MANUAL PARA ORDENAMENTO DO USO DO SOLO NAS FAIXAS DE DOMNIO E LINDEIRAS DAS RODOVIAS FEDERAIS

REVISO Engesur Consultoria e Estudos Tcnicos Ltda EQUIPE TCNICA:

Eng Jos Luis Mattos de Britto Pereira (Coordenador) Eng Zomar Antonio Trinta (Supervisor) Eng Francisco Vidal Arajo Lombardo (Consultor) Eng Rogrio de Souza Lima (Consultor) Tec Marcus Vincius de Azevedo Lima (Tcnico em Informtica) Tec Alexandre Martins Ramos (Tcnico em Informtica) Tec Reginaldo Santos de Souza (Tcnico em Informtica)

COMISSO DE SUPERVISO:
Eng Gabriel de Lucena Stuckert (DNIT / DPP / IPR) Eng Mirandir Dias da Silva (DNIT / DPP / IPR) Eng Jos Carlos Martins Barbosa (DNIT / DPP / IPR) Eng Elias Salomo Nigri (DNIT / DPP / IPR)

COLABORADORES:
Eng ngela Maria Barbosa Parente (DNIT / DPP / Coord.-Geral de Meio Ambiente) Eng Prepredigna Elga D. A. da Silva (DNIT / DPP / IPR) Eng Jos Francisco Amanta (SISCON - Analista Ambiental) Eng Pedro Mansour (DNIT / DPP / IPR) Eng Regina Clia Suzano Avena (DNIT / DPP / IPR) Eng Augusto Carlos Quintanilha Hollanda Cunha (STE - Analista Ambiental)

PRIMEIRA EDIO Rio de Janeiro, 1996 DNER:

Eng Carlos Henrique Lima de Noronha Eng Rosana Diniz Brando

CAB - Consultores Associados Brasileiros S.A.:

Biol. Adlia Maria Salviano Japiassu Adv. Arthur Eduardo D. Gonalves Horta Arq. Eduardo Costa Stewart Dantas Eng Gilian de Miranda Raposo Eng Haroldo Stewart Dantas Eng Lzaro A. V. Porto Eng Marclio Augusto Neves

Brasil. Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes. Diretoria de Planejamento e Pesquisa. Coordenao Geral de Estudos e Pesquisa. Instituto de Pesquisas Rodovirias. Manual para ordenamento do uso do solo nas faixas de domnio e lindeiras das rodovias federais. 2. ed. Rio de Janeiro, 2005. 106p. (IPR. Publ.,712). 1. Rodovias - Projetos - Manuais. I. Srie. II. Ttulo.

Impresso no Brasil/Printed in Brazil

MINISTRIO DOS TRANSPORTES DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES DIRETORIA DE PLANEJAMENTO E PESQUISA COORDENAO GERAL DE ESTUDOS E PESQUISA INSTITUTO DE PESQUISAS RODOVIRIAS

Publicao IPR - 712

MANUAL PARA ORDENAMENTO DO USO DO SOLO NAS FAIXAS DE DOMNIO E LINDEIRAS DAS RODOVIAS FEDERAIS

2 Edio

Rio de Janeiro 2005

MINISTRIO DOS TRANSPORTES DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES DIRETORIA DE PLANEJAMENTO E PESQUISA COORDENAO GERAL DE ESTUDOS E PESQUISA INSTITUTO DE PESQUISAS RODOVIRIAS Rodovia Presidente Dutra, Km 163 Vigrio Geral Cep.: 21240-000 Rio de Janeiro RJ Tel.: (0XX21) 3371-5888 Fax.: (0XX21) 3371-8133 e-mail.: ipr@dnit.gov.br TTULO: MANUAL PARA ORDENAMENTO DO USO DO SOLO NAS FAIXAS DE DOMNIO E LINDEIRAS DAS RODOVIAS FEDERAIS

Primeira Edio Original: 1996 Reviso: DNIT / Engesur Contrato: DNIT / Engesur PG 157/2001-00 Aprovado Pela Diretoria Colegiada do DNIT em 24 / 05 / 2005

APRESENTAO A Coordenao do Instituto de Pesquisas Rodovirias do Departamento Nacional de InfraEstrutura de Transportes, dando prosseguimento ao Programa de Reviso e Atualizao de Normas e Manuais Tcnicos lanar comunidade rodoviria o seu Manual para Ordenamento do Uso do Solo nas Faixas de Domnio e Lindeiras das Rodovias Federais, objeto de reviso do homnimo Manual do DNER. Nesta edio buscou-se identificar as aes antrpicas que se desenvolvem com concomitantemente ao empreendimento rodovirio, apresentando seus aspectos relevantes, de modo a se buscar o ordenamento sistemtico do uso e ocupao do solo, nas reas lindeiras faixa de domnio da rodovia, sob a tica da jurisdio do DNIT e conformidade legislao ambiental e s normas regulatrias dessas atividades. Por outro lado, espera-se que os tcnicos e profissionais que venham a utiliz-lo, possam usufruir os benefcios decorrentes e que caminhem para a necessria uniformizao dos mtodos e procedimentos e que enviem suas crticas e sugestes, visando o aperfeioamento das diretrizes aqui estabelecidas para Rodovia Presidente Dutra, Km 163, Centro Rodovirio, Vigrio Geral, Rio de Janeiro, RJ, CEP 21240-000, aos cuidados do Instituto de Pesquisas Rodovirias ou pelo e-mail ipr@dnit.gov.br.

Eng Chequer Jabour Chequer Coordenador do Instituto de Pesquisas Rodovirias

SUMRIO
APRESENTAO .......................................................................................................... 1 INTRODUO ....................................................................................................... 1.1. Objetivos ........................................................................................................ 3 7 9

1.2. Estrutura do Manual....................................................................................... 10 1.3. Evoluo da Conscincia Ambiental Rodoviria............................................ 11 1.4. Consideraes Ambientais sobre as Faixas de Domnio e Lindeiras. ........... 16 2 3 CARACTERISTCAS GERAIS ............................................................................... 19 ACESSOS .............................................................................................................. 23 3.1. reas Lindeiras .............................................................................................. 25 3.2. Instalaes de Servios ................................................................................. 28 3.3. Mirantes ......................................................................................................... 28 3.4. reas de Lazer............................................................................................... 29 3.5. Paradas de nibus ........................................................................................ 30 3.6. Uso de reas Prximas Rodovia para Eventos Esportivos, Religiosos e Exposies. ................................................................................................... 32 3.7. Faixa Non Aedificandi .................................................................................... 33 3.8. Redes de Servios Pblicos .......................................................................... 36 4 TRAVESSIAS URBANAS ...................................................................................... 41 4.1. Generalidades................................................................................................ 43 4.2. Objetivos Bsicos .......................................................................................... 45 4.3. Modificao do Uso e Ocupao do Solo ...................................................... 46 4.4. Alteraes das Condies de Acessibilidade/Segregao Urbana................ 47 4.5. Intruso Visual ............................................................................................... 49 4.6. Poluio Atmosfrica e Sonora...................................................................... 49 4.7. Vibrao......................................................................................................... 48 4.8. Resumo dos Impactos Significativos ............................................................. 48 4.9. Melhorias Fsico-Operacionais....................................................................... 52 4.10. Favelizao e Reassentamento..................................................................... 57 4.11. Aterros Sanitrios .......................................................................................... 59

REABILITAO AMBIENTAL DE REAS DE CANTEIROS DE OBRAS, E REMOO DE VESTGIOS .................................................................................. 63 5.1. Generalidades................................................................................................ 65 5.2. Condies Gerais .......................................................................................... 65

VEGETAO DA FAIXA DE DOMNIO ................................................................. 67 6.1. Generalidades................................................................................................ 69 6.2. Condies Gerais .......................................................................................... 69 6.3. Hortos Florestais............................................................................................ 71 6.4. Queimadas .................................................................................................... 73 6.5. Impacto do Sistema Rodovirio sobre os Biomas Brasileiros ........................ 77

PUBLICIDADE NA RODOVIA ................................................................................ 85 7.1. Generalidades................................................................................................ 87 7.2. Condies Especficas................................................................................... 87

LEGISLAO AMBIENTAL VIGENTE................................................................... 89 8.1. Vegetao e Queimadas ............................................................................... 91 8.2. rea "Non Aedificandi" .................................................................................. 92

BIBLIOGRAFIA............................................................................................................... 95 ANEXO A - Projetos de Lei em Tramitao no Congresso Nacional.............................. 99

1 - INTRODUO

9 1 1.1 INTRODUO OBJETIVOS

Na concepo do Empreendimento Rodovirio, objetiva-se permitir a circulao de pessoas e mercadorias sob o aspecto mltiplo da segurana viria, do tempo de durao do percurso, e da economicidade do custo de transporte, associados induo do desenvolvimento regional. Nesta perspectiva, busca-se a satisfao dos anseios sociais, econmicos e culturais da sociedade regional beneficiada pelo empreendimento, estendendo em escala progressiva aos anseios nacionais. Entretanto, ao atingir seus objetivos, o prprio Empreendimento Rodovirio carreia consigo um conjunto de atividades antrpicas comerciais, ou de suporte produo regional, as quais so exercidas de pleno direito constitucional, na maioria das vezes sem uma ordenao sistemtica para o uso e a ocupao do solo lindeiro rodovia, prejudicando as prprias funes almejadas e planejadas para a mesma. Acrescenta-se a este quadro, a necessidade de manter a conformidade legal s questes ambientais, vinculadas ao planejamento, implantao e a operao da rodovia, e retratadas na Poltica Ambiental do DNIT, e compromissadas com os rgos gestores da Poltica Nacional do Meio Ambiente. Objetiva, portanto, este Manual identificar as aes antrpicas que se desenvolvem concomitantemente ao Empreendimento Rodovirio, apresentando os aspectos relevantes das mesmas, de modo a se buscar o ordenamento sistemtico do uso e ocupao do solo, nas reas lindeiras faixa de domnio da rodovia, sob a tica da jurisdio do DNIT e conformidade Legislao Ambiental e as normas regulatrias dessas atividades. As aes antrpicas que se desenvolvem em reas rurais so bastante diversas das reas urbanas, merecendo enfoque distinto de cada uma destas reas. Assim, nas reas rurais, a prtica da queimada para promover o desmatamento ou a limpeza do pasto, em reas lindeiras faixa de domnio da rodovia, so danosas ao patrimnio bitico e aos dispositivos de proteo do corpo estradal, atravs da alterao do Sistema de Drenagem, ou a destruio da vegetao herbcea, arbustiva ou arbrea, que contribuem para a interao da rodovia ao meio ambiente, associada ao combate ao processo erosivo. A destruio da cobertura vegetal pelo desmatamento e a prtica da queimada para limpeza das galhadas do mesmo, prejudica em muito o sistema de drenagem superficial de proteo do corpo estradal, alterando o run-off sobre o qual foram projetados tais dispositivos, levando-os a insuficincia de proteo ou mesmo a sua destruio. Nas reas urbanas, o uso e ocupao do solo lindeiro a rodovia provoca impactos mais intensos sob o aspecto antrpico, envolvendo a segurana viria e a perda das condies normais de trfego, provocada pelos acidentes com veculos e pedestres, reduo da velocidade, engarrafamentos, etc...

10 Vrios fatores de desenvolvimento do pas, nestas trs ltimas dcadas, contriburam para a ocupao e uso desordenado das reas lindeiras em permetros urbanos, tais como: o xodo rural e a conseqncia natural do crescimento demogrfico urbano a favelizao das regies perifricas das cidades, envolvendo as reas lindeiras das rodovias e as vezes a prpria faixa de domnio. Na realidade, o crescimento da malha e das condies tcnicas das rodovias deveram ser acompanhadas com a implantao de Planos Diretores Municipais, que permitiriam o ordenamento e uso do solo nestas regies, de modo que o trfego rodovirio pudesse crescer sob a tica de segurana viria e as futuras ampliaes de capacidade de trfego pudesse usar as reas reservadas na faixa de domnio, sem impactar com desapropriaes as reas lindeiras. A estrutura do Manual se fundamenta na itemizao a seguir apresentada, ressaltando-se os aspectos legais e institucionais envolvidos nas aes antrpicas que usam e ocupam o solo lindeiro ao longo das faixas de domnio, e afetos jurisdio do DNIT. 1.2 ESTRUTURA DO MANUAL

As atividades antrpicas envolvidas no uso e ocupao do solo lindeiro rodovia so: a) Acessos s Comunidades Lindeiras, ou s propriedades particulares; b) Acessos aos estabelecimentos e instalaes de prestao de servios; c) Acessos s paradas de nibus, mirantes e reas de lazer; d) Acessos s reas prximas rodovia para uso de eventos esportivos, religiosos e exposies; e) Uso da rea Non Aedificandi; f) Transposio ou uso da faixa, pr redes de servios pblicos e privados; g) Travessias urbanas, favelizao e reassentamento; h) Aterros sanitrios; i) j) Remoo de vestgios de canteiro de obras (Passivo Ambiental); Queimadas, vegetao da faixa de domnio e hortos florestais, e

k) Concluses e recomendaes. Verifica-se, pelo numero e abrangncia das atividades antrpicas relacionadas, como a rodovia exerce um poder indutor de desenvolvimento ao longo das faixas lindeiras da rodovia, que em escala crescente e desordenada afeta a segurana dos usurios ou agride o patrimnio pblico sob a jurisdio do DNIT. Deve-se atentar, que o prprio poder indutor, foi planejado sob o aspecto do desenvolvimento sustentvel ditado pela Poltica Nacional do Meio Ambiente, devendo portanto, ser responsvel para coibir ou limitar as aes e atividades que venham afetar o desempenho ambiental planejado.

11 1.3 EVOLUO DA CONSCINCIA AMBIENTAL RODOVIRIA

Considerando-se, que o exerccio das atividades mencionadas afetam a jurisdio do DNIT, na funo de administrador da operao da rodovia, julgou-se oportuno destacar os aspectos e instrumentos legais de jurisdio do DNIT sobre a faixa de domnio da rodovia e conseqentemente, sobre as atividades nas reas lindeiras. Anteriormente, foi mencionado a conformidade ambiental do empreendimento rodovirio, portanto, ser de bom alvitre abordar-se como o antecessor do DNIT, o DNER, evoluiu sua conscincia ambiental durante duas dcadas, enfatizando os aspectos ambientais de seus empreendimentos rodovirios e culminando pela elaborao de sua documentao ambiental oficial. Esta documentao agregou as questes ambientais fsicas, biticas e antrpicas ao planejamento e aos seus projetos de engenharia rodoviria, galgando o estgio de divulgao de sua Poltica Ambiental para o Setor Rodovirio, infelizmente entretanto, no atingindo o estgio da gesto ambiental de seus empreendimentos. Historicamente, deve-se relembrar as vrias iniciativas do DNER no mbito ambiental, propiciando atingir o estgio atual, das quais se destacam as seguintes: a) Ano 1974 NP-20 - Norma de Procedimento para Projeto e Paisagismo.

b) Ano 1977 NP-20 (Reviso) Integrao da Rodovia com o Meio Ambiente. NP-46 - Elaborao de Anteprojeto de Paisagismo nos Estudos de Viabilidade Tcnica - Econmica (rea rural). NP-47 - Avaliao de Impacto Sobre o Meio Ambiente.

c) Ano 1980 O Edital de concorrncia para execuo dos servios de implantao, melhoramento e pavimentao da rodovia BR364/MT/RO, Trecho: Cuiab (MT) - Porto Velho (RO) sendo o marco inicial da poltica ambiental do DNER, pois exigiu a observncia destas normas anteriormente apresentadas. d) Ano 1987 O IPR desenvolveu o 1 Curso sobre Impacto Ambiental de Sistemas Rodovirios em Zona de Fronteira Agrcola. Elaborao do diagnstico ambiental da BR-230/MT/RO, Rodovia Transamaznica e BR-364/MT/RO Trecho: Cuiab(MT)-Porto Velho (RO). Elaborao dos estudos ambientais da rea de influncia direta do trecho da rodovia BR-364/RO/AC Trecho: Porto Velho (RO)- Rio Branco (AC). e) Ano 1988 Elaborao do diagnstico ambiental da BR-116/SP/PR Trecho:So Paulo (SP)Curitiba (PR), para duplicao da plataforma. Divulgao da Norma Rodoviria de Integrao de Rodovias com Meio Ambiente na Regio Amaznica(PRO-211). A

12 contratao de empresa de consultoria para elaborao, adequao, adaptao e/ou complementao das especificaes gerais para obras rodovirias e das normas para estudos e projetos, objetivando atender a legislao ambiental. Este trabalho resultou na elaborao dos seguintes documentos: Rodovias e Meio Ambiente, e Rodovias, Recursos Naturais e Meio Ambiente. f) Ano 1992 Primeiro Workshop sobre o meio ambiente no Plano Nacional de Capacitao Rodoviria (DNER/ABDER). g) Ano 1994 Publicao da Carta Convite (n 694/93-00) para contratao de consultoria ambiental especializada, para formalizao das adaptaes, acrscimos necessrios as suas Normas, Especificaes e Instrues de Servio, objetivando a incluso da varivel ambiental em projetos de engenharia rodoviria e apresentao de instrues detalhadas para execuo de EIA/RIMA,acrescentando-se as adequaes ambientais necessrias s Especificaes de Obras. Este projeto se desenvolveu em 03 etapas distintas: Programa I Constituindo-se da documentao bsica ambiental para obras e servios rodovirios e os procedimentos para o licenciamento ambiental respectivo. Programa II Constituindo-se do gerenciamento ambiental dos empreendimentos rodovirios, em especial, o planejamento e implantao de banco de dados ambientais. Programa III Assessoria tcnica ambiental DEP/DNER, atravs do Servio de Estudos Rodovirios e Ambientais(Svera), na anlise de projetos, inspees ambientais s obras, elaborao de editais e termos de referncia, etc.

Os produtos finais do Programa I foram constitudos pelos seguintes documentos: Tomo n 1 Corpo Normativo Ambiental para Projetos Rodovirios Tomo n 2 Adequao Ambiental das Especificaes das Obras Rodovirias Tomo n 3 Questes Ambientais do Setor Rodovirio (Conceito e Metodologia)

Os produtos finais do Programa II - Sistema de Gerenciamento Ambiental, constituiuse na elaborao de dois sistemas. O primeiro consistindo-se em um banco de dados ambientais, com respectivo subsistema de atualizao e recuperao de informaes, contendo as normas do DNER, pertinentes aos servios realizados no Programa I. O segundo sistema, constituindo-se em um sistema de gesto de Atividades e Projetos, relativos ao Meio Ambiente e sob a responsabilidade do DNER. Este sistema composto de mdulos de entrada de dados (coleta e tratamento), sinalizao,consulta, englobando as definies pertinentes ao fluxo geral de informaes, com os canais nos dois sentidos. Estes mdulos formam integrados em um nico aplicativo denominado GASR Gesto Ambiental do Sistema Rodovirio.

13 Os produtos finais do Programa III - Assessoria Tcnica, constituram-se na elaborao de Editais para realizao de EIA/RIMA, acompanhamento dos estudos ambientais a serem realizados pelo DNER, anlise de relatrios de estudos e projetos ambientais quanto aos impactos ambientais, outras aes necessrias referentes ao meio ambiente, consolidao dos Estudos Ambientais da BR-050/MG (Trecho Uberlndia Divisa MG/SP), e a compilao da legislao Ambiental pertinente ao Setor Rodovirio. h) Ano 1997 O DNER elaborou uma reviso na sua documentao tcnica ambiental bsica, conforme descrio anterior, objetivando sintetiz-la e complet-la no sentido do gerenciamento ambiental de seus empreendimentos. Os produtos finais desta reviso foram: Corpo Normativo Ambiental para Empreendimentos Rodovirios. Manual Rodovirio de Conservao, Monitorao e Controle Ambientais. Manual para Ordenamento do Uso do Solo nas faixas de Domnio e Lindeiras das Rodovias Federais. Instrues de Proteo Ambiental da Faixa de Domnio e Lindeiras das Rodovias Federais.

O Corpo Normativo Ambiental pode ser considerado como o mais importante dentre os trabalhos relacionados, j que sua utilizao obrigatria , constando dos editais de licitao de projetos e obras, o que obrigou aos consultores, aos empreiteiros e ao prprio corpo tcnico do DNER a tomar conhecimento das normas ambientais a serem cumpridas nas atividades rodovirias. O Manual Rodovirio de Conservao, Monitorao e Controle Ambientais diz respeito principalmente, ao tratamento das reas degradadas no entorno das rodovias, desde a identificao e o levantamento dessas reas, inclusive com critrios de priorizao de intervenes corretivas, e apresentao de solues- tipo para os principais problemas em relao s reas degradadas. Os dois ltimos referem-se a uma primeira tentativa de enfocar questes relativas ao uso do solo, como arborizao, queimadas, travessias urbanas, aterros sanitrios, dentre outros, de grande utilidade para os engenheiros residentes, que atuam diretamente no campo, com esses tipos de problemas. Destaca-se, que todos os documentos oficiais citados do DNER, objetivam as fases de planejamento, anteprojeto, projeto e operao rodoviria, entretanto, com nfase nas trs primeiras, devido necessidade do Licenciamento Ambiental para sua consecuo, relegando-se ao segundo plano a fase de operao rodoviria. Esta postura facilitou o processamento de obras rodovirias novas, constitudas em especial, pela adequao de capacidade rodoviria, tendo em vista os novos horizontes do desenvolvimento rodovirio. Estas novas frentes de obras, deveriam ser implantadas considerando-se um quadro de realidade fsica, bitica e antrpica, sob aspecto ambiental j consolidado, cabendo

14 portanto, objetivar estgios mais avanados de planejamento ambiental, com base na melhoria contnua do desempenho ambiental do setor rodovirio, cumprindo o objetivo principal da Poltica Ambiental declarada pelo DNER anteriormente. A necessidade de mudana estrutural, por ordem de ditames da Reformulao da Poltica Nacional de Transportes do Governo Federal, a administrao rodoviria federal foi alterada substancialmente, elegendo-se o DNIT- Departamento Nacional de Infra-estrutura de Transportes para o gerenciamento da malha rodoviria sob administrao direta do Governo Federal e a ANTT Agncia Nacional de Transporte Terrestre para gerenciamento da malha rodoviria entregue iniciativa privada, para explorao de servios por meio de concesso, via tarifa de pedgio, constitudos de conservao ordinria, manuteno da qualidade de servios prestados e melhorias operacionais, planejamento elaborado pelo rgo gestor. A alterao estrutural foi formulada com base nos marcos legais descritos no Captulo n 2, que ratificaram os documentos anteriormente elaborados pelo DNER. i) Ano 2000 Instruo de Servio da DG/DNER n 016/00 de 25/10/2000, comunica a aprovao da Poltica Ambiental do rgo e seu respectivo Sistema de Gesto, atravs da deliberao proferida na sesso n 02/2000 de 05 de setembro de 2000, do Conselho de Administrao do DNER, informando que a norma NBR ISO 14001, exige a busca da melhoria contnua da Poltica Ambiental, sua divulgao e determinando a todas a unidades do DNER o cumprimento da Poltica Ambiental aprovada, buscando obedincia aos objetivos estabelecidos. Declarao da Poltica Ambiental do DNER O DNER executar a Poltica Nacional de Transporte Rodovirio buscando obedincia aos preceitos do desenvolvimento sustentvel e comprometendo-se com os seguintes princpios: Planejar, realizar, manter, administrar e fiscalizar as atividades necessrias execuo da Poltica Nacional de Transporte Rodovirio em conformidade com a legislao ambiental, buscando a segurana do trnsito e a qualidade de vida da comunidades lindeiras; Capacitar os funcionrios e incentivar os parceiros e contratados para que atuem de forma ambientalmente correta; Buscar a melhoria contnua da Poltica Ambiental e divulg-la interna e externamente.

