O ESTADO DE S.
PAULO H SÁBADO
PNAD
PESQUISA NACIONAL POR
AMOSTRA DE DOMICÍLIOS 2008
Crise econômica pega o Brasil no
auge do ciclo de avanços sociais
IBGE aponta queda na desigualdade e no desemprego e aumento da renda, embora ainda abaixo do nível de 1998
PERFIL – Pardos
e pretos formam
maioria absoluta
da população
Fernando Dantas
Wilson Tosta
RIO
Último retrato do Brasil antes
do aprofundamento da crise
mundial, em setembro do ano
passado, a Pesquisa Nacional
por Amostra de Domicílios
(Pnad) de 2008 mostra o País
no auge de uma fase de avanços
de quase cinco anos. Houve re-
corde na criação de empregos
formaise continuidadenaredu-
çãoda desigualdade,no aumen-
to da escolarização de jovens e
na redução do trabalho infantil.
Masa amostra tambémreve-
la problemas. Caiu o ritmo de
reduçãodadesigualdadederen-
da do trabalho. Houve pouco
avanço na redução do analfabe-
tismo – a taxa até subiu na Re-
gião Sudeste. Em alguns Esta-
dos, houve queda na proporção
de crianças matriculadas na es-
cola. E, embora a renda tenha
crescido mais uma vez, como
ocorre desde 2005, o trabalha-
dor ainda ganha, em média, me-
nos do que em 1998.
A sondagem, divulgada on-
tem pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística (IBGE),
também informa que, pela pri-
meira vez, a soma de pardos e
pretos já representa a maioria
absoluta da população (50,6%),
mas caiu tanto a parcela de bra-
sileiros que se assumem como
negros quanto a de brancos.
“A desigualdade continua
caindo. A velocidade, como já
se esperava, não manteve o rit-
mo em que se encontrava, mas
7 8 9 10 11 12
19 DE SETEMBRO DE 2009
o nível médio de renda de todos
os grupos da população cres-
ceu”, afirmou o presidente do
IBGE, Eduardo Pereira Nunes.
DESEMPREGO
Na Pnad 2008, a taxa de desem-
prego de 7,1% registra a maior
baixa desde 2001 (na realidade,
desde 1996, mas aí é preciso
usar a taxa sem a zona rural da
Região Norte, que em 2008 foi
de7,2%). Além disso, oaumento
do número de carteiras assina-
das foi de 2,1 milhões, ou 7,1%, e
há um grande aumento tanto
da população economicamente
ativa quanto da população ocu-
pada – neste último caso, de 2,5
milhões, ou 2,8%.
A renda média, por sua vez,
prossegue no processo de ex-
pansão iniciado em 2004, e a de-
sigualdade cai pelo sexto ano
consecutivo (e até pelo décimo,
no caso da renda domiciliar),
mas ainda não foi o suficiente
para fazer o trabalhador brasi-
leiro retornar ao nível alcança-
do em 1998. Na renda do traba-
lho, há uma desaceleração no
ritmo de crescimento e de que-
da da desigualdade, na compa-
ração com 2007 e outros anos
precedentes.
O pesquisador Ricardo Paes
de Barros, do Instituto de Pes-
quisa Econômica Aplicada
(Ipea),ficouanimado com osre-
sultados. “A primeira impres-
são é boa: a desigualdade cai, a
renda sobe, o desemprego cai, a
participaçãonomercado detra-
balho sobe; parece ser tudo o
que todo mundo pediu a Deus,
ANÁLISE
Uma crise na hora certa e um susto de US$ 40 bilhões
Rui Nogueira
●●● A Pesquisa Nacional por Amos-
tra de Domicílios (Pnad) expôs o
excepcional ritmo de crescimento
do Brasil pré-crise, vai deixar o
presidente Lula eleitoralmente
ainda mais eufórico, mas também
ajuda a explicar os temores do
governo por trás da blague da
“marolinha”. A verdade é que Lu-
la temeu, antes da crise, que o
crescimento ficasse entalado no
gargalo da infraestrutura. E te-
meu, depois do estouro brutal da
crise, em setembro de 2008, que
meia dúzia de empresas brasilei-
ras, grandes exportadoras, acen-
dessem o rastilho de uma grave
crise financeira.
Em uma reunião com assesso-
res, Lula confessou o primeiro te-
mor. O presidente disse que a cri-
se “chegara em boa hora”. E com-
uma melhora generalizada na
qual os pobres ganharam ainda
mais que os outros”, diz, ressal-
tando que ainda não analisou os
dados de forma aprofundada.
Ex-presidente do IBGE, o
economista Sérgio Besser-
man constata que a Pnad 2008
reflete “o pico de um ciclo que
acabou com a crise”. E ponde-
ra que o avanço econômico, pu-
ro e simples, não garante me-
lhorias na desigualdade. “Fal-
ta uma política estruturante
MERCADO DE TRABALHO TEM EMPREGO E RENDA EM ALTA
Taxa de desemprego
EM PORCENTAGEM
9,6 9,7
9,3
9,1
9,0
1998 1999 2001 2002 2003
Obs.: Em 2000 não foi realizada Pnad
FONTE: PNAD
pletou o raciocínio admitindo que
estava difícil conciliar a demanda
por infraestrutura com o cresci-
mento econômico acelerado –
com o PIB podendo dar um pulo
de 7% ao final de 2008.
“Lula é tão sortudo que ga-
nhou uma crise na hora certa para
escapar de um apagão”, relatou
um dos ministros mais próximos
do presidente ao contar ao ‘Esta-
do’ a reunião em que Lula disse
reservadamente o que não admite
em público.
O presidente está festejando
agora a previsão da “marolinha”,
mas o Brasil também esteve à bei-
ra de enfrentar uma crise financei-
ra gravíssima. Na primeira semana
de outubro, quando Meirelles e o
ministro da Fazenda, Guido Mante-
ga, já estavam em São Paulo, e se
preparavam para embarcar rumo
a Washington, onde participariam
de distribuição do conheci-
mento”, comenta.
Segundo os cálculos de Mar-
celo Neri, diretor do Centro de
Políticas Sociais (CPS) da Fun-
dação Getúlio Vargas (FGV), a
pobreza caiu 12,07% em 2008,
para um nível de 16,02% da po-
pulação. A queda foi um pouco
acima da redução média anual
desde 2003, de 10,6%. Em 2003,
a pobreza atingia 28,05% da po-
pulação,deacordo comoscrité-
rios do CPS.
Rendimento médio do trabalhador
EM REAIS
1.074
9,4
9,0
998
8,5
8,2
7,2
2004 2005 2006 2007 2008 1998 1999
das reuniões do G-20 e do FMI,
Lula mandou pegar um jatinho e
voltar correndo para Brasília.
Um mês depois da crise, quan-
do o BC já havia contabilizado o
tombo das grandes empresas ex-
portadoras com os derivativos,
Meirelles botou na mesa uma con-
ta na casa dos US$ 40 bilhões e a
certeza de que, se o BC não agis-
se fornecendo a necessária enxur-
rada de dólares, parte do sistema
financeiro e as empresas iam à
lona. Algumas exportadoras ha-
viam jogado nos derivativos a pro-
dução e lucro de até quatro anos.
Sim, quatro anos.
O presidente Lula tremeu e
suou. Oficialmente, Mantega e Mei-
relles voltaram para Brasília, na-
quele dia 9 de outubro de 2008,
porque Lula precisou “dar orienta-
ções” sobre como eles deveriam
agir nas reuniões dos EUA. ●
●● ● A Pnad é o mais amplo le-
vantamento sobre a realidade
do País. Apura características
domiciliares em relação ao
acesso a bens e serviços, edu-
cação, trabalho e renda. Tudo
associado a aspectos demo-
gráficos, como fluxo migrató-
rio e taxa de natalidade. Em
2008, dois mil pesquisadores
entrevistaram 391.868 pes-
soas em 150.591 domicílios.
1.041
1.024
985 994
959
926
888 887
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
INFOGRÁFICO/AE
FABIO MOTTA/AE
EDUCAÇÃO
Na educação, a Pnad mostra o
aumento de 97% para 97,5% na
proporção de crianças e adoles-
centesde6a14anosfrequentan-
do a escola, dado que se conjuga
com a queda no trabalho infan-
til – de 2007 para 2008, quase
400 mil jovens de 5 a 17 anos
deixaram de trabalhar. Nos
dois casos, porém, os índices se
mostraramcomdistorçõesede-
sigualdades.
Em seis Estados – Roraima,
Santa Catarina, Pernambuco,
Alagoas, Goiás e Rio Grande do
Norte –, houve redução na pro-
porção de jovens matriculados
na escola. E o trabalho dos mais
jovens,com idadesde 5 a 9anos,
passou de 1% para 0,9% de um
ano para o outro. “Não caiu na-
da”, criticou a professora Rosa-
naMorgado,daEscolade Servi-
çoSocialdaUniversidadeFede-
ral do Rio de Janeiro (UFRJ).
