UNIVERSITATEA "VALAHIA "DIN TRGOVITE FACULTATEA DE DREPT I TIINE SOCIAL-POLITICE

LUCRARE DE LICEN

COORDONATOR: Lect. Dr. Mihai Grigore STUDENT: Alexandra

Anul 2013

UNI V E R S I T A T E A " V A L A H I A " D I N T R G O V I T E FACULTATEA DE DREPT I TIINE SOCIAL-POLITICE Specializarea: Administraie Public

LUCRARE DE LICEN

Sistemul de drept anglosaxon

COORDONATOR: Lect. Dr. Mihai Grigore STUDENT: Alexandra Anul 2013

CUPRINS NOIUNI INTRODUCTIVE...4 Seciunea I: Aspecte generale privind dreptul i statul.4 Definirea statului..4 Elementele constitutive ale statului...13 Funciile statului.16 Sectiunea a-II-a: Conceptul de sistem al dreptului si componentele acestuia.19 MARI SISTEME CONTEMPORANE DE DREPT26 Sistemul romano-germanic33 Sistemul anglo-saxon...41 Sistemul socialist45 Sistemele religioase si tradiionale46 SISTEMUL ANGLO-SAXON51 Seciunea I: Formare51 Seciunea a-II-a: Componente54 DEOSEBIRI NTRE SISTEMUL ANGLO-SAXON I CELELALTE SISTEME DE DREPT77 CONCLUZII I PROPUNERI DE LEGE FERENDA80 BIBLIOGRAFIE.85

Noiuni introductive Seciunea I: Aspecte generale privind dreptul si statul Definiia statului Cuvntul stat poate fi folosit spre a desemna o entitate istoric sau o idee filozofic, o form peren de comunitate uman sau un fenomen specific modern. Accepiunea cea mai curent este, probabil, cea care identific statul cu comunitatea politic sau cu corpul politic ca atare, ceva ce a existat de-a lungul istoriei ntr-o mare varietate de forme i ale crui prefaceri au format n mod tradiional obiectul tiinei istorice.1 Statul presupune o relaie stabil ntre o comunitate i un teritoriu. n aceast sens larg, termenul de stat exprim ideea conform creia comunitatea politic deine anumite caracteristici universale care se menin n timp i spaiu ; ideea c , de pild polis -ul grec, regnum-ul medieval i republica modern au o anumit calitate comun2.Orice definiie care reduce statul la o substan sau la o entitate etern i imuabil reduce prin aceasta procesul istoric de schimbare i dezvoltare la un spectacol de umbre fr substan. Statul este un fenomen social complex, este principala instituie politic a societii. Accepiunile termenului Stat sunt foarte diversificate, n funcie de autori i de perioada istoric la care ne raportm. Astfel, dup autorul francez Ph. Ardant, statul este "forma normal de organizare a societii politice".3 Statul este ansamblul organelor centrale ale unei societi sau naiuni, acceptate i create de nsi societatea respectiv, pentru a exercita puterea asupra cetenilor.

1 2 3

David Miller, Enciclopedia Blackewell a gndirii politice, Humanitas, Bucureti, 2006, p.696 Ibidem. Lucreia Dogaru, Teoria generala a statului si dreptului, Editura Universitii Petru Maior, Trgu

Mure, 2008, p 458 4

Statul este principala instituie politic a societii. Aprut cu aproape 6 milenii n urm n Orientul antic (Egipt, Babilon, China, India), statul continu s fie i azi instrumentul conducerii sociale, iar dezbaterile privind natura, funciile, mecanismul i formele sale continu s polarizeze atenia unor cercuri largi de specialisti n domeniul politologiei, al sociologiei, al dreptului.1 Problema definirii statului a preocupat oamenii de tiin ncepnd din antichitate. Politologi, sociologi i juriti i-au adus contribuia pentru a clarifica problema, locul i rolul statului n societate. Termenul de stat apare pentru prima dat n lucrarea Principele a lui Niccolo Machiavelli. De asemenea, grecii au desemnat statul prin termenul polis sau politea aceasta din urm reprezentnd o form de organizare. Se poate constata c statul, aceast instituie vital a sistemului politic este o form specific de organizare a scietii, coninnd elemente constitutive care se refer la : teritoriu, populaie, mod de organizare politic, via spiritual, structur comunitar. Politologic, statul este considerat un ansamblu de organisme politice, administrative i judectoreti care se concretizeaz n societatea ajuns la un anumit nivel de difereniere, conducere i punct de constrngere.2 n scrierile sale Platon descrie un model de stat ideal care era monarhia sau republica aristocratic. Dup prerea lui statul este unitatea dintre politic, bine, adevr, justiie. De asemenea, Aristotel consider c statul ia natere din necesitile mediului social, din evoluia sa fireasc, exprimnd forma desvrit de uniune a unei colectiviti. Montesquieu consider statul drept o instituie central bazat pe legi, structurat pe trei elemente de putere : legislativ, executiv, judectoresc. Acesta consider statul drept o putere legitimat printr-un contract social. Hegel consider c statul este preocupat de aprarea proprietii i libertii personale, de conservarea interesului
1

Corbeanu Ion, Corbeanu Maria, Teoria general a dreptului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, Rodica Tantau, Introducere n tiina politic, cap.IV http://www.bibliotecadigitala.ase.ro/biblioteca

p. 20-71;
2

/pagina2 .asp?id=cap4 5

individual. Punctul de vedere marxist susinea n secolul al XIX-lea c statul a aprut o dat cu familia, cu proprietatea privat, i clasele sociale cu interese antagonice. Statul reprezint o instituie a clasei care deine puterea economic utilizat pentru a-i domina, dirija i supune pe cei lipsii de resurse.1 Diversitatea de preri privind conceptul de stat se explic prin nivelul de cunoatere propriu momentului istoric dat, mprejurrilor istorice n care s-a gndit, diversitatea de criterii de la care s-a plecat. Astfel, n antichitate, statul era considerat o for de origine divin, concepie care se va regsi i n urmtoarele formaiuni sociale. n optica lui Platon, statul reprezenta o organizare de tip aristocratic bazat pe caste, n care era inclus ntreaga populaie, cu excepia sclavilor. Conductorii erau filosofii, nelepii, gardienii erau cei care ndeplineau rolul de paznici, iar meteugarii i agricultorii asigurau baza social. In lucrarea politica o vocatie si o profesie Max Weber debuteaz cu o definiie a statului modern, acesta fiind de acord cu Lev Trotkii care afirma c : Orice stat se intemeiaza pe constrangere 2. In opinia lui Weber, ntre statul modern si constrangerea fizic exista o relatie de interdependent, cea din urm fiind un instrument propriu statului. Astfel, statul este acea asociere uman care deine monopolul asupra constrangerii fizice legitime ntr-un anumit teritoriu. n aceste condiii, el devine un raport de dominare a oamenilor de ctre oameni, care se bazeaz exact pe acest intrument al exercitrii legitime a constangerii.3 Procesul de constituire a statelor naionale a fost i rmne un proces foarte complex i dificil, dar inexorabil. Naiunile dezvoltate din punct de vedere economic, politic, cultural s-au realizat, ca atare, n cadrul statelor naionale unitare. Cu ct acest proces s-a produs mai devreme, cu att viaa naiunilor respective a nflorit i a prosperat mai repede. n timp ce acolo unde acest proces a ntrziat, din diferite motive, s-a constatat o rmnere n urm pe calea dezvoltrii naiunilor respective.

1 2 3

Idem Max Weber, Politica o vocaie i o profesie, ed Anima, 1992, pg 8 Ibidem, p. 9 6

Statul reprezint instituia cu cel mai nalt grad de organizare i structurare n scoietate. Sub acestaspect, are trei componente bine conturate i strict organizate: puterea legislativ, puterea executiv i puterea judectoreasc, toate acestea fiind organizate att la nivel central,ct i local i se slujete de un aparat specializat, constituit n diferite instituii (parlament, guvern, tribunal, ministere, armat, poliie )1. Prin gradul de organizare i instituionalizare, diversificat pe orizontal i vertical, statul asigur exercitarea, n principal,a puterii politice n societate. De asemenea, constituie o organizaie politic a unei comuniti umane pe raza unui teritoriu delimitat prin frontiere stricte. De regul, statul reprezint modul de organizare politic a naiunilor n cadrul frontierelor respective, sub forma statelor naionale are caracter suveran, prin faptul c reprezint organizarea politic a unei comuniti n cadrul unei frontiere, ca expresie a voinei cetenilor. Mai mult, este o instituie specializat, care asigur funcionalitatea social prin contribuii financiare ale cetenilor, prin impozite. Are caracter istoric, apariia sa fiind impus de nevoile dezvoltrii sociale, de faptu l c o comunitate uman, ca sistem social global, nu poate s existe i s funcioneze fr organizarea politic asigurat prin intermediul statului; are, de regul, caracter naional cel puin pentru epocile modern i contemporan, reprezentnd organizarea politic a unei naiuni.2 Prin trasaturile sale, prin modul su de organizare, prin scopul pentru care a aparut, statul constituie principala institutie a sistemului politic, caruia i d contur i consistenta. Se poate conchide c, i cronologic i ca rol, statul constituie o instituie politic de cea mai mare importan n cadrul vieii sociale.

Conceptul de stat.Apariia i evoluia statului. http://ro.scribd.com/doc/44522210/FUNCTIILE-

STATULUI-CONTEMPORAN
2

Idem 7

2. Elementele constitutive ale statului Statul se caracterizeaz prin cteva elemente sau dimensiuni istorice i politice, cumulate calitativ i care stau la baza orcrui stat, i fr ele statul este de neconceput. La ele se adaug att apariia, precum i dispariia sau renvierea statului.1 Considerat din punct de vedere sociologic, Statul este un grup uman, fixat pe un teritoriu determinat, asupra cruia se exercit exclusiv o autoritate politic. Statul apare ca o mbinare a unor elemente de fapt teritoriul i populatia cu un element politicojuridic, adica o putere politic reglementat juridicete, puterea politic organizat, ce poate exercita n mod legitim constrngerea. n sprijinul celor artate mai sus, evideniem apricierile onor reputaii specialiste n Dreptul Constituional (romnesc): C.Dissescu si P.Neculescu. C.Dissescu spune c statul presupune: un teritoriu, o colectivitate i un guvern; o autoritate i o for de constrngere extern. Profesorul P.Neculescu preciza c noiunea de stat cuprinde n sine trei elemente: populaia, teritoriu i puterea de a face legi, aplicabile pe ntreg teritoriu i sancionate prin constrngere, ceea ce presupune existena unei autoriti, a unui ntreg sistem de organe cu competen n domeniul adoptarii normelor juridice i n cel al aplicrii lor.2 Definiiile date de doctrina statului sunt pe ct de numeroase pe att de contradictorii. De aceea, autorii cred c este preferabil s se descrie statul, n loc s se defineasc. Procednd la acesta descriere a statului, autorii consider n mod obinuit c pentru a vorbi de stat, este necesar s existe: un teritoriu, o populatie i o autoritate politica sau putere de stat. Aproape aceiai unanimitate exist n doctrina juridic atunci cnd este vorba de un al doilea element al statului teritoriul.

1 2

Tudor Catan, Teoria generala a dreptului, Chisinau 2001, pag. 27. Genoveva Vrabie, Drept Constitutional si Institutii Politice Contemporane, Iasi 1995, pag. 52-54. 8

Dupa cum arata M. de la Bigne de Villeneleule, atunci cnd aceste dou elemente se vor gsi reunite, atunci mai ales cnd o relaie pemanent se va stabili ntre o populaie i teritoriu, atunci statul va putea s se nasc. Pentru ca statul s se formeze, este necesar, n acest opinie, s fie dat un al treilea element, care nu este o simpl codiie extrinsec necesar naterii statului, ci este elementul care determin nsi esena lui. Acest al treilea element reprezint ceea ce unii autori numesc autoritate public sau putere de stat, iar alii suveranitatea, element care a dat loc n doctrin la controverse deosebit de ample.1 Statul exist, se individualizeaz, se remarc i se impune n funcie de anumite elemente. n afara acestor elemente, nu poate fi vorba de existena unui Stat. Apariia nsi a Statelor este influenat de anumite condiii economice, istorice, politice etc., ce duc la concluzia c exist o diversitate de state. Dar, n aceast diversitate de state, fiecare stat n parte se caracterizeaz prin cele trei elemente eseniale, unanim recunoscute, i anume: un teritoriu, o populaie i o autoritate politic exclusiv sau suveran. Autorii de drept constituional romni i strini opereaz n enunul elementelor statului cu urmtoarele noiuni: un element personal populaia, naiunea; un element material teritoriul; un element formal autoritatea politic exclusiv sau suveranitatea.

1. Populaia Statul se raporteaz la o anumit populaie, la o colectivitate uman, ntre membrii creia s-au statornicit n timp legturi de rudenie, de comunitate economic, cultural, afectiv, spiritual. Aceasta formeaz un anume popor sau naiune, n raport de situaia concret i de perioada istoric la care ne raportm. Determinarea populaiei ca element

Tudor Draganu, Drept Constituional i Instituii Politice, Tratat elementar , vol.1, Chisinau 2000,

p. 189. 9

al Statului are o deosebit importan, pentru c, n principiu, statul i exercit autoritatea statal asupra acestei populaii care se gsete fa de stat n raport de cetenie, de legtur juridic permanent cu statul n cauz, care o protejeaz juridicete i ale crei interese le apr i le reprezint. Populaia ca element constitutiv al statului se raporteaz i la un anumit teritoriu pe care aceasta se afl aezat, fa de care are anumite drepturi i obligaii juridice, morale, precum i interese juridice sau interese de alt natur. "Statul mondial" nu poate exista, ci exist numai state concrete, precum statul romn, francez, german, bulgar, etc., care acioneaz, se raporteaz continuu la poporul sau naiunea romn, francez etc. De asemenea, aceast populaie istoricete constituit, n popor, naiune, este deintoare a puterii pe care Statul o exercit i o realizeaz.1

2. Teritoriul Un alt element constitutiv i indispensabil al Statului l reprezint teritoriul. Statul acioneaz numai asupra unui teritoriu delimitat. Deci, teritoriul delimiteaz n spaiu competena puterii statului, suveranitatea acestuia. Concret, teritoriul statului definit i teritoriul statal sau teritoriul naional reprezint poriunea de pmnt i de ape, delimitate prin hotarele statului respectiv, pe care locuiete n mod statornic poporul, naiunea n cauz i asupra creia se exercit puterea de stat.2 Din punct de vedere juridic, teritoriul este caracterizat prin dou elemente, i anume: - independena i inalienabilitatea; - egalitatea.
1

Lucreia Dogaru, Teoria generala a statului si dreptului, Editura Universitii Petru Maior, Trgu Mazilu Dumitru, Teoria general a dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 2000, p. 26-103; 10

Mure, 2008
2

Independena teritoriului evideniaz limita n spaiu fa de care puterea suveran se manifest n relaiile cu alte state. Prin inalienabilitatea teritoriului naional nelegem c nimeni nu poate s nstrineze acest teritoriu ctre un alt stat, nici o for politic aflat la un moment dat la conducerea statului nu are acest drept de renunare la teritoriu. Un astfel de act de nstrinare, de cedare a unei pri din teritoriu este lovit de nulitate absolut, este "nul i neavenit".1 Prin egalitatea teritoriului se desemneaz faptul c, pe ntreg teritoriul naional, normele juridice, drepturile i libertile cetenilor se aplic n mod unitar, nediscriminatoriu, indiferent de apartenena persoanelor respective la o etnie, la un cult religios, stare social, nivel de pregtire, sex etc. Fr acest element, teritoriul, o colectivitate, orict de numeroas ar fi ea, nu ar constitui un Stat. Astfel, triburile nomade se pot considera cel mult ca embrioane de stat i nu ca adevrate state, fiind c le lipsete stabilitatea locuinei, domiciliul, n condiia stabilitii regulilor juridice i mai mult, unui Stat care nu ar avea dominaie asupra unui teritoriu determinat, i-ar lipsi autarhia, adic independena necesar spre a se putea impune colectivitii. Statul are asupra teritoriului o putere asemntoare aceleia ce o exercit asupra populaiei, adic o autoritate de ordine public. Dreptul statului asupra teritoriului reprezint manifestarea suveranitii acestuia. i proprietarii unei pri din teritoriu, particularii sunt supui legilor Statului care reglementeaz limitele dreptului de proprietate, posibilitatea de expropriere n anumite condiii i numai pentru cauze de utilitate public. n acelai timp, i statul poate fi proprietar al unei pri a teritoriului, constituind astfel proprietatea public a statului, folosit de regul pentru uzul public. Dar, i aceast proprietate public, asupra unor pri ale teritoriului, deci ceea ce nu aparine particularilor ci aparine proprietii publice, se regsete sub dou forme, i anume domeniul privat al statului care n anumite situaii poate fi alienabil, deci poate fi nscris n circuitul civil i nstrinabil i o alt form de manifestare a proprietii publice,
1

