Municipio de Santander de Quilichao Alcalda Municipal

Fundacin Foro Nacional por Colombia Capitulo Regional Valle del Cauca

Polticas Pblicas que favorecen la Inclusin Social:

Plan Integral de Juventud 2005 2007

unici!io de Santander de "uilic#ao $auca
$%&'(&I)%
1. Presentacin 2. Introduccin 3. Marco Conceptual Algunas Definiciones La Apuesta por la Integralidad: Algunas Proble !ticas " #portunidades a tener en cuenta 4. An!lisis de Conte%to '. Planificacin '.1. Concrecin de #b)eti*os '.2. Prioridad " concrecin de acciones ,. -)ecucin " Coordinacin $. .egui iento " -*aluacin 1 2 3 4 $ & ( ( 1+ 1' 1,

Polticas Pblicas que favorecen la Inclusin Social: Plan Integral de Juventud 2005 2007 unici!io de Santander de "uilic#ao $auca
*+ P,(S(&'-$I%& -ste docu ento coloca a consideracin de la co unidad /uilic0ag1e2a3 instituciones " organi4aciones sociales3 " en especial de los " las )*enes3 un con)unto de 0erra ientas conceptuales " etodolgicas /ue se con)ugaron para la reali4acin de un e)ercicio participati*o de for ulacin del PLA5 I56-78AL D9:;-56:D M:5ICIPAL en el arco del Proceso de Asesor<a " Aco pa2a iento al Municipio de .antander de =uilic0ao > Cauca. -strategia -ncuentros Ciudadanos de 7obierno " Mo*ili4acin Ciudadana 9u*enil. Pro"ecto e)ecutado en P con*enio entre la Ad inistracin Municipal " la ?undacin ?oro 5acional por Colo bia > Cap<tulo 8egional ;alle del Cauca3 entre septie bre " dicie bre de 2++4. Co o e)ercicio de for ulacin de Pol<tica P@blica3 este es el resultado de un proceso de traba)o corto pero intenso3 /ue buscaba e%plorar *<as alternas para reconocer " transfor ar las condiciones en /ue los " las )*enes de .antander deben *i*ir esta etapa *ital de sus *idas3 referidas a situaciones estructurales de carencias en el acceso a bienes " ser*icios3 pero al is o tie po atra*esadas por @ltiples " din! icas e%presiones3 desde los is os )*enes " desde uc0os otros actores sociales3 interesados en to ar parte de di!logos propositi*os para pensarse el futuro3 sobre la base de argu entos *!lidos aun/ue diferenciados3 /ue les per itan encontrar las *<as !s adecuadas. As<3 el fin @lti o de un Plan3 tal co o lo entende os a/u<3 es el de abrir espacios de interlocucin entre )*enes " entre estos " otros actores cla*es en el desarrollo del unicipio3 tales co o: organi4aciones )u*eniles3 co unitarias3 instituciones3 etc. a fin de proponer3 dialogar3 concertar " concretar acciones /ue *aliden las iradas /ue sobre el undo tienen tanto )*enes co o adultos. -l docu ento se estructura de la siguiente for a3 una introduccin general /ue contiene la situacin " los argu entos de la ad inistracin unicipal para proponerse esta tarea3 un arco conceptual <ni o3 " las apuestas estratAgicas en tAr inos de ob)eti*os3 progra as " pro"ectos. ?inal ente se consignan a anera de propuestas3 algunas reco endaciones referidas a la estructura ad inistrati*a re/uerida para soportar la e)ecucin " direccionar las acciones priori4adas " una propuesta de segui iento " e*aluacin.

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2+ I&',%).$$I%& .antander de =uilic0ao3 desde el punto de *ista de ogr!fico tiene *arias situaciones interesantes /ue a la *e4 /ue pueden considerarse fortale4as3 pueden constituir a ena4as3 sino se logra un proceso de inter*encin estructural " con *isin prospecti*a. 5os referi os al 0ec0o de tener un ,+B de poblacin enor de 2, a2osC apro%i ada ente 4+.+++ 0abitantesC el otro 0ec0o lo constitu"e la condicin pluriAtnica3 aspecto bien interesante para generar procesos /ue fortale4can la con*i*encia con base en el respeto a la diferencia " la interculturalidad. Desde /ue se inicia el proceso de eleccin popular de Alcaldes3 la )u*entud e pie4a a incursionar en el escenario pol<tico3 desafortunada ente co o fic0as del )uego clientelista /ue generaba e%pectati*as de e pleo o becas para estudio. -n los @lti os procesos electorales3 irru pe con fuer4a un cla or de participacin ante la e%clusin de los procesos de to a de decisiones frente al dise2o " e)ecucin de pol<ticas p@blicas unicipalesC frente a lo cual 0a 0abido a*ances en lo sectorial3 sin e bargo estos espacios no 0an trascendido a generar procesos de organi4acin3 participacin " accin. -st!s condiciones de car!cter pol<tico se su an a la crisis de identidad3 carencia de referentes3 de escenarios de encuentro3 de oportunidades educati*as3 laborales3 recreati*as3 culturales /ue se entrecru4an con el conte%to nacional3 donde el conflicto ar ado3 el narcotr!fico3 la delincuencia organi4ada3 la prostitucin3 la drogadiccin3 el secuestro " todas las secuelas de un odelo de desarrollo e%clu"ente3 /ue e%igen la to a de posiciones " decisiones inapla4ables... As< lo 0a entendido esta ad inistracin3 de a0< la prioridad " urgencia de construir con los propios actores escenarios /ue per itan apro%i aciones cr<ticas " propositi*as a la realidad3 a partir de las cuales se deben co en4ar a dise2ar las pol<ticas p@blicas /ue aterialicen los sue2os de los " las )*enes /uilic0ague2os3 para /ue sean ellos los /ue en un futuro no u" le)ano lideren los procesos participati*os " de ocr!ticos en la localidad3 constru"endo un poder local /ue sea capa4 de incidir en las grandes decisiones del Municipio3 de la 8egin " del Pa<s. -sta propuesta parte del Plan de Desarrollo Municipal DPDME3 /ue cuenta dentro del presupuesto con rubros espec<ficos /ue per itir!n *iabili4ar las propuestas dise2adas3 " as< para los siguientes a2os de la presente ad inistracin siga os diciendo /ue FSantander Cuenta ContigoG.