15 Objetivos da Poltica Ambiental Reviso e complementao das Normas, Manuais e Instrues Ambientais do DNER. Exigir nas licitaes, nos contratos de concesso e convnios de delegao que cumpram tambm a Poltica Ambiental do DNER. Sistematizar e atualizar, continuamente, o inventrio da legislao ambiental federal, nos aspectos que tenham interface com as atividades do DNER. Recuperar o Passivo Ambiental das rodovias federais. Assegurar que os projetos e obras rodovirias federais contemplem o componente ambiental. Implementar programa de gesto de qualidade do ar, rudos e vibraes na rea de influncia da obra, durante sua execuo. Implementar programa de gesto de qualidade dos efluentes lquidos, durante a execuo da obra. Implementar na fase de implantao da obra, monitorao peridica dos corpos hdricos na rea de influncia do empreendimento. Implementar um plano de contingncia para preveno e combate a acidentes rodovirios com produtos perigosos. Alocar recursos tcnicos e financeiros, visando a qualidade ambiental dos empreendimentos. Investir continuamente em programas de treinamento e conscientizao dos funcionrios e terceirizados na rea ambiental. Divulgar a Poltica Ambiental e as aes do DNER entre seus funcionrios, parceiros e terceirizados. Implantar um sistema de documentao, registro ou cadastro relativos ao meio ambiente, permanentemente atualizado. Implantar um plano de ao emergencial para prevenir e minimizar os acidentes ambientais. Implantar um programa de Auditoria do Sistema de Gesto Ambiental. Exigir dos contratados, concessionrios e permissionrios a implantao da NBR ISO 14001. Celebrar convnios com entidades governamentais e no governamentais com excelncia na rea ambiental. Introduzir nos programas de segurana de trnsito nas estradas a educao ambiental. Reviso peridica das Metas e Objetivos da Poltica Ambiental.

16 Consolidao da Gesto Ambiental do DNIT atravs de Convnio do DNIT com o IME - Instituto Militar de Engenharia, objetivando a assessoria tcnica ambiental para anlise dos projetos ambientais, elaborao de documentao para o ensino distncia das Unidades Regionais Terrestres (UNIT) do DNIT e conformao de Banco de Dados Ambientais denominado SAGARF Sistema de Gesto Ambiental das Rodovias Federais.

j)

Ano 2003 A Portaria n 250 do Sr. Gestor do DNIT, de 08/05/2003, publicada no DOU, de 19/05/2003, determinou que sejam adotadas as Instrues de Servios do DNER,at que sejam submetidas ao Conselho de Administrao.

1.4

CONSIDERAES AMBIENTAIS SOBRE AS FAIXAS DE DOMNIO E LINDEIRAS.

As rodovias integrantes da Rede Rodoviria Federal que atravessam as reas rurais, ao serem projetadas, tm suas faixas de domnio dimensionadas em funo das condies de relevo, de acordo com as normas vigentes. Nas situaes em que a rodovia atravessar reas urbanas, onde houver necessidade de definir acessos e travessias, devero ser elaborados planos funcionais que indicaro com detalhamento minucioso os principais tipos de uso do solo, os tipos de travessia e suas intersees, alm das medidas relativas a controle de acessos. Em decorrncia das presses de natureza scio-econmicas que atuam nestas reas prximas aos centros urbanos e dos conflitos decorrentes, urge que sejam repensadas as larguras especificadas nos projetos para as faixas de domnio. Para tanto, recomenda-se que se proceda as modificaes mediante a introduo de critrios mais flexveis, os quais devero considerar estes fatores ambientais referidos, conforme atribuies do DNIT estabelecidas na Lei n 10.233, de 05/06/2001. Atualmente, estas dimenses so fornecidas pelo Manual de Projeto Geomtrico de Rodovias Rurais do extinto DNER 1999, que levam em conta, exclusivamente o tipo do relevo atravessado pela rodovia. A Instruo de Servios para Elaborao dos Componentes Ambiental dos Projetos de Engenharia Rodoviria IS-246, integrante das Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Projetos Rodovirios, DNER-1997, estabeleceu que o projetista deve desenvolver os trabalhos buscando obedincia aos preceitos do desenvolvimento sustentvel e princpios estabelecidos na Poltica Ambiental do DNER, a qual visa assegurar a melhoria contnua de sua gesto ambiental. Em junho de 2002, foi publicada a Poltica Ambiental do Ministrio dos Transportes, para a qual foram adotados princpios gerais e suas diretrizes ambientais, para orientao de seu programa de gesto ambiental. Recomenda-se que sejam tomadas medidas, ou adotados critrios, objetivando minimizar os impactos sobre o meio ambiente, mesmo que exijam trabalhos adicionais, os quais devero ser includos nos custos de implantao da rodovia. Estes impactos ambientais referidos abrangem "a poluio sonora e atmosfrica decorrente do trfego intenso, a segurana e movimento dos pedestres, a degradao de propriedades adjacentes via,

17 segregao urbana, os efeitos de desmatamento e de influncia sobre a fauna e a flora" os quais so fatores que devero ser analisados em nvel de anteprojeto, tanto em relao aos aspectos quantitativos como qualitativos. A Tabela 1 mostra os principais tpicos de transformao gerados pelo Setor Rodovirio: Tabela 1 - Processos de Transformao Gerados pela Implantao, Recuperao ou Operao de Rodovias
PROCESSOS DE TRANSFORMAO GERADOS PELA IMPLANTAO, RECUPERAO OU OPERAO DE RODOVIAS
Presso e Induo ao uso do solo e/ou reordenamento do uso do solo; Alterao do uso e ocupao do solo local e regional; Revalorizao imobiliria; Variao da acessibilidade interlocal e regional; Induo a processos de comrcio e servios; Alterao da polarizao econmica regional; Riscos de atritos com as comunidades locais; Desapropriao e/ou seccionamento de propriedades; Perdas de reas produtivas e/ou alteraes no volume de produo; Variao local, temporria e/ou permanente da arrecadao tributria; Variao da renda familiar relativa a oferta de emprego e/ou desemprego; Induo de processos migratrios; Instalao expontnea de vilas livres; Presso sobre a oferta de servios; Processo sobre a oferta de servios sociais bsicos; Evaso temporria e localizada da fauna; Variao da abundncia e da diversidade de espcies de fauna; Interrupo de corredores ecolgicos; Conformao de novos habitats preferenciais; Atrao de espcies de hbitos domiciliares; Abertura de trilhas e acessos; Induo a formao de vazadouros expontneos de resduos slidos; Transporte passivo de vetores e de agentes etiolgicos; Formao de criadouros de vetores; Induo ocorrncia de doenas infecto-contagiosas; Gerao de rudos e vibraes; Gerao de particulados, variao da qualidade do ar e gerao de odores; Aquisio e/ou aluguel temporria da rea do canteiro de obras; Presso sobre o trfego rodovirio; Riscos de acidentes de trfego; Interferncia temporria sobre atividades de hidronavegao; Implantao e explorao de jazidas de emprstimo; Limpeza de terreno e/ou induo a processos de desmatamento;

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PROCESSOS DE TRANSFORMAO GERADOS PELA IMPLANTAO, RECUPERAO OU OPERAO DE RODOVIAS
Evaso da fauna; Alterao do sistema natural de drenagem; Induo ao represamento da drenagem natural; Induo e ocorrncia de processos de assoreamento; Interferncia na hidrodinmica de corpos dgua; Ocorrncia de inundao de reas; Induo e ocorrncia de processos erosivos; Variao da qualidade da gua superficial e subterrnea; Ocorrncia de deslizamentos e desmoronamentos; Bota-fora de material excedente e/ou imprprio; Terraplenagem - corte e aterro; Estocagem temporria de solo orgnico; Remoo de turfa e solos moles; Efeitos de processos de recalque diferencial.

Na Tabela 2 so relacionadas s especificaes pertinentes do DNIT e do antigo DNER que se inserem nos projetos de ordenamento da Faixa de Domnio: Tabela 2 Especificaes de Servios DNER/DNIT
ASSUNTO /REFERNCIA
reas Planas reas Inclinadas Estruturas de Conteno Proteo Taludes Retaludamento Caminho de servio Caixa de Emprstimo

ESPECIFICAES
DNER-ES-341/97 DNER-ES-341/97 DNER-Es-039/71 DNER-ES-343/97 DNER-ES-044/71 DNER-ES-342/97 DNER-ES-280/97 DNER-ES-341/97 DNER-ES-279/97 DNER-ES-341/97 DNER-ES-281/97

Bermas de Equilibrio / Retaludamento DNER-ES-280/97 DNER-ES-282/97 Voorocas (Manual de Conservao) Drenagem de Proteo -DNIT 022/2004-ES DNIT 018/2004-ES DNIT 021/2004-ES DNER-ES-341/97

Reabilitao de rea degradada

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2 - CARACTERSTICAS GERAIS

21 2 CARACTERSTICAS GERAIS Os fundamentos jurdicos que atribuem ao DNIT estabelecer normas, padres e especificaes tcnicas relativas s rodovias federais e indiretamente sobre as reas lindeiras, objetivando evitar que as reas antropizadas ameacem o patrimnio pblico, estar consubstanciado no artigo 82 da Lei n 10.233, de 05/06/2001, que dispe sobre a reestruturao dos transportes aquavirios e terrestres e confere ao DNIT a competncia de rgo executor da poltica formulada para a administrao da infra-estrutura do Sistema Federal de Viao compreendendo uma operao, manuteno, restaurao, ou reposio, adequao da capacidade e ampliao mediante construo. No caso de uso do solo em reas lindeiras dispe a Lei 6.766, de 19/12/1976, que o Poder Pblico poder complementarmente exigir, em cada loteamento, a reserva da faixa non aedificandi destinada a equipamentos pblicos de abastecimento de gua, servios de esgotos, energia eltrica, coletas de guas pluviais, rede telefnica e gs canalizado. Com relao ao trnsito, convm citar que o artigo 21 da Lei n 9503/97 (Cdigo de Trnsito Brasileiro), estabelece que compete aos rgos e entidades executivos rodovirios da Unio, no mbito de sua circunscrio: cumprir e fazer cumprir a legislao e as normas de trnsito, no mbito de suas atribuies; planejar, projetar, regulamentar e operar o trnsito de veculos, de pedestres e de animais, e promover o desenvolvimento de circulao e da segurana de ciclistas; implantar, manter e operar o sistema de sinalizao, os dispositivos e os equipamentos de controle virio. O DNIT dispe de um forte instrumento para controlar muitas aes antrpicas que ocorrem nas rodovias federais, ou seja, as ferramentas contidas na Portaria n 127 do Sr. Diretor-Geral do DNIT, de 18/06/2002, publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 2, de 19/06/2002, que determina at que se concluam as revises aplicveis s permisses de uso da faixa de domnio, travessia e acessos, devero ser adotadas as normas em vigor aprovadas pelo DNER, Resoluo n 18/91 do Conselho de Administrao, de 13/08/91 e Resoluo n 03/2001 do Conselho de Administrao, de 21/05/2001, as quais possibilitam ao rgo, inclusive atravs de suas Unidades de Infra-Estrutura Terrestre, autorizar ou negar os acessos s propriedades lindeiras, uso da faixa de domnio e travessias, na medida em que estes empreendimentos possam prejudicar o fluxo de trfego na segurana da rodovia. Da mesma forma, cabe ao DNIT a aprovao de projetos para utilizao da faixa de domnio por concessionrias de servios pblicos e privados, prevendo-se a cobrana pelo DNIT aos interessados, conforme estabelecido na Portaria n 250, de 08/05/2004, do Dr. Gestor do DNIT, publicada no DOU de 19/05/2003, Seo 1, que determinou que sejam adotados no DNIT, at que sejam submetidas no seu Conselho de Administrao novas normas: a Instruo de Servios DG/DNER n 003/96, de 17/05/96; a Instruo Complementar Instruo de Servio DG/DNER n 003/96, de 16/02/2000; a Portaria n 147-DG/DNER, de 16/02/2001, publicada no DOU de 19/02/2001; e a Portaria n 944 do Diretor-Executivo do DNER de 24/09/2001, publicada no DOU de 25/09/2001, Seo 1.

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3 - ACESSOS

25 3 3.1 ACESSOS ACESSOS S REAS LINDEIRAS

a) Generalidades O instrumento legal que atribui ao DNIT, o poder irrestrito de atuao sobre a faixa de domnio, bem como de estabelecer restries sobre o uso do solo nas reas lindeiras s rodovias federais, est outorgado na Lei n 10.233, de 05/06/2001, que dispe sobre a reestruturao dos transportes aquavirio e terrestre, e cria o DNIT. De acordo com o artigo 82 da Lei n 10.233, de 05/06/2001, so atribuies do DNIT em sua esfera de atuao: estabelecer padres, normas, especificaes tcnicas para os programas de segurana operacional, sinalizao, manuteno ou conservao, restaurao ou reposio de vias, terminais e instalaes, estabelecer padres, normas e especificaes tcnicas para a elaborao de projetos e execuo de obras virias; declarar a utilidade pblica de bens e propriedades a serem desapropriada para implantao do Sistema Federal de Viao, entre outros. Sendo detentor de amplos poderes sobre a faixa de domnio e da autorizao para a construo de acessos s reas lindeiras das rodovias federais, cabe ao DNIT, estabelecer as bases e zelar com eficcia pelo cumprimento das medidas necessrias operao e segurana do trfego, alm da preservao do meio ambiente em que as mesmas se encontram inseridas. b) Condies Especficas c) Tipos de Acessos acesso residencial: estabelece o acesso s propriedades residenciais uni familiares ou multi - familiares com at 10 unidades, s fazendas e demais locais com demanda de trfego reduzida; acesso comercial: possibilita o acesso a instalaes destinadas ao uso institucional, utilizadas para as instalaes de servios ou reparties pblicas, bem como aos conjuntos habitacionais com mais de 10 unidades, prdios de escritrios e empresas de pequeno porte. Entre os acessos a instalaes de servio esto includos os postos de abastecimento, restaurantes, hotis e motis, hospitais e escolas. acesso industrial: destinado a atender ao trfego pesado, de veculos comerciais, abrangendo indstrias, depsitos, armazns silos, postos de servio para abastecimentos, portos, ptios ferrovirios, aeroportos, centros comerciais, alm de outros.

d) Classificao Quanto ao Tipo de Ocupao da rea acesso em reas urbanas: resultantes, em muitas situaes acessibilidade das rodovias que induzem expanso urbana nas suas reas lindeiras, as quais se

26 intensificam com o decorrer do tempo, exigindo medidas corretivas de custo elevado; acessos em reas rurais de fronteira econmica, com intensas atividades scioeconmicas, exigindo a elaborao de planos e programas objetivando racionalizar seu desenvolvimento e mitigar os impactos ambientais significativos; acessos em reas rurais de ocupao rarefeita, nas quais os ncleos populacionais existem em nmeros reduzidos e afastados uns dos outros.

e) Solicitao para a Autorizao de Acessos Os acessos s rodovias federais podero ser diretos, ao longo das reas marginais, ou direcionados, atravs de ruas laterais. As solicitaes de autorizao para a construo de acessos s reas lindeiras das rodovias federais devero ser providenciadas atravs da Unidade Local, para aprovao pelo Coordenador da Unidade de Infra-Estrutura Terrestre DNIT, em cuja jurisdio estiver localizado o trecho considerado. Nestas, devero ser adotados os procedimentos preconizados na Resoluo 18/91, de 13-08-91, do Conselho Administrativo do DNER, observando-se a alterao aprovada pelo Conselho Administrativo do DNER, atravs da Resoluo n0 03, de 21/05/2001, referente ao item 2.1.5., concernente aos acessos, o qual passou a vigorar com a seguinte redao: 2.1.5. A distncia mnima entre dois pontos mais prximos de dois acessos sucessivos, situados do mesmo lado, ou lados opostos, sem separao fsica, de uma rodovia em pista dupla deve ser de 1000 metros. No caso de pista com separao fsica constituda por barreira, sem cruzamento em nvel, a distncia mnima entre dois pontos mais prximos de dois acessos, ser de 500 metros, no havendo restries de distncias, entre acessos de lados opostos da rodovia. A autorizao ser sempre fornecida em carter precrio, podendo ser revogada em qualquer ocasio. Na solicitao para a autorizao do acesso dever ser apresentado o projeto, elaborado em conformidade com os desenhos solicitados e orientaes preconizadas nas Instrues para Autorizao e Construo de Acesso s Rodovias Federais, aprovadas pela Resoluo n 18/91, de 13/08/91, do Conselho de Administrao do DNER., sendo indispensvel o atendimento s distncias mnimas de visibilidade exigidas, as quais variam em funo da localizao do trecho e das velocidades permitidas. Tambm, devero ser atendidas as exigncias em relao s distncias mnimas destes acessos s pontes, viadutos, tneis, bem como entre dois acessos adjacentes. A construo e a manuteno dos acessos nas rodovias federais ser de responsabilidade dos interessados, sendo fiscalizadas pelo DNIT. Ser da competncia das Unidades Regionais, atravs das Unidades Locais, a responsabilidade de fazer cumprir as medidas preconizadas nas normas jurdicas,

27 administrativas e tcnicas, em especial a Resoluo n 18/91 do DNER, comvalidada pela Portaria n 127, de 18/06/2001, do Sr. Diretor Geral do DNIT. f) Controle dos Acessos No havendo controle de acesso, existe uma tendncia de deteriorao progressiva da rodovia, com o rpido e intenso crescimento das atividades na faixa de domnio e nas faixas lindeiras, acarretando um aumento substancial do valor comercial dos terrenos e um crescimento descontrolado do trfego, cruzando a rodovia em vrios sentidos. A intensificao do uso do solo gera um aumento das atividades industriais e comerciais, de forma desordenada, intensificando a utilizao da via em detrimento da sua capacidade, ocorrendo, conseqentemente, maior nmero de acidentes. Ao atingir este estgio a soluo mais adequada, porm de elevado custo de investimento, ser a reconstruo do segmento rodovirio em outra rea, formando um anel de contorno mais externo. Com a introduo do controle de acesso, as entradas e sadas so localizadas em pontos definidos, de forma a no prejudicar o fluxo de trfego e afetar a segurana dos usurios. Mediante o controle de acesso o rgo pode limitar a utilizao da via por veculos e pedestres conseguindo, desta forma, manter o nvel de capacidade e a segurana do trfego dentro de padres satisfatrios de qualidade. Esta situao ocorre com freqncia nas rodovias de contorno de cidades, observando-se, em fase posterior adoo desta medida, um deslocamento das atividades comerciais e industriais em direo ao novo traado, passando a ocupar as reas lindeiras, com tendncia de repetir o ciclo anterior, caso no sejam adotadas providncias para o ordenamento do uso do solo. Face ao exposto, dever-se- estabelecer o controle de acesso nas rodovias com a finalidade de preservar as suas caractersticas originais e de reduzir os custos operacionais dos veculos, conseguido atravs da reduo do tempo de viagem e do aumento da segurana. As rodovias podem ser classificadas quanto ao controle de acessos em : rodovias bloqueadas, com controle total de acesso, nas quais os acessos somente so permitidos nas intersees, em locais previamente selecionados, como ocorre nas auto-estradas, rodovias de acesso limitado, nas quais os acessos so permitidos para atender as reas lindeiras, mediante autorizao prvia, atendendo s normas vigentes e as condies exigidas de segurana do trfego e conforto dos usurios.

Ser de grande relevncia a iniciativa do Engenheiro da Unidade Local para a realizao de contatos a serem estabelecidos na interface dos Municpios com o DNIT, nos casos de realizao de empreendimentos privados ou pblicos nas reas lindeiras das rodovias federais, de tal forma que possibilite ao DNIT o poder de autorizar ou negar a construo de acesso, antes da construo do empreendimento. Alm disso, dever ser proposto o estabelecimento de uma rea "non aedificandi", a

28 partir da delimitao da faixa de domnio objetivando a criao de uma faixa de proteo ao longo da rodovia, em ambos os lados da faixa de domnio. 3.2 INSTALAES DE SERVIO Generalidades Postos de abastecimento, oficinas, motis e restaurantes so estabelecimentos normalmente localizados nas faixas lindeiras das rodovias, uma vez que se propem a oferecer estes servios aos seus usurios. Por ambos os motivos sua proximidade da rodovia e por prestarem estes servios relacionados ao veculo ou ao seu condutor e acompanhantes, so instalaes fundamentais de apoio, e devero merecer cuidados especiais quanto localizao e integrao paisagstica. Estas Instalaes de Servios so localizadas em reas sob a jurisdio do DNIT, a quem caber estabelecer padres mnimos para a construo de seus acessos rodovia, destacando-se na regulamentao desses servios, visando o bom atendimento s necessidades dos usurios, alm da segurana e capacidade, os aspectos estticos compatveis com o nvel de servio da rodovia. Os projetos destas instalaes devero atender s exigncias preconizadas pelo DNIT, mediante a apresentao de plantas das edificaes a serem construdas, devendo constar das mesmas, conforme sua finalidade e demanda calculada, indicaes referentes s instalaes hidrulicas, eltricas, sanitrias, com salo de refeies, cozinhas, dormitrios, servios sanitrios, iluminao interna e externa, rea de estacionamento e demais utilidades e apetrechamento tcnico adequados s necessidades. A autorizao de acesso ser concedida pelo DNIT mediante apresentao de planta de situao do estabelecimento com indicao de sua localizao (km ou estaca do projeto), largura da faixa de domnio, reas non-aedificandi, acessos rodovia e sinalizao. Nos casos de postos de abastecimento sero propostas exigncias relativas s pistas de acesso, com os "tapers" de acelerao e desacelerao, reas de circulao interna, estacionamento, localizao das bombas, etc. 3.3 MIRANTES

a) Generalidades Estes equipamentos so encontrados sobretudo em rodovias tursticas ou possuidoras de grande beleza cnica, sendo utilizados muitas vezes como uma parada de descanso. No que tange aos mirantes, na maioria das vezes, sua localizao no depende da vontade do projetista, mas do local onde melhor se possa descortinar a paisagem, fato que em determinadas situaes pode afetar a segurana dos usurios da rodovia.