Tudor Draganu, Drept constitutional si institutii politice, tratat elementar, vol.1, 2000, p.192. 11

anume domeniul public, care prin destinaia sa este n afara comerului, este inalienabil. n aceast form, domeniul public se manifest asupra strzilor, plajelor, fluviilor, fortreelor etc., potrivit distinciilor speciale din lege, aa cum prevede Constituia din 1991 i Legea 213/1998.1 Teritoriul pare a fi valorizat ca mijloc de actiune i prin resursele lui, care sunt, n mai mare sau n mai mic msur, de natur s asigure realizarea obiectivelor puterii.2 3. Puterea public (suveranitatea) Un alt element definitoriu al statului l reprezint fora public, puterea public sau puterea de stat, care i are sorgintea n suveranitatea naional. De aici rezult i legtura juridic care se nate ntre indivizi i Stat, care sunt legai de o serie de drepturi i ndatoriri reciproce determinate de o putere suprem unitar, ce reprezint tocmai subiectul ordinii juridice. Deci, Statul este cel care ordon, comand comportamentul indivizilor, extinde sau limiteaz libertile acestora i tot el este cel care constrnge, care oblig i sancioneaz pe toi aceia care i se mpotrivesc.3 Un Stat nu poate fi suveran daca este dependent de un alt stat, daca nu poate lua orice msur pe care o consider util interesului general al poporului pe care-l reprezint. Au existat i mai exist state vasale, state sub suzeranitate sau sub protectorat, toate acestea reprezentnd forme imperfecte de stat, care nu au deplin putere de decizie n orice domeniu al vieii societii asupra creia acioneaz. Suveranitatea poate fi privit din dou direcii: una extern, atunci cnd nu este necesar a se cere permisiunea altui stat pentru luarea oricrei decizii pe plan intern sau internaional: a doua direcie este intern i presupune c puterea de comand asupra populaiei aflat pe teritoriul unde i manifest suveranitatea exclusiv este nelimitat. Toi indivizii aflai pe teritoriul naional sunt legai ntre ei juridic, trebuie s se supun
1 2 3

Constituia Romniei. Ion Deleanu, Drept constitutional si institutii politice, vol.2, Iasi 1993, pag.27. Mazilu Dumitru, Teoria general a dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 2000, p.26-103; 12

legilor statului, aa numita "Datorie juridic general de subordonare fa de stat", aa cum o definete Georgio del Vecchio n lucrarea artat mai sus.1 Aceast suveranitate, ce d form i fond puterii publice, nu vine din afar, ci dinuntrul statului, al colectivitii care accept iniial organizarea societii statale, deci care accept c puterea de decizie a fiecrui individ i a colectivitii n ansamblul su s fie ncredinate Statului. Mai mult, n organizarea acestei permanente interne a suveranitii, statul nu are nevoie de recunoatere, n fond, el are un caracter deosebit, din moment ce el exist i se manifest. Recunoaterea formal a statelor noi de ctre alte state preexistente este o uzan a dreptului public internaional i a dreptului diplomatic, ce are un caracter politic. Naiunile se afirm, ele exist; tot astfel si statele. Exercitarea puterii suverane exclusive trebuie fcut ns cu respectarea a dou comandamente - toate deciziile pe care le ia un stat n cadrul societii sale trebuie s fie n concordan cu nevoile i interesele colectivitii, s respecte drepturile i libertile cetenilor, recunoscute i consacrate prin normele internaionale, inclusiv prin Carta ONU. - al doilea comandament privete respectarea normelor de drept internaional, pe timp de pace i pe timp de rzboi, acest lucru pornind de la faptul c naiunile, statele se afl n raporturi de coexisten, ele nu pot exista izolat una fa de alta, lucru pe deplin dovedit de situaia contemporan. Puterea de stat sau puterea public are un caracter politic, se aplic asupra ntregului spectru de nevoi i cerine ale societii, iar pentru realizarea ei este nevoie de existena unor ageni specializai, precum i de forme instituionalizate de manifestare. Puterea de stat este suveran, este unitar i exclusiv. Ea eman de la popor, aparine acestuia, statul ne fiind dect un reprezentant al poporului, forma de manifestare a puterii
1

Ceterchi Ioan, Craiovan Ion, Introducere n teoria general a dreptului, Editura All, Bucureti, 1998,

p. 15-30;

13

poporului. Nu exist nici o contradicie ntre faptul ca puterea aparine poporului care o ncredineaz statului, iar acesta, la rndu-i, n exercitarea puterii publice ia anumite msuri de constrngere tocmai asupra unor membri ai colectivitii. Problema se poate rezolva prin considerarea i valorificarea interesului colectivitii, interes care este mai presus dect interesul fiecrui individ n parte. Complexitatea domeniilor n care puterea de stat se implic prin reglementari de comportament, prin recunoateri de drepturi sau limitare a acestor drepturi, fac s existe o diversitate de manifestri ale puterii publice, ale puterii de stat. n general, se recunoate existena a trei forme de manifestare a puteri publice, de separare a acestei puteri, i anume: puterea legiuitoare; puterea executiv i puterea judectoreasc.

De fapt, nu este vorba de o separare, de o rupere ntre aceste trei forme, ci de o organizare a puterii statului corespunztoare a trei mari domenii de aciune ale statului, de aici rezultnd exercitarea unei funcii legislative a statului, realizat de puterea legislativ, a unei funcii executive i de administraie realizat de puterea executiv i administrativ public, a unei funcii judectoreti realizat de puterea judectoreasc. Fiecare putere din cele enunate mai sus trebuie s se exercite independent, s se autolimiteze domeniului stabilit spre a se evita abuzul de putere. Acest lucru presupune c ntre cele trei puteri nu exist raporturi de subordonare. Aceast limitare a puterilor, a raporturilor dintre autoritile ce exercit fiecare putere trebuie fcut exclusiv prin lege. Astfel, Montesquieu remarc: "nu exist libertate, dac puterea judectoreasc nu este separat de puterea legiuitoare i de cea executiv". Dac aceeai persoan sau acelai corp de ageni ai statului ar exercita toate cele trei puteri, libertatea s-ar pierde iar calea spre instaurare a unei dictaturi este deschis. Separaia puterilor este absolut necesar pentru realizarea unei guvernri moderate, democratice. Aceast separaie trebuie foarte clar reglementat i articulat prin lege, spre a se evita apariia unor acte ostile ntre aceste puteri, pentru ca una s nu se considere
14

superioar alteia. Acest lucru se poate realiza, cu ajutorul dreptului, prin stabilirea unor competene, a unor drepturi i obligaii distincte i neparalele ntre organismele aparintoare fiecreia dintre puteri, care s exclud posibilitatea de substituire a unei puteri prin alta. Autoritile statului. Realizarea puterilor, a funciilor artate mai sus, presupune crearea unei fore instituionalizate, a unor organe ale statului. Aceast creare se face cu ajutorul dreptului, a normelor juridice. Statul n-ar putea exista fr aceste autoriti, fr aceste organisme, noiunea de stat ar deveni ceva abstract, arid, nonsens. Deci, crearea acestor organisme duce la crearea condiiilor de realizare a funciei legiuitoare, executive, judectoreti. Aceste organisme mai poart denumirea i de organe ale statului, aparatul de stat, autoriti publice, instituii publice etc. Organul de stat reprezint o parte component a ansamblului de instituii ce formeaz Statul, care este investit cu o competen specializat corespunztor domeniului de aciune i cu o putere de impunere a unei anumite manifestri, corespunztor elementelor de competen ce i-au fost atribuite. Competena este totdeauna legal, adic rezult din lege i ea reprezint totalitatea drepturilor (puterilor) i ndatoririlor atribuite unui organ al statului sau unui funcionar public. Fiecare organ al statului este compus dintr-un numr mai mare sau mai redus de persoane, care execut aceast competen a organului. Aceste persoane sunt funcionari publici. Ei au un statut distinct de ceilali salariai din ar, se bucura de anumite drepturi, altele dect cele comune salariailor, de stabilitate n funcie, dreptul la cariera etc. Aceti funcionari ce formeaz elementul esenial alturi de competena legal de funcionare a organelor statului au denumiri ca: senator, deputat, prim ministru, ministru, secretar de stat, prefect, primar, director Direcia Sanitar, consilier local sau judeean etc. Actele organelor statului, aproape n exclusivitate, se executa din oficiu, cu excepia hotrrilor judectoreti, care trebuiesc, n majoritatea cazurilor, investite cu formula executorie, precum i a altor acte unde legea cere o autorizare, un aviz, prealabil. Funciile statului
15

Doctrina constituional vest-european a prezentat, din perspectiva analizei juridice, mai multe funcii ale statului. Opinia dominant este ndreptat, ns, spre existena a trei funcii1. Totui, o parte a doctrinei constituionale contemporane apreciaz c statele contemporane ar avea patru funcii2. Teza clasic ce distinge ntre trei funcii ale statului reprezint rezultatul teoriei separaiei celor trei puteri. Potrivit acestei teorii, statul exercit urmtoarele funcii: funcia legislativ, funcia executiv, funcia jurisdicional (judectoreasc). Funcia legislativ const n adoptarea de ctre Parlament a regulilor de conduit obligatorii (avnd caracte general i impersonal), ce se adreseaz, prin urmare, tuturor persoanelor fizice i juridice, existnd i, respectiv, desfurnd activiti pe teritoriul unui stat.3 n principiu, funcia legislativ este exercitat n exclusivitate de ctre Parlament. n practic, ns, este admis ca i Guvernul s exercite, n anumite condiii, o activiatate legislativ. Doctina a subliniat c Guvernul deine prerogativele cvasi-legislative, materializate n puterea de reglementare a guvernului. Funcia executiv (sau guvernamental) const n asigurarea sau organizarea legilor i, de asemenea, n adoptarea actelor necesare pentru activitatea de guvernare i administrare, pe plan central i local. n exercitarea funciei executive, statul emite o diversitate de acte.4 De exemplu, n domeniul administraiei generale a rii, diplomaie, gestiune financiar etc. Aceste acte i au fundamentul juridic n Constituie, precum i n legi. Actele executive sunt, fie acte individuale (care se adreseaz unor persoane anume
1 2

C. Debbasch, Droit constitutionnel et institutions politiques, Economica, Paris, 1982, p. 24-25. Cristian Ionescu, Tratat de drept constituional contemporan, Ediia a 2-a, Editura C.H. Beck, Ioan Muraru, Simina Tnsescu, Drept constituional i instituii politice, Seciunea a III-a, Editura Gheorghe Uglean, Drept Constituional i Instituii Politice , Volumele I i II, Editura Fundaia

Bucureti, 2008, p. 152.

3

Lumina, Lex Bucureti 2002, p. 175.

4

Romania de Mine, 2007, p. 201. 16

desemnate), fie acte de reglementare (hotrri/ regulamente, ordonane care, ca i legea, au un caracter general i impersonal). Funcia jurisdicional (judectoreasc) const n soluionarea de ctre instanele de judecat a diferendelor sau litigiilor ntre diferii subieci de drept: ntre persoane fizice; ntre persoane fizice i juridice, precum i n restabilirea ordinii de drept nclcate. Soluionarea litigiilor se face n cadrul unui proces. Actele ce eman de la organele care exercit funcia jurisdicional se numesc generic hotrri judectoreti. Bazat ntru totul pe teoria separaiei celor trei puteri, distincia menionat ntre funciile statului nu mai are acoperire n realitile politice aflate ntr-o continu diversificare i amplificare. Distincia clasic ntre cele trei funcii nu mai reflect n prezent prerogativele statului mult sporite. Transformrile petrecute la nivelul funciei executive, n special n ceea ce priveteamplificarea prerogativelor efului statului i ale primulu- ministru, au avut ca rezultat tendina evident de a distinge activitile n exclusivitate politice de cele executiv-administrative, birocratice. Distincia ntre activitateaexecutiv general de conducere i activitatea strict executiv (administrativ) este menionat de unii autori francezi, care deosebesc patru funcii ale statului: Legislativ; Executiv (guvernamental) - activitatea general de conducere; Administrativ; Judectoreasc1. O alt analiz tipologic a funciilor statului n doctrina constituional contemporan distinge trei categorii de funcii: Funcii politice: meninerea ordinii sociale interne i aprarea teritoriului naional, alte intervenii ale statului n viaa social fiind excluse; Funcii juridice: funcia legislativ; funcia executiv; funcia jurisdicional (judectoreasc);

Cristian Ionescu, Tratat de drept constituional contemporan, Ediia a 2-a, Editura C.H. Beck,

Bucureti, 2008, p. 156. 17

Funcii sociologice: constrngerea social, activitatea de convingere a cetenilor n legtur cu compatibilitatea ntre interesele generale i cele personale (socializarea indivizilor i grupurilor sociale) .a.1.

C. Cadoux, Droit constitutionnel et institutions politiques, vol. I, Cujas, Paris, 1973, p. 89. 18

Seciunea a-II-a: Conceptul de sistem al dreptului i componentele acestuia

1. Conceptul de sistem al dreptului

Societatea cunoate n evoluia sa o multitudine de relaii sociale dintre cele mai diverse, bazate n multe cazuri pe interese contrare ale prilor implicate. Pentru a se evita sau, dup caz, nltura efectele nedorite ale acestor interaciuni, statul, mpreun cu autoritile sale competente, intervin, prin instrumente specifice aparinnd dreptului. Aceast intervenie determin existena i aciunea n societate, n orice moment, a unui numr deosebit de mare denorme juridice, caracterizate de o lips de omogenitate n ceea ce privete forma i coninutul lor. Unitatea de sistem a dreptului este determinat de cauzacomun a normelor juridice (situaia concret social-economic a societii respective sau factorii de configurare a dreptului), de comunitatea principiilor fundamentale ale reglementrii normative, precum i de caracterul omogen al formelor de exprimare a dreptului. 1 De cealalt parte, ainterrelaiilor care se manifest ntre diferitele norme juridice, avem n vedere faptul c unele dintre acestea devin determinant pentru altele sau, dup caz, vin n completarea lor n msura ncare exist unele lacune legislative (de exemplu, normele de drept constituional au character determinant n raport cu celelalte norme de drept public sau privat, iar normele dreptului civilsunt norme de drept comun n raport cu normele de drept comercial etc.). Prin definiie, totalitatea normelor juridice n vigoare la un moment dat i aflate ntr-o strns unitate, grupate n pri interdependente i subordonate acelorai principii reprezint sistemul de drept al unei societi.2 Sistemul de drept nu trebuie confundat cu sistemul juridic al societii, care are o arie de cuprindere mult mai larg1.
1 2

Ibidem. Teodor Bodoac, Sorin Ovidiu Nour, Iulian Maftei, Drept Civil. Parte general. Subiectele

dreptului civil, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010, p. 21. 19

Sistemul dreptului, care se include n sistemul juridic, ne dezvluie structura intern (organizarea) dreptului bazat pe unitatea normelor juridice i pe gruparea (diviziunea) lor nanumite pri, respectiv instituii i ramuri de drept interdependente.2 Unitatea sistemului de drept nu poate exclude diversitatea normelor juridice i a gruprii lor difereniate, dat fiind marea varietate a raporturilor sociale reglementate juridic. Sistemul de drept se compune din urmtoarele elemente: norma juridic (element de bazsau structural avnd o minim generalitate), instituia juridic (element intermediar) i ramura de drept (element de maxim generalitate n cadrul sistemului).3 Cunoaterea i nelegerea sistemului de drept, precum i a elementelor sale componente contribuie n procesul de elaborare a dreptului la descoperirea lacunelor legislative (a raporturilor sociale care trebuie reglementate), a reglementrilor deficitare (defectuoase sau insuficiente), la teoria general a statului i dreptului eliminarea normelor perimate sau necorelate cu altele, asigurnd o unitate dinamic a sistemului juridic aflat ntr-o necontenit micare impus de evoluia relaiilor sociale. n procesul aplicrii dreptului, cunoaterea sistemului dreptului contribuie la asigurarea corelrii tuturor normelorjuridice aplicabile acelorai situaii, inclusiv n rezolvarea oricrei situaii concrete, chiarnereglementate i n care devine necesar recurgerea la principiile fundamentale ale dreptului sau la cele generale ale ramurilor de drept, mai ales prin metoda analogiei.4 Nu n ultimul rnd, cunoaterea sistemului de drept are o importan didactic itiinific, mai ales n activitatea de cercetare juridic propriu-zis. Sistemul dreptului nu trebuie confundat, de asemenea, nici cu sistematizarea dreptului sau sistematizarea legislaiei ori a actelor normative. Sistemul dreptului ne dezvluie structura intern a dreptului, modul su de organizare bazat pe unitatea
1 2 3

Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, ed. C. H. Beck, Bucureti, 2012, p. 163. Ibidem. Vasile Sorin Curpn, Tratat de Drept Constituional Romn, vol I., Ed. Rovimed Publishers, Bacu C.Popa, Sistemul dreptului, Editura Universitii Lucian Blaga, Sibiu, 1999, p. 3. 20

2011, p. 488.
4

normelor juridice i pe diviziunea sa, gruparea acestora n elemente sau pri interdependente alctuite din norme, (instituii juridice sauramuri de drept). De cealalt parte, sistematizarea legislaiei sau cea legislativ vizeaz aspectulextern sau modul de manifestare a sistemului, adic gruparea unitar a normelor n acte normative sau izvoare de drept (sistemul actelor normative, respectiv sistemul izvoarelor de drept). Sistemul de drept exist independent i indiferent de sistematizarea izvoarelor, dar sistematizarea ajut la o mai bun cunoatere organizat a sistemului juridic, dup cum, la rndsu, sistemul de drept influeneaz modul de sistematizare a legislaiei1.

