Pcsi Tudomnyegyetem llam- s Jogtudomnyi Kar Politikatudomnyi s Trsadalomelmleti Tanszk

Globalizci, nemzetkzi kapcsolatok, fejlds

Riedel Ren: Amerika s a nemzetkzi terrorizmus

Tmavezet: Dr. Szab Gbor egyetemi docens

Pcs, 2013. december

Tartalomjegyzk
Amerika s a globalizci (Korten kritikja) ................................................................................ 1 Amerika s az emberi jogok .......................................................................................................... 3 Amerika hbori s a Pax Americana ........................................................................................... 4 A Patrita trvny ......................................................................................................................... 7 Felhasznlt irodalom ..................................................................................................................... 9

Amerika s a globalizci (Korten kritikja) Globalizlt vilgunkat alapveten a tke szabad ramlsa, az ruk s a szemlyek egyre szabadabb mozgsa jellemzi. A kereskedelmi korltok, s ltalban az llami (helyi) szablyoz eszkzk lebontsnak kort ljk. Az vezredes rukereskedelem mellett egyre nagyobb szerepet kapnak a nemzetkzi tketranszferek. Ezek mellett a globalizci markns ismrve lett az ezredfordul veiben az informatikai-informcis robbans. A vilgban zajl globalizcis folyamatok meghkkenten gyorsan s agresszvan zajlanak. Korten1 knyvben igen hatsosan bemutatja, ahogyan a tke (a karvalytke) egy hatalmas, a transznacionlis vllalatok ltal kzvetlenl a helyi kzssgek s a nemzetllamok rovsra terjeszked polip. Clja j hatalmi monopliumok kialaktsa. Mivel ezt a folyamatot Korten szerint semmilyen trsadalmi rdek nem igazolja, a tks trsasgok uralma ncl s kros. A profithsg tnye kzvetve, pldul kolgiai katasztrfk elidzse ltal, mr az egsz vilg ltt fenyegeti. Korten minden felelssget a nehezen megfoghat tks trsasgokra, kvlrl lthatatlan igazgattancsokra s titkos asztaltrsasgokra telept. Nem fogalmazza meg azt, hogy itt lnyegben az Amerikai Egyeslt llamok vilguralmi tnykedsnek vagyunk tani. Annak rdekben, hogy a fenti gyan fel se merljn, Korten tudatosan s tendencizus mdon mutatja be pldaknt a legnagyobb japn vllalatok krosnak tlt tevkenysgt. Ezzel azt sugallja, hogy a globalizcis mokfuts valjban egy, a vilgon egyenrang, kellkppen befolysos felek ltal brhol s brmikor vghezvihet folyamat. St, mg amikor amerikai vllalatokrl is van sz, magt az Egyeslt llamokat is mintegy e vllalatok ldozataknt lltja az olvas el. A sok-sok, tnyeken alapul igazsg mellett ez Korten alapvet tvedse. Amerika nem elszenvedje, hanem nyertese a globalizcinak. A mostanra kialakult bdletes vagyoni-jvedelmi klnbsgekre ugyanis a korbbi gazdasgi peridusokban is volt mr plda Amerikban. Megltsom szerint Amerika sokkal inkbb hasonlt egy zleti vllalkozshoz, mint egy nemzetllamhoz. Amerika szletstl fogva olvasztja magba a migrnsok jabb s jabb hullmait. Gykereit tekintve senki sem amerikai. Az Amerikba vndorl emberek mind feladtk csaldi s nemzeti ktdsket fggetlenl attl, hogy fekete rabszolgaknt, kalandorknt, gazdasgi menekltknt, vallsi-politikai ldzttknt vagy a legjabb idkben szabad kutat-fejleszt tudsknt vltak amerikaiv. Amerika, az amerikaiak lnyegbl fakadan, nem tud s nem is akar nemzetllamm vlni. Ne feledjk: az Egyeslt llamok alapti szinte kivtel nlkl szabadkmvesek voltak. George Washington, James Madison, Thomas Jefferson, Franklin Benjamin s a tbbi nagy alapt atya a szabadkmves rtkrendbl s gondolkodsbl fakadan gy vlte, hogy Amerika a Gondvisels kivlasztottja, s ebbl fakadan az egsz vilgra szl kldetse van.2 Ne tvesszen meg bennnket az amerikai filmek ltal sugallt az amerikaiak ltal egybknt szintn trzett patriotizmus: az amerikai zszl, amelyre br szzmillik esksznek fel, mgis alig tbb mint