A pesquisa também revela a
continuidadedoprocessodeen-
velhecimentodapopulaçãobra-
sileira, acelerado pela contínua
queda da taxa de fecundidade,
que saiu de 1,95 filhos por mu-
lherem2007 para1,89em 2008.
A Pnad foi a campo em setem-
bro do ano passado, mês do co-
lapso do Lehman Brothers, que
deflagrou o pior da crise mun-
dial. Mas os 2,5 mil pesquisado-
res, que ouviram 391 mil pes-
soas em 150 mil domicílios, não
captaram os efeitos da crise,
que só começaram a ser senti-
dos na economia real em mea-
dos do último trimestre do ano
passado. ●
H2 ESPECIAL SÁBADO, 19 DE SETEMBRO DE 2009
O ESTADO DE S.PAULO
PNAD
Crescimento do
emprego formal é
o maior desde 2001
População ocupada aumentou 2,8% em um ano, o que
significa 2,5 milhões de brasileiros a mais com emprego
Desigualdade Social
Fernando Dantas
RIO
O maior aumento desde pelo
menos 2001 dos empregos com
carteira assinada, com alta de
7,1%, ou de 2,1 milhões de pes-
soas, e a mais baixa taxa de de-
semprego desde 1996 são os da-
dos mais impressionantes do
mercadodetrabalho daPesqui-
saNacional porAmostrade Do-
micílios (Pnad) de 2008.
“Em 2008, a carteira de tra-
balho foi o grande diferencial, o
quetema vercomocenárioeco-
nômico e o aperto paulatino da
fiscalização desde 2004”, co-
mentou Cimar Azeredo, geren-
te da Pesquisa Mensal de Em-
prego(PME)doInstitutoBrasi-
leiro de Geografia e Estatística
(IBGE).
O desemprego na Pnad 2008
ficou em 7,2% (na série compa-
rável com anos anteriores a
2004, e que exclui a zona rural
da Região Norte, que só entrou
na pesquisa naquele ano), ante
7% em 1996, o menor da série, e
com uma queda de um ponto
porcentual em relação ao nível
de8,2%daPnadde 2007.Acom-
paração não inclui 2000, ano de
Censo Demográfico, no qual
não foi realizada a Pnad. Na sé-
rieque inclui a zona rural da Re-
gião Norte, que só existe a par-
tir de 2004, o desemprego na
Pnad 2008 foi de 7,1%.Por ques-
tões técnicas, não há números
perfeitamente comparáveis de
aumento de carteiras assina-
das antes de 2001.
A Pnad 2008 também regis-
trou um grande aumento da po-
pulação ocupada, de 2,5 mi-
lhões, ou 2,8%, o que a levou pa-
ra 92,4 milhões. Esse aumento
foi maior do que o da população
em idade ativa (PIA), que cres-
ceu 1,7%, para 160,6 milhões. O
crescimento da população ocu-
pada superior ao da PIA signifi-
ca que houve uma ampliação da
participaçãonomercado detra-
balho (nível de ocupação), de
57% em 2007 para 57,5% em
2008.
Com o aumento de 2,1 mi-
lhõesnonúmerodecarteirasas-
sinadas (que exclui emprega-
dos domésticos), o total desse
grupo subiu para o recorde his-
tórico de 34,5% da força de tra-
balho, com um avanço de 1,4
Entrevista
Sérgio Besserman: ex-presidente do IBGE
‘Bolsa-Família distribui renda, mas não reduz desigualdade’
Para Besserman,
País precisa montar
uma política eficiente
de distribuição
do conhecimento
Irany Tereza
RIO
Ex-presidente do IBGE, o eco-
nomista e ambientalista Sér-
gio Besserman destacou o mer-
cado de trabalho formal como
o ponto alto da Pnad 2008,
mas salientou que a mostra,
mais uma vez, evidenciou “a
nossa horrorosa distribuição
de renda”. Analisando os resul-
tados, Besserman, que hoje
preside a Câmara Técnica de
UM PAÍS MENOS DESIGUAL
Distribuição de renda melhora, mas ainda é ruim, segundo Índice de Gini
O ÍNDICE DE GINI VARIA DE 0 A 1
1,0
O ÍNDICE MAIS
PERTO DE 1
SIGNIFICA UMA
DISTRIBUIÇÃO 0,567
MAIS DESIGUAL 0,560
O ÍNDICE MAIS
PERTO DE 0
SIGNIFICA UMA
DISTRIBUIÇÃO
MAIS JUSTA
0 1998 1999
Obs.: Em 2000 não foi realizada Pnad
FONTE: PNAD
ponto porcentual em relação
aos 33,1% de 2007.
Azeredo notou que o aumen-
to das carteiras assinadas che-
ga perto do crescimento da po-
pulação ocupada. Embora nem
todanovacarteiraassinadacor-
responda a um novo emprego,
já que pode se tratar simples-
mente da formalização de um
posto já existente, a proximida-
de dos dois aumentos indica
que o mercado de trabalho for-
maldeu a tônicada expansãodo
mercado de trabalho registra-
da pela Pnad 2008.
Já o número de postos de tra-
balho sem carteira assinada ou
porcontaprópriacaiu,respecti-
vamente, de 21% para 20% do
total, e de 17,3% para 17,2%, en-
tre as Pnads de 2007 e de 2008.
Em outra mostra do lento e gra-
Aumento de postos
formais dá a tônica
da expansão do
mercado de trabalho
dual aumento da formalização
no mercado de trabalho, os tra-
balhadores sem carteira e por
conta própria registram queda
na sua participação desde
2004, quando representavam
respectivamente 22,3% e 18,4%.
No trabalho doméstico, porém,
a Pnad 2008 revelou um recuo,
com o número de trabalhado-
res sem carteira nesse segmen-
to subindo de 72,7%, em 2007,
para 73,1% no ano. Em 2001,
eles eram 73,9% do total.
Entre os setores da econo-
mia, a Pnad 2008 revelou uma
queda de um ponto porcentual,
de 18,4% para 17,4%, nos postos
de trabalho agrícolas. A indús-
tria ficou praticamente estável,
em 15,1%, e os serviços subiram
Desenvolvimento Sustentável
e de Governança Metropolita-
na do Rio, afirma que é real-
mente lento o combate à desi-
gualdade, que poderá ser obti-
do mais rapidamente com uma
política de distribuição do co-
nhecimento.
O agravamento da crise torna esse
retrato da Pnad sem efeito?
Essa Pnad não capta ocasio-
nais efeitos dos impactos da
crise econômica no Brasil, que
têm de ser acompanhados pe-
las pesquisas conjunturais, co-
mo a de emprego, industrial.
No entanto, não creio que esse
ano de crise tenha tido a capa-
cidade de alterar muito as in-
formações da Pnad, exceto no
0,558
0,553
0,545
0,535
0,532 0,528
0,521
0,515
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
INFOGRÁFICO/AE
de41,5%para 42,3%. Umdes-
taque da Pnad 2008 foi o se-
tor da construção, no qual o
número de trabalhadores
passou de 6,7% do total da
economia para 7,5%. Esse
crescimento,de14,1%,signifi-
cou a criação de 900 mil no-
vos postos de trabalho.
Outro dado positivo da
Pnad 2008 foi o crescimento
do grupo de pessoas ocupa-
das com 11 anos ou mais de
estudo (ensino médio com-
pleto para cima), que passou
de 39% do total em 2007 para
41,2% em 2008, chegando a
38,1milhões de pessoas. Nor-
te e Nordeste – que, entre as
regiões, têm o menor núme-
ro de trabalhadores no gru-
po com 11 anos ou mais de es-
tudo – registraram o maior
aumento desse contingente
na Pnad 2008. No total dos
ocupados, 8,4% eram sem
instrução ou com apenas um
ano de estudo, 9,3% tinham
de um a três anos de estudo,
23,6% de quatro a sete, e
17,3% de oito a dez.
RENDA
A renda continuou a crescer
em 2008, mas os rendimen-
tos do trabalho, que tiveram
expansãomenordoquearen-
da domiciliar, ainda estão
abaixo do nível de 1998.
Em setembro do ano pas-
sado, mêsem que a Pnad foi a
campo, o rendimento médio
mensal de todos os trabalhos
das pessoas ocupadas e com
renda, de dez anos ou mais,
atingiu R$ 1.036, com um au-
mento de 1,7% ante 2007,
quando foi de R$ 1.019,00.Na
série que exclui a zona rural
daRegião Norte, a rendamé-
dia do trabalho em 2008 foi
de R$ 1.041, ainda inferior
aos R$ 1.074 de 1998. ●
que diz respeito ao mercado
de trabalho.
O ritmo lento dos ganhos sociais,
como índice de Gini e taxa de anal-
fabetismo, é coerente?