Componentele sistemului de drept NORMA JURIDIC Norma juridic este o regul de conduit general i impersonal, stabilit sau recunoscut de ctre stat, care exprim voin statului i este garantat de fora coercitiv a statului . Norma juridic urmrete stabilirea unei conduite a oamenilor in societate in vederea ntririi relaiilor sociale in interesul societii sau a unui grup social , dup caracterul democratic sau autocritic al statului , precum i ordonarea i organizarea de relaii interumane n conformitate cu aceste interese . Principala trstur a normei juridice este caracterul general ce se manifest prin faptul c regula de conduit prescris este tipic, se aplic la un numr nelimitat de cazuri i este impersonal. Normele juridice se pot adresa tuturor cetenilor sau locuitorilor unui stat , chiar dac nu sunt cetenii statului respectiv , indiferent de funcie , domiciliu , stare civil. Asemenea norme sunt cuprinse mai ales n constituii ele fiind emise de ctre organele centrale ale puterii sau administraiei de stat sub form de legi, hotrri de guvern, decrete. Alte norme juridice se pot adresa doar unor anumite categorii de persoane , de exemplu normele din cadrul Codului muncii care privesc
1

Cristea Simona, Teoria general a dreptului, Ed. Universul juridic, Bucureti, 2009, p. 174. 21

numai pe cei ncadra i n munc sau care desfoar astfel de rela ii acestea nepierzndu-i caracterul general, ele adresndu-se instituiilor respective ci nu persoanelor fizice. Normele juridice sunt grupate n entiti (sisteme, ramuri, instituii ) care se exprim prin diverse izvoare ( legi , decrete , hotrri , instruciuni ) ce se completeaz i se dezvolt unul pe cellalt. Structura intern a normei juridice. Structura logico-juridic ( intern ) a normei juridice este formata din trei elemente: Ipoteza; Dispoziia; Sanciunea; Schema acestei structurii interne se poate reduce la urmtoarea formulare : n cazul n care.dac cineva .atunci.altfel.1 Clasificarea normelor juridice. Necesitatea clasificrii normelor de drept n anumite categorii i grupe este datorat necesitii cunoaterii temeinice a lor precum i corecta lor interpretare i realizare n relaiile sociale.2 Astfel, normele se pot clasifica: a) din punct de vedere al ramurii de drept, n: - Norme de drept civil; - Norme de drept penal; b) dup conduita stabilit, n : - Norme prohibitive, ele interzic savrirea unor aciuni; - Norme onerative, prescriu in mod expres obligaia unei aciuni; - Norme permisive, nu impun i nici nu interzic svrirea unei aciuni, ele prevznd posibilitatea ca subiectul s uzeze de anumite drepturi; c) dup caracterul dispoziiei normei juridice: -Norme generale, reglementeaz relaiile sociale dintr-un domeniu al vieii sociale , a ramurii de drept ( Codul Civil). -Norme speciale, reglementeaz anumite relaii sociale (Legea adopiei , Legea Falimentului ) , cu precizarea c legea special derog de la legea general).

1 2

Ibidem. *** Ioan Huma, Teoria general a dreptului, note de curs, p. 35. 22

- Norme de excepie, prevd o completare fie a normelor general e fie a celor speciale (prevd o excepie ) d) din punct de vedere al tehnicii juridice : - Norme complete, apar ntr-un singur act normativ -Norme incomplete, apar n mai multe acte normative i care se mpart n : - Norme de trimitere cnd actul la care fac trimitere este adoptat; -Norme n alb, cnd actul la care fac trimitere urmeaz a fi adoptat. INSTITUIA JURIDIC n drept, noiunea de instituie este utilizat n dou accepiuni: o prima accepiune este aceea de organism cu personalitate juridic: Parlament, Tribunal, spital, universitate, sau, o a doua accepiune, un ansamblu, complex de norme juridice. n aceast a doua accepiune, sfera cea mai restrns a legturii de coninut ntre mai multe norme juridice o formeaz instituia juridic. Aceasta cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz o anumit categorie (o grup unitar) de relaii sociale, genernd astfel o categorie aparte de raporturi juridice.1 De exemplu, normele juridice care reglemen-teaz proprietatea formeaz instituia dreptului de proprietate, cele care reglementeaz proprietatea personal formeaz instituia dreptului de proprietate personal. Unele instituii juridice, avnd o sfer mai larg, i pot mpri normele n mai multe subgrupe care, la rndul lor, formeaz i ele o instituie juridic. n cadrul instituiei succesiunii putem distinge instituia succesiunii legale i instituia succesiunii testamentare.2 La fel, n cadrul instituiei contractelor se pot distinge numeroase alte instituii care formeaz un fel de subdiviziuni ale acestora, cum sunt: contractul de locaiune, de furnizare etc.

1 2

Ibidem, p. 38. Teodor Bodoac, Sorin Ovidiu Nour, Iulian Maftei, Drept Civil..., p. 54. 23

Aceste instituii juridice mai restrnse nu trebuie confundate cu elementele componente ale instituiei de drept, concretizate n diferite norme juridice care singure nu pot forma o instituie juridic, ntruct nu reprezint un gen aparte de relaii sociale.1 Acesta este cazul instituiei cstoriei - de exemplu - n cadrul creia distingem numeroase norme juridice care stabilesc condiiile ncheierii cstoriei, nulitatea cstoriei, efectele cstoriei, drepturile i obligaiile soilor. Niciunul din aceste elemente, niciuna dintre aceste norme, luate separat, nu pot forma o instituie juridic. Instituia juridic poate s grupeze att norme exclusiv din cadrul unei singure ramuri de drept, ct i din mai multe ramuri de drept, avnd n acest caz un caracter complex. Astfel, instituia cstoriei, succesiunii, cilor de atac, grupeaz norme dintr-o singur ramur de drept, dreptul familiei, dreptul civil, dreptul procesual. Al treilea element al construciei sistemului de drept, l formeaz subramura de drept pe care o definim ca fiind alctuit din totalitatea instituiilor juridice care reglementeaz o categorie mai ampl de relaii sociale i care de regul le gsim grupate sub forma de coduri. Sunt astfel de sub ramuri de drept: dreptul maritim, vamal, fiscal, execuional penal, poliienesc, parlamentar, al consumatorilor etc., existnd totodat coduri vamale, maritime etc.2 Ramura de drept este cel de-al patrulea element al construciei sistemului de drept.

B. RAMURA DE DREPT Aceasta reprezint o grupare mai larg de norme i instituii juridice, care sunt legate ntre ele prin obiectul lor comun (un anumit complex de relaii sociale pe care le reglementeaz), prin anumite principii comune care stau la baza lor, precum i prin unitatea de metod folosit n reglementarea relaiilor sociale respective, potrivit intereselor din societatea respectiv.

1 2

I. Ceterchi, Unele aspecte privind norma juridic, R.R.P, nr.2/1964, p. 64. C. Popa, Op. Cit., p. 297. 24

Structura sistemului apare ca o totalitate complex i unitar de interaciuni ntre ramurile de drept, dar i ntre acestea i ntregul sistem. Astfel dei fiecare ramur de drept i are propriile principii specific obiectului ei de reglementare, toate aceste principii sunt subsumate principiilor sistemului de drept i se manifest n deplin concordan cu esen acestora.1 n fiecare sistem juridic in cadrul lui precum i n fiecare ramur de drept se reliefeaz unele idei generale i comune tuturor normelor sistemului ori ramurii de drept respective: aceste idei cluzitoare ale coninutului normelor juridice sunt tocmai principiile de drept. Studierea sistemului de drept are o mare importan teoretic i practic. Cunoaterea sistemului de drept i orienteaz pe legislatori n procesul de elaborare a normelor juridice i descopere i s completeze cu reguli de conduit adecvate diferitele domenii ale realitii sociale, s elimine normele perimate i s asigure armonia i concordana principal ntre normele dreptului n vigoare. Cunoaterea sistemului de drept este util ntruct st la baza sistemului legislaiei, fie sub forma ncorporrii, fie sub forma codificrii ei. Totodat cunoaterea sistemului dreptului contribuie la perfecionarea aplicrii i interpretrii corecte a normelor juridice, atenionnd asupra legturilor i interdependenelor existente ntre norme i instituii juridice. i nu n ultimul rnd, abordarea sistemic a dreptului, servete unor scopuri tiinifice i didactice stnd la baza clasificrii tiinelor juridice de ramur i sugernd noi piste pentru cercetarea juridic viitoare.

I.Santai, Introducere n studiul dreptului, Editura Risoprint, Cluj-Napoca, 2000, p. 132. 25

MARI SISTEME CONTEMPORANE DE DREPT

Problema tipologiei dreptului n condiiile actuale capt o importan deosebit de mare. n sec. XX numrul sistemelor juridice a crescut aproape de 3 ori i acum atinge cifra de 200. n acest context, este vorba, nu numai despre caracterisicile numerice i despre diversitatea considerabil a sistemelor juridice nationale, ci i despre neuniformitatea dezvoltrii sociale i istorice. De aceea tipologia juridic este o premis necesar a analizei difereniate, multilaterale a hrii juridice a lumii. n plan filozofic, ea demonstreaz unitatea comunului tipului de drept istoric, specificului - familiei de drept, i a unicitii sistemului juridic naional concret.1 Analiza respectiv este necesar n special statelor care nu au tradiii vechi, stabile in condiiile legiferrii, care ntreprind primii pai n crearea cadrului normativ naional; deoarece n baza acestea este posibil de a determina trsturile specifice ale fiecrei familii de drept, i pe baza realitii din rile respective de a determina propria cale in aceast direcie2. Dup prerea unor autori, obiectul fundamental al tipologiei juridice este categoria de sistem juridic, strns legat de astfel de noiuni conceptuale iniiale ca harta juridic a lumii, tipul de drept istoric, familia sistemelor juridice, sistem juridic national. ntr-un sens restrns sub sistem juridic se subntelege dreptul unui stat concret, indicat terminologic prin sistem national. n acest caz noiunea de sistem juridic nu este sinonimul noiunii sistem de drept, deoarece aceasta din urm este o noiune institutiv ce dezvluie legturile reciproce, raportul i structura ramurilor dreptului, fapt ce este determinat de factori de ordin obiectivi i subiectivi3. Noiunea de sistem juridic, consider aceiai autori, este mai larg dect cea de sistem de drept. Pe lnga structura institutiv de drept ( sistem de drept ) ea mai
1 2 3

D. Baltag, A. Guu , Teoria general a dreptului, Chiinu, 2002, p. 280. Craiovan Ion, Tratat de teoria general a dreptului, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009, p. 215. Gh.Lupu, Gh.Avornic, Teoria general a dreptului, Chiinu, 1997, p. 122. 26

cuprinde i un ir de componente ale vieii juridice a societii, analiza crora permite evidenierea acelor pri i aspecte ale dezvoltrii juridice, care nu pot fi elucidate doar prin analiza structurii institutive. Noiunea de sistem juridic folosit n al doilea sens este foarte legat de dreptul comparat. Terminologia este destul de divers: de la termenul familia sistemelor juridice, cercuri juridice la comunitate structural; cel mai restrns fiind termenul familie juridic.1 Categoria familie juridic ajut la desemnarea unitii relative a sistemelor juridice naionale, care au principii juridice asemntoare i reflect acele particulariti ale sistemelor indicate, care sunt condiionate de asemnarea dezvoltrii lor istorice concrete: structurii, izvoarelor, instituiilor i ramurilor principale, culturii juridice, tradiiilor etc. Ea este auxiliar n raport cu noiunea tipul de drept istoric, reflectnd mai nti de toate independena relativ a formei juridice, particularitile coninutului tehnico-juridic al dreptului. Deci, o familie juridic este o totalitate de sisteme juridice naionale n cadrul unui tip de drept, asociate prin comunitatea formrii istorice, structurii izvoarelor, principalelor ramuri i instituii juridice, aplicrii dreptului, aparatului de noiuni i categorii ale tiintei juridice. n sens larg, expresia sistem juridic este utilizat cu acelai sens cu noiunea de tip de drept istoric, care cupride caracteristica esenial sintetizat a sistemelor juridice ale unei formaiuni social-economice i exprim principalul i esenialul, caracteristic fiecrui sistem. Cu toate acestea, tipul de drept istoric nu poate cuprinde toat diversitatea sistemelor juridice contemporane2. Avnd n vedere toate sistemele juridice naionale de pe glob, n literatura juridic sunt utilizai termenii: harta juridic a lumii, geografia juridic a lumii, comunitatea sistemelor juridice.
1 2

D. Baltag, A. Guu, Op.cit. p. 283. Craiovan Ion, Op.cit., p. 217.

27

Se mai distinge i tipologia global, bazat pe criterii social-economice i clasificarea n cadrul tipologiei globale, bazat pe criterii juridice. n cadrul tipologiei globale este stabilit apartenena sistemelor juridice actuale la un anumit tip istoric de drept. Criteriul folosit la structura ei este formaiunea social-economic. Tipologia global a sistemelor juridice actuale fixeaz principalul, fr de care nu poate exista tipul istoric de drept. Ea caracterizeaz sistemele juridice ca fiind componentele unei formaiuni social-economice anumite, prezentndu-se sub diferite forme i manifestri.1 Problema tipologiei juridice nu se epuizeaz prin raportul comunului i specificului. Mai exist i un alt nivel intermediar fr carepoate fi studiat un sistem juridic actual. El necesit folosirea categoriei filozofice de specific ca exprimare a legturii dialectice reciproce dintre comun i unic n studierea sistemelor juridice actuale. n acest caz este vorba de o tripla legtur: tipul istoric de drept rezultatul tipologiei globale ( familia juridic ) rezultatul clasificrii i sistemul juridic concret. n cadrul tipologiei juridice este posibil i necesar o clasificare, care ar lua n consideraie particularitile concret-istorice, tehnico-juridice i altele, ale diferitor sisteme juridice. Clasificarea sistemelor juridice contemporane trebuie abordat ca un sistem complex a familiilor juridice. Problema structurii marilor sisteme de drept s-a pus abia dup Primul Rzboi Mondial i aceasta se datoreaz colii comparatiste iniiate de englezul Gutteridge si continuat de elevii lui, francezul David Rene si englezul Hamson2. Printre numeroasele ncercri de clasificare a sistemelor de drept care folosesc diferii factori, ncepnd cu unele criterii etice, rasiale, geografice, religioase i terminnd cu tehnica juridic i stilul dreptului, de o popularitate mare se bucur cea facut de David Rene. El critic aceste clasificri pentru ideile preconcepute ale autorilor, deoarece
1 2

Ibidem. Mircea Djuvara, Teoria generala a dreptului. Drept rational, izvoare si drept pozitiv , Ed. Cartea

juridic, Bucureti, 1999, p. 412.

28

ele nu au un criteriu unic, ceea ce conduce la rezultate netiinifice. Iniial, profesorul francez susinea c exist dou sisteme principale de drept: romano-germanic i anglosaxon. Mai trziu, David Rene a lansat ideea despre o nou clasificare, conform creia n lume ar exista cinci sisteme principale de drept. Primul, cel al lumii occidentale, bazat pe principiile moralei cretine, pe principiile politice si sociale ale democratiei libere si pe o structur economic capital. Al doilea sistem l numete ca fiind al lumii sovietice diferit din cauza structurii ornduirii sociale creia i se aplic.1 Cel de-al treilea este sistemul islamic, al patrulea, cel hindus, iar al cincilea, sistemul chinez traditional2. El propune urmtoarele criterii de clasificare a sistemelor de drept: - criteriul ierarhiei izvoarelor de drept dup care distingem: dreptul statelor n care izvor principal de drept este legea Frana, Germania, Italia etc. - dreptul statelor n care acest rol este jucat de jurisprudena sau de cutuma sistemul de drept common-low englez si cel american; - identitatea unor institutii, concepte si tehnici fundamentale. Juristul german K. Zweigerdt, are ca i criteriu de clasificare noiunea de stil juridic, i ia n consideraie cinci factori: 1. 2. 3. 4. 5. apariia i evoluia sistemului juridic; specificul gndirii juridice; instituiile juridice specifice; natura izvoarelor dreptului i modurile de interpretare a lor; factorii ideologici.

