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ANLISIS
El PeruanoLunes 1
GuidoCanchari Obregn
E
ste requerimiento
queda evidencia-
do con el excesivo
nmero de uni-
versidades 140,
de las cuales 64 solo tienen
autorizacin provisional, las
serias carencias en infraes-
tiuctuia, en uocentes califi-
cados, la casi nula labor de
investigacin y la desconexin
entre las carreras y el merca-
do laboral.
El debate del dictamen
aprobado por la Comisin
de Educacin del Congreso,
previsto para el inicio de
la prxima legislatura, en
marzo, abre la oportunidad
para una discusin ms all
del mbito poltico sobre la
importancia de esa reforma
y la incorporacin de algu-
nas propuestas que permitan
perfeccionarla.
Sus opositores, la Asam-
blea Nacional de Rectores
(ANR), la Federacin de Ins-
tituciones Privadas de la Edu-
cacin Superior (Fipes) y un
sector de estudiantes, centran
sus objeciones principalmente
en la creacin de una super-
intendencia nacional de edu-
cacin universitaria (Suneu),
que garantice la calidad de las
universidades
Segn el dictamen, la
superintendencia estar
adscrita al Ministerio de
Educacin y tendr por fun-
ciones supervisar la calidad
univeisitaiia, fiscalizai el
uso de recursos y autorizar o
denegar la apertura de nue-
vas universidades. Adems,
reemplazar a la ANR, que
dejar de existir de aprobar-
se la iniciativa.
Acercarse a lahistoria. El
Centro de Interpretacin permite
conocer detalles de las especies.
NUEVA LEY
UNIVERSITARIA
Reforma o statu quo?
POSICIONES ENCONTRADAS EN IMPORTANTE DEBATE PARA EL PAS
La discusin y aprobacin de una nueva ley universitaria que contribuya a superar
la grave crisis de la educacin superior en el pas, emerge como una necesidad
impostergable, pese a la abierta oposicin de un sector formado por los rectores de
universidades pblicas y los dueos de las universidades con nes de lucro.
RANKING SCIMAGO 2013 DE
UNIVERSIDADES IBEROAMERICANAS
PUESTO 1
PUESTO 5
PUESTO 330
PUESTO 2
PUESTO 152
PUESTO 356
PUESTO 4
PUESTO 233
PUESTO 3
PUESTO 194
PUESTO 371
UNIVERSIDAD
DE
SAO PAULO
UNIVERSIDAD
ESTADUAL DE
CAMPINAS
UNIVERSIDAD
AUTNOMA
DE MXICO
UNIVERSIDAD
PERUANA
CAYETANO
HEREDIA
UNIVERSIDAD
NACIONAL DE
INGENIERA
UNIVERSIDAD
AGRARIA
DE LA
MOLINA
UNIVERSIDAD
NACIONAL
MAYOR DE
SAN MARCOS
UNIVERSIDAD
NACIONAL
SAN ANTONIO
DE ABAD,
CUSCO
PONTIFICIA
UNIVERSIDAD
CATLICA
UNIVERSIDAD DE BARCELONA
BRASIL
BRASIL
MXICO
PER
PER PER
PER
PER
PER
ESPAA
UNIVERSIDAD ESTADUAL
PAULISTA JULIO DE
MESQUITA FILHO
BRASIL
D
O
LOSPRIMEROSLUGARESDEL
PRESTIGIOSORANKINGSCIMAGO,
ANIVELDEIBEROAMRICA, EST
DOMINADOPORUNIVERSIDADES
DEBRASIL, MXICOYESPAA.
LASPERUANASAPARECENA
PARTIRDELPUESTO152.
La superintendencia
Para Orlando Velsquez, titular
de la ANR, la creacin de esta
entidad es inconstitucional,
porque supondra un interven-
cionismo inaceptable que vio-
lentara la autonoma universi-
taria e, incluso, podra afectar
la libertad de pensamiento.
