medidas cautelares porque éstas no deben ser vistas como un
castigo anticipado, por el cual se priva al individuo de su libertad. Más bien la
"El principio de inocencia exige, entre otras cosas, que el imputado sea tratado medida cautelar debe ser entendida en su verdadero sentido, como un instrumento
como inocente durante la sustanciación del caso penal en su contra, La que posibilita asegurar que el imputado esté presente en el juicio y no obstaculice la
consecuencia más importante de esta exigencia, que obliga a tratar como inocente averiguación de la verdad.
al imputado, consiste en e! reconocimiento del derecho a permanecer en libertad
3.3. Características de las medidas cautelares. incomunicación (Art. 231), la detención preventiva (Art. 232 al 239) así como las
medidas sustitutivas a la detención preventiva enumeradas en el Art. 240.
Dentro de las características de las medidas cautelares, se pueden destacar las
siguientes: Tanto la presentación espontánea como la citación no son medidas cautelares
propiamente dichas, sino más bien medidas preventivas. La presentación
a)Excepcionalidad, en vista del derecho preeminente a la libertad personal y al espontánea (Art. 223) como medida preventiva, posibilita que el imputado mantenga
derecho a la presunción de inocencia; su libertad y la citación trae como consecuencia, si el imputado no se presenta a la
b)Proporcionalidad, porque deben estar en adecuada relación con el hecho que se misma, que se libre en su contra un mandamiento de aprehensión. (Art.224).
imputa y con lo que se busca garantizar;
EI arresto
c)Instrumentalidad, ya que la medida cautelar no tiene una finalidad en sí misma y
sólo puede adoptarse estando pendiente el proceso principal y por lo tanto, tienen
ES la privación de libertad de corta duración de un ciudadano, que puede ser
una duración limitada en el tiempo;
ordenado por el fiscal o la policía y procede dentro de una investigación, luego de la
d)Revisabilidad, porque su imposición responde a una determinada situación de acción directa. El arresto debe aplicarse como última opción, únicamente de ser esto
hecho existente al momento de adoptar la medida, que varía si las circunstancias necesario. Es una medida cautelar personal que se impone al imputado y no a
que la motivaron sufrieran modificaciones a lo largo del proceso, lo que obliga a su cualquier otro ciudadano y siempre dentro de! marco de una investigación.
alteración o revocación;
e) Temporalidad, pues sólo puede adoptarse estando pendiente el proceso
Deben existir algunas circunstancias para que se pueda arrestar a un ciudadano:
principal y tiene una duración limitada en el tiempo y
f) Jurisdiccionalidad, pues su aplicación se encuentra reservada exclusivamente
a) Cuando sea imposible individualizar a los autores, partícipes y testigos del hecho
a los jueces.
(ejemplo, si se tiene noticia que en un restaurante se encuentran tres
narcotraficantes, pero no se sabe cómo son físicamente) y
3.4. Casos en los que queda sin efecto una medida cautelar b) Cuando se deba proceder con urgencia para no perjudicar la investigación.

Una medida cautelar, queda sin efecto en los siguientes casos: En estos supuestos, la policía o el fiscal dispondrán tres cosas:
a)Cuando se retire la acusación por el fiscal y no haya acusación privada;
b)En los casos en los que la detención preventiva se ordenó a pedido del a) Que los presentes no se alejen del lugar;
querellante y el juez rechaza ia querella además del hecho que el fiscal no !a haya b) Que no se comuniquen entre sí antes de informar (que no hablen entre ellos),
requerido dentro del plazo previsto. (Art. 303 , II, 304); c) Que no se modifique el estado de las cosas y de los lugares (que todo
c)En caso de sobreseimiento por el fiscal; cuando el sobreseimiento no hubiera sido quede tal cual dentro del inmueble).
impugnado por el querellante o ratificado por el fiscal superior jerárquico (Art. 323
inc. 3, 324, II). En caso de ratificación por el fiscal superior jerárquico, será éste quien Si todo esto no fuera posible porque los presentes incumplen las directrices
disponga la cesación de la detención preventiva (Art. 234. II); impartidas, es que recién se ordena el arresto de los presentes y puede
d)En, el caso de extinción de la acción (Arts. 27 y 28; 308 inc. 4); conducírseles a ¡as dependencia de la policía técnica para efecto de tomarles sus
e)En los casos de sentencia absolutoria (Art. 129 inc.7, 364); generales de ley o incluso su declaración, en presencia de su abogado defensor.
f)En los casos del artículo 239 (Cesación de la detención preventiva). (Art. 7, Art. 74, Art. 221, 222, 225; Art. 9,1 CPE; Art. 31 CPE).
En estos casos tampoco es procedente la imposición de medidas sustitutivas.
El plazo del arresto no puede en ningún caso exceder el máximo de ocho horas y la
3.5. Clases de medidas cautelares policía tiene la obligación de comunicar este hecho a la fiscalía. (Art. 225; Art. 9 ,1
CPE). El fiscal informará al juez de instrucción de esta circunstancia para que se
Las medidas cautelares pueden ser de dos tipos: pronuncio sobre su situación personal.
a)Personales y
b)Reales. El juez de instrucción debe pronunciarse dentro de las veinticuatro horas sobre la
situación personal de la persona privada de libertad (Arí. 228), pues vencido el
término de las ocho horas iniciales, ni los policías ni los fiscales pueden ya disponer
Medidas cautelares de carácter personal.- la libertad del arrestado.

Las medidas cautelares de carácter personal son las consignadas en el código de Si la persona no es puesta a disposición fiscal y permanece en sede policial por más
procedimiento penal, en los artículos. 221 par. I y III, 225, 226, 227, 231, 233 inc.2, de ocho horas, puede interponer un recurso de Hábeas Corpus ante la Corte
240), que son el arresto (Art. 225), la aprehensión (Art. 226, 227, 229), la Superior de Distrito o ante cualquier juez de instrucción (Art. 1.8 CPE).
La aprehensión indicios con que cuenta para considerarlo autor o partícipe de un delito de acción
Es la privación de libertad de un ciudadano, ordenada por el fiscal o el juez y pública y los elementos de convicción que posee para considerar que el imputado
efectivizada por la policía y en casos de flagrancia, también por particulares. pueda ocultarse, fugarse o ausentarse del lugar del hecho u obstaculizar la
¿Qué quiere decir "casos de flagrancia"? averiguación de la verdad. (Art. 73; 226 I; Art. 9 par. I CPE).
Implica que tanto la policía como cualquier otra persona particular, pueden
aprehender a un ciudadano, sin necesitar orden fiscal, cuando el autor es Una aprehensión que no explica las razones por las cuales se priva de libertad a
sorprendido en el momento: una persona, atenta contra su derecho a la libertad y es por tanto ilegal.
El fiscal y la policía, tendrán que respetar los criterios generales para la aplicación
a) De intentar el hecho delictivo, de medidas cautelares según los Arts. 7, 221 y 222 y Art. 6 de la CPE.
b) De cometer el hecho delictivo o
c) Inmediatamente después de haberlo cometido, mientras es perseguido por La sentencia constitucional 0430/2003 -R, de fecha 04 de abril de 2003, sobre el
la fuerza pública o por particulares. particular sienta jurisprudencia e Indica:

La flagrancia, es la prueba más directa del delito, pues el delincuente está dentro del "Una determinación de la naturaleza de la aprehensión no puede ser asumida sino a
campo visual (lo está viendo) sea del policía o de la persona particular. La tentativa través de una resolución fundamentada, en la que se explique y justifique por qué se
se considera también flagrancia. alega ¡a existencia de suficientes elementos de convicción de que el imputado es
con probabilidad autor o partícipe del delito que se le sindica, y los motivos en que
Para proceder a la detención del sujeto sorprendido in fraganti, se autoriza incluso a se basa el criterio de que podrá ocultarse, fugarse, ausentarse del país y
proceder al allanamiento de un local sin orden judicial, cuando el delito que habría obstaculizar la averiguación de la verdad. No basta con enunciar tales situaciones,
cometido fuese grave. (Arts. 180, 229 y 230). ya que debe existir un mínimo de información en que se asienta la sospecha sobre
la realización del hecho y de la participación del imputado".
Para que el fiscal pueda ordenar la aprehensión de una persona deben concurrir las
siguientes circunstancias: Nótese también, que esta aprehensión del artículo 225 no tiene nada que ver con
aquella del artículo 295 (aprehensión dentro de las facultades del ámbito policial),
a)Que la presencia del imputado sea necesaria para la investigación; que refiere a las atribuciones que tiene la policía de aprehender a un ciudadano en
caso.de orden sea del juez o del fiscal (traer por la fuerza pública). La del Art. 295 es
b)Que existan suficientes indicios que es autor o partícipe de un delito de acción la que se utiliza en caso que los testigos no quieran apersonarse al juicio y no la del
pública sancionado con pena privativa de libertad cuyo mínimo legal sea igual o
Art., 225 que es únicamente para el imputado.
superior a dos años;
c). Que pueda ocultarse, fugarse o ausentarse del lugar del hecho u obstaculizar la
La persona aprehendida por orden del fiscal, será puesta a disposición del juez, en
averiguación de !a verdad.
el plazo máximo de veinticuatro horas contados a partir de su privación de libertad,
para que resuelva, dentro de las siguientes veinticuatro horas, sobre la legalidad de
Son casi los mismos requisitos que para la detención preventiva, salvo que en ésta la aprehensión, la aplicación de alguna medida cautelar o decrete su libertad por
última, el delito debe tener una pena de tres a más años, cosa que no sucede en la falta de indicios.
aprehensión.
Lamentablemente si el fiscal no requiere la detención preventiva del imputado,
Cabe observar, que el Art. 226 permite, -aunque el código expresamente noto diga dentro de un plazo de veinticuatro horas desde que tomó conocimiento de la
la aprehensión directa del imputado, sin necesidad de citación previa de aprehensión, y si tampoco el querellante la ha solicitado, el juez de instrucción
comparendo. Si concurren los requisitos del Art. 226, puede precederse a la misma tendrá que disponer, de oficio o a petición de parte, la inmediata libertad del
sin necesidad de citación previa, pues los artículos 224 y 226 no son concurrentes. aprehendido, pues por mandato constitucional nadie puede estar detenido por
La orden de aprehensión emitida por el fiscal debe ser hecha por escrito, formulada mayor tiempo.
de manera clara y siempre fundamentada.
Ni el fiscal ni la policía, podrán disponer la libertad de las personas aprehendidas.
Sobre el particular, existía la duda si al momento de presentarse voluntariamente el (Art. 303), sino que es el juez instructor quien definirá su situación procesal. (Art.
imputado a declarar ante el fiscal, podía éste último ordenar su aprehensión, sin 228; Art. 9 par. I CPE; Art. 6 par. II CPE).
resolución fundamentada. La respuesta es que el fiscal no puede ordenar ninguna
aprehensión, sin resolución fundamentada previa a la misma. Con estas disposiciones se busca asegurar un control jurisdiccional sobre todas las
aprehensiones.
Esto quiere decir que debe existir resolución fiscal, conteniendo las razones por !as
cuales se considera que la presencia del imputado es necesaria, la relación de los Esta salvedad no vale para los casos de arresto, donde dentro del plazo máximo de
ocho horas, puede la policía -previa comunicación a la fiscalía- o el fiscal, dejar en c)Tendrán que estar cumplidos los requisitos para la aprehensión, el arresto o la
libertad a los arrestados. detención preventiva;
d)Será comunicada inmediatamente al juez de la instrucción para que ratifique o
La persona privada de libertad tendrá derecho a ser asistida y a entrevistarse en deje sin efecto la incomunicación;
privado con su defensor (Art. 84 par. II y III; Art. 9 y; Art. 16 par. III CPE). El e)En ningún caso excederá el plazo de veinticuatro horas;
imputado tendrá derecho a nombrar cuantos defensores estime necesarios. (Art. f)No impedirá que el imputado sea asistido por su abogado defensor antes de la
102,1) y sus peticiones u observaciones serán transmitidas al juez dentro de realización de cualquier acto que requiera su intervención personal (Art. 84 II y IIII,
veinticuatro horas de su aprehensión (Art. 84 par. III, Art. 226, II). 231,1; Art. 16 par. III CPE).
No puede expedirse ninguna orden de detención preventiva contra el aprehendido, g)Permitirá al incomunicado el uso de libros y material de escribir. Podrá también
basada en el hecho que no declare o no ayude a aclarar las circunstancias del
realizar actos civiles impostergables siempre que no perjudiquen la investigación.
hecho delictivo y en ningún caso puede considerarse esta actitud como de
(Art. 231, III; Art. 9 par. II CPE).
obstaculización en la averiguación de la verdad.
La detención preventiva
El aprehendido, en virtud del principio de inocencia, no está obligado a colaborar La detención preventiva es la medida cautelar más importante y la más grave. A
con la policía ni la fiscalía, ni a confesar contra sí mismo para aclarar los hechos y través de ella se trata de asegurar la presencia física del imputado en el juicio y
por el contrario, son a la fiscalía y a los Investigadores policiales a los que les averiguar los hechos (verdad real).
compete presentar todas las pruebas de cargo que prueben su culpabilidad < >
participación en el hecho que se le atribuye. (Art. 6,1 y III, Art. 92 par. 2 CPP). Si no
Pero también significa una privación cíe libertad total, lo cual implica que en su
las pueden conseguir dentro de las veinticuatro horas en que tienen aprehendida a
tratamiento legal haya que tomar en consideración el principio de proporcionalidad.
una persona, entonces la tendrán que dejarla libre mientras consiguen estos
elementos de prueba.
Según este principio, no puede ordenarse-la detención preventiva cuando fuere
desproporcionada respecto a la gravedad del delito cometido y a la pena o medida
Si tuvieran suficientes indicios que esta persona, estando en libertad, fugará para no de seguridad esperadas.
someterse al proceso, puede el fiscal solicitar al juez la detención preventiva del
imputado, fundamentando este indicio de peligro de fuga, y si ya huyó del país, Siendo la libertad un bien preciado, la detención preventiva tiene que cumplir con
hacerlo buscar con INTERPOL. determinados requisitos, para su interposición.