29 A principal ameaa segurana encontra-se nas manobras de converso esquerda, para acesso s referidas reas. Nas rodovias de pista simples esta manobra torna-se mais perigosa, uma vez que no existem impedimentos para sua execuo. Nestes casos, quando no for possvel proporcionar acesso seguro a estes locais, impedimentos devero ser estudados. Para tanto, recomenda-se consulta Resoluo 18/91, do Conselho de Administrao do DNER. Tratando-se de rodovias com pista dupla, a presena de canteiro central ou defensas j obstculo a estas manobras, devendo-se estudar, entretanto, a possibilidade de permisso de tais acessos quando o local ou segurana da rodovia permitir. b) Consideraes Gerais Considerando-se que, geralmente, o ponto ideal para a localizao de um mirante no apresenta condies seguras de ingresso e egresso, devem ser desenvolvidos cuidados especiais neste sentido. Embora se constitua num equipamento para satisfao esttica dos motoristas, o mirante na realidade um equipamento rodovirio, sendo necessrias para a sua execuo as seguintes medidas: sua localizao deve apresentar condies de visibilidade, ingresso e egresso compatveis com a segurana da rodovia; s devem ser construdos quando houver rea para estacionamento de veculos fora do acostamento; deve ser evitado o estacionamento de caminhes para que o mirante no se transforme em parada de descanso de caminhoneiros, devendo-se prever outros pontos para tal fim; impedir o acesso aos mirantes por converses esquerda, quando estas no puderem ser feitas de maneira segura; dever receber tratamento paisagstico adequado, por tratar-se de equipamento destinado ao conforto dos motoristas e passageiros, cuidando-se para que a vegetao introduzida no obstrua a viso da paisagem que se quer mostrar, nem das manobras de egresso, podendo ainda serem equipados com arborizao adequada, bancos, pontos dgua, quando possvel, etc, e; proceder a uma conservao permanente destes locais, pois tal medida imprescindvel para manuteno do seu valor esttico. REAS DE LAZER

3.4

a) Generalidades As reas de lazer so localizadas geralmente prximas de ncleos urbanos, sendo utilizadas tanto por usurios da rodovia como pelos habitantes desses ncleos. As condicionantes para a escolha de sua localizao so mais dirigidas disponibilidade

30 da rea para sua instalao e aos problemas normais de segurana relativos visibilidade, acesso, egresso, etc. b) Condies Gerais O aproveitamento de reas remanescentes de bota-foras, de acampamentos desativados etc., para localizao destas reas de lazer atende os objetivos pretendidos para a recuperao destes espaos, conferindo-lhes aspectos estticos agradveis e proporcionando satisfao visual aos motoristas de passagem, bem como aos que ali pararem. Quanto se tratar de projeto de rodovia com vocao turstica, deve ser dispensada ateno especial s reas de lazer, as quais proporcionam melhor qualidade esttica e de conforto. c) Condies Especficas Para instalao de uma rea de lazer ser necessria a elaborao de um projeto contendo os dados a seguir discriminados : acessos e sinalizao, atendendo s normas vigentes; estacionamentos fora do acostamento, com rea suficiente para atender demanda; dever ser evitado estacionamento de caminhes; projeto paisagstico com a localizao e indicao das espcies a serem plantadas; utilizao de espcies vegetais locais; devem ser utilizadas espcies arbreas para proviso de reas sombreadas; o projeto deve prever a instalao de bancos, mesas de piquenique, churrasqueiras, etc., indicao de sua localizao, bem como os materiais a serem empregados; deve ser prevista a instalao de pontos dgua e iluminao, sempre que possvel; a distribuio de lixeiras na rea e; conservao e limpeza permanente destes locais ser indispensvel. PARADAS DE NIBUS

3.5

a) Generalidades As paradas de nibus de longo curso, localizadas normalmente a grande distncia umas das outras, aproveitando-se de Instalaes de Servio destinadas igualmente aos motoristas e usurios da rodovia, enquadram-se no item Instalaes de Servios 3.2. Entretanto, as linhas de pequeno curso, atendendo ncleos urbanos vizinhos, necessitam de paradas mais prximas, para tambm servir s populaes ribeirinhas,

31 que se dirijam a tais ncleos. Estas paradas, sobretudo se forem feitas em estradas com acostamentos estreitos, constituem-se numa ameaa segurana rodoviria, devendo ser projetadas mais prximas dos locais de gerao e atrao das viagens, facilitando-se os acessos aos mesmos, bem como, observando-se as recomendaes relativas segurana da circulao dos pedestres. Visando-se eliminar os riscos de acidentes, estas paradas devero ter suas localizaes cuidadosamente determinadas, escolhendo-se pontos de visibilidade adequada, bem como, reas que permitam a execuo de baias, cobertura (proteo) para os que esperam os veculos e pista de desacelerao e posterior acelerao, no afetando a segurana do trfego. O projeto de tais paradas dever especificar materiais de fcil conservao e ter valor esttico desejado. b) Consideraes Gerais Por serem estas paradas destinadas a linhas locais, que atendem a ncleos urbanos situados nas reas situadas nas faixas lindeiras, bem como entre estes, muitas vezes as mesmas so instaladas a distncias extremamente curtas umas das outras, sem maiores cuidados com a segurana nem com o aspecto esttico. Deste modo, as seguintes medidas devero ser recomendadas, alm daquelas preconizadas no item 4 das instrues para autorizao e construo de acessos s Rodovias Federais, que trata Resoluo n 18/91 do CA do DNER: a localizao da parada deve estar condicionada possibilidade da construo de baias, sobretudo nas rodovias em regies com relevo acidentado, com acostamento estreito; devem ser projetadas construes simples, de fcil execuo mas que apresentem aspecto visual agradvel; as paradas devem ser cobertas para proteo contra os raios solares e chuva; a rea coberta deve ser compatvel com a demanda estimada; os materiais utilizados devem ser resistentes, de aparncia agradvel e de fcil conservao; desejvel que tais paradas sejam acompanhadas de um projeto de paisagismo simples, mas que valorize o local; nas imediaes das reas urbanas poder ser admitida a utilizao de telefone pblico e iluminao nos abrigos; as paradas nas Travessias Urbanas, devero ser projetadas prximas de travessias especficas para pedestres.

c) Paradas em reas Urbanas As paradas em reas urbanas so realizadas nos terminais e locais de paradas intermedirias, cujo tratamento dever ser diferenciado, face peculiaridades existentes nestas reas, devendo o projeto e detalhamento serem motivo de ao conjunta com o Municpio interessado.

32 No recomendvel colocar-se pontos de paradas muito prximas, de intersees, para se evitar problemas com a converso de veculos e no obstruir a visibilidade de motoristas e pedestres. 3.6 USO
DA REA EXPOSIES.

PRXIMA

RODOVIA

PARA EVENTOS ESPORTIVOS, RELIGIOSOS E

a) Generalidades As reas prximas s rodovias so utilizadas muitas vezes para a realizao de eventos, tais como esportivos, religiosos e exposies. Quando estes eventos ou atividades so patrocinados por autoridades municipais, esportivas, religiosas ou empresariais, de um modo geral, os trmites legais so seguidos e a autorizao para realizao dos mesmos, s obtida atravs da aprovao de projetos, onde esto definidos os acessos e estacionamentos, atendendo s normas vigentes, com especial nfase na segurana. Estes eventos atraem grande nmero de visitantes e participantes, sendo necessrio, que estes locais sejam dotados de reas de estacionamento suficientes para atender demanda, inclusive, quanto a circulao de veculos e pessas. As atividades ou eventos acima discriminados, quando no tm cunho oficial, aproveitam reas disponveis ou propcias para sua realizao ou prtica, normalmente utilizando acostamentos e faixas de domnio como estacionamento, com evidente prejuzo para a segurana da via, devendo, por isso, serem coibidos ou adequados s normas rodovirias quando o DNIT julgar cabvel, justificvel ou de interesse comum. b) Condies Gerais Deste modo, sem esquecer os eventos oficiais, o rgo rodovirio deve estar atento s atividades extra-oficiais que, em ambos os casos, por sua natureza, podem ser: Esportivos futebol - comum a presena de pequenos campos s margens das rodovias, utilizados pelos habitantes das vizinhanas em fins de semana ou feriados, apresentando pequeno nmero de veculos, os quais estacionam, geralmente, nos acostamentos. pesca - no extremamente rara a presena de veculos estacionados em acostamentos, abandonados por seus motoristas, que se dirigem a cursos dgua prximos, ou mesmo a pontes e viadutos, para a prtica da pesca. vo livre (asa delta, parapente, etc.) - embora se trate de uma atividade filiada a entidades esportivas oficiais, com seus campos de pouso devidamente legalizados e contando com estacionamentos para seus aficcionados e praticantes, ocorre que, dependendo de sua localizao, um grande nmero de motoristas de passagem estacionam seus veculos nos acostamentos, por alguns minutos para apreciar o pouso destes engenhos, provocando inmeras

33 manobras de egresso e ingresso na faixa de rolamento, diminuindo a segurana da via. Religiosos - certos locais so escolhidos para peregrinaes ou cultos religiosos pelas suas caractersticas naturais (pequenos cursos dgua, cascatas, etc.) propcios sua prtica, decorrendo da que a ausncia de acessos e estacionamentos regulares apresentem impacto maior para rodovia, uma vez que os adeptos destes cultos so conduzidos, muitas vezes, por caravanas de nibus e caminhes. Exposies - as exposies em questo, geralmente agropecurias, por exigirem grande rea e uma certa infra-estrutura, j esto devidamente instaladas, embora tais eventos no sejam permanentes, ocorrendo apenas algumas vezes no ano; mesmo assim, por serem grandes geradoras de trfego, merecem medidas operacionais quando de sua realizao.

Por tudo que foi exposto, recomenda-se que o DNIT, no que tange a estes estacionamentos, adote medidas inibitrias, ou, havendo recursos e possibilidades tcnicas promova sua adequao s normas rodovirias quando, encontrar razes que justifiquem o empreendimento. A adoo de providncias e gestes junto Prefeitura, objetivando a implantao de uma rea exclusiva para a realizao de determinados eventos altamente recomendvel. Neste caso, importante um trabalho de esclarecimento junto comunidade, dos objetivos e vantagens da implantao de uma rea destinada a estes eventos e com ela discutida a viabilidade da implantao, escolha do local e verificao de suas reais necessidades. 3.7 FAIXA "NON AEDIFICANDI"

a) Generalidades A figura da faixa non aedificandi tem por finalidade proibir a construo de qualquer natureza em zonas urbanas, suburbanas, de expanso urbana ou rural, em faixa de reserva de 15 metros, adjacente a cada lado da faixa de domnio da rodovia, conforme preconizado na Lei 6766, de 19-12-79. O Poder Pblico competente poder complementarmente exigir a reserva da faixa non aedificandi destinada a equipamentos urbanos, a implantao de dutos de gs, leo, cabos telefnicos, etc. As recomendaes e orientaes a seguir apresentadas, baseiam-se em pareceres emitidos pela Procuradoria Jurdica do extinto DNER, conforme consta de processos administrativos relativos a situaes ocorridas anteriormente. b) Efeitos Caso o proprietrio lindeiro no atenda ao recuo de 15 metros, o mesmo poder sofrer ao judicial de natureza demolitria, actio de opere demoliendo, ainda

34 que tivesse autorizao da Prefeitura do Municpio da localidade, a qual seria responsabilizada como liticonsorte. Todavia, para aquelas construes realizadas nas faixas non aedificandi antes da vigncia da lei, bem como aquelas que ali se encontravam antes da execuo de um projeto de uma nova estrada, devem ser indenizadas para que sejam demolidas. Portanto, fica bem claro que para construes edificadas anteriormente ao advento da lei, sua demolio depende da prvia indenizao ao proprietrio, ao passo que para as construes realizadas aps a vigncia da lei nenhuma indenizao devida, posto que, ser considerada ilegal a edificao.

c) Legislao Citada e Comentada Est expresso na Constituio Federal, atravs do artigo 20 inciso II que so bens da Unio as terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das fortificaes e construes militares, das vias federais de comunicao e preservao ambiental, definidas em lei. No artigo 21 citado que compete Unio: inciso XXI - estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional de viao, e no artigo 22, diz que competncia privativa da Unio legislar sobre: Inciso IX - diretrizes da poltica nacional de transportes Inciso XI - trnsito e transporte

Com relao ao meio ambiente, a Constituio Federal estabelece todos os preceitos em captulo nico embasado pelo artigo 225 e seus pargrafos e incisos. O Decreto-Lei 512/69, de 21/03/1969 que atribuia ao DNER poderes para exercer a administrao permanente das rodovias e permitia estabelecimento de servides, a limitao do uso ao acesso e ao direito das propriedades vizinhas, e mais tarde, com fundamento na Lei 6.766/79, tornou-se obrigatrio manuteno de uma rea de reserva de 15 metros para cada lado da faixa de domnio da rodovia, com a conseqente proibio que na mesma seja levantada qualquer tipo de construo. Esta lei extensiva aos terrenos loteados ou no, em zonas urbanas, suburbanas, de expanso urbana ou rural. A inobservncia deste recuo por parte do lindeiro, permite o procedimento judicial mediante ao demolitria mesmo que a construo tenha tido licena da Prefeitura local. De acordo com o artigo 82 da Lei n 10.233, de 05/06/2001, so atribuies do DNIT em sua esfera de atuao: estabelecer padres, normas, especificaes tcnicas para os programas de segurana operacional, sinalizao, manuteno ou conservao, restaurao ou reposio de vias, terminais e instalaes, estabelecer padres, normas e especificaes tcnicas para a elaborao de projetos e execuo de obras virias; declarar a utilidade pblica de bens e propriedades a serem desapropriada para implantao do Sistema Federal de Viao, entre outros. Cabe, aqui citar que o artigo 93 do Cdigo de Trnsito Brasileiro estabelece que nenhum projeto de edificao que possa transforma-se em plo atrativo de trnsito poder ser aprovado sem prvia anuncia do rgo ou entidade com circunscrio

35 sobre a via, e sem que do projeto conste rea para estacionamento e indicao das vias de acesso adequadas. O cdigo civil (Lei n 10.406, de 10/01/2002), em seu artigo 1.280, preconiza que o proprietrio ou o possuidor tem direito a exigir do dono do prdio vizinho a demolio, ou a reposio deste, quando ameace runa, bem como que lhe preste cauo pelo dano iminente e em seu artigo 1299, que o proprietrio pode levantar em seu terreno as construes que lhe aprouver, salvo o direito dos vizinhos, e os regulamentos administrativos. inerente propriedade o direito que possui o seu titular de construir em seu terreno o que quiser, respeitando-se direitos de vizinhana e regulamentos administrativos, sob a pena de reparao dos danos causados. d) As Atribuies de Vigilncia e Diligncia O DNIT, para defender-se contra as construes que infrinjam regulamentos administrativos e os preceitos legais contidos na legislao em vigor, poder dentro do prazo de carncia de ano e dia contado do conhecimento da edificao, exigir que se a desfaa, propondo uma ao demolitria. No caso, a autoridade administrativa promover a ao para que seja demolida a obra construda com violao das posturas municipais, ou esteja sob ameaa para a segurana pblica. De acordo com o artigo 22 do Decreto n 4749, de 07/06/2003, compete s Unidades Regionais Terrestres - UNIT, dentro de suas reas de atuao e, em conformidade com as diretrizes estabelecidas pelos Diretores do DNIT, programar, coordenar, fiscalizar e orientar a execuo dos planos e programas visando ao diagnstico prognstico e aes nas reas de Engenharia e Operaes Rodovirias, objetivando garantir a fluidez do trfego, em condies operacionais e econmicas ideais, com segurana e zelando pela preservao do meio ambiente, e de acordo com o Regimento Interno do DNIT, aprovado atravs da Resoluo n 6 de 10/03/2004, do Conselho de Administrao, em seu artigo 6, pargrafo terceiro, declara que compete s Unidades Regionais Terrestres (UNIT) e Unidades Locais executar as atividades em sua rea de atuao e as quais lhes forem delegadas. Finalmente, convm citar a responsabilidade dos servidores, pelo descumprimento de suas atribuies e competncias, nos termos do artigo 116 da Lei n 8112, de 1990 (Dos Deveres do Servidor), e dos artigos 262 e 319 do Decreto Lei n 2848, de 07/12/1940, Cdigo Penal (dos Crimes contra a Segurana dos Meios de Comunicao e Transporte, e no Crime de Prevaricao), sempre que constatado em processo administrativo disciplinar que o fato decorreu de omisso, inrcia, tolerncia, erro de autoridade e de seus agentes.

36 3.8 REDES DE SERVIOS PBLICOS E PRIVADOS

a) Generalidades Em decorrncia da necessidade de atender s concessionrias de servios pblicos e, em alguns casos, iniciativa privada, o DNIT poder conceder autorizao para a utilizao das faixas de domnio e lindeiras, neste caso na rea "non aedificandi". Como o DNIT o rgo responsvel pelo ordenamento do uso do solo nestas faixas, dever administrar os eventuais conflitos que possam ocorrer na operao das redes de servios pblicos e privados lanados nas faixas das rodovias. Para tanto, a utilizao das mesmas dever ser autorizada, de conformidade com o Decreto n 84.398, de 16/01/1980, mediante um documento denominado "Termo de Compromisso", no qual sero regulamentadas as condies mnimas a serem atendidas para o uso das faixas de domnio e lindeiras. Para a instruo do Termo de Compromisso o interessado dever apresentar Projeto de Engenharia, com as especificaes pertinentes, relativo a implantao e operao dos servios, baseados nas Normas vigentes. Basicamente, existem trs tipos de utilizao destas faixas: travessia subterrnea: usadas para adutoras, redes de esgotos, cabos ticos, etc; travessia area: adotadas para as redes de transmisso de eletricidade , cabos telefnicos, correias transportadoras, etc, e; lanamento ao longo da rodovia: no interior das faixas, como no caso de adutoras, linhas de transmisso de energia, oleodutos e outros. Ser de toda convenincia a utilizao da rea "non aedificandi", junto cerca de delimitao da faixa de domnio, para o lanamento de redes de adutoras, gasodutos e oleodutos.

b) Travessias Subterrneas Devero constar do Termo de Compromisso as condies tcnicas indicadas a seguir: a Concessionria dever elaborar o projeto de sinalizao do trecho de instalao das redes, submetendo-os previamente ao DNIT para a aprovao antes de proceder execuo. Ter como objetivo garantir a segurana do trfego e o conforto do usurio. dever ser proibida a utilizao das pistas de rolamento e de acostamentos como depsitos de materiais da obra. a construo de adutoras e dutos subterrneos, nas suas entradas e sadas, no devero interferir com o pavimento, acostamentos e sistemas de drenagem e de segurana e com os taludes de corte e de aterro.

37 ser obrigatria a travessia de adutoras, oleodutos e demais redes de cabos dentro dos bueiros com dimenses tais que permitam inspees peridicas por tcnicos e operrios no seu interior. Desta forma, poder ser facilitada a operao de reparos, em casos de deteriorao e vazamentos. no caso das adutoras, dever ser projetado um sistema de drenagem superficial adequado, de forma a minimizar impactos significativos negativos, em caso de eventuais vazamentos.

c) Travessias Areas a Concessionria de Servios Pblicos dever apresentar projeto em planta e perfil da rede que far a transposio da faixa de domnio, com indicao da proteo, alturas mnimas em relao ao corpo estradal e demais elementos tcnicos quanto a prpria rede (catenria, tenso, etc), para fins de instruo do processo de pedido de autorizao, anlise e aprovao pelo DNIT. devero ser respeitados os gabaritos verticais e os afastamentos mnimos de 5m em relao ao bordo do acostamento. a Concessionria dever remover a posteao e demais instalaes, por solicitao do DNIT, sempre que ocorrerem prejuzos para o fluxo de trfego e para a segurana dos usurios da rodovia. a Concessionria, tambm, dever remover ou deslocar a posteao, critrio do DNIT, sempre que ocorrer a necessidade de ampliao da capacidade do trfego, mediante obras de alargamento ou duplicao da rodovia. os reparos das redes areas que se fizerem necessrias sero efetuados aps a autorizao prvia do DNIT, sem provocar problemas para o fluxo e a segurana do trfego. caber ao DNIT o direito de proceder quaisquer remoes ou reparos que se fizerem necessrios, quando ocorrer prejuzo para o trfego, procedendo a cobrana Concessionria dos custos destes servios, nos casos em que expirar o prazo determinado pelo DNIT Concessionria para as providncias indicadas.

d) Redes de Servios ao Longo das Rodovias O DNIT poder admitir o lanamento das redes de servios pblicos ao longo das rodovias, no interior das faixas de domnio, como nos casos de dutos com cabos de fibras ticas, por exemplo. Entretanto as adutoras e oleodutos devero ser lanados na faixa "non aedificandi", devendo atender s seguintes exigncias de natureza tcnica: em nenhuma hiptese ser admitido o lanamento de adutora na plataforma das rodovias, incluindo pista, acostamentos e sistemas de drenagem. por motivos de segurana e estticos, as tubulaes devero ser subterrneas. as travessias subterrneas, sob a plataforma da rodovia, devero ocorrer em pontos previamente aprovados pelo DNIT. Nestas situaes, as tubulaes correspondentes s redes devero atravessar a plataforma no interior de bueiros

38 celulares de concreto armado, de forma permitir a realizao de inspees e reparos por tcnicos e operrios no interior dos mesmos.

os reparos ou ampliaes das capacidades das redes somente podero ser executados aps apresentao prvia de projeto, seguida de aprovao por parte do DNIT. nas transposies de cursos d'gua, as redes podero ser lanadas e ancoradas nas estruturas das pontes, aps aprovao do projetista e do DNIT.