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-l enfo/ue de una pol<tica de )u*entud3 a partir de la elaboracin de un Plan Integral13 supone a la *e4 una opcin estratAgica D etodolog<aE " una opcin de fondo DcontenidoE. .u elaboracin debe partir de un an!lisis inicial /ue per ita conocer el estado de la cuestin " detectar las carencias " *irtudes de esta realidad concreta. -ntende os por Plan Integral de 9u*entud un con)unto organi4ado " global de edidas dirigidas al sector )o*en para desarrollar en un conte%to geogr!fico " en un per<odo deter inado3 co o resultado de un proceso participati*o Dde an!lisis3 planificacin3 e)ecucin3 segui iento " e*aluacinE /ue cuenta con la i plicacin de diferentes !reas o ni*eles de la ad inistracin unicipal " de agentes sociales3 coordinado desde una unidad espec<fica /ue tiene la responsabilidad pol<tica @lti a. -l conte%to colo biano3 en tAr inos de los pasos recorridos en la construccin de la pol<tica de )u*entud3 la consolidacin de las redes de )*enes " un i portante n@ ero de iniciati*as autno as3 constitu"e un escenario propicio3 un terreno abonado para la construccin de un di!logo entre organi4aciones sociales " )u*eniles3 instituciones " co unidades " los gobiernos locales para acordar e integrar todas las acciones enca inadas a e)orar sus condiciones de *ida. .e busca ante todo reconocer a la )u*entud no solo co o si ple receptora de ser*icios sino co o actor i portante del desarrollo " construccin de lo p@blico 3 es decir co o co > e)ecutores de los procesos. -laborar " aplicar un Plan Integral es un proceso co ple)o /ue co porta: AE An!lisis de Conte%to: i. An!lisis de conte%to interno Dposibilidades " l< ites de los recursos disponiblesE ii. An!lisis de conte%to e%terno Dsituacin )u*enil " oferta institucionalE iii. Diagnstico de la situacin )u*enil Ddesde la irada de los )*enesE HE Planificacin: i. Concrecin de #b)eti*os ii. Prioridad " concrecin de acciones iii. Asignacin de recursos
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I Los ele entos presentados son adecuados de la propuesta: FPautas para la -laboracin de Planes Integrales de 9u*entud > :na propuesta desde el conte%to de Catalu2aG. Pere .oler I MasJ3 Albert Ha"ot I ?uertes " 9osep0 ;ila I Hoi%. Departa ento de Pedagog<a K :ni*ersidad de 7irona3 7rupo de In*estigacin en Progra as3 Pro"ectos " .er*icios -ducati*os " .ocioculturales D78-.E.

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CE -)ecucin " Coordinacin DE .egui iento " -*aluacin

-01.&-S )(2I&I$I%&(S *+ Integralidad -l ad)eti*o FintegralG se funda enta en el car!cter global del con)unto de edidas dirigidas a los )*enes3 de tal odo /ue no se desarrollen en un solo ! bito sectorial sino /ue bus/uen afectar la co ple)idad de la realidad )u*enil3 desde un enfo/ue sistA ico3 anali4!ndola desde los distintos ! bitos te !ticos /ue la afectan: salud3 for acin3 tie po libre3 cultura3 participacin3 infor acin3 etc. " ! bitos de relacin co o: la fa ilia3 espacios de encuentro DColegio3 :ni*ersidad3 Calle3 etcE. Las pol<ticas integrales deben superar la irada si ple de la b@s/ueda de soluciones a proble as socioecon icos in ediatos DsubsistenciaEC estas se deben co binar con iniciati*as en el plano art<stico > cultural " de participacin social3 todo pensado en dar cuenta de la di*ersidad de )u*entudes /ue e%isten dentro de la )u*entud Ddiferentes " ca biantes racionalidades > oti*aciones " e%pectati*as /ue orientan " ani an los cursos de accin de los " las )*enesEC se debe inno*ar en el dise2o de ecanis os para /ue las inter*enciones en los sectores )u*eniles sean efecti*a ente una apro%i acin a sus intereses *itales3 lo cual i plica co prender al )o*en co o un ser en situacin3 abordarlo co o un indi*iduo en construccin3 en tanto persona " su)eto social K pol<tico en el proceso interacti*o en el /ue tienen pree inencia principal la for a en /ue percibe " se apropia de sus e%periencias3 in erso en un entorno social " cultural deter inado. 2+ Poltica Pblica -ntende os por pol<tica p@blica un progra a de accin estatal para un sector de la sociedad o para un espacio geogr!fico deter inado. -n tAr inos estrictos no deber<a depender de un deter inado gobierno3 sino /ue deber<a antenerse " e)orarse en el tie po. La pol<tica p@blica de )u*entud es el con)unto de edidas e inter*enciones i pulsadas con el ob)eto de e)orar la calidad de *ida de la poblacin )o*en " lograr la integracin social. -n su elaboracin se identifican las realidades )u*eniles3 se da *igencia a los derec0os " responsabilidades de los " las )*enes3 se i pulsan 0acia la participacin acti*a sobre la to a de decisiones indi*iduales " colecti*as /ue afectan su entorno3 se procura la satisfaccin de sus necesidades