La policía no infligirá, instigará o tolerará ningún acto de vejación, tortura u otros Los requisitos para imposición de la detención preventiva son concurrentes, y los
tratos o castigos crueles, inhumanos o degradantes, tanto en el momento de la siguientes:
aprehensión como durante el tiempo de la detención (Art. 296) a)Se debe tratar de un delito de acción pública (Art. 232 inc. 1, Art. 20);
b)Que tenga prevista pena privativa de libertad (Art. 232 inc. 2) cuyo máximo legal
Si la policía incumple estas disposiciones, puede el ciudadano denunciar las
sea tres años o más (Art. 232 inc. 3);
vejaciones a las que fue expuesto ante los tribunales nacionales o ante los
internacionales, con el propósito de frenar y castigar este tipo de abusos.
c)Se debe haber realizado previamente la imputación formal, es decir, debe existir
una resolución fundamentada del fiscal o del querellante donde se índica
- Que existen suficientes indicios de la existencia del hecho.
La incomunicación - Que deben existir elementos de convicción suficientes para sostener que el
imputado es con probabilidad autor o partícipe de un hecho
Considerar a un aprehendido violento o peligroso, por el hecho delictivo que se le punible (Art. 233);
atribuye, no justifica de ningún modo su incomunicación, así como tampoco su d)Deben existir elementos de convicción suficientes de que el imputado no se
detención preventiva. La incomunicación como regla, ya no puede imponerse. Sólo someterá a juicio (peligro de fuga) u obstaculizará la averiguación de la verdad
cabe incomunicar a una persona en forma excepcional. (peligro de obstaculización). (Art. 233);
e)No debe existir otra medida cautelar mas favorable al imputado, que sea
Se tendrán que respetar los requisitos siguientes: suficiente para asegurar que el mismo se someterá a juicio y se abstendrá de
obstaculizar la averiguación de la verdad (Art. 7, 221, 222);
a)Será dispuesta por el fiscal encargado de la investigación sólo en los casos de
notoria gravedad cuando existan motivos que hagan temer que el imputado de El artículo 233 en su inciso 1) consagra que uno de los requisitos para imponer la
otra forma obstaculizará la averiguación de la verdad; detención preventiva implica ser "con probabilidad autor o partícipe" del hecho
b)Se fundará en los motivos señalados en el Art. 235 y esté de acuerdo con los punible.
criterios señalados en los artículos 7, 221, 222;
Probabilidad significa, que existan suficientes indicios que lleven al fiscal a la de las circunstancias existentes, tendiendo especialmente en cuenta las
convicción de vincular directamente al imputado con los hechos delictivos. No se siguientes.
trata de especulaciones ni de sospechas, sino de indicios claros que se puedan
presentar corno pruebas y que relacionen al imputado con el delito. 1) Que el imputado destruirá, modificará, ocultará, suprimirá a falsificará
Ha sido aprobado la ley 2494 de fecha 4 de agosto del 2003 sobre las medidas
elementos de prueba, (si le dieran una medida sustitutiva por ejemplo,
cautelares consagradas en el código de procedimiento penal, modificando los podría según el delito que se trate, de desaparecer pruebas, falsificarlas etc.
artículos 234, 235, 240, 247 y 251 del mismo. es por ello que si el fiscal comprueba esta posibilidad, igualmente se le
impone la detención preventiva por el peligro de obstaculización en la
Con relación al peligro de fuga (Art. 234),-el código señala varias posibilidades, que averiguación de la verdad);
el juez en cada caso debe valorar con tino e inteligencia. Las diversas
circunstancias son las siguientes: 2) Que el imputado influirá negativamente sobre los participes, testigos o
a) Que el imputado no tenga domicilio o residencia habitual, ni familia, peritos a objeto de que informen falsamente o se comporten de manera
negocios o trabajo asentados en el país (sobre el particular cabe aclarar reticente; (por ejemplo, en los casos de amenazas directas o vía terceros,
que con un recibo de agua o de luz no se prueba la residencia habitual o el amenazas telefónicas o anónimos que reciben las personas que van a
domicilio de una persona.
El juez en estos casos tendrá que considerar más factores, tales como
testificar en juicio en su contra; o si tiene mucho poder político y económico
quién es el imputado en la sociedad, qué tipo de delito ha cometido, etc. si y puede en libertad comprar testigos, etc.)
considera que el hecho de que el imputado tenga domicilio conocido o
residencia habitual, no garantizan su presencia en el futuro juicio); 3) Que el imputado influirá ilegal o ilegítimamente en jueces, jueces
b) Las facilidades para abandonar el país o permanecer oculto (si por ejemplo ciudadanos, fiscales y/i en los funcionarios o empleados del sistema de
tiene mucho dinero, o contactos importantes, es más fácil que pueda administración de justicia.
corromper a un funcionario fronterizo o sacar papeles falsos y burlar la
justicia saliendo del país); 4) Que el imputado inducirá a otros a realizar las acciones descritas en los
c)La existencia de elementos de convicción suficientes de que el imputado no numerales 1), 2) y 3) de este artículo.
se someterá al proceso (por ejemplo, comentarios que haya hecho a testigos
sobre que se irá del país, etc.);
5) Cualquier otra circunstancia debidamente acreditada que permita
d)La evidencia de que el imputado está realizando actos preparatorios de fuga
(por ejemplo, que lo vean sacando pasajes aéreos o vendiendo su casa y
sostener fundadamente que el imputado, directa o indirectamente,
sacando a sus hijos del colegio, etc.) y obstaculizará la averiguación de la verdad.
e)El comportamiento del imputado durante el proceso c en otro anterior, en la
medida que indique su voluntad de no someterse al mismo. (Art. 234). Si existen el peligro de fuga del lugar del hecho (Art. 234) o el de
obstaculización del proceso (Art. 235), además de considerar al imputado
En las modificaciones propuestas y aprobadas, se incluyen: con probabilidad autor o participe del hecho delictivo (Art. 233), el fiscal
podrá requiere al juez que ordene la dentición preventiva”.
f)La actitud que el imputado adopta voluntariamente respecto a la importancia
del daño resarcible; La solicitud de medida cautelar puede presentarse durante toda la etapa del
g)El haber recibido condena privativa de libertad en primera instancia proceso y por tanto no son potestativas de la etapa preparatoria. Si existiera
h) Cualquier otra circunstancia debidamente acreditada que permita sostener acusación fiscal (y por ende el juez instructor no tuviera más jurisdicción
fundadamente que el imputado se encuentra en riesgo de fuga. pues concluyó la etapa preparatoria), será el juez de sentencia o el
Para decidir acerca del peligro de obstaculización para la averiguación de la verdad,
presidente del tribunal del proceso quien – según el caso-imponga esta
también ha sido modificado el artículo 235 del código de procedimiento penal en la medida.
siguiente forma:
Si el tribunal de sentencia todavía no estuviera constituido legalmente, será
"Artículo 235.- (Peligro de obstaculización). Por peligro de obstaculización se el juez presidente quien tome esta decisión.
entenderá toda circunstancia que permita sostener fundadamente que el imputado
con su comportamiento entorpecerá la averiguación de la verdad. No es ya el juez de instrucción quien conozca esta medida, pues con la
presentación de la acusación cesa su competencia. Las decisiones del juez
Para decidir acerca de su concurrencia se realizara una evaluación integral de instrucción se cumplen en tanto no sean modificadas por el juez o
tribunal de sentencia. violación de sus derechos y permitirla la interposición de un hábeas corpus.