1 2

David C. Korten: Tks trsasgok vilguralma, Bp. 1996. Matolcsy Gyrgy: Amerikai Birodalom, Bp. 2004. ld. 50. o. 1

egy cges log, amely egy izgalmas s hatalmas vllalkozs kebelbe gyjti annak minden rsztvevjt. A legtbb jel arra mutat, hogy a globalizci nem ms, mint Amerika vilguralmi trekvseinek eszkze s ltet kzege. Br egy minsgileg j fogalommal van dolgunk,3 azrt elzmnyei is vannak. Ha a jelensget gy interpretljuk, hogy a mindenkori hatalmi ambci az adott korban ismerhet, belthat s meghdthat vilgnak a gazdasgi, szellemi s kulturlis egysgestst clozza, akkor a Rmai Birodalom infrastrukturlis beruhzsai, a spanyol hdtk nyomban megjelen misszionriusok, a kommunista internacionalizmus hittrti is mind a globalizci egyfajta elfutrai voltak. Ha pedig visszatrnk Kortenhez, aki a tks nagyvllalatok becstelen szereprl beszl, de Amerika vilguralmrl nem, mg egy trtnelmi elzmnyt s gyesen tvett pldt meg kell emlteni a globalizci kapcsn: a Brit Birodalom kiptse sorn a korona rdekeit alapveten magnvllalkozsok kpviseltk. Emlthetjk itt a Hudson bl Vllalatot vagy a Kelet-indiai Trsasgot, amelyek a birodalompts sorn a meghdtott terletek teljes kiaknzst, teht a piszkos munkt elvgeztk. De ezt megelzen is: a Brit Birodalom szlatyjai valjban az angol kalzok voltak, akik a kirly tmogatsval, de sajt kockzatukra raboltk ki a dl-amerikai gyarmatokrl hazatr spanyol hajkat, s a kincses zskmnybl a brit korona mindig rszesedst kapott.4 Amerika ma ktsg kvl vilgbirodalom, st a hideghbor megnyerse s a Szovjetuni sszeomlsa ta egyedli vilgbirodalom. Vetlytrsai: az Eurpai Uni, Japn, Kna s Oroszorszg, ersebb vagy lazbb formban, de hivatalosan Amerika szvetsgesei. Amerikt a vilg polgrai szemben ugyanakkor a globlis vllalkozsok, mint a Microsoft, a CocaCola, a Mc Donalds s Hollywood jelentik meg. Paradoxon, hogy Amerikt mindekzben krllengi egyfajta elismert mtosz, amely nem is alaptalanul az amerikaiak puritanizmust, vallsossgt s szilrd erklcst hozza eltrbe. Ennek megfejtse vlemnyem szerint a kvetkez: Amerika szletstl fogva a korltlan lehetsgek, az amerikai lom megvalstsnak vilgt biztostotta. Az els telepesek szmra a gazdasg alapjt ad fldterlet nyjtott korltlan lehetsget. Ezt kveten, a fekete rabszolgk behurcolsa a munkaer tekintetben is korltlan hozzfrst biztostott. Az ipari forradalom veiben a nyersanyagok s az energiakszletek bizonyultak korltlannak az amerikaiak szmra. Ha mindezt sszevetjk Eurpval, ahol minden erforrsrt vres harcokat kellett vvni az vszzadok sorn, s ahol a korltozott erforrsokhoz val hozzfrs hinya sokszor mrhetetlen szenvedssel s nlklzssel prosult, ahol gyakran vlt ember embernek farkasv, nem nehz beltni, hogy a szabadsg hazjban msfajta, ha tetszik nemesebb erklcsisg alakulhatott ki. gy gondolom, hogy a globalizmus, a Szab Gbor ltal bemutatott t ismrv5 mellett egyszersmind egy olyan vilgszemllet is, amely mlyen az amerikai ltsmdban gykerezik, s amelynek alapja az emberi szabadsg s a javakhoz val korltlan hozzfrs. Ebben a

