Ficha de fallo Caratula: Q. L., M. J. vs. Jumbo Retail Argentina S.A. Su!ermercados "ea# s. Recurso de a!

elaci$n directa Fecha: %&'((')%(* Ju+gado: Salta Salta C,mara de A!elaciones en lo Civil - Comercial Sala ... Fuente: Rubin+al on line Cita: RC J (&*))'(* Sumarios del fallo *# Civ. - Com. ' /efensa del consumidor 0 Condiciones de la oferta - venta. 1ublicidad enga2osa. 3 4rato adecuado, digno - !referencial 3 Mu5er embara+ada 3 1rioridad 3 Su!ermercado 3 .ncum!limiento Corres!onde confirmar la resoluci$n de la Secretar6a de /efensa del Consumidor 7ue a!lic$ una sanci$n administrativa a un su!ermercado !or incum!limiento del deber de trato adecuado, digno - !referencial establecido en el art. & bis, Le- )8)8%, al no haber otorgado a la denunciante embara+ada !rioridad inmediata en cual7uier ca5a ante la ausencia de ca5ero en la ca5a !referencial, !or cuanto fue anti5ur6dico el !roceder de la denunciada, no s$lo al no !rever el reem!la+o del ca5ero de la ca5a !referente, sino !or no instruir al !ersonal de modo id$neo sobre c$mo actuar en tal caso - !or no haber estado la su!ervisora a la altura de las circunstancias, !uesto 7ue obr$ de una manera 7ue evidencia un menos!recio !or la situaci$n de la mu5er, 7ue !resentaba un embara+o avan+ado - hab6a se2alado 7ue era de riesgo, !or lo 7ue debi$ cautelar su salud - no !arece 7ue !ueda entenderse 7ue lo hac6a ofreci9ndole una silla e:!oni9ndola a 7ue as6 se la vea, m,:ime cuando se reconoci$ 7ue el su!ermercado estaba lleno - 7ue se neg$ a identificarse cuando se de5$ constancia en el libro de 7ue5as, m,s a;n si se tiene en cuenta 7ue la demandada es una sociedad comercial de alta es!eciali+aci$n en ra+$n de su ob5eto, no !udiendo !ermit6rsele actuaciones ambiguas, im!recisas u oscuras< su !rofesionalidad la obligaba a obrar diligentemente - el inter9s general le e:ig6a 7ue los servicios 7ue !resta funcionen adecuadamente, !ues los consumidores descuentan su idoneidad. Civ. - Com. ' /efensa del consumidor 0 Le- )8)8% de defensa del consumidor: 0 Autoridad de a!licaci$n. 3Sanci$n administrativa 3 1ublicaci$n de la sentencia condenatoria La !ublicaci$n de la resoluci$n condenatoria !revista en el art. 8=, Le- )8)8%, es un accesorio del acto administrativo 7ue resuelve el sumario, sin 7ue dicha !ublicaci$n im!li7ue una doble sanci$n !ara el !roveedor condenado !ues solo se a!lica como accesoria de la !ena !rinci!al im!uesta - tiene !or fin ilustrar al !;blico consumidor de la infracci$n cometida. Civ. - Com. ' /efensa del consumidor 0 Le- )8)8% de defensa del consumidor: 0 Autoridad de a!licaci$n. 3Sanci$n administrativa 3 1ublicaci$n de la sentencia condenatoria La !ublicaci$n im!erativa contenida en el ;ltimo !,rrafo art. 8=, Le- )8)8%, constitu-e una sanci$n accesoria insosla-able a a!licar, cual7uiera fuere la sanci$n condenatoria !rinci!al - con !rescindencia de la levedad o gravedad de la infracci$n cometida - sancionada, -a 7ue de no ser as6, el legislador hubiera incluido a la !ublicaci$n como un inciso m,s de los enumerados en dicho art6culo, convirti9ndola de ese modo en una sanci$n !osible a a!licar, 5unta o inde!endientemente con las dem,s. 4e:to del fallo: > ".S4?S: @stos autos caratulados: AQ. L., M. J. vs. JBMC? R@4A.L ARD@E4.EA S.A. Su!ermercados "ea# 3 Recurso de a!elaci$n directaA, @:!te EF CAM 88*.%88'(* de esta Sala 4ercera C?ES./@RAE/? @l /r. Marcelo Ram$n /om6ngue+, di5o: .# La Resoluci$n EG *.)%% de fecha ) de ma-o de ).%(* de la Secretar6a de /efensa del Consumidor de la 1rovincia co!iada a fs. HI'JH#, es a!elada !or el a!oderado de Jumbo Retail Argentina S.A. a fs. J='JI, ocasi$n en 7ue !resenta su memoria, se2alando 7ue se agravia !or cuanto se ha tenido !or acreditado 7ue incum!li$ el deber de trato adecuado, digno - !referencial 7ue establece el art. & bis de la Le- )8)8%, al no otorgar a la denunciante !rioridad de manera inmediata habilit,ndole el !aso a cual7uier ca5a o a la !reestablecida. @llo !or cuanto ha 7uedado !robado en autos 7ue cuenta la em!resa con ca5as diferenciales !ara embara+adas - 7ue, en caso de no !oder utili+ar 9stas, se habilita su atenci$n !or otras ca5as, !ero si no e:isten otras o!ciones, no !uede hablarse de un trato indigno o ve5atorio. Se demostr$

7ue la ca5a diferencial se encontraba tem!orariamente cerrada !or7ue el ca5ero hab6a subido al comedor -, ante la im!osibilidad de habilitar el !aso !or cual7uier otra, !ues estaban todas llenas - nadie ofreci$ su lugar a la se2ora Q. L., el ofrecimiento de una silla de !arte del !ersonal, no !uede ser re!utado como un trato inadecuado, violatorio de la carga 7ue le im!one el art. & bis de la Le- EG )8)8%. Asimismo, considera des!ro!orcionada - arbitraria la multa a!licada, evaluando su reincidencia, seg;n lo se2alado !or la Secretar6a, siendo 7ue surge 7ue en los ;ltimos cinco a2os s$lo registra seis sanciones 7ue ninguna de ellas refiere a situaciones similares al ob5eto de las !resentes actuaciones, m,:ime si se com!ara con la cantidad de denuncias !resentadas - 7ue fueron desestimadas - !or el tama2o del establecimiento - la cantidad de clientes 7ue concurren diariamente, lo 7ue torna m,s !ro!enso a 7ue sus em!leados cometan errores involuntarios. 4ambi9n, se ordena !ublicar la resoluci$n condenatoria en un diario comercial, siendo 7ue no es la ;nica sanci$n a!licada se le im!uso una !ena !ecuniaria#, lo 7ue im!orta 7ue media una du!licidad de correctivos. A fs. &J'&=, dictamina la Sra. Fiscal de C,mara, !ronunci,ndose !or la confirmaci$n de la resoluci$n venida en revisi$n. ..