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" la reafir acin de sus identidades3 de acuerdo con los conte%tos local3 regional3 nacional e internacional. /+ Poblacin Juvenil A pesar de estar de acuerdo con /ue la edad co o criterio de definicin es si plista3 " /ue se deben considerar otros criterios !s cualitati*os3 debe os to ar co o referente la Le" de 9u*entud2 en la cual se consideran )*enes a personas entre los 14 " los 2, a2os33 sobretodo por/ue a partir de esta le" se establecen cuestiones co o garant<as penales3 siste as de proteccin3 responsabilidades ci*iles " derec0os ciudadanos para los )*enes3 ade !s de facilitar la definicin de pol<ticas p@blicas de )u*entud en los distintos ni*eles territoriales. Lo anterior no descarta la posibilidad de a pliar el l< ite inferior o superior dados los procesos diferenciales en tAr inos culturales3 Atnicos3 etc. /ue se acuerden en la for ulacin de las pol<ticas. ?or ular un PI9M contribu"e a superar la irada 0o ogAnea de los )*enes3 a entenderlos co o categor<a social 0eterogAnea3 con itinerarios de transicin di*ersos3 en un conte%to igual ente di*erso3 " sin e bargo en el cual es posible creer en a/uello diferente de i3 0abla os de todos " todas3 de crear confian4as " de creer en la posibilidad de /ue e%istan ciertos espacios3 lugares " o entos donde este os co o unidad3 co o co unidad. 3+ $onte4to 1eogr5fico Las precisiones /ue se deban 0acer estar!n en el arco del Municipio3 en el cual se deber!n conte plar las especificidades /ue la ad inistracin tenga a su 0aber resaltar de acuerdo con las co petencias establecidas o priori4adas en sus distintos ni*eles3 de acuerdo con la clasificacin de 4onas tanto urbanas co o rurales " de la di*ersidad Atnica " cultural presentes en cada una. 5+ Perodo de tie6!o -n tAr inos te porales3 to ar de referencia el per<odo de una ad inistracin 4 es el ideal3 "a /ue la responsabilidad " el lidera4go pol<tico /ue re/uieren este tipo de acciones no debe ponerse a discrecin de los rele*os /ue se dan por los procesos electorales. .in e bargo3 se espera /ue en la edida /ue se consoliden din! icas organi4ati*as se generen procesos continuos3 sostenibles en el tie po3 independientes de los ca bios en las ad inistraciones locales. 7+ Proceso !artici!ativo 8 sinergia con otras ad6inistraciones
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I Le" 3$' del 4 de 9ulio de 1(($ I .obretodo por/ue a partir de esta le" se establecen para los )*enes garant<as penales3 siste as de proteccin3 responsabilidades ci*iles " derec0os ciudadanos3 ade !s de facilitar la definicin de pol<ticas p@blicas de )u*entud. 4 I -n este caso el arco de referencia es el Plan de Desarrollo 2++4 K 2++$
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-l dise2o de ocr!tico DcogestinE de pol<ticas sociales " entre ellas de )u*entud3 en el arco del conte%to unicipal reducido en su capacidad para satisfacer las necesidades de este grupo poblacional3 es un e)ercicio /ue ineludible ente debe considerar el an!lisis participati*o de los di*ersos actores *inculados Dgobierno3 instituciones3 )*enesEC ade !s3 teniendo en cuenta /ue la te !tica en la cual se /uiere incidir es la globalidad de la situacin )u*enil3 es necesario contar con todas a/uellas estructuras3 entidades " agentes /ue puedan enri/uecer alguno de los ! bitos /ue se deben conte plar. -l alcance estar! deli itado por el interAs de *incular por e)e plo a distintas !reas de un ente ad inistrati*o pero ade !s la posibilidad de contar con actores de otros sectores i plicados3 entidades o profesionales e%pertos en te as afines3 los propios )*enes3 etc. -ste proceso participati*o es indispensable tanto en la fase de planificacin co o en la e)ecucin " e*aluacin. La posibilidad de /ue los " las )*enes *isualicen rutas alternati*as a los ca pos institucionales en la construccin de sus *<nculos sociales3 i pone nue*os desaf<os a las pol<ticas )u*eniles3 en principio esto supone cosas co o identificar las pol<ticas o ele entos de pol<tica Dde )u*entudE " conocer la percepcin /ue de ellas tienen los )*enes > para llegar a pensar /ue ellos puedan aportar a su construccin o adecuacin desde sus necesidades " de andas espec<ficas. Igual ente es i prescindible conocer los planes de )u*entud liderados por ad inistraciones del ! bito territorial !s a plio3 es i portante conocer /ue propuestas se 0acen desde el arco nacional " departa entalC ser! necesario considerar estas propuestas en el conte%to de nuestro unicipio3 para i pulsar a/uellos pro"ectos /ue responden a las necesidades priori4adas. 7+ ,es!onsabilidad Poltica 5egociar " consensar los contenidos3 alcances " recursos de las Pol<ticas .ociales es cada *e4 !s una necesidad " un ca ino3 desde donde se iniciar! un proceso fino " transparente de construccin de consensos Dopciones de *iabilidad " gobernabilidadE. -n esta direccin3 construir un proceso participati*o co o el /ue se pretende3 e%ige tener claridad sobre la responsabilidad pol<tica " de presupuesto3 /ue lgica ente recaen sobre la ad inistracin unicipal en cabe4a del Alcalde. A toda costa debe e*itarse /ue la responsabilidad /uede diluida " /ue los di*ersos actores /ue participen3 !s all! de 0acer sus correspondientes aportes3 entiendan /ue cuando as< se re/uiera el responsable pol<tico tendr! la @lti a palabra en lo /ue a to a de decisiones se refiera.