e) Termo de Compromisso Com base na competncia atribuda ao DNIT para administrar as rodovias federais, atravs da Lei n 10.233, de 05/06/2001, caber ao mesmo estabelecer procedimentos e normas de ao em relao propriedade e ao uso do solo nas faixas de domnios e nas propriedades vizinhas, nos limites das reas "non aedificandi". Em face deste instrumento, ser de responsabilidade do rgo estipular as condies e obrigaes serem adotadas pelas Concessionrias de Servios Pblicos, atravs de Termos de Compromisso, sempre que se fizer necessria a travessia subterrnea ou area da plataforma, ou mesmo o lanamento de redes no interior das faixas, ao longo das rodovias. Os Termos de Compromisso so de competncia, responsabilidade e assinados pelos Coordenadores das Unidades de Infra-Estrutura Terrestre, com jurisdio sobre os locais onde se situam estas redes, como representantes do DNIT, conforme delegao do Sr. Diretor-Geral do DNIT em sua Portaria n 128, de 18/06/2002, publicado no DOU de 19/06/2002, seo 2. Devero constar destes Termos as seguintes condies e obrigaes mtuas a serem assumidas pelas Concessionrias de Servios Pblicos : a autorizao ser concedida em carter precrio, ressalvados nos casos previstos em legislao; a precariedade do termo de vigncia ter como objetivo evitar que o Acordo venha a ser motivo de transformao da rea utilizada em servido de passagem; dever ocorrer a imediata resciso, de pleno direito, independentemente notificao judicial ou extrajudicial, no caso em que a utilizao venha a ser natureza diversa ou pactuado no Termo, ou no caso de descumprimento quaisquer das obrigaes ou condies estipuladas no mesmo. Neste caso, eventuais demolies sero de responsabilidade do outorgado. de de de as

o DNIT poder rescindir tais Termos na situao em que ocorrer a necessidade de ampliao da capacidade de trfego da rodovia, mediante a realizao de projetos e obras de alargamento, duplicao, retificao ou construo de variante do trecho considerado. dever estar explcito que os outorgados devero ser responsabilizados civilmente por danos que venham a ser ocasionados rodovia ou s instalaes do rgo,

39 motivadas por omisso ou impercia tcnica, tanto na fase de implantao como de manuteno destas redes de servios pblicos; os Termos devero conter clusula relativa responsabilidade a ser assumida pelo outorgado pelos danos que possam ser acarretados aos usurios da rodovia;

f) Ordenamento Administrativo e Legislao So identificadas neste item, as Instrues, Portarias e as Normas Internas e Jurdicas especficas e vigentes. A Portaria n0 147, de 16 de fevereiro de 2001, do DNER, publicada no D.O.U. de 19/02/2001, estabeleceu critrios para cobrana de licena a ttulo oneroso aos rgos da administrao pblica, concessionrias de servios pblicos, privados e de terceiros para a utilizao da faixa de domnio nos casos seguintes: IIIIIIVRedes digitais ou torres de transmisso; Adutoras; Linha telefnica, exceto cabo tico; Galeria de guas pluviais;

IV- Oleodutos,gasodutos e derivados; VI- Correias transportadoras; VII- Tubulaes diversas; VIII- Sinalizao e IX- Outros Nesta mesma Portaria foram definidos valores de remunerao anual pela utilizao das faixas de domnio, por regio, revogando-se as Portarias DG. N0 368 e 410, de 16 de junho de 1999 e de 15 de julho de 1999, respectivamente. A Portaria n 944 do Sr. Diretor-Executivo do DNER, de 24 de setembro de 2001, publicada no D.O.U. de 25 de setembro de 2001, estabeleceu a cobrana de licena a ttulo oneroso s empresas prestadoras de servio telefnico fixo comutado (STFC), explorado em regime pblico, para utilizao das faixas de domnio em rodovias federais, estabelecendo a remunerao em km/ano por grupos de Estados da Federao. A Portaria n 147-DG/DNER, de 16/02/2001, e a Portaria n 944-DE/DNER, de 24/09/2001, foram adotados pelo DNIT atravs da Portaria n 250 do Sr. Gestor do DNIT, de 08/05/2003, publicas no DOU, de 19/05/2003. Da mesma forma, a Portaria n 250 do DNIT determinou que sejam adotadas,at que sejam submetidas ao Conselho de Administrao as novas normas, a Instruo de Servio DG/DNER n 003/96, de 1705/1996, que dispe sobre a uniformizao de procedimentos que visem autorizao para instalao de redes de comunicao nas faixas de domnio, ao longo das rodovias sob jurisdio do DNER, e as Instruo Complementar essa Instruo de Servio DG/DNER n 003, de 16/02/2000, que dispe sobre a apresentao de projeto bsico de implantao de redes de cabeamento tico nas faixas de domnio, ao longo das rodovias federais.

40 De acordo com o Decreto n 84.398, de 16 de janeiro de 1980, com as alteraes efetuadas pelo Decreto n 86.859, de 19/01/82, ainda em vigor, as autorizaes para ocupao de faixa de domnio de rodovias e de terrenos de domnio pblico e a travessia de hidrovias, rodovias e ferrovias, por linhas de transmisso, subtransmisso e distribuio de energia eltrica sero por prazo indeterminado e sem nus para os concessionrios de servios pblicos e energia eltrica (art. 20). Embora vigente, o texto do referido Decreto encontra-se esteja em desacordo com o conceito atual sobre o assunto e h necessidade de revog-lo, tornando a cobrana pela utilizao da faixa de domnio, geral para todos os concessionrios de servios pblicos, tendo em vista que atualmente so administrados por empresas privadas.

41

4 - TRAVESSIAS URBANAS

43 4 4.1 TRAVESSIAS URBANAS GENERALIDADES

A existncia ou insero de uma rodovia em zona urbana estabelece um conflito, espao virio x espao urbano, com srios impactos negativos para ambos. A mitigao ou eliminao destes impactos, exigem aes conjuntas tanto do rgo rodovirio, quanto da municipalidade atingida. A principal preocupao do rgo empreendedor , naturalmente, proteger seu investimento, ou seja, a rodovia. J as autoridades municipais devero solucionar problemas de desequilbrios nas atividades urbanas provocados pela via. Quanto a travessia de pedestres em reas urbanas ou rurais e seus deslocamentos ao longo das vias deve ser consultado o Manual de Segurana de Pedestres, de 1979, e laborado em conjunto pelo Instituto de Pesquisas Rodovirias do DNER, Departamento Nacional de Trnsito DENATRAN e a Universidade Federal do Rio de Janeiro, ou sua segunda edio de janeiro de 1987, publicada pelo Departamento Nacional de Trnsito DENATRAN. Os impactos negativos mais importantes detectados nestes casos so: a) modificaes no uso e ocupao do solo; b) segregao urbana / alterao das condies de acessibilidade; c) intruso visual; d) Poluio atmosfrica e sonora; e e) Vibrao Estes impactos parecem afetar apenas o ncleo urbano, mas na realidade prejudicam enormemente o desempenho da rodovia. Deste modo, para soluo de tais conflitos, tratando-se de rodovias em operao ou na fase de projeto, duas aes so fundamentais: a) entendimentos com as autoridades municipais; b) efetiva fiscalizao na implantao e operao das medidas adotadas. Estes entendimentos tm por finalidade expor s autoridades a presena e natureza dos impactos detectados, as adversidades que as mesmas provocaro, tanto via quanto comunidade e as medidas a serem adotadas para elimin-las ou mitig-las. Sendo de suma importncia o apoio e cooperao da municipalidade s medidas preconizadas admite-se, para tal fim, a colaborao do rgo rodovirio com a Prefeitura envolvida, seja no auxlio ao desenvolvimento do plano diretor da comunidade, na construo da pavimentao de vias laterais ou marginais rodovia ou outras aes que contribuam para o fim desejado. importante ressaltar que a busca de solues operacionais substituindo, quando possvel, as que impliquem em obras de alto custo, induzem a discusso e anlise das mesmas com as entidades e a comunidade do municpio em causa, visando obter-se a

44 conscientizao, apoio e compromisso das mesmas s modificaes a serem introduzidas. Para tanto necessria a efetiva fiscalizao da implantao e operao das medidas adotadas, visando o cumprimento pela municipalidade das aes acordadas que lhes foram atribudas. A magnitude destes impactos depende de diversos fatores, entre os quais destacam-se os aspectos relacionados com a geometria da rodovia (planta , perfil e seo transversal), a largura / utilizao da faixa de domnio e a estruturao do tecido urbano. Este ltimo fator considera o tipo de uso e ocupao do solo da faixa lindeira e o sistema virio local, e seu grau de inter-relacionamento com a rodovia, que estabelece o nvel de interferncia do trfego urbano de veculos motorizados e pedestres, com o fluxo rodovirio de longa distncia. A fim de melhorar as externalidades provocadas pelo trnsito urbano ao meio ambiente devem ser delineadas as possveis medidas de correo, de carter geral, para a remodelao da configurao viria, devendo ser ressaltado que, para cada rea em particular, devem ser mantidas as caractersticas urbanas da cidade, principalmente em relao a preservao do patrimnio histrico. Assim, estudos pormenorizados devem ser executados para se estabelecer com maior preciso a adaptabilidade das correes recomendadas a serem inseridas no conjunto formado pelas vias, pelo tipo e volume do trfego que a compe. Como a via fundamental s atividades scio-econmicas, devem ser preservadas e melhoradas suas condies de trafegabilidade e segurana, com intervenes bem delineadas, que eliminem / mitiguem um determinado impacto sem criar outro. Quanto ao ordenamento do uso e ocupao do solo na rea de influncia da rodovia, o Projeto de Ordenamento Territorial, que integra o Plano Bsico Ambiental de obras rodovirias, deve previr a atuao junto s autoridades municipais em duas fases. A primeira tendo como objetivo o estabelecimento de diretrizes de uso e ocupao do solo na faixa lindeira, numa largura aproximada de 200m para cada lado da via, a partir dos limites das faixas da rea non aedificanti. Num segundo momento, as aes estaro voltadas para a elaborao ou adequao dos Planos Diretores Municipais. Convm, aqui citar que de acordo com o pargrafo 4 do artigo 95 da Lei n 9.503, ao servidor pblico responsvel pela inobservncia de qualquer das normas previstas nos artigos 93, 94 e 95 do Cdigo de Trnsito Brasileiro, a autoridade de trnsito aplicar multa diria na base de cinqenta por cento do dia de vencimento ou remunerao devida enquanto permanecer a irregularidade. O artigo 93, citado anteriormente no item 5.5.3, estabelece que nenhum projeto de edificao que possa transformar-se em plo atrativo do trnsito poder ser aprovado sem prvia anuncia do rgo ou entidade com circunscrio sobre a via e sem que o projeto conste rea para estacionamento e indicao das vias de acesso adequadas; o caput do artigo 94 preconiza que qualquer obstculo livre circulao e segurana de

45 veculos e pedestres, tanto na via quanto na calada, caso no possa ser retirado, deve ser devida e imediatamente sinalizado, e o seu pargrafo nico proibe a utilizao das ondulaes transversais e de sonorizadores como redutores de velocidade, salvo em casos especiais definido pelo rgo ou entidade competente, nos padres e critrios estabelecidos pelo CONTRAN; e o caput do artigo 95 estabelece que nenhuma obra ou evento que possa perturbar ou interromper a livre circulao de veculos e pedestres, ou colocar em risco sua segurana, ser iniciada sem permisso prvia do rgo ou entidade de trnsito com circunscrio sobre a via. Os trechos em que a rodovia atravessar reas urbanas, so quase sempre, trechos crticos, com elevados volumes de trfego, intensa ocupao marginal, altas taxas de acidentes e, conseqentemente, condies operacionais deficientes, apresentando forte tendncia a obsolncia prematura como canais de movimento interregional. A ocupao intensa e no planejada das reas lindeiras, em geral com atividades comerciais atradas pela constante exposio ao trfego, multiplica as manobras de egresso e ingresso, esgotando a capacidade de absoro de acessos da rodovia. 4.2 OBJETIVOS BSICOS

a) Adequao do planejamento e da operao das rodovias, de modo a integr-las ao espao urbano, minimizando os impactos negativos, tais como seccionamento, rudos e acidentes; b) reordenamento do uso do solo na rea de influncia da rodovia (espao interativo extensivo); c) compatibilizao das redes virias local e regional e; d) preservao da capacidade da rodovia e manuteno de padres aceitveis de operao em termos de fluidez e segurana. As diretrizes que nortearo o desenvolvimento dos estudos esto relacionadas a seguir: a) os resultados obtidos devero atender simultaneamente o setor rodovirio e a comunidade, o que pressupe a participao desta na tomada de decises; b) os projetos devero se desenvolver em estreita articulao com as entidades locais, prevendo-se, tambm, a participao dos diversos nveis de governo nos investimentos necessrios sua implementao; c) as solues de baixo custo devero ser buscadas, reduzindo-se os investimentos nas vias marginais e nas que necessitem duplicaes; d) o governo local, para que se efetivem os investimentos propostos, dever assegurar o controle do uso do solo nas reas lindeiras, visando sua preservao funcional; e) a proteo dos trechos rodovirios urbanos dever ser feita por meio de um controle cuidadoso dos acessos e de uma hierarquizao do sistema virio local, na rea de influncia da rodovia; f) as manobras na rodovia somente devero ser permitidas nas intersees e nos acessos autorizados, impondo-se diferentes graus de bloqueio ao trecho, dependendo das condies locais e;

46 g) as solues a serem apresentadas devero atender, de preferncia, o quadro institucional existente, requerendo o mnimo de alteraes na competncia das entidades envolvidas. A interveno do rgo rodovirio no trecho dever ser precedida por um levantamento dos casos mais evidentes de conflito, estabelecendo-se, deste modo, a hierarquia das aes a serem desenvolvidas. Para tal, esse levantamento dever produzir as informaes que se seguem: a) caracterizao dos trechos de conflito; b) volume de trfego, por categoria de veculo, em cada trecho ou subtrecho; c) nmero e gravidade dos acidentes, por tipo, em cada subtrecho ou ponto crtico e; d) existncia de projeto de ampliao de capacidade para o trecho e grau de comprometimento do referido projeto. A exposio das preocupaes, indispensveis para a implantao de uma via urbana ou de sua recuperao, o que acontece mais freqentemente, torna evidente a necessidade de estudos e projetos elaborados por uma equipe tcnica multidisciplinar, que defina as intervenes a serem efetivadas dentro da faixa de domnio da rodovia e nas suas reas de influncia. Os efeitos positivos mais imediatos so decorrentes das aes desenvolvidas dentro da faixa de domnio e nas faixas lindeiras, traduzidas pelas medidas abaixo relacionadas: 4.3 MODIFICAO NO USO E OCUPAO DO SOLO

A implantao de uma rodovia em um ncleo urbano, ou nas suas proximidades, promove srias modificaes no uso e ocupao do solo, ocasionadas pelo forte poder de atrao que a mesma exerce, seja aos que desejam expor seus produtos e servios aos usurios da via, seja aos que procuram as facilidades de acesso por ela proporcionadas. Tais modificaes promovendo a perda de operacionalidade da rodovia, pelo nmero de cruzamentos e manobras de ingresso, egresso, e travessias de pedestres, atingindo a prpria comunidade, uma vez que estas alteraes no uso do solo, feitas desordenadamente, provocaro a super valorizao ou desvalorizao dessas reas com conseqncias, tais como: migraes internas, favelizao, perda de arrecadao, etc. A falta de planejamento desta ocupao, dando-se em ambas margens da rodovia, estimulam o impacto de segregao urbana, que ser analisado adiante, impacto este que terminar por inviabilizar o segmento da rodovia induzindo a construo de uma alternativa de contorno, a qual na ausncia de medidas preventivas apresentar a repetio de todo o processo. Nas travessias urbanas, duas situaes podem se apresentar quanto ocupao das faixas lindeiras: a) ocupao estvel e; b) tendncia a modificaes na ocupao e uso do solo.

47 Na primeira, a simples adoo de medidas fsico-operacionais ter efeito imediato na melhoria da operacionalidade e segurana do trecho e na segunda situao, torna-se necessria a implementao imediata do ordenamento do uso do solo nas faixas lindeiras, atravs de instrumentos legais que impeam ou mitiguem futuros conflitos com a rodovia. Na segunda, em grande nmero de casos, o prprio tecido urbano dever sofrer intervenes complementares: a) a conseqncia mais imediata, devido s modificaes da rodovia em operao o reordenamento de utilizao das vias locais tais como, troca de sentido de direo, estabelecimento de sentido nico de trfego, etc, e; b) a interveno seguinte, de sentido mais amplo, consiste no estabelecimento de um Plano Diretor ou desenvolvimento de um plano existente, apoiado por legislao urbanstica que ordene o estabelecimento de atividades geradoras de trfego, evitando-se sobretudo que estas atividades se instalem em ambos os lados da rodovia. A exposio de tais situaes s autoridades municipais, durante os entendimentos acima recomendados, constituem valioso fator de convencimento na busca da cooperao mtua que se deseja para o xito do projeto. Segue-se uma listagem de impactos com as medidas recomendadas para sua mitigao: a) destruio ou ruptura de valores estticos, perda da qualidade da paisagem urbana; b) destruio de stios de valor arquitetnico, urbanstico, paisagstico e arqueolgico; c) invaso desordenada de reas desocupadas, e; d) intensificao da ocupao de reas, alterao de uso, migrao, favelizao, reduo de receita de pequenas empresas, desemprego. Para atenuar tais impactos, so recomendadas as medidas mitigadoras que se seguem: a) recomposio paisagstica observando, sempre que possvel, suas caractersticas originais e de acordo com a comunidade afetada; b) evitar a destruio de stios de valor arquitetnico, urbanstico, paisagstico e arqueolgico, pois no h como mitigar este efeito negativo; c) estabelecer mecanismos no sentido de evitar o conflito espao virio x espao urbano; d) sugerir e colaborar com a municipalidade para o desenvolvimento ou reavaliao do plano diretor; e) colaborar com a municipalidade na obteno de recursos para a implantao da infraestrutura urbana, e; f) 4.4 construo de ciclovias para coibir o trnsito de bicicletas nos acostamentos. ALTERAO DAS CONDIES DE ACESSIBILIDADE/SEGREGAO URBANA

Outro impacto de graves conseqncias para a comunidade, provocado pela presena da rodovia, o da segregao urbana que se caracteriza pela perda parcial ou total de

48 acessibilidade a atividades tais como escola, comrcio, hospitais etc.Tal impacto afeta tambm a via, uma vez que, tanto os veculos como os pedestres que se destinem outra margem da via devero cruz-la, o que, principalmente no que diz respeito aos pedestres, ser feito no ponto de acesso mais curto ao seu destino, ameaando assim a segurana. O tempo gasto pelas pessoas em transporte dentro de um veculo e no seu deslocamento a p igualmente importante. O tempo perdido em congestionamentos, esperas ao longo do meio-fio para atravessar a via ou em outras situaes, se caracteriza como um retardamento. Partindo destas premissas, o critrio para escolha do tipo de travessia aquele que minimize o retardamento total de todas as pessoas afetadas pela implantao da travessia, sejam elas pedestres ou passageiros dos veculos trafegando pelo local considerado. Mesmo nos casos de duplicao, ou criao de pistas laterais, esse impacto verificado, ocasionando uma perda de acessibilidade, tanto maior quanto for a distncia dos retornos, j tendo sido registrados casos de grande reduo no faturamento de pequeno comrcio, chegando a provocar a falncia comercial em situaes extremas. Para mitigao de tais impactos, recomenda-se consultar o Manual de Segurana de Pedestres DENATRAN 1987, que se constitui em valiosa contribuio para os equacionamentos e solues em especial, para a segurana no trnsito de pedestres, atravs da aplicao de metodologias e tcnicas para o tratamento dos dispositivos destinados ao aumento de segurana, em todos os seus deslocamentos. Exemplos de dispositivos recomendados para a mitigao desses impactos: a) criar canais de acessibilidade (para veculos e pedestres), considerando-se a possibilidade de rebaixamento da pista, mantendo-se na superfcie o acesso a ambas as margens da rodovia. Esta seria a soluo ideal por anular no s o impacto da segregao urbana como o dos acessos indevidos, de intruso visual, mitigando ainda os produzidos por rudos e vibraes; b) na impossibilidade de rebaixamento da pista, por motivos tcnicos ou falta de recursos, tais canais devero ser criados pela utilizao de semforos, passagens inferiores ou passarelas.

49 4.5 INTRUSO VISUAL

O impedimento da visualizao, parcial ou total, da paisagem urbana, ou a visualizao de paisagem esteticamente desagradvel, caracteriza a intruso visual. Tal impacto, quando provocado pela presena da rodovia e seus equipamentos (postes, placas de sinalizao, etc.), afeta negativamente as reas lindeiras desvalorizando-as. Neste caso, mesmo tratando-se de uma adversidade que no interfere com a via, este impacto deve ser motivo de preocupao do rgo rodovirio, recomendando-se para sua mitigao algumas medidas que se seguem: a) propor projetos de engenharia esteticamente adequados paisagem urbana; b) criar faixas de domnio em funo do grau de obstruo visual; c) utilizao de vegetao e; d) considerar o desenho e aparncia dos equipamentos complementares via, tais como placas, semforos, etc. Nas travessias urbanas e ao longo das rodovias, alm de se promover a satisfao de seus usurios e a preservao da beleza natural, atravs da proteo e melhoramento do seu carter visual, e tratamento cnico dado s reas lindeiras interfere diretamente na sua segurana. Estudos tcnicos realizados com a finalidade de aumentar o nvel de segurana rodoviria mostram que as percepes do motorista, seus reflexos, enfim, seu comportamento, est intimamente condicionado s vizinhanas da rodovia e seu traado. 4.6 POLUIO ATMOSFRICA E SONORA

Caracteriza-se pela falta de mobilidade, com a obstruo do trnsito, gerando os congestionamentos urbanos, que so os maiores focos de poluio. Quando o veculo esta parado ou desenvolve velocidades mnimas em primeira marcha, a produo de gases CO2 muito maior, poluindo o ar com maior intensidade, gerando vrios problemas de sade, notadamente, as doenas de causa respiratrias, alergias e conjuntivites, principalmente nas crianas e nos idosos. O rudo do ronco dos motores, as constantes frenagens e mau uso da buzina causam poluio sonora que afetam o sistema auditivo. J o trfego de passagem que adentra rea urbana, o faz em altas velocidades. A reduo da velocidade, muitas vezes, abrupta pela inexistncia de sinalizao adequada e principalmente pela interferncia inadequada da construo de quebra-molas e lombadas, construo sem qualquer tcnica e com intervalos muito prximos entre elas, gerando at congestionamentos, quando o volume de veculos intenso. O estacionamento irregular nos acostamentos das vias urbanas outro fator de impedncia na mobilidade do trfego. Os semforos desregulados e as paradas de nibus em locais de grande movimentao de pedestres sem as respectivas baias de recuo, so, via-deregra, graves transtornos ao trfego e agravam inmeros conflitos de congestionamento, manobras arriscadas para troca de faixa de trnsito, quando isto possvel, com riscos de acidentes de colises e atropelamentos de pedestres. De acordo com o inciso XII do art. 21, da lei n 9503 (Cdigo de Trnsito Brasileiro), compete aos rgos e entidades executivos rodovirios da Unio, no mbito de sua

50 circunscrio fiscalizar o nvel de emisso de poluentes e rudos produzidos pelos veculos automotores ou pela sua carga, e pela interao pneu-revestimento pelo efeito de sua prpria textura, alm de dar apoio s aes especficas dos rgos ambientais locais, quando solicitado. O Cdigo de Trnsito Brasileiro, em seu artigo 94, pargrafo nico, estabelece a proibio da utilizao das ondulaes transversais e de sonorizadores como redutores de velocidade, salvo em casos especiais definidos pelo rgo ou entidade competente, nos padres e critrios estabelecidos pelo CONTRAN. 4.7 VIBRAO

Causada pela trepidao do pavimento, afeta as construes comerciais ou mesmo residenciais prximas rodovia, agrava o problema de fissuras da alvenaria das construes, principalmente quando o trfego tem volume acentuado e com alto percentual de veculos pesados, tais como; caminhes, carretas e at tremunhes (caminhes articulados), principalmente se trafegarem por reas de antigas construes, tendero a destruir o patrimnio histrico da cidade. 4.8 RESUMO DOS IMPACTOS SIGNIFICATIVOS

A Tabela 3, apresenta um resumo dos impactos ambientais significativos que interferem na rea urbana, suas conseqncias e algumas recomendaes ou medidas mitigadoras

51 Tabela 3 - Impactos Significativos - Interferncias em reas Urbanas

IMPACTOS AMBIENTAIS CONSEQUNCIAS SIGNIFICATIVOS NEGATIVAS 1. Modificaes
ocupao do solo no uso

RECOMENDAES MEDIDAS MITIGADORAS

OU

e 1. Destruio ou ruptura de valores 1. Recomposio paisagstica estticos, perda da qualidade da observando, sempre que possvel, paisagem urbana. suas caractersticas originais e de acordo com a vontade da comunidade afetada.