3 4

Globalizcirl a 80-as vek ta beszlnk. Matolcsy, i.m. 155. o. 5 Szab Gbor: Sztszakad vilgunk a globalizci emberi jogi kockzatai, Pcs 2010. ld. 14-16. o. 2

megkzeltsben csupn a klvilg szmra jelentett jdonsgot a globalizci akkor, amikor a 70-es vektl kezdve Amerika szembeslt kontinense vges erforrsaival. Ekkor ugyanis Amerika kilpett egy j, ha tetszik globlis terepre, s ma mr ezen a terepen igyekszik a maga szmra korltlan erforrsokat felkutatni s megszerezni. gy teljesedett ki a vilgkereskedelem s alakult ki a szabad tketranszferek mai rendszere: mindaz, amit rcsodlkozsaink nyomn elneveztnk globalizcinak. Mindekzben Amerika gyesen vigyzott arra, hogy az irnyt intzmnyeket (GATT6, WTO7, IMF8, Vilgbank) sajt hatrain bell s felgyelete alatt tartsa. Amerika s az emberi jogok Ltjuk, hogy az alapjogok ltalnos, az egsz Fldn val rvnyestse nem megy olyan olajozottan, mint a gazdasgi globalizci. Akkor sem, ha az errl val gondolkods sokkal korbban, valjban mr a felvilgosods korban elindult. Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatt az ENSZ Kzgylse 1948-ban fogadta el s az ENSZ kt alapjogi alapokmnyt is 1966-ban hagytk jv, amikor a globalizci mg ismeretlen fogalom volt. Minden kritika ellenre, Korten lnyeglt mdon mutatja be, hogy a globalizci nem mozdtotta el az emberi jogok rvnyeslst, st: ha lehet, tbbet rtott, mint hasznlt. Gondoljunk csak napjainkra: a globlis vilgcgek ltal titokban finanszrozott gyermekmunkra, a nemzetkzi emberkereskedelemre, a rabszolgatarts j formira. Vagy a nagyhatalmak ltal hatalomba juttatott s pnzelt helyi fnkk ltal vghezvitt tmeges npirtsokra. Vagy a felvilgosult nyugati rtkrenden nevelkedett vilgpolgrok ltal ignyelt s pnzelt, folyamatosan fenntartott gyermek-prostitcira. Ha elfogadjuk, hogy a globalizcit mi tbb: az egsz vilgot immr Amerika irnytja egyedli vilghatalomknt, mikpp fordulhat el, hogy a szabadsg hazja, az emberi jogok vdelmezje szemet huny a lthat alapjogi hitusok lttn? Aki szereti idejt a trtnelmi-politikai rsok olvassval tlteni, aligha tallhat szebbet az amerikai Fggetlensgi Nyilatkozatnl. Nem csak szp, de fontos rs is, mert a mai napig az amerikai alkotmny mellett ez az Egyeslt llamok egyik l fundamentuma. Magtl rtetdnek tartjuk azokat az igazsgokat, hogy minden ember egyenlknt teremtetett, az embert teremtje olyan elidegenthetetlen Jogokkal ruhzta fel, amelyekrl le nem mondhat, s ezek kz a jogok kz tartozik a jog az lethez s a Szabadsghoz, valamint a jog a Boldogsgra val trekvsre.9 Sokan feltettk mr a krdst: ha komolyan vehet az 1776-ban megfogalmazott veretes szveg, mikpp fordulhatott el, hogy a rabszolgatarts eltrlsre a dli llamokban majd szz vvel ksbb, csak a polgrhbor utn kerlt sor (1865. vi 13. alkotmny kiegszts),

Az ENSZ szakostott szervezete volt, az ltalnos Vmtarifa- s Kereskedelmi Egyezmny (General Agreement on Tariff and Trade) alapjn. 7 Kereskedelemi Vilgszervezet (World Trade Organization), 1995 ta a GATT utdja. 8 Nemzetkzi Valutaalap (International Monetary Fund). 9 Rszlet a Fggetlensgi Nyilatkozatbl. Vecsekly Jzsef fordtsa. (Forrs: mek.oszk.hu/02200/02256/02256.htm). Kiemelsek a Szerztl. 3
6