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La Apuesta por la Integralidad: Algunas Problemticas y Oportunidades a tener en cuenta

A pesar de las dificultades de aplicacin en unicipios pe/ue2os " edianos por falta de recursos econ icos " 0u anos3 detectar aliados " priori4ar acciones a e prender es !s sencillo /ue en un unicipio grande. ?rente a las dificultades de actuacin de los entes locales en ! bitos de escasa co petencia unicipal3 0a" /ue darle todo el realce a la e%periencia producto de progra as desarrollados por diferentes entes locales en sus respecti*os ca pos de accin "a /ue estos pueden resultar alta ente significati*os para el dise2o de pol<ticas integrales. -s necesario pre*er e intentar superar la fractura entre ob)eti*os propuestos " frutos recogidos. -l riesgo es a"or cuando se pretende abordar las necesidades3 antes de anali4ar las propias posibilidades " potencialidades. La propuesta etodolgica es precisa ente to ar conciencia sobre los recursos disponibles para la actuacin. -l Plan no puede reducirse a una lista de acciones3 sin co0erencia interna3 /ue pre*ia ente "a se /uer<an lle*ar a cabo. 5o se puede iniciar la elaboracin del PI9M sin contar con una clara " anifiesta *oluntad pol<tica del ente local3 esto a fin de buscar la a"or i plicacin posible Inter-dependencias / reas3 " e*itar proble as de autoridad o rango del !rea /ue lidera el proceso. La etodolog<a de las pol<ticas integrales es opuesta a los 0!bitos /ue rigen en la a"or<a de las ad inistraciones p@blicas. La constatacin de este proble a debe ser una oportunidad /ue oti*a a inno*ar " transfor ar las pr!cticas de traba)o 0abitual de los entes p@blicos. ?alta de cultura participati*a en la accin pol<tica. Poca predisposicin tanto de la ad inistracin co o de la sociedad ci*il para to ar decisiones " lle*ar a cabo acciones con)unta ente. A enudo algunas de estas propuestas se /uedan en operaciones de arLeting3 en el sentido /ue ponen todo el acento en la difusin de lo /ue se pretende 0acer " no en 0acerlo.

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3+ -&-0ISIS )( $%&'(9'% -ste tiene por ob)eto conocer el estado del te a " detectar sus carencias " *irtudes en un escenario particular3 en este caso el Municipio. La pri era cuestin3 aun/ue pare4ca ob*ia3 no de)a de tener i portancia Porqu se decide hacer un Plan Integral de Juventud para Santander de Quilichao? Con*encida de la i portancia de traba)ar con " para los )*enes3 la actual ad inistracin en cabe4a del Alcalde3 se propone e%plorar alternati*as para superar la reali4acin de acciones aisladas " generar un proceso distinto a partir de di*ersas estrategias con el fin de lograr a"or i pacto en tAr inos de la ciudadan<a acti*a de la )u*entud del unicipio. -sta intencin /ued plas ada en el propsito general del Plan de Desarrollo Municipal 2++4 > 2++$3 for ulado as<: Trans or!ar pol"tica# social# econ$!ica % cultural!ente al ciudadano de Santander de Quilichao# a partir de una renovaci$n educativa# centrada en los &erechos 'u!anos# teniendo co!o principales su(etos la ni)e* % la (uventud+ . .e intenta entonces3 rese2ar aspectos rele*antes del entorno en el /ue se dise2a el Plan Integral de 9u*entud Municipal DPI9ME a fin de for ularlo en tAr inos de una pol<tica p@blica adecuada3 es decir /ue pueda con*ertirse en acciones realistas " eficaces para contribuir a superar las dificultades e%istentes. -ste an!lisis se efect@a a tres ni*eles. Las acti*idades reali4adas para dar cuenta del -n5lisis del $onte4to Interno fueron: 1E :n recuento de los Antecedentes de la Inter*encin con 9*enes en el Municipio. 2E 8e*isin 6rans*ersal del Plan de Desarrollo Municipal: :n balance de los 8ecursos Mu anos " -con icos Disponibles para I ple entar el PI9M. ?rente al -n5lisis del $onte4to (4terno se recogi infor acin en tAr inos sociode ogr!ficos de docu entos co o el PDM " el PAH /ue aun/ue no son u" confiables son la @nica infor acin /ue se tiene de referencia " se dise2o " aplic una fic0a de registro de instituciones /ue per iti construir una Hase de Datos " un docu ento de Caracteri4acin de la #ferta Institucional por sectores3 tanto p@blica co o pri*ada para )*enes. Para reali4ar el )iagnstico de la Situacin Juvenil desde los 6is6os Jvenes procedi os por dos *<as /ue considera os co ple entarias3 la pri era est! referida al acopio de infor acin >a partir de un for ato de registro de organi4aciones )u*enilesK /ue nos per iti construir una Hase de Datos " 0acer una caracteri4acin de las din! icas organi4ati*as e%istentes3 tener un apa inicial. La segunda consisti en el dise2o3 con*ocatoria " organi4acin de 1 taller /ue se e)ecut con )*enes de 3 4onas: Ind<genas3 Ca pesinos " Afrodescendientes " :rbanos.