2. Destruio

de stios de valor 1. No h como mitigar este efeito arquitetnico, urbanstico, paisagstico ou negativo, evitar esta situao. arqueolgico.

3. Ocupao desordenada de reas 1. Estabelecer

desocupadas.

mecanismos no sentido de evitar possveis conflitos espao virio x espao urbano.

2. Sugerir

e colaborar com a municipalidade para o desenvolvimento ou reavaliao de plano diretor.

3. Colaborar com a municipalidade

na obteno de recursos para implantao de infra-estrutura urbana.

4. Intensificao da ocupao de reas, 1. Colaborar com a municipalidade

alterao de uso, migrao, favelizao, no sentido de obter recursos para reduo de receita de pequenas ampliao de infra-estrutura. empresas, desemprego. 2. Desenvolvimento ou reavaliao de plano diretor.

2. Segregao urbana

1. Ruptura ou reduo da acessibilidade 1. Criar

canais de acesso a atividades (tais como escola, comrcio, considerando a possibilidade de etc.). rebaixamento da pista mantendo acessos na superfcie.

2. Colaborar com a municipalidade

no sentido de realocar atividades. Desenvolvimento ou reavaliao de plano diretor.

3. Intruso visual

1. Obstruo paisagem urbana.

1. Propor projetos de engenharia

esteticamente adequados paisagem urbana.

2. Criar faixas de domnio em funo

do grau de obstruo.

2. Desenvolvimento 4. Poluio atmosfrica e sonora

de esteticamente desagradvel.

paisagem 1. Utilizao de vegetao.

1. Reduo da qualidade de vida 2. Efeitos nocivos a sade

1. Recomendao viria 1. Canalizao de trfego 2. Fluidez

5. Vibrao

1. Destruio de stios arquitetnicos e 1. Criar condies de mobilidade de

do patrimnio histrico trfego pesado

2. Reforo de pavimento

52 4.9 MELHORIAS FSICO - OPERACIONAIS

a) Sinalizao horizontal e vertical A sinalizao permanente composta por placas, painis, marcas no pavimento e elementos auxiliares, constitui-se num sistema de dispositivos fixos de controle de trfego que, por sua simples presena no ambiente operacional de uma via, regulam, advertem e orientam os seus usurios. H uma dificuldade crescente em se atrair a ateno dos usurios para a sinalizao permanente da via, o que requer projetos atualizados, o emprego de novas tcnicas e materiais e correta manuteno, atualmente tratada como engenharia de sinalizao. b) Melhoria de acessos, retornos e intersees Os acessos devem previr sinalizao adequada e comprimentos de faixas de acelerao e desacelerao compatveis com a velocidade diretriz da via. Alm dos aspectos do comprimento da faixa de desacelerao e na outra pista da faixa de acelerao, os retornos devem levar em considerao o refgio para a formao da fila da espera, para comportar o nmero de veculos que aguarda a transposio da faixa de mesmo sentido e penetrar na corrente de trfego de sentido contrrio. No caso de pista simples e mo dupla, a caixa de espera, deve ser prevista no acostamento, ou atravs de trevo em nvel. As melhorias nas intersees so determinadas pelas intensidades dos fluxos de trfego que se interceptam, pelas manobras e conflitos que geram. Para os diversos tipos de intersees, pode ser necessrio acrescentar a canalizao do trfego ou o alargamento das faixas. O tipo canalizado aquele que possui sinalizao horizontal ou pequenas ilhas de canalizao do trfego distribudas na interseo. Dependendo da intensidade dos fluxos de trfego que se interceptam, pode ser necessria a adoo de sinalizao horizontal, vertical ou semafrica para controle do trfego, visando dotar a interseo de condies adequadas de trfego e de segurana. Quando h intersees de ramos mltiplos e vrios conflitos, dentro da rea urbana, mesmo com pequeno espaamento, a melhoria a colocao de uma rotatria que pode ser implantada apenas com pintura no pavimento e delimitadores, atravs da canalizao do trfego, ou construo fsica da ilha central. c) Eliminao de estacionamentos e paradas Um veculo parado ou estacionado no acostamento um elemento contribuinte para um acidente. Os estacionamentos e as paradas irregulares devem ser identificados e eliminados, a fim de preservar a segurana e a fluidez do trfego. Normalmente nas reas urbanas, carentes de estacionamento regulares, h vrios veculos parados em locais proibidos que afetam sensivelmente a segurana. A eliminao do estacionamento irregular e o controle das paradas dos nibus trazem considerveis melhorias segurana, acessibilidade e mobilidade. A colocao de barreiras no segmento onde se deseja evitar a parada de veculos, incentiva o respeito proibio. Estes dispositivos s devem ser interrompidos no local da faixa para pedestres.

53 d) Canalizao do trfego A canalizao do trfego representa a separao ou a regulamentao e o direcionamento dos movimentos conflitantes do trfego em trajetrias bem definidas, atravs do uso de marcas no pavimento (sinalizao horizontal), ilhas de canalizao, separao e direcionamento de faixas com a utilizao taches, reflexivos ou no, pequenas ilhas, ou outros meios, visando incrementar a segurana e ordenar os movimentos, tanto de veculos quanto de pedestres. Quando forem utilizadas ilhas fsicas, estas devem ser delimitadas por meios-fios. Em alguns casos a utilizao de dispositivos para proteo de pedestres podem ser necessrias. e) Redutores de velocidade A instalao de dispositivos redutores de velocidade um dos meios mais eficazes que se tem para melhoria das condies de segurana. So vrios os elementos que se pode lanar mo para efetuar a transio das altas velocidades da via rural, para velocidades compatveis com a rea urbana, dentre os quais podem ser destacados: sinalizao vertical de advertncia de aproximao do permetro urbano; sinalizao vertical de reduo do limite de velocidade; sinalizao horizontal, atravs da construo de faixas transversais de sonorizao, com a utilizao de tachas reflexivas; instalao de dispositivo eletrnico (ITS) para controle de velocidade, desde que utilizado com bom senso no estabelecimento das velocidades mximas permitidas. dispositivos de Moderao de Trfego (Traffc Calmng), tais como: estreitamento de pista com restrio lateral lombadas baixas e longas com extenso aproximada de 3,70m (road humps) acessos e diviso de pistas com canteiro central (gateways) cmaras detetoras de velocidades (speed cameras) deflexes horizontais no pavimento pavimento diferenciado

importante ressaltar que as medidas fsico-operacionais necessitam ser complementadas por legislao ou atos das autoridades municipais, que visem o ordenamento do uso e ocupao do solo nas faixas lindeiras e na rea de influncia da rodovia, bem como tornem efetivas as propostas apresentadas relativas circulao de veculos e acessos s mesmas, em visa da inter-relao do planejamento urbano com a rodovia. No que diz respeito aos acessos, ao uso e ocupao da faixa lindeira rodovia, a legislao dever se destinar a impedir ou desestimular o surgimento de usos que, por sua intensidade ou natureza, geram elevados volumes de trfego de veculos e pedestres ao longo do trecho.

54 Essa legislao poder consistir em medidas de interdio ou desestmulo, que se traduzem na definio de: reas non aedificandi; usos no permitidos; tamanhos avantajados para lotes resultantes de parcelamento; taxa de ocupao, ndice de aproveitamento e gabarito que limitem a intensidade de uso; recuos e afastamentos restritivos; vias laterais na faixa de domnio, proibidas ou, quando indispensveis, descontnuas e com pequena largura; acessos rodovia em pequeno nmero, definidos em Plano Virio Municipal ou do Distrito Federal que poder ser transformado em lei, e; instituio de consulta prvia ao DNIT, ao rgo rodovirio estadual Distrito Federal e municipalidade ou outro Poder Pblico competente, antes da apresentao de projeto final de edificao.

Obviamente, as propostas apresentadas se destinam travessias de ncleos urbanos de mdio e grande porte, uma vez que, em se tratando de pequenas comunidades as medidas fsico-operacionais executadas dentro da faixa de domnio sero suficientes para manter a segurana e operacionalidade da rodovia, devendo-se entretanto atentar para sinais ou tendncias de desenvolvimento da comunidade. A elaborao de projeto para travessia urbana existente dever ser precedido por: reconhecimento de campo, onde sero observadas as condies da geometria viria, pavimentao, sinalizao, trfego de veculos, pedestres, estacionamentos, uso do solo nas faixas lindeiras, etc.; consultas preliminares, para ouvir o pleito das autoridades municipais e a comunidade; exame da documentao existente, visando tomar conhecimento dos planos e programas habitacionais, de educao e sade, etc. que possam impactar o trfego de veculos e de pedestres entre os dois lados da rodovia, prejudicando a operao da mesma.

Este levantamento de campo deve fornecer dados para preenchimento da FICHA DE CARACTERIZAO DE TRAVESSIA URBANA. A estas atividades, seguem-se as de levantamentos e pesquisas tais como: levantamento das condies de trfego, onde sero indicados: intersees e acessos existentes; principais geradores de trfego de veculos e de pedestres recursos de engenharia de trfego, incluindo semforos, rtulas, ondulaes transversais, etc.;

55 principais fluxos de transposio da rodovia por veculos e pedestres; uso da rodovia pelo trfego urbano; existncia de infra-estrutura e servios urbanos no trecho; limitaes de visibilidade; paradas de nibus e pontos de taxi e; carga e descarga de mercadorias.

pesquisas de acidentes, que consistem na consulta aos registros de acidentes, suas caractersticas, localizao de pontos crticos, atropelamentos, etc levantamento de geradores de trfego existentes nas reas de influncia da rodovia, quando estes possam, pela sua intensidade, prejudicar a operao da via, devendo-se representar em planta os plos geradores existentes e em fase de projeto e; contagem de veculos e pedestres, importante para a deciso quanto ao emprego de viadutos, passarelas ou mesmo semforos, devendo-se computar, alm dos veculos automotores, os de trao animal, ciclistas e pedestres.

A anlise global das alternativas derivadas das informaes e levantamentos coletados dever ser elaborada por experimentada equipe multidisciplinar de profissionais de planejamento, cujas recomendaes e propostas sero apresentadas no projeto.

56
FICHA DE CARACTERIZAO DE TRAVESSIA URBANA
Rodovia: Cdigo:

1. Cdigo do Passivo Ambiental: Cdigo da Rodovia 2. Localizao

km: estaca: Coordenadas: Iniciais: Ncleo urbano (sede, distrito, vila, etc.): (Projeo: Lado (D/E): Datum: Finais: Distancia do eixo: Total de Eventos: )

3. Situao de Conflito / Ocorrncias (assinalar uma ou mais caractersticas) (Anexar fotos)

3.1. Desencadeamento de processos erosivos ( ) 3.2. Instabilizao de talude ( ) 3.3. Condies de risco ao usurio da rodovia e populao residente 3.3.1. Ausncia de vias marginais de trfego local e controles de acesso rodovia ( ) 3.3.2. Ausncia de dispositivos de controle de velocidade ( ) 3.3.3. Travessias virias e de pedestres em nvel ( ) 3.3.4. Ausncia/ineficincia de sinalizao e iluminao ( ) 3.4. Conflitos com o Sistema de Transporte Urbano 3.4.1. Localizao inadequada de paradas de nibus ( ) 3.4.2. Localizao inadequada de pontos de carga e descarga de mercadorias ( ) 3.5. Conflitos com usos e ocupao do solo adjacente faixa de domnio 3.5.1. Equipamentos sociais (sade e educao) ( ) 3.5.2. Comrcio e servios locais ( ) 3.5.3. reas institucionais (rgos pblicos, cemitrios, etc.) ( ) 3.5.4. Ocupao irregular por populao de baixa renda ( ) 3.6. Conflitos com fontes geradoras de trfego 3.6.1. Centros de comrcio, servios e lazer de atendimento regional ( ) 3.6.2. reas industriais ( ) 3.7. Existncia de pontos crticos de acidentes ( ) 3.8. Outros:

4. Causas Associadas
4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. Ausncia/ineficincia de dispositivos de controle de acesso e de velocidade ( ) Ausncia de dispositivos de vedao da faixa de domnio ( ) Ausncia de travessias em desnvel e passarelas ( ) Ausncia de fiscalizao e medidas para evitar mau uso da faixa de domnio ( ) Ausncia de normas urbansticas para o controle do uso e ocupao do solo ( ) Outras:

5. Impacto Decorrente
5.1. Poluio 5.1.1. Sonora ( ) 5.1.2. do solo e das guas ( ) 5.1.3. visual ( ) 5.2. Pontos crticos de Acidentes ( ) 5.3. rea potencial de acidentes ( ) 5.4. Outros:

57 4.10 FAVELIZAO E REASSENTAMENTO

a) Generalidades O processo de favelizao, ou ocupao desordenada das faixas de domnio ou lindeiras, tanto pode ocorrer na fase de implantao da rodovia como no decorrer da sua operao, de forma gradativa, geralmente transformando-se em impacto negativo. Na fase de construo este tipo de impacto negativo ocorre com mais freqncia nos locais prximos aos acampamentos das Construtoras, nos entroncamentos de acesso a localidades ou nas imediaes de pontos comerciais j existentes, tais como postos de abastecimento e estabelecimentos comerciais, sendo motivados pela oferta de emprego durante a construo das obras, bem como em funo da atividade comercial, devido ao trnsito de operrios e familiares na rea. Nesta fase, ser importante a atuao do rgo junto Construtora, exigindo alojamento adequado para a mo-de-obra necessria ao empreendimento, bem como envidando esforos, juntamente com o apoio das autoridades municipais, no sentido de impedir a ocupao desordenada da faixa lindeira. Com a intensificao do trfego e, conseqentemente, do comrcio local, bem como em decorrncia do aumento populacional, as reas lindeiras, em locais especficos nas proximidades das reas urbanas, transformam-se em aglomerados, os quais com a ocupao desordenada, interferem com a segurana e, algumas vezes, com o trfego. b) Condies Gerais Na invaso da faixa de domnio, cabe ao rgo adotar as providncias cabveis, atravs da Unidade Regional em cuja jurisdio estiver localizado o trecho, imediatamente aps a identificao deste tipo de impacto negativo. Para tanto, devero ser adotados os recursos fornecidos determinando que ser da responsabilidade dos Engenheiros Residentes as atribuies de vigilncia e diligncia nas faixas de domnio e non aedificandi, conforme comentado no Captulo 3.7 "Faixa non Aedificandi", item 5.5.4. Com relao invaso das faixas de domnio e non aedificandi, as providncias devero ser adotadas em conjunto com a Polcia Rodoviria Federal, qual tambm compete sua preservao, em conformidade com o artigo 20 do Cdigo de Trnsito Brasileiro (Lei n 9503/97) e com o Decreto n 1655, de 3/10/1995, que define sua competncia. Estabelece a Lei n 9503/97, em seu artigo 20 no mbito das rodovias e estradas federais, realizando patrulhamento ostensivo, executando operaes relacionadas com a segurana pblica, com o objetivo de preservar a ordem, incolumidade das pessoas, o patrimnio da unio e o de terceiros; e no seu inciso VI, assegurar a livre circulao das rodovias federais, podendo solicitar ao rgo rodovirio a adoo de medidas emergenciais, e zelar pelo cumprimento das normas legais relativas ao direito de vizinhana, promovendo a interdio de construes e instalaes no autorizadas.

58 c) Diretrizes e Procedimentos para Reassentamento de Populaes Afetadas em Obras Rodovirias Atravs da Resoluo n 33/98, do Conselho Administrativo do extinto DNER, em sua Sesso n0 13, de 03/09/98, foram aprovadas as Diretrizes e Procedimentos para Reassentamento de Populaes Afetadas em Obras Rodovirias, estabelecendo diretrizes e procedimentos a serem adotados em aes de reassentamentos populacionais involuntrios, integrantes de projetos a serem desenvolvidos, inserindose no Sistema de Gesto Ambiental do rgo. A poltica destas Diretrizes visa atender as populaes afetadas pelas obras rodovirias, as mesmas venham a serem afetadas diretamente, nos seus locais de moradia ou negcios, como tambm indiretamente, quando as obras as impossibilitam de manter suas vidas normais devido s alteraes das condies de acessibilidade, poeira, vibrao, rudos ou outros impactos ambientais. 4.10.1 PROCEDIMENTOS PARA REASSENTAMENTOS Para o reassentamento involuntrio de pessoas afetadas por projetos de obras a serem executadas pelo DNIT, torna-se necessria a elaborao de um plano de reassentamento, levando-se em conta as condies sociais, econmicas e culturais da populao envolvida no processo. Para isto, devero ser observados os seguintes aspectos: cadastro com informaes bsicas; marcos legais, polticas e critrio para elaborao do plano de reassentamento; definio das entidades a serem envolvidas no processo; plano de reassentamento e;execuo do plano / translado fsico.

a) Cadastro. O cadastro do processo de reassentamento ser constitudo por um conjunto de informaes sobre a populao a ser reassentada, tais como: Dados do inventrio das benfeitorias; Dados sociais e econmicos da populao envolvida; Organizao social proposta para o novo ncleo populacional; Vocao da rea e dos grupos sociais a serem assentados voluntariamente; Fonte de renda de cada famlia; reas planejadas para uso pblico no novo ncleo; Pesquisa e investigaes na rea do novo ncleo, no que tange ao potencial de recurso naturais e dos padres culturais.

Em resumo, o cadastro com as informaes bsicas relativas populao a ser reassentada, em funo do traado da rodovia ou rea afetada, incluindo os dados do inventrio das benfeitorias, acompanhados dos dados sociais e econmicos das pessoas envolvidas.

59 Devero ser definidos no cadastro as formas de organizao social do novo ncleo populacional, a vocao da rea e dos grupos a serem reassentados involuntariamente, as fontes de renda e reas a serem destinadas ao uso pblico. H situao em que pode ocorrer a necessidade de reassentamento involuntrio em rea a ser desapropriada para a realizao do mesmo. Tambm, dever ser motivo de investigaes a rea de destino, no que tange ao potencial de recursos naturais e aos padres culturais de modo a possibilitar o planejamento / redimensionamento da infra-estrutura existente na rea de assentamento. b) Providncias Legais As providncias legais abrangem as normas, com a sistemtica a ser adotada antes de se proceder remoo, nas quais devero estar includos eventual auxlio material s pessoas a serem reassentadas e as assistncias necessrias que possibilitem o prosseguimento de atividades que garantam a sobrevivncia. Devero ser definidas as instituies envolvidas no processo de reassentamento e suas responsabilidades. c) Plano de Reassentamento. O plano de reassentamento, elaborado com base em Diretrizes e Procedimentos para Reassentamento, consistir no planejamento das atividades a serem desenvolvidas, baseada na formao e aptido da populao a ser reassentada, devendo detalhar o tipo de vocao mais expressiva, tanto da rea como dos grupos a serem reassentadas, tais como as atividades agrcola, pecuria, artesanal, fabril, etc. A populao afetada a ser reassentada dever participar de todas as decises relacionadas com a recolocao, desde o incio do planejamento at sua execuo. d) Translado Fsico O translado fsico diz respeito ao planejamento da etapa de deslocamento das pessoas para o novo local, precedido de um cronograma de transferncias e de um sistema de informaes que contribuam para motivar a realizao das metas programadas, minimizando os receios relativos s perdas de potencial econmico que garantam o sustento dos indivduos a serem reassentados. A maioria das etapas do Plano de Reassentamento dever ser executada antes do incio das obras nestes locais, de modo que a populao projetada seja relocada antes das obras serem iniciadas. 4.11 ATERROS SANITRIOS

a) Generalidades medida que as cidades crescem, passa a se agravar o problema relativo ao volume de lixo a ser coletado diariamente e a escolha de rea adequada, afastada da rea urbana e com acesso permanente, para ser utilizada como aterro sanitrio (lixo). Sendo a remoo do lixo urbano de responsabilidade dos Municpios, caber a estes a seleo das reas a serem utilizadas.

