PBQP-H: Uma década a serviço da Qualidade no Habitat

PBQP-H
I Seminário Mineiro de Engenharia Civil

Habitação, Projetos e Licenciamento - IMEC

Engª. Paulete Berger – SINDUSCON-MG

Coordenadora Estadual do PBQP-H em MG
27 de agosto de 2009

Secretaria Nacional de
Habitação
 Ministério das Cidades
Conselho Nacional
Ministro das Cidades

Secretarias Gabinete Sec. Executiva

Saneamento Transporte e da
Habitação Ambiental Mobilidade Urbana
Programas Urbanos

PBQP-H

Secretaria Nacional de
Habitação
 PBQP-H
Criado pela portaria 134/98, o PBQP-H como instrumento
de regulamentação e estímulo ao cumprimento das
normas técnicas na produção dos materiais de construção
e dos padrões de qualidade nos serviços e obras.

Objetivo:
Ampliar o acesso à moradia de qualidade para a
população de menor renda, por meio da elevação dos
patamares de qualidade e produtividade da indústria da
construção civil, através da modernização tecnológica e
gerencial.

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Habitação
 Princípios do PBQP-H
 Adesão voluntária;
 Abrangência Nacional;
 Parceria: investimentos públicos e privados;
 Uso do poder de compra;
 Descentralização na implementação das ações;
 Visão integrada de Cadeia Produtiva;
 Sustentabilidade do habitat urbano.

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Habitação
 Projetos Estruturantes
 Sistema de Avaliação da Conformidade de Empresas
de Serviços e Obras - SiAC

 Sistema de Qualificação de Materiais, Componentes

e Sistemas Construtivos - SiMAC

 Sistema Nacional de Avaliação Técnica de produtos

inovadores – SINAT

 Sistema Nacional de Capacitação Profissional e

Certificação Profissional - SICAP

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Habitação
Coordenação Compartilhada:
Público- Privada
Coordenação Geral
SNH/MCIDADES

GAT CTECH

Representantes Setor público

Estaduais Setor privado

SIAC SiMaC SINAT SICAP

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Habitação
Composição do CTECH
MCIDADES ANAMACO
ASFAMAS MDIC
MCT
INMETRO
CAIXA
SINAENCO
CTECH ABCohabs
SEBRAE
ABCP
CB-02/ABNT IBS
CBIC
FINEP ANTAC

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Habitação
 Etapas de implementação

SNH/MCidades, Governos SENSIBILIZAÇÃO

Estaduais e Municipais e Entidades e ADESÃO
do setor

Entidades do setor realizam PROGRAMA

diagnóstico da construção no Estado SETORIAL

Governo e Setor estabelecem ACORDO

Cronograma e Metas Setoriais SETORIAL

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Habitação
Uso do Poder de Compra
Poder de Compra do Governo Poder de Compra do Consumidor
(Federal, Estadual e Municipal) (Código de Defesa do Consumidor)

Ações Ações

Sistema Financeiro Rede de Revendas

Construtoras Fornecedores

SiAC
Mais Qualidade SiMAC
SiCAP
Menor Custo SiNAT

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Habitação
 Regulamentação:
Instruções Normativas
Introduz as diretrizes do PBQP-H nos programas
habitacionais nacionais:
 nº. 10/06 MCidades: Regulamenta o Programa Carta de Crédito
Individual
 nº. 12/06 MCidades: Regulamenta o Programa Carta de Crédito
Associativo
 nº. 13/06 MCidades: Regulamenta o Programa de Apoio à Produção
de Habitações
 nº. 14/07 MCidades: Regulamenta as ações programáticas do FNHIS
 nº. 16/07 MCidades - Regulamenta o Programa de atendimento
Habitacional através do Poder Público – Pró-Moradia.