La solicitud para imponer una medida cautelar se resuelve en audiencia siempre y Para expedir el mandamiento de libertad en virtud a lo requisitos del Art.
cuando la persona este aprehendida y el fiscal o el querellante soliciten la aplicación 239*, el código no manda convocar a audiencia, sin embargo sería
de la misma. recomendable que el juez escuche al fiscal de la investigación. (Art. 7; Art.
128: 129 inc. 7, ARt. 238, II; 239, 240).
Se resuelve sin audiencia si no hay pedido de aplicación de medida cautelar, aunque
la persona se encuentre aprehendida.
Las medidas sustitutivas a la detención preventiva (Art. 240)
En cualquier caso de aplicación de medida cautelar se deben cumplir con los
requisitos de los Arts. 232, 233, 234 y 235. Si la persona no se halla detenida preventivamente, se debería hablar con
mayor propiedad de medidas alternativas a la detención preventiva.
Cesación de la detención preventiva (Art. 239)
Estas medidas sólo pueden imponerse si concurren los siguientes
La duración de la detención preventiva no excederá: requisitos:
a)Del mínimo legal de la pena establecida para el delito que se juzga (Art. 239 inc. a) Que sea improcedente la detención preventiva (por ejemplo, en los
2); delitos de acción privada) o
b)Ni tampoco el plazo de dieciocho meses, sin que se haya dictado sentencia en b) Cuando exista duda en la necesidad de disponer la detención
primera instancia o preventiva y se busque una medida menos lesiva (Art. 7) y siempre
c)De veinticuatro meses sin que la sentencia hubiera adquirido la calidad de cosa que
juzgada (Art. 239 inc. 3). c) Existan peligro de fuga o de obstaculización del procedimiento (art.
Si transcurren los plazos, el juez tiene la obligación de otorgar la libertad al detenido
240).
preventivo, pues no tiene fundamentos legales para mantenerlo preso. Con esta
disposición, se está castigando la ineficiencia del Estado al investigar en un tiempo Caso contrario, no se imponen medidas sustitutivas por parte del juez y el
prudencial y no considerar que tiene a una persona, con estado de inocencia, imputado queda en libertad.
detenida en establecimientos carcelarios.
El artículo 240 del código ha sido modificado de la siguiente forma.
La detención preventiva debe cesar:
“Articulo 240”.- (Medidas sustitutivas a la detención preventiva).- Cuando
a)Cuando nuevos elementos de juicio demuestren que no concurren los motivos sea improcedente la detención preventiva y exista peligro de fuga u
que la fundaron o tornen conveniente que sea sustituida por otra medida; obstaculización del procedimiento, el juez o tribunal, mediante resolución
b)Cuando su duración exceda el mínimo legal de la pena establecida para el delito fundamentada, podrá disponer la aplicación de una o más de las siguientes
que se juzga (ejemplo, si un delito tiene una pena de 1 a 5 años, la persona no medidas sustitutivas.
puede estar detenida en forma preventiva, sin sentencia en primera instancia, más
de un año); y
a) La detención domiciliaria, en su propio domicilio o en el de otra persona,
c)Cuando su duración exceda de dieciocho meses sin que se haya dictado
sentencia o de veinticuatro meses sin que. ésta hubiera adquirido la calidad de cosa
sin vigilancia alguna o con la que el tribunal disponga. Si el imputado no
juzgada. (Art. 239). puede proveer a sus necesidades económicas o a las de su familia o si
se encuentra en situación de indigencia, el juez podrá autorizar que se
En los casos de cesación de la detención preventiva, el juez del proceso tiene que ausente durante la jornada laboral.
levantar la orden de detención, sin más trámite, y otorgar mandamiento de libertad b) Obligación de presentarse periódicamente ante el juez, tribunal" o autoridad
que se designe;
Al imputado en el plazo de veinticuatro horas desde que tomó conocimiento c) Prohibición de salir del país, de !a localidad en la cual reside o del ámbito
de la violación al régimen legal… territorial que fije el juez o tribunal, sin su autorización, ordenando el arraigo a
las autoridades competentes;
Al cumplirse los requisitos del ARt. 239, ya no existe fundamento legal para d) Prohibición de concurrir a determinados lugares;
detener al ciudadano y por el contrario, mantenerlo detenido implicaría una e) Prohibición de comunicarse con personas determinadas, siempre que no se
afecte su derecho de defensa; y;
f) Fianza juratoria, personal o económica. La fianza económica podrá ser nuevo delito, entonces le impondrían la detención preventiva.
prestada por el imputado o por otra persona mediante depósito de dinero,
valores, constitución de prenda o hipoteca. El auto que imponga una medida cautelar o la rechace, podrá ser revocado o modificado
en cualquier momento por e¡ juez, aún de oficio (Art. 7,239, 221,222,250).
Al resolver la aplicación de las medidas enumeradas anteriormente; el juez
determinará las condiciones y reglas que deberá cumplir el imputado, con la expresa Fianza económica como medida sustitutiva de carácter
advertencia de que la comisión de un nuevo delito o el incumplimiento de las reglas
impuestas, dará lugar a la revocatoria de la medida y su sustitución por otra más
personal.-
grave .incluso la detención preventiva cuando ésta sea procedente".
La fianza económica tiene como finalidad asegurar la presencia del imputado en el
juicio y que cumpla con las obligaciones y ordenes que le impongan el juez o
A pesar que el fiscal solicite .al juez la detención preventiva de un imputado, el juez
tribunal. (Art. 241).
puede imponerle. de oficio, medidas sustitutivas por ser menos lesivas, siempre y
cuando con ello siga garantizándose la presencia de! imputado en el juicio. En este
caso, tendrán que concurrir los requisitos para la procedencia de las medidas El juez puede imponer, dentro de las muchas opciones de medidas sustitutivas a la
sustitutivas. También en la nueva modificación, se le da la potestad al juez de detención, una fianza en dinero. Pero no puede utilizarse la figura de la fianza
instrucción ele imponer medidas más severas (ultra petita). económica para impedir que el imputado obtenga su libertad.
El artículo 247 del código, también ha sido modificado en parte (inc. 3), como sigue:
La fianza económica se fijará teniendo en cuenta la situación patrimonial del
"Artículo 247.- (Causales de revocación). Las medidas sustitutivas a la detención imputado, y en todos los casos, debe tratarse de un monto de posible cumplimiento.
preventiva podrán ser revocadas por las siguientes causales: (Art. 241 II, Art. 7). Si el juez impone una fianza que; el imputado no puede cumplir,
a)Cuando el imputado incumpla cualesquiera de las obligaciones impuestas; está actuando contra lo establecido en el Art. 241 del CPP. Si el imputado careciera
b)Cuando se compruebe que el imputado realiza actos preparatorios de fuga o de de los medios económicos para honrar la fianza, el juez tendrá la obligación de
imponerle otras medidas sustitutivas distintas, pero siempre de posible
obstaculización en la averiguación de la verdad.
cumplimiento.
c)Cuando se inicie en contra del imputado un nuevo proceso pena! por la comisión
de otro delito.
En lo que concierne a la fianza real, cabe señalar que no puede tampoco Imponerse
La revocación dará lugar a la detención preventiva en los casos en que esta
una de imposible cumplimiento. Si el imputado estuviera imposibilitado de cumplirla,
medida cautelar sea procedente".
ello de ninguna manera implica que se le pueda restringir su libertad. Sobre el
Si el imputado incumpliera las medidas sustitutivas impuestas o si se comprueba
particular el Art. 221 del CPP es muy claro al Señalar que "no se podrá restringir la
que realiza actos preparatorios de fuga o de obstaculización a la averiguación de
libertad del imputado para garantizar el resarcimiento del daño civil, el pago de
la verdad, el juez puede ordenar la revocación de estas medidas lo que dará
costas o multas".
lugar a la detención preventiva, en todos los casos que sea procedente. También
en aquellos casos en que hubiera cometido otro delito.
No cabe imponer medidas sustitutivas a la persona que sale en libertad en virtud al
inc. 1) del Art. 239, es decir, si nuevos elementos de juicio demuestran que no
Si la detención preventiva no fuera procedente -por ejemplo por haber estado
existen los motivos que fundaron la detención preventiva, pues al no existir
detenida la persona más de dieciocho meses sin sentencia en primera instancia-se
fundamento para la imposición de la detención preventiva, tampoco lo existe para la
impondrán al imputado otras medidas sustitutivas adicionales, que aseguren que
imposición de las medidas sustitutivas. En los casos de los vencimientos de los
estará presente en el juicio y no obstaculice la averiguación de la verdad.
plazos (incisos 2 y 3) del Art. 239, sólo cabe imponer medidas sustitutivas de posible
cumplimiento, si persistiera el peligro de fuga del lugar del hecho o el de
Si se trataran de delitos en los que no procede la detención preventiva, como hemos
obstaculización del proceso.
dicho por ejemplo, los delitos de acción privada; aquellos que no tengan pena
prevista de libertad; y aquellos sancionados con pena privativa de libertad cuyo
Será competente para controlar el trato al detenido preventivo, el juez de ejecución
máximo legal sea inferior a tres anos; y existieran peligro de fuga del lugar del hecho
penal. Sin embargo, todo permiso de salida o traslado, únicamente lo autorizará el
u obstaculización del proceso, el juez ordenará sólo medidas sustitutivas. Pero si el
juez del proceso.
imputado las incumpliera, el juez no podría en ningún caso ordenar la detención
preventiva, -porque no procede-, sino únicamente imponer al imputado, otras o
varias medidas sustitutivas más graves. (Art. 232, Art. 240). Sólo en caso de extrema urgencia, esta medida podrá ser dispuesta por el juez de
ejecución penal, informando inmediatamente al juez del proceso (Art. 238).
Sobre el particular también se está presentando al congreso un proyecto de ley,
para los casos de delitos donde procediendo la detención preventiva, al imputado le Apelación
hubieran puesto medidas sustitutivas. Si éste mientras está en libertad cometiera un
Las medidas cautelares, tanto personales como reales, son susceptibles de Política del Estado.
apelación por parte del imputado. También el artículo 251 ha sido modificado, en los
siguientes extremos: Articulo 235 ter (Resolución). El juez, atendiendo los argumentos y valorando los
elementos probatorios ofrecidos por las partes, resolverá fundadamente
"Artículo 251.- (Apelación). La resolución que disponga, modifique o rechace las disponiendo:
medidas cautelares, será apelable, en el efecto no suspensivo, en el término de
setenta y dos horas. a)La improcedencia de la solicitud; ::
b)La aplicación de la medida o medidas solicitadas;
Interpuesto el recurso, las actuaciones pertinentes serán remitidas ante la corte c)La aplicación de una medida o medidas menos graves que la solicitada; o
superior de justicia, en el término de veinticuatro horas.
d)La aplicación de una medida o medidas más graves que la solicitada.
El tribunal de apelación resolverá, sin más trámite y en audiencia, dentro de los tres
días siguientes de recibidas las actuaciones, sin recurso ulterior". Excepto la detención preventiva, el juez podrá disponer que se aplique al imputado
una o más medidas cautelares conjuntamente".
Existen además, inclusiones que se han hecho en lo concerniente a medidas
cautelares, en lo que respecta a !a reincidencia. Este artículo hace referencia a la forma de resolver una solicitud de medida cautelar
que tiene el juez de instrucción. El hecho que sea un juez y no un fiscal quien
"Artículo 235 bis.- (Peligro de reincidencia). También se podrán aplicar medidas resuelve e impone una medida cautelar, garantiza que quien decide sobre la medida
cautelares incluida la detención preventiva cuando el imputado haya sido cautelar es una persona imparcial.
condenado en Bolivia o en el extranjero por sentencia ejecutoriada si no hubieran
transcurrido desde el cumplimiento de la condena un plazo de cinco años". En todos los casos, la solicitud que hace el fiscal para la imposición de una medida
cautelar debe ser fundamentada en forma oral, indicando de forma clara y sencilla
el por qué de la misma.
El peligro de reincidencia no tiene fines procesales propiamente dichos sino más
bien un fin de prevención. Sin embargo, se ha considerado importante consignar
El fiscal debe ilustrar a! juez sobre las razones por las cuales se presume que el
este nuevo artículo en el código de procedimiento penal, pues cumple con un
imputado es con probabilidad el autor del hecho y además, que se configuran el
reclamo que ha venido haciendo la ciudadanía, luego de casi tres años de la entrada
peligro de fuga u obstaculización explicando con detalle las razones que los fundan.
en vigencia del régimen cautelar.
Podrán presentar testigos u otras pruebas si el caso lo amerita, para sostener su
aseveración.
El peligro de reincidencia o reiteración, como también se lo conoce, ha sido incluido
en otros códigos procesales penales tales como el de Costa Rica, Alemania, España,
Será el juez luego de escuchada esta fundamentación, quien también en forma
etc., y regulado en los mismos, como causal de detención preventiva, basado en el
fundamentada:
conflicto que existe entre el derecho á la libertad personal del imputado y el interés
de la sociedad en general, en la prevención de nuevos hechos delictivos.
a)Declarará la improcedencia de la solicitud, en el caso que no se cumplan con los
Así se concluye e indica, que el interés general tiene en este caso un mayor peso requisitos exigidos por el artículo 233;
que el interés individual del imputado de mantener su libertad. b)Aplicará la medida cautelar solicitada por el Ministerio Público;
c)Impondrá una medida menos grave a la solicitada -sobretodo en virtud al artículo
Será el juez de instrucción, quien en cada caso concreto, evaluará la proporción 7 de la CPE y al 222 del CPP puede imponer una medida sustitutiva en lugar de una
entre la existencia del peligro de reincidencia en relación a la personalidad del detención preventiva, siempre y cuando con la imposición de la misma, se
imputado, la forma en que presuntamente cometió el hecho delictivo, la pertenencia resguarden los fines de asegurar la presencia de! imputado en el juicio y que éste
a una organización delictiva o la circunstancia que el imputado hubiera tenido una o no entorpezca la averiguación de la verdad- y así no se le imponga la detención
más condenas anteriores. preventiva que es la medida cautelar más grave, e implica una privación de libertad
total.
La circunstancia que el imputado haya tenido, tanto en Solivia como en el extranjero,
condenas anteriores por otros delitos -independientemente que fueran de igual tipo
o no-, y que aún no hubieran transcurrido cinco años contados a partir del día que
terminó de cumplir la condena, haría suponer que el imputado ha hecho de la
delincuencia un modo de vida y configura un elemento objetivo con el que cuenta el
juez para imponer la detención preventiva, evitando así que el imputado continúe no
sólo burlando, sino lesionando el orden jurídico garantizado por la Constitución
PREGUNTAS Y RESPUESTAS Interpuesto el recurso, corresponde al juez remitir todos los actuados de la
Medidas cautelares medida cautelar a la Corte Superior. (Art. 45 No.19 LOMP).