60 A existncia de lixes s margens das rodovias trazem riscos para os motoristas, em face da presena de catadores e animais. As queimadas nos lixes podem produzir fumaa que tiram a visibilidade dos condutores de veculos, podendo provocar acidentes. Caso as reas selecionadas se encontrem localizadas nas faixas lindeiras das rodovias federais, devero ser apresentados estudos para solicitao da autorizao dos acessos, de acordo com as exigncias preconizadas nas normas do DNIT. b) Condies Gerais Como os aterros sanitrios costumam ser executados em reas lindeiras e, s vezes, na prpria faixa de domnio das rodovias, caber s UNIT, atravs das Unidades Locais, evitar que estes prejudiquem a segurana do trfego e o conforto dos usurios. Para tanto, devero ser realizadas gestes com as autoridades municipais e rgos responsveis pelo controle ambiental da rea, objetivando remov-los das imediaes das rodovias federais. c) Seleo de reas para Aterros Sanitrios Devero ser selecionadas reas para utilizao como aterros sanitrios (lixo), fora da rea de influncia direta das rodovias, evitando-se, desta forma, que suas localizaes venham a produzir impactos ambientais negativos, tanto no que diz respeito segurana do trfego e ao conforto do usurio, como nos aspectos referentes s poluies visual , do ar e do lenol fretico, provocando odores desagradveis, e a proliferao de vetores indesejveis, tais como ratos, mosquitos e rpteis, etc. Caber Prefeitura interessada selecionar a rea a ser utilizada como aterro sanitrio devendo providenciar os elementos necessrios solicitao de autorizao para o acesso a ser construdo na rodovia federal, se for o caso, adotando as recomendaes preconizadas na Resoluo 18/91, do Conselho de Administrao do DNER, considerando, principalmente os seguintes aspectos: os acessos devero ser projetados atendendo s exigncias necessrias s distncias mnimas de visibilidade exigidas para a manuteno da segurana do trfego; devero ser obedecidas as distncias mnimas em relao a pontes, viadutos, tneis e intersees; e sobretudo, nos aterros sanitrios, localizados em cota inferior da rodovia, dever ser mantida, ou criada, uma faixa de vegetao entre a rodovia e o aterro, em toda a sua extenso, que impea a visualizao do mesmo .

Para a seleo das reas dos aterros sanitrios recomenda-se : as reas selecionadas para a execuo de aterros sanitrios no podero ser susceptveis a cheias e alagamentos, devendo o terreno apresentar declividade satisfatria para a sua drenagem.

61 no podero estar localizadas nas proximidades de nascentes, cursos d'guas, corpos hdricos etc, e; no devero estar situados nas proximidades de ncleos populacionais.

d) Aterros Sanitrios Existentes nas reas Lindeiras Nos casos de aterros sanitrios existentes, onde estejam ocorrendo prejuzos para o trfego e para a segurana dos usurios da rodovia, devero ser realizadas injunes no sentido de que sejam transferidos, propondo-se a desapropriao da rea, caso necessrio. e) Transporte de Lixo e Entulho Dever ser atribuio da UNIT com jurisdio sobre o trecho onde o mesmo se situar, atravs do Escritrio da Unidade Local, observar a eventual perda de material transportado ao trafegar nas rodovias. Para tanto, dever ser evitado o excesso de carregamento dos veculos e exigir que se proceda cobertura das caambas ou carrocerias dos caminhes com lonas, se for o caso. f) Descarga de Entulho Dever ser impedida a descarga, na faixa de domnio das rodovias federais, de entulho proveniente de materiais de construo, ou outros de qualquer espcie, de acordo com Art. 4 e Art. 13 da Resoluo n 307 de 05/07/2002.

63

5 - REABILITAO AMBIENTAL DE REAS DE CANTEIRO DE OBRAS, E REMOO DE VESTGIOS

65 5 REABILITAO AMBIENTAL DE REAS DE CANTEIRO DE OBRAS, E REMOO DE VESTGIOS GENERALIDADES

5.1

Observa-se com freqncia, em muitos locais da malha rodoviria federal, a existncia de vestgios de antigos canteiros utilizados nas obras de construo ou restaurao de nossas rodovias, os quais so considerados fatores de Impactos Ambientais Significativos - IAS, de carter negativo. recomendada a completa remoo destes, incluindo os remanescentes de instalaes industriais utilizados nas obras rodovirias. Esta ocorrncia considerada um passivo ambiental e como tal deve ser recuperado e sua rea degradada devidamente reabilitada, conforme previsto nos objetivos do Sistema de Gesto Ambiental, estabelecido pela Instruo de Servio DG/DNER n 16/2000, de 25/10/2000, aprovado pela Resoluo n 10/2000 do seu Conselho de Administrao, de 05/09/2000, e adotado pelo DNIT atravs da Portaria n 250, de 08/05/2003, do Sr. Gestor do DNIT, publicada no DOU, seo 1, de 19/05/2003. 5.2 CONDIES GERAIS

A remoo bsica dos vestgios de antigos canteiros de obras dever envolver os aspectos principais abaixo e, tambm, se for o caso, atendidas as recomendaes e exigncias do rgo como ambiental competente: a) tanto a faixa de domnio como a faixa lindeira das rodovias devero ser mantidas limpas ao trmino das obras, devendo-se remover todas as sobras de materiais, entulhos, vestgios de construes abandonadas, base de instalaes industriais, alm de outros; b) as reas utilizadas na fase de obras devero ser recuperadas mediante a reposio do solo orgnico, ou vegetal, objetivando o seu rpido recobrimento com vegetao natural; c) todas as sobras de materiais abandonados devero ser removidas, tais como agregados, areia, madeiramentos, materiais betuminosos, principalmente nos locais onde eram estocados, junto s usinas de solos, asfltica e de concreto. Os depsitos e tambores utilizados no armazenamento dos materiais betuminosos, bem como os de outros tipos, devero ser removidos; d) os remanescentes de estruturas utilizadas como fundaes e bases de britadores, de depsitos de materiais betuminosos e de usinas, ou outros tipos de equipamentos devero ser demolidos e removidos, enterrando-os em locais apropriados; e) todo o lixo degradvel dever ser incinerado ou enterrado em locais selecionados. No caso de incinerao devero ser adotados cuidados em relao a incndios e na eventualidade de se enterrar, os cuidados devero ser direcionados para se evitar a contaminao do lenol subterrneo, nascentes d'gua ou mananciais; f) os resduos de leos combustveis e graxas oriundos das oficinas de manuteno dos equipamentos devero ser convenientemente drenados ou isolados para que no venham a contaminar as nascentes e mananciais e;

66 g) as depresses, formando bacias que possam reter as guas pluviais, devero ser convenientemente drenadas, de modo a evitar o acmulo de guas estagnadas e, conseqentemente, o aparecimento de endemias rurais. Estes tpicos esto definidos e ampliados para outras reas que compem o Canteiro de Obras, na Especificao do antigo DNER, EC-CE-02 Restituio ao uso primitivo das reas de jazidas, emprstimos, instalaes industriais usinas de asfalto ou concreto, britagem, etc. instalaes administrativas e de apoio escritrio, acampamento, oficinas, etc.

67

6 - VEGETAO DA FAIXA DE DOMNIO

69 6 6.1 VEGETAO DA FAIXA DE DOMNIO GENERALIDADES

A integrao da rodovia sob o enfoque ambiental dever ocorrer mediante o tratamento paisagstico tanto atravs da conformao da terraplenagem, em conformidade com a modelagem do relevo, como na incorporao da vegetao, ou revegetao, e outros recursos que possam transmitir harmonia ao campo na paisagem conjugada com a rodovia, proporcionando conforto e segurana ao usurio. Para alcanar estes objetivos, devero ser realizados tratamentos adequados s faixas de domnio e, em algumas situaes s faixas lindeiras, levando-se em conta os aspectos tpicos da paisagem regional, o tratamento adequado das reas que possam ser utilizadas como repouso e recreao, a preservao dos stios histricos e arqueolgicos, bem como dos acidentes geogrficos naturais integrantes da biota, tais como cursos d'gua, cachoeiras, praias, restingas, costeiras e matas, incluindo a flora e a fauna. Ao se estabelecer as localizaes, os tipos e as quantidades de vegetao, a serem implantadas nas faixas de domnio, devero ser avaliadas a importncia na proteo do usurio, a percepo das distncias adequadas em relao visualizao dos obstculos e a identificao dos raios de curvatura, de modo a evitar a falsa impresso (iluso de tica) dos motoristas. Assim, ao se projetar a vegetao, integrante do tratamento paisagstico da rodovia, dever-se- compatibiliz-la com os elementos geomtricos bsicos do traado (tangente, curva horizontal, rampa e curva vertical) de forma a possibilitar a adequao paisagem, permitindo um fluxo seguro do trfego. 6.2 CONDIES GERAIS

Durante o desenvolvimento dos trabalhos relativos ao Programa de Avaliao e Ordenamento do Uso do Solo nas Rodovias Federais, foram elaboradas as Instrues de Proteo Ambiental - IPA, onde se definiu critrios abrangendo o projeto e a implantao da vegetao nas faixas das rodovias, inclusive a seleo de espcies vegetais, considerando-se os principais aspectos seguintes: a) o tratamento paisagstico das rodovias, com relao vegetao ou revegetao, dever estar totalmente integrado paisagem, de modo a contribuir para a harmonia visual, o conforto e a segurana do trfego; b) os elementos construtivos, arquitetnicos e a vegetao devero compor uma soluo paisagstica; c) ao longo da rodovia dever-se- priorizar os macios vegetais de grandes volumes por serem visualmente mais significativos, em detrimento da textura, forma e cor das espcies, sendo estes atributos recomendveis para os locais de parada e descanso; d) a vegetao das faixas de domnio e lindeiras dever contribuir como auxlio tico na conduo dos veculos, no controle da eroso do corpo estradal, para a sua consolidao e para o sombreamento nos locais de parada e de descanso;

70 e) no ser permitido o plantio de rvores de porte, prximo s pistas de rolamento e acostamentos, apenas vegetao arbustiva, adotando-se uma distncia mnima de 5m destas at o bordo externo do acostamento, de forma a permitir os trabalhos de poda mecanizados. As rvores de porte devero ser plantadas, de preferncia, em cotas mais elevadas que a da plataforma, de forma a evitar acidentes; f) a vegetao arbustiva dever ser distribuda em conjuntos intermitentes ao longo do trecho, em locais previamente selecionados que possam contribuir para reduzir ou eliminar os efeitos do ofuscamento produzidos pelos faris durante a noite;

g) dever ser evitado o plantio em linha, exceto nas situaes em que houver interesse paisagstico ou destinado a esconder elementos visuais anti-estticos localizados nas reas adjacentes; h) a arborizao dever ser constituda por macios pluriespecficos, variando a altura, o volume, a textura e a cor, espaados assimetricamente, tendo como contraponto, rvores isoladas e afastadas da pista de rolamento; i) j) nos locais de curvas a vegetao mais densa dever ser reservada ao bordo externo, para contribuir na conduo tica e melhorar as condies de segurana; no caso de depresses no terreno natural, prximo do bordo do acostamento, a vegetao arbustiva contribui para a segurana ao amortecer o impacto de veculos desgovernados;

k) ao atravessar bosques ou trechos densamente arborizados, no haver necessidade de plantio na faixa de domnio, exceto de arbustos que possibilitaro a criao de um extrato intermedirio entre o macio arbreo e o extrato herbceo de revestimento vegetal e; l) para manter a proteo vegetal permanentemente verde nas rodovias, torna-se necessria a conjugao do plantio de gramneas e leguminosas de ciclos diferentes.

Um fator de grande importncia nos trabalhos de vegetao e de revegetao, nas faixas de domnio das rodovias, o referente seleo das espcies vegetais a serem implantadas nas faixas, uma vez que devero ser considerados os objetivos resultantes do projeto de arborizao ou de paisagismo. Para tanto, devero ser adotados critrios agronmicos visando a adaptabilidade ecolgica, as exigncias de porte, vigor vegetal, estticos, alm de outros. O tema guarda conformidade com os dispositivos constitucionais, observadas a competncia da Unio dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de proteger o meio ambiente e preservar a flora (artigo 23 incisos III, VI e VII), bem como para legislar sobre a conservao da natureza e sobre a proteo do meio ambiente (artigo 24 inciso VI), de competncia da Unio, Estados e Distrito Federal. Cabe lembrar que as normas que devem nortear o item arborizao esto expressas no Cdigo Florestal Brasileiro - sancionado atravs da Lei 4.771/65 e suas atualizaes de 1989 e 2001. O artigo 3, desse Cdigo, enumera as formas de vegetao que, devido a sua importante situao, podem passar a ser de preservao permanente, quando assim declaradas por ato do Poder Pblico. Entre formas de vegetao natural destacam-se as

71 que se destinam a formar faixas de proteo ao longo de rodovias, destinadas a atenuar a eroso das terras. O artigo 19, do citado Cdigo, prev que a explorao de florestas, tanto de domnio pblico como de domnio privado, depender de aprovao prvia do IBAMA e que, no caso de reposio florestal, deve ser priorizada a utilizao de espcies nativas, conforme alteraes introduzidas pela Lei n 7.803, de 18/07/1989.. O Cdigo Florestal Brasileiro em seu artigo 2, alnea a, considera de Preservao Permanente, as florestas e demais formas de vegetao naturais que compem as Matas Ciliares, que ocorrem em segmentos das rodovias federais nos locais de pontes e grandes bueiros, e que devem merecer ateno na sua conservao e/ou restaurao: Ao longo dos rios ou de qualquer curso dgua desde o seu nvel mais alto em faixa marginal cuja largura mnima ser: a) de 30 (trinta) metros para os cursos dgua de menos de 10 metros de largura; b) de 50 (cinqenta) metros para cursos dgua que tenham de 10 (dez) a 50 (cinqenta) metros de largura; c) de 100 (cem) metros para cursos dgua que tenham de 50 (cinqenta) a 200 (duzentos) metros de largura; d) de 200 (duzentos) metros para cursos dgua que tenham de 200 (duzentos) a 600 (seiscentos) metros de largura; e) de 500 (quinhentos) metros para cursos dgua que tenham largura superior a 600 (seiscentos) metros. Pode-se notar, em primeiro lugar, a preocupao com a preservao das reas mais crticas no que tange proteo contra eroses e deslizamentos, to comuns nas estradas e, em segundo lugar, o cuidado que se deve ter com o reflorestamento das reas crticas, definindo a preferncia pelo plantio de espcies nativas e a aprovao prvia de plano de manejo pelo IBAMA, quando da explorao econmica das reas reflorestadas. J existe uma preocupao para que o plantio seja feito de acordo com as normas tcnicas de segurana nas rodovias, e na manuteno da cobertura vegetal de suas faixas de domnio, com a previso de que o DNIT tome as providncias para a derrubada da vegetao sempre que as condies tcnicas exigirem. Esta medida adotada pelo rgo, vem ao encontro a um dos objetivos da existncia das faixas de domnio que a possibilidade de introduo de melhorias, permitindo, inclusive, a sua duplicao. 6.3 6.3.1 HORTOS FLORESTAIS GENERALIDADES

A implantao de hortos florestais a medida prtica que deve ser estimulada, pelas Unidades Regionais do DNIT, a fim de que se possa proceder a reposio vegetal das faixas de domnio e lindeiras das rodovias.

72 A criao de hortos distribudos por diferentes regies possibilitar a perfeita execuo de plantios em qualquer poca do ano, com mudas disponveis em quantidade suficiente para atender a execuo de projetos regionais de reposio da cobertura vegetal. Recomenda-se a elaborao de Convnios do DNIT com os Municpios e rgos estaduais para a implantao de hortos florestais objetivando a racionalizao do empreendimento, aproveitando-se locais de fcil acesso e com abundncia de gua. A atividade principal dos hortos florestais deve ser a produo de mudas para atender ao reflorestamento de reas mais vulnerveis, como as margens dos corpos dgua, as encostas, etc. 6.3.2 PREPARO DO HORTO

Um horto florestal deve estar situado em terreno plano e cercado, prximo a reservatrio de gua e protegido dos ventos. Um ripado proteger as mudas e no devem faltar depsitos de materiais, esterqueiras e casa de transplante. 6.3.3 CONDIES ESPECFICAS

a) Obteno e Armazenamento de Sementes Um dos aspectos mais importantes para o bom resultado de um horto, referente produo de mudas, est relacionado com a obteno de sementes, que devem se apresentar ntegras e ter boa procedncia. Existem instituies especializadas onde podero ser obtidas as sementes de essncias florestais nativas, como hortos florestais pblicos e particulares, Universidades e Jardins Botnicos. b) Produo de Composto Orgnico Uma alternativa importante para melhorar a estrutura dos substratos utilizados nas sementeiras e recipientes individuais, assim como a sua fertilidade, a aplicao de composto orgnico bem curtido, que pode ser obtido atravs da adio de restos de cultura do prprio viveiro. A produo de composto orgnico visa a um melhor aproveitamento de esterco animal e restos de cultura, originando um adubo orgnico de tima qualidade. c) Produo de Mudas Para um bom resultado, necessrio que se tenha solo frtil, mais ou menos pulverulento, fino, livre de torres e rico em nutrientes. Para a implantao e manuteno de hortos e viveiros, o DNIT poder fazer convnios com as Prefeituras, de maneira que ele possa, tambm, atender s necessidades de reflorestamento do municpio. O viveiro antes de ser implantado deve observar os locais onde ira obter os materiais bsicos como gua, adubo qumico, adubos orgnicos e principalmente locais de obteno de terra.

73 Alm de conter a infra-estrutura j citada deve-se ainda existir no viveiro: 6.4 6.4.1 Estufas para espcies mais difceis de se produzirem; Sistema de irrigao com dimensionamento ideal a quantidade de mudas desejadas por unidade de tempo; Casas de rustificao das mudas; Casa da bomba de irrigao e a bomba; Escritrio da administrao do viveiro; Planejamento de estradas dentro do viveiro para sada e entrada de todo o tipo de material possvel; Cerca de isolamento do viveiro e vigilncia. QUEIMADAS GENERALIDADES

No desenvolvimento desta matria foram consideradas relevantes as formas de propagao do fogo e as tcnicas de preveno ou mitigao deste impacto, objetivando o combate a incndios na vegetao das faixas das rodovias. O Decreto Lei n 2661, de 08/07/1998, e suas alteraes introduzidas pelo Decreto n 2905, de 28/12/1998, regulamente o pargrafo nico do artigo 27 da Lei n 4771/65 (Cdigo Florestal), mediante o estabelecimento de normas de precauo relativas ao emprego do jogo em prticas agropastoris e florestais. O Decreto n 2661, de 80/07/1998, estabelece as normas e condies para o emprego de fogo em prticas agropastoris e florestais, atravs de Queima Controlada. Estabelece esta norma jurdica a proibio do emprego de fogo numa faixa de 15(quinze) metros de cada lado das rodovias estaduais e federais e de ferrovias, medidos a partir da faixa de domnio. 6.4.2 FORMAS DE PROPAGAO

Algumas vezes o incndio chega faixa de domnio j em grandes dimenses, embora seu foco seja sempre um pequeno ponto. A propagao inicial do fogo, normalmente em forma circular, continuaria sempre assim, no fosse a influncia de vrios fatores que controlam e definem a forma e a intensidade de propagao dos incndios. Em terrenos planos, o vento o primeiro fator a manifestar sua influncia, transformando a forma inicial de propagao de circular para ligeiramente elptica, com um dos lados se propagando mais rapidamente que os outros. Da em diante o incndio toma uma forma definida, compreendendo as seguintes partes: cabea ou frente, flancos e cauda ou base (Figura 1).

74 Figura 1 Forma de Propagao do Fogo

A cabea ou frente a parte que avana mais rapidamente e segue a direo do vento; a cauda ou base se propaga em direo oposta cabea, contra o vento, lentamente, e s vezes se extingue por si s; os flancos se propagam perpendicularmente cabea do incndio, ligando esta cauda. A velocidade de propagao sempre decrescente da cabea para os flancos e para a cauda. Mudanas nas condies de vento ou caractersticas topogrficas favorveis podem desenvolver outras fontes de fogo a partir dos flancos. Geralmente, porm, os flancos avanam moderadamente e, nesses casos, se constituem nos melhores pontos para se iniciar o combate ao incndio. Apesar do vento ser, talvez, o elemento de maior importncia na forma e direo de propagao da maioria dos incndios, no se pode esquecer, tambm, da influncia da topografia. Ambos, vento e topografia, apresentam uma influncia marcante na transferncia de calor por radiao e conveco. Em terrenos montanhosos, tanto o vento como a topografia influem no padro inicial e na direo da propagao. No perodo imediatamente aps a ignio, o vento, talvez, seja o fator dominante, mas medida que a intensidade do fogo aumenta, a topografia assume carter dominante, especialmente em reas de declive acentuado. 6.4.3 PREVENO DA PROPAGAO DO FOGO

A reduo do risco de propagao dos incndios em reas florestais pode ser conseguida atravs da implantao das tcnicas preventivas discriminadas adiante. 6.4.4 CONSTRUO E MANUTENO DE ACEIROS

Aceiros so tcnicas preventivas destinadas a quebrar a continuidade do material combustvel, constituindo-se, basicamente, de faixas livres de vegetao, onde o solo exposto, distribudas de acordo com as necessidades de proteo.

75 A largura dos aceiros depende das condies locais, mas no deve ser inferior a 5 metros. Os aceiros, por si s, no so capazes de deter os incndios, ou pelo menos a maioria deles, principalmente quando o fogo comea mais distante e chega at eles j com certa intensidade. No entanto, mesmo em incndios de alta intensidade, os aceiros so extremamente teis como meios de acesso e pontos de apoio para as turmas de combate. O Decreto Lei n 2661/98, estabelece que previamente operao de emprego do fogo, o interessado na obteno de autorizao para Queima Controlada junto ao rgo competente do Sistema Nacional de Meio Ambiente SISNAMA, dever preparar aceiros de no mnimo 3 (trs) metros de largura ampliando esta faixa quando das condies ambientais, topogrficas, climticas e o material combustvel a determinarem, e que o aceiro dever ter sua largura duplicada quando se destinara proteo de reas de florestas e de vegetao natural, de preservao permanente, de reserva legal, aquelas especialmente protegidas em ato do poder pblico e de imveis confrontantes pertencentes a terceiros. A manuteno dos aceiros outro ponto fundamental na fogo, uma vez que de nada adianta construir uma rede mantidos limpos e operacionveis, pelo menos durante incndios. Geralmente, uma limpeza anual suficiente condies satisfatrias. preveno da propagao do de aceiros se estes no so a poca de maior perigo de para manter os aceiros em

O art. 24 do Decreto Lei n 2661, dispe que os rgos do SINAMA devero celebrar convnios com as entidades competentes pela fiscalizao das rodovias federais, estaduais e municipais, no sentido de que, ao longo das respectivas faixas de domnio, aceiros sejam abertos e mantidos limpos. 6.4.5 CORTINAS DE SEGURANA

As cortinas de segurana so tcnicas que, basicamente, alteram a inflamabilidade do material combustvel. Quando existem grandes extenses reflorestadas com espcies altamente combustveis, sujeitas a incndios de copa, o estabelecimento de faixas de espcies menos inflamveis, formando verdadeiras cortinas, oferecem maior resistncia propagao dos incndios. Nas margens dos aceiros e ao longo das divisas das faixas de domnio, tambm podem ser plantadas linhas com espcies menos inflamveis, para reduzir a propagao de possveis incndios. As espcies vegetais que perdem parte das folhas em determinadas pocas do ano, no so recomendveis uma vez que as folhas cadas formam uma camada de material facilmente inflamvel. A utilizao exclusiva de gramneas nas faixas de domnio, tambm, deve ser evitada, tendo em vista seu comportamento durante a estao seca, ou seja adquirindo uma aparncia de verdadeira palha, tornando-se altamente inflamvel. Como tentativa para contornar este problema, deve-se utilizar as gramneas consorciadas com plantas que no sofrem de intensa perda de gua durante a estao seca, tais como as leguminosas forrageiras e as jibias (Araceas), que no so de fcil propagao.