s a faji diszkriminci mg az ezt kvet 100 ven t is mindennapos atrocitsokba torkollt szerte az Egyeslt llamokban? Mirt, hogy az amerikai feketk csak 1965-ben nyertk el a valdi egyenjogsgot, a tbbi amerikait megillet teljes egyni szabadsgot?10 A kltinek tn krdsre kevs rtkelhet vlaszt ad az ltalam ismert szakirodalom. gy tnik, a szabadsgjogok rtelmezse s gyakorlati tltetse mindig a hatalom megragadsnak s megtartsnak eszkze csupn. Mg az Egyeslt llamok a hideghbor vei alatt a demokrcia s az emberi jogok harcos vdelmezjeknt bjos arct mutatta a kelet-eurpai rezsimek polgrai fel, a vilg ms pontjain sohasem rstelkedett dikttorokat a helyi hatalomba segteni, ha rdekei gy kvntk. Szomor kimondani, hogy a demokrcia s az egyetemes alapjogok mint sok ms jszg a lojalitsrt megvsrolhat rucikk csupn, amit a hatalomban lvk odaadhatnak, s brmikor elvehetnek. Az vszzadok alatt sok munkval s mg tbb hittel kiptett, a klnfle nemzetkzi egyezmnyekben tbb ezer oldalon dokumentlt s alkotmnyokban rgztett, s legalbb a nyugati vilgban megkrdjelezhetetlennek tekintett alapjogi rendszernek csattans pofont adott a 2001. szeptember 11-n vgrehajtott terrortmadsok vlaszlpseknt, az amerikai kongresszus ltal elfogadott Patrita trvny.11 Az Egyeslt llamok a trvny felhatalmazsa alapjn olyan eszkzkhz nylt, amelyek a nyugati vilgban komoly ellenrzseket vltottak s vltanak ki. Korbban a napfnyre kerlt knvallatsok s vdemels nlkli titkos fogvatartsok tnye, napjainkban a lehallgatsok s a szvetsgesek ellen irnyul titkos informcigyjtsek adnak okot az Eurpai Parlament llampolgri jogokkal foglalkoz LIBE bizottsgnak s szmos emberi jogi szervezetnek parzs vitk lefolytatsra. A legutbbi fejlemnyek kvetkeztben Eurpa nagy rsze mr nem hisz Ameriknak, s a megrendlt bizalmat gy tnik, nehz lesz helyrelltani. Tekintve, hogy itt napjaink kzvetlen esemnyeirl, egszen friss lmnyekrl van sz, szeretnm a Patrita trvny lnyegt s httert bvebben ismertetni. Ezt megelzen azonban rdemes nhny gondolatban az elzmnyeket is felvillantani. Amerika hbori s a Pax Americana Amerikt a hbori tettk naggy. Amerika szletstl fogva vv klnfle hborkat. Amint azt a Rmai Birodalom trtnete mutatja, Amerikt is a folyamatos hadvisels tette egyre ersebb. Amerika a hbornak ksznheti a bkt, a Pax Americana is az lland hadvisels szltte.12 Az 1861-65 kztti polgrhborban vglegesen orszgg avanzslt, az els vilghborban (1914-18) nagyhatalomm vlt, a msodik vilghbor (1939-45) utn a

10 11

Szab, i. m. 181. o. s Matolcsy, i. m. 51. o. Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism, Act of 2001 (USA Patriot Act). A jogszablyt a szentus 98 szavazattal 1 ellenben, a kpviselhz pedig 357 szavazattal 66 ellenben fogadta el. A trvnyt George W. Bush elnk 2001. oktber 26-n rta al. 12 Matolcsy, i. m. 119. o. 4