# /e las constancias de autos se tiene 7ue concretada la denuncia de fs. H !or la se2ora M. J. Q. !or ante la Secretar6a de /efensa del Consumidor - celebrada la audiencia de conciliaci$n de fs. I, la a!elante !resenta el descargo de fs. (8'(H, ocasi$n en 7ue niega lo e:!uesto !or la denunciante, - concretamente: a# 7ue hubiera solicitado !rioridad en la atenci$n en ca5a !or encontrarse embara+ada - con un embara+o de riesgo< b# 7ue no se ha-a accedido a su solicitud - c# 7ue ha-a de5ado constancia en el Libro de Que5as del local. @n !rimer lugar, debe advertirse 7ue, seg;n se acredita a fs. *H, la Sra. J. Q. s6 de5$ constancia de la situaci$n 7ue atravesara, con lo cual se evidencia la !rimer mendacidad del descargo, lo 7ue no !udo !asar !or alto la 7ue5osa en su descargo. @n efecto, el mismo * de mar+o de ).%((, 7ue es la fecha en 7ue reali+a la com!ra ver ticKet de tar5eta de d9bito de fs. (#, denuncia 7ue no le habilitaron la ca5a !referente, ni le dieron !rioridad, cuanto 7ue la encargada no 7uiso darle su nombre ver acta autenticada del Libro de Que5as en dicho folio# 1or otra !arte en el !ro!io memorial reconoce la em!resa 7ue la ca5a diferencial !ara embara+adas se encontraba cerrada - 7ue las dem,s ca5as estaban llenas de gente es!erando ser atendidas, conducta 7ue en nada me5ora su !osici$n !uesto 7ue si el su!ermercado estaba atestado de clientes, un elemental deber de trato adecuado !ara ellos - en es!ecial !ara 7uienes !resentan dificultades motoras, de enfermedades de riesgos o !ersonas ancianas, es solucionar tal d9ficit, !ues no hace a un trato digno3 7ue es el 7ue tutela el art. & bis de la Le- )8)8%3, no !rever ese hecho. M,s a;n, - siendo a tenor de sus dichos, cada ve+ 7ue el ca5ero sube al comedor 3se entiende 7ue a merendar !or la hora en 7ue sucedi$ el hecho3 la ca5a 7ueda cerrada, no se est, en !resencia de un hecho im!onderable o im!ensado, sino de una situaci$n !revisible, 7ue debe ser cubierta, afectando a otra !ersona !ara su atenci$n. Causa hilaridad 7ue se diga 7ue se le ofreci$ una silla !ara 7ue !udiera es!erar hasta 7ue su acom!a2ante finali+ara la cola - ella !udiera debitar las com!ras de su tar5eta ver fs. HJ#. > 7ueda evidenciada la conducta re!rochable de la em!resa, si se tiene en cuenta 7ue cuando se hi+o el reconocimiento de fs. 8) en el domicilio comercial, el gerente se2ale 7ue la ca5a !ara embara+adas o diferencial es la n;mero H - 7ue est, todos los d6as, a toda hora, abierta a dis!osici$n de embara+adas, lo cual no es cierto en lo 7ue a la situaci$n denunciada hace, -a 7ue no lo estuvo cuando la se2ora lo re7uiri$. 1ero el hecho grave 7ue genera la sanci$n no es tan s$lo 7ue la ca5a estuviera cerrada !or7ue el ca5ero estaba en el comedor o !or la soluci$n !ro!uesta, sino !or el !roceder de los de!endientes de la em!resa - 7ue ha 7uedado debidamente com!robado en autos. @n efecto, la Sra. M. C. C., testigo del hecho, e:!one a fs. 8% 7ue estuvo !resente en la situaci$n< 7ue la denunciante !resentaba un estado de embara+o mu- notorio - 7ue estaba haciendo la cola con ella - a !reguntas de la testigo de la ra+$n !or la cual no estaba en la ca5a !referente, le coment$ 7ue le fue negado !or7ue como estaba con su marido, 9l !od6a hacer la cola. A fs. ** la Sra. @. M., ratifica 7ue la denunciante solicit$ atenci$n !rioritaria, la 7ue no le fue dis!ensada

!or !arte de la encargada de local, 7ui9n hasta !odr6a decir 7ue res!ondi$ de mu- mala manera al re7uerimiento, situaci$n 7ue caus$ indignaci$n entre todos los !resentes !or el trato inhumano a esta se2ora en estado gravide+. C. @. 4., de!endiente del su!ermercado, !atenti+a a;n m,s la situaci$n vivida, !ues recuerda a fs. 8( 7ue lleg$ la se2ora a la fila - !idi$ ser atendida de manera !referente - la Fiscal una de las encargadas# 7ue estaba de turno en ese momento, en ve+ de derivarla a la ca5a cinco de !rioridad !ara embara+as le ofreci$ una silla - admite 7ue en la ca5a cinco el ca5ero hab6a subido al comedor - 7ue tiene entendido 7ue la encargada fue sancionada !or lo 7ue !as$, era nueva, ratificando 7ue la ca5a de !rioridad no ten6a ca5ero 7ue a las embara+adas autom,ticamente se las atiende en cual7uier ca5a - 7ue deben haber !asado unos veinte minutos en los 7ue ella se fue, de5$ asentada la 7ue5a - se habilit$ la ca5a. ...# Seg;n lo !rescribe el art6culo & bis de la Le- )8)8%, ba5o e!6grafe, 4rato digno. 1r,cticas abusivas, ALos !roveedores deber,n garanti+ar condiciones de atenci$n - trato digno - e7uitativo a los consumidores - usuarios. /eber,n abstenerse de des!legar conductas 7ue colo7uen a los consumidores en situaciones vergon+antes, ve5atorias o intimidatorias. Eo !odr,n e5ercer sobre los consumidores e:tran5eros diferenciaci$n alguna sobre !recios, calidades t9cnicas o comerciales o cual7uier otro as!ecto relevante sobre los bienes - servicios 7ue comercialice. Cual7uier e:ce!ci$n a lo se2alado deber, ser autori+ada !or la autoridad de a!licaci$n en ra+ones de inter9s general debidamente fundadas. @n los reclamos e:tra5udiciales de deudas, deber,n abstenerse de utili+ar cual7uier medio 7ue le otorgue la a!ariencia de reclamo 5udicial. 4ales conductas, adem,s de las sanciones !revistas en la !resente le-, !odr,n ser !asibles de la multa civil establecida en el art6culo H) bis de la !resente norma, sin !er5uicio de otros resarcimientos 7ue corres!ondieren al consumidor, siendo ambas !enalidades e:tensivas solidariamente a 7uien actuare en nombre del !roveedorA art6culo incor!orado !or art6culo J de la LeEG )J*J( C.?. %='%8')%%&#. @s un hecho !robado en la causa - 7ue no !uede admitir controversia 7ue el su!ermercado sancionado incurri$ en un trato inadecuado res!ecto de la clienta - no se ha e:teriori+ado en autos ning;n elemento de 5uicio susce!tible de 5ustificar dicho !roceder. 