1. ¿Quién es competente para conocer o aplicar medidas cautelares durante 6. ¿La solicitud de aplicación de una medida cautelar personal,
los actos preparatorios del juicio, si se trata de un delito con penas debe ser resuelta necesariamente en audiencia?
superiores a cuatro años, pero aún no se ha constituido tribuna! de
sentencia? Si el imputado se encuentra aprehendido sí debe resolverse en audiencia. De
lo contrario no es indispensable. En el caso de aplicación de medidas
El juez presidente del tribunal es el competente, aunque no se haya conformado cautelares reales, no se necesita hacer audiencia (Art. 9; 16 IV CPE).
aún el tribuna! de sentencia. El juez presidente puede ordenar todas las
diligencias necesarias para garantizar la presencia del imputado en el juicio. 7. ¿Las actas de audiencia sobre medidas cautelares deben estar
firmadas por todos los intervinientes?
2. ¿Está facultado e! juez a disponer de oficio medidas cautelares?
Un primer elemento de análisis es el relativo a que si es indispensable registrar
No. La imposición de medidas cautelares es siempre a solicitud fiscal o del en acta el desarrollo de la audiencia sobre medidas cautelares, ya que la
querellante, y debidamente fundamentada. resolución debería explicitar lo argumentado por las partes así como la
Debe existir previamente una imputación formal y dado que esta última es una presentación de elementos de convicción.
resolución, debe ser redactada con las formalidades de la misma (Art. 45 No. 8
LOMP). Si se opta por realizar el acta, esta debería ser firmada por todos los
Sin embargo, el auto que imponga una medida cautelar o la rechace es participantes.
revocable y modificable aún de oficio. (Art. 250).
8. ¿Es necesaria la presencia del fiscal en una audiencia de medidas
3. ¿Está facultado el juez o tribunal de sentencia a modificar las medidas cautelares?
cautelares impuestas por el juez de instrucción en la etapa preparatoria?
No necesariamente, pero sería recomendable que el fiscal asista a las
SÍ, lo está. Con la presentación de la acusación pierde competencia el juez de audiencias donde se determinará o resolverá respecto a un pedido suyo, sin
instrucción y sus decisiones se cumplen sólo en tanto no fueran modificadas embargo si esto no fuere así, el juez de Igual forma debe resolver.
por el juez o tribunal de sentencia. Hay que recordar que las medidas
cautelares son susceptibles de revisión en cualquier momento, portante existe 9. ¿Cómo demuestra el fiscal e! peligro de obstaculización, si los elementos
la facultad de los jueces de la etapa del juicio de hacerlo si so dieran las de convicción para fundar esta hipótesis, sólo son de referencias
circunstancias (Art. 250 NCPP; Art. 14 CPE). verbales?