nyugati vilg szuperhatalma lett, majd a hideghbor megnyerse ta (1989-92) egyedli vilghatalom. Amerika e pldtlan sikert radsul gy rte el, hogy a kt vilghbor vgn nem csak az ellensgeit gyzte le katonai ervel, de a szvetsgesei is romokban hevertek. Ekzben Amerika gazdasga soha nem ltott erben duzzadt. A msodik vilghbor utn NyugatEurpa teljes jraptst meg tudta finanszrozni, vissza nem trtend tmogatsok formjban. Mg a legslyosabb hbors krokat elszenved Nmetorszg is kpes volt a nagy gazdasgi csodt vghezvinni gy, hogy a Marshall-terv pnzsszegnek csupn 10 %-bl rszeslt. Amerika a 90-es vek ta nem vitsan, vilghatalmi felelssge teljes tudatban, a nemzetkzi stabilits s a bke egyedli lettemnyese, sokan gnyosan a Vilg Csendre jelzvel illetik. Tekintettel arra, hogy Amerika s gy a vilg bkjt egyetlen legitim hatalom sem veszlyezteti mr komolyan, felmerl a krds, hogy mi legyen a hatalmas munkaert lekt s gazdasgi potencilt indukl hadsereggel s a hrszerzssel. Kzenfekv a vlasz: ha nincs ellensg, akkor gyrtani kell. Ez lett a nemzetkzi terrorizmus, amit meggyzdsem, hogy Amerika krelt, pnzelt s kpzett ki annak rdekben, hogy azutn jabb hborkban legyzhesse. Hogy a hrszerzs emberei tudtak-e elre az ikertornyok s a Pentagon elleni konkrt tmadsrl vagy nem, taln rk titok marad. Egy biztos, hogy a terrorizmus nem kznsges bncselekmny, hanem hbors attak, tekintettel arra, hogy maga a terrorista is hadvisel flknt definilja nmagt. A kriminolgiai szakirodalom nagy slyt helyez arra, hogy mikzben a terroristk katonnak, szabadsgharcosnak definiljk nmagukat, clkitzseik akr legitim trekvsek is lehetnek (pl. nemzeti nrendelkezs kiknyszertse lsd: ETA13, IRA14). Tekintve, hogy demokratikus politikai rdekrvnyest kpessgk nincs, csak illegitim mdszerekkel tudnak lni (tszejtsek, tmegmszrlsok, stb.) Amerika a nemzetkzi terrorizmus mdszeres kiptsvel s finanszrozsval kitlttte azt a vkuumot, amit a ltez ellensg hinya okozott szmra. Radsul remekl vlasztotta meg a clterletet, mert a Kzel-kelet ppen az Amerika ltal kivltott, 1970-es vekbeli kt olajrrobbans haszonlvezje lett. Ezen fell nyilvnval, hogy ma a Kzel-kelet katonai ellenrzs al vonsa az egyetlen lehetsg annak rdekben, hogy egy esetleges francia nmetorosz politikai-gazdasgi szvetsgnek, amely az eurpai szrazfld irnybl integrlhatn zsia nagy kiterjeds terleteit, elssorban Knt s Indit, s Amerika hegemnijt komolyan veszlyeztethetn , szrazfldi tmaszpontok irnybl elejt lehessen venni. Az amerikai kzvlemny mindig pacifista volt, mert a nyugodt gazdasghoz s kereskedelemhez bke kell. Az amerikai emberekben nincsenek militns hajlamok, ami annak is ksznhet, hogy az orszgot a polgrhbor ta elkerltk a fegyveres katonai

13 14

Baszkfld s Szabadsg nev szeparatista szervezet (Euskadi ta Askatasuna). r Kztrsasgi Hadsereg nev szeparatista szervezet (Irish Republican Army). 5

