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A fobpole segundo Marcelo Lopes de Souza

s segundas-feiras, o blog publica entrevistas com escritores, editores, acadmicos e outros personagens do universo literrio. Hoje, o professor da UFRJ Marcelo Lopes de Souza fala sobre seu recm lanado livro "Fobpole - O medo generalizado e a militarizao da questo urbana" (Bertrand Brasil), em que discute a transformao das cidades em espaos caracterizados pelo medo generalizado, e as conseqncias disso para as polticas urbanas. Quais so os elementos que contribuem para que a experincia urbana hoje seja caracterizada pelo medo? E quais so as conseqncias disso? Ao combinar dois elementos de composio para formar a palavra fobpole a palavra phobos, que quer dizer medo em grego, e outra palavra grega,polis, que significa cidade , tentei exprimir, sinteticamente, a imagem de uma cidade na qual o medo e a percepo do crescente risco, no que se refere segurana pblica, assumem uma posio cada vez mais proeminente nas conversas cotidianas, nos noticirios da grande imprensa etc. Alm do mais, a fobopolizao, isto , a urbanizao marcada pelo medo, se relacion a com vrios fenmenos, sejam de tipo defensivo, preventivo ou puramente repressor, levados a efeito pelo Estado ou at mesmo pela sociedade civil. A fobopolizao pode ser particularmente bem observada em grandes cidades e metrpoles da chamada semiperiferia, como na Cidade do Mxico, no Rio de Janeiro, em So Paulo e Joanesburgo; entretanto, ela , no fundo, um fenmeno que se inscreve em escala planetria. Muito embora cada pas e cada cidade tenha suas especificidades por razes econmicas, culturais e de trajetria histrica, no se trata de algo restrito a somente alguns pases. Note-se que, em Los Angeles e em outras tantas cidades do EUA, violncia e medo h muito tempo fazem parte do cotidiano. E, como vrios acontecimentos nos arredores de Paris e em outras cidades europias mostraram nos ltimos anos, nem mesmo a relativamente mais tranqila Europa Ocidental est completamente imune ao problema, ao menos em parte.

Foto de Andr Teixeira

Busco, em meu livro, chamar a ateno para o fato de que o modelo social capitalista produz macia e crescentemente fatores de estmulo a diversos tipos de violncia (note -se que no me refiro somente a desigualdades materiais, que se associam muitas vezes a sentimentos de revolta e frustrao por parte daqueles que no podem consumir, mas tambm desregulamentao do sistema financeiro e s facilidades para a lavagem de dinheiro sujo, ao estresse e a psicopatologias diversas associadas aos ritmos e modos de vida, entre outros fatores). Por outro lado, esse modelo social, ao mesmo tempo que cria essas condies, se mostra extremamente incapaz de enfrent-las com eficcia, de uma maneira que, no longo prazo, consiga conciliar segurana com justia social e liberdade. possvel constatar que a ciranda da violncia tende, no geral e no longo prazo, a se agravar, a despeito de avanos conjunturais aqui e ali e a principal resposta do Estado, das elites e da classe mdia, diante disso, tem sido uma mistura de conteno social (por meio da represso ou de medidas de incluso puramente paliativas) e escapismo (condomnios exclusivos, cercas eletrificadas, segurana particular etc.).

Como isso tem alterado as polticas urbanas em diferentes regies do planeta? preciso que se diga, antes de responder diretamente a esta pergunta, que, diante do quadro complexo que temos diante de ns, o mundo acadmico tem, infelizmente, oferecido uma contribuio qualitativamente insatisfatria. Ele precisa superar alguns gargalos, caso queira oferecer uma contribuio que v alm de diagnsticos muito parciais e de sugestes de terapia extremamente incompletas. Em meu livro, procuro articular preocupaes e campos temticos que, via de regra, se acham desarticulados, ignorando-se mutuamente. Vou citar dois exemplos de parcialismos condicionados pela diviso do trabalho acadmico e por tradies especficas dentro de cada disciplina, e s vezes tambm por preconceitos de natureza ideolgica: 1) Quem estuda segurana pblica no se ocupa de planejamento urbano, de economia urbana etc.; so, geralmente, socilogos e juristas, que preferem concentrar-se, no plano do diagnstico e da terapia, em temas relativos s instituies policiais e prisionais, legislao penal etc.