Bazndu-se pe acetia, K. Zweigerdt deosebete opt cercuri juridice: romanic, germanic, scandinavic, anglo-saxon, socialist, islamic, hindus3.

1 2 3

Gh.Lupu, Gh.Avornic, op.cit., p. 124. Mircea Djuvara, op.cit., p. 414. Ibidem. 29

Deci, tipologia juridic poate fi abordat, n principal, sub dou aspecte: al tipurilor istorice de drept i al familiilor juridice, fiecare innd cont de criteriile menionate mai sus. Concepul de tip istoric de drept Pe baza meniunilor de pn acum se poate concluziona, n general, tiina juridic cunoate dou abordri cu privire la gruparea sau clasificarea dreptului: prima, bazat pe anumite caracteristici ale coninutului i formei dreptului, l grupeaz n mari sisteme sau familii, iar a doua, intemeiat pe criteriul cronologic, l grupeaz n tipuri de drept.1 Vorbind despre clasificarea pe tipuri de drept, teoria marxist, pornind de la teza caracterului exclusiv de clas a dreptului, vorbete de patru tipuri de drept sclavagist, feudal, burghez i socialist. Dup o parte a doctrinei, pornindu-se de la criteriul evoluiei istorice a dreptului sar putea distinge ca tipuri istorice de drept, dup dreptul incipient din comuna primitiv, dreptul antic, (cu unele grupe mari ca: dreptul oriental, dreptul greco- roman); dreptul medieval ( cu unele grupe prin care s-ar distinge dreptul european de origine romanogermanic i common-low, dreptul islamic, indian, chinez), ntregul drept medieval este marcat de aspectul religios i tradiional; dreptul modern (caracteristic instaurrii economiei capitaliste, liberale, de pia);2 dreptul contemporan care, dei are sau tinde s aib unele trsturi comune, mai ales datorit influenei tot mai pronunate a dreptului internaional cu principiile sale, se difereniaz n mai multe grupe, unele din ele corespunztoare sistemelor sau familiilor de drept amintite mai sus. Astfel, s-ar putea diferenia urmtoarele grupe: - dreptul societilor democratice cu economie de pia n care se include dreptul din fostele ri socialiste, aflate n faza de tranziie spre democraie i statul de drept; - dreptul socialist, aflat in rile unde se mai menine sistemul socialist;

1 2

D. Baltag, A. Guu, op.cit. p. 92. I.Ceterchi, I.Craiovan, Introducere n teoria general a dreptului. Bucureti 1993, p. 19. 30

- dreptul rilor n curs de dezvoltare sau a lumii a III-a, care mai pstreaz puternice elemente tradiionale i religioase, cum este dreptul islamic, dreptul budist sau hindus1. Dezvoltarea puternic a relaiilor i colaborrii internaionale, existena mijloacelor moderne de comunicaii care, practic, au anulat distantele de pe Pmnt, fac posibil i necesar apropierea i infuena reciproc a sistemelor de drept din toate rile existente astzi pe glob. Cu att mai mult are loc o apropiere mergnd pna la unificare ntre sistemele de drept ale rilor cuprinse in diferite forme de colaborare internaional, cum este, de exemplu, Comunitatea Economic European care a dus i la naterea unui sistem propriu de drept denumit drept comunitar. Astfel, n literatura juridic de astzi se fac numeroase ncercri n scopul realizrii tipologiei statului i dreptului, demonstrrii logicii dezvoltrii i funcionrii lor n lumea contemporan. Prezint interes, n acest sens, curentul civilizat i curentul formativ. La baza tratrii civilizate st opinia c fiecare societate, datorit specificului, legturii i interdependenei diferitelor sale sfere (economic, politic, a dreptului, social, cultural, ideologic, religioas, a tradiiei) prezint un tot ntreg civilizaie. n dependena de un fel sau altul de interaciune a componentelor societii, durata existenei, scopurilor toate civilizaiile existente cndva i n prezent pot i divizate n anumite grupe. O astfel de divizare se rsfrnge asupra tuturor componentelor sale, inclusiv asupra statului i dreptului. Astfel, cunoaterea tipurilor de baz a civilizaiilor permite foarte uor realizarea tipologiei statului i dreptului. Unul din cei mai de vaz cercettori ai acestui curent se consider A. Toinbi.2 Potrivit concepiei acestuia, istoria omenirii prezint n sine istoria doar a unor civilizaii-culturi luate aparte. Astfel, dup prerea lui, istoria omenirii prezint istoria a 21 de civilizaii, dintre care astzi s-au pstrat doar 8 (chinez, hindus, islamic, occidental, ortodox .a.). Toate civilizaiile existente astzi i n trcut, A. Toinbi le recunoate egale dup valorile lor culturale i alte valori. Totodat, fiecare civilizaie, n
1 2

Ibidem. R.I.Motica, Gh.Mihai, Introducere n studiul dreptului, Vol.II, Timioara 1995, pag. 305. 31

dezvoltarea sa, a parcurs cinci stadii: apariia, creterea (dezvoltarea), fracturarea (dezechilibru), descompunerea i ulterioara distrugere (desfiinare). Deoarece procesele sociale ce au avut loc n fiecare civilizaie sunt identice, autorul ncearc deducerea unor legi empirice de dezvoltare social. Dup prerea lui, fora de dezvoltare a civilizaiei nu este dezvoltarea economic, ci minoritatea creatoare a societii, capabil s reacioneze la diferite evenimente i s atrag dup sine populaia. Modalitatea de reacionare a societii la evenimentele exterioare determin, n ultima instan, sistemul valorilor sociale. Civilizaia se pstreaz pn atunci pna cnd minoritatea creatoare este capabil s hotrasc problemele puse n faa societii i s duc dup sine partea majoritar pasiv. Fiecare civilizaie i pstreaz stabilitatea datorit componentelor sale, statul i dreptul1. Respectiv, se poate spune despre dependena tipologiei statului i dreptului de civilizaiile existente, astfel despre 21 de tipuri de drept. Dar o tipologie special a dreptului nu a fost elaborat de A. Toinbi. n literatura de specialitate se consider c tratarea civilizat a problemei tipologiei dreptului nu rezolv toate aspectele acestei problematici. Ca argumente se invoc: n primul rnd, baza tipologiei civilizatia, in literatura contemporan apare destul de nedeterminat. Se consider c istoria omenirii mai degraba este tratat, dup prerea sa, A. Toinbi, n limitele tipurilor de civilizaie evideniate de el i nu invers. n al doilea rnd, dup corecta apreciere a lui V.S. Nerseseant, n baza acestui studiu mai degrab se pot evidenia diferite forme de organizare a puterii de stat i de reglementare normativ. - n al treilea rnd, A. Toinbi simplific destul de mult procesele sociale reale de dezvoltare a societii, constatnd c toate civilizaiile sunt sortite pieririi. Curentul formativ de tratare a tipologiei statului i dreptului pune la baza tipologiei formaiunea social-economic. Relaiile economice, fiind baza i izvorul

I.Ceterchi, I.Craiovan, op.cit., p. 20. 32

dezvoltrii societii, permite evidenierea unicitii, asemantorilor diferitor state, precum i trsturilor lor specifiice. Trecerea de la o formaiune social-economic la alta se realizeaz din cauze obiective. Schimbul consecutiv al celor patru formaiuni social-economice obiectiv determin logica dezvoltrii statului i dreptului i etapele de baz a acestei dezvoltri. Formaiunile social-economice sclavagist, feudal, burghez i socialist corespund tipurilor de stat i drept sclavagist, feudal, burghez i socialist. n concluzie, prin tip istoric de drept trebui neleas totalitatea esenialelor caliti, legturi, care reflect esena lui n limitele formaiunii social-economice determinate1.

Sistemul de drept romano- germanic Familia juridic romao-germanic sau continental (Frana, Germania, Italia, Spania i alte ri) are o istorie ndelungat. Ea s-a format n Europa, n baza studierii dreptului roman la universitile italiene, franceze i germane, care au ntemeiat n sec. XII-XVI, n baza culegerii de legi a lui Iustinian, o tiin juridic pentru multe ri europene A avut un proces denumit preluarea i adaptarea dreptului roman. Marele sistem de drept romano-germanic nu este, dup cum ar exista tendina de a crede, sistemul rezultat dintr-o fuziune a dreptului roman cu cutumele germanice, aa cum nu este nici acel hlutiger rmischer Recht2, dreptul roman contemporan, care s-a aplicat n Germania. Att elementul romanic, ct i cel germanic au exercitat, n procesul su de formare, o influen hotrtoare rezultnd marele sistem juridic contemporan care include sistemele francez i german i cele nrudite cu acestea. Aceasta este o denumire convenional, pentru c un mare numr de sisteme naionale nu i gsete sorgintea n nici unul din aceste drepturi, ci reprezint rezultatul

1 2

I.Ceterchi, I.Craiovan, Introducere n teoria general a dreptului, Bucureti 1993, pag. 29. Ren David, Les grands systmes de droit contemporains, pag. 18. 33

exportului de legislaie practicat de state ce au deinut altdat ntinse imperii coloniale, ca Spania, Frana, sau n mai mic msur, Italia. n ciuda celor cteva deosebiri dintre ele, cele dou sisteme naionale au o bogat motenire comun provenit din dreptul roman, pe de o parte, din dreptul cutumiar german, care a influenat nu numai legislaia modern german, dar i cutumele franceze ce au stat la baza codificrilor napoleoniene, pe de alt parte. n ambele sisteme rolul de izvor de drept principal l reprezint legea. Tendina de codificare, ilustrat de apariia codurilor civile i comerciale, tendin ce i pune amprenta pe nfiarea sistemului, reprezint una din cele mai nsemnate trsturi de unire. n toate rile n care se regsete acest sistem de drept, exist constituii scrise, norme care au o autoritate juridic superioar. Doctrina juridic romano-germanic deosebete trei tipuri de legi ordinare: codurile, legile speciale (legislaia curent) i culegerile de norme. n majoritatea rilor continentale acioneaza coduri civile, penale, procesual civile, procesual penale i altele. Sistemul legislaiei curente este, de asemenea, destul de ramificat. Legile reglementeaz sfere distincte ale vieii sociale, numrul lor n fiecare ar este semnificativ. Printre izvoarele dreptului romano-germanic este semnificativ rolul actelor normative subordonate legilor: regulamente, decrete etc. Situaia obiceiului n sistemul de izvoare al dreptului romano-germanic este specific, neobinuit, el poate aciona nu numai in completarea legii dar i pe lnga lege. Sunt posibile situaii cnd obiceiul ocup o poziie potriva legii, de exemplu, n dreptul navigaiei italiene, unde obiceiul maritim preveleaz asupra normei codului civil. n general, ns, obiceiul n prezent i-a pierdut caracterul de surs independent a dreptului cu puine excepii. Ct privete practica juduciar ca izvor de drept, aici poziia doctrinei este destul de contradictorie. n sistemul juridic romano-germanic un loc deosebit l ocup doctrina ce a elaborat principiile generale ale structurii acestei familii juridice. Doctrina joac un rol important
34

n activitatea de elaborare, pregtire a legilor, precum i n activitatea de aplicare a actelor normative. Odat cu dezvoltarea legturilor internaionale capt o mare importan pentru sistemele juridice naionale dreptul internaional. n unele ri conveniile internaionale au o putere juridic mai mare dect legile naionale. n toate rile familiei romano-geranice este cunoscut divizarea dreptului n public i privat. Aceast divizare poart un caracter general, este preponderent doctrinar i n ultimul timp i-a pierdut nsemntatea de cndva. n linii generale se poate spune c la dreptul public se atribuie acele ramuri care determin statul, activitatea organelor de stat, i relaiile individului cu organele statului, iar la dreptul privat ramurile ce reglementeaz relaiile reciproce ale indivizilor. n fiecare dintre aceste sfere n fiecare dintre rile familiei juridice respective nimeresc aproximativ aceleai ramuri. Apartenena dreptului diferitor ri europene la familia juridic romano-germanic nu exclude anumite deosebiri ntre sistemele juridice naionale. Astfel, dreptul francez, pe de o parte, i dreptul german, pe de alt parte, au servit drept model in baza cruia n interiorul acestei familii juridice se deosebesc dou grupuri juridice: romanic, din care fac parte Belgia, Luxemburg, Olanda, Italia, Portugalia, Spania i cel germanic care include Austria, Elveia i alte ri. Dreptul francez Istoria dreptului francez se mparte n trei perioade. Cea dinti, purtnd denumirea de ancien droit, se ntinde de la origini pn la data precis de 17 iunie 1789, cnd s-a format Adunarea Constituant. Cea de-a doua, care este perioada revoluiei franceze, poart denumirea de dreptul intermediar i dureaz pn la nceputul perioadei codificrilor napoleoniene. n sfrit, cea de-a treia continu pn astzi, codurile elaborate sub Napoleon gsindu-i nc aplicarea1.

Victor Dan Zltescu, Geografie juridic contemporan, Editura tiinific i enciclopedic, Bucureti,

1981, pag. 42-45. 35

Prin ancien droit (dreptul vechi) se neleg numeroasele cutume aflate n vigoare pe ntreg teritoriul de astzi al Franei. Acest teritoriu era mprit n dou, printr-o linie de demarcaie bine stabilit. Partea de nord-est a Franei reprezenta acea pays de droit crit n care predominau instituiile dreptului roman, n timp ce jumtatea de sud-vest era ara dreptului nescris ; totui n prile de drept scris terrae quae reguntur iure scriptae, consuetudinea avea un loc nsemnat, tot astfel cum n terrae consuetudinariae a subzistat o tradiie a dreptului roman. n general, dreptul roman era considerat ca un drept supletiv. Indiferent dac provinciile fceau sau nu parte din ara dreptului scris, dreptul roman era studiat n toate universitile medievale. Contradiciile dintre cutume, caracterul fragmentar i incomplet al unora dintre ele, instabilitatea ce le caracteriza au dus la necesitatea redactrii lor. Prin redactare, cutuma era surprins ntr-un anumit moment al evoluiei sale, imperfeciunile erau nlturate, contradiciile evitate, iar lacunele, uneori supliniate. Astfel au aprut marile culegeri de cutume, denumite cutumiere, dintre care cele mai importante au fost Marele cutumier al Normandiei din secolul al XIII -lea i La trs ancienne coutume de Bretagne ( Foarte vechea cutum din Bretania) din secolul al XIV-lea. n anul 1454 regele Charles al VII-lea a emis celebra ordonan din Montil-les Tours, prin care a stabilit obligaia redactrii cutumelor. n temeiul ei a nceput o activitate laborioas, care a durat mai mult de un secol i a avut ca rezultat stabilizarea cutumelor. Operele rezultate erau foarte diferite, att ca ntindere, ct i ca valoare. Cutuma din Paris, de exemplu, considerat a fi cea mai bine redactat numra 362 de articole, iar cea din Orlans nu mai puin de 492. n afara dreptului cutumiar trebuie semnalate edictele, declaraiile, scrisorile patente etc., cunoscute mpreun sub numele de ordonane, acte normative emannd de la puterea regal, care i gseau aplicare pe teritoriul ntregului regat. Cele mai importante astfel de ordonane sunt: Ordonana asupra comerului de la Versailles din 1673, care a reprezentat nucleul codului de comer din 1807, sau Ordonana asupra marinei de la
36