76 Outra espcie bastante resistente ao fogo a margaridinha silvestre, pequena flor amarela (Vedelia paludosa - Compositae), recomendvel para ser plantada, se possvel, ao longo das cercas que dividem as faixas de domnio, funcionando como um aceiro verde. 6.4.6 TCNICAS DE COMBATE

Para se atacar um incndio florestal, com equipes de combate, existem trs mtodos, usados de acordo com a intensidade do fogo: a) Mtodo direto Neste mtodo o fogo atacado diretamente, com abafadores ou atravs de aplicao de gua ou terra. O ataque direto somente pode ser feito em incndios de baixa intensidade, que permitem a aproximao suficiente do pessoal de combate. b) Mtodo Paralelo O mtodo paralelo usado quando o calor produzido pelo fogo permite certa aproximao, mas no o suficiente para o ataque direto. O mtodo consiste em se fazer, rapidamente, um pequeno aceiro de 0,5 a 1,0 m de largura, paralelo linha de fogo. Ao chegar ao aceiro, o fogo diminui de intensidade e pode ser atacado diretamente, atravs do mtodo direto. c) Mtodo Indireto Este mtodo usado quando a intensidade do fogo alta e no h possibilidade de se aproximar do mesmo. Neste caso, deve-se abrir um aceiro largo na frente do fogo e usar contra fogo para ampli-lo ainda mais. O trabalho de aceiramento deve ser feito a uma distncia segura da frente de fogo, a fim de viabilizar a concluso do servio. Deve-se ressaltar que o contra-fogo uma tcnica eficiente, porm perigosa e somente deve ser aplicada por pessoal experiente. Em todos os mtodos, aps dominado o fogo, necessrio fazer o rescaldo, atravs do ataque direto de todos os vestgios do fogo dentro da rea queimada. 6.4.7 REGIONALIZAO DO REFLORESTAMENTO DE PROTEO CONTRA INCNDIO

O Sistema Rodovirio Federal corta diferentes paisagens fisionmicas, ou seja, regies de florestas, cerrados, campos e caatingas. Para cada uma delas existem aspectos florsticos prprios em funo de variaes climticas, tipo de solo, relevo, etc. As rodovias que cortam a Regio do Cerrado, atravessam reas com influncia de longos perodos secos e solos geralmente laterizados. A cobertura vegetal caraterizada pela fisionomia de campo cerrado, com rvores esparsas e extenso tapete gramoso. Os riscos de incndios durante o perodo da estao seca so freqentes e toda ateno deve estar dirigida para a preveno dos mesmos. Os aceiros devem ser construdos e mantidos limpos nos limites da faixa de domnio e as gramneas plantadas ao longo do corpo estradal, devem ser mescladas, o mais possvel, com leguminosas, araceas (Jibias) e a margaridinha amarela (Vedelia paludosa Compositae) para minimizar a ao do fogo.

77 A Regio da Caatinga apresenta clima quente e seco, com tipo de vegetao que perde parte das folhas durante longo perodo do ano. Algumas espcies como as cactceas e as bromlias resistem mais perda de gua e so conservadas verdes pelo carter dito suculento. Por tudo isso, estas espcies devem ser aproveitadas nos projetos paisagsticos das rodovias da regio. Tambm, algumas poucas rvores conservam suas folhas durante o longo perodo seco, tais como o juazeiro (Zyziphus) e as juremas (Mimosa). Em todas as Regies de Florestas a cobertura vegetal ao longo das rodovias devem ser observadas, principalmente nas faixas lindeiras onde est situada a chamada rea de influncia direta do traado da estrada. Os desmatamentos nesta rea vo acarretar srios problemas de deslizamentos, assoreamentos, alteraes na rede de drenagem, etc, atingindo as rodovias. imprescindvel que uma faixa ao longo das cercas que delimitam as faixas de domnio sejam preservadas como reserva florestal ou reflorestada, de preferncia com espcies de folhas perenes para minimizar a ao do fogo em poca de queimadas. 6.5 IMPACTO DO SISTEMA RODOVIRIO NOS BIOMAS BRASILEIROS.

As grandes catstrofes que ocorrem nas rodovias, quase sempre esto relacionadas com os deslizamentos de barreiras que paralisam o trfego e causam mortes. A anlise fitogeogrfica regional, apoiada na distribuio dos biomas brasileiros oficializados pelo IBGE, mostrados na Figura 2, possibilita uma compreenso melhor dos problemas ambientais, levando os tcnicos a buscarem medidas para minimizar os impactos negativos sobre o sistema virio. Figura 2 Biomas Brasileiros

Fonte: IBGE, 1993

78 O equilbrio biolgico existente nas diferentes coberturas vegetais dos ecossistemas brasileiros vem sendo danificado pelos desmatamentos e queimadas h sculos, causando todo o tipo de problema, tais como; assoreamentos, eroses, alteraes na rede de drenagem com sedimentao dos corpos dgua, etc., conforme relao a seguir: a) Reduo da fertilidade do solo, devido a queimada das galhadas do desmatamento, com a reduo de micro nutrientes, do solo e a terra desprovida da vegetao est sujeita ao processo erosivo superficial, manifestado em ravinamentos, sulcos e voorocamento, com grande grau de degradao ambiental. b) A conseqncia imediata da falta de cobertura vegetal do solo o processo erosivo, que causa o carreamento das partculas finas do solo e sua deposio nos leitos dos cursos dgua, ocasionando um processo, assoreamento. A reduo da seo de vazo destes cursos dgua pelo assoreamento, provoca as inundaes dos mesmos nos perodos chuvosos. c) Os assoreamentos ocorrem tambm nos reservatrios das represas, prejudicando a vida aqutica nos mesmos. d) Nos esturios dos rios, so formadas ilhas devido ao assoreamento, prejudicando o processo migratrio dos peixes na piracema ou mesmo a movimentao do transporte fluvial pela reduo do calado. Com a implantao de auto-estradas, grandes movimentos de terras so efetuados o que aumenta o desequilbrio biolgico j instalado. Os principais domnios morfoclimticos e biomas associados so: 6.5.1 DOMNIO AMAZNICO

caracterizado por clima predominantemente equatorial, terras baixas e florestas tropicais e equatoriais midas. Esse bioma se estende pelos Estados do Acre, Amazonas, Rondnia, norte de Mato Grosso, Roraima, Amap, Par, noroeste do Tocantins e oeste do Maranho. As florestas midas da Amaznia so caracterizadas por sua grande biodiversidade, abrangendo tanto a riqueza de espcies biolgicas, quanto os ecossistemas. As condies climticas, topogrfico-geomorfolgicas e pedolgicas influenciam na composio destas florestas determinando subdivises da Floresta Tropical mida da Amaznia em Floresta Ombrfila Densa, Ombrfila Aberta e de Vrzea (Projeto Radam, 1982). Dentro do Domnio Amaznico os sistemas de transportes so peculiares, tendo em vista as caractersticas fsico-biticas da regio. Ainda hoje, predomina o sistema fluvial que movimenta lentamente quantidade variada de produtos e pequeno nmero de passageiros, aliado ao transporte areo com funo complementar. O planejamento do Governo Federal para terminar com o isolamento da Regio Amaznica em relao do restante do Pas, foi a implantao de eixos de penetrao (Rodovias Belm-Braslia, Cuiab-Santarm, Cuiab-Porto Velho, Transamaznica, etc), os quais delinearam um novo quadro no contexto ecolgico e scio-econmico da regio.

79 A implantao de uma infra-estrutura viria na Regio Amaznica apresenta alguns pontos positivos e implicaes negativas quanto ao meio ambiente, levando a um melhor e maior conhecimento do prprio territrio, alargando a fronteira de uso dos recursos naturais; integrando as reas produtivas locais; aumentando a gerao de empregos; melhorando a estrutura scio-econmica regional; e os servios pblicos dos municpios na rea de influncia da infra-estrutura, etc. Porm, toda essa sucesso de aspectos considerados positivos para o desenvolvimento propicia algumas distores, tais como: a) disseminao de doenas tropicais, via migrante no adaptado s condies e insalubridade da rea; b) colapso da infra-estrutura urbana dos antigos centros, que no comportaro os elevados aumentos de habitantes; c) especulao fundiria sem controle, alterando fortemente o valor da terra; d) atuao predatria, conduzida por fazendeiros e grandes empresas no preparo de suas terras para as atividades agropecurias, aliados a empresas de extrao de madeiras, provocando grandes devastaes nas florestas e; e) finalmente, um ponto importante quando se implanta uma rede rodoviria, acrescida de uma infra-estrutura bsica em regies de clima equatorial, refere-se ao controle da capacidade de manuteno das mesmas. Este apresenta-se, atualmente, como um grande problema que se verifica em algumas reas da Regio Norte, pois o sistema rodovirio deteriora-se rapidamente, devido s condies climticas da rea, s cargas dos veculos e aos elevados custos de manuteno . As rodovias permitem a propagao linear dos desmatamentos por longas distncias. A converso da floresta pela agropecuria, alm de acompanhar os eixos rodovirios, tende a difundir-se por estradas vicinais, sobre extensas reas. Os impactos ambientais mais importantes so os desmatamentos e queimadas que acompanham cada passo da ocupao. Alem das rodovias todos os projetos de grande porte e muitos de porte pequeno ou mdio, como a garimpagem de ouro e aproveitamentos hidroeltricos, so potencialmente impactantes. 6.5.2 DOMNIO DO CERRADO

caracterizado por clima tropical e vegetao de campos cerrados (savanas) e matas ciliares ao longo dos cursos dgua, nos planaltos centrais brasileiros. Esse bioma se distribui pelo sudeste de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Gois, oeste de Minas Gerais, e pores significativas de Rondnia, Tocantins, Bahia, Piau e Maranho. H uma mudana brusca de paisagem quanto se penetra no Domnio de Cerrado. A vegetao do Cerrado apresenta fisionomias que vo desde os Cerrades (aspecto arbreo), ocupando o alto dos chapades, at os Campos Cerrados das encostas e as Florestas de Galeria dos vales mais midos. O grande evento da construo de Braslia gerou a implantao e pavimentao das grandes rodovias radiais que ligam Braslia s vrias reas do territrio brasileiro. A

80 expanso da rede viria na Regio do Cerrado, ao lado dos aspectos positivos, como o aumento da densidade demogrfica com a ocupao efetiva do Planalto Central e a expanso das fronteiras agrcolas, trouxe, tambm, impactos ambientais: a) reas degradadas originadas pela explorao de cascalheira, jazida de solos para emprstimos da terraplenagem, reas de bota-fora, cortes e aterros, caminhos de servios, permitindo o processo erosivo, nestas reas, devido a falta de planejamento adequado para a recomposio da passagem. b) expanso do desmatamento com a utilizao de queimadas, principalmente para a obteno de lenha para os fornos e das reas para agropecuria; c) expanso do trfego de veculos com a conseqente poluio atmosfrica e sonora e atropelamento dos animais, e; d) intensificao da descaracterizao da paisagem e biota nativas pela expanso de reas ocupadas. Neste domnio ressalta-se a Regio do Pantanal que abrange uma rea de 150.000 km2 das quais 100.000 km2 de rea inundvel sendo considerado o paraso das guas. 6.5.3 DOMNIO DA CAATINGA

O Nordeste Brasileiro constitudo de dois biomas distintos, a caatinga constituindo a Regio do Serto ou Semi-rido. o outro bioma constitudo por pequenos refgios da Mata Atlntica, que se distribuem em estreita faixa costeira, desde o Pernambuco at o Rio Grande do Norte, conhecida regionalmente por Zona da Mata. O agreste estabelece a transio entre a Zona da Mata e o Serto ou Semi-rido. Da mesma forma, o agreste a transio entre a Regio do Serto e o Domnio Amaznico, denominado Zona dos Cocais, no Estado do Maranho e Piau. A ocupao desordenada e o uso intensivo do solo da Regio Nordeste, provocada pela agricultura da cana-de-acar e do algodo, foram danosas regio, provocando impactos negativos nas vegetaes naturais da caatinga, com maior intensidade que a prpria implantao do prprio sistema rodovirio. Contribua tambm para a perda da qualidade ambiental natural, a utilizao do processo de limpeza dos pastos pelas queimadas, que repetitivamente, todos os anos destroem a biodiversidade do bioma Caatinga e causa dificuldades visuais para o trfego na Regio do Nordeste. A Regio do semi-rido, localizada no Nordeste brasileiro, fundamentalmente caracterizada pela ocorrncia do bioma da Caatinga, que constitui o serto brasileiro. No entanto, o bioma da Mata Atlntica, hoje reduzido a pequenos refgios, tem sua rea original de distribuio atingindo uma estreita faixa costeira at o Estado do Rio Grande do Norte, regionalmente conhecida como Zona da Mata. O agreste estabelece a transio entre esta e o serto, como ocorre nos Estados do Maranho e Piau, com uma larga rea de transio entre o serto e o Domnio Amaznico, a Zona dos Cocais.

81 O serto apresenta um clima seco e quente, com chuvas que se concentram nos meses de vero e outono, sendo, entretanto no seu todo uma zona marcada pelas secas, com drenagens intermitentes, abertas para o mar. A vegetao da Caatinga apresenta feies fisionmicas semelhantes mata seca, de aspecto agressivo devido a abundncia de cactceas e bromlias, arbustos e rvores com espinhos revestindo um solo raso e pedregulhoso. A implantao do sistema rodovirio da Regio Nordeste provocou impactos negativos no meio ambiente, porm de intensidade menor que aqueles causados pela ocupao e uso das terras. As agriculturas canavieira e do algodo, ao lado da pecuria extensiva beneficiada pelos pastos naturais existentes na Caatinga, provocam reflexos acentuados tanto nos recursos naturais quanto sobre a qualidade de vida. Dentro desse contexto, a utilizao de queimadas nas atividades agropecurias causam srias dificuldades, todos os anos, para o trfego nas rodovias do Nordeste. 6.5.4 DOMNIO DA MATA ATLNTICA

Estendia-se, originalmente, ao longo das encostas e serras da costa atlntica, desde uma pequena extremidade no sudeste do Rio Grande do Norte, passando pelos Estados da Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Bahia, Esprito Santo, Minas Gerais, Rio de Janeiro, So Paulo, Paran, Santa Catarina, at atingir uma estreita faixa do Rio Grande do Sul. Desta massa florestal contnua que se estendia do Rio Grande do Norte ao Rio Grande do Sul, existem poucos remanescentes acima da Baa de Todos os Santos. Como na Regio Nordeste, o estado atual de devastao das florestas midas da mata atlntica o resultado de quase cinco sculos de colonizao e expanso da agricultura e da rede urbana e viria do litoral brasileiro. A destruio das florestas teve vrias causas aliadas a expanso da rede viria que facilitou a ocupao do territrio. Na Bahia foi criado um polo madeireiro e no Esprito Santo foram usados incentivos para a industrializao pesada e para a implantao de indstrias de celulose. O jacarand-dabahia, por exemplo, foi intensamente explorado e hoje o resultado drstico. A implantao da indstria siderrgica no Estado do Rio de Janeiro, atravs da CSM Companhia Siderrgica Nacional em Volta Redonda, com a produo de ao, exige para manter a produo grande volume de ferro gusa, procedente de vrios plos siderrgicos do Estado de Minas Gerais, os quais necessitam do carvo vegetal no processo de produo do mesmo. Este carvo vegetal proveniente da madeira do cerrado ou das escassas manchas de Mata Atlntica nestes dois estados, resultando em dano ambiental irreparvel o prprio crescimento da indstria siderrgica. Paralelamente a siderrgica, outras indstrias utilizam o carvo vegetal como forma de energia para a produo de seus produtos, intensificando o dano ambiental do carvoejamento. Torna-se premente a necessidade de preservao e conservao dos remanescentes primrios e secundrios da Mata Atlntica, como tambm recuperar reas que

82 complementam os conjuntos de remanescentes, de modo a transform-los em reas contnuas de florestas, como o caso do trecho da Rodovia Rio - So Paulo que corta o Sul do Estado do Rio de Janeiro e norte do Estado de So Paulo. 6.5.5 DOMNIO DA ARAUCRIA

O domnio da mata de araucrias distribui-se, fundamentalmente, sobre os planaltos baslticos da Regio Sul. A denominao do bioma, freqentemente referido, como complexo dos pinhais, deve-se presena, originalmente, do pinheiro brasileiro Araucaria angustifolia, como rvore dominante do estrato superior (rvores emergentes) nas matas subtropicais, com um sub-bosque constitudo de espcies arbreas de canelas Ocotea spp e Nectandra spp e outras. Essa mata em sua fisionomia densa ocorre nos estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran, existindo tambm encraves descontnuos e esparsos a partir do sul do Estado de So Paulo at o sul de Minas Gerais, na serra da Mantiqueira, e no Rio de Janeiro, na Serra dos rgos, sempre em situaes elevadas e mais temperadas. Nem sempre a implantao de rodovias, por si s, causa impactos negativos ao meio ambiente. O que ocorre que associado a esse fato vem o processo de expanso da colonizao, dando lugar a intensa e descontrolada explorao madeireira e uma crescente expanso agropecuria. No caso da mata dos pinhais, a indstria madeireira explorou especialmente o pinheiro brasileiroe a embuia(Ocotea porsosa) durante aproximadamente 150 anos, at 1960, quando comeou o declnio das reservas naturais. Essa intensa e descontrolada explorao de madeira deu lugar gradativamente, a uma crescente expanso da agricultura com as derrubadas e queimadas das matas para dar lugar a terras de cultivo de milho, trigo e videira. 6.5.6 DOMNIO DAS PRADARIAS

Constitui uma rea restrita localizada a sudoeste do Rio Grande do Sul, caracterizada por clima temperado mido, com relevo de terras baixas cobertas por campos e matas de galerias nos vales aluviais, onde aparecem reas alagadas que formam um bioma importante que so os Banhados, ambientes aquticos de vegetao exclusiva e berario de aves e fauna aqutica. 6.5.7 DOMNIO DE TRANSIO

Constitui as reas de contato entre dois ou mais domnios, em geral de fisionomia muito complexa, uma vez que no existem limites lineares ou transies claras de um domnio para o outro. Neste Domnio de Transio destaca-se entre a Floresta Amaznica e a Caatinga as florestas do Nordeste Maranho, Piau, Cear e Rio Grande do Norte a Floresta dos Cocais, dominadas pelas palmeiras de carnaba e babau, ocorrendo tambm o buriti e algumas frutferas como a oiticica.

83 6.5.8 DOMNIO AQUTICO RESTINGAS E MANGUEZAIS No Brasil representam uma rea de cerca de 25.000 km2 e ocorrem em quase todo o litoral desde o Oiapoque no extremo setentrional, at Laguna em Santa Catarina. Os manguezais so ecossistemas litorneos, ocorrentes em terrenos baixos, sujeitos ao da mar e localizados em reas relativamente abrigadas, como baas, esturias e lagunas. Constituem-se em vazas lodosas, recentes, s quais se associam tipos particulares de flora e fauna, formando um conjunto de comunidades vegetais, halofitas tropicais, e grande diversidade de micro-organismos marinhos e terrestres. Os manguezais so portanto, um ecossistema rasteiro de transio entre os ambientes marinho e terrestre, caracterstico das regies tropicais e sub-tropicais, ambientalmente muito frgeis e vulnerveis as aes antrpicas, exigindo cuidado especial em sua preservao, pois, so de difcil recuperao. Esta preservao recomendada de maneira especial, quando os manguezais se situam nas faixas de domnio ou reas lindeiras, pois, os aterros necessrios ao corpo estradal, provocam durante sua confeco, a movimentao de solos, que do oportunidade ao processo erosivo e em conseqncia os assoreamentos, responsveis pela destruio do manguezal. As restingas so definidas pela Resoluo CONAMA n 004, de 18/09/85, como acumulaes arenosas litorneas, normalmente paralelas linha da Costa e alongadas, produzidas por sedimentos depositados pelas correntes marinhas, nos quais se desenvolvem associaes vegetais mistas, com caractersticas peculiares, conhecidas por vegetao de restinga. Esta vegetao de restinga muito frgil ambientalmente e de difcil restaurao, entretanto, abrigando a biodiversidade de transio entre os domnios marinho e terrestre. No Estado do Rio de Janeiro as vegetaes de restinga e os manguezais so protegidos pela LEI n 690 de 01/12/83.

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7 - PUBLICIDADE NA RODOVIA

87 7 7.1 PUBLICIDADE NA RODOVIA GENERALIDADES

Estudos realizados sobre a percepo do motorista ao conduzir seu veculo, como os apresentados por Kevin Lynch em The View From the Road demonstram que todos os elementos prximos ou acima da rodovia so percebidos pelo mesmo. Deste modo as margens das rodovias tornam-se locais excelentes para a colocao de cartazes de propaganda ou "outdoors", por aqueles que querem anunciar seus produtos ou servios. bvio que razes estticas e de segurana exigem a regulamentao da utilizao de peas publicitrias na rodovia. Deve ser levado em considerao que a pista de rolamento faz sempre parte da paisagem e que seu prprio desenho tem grande importncia na canalizao da viso. Somando-se a isto o fato de que o ngulo de viso do motorista de 37 a uma velocidade de 65 km/h, baixando para 20 a 90 km/h, concluiu-se que o tipo de paisagem que pode ser vista com o mnimo de esforo e perigo o panorama distante. O ideal seria o observador se encontrar de cima olhando para adiante abaixo, ou numa regio relativamente plana e aberta com uma vista de um horizonte urbano ou de uma cadeia de montanhas ao longo, sem obstrues. 7.2 CONDIES ESPECFICAS

Atualmente a publicidade nas rodovias federais proibida, sendo permitida apenas a sinalizao indicativa de: posto de servio, restaurante, hotel, telefone pblico, etc, necessrio o desenvolvimento de estudos sobre o assunto, a fim de se estabelecer critrios a serem adotados, visando definir localizao, espaamento, dimenses e dizeres das propagandas, devendo ser controladas atravs de legislao especfica, mesmo que fora das faixas de domnio, por se constiturem em elementos de intruso visual, obstruindo em muitas situaes o descortnio de paisagens ou elementos arquitetnicos interessantes para os usurios das rodovias.