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,os resultados de las actividades reali*adas en esta ase estn consignados en los ane-os !etodol$gicos que aparecen en !edio !agntico en el .& ad(unto/ 5+ P0-&I2I$-$I:& -l ingrediente b!sico para engranar el diagnstico con la planificacin es un an!lisis /ue puede parecer a bicioso3 en tanto debe ser Interpretati*o3 .intAtico3 Prospecti*o " .electi*o Dpriori4adorE. :na *e4 cul inada la fase de an!lisis del conte%to interno " e%terno3 tene os el punto de partida para planificar la accin. Los argu entos fueron puestos sobre la esa3 discutidos " ordenados de la e)or for a posible. La dificultad constante fuA el reconoci iento de la a plitud de proble !ticas " necesidades " los l< ites /ue en tAr inos de recursos se tienen para i ple entar las soluciones propuestas. :n e)ercicio ordenado pasa por: 1E Decidir los ob)eti*os D/uAEC 2E Proponer la anera de conseguir los ob)eti*os propuestos en relacin con el tie po de /ue se dispone DPro"ectosE " 3E Deter inar los recursos DMu anos " -con icosE. 5+*+ $%&$,($I:& )( %;J('I<%S Concretar ob)eti*os significa e%plicitar las apuestas estratAgicas. Ha)o este i perati*o3 se solicit al e/uipo de gobierno la reali4acin de un e)ercicio de for ulacin /ue enfati4ara en lo central para aportar al desarrollo de los " las )*enes del unicipio3 despuAs de discusiones sobre lo /ue cada /uien desde su ! bito de accin consideraba central3 se 0icieron *arias for ulaciones /ue fueron recogidas " procesadas por el e/uipo asesor3 tratando de incluir los distintos aportes. As< llega os a una redaccin concertada por guardar co0erencia con el propsito del Plan de Desarrollo " por recoger de anera a plia los distintos sentires. %;J('I<% 1(&(,-0 Pro o*er la Ciudadan<a Acti*a en losIlas )*enes de .antander de =uilic0ao3 para aportar al desarrollo de sus localidades desde una transfor acin social3 econ ica3 pol<tica " cultural. %;J('I<%S (SP($I2I$%S 1. Contribuir a la o*ili4acin ciudadana a tra*As de la organi4acin " participacin )u*enil para posibilitar nue*as alternati*as de lidera4go frente al desarrollo de .antander de =uilic0ao.

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2. Posibilitar un a"or acceso a ser*icios de calidad Deducacin3 salud3 recreacin3 etc.E de los I las )*enes de .antander de =uilic0ao para e)orar su calidad de *ida. 3. ?ortalecer el sentido de pertenencia e identidad =uilic0ag1e2a3 basado en la di*ersidad Atnica3 a tra*As del apo"o a las distintas anifestaciones art<sticas3 culturales3 deporti*as " recreati*as de la )u*entud. 5+2+ P,I%,I)-) = $%&$,($I:& )( -$$I%&(S La co0erencia con lo propuesto en el Plan de Desarrollo de los ob)eti*os propuestos se concreta en un es/ue a referido a los -)es del is o3 desde los cuales se reorgani4an "Io proponen pro"ectos con sus respecti*os co ponentes3 algunos resultados esperados " por @lti o la in*ersin3 esta @lti a en relacin directa con el plan plurianual de in*ersiones " al presupuesto aprobado para el a2o 2++'. Dada la a plitud de lo Prioritario3 /uedan propuestas sugeridas3 a fin de ser tenidas en cuenta posterior ente3 " /ue depender!n directa ente del ni*el de e)ecucin logrado en el pri er a2o " de la e*aluacin /ue se 0aga al cabo del is o. 3 son las l<neas estratAgicas de accin /ue se deri*an de los ob)eti*os espec<ficos: *> %rgani?acin 8 Partici!acin !ara el e@ercicio de la ciudadana activa de los 8 las @venes+ 2> -6!liacin de o!ortunidades de acceso a servicios !ara @venes co6o !rocesos de inclusin social desde una !ers!ectiva de derec#os+ /> ,econoci6iento de la diversidad Atnica !ara construir Identidad $ultural+ A continuacin se presenta una atri4 /ue intenta sinteti4ar los pro"ectos estratAgicos for ulados frente a cada l<nea estratAgica3 desagregados por co ponentes " resultados esperados en cada uno de ellos. 8especto a la -signacin de ,ecursos se 0i4o un e)ercicio /ue recog<a la infor acin proporcionada por planeacin tanto de los planes plurianuales de in*ersin co o del presupuesto aprobado para el 2++'3 el cual refle)aba el interAs por priori4ar algunas de las acciones propuestas3 sin e bargo este e)ercicio est! siendo re*isado por la Ad inistracin3 /uien tiene la @lti a palabra.