Fontainebleau din 1861, din care, de asemenea, pri importante se regsesc n codul comercial francez. De asemenea, importante sunt i ordonanele lui DAguesseau, n deceniile al IVlea i al V-lea al secolului al XVIII-lea, care, la rndul lor au fost preluate n mare parte de codul civil de la 1804. Perioada veche a dreptului francez a reprezentat o epoc de frmiare cutumiar, de contradicii de la o cutum la alta, atenuate ns de procesul lent, dar implacabil de fixare n scris al cutumelor, care a condus la elaborarea unor monumente legislative, ce aveau sa stea peste secole la baza marilor codificri din domeniul dreptului privat care sau realizat sub domnia lui Napoleon. Revoluia francez a furnizat substana profundelor transformri legislative petrecute n aa-numita perioad de drept intermediar. Sensul numeroaselor legi adoptate dup 17 iunie 1789, dat la care Statele Generale s -au transformat n Adunare Constituant, a constat n sfrmarea mecanismului statului feudal i n crearea unui mecanism propriu celui burghez. Actul cel mai nsemnat, sub raportul dreptului privat, votat de Adunarea Constituant a fost abolirea regimului feudal i instaurarea relaiilor de proprietate de tip democratic care au format obiectul unor decrete adoptate n anii 1789-1790. Sub raportul dreptului public, aceste modificri au dus la elaborarea unei constituii n 1791, care stabilea o monarhie limitat i o Adunare Legislativ. Istoricul elaborrii i adoptrii codului civil, care avea s poarte n cele din urm numele lui Napoleon, este deosebit de elocvent pentru a nelege modul de formare al marelui sistem romano-germanic. Elaborarea proiectului noului cod civil a nceput n timpul Consulatului, fiind ncredinat unei comisii. Comisia i desfoar lucrrile sub conducerea lui Jacques de Cambocrs, consul, i era supravegheat de Napoleon. Elaborarea proiectului nu a durat dect patru luni. Apoi a fost supus dezbaterii n Consiliul de Stat, care a consacrat acestei probleme un numr de 102 de edine. Proiectul a fost trimis pentru observaii tribunalelor i, apoi, supus discuiilor n Consiliul de Stat. Dei corpurile legiutoare au respins n prim instan primul capitol al proiectului, codul
37

a fost adoptat pn la urm ntre anii 1803 i 1804 sub forma unui numr de 36 legi, care au fost reunite ntr-un singur cod la 21 martie 1804. Majoritatea juritilor vd n acest cod civil un exemplu fr precedent de logic juridic, de tehnic legislativ superioar, de stil concis i cu deosebite virtui literare. Napoleon, nsui, afirma pe insula Sf. Elena: Gloria mea nu este aceea de a fi ctigat 40 de btlii. Ceea ce nimeni nu va stinge, ceea ce va tri etern, este Codul meu civil, sunt procesele verbale ale Consiliului de Stat1. nlturnd vestigiile ornduirii feudale din regimul proprietii mobiliare i imobiliare, din raporturile succesorale, din relaiile de familie, noul cod promova constant principiile de libertate, egalitate i fraternitate proclamate de revoluia burghez. Un factor care a contribuit la evoluia dreptului civil, ulterior codului, a fost jurisprudena. ncepnd cu a doua jumtate a secolului al XIX-lea, jurisprudena a contribuit substanial la conturarea unor materii, ca rspunderea pentru faptul lucrului, paternitatea din afara cstoriei, regimul datei mobiliare, cauza impulsiv i determinant2 etc. n afara codului civil, alte dou codificri de mari proporii marcheaz evoluia dreptului privat francez: primul este codul comercial, iar cel de-al doilea e codul de procedur civil. Putem spune c nici fenomenul receptrii dreptului roman, ce s-a impus la timpul su n ntreaga lume supus de romani, nu a reuit s ntreac n amploare preluarea dreptului francez. Procesul de receptare a legislaiei civile i comerciale napoleoniene a avut loc pe teritorii de o ntindere fr precedent, cu un numr enorm de locuitori. Dac dreptul roman s-a rspndit, ndeosebi datorit ocupaiei romane, cile de receptare a dreptului francez sunt mult mai variate. n afara acestui mod de a se impune n teritoriile ocupate, legislaia francez a fost receptat n unele ri numai datorit calitilor sale incontestabile, datorit marelui ascendent pe care l cptase n aceste ri cultura

Victor Dan Zltescu, Geografie juridic contemporan, Editura tiinific i enciclopedic, Bucureti, Julien Bonnecase, L cole de lexgese en droit civil, Paris, 1924, pag. 15 i urm. 38

1981, pag. 47.

2

francez, precum i tradiiei dreptului roman. Astfel s-a ntmplat n 1864-1865 n Romnia, n 1867 n Portugalia, n 1889 n Spania i n 1875 i 1883 n Egipt. Ctre sfritul secolului al XIX-lea ncepe un nou val de receptare, codul civil francez extinzndu-se pe ntinse teritorii extraeuropene. Cu excepia Romniei i a Egiptului toate celelalte ri amintite erau posesoarele unor vaste imperii coloniale sau pstrau o anumit influen cultural n state ce fuseser supuse influenei lor i i dobndiser independena. Astfel, codul civil italian a fost receptat n Samos, Malta, Venezuela i chiar, sub forma unor legi, n Bulgaria. Codul spaniol a fost receptat n Cuba, Puerto Rico, Filipine, Panama i Honduras i cu anumite modificri n Haiti, Bolivia i Republica Dominican. El a influenat, de asemenea, puternic codurile chilian, columbian, peruan, argentinean care la rndul su a fost receptat n Paraguay -, mexican i parial pe cel brazilian. Receptarea dreptului francez a mbrcat n ara noastr una din formele sale cele mai interesante. Nici dominaia politic, nici ocupaia militar nu a impus n Principatele Unite codurile franceze. Adoptarea lor s-a datorat i puternicei influene avute de cultura francez n cldirea fundamentelor statului romn modern. Modelul cultural francez, att de rodnic n organizarea instituiilor de stat, a colii, n realizarea unei literaturi naionale, s-a dovedit fructuos i n domeniul dreptului. Dreptul german Cercetarea istoriei dreptului german pune n eviden unitatea fundamental dintre acesta i dreptul francez, unitate ce ndreptete ncadrarea lor ntr-unul i acelai mare sistem de drept. Se observ la ambele sisteme juridice un fond comun de norme datorat att receptrii paralele a dreptului roman, ct i a numeroase elemente identice ce se puteau ntlni n cutumele franceze i germane, care au trecut, parcurgnd anumite etape, n codifictile moderne. De asemenea, structura identic a sistemului izvoarelor dreptului, n care legea scris reprezint izvorul principal, este un alt element care atest originea comun a sistemelor francez i german.
39

La nceput a fost cutuma. Aceast aseriune poate defini cel mai bine perioada originilor sistemului german, situat n cel de-al doilea i al treilea secol al mileniului al doilea, n care nu despre preponderena ei este de vorbit, ci despre exclusivitatea ei ca surs de drept. Cu ncepere din secolul al XIII-lea i fac apariia acele consolidri ale cutumei ce poart denumirea de oglinzi. Saxenspiegel (oglinda saxon), cea mai cunoscut dintre acestea, datorit lui Eike von Repgowe sau Schwabenspiegel (oglinda vab) reflect ntregul drept al statelor germane n acel secol. Peste acest drept cutumiar s-a suprapus, ncepnd din secolul al XV-lea, dreptul roman. Receptarea a fost mult uurat de faptul c Sfntul Imperiu German de origine roman se socotise continuatorul Imperiului Roman. Institutele lui Iustinian, de exemplu, erau aplicate n mod direct cu titlul de kaiserrecht (drept imperial). Este citat, ca o curiozitate, faptul c unele legi ale mprailor Frederic I i Frederic al II-lea au fost inserate n modul cel mai firesc n Codul lui Iustinian1. Un moment de seam n procesul de formare al sistemului german este reprezentat de codificarea realizat n Prusia n anul 1794. Iniiativa elaborrii unui cod general, care s cuprind nu numai materia dreptului privat, dar i pe cea a dreptului constituional, a dreptului administrativ, chiar i a dreptului penal a aparinut lui Frederic cel Mare, care ns nu a trit pentru a-i vedea nfptuit visul. Allgemeines Landrecht (A.L.R.) cuprinznd 17.000 de paragrafe este opera unui mare jurist al timpului Carl Gottlieb Svarez. Marea perioad de nflorire a dreptului german a rmas ns secolul al XIXlea. Cele mai nsemnate lucrri legislative ale acestui secol au fost codul civil (Brgerlisches Gesetzbuch B.G.B.) promulat n 1869 i intrat n vigoare la 1 ianuarie 1900 i codul civil general austriac (Allgemeines brgerlisches Gesetzbuch A.B.G.B.) din 1911. ntreaga dezvoltare a dreptului privat n rile de limb german a avut loc n jurul acestor dou coduri.
1

Michel Fromont i Alfred Rieg, Introduction en droit allemand, Edition Cujas, Paris, 1977 40

Rspndirea principiilor sistemului romano-germanic s-a fcut i prin intermediul codului civil german (B.G.B.). Acest cod nu este o simpl imitaie a codului civil francez, ci este dimpotriv, o remarcabil creaie a juritilor germani, care reflect luptele de opinii i valoroasele cristalizri teoretice cunoscute de literatura juridic din statele germane din a doua jumtatea secolului al XIX-lea. Dup codul german, o alt codificare important este cea elveian. n 1911, Confederaia Elvetic a adoptat codul obligaiilor, iar n 1912 codul civil, op ere legislative remarcabile, care au profitat din plin de experiena codificrilor din Frana i Germania. Codurile elveiene au fost receptate n 1926 n Turcia i au exercitat o influen remarcabil asupra proiectelor codurilor mexican din 1928 i grec din 1940 i 1945. n felul acesta s-a format marele sistem de drept romano-germanic, cel mai rspndit dintre sistemele juridice ale lumii de astzi.

Sistemul de drept anglo-saxon Spre deosebire de rile romano-germanice, unde izvorul de baz al dreptului este legea, n rile familiei juridice anglo-saxone, ca izvor de baz al dreptului anglo-saxon este norma formulat de judectori i exprimat n precedente judiciare. n ciuda tuturor ncercrilor de codificare, dreptul comun englez, completat i perfecionat de legile dreptului de echitate, are la baz un drept de precedent creat de judectori. Acest fapt,ns, nu exclude creterea rolului dreptului statutar (legislativ). Astfel, dreptul a obtinut o tripl structur: baz; dreptul statutar - dreptul scris de origine parlamentar. La sfritul sec. XIII crete rolul i importana dreptului statutar, rolul judectorilor n crearea dreptului ncepnd s fie restrns, limitat. n sec. XIV-XV, n legtur cu dezvoltarea relaiilor burgheze a aprut necesitatea de a iei din limitele rigide
41

dreptul comun bazat pe precedent, izvor de baz; dreptul de echitate care completeaz i corecteaz izvorul de

ale precedentului. Rolul de judecat i l-a asumat cancelarul regal, care a nceput s soluioneze, n ordinea anumitei proceduri, litigiile privind adresarea ctre rege. Ca rezultat a aprut dreptul de echitate. Pna la reforma din 1873-1875, n Anglia exista dualismul judiciar: n afara judecilor care aplicau dreptul comun, exista judecata Lordului-Cancelar. Reforma a intrigat dreptul comun cu dreptul de echitate ntr-un sistem integru al dreptului de precedent. n familia juridic anglo-american se deosebesc grupurile de drept englez i, legat de el, prin originea sa, dreptul SUA. n grupul de drept englez intr Anglia, Irlanda de Nord, Canada, Austria, Noua Zeland, fostele colonii britanice (n prezent 36 de state sunt membre ale Comunitii). Dreptul SUA, avnd drept surs dreptul englez, n prezent, este destul de independent. Excepii fac statul Louisiana, unde un rol considerabil l joac dreptul francez i statele cele mai sudice, pe teritoriul crora este rspndit dreptul Spaniei. Dac juritii familiei juridice romano-germanice consider dreptul o totalitate de norme juridice stabilite dinainte, atunci pentru un englez dreptul este, n general, aceea la ce va ajunge examinarea judiciar. Pe continent juritii sunt interesai, n primul rnd, de faptul cum este reglementat situaia dat, pe cnd n Anglia , n ce ordine ea trebuie corectat pentru a ajunge la o hotrre judiciar corect. n rile din familia romano-germanic, justiia se face de ctre judectori, care posed diplom de juriti; n Anglia, chiar nici judectorii din Tribunalul Suprem, pn n sec. XIX nu era neaprat necesar s aib studii juridice universitare: ei i nsueau profesia lucrnd ca avocai i studiind practica de procedur judiciar. Abia n timpurile noastre dobndirea diplomei universitare a devenit o condiie important pentru a deveni avocat sau judector. Examenele profesionale care permit ocuparea de profesii juridice au devenit foarte serioase. Dar i n prezent, dup prerea englezilor, principalul este ca dosarele s fie examinate n judectorii de ctre oamenii practici. Dup prerea lor, pentru a judeca bine este de ajuns s se respecte principiile de baz ale procedurii judiciare, care sunt o parte component a eticii generale.

42

Dreptul englez rmne i astzi un drept judiciar, elaborat de ctre judectori n procesul examinrii cazurilor aparte. Lund n consideraie regulile precedentului, o asemenea abordare asigur situaia n care normele de drept ale sistemelor romanogermanice fac dreptul mai cazuistic si mai putin concret. Structura dreptului n familia juridic anglo-saxon, concepia dreptului, sistemul de izvoare ale dreptului, limbajul juridic totul este diferit de cele din sistemele juridice ale familiei romano-germanice. n cadrul dreptului englez lipsete divizarea dreptului n public si privat, care este nlocuit, aici, cu divizarea n drept comun i drept de echitate. Ramurile dreptului englez nu sunt att de bine pronunate ca n sistemele de drept continentale, fapt ce a determinat doi factori. n primul rind, toate judectoriile au o jurisdicie comun, adic pot examina diferite categorii de dosare de drept public i privat. Jurisdicia mprit duce la delimitarea ramurilor dreptului, iar cea unificat are efect opus. n al doilea rnd, dreptul englez s-a dezvoltat treptat, pe calea practicii judiciare i a reformelor legislative n cazuri aparte. n Anglia nu exist coduri de tip european. De aceea, pentru un jurist englez, dreptul este omogen. Doctrina englez nu cunoate discuii despre diviziunile structurale ale dreptului, prefernd mai mult rezultatul dect argumentri teoretice. Revoluia American a naintat pe primul plan ideea dreptului american naional independent, care ar rupe legturile cu trecutul su englez. Adoptarea Constituiei federale scrise din 1787, a constituiilor statelor ce au intrat n competena S.U.A., a fost un prim pas pe aceast cale. Se presupunea o respingere total a dreptului englez, iar odat cu el a principiului precedentului i altor semne caracteristice pentru dreptul comun. Dar trecerea dreptului american n familia juridic romano-germanic nu a avut loc. Numai unele state, fostele colonii franceze sau spaniole ( Louisiana, California ) au adoptat coduri de tip european, care cu timpul s-au pomenit absorbite de dreptul comun. n general, n S.U.A. s-a format un sistem dualist, asemanator celui englez: dreptul precedentului in interactiune cu cel legislativ. n Anglia i S.U.A. exist aceeai concepie a dreptului i a rolului su. n ambele ri exist aceeai divizare a dreptului, se folosesc aceleai metode de interpretare a dreptului. Pentru un jurist american, ca i pentru unul
43

englez, dreptul este mai nti de toate un drept al practicii judiciare. Normele elaborate de legiuitor ptrund cu adevrat n sistemul de drept american numai dup o aplicare i interpretare a lui repetat de ctre judectori i numai dup ce se va putea face referire la hotrrile judiciare care l-au aplicat i nu la norme, nemijlocit. Prin urmare, dreptul SUA, n general, are o structur analogic cu structura dreptului comun. Dar numai n general. n procesul examinrii unei probleme apar diferite deosebiri structurale dintre dreptul englez i cel american, dintre care multe sunt considerabile cu adevrat i nu pot fi neglijate. Una dintre aceste deosebiri considerabile este legtura de structur federal a S.U.A.. Statele din componena S.U.A. sunt dotate cu o competen destul de larg, n cadrul creia ele ii creeaz legislaia lor i sistemul de drept precedent, n legtur cu aceasta se poate spune c n S.U.A. exist 51 sisteme de drept 50 ale statelor membre i una federal. Judectoriile fiecrui stat ii exercit jurisdicia independent una fa de alta i de aceea nu este neaprat condiia de respectare a hotrrii luate de judectoria unui stat n altul. Ct de puternic nu ar fi tendina spre un caracter unitar al practicii judiciare, nu sunt rare cazurile cnd judectoriile adopt asupra unor dosare asemntoare hotrri diferite, uneori chiar contradictorii. Acest fapt provoac coliziuni. nc o deosebire a dreptului american de cel englez este aciunea puin mai liber a regulii precedentului, instanele superioare judiciare ale statelor i Curtea Suprem a S.U.A. niciodata n-au fost legate de propriile lor precedente. De aici libertatea considerabil i capacitatea de manevre n timpul procesului de adaptare a dreptului la condiia ce se schimb. Aceast comportare mai liber cu precedentul capt o deosebit importan n legtura cu competena judectoriilor americane, necunoscut judectoriilor engleze, de a exercita controlul asupra constitutionalitii legilor. Dreptul controlului constituional, folosit activ de Curtea Suprem, subliniaz rolul puterii judiciare n sistemul american. Posibilitile mari ale influenei judiciare asupra legislaiei nu exclude faptul c legislaia n sistemul juridic al S.U.A. s aib o pondere mare i s fie mai important
44

dect dreptul statutar n Anglia.

