CICLO 2012-III Mdulo: I

Unidad: 2A Semana: 6

DEFENSA NACIONAL, DESASTRES NATURALES Y EDUCACION AMBIENTAL

Docente: GERALD STAWER GAMONAL ROMAN

EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL (SISEDENA) Y EL SISTEMA NACIONAL DE LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES (SINAGERD)

POR QU DEBEMOS DISPONER DE UN SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL?

PAZ Y GUERRA ESTADOS POLITICOS DE CONDICION DIALCTICA (POLEMOLOGA)

IMPREDECIBLE PREVEER CONFLICTOS

DEBILIDADES NATURALEZA HUMANA

INTERDEPENDENCIA, COOPERACIN Y PRACTICAS DEMOCRATICAS NO GARANTIZAN LA PAZ

CARECER FUERZA LIMITA DERECHOS SOBERANOS MARCO GLOBAL

CANDADO (VALORES, PATRIMONIO, OONN Y PAZ)

ART 163 CONSTITUCION EL ESTADO GARANTIZA LA SEGURIDAD DE LA NACION MEDIANTE EL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL CONJUNTO INTERRELACIONADO DE ELEMENTOS DEL ESTADO CUYAS FUNCIONES ESTN ORIENTADAS A GARANTIZAR LA SEGURIDAD NACIONAL MEDIANTE LA CONCEPCIN, PLANEAMIENTO, DIRECCIN, PREPARACIN, EJECUCIN Y SUPERVISIN DE LA DEFENSA NACIONAL BAJO LA DIRECCIN DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

ARTCULO 6.- RESPONSABILIDADES DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

A. ESTABLECER LOS LINEAMIENTOS QUE PERMITAN LA ARTICULACIN Y OPTIMICE EL ACCIONAR DE LOS RGANOS COMPONENTES, PRIVILEGIANDO LA RELACIN FUNCIONAL ENTRE ELLOS B. DESARROLLAR EL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO DE LA DEFENSA NACIONAL, PARA PREVENIR LAS AMENAZAS Y ESCENARIOS CONFLICTIVOS QUE AFECTARAN LA SEGURIDAD NACIONAL C. IMPLEMENTAR EL PROCESO DE PREPARACIN DEL PODER NACIONAL Y COOPERAR EN EL DESARROLLO DEL POTENCIAL NACIONAL D. OPTIMIZAR LA DEFENSA NACIONAL, COMO INSTRUMENTO DE LA SEGURIDAD NACIONAL PRIORIZANDO Y/O COMBINANDO MEDIOS EN LOS DIVERSOS CAMPOS DE LA ACTIVIDAD NACIONAL E. COORDINAR CON EL MINISTERIO DE EDUCACIN Y LA ASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES LA EDUCACIN OBLIGATORIA EN MATERIA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL EN TODOS LOS NIVELES Y MODALIDADES DEL SISTEMA EDUCATIVO DEL PER

RGANO DE DECISIN
CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL

RGANO DE APOYO

RGANO DE COORDINACIN PLANEAMIENTO Y ASESORAMIENTO DIGEPE

SINA

RGANOS DE EJECUCIN O LINEA

MINISTERIOS Y ORG PBLICOS

SINAGERD

GOBIERNOS REGIONALES

CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL (CSN)

RGANO RECTOR DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

COMPOSICIN
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA, QUIEN LO PRESIDE EL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS EL MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES EL MINISTRO DEL INTERIOR EL MINISTRO DE DEFENSA EL MINISTRO DE ECONOMA Y FINANZAS EL MINISTRO DE JUSTICIA EL JEFE DEL COMANDO CONJUNTO DE LAS FFAA EL PRESIDENTE DEL CONSEJO NACIONAL DE INTELIGENCIA EL PDTE DE LA REPUBLICA DE ACUERDO A LA NATURALEZA DE LOS ASUNTOS A TRATAR, DISPONE LA PARTICIPACIN DE CUALQUIER OTRO FUNCIONARIO, CON VOZ PERO SIN VOTO