4al circunstancia !one en evidencia una conducta francamente cul!able !or haber obrado de manera indebida, no s$lo al no !rever el reem!la+o del ca5ero de la ca5a !referente, sino !or no instruir al !ersonal de modo id$neo sobre c$mo actuar en tal caso -, lo 7ue es m,s grave, !or no haber estado la su!ervisora a la altura de las circunstancias, !uesto 7ue obr$ de una manera 7ue evidencia un menos!recio !or la situaci$n de la mu5er, 7ue !resentaba un embara+o avan+ado - hab6a se2alado 7ue era de riesgo, !or lo 7ue debi$ cautelar su salud, - no !arece 7ue !ueda entenderse 7ue lo hac6a ofreci9ndole una silla - e:!oni9ndola a 7ue as6 se la vea, m,:ime cuando se reconoci$ 7ue el su!ermercado estaba lleno - 7ue se neg$ a identificarse cuando se de5$ constancia en el Libro de Que5as. @se !roceder anti5ur6dico, agravado tambi9n en este caso !or la !rofesionalidad de la entidad de 7ue se trata art. I%) del mismo C$digo#, es el !resu!uesto de la sanci$n administrativa a!licada, - hasta !uede avi+orarse una lesi$n a derechos con 5erar7u6a constitucional, como es el derecho a la intimidad, com!rendido en el art6culo (&, segundo !,rrafo, de la Constituci$n Eacional - en el articulo (%=( bis del C$digo Civil, al 7ue se a2ade como correlato el derecho 7ue confiere el art. 8) de la Carta Magna Federal a 7uienes asumen la condici$n de !art6ci!es en una relaci$n de consumo, a la tutela de su seguridad e intereses econ$micos, como a un trato e7uitativo - digno. Se decidi$ !or la 5uris!rudencia en un su!uesto similar al !resente 7ue siendo Auna sociedad comercial de alta es!eciali+aci$n en ra+$n de su ob5eto, no !uede !ermit6rsele actuaciones ambiguas, im!recisas u oscuras< su !rofesionalidad la obliga a obrar diligentemente - el inter9s general e:ige 7ue los servicios 7ue !resta funcionen adecuadamente, !ues los consumidores descuentan su idoneidadA /iners Club Argentina S.A. c' Darc6a, Juan Carlos s' ?rdinarioA. C,mara Comercial: C. 1iaggi 3 /6a+ Cordero 3 Cargallo. )('%&'%J#. ."# @n m9rito a tales antecedentes, considero 7ue la sanci$n se encuentra !lenamente 5ustificada, - en cuanto al monto, cabe coincidir con la Secretar6a en cuanto al grado de es!ecialidad - a la !osici$n en el mercado 7ue reviste la firma, !uesto 7ue como lo resalta la !ro!ia em!resa en su !,gina Leb ?ficial, se trata de la cadena de su!ermercados de ma-or cobertura en el 1a6s, con m,s de cinco mil em!leados -

)I*.%%% o!eraciones comerciales diarias al mes de abril del a2o ).%(*, encontrando el 7uantum fi5ado en sede administrativa sustento en la obligaci$n de conocer - sobre todo cum!lir con la normativa 7ue hace al res!eto de los derechos de los consumidores, en el caso !atenti+ado !or el trato !referente 7ue cabe dis!ensar a mu5eres embara+adas - a !ersonas con ca!acidades diferenciadas 1or lo dem,s, encuentra suficiente fundamento el acto en crisis al res!ecto, en tanto recuerda la reincidencia de la firma en infracciones al deber de lealtad comercial - otros en 7ue incurriera, no interesando 7ue sea similar al !resente, !uesto 7ue lo 7ue se eval;a es su !roceder en situaciones de afectaci$n a los derechos de los consumidores. "# @n cuanto a la !ublicaci$n de la sanci$n ordenada, es claro el art6culo 8= de la Le- )88)%, habiendo dicho el 4ribunal al res!ecto 7ue la norma de manera categ$rica dis!one la misma en todos los casos en 7ue se a!lica una sanci$n, !or lo 7ue no ha- manera de e:ce!tuar tal im!osici$n a la a!elante ante la claridad del te:to legal art. 8= in fine de la Le- de /efensa del Consumidor nG )8)8%#. @n tal sentido, Do+a6ni ob cit.# sostiene 7ue ALa !ublicaci$n de la resoluci$n condenatoria es un accesorio del acto administrativo 7ue resuelve el sumario. Se decide en forma autom,tica con la re!rensi$n - no admite recurso contra ella. A veces se ha !lanteado 7ue constitu-e una !enalidad du!licada !or7ue, adem,s de la sanci$n a!licada, se hace !;blica la condena haciendo m,s severo el castigo - !rovocando una cuesti$n de imagen em!resarial 7ue 9stas 7uieren evitar. Sin embargo, se ha decidido 7ue la !ublicaci$n no im!lica una doble sanci$n !ara el !roveedor condenado !ues solo se a!lica como accesoria de la !ena !rinci!al im!uesta - tiene !or fin ilustrar al !;blico consumidor de la infracci$n cometida CEFed.CAdm, Sala .", %='%8'I& en diarios L.L. - (III3F3=8I - @l /erecho (&(3*)=#. 1or otra !arte, la !ublicaci$n de la condena es ineludible, a no ser 7ue se revo7ue 5udicialmente la resoluci$n administrativa condenatoriaA. La Corte Su!rema de Justicia de la Eaci$n se ha !ronunciado diciendo 7ue la !ublicaci$n im!erativa contenida en el ;ltimo !,rrafo del art6culo 8= de la Le- )8)8% constitu-e una sanci$n accesoria insosla-able a a!licar, cual7uiera fuere la sanci$n condenatoria !rinci!al - con !rescindencia de la levedad o gravedad de la infracci$n cometida - sancionada, -a 7ue de no ser as6, el legislador hubiera incluido a la !ublicaci$n como un inciso m,s de los enumerados en dicho art6culo, convirti9ndola de ese modo en una sanci$n !osible a a!licar, 5unta o inde!endientemente con las dem,s del dictamen del 1rocurador Deneral, 7ue el 4ribunal hace su-o, CSJE, *%'%H')%%( en Cansud S.A. contra Secretar6a de Comercio e .nversiones, Fallos *)8:(=8(< Ca!el. CC. Salta, Sala ..., a2o )%%I, f. &=H#. Eo !uedo !or ;ltimo de5ar !asar, como un elemento 7ue aten;a los efectos de la !ublicaci$n ordenada, 7ue se orden$ lo sea en el Euevo /iario de Salta, vulgarmente conocido como @l /iario Chi7uito ver te:tual de fs. J8 vta'JH#, 7ue no es 5ustamente el matutino de ma-or circulaci$n de la 5urisdicci$n, tal como lo !rescribe con claridad el art6culo 8= -a citado, toda ve+ 7ue seg;n !uede leerse en .nternet, el /iario @l 4ribuno ca!ta el I( M de las !ublicaciones locales, 7uedando el I M restante !ara los otros medios gr,ficos, entre los cuales se encuentra !recisamente @l Euevo /iario. /e5o en tal sentido formulado mi voto. La /ra. Eelda "illada "alde+, di5o: Adhiero a la soluci$n !ro!uesta !or el Sr. Jue+ de C,mara !reo!inante. 1or ello, LA SALA 4@RC@RA /@ LA CNMARA /@ A1@LAC.?E@S @E L? C.".L > C?M@RC.AL /@ LA 1R?".EC.A /@ SAL4A, .# E? OAC@ LBDAR al recurso de a!elaci$n inter!uesto a fs. J=. @n su m9rito, C?EF.RMA la Resoluci$n nG *.)%%, de fecha ) de ma-o de )%(*, de la Secretar6a de /efensa del Consumidor de la 1rovincia de Salta, ..# CP1.@S@, reg6strese, notif67uese - R@MQ4AS@. Eelda "illada "alde+ 3 Marcelo Ram$n /om6ngue+. Fuente: Rubin+al on3line