Combater a desigualdade é
muito difícil, envolve mudan-
ças estruturais. O combate à
desigualdade não comporta de-
magogias ou factóides, nem po-
líticas superficiais. Os indica-
dores citados (índice de Gini e
analfabetismo) são indicado-
res de estoque. Distribuição de
renda não se muda estalando
os dedos, só se muda quando
se distribui ativos. Por exem-
plo: o Bolsa-Família, um pro-
grama bem-sucedido de com-
bate à pobreza. Alguns acham
POR
KEINY ANDRADE/AE
‘Nunca vi tanta oferta de trabalho’
●●● Em 12 anos de trabalho na construção civil, o mes-
tre de obras José Ferreira da Silva, conhecido como
Índio, de 38 anos, nunca viu tanta oferta de emprego
como nos últimos quatro anos. Natural da tribo indí-
Renda é menor que a de 1998
Desigualdade segue em queda, mas cai mais devagar
RIO
A renda continuou a subir e a
desigualdade a cair em 2008,
masorendimento médiodo tra-
balho, que ficou em R$ 1.041 em
2008 (na série sem a região ru-
ral do Norte, e que é compará-
vel com anos anteriores a
2004),ainda é inferiora de 1998,
que foi de R$ 1.074.
Em 2008, houve também um
descompasso entre os rendi-
mentos do trabalho e dos domi-
cílios. Enquanto as melhoras no
ganho do trabalhador mostra-
ram uma desaceleração ante
2007, os avanços na renda das
famílias continuaram aproxi-
madamente no mesmo ritmo.
Pesquisadores explicam que
a diferença entre o desempe-
nho da renda dos domicílios e
do trabalho é possível, já que a
primeiraincluitodososbrasilei-
ros,econtabilizatambémtrans-
ferências,aluguéis,aposentado-
rias e aplicações financeiras. Já
renda do trabalho representa o
grupodaspessoasqueestãoem-
pregadas.
“A renda do domicílio capta
melhor a melhora social dos
mais pobres”, diz Marcelo Neri,
diretor do Centro de Políticas
Sociais (CPS) da Fundação Ge-
túlio Vargas (FGV) no Rio.
O rendimento médio dos do-
micíliosfoi deR$ 1.968 em 2008,
comumcrescimentode2,8%an-
te os R$ 1.915 de 2007. O avanço
foi maior do que o da Pnad de
2007, que registrou alta de
1,4%,masfoi inferior aodaspes-
que é um instrumento tam-
bém de combate à desigualda-
de. Não é. Ele realmente ajuda
a tirar famílias do limiar da po-
breza, mas para se conseguir
avanços verdadeiros é preciso
distribuir ativos, fatores capa-
zes de gerar renda.
‘Para se conseguir
avanços verdadeiros
é preciso
distribuir ativos’
E o que poderia acelerar?
A distribuição de terras, no ca-
so de uma reforma agrária,
coisa que sou contra. Na Bolí-
gena Xucuru, município de Pesqueira, em Pernambu-
co, Silva chegou a São Paulo em 1997. Hoje comanda
uma equipe de 100 operários na construção
de um condomínio com 3 prédios de 16 andares.
NÚMEROS
R$ 1.968 foi
o rendimento médio mensal dos
domícilios brasileiros em 2008,
um crescimento de 2,8% ante os
R$ 1.915 de 2007
1,4% havia sido
o crescimento da renda
domiciliar em 2007
quisas de 2005 e 2006, de4,9% e
7,6%.
Na distribuição de renda, o
índice de Gini (que varia de zero
aum, numa ordemcrescentede
desigualdade) do rendimento
médio do trabalho foi de 0,521,
caindo 0,007 ponto porcentual
ante o indicador de 0,528 de
2007. Esta queda foi inferior à
da Pnad de 2007, de 0,013 ponto
porcentual. Já na renda média
dos domicílios, a queda do Gini
em 2008 foi de 0,006 ponto por-
centual,de 0,521para0,515,pra-
ticamente igual ao recuo de
0,007 na Pnad de 2007.
Apesardo menorritmo dare-
dução da desigualdade em
2008 na renda do trabalho, o
ano passado é mais um numa
longa série de melhoras conse-
cutivas. O índice de Gini do ren-
dimento médio do trabalho caiu
0,042 ponto porcentual desde
2002, quando atingiu o pico
mais recente, de 0,572. O Gini
do rendimento domiciliar, por
sua vez, recuou do pico recente
de 0,567, em 1998, para o nível
via, em 1952, distribuíram o
rebanho para toda a popula-
ção. Seis meses depois, todos
tinham comido a sua vaca e o
rebanho bovino acabou. Pode-
riam ser usados outros ati-
vos, tipo fábricas, como se
faz em períodos revolucioná-
rios. Mas, como estamos no
século 21, a desigualdade po-
de ser combatida com distri-
buição do conhecimento, por-
que esse é o principal ativo
mundial e não se precisa ex-
propriar ninguém. Não te-
mos ainda no Brasil políticas
públicas ou dinâmica social
que permitam dizer que esta-
mos no caminho de modificar
a nossa horrorosa distribui-
ção de renda.
de 0,515 de 2008, numa melho-
ra de 0,052 ponto porcentual.
A proporção dos 50% mais
pobres na renda total subiu de
14%, em 1998, para 17,6% em
2008, enquanto a dos 10% mais
ricos recuou no mesmo período
de 46,5% para 42,7%.
A elevação do rendimento
médio real do trabalho em
2008, de acordo com a Pnad,
ocorreu em todos os segmentos
da pirâmide de rendimentos. A
tendência geral, porém, foi a de
osmais pobresterem aumentos
proporcionalmente maiores do
que os mais ricos. Assim, en-
quanto os 10% mais pobres tive-
ram um aumento da renda mé-
dia real do trabalho de 4,3%,
saindo de R$ 117 para R$ 122, o
avanço dos 10% mais ricos foi de
0,4%,deR$4.429paraR$4.446.
Em termos regionais, o Cen-
tro-Oeste teve em 2008 a maior
rendamédiadotrabalhodoBra-
sil, de R$ 1.261, enquanto a me-
nor foi a do Nordeste, com R$
685. A renda média do Centro-
Oeste é bastante influenciada
pelo alto nível de ganhos no Dis-
trito Federal, cuja renda média
em 2008, de R$ 2.117, é o dobro
da nacional, de R$ 1.036.
Nas regiões com os piores ín-
dices de Gini, o Nordeste e o
Centro-Oeste, a desigualdade
da renda do trabalho parou de
cair. No primeiro caso, o Gini
teve uma queda de apenas
0,001 ponto porcentual, de
0,547 para 0,546; e, no Centro-
Oeste, o índice permaneceu no
mesmo 0,552 de 2007. ● F.D.
E a estagnação da taxa de analfa-
betismo?
É um índice de estoque e, por-
tanto, caminha devagar, mes-
mo. Isso é normal, não acho
preocupante. Mas, quando falo
em distribuição do conheci-
mento, não estou me referindo
a alfabetizar, mas à escolariza-
ção – que aumentou –, à quali-
dade do ensino, cultura, valori-
zação do conhecimento. Isso
não é só inovação tecnológica
na ponta, nos laboratórios das
universidades de elite. O co-
nhecimento é o garçom, o mo-
torista de táxi, todo o mundo.
E nós valorizamos muito pou-
co o conhecimento. É mais fá-
cil a gente acreditar em duen-
des. ●

PNAD
Escolarização sobe para 97,5%
Aumenta o número de alunos de 6 a 14 anos matriculados em escolas em todas as regiões do País
Educação
Wilson Tosta
RIO
A Pnad 2008 constatou que a
taxa de escolarização cresceu
de 97% em 2007 para 97,5% em
2008 entre alunos de 6 a 14
anos, e de 82,1% para 84,1% na
faixa de 15 a 17, repetindo uma
tendênciadeavançodaescolari-
dade entre os mais jovens. No
entanto, a pesquisa apresenta
um cenário contraditório. Em
númerosabsolutos,caiuaquan-
tidade de estudantes na faixa
mais jovem, de 30,2 milhões pa-
ra 29,7 milhões.
A amostra estimou também
oindicadoraproximadodeanal-
fabetismo funcional no Brasil,
uma taxa elevada, de 21% das
pessoas acima de 15 anos. Em
2007, essa taxa foi de 21,8%.
Analfabetismo cultural, pelos
critérios da Unesco, é a defini-
ção usada para as pessoas que,
mesmo sabendo ler e escrever,
não são capazer de entender e
reproduzir o que leram. Pela
Pnad, são considerados analfa-
betos funcionais indivíduos aci-
ma de 15 anos com menos de
quatro anos de estudo.
O IBGE aponta ainda que o
aumento na proporção de ma-
triculados com queda no núme-
ro absoluto pode ser explicado
peloenvelhecimentoda popula-
ção.Apesardocrescimentopro-
porcional, no ano passado, 762
mil jovens dessa faixa não esta-
vam na escola. No ano anterior,
eram 930 mil. No grupo etário
seguinte, houve crescimento
até nominal: de 8,358 milhões
de jovens para 8,655 milhões,
na idade do Ensino Médio.
Também aumentou a taxa
de escolarização das crianças
de 4 e 5 anos, de 70,1% em 2007
para 72,8% em 2008. Em núme-
rosabsolutos,mais73mil crian-
ças dessa faixa entraram na es-
cola no período, indo de 4,124
milhões para 4, 197 milhões de
estudantes. Nas demais faixas
etárias, houve queda.