2) Quem estuda segurana pblica o faz quase sempre a partir da tica do Estado, negligenciando os problemas e o papel dos movimentos sociais.

Foto de Gabriel de Paiva

Ora, encarar o desafio da violncia exclusivamente como uma tarefa para o aparelho de Estado, e ainda por cima privilegiando um receiturio de tipo institucional, que vai do aprimoramento da polcia reforma do sistema penal e prisional, implica amesquinhar demasiadamente os termos do debate e claro que isso tambm influencia as polticas pblicas. Venho tentando mostrar que tanto o diagnstico quanto as propostas de soluo precisam estar mais atentos para a realidade, que muito mais complexa do que a maior parte das contribuies acadmicas costuma sugerir. As respostas do Estado so insuficientes e parciais. E pior ainda: no raro, contribuem antes para agravar os problemas do que para super-los. Estratgias como a tolerncia zero (zero tolerance), que se difundiu a partir da experincia de Nova Iorque, podem at ser parcialmente eficazes durante um certo tempo, no que se refere a baixar alguns ndices de crimes violentos. Mas o flego desse tipo de estratgia curto. Pode-se at garantir, pela via da intimidao, da disciplina e do controle, uma diminuio dos nveis de violncia manifesta, mas sem eliminar os fatores que fazem com que a violncia latente permanea e se amplie. Isso , no mnimo, perverso, porque, na realidade, caso a combinao de represso e preveno tenha certa eficcia, pode-se at conseguir um certo apaziguamento aparente, mas ao preo de reprimir demandas legtimas, de alienar ainda mais as pessoas e de adiar a exploso da bomba-relgio com a qual temos de conviver. claro que as aes do Estado no se restringem apenas a medidas repressivas; tem havido, mesmo no Brasil, aqui e ali, nos ltimos anos, alguns pequenos avanos, no sentido de dar prioridade a medidas de tipo preventivo, como o chamado policiamento comunitrio, que vem sendo implementado com um certo sucesso em diversos pases. H, tambm, inclusive no Brasil, alguns programas que integram medidas tpicas de segurana pblica (em sentido restrito) com outros tipos de aes, como o programa Fica Vivo, de Belo Horizonte. No entanto, alm da falta de consistncia com que coisas tais como policiamento comunitrio so muitas vezes implementadas no Brasil e em outros pases da (semi)periferia, h o fato de que, de qualquer maneira, a preveno , quase sempre, pensada antes de mais nada em termos institucionais, sejam policiais ou penais (por exemplo, melhorar o desempenho da polcia e do Judicirio). Ora, isso o que eu denominei estratgia de conteno social, a qual at pode colaborar para uma certa

estabilidade sociopoltica, para o bem de moradores aquinhoados e investidores, mas no muito mais do que isso. Nesse sentido, o policiamento comunitrio, tal como usualmente pensado, de fato representa uma estratgia menos conservadora que programas no estilo tolerncia zero, mas no chega a representar alguma coisasubstancialmente diferente. H, tambm, estratgias de conteno de tipo ainda mais light que o prprio policiamento comunitrio... Penso em certas iniciativas como medidas compensatrias chamadas de inclusivas, vale dizer, voltadas para a incluso por meio do esporte ou da msica. Quero deixar claro que, em princpio, no tenho nada contra polticas pblicas que busquem oferecer oportunidades culturais e de lazer aos pobres, especialmente as jovens pobres das favelas e periferias. No entanto, restringir-se a aes no campo do esporte e da arte, sem que isso esteja vinculado a debates e aes profundos e consistentes no que se refere ampliao da conscincia de direitos e gerao de oportunidades de gerao e melhoria substanciais da renda, significa, a meu ver, cometer uma espcie de contrafao. No adianta propor vamos tirar os meninos do trfico sem que sejam inteligentemente discutidas as alternativas materiais que podem ser oferecidas. Corremos o risco de produzir propostas simpticas, porm incuas; propostas extremamente limitadas em seu alcance e que so, no frigir dos ovos, pouco mais que manobras diversionistas.