sszecsapsok. Az elmlt 100 v sszes nagy hborja sorn is, az amerikai kzvlemny kezdetben mindig a hbor ellen volt, majd csak egy vratlan fordulat kvetkeztben llt a hbor mell. gy kerlt sor Pearl Harbor tmadsra 1941. december 7-n, amely ma mr tudjuk az amerikai kormny s a szvetsgesek titkos akcija volt a kzvlemny megnyersre. A hideghbor esetben a Rosenberg hzaspr rulsa segtett megfelelen hangolni a kzvlemnyt, mert elloptk s a Szovjetuni szmra tadtk az amerikai atomtitkot. A nemzetkzi terrorizmus elleni hbort (War on Terrorism) az amerikai kzvlemny tlnyom rsze szintn elutastotta egszen az ikertornyok s a Pentagon ellen intzett tmadsok pillanatig. A 9/11 nven ismert esemnysorozat azta az amerikai s a vilgtrtnelem kultikus napjv lett. Kzvetve ez mrmint a terrorizmus elleni harc szolgltatott rgyet az Irak elleni invzira is, 2003. mrcius 20-n. Az amerikai hrszerzs azt lltotta ugyanis, hogy iraki kikpzk Szaddam Husszein tmogatsval vegyi s biolgiai anyagok hasznlatra tantjk az Al-Kaida tagjait.15 Amerika mr a vilghbork sorn rjtt arra, hogy hatalma kiterjesztse rdekben a nagy hborkbl ersebben kell kijnnie, mint ahogy azokba belpett. A hagyomnyos hbork korbban szimmetrikusak voltak: az egyik oldalon llt a vesztes, a msikon a gyztes fl. A vesztes fl a hbor vgn terlett s npessgt, valamint a hbors jvttel cmn fizetett sszeget tekintve annyival szegnyedett, mint amennyivel a gyztes fl gyarapodott. Amerika szaktott a szimmetrikus hbork kpletvel: a ngy ves els vilghbort, a hat ves msodik vilghbort s a negyven ves hideghbort is ersebben zrta le, mint ahogy azokba belpett. Ennek oka, hogy nemcsak ellensgeit gyzte le, hanem a szvetsgesei is rendre tbbet vesztettek, mint amennyit nyertek. A terrorizmus elleni hbor is hasonlan aszimmetrikus vgkifejlettel kecsegtet Amerika szempontjbl. Egyrszt megelz vdelmi csapsok formjban, sebszi pontossggal vgrehajtott clzott hadmveletek segtsgvel katonai ellenrzse al vonja a kzel-keleti trsget. A 30 ves hbor receptjre amelyet akkor a katolikus s a protestns llamok kztti vallshborknt prbltak meg belltani, de valjban egy j eurpai hatalmi egyensly kialaktst clozta most a keresztny s az iszlm kultra kztti vilgmret konfliktusknt lttatjk ezt a hbort, amely igazbl a globlis nagyrgik amerikai felgyelet alatt kialaktott egyenslyt clozza. Msrszt, a kls s bels terrorizmus elleni harc jegyben, Amerika ismt tesz arrl, hogy gazdasgilag a sajt szvetsgeseit is neki kiszolgltatott, alrendelt, vgs soron ltala legyztt helyzetbe hozza. Mivel a jv gazdasgnak alapja mr nem a fldterlet, az svnykincs, st nem is az ipari termels vagy a szolgltatsok vilga, hanem az informci s az informci fltti rendelkezs kpessge, Amerika most erre fkuszl. Ezzel, mint trtnelme sorn oly sokszor, most ismt egy olyan erforrsra tehet szert, amely korltlan mennyisgben ll rendelkezsre.

15

Ezt a vdat a CIA 2004 februrjban visszavonta. Az invzi utn mivel nem talltak semmilyen tmegpusztt fegyvert kevsb kzzelfoghat okokat emltettek, mint pldul a szabadsg s a demokrcia terjesztse, vagy az iraki np felszabadtsa. 6

Matolcsy Gyrgy az Amerikai Birodalom c. knyvben, amelyet j tz vvel ezeltt rt az albbit jsolta: A 21. szzad rejtett vilghbori szempontjbl a dnt tnyez mr nem a tengerek s az cenok ellenrzse br a globlis hegemnia errl sem mondhat le , hanem a globlis informciramls ellenrzse. Amerika 2010-re kpes lesz arra, hogy a vilg valamennyi kommunikcijt ellenrizze. [] Ezek ellenrzse biztostja a globlis irnyts eszkzeit az Amerikai Birodalom szmra. Ezek kiptse, br rejtve, de rohamlptekben halad, s ehhez nyjt nlklzhetetlen segtsget a globlis terrorizmus gyjtpontba helyezse, mert a terroristkat valban a vilg minden sarkban s szegletben ldzni kell, teht ki kell pteni ezeken a helyeken minden helyen az informcik feletti ellenrzs rendszereit.16 A Patrita trvny A Patrita trvny valjban a fenti stratgihoz teremti meg a jogszablyi felhatalmazst Amerika szmra. A trvny tz fejezetbl ll (a Szerz fordtsai alapjn): I. fejezet a belbiztonsg megerstse a terrorizmus ellen 17 II. fejezet kiterjesztett megfigyelsi eljrsok 18 III. fejezet a nemzetkzi pnzmoss visszaszortsrl s a terrorizmus finanszrozsnak megelzsrl szl 2011. vi trvny 19 IV. fejezet a hatrvdelem megerstse 20 V. fejezet a terrorizmus feldertst korltoz akadlyok felszmolsa 21 VI. fejezet a terrorizmus ldozatainak, a terrorizmus elleni harc tisztviselinek s csaldjaik jrandsgai 22 VII. fejezet fokozott informci-megoszts a ltfontossg infrastruktrk vdelme rdekben 23 VIII. fejezet a bntet jogszablyok szigortsa a terrorizmus elleni fellps rdekben 24 IX. fejezet megerstett hrszerzs 25 X. fejezet vegyes rendelkezsek 26 A III. fejezet clja, hogy cskkenteni lehessen a pnzmosssal rintett sszegek nagysgt, amit John Walker, a Globlis pnzmoss modellezsrl szl munkjban 1995
16 17