IDADE CORRETA
Para técnicos do IBGE, porém,
orecuonessasfaixasnãoénega-
tivo:osbrasileirosestariampas-
sando a frequentar a escola nas
faixas etárias “corretas”.
O processo explicaria o cres-
cimentoda proporçãode matrí-
culas de mais jovens – que per-
maneceriam mais tempo no en-
sino – e redução na de alunos
mais velhos (já que menos estu-
dantes entrariam nas faculda-
des depois do tempo “correto”).
“Só vou entender a queda do
trabalho infantil se eu entender
os avanços da educação”, disse
o presidente do IBGE, Eduardo
Pereira Nunes. “Vou medir es-
se avanço por meio do aumento
da taxa de escolaridade da po-
pulação em idade escolar.”
Para a professora Patrícia
Cursino, da Faculdade de Edu-
cação da Universidade Federal
do Rio de Janeiro (UFRJ), há no
Brasil mudanças culturais,
ENTREVISTA
Fernando Haddad: Ministro da Educação
‘Conclusão da educação básica é desafio enorme para o Brasil’
Marianna Aragão
O ministro da Educação, Fernando
Haddad, questionou ontem um
dos dados negativos revelados
sobre a Pnad na área da educa-
ção: o crescimento do número ab-
soluto de analfabetos, especial-
mente os com idade superior a 25
anos, de 13,384 milhões para
13,524 milhões. Segundo ele, a
alta é “improvável”, porque indica-
ria que pessoas alfabetizadas em
Bolsa-Família
fez Anne entrar
logo na escola
●● ● A sorte de Anne Gabrielle
Alves da Silva, de 4 anos, foi
maior que as dos três irmãos
mais velhos. Ela entrou na es-
cola este ano. Os outros não
puderam começara estudar
tão cedo. “Eles entraram mais
tarde, porque ficaria muito
caro manter”, justifica a mãe,
a dona de casa Eliomar Alves
da Silva, de 30 anos.
Anne está no primeiro pe-
ríodo da Escola Municipal
Jean Piaget, em Manaus, des-
de janeiro. Tem diagnóstico
de hiperatividade, mas é bem
adaptada e é medicada num
posto de saúde estadual.
Eliomar diz que desde ju-
nho está inscrita no Bolsa-Fa-
mília, mas ainda não recebeu
o benefício. Segundo a direto-
ra da escola, Jane Simões, o
número de crianças de 4 anos
matriculadas aumentou desde
o ano passado. A procura tam-
bém é grande no maternal.
● LIEGE ALBUQUERQUE
UM PAÍS MAIS ESTUDIOSO
EM PORCENTAGEM
Por anos de estudo
População de 10 anos ou mais
Sem
instrução
HOMENS
e menos
de um ano 10,2 10,3
1 a 3 anos 14,3 13,5
4 a 7 anos
30,1 29,1
8 a 10 anos 17,2 17,4
11 anos ou + 27,9 29,6
2007 2008
FONTE: PNAD
comumvalordado à escola que,
no passado, não existia. “Você
vê, em qualquer lugar do País,
mandarem as crianças para a
escola.” Também destaca que
algumasações do governofede-
ral ajudam a manter as crian-
ças na sala de aula. “A despesa
paramanterofilhonaescolapú-
blica hoje é pequena”, afirmou .
“E o Bolsa-Família pode até ser
questionado, mas, para recebê-
lo,o alunoprecisaestar naesco-
la.”
AUMENTO
Em todas as regiões, houve in-
cremento da escolarização dos
jovens de 6 a 14 anos. O melhor
índice foi o do Norte, de 95,1%
para 96,1%, um ponto porcen-
2007 declararam ser analfabetas
no ano seguinte. “Estamos em
contato com o IBGE para verificar
os dados.” A seguir, ele comenta
os resultados da pesquisa.
Quais foram os principais avanços
na área da educação em 2008?
Um dos pontos positivos foi o cres-
cimento no atendimento a crian-
ças de quatro a cinco anos: 2,7%
em um ano. Outro foi o atendimen-
to aos jovens de 15 a 17 anos, que,
PARA A AULA – Alunos chegam à Escola Municipal Cícero Monteiro, em Iranduba, no Estado do Amazonas, o que mais matriculou na região
Sem
instrução
MULHERES
e menos
de um ano 10,1 10,0
1 a 3 anos 12,4 11,8
4 a 7 anos 28,6 27,4
8 a 10 anos 16,7 17,1
11 anos ou + 31,9 33,4
2007 2008
INFOGRÁFICO/AE
tual. Nordeste e Sul vieram em
seguida,comavançode0,5 pon-
to (de 96,8% para 97,3% e de
97% para 97,5%, respectiva-
mente). No Sudeste, o incre-
mento foi de 0,4 ponto porcen-
tual(97,7%para98,1%)enoCen-
tro-Oeste foi de 96,9% para
97,1% apenas 0,2 ponto.
Cinco outros Estados apre-
sentaramreduçãonataxadees-
colarização de estudantes de
2007 para 2008. O maior recuo
foiemRoraima,de1,3pontopor-
centual, de 97% para 95,7%. Em
seguida,apareceuSantaCatari-
na, com queda de 1,2 ponto no
indicador, que passou de 98,4%
para 97,2%. Depois, vêm Ala-
goas, Goiás, Pernambuco e Rio
Grande do Norte. ●
pela primeira vez, superou a bar-
reira de 84%. Atrair a juventude,
sobretudo de perfil socioeconômi-
co mais baixo, para a conclusão
da educação básica, é um desafio
enorme para o Brasil.
O analfabetismo foi um destaque
negativo?
O número absoluto de analfabetos
na faixa etária de 25 anos ou mais
aumentou, o que é pouco crível.
Se está caindo o número de analfa-
Taxa de analfabetismo se
mantém estável, em 9,2%
Problema está concentrado na população mais velha;
12,4% de brasileiros acima de 25 anos não sabem ler
RIO
De 2007 para 2008, a propor-
çãodeanalfabetosnoBrasilpra-
ticamente não caiu, segundo a
Pnad 2008, passando de 9,3%
para 9,2% em números gerais,
embora o número absoluto te-
nha aumentado, de 14,687 mi-
lhões para 14,736 milhões de
pessoas. Entre os homens, caiu
de 9,6% para 9,4%, e manteve-
se em 9% no sexo feminino. Na
faixade 15anosoumais,onúme-
rotambémficouestável, ao pas-
sar de 10,1% para 10%.
Oanalfabetismoestáconcen-
trado entre os mais velhos. En-
quanto os jovens de 15 a 17 anos
e de 17 a 24 mantiveram os índi-
ces de um ano para o outro –
1,7% e 2,2%, respectivamente –,
nogrupode18oumaissemante-
ve acima de 10%, recuando de
10,7% para 10,6%. Entre os pes-
quisados com idade de 25 anos
ou mais, embora tenha havido
queda, concentra-se a maior
proporção de brasileiros que
nãosabem ler nem escrever.De
12,6% em 2007, passou para
12,4% em 2008.
Uma surpresa negativa foi a
Região Sudeste, onde o analfa-
betismo aumentou, de 5,3% pa-
ra 5,4%. A variação ocorreu na
faixa mais jovem, de 10 a 14
anos, na qual a proporção de
analfabetos foi de 0,9% para
1,3%, e no grupo de 18 anos ou
mais, de 6,1% para 6,2%. Na de
15 a 17 caiu (0,8% para 0,7%) e
nas demais se manteve em 5,8%
(15 anos ou mais) e 7,1% (25 anos
ou mais). Por sexo, houve au-
betos absolutos na faixa etária de
10 a 24 anos, era de se supor, até
por razões demográficas, que o
número de analfabetos acima dos
25 anos também tivesse caído.
O que pode ter acontecido?
Estivemos nas últimas semanas
em contato com técnicos do IBGE.
Pode ter havido um problema no
plano amostral ou de ordem meto-
dológica, mas ainda não tivemos
tempo suficiente para discutir. É
SÁBADO, 19 DE SETEMBRO DE 2009
O ESTADO DE S. PAULO
TAXA DE ANALFABETISMO FUNCIONAL
2007 2008
24,9%
BRASIL
2007
21,8%
2008
21,0%
Obs.: Analfabeto funcional é a
pessoa que reconhece as letras
mas não entende o que lê
FONTE: PNAD
mento entre os homens (4,8%
para 4,9%) e estabilidade entre
as mulheres (5,8%).
Outra região onde houve al-
ta foi a Centro-Oeste, de 7,3%
para7,4%l.NoSuldoPaís,oqua-
dro ficou estável: em 2007 e
2008, 5% dos habitantes se dis-
seram analfabetos. Mas houve
trocade posições:oshomensfo-
ram de 4,5% para 4,7%, e as mu-
lheres de 5,5% para 5,4%.