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%;J('I<% (SP($I2I$% *: Contribuir a la o*ili4acin ciudadana a tra*As de la organi4acin " participacin )u*enil para posibilitar nue*as alternati*as de lidera4gos frente al desarrollo de .antander de =uilic0ao. P,%=($'% $% P%&(&'(S ,(S.0'-)%S (SP(,-)%S (S',-'(1I$% Pro ocin " cualificacin Co unicacin para la Pro ocin Conoci iento de ecanis os de participacin de la organi4acin " la de la Participacin Ciudadana con por parte de los " las )*enes participacin ciudadana )*enes -spacios de encuentro " debate propiciados por de los " las )*enes. los is os )*enes ;inculacin de representantes de las organi4aciones )u*eniles al proceso for ati*o -scuela de ?or acin Ciudadana 1&+ 9*enes' cualificados para la to a de para 9*enes decisiones indi*iduales " colecti*as #rgani4aciones )u*eniles cualificadas para la participacin Asesor<a para el ?ortaleci iento 3+ #rgani4aciones fortalecidas de todo el de las organi4aciones )u*eniles Municipio. 9*enes participando en espacios de to a de decisiones a ni*el local Puesta en arc0a de Instancias CM9 confor ado " dotado con 0erra ientas de Participacin tAcnicas3 conceptuales " pol<ticas para asu ir sus DConse)o Municipal de 9u*entudE funciones , 8ed de Apo"o > co o -PCL -spacio de interlocucin interinstitucional D:nidad de 9u*entudE consolidado Apo"o a procesos )u*eniles Apo"o a proceso de segui iento " e*aluacin del PI9M
' ,

I ,+ urbanos " 12+ rurales Dind<genas3 ca pesinos " afrodescendientesE I -spacios de Participacin para la Concertacin Local.

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%;J('I<% (SP($I2I$% 2: Posibilitar un a"or acceso a ser*icios de calidad Deducacin3 salud3 recreacin3 etc.E de losIlas )*enes de .antander de =uilic0ao para e)orar su calidad de *ida. P,%=($'% $% P%&(&'(S ,(S.0'-)%S (SP(,-)%S (S',-'(1I$% Pro"ecto -ducati*o Co unicacin K Difusin de las 9*enes sensibili4ados frente a la necesidad de Municipal posibilidades de acceso a conocer " e%igir sus derec0os3 dise2an " ser*icios en el unicipio desarrollan ca pa2as sobre procesos de e%igibilidad de derec0os Confor acin de e/uipo Me)ora iento de la calidad educati*a a tra*As del pedaggico unicipal con fortaleci iento de procesos pedaggicos. participacin de los " las )*enes Dise2o etodolgico elaborado " aplicado en segui iento " e*aluacin del P-M. ?or ulacin del co ponente de -tno educacin co o e)e del P-M C!tedra de -ducacin .e%ual para docentes Pro ocin de la participacin en 7obiernos -scolares confor ados " funcionando Instituciones -ducati*as ?oros -ducati*os unicipales P-M for ulado de anera participati*a " para la for ulacin participati*a concertada con representantes de la co unidad del P-M educati*a del unicipio A pliacin de Cobertura &+B de los cupos propuestos en el PDM son para -ducati*a en .ecundaria )*enes. Apo"o a procesos de Con*enios fir ados " en e)ecucin con descentrali4acin uni*ersitaria uni*ersidades p@blicas /ue tienen presencia en el unicipio Plan de Atencin H!sica Municipio saludable por la pa4 -spacios de participacin creados en el pio. en .alud DMesaICo itA con participacin de los " las )*enesE

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%;J('I<% (SP($I2I$% 2: Posibilitar un a"or acceso a ser*icios de calidad Deducacin3 salud3 recreacin3 etc.E de losIlas )*enes de .antander de =uilic0ao para e)orar su calidad de *ida. P,%=($'% $% P%&(&'(S ,(S.0'-)%S (SP(,-)%S (S',-'(1I$% Plan de Atencin H!sica Dise2o " e)ecucin de ca pa2as 9*enes participando en dise2o " e)ecucin de en .alud unicipales en -ducacin .e%ual acti*idades " 8eproducti*a " .PA. Ca pa2as I ple entadas en Instituciones -ducati*as. 7eneracin de Ingresos Apo"o a iniciati*as producti*as de Capacitacin " asistencia tAcnica a 2++ )*enes para )*enes )*enes e prendedores ?ortaleci iento a iniciati*as Capacitacin " asesor<a a organi4aciones de producti*as de la 8ed de Mu)eres u)eres *inculadas a la 8ed ;inculacin de 9*enes en 9*enes participando en la elaboracin del Plan Dise2o e i ple entacin del Plan 6ur<stico del Municipio de Desarrollo 6ur<stico del Iniciati*as 9u*eniles beneficiadas Municipio 8ecreacin " Deporte .er*icio social en recreacin " Pro"ectar )*enes interesados en for arse co o deportes para )*enes de grados instructores I *incularse a -scuelas de ?or acin 1+ " 11 Deporti*a en calidad de onitores -scuela de for acin deporti*a A pliacin de cobertura Ma"or n@ ero de onitores en cada disciplina Apo"o a torneos3 )uegos Ma"or n@ ero de e*entos reali4ados con apo"o intercolegiados3 etc. en distintas de la ad inistracin " las instituciones interesadas disciplinas deporti*as -laboracin de un plan de 9*enes de organi4aciones aportan en la acti*idades l@dicas con )*enes elaboracin de la agenda de e*entos para el apro*ec0a iento del Iniciati*as 9u*eniles tenidas en cuenta tie po libre