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Habitação
Regulamentação:
Acordos Setoriais
Acordos setoriais para
implementação das diretrizes do
PBQP-H em obras públicas nos
Estados da Federação

 Sensibilização: 27 Estados
 Termo de Adesão: 24 Estados
 Termo de Adesão: 8 Municípios
 Decreto: 15 Estados

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Habitação
Qualidade de Serviços e Obras
Sistema de Avaliação da
Atuação na fase Conformidade de Empresas
construtiva de Serviços e obras (SiAC)

 Melhoria do Projeto para uma boa

obra
 Modernização gerencial
 Diferenciação empresarial
 Justa contratação do projeto

 Redução do desperdício
 Maior durabilidade e vida útil das
construções
 Aumento de produtividade e
redução de custos

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Habitação
SIAC – Especialidades Técnicas
SiAC

Elaboração de Projetos

Especialidades Gerenciamento de Obras e Empreendimentos

Técnicas
Serviços Especializados

Execução de Obras

Edificações

Subsetores Saneamento

Viárias e de Arte Especiais

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Habitação
Co mp osi ção da Comi ssão Nac iona l do CN
Si AC
De acor do com o d isposto n o A rt. 7 º e Ar t. 8º do anexo
I da P or taria N. 118, de 15 de março de 2005
MCIDADES
CAIXA DPDC
Clientes e
Contratantes
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SiAC CBIC
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Secretaria Nacional de
Habitação
SIAC – Execução de Obras -
Caráter Evolutivo
SIAC
NÍvel A ISO 9001 Mesma
NIVEL Auditoria

D C B A TEMPO
Declaração Certificação

Secretaria Nacional de
Habitação
 Implementação do SiAC
Nacional:
REGIÕES
UF NÍVEL A NÍVEL B NÍVEL C NÍVEL D EMPRESAS
NORTE 235 37 15 23 310
NORDESTE 218 8 10 67 303
CENTRO-OESTE 268 0 10 45 323
SUDESTE 413 11 42 173 639
SUL 144 3 11 103 261
TOTAL 1278 59 88 411 1836

Total de 1836 Empresas agosto 2.009

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Habitação
 Implementação do SiAC
Resultados:
Nível C
Nível B
88
59
5%
3%

Nível D
411
22%

Nível A
Nível A
1278 Nível B
70% Nível C
Nível D

Total de 1278 Empresas nível A agosto de 2.009

Secretaria Nacional de
Habitação
 Qualidade de Materiais
Atuação na produção de Programas Setoriais
materiais e componentes da Qualidade (PSQs)
da construção

 Combate à não-conformidade
sistemática às normas técnicas de
produtos, praticada por produtores
responsáveis pelo fornecimento de
materiais e componentes de
construção civil.
 30 Programas Setoriais da
Qualidade (PSQs) monitorados.
 6 PSQs em processo de adesão.

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Habitação
Co mp osi ção da CNMa C – Criada pela
Port aria N .168, de 04 de abril de 2006

AFEAL
ABPC ASFAMAS

ABCP Representantes da IBS

cadeia produtiva
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MJ-DPDC
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MCIDADES
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INMETRO
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de

Entidade de
revendas

ANAMACO
Secretaria Nacional de
Habitação
 Características Gerais de
um PSQs
 Adesão Voluntária;
 São únicos para o setor/ produto;
 Devem ser implementados por Entidades Nacionais que
representem percentual expressivo da produção nacional;
 Devem fomentar a adesão de novos participantes;
 Documento referencial de avaliação é a norma brasileira e os
produtos tem que estar em conformidade, independente do
local de produção e comercialização;
 Os programas são financiados integralmente pelo setor
privado.

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Habitação
 Implementação do SiMaC
Índice de dos
Indicador de Conformidade Conformidade
Materiais e Componentes
Cim ento Portland
Barras e fios de aço
Louças sanitárias
Tubos de PVC para infra-estrutura
Tubos de PVC para sistem as prediais
Placas de cerâm ica para revestim entos
Cal hidratada
Argam assa colante
Metais sanitários
Fechaduras