O presidente do IBGE,
EduardoPereira Nunes, ressal-
tou que a queda no analfabetis-
mo tem se dado predominante-
mente nas faixas mais jovens e
nas regiões mais pobres, como
o Nordeste, com programas de
educação. Mas a taxa de analfa-
betismo permanece alta entre
improvável que o número de anal-
fabetos absolutos nessa faixa etá-
ria (acima de 25) tenha aumenta-
do, uma vez que caiu 7% na faixa
de 10 a 24 anos. O fato de o analfa-
betismo ter se estabilizado nas
regiões Sul e Sudeste também é
pouco crível, pois não se coaduna
com a tendência histórica de que-
da e com o fato de que o analfabe-
tismo de crianças e jovens é bas-
tante baixo. A questão demográfi-
ca por si só, sem ação governa-
ESPECIAL H3
ESPECIAL H3
ALBERTO CESAR ARAUJO/AE
24,2% 31,6%
Norte
33,5%
Centro-Oeste
Nordeste
20,30% 19,2% Sudeste
15,9%
Sul
16,7%
15,8%
16,2%
INFOGRÁFICO/AE
os mais velhos porque “o bai-
xoníveldeinstruçãodapopu-
lação que hoje é mais idosa e,
no passado, quando jovem,
eraanalfabeta, continuapre-
sente na população brasilei-
ra.”
AprofessoraPatríciaCur-
sino,daFaculdade deEduca-
ção da Universidade Federal
do Rio de Janeiro (UFRJ)
acha que há duas questões a
serem consideradas. “Pri-
meiro, o próprio conceito de
analfabetismo”, disse. “E há
um resíduo de analfabetis-
mo adulto.” Embora tenha
conseguido avanços, a re-
gião com maior proporção
de analfabetos é o Nordeste,
com 17,7%. ● W. T.
mental, devia contribuir para a
queda da taxa nessas regiões.
A que se deve a queda do ensino
superior público, para 23,7?
Estamos fechando o Censo 2008
da educação superior e tudo indi-
ca que tenha havido uma expan-
são da matrícula na rede federal e
uma aparente retração nas redes
estaduais e municipais públicas.
Por isso, não houve reversão do
quadro, como se esperava. ●
H4 ESPECIAL SÁBADO, 19 DE SETEMBRO DE 2009
O ESTADO DE S.PAULO
PNAD
367 mil
crianças
deixaram de
trabalhar
Queda do indicador é relacionada a
programas como o Bolsa-Família
Trabalho infantil
Wilson Tosta
RIO
Mais de 300 mil crianças e ado-
lescentes deixaram o trabalho
infantil em 2008 na compara-
ção com 2007, segundo a Pnad
2008. A sondagem apontou que
4,452 milhões de brasileiros
com idades de 5 a 17 anos traba-
lhavam no ano passado, ante
4,819 milhões no anterior – me-
nos 367 mil jovens. Mas, na fai-
xa de 5 a 13 anos, ainda havia
993 mil trabalhadores.
Pesquisadores do Instituto
Brasileiro de Geografia e Esta-
tística (IBGE) relacionam o re-
cuo no trabalho infantil ao au-
mento nas matrículas escola-
res,programassociaisdogover-
no federal, como o Bolsa-Famí-
lia e o Pró-Jovem, e à melhoria,
antes da crise econômica, da
renda e do emprego, que alivia-
ram a situação financeira das
famílias mais pobres.
Em2006,onúmerodemeno-
res de idade que trabalhavam
chegou a 5,1 milhões. Desde en-
tão, tem caído, ressaltam técni-
cos do instituto de pesquisas.
“Erade seesperarquea velo-
cidade de queda fosse maior”,
disse o presidente do IBGE,
Eduardo Pereira Nunes. “Em
regiõescujonívelderenda éme-
nor, a possibilidade de contar
com alternativas para essas
crianças ainda é muito peque-
na. Mas, se olharmos a Região
Nordeste, é justamente lá onde
mais aumenta a entrada de
crianças na escola”, observou.
Para o gerente da Pesquisa
Mensal de Emprego (PME), Ci-
marAzeredo,ascondicionalida-
des do Programa Bolsa-Famí-
lia, que exige a frequência esco-
lar de crianças para ser pago,
“sem dúvida” contribuíram pa-
ra a redução o indicador, além
do cenário econômico bom, an-
terior à crise.
“A queda no trabalho infan-
til tem sido gradual ao longo do
tempo, é persistente”, afirmou.
Em termos nacionais, a que-
Emprego em alta
ajuda a Previdência
Número de contribuições cresce, e
sindicatos ganham mais filiados
Sindicalização
RIO
O número de contribuintes da
Previdência no Brasil subiu
5,9% em 2008 ante o ano ante-
rior, segundo a Pnad 2008. De
acordo com a pesquisa, das 92,4
milhões de pessoas de 10 anos
ou mais de idade ocupadas no
País no ano passado, 48,1 mi-
da do trabalho infantil ocorreu
em todas as faixas etárias pes-
quisadas. De 5 a 13 anos, foi de
4% para 3,3%; de 5 a 9, de 1%
para 0,9%; de 10 a 13, de 7,5%
para 6,1%. Nesses grupos, a lei
proíbe totalmente o trabalho.
De 14 a 17, passou de 26,3%
para 25%; na de 14 ou 15 anos, de
18,1% para 16,5%; e na de 16 ou 17
anos, foi de 34,7% para 33,6%.
Nesses casos, a legislação per-
mite o trabalho. Para quem tem
14 e 15 anos completos, o traba-
lho é permitido desde que tenha
caráter de aprendizagem e seja
conjugado ao ensino de uma
profissão; com 16 e 17 anos, está
liberado se não envolver situa-
ção penosa nem perigosa, nem
atividade noturna.
Nosdoiscasos,a jornadamá-
xima é de 20 horas semanais –
mas em 2008, o número médio
de horas de trabalho por sema-
na foi de 24,2 para quem tinha
14 ou 15 anos, e de 32,7 para os
jovens de 16 e 17 anos.
Região Nordeste
se destacou pelo
aumento de
crianças na escola
Para a professora Rosana
Morgado, da Escola de Serviço
Social da Universidade Federal
do Rio de Janeiro (UFRJ), em-
bora tenha havido redução em
termosnacionais, orecuoprati-
camente não ocorreu entre os
mais jovens, na faixa de 5 a 9
anos. “O que é importante é de-
sagregar (o indicador) por fai-
xas etárias e por regiões onde
há mais incidência ou onde caiu
menos”, afirma ela, que defen-
deaadoçãodepolíticasespecífi-
cas para reduzir o trabalho in-
fantil dos mais jovens.
“É preciso pensar estraté-
gias que possibilitem acelerar
esse investimento na redução
(do trabalho infantil). Deveria
haverumolharmaisdirigidopa-
ra a faixa de 5 a 9 anos.”
FORA DA CURVA
A exceção na tendência de que-
da no trabalho infantil ocorreu
na Região Centro-Oeste, onde o
problema subiu de 9,7% para
10,2% de trabalhadores de 5 a 17
anos em 2008. De um anopara o
outro, o contingente de meno-
lhões, ou 52,1%, eram contri-
buintes.
Segundo os técnicos do IB-
GE, o aumento do número de
contribuintes foi impulsionado
pelo crescimento do emprego
com carteira assinada, que pas-
sou (sem incluir empregados
domésticos) de 33,5% em 2007
para 34,9% em 2008.
Regionalmente,oSudestere-
gistrou o maior porcentual de
contribuintes(62,9% do total de
ocupados) no ano passado, en-
quanto o Nordeste obteve o me-
nor porcentual (33,9%). A Re-
gião Norte teve o maior cresci-
mento proporcional de contri-
buintes para a Previdência em
2008, saindo de 36,8% em 2007
TRABALHO NAS RUAS - Em avenida de São Paulo, adolescente C.O.S., 15, que não sabe ler, nem escrever, limpa vidro para ganhar dinheiro
UM PAÍS COM MENOS TRABALHO INFANTIL
EM PORCENTUAL DA POPULAÇÃO EM CADA FAIXA
Por idade
5 a 9 anos 1,0
0,9
10 a 13 anos 7,5 6,1
14 e 15 anos 18,1 16,5
16 e 17 anos 34,7 33,6
2007 2008
FONTE: PNAD
res trabalhando na área forma-
da por Goiás, Mato Grosso, Ma-
to Grosso do Sul, Rondônia e
Distrito Federal cresceu de 311
mil para 329 mil pessoas, mais
18 mil. Nas demais, porém, a
proporção de jovens no traba-
lho caiu – mesmo nas pobres
Norte (de 11,2% para 10,3%, me-
nos0,9pontoporcentual)eNor-
deste (13,4% para 12,3%, menos
1,1 ponto porcentual).
O rico Sudeste brasileiro fi-
cou estável no indicador, pas-
sando de 8% para 7,9%. A maior
ASSOCIADOS – Metalúrgicos do ABC: no País há mais sindicalizados
Brasil
5 a 17 anos
2007
2008
11,2%
2007
9,7%
10,9%
2008
10,2%
13,6%
Taxa de escolarização Rendimento
da população ocupada médio mensal
de 5 a 17 anos, em 2008 do trabalho
81,9% R$
queda do trabalho infantil foi no
Sul, de 13,6% para 11,9%, 1,7 pon-
toporcentualmenos.Mesmoas-
sim, Rio Grande do Sul, Santa
Catarina e Paraná ainda ti-
nham a segunda maior propor-
ção de jovens no trabalho. Para
o IBGE, trata-se de uma ques-
tão cultural: pais que trabalha-
ram quando jovens e conside-
ramimportantequeos filhos fa-
çam o mesmo agora, sobretudo
ajudandosuasfamíliasnotraba-
lho no campo.