En un pronunciamiento
pblico, la Fipes tambin ar-
gument que la universidad
dejar de ser autnoma y la
libertad de pensamiento po-
dr estar sujeta al criterio de
funcionarios con un direccio-
namiento poltico. Adems,
observ que esa instancia ser
un organismo burocrtico que
desalentar la inversin pri-
vada en la educacin superior.
Sin embargo, en Francia,
Finlanda, Espaa, Chile y Ar-
gentina, por citar solo algunos
pases, existe un organismo
regulador o normativo del sis-
tema universitario, adscrito
al Ministerio de Educacin o
su equivalente, que desarrolla
sus funciones con autonoma
y sin que la libertad de pen-
samiento, que goza de buena
salud en esos pases, se haya
visto afectada.
La superintendencia, de
acuerdo al texto aprobado,
estar integrada por nueve
miembros de los cuales solo
uno es representante del citado
portafolio. Cuatro representan
a las universidades pblicas y
privadas. El Centro Nacional
de Planeamiento Estratgico,
el Consejo Nacional de Ciencia,
Tecnologa, los colegios profesio-
nales y el empresariado tendrn
un representante cada uno.
Quiz la connotacin in-
tervencionista venga del t-
tulo de superintendencia
que se le otorga a ese orga-
nismo en el dictamen. Segn
Daniel Mora, presidente de
la comisin que aprob el
dictamen, tomaron esa de-
nominacin con base en la
recomendacin del Tribunal
Constitucional y de la Contra-
lora en una sentencia y un
informe de control, respecti- Cambios. La aprobacin de nueva ley universitar
9 3 de enero de 2014
El Per, con cerca de 30
millones de habitantes, es el
segundo pas con mayor
nmero de universidades
en Sudamrica, solo por
detrs de Brasil, que tiene
una poblacin de ms
de 200 millones, siete ms
que nosotros.
De acuerdo a informacin
oficial, nuestro pas tiene 140
casas superiores de estudio;
mientras que el gigante
suramericano tiene 197.
Adems, solo 76 casas de
estudio tienen autorizacin
definitiva de funcionamiento
y las dems lo hacen con
una autorizacin provisional.
Dicha realidad llev a que el
2012 se aprobar una ley
que declaraba la moratoria
en la creacin de nuevas
universidades.
Proliferacin y precariedad
de manera informada, estimu-
lando as una competencia que
incentive la mejora del sistema.
Al respecto, Ricardo Cuen-
ca, investigador principal del
Instituto de Estudios Peruanos
y miembro del Consejo Nacio-
nal de Educacin, advirti que
no existe ninguna evidencia
emprica que demuestre que
el mercado puede regular la
calidad en asuntos de educa-
cin, salud y justicia.
"En esas reas hay fallas
del mercado y salvo que uno
haber buenas universidades
pblicas, buenas universida-
des privadas, pero tambin
malas pero muy accesibles
econmicamente, corremos el
riesgo de tener una universi-
dad segmentada por ingreso
econmico y no necesaria-
mente por capacidad intelec-
tual, advirti en una reciente
columna de opinin.

La voz de los estudiantes
La Federacin de Estudiantes
del Per (FEP) fue la primera
en expresar su total rechazo
total al proyecto de la nueva
ley universitaria; sin embargo,
los representantes de diversos
frentes estudiantiles asegura-
ron en los ltimos das com-
partir la propuesta de reforma
contenida en el dictamen.
Segn la FEP, la propuesta
de ley recorta los derechos
estudiantiles, vulnera la
autonoma universitaria e
instaura un control poltico
de esas casas de estudio, me-
diante la superintendencia.
Sus dirigentes anunciaron
movilizaciones para evitar
la aprobacin del dictamen.
No obstante, su posicin no
es compartida por la comu-
nidad universitaria. Para el
presidente de la Federacin
ue Estuuiantes ue la Pontifi-
cia Universidad Catlica del
Per, Julio Cceda, existen
muchos aspectos positivos en
el texto aprobado y hay otros
que podran perfeccionarse.