Aceasta se datoreaz, n primul rnd, existenei

constituiei scrise, mai corect constituiilor, i n plus competenei legislative destul de largi a statelor, folosit destul de activ de ctre ele. n dreptul statutar al S.U.A. se ntlnesc numeroase coduri, care sunt cunoscute dreptului englez. n cteva state acioneaz codurile civile, n jumtate din statele S.U.A. coduri de procedur civil, n toate -penale, n unele de procedur penal. O form de codificare deosebit n S.U.A. a devenit crearea aa-numitelor legi i coduri cu caracter unitar, scopul crora este de a stabili o posibil unitate a acelor pari ale dreptului, unde acest lucru este deosebit de necesar. Pregtirea proiectelor acestor legi i coduri este nfptuit de Comisia Naional a reprezentanilor tuturor statelor mpreun cu Institutul American de drept i Asociaia American a avocailor. Pentru ca proiectul s devin lege, el trebuie s fie adoptat de state. Printre codurile de acest gen, primul i cel mai cunoscut este Codul comercial unitar, care a fost adoptat oficial n 1962. n S.U.A., ca i n Anglia, aplicarea legii depinde de precedentele judiciare, de interpretarea lor i nu sunt garanii ca legile sau codurile unitare vor fi interpretate peste tot la fel de practica judiciar.

Sistemul socialist de drept Familia socialist de drept (sau sistemele juridice socialiste) formeaz sau, mai corect, au format dupa prerea unor autori, a treia familie juridic. n trecut, dar chiar i n etapa contemporan, sistemul romano-germanic i cel socialist dein un ir de trsturi comune. Aici, norma juridic ntotdeauna se precaut i se precaut ca un model general de comportament. S-au pstrat ntr-o msur considerabil i sistemul dreptului i terminologia tiinei juridice, format prin eforturile savanilor europeni i sovietici cu rdcinile sale n dreptul roman. n ciuda considerabilelor asemnri cu dreptul continental, sistemele juridice socialiste au avut evidente trsturi specifice, determinate de caracterul su pronunat de clas. Unicul sau principalul izvor al dreptului socialist de la nceputuri era creaia revoluionar a executanilor, iar mai trziu actele normativ-juridice, cu referina la care
45

se declar c ele reflecta voina proletariatului, majoritii populaiei, iar apoi intregului popor, condus de partidul comunist. Actele normative adoptate, marea parte a crora o formau actele normative subordonate legii, exprimau, de fapt voina i interesele aparatului de partid statal. Dreptul Public devenea dominant fa de cel privat. Pentru sistemul juridic socialist ramnea strin ideea de cutare a unui drept ce ar corespunde principiului de dreptate. Dreptul avea un caracter imperativ, era n cel mai strins mod legat de politica de stat, era un aspect al ei, se asigura cu puterea de partid si fora de constrngere a organelor de drept. Teoriei i se reducea rolul de interpretare strict a dreptului. Nici nu se pune problema a se proclamarea independena intstanelor judectorilor, acesta era doar un instrument n minile clasei (grupei) dominante, un garant al dominaie ei i proteja interesele ei. Asupra sistemelor juridice socialiste ale Europei, Asiei i Americii Latine o influen considerabil a avut prima dintre ele sovietic. Sistemele naionale a acestor ri au fost i rmn a fi o varietate a dreptului socialist. La momentul actual se pot constata anumite schimbri n rile ex-socialiste, care au pornit pe calea democratizrii societii, marea majoritate dinte acestea, mergnd, n procesul de creare a dreptului naional, pe calea dreptului continental. Sisteme religioase i tradiionale Sistemele juridice ale multor ri din Asia i Africa nu au o unicitate att de evident ca sistemele analizate deja, n schimb au multe in comun din punct de vedere al esentei i formei; toate se bazeaza pe concepte diferite dect cele din rile occidentale. Se consider c principiile pe care se ghideaz rile neoccidentale, sunt de dou feluri: 1) se recunoate valoarea mare a dreptului, dar nsi dreptul se nelege altfel dect n Occident, are loc intercalarea dreptului i a religiei;

46

2)

se renun la nsi ideea de drept i se afirm c relaiile sociale

trebuie s fie reglementate pe alt cale. La prima grup se refer rile musulmane, hinduse i dreptul evreiesc; la a doua rile Orientului ndeprtat, Africii i Madagascarului.

Dreptul musulman Dreptul musulman, ca sistem de norme, exprim n form religioas, n general, voina nobilimii musulmane religioase. n baza sa s-a format Califatul Arab in sec. VIIX. Acest sistem de drept este bazat pe religia musulman - islam. Islamul pornete de la faptul c dreptul existent a venit de la Allah care ntr-un anumit moment al istoriei l-a descoperit omului prin proorocul su Mohamed. Acest drept este dat omenirii odat i pentru totdeauna, de aceea societatea trebuie sa fie condus de ideile i normele acestuia i s nu creeze altul sub influena condiiilor sociale ce se schimb. Este adevrat c teoria dreptului musulman recunoate faptul c revelaia divin necesit explicaie, interpretare pentru care au trecut veacuri de munc asidu a juristilor musulmani. Insa aceste eforturi n-au fost indreptate spre crearea unui drept nou, ci doar pentru a adapta dreptul dat la o intrebuintare practica. Deoarece dreptul musulman reflect voina lui Allah, el cuprinde toate sferele vieii sociale, dar nu numai acele care, de regul intr sub incidena dreptului. Dreptul musulman n sensul larg determin motivele, pe care trebuie s le tie un musulman, posturile care trebuie respectate, jertfa care trebuie dat. n acest sens el este un sistem islamic unitar de reglementare social-normativ, care cuprinde att norme juridice, ct i nejuridice, religioase i obiceiuri. Sistemul musulman este bazat pe postulate incontestabile ce acord sistemului statornicie (Sharii). Juritii musulmani condamn tot ce este ntmpltor i nedeterminat. Motivele i inteniile persoanei nu se iau n consideraie. La examinarea dosarului, judectorul nu apeleaz la crile religioase ci la autorul care le-a interpretat, a crui autoritate este unanim recunoscut.

47

Dreptul, ca o totalitate de norme anumite s-a format n primele dou secole ale existentei islamului. Secolele urmtoare, practic, nu au admis nimic nou. n cadrul dreptului musulman lipsete divizarea clasic n dreptul public i drept privat; din numrul principalelor ramuri ale lui fac parte dreptul penal, dreptul judiciar i dreptul familiei. Dreptul musuman care a suportat numeroase influene strine, rmne o familie juridic independent, care acioneaz asupra milionelor de oameni.

Dreptul hindus Sistemul hindus de drept este unul din cele mai vechi sisteme de drept din lume. Format ctre anul 1700 i.Hr, de arieni, triburi de origine indo-european, rspndit nu numai pe teritoriul Indiei de astzi, ci si pe teritoriul altor state, precum Iranul sau Pakistanul de azi. Ocupa un loc aparte in tipologia juridic, avnd la baz religia hindus, care nu se fundamenteaz pe texte sacre unice, precum Biblia sau Coranul, ci pe mai multe texte sacre care plaseaz n centrul lor individual organizat n clase (caste), astfel c acest sistem de drept se difereniaz net de alte sisteme de inspiraie religioas, cum este de exemplu sistemul de drept musulman. Principalele scripturi hinduse se mpart n 2 categorii: shruti (Vedele i Upanisadele) i smriti (Epopeile, Sutrele, Puranele). Shruti se consider a fi relevate divin, iar smriti sunt texte predate de nelepi i transmise de discipoli. Aceste lucrri sunt nu numai religioase, ci i o surs de drept. Fiind un drept de inspiraie religioas, sistemul hindus de drept a reflectat principiile hinduismului, care a susinut c adevrul i revelaia divin nu sunt accesibile oricui, ci numai claselor sociale superioare, deoarece oamenii nu se nasc egali. Astfel existau 4 clase tradiionale (varna), care au fost asociate cu pri ale corpului creaturii cosmice , Purusha: clasa brahmanilor (brahmana) era gura lui Purusha, clasa rzboinicilor (kshatriya), braele; oamenii de rnd (vaishya), coapsele; servitorii (shruda), picioarele. Brahmanii formau casta sacerdotal i a invtorilor, kshatriya +
48

clasa prinilor i a lupttorilor, casta vaishya era reprezentat de agricultori i comerciani, iar shruda (artizani i servitori). Erau considerate paria comunitii, inferiori celorlali prin simpla lor natere n aceast cast. Cele 4 varna cunoteau principiul organizarii ierarhice: primele 3 clase erau : dublu nscute, n sensul c numai brbaii nscui n aceste clase puteau asculta Veda i aveau acces la divinitate. n ceea ce privete femeile, cel mai important moment din viaa lor era cstoria, considerat un adevarat ritual de iniiere n responsabilitile corespunztoare noului statut, dar i de rspndire a hinduismului n familie. Aceste principii s-au regsit i n sistemul de drept, care era marcat de principiile discriminrii i al inegalitii de tratament. Cu toate acestea, sistemul hindus de drept are i influene britanice (n special sistemul de common law), dar i influene musulmane. Pe de alt parte, n cadrul sistemului hindus de drept trebuie fcut o distincie ntre vechiul drept al comunitilor hinduse i dreptul Indian actual. Hinduismul nu pretinde credina ntr-un Dumnezeu unic, un hindus poate avea mai multe zeiti, adernd la mai multe ritualuri hinduse. n ceea ce prive te dreptul hindus, el se aplic oricrui individ care recunoate o apartenen, un ataament la Hinduism, fr a ine cont de naionalitatea sa sau de locul unde triete. n concepia vechiului sistem de drept, accentul este pus pe comportamentul oamenilor, fiind reglementate 3 tipuri de comportament, apreciate ca veritabile tiine: tiina dharmei, care se refer la calitile umane i se sintetizeaz printr-o conduit just i echitabil, artha, privete interesul i nseamn mbogirea spiritual i modalitatea de a conduce, kama, privete bucuria, tot ceea ce este agreabil. Este un drept cutumiar, influenat ns n sec. XVI-XVII de faptul c Imperiul Mongol impune reguli ale dreptului Islamic. Ulterior, coabitarea dintre dinastia de origine turc i sultanul de la Delhi au determinat meninerea autoritii hinduismului n plan religios, dar pierderea autoritii sale pe plan juridic. Pe de alt parte, dominaia britanic a facilitat ptrunderea regulilor jurisprudeniale de common law i equity.

49

Dup obinerea independenei de sub stpnirea britanic, India a cunoscut un proces de transformare a sistemului de drept, de cutare a unui drept propriu, corespunztor noilor realiti sociale. Se vorbete despre anglo-hindu law, caracterizat printr-o limitare a vechiului drept hindus religios. n plus, foarte multe tradiii, cutume au fost codificate, meninndu-se sistemul anglo-saxon, astfel ca se considera ca dreptul Indian face parte din sistemul de common law. India este un stat federal, cu un sistem parlamentar inspirat de Marea Britanie. Primul-ministru este cel care deine adevrata putere politic, preedintele statului avnd un rol decorativ. Camera poporului are 43 de membri alei prin sufragiu universal pt 5 ani, iar Consiliul statelor are 245 de membri alei pt 6 ani de ctre adunrile legislative ale statelor. Statutul persoanei s-a ameliorat, in special prin Constitutia Indiana, dar i printr-o serie de legi care au abolit interdicia cstoriei ntre membrii castelor diferite, poligamia a fost interzis, la fel i cstoriile ntre colaterali, iar divorul a fost liberalizat. n ceea ce privete organizarea judiciar exist 2 tipuri de jurisdicii: jurisdiciile statelor i Curtea Suprem Federal. Exist jurisdicii inferioare, specializate n anumite domenii, de exemplu Session Courts, care soluioneaz numai litigii de drept penal, tribunalele de district se ocup de litigiile civile etc. sentinele acestor instane pot fi atacate n faa unor jurisdicii de al II-lea grad, denumite High Courts. Nu exist o Curte Suprem a statelor federale, deoarece exist recursul la Indian Supreme Court (Curtea Suprem Federal). La rndul ei instana suprem are mai multe competene: vegheaz la respectarea Constituiei, exercitnd un control de constituionalitate a legilor federaiei, precum i a legilor statelor membre; se pronun n cazul nclcrii unui drept fundamental garantat de constituie; se pronuna asupra oricrui recurs penal al unei High Court, n special atunci cnd este vorba despre pedeapsa cu moartea. Deciziile Curii constituie precedente judectoreti obligatorii pt instanele inferioare. Curtea este compus din preedinte (Chief Justice of India) i 13 magistrai desemnai de Preedintele Indiei.

50

n concluzie, sistemul hindus de drept actual i-a pierdut caracterul religios, devenind un sistem laic, avnd la baz modelul englez de common law, dar i cutumele hinduse

51

SISTEMUL ANGLO-SAXON

Formare Dreptul anglo-saxon i are originile n cutumele din spaiul insular ocupat n prezentde Regatul Unit i Irlanda. Locuitorii acestui spaiu, menionai ncepnd cu sec. al II-lea i alIII-lea d.Hr., erau de neam germanic. Mai locuiau strmoii irlandezilor de astzi, numiiscoti, i cei ai scoienilor (picti), care practicau reguli de drept roman, ca rmi a dominaiei romane. Dominaia danez a adus norme germanice, iar cretinarea din anul 664 d.Hr. a adus norme de drept canonic. Cucerirea normand (Wilherlm Cuceritorul) a implantat vasalitatea francez n Anglia, ara Galilor i Irlanda. Scoia i-a pstrat sistemul juridic iar insula Man a pstrat o veche cutum de origine scandinav. La crearea dreptului anglo-saxon au contribuit i juritii colii italiene (longobardul Lanfranco 1005-1089). Crearea common-law este legat de funcionarea curilor de justiie,de emiterea writ-ului, ca act de sesizare a Curilor. Writ-ul a fost nlocuit de lista situaiilor litigioase n care se putea sesiza curtea, numit brevia de cursu. Originile sistemului common law se regsesc n Anglia de dup cucerirea normand. n urma acesteia, fostele baronii saxone (shires) au fost reorganizate de ctre normanzi n comitate (counties) iar n fruntea comitatelor au fost pui erifi care s mpart dreptatea. erifii au fost numii, cel puin la nceput, dintre persoanele de ncredere ale normanzilor, adic francezi, care au adus practici i cutume juridice de pe continent n Anglia i au aplicat dreptul de origine francez relaiilor juridice tipic englezeti, ceea ce a dus la o generalizare a haosului n activitatea de nfptuire a justiiei (poate de aceea eriful de Nottingham cel prea urt de posteritate, din legendele cu Robin Hood, avea un renume aa de criticabil, probabil din faptul c aplica dreptul francez englezilor, ceea ce era privit ca o culme a nedreptii, culme care justifica orice aciune de brigandaj).