Matolcsy, i. m. 273. o. Kiemels a Szerztl. Enhancing domestic security against terrorism 18 Enhanced surveillance procedures 19 International Money Laundering Abatement and Antiterrorist Financing Act of 2011 20 Protecting the border 21 Removing obstacles to investigating terrorism 22 Providing for victims of terrorism, public safety officers, and their families 23 Increased information sharing for critical infrastructure protection 24 Strengthening the criminal laws against terrorism 25 Improved intelligence 26 Miscellaneous 7

ben vi 2,85 trilli dollrra (2 850 000 000 000 000 000 $) becslt. 27 A pnzmosssal rintett sszegek egy rsze terrorszervezetek mkdsnek anyagi feltteleit biztostja, gy kzvetlen terrorfinanszroz jelensgknt rtkelhet. A trvny felhatalmazsval az amerikai pnzgyminisztrium kialaktott egy, a terrorfinanszrozs feldertst clz programot (TFTP28), amelynek keretn bell pnzgyi zenetadatokat szerezhetnek s szereznek be a SWIFT-tl29. A belgiumi szkhely SWIFT szolgltat trsasg biztostja lnyegben az sszes bankkzi tutals kapcsn a biztonsgos adatcsert. Az adatlekrs elvileg egyedi s konkrt clhoz kttt lenne, de a Snowden ltal nem rgiben nyilvnossgra hozott dokumentumok arrl tanskodnak, hogy ez egy tveszme30. gy elmondhat, hogy a szenzitv szemlyes adatokat is tartalmaz pnzgyi fizetsi adatoknak a terrorellenes harcban val felhasznlsa mr arnytalan alapjogkorltozst von maga utn. A trvny IV. fejezete 405. szakasza rendelkezik arrl, hogy az USA belpsi pontjain s valamennyi klkpviseletn integrlt, automatikus ujjlenyomat-azonost rendszert31, vagy egyb azonost rendszert (pl. arcfelismer rendszert) kell telepteni. Ezeknek elvileg az a clja, hogy meg lehessen szrni az USA elleni bncselekmnnyel sszefggsbe hozhat szemlyek krt. Lthat, hogy itt a szemlyes adat, illetve a bngyi szemlyes adat fogalmnak s felhasznlsnak keveredsrl van sz. rdekes rvels, hogy mivel az Egyeslt llamokba val beutazs senkinek sem ktelez, gy az ujjlenyomat rgztse vgl is nkntessgen alapszik. gy a nyilvntartsokban a bnelkvetk szemlyes adatai bngyi szemlyes adatknt kerlnek rgztsre, s ezt vetik ssze azok szemlyes adataival, akik nszntukbl nyilatkoznak. Mivel a beutazk ujjlenyomatait 75 vig rzik meg32, ez egyrtelm adatvdelmi agglyokat vet fel. A IV. fejezet 412. szakasza ad lehetsget arra, hogy azoknak a klfldi llampolgroknak, akiket a fllamgysz jvhagysval vettek rizetbe (s akiknek a szabadon bocstsa az USA nemzetbiztonsgt, kzssgeinek, vagy brmely llampolgrnak biztonsgt veszlyeztetn), vdemels nlkli fogva tartsa a hat hnapot is meghaladhatja. Ez a rendelkezs, az USA ltal is alrt, Polgri s Politikai Jogok Nemzetkzi Egyezsgokmnyban rgztettekkel szges ellenttben ll. A nemzetkzi szerzdsben vllalt ktelezettsgek betartsnak a ltszatt fenntartva, ltrehoztk a Guantnami-blben lv katonai tmaszponton tallhat hrhedt fogolytbort ezzel megoldottk, hogy az Egyeslt llamok terletn ne kvessenek el jogsrtst. Az Eurpai Tancs emberi jogi biztosa szerint ilyen titkos brtnket mkdtettek Lengyelorszgban, Litvniban s Romniban is. Ezekben a brtnkben a gyanstottakat