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Analisis del fallo RQ. L., M. J. vs. Jumbo Retail Argentina S.A. Su!ermercados "ea# s. Recurso de a!elaci$n directaS: La 5uris!rudencia seleccionada como traba5o final hace referencia al incum!limiento !or !arte del Su!ermercado "ea T sucursal ubicada en la 1rovincia de Salta3 al deber de 4rato adecuado, digno !referencial esti!ulado !or el articulo & bis de la Le- )8)8%, en o!ortunidad de tener 7ue atender el cobro de las mercaderias ad7uiridas !or una clienta 7ue !resentaba un embara+o avan+ado - de riesgo. @l caso en cuestion muestra claramente 7ue a una sociedad comercial de alta es!eciali+aci$n en ra+$n de su ob5eto, no !uede !ermit6rsele actuaciones ambiguas, im!recisas u oscuras< su !rofesionalidad la obliga a obrar diligentemente - el inter9s general e:ige 7ue los servicios 7ue !resta funcionen adecuadamente, !ues los consumidores descuentan su idoneidad. /e alli 7ue la e:igencia del cum!limiento del deber de trato digno !revisto !or el articulo & bis de la le- )8)8% sea insosla-able - - su observancia de estricta rigurosidad. Seg;n surge de los autos la damnificada, cuando se dis!uso a !agar los !roductos ad7uiridos solicito atenci$n !rioritaria fundandose en el !articular estado de gravide+ en 7ue se hallaba, !ese a lo cual contrariando el mas elemental e5ercicio del sentido comun, la encargada del local no se la !ro!orciono, argumentado 7ue la ca5a dis!uesta !ara la atenci$n !referente se encontraba cerrada !uesto 7ue el ca5ero asignado se encontraba en su horario de descanso, tam!oco se dis!uso un reem!la+o 7ue diera continuidad a la atencion, con el agravante de 7ue tam!oco se le dis!enso !rioridad en el resto de las ca5as 7ue si se encontraban habilitadas, esto ultimo !or7ue, segun se argumento, las mismas estaban colmadas de !ersonas formadas en fila, - ninguna de ellas cedio su lugar a la denunciante. Ante el cuadro de situaci$n e:!uesto la su!ervisora decidio 7ue lo mas !rudente era !ro!orcionarle a la denunciante una silla, e:!oniendola de esta forma ante el resto del !ublico en general, salvando lo com!le5o del asunto !or medio de su es!oso 7uien la acom!a2aba - 7ue estaba en o!timas condiciones de afrontar la !enosa tarea de formar fila hasta 7ue llegase su turno de tener 7ue abonar - de esa forma !oder la denunciante debitar la com!ra con su tar5eta de credito. A todo ello debe sumarse el maltrato 7ue recibio la denunciante !or !arte de la encargada frente al 5usto reclamo de a7uella !or el trato indigno del 7ue era ob5eto - la negativa a identificarse cuando le fue re7uerido !ara de5ar constancias de lo sucedido en el Libro de Que5as. La damnificada efectua la denuncia !ertinente ante la autoridad administrativa - siendo citada la denunciada a la audiencia de conciliaci$n, su a!oderado niega lo e:!uesto !or la denunciante, concretamente: a# 7ue hubiera solicitado !rioridad en la atenci$n en ca5a !or encontrarse embara+ada con un embara+o de riesgo< b# 7ue no se ha-a accedido a su solicitud - c# 7ue ha-a de5ado constancia en el Libro de Que5as del local. Luego de 7ue las actuaciones administrativas dieran !or acreditados los e:tremos de la denuncia formulada, la Secretar6a de /efensa del Consumidor de la 1rovincia de Salta dicta resolucion a!licando una sanci$n administrativa !or incum!limiento del deber de trato adecuado, digno - !referencial establecido en el art. & bis, Le- )8)8%. @l a!oderado de la denunciada Jumbo Retail Argentina S.A# decide a!elar la resolucion agraviandose !or tres ra+ones: (# Considera 7ue se da !or acreditado en sede administrtiva el incum!limiento del articulo & bis de la le)8)8%, cuando en realidad se demostr$ 7ue la ca5a diferencial se encontraba tem!orariamente cerrada !or7ue el ca5ero hab6a subido al comedor -, ante la im!osibilidad de habilitar el !aso !or cual7uier otra, !ues estaban todas llenas - nadie ofreci$ su lugar a la se2ora Q. L., el ofrecimiento de una silla de !arte del !ersonal, no !uede ser re!utado como un trato inadecuado, violatorio de la carga 7ue le im!one el art. & bis de la Le- EG )8)8%. )# @stima 7ue la multa a!licada en sede administrativa es des!ro!orcionada - arbitraria, fundandose en su escaso nivel de reincidencia, seg;n informe de Secretaria de /efensa del Consumidor, en relacion a situaciones similares al ob5eto de las !resentes actuaciones. *# Alega 7ue media una du!licidad de correctivos !uesto 7ue se le ordena !ublicar la resoluci$n condenatoria en un diario comercial, siendo 7ue no es la ;nica sanci$n a!licada se le im!uso una !ena !ecuniaria# Res!ecto de estos agravios la C,mara de A!elaciones en lo Civil - Comercial Sala ... de la ciudad de Salta sobre la base de las !roban+as colectadas en sede administrativas arriba a las siguientes conclusiones: (# Seg;n lo !rescribe el art6culo & bis de la Le- )8)8%, ba5o e!6grafe, 4rato digno. 1r,cticas abusivas, ALos !roveedores deber,n garanti+ar condiciones de atenci$n - trato digno - e7uitativo a los consumidores - usuarios. /eber,n abstenerse de des!legar conductas 7ue colo7uen a los consumidores en situaciones vergon+antes, ve5atorias o intimidatorias. Eo !odr,n e5ercer sobre los consumidores