4. ¿En una audiencia cautelar, Se apela ante la autoridad que ya El fiscal puede pedir la declaración de testigos en la audiencia o adjuntar las
dictó la medida o ante el superior jerárquico? recepcionadas por escrito como elementos de convicción al juez de instrucción.
En el caso que no tuviera elementos de convicción que presentar, que
La apelación de una medida cautelar se interpone ante el mismo tribunal que configuren el peligro de obstaculización, el juez no puede ordenar la medida
dictó la resolución, en el término de setenta y dos horas. Interpuesto el recurso, solicitada. La sola afirmación del fiscal no es un elemento suficiente para
las actuaciones serán remitidas ante la Corte Superior de Justicia en el término fundar convicción (Art. 45 No. 8; 59 LOMP).
de veinticuatro horas (Art. 14; 191 CPE).
10. ¿Puede imponerse una medida cautelar de carácter rea! a! rebelde?
Será el tribunal de apelación quien resolverá, sin más trámite y en audiencia
pública, dentro de los tres días siguientes de recibidas las actuaciones, sin Sí. Si la rebeldía ha sido declarada, el juez o tribunal dispondrán las medidas
recurso ulterior (Art. 251 NCPP; Art. 45 No.1 9 LOMP). cautelares que considere convenientes sobre los bienes del imputado para
asegurar la eventual responsabilidad civil emergente del hecho imputado. (Art.
5. ¿En qué efecto son las apelaciones de medidas cautelares y si el juez de 89 CPP).
la instrucción debe remitir todo el legajo a! superior jerárquico?
11. ¿En todos los casos de solicitud de aplicación de medidas cautelares,
La apelación de medida cautelar es de trámite especial y en el efecto no debe imputarse formalmente?
suspensivo, es decir, que la apelación no suspende la orden del juez.
No. La imputación es requisito para la solicitud de medida cautelar de 17. ¿Cómo se procede en aquellos casos en que el testigo:
aprehensión (Art. 226), detención preventiva (233) o medida sustitutiva (240), a. No asiste a la citación que le hace el fiscal para rendir su declaración
pero no para otras, tales como el arresto o la citación, ni tampoco cuando se informativa?
trae a la persona por la fuerza, por no comparecer a una citación. En este
último caso se solicita la orden a! juez y no la ordena directamente el fiscal y El fiscal solicita al juez que expida un mandamiento de aprehensión, para traer
no se necesita imputación previa (Art. 45 No. 8 LOMP). al testigo por la fuerza pública (Art. 1 98 CPP; Art. 62 LOMP). Esta aprehensión
es la del artículo 295 y no es la aprehensión del artículo 2256 (medida
12. ¿En qué plazo debe señalar el juez audiencia de medida cautelar, juego de cautelar), pues ésta última es sólo para el imputado.
recibida la imputación?
b. Cumple con la citación y asiste donde el fiscal o policía, pero decide no
Dentro de las veinticuatro horas que recibió la solicitud de aplicación de la declarar?
medida cautelar (ArL 9 I CPE).
Si el testigo se apersona ante el fiscal, pero decide no declarar, se deja
13. ¿Pueden solicitarse la aplicación de medidas cautelares en todo e! constancia de este hecho. El fiscal en etapa preparatoria no tiene facultades
proceso o sólo durante !a etapa preparatoria? para arrestarlo por este hecho, pues la compulsión en la etapa preparatoria no
tiene la misma fuerza que en la etapa del juicio.
En todo el proceso, esto quiere decir que desde la etapa preparatoria hasta la
de recursos. La finalidad de la medida cautelar es garantizar la presencia del En todos los casos es importante advertir al testigo que será compelido a
imputado en el juicio y evitar que obstaculice la averiguación de la verdad. Si declarar en audiencia de juicio y que si ahí persiste en su negativa de no
se diera alguno de estos dos supuestos, se solicita la medida cautelar, declarar, puede arrestársele hasta por veinticuatro horas, al término de las
debidamente fundamentada (Art. 9 l; 11 CPE; Art. 45 No. 8 LOMP). cuales si persiste en su negativa, se le iniciará causa penal. (Art. 198; Art. 8 a,
g CPE).
14. ¿Qué artículos rigen para interposición del recurso de apelación, en el
caso de aplicación de medidas cautelares o su rechazo? 18. El arresto, ¿Se aplica principalmente en delitos flagrantes y en acción
directa?
Rigen el artículo 251 para el caso de medidas cautelares personales y el
artículo 403 y siguientes para el caso de medidas cautelares reales. Así es. El arresto procede luego de la acción directa y puede ser ordenado por
el fiscal o la policía, con el objeto de individualizar a los autores, partícipes y
15. ¿Es la presentación espontánea fundamento suficiente para testigos y se deba proceder con urgencia para no perjudicar la investigación.
disponer la libertad inmediata del ciudadano, que se presenta
voluntariamente ante el fiscal? Su duración máxima es de ocho horas y dentro de este término tanto fiscal
como la policía pueden disponer la libertad del arrestado, sin necesidad de
No. La presentación espontánea es una manifestación de voluntad del. llevarlo ante el juez. Sin embargo, si ya hubiera vencido este término de las
imputado para que el fiscal se pronuncie sobre su situación jurídica, pero si se ocho horas, el fiscal está en la obligación de informar al juez de instrucción de
dieran los requisitos del artículo 233 para la detención preventiva del mismo, la la circunstancia que tiene un arrestado, para que éste se pronuncie sobre su
presentación espontánea no la impide. situación personal, pues ni policías ni fiscales pueden ya otorgarle su libertad.

En cualquier caso, debe imputarse previamente a la detención preventiva. La aprehensión del autor o partícipes del hecho delictivo procede en casos de
delito flagrante o de acción directa, luego de individualizados los mismos (Art.
45 No. 8.; 62 LOMP; Art. 11 CPE).
16. ¿Es la citación requisito previo para poder ordenar la aprehensión?
19. Si un testigo en la etapa de investigación no se presenta para rendir su
Depende. La citación no es requisito previo para ordenar una aprehensión si
declaración informativa ante el fiscal, ¿Puede expedirse un mandamiento
se dan los requisitos del artículo 226 del CPP. En los demás casos si, es
de aprehensión según el artículo 226 y traerlo por la fuerza pública?
requisito previo.

En los casos de flagrancia, no existe este problema, pues incluso los No. El artículo 226 es sólo para e! sospechoso o imputado. En los casos del
particulares pueden aprehender a un ciudadano, obviamente, sin citación testigo, si éste fue debidamente citado y no comparece ni se excusa
previa. (Arts. 226, 227 y 229 del CPP; Art. 10 CPE; Art. 45 No. 8 LOMP). debidamente, el fiscal puede ordenar que se le conduzca por la fuerza pública
y se le aprehende conforme al artículo 296 del CPP. (296 CPP; Art. 62 LOMP;
Art. 8 a, g CPE).
20. ¿Cómo se procede en los delitos con pena inferior a dos años donde no La medida sustitutiva se aplica también en los casos de cesación de la
puede ordenarse la aprehensión del sospechoso que no comparece a detención preventiva, si como anteriormente dicho, persistieran el peligro de
una citación? fuga o de obstaculización. Caso contrario en los supuestos del Art. 239, la
libertad irrestricta es inmediata (Art. 45 No. 8 LOMP; Art. 9 CPE).
En los delitos con pena mínima inferior a dos años, donde no corresponde
ordenar la aprehensión -pero se requiere la presencia del imputado y éste no
comparece a la citación-, el fiscal debe solicitar la declaratoria de rebeldía y
consiguientemente la aprehensión del imputado al órgano jurisdiccional. -(Art.
87 CPP; Art. 45 No. 8 LOMP).

La rebeldía la declara el órgano jurisdiccional, previa constatación de la


incomparecencia, mediante resolución fundamentada, expidiendo
posteriormente el mandamiento de aprehensión.

21. En caso que se hubiera librado mandamiento de aprehensión para llevar


a declarar a un testigo que no asistió a la primera citación ¿Pueden el
fiscal o la policía ponerlo en libertad?

Sí. En el caso que se ordenara la aprehensión de un testigo, tanto el fiscal


como el policía pueden otorgarle su libertad, pues lo previsto en el artículo 228
del CPP, sobre la libertad, sólo rige para el imputado. Normalmente se le toma
la declaración a un testigo para conocer todo lo que sabe acerca del hecho
delictivo y de esa forma, pueda el fiscal interrogarlo enjuicio (Art. 62 LOMP).

22 ¿Puede el fiscal disponer la libertad del imputado en virtud a que se


expidió mandamiento de aprehensión sólo con el fin de traerlo por la
fuerza pública a una citación?

No. Ni el fiscal ni la policía pueden dejar en libertad al imputado aprehendido,


aunque hubiera sido traído sólo para efectos de prestar su declaración. Sólo
los jueces tienen la facultad de definir la situación procesal (Art. 228, 279 CPP;
Art. 14 CPE, 62 LOMP).

23 ¿La detención preventiva, procede también a pedido fundamentado del


querellante?

Sí. Procede a pedido fundamentado de parte (fiscal o querellante), previa


imputación formal dispuesta por el fiscal, aún en el caso de la solicitud del
querellante.

24. ¿Es posible aplicar una medida sustitutiva sin previamente ordenar la
detención preventiva de! imputado?