52

Deci, n perioada de dup cucerirea normand, n Anglia co-existau practicile judiciare ale fostelor baronii, dublate de cele ale noilor comitate, circulnd n paralel norme specifice saxone i cele franuzeti, ceea ce ducea la o practic judiciar schimbtoare de la ctun la ctun, de la comitat la comitat i de la erif la erif, lucru care antrena o tirbire a prestigiului justiiei i, prin ricoeu, a autoritii monarhice, care trebuia s realizeze activitatea distributiv de nfptuire a justiiei (n toate regatele, justiia i punerea n executare silit a hotrrilor realizndu-se n numele regelui). Mai mult, regele Ioan Fr de ar a trebuit s accepte, n anul 1215, n urma rscoalei baronilor, o Cart fundamental a drepturilor acestora (Magna Carta), care tirbea semnificativ din puterea monarhului asupra supuilor si. Magna Carta nu a fost pe placul nici unui monarh care i-a urmat lui Ioan Fr de ar, toi urmrind cu abnegaie limitarea efectelor acesteia fr a o abroga fi, lucru care, n final, n epoca Tudorilor cel puin, pare s fi devenit o reuit deplin, Henric al V III-lea i Elisabeta I fiind monarhi absolui iar Magna Charta deja dat uitrii. Pentru a reafirma prestigiul monarhiei, urmaul lui Ioan Fr de ar, Henric al III-lea, nu a recunoscut documentul juridic Magna Charta dect dac avea semntura sa i sigiliul regal (sanciune regal). Prin procedeul indirect al sanciunii i profitnd de orice eroare de transcriere, Henric al III-a a redus numrul drepturilor recunoscute baronilor (documentul de la 1238 se numea Parva Charta) i a luat alte msuri de centralizare a puterii statale n minile sale. Unele dintre msurile de limitare a drepturilor smulse de nobilime cuprindeau centralizarea justiiei prin concentrarea tuturor curilor de apel la Londra i controlarea jurisprudenei n teritoriu prin modalitatea de funcionare a puterii judectoreti. Alte msuri au vizat o sporire a prestigiului curilor create, prin uniformizarea la nivel teritorial a jurisprudenei, eliminarea criticilor doctrinare i izgonirea clericilor din meseria juridic. Henric al III-lea a avut parte de o via i domnie uluitor de lung pentru perioada respectiv (a domnit 56 ani!!!, ntre 1216-1272), perioad n care a realizat o reform profund a sistemului judiciar englezesc. A desemnat judectorii Cancelariei regale (Chancery Court, singura curte de apel i recurs) care, pe lng judecarea apelurilor, se
53

deplasau n teritoriul regatului (visiting judges) pentru a judeca ad-hoc, pentru a supraveghea uniformizarea jurisprudenei. ntori din teritoriu, aceti judectori se consftuiau i decideau o abordare unitar, la nivelul regatului Angliei (adic numai Anglia istoric i ara Galilor) a problemelor de drept deduse judecii. Astfel, din dreptul ginilor, din dreptul saxon, din dreptul normand, din practicile disparate i neunitare ale baroniilor i comitatelor, acetia au identificat elementele comune, pe care le-au denumit firesc common law i au extins aplicarea common law la nivelul ntregului regat. O practic judiciar unitar cretea prestigiul activitii distributive de nfptuire a justiiei, realizat n numele regelui, care beneficia prin ricoeu de imagine, plus c monarhul putea sugera anumite interpretri ale Parva Charta care s convin intereselor monarhului. n plus, n anul 1234 Henric al III-lea a interzis prin decret funcionarea oricrei coli de drept n Londra, pentru a pune la adpost Chancery Court de critici doctrinare cu sorgintea n dreptul roman. Institutele i Digestele lui Iustinian erau cunoscute n lumea academic englez a epocii, la Cambridge i la Oxford, unde dreptul roman era obiect de studiu al tiinelor umaniste pe lng teologie, filosofie, retoric, latin i greac. Oxfordul era la 60 km distan de Londra, iar la drumurile desfundate de atunci distana a mpiedicat ca dreptul roman i doctrina juridic a profesorilor de la Oxford s aib vreo influen real asupra naterii i dezvoltrii common law, iar de Cambridge ce s mai zicem, era la patru zile distan Mai mult, Henric al III-lea, plecnd de la o bul papal care recomanda prelailor s se ocupe mai mult cu dreptul canonic i mai puin cu dreptul roman, a extins interpretarea pontifical la maximum i a interzis prelailor, cunosctori de latin, retoric, drept canonic i drept roman, dreptul de a mai pleda la bar (din dorina politic de a limita influena i puterea clerului, desigur, dar barrister-ii i sunt i azi recunosctori pentru eliminarea concurenei). Aadar, sistemul de drept common law s-a nscut i s-a dezvoltat, n prima sa etap, etan separat de dreptul roman cu care, pn i formal, toate legturile au fost tiate.
54

Magna Charta i drepturile ctigate prin ea, cum ar fi dreptul la un proces echitabil, drepturi care au stat la baza common law au trecut treptat n uitare, cum era i firesc, pe msur ce putea central a monarhului s-a ntrit pn la absolutismul monarhic al Tudorilor sau excesele Stuarzilor. Rzboaiele civile din 1642 respectiv 1648, urmate de Protectoratul lui Cromwell au fost, n parte, urmarea readucerii n atenia public, prin exegezele lui Edward Coke referitoare la Magna Charta, a abuzurilor monarhiei fa de drepturile recunoscute prin Magna Charta. Prin urmare, lupta capetelor rotunde cu monarhia, cu Cromwell n frunte, a fcut din Magna Charta un feti, susinnd c sistemul de drept common law, inspirat de Magna Charta, este expresia libertii individuale sacrosante a persoanei i c prevaleaz asupra oricrui sistem juridic. De aceea, sistemul common law nu a fost pus din nou vreodat n discuie, cu excepia contemporaneitii, fiind vzut ca un garant judiciar al libertii individuale i a drepturilor fundamentale ale persoanei, la care englezii nu renun din convingerea n eficiena sa. Monarhii ulteriori ai Albionului (casa de Hanovra) au guvernat fr abuzuri i despotism, confirmnd eficiena sistemului common law ca garant al libertii individuale i consacrnd, n perioada napoleonian, cel puin n ochii insularilor, superioritatea acestuia fa de cel romano-francez continental. Cum Napoleon era vzut de englezi ca fiind un despot, un monarh absolut, exact ce detestau ei mai mult, Declaraia Drepturilor Omului de la 1789 i Codul civil napoleonian nu au influenat n nici o msur dreptul insular, care privea respectivele documente cu aceeai ostilitate ca i pe promotorul lor, Napoleon Bonaparte.

Componente Common-law este alctuit din trei subsisteme: 1. common-law (restrns law); 2. equity; 3. statute-law. Crearea common-law este legat de funcionarea curilor de justiie,de emiterea writ55

ului, ca act de sesizare a Curilor. Writ-ul a fost nlocuit de lista situaiilor litigioase n care se putea sesiza curtea, numit brevia de cursu. n anul 1215, regele Angliei, Ioan fr de ar (1199-1216), a fost silit s semneze Magna Charta Libertatum, o oper de codificare ntr-o ar de drept nescris. Limitarea writs-urilor i implicit a situaiilor de sesizare a justiiei, nu a limitat evoluia common-law, care s-a produs pe calea aciunilor on the case, care au primit denumiri proprii, sub care sunt cunoscute i astzi: asumpsit, trover i negligence. Abia n anul 1865 a fost recunoscut dreptul fiecrui cetean la aciune direct n justiie. Regula precedentului st la baza formrii sistemului common-law. Instana superioar putea anula o decizie a instanei inferioare, pe principiul c noul precedent l anuleaz pe cel vechi, dar decizia proprie leag instana i este oligatorie i n alte cauze similare care ar putea fi soluionate n viitor de alte instane (stare decisis). Equity este apreciat a fi un subsistem de common-law. Equity fallow the law equity urmeaz common-law. La nceput a fost un apel la judecata regelui, pe principii morale i mai puin pe norme juridice. Regele l-a mandatat pe cancelar s soluioneze aceste plngeri, ajungndu-se, datorit numrului mare de cauze, la nfiinarea unei Curi a Cancelarului. Equity acioneaz in personam i nu in rem i nu permitea ca o nclcare a dreptului s rmn fr sanciune. Alegerea procedurii equity avea consecina sismilar
56

principiului dreptului roman electa una via, alta non datur , neputnd trece cauza la un judector dect pentru lipsa competenei triunalului (ex. trecerea de la Chancery Division la Queens Bench Division din High Court). Equity a evoluat i este considerat un sistem paralel i concurent cu cel de common law. Situaiile de conflict dintre law i equity au fost rezolvate printr-o lege din 1873 care a stabilit c, n situaii de conflict, prevaleaz equity. Statute Law subsistemul legii, al treilea subsistem al dreptului englez, s-a nscut ca o ncercare de corecie a neajunsurilor celorlalte dou. Este o recurgere la dreptul emannd de la Parlament, legea fiind dat cu rolul de errata (de a corecta sau adenda (adugi) la dreptul jurisprudenial care era dreptul principal). Nu a adus nimic nou pentru c i aici ia fcut apariia principiul precedentului stare decisis. Codificarea lui neoficial s-a fcut prin culegerile de statute: The Statutes of the Real (1011-1713); The rivised statutes (1870-1897); The Statues al large (1815-1870); Halsburys Statues of England i Law Reports pentru statutele adoptate n prezent. Dreptul englez, cunoscut pentru lipsa procedurii abrogrii sau desuetudinii, dar i pentru ostilittea la codificare, se mai particularizeaz prin lipsa mpririi pe ramuri i subdiviziuni. n schimb n tiina dreptului au aprut specializrile: tratate de family law (dreptul familiei); mercantile law (dreptul comercial); labour law (dreptul muncii). O
57

particularitate a common-law este i rolul de prim ordine al dreptului procedural, potrivit principiului remedies procede rights,asemntor dreptului roman. Sunt instituii specific de common-law: - trust-ul, instituie juridic conceput pentru a ocoli fiscalitatea n cazul succesiunilor. Poate fi comparat cu donaia cu sarcini; - property law, dreptul proprietii avnd ca obiect choses in possesion (susceptibile de posesie), bunurile corporale i necorporale i choses in action (creanele, aciunile, mrcile de fabric, drepturi de autor, brevete de invenie); - trespass-ul, aciune procesual procedural, destinat s sancioneze atingerile proprietii printr-un act fizic. Sistemul dreptului Statelor-Unite ale Americii Dei aparine familiei common-law, nu se confund cu cel englez, n primul rnd datorit structurii sale federative. Colonitii englezi, oameni, n general, fr pregtire juridic sau chiar certai cu legea nu au adus cu ei dreptul curilor de justiie ci doar pe cel cutumiar rudimentar. Roscoe Pound a afirmat c ignorana a fost principalul factor de formare a dreptului american. n cazul Calvin (anul 1608), s-a statuat c n aplicarea legii primeaz statutul personal, legea britanic fiind aplicabil i n colonii. Lucrarea lui Blackstone cu titlul Comentarii

58

asupra dreptului Engliterei, devenit aproape cu statul oficial, a fost cea care a adus, n America, jurisprudena britanic. n coloniile franceze i spaniole s-a aplicat dreptul continental. Formarea dreptului american a nceput cu proclamarea independenei Americii, n anul 1776. Dreptul federal coexist cu dreptul statelor. ntre ele exist o separaie strict, ntemeiat pe cel de-al X-lea Amendament la Constituia Statelor Unite, care d competen legislativ statelor membre. La nivel federal, se poate legifera, numai cu caracter excepional, i numai n baza unui temei constituional. Curtea Suprem de Justiie a lrgit gama domeniilor n care pot legifera organele federale. Ca sistem, dreptul Statelor Unite ale Americii este alctuit din common-law (law), equity i acte normative. Fiecare stat american are dou curi: una pentru cauzele satatale i una pentru cele federale. Common-law american se mai caracterizeaz prin practica curilor de a reveni asupra deciziilor. Dreptul american nu cunoate dreptul canonic. n cel englez, problemele de dreptul familiei se rezolv de instanele ecleziastice, iar n Statele Unite se rezolv prin equity. n Statele Unite exist o constituie scris, adoptat n anul 1878, modificat i completat prin amendamente, n timp ce Regatul Unit nu are o constituie scris ns are un drept constituional.
59

n dreptul american legiferarea este tot mai uzitat iar legislaia a inceput s fie codificat. Sistematizarea dreptului american a nceput prin ncorporarea n culegeri: Restatement of the Law, mprit pe domenii; Anotated Report System, culegere de jurispruden, care a nceput s apar din anul 1871; American Law Reports (A.L.R.) care a nlocuit Anotated Rreport System; National Reporte System; United States Supreme Courts devenit Official Reports of the Supreme Court. Rspndirea dreptului anglo-saxon Rspndirea dreptului anglo-saxon s-a fcut n primul rnd n America i n celelalte colonii (Birmania, Malaezia, Pakistan, India, .a.).

Sistemul de drept englez Common-law a fost sistemul juridic al unei societi feudale n tiparele cruia a fost turnat coninutul unui drept burghez. Dup expresia lui Bentham, dreptul englez este o judge made law, o creaie a jurisprudenei1. Dei n zilele noastre locul ocupat de dreptul scris este considerabil, dreptul englez rmne un drept al precedentelor. Precedentul judiciar reprezint mecanismul cel mai important n formarea unui sistem. Acest drept al precedentelor cuprinde cel mai adesea reguli extrem de tehnice i formaliste, accesibile doar specialitilor, fcute pentru tribunale, iar nu pentru justiiabili. Aspectul original al common-law-ului este reprezentat

Victor Dan Zltescu, Drept privat comparat: teoria general a comparaiei drepturilor: geografia

juridic, Ed. Oscar print, Bucureti, 1997, pag. 127. 60

de coexistena a trei subsisteme normative, autonome i paralele, care reglementeaz uneori diferit sau contradictoriu, relaiile sociale: common-law n sens restrns, equity i statute-law. Ele exprim cele trei izvoare principale ale dreptului englez. Cel mai vechi dintre ele este common-law. Acest termen poate fi neles prin dou accepiuni. n sens larg este denumit marele sistem de drept de origine englez. n sens restrns, termenul indic unul din cele trei izvoare sau subsisteme, dar rmne cea mai fundamental parte a dreptului englez1. Common-law provine din commune ley legea comun i i gsete originea n cutumele aflate n vigoare nainte de cucerirea normand i care au fost meninute printro declaraie a lui Wilhem Cuceritorul. El reflect opera de unificare a acestor cutume locale ntr-un drept comun pentru intregul regat, datorat exclusiv Curilor regale de la Westminster. Dup cucerirea normand exista un mare numr de organe jursdicionale, care aplicau fiecare cutume i reglementri diferite. Regele nu exercita dect o justiie suprem, care nu opera dect atunci cnd pacea regatului era ameninat. Curia regal, instana regal, reprezenta o jurisdicie de excepie. Cu timpul, de aici s-au desprins Curile regale de Justiie. n secolul al XIII-lea existau trei astfel de curi: - Curtea esicherului Exchequeur, competent n materie financiar; -Curtea plngerilor comune Common Pleas, competent n materia proprietii funciare i a posesiunii imobiliare; -Curtea bncii regelui Kings Bench, competent n materie penal i de tulburare a pcii regelui. Cu timpul, diviziunea de competen dintre cele trei Curi a disprut, fiecare din ele dobndind o competen general. Organizarea Curilor superioare a variat n decursul timpului. ntre anii 1873-1875 aceste curi au fost reorganizate, legile purtnd denumirea de Judicature Acts, crend o curte superioar unic. n anul 1971, o lege intitulat Courts Act a prevzut organizarea

Victor Dan Zltescu, Drept privat comparat: teoria general a comparaiei drepturilor: geografia

juridic, Ed. Oscar print, Bucureti, 1997, pag. 128.

61

n cadrul Curii Supreme a trei entiti judiciare: High Court of Justice, Crown Court i Court of Appeal. Sesizarea curilor nu reprezenta cel puin pn n 1875 un drept al justiiabililor. Acetia trebuiau s se adreseze Cancelarului, mare ofier al Curii regale. Acesta urma si acorde un ordin writ, care atesta dreptul prii de a sesiza Curile regale. Conflictul dintre marea nobilime i rege s-a declanat n timpul domniei regelui Ioan fr de ar, iar in anul 1215 regele Ioan fr de ar a fost constrns de nobili s acorde actul numit Magna Charta Libertatum, expresie a compromisului dintre regalitate i nobilime, un document de o mare importan pentru istoria dreptului englez. Astfel, prin art. 6 se recunotea Coroanei dreptul de taxare pentru cazuri de tutel, cstorie, dar i se limitau preteniile fiscale. Art. 13 garanta libertatea oraelor, satelor i porturilor, iar prin art. 14 se preconiza un comer liber de taxe i vmi arbitrare. Limitarea puterii regale se desprinde i din coninutul art. 31 unde se precizeaz c nici regele nu poate lua lemne fr acordul proprietarului1. Charta limiteaz puterea judectoreasc a suveranului. Se fixa un loc stabil pentru dezbaterea proceselor civile, n timp ce curile criminale erau obligate s se ntruneasc anual n fiecare comitat, prin judectori ambulani. Art. 39 stipula egalitatea cetenilor n faa legii. Prin art. 61 se nfiina un Comitet format din 25 baroni, care aveau sarcina s supravegheze respectarea prevederilor Chartei. Cetenii erau obligai s jure supunere i ascultare celor 25 baroni. Cea mai important prevedere a Chartei apare n art. 14, referitor la instituirea Marelui Consiliu. Dup ce a semnat Charta, regele a refuzat s respecte prevederile documentului, cerndu-i Papei Inoceniu al III-lea s anuleze Charta, obinnd o bul prin care se aborga i anula n ntregime Magna Charta, excomunicndu-i pe baroni. Succesorul lui Ioan fr de ar, Henric al-III-lea a confirmat principiile Chartei.

Victor Dan Zltescu, Drept privat comparat: teoria general a comparaiei drepturilor: geografia

juridic, Ed. Oscar print, Bucureti, 1997, pag. 129.