27

Measuring Global Money Laundering: The Walker Gravity Model, John Walker, University of Wollongong, Australia; Brigitte Unger, Utrecht University School of Economics, The Netherlands, 2009 (Forrs: www2.econ.uu.nl/users/unger/publications/RLE2.pdf) 28 Terrorist Finance Tracking Program. 29 Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications. 30 Zeit Online: NSA bespitzelt Bankendienstleister Swift, 2013. szeptember 9. (Forrs: www.zeit.de/digital/internet/2013-09/nsa-brasilien-snowden-swift-google-petrobas) 31 Integrated Automated Fingerprint Identification System, IAFIS. 32 Dr. Brcz Mikls r. rnagy (Terrorelhrtsi Kzpont) meg nem erstett informcija alapjn. 8

nem lltottk brsg el s tbb esetben is knyszervallatsnak vetettk al ket. Az amerikai llspont szerint ezt azrt tehettk meg, mert nem amerikai joghatsg alatt ll terleten tallhat bntets-vgrehajtsi intzmnyekben trtnt a fogvatarts.33 Napjaink legvitatottabb jelensge a trvny II. fejezetben szerepl 215. szakaszhoz kapcsoldik, amelynek cme: Adatokhoz s egyb ttelekhez val hozzfrs a hrszerzs felgyeletrl szl trvny alapjn.34 E rendelkezs alapjn az amerikai hatsgok olyan internetes szolgltatk szervereihez nyertek kzvetlen hozzfrst, mint a Facebook, a Microsoft, a Skype, a YouTube, az Apple s a Google, s ott a felhasznlk e-mailjei, foti, dokumentumai s chatelsei kztt kutakodhatnak. Mivel e cgek szerverein, illetve (a web decentralizlt jellege miatt) amerikai internetkbeleken keresztl olyan kommunikci is folyik, amelynek sem kiindulsi pontja, sem clllomsa nem az Egyeslt llamok, ez az eljrs korltlan rltst enged lnyegben az egsz vilg kommunikcijra. A napokban nyilvnossgra kerlt friss informcik, amelyek arrl szlnak, hogy szvetsges eurpai orszgok llamfit, kormnytagjait is lehallgatta az NSA35, nyilvnvalv tettk, hogy Amerika vilgmret hadviselse a 21. szzadban csak a szlogenek szintjn szolglja a terrorizmus elleni harcot. Amerika a nemzetkzi terrorizmust, amilyen gyorsan ltrehozta, olyan hamar el is tnteti majd a vilgbl, de kzben szisztematikusan pti ki az informcik feletti ellenrzs rendszereit az egsz vilgon. Nhny terrorista sejt idnknti felbukkansra addig szmthatunk mg, amg a Patrita trvny ltjogosultsgt brki megkrdjelezi. Felhasznlt irodalom Brcz Mikls: Biztonsg kontra alapjogok (Terrorelhrtsi Kzpont, Budapest, 2013) 19 oldal Korten, David C.: Tks trsasgok vilguralma (Kapu, Budapest, 1996) 480 oldal Matolcsy Gyrgy: Amerikai Birodalom (Vlasz, Budapest, 2004) 357 oldal Szab Gbor: Sztszakad Vilgunk a globalizci emberi jogi kockzatai (Publikon, Pcs, 2010) 232 oldal Walker, John & Unger, Brigitte: Measuring Global Money Laundering: The Walker Gravity Model (University of Wollongong, Australia, Utrecht University School of Economics, The Netherlands, 2009) 33 oldal

33

Brcz Mikls: Biztonsg kontra alapjogok c. tanulmny, TEK 2013. (Forrs: www.tek.gov.hu/tt_pdf/BoroczMiklos_Bizt%20_VS_alapjogok.pdf) 34 Access to records and other items under the Foreign Intelligence Surveillance Act 35 Nemzetbiztonsgi Hivatal (National Security Agency) 9