FUNCIONES DEL CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL

APROBAR:
a. b. C. LA POLTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL LOS REQUERIMIENTOS PRESUPUESTALES PARA LA SEG Y DN LAS ADQUISICIONES DE EQUIPAMIENTO MILITAR DE CARCTER ESTRATGICO PROCURANDO EN CADA INSTITUCIN CASTRENSE LA ESTANDARIZACIN DEL EQUIPAMIENTO LAS DIRECTIVAS SOBRE SEGURIDAD NACIONAL APROBAR EL PLAN ANUAL DE INTELIGENCIA (PAI), REMITIDO POR EL CONSEJO DE INTELIGENCIA NACIONAL, AS COMO SUPERVISAR Y EVALUAR SU CUMPLIMIENTO ASEGURAR QUE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA, CUMPLAN LOS ACUERDOS APROBADOS POR EL CONSEJO

d. e.

f.

EL CSN SE REUNIR DE MANERA ORDINARIA UNA VEZ CADA TRES MESES Y DE MANERA EXTRAORDINARIA CUANDO SEA CONVOCADO POR EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA LOS ACUERDOS DEL CSN SE ADOPTAN POR LA MITAD MAS UNO DEL NUMERO LEGAL DE MIEMBROS. EL PRESIDENTE TIENE VOTO DIRIMENTE Y EJERCE LA FACULTAD DEL VETO

SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL (SINA) ORGANOS ENCARGADOS PRODUCIR INTELIGENCIA Y REALIZAR ACTIVIDADES DE CONTRA INTELIGENCIA NECESARIAS PARA LA SEGURIDAD NACIONAL

LEY N 28664 - 4 ENERO 2006 CREACION SINA Y DINI REGLAMENTO DS N 025-2006-PCM

FUNCIONES DE LA DIGEPE DEL MINDEF

PROPONE LA POLTICA, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE LA DEFENSA NACIONAL FORMULA Y DIFUNDE LA DOCTRINA DE SEG Y DN NORMA, ORIENTA, EVALUA Y SUPERVISA EL PLANEAMIENTO ESTRATGICO DEL SECTOR, ACORDE CON LA POLTICA DE DN GESTIONA LA IMPLEMENTACIN DE LOS ACUERDOS INTERNACIONALES EN TEMAS DE DEFENSA REGIONAL Y SEGURIDAD HEMISFRICA ORIENTA LAS ACTIVIDADES DE LAS OFICINAS DE DEFENSA NACIONAL DE LAS ENTIDADES PBLICAS

DE LOS MINISTERIOS, ORGANISMOS PUBLICOS DESCENTRALIZADOS Y GOBIERNOS REGIONALES

ELEMENTOS DE EJECUCIN ENCARGADOS DE PLANEAR, PROGRAMAR, EJECUTAR Y SUPERVISAR LAS ACCIONES DE DEFENSA NACIONAL EN LAS REAS ESPECFICAS DE SU RESPONSABILIDAD

DISPONEN DE LAS OFICINAS DE DEFENSA NACIONAL DEPENDIENTES DE LA MS ALTA AUTORIDAD DE LA INSTITUCIN

DEL RGANO PRINCIPAL DE EJECUCIN

EL MINISTERIO DE DEFENSA ES EL ENCARGADO DE FORMULAR, COORDINAR, IMPLEMENTAR, EJECUTAR Y SUPERVISAR LA POLTICA DE DEFENSA NACIONAL EN EL CAMPO MILITAR, AS COMO DE DISEAR, PLANIFICAR Y COORDINAR DICHA POLTICA EN LOS CAMPOS NO MILITARES, DE ACUERDO A LAS LEYES VIGENTES

EL SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES (SINAGERD) LEY 29664 (FEB 2011) Y SU REGLAMENTO DS 048-2011PCM (MAY 2011)

PLANETA TIERRA
PLANETA CONSTANTE MOVIMIENTO Y SERES VIVOS INCESANTE ACTIVIDAD

+
VIENTOS Y CORRIENTES MARINAS

POSIBLE LA VIDA

CAMBIAN RITMO

FENOMENOS NATURALES INTENSOS

FENOMENOS NATURALES
OBSERVADOS DIRECTAMENTE

NO PERCEPTIBLES DIRECTAMENTE LENTO DESARROLLO (PLACAS GEOLOGICAS NAZCA Y SUDAMERICANA 9 CM/AO)

POCO PERCEPTIBLES POR VELOCIDAD INTERMEDIA (CORRIENTES MARINAS FRIASCALIENTES - KM/H)

ESCENARIO GEOGRFICO
EL PER EST LOCALIZADO EN EL CINTURN DE FUEGO DEL OCANO PACFICO

ZONA DE SUBDUCCIN DE PLACAS

PLACA MS DENSA HUNDE DEBAJO OTRA PRODUCIENDO ESFUERZOS ROCAS CON RUPTURA Y DESCARGA SBITA ENERGA FORMA SISMOS

90% TERREMOTOS DEL MUNDO Y 80% DE LOS MS GRANDES DEL MUNDO

CONCEPTOS CLAVES
PELIGRO
PROBABILIDAD QUE FENOMENO ORIGEN NATURAL O ANTROPICO DAINO SE PRODUZCA EN DETERMINADO TIEMPO Y REGIN.

VULNERABILIDAD
GRADO RESISTENCIA Y/O EXPOSICIN (FSICA, SOCIAL, CULTURAL, POLTICA, ECONMICO, ETC) DE ELEMENTOS (VIDA HUMANA, PATRIMONIO, SERVICIOS VITALES, INFRAESTRUCTURA, REAS AGRCOLAS) ANTE OCURRENCIA DE PELIGRO NATURAL DE UNA MAGNITUD DADA.

RIESGO
ESTIMACIN O EVALUACIN MATEMTICA PROBABLES PRDIDAS DE VIDAS, DE DAOS A LOS BIENES MATERIALES, A LA PROPIEDAD Y LA ECONOMA, PARA UN PERIODO ESPECFICO Y UN REA CONOCIDA.

RIESGO = PELIGRO X VULNERABILIDAD

EMERGENCIA

ESTADO DE DAOS SOBRE LA VIDA, EL PATRIMONIO Y EL MEDIO AMBIENTE OCASIONADOS POR UN FENMENO NATURAL O INDUCIDO POR EL HOMBRE QUE ALTERA NORMAL DESENVOLVIMIENTO DE ACTIVIDADES DE LA ZONA AFECTADA

DESASTRE
EVENTO CALAMITOSO, REPENTINO O PREVISIBLE, QUE TRASTORNA SERIAMENTE FUNCIONAMIENTO COMUNIDAD Y CAUSA PRDIDAS HUMANAS, MATERIALES, ECONMICAS O AMBIENTALES DESBORDA CAPACIDAD COMUNIDAD AFECTADA PARA HACER FRENTE TRAVS PROPIOS RECURSOS NECESITANDO APOYO EXTERNO (PELIGRO X VULNERABILIDAD) /CAPACIDAD = DESASTRE

ROMPER LA CADENA
Evaluando los riesgos
Previniendo y Preparando

LOS PELIGROS

la Respuesta a
Situaciones de Emergencia

LOS DESASTRES

NO

SON

SI
EVITABLES

SON

EVITABLES

Reduciendo
sufrimiento humano daos econmicos prdida de ingresos desempleo prdida de capacidad productiva desaceleracin de crecimiento econmico social

GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES (GERD)

PREVENCION, REDUCCION Y CONTROL DE LOS FACTORES DE RIESGO DE DESASTRE EN LA POBLACION PREPARACION DESASTRE Y RESPUESTA ANTE SITUACIONES Y DE

BASADA INVESTIGACION INFORMACIONES

CIENTIFICA

REGISTRO

ORIENTA POLITICAS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES TODOS LOS NIVELES DE GBO PARA PROTEGER LA VIDA DE LA POBLACION Y PATRIMONIO DE LAS PERSONAS Y ESTADO

PROCESOS GERD
ESTIMACION PREVENCION REDUCCION DEL RIESGO PREPARACION DE LA RESPUESTA RESPUESTA REHABILITACION

RECONSTRUCCION

RGANO DECISION Y COORDINACION

CONSEJO NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

RGANO RECTOR

RGANO DE APOYO
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (INDECI)

PCM

RGANOS DE EJECUCIN
CENTRO NAC ESTIMACION, PREVENCION Y REDUCCION RIESGO DESASTRES
ENTIDADES PUBLICAS, FFAA, PNP, ENTIDADES PRIVADAS Y SOCIEDAD CIVIL

CEPLAN

CONSEJO NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

ORGANO MAXIMO NIVEL DE DECISION POLITICA Y COORDINACION ESTRATEGICA
COMPOSICION
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA (PRESIDE) PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS (SECRETARIA TECNICA) MEF MINISTRO DE SALUD MINDEF MININT MINEDU MINSTRO DE AMBIENTE MINISTRO DE AGRICULTURA MINSITRO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES MINISTRO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

EL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (INDECI)

ORGANO PUBLICO EJECUTOR ADSCRITO PCM

COORDINA, FACILITA Y SUPERVISA FORMULACION E IMPLEMENTACION POLITICA Y PLAN NACIONAL GERD (PREPARACIN, RSPTA Y REHABILITACION) PROMUEVE DESARROLLO CAPACIDADES HUMANAS PARA PREPARACIN, RSPTA Y REHABILITACION EN ENTIDADES PUBLICAS, PRIVADAS Y CIUDADANIA ADMINISTRAR ALMACENES NACIONALES DE DEFENSA CIVIL

CENTRO NACIONAL DE ESTIMACION, PREVENCION Y REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES (CENEPRED)

ORGANO PUBLICO EJECUTOR ADSCRITO PCM COORDINA, FACILITA Y SUPERVISA FORMULACION E IMPLEMENTACIONES POLITICA Y PLAN NACIONAL GERD (ESTIMACION, PREVENCION Y REDUCCION DEL RIESGO; ASI COMO RECONSTRUCCION) COORDINA CON MINISTERIO DE EDUCACION, ANR Y OTRAS ENTIDADES LAS ESTRATEGIAS PARA GENERAR UNA CULTURA DE PREVENCION FIN EVITAR FUTUROS RIESGOS

CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO (CEPLAN)

COORDINA CON ENTE RECTOR DEL SINAGERD PARA INCORPORAR LA GERD EN EL PLAN ESTRATEGICO DEL DESARROLLO NACIONAL

GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

a) FORMULAR, APROBAR NORMAS Y PLANES, EVALUAR, DIRIGIR, ORGANIZAR, SUPERVISAR, FISCALIZAR Y EJECUTAR LOS PROCESOS GERD O POLTICAS EN MATERIA DE DEFENSA CIVIL, EN CONCORDANCIA CON LA POLTICA GENERAL DEL GOBIERNO Y LOS PLANES SECTORIALES. b) PDTES Y ALCALDES MAXIMA AUTORIDAD PROCESOS GERD.
c) INCORPORAR PROCESOS GERD EN GESTION DEL DESARROLLO EN AMBITO DE COMPETENCIA (ORDENAMIENTO TERRITORIAL, GESTION AMBIENTAL Y DE INVERSION PUBLICA).

d) DIRIGIR SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL (LEY ORGANICA).

CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (COE)

PARTICIPAN: PDTE REGIONAL O ALCALDE, DIRECTORES, FFAA, PNP, CRP Y CGBV

GRACIAS