e:tran5eros diferenciaci$n alguna sobre !recios, calidades t9cnicas o comerciales o cual7uier otro as!ecto relevante sobre los bienes - servicios 7ue comercialice. Cual7uier e:ce!ci$n a lo se2alado deber, ser autori+ada !or la autoridad de a!licaci$n en ra+ones de inter9s general debidamente fundadas. @n los reclamos e:tra5udiciales de deudas, deber,n abstenerse de utili+ar cual7uier medio 7ue le otorgue la a!ariencia de reclamo 5udicial. 4ales conductas, adem,s de las sanciones !revistas en la !resente le-, !odr,n ser !asibles de la multa civil establecida en el art6culo H) bis de la !resente norma, sin !er5uicio de otros resarcimientos 7ue corres!ondieren al consumidor, siendo ambas !enalidades e:tensivas solidariamente a 7uien actuare en nombre del !roveedorA art6culo incor!orado !or art6culo J de la LeEG )J*J( C.?. %='%8')%%&#. @s un hecho !robado en la causa - 7ue no !uede admitir controversia 7ue el su!ermercado sancionado incurri$ en un trato inadecuado res!ecto de la clienta - no se ha e:teriori+ado en autos ning;n elemento de 5uicio susce!tible de 5ustificar dicho !roceder. 4al circunstancia !one en evidencia una conducta francamente cul!able !or haber obrado de manera indebida, no s$lo al no !rever el reem!la+o del ca5ero de la ca5a !referente, sino !or no instruir al !ersonal de modo id$neo sobre c$mo actuar en tal caso -, lo 7ue es m,s grave, !or no haber estado la su!ervisora a la altura de las circunstancias, !uesto 7ue obr$ de una manera 7ue evidencia un menos!recio !or la situaci$n de la mu5er, 7ue !resentaba un embara+o avan+ado - hab6a se2alado 7ue era de riesgo, !or lo 7ue debi$ cautelar su salud, - no !arece 7ue !ueda entenderse 7ue lo hac6a ofreci9ndole una silla - e:!oni9ndola a 7ue as6 se la vea, m,:ime cuando se reconoci$ 7ue el su!ermercado estaba lleno - 7ue se neg$ a identificarse cuando se de5$ constancia en el Libro de Que5as. @se !roceder anti5ur6dico, agravado tambi9n en este caso !or la !rofesionalidad de la entidad de 7ue se trata art. I%) del mismo C$digo#, es el !resu!uesto de la sanci$n administrativa a!licada, - hasta !uede avi+orarse una lesi$n a derechos con 5erar7u6a constitucional, como es el derecho a la intimidad, com!rendido en el art6culo (&, segundo !,rrafo, de la Constituci$n Eacional - en el articulo (%=( bis del C$digo Civil, al 7ue se a2ade como correlato el derecho 7ue confiere el art. 8) de la Carta Magna Federal a 7uienes asumen la condici$n de !art6ci!es en una relaci$n de consumo, a la tutela de su seguridad e intereses econ$micos, como a un trato e7uitativo - digno. )# con res!ecto al segundo de los agravios, la sala conclu-o 7ue la sanci$n se encuentra !lenamente 5ustificada, - en cuanto al monto, cabe coincidir con la Secretar6a en cuanto al grado de es!ecialidad - a la !osici$n en el mercado 7ue reviste la firma, !uesto 7ue como lo resalta la !ro!ia em!resa en su !,gina Leb ?ficial, se trata de la cadena de su!ermercados de ma-or cobertura en el 1a6s, con m,s de cinco mil em!leados - )I*.%%% o!eraciones comerciales diarias al mes de abril del a2o ).%(*, encontrando el 7uantum fi5ado en sede administrativa sustento en la obligaci$n de conocer - sobre todo cum!lir con la normativa 7ue hace al res!eto de los derechos de los consumidores, en el caso !atenti+ado !or el trato !referente 7ue cabe dis!ensar a mu5eres embara+adas - a !ersonas con ca!acidades diferenciadas 1or lo dem,s, encuentra suficiente fundamento el acto en crisis al res!ecto, en tanto recuerda la reincidencia de la firma en infracciones al deber de lealtad comercial - otros en 7ue incurriera, no interesando 7ue sea similar al !resente, !uesto 7ue lo 7ue se eval;a es su !roceder en situaciones de afectaci$n a los derechos de los consumidores. *# Sobre el ultimo de los agravios fundantes de la a!elaci$n la Camara sostuvo 7ue en cuanto a la !ublicaci$n de la sanci$n ordenada, es claro el art6culo 8= de la Le- )88)%, habiendo dicho el 4ribunal al res!ecto 7ue la norma de manera categ$rica dis!one la misma en todos los casos en 7ue se a!lica una sanci$n, !or lo 7ue no ha- manera de e:ce!tuar tal im!osici$n a la a!elante ante la claridad del te:to legal art. 8= in fine de la Le- de /efensa del Consumidor nG )8)8%#. @n tal sentido, Do+a6ni ob cit.# sostiene 7ue ALa !ublicaci$n de la resoluci$n condenatoria es un accesorio del acto administrativo 7ue resuelve el sumario. Se decide en forma autom,tica con la re!rensi$n - no admite recurso contra ella. A veces se ha !lanteado 7ue constitu-e una !enalidad du!licada !or7ue, adem,s de la sanci$n a!licada, se hace !;blica la condena haciendo m,s severo el castigo - !rovocando una cuesti$n de imagen em!resarial 7ue 9stas 7uieren evitar. Sin embargo, se ha decidido 7ue la !ublicaci$n no im!lica una doble sanci$n !ara el !roveedor condenado !ues solo se a!lica como accesoria de la !ena !rinci!al im!uesta - tiene !or fin ilustrar al !;blico consumidor de la infracci$n cometida. Conforme a los ra+onamientos antes e:!uestos, La sala tercera de la Camara de A!elaciones en lo Civil Comercial de la 1rovincia de Salta decidio : Eo hacer lugar al recurso de a!elaci$n inter!uesto confirmar la Resoluci$n nG *.)%%, de fecha ) de ma-o de )%(*, de la Secretar6a de /efensa del Consumidor de la 1rovincia de Salta.

TALLER DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR

TRABAJO FINAL

DOCENTE: DRA. CANDELARIA SAPPIA. ALUMNO: Ab. RAMIRO SEBASTIAN GUTIERREZ.