Reservatórios de poliolefinas
Tubos de aço
Perfis de PVC para forros

Reservatórios de PRFV

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0% 100,0%

5 acima de 90%
12 acima de 70%
Secretaria Nacional de
Habitação
 Indicadores de Conformidade
Cimento Portland 98,86%
Barras e Fios de Aço 98,50%
Louças Sanitárias para Sistemas Prediais 96,90%
Tubos e Conexões de PVC para Sistemas Hidráulicos Prediais 93,60%
PVC para Infra-Estrutura 93,80%
Placa Cerâmica para Revestimento 88,50%
Reservatórios de Água em Poliolefinas e Torneiras de Bóia Tubos de 88,00%
Cal Hidratada para Construção Civil 87,70%
Argamassa Colante 85,10%
Metais Sanitários 78,00%
Fechaduras 75,40%
Tubos de Aço-Carbono e Conexões de Ferro Maleável 70,00%
Reservatórios de PRFV 68,00%
Extintores para uso em edificações 65,10%
Perfis de PVC para Forros 70,20%

Secretaria Nacional de
Habitação
 Inovação Tecnológica
Atuação no Sistema Nacional de
desenvolvimento de Avaliação Técnica
novas tecnologias (SINAT)
construtivas

 Estímulo à inovação tecnológica

 Avaliação técnica de novas alternativas de tecnologias, com a redução
dos riscos ocasionados pelo desconhecimento do real desempenho
destes produtos.
 Ampliação da oferta de tecnologias, visando a redução de custos e
aumento de produtividade.

Secretaria Nacional de
Habitação
 Co mpo si ção da Comi ssã o Nacion al do
CN- SI NAT de acordo com o dispos to no Art . 6º e
7º do anexo da P or taria N . 345, de 3 de agosto de
2007
MCidades
ABC CAIXA
3 Entidades/Órgãos
Contratantes

FINEP ABRAMAT
3 R tida end

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SINAT

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ANTAC CBIC
de
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Secretaria Nacional de
Habitação
 Implementação do SINAT
Desenvolvimento de novas tecnologias
considerando:

 Economia de matérias-primas, água e energia na

produção de materiais de construção;
 Economia de materiais, água e energia nas
construções;
 Economia de água e energia na operação das
habitações;
 Evitar poluição do solo ou água.

Secretaria Nacional de
Habitação
 Qualificação Profissional
Atuação na formação Sistema Nacional de
Capacitação e
e aperfeiçoamento da Certificação
cadeia produtiva: Profissional (SICAP)

 Acordo de Cooperação com MTE, entidades do

setor e trabalhadores, com vistas a
capacitação e certificação profissional.

 Integrar com o PlanSeQ da Construção Civil

que visa a capacitação dos trabalhadores
egressos do Bolsa Família para obras do PAC.

Secretaria Nacional de
Habitação
 Resultados Esperados
 Elevação dos índices de conformidade dos materiais,
componentes e sistemas construtivos inseridos no PBQP-H.

 Aumento da produtividade e redução dos custos das

habitações e preços médios de mercado.

 Promoção do desenvolvimento tecnológico do setor e

evolução dos métodos de gestão.

 Novo cenário de isonomia competitiva na conformidade

técnica, possibilitando a formação de um ambiente propício
para a evolução tecnológica.

 Redução do desperdício.

 Aumento da durabilidade/ vida útil das construções.

 Profissionalização da mão-de-obra do setor.

Secretaria Nacional de
Habitação
 Principais Desafios
 Garantir o nível de insumos para atender ritmo da indústria da
construção
 Promover a industrialização dos processos
 Consolidar os componentes de sustentabilidade
 Qualificar a mão-de-obra ocupada na construção
 Respeitar os aspectos regionais dos sistemas construtivos e do
comércio e serviços da indústria da construção
 Desonerar a construção de habitações de interesse social
 Implementar a normatização técnica e o apoio organizacional e
institucional à qualidade do produto habitacional
 Aumentar a qualificação de projetos habitacionais e do gerenciamento
de obras
 Incrementar o fomento às redes de pesquisas

Secretaria Nacional de
Habitação
 Reduzir o consumo de água e
energia é o maior desafio
Na construção formal Na informalidade, inclui o
respeita-se a legislação desrespeito aos padrões de
ambiental, trabalhista e qualidade
urbanística.