Si, es posible. Una medida sustitutiva se ordena cuando es improcedente la


detención preventiva y existe el peligro de fuga o de obstaculización. Es
importante aclarar que cuando el artículo 240 hace alusión a los requisitos de
las medidas sustitutivas e indica que se aplican cuando es improcedente la
detención preventiva, no quiere decir que no deban concurrir el peligro de fuga
ni el de obstaculización.
motivado. 222 "las medidas cautelares reales serán las Los bienes sujetos al secuestro según
A De allí que se pueden destacar como
previstas en el código de procedimiento-civil
y se impondrán únicamente en los casos
nuestro ordenamiento legal, son los
bienes muebles y los semovientes
Las medidas cautelares características principales de las medidas expresamente determinados por el CPP". En
Reales en el CPP cautelares en el CPP. Su excepcionalidad, tal sentido las medidas cautelares reales de d) La intervención judicial: consiste en
Omar Garay Casal, consultor GTZ proporcionalidad, revisabilidad o conformidad al artículo 156 del CPC. son: el nombramiento de un interventor
temporalidad, instrumentalidad y, por el juez, para que vigile la
jurisdlccionalidad; lo que implica que las a) La anotación preventiva: consiste en el conservación del activo y cuide de
medidas cautelares ya no se aplican asiento temporal o provisional de un título que los bienes no sufran deterioro;
discrecionalmente, tienen una duración en el registro de propiedad, como compruebe los ingresos y egresos y
Introducción limitada en el tiempo, no tienen un fin en si garantía precautoria de un derecho o de dé cuenta inmediata al Juez de toda
mismo, deben estar en adecuada relación una futura inscripción. Por tanto tiene irregularidad que advirtiera en la
Son instrumentos procesales que tienen la con el hecho que se imputa y con lo que se también como objeto asegurarlas resultas administración del bien.
finalidad de cautelar o garantizar derechos; busca garantizar y, su aplicación está del juicio.
comúnmente a través de las medidas reservada exclusivamente a los jueces. Los bienes susceptibles a
cautelares se evita la libre disponibilidad de! Los bienes sujetos a anotación intervención judicial, sor, los bienes
bien hasta tanto se dicte sentencia. También Finalidad: preventiva son los inmuebles sobre los que productores de rentas o frutos y los
se dice que previenen que la resolución del se demandare la constitución, modificación bienes de la sociedad o en
juicio o proceso pueda ser mas eficaz. o extinción de un derecho rea! o sobre los condominio. Art. 164.165 CPC.
En materia penal ordinaria tienen como
finalidad «garantizar la reparación del daño, y que se haya obtenido embargo y, los
Las medidas cautelares se denominan en el bienes muebles sujetos a registro. e) La prohibición de innovar:
el pago de las costas y multas emergentes del
código de procedimiento penal de 1972 conocida como prohibición de
proceso penal». Art. 252 CPP.
como medidas jurisdiccionales (Lib. II Tit. V) b) El embargo preventivo: es una cambiar, alterar o realizar
y, en el código de procedimiento civil vigente medida cautelar adoptada por la modificaciones en las cosas, hasta
En materia de narcotráfico o sustancias
desde el 2 de abril de 1976, como medidas autoridad judicial para asegurar la tanto se defina su situación en
controladas, además de garantizar la
precautorias (Art. 156). ejecución de la sentencia y recae juicio.
reparación del daño, la incautación tiene
como finalidad evitar la libre disponibilidad sobre determinados bienes cuya
Características: del bien a efectos de su confiscación. disponibilidad se impide. Su objetivo Los bienes sujetos a prohibición de
es mantener en statu quo a las partes innovar, son los bienes muebles e
La aplicación de medidas cautelares en el En materia aduanera podemos interpretar durante el proceso o juicio de inmuebles sobre los que exista un
antiguo régimen jurídico varía que las medidas cautelares reales tienen inmovilizar los bienes del demandado derecho verosímil y exista peligro de
sustancialmente con relación a su como finalidad la de «garantizar la reparación para evitar su transformación o que si se alteraren pudieran influir'en
aplicación a partir de la vigencia del CPP. En del daño, y el pago de las costas y multas disminución de valor. De allí que una la sentencia o hiciera ineficaz o
el antiguo sistema de corte inquisitivo las emergentes de! proceso penal aduanero», vez embargado un bien, este no so imposible su ejecución.
medidas cautelares se convirtieron en una también "tienen la finalidad de asegurar el puede vender menos ceder a
forma de aplicación anticipada de sanción bien a efectos de su decomiso definitivo» y terceros. f) La prohibición de contratar sobre
que contradecía uno de los principios el de "asegurar, cuando corresponda, e! determinados bienes: consiste
esenciales reconocidos por la CPE. y demás pago de los tributos aduaneros, multas, Los bienes susceptibles de embargo, son precisamente en prohibir en forma
leyes de la república como es el principio de gastos de almacenaje o depósito y otros los bienes muebles sujetos a registro y expresa la realización de contratos
inocencia; su apiicación era irrestricta con derechos legítimos emergentes del proceso los bienes inmuebles, asimismo por sobre ciertos bienes cuando por ley
fines extrajudiciaíes como la extorsión y el aduanero». No nos olvidemos que la LGA, mandato del propio código son sujetos de o contrato o para asegurar la
chantaje y, por lo general era oficiosa. de manera expresa se remite a las embargo di la fianza siempre que se trate ejecución forzada, o los bienes
Mientras que la aplicación de medidas previsiones del CPP. en materia de derecho de bienes propios del imputado. objeto de litigio, procediera la
cautelares en la ley 1970 se encuentra adjetivo. prohibición.
enmarcada en la CPE; es restringida es c) El secuestro: consiste por excelencia
decir se aplica sólo en los casos en que Las medidas cautelares reales según el en el desapoderamiento de bienes para A esta lista, se incorporan la hipoteca
la ley lo permite y de manera que afecten lo CPP. dejarlos en manos de un depositario que lega! prevista en el artículo 90 del
menos posible al imputado; con fines responderá de los mismos hasta que recaiga código penal y la incautación como
estrictamente procesales y sólo se resolución sobre los mismos. medida cautelar real por mandato del
De acuerdo a la segunda parte del artículo
ordenan a pedido de parte mediante auto propio CPP en sus artículos 252 y
253 y siguientes. ;) La hipoteca legal: es un derecho real que
se constituye sobre inmuebles. Trámite: Asimismo, por el principio de
proporcionalidad y objetividad, se
Por definición del artículo 90 del CP son Según el artículo 252 del CPP. «las medidas obliga a los operadores de justicia a
bienes sujetos a hipoteca, los bienes cautelares de carácter real serán acordadas solicitar y aplicar la medida cautelar real
inmuebles propios del imputado. por el juez del proceso, a petición de parte»; dentro de ciertos límites que no
g) La incautación: consiste en el interpretándose que en la etapa preparatoria importen abuso o
desapoderamiento de bienes muebles de la investigación se sujeta al control desproporcionalidad en contra del
e inmuebles sujetos a decomiso o jurisdiccional de los jueces de la instrucción imputado, lo que impediría exigir como
confiscación o en la toma de y una vez Iniciado el proceso penal el control contrapartida caución a la víctima
posesión forzosa que la autoridad corresponde a los jueces de sentencia o al quien es la verdaderamente
judicial hace de los bienes poseídos presidente del tribuna! de sentencia. damnificada y es a quién hay que
legítimamente, precisos para una garantizarle el daño civil, las costas y
garantía o resarcimiento o necesarios Las medidas cautelares reales pueden multas en el proceso.
para remediar una escasez o para imponerse en cualquier momento hasta
fines de interés público, CPP. antes de sentencia, es decir que puede Finalmente, no se puede dejar de tener
solicitarse su aplicación tanto en la etapa en cuenta la distinta naturaleza
Según la legislación boliviana, más preparatoria cuanto en el juicio oral hasta jurídica del derecho penal en relación
propiamente en materia de sustancias antes del fallo final. al derecho civil. En el primero
controladas los bienes susceptibles de normalmente la víctima en el ámbito de
incautación son los bienes sujetos a En lo demás, por mandato de la última parte los delitos de orden público es el