O IBGE também apurou
SERGIO NEVES/AE
12,3%
10,3%
13,4%
Norte
Centro-Oeste
Nordeste
10,2% Sudeste
8,0%
7,9%
11,9% Sul
Porcentual
de não
remuneração
269 32,3%
INFOGRÁFICO/AE
que, em 2008, 35,5% das pes-
soas de 5 a 17 anos trabalha-
vam em atividades agríco-
las,e51,6%,eramtrabalhado-
res domésticos ou emprega-
dos. A média de trabalho era
26,8 horas semanais.
Na faixa de 5 a 13 anos,
60,9%nãotinhamremunera-
ção. Só 9,7% dos emprega-
dosou trabalhadoresdomés-
ticos de 14 a 17 anos – quando
menorespodemtrabalharle-
galmente – tinham carteira
de trabalho assinada. ●
para 39,7% (um aumento de
2,4 milhões para 2,7 milhões
de pessoas).
SINDICATOS
A Pnad revelou também um
aumento no número de tra-
balhadores associados a sin-
dicatos no ano passado, que
representaram 18,2% do to-
tal de pessoas ocupadas no
País no período, somando
16,8 milhões de sindicaliza-
dos. Em 2007, os associados
a sindicatos representavam
17,7% dos ocupados e soma-
vam15,9milhõesdetrabalha-
dores.
Omaiorporcentual de tra-
balhadores sindicalizados
foi registrado na Região Sul,
onde eles chegaram a 21,7%
do contingente empregado,
num total de 3,2 milhões de
pessoas. Já nas Regiões Nor-
deste e Sudeste, a proporção
desindicalizadosatingiu res-
pectivamente 19,6% (4,8 mi-
lhões)e 17,1% (6,7 milhões). O
aumento da sindicalização
ocorreu em todas as regiões,
lideradas pela Norte, com al-
ta de 14,8%. ●
KEINY ANDRADE/AE
ENTREVISTA
Hélio Zylbertajn:
economista e
professor da USP
‘Mais emprego e
renda são frutos
do aumento da
escolarização’
Andrea Vialli
Estudioso do mercado de tra-
balho no Brasil, Hélio Zylbers-
tajn afirma que a redução da
taxa de desemprego e a redu-
ção da desigualdade são frutos
do aumento da escolarização
da população. “Essa Pnad mos-
tra que mesmo os trabalhado-
res menos qualificados estão
sendo incluídos no mercado de
trabalho”, diz o Zylberstajn.
Veja os principais trechos da
entrevista ao Estado.
Caiu o desemprego, porém a ren-
da média está crescendo em um
ritmo menos acelerado. O que isso
significa?
É uma boa notícia. É sinal de
que as pessoas que estão en-
trando no mercado de traba-
lho estão depreciando a média.
Isso quer dizer que a base da
pirâmide social, as pessoas
com menor qualificação estão
sendo incluídas, pois o merca-
do está se expandindo. Então,
as pessoas que não tinham
chance estão sendo incluídas.
A renda média diminui porque
as pessoas que antes não ti-
nham emprego estão conse-
guindo uma colocação. Mesmo
que o salário seja baixo. Outra
boa notícia é o crescimento de
quase 3% na força de trabalho.
É uma coisa muito boa. Gran-
de parte desse crescimento é
de emprego com carteira assi-
nada.
Esses dados são decorrentes do
bom momento da economia antes
da crise?
Isso já vinha de alguns anos,
mas 2008 até setembro foi um
ano incrível. Essa Pnad não pe-
ga a crise. A redução da desi-
gualdade, medida pelo índice
de Gini, vem de dez anos para
cá. Isso é resultado de políti-
cas de vários governos.
Esses resultados remontam ao
controle da inflação?
Exatamente. A inflação era o
elemento perverso na distribui-
ção de renda, que corroía a
renda dos mais pobres. De-
pois, o salário mínimo come-
çou a ter ganhos reais. Mas a
grande mudança mesmo foi o
crescimento extraordinário do
nível de escolaridade da popu-
lação, que se refletiu no salário
do trabalhador. A educação é
o grande fator por trás da que-
da nas desigualdades sociais. ●

PNAD
Conexão com internet cresce.
Rede de esgotos fica estagnada
Serviço de coleta de esgoto no País avançou 1,4%; o acesso à rede mundial de computadores, 3,8%
Saneamento
Wilson Tosta
RIO
Em termos proporcionais, no
ano passado a ligação dos lares
brasileiros à internet cresceu
em ritmo maior que sua cone-
xão às redes de recolhimento
de esgoto, segundo apontou a
Pnad2008.Enquantoonúmero
de residências ligadas à web
passou de 20% para 23,8%
(mais 3,8 pontos porcentuais)
de 2007 para 2008, o número de
casas com esgoto coletado su-
biu apenas 1,4 ponto. Com uma
peculiaridade: na Região Nor-
te, reduziu-se em 0,5 ponto por-
centual (de 10% para 9,5%) a
proporção de lares conectados
ao esgotamento e cresceu 5,5
pontos a proporção de domicí-
lios servidos por fossa séptica –
mais 308 mil de um ano para o
outro. A região tinha ainda 1,6
milhão de casas sem nenhum ti-
po de recolhimento dos dejetos.
“Foi um crescimento muito
mixuruca”,afirmouaeconomis-
ta Amarilis Romano, analista
de saneamento da consultoria
Tendências, ao comentar a ex-
pansão da coleta de esgoto.
Segundo a Pnad, em 2008 o
Brasil tinha 30,2 milhões domi-
cíliosconectados àsredes dees-
goto – eram 28,4 milhões no ano
anterior.Aindaassim,apropor-
ção de casas com ligação às re-
des de esgoto permaneceu pou-
co além da metade. Em 2007,
era 51,1%; em 2008, chegou a
52,5%. Houve queda, de um ano
para o outro, na proporção de
domicílios que usavam fossas
sépticas. Eram 22,3% (12,4 mi-
lhões) e passaram para 20,7%
(11,9 milhões).
Houve, porém, crescimento
(nominaleproporcional)nasre-
sidências que não dispunham
nem de ligação às redes coleto-
ras, nem de fossas, para desti-
nar os seus dejetos. De 14,8 mi-
lhões de residências (26,6%)
com essa característica em
2007, passou-se para 15,4 mi-
lhões (26,8%) em 2008. Ou seja,
pouco mais de um em cada qua-
Expansão da telefonia
é puxada pelo celular
Número de domicílios que passaram a ter algum tipo
de telefone cresceu em 4,4 milhões, totalizando 82,1%
Consumo
Jacqueline Farid
RIO
O acesso dos brasileiros à tele-
fonia e à internet cresceu no
ano passado, mas enquanto o
uso dos celulares avança acele-
radamente no País, a participa-
ção na rede de computadores
ainda se mantém abaixo da mé-
dia mundial. A Pnad 2008 mos-
tra que a presença de telefones
nosdomicíliosteve“forte evolu-
ção”, principalmente por causa
do crescimento da telefonia ce-
lular.
O número de domicílios que
passaram a possuir algum tipo
de telefone aumentou em 4,4
milhões de um ano para o ou-
tro. Em 2008, de acordo com a
CENÁRIO – Esgoto é despejado em córrego em São Paulo: no País, só 52,5% das casas têm rede de esgoto
pesquisa, 82,1% dos domicílios
brasileiros tinham algum tipo
de telefone, porcentual supe-
rior aode 2007 (77%), totalizan-
do 47,3 milhões de domicílios.
A expansão no acesso à tele-
fonia foi puxada pelo celular.
Do total de domicílios, 37,6% ti-
nham apenas aparelho celular,
porcentual também superior
ao do ano anterior (31,6%). De
um ano para o outro, houve
acréscimo de 3,98 milhões de
domicílios que usavam apenas
telefonia celular, alcançando
21,7 milhões de domicílios.
‘Estamos perto do
momento em que o
celular estará em
todos os domicílios’
A pesquisa mostra também
que as diferenças regionais são
significativas no que diz respei-
to ao acesso à telefonia. En-
quanto na Região Sudeste
88,9% dos domicílios tinham al-
gumtipo de telefoneno ano pas-
sado, no Nordeste eram apenas
66,8%. O presidente da consul-
toria Teleco, Eduardo Tude,
considerouos dados referentes
à telefonia celular um destaque
importante da Pnad, já que re-
velam um “crescimento acele-
rado”. “Estamos perto do mo-
mento em que o telefone celu-
lar estará em todos os domicí-
lios”, disse.
Ele observou que o celular
pré-pago tem sido o principal
veículo de acesso à telefonia
das famílias de renda mais bai-
xa. “Esse é o telefone da casa de
muitas pessoas e é um bom ca-
minho (para a expansão do
acesso)”, afirmou.