62

Totodat, el a hotrt nfiinarea unui Consiliu compus din 24 de membri, 12 fiind alei de rege i 12 numii de baroni, n vederea alctuirii statutelor noii Constituii numite Statutele de la Oxford. Habeas Corpus Act- (Lege pentru garantarea libertilor supusului i prevenirea ntemnirii peste mri i oceane) 1679 reprezint prima garantare efectiv a libertii individuale, n care se gseste o formulare incipient a prezumiei de nevinovie i a dreptului la un judector imparial. Bill of Rights Declaraia dreptului omului 1689 stabilete controlul parlamentului asupra finanelor publice i impune principiul constituional al monarhiei limitate. Regula precedentului a nceput s se contureze la sfritul secolului al XVIII-lea. Deciziile Curilor de Justitie, nalta Curte, Curtea de Apel, Camera Lorzilor, se impun jurisdiciilor de rang inferior. Curtea de Apel mai mare n grad poate anula o decizie dat de nalta Curte, iar Camera Lorzilor poate anula o decizie dat de Curtea de Apel. O decizie judectoreasc cuprinde dou pri importante: ratio decidendi i obiter dicta. Ratio decidendi exprim motivele pentru care instana a dat hotrrea, principul de drept angajat prin aceasta hotrre. Obiter dicta, nu exprima regula de drept degajat de instan, ci refleciile juridice pe care le face aceasta pe marginea speei. Equity reprezint un corectiv adus regulilor de common-law. La origine, equity ddea expresie ideii c n fata legii nedrepte, supuii pot face apel la rege, care poate aciona contra legem, restabilind echitatea nclcat. n fapt Cancelarul era cel care soluiona plngerile. Una din maximele cele mai cunoscute n dreptul englez este Equity follow the law, equity respect common-law-ul. Cancelarul se ferete de a declara regula de drept inaplicabil. A fost creat Curtea Cancelarului, n cadrul creia unul dintre magistrai the master of the Rolls, un adevrat vicecancelar, el fiind preedintele Curii de Apel. Alte reguli care reglementeaz equty: equity acioneaz in personam, iar nu in rem equity acts in personam, not in rem; equity urmeaz common-law-ul- equity follows the law; cel care dorete un remediu de equity trebuie s acioneze n equity;

63

cel care recurge la equity trebuie s o fac cu minile curate he who comews into equity must come with clean hands; equity nseamn egalitate equity is equality1. Dup equity, staute-law reprezint cea de-a doua reacie de acomodare a dreptului englez la imperativele contemporaneitii. Teoria clasic nu vede n lege dect un izvor secundar de drept. Legile nu sunt, n aceast conceptie, dect o serie de corective aduse acestui corp normativ principal, care este dreptul jurisprudenei. Ele apar ca o pies strin n sistemul dreptului englez. Interpretarea legii este cel puin teoretic deosebit de restrictiv. O trstur caracteristic a sistemului de statute-law decurge din faptul c dreptul englez nu cunoate nici abrogarea implicit i nici desuetudinea, ca urmare, rmn n vigoare un numr enorm de acte normative care nu au fost niciodat abrogate expres i care dateaz de secole. Pentru a facilita cunoaterea statuelor s-au alctuit, n decursul secolelor, culegeri de statute: The Public General Acte din 1714, The Statutes 1870-1897, The Statutes at Large 1815-1870. Cercetarea sistemului judiciar englez de un jurist ce apartinea sistemului de drept continental (romano-germanic) ridica dificulti de nelegere i de asimilare a unor noiuni. Fundamentele dreptului englez i ale common-law-ului, in general, sunt esenialmente diferite, fiind profund ataate de tradiie, de conservatorism. ntr-adevar, common-law-ul se ntemeiaz pe precedentul judiciar, care reprezint, astfel cum remarc i Victor Dan Zlatescu, "mecanismul cel mai important n formarea acestui sistem." 2. Precedentul judiciar reprezint componenta cea mai important a dreptului englez, caci common-law nu a fost legiferat de Parlament, ci a fost dezvoltat de-a lungul secolelor prin aplicarea obiceiurilor de ctre judectori la cazurile concrete. Judectorul urmeaz n fiecare caz exemplul sau precedentul existent. Dac un asemenea precedent nu exist,
1

Victor Dan Zltescu, Drept privat comparat: teoria general a comparaiei drepturilor: geografia

juridic, Ed. Oscar print, Bucureti, 1997, pag. 129.

2

Victor Dan Zltescu, Drept privat comparat: teoria general a comparaiei drepturilor: geografia

juridic, Ed. Oscar print, Bucureti, 1997, pag. 131.

64

judectorul trebuie s judece n concordan cu principiile generale ale dreptului. n acest fel, judectorul creeaz un precedent ce va fi urmat i de un alt magistrat ntr-un caz similar. Cu alte cuvinte, hotrrile pronunate de o instan sunt obligatorii nu numai pentru pri, ci i pentru alte tribunale. Remarcm i existena unei ierarhii a precedentelor, n sensul c cele stabilite de instanele superioare sunt obligatorii pentru tribunalele inferioare. Marile codificri napoleoniene au fost ns de natur s conduc i la o revigorare a legislaiei britanice. Astfel, sistemul judiciar a fost reorganizat prin Judicature Act i a fost reformat procedura judiciar, fiind abrogate procedurile arhaice care datau din Evul Mediu. De asemenea, n cursul secolului al XX-lea au fost adoptate legi extrem de importante pentru dreptul britanic, cum sunt cele privitoare la proprietate din perioada 1922-1925, cele de ordin procedural (Administration of Justice Act-1970, Courts Act din 1971), cele privitoare la naionalitate (British Nationatity Act din 1947). n epoca modern, sistemul de common-law a exercitat o influen extrem de semnificativ i asupra dreptului romano-germanic, n materii cum sunt cele ale dreptului comercial internaional i a dreptului financiar. ara Galilor, Scoia i Irlanda au fost alipite Angliei n 1536, 1707, 1800. Pn n anul 1980 Marea Britanie se manifesta ca un stat puternic centralizat, care nu crease dect cu greu un oficiu pentru Scoia i unul pentru ara Galilor, din cauza conflictelor din Irlanda de Nord autonomia de care dispunea aceasta a fost complet nlturat. Soia pstreaz unele particulariti care erau recunoscute nc de la unirea cu Anglia, n 1707. Religia naional scoian este calvinist. Sistemul juridic scoian are la baz un amestec ntre dreptul roman i dreptul cutumiar scoian. n mod special se distinge procedura penal, care dispune de un procuror al statului, aa cum exista n rile Europei continentale. n ceea ce privete Parlamentul scoian, renfiinarea acestuia este una din revendicrile constante ale naionalitilor ncepand cu anul 1880. Scotland Act din 1998 a creat un parlament monocameral la Edinborough, ales pentru un mandat de 4 ani.
65

In Scoia exist 9 consilieri regionali cu funcii exercitate n aceleai domenii ca i consilierii districtelor din Anglia i ara Galilor. Cele 53 de districte existente sunt similare celor din Anglia i ara Galilor. Scoia are propria sa structur administrativ pentru agricultur, mediu, pescuit, sntate, asisten social, administraie local, justiie i dezvoltare economic. Cea mai mare parte din funciile pe care le exercit membrii acestor departamente sunt desprinse din atribuiile Biroului Scoian care a fost constituit nc din 1880 i este condus de ctre un Ministru de Cabinet. Lordul Avocat este principalul reprezentant al Legii i Coroanei n Scoia. El este responsabil pentru informarea Guvernului i pentru fundamentarea legislaiei scoiene. Irlanda de Nord, dei este o comunitate dominat de violene politice, profunde disensiuni, are totui propriul su Guvern i Parlament. Se apreciaz c acest statut este temporar. Actualul Guvern al Irlandei de Nord se divizeaz n dou. Irlanda de Nord are propriile sale partide politice unele distincte de cele ale Regatului Unit, ncepnd din 1985 are propria sa structur administrativ stabilit pe baza unui Acord Nord Irlandez. Potrivit acestui acord, se desfoar regulat Conferina Interguvemamental a Republicii Irlanda de Nord pentru discutarea problemelor proprii de politic intern i extern. Acordul a dat Guvernului Irlandez posibilitatea constituirii unui cadru de discuie pentru descoperirea modalitilor de influenare a administraiei britanice. Birourile din Irlanda de Nord i din Republic se ntlnesc periodic n cadrul unor conferine pentru a discuta politica de securitate i mpotriva discriminrii. Conferina nu are rolul de a desfura activiti cu caracter executiv sau de fundamentare de decizii, ns, adesea, dezbaterile au un puternic caracter controversat. Parlamentul nord-irlandez este monocameral, ales prin scrutin proporional pentru un mandat de 4 ani. Acest guvern nu dispune de competene prea mari, cu excepia celor necesare pentru a stopa eventualele reacii violente din partea localnicilor mpotriva puterii centrale britanice.

66

Irlanda de Nord nu are autoritate regional, iar Biroul Irlandei de Nord are responsabiliti n domeniul planificrii, drumurilor publice, asigurrii apei i funcionarii sistemelor de canalizare. Exist, de asemenea, 26 de consilieri de district care se ocup cu problemele de mediu, n timp ce Biroul Nord - Irlandez rezolv problemele de conducere a nvmntului, bibliotecilor i satisfacerea serviciilor sociale. Guvernul a propus reorganizarea Guvernelor locale n Anglia, ara Galilor, n urmatorii ani, n sensul stabilirii unui sistem unitar al autoritii care s fie responsabil pentru toate domeniile importante i s exercite corespunztor funciile managementului public. Anul 2004 a marcat n termeni practici nceputul unei astfel de schimbri. ara Galilor este singura provincie britanic n care referendumul cu privire la crearea unui parlament local a dat rezultate extrem de slabe. Parlamentul local din ara Galilor nu are competene legislative, avnd doar atribuiile de a adopta legislaia secundar i de aplicare a celei votate n parlamentul de la Westminster. ara Galilor nu are un pachet distinct de legi pentru conducerea administrativ, n consecin, multe dintre ele sunt comune cu cele din Anglia. Cu toate acestea, ara Galilor are o structur administrativ proprie cu un departament de stat, numit Biroul rii Galilor, constituit nca din 1964, care este condus de ctre Secretarul de Stat pentru ara Galilor, n persoana unui Ministru de Cabinet. n cadrul acestui departament i desfoar activitatea cteva grupuri funcionale din care fac parte minitrii cu responsabiliti proprii. n perioada 1974 - 1979 Guvernul Laburist a propus un plan pentru descentralizarea puterii Parlamentului de la Londra, dar propunerea a fost respins de ctre populaia rii Galilor prin referendum n anul 1979. Anglia este condus de un Guvern ale crui atribuii sunt bine structurate. De exemplu, n Anglia departamentul Sntii deservete doar Anglia, altele deservesc i alte regiuni ale Regatului, iar unele deservesc ntregul Regat. Exist, totui, cteva diferenieri regionale, cum ar fi, de exemplu, ntre Londra, partea de sud - est i restul Angliei. La acest nivel i desfoar activitatea un sistem de consilieri ai districtului respectiv, ns puterile lor sunt limitate i nu se pot compara cu statele americane i nici cu landurile germane.
67

Menionm c nu exist guverne regionale, dar la nivel local se disting cteva elemente caracteristice celor patru componente ale Regatului Unit. Astfel, n Anglia i ara Galilor exist 49 de districte nemetropolitane, conduse de ctre consilieri alei ai districtului, i 6 districte metropolitane. n afar de acestea a existat pn n 1986 Marele Consiliu din Londra. Domeniile de care se ocup aceste instituii administrative locale sunt: planificare strategic, nvmnt, poliie, stingerea incendiilor i servicii de asisten social. Ali 369 de consilieri indeplinesc funcii la nivel local, n special n urmtoarele domenii: ngrijirea sntii, planificare, locuine. De asemenea, in 32 localiti din jurul Londrei ali consilieri metropolitani realizeaz alte servicii, n afara celor menionate mai sus. Regatul Unit este o monarhie constituional ereditar. eful statului Dei puterea formal a monarhiei exprimat prin "Prerogativele Regale" nu a fost modificat nc din secolul al XVII-lea, n prezent prerogativele monarhiei, n sensul exercitrii libere a puterii, sunt foarte mici, iar cele mai multe atribuii ale monarhiei sunt mai mult formale, manifestate n cadrul unor ceremonii, sau pentru acordarea avizului legislativului de discutare a unor legi. Monarhul exercit o anumit influen n ceea ce privete numirea minitrilor, dei aceasta nu este hotrtoare. El poate demite Guvernul n mod implicit, prin demiterea primului ministru, principiul responsabilitii colective solicitnd n asemenea situaii ca toi minitrii s demisioneze n mod solidar. n practic, un astfel de caz nu s-a mai produs ns din anul 1834. Doctrina britanic nu este unanim n a aprecia dac suveranul poate s demit un guvern care acioneaz ntr-un mod neconstituional. Monarhul poate s dizolve Parlamentul, dar aceast msur nu se poate efectua fr aviz,. respectiv un Ordin al Consiliului privat, condus de lordul prezident i o Proclamaie pentru care lordul cancelar i asum responsabilitile. Alte modaliti prin care monarhia i poate manifest influena n viaa politic sunt: crearea pairilor, cu avizul primului ministru; exercitarea dreptului de veto n cazul unor legi (prerogativace nu au mai fost folosit de pe timpul lui George al IV-lea) i graierile.
68

n prezent, n exerciiul puterilor care i rmn, Regina ndeplinete totui unele funcii executive importante, n anumite situaii precis limitate cum ar fi, de pild, cazul demisiei unui prim-ministru. n discuiile cu minitrii, Regina poate s prezinte propriile sale vederi i s primeasc informaii din cele mai variate domenii. Autoritatea legislativ Parlamentul de la Londra este alctuit din dou camere: Camera Comunelor i Camera Lorzilor. Cei 659 de membrii ai Camerei Comunelor sunt alei prin vot direct. Membrii Camerei Comunelor au un mandat de 5 ani. Orice cetean care a mplinit 21 de ani poate participa pe listele electorale ca i candidat dup ce a achitat o sum de bani. Regina poate dizolva Camera Comunelor, la cererea primului ministru; n schimb, Camera lorzilor nu poate fi niciodat dizolvat. Majoritatea membrilor Camerei Lorzilor sunt bine cunoscu ii Lorzii pe via, ocup locuri n Camera Lorzilor, la fel ca i Episcopii Bisericii Anglicane. Legea din 1999 privind Camera Lorzilor stabilete un numr de 92 de membri care motenesc statutul de membrii n aceast camer. n ceea ce privete atribuiile Camerei lorzilor trebuie precizat c acestea sunt, n primul rnd, de ordin legislativ. Camera lorzilor poate adopta singur anumite acte, dar are i competena de a aciona n cazul revizuirii unor anumite legi. Ea perfecteaz i definitiveaz, de fapt, anumite proiecte care nu i-au putut gsi soluionarea n dezbaterile Camerei comunelor, contribuind, astfel, la mplinirea procesului legislativ. n afar de aceste atribuii, Camera lorzilor are i dreptul de a dezbate, n mod independent, anumite probleme importante. Autoritatea executiv eful Guvernului este Primul-Ministru, unul din liderii politici ai partidului (coaliiei) care a ctigat alegerile. El este nominalizat de Regin. Prin convenie, Regina invit liderii partidelor politice care conduc majoritatea n Camera Comunelor pentru a-i consulta n vederea formrii unui Guvern.
69

Primul-Ministru conduce edinele

Cabinetului, selecteaz minitrii i are puterea s-i demit. El intervine n orice probleme politice aprute la nivel de departament i rspunde timp de 15 minute de dou ori pe sptmn la ntrebrile membrilor Camerei Comunelor, ntrebri care de regul acoper mare parte din activitatea guvernamental. Primul-Ministru ia cuvntul la majoritatea dezbaterilor i din cnd n cnd formuleaz puncte de vedere referitoare la politica extern i la alte iniiative politice. Primul- Ministru este i Ministrul pentru Serviciile Publice. n acest sistem ii desfoar activitatea peste 200 funcionari publici care sunt numii cu aprobarea Primului-Ministru, iar distribuirea sarcinilor n cadrul departamentelor se face n funcie de prioritile politice i administrative. Primul Ministru are, de asemenea, responsabilitate formal pentru Serviciile de Securitate. El selecteaz persoanele care urmeaz s primeasc distincii i are competene i responsabiliti majore pentru a exercita unele prerogative regale. Mrimea i structura Cabinetului variaz n funcie de prioriti. n general, atribuiile acestuia sunt ntreinerea legturii cu departamentele guvernamentale, formularea unor variante pentru diferitele probleme particulare n care Primul-Ministru este interesat (de exemplu, aspectele de politic economic), facilitarea procesului de comunicare a Primului-Ministru cu mass-media, desfurarea serviciilor de secretariat i de interes privat pentru Primul Ministru. n prezent, Cabinetul Primului Ministru este format din aproximativ 80 de persoane. n calitate de Ministru al Serviciilor Civile, Primul-Ministru a constituit Biroul Serviciilor Publice. Acest birou este responsabil pentru problemele de management al resurselor umane din toate organizaiile publice din administraie. Sistemul judiciar englez1 este organizat n form piramidal, n fruntea acestui sistem aflndu-se Camera Lorzilor (House of Lords), urmat de Curtea Suprem

Constantinesco Leontin Jean , Tratat de drept comparat vol. III - tiina dreptului comparat, Ed. C.H.

Beck, Bucureti, 2002. 70

(Supreme Court), iar la baz se situeaz curile de district (County Courts) i tribunalele de prim instan, denumite Magistrates' Courts. Actuala organizare judectoreasc din Anglia se ntemeiaz pe Legea de organizare - Judicature Act - din anul 1873, care a fost modificat prin Administration ofjustice Act din anul 1970 i Courts Act din anul 1971. Aceste ultime acte au fost nlocuite parial prin Supreme Court Act din anul