Salta, 7 de noviembre de 2.013. Vistos estos autos Recurso de Apelacin Directa en e pte. n! 231"2#$0%10 de la Secretar&a de De'ensa del (onsumidor )S*D*(+,-, .RAD*/AS, Viviana 0&a vs. 1*0*(+, AR2*3143A S.A., * pte. (A, 501.633%12 de esta Sala 7uinta de la (8mara de Apelaciones en lo (ivil 9 (omercial 9::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: ::::::::::::::::::::::( + 3 S 4 D * R A 3 D +;::::::::::::::::::::::::::::: *l Dr. +scar 2ustavo <oe=le di>o; :::::1- A 's. 7#%60, la Dra. /ulia .i?ueroa Da9, en representacin de 1elecom Ar?entina S.A., interpuso recurso de apelacin contra la resolucin 3! 2757%12 de la Secretar&a de De'ensa del (onsumidor @ue le impuso una sancin de multa de A11.#00 por in'rin?ir los arts. 5, 6 bis 9 1B de la 0e9 n! 25.250 de De'ensa del (onsumidor )en adelante 0D(-.::::: :::::A?ravia a la apelante la resolucin del r?ano administrativo por@ue no se sustenta en los presupuestos de =ec=o 9 derec=o @ue debieron ser tomados en cuenta 9 por lo tanto la misma es arbitraria e in'undada. *n cuanto a la in'raccin al articulo 1B de la 0D( @ue le es atribuida, sostiene @ue no e iste 9a @ue su parte =a dado estricto cumplimiento a las condiciones ?enerales de contratacin suscriptas por la denunciante. ,ani'iesta @ue las condiciones particulares para la prestacin del servicio de tele'on&a mvil se encuentran plasmadas en la solicitud del servicio 9 @ue dic=o contrato =a sido re?istrado por la (omisin 3acional de (omunicaciones 9 presentado ante la S*D*(+, 9 no =a sur?ido observacin al?una.::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: :::::Se a?ravia tambiCn la denunciada, por@ue entiende @ue la Secretar&a pretende modi'icar la naturaleDa del l&mite de consumo asi?n8ndole la cate?or&a de servicio cuando en realidad es una 'acultad de la empresa para evitar incobrabilidad.:::::::::::::::::: :::::*n cuanto a los arts. 5 9 6 bis )deber de in'ormacin 9 trato di?no- sostiene @ue en todo momento se brind in'ormacin a la denunciante 9a @ue el servicio de atencin E111, 0600 9 la o'icina comercial de la ciudad de Salta estuvieron a su disposicin, asimismo su parte =a comparecido a la instancia conciliatoria 9 se =a comunicado con la Sra. .rade>as en sendas ocasiones en miras de proporcionarle toda la in'ormacin del caso 9 brindarle alternativas a su situacin. ::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: :::::For Gltimo, sostiene el car8cter penal de la multa aplicada, citando >urisprudencia al respecto 9 aduce la improcedencia de la sancin impuesta 9 de la ?raduacin en base a presunciones. *n subsidio, mani'iesta @ue en caso @ue no se de>ase sin e'ecto la multa en cuestin, corresponde tac=ar a la misma de e cesiva 9 con'iscatoria.::::::::::::::::::: :::::A 's. 6#%B1 el SeHor Secretario de De'ensa del (onsumidor, con patrocinio letrado, pide el rec=aDo del recurso sosteniendo los 'undamentos de la resolucin recurrida, a cu9as pieDas la Sala se remite por raDones de brevedad. ::::::::::::::::::::::::::::::::: :::::2- *sta Sala tiene dic=o con anterioridad, @ue el control a e'ectuarse en esta sede respecto de las sanciones administrativas impuestas por le9es especiales, debe ser, esencial 9 primordialmente, el de le?alidad 9 no de oportunidad, mCrito o conveniencia. *sto es la revisin plena de las cuestiones de derec=o )sin per>uicio de la especial de'erencia @ue ciertas conclusiones de derec=o a @ue =a9a arribado la Administracin le mereDca al 1ribunal- 9 una revisin de las cuestiones de =ec=o 9 de las mi tas, limitada a los supuestos en @ue los =ec=os no aparecen probados en el e pediente o las determinaciones administrativas al respecto, sean arbitrarias o irraDonables, lo @ue obli?a al 1ribunal a con'irmar las decisiones administrativas @ue no incurren en estas tac=as, aun@ue Cl discrepe con el acierto o intensidad de ellas.I )con'. JCctor ,airal, en su obra (ontrol /udicial de la Administracin FGblica, tomo 44, p8?. $$5-. ::::::::::::::::::::::::::::::::::::: ::::::*l Dr. /uan (arlos Jitters record i?ualmente en un voto de la Suprema (orte de la Frovincia de Kuenos Aires, con citas de doctrina, @ue esta Sala se permite transcribir por su utilidad, @ue 0a 'alta de proporcionalidad, es causal de invalideD, cuando e iste un e ceso entre lo @ue el acto decide 9 los =ec=os @ue lo motivaron )2ordillo, A?ust&n, L1ratado de derec=o administrativoL, t. 3. cap. V444"1$-, 9 el vicio

de un acto a'ectado por e ceso de punicin, determinante, a su veD, de la irraDonabilidad del respectivo acto, se concreta en la 'alta de concordancia o proporcin entre la pena aplicada 9 el comportamiento @ue motiv su aplicacin ),arien=o'', ,i?uel S., L*l e ceso de punicin como vicio del acto >ur&dico de derec=o pGblicoL, 0A 0*M, 1B6B"*, B$B-. 0a e i?encia de proporcionalidad entre las medidas @ue el acto involucre 9 los =ec=os acreditados, trasunta la aplicacin del principio de raDonabilidad @ue es una ?arant&a constitucional LinnominadaL, cu9o 'undamento se encuentra en los arts. 26 9 33 de la (onstitucin 3acional 9 cu9o ori?en est8 en las LKasesL de /uan Kautista Alberdi )0inares, /uan .. LRaDonabilidad de las le9esL, p. 1$0, Kuenos Aires, 1B70-. *l criterio de raDonabilidad debe presidir todos los actos de la actividad pGblica, reclamando la e istencia de causas >usti'icadas, 'in pGblico 9 adecuado, 9 ausencia de ini@uidad mani'iesta )S( Kuenos Aires, causas K. #0.1B2, sent. del 7%V4%66N K. 56.7$3, sent. del 30%V44%6#N K. 5B.1#B, sent. 7%44%6B, entre otras-. *n tal orden de ideas, la potestad del Foder /udicial para revisar los actos disciplinarios emanados de la Administracin, comprende el control sobre la debida aplicacin de las normas estatutarias, de manera @ue los =ec=os se con'i?uren adecuadamente 9 @ue las sanciones se a>usten al te to le?al ).allos; 2#B;2$$N 2$7;77 "0a 0e9, 117"1B$N 12$"52BN 153"$0B, 2$.B13"#N 276;131N 30$;17B2-I. :::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: :::::3- 0a in'raccin atribuida a la recurrente por la Secretar&a de Relaciones 4nstitucionales 9 de De'ensa del (onsumidor de la Frovincia de Salta, lo es a los arts. 5, 6 bis 9 1B de la 0D(. ::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: :::::(on relacin al art. 5 )deber de in'ormacin- 9 6 bis )trato di?no-, cabe resaltar @ue la consumidora, Sra. .rade>as, =a presentado una nota ante la empresa proveedora )v. 