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%;J('I<% (SP($I2I$% /: ?ortalecer el sentido de pertenencia e identidad =uilic0ag1e2a3 basado en la di*ersidad Atnica3 a tra*As del apo"o a las distintas anifestaciones art<sticas " culturales de la )u*entud. P,%=($'% $% P%&(&'(S ,(S.0'-)%S (SP(,-)%S (S',-'(1I$% ?ortaleci iento de la Calendario Cultural 2++' Participacin acti*a de los )*enes en e*entos Identidad Cultural basada culturales. en la di*ersidad Atnica " Creacin de la Mesa de Cultura Concertacin para la priori4acin de agenda " cultural apo"o a anifestaciones culturales con los )*enes. -/uipo de traba)o confor ado para la for ulacin del Plan Cultural. Plan Cultural para .antander de Los " las )*enes participan en el dise2o " =uilic0ao 2++, e)ecucin del Plan Cultural para .antander de =uilic0ao.

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7+ (J($.$I:& = $%%,)I&-$I:& La e)ecucin del Plan i plica una <ni a organi4acin de las dependencias o !reas i plicadas para poder reali4ar las acciones de anera coordinada respetando el aborda)e integral. Por eso entende os /ue cada pro"ecto /ue se realice dentro de una de las l<neas estratAgicas del Plan debe contar con un funcionario adscrito a una dependencia responsable /ue3 entre otras funciones3 coordine el traba)o /ue se deri*e del dise2o operati*o particular7. As< is o3 cada L<nea -stratAgica de inter*encin del Plan precisa de un e/uipo coordinador " un responsable /ue re@na las !reas o dependencias *inculadas en los pro"ectos /ue se coordinanC esto tiene /ue *er con la capacidad de *isuali4ar rutas de accin3 planear " e*aluar3 para lo cual se debe proponer un n@ ero de reuniones por periodo de tie po3 acorde a los tie pos de e)ecucin de los pro"ectos.
P 8 # P : - . 6 A D - # 8 7 A 5 IN A C I# 5 O C # # 8 D I5 A C I# 5 D - L P L A 5 . 0 0 1 & I2 3 . I0 2 4 5 2 5 1 3 , C o o r d in a d o r 7 e n e r a l 8 e s p o n s a b le s d e L < n e a s - s t r a t A g ic a s C o o r d in a c i n d e L < n e a - s t r a t A g ic a 1 8 e s p o n s a b le d e L < n e a 8 e s p o n s a b le s d e p r o " e c t o s in c lu id o s e n e s t a l< n e a C o o r d in a c i n d e L < n e a - s t r a t A g ic a 2 8 e s p o n s a b le d e L < n e a 8 e s p o n s a b le s d e p r o " e c t o s in c lu id o s e n e s t a l< n e a C o o r d in a c i n d e L < n e a - s t r a t A g ic a 3 8 e s p o n s a b le d e L < n e a 8 e s p o n s a b le s d e p r o " e c t o s in c lu id o s e n e s t a l< n e a

?inal ente debe designarse una coordinacin general del Plan3 la cual reunir<a a los responsables de cada l<nea " en cabe4a de una persona con capacidad de ane)ar global ente todos los co ponentes del Plan. Dic0a coordinacin podr<a incluso estar presidida por el is o Alcalde. .u responsabilidad radicar<a en establecer un calendario de reuniones /ue conte ple un <ni o de dos reuniones anuales D0aciAndolas coincidir con per<odos cla*es3 por e)e plo los infor es de gestin o la Apoca en /ue se define el plan de in*ersiones del a2o siguienteE.

B Coordinacin operati*a /ue puede ser asu ida por secretarios de las distintas dependencias responsables de los pro"ectos en tAr inos del PDM " de ane)o presupuestal.

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-s

u" i portante /ue esta asignacin de responsabilidades sea for al3 p@blica " reconocida3 "a /ue esto facilita el traba)o3 per ite encontrar el interlocutor adecuado en cada caso Kel referente para las instituciones " los )*enes /ue entren a to ar parte de las acciones priori4adasK " facilita ta biAn el proceso de e*aluacin.