confiscación, pudiéndose señalar entre otros del artículo 252 del CPP el trámite se regirá estado o la sociedad representados a su
a las tierras donde se fabriquen sustancias por el CPC. Sin embargo lo que se encuentra vez por el Ministerio Público, el que está
controladas y cultiven plantas especificadas en discusión es si se aplica la contra cautela, obligado a actuar en el marco de la
prohibidas en la ley; los bienes muebles o por cuanto esta figura se encuentra legalidad y
inmuebles, enseres, armas, dineros, valores, contemplada en el capítulo relativo a
medios de transporte, equipos, materias medidas precautorias dentro del proce- Objetividad por mandato expreso de la
primas, y laboratorios, y cualquier medio que dimiento civil. ley, lo que hace innecesario exigirle
haya servido para elaborar, procesar, fabricar, contracautela. A diferencia del derecho
traficar y transportar sustancias controladas; Si aceptamos que la contra cautela significa civil donde la víctima es un particular, al
los aviones, avionetas, helicópteros y material dar caución por las costas, daños y que el juez en resguardo de los
de vuelo a favor de la fuerza aérea y las perjuicios que pudiera ocasionar la víctima posibles daños y perjuicios que
embarcaciones fluviales, lacustre y material en caso de haber pedido la medidas pudiera ocasionar con su solicitud de
de navegación a favor de la armada boliviana. cautelares sin derecho para ello; su medida cautelar, esta obligado por
(Art. 71 ley 1008). aplicación en materia penal parece mandato la propia ley a exigirle
discutible por diferentes razones. contracautela.
En materia ordinaria, los bienes susceptible
de incautación son los bienes muebles o Una de ellas, la simple lógica jurídica nos En cuanto al trámite o procedimiento
inmuebles sujetos a decomiso. Indica que aquello importaría una doble para la aplicación de la incautación
victimización para quien ha sufrido en como medida cautelar real, es el
No hay que confundir incautación con primera instancia las consecuencias del previsto en los artículos 253 y
confiscación o decomiso, mientras la primera delito cometido. siguientes del CPP; incluidos los
es una medida cautelar o sea una medida incidentes relativos a la incautación.
provisional impuesta por el juez a pedido de Otra razón tiene que ver con que la apli-
parte y en cualquier etapa del proceso penal; cación de las medidas cautelares en el nuevo Orden de prelación o preferencia:
las otras son sanciones accesorias común- régimen procesal penal no causan estado,
mente a las penas privativas de libertad que es decir que no son definitivas y por tanto Vas allá de la salvedad de los casos, en
se imponen por el juez en sentencia como pueden ser modificadas o revocadas en los que el bien es sujeto a decomiso
consecuencia de la comisión de ciertos cualquier momento del proceso o del juicio o confiscación donde prácticamente
delitos. hasta antes de sentencia. el acusador esta obligado a solicitar
la aplicación de la incautación como 156 inciso 3) y 162 del CPC. EnAbreviaciones
materia aduanera el fiscal una vez retenida
medida cautelar real porque existe en la ley o secuestrada la mercancía o los medios
todo un régimen de administración de Normalmente el fiscal o el policía en la escena CPP Código
utilizados de procedimiento
en el ilícito, penal.
siendo perecibles podrá
bienes incautados y confiscados y, de del delito están facultados a recoger, CP Código
ordenar penal.en la administración
su depósito
las limitaciones previstas en el CPC, de CPC Código
aduanera de procedimiento
más próxima civil
o en depósitos .
asegurar y sellar los objetos, instrumentos o
aplicación en materia penal por mandato de demás piezas de convicción a efectos de autorizados a efectos de su monetización.
la norma procesal; no existe una orden de su retención en la etapa investigativa, Si Bibliografía
se ha solicitado por el fiscal o acusador
prelación o preferencia en la aplicación de mientras que el secuestro como medida particular el secuestro como medida cautelar
ferias medidas cautelares reales, ya que cautelar real, lo impone el juez a solicitud del Código
real, será elPenal
juez -D.
quiénL.10426
decidaTexto Ordenado según Ley No. 1768. Editorial Los Amigos del Libro.
al respecto.
cualquiera de estas pueden solicitarse por fiscal. La Paz. Cochabamba-Bolivia. Primera Reimpresión octubre 1997.
el acusador público o privado, quien en su Asimismo, la norma no prohíbe que la
condición de parte en el proceso o juicio, es En el caso .de la retención o secuestro con Código de
solicitud deProcedimiento
aplicación Penalde o medidas
Ley 1970. Editorial América. La Paz - Bolivia. Agosto 2000.
la que finalmente analiza y evalúa cuál de las fines investigativos, los objetos secuestrados cautelares reales puede efectuarse
medidas cautelares reales es la que le deben ser inventariados y puestos bajo Código de Procedimiento
paralelamente al pedido Civil deConcordado
medidas o D. L 12760. Editorial Jurídica Zegada. La Paz -
conviene y esta elección normalmente se segura custodia en los depósitos de la Solivia. 1994.
cautelares personales, por lo que muy bien
hace en función a razones de utilidad y fiscalía o en los lugares especialmente este pedido puede resolverse también en
eficacia principalmente, en su pretensión destinados para estos efectos, bajo Ley del Régimen
audiencia, de la Coca
emitiéndose y Sustancias
un auto al efecto.Controladas o Ley 1008. Editorial U.P.S. La Paz -
de que se le garantice el pago de los responsabilidad y a disposición del fiscal. En Si Solivia. 2000.
la solicitud es independiente, esta puede
daños ocasionados el secuestro corno medida cautelar real, es resolverse sin necesidad de audiencia por
el juez el que decide, nombrando un el Leyjuez,
Generalquien
ce Aduanas o Ley 1990.
igualmente Editorial U.P.S. La Paz - Solivia. 2000
deberá
Apelación: depositario al efecto. pronunciarse por escrito
fundamentadamente.
Las resoluciones que impongan medidas En caso del secuestro o retención de bienes
cautelares reales o las que resuelvan su perecibles, el fiscal con la facultad que !e Finalmente, con relación a la hipoteca legal, .
sustitución, son susceptibles de apelación otorga el artículo 184 y 186 del CPP puede si bien el artículo 90 del CP en vigencia
incidental, ante el mismo tribunal que dictó disponer la mejor manera de conservarlos, ordena su aplicación de oficio por el juez de
la resolución, en el lapso de tres días de incluida la posibilidad de solicitar al juez de la causa, bajo la única condición de que se
notificado con la resolución, por escrito y la causa su monetización. En el caso de! trate de bienes de su propiedad; tomando
debidamente fundamentado, de secuestro como medida cautelar real, es el en cuenta que la promulgación y sanción del
conformidad a los artículos 403 y siguientes juez quien está facultado a nombrar un CPP es posterior al CP, creemos que la norma
del CPP que norman de manera depositario que se hará cargo del mismo procesal es de aplicación preferente, por lo
específica el procedimiento para la hasta que en sentencia se defina su situación que aún en el caso de la hipoteca legal ésta
apelación incidental. De manera tal que no o en su caso ordena su monetización. debe aplicarse por el juez de la causa, a
es de aplicación para estos casos el artículo pedido o solicitud fundamentada de parle.
251 de la ley 1970 o CPP, que es una norma La incautación goza de un régimen propio
que prevé un trámite mucho mas ágil y establecido por la ley procesal al que deben
corto y se aplica sólo en los casos de sujetarse fiscales y jueces y en el que la
medidas cautelares personales, donde está administración como la posible monetización
en juego la libertad de las personas. están autorizados a la dirección de registro,
control y administración de bienes
Algunas otras consideraciones relativas al incautados (DIRCAVI) quien inclusive puede
terna; delegar estas funciones a empresas
particulares.
Es importante no confundir la retención o
secuestro al que hacen referencia los Los bienes retenidos o secuestrados sujetos
artículos 184 y 186 del CPP que procede a incautación, una vez utilizados por el fiscal
con fines investigativos y contra medios o a efectos probatorios, se les aplicarán el
instrumentos del delito; con el secuestro régimen establecido para los bienes
como medida cautelar real, prevista en los incautados.
artículos 222 y 252 del CPP y en los artículos
.