Secretaria Nacional de
Habitação
Sustentabilidade Exige Qualidade

Secretaria Nacional de
Habitação
 Construção sustentável é cara?
 Muita coisa pode ser feita sem aumento do custo de
construção
 Redução de perdas
 Diminuição dos resíduos
 Seleção dos Fornecedores

Secretaria Nacional de
Habitação
 Melhoria de Projeto
 Gestão do canteiro de obras
 Coordenação modular
 Códigos de Práticas/
Referenciais Tecnológicos

Secretaria Nacional de
Habitação
 Economia de Água
Exemplos de ação PSQs de Louças
Sanitárias e Metais
direta:
Sanitários

 Bacias Sanitárias
Redução de 40% no consumo de cada aparelho, diminuindo em até 15%
o consumo diário de água de uma habitação, e criando condições para a
implementação de programas de uso racional da água em edifícios, com
resultados significativos
 Metais Sanitários
Aumento da conformidade dos requisitos estanqueidade e dispersão do
jato de torneiras e registros, reduzindo as perdas de água por
vazamento, que representam entre 10 e 15% da demanda de água tratada.

Secretaria Nacional de
Habitação
Encontrar soluções para a melhoria
do ambiente construído

Secretaria Nacional de
Habitação
 Não existe receita de
Construção Sustentável
 Cada país, cidade, obra... tem suas particularidades.
Uma medida prioritária em São Paulo pode ser inócua
no Piauí..
 Também é necessário inovar desenvolvendo soluções
para o futuro
 A nossa competitividade no médio prazo depende de
TECNOLOGIAS INOVADORAS MAIS ECO-EFICIENTES

COMO O PBQP-H PODE INCENTIVAR A INOVAÇÃO NA CONSTRUÇÃO?

O Desafio
Transformar a rotina da cadeia produtiva, de grandes e
pequenas empresas.

Secretaria Nacional de
Habitação
 O Futuro do PBQP-H
Transformar a construção de moradias em tarefa de montagem de
componentes
• Práticas recomendadas e códigos de prática
• Coordenação modular
• Organização de kits de componentes
• Capacitação e certificação profissional – técnica e gerencial

Criar ambiente para o desenvolvimento de inovações tecnológicas

• Incentivo ao desenvolvimento de sistemas e componentes inovadores
• Promover a introdução segura de novas tecnologias no mercado – SINAT
(Sistema Nacional de Avaliação Técnica de produtos inovadores)
• Estímulo ao reaproveitamento de edificações existentes – retrofit

Aumentar as ações mobilizadoras dos programas do SiAC e SiMaC

• Maior envolvimento das entidades privadas de financiamento da produção
habitacional e das agências de fomento no estímulo à conformidade dos materiais
• Estímulo à qualificação permanente das ações das revendas, na comercialização
de produtos que atendam ao PBQP-H

Maior produtividade nas obras e sustentabilidade ambiental

Secretaria Nacional de
Habitação
www2.cidades.gov.br/pbqp-h

Secretaria Nacional de
Habitação
EMPRESAS MG Certificadas SiAC

Nivel A 144

Nivel C 3

Nivel D 61

TOTAL 208

Secretaria Nacional de
Habitação
Secretaria Nacional de
Habitação
•Protocolo de Intenções referente à implementação do Programa Mineiro da Qualidade e
Produtividade no Habitat – PMQP-H, que entre si celebram o Estado de Minas Gerais, o
Município de Belo Horizonte, o Sindicato Nacional das Empresas de Arquitetura e
Engenharia Consultiva e Associação Mineira de Empresas de Engenharia Consultiva -
SINAENCO-MG/AMEC, Sindicato da Indústria da Construção Pesada, SICEPOT-MG,
Sindicato das Indústrias de Instalações Elétricas, Gás, Hidráulicas e Sanitárias,
SINDIMIG, Sindicato da Indústria da Construção Civil do Estado de Minas Gerais –
Sinduscon-MG.

Secretaria Nacional de
Habitação
ACORDOS ENTIDADES
SETORIAIS PARTIPANTES
PMQP-H
ELABORAÇAO SINAENCO
DE PROJETOS
EDIFICAÇOES SINDUSCON-MG
SICEPOT
RODOVIARIO SICEPOT

Secretaria Nacional de
Habitação
pbqph@sinduscon-mg.org.br

www.sinduscon-mg.org.br

www2.cidades.gov.br/pbqp-h
Secretaria Nacional de
Habitação