7+ S(1.I I(&'% = (<-0.-$I:& Cuando 0abla os de e*aluacin tene os /ue 0acer un pri er esfuer4o conceptual3 "a /ue este es un tAr ino tradicional ente asociado al undo acadA ico3 " se le 0a asignado un significado finalista de pre io o castigo el cual debe os e*itar. La e*aluacin debe tener un car!cter de a"uda3 re*isin " refle%in para la generacin de nue*as propuestas " ade !s de control de calidad sobre lo /ue se 0ace. Lo anterior i plica considerar los siguientes ele entos:
(0( (&'%S P9u4gar o ;alorarQ )(S$,IP$I%& Debe descartarse la idea de /ue e*aluar /uiere decir ir a *er en /uA 0a fallado cada uno. La e*aluacin debe ser en positi*o3 precisa ente para *er P/uA se 0a 0ec0oQ3 Pc o 0a funcionadoQ " Ppor /uAQ =ui4!s la e)or anera de enfocarla es esta: P/uA 0a ca biado desde la situacin inicialQ Para a*an4ar3 no para reproc0ar. ?inalidad: ir 0acia delante. -n lo e presarial la e*aluacin es la garant<a para el control de la calidad... -ste ta biAn debe ser un ob)eti*o cla*e en la gestin p@blicaR Debe 0acerse con una etodolog<a3 atendiendo a unos par! etros3 fi)!ndose en los ob)eti*os. .e debe procurar ser siste !ticos " ob)eti*os. .e tienen /ue i plicar a todos los actores /ue estAn inter*iniendo en el desarrollo del Plan.

Macer balance PPor /uAQ Control de calidad -l rigor necesario Debe ser participati*a

Por su parte3 el .egui iento tiene /ue ser*ir para redefinir3 anular3 potenciar o dar prioridad a un ob)eti*o sobre otrosC a"udar a la e)ecucin " atender a la necesidad de ir adecuando a las circunstancias reales a/uello /ue se 0a planificado a edida /ue a*an4a el tie po " se *a e)ecutando. -l segui iento se debe reali4ar en per<odos concretos Dpor e)e plo se estralE para lo cual es necesario establecer indicadores concretos para cada ob)eti*o Dreali4acin o no3 coberturas3 ni*el de satisfaccin de los beneficiarios3 participacin3 etc.E. As<3 los ca bios introducidos3 incluso la eli inacin de ob)eti*os3 acti*idades o pro"ectos no tiene /ue ser3 necesaria ente3 un indicador negati*o3 sino la e*idencia clara de un segui iento capa4 de se2alar de for a

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oportuna " seria las e/ui*ocaciones o i precisiones de acuerdo al conte%to in ediato.

!s

La e*aluacin final debe facilitar la elaboracin de un nue*o diagnstico3 contando con la is a participacin conseguida en la elaboracin del Plan3 facilitando ta biAn la for ulacin de ob)eti*os para el pr%i o e)ercicio. Lo anterior en tAr inos pro*isionales Krespondiendo a las circunstancias actualesK para el caso de .antander tiene /ue *er con las posibilidades de i pulsar un espacio /ue bien podr<a lla arse 8ed de Apo"o3 Mesa de 9u*entud3 etc. pero /ue en todo caso lo !s i portante " /ui4!s lo /ue a"udar<a a darle no bre ser<a el tener claridad sobre el esp<ritu del espacio: un escenario interinstitucional en /ue se propicie la participacin acti*a de actores di*ersos De%pertos3 funcionarios de instituciones3 )*enes " otros representantes de organi4aciones interesados en el asuntoE /ue constituir<an una instancia de car!cter consulti*o3 pero /ue por su *isin e%terna podr<an a"udar a co pletar los *ac<os "Io a orientar e)or las actuaciones. La naturale4a de esta instancia *endr<a dada por el lugar " la rele*ancia /ue se le dA desde los distintos ni*eles de coordinacin. -star<a al lado de la estructura organi4ati*a propuesta " deber! tener alg@n grado de for ali4acin p@blica3 /ue solo podr! concertarse despuAs de conocer la *oluntad e%pl<cita de /uienes estar<an interesados en 0acer parte de ella &3 para luego definir una estructura <ni a de interlocucin por l<neas estratAgicas o te !ticas del Plan ( 3 " deter inar unos ecanis os " una periodicidad para reali4ar distintas acti*idades3 entre ellas 0acer segui iento " e*aluacin de las acciones i ple entadas Dpor lo enos 2 *eces al a2oE. :n o ento posterior se *isuali4a a partir de la eleccin del Conse)o Municipal de 9u*entud D2++'K 2++,E /ue ser<a la instancia a la cual corresponder<a re*isar3 a)ustar o ca biar lo propuesto en este Plan para cul inar lo /ue tiene /ue *er con la actual ad inistracin " concertar con la siguiente.

&

I A este respecto 0a" algunos a*ances referidos a con*ersaciones reali4adas entre las instituciones /ue /uedaron delegadas co o :nidad de 9u*entud Municipal3 en el proceso de for ulacin del Plan Departa ental de 9u*entud3 espacio /ue se 0a apro*ec0ado " a pliado Kcon*ocando a las instituciones incluidas en el diagnsticoK logrando reali4ar reuniones para sociali4ar los a*ances en la for ulacin de este Plan " *incularlos co o apo"o a la reali4acin del Pri er -ncuentro de -%periencias 9u*eniles reali4ado en dicie bre 1&3 del cual se ane%a docu ento de siste ati4acin. ( I .er<an los interlocutores b!sicos tanto para los funcionarios de la ad inistracin unicipal responsables del Plan co o el referente a plio para los )*enes interesados en seguir de cerca el proceso.

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