's. 1- e presando su reclamo e impu?nando un cobro @ue consideraba indebido. Sobre esto la empresa no =a emitido contestacin al?una, lo @ue motiv la consi?uiente denuncia de la damni'icada ante el r?ano administrativo.::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: :::::For otra parte, si bien en la 'acturacin correspondiente al mes de noviembre de 2011 )v. 's. 2%#- obra un detalle de los consumos supuestamente realiDados por la denunciante, la proveedora, ante la mani'estacin de la consumidora en el sentido @ue ella no usa ni us el servicio de internet por celular, no in'orma nada acerca del ori?en estos consumos, slo se limita a decir @ue se produ>eron.::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: :::::Asimismo, lue?o de =aberse iniciado la instancia administrativa, la empresa continu envi8ndole notas 9 cartas documento )v. 's. 3B 9 50- a la Sra. .rade>as, intim8ndola al pa?o de una deuda @ue 9a se encontraba impu?nada 9 en tr8mite ante la S*D*(+,. De ello puede vislumbrarse una clara insistencia por parte de la empresa en cobrar al?o @ue 9a estaba transitando por los carriles del reclamo 'ormalmente realiDado, por lo @ue no correspond&a continuar con esta conducta intimidatoria, sino esperar el desenlace de la cuestin en sede administrativa. ::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: :::::1ampoco aporta nada lo mani'estado por la empresa cuando e presa @ue la Sra. .rade>as ten&a todos los medios para in'ormarse "E111, 0600, las o'icinas de la empresa a su disposicin", si actu como si i?norase @ue e ist&a un reclamo 9 se?u&a insistiendo en cobrar 9 amenaDando proceder al ?iro del le?a>o al Departamento de Asuntos 0e?ales a los e'ectos de la tramitacin correspondiente, lo @ue traer8 apare>ado un incremento de la deuda con m8s sus intereses, costos, ?astos 9 =onorariosI )v. 's.3B-.:::::::::::::::::: ::::::0o @ue resulta m8s llamativo aun, es la 'alta de in'ormacin acerca de por@uC no se le cort el servicio una veD @ue la usuaria lle? al l&mite de consumo, esto es A200. ,ani'iesta la denunciante @ue realiD llamadas reclamando por el corte de servicio producido pese @ue, se?Gn sus c8lculos, aun ten&a mar?en para utiliDarlo. Fara ello se comunic con el E111 9 pidi una e plicacin obteniendo por respuesta, @ue se =ab&a e cedido en el l&mite 9 @ue deb&a un saldo de apro imadamente A#.300, lo @ue dos d&as despuCs, se convirti en una deuda de A7.$00. A todo ello la operadora no le in'ormaba por @uC no se le cort el servicio cuando lle? al l&mite de A200 9 por@uC ten&a activo el servicio de internet @ue ella nunca autoriD.::::::::::::::::::::::::::::::::::::::

::::::*n conclusin, la empresa no slo no =a contestado la nota de reclamo de la consumidora en tiempo 9 'orma, sino @ue =a procedido incumpliendo con su deber de obrar con respeto 9 buena 'e, pro'iriendo un trato indi?no, dando de ba>a al servicio tele'nico del cual la misma era titular, intim8ndola como deudora morosa mediante notas 9 cartas documento al pa?o de la deuda 9 sosla9ando la circunstancia de estar la situacin sometida a decisin de un r?ano administrador debidamente 'acultado para ello.:::::::::::::::: ::::::Siendo as&, se encuentra sobradamente acreditada la violacin a los arts. 5 9 6 bis de la 0D( por parte de la empresa denunciada.:::::::::::::::::::::::::::::::::::::: ::::::5- *l art. 1B de la citada le9, ,odalidades de Frestacin de ServiciosI establece @ue; 7uienes presten servicios de cual@uier naturaleDa est8n obli?ados a respetar los tCrminos, plaDos, condiciones, modalidades, reservas 9 dem8s circunstancias con'orme a las cuales =a9an sido o'recidos, publicitados o convenido.I *sta norma se encuentra &ntimamente relacionada con el principio de buena 'e contractual establecido en el art. 11B6 del (di?o (ivil. :::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: ::::::0a empresa tele'nica sostiene @ue en nin?Gn momento =a de>ado de cumplir lo convenido con la Sra. .rade>as en el contrato celebrado entre ambas. A su veD, en el descar?o presentado por la primera, 'i?uran 'otos de pantalla donde pueden verse consumos realiDados en di'erentes pa&ses, una supuesta activacin del servicio de roamin? internacional 9 cuadros donde se detallan los costos por el uso de roamin? se?Gn el pa&s donde se utilice. 1ambiCn ale?a la empresa el cumplimiento de lo convenido por contrato, principalmente del art&culo 13 del mismo, el @ue, se?Gn mani'iesta, establece una 'acultad a 'avor de la misma por la cual puede 'i>ar un monto o l&mite de consumo unilateralmente, sin per>uicio de poder cambiarlo cuando as& lo desee 9 de la misma manera, es decir, en 'orma unilateral. :::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: ::::::*n primer lu?ar, el contrato nunca =a sido presentado ante la S*D*(+,, no obstante =aber sido ello solicitado en dos oportunidades )v. 's. #B 9 $1-. For lo @ue no puede res?uardarse la denunciada en lo convenido por las partes en el contrato 9 slo @ueda a>ustarse a lo @ue sur?e de las 'acturaciones de la empresa realiDadas por la proveedora 9 @ue constan en las actuaciones administrativas.::::::::::::::::::::::::::::::::::: ::::::*n las mismas puede verse claramente @ue e iste un l&mite de consumo por el monto de A200 9 100 minutos libres, dentro de este l&mite la consumidora )se?Gn lo @ue puede deducirse de la 'actura- ?oDaba de los servicios de; video callN mensa>es multimedia personalN pacO 1N llamadas de consulta con trans'erenciaN DD4 con roamin? internacionalN mensa>e personalN llamada en esperaN identi'icacin de llamadasN contestador personal. *s decir, se entiende @ue todo ello pod&a ser utiliDado =asta lle?ar al l&mite de consumo de A200.:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: ::::::Asimismo 9 con relacin a ello, establece el art. 11B6 (.( @ue 0os contratos deben celebrarse, interpretarse 9 e>ecutarse de buena 'e 9 de acuerdo con lo @ue veros&milmente las partes entendieron o debieron entender obrando con cuidado 9 previsin.I De i?ual modo, el art. 37 de la 0D(, =ace mencin tambiCn a la buena 'e como parte de los contratos de consumo.:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: ::::::De ello se in'iere @ue, en el supuesto caso @ue el contrato celebrado entre las partes =a9a establecido la 'acultad a 'avor de la proveedora de aumentar el l&mite de consumo cuando as& lo estimare, al menos, como m&nimo recaudo, debi tener la de'erencia de in'ormar al consumidor acerca de un aumento cuando as& lo dispusiere. 0a cuestin se relaciona con la con'ianDa o e pectativa raDonable o le?&tima @ue tiene el consumidor con respecto al cumplimiento de lo o'recido por el proveedor. *s decir, si a lo lar?o de muc=o tiempo se mantuvo el l&mite m8 imo de consumo de A200 9 lle?ado ese l&mite se daba aviso a la consumidora @ue se le cortar&a el servicio para =acer llamadas 9%o enviar mensa>es, la misma ten&a la le?&tima con'ianDa de @ue ese sistema era el implementado por la empresa 9 con el @ue se ven&a mane>ando =asta el momento. Al decidir la empresa aumentar el saldo unilateralmente, debi dar aviso de ello a la usuaria, sobre @uien @uedar&a la