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8 - LEGISLAO VIGENTE

91 8 8.1 8.1.1 LEGISLAO VIGENTE VEGETAO E QUEIMADAS CONSTITUIO FEDERAL

Captulo VI - Art. 225 : Do meio ambiente. Pargrafo 3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. 8.1.2 CDIGO FLORESTAL

Lei n 4.771 de 15.09.65 - Institui o novo Cdigo Florestal Art.3o - Consideram-se ainda, de preservao permanente, quando assim declaradas por ato do Poder Pblico, as florestas e demais formas de vegetao natural destinadas: a) a formar faixas de proteo ao longo de rodovias e ferrovias; Art. 26 - Constituem contravenes penais, punveis com trs meses a um ano de priso simples ou multa de um a cem vezes o salrio-mnimo mensal, do lugar e da data da infrao ou ambas as penas cumulativamente: b) fazer fogo, por qualquer modo, em florestas e demais formas de vegetao, sem tomar as precaues adequadas; Art. 27 - proibido o uso de fogo nas florestas e demais formas de vegetao. Pargrafo nico Se peculiaridades locais ou regionais justificarem o emprego do jogo em prticas agropastoris ou florestais, a permisso ser estabelecida em ato do Poder Pblico, circunscrevendo as reas e estabelecendo normas de precauo. Decreto n 2661, de 08/07/1998 Regulamente o pargrafo nico do art. 27 da Lei n 4771, de 15/09/1965, mediante o estabelecimento de normas de precauo, relativas ao emprego do jogo em prticas agropastoris e florestais, e de outras providncias. Art. 1 - vedado o emprego do jogo: Inciso III - numa faixa de: Alnea e quinze metros de cada lado de rodovias estaduais e federais e de ferrovias, medidas a partir da faixa de domnio. Art. 4 - Previamente operao do jogo, o interessado na obteno de autorizao para Queima Controlada dever: Inciso IV preparar aceiros de no mnimo trs metros de largura, ampliando esta faixa quando as condies ambientais, topogrficas, climticas e o material combustvel a determinarem. Pargrafo primeiro O Aceiro de que trata o Inciso IV deste artigo dever ter sua largura duplicada quando se destinar proteo de reas de florestas e de vegetao natural, de preservao permanente, de reserva legal, aquela especialmente protegidas em ato do poder pblico e de imveis confrontantes pertencentes a terceiros.

92 Art. 14 a autoridade ambiental competente poder determinar a suspenso da Queima Controlada da regio ou municpio quando o Inciso III os nveis de fumaa, originadas de queimadas atingirem limites mnimos de visibilidade, comprometendo e colocando em risco as operaes aeronuticas, rodovirias e de outros meios de transportes Art. 24 Mediante a celebrao de convnios, os rgos do SISNAMA devero articular-se com as entidades competentes pela Fiscalizao das rodovias federais, estaduais e municipais, no sentido de que, ao longo das respectivas faixas de domnio, aceiros sejam abertos e mantidos limpos. 8.1.3 CRIAO DO IBAMA

a) Lei n 7.804 de 18.07.89 - Altera a Lei n 6.938, de 31.08.81, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, a Lei n 7.735, de 22.02.89, a Lei n 6.803, de 02.07.80, a Lei n 6.902, de 21.04.81, e d outras providncias Art. 2 - O art.2 da Lei n 7.735, de 22.02.89, d a seguinte redao: "Art.2 - Fica criado o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, entidade autrquica de regime especial, dotada de personalidade jurdica de direito pblico, autonomia administrativa e financeira, vinculada ao Ministrio do Interior, com a finalidade de coordenar, executar e fazer executar a poltica nacional do meio ambiente e da preservao, conservao e uso racional, fiscalizao e controle dos recursos naturais renovveis. b) Lei n 8.028, de 12.04.90 - Dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios, e d outras providncias. Art.36 - O Art.2 da Lei n 7.735, de 22.02.89, em vigor com a seguinte redao: "Art.2 - criado o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, Autarquia Federal de Regime Federal, dotada de personalidade jurdica de direito pblico, autonomia administrativa e financeira, vinculada a Secretaria do Meio Ambiente da Presidncia da Repblica, com a finalidade coordenar, executar e fazer executar a poltica nacional do meio ambiente e da preservao, conservao e uso nacional, fiscalizao, controle e fomento dos recursos naturais. 8.2 8.2.1 REA "NON AEDIFICANDI" CONSTITUIO FEDERAL

Art. 20. So bens da Unio inciso II: as terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das fortificaes e construes militares, das vias federais de comunicao e preservao ambiental, definidas em lei. Art. 21 compete Unio - inciso XXI : estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional de viao.

93 Art. 22 : competncia privativa da Unio legislar sobre: a) Inciso IX - diretrizes da poltica nacional de transporte b) Inciso XI - trnsito e transporte c) Captulo VI do Meio Ambiente Art. 225 : meio ambiente e seus preceitos. Lei n 10233, de 05/06/2001 dispe sobre a reestruturao dos Transportes Aquavirios e Terrestre, cria o Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transportes, a Agncia Nacional de Transportes Aquavirios e o Departamento Nacional de InfraEstrutura de Transportes, e d ouras providncias. Art. 80 Constitui objetivo do DNIT, implementar em sua esfera de atuao, a poltica formulada para a administrao da infra-estrutura do Sistema Federal de Viao, compreendendo sua operao, manuteno, restaurao ou reposio, adequao de capacidade, e ampliao mediante construo de novas vias e terminais, segundo os princpios e diretrizes estabelecidos nesta lei. Art. 82 So atribuies do DNIT, em sua esperada atuao: Inciso I estabelecer padres, normas e especificaes tcnicas para os programas de segurana operacional, sinalizao, manuteno ou conservao, restaurao ou reposio de vias terminais e instalaes; Inciso II estabelecer padres, normas e especificaes tcnicas para a elaborao de projetos e execuo de obras virias, e Inciso III administrar pessoal, patrimnio, material e servios gerais. Decreto-Lei 512/69 : regula a Poltica Nacional de Viao Rodoviria, integrante da Poltica Nacional de Transportes, que atribuindo ao DNER poderes para exercer a administrao permanente das rodovias mediante guarda, sinalizao, policiamento, imposio de pedgio, de taxas de utilizao de contribuio de melhorias, estabelecimento de servides, limitao do uso ao acesso e ao direito das propriedades vizinhas e demais atos inerentes ao poder da poltica administrativa, de trnsito e de trfego. Lei 6.766/79 torna obrigatria uma rea de reserva de 15 metros para cada lado da faixa de domnio das rodovias federais, com a conseqente proibio que na mesma seja levantada qualquer tipo de construo, extensiva aos terrenos loteados ou no, em zonas urbanas, suburbanas, de expanso urbana ou rural. O no cumprimento desta lei, sendo inobservado o recuo por parte do lindeiro, permite o procedimento judicial mediante ao demolitria mesmo que a construo tenha tido licena da prefeitura local. 8.2.2 CDIGO CIVIL LEI N 10.406, DE 10/01/2002

Art. 1280: o proprietrio tem direito a exigir do dono do prdio vizinho a demolio, ou reparao necessria, quando este ameace runa, bem como que preste cauo pelo dano iminente.

94 Art. 1299: o proprietrio pode levantar em seu terreno as construes que lhe aprouver, salvo o direito dos vizinhos, e os regulamentos administrativos. inerente propriedade o direito que possui o seu titular de construir em seu terreno o que quiser, respeitando-se direitos de vizinhana e regulamentos administrativos, sob a pena de reparao dos danos causados.

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BIBLIOGRAFIA

97 BIBLIOGRAFIA a) ARY, Jos Carlos Aziz et al. Tratamento das travessias rodovirias em reas urbanas. Braslia: GEIPOT, 1986. b) BELLIA, Vitor; BIDONE, Edson D. Rodovias, recursos naturais e meio ambiente. Niteri: EdUFF; Braslia: DNER, 1993. c) BRASIL. Cdigo penal. Tt. VIII. Dos crimes contra a incolumidade pblica. Cap. I. Dos crimes de perigo comum. Art. 250. Incndio. In: ______. Cdigo penal. 40. ed. So Paulo: Saraiva, 2002. p. 112-113. d) ______. Departamento Nacional de Estradas de Rodagem. Controle de combate a eroso: tabela de leguminosas e gramneas. Rio de Janeiro, 1994. e) ______. Diretoria de Desenvolvimento Tecnolgico. Diviso de Capacitao Tecnolgica. IS 216: instruo de servio para projeto de paisagismo. In: ______. Diretrizes bsicas para elaborao de estudos e projetos rodovirios (escopos bsicos/instrues de servio). Rio de Janeiro, 1999. p. 211-215. (IPR. Publ., 707). f) ______. Diretoria de Engenharia Rodoviria. Diviso de Estudos e Projetos. Servio de Estudos Rodovirios e Ambientais. DNER-ISA 07: impactos da fase de obras rodovirias causas/mitigao/eliminao. In: ______. Corpo normativo ambiental para empreendimentos rodovirios. Rio de Janeiro, 1996. p. 59-70.

g) ______. Diretoria de Operaes Rodovirias. Diviso de Engenharia e Segurana de Trnsito. Instrues para autorizao e construo de acesso as rodovias federais: aprovado pelo Conselho de Administrao em sua sesso n. 17 de 13 de agosto de 1991, conforme resoluo 18/91. Braslia, 1991. h) ______. Diretoria de Planejamento. Diviso de Estudos e Projetos; PRODEC. Manual de servios de consultoria para estudos e projetos rodovirios. Rio de Janeiro, 1978. 2 v. em 8. i) j) ______; INSTITUTO MILITAR DE ENGENHARIA. Projeto de engenharia da ligao Florianpolis Osrio: projeto bsico ambiental. Braslia; Rio de Janeiro, 2001. ______. Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes. Diretoria de Planejamento e Pesquisa. Coordenao Geral de Estudos e Pesquisa. Instituto de Pesquisas Rodovirias. Especificaes gerais para obras rodovirias. In: ______. Atividades e produtos do IPR. Rio de Janeiro, n. 2, 2003. CD-ROM.

k) ______. Departamento Nacional de Trnsito. Manual de segurana de pedestres. 2. ed. Braslia, 1987. l) ______. Lei n. 4.771, de 15 de setembro de 1965. Institui o novo Cdigo Florestal. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/legbras/>. Acesso em: 08 mar. 2004.

m) CALDEIRON, Sueli Sirena (Coord.). Recursos naturais e meio ambiente: uma viso do Brasil. Rio de Janeiro: IBGE. Departamento de Recursos Naturais e Estudos Ambientais, 1993.

98 n) DISTRITO RODOVIRIO FEDERAL, 07. Coordenao de Concesses Rodovirias. PER Programa de explorao rodoviria, monitorao: especificaes gerais. Rio de Janeiro, 2000. o) DRIA, Renato Arajo. Instrues para os trabalhos de sinalizao viva nas estradas de rodagem. Rio de Janeiro: DNER, 1962. p) EMPRESA BRASILEIRA DE PLANEJAMENTO DE TRANSPORTES. Programa de interfaces rodovirio/urbanas INURB. Braslia, [198-]. q) RAPOSO, Gilian de Miranda. Humanizao das rodovias. Rio de Janeiro: IPR, 1971. (IPR. Publ., 600). r) REUNIO ESTADUAL DE ECOLOGIA RODOVIRIA, 1., 1978, Florianpolis. Anais... Florianpolis: DER, 1978. s) TRINTA, Z. A. Contribuio ao estudo das travessias urbanas. 2001. Tese (Mestrado) Coordenao dos Programas de Ps-Graduao de Engenharia, Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2001. t) ______. Impactos ambientais provocados pelo trnsito urbano. Revista eletrnica de administrao, Rio de Janeiro, ago. 2002.

u) ______; RIBEIRO, P. C. M. Anlise de configurao viria das travessias urbanas. In: CONGRESSO RIO DE TRANSPORTES, 1., 2003, Rio de Janeiro. Anais... Rio de Janeiro: FIRJAN, 2003.

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ANEXO A

101 Anexo A Projetos de Lei Relativos rea Ambiental Rodoviria em Tramitao no Congresso Nacional
NOTA: A numerao dos Projetos de Lei da Cmara dos Deputados

1)

PL-217 / 1987 - Autor: Senado Federal Ementa: Dispe sobre a reposio florestal obrigatria, e d outras providncias. (em tramitao o substitutivo A do Relator)

2)

PL-710 / 1988-Autor: Dep. Fbio Feldmann - PMDB/SP Ementa: Torna obrigatria a elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto ambiental (RIMA). (em tramitao o substitutivo A do Relator)

3)

PL-5071 / 1990-Autor: Dep. Fbio Feldmann - PMDB/SP Ementa: Dispe sobre a proteo das cavidades naturais subterrneas, em conformidade com os artigos 20 inciso X, e 216, inciso V, da Constituio Federal e d outras providncias.

4)

PL-2892 / 1992- Autor: Poder Executivo Ementa: Dispe sobre os Objetivos Nacionais de Conservao da Natureza, cria o Sistema Nacional de Unidades de Conservao, estabelece medidas de preservao da diversidade biolgica e d outras providncias. (proposta inativa desde 1992)

5)

PL-1155 / 1995 -Autor: Poder Executivo Ementa: Dispe sobre o transporte terrestre de produtos perigosos, e d outras providncias.

6)

PL-3866 / 1997 -Autor: Dep. Feu Rosa - PSDB/ES Ementa: Altera o art. 34 da Lei n 5.197, de 03de janeiro de 1967. Explicao da Ementa: Tomando afianveis os crimes praticados contra a fauna, mas, no indistintamente, ficando esses delitos sujeitos as regras gerais sobre fiana contidas no Cdigo de Processo Penal.

102 7) PL-16 / 1999 -Autor: Dep. Paulo Rocha - PT/PA Ementa: Dispe sobre a proteo da floresta natural primria na regio Norte e ao norte da regio Centro-Oeste.

8)

PL-466 / 1999 - Autor: Dep. Milton Monti - PMDB/SP Ementa: Estabelece prazo de dez anos e as condies para a recomposio das reas de preservao permanente.

9)

PL-994 / 1999 - Autor: Dep. Bispo Rodrigues - PFL /RJ Ementa: Dispe sobre a proteo fauna silvestre brasileira.

10) PL-1103 / 1999-Autor: Dep. Aldo Rebelo - PC do B/SP Ementa: D nova redao ao 3 do art. 1 da Lei n. 6.902, de 27 de abril de 1981, que "dispe sobre a criao de estaes ecolgicas, reas de proteo ambiental e d outra S providncias". Explicao da Ementa: Obrigando o depsito no acervo da respectiva estao ecolgica, de cpia de toda pesquisa cientfica ou cultural ali realizada, seja por meio de impresso, audiovisual, televiso ou fotografia. 11) PL-1616 / 1999 -Autor: Poder Executivo Ementa: Dispe sobre a gesto administrativa e organizao institucional do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos previsto no inciso XIX do art. 21 da Constituio, e criado pela Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997, e d outras providncias. (tramita em apenso o PL-2364 / 2003, cujo autor o Dep. Paulo Feij PSDB/RJ, o qual altera a Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981, tornando obrigatria a elaborao de Anlise de Risco AmbientalARA no mbito do licenciamento ambiental de empreendimentos ou atividades potencialmente poluidores ou degradadores do meio ambiente) 12) PL-1876 / 1999-Autor: Dep. Srgio Carvalho - PSDB / RO Ementa: Dispe sobre reas de Preservao Permanente, Reserva Legal, explorao florestal e d outras providncias.

103 13) PL-2072 / 1999 -Autor: Dep. Joo Magno - PT/MG Ementa: Dispe sobre prvio registro ou licena de autoridade ambiental para a incluso no oramento da Unio de projeto ou atividade que potencialmente afete ou danifique o meio ambiente.

14) PL-2110 / 1999 -Autor: Dep. Ronaldo Vasconcellos - PFL /MG Ementa: Toma obrigatria a confeco de aceiros de proteo de unidades de proteo ambiental e ao longo de rodovias e ferrovias.

15) PL-2561 / 2006 -Autor: Dep. Ronaldo Vasconcellos - PFL /RS Ementa: Altera a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, criando o Sistema Nacional de Informaes sobre o Meio Ambiente - SINIMA. Explicao da Ementa: Criando o Sistema Nacional de Informaes sobre Meio Ambiente- SINIMA. (tramita em apenso os PL-4563 / 2001, cujo autor o Dep. Paulo Marinho PFL / MA, o qual altera a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, de forma a instituir o Cadastro Nacional de Infraes Administrativas contra a Fauna e o PL-2971 / 2000, cujo autor o Dep- Ronaldo Vasconcellos - PFL / MG, o qual modifica a Lei n 6.902, de 27 de abril de 1981) 16) PL-3220 / 2000 -Autor: Dep. Luiz Bittencourt - PMDB/GO Ementa: Altera o art. 10 da Lei 6.938, de 31 de agosto de 1981. Explicao da Ementa: Exigindo que os estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais afixem placa de licenciamento ambiental, contendo data de emisso e prazo da licena de instalao, licena de operao e data de aprovao do Estudo prvio de Impacto Ambiental - EIA. 17) PL-4171 / 2001 -Autor: Dep. Ronaldo Vasconcellos - PFL /MG Ementa: Estabelece critrios para que o cidado possa atuar como Fiscal do Meio Ambiente.

18) PL-6288 / 2002 -Autor: Dep. Dr. Rosinha/PR Ementa: Probe a utilizao de herbicidas para capina qumica em reas urbanas e de agrotxicos em geral em reas de proteo de mananciais. (em tramitao o substitutivo A)

104 19) PL-60 / 2003 -Autor: Dep. Wilson Santos - PSDB/MT Ementa: Cria o Programa Nacional de Reservas para a Preservao Ambiental e d outras providncias. (tramita em apenso o PL-144 / 2003, cujo autor o Dep. Luciano Castro PFL / RR, o qual institui compensao financeira com vistas proteo e recuperao ambientais e cria o Bnus de Proteo Ambiental - BPA) 20) PL-64 / 2003 -Autor: Dep. Dr. Heleno - PSDB/RJ Ementa: Cria o Subsistema de Informaes sobre reas Degradadas - SIAD - e d outras providncias.

21) PL-91 / 2003 -Autor: Dep. Joo Alfredo - PT/CE Ementa: Considera efeito prejudicial sobre o meio ambiente scio-econmico o deslocamento de populaes imposta pela construo de barragens, rodovias, e outras obras, e d outras providncias.

22) PL-623 / 2003 - Autor: Dep. Maurcio Quintella Lessa - PSB/AL Ementa: Acrescenta artigo Lei n 10.63, de 30 de dezembro de 2002, que dispe sobre a aplicao dos recursos originrios da Contribuio de Interveno do Domnio Econmico - CIDE. Explicao da Ementa: Criando o Fundo para Reparao de Danos Ambientais Causados por Poluio por Hidrocarbonetos, que ser contemplado com recursos da CIDE - combustvel. (tramita em apenso o PL-1434 / 2003, cujo autor o Dep. Renato Cozzolino - PSC / RJ, o qual dispe sobre a criao do Fundo Nacional de Preveno de Desastre Ambiental e d outras providncias) 23) PL-656 / 2003 - Autor: Dep. Ary Vanav - PT/RS Ementa: Institui o Programa Nacional de Apoio Ecologia e ao Ecodesenvolvimento -PRONAE e d outras providncias. (tramita em apenso o PL-676 / 2003, cujo autor o Dep. Ronaldo Vasconcellos - PTB / MG, o qual institui o Programa Nacional de Apoio ao Meio Ambiente - PRONAMA) 24) PL-660 / 2003 - Autor: Dep. Joo Herrmann Neto - PPS/SP Ementa: Altera a Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, que "dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias."

105 Explicao da Ementa: Estabelecendo penalidade e requisitos para que o infrator realize a recomposio completa da rea degradada atravs da execuo do Plano de Recuperao de rea Degradada - FRADE, elaborado pelo IBAMA. 25) PL-937 / 2003 - Autor: Dep.Deley - PV/RJ Ementa: Altera a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, prevendo seguro de responsabilidade civil por dano ambiental, e d outras providncias. Explicao da Ementa: Estabelecendo requisitos para concesso de licena ambiental, prevendo a contratao de seguro de responsabilidade civil por dano ambiental, auditoria ambiental e contratao de tcnicos especializados para acompanhamento do empreendimento. 26) PL-1197 / 2003 -Autor: Dep. Joo Alfredo - PT/CE Ementa: Estabelece as reas ocupadas por dunas e falsias como espaos territoriais especialmente protegidos e d outras providncias.

27) PL-1254 / 2003 -Autor: Dep. Csar Medeiros - PT/MG Ementa: Dispe sobre as auditorias ambientais e a contabilidade dos passivos e ativos ambientais.

28) PL-1647 / 2003 -Autor: Dep. Pastor Reinaldo -PTB/RS Ementa: Institui o Cdigo Nacional de Proteo aos Animais.

29) PL-1710 / 2003 -Autor: Senado Federal Ementa: Altera a Lei n- 6.938, de 31 de agosto de 1981, de forma a obrigar que as informaes sobre licenciamento ambiental sejam disponibilizadas na rede mundial de computadores.

30) PL-2072 / 2003 -Autor: Dep. Fernando Gabeira - PT / RJ Ementa: Altera a Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981, a fim de dispor sobre a avaliao ambiental estratgica de polticas, planos e programas. 31) PL-2829 / 2003 -Autor: Dep. Hamilton Casara -PSB/RO Ementa: Dispe sobre o zoneamento scio-econmico - ecolgico.

106 32) PL-2832 / 2003 -Autor: Dep. Hamilton Casara - PSB /RO Ementa: Dispe sobre proteo do patrimnio espeleolgico e d outras providncias.

33) PL-3393 / 2004 - Autor: Poder Executivo Ementa: Altera o inciso III do art. 4 da Lei n. 6.766, de 19 de dezembro de 1979, que dispe sobre o parcelamento do solo urbano, e d outras providncias. Explicao da Ementa: Retirando a obrigatoriedade da reserva de uma faixa non aedificandi de 15 (quinze) metros de cada lado das faixas de domnio pblico ao longo dos dutos de abastecimento de gua, gs e derivados de petrleo, desde que o licenciamento ambiental observe os critrios j definidos em legislao especfica. 34) PL-3424 / 2004 -Autor: Dep. Moreira Franco -PMDB/RJ Ementa: Altera a Lei n 10.257, de 10 de junho de 2001, que "regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituio Federal, estabelece as diretrizes gerais da poltica urbana e d outras providncias", para dispor sobre o Estudo de Impacto Ambiental. Explicao da Ementa: Estabelecendo como requisitos do estudo prvio de impacto de vizinhana a desvalorizao imobiliria do entorno. 35) PL-3549 / 2004 -Autor: Dep. Incio Arruda -PC do B/CE Ementa: Institui o Programa Nacional de Combate e Preveno Desertificao e d outras providncias