Dentro desse contexto, existe alguma particularidade na situao das regies brasileiras? O capitalismo contemporneo, cada vez mais, gera em todas as pessoas expectativas de consumo, sendo que, por outro lado, apenas uma pequena parcela, em um pas como o nosso, poder satisfazer essas expectativas de consumo por meios legais, no mercado. Se voc tem um sistema que retroalimenta incessantemente um imaginrio segundo o qual ser ter, e que para voc ser necessrio, acima de tudo, que voc tenha, bombardeando os indivduos com necessidades reais ou pseudo-necessidades de ter tais e tais produtos, inevitvel que muitos faam o que estiver ao seu alcance para satisfazer essas necessidades, sejam elas menos ou mais bsicas. claro que no h uma relao linear e simplista entre pobreza (ou privao, ou assimetrias estruturais de renda e poder), de um lado, e criminalidade violenta, de

outro. O que no quer dizer, no entanto, que no exista nenhuma relao, como muita gente hoje em dia apregoa sem a menor inibio... Isso nos remete questo de que as responsabilidades do capitalismo contemporneo no se vinculam a ele, estreitamente, na qualidade apenas de um modo de produo, mas sim na qualidade de ummodelo social e de um imaginrio, que produz e reproduz valores e comportamentos. No Brasil, estamos diante de um pas que acumula historicamente desigualdades profundas (diferentemente, por exemplo, da Europa Ocidental e do Japo, para citar os casos mais bvios) e, ao mesmo tempo, se apresenta como profundamente atravessado e modelado pelo imaginrio capitalista, em larga medida como uma espcie de verso semiperifrica da matriz ocidental-moderna, em que certos valores culturais ou religiosos tradicionais se apresentam enfraquecidos ou no conseguem (mais) desempenhar um papel de freios. Vale a pena comparar, a esse respeito, o Brasil com a ndia, por exemplo: a pobreza, em uma cidade como Calcut, incomparavelmente maior que em uma cidade como Rio de Janeiro, Vitria ou So Paulo, mas isso no significa que a violncia vinculada de algum modo a motivaes socioeconmicas (sobretudo crimes como roubo, latrocnio etc.) seja maior l muito pelo contrrio. Esse exemplo um dos muitos que nos ajudam a perceber que o contexto econmico-social muito importante, sim, ao menos no que se refere a certos tipos de delito (no a todos, evidentemente), mas que o papel mediador e de filtro exercido pela cultura no pode jamais ser esquecido ou colocado em segundo plano. E tambm a esse respeito, como todos sabemos, existem grandes diferenas entre os pases, no apenas no que se refere ao nvel de bem-estar material das pessoas. E, j que enfatizei o papel da cultura, vale a pena reconect-la fortemente com a vida material e cotidiana e observar que a agressividade das pessoas a qual, obviamente, est longe de se limitar aos pobres! estimulada pelos modos e ritmos de vida estressantes, pelos entretenimentos estupidificantes, e tambm pela sensao de que nem todos so, na prtica, iguais perante a lei (refiro-me sndrome do voc sabe com quem est falando? e ao tratamento desigual entre ricos e pobres no que se refere polcia e ao sistema penal)

Nos ltimos anos, polticos do Rio de Janeiro tm rebatido reclamaes contra a insegurana no estado dizendo que a percepo de insegurana exagerada, em parte por causa de distores da imprensa, e no corresponde situao real. O que voc acha disso?
Foto de Berg Silva

preciso evitar o simplismo de achar que a mdia simplesmente fabrica a violncia. Esse tipo de acusao no pode servir de libi para administradores pblicos incompetentes e desinteressados em resolver adequadamente os problemas. bem verdade que a mdia, muitas vezes, amplia, distorce, filtra, seleciona e deforma , mas ela faz isso a partir de um material fornecido pela prpria realidade objetiva. O problema que, como se discute h muitos anos, existe uma diferena entre as taxas concretas de crimes violentos, de um lado, e a percepo de insegurana, de outro. Muitas vezes h um certo descompasso, pois o sentimento de insegurana pode crescer at bem mais rapidamente que o aumento real de casos de criminalidade violenta, e a o papel da mdia, ampliando, simplificando e distorcendo, fica evidente. Ocorre que o comportamento das pessoas condicionado pela maneira como a realidade percebida por elas, e no por aquilo que a realidade , independentemente de sua percepo (Lembremos que, para a sociedade, a realidade sempre uma realidade tambm construda intersubjetivamente, e no somente objetiva.) A deciso de mudar-se para um condomnio exclusivo ou de fugir para o interior influenciada pelo clima social, o qual modelado pelos grandes meios de comunicao. O fato de haver uma hiperconcentrao de meios de comunicao no Rio de Janeiro e em So Paulo favorece uma exposio desproporcional do que ocorre nessas cidades, em especial no Rio de Janeiro. Quantos brasileiros sabem que as taxas de homicdios foram, em Recife, maiores do que as taxas do Rio e de So Paulo, nas ltimas dcadas? Ou quantos sabem que at mesmo Belo Horizonte e Vitria possuem taxas de homicdios que, recentemente, j chegaram a ultrapassar aquelas das duas maiores cidades brasileiras? claro que, no que se refere ao Rio de Janeiro, outro fator que colabora para a hiperexposio da cidade o prprio padro de segregao residencial. No Rio, a classe mdia que mora na Zona Sul escuta tiroteios e sofre constantemente com balas perdidas, como recentemente aconteceu durante a guerra pelo controle dos morros da Babilnia e do Chapu Mangueira, no Leme. Em So Paulo, por exemplo, h uma outra situao, porque a pobreza l est muito mais concentrada na periferia, de maneira que certas coisas s se tornam mais visveis para a classe

mdia atravs de episdios como as ondas de ataques deflagradas pelo PCC (Primeiro Comando da Capital), as quais afetaram inclusive o Centro, perto da classe mdia. preciso compreender que a mdia no amplia, simplifica e deforma somente por incompetncia e ignorncia, muito embora isso tambm seja um fator a ser considerado. preciso voltar questo anterior, a respeito da responsabilidade do modelo social capitalista, e entender que estamos falando de empresas de comunicao que alimentam e so alimentadas por um poderoso mercado da informao. Informaes sensacionalistas e simplificadas vendem bem; anlises mais profundas e crticas, muitas vezes, no vendem to bem, s atingem uma parcela pequena dos leitores, ouvintes ou espectadores - uma parcela mais exigente e ainda no embrutecida. Um crime que atinge uma pessoa ou famlia de classe mdia tem uma repercusso muito maior que um crime contra uma pessoa ou uma famlia pobre - e nas reas residenciais pobres, nas favelas e periferias, que mais se mata e se morre, nas mos de criminosos comuns, da polcia ou de grupos de extermnio. Temos, ao lado do mercado da informao e em estreita conexo com ele, o mercado da segurana (que lucra produzindo armas, blindagem em carros, condomnios exclusivos) e, finalmente, o sistema poltico-eleitoral, em que candidatos cada vez mais exploram o medo com o objetivo de arregimentar eleitores - seja o medo do terrorismo, como nos EUA, seja o medo da criminalidade violenta ordinria, como no Brasil, no Mxico etc. A sinergia produzida pela interao do mercado da informao com o mercado da segurana e o sistema poltico-eleitoral tem, cada vez mais, estimulado a insegurana e mesmo a violncia concreta, em vez de colaborar para super-las.