decisin de se?uir consumiendo minutos e tras o no.:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: ::::::Sobre ello, Paldo Sobrino, comparte el criterio de Ricardo 0orenDetti, cuando a'irma @ue las e pectativas raDonables, 9a no slo son una 'orma de interpretar los contratos, sino @ue se est8n convirtiendo en una obli?acin )(onsumidores de Se?uros, *d. 0a 0e9, Kuenos Aires, 200B, p8?. 216-.:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: ::::::0o =asta a@u& e presado se sustenta en el principio de la buena 'e esperable en toda relacin contractual, de la @ue se =iciera alusin precedentemente 9 tambiCn en el principio in dubio pro consumidor @ue, se?Gn Dante Rusconi, deriva de las re?las m8s elementales de >usticia, @ue indican @ue en a@uellas situaciones en las @ue con'rontan en el mercado de consumo las prerro?ativas de un su>eto e perto o pro'esional con las de otro ine perto es necesario propiciar soluciones e@uilibrantes, acotando el poder e orbitante del primero 9%o potenciando las 'acultades del se?undo, con el ob>etivo de obtener v&nculos e@uilibrados @ue contribu9an a la paD social. ),anual de Derec=o del (onsumidor, *d. Abeledo Ferrot, Kuenos Aires 200B, p8?. 117-.::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: ::::::Se conclu9e @ue =a e istido violacin al art. 1B de la 0D(, tal como lo =a entendido el r?ano administrativo, al no cumplir el proveedor con las condiciones pactadas entre las partes respecto del otor?amiento del servicio.::::::::::::::::::::::::::::::::::::: ::::::#- *l a?ravio de la apelante en el sentido @ue deben re?ir en el caso los principios propios del derec=o penal 9 para ello cita >urisprudencia en apo9o de su postura, a ello debe decirse @ue el principio @ue corresponde @ue ri>a la cuestin cuando se trata de consumidores versus proveedores, es el llamado in dubio pro consumidor 9a mencionado. 1al como sur?e de la propia letra de la (onstitucin 3acional, en el art. 52, se debe ?arantiDar ante todo la de'ensa de los derec=os del consumidor, lo cual torna a la 0D( en una norma de orden pGblico, imperativa, 9 la coloca en un nivel >er8r@uicamente superior a toda otra normativa de car8cter sustancial o procesal. (on ello se entiende @ue si bien, la multa tiene car8cter punitivo, no ri?en en el caso especial de aplicacin de la 0D(, los principios aplicables en el derec=o penal, lo @ue no obsta a @ue dic=os principios s& puedan ser aplicados en el caso de otras sanciones o multas provenientes de los r?anos administradores del *stado, como pueden serlo las de car8cter 'iscal. :::::::::::::::::: ::::::A su veD, el art. 1B de la le9 n! 7502 de Frocedimiento para la De'ensa de los Derec=os del (onsumidor en la Frovincia de Salta, establece @ue 1oda resolucin condenatoria dictada por la Autoridad de Aplicacin se considera de'initiva 9 podr8 ser recurrida por ante la (8mara de Apelaciones en lo (ivil 9 (omercial.I *n consecuencia, para los casos re?idos por las le9es 25.250 9 7.502, el 'uero correspondiente en cuanto a las sanciones impuestas es el civil, no correspondiendo la aplicacin de principios propios del proceso penal.::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: ::::::$- For Gltimo, corresponde aclarar en re'erencia a lo e presado por la impu?nante en el sentido @ue la le9 al imponer como Gnica v&a de apelacin, a la (8mara (ivil viola el derec=o constitucional a la doble instancia >udicial @ue 0a aplicacin del art. 6, inc. 2, ap. =, de la (onvencin Americana sobre Derec=os Jumanos, @ue consa?ra la ?arant&a de la doble instancia, se =alla supeditada a la e istencia de un 'allo 'inal dictado contra una persona inculpada de delitoI o declarada culpable de un delitoI, es decir, dic=a ?arant&a no tiene >erar@u&a constitucional en >uicios civilesI )(orte Suprema de /usticia de la 3acin, voto de los Dres. .a9t, 0orenDetti 9 Ar?iba9, 2iannella, ,aria (ristina s%inc. de rev.I Fromovido en; Jo>man, Ruben *. s%conc. Frev.I 0a 0e9 AR%/QR%1010%200$ -. ::: ::::::Asimismo, esta Sala =a sostenido @ue la doble instancia no con'i?ura una ?arant&a constitucional de la de'ensa en >uicio 9a @ue la inviolabilidad de este principio re@uiere @ue el liti?ante sea o&do 9 no depende del nGmero de instancias @ue las le9es procesales estableDcan )(on' aHo 2011 's. 1$13%1$15-.::::::::::::::::::::::::::::::::::::: ::::::Al no re@uerir doble instancia la ?arant&a de la de'ensa en >uicio, el le?islador

puede restrin?ir o limitar las instancias posteriores al primer 'allo en a@uellos casos en @ue lo considere bene'icioso para el interCs ?eneral.:::::::::::::::::::::::::::::::::::: ::::::For todo lo e puesto, no e isten motivos, ob>etivamente 'undados, para =acer lu?ar a la reclamacin del impu?nante 9 la multa impuesta se a>usta a derec=o. 0as costas, ser8n impuestas a la perdidosa, en virtud del principio ?eneral de la derrota @ue establece el art. $7 del (F((.::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: ::::::*l Dr. ,ario Ricardo DR/allad di>o; @ue por sus 'undamentos 9 conclusiones, se ad=iere al voto @ue antecede. ::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: For ello, :::::0A SA0A 7Q431A D* 0A (S,ARA D* AF*0A(4+3*S (. 9 (.;:::::::::::: :::::3+ JA(* 0Q2AR al recurso de apelacin interpuesto a 's. 7#%60 9 (+3.4R,A la resolucin 3! 2757%12 de la Secretar&a de De'ensa del (onsumidor, en lo @ue es materia de a?ravios. (on costas a la vencida. ::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: ::::: R*2TS1R*S*, noti'&@uese 9 devuClvase al Ur?ano de ori?en. ::::::::::::::::::