"Estamos de acuerdo en
que haya un organismo regu-
lador de la calidad de la educa-
cin superior, pero autnomo
y sin participacin del sector
empresarial", sostuvo.
Teodoro Arvalo, de la Fa-
cultad de Ciencias Sociales de la
Universidad Nacional Mayor de
San Marcos, seal que son mu-
chos los estudiantes que estn
a favor de esta reforma porque
contribuir a superar la crisis y
corrupcin que dijo campean
en las universidades.
"La autonoma universi-
taria no es violada en ningn
artculo. Eso es un juego re-
trico de los rectores porque
su ms grande temor es que
haya un reparto de poder dis-
tinto y una organizacin que
obligue a las universidades
privadas a invertir ms sus
ganancias", aleg.
Max Silverio Valverde,
representante de la Univer-
sidad Nacional de Ingeniera
(0NI), iefiio que aunque hay
aspectos que pueden ser me-
jorados, aun as el dictamen
representa un avance signi-
ficativo hacia la excelencia
acadmica, porque plantea
mayores exigencias para el
ejercicio de la docencia y aca-
ba con las mafias que contio-
lan las universidades.
L
a revisin de es-
tos puntos de
vista confiima la
necesidad de esta
importante refor-
ma y que se aliente la discu-
sin del dictamen que ser
debatido y votado en el pleno
a partir de marzo, a efectos
de incorporar algunas pro-
puestas, sobre todo, por los
estudiantes, para otorgarle
mayor legitimidad y respaldo
a la nueva ley universitaria.
sea anarcocapitalista, no se
puede negar la evidencia [...]. La
informacin sirve, por ejemplo,
para elegir el mejor restauran-
te y por eso funciona nuestro
boom gastronmico en una
economa de libre mercado;
pero eso no se puede comparar
con la educacin."
En ese sentido, manifest
que el 38% de los jvenes uni-
versitarios est estudiando
actualmente en cinco casas
superiores de estudio que,
segn los propios rankings
vamente para crear una en-
tidad que permita supervisar
a las universidades a efectos
de corregir el desorden y la
baja calidad de la enseanza.
Mercado regulador?
Segn la Fipes, en vez de una
superintendencia "interven-
cionista y burocrtica", propia
de un modelo del siglo pasa-
do, debe tenerse un rgano
autnomo responsable de la
creacin de universidades y de
promover la calidad. Adems,
dejar que funcione la regula-
cin del mercado en funcin
de la informacin.
Jos Dextre, presidente
ue este giemio afiliauo a la
Confiep, sostuvo que a las
universidades privadas hay
que pedirles que muestren
sus indicadores de calidad,
de docentes, infraestructura
y empleabilidad, y sern los
usuarios los que decidirn a
qu centro de estudios acudir.
En esa lnea, plantea crear
un Observatorio de Indicado-
res de Calidad de las universi-
dades, "para que el joven elija"
La actual ley
universitaria se
aprob en 1983.
Desde entonces,
la educacin
superior ha cado
en la mediocridad
y la politizacin.
REACCIN
EXRECTOR DE SAN MARCOS Y
PRESIDENTE DEL INSTITUTO
DE ESTUDIOS SOBRE
LA UNIVERSIDAD (INESU).
En Francia,
Finlanda,
Espaa, Chile y
Argentina existe
un organismo
regulador del
sistema
universitario,
adscrito al
Ministerio de
Educacin
internos, estn en los ltimos
lugares, situacin que consi-
der insostenible.
Para la rectora de la Uni-
versidad Cayetano Heredia,
Fabiola Len Velarde, la edu-
cacin superior no puede de-
jarse al gobierno de las leyes
del mercado, precisamente,
por las fallas del mismo.
No podemos complacer-
nos en esperar que a la edu-
cacin la regule el mercado,
la competencia y una apro-
piada informacin; pues al ia en debate.
MANUEL BURGA