LENTO
Oporcentual de domicílios com
acesso à internet também pros-
seguiu em crescimento no Bra-
sil no ano passado. Segundo a
Pnad,23,8% dos domicílios bra-
sileiros dispunham de micro-
computadorcomacessoà inter-
net,porcentualsuperior aoapu-
rado em 2007 (20,0%), totali-
TIAGO QUEIROZ/AE
BENS DE CONSUMO NOS DOMICÍLIOS
EM PORCENTUAL DO TOTAL
Fogão
Filtro de água
Geladeira
Freezer
Máquina de lavar roupa
Rádio
Televisão
Microcomputador
FONTE: PNAD
zando 13,7 milhões de domicí-
lios.
Para Eduardo Tude, no en-
tanto, o crescimento é lento.
“Ainda temos de andar bastan-
te.” Ele cita dados que mos-
tram que, em 2008, enquanto o
Brasil tinha, no que diz respeito
à internet, densidade de 5,3
acessos por 100 habitantes, a
média mundial era de 6,1 aces-
SÁBADO, 19 DE SETEMBRO DE 2009
O ESTADO DE S. PAULO
INFRAESTRUTURA NOS DOMICÍLIOS
EM PORCENTAGEM DO TOTAL
Rede de água
Rede de esgoto
Fossa séptica
Coleta de lixo
Energia elétrica
Telefone
FONTE: PNAD
tro lares brasileiros não tem ne-
nhum tipo de recolhimento do
material de esgoto, provavel-
mente poluindo cursos d’água e
contribuindo para doenças, co-
mo gastroenterites, que pio-
ram os índices de mortalidade
infantil.
A economista atribuiu a len-
ta expansão na cobertura do
serviço de coleta e tratamento
deesgoto, principalmente,à de-
mora na elaboração do marco
regulatório do setor. “A ques-
‘A questão básica é
que a regulação
é relativamente
recente’
tão básica é que a regulação é
relativamente recente, de
2007. Levou anos para ser ela-
boradaeaindanão estácomple-
tamente resolvida. Falta defi-
nir a questão da titularidade.”
Amarilis argumentou que,
mesmo após a instituição das
normas, ainda vai demorar pa-
ra que haja ampliação da oferta
do serviço, investimento bas-
tanteoneroso.“Dequalquerfor-
ma, acho que podemos esperar
números sempre positivos da-
qui para adiante. A indefinição
ainda é quanto à velocidade e
2007 2008
98,1 98,2
51,1 51,6
90,7 92,1
16,2 16,0
39,2 41,5
88,0 88,9
94,4 95,1
26,5 31,2
INFOGRÁFICO/AE
sos.Além disso, oPaís está mui-
to abaixo de locais como Sué-
cia, Dinamarca e Austrália, que
apresentam cerca de 30 aces-
sos por 100 habitantes, e perde
também para o México (7,1
acessos) e Argentina (8,0).
PREÇOS
De acordo com Tude, a expan-
são do uso da internet no País
ESPECIAL H5
ESPECIAL H5
2007 2008
83,2 83,9
51,1 52,5
22,3 20,7
87,3 87,9
98,2 98,6
76,8 82,1
INFOGRÁFICO/AE
qualidade desse crescimento.”
As baixas proporções de co-
nexão às redes de esgoto e o
grande número de residências
sem nenhum recolhimento pa-
ra seus dejetos contrastam
com as redes de fornecimento
de água, com abrangência aci-
ma de 80% no Brasil. A pesqui-
sa apontou que o porcentual de
casas ligadas à rede geral de
abastecimento (83,9%) cresceu
0,7 ponto ou 1,9 milhão em rela-
çãoa 2007.No Nordeste,o cres-
cimento foi de 2,3 pontos per-
centuais, ou mais 770 mil domi-
cílios.
Nomesmo período, houve re-
dução no abastecimento de
água de outras fontes - rios e
poços, por exemplo – cuja pro-
porção, porém, se manteve al-
ta. Em 2007, eram 9,3 milhões
(16,8%) de residências, passan-
do para 9,2 milhões em 2008
(16,1%). A Região Norte, contu-
do,manteveasualiderançanes-
se item, passando de 43,7% dos
domicílios em 2007 para 41,7%
no ano passado. Já o Sudeste
continuoucoma menor propor-
ção de casas com esse abasteci-
mento: de 8,4% para 8,2%
Houve expansão – de 0,6 pon-
to porcentual sobre 2007 – para
87,9% no número de domicílios
comcoleta de lixo,mais50,6 mi-
lhões. ●
COLABOROU IRANY TEREZA
ainda é lento porque, mesmo
com a isenção fiscal e a queda
de preços dos últimos anos, os
microcomputadores conti-
nuam com valores elevados pa-
ra a faixa de renda mais baixa e,
além disso, a banda larga “ain-
da está tateando, iniciando” no
Brasil.
Para o presidente da Teleco,
a conjugação entre o uso de ou-
tros dispositivos para acesso à
rede, como celulares, e a evolu-
ção da tecnologia de banda lar-
ga poderão acelerar o cresci-
mento do uso da internet no
País.
As diferenças regionais tam-
bém persistiram nesse caso.
Noano passado, enquanto a Re-
gião Sudeste possuía 31,5% dos
seusdomicílios conectados àre-
de, no Nordeste esse porcen-
tual era de 11,6% e, no Norte, de
10,6%.
A Pnad também revelou um
aumento no porcentual de do-
micílios que possuíam micro-
computadoresno País, que pas-
sou de 26,5% em 2007 para
31,2% em 2008, atingindo 17,9
milhões de domicílios. De acor-
do com a pesquisa, mais da me-
tade dos domicílios brasileiros
que possuíam computador no
ano passado estavam no Sudes-
te, um total de 10,1 milhões.
Os demais dados de consu-
mo da pesquisa mostram que
98,2% dos domicílios brasilei-
ros tinham fogão no ano passa-
do e 92,1% contavam com gela-
deira, enquanto 95,1% tinham
aparelhos de televisão. ●
H6 ESPECIAL
O ESTADO DE S.PAULO
PNAD
Pretos e pardos
já são maioria
absoluta no País
Participação de negros e brancos na população caiu,
enquanto as de mestiços, amarelos e índios aumentou
População
Wilson Tosta
RIO
A Pnad 2008 apontou que no
ano passado, pela primeira vez,
mais da metade da população
brasileira – 50,6% dos habi-
tantes, ante 50% em 2007
ÃO
– se declarou parda ou
AÇ
preta.Comumapeculia-
UL
POP
ridade: na pesquisa, a
participação das popu-
CIPAÇÃO NA
lações negra e branca
no total de brasileiros
recuou, enquanto as de
PARTI
mestiços e outros (que
abrangeamareloseindí-
genas) cresceu.
Em 2007, o número de
pretos tinha crescido em
comparação com 2006, em
movimento atribuído por espe-
cialistas às políticas de ações
afirmativas, como reservas de
vagas em universidades públi-
cas para afrodescendentes. Em
2008, contudo, a curva se inver-
teu, embora o crescimento dos
pardos tenha persistido – o gru-
po também é, em geral, benefi-
ciado pelos mesmos instrumen-
tos que os negros.
A sondagem apontou que,
em 2007, 42,5% dos brasileiros
se diziam pardos, porcentual
que subiu para 43,8% em 2008.
Os pretos, contudo, reduziram
sua participação na população
nacional de 7,5% para 6,8%.
Houve ainda crescimento
dos entrevistados que classifi-
caram sua condição étnica co-
mo “outra” – que passaram de
0,8% para 0,9% dos habitantes
do Brasil. Já os que se dizem
brancos reduziram sua presen-
ça na população – em tendência
jáobservadaempesquisasante-
riores – de 49,2% para 48,4%.
“O que vínhamos detectando
é que cada vez mais brancos co-
meçavam a se declarar pardos,
porque aumentava a consciên-
cia do seu pertencimento; as úl-
timas Pnads já refletiam esse
aumento”, disse o pesquisador
Renato Ferreira, do Laborató-
rio de Políticas Públicas da Uni-
versidade do Estado do Rio de
Janeiro (Uerj). “Agora, o fato
de pretos se declararem pardos
não costumava acontecer. Esse
indicador nunca acelerou mui-
to. A oscilação apontada (entre
os que se dizem pretos) não é tão
grande. Pode ser alguma coisa
estatística. O que continua va-
lendo é que está aumentando a
consciência das pessoas.”
Somente a Região Centro-
Oeste registrou queda na pro-
porção de pessoas que se dizem
ENTREVISTA
Demétrio Magnoli: doutor em Geografia Humana pela Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas da USP
‘Brasileiro tem maior aceitação de sua origem miscigenada’
Andrea Vialli
O maior número de brasileiros
que se autodeclaram pardos – de
42,5% da população em 2007 pa-
ra 43,8% em 2008 – sugere maior
aceitação das origens mestiças.
Essa é avaliação do sociólogo De-
métrio Magnoli, que afirma que
esse processo de autoaceitação já
influencia estatísticas desde a dé-
cada de 1940. Eis alguns trechos
de sua entrevista ao Estado.
SÁBADO, 19 DE SETEMBRO DE 2009
UM PAÍS MULTIRRACIAL
POPULAÇÃO BRASILEIRA, EM MILHÕES
Total
189,953
HOMENS
92,433 97,520
Extrato por cor
2007
20 0
8 7,5% 6, 08
07 48 ,
4%
20
,2 % PRETA
49
L: 12,987
TA
TO
PARDA
BRANCA
92,003 83,196
2007 2008
0,8% 0,9%
OUTRAS AMARELA
RAÇAS
INDÍGENA
SEM
DECLARAÇÃO
FONTE: PNAD
pardas, de 2007 para 2008, de
50,9% para 50,2% (0,7 ponto
porcentual a menos). Nas de-
mais, houve crescimento. A
Norte foi a região com a maior
expansão, de 68,3% para 71%.
Em seguida, veio o Sudeste, de
32,4% para 34,4%. Mesmo o Sul,
onde predominam descenden-
tes de imigrantes de origem eu-
ropeia, registrou aumento de
pardos, de 16,4% para 17%.
Já os pretos recuaram sua
participação em todas as re-
giões: Norte (5,5% para 5,1%),
Nordeste (8,5% para 7,9%), Su-
deste (8,4% para 7,7%), Sul
(4,3% para 3,5%) e Centro-Oes-
te (6,6% para 6,5%).
Os autodeclarados brancos
registraram recuo no Norte
(24,7% para 22,9%), no Nordes-
te(29,4%para29,3%)enoSudes-
te(58,3%para56,8%).Aumenta-
ram, porém, sua presença no
Sul(78,6%para78,7%)enoCen-
tro-Oeste (41,1% para 42,2%).
Os entrevistados que se de-
clararam de outra condição ét-
nica, curiosamente, reduziram
sua participação em regiões on-
de os descendentes de índios
têm presença marcante: Norte
(de 1,5% para 1%) e Centro-Oes-
te(1,4%para1%).Houveaumen-
to no Nordeste (0,5% para
0,6%), Sudeste (0,9% para 1%) e
Sul (0,7% para 0,8%).
Ferreira avalia que a profu-
O que explica o aumento no núme-
ro de pardos?
Isso vem acontecendo desde
1940, quando foram consolidadas
as cinco categorias de raça, e é
um duplo fenômeno: aumenta o
número de pessoas que se decla-
ram pardas, e diminui tanto o nú-
mero de brancos quanto o de pre-
tos. Isso ocorre pela continuidade
do processo de miscigenação da
sociedade. A diminuição dos pre-
tos e dos brancos não é marginal,
FABIO MOTTA/AE
‘Brasil é
mestiço e
multicolorido’
●● ● Nem preto, nem pardo,
branco, amarelo ou indígena.
MULHERES O Brasil é “mestiço e multico-
lorido”. Essa é o resultado de
uma rápida enquete feita on-
tem pelo ‘Estado’ no centro do
Rio, com 12 pessoas. Ao se-
20 rem informadas sobre a pes-
8% quisa do IBGE indicando que
20
42 07 50,6% da população é consti-
,5 tuída de pretos e pardos, os
20 ,8
entrevistados não titubea-
43
08 %
ram ao responder qual, na
sua opinião, era a cor do
povo brasileiro.
“Não diria que o Bra-
sil é preto, pardo ou
branco. É multicolorido,
com faces e cheiros dife-
rentes”, afirmou a artis-
ta de rua Fernanda Fonse-
ca Machado, de 29 anos.
“Eu sou morena; no regis-
tro sou parda, mas me sinto
negra.”
Também artista de rua, Ma-
rivaldo de Souza, de 39 anos,
afirma ser moreno e todos os
dias trabalha com o rosto ma-
quiado com tinta branca, ca-
racterística do seu persona-
1,101 gem. “O Brasil é um país mes-
tiço. Tem de tudo um pouco.”
0,536
Um “misto de cores” é co-
0,130 mo vê o Brasil o casal Tatiana
Oliveira e Wanderley Ataide.
INFOGRÁFICO/AE
Ela, de cor preta, e ele, bran-
co, têm um filho de 7 anos e
afirmam que, quanto mais mis-
tura de cores, melhor.
O advogado Marcos Ferrei-
ra, de cor preta, rechaça a
classificação por cores. “O
Brasil é pardo, fruto de uma
miscigenação bastante inten-
sa e visível.” Zilda Rosa No-
gueira resume: “Todo mundo
é igual”. ● ALBERTO KOMATSU
OLHAR – ‘O Brasil é um país mestiço. Tem de tudo um pouco’, afirma o artista de rua Marivaldo de Souza
são de discussões sobre a ques-
tãoétnica noBrasil, envolvendo
sobretudo as políticas de ação Número de filhos por mulher é o menor da história
afirmativa, tem levado muitos
não-brancos a se questionarem ●● ● A taxa de fecundidade do País apenas um filho, Gustavo, de sete
sobresuacondiçãoracialdema- TAXA DE FECUNDIDADE
atingiu em 2008 o menor nível anos. E prefere continuar assim.
EM NÚMERO MÉDIO DE FILHOS POR MULHER
neira positiva. “O debate pas- da história, chegando a 1,89 filho Ao contrário de sua mãe, que te-
sou a ter mais espaço na mídia.” por mulher. Em 2007, a taxa de ve cinco filhos, e de sua avó ma-
Para ele, até os opositores fecundidade era de 1,95 filho por terna, que teve oito – na época, ANO NÚMERO
das políticas de ação afirmativa mulher. O gerente da Pnad, Ci- era preciso mão-de-obra para 1960 6,28
contraditoriamente contribuí- mar Azeredo, aponta que , em trabalhar na lavoura, no interior
ram para aumentar a consciên- 1940, a taxa de fecundidade da da Bahia. “No interior, as pes-
cia de antigos “brancos” que brasileira chegava a 6,16 filhos, soas continuam tendo mais fi- 1970 5,76
passaram a se reconhecer co- passando para 4,35 filhos em lhos. Aqui é mais complicado,
mo pardos. “A própria reação 1980 e para 2,85 filhos em 1991. pois os gastos com moradia e
degruposminoritáriosàspolíti- 1980 4,35
O acesso à informação sobre educação são altos e boa parte
cas de ação afirmativa tem des- meios contraceptivos e a urbani- das mulheres trabalham fora.” 1984 3,53
pertado nas pessoas o desejo zação estão contribuindo, ao lon- Separada, Núbia concentra a
de, pela primeira vez, relatar o go dos anos, para a queda no nú- maior parte de sua renda nos cui- 1991 2,85
seu pertencimento racial, como mero de filhos por mulher. É o dados com o filho. “Eu penso no 1997 2,54
reação a isso”, diz. “Os oposito- caso de Núbia Couto Santos, de ensino, na saúde, na alimentação 1998 2,43
resdas políticasdizemquevive- 27 anos, moradora de Francisco e no lazer dele. Se tivesse mais 2007 1,95
ríamos em uma fase pós-racial, Morato, na Grande São Paulo. filhos, certamente não poderia
queracismo, noBrasil,não exis- Diarista e com renda média de dar as melhores condições para o
2008 1,89
te. Empiricamente, a Pnad está um salário mínimo, Núbia tem Gustavo.” ● ANDREA VIALLI FONTE: PNAD INFOGRÁFICO/AE
mostrando que não.” ●
é um fenômeno muito grande. O cos. Mas não é o que acontece. sociedade no Brasil que cada vez ram e se declaram como mesti-
segundo motivo, uma hipótese Cada vez mais pretos e brancos menos se amolda aos dois polos ços, eles declaram não acreditar
que eu levanto, é maior consciên- mudam para a coluna de pardos. raciais tradicionais. Que se vê co- nesse racismo, o que é positivo.
cia e aceitação da miscigenação. Os pardos não estão insatisfeitos. mo misturada e a Pnad revela a
Mas na cabeça das pessoas que continuidade disso. Em décadas, Existe algum reflexo das políticas
Então, o brasileiro hoje se aceita? fazem a declaração, a pessoa pen- teremos 70% de gente se dizendo de cotas nas estatísticas?
No pensamento racista, isso é ex- sa: “não sou nem branco nem pre- parda. É uma maior aceitação da Creio que é muito cedo para se
plicado como sendo uma rejeição to, não tenho raça, sou uma mistu- miscigenação. E uma das caracte- fazer uma afirmação direta desse
de ser negro e uma tentativa de ra”, então se declara como pardo. rísticas mais importantes do racis- tipo, mas possivelmente tem al-
branqueamento da cor da pele. Se houvesse a categoria mestiço, mo é ser antimistura. Os textos gum efeito e isso contribui para
Mas essa explicação só poderia teria até mais pessoas se declaran- racistas do século 19 tratam misci- um processo de “pardização” des-
ser aceita se se reduzisse o núme- do como tal. Pardo é uma palavra genação como degeneração. sas pessoas que se diziam bran-
ro de pretos, mas não o de bran- com certo estigma. Temos uma Quando os brasileiros se mistu- cas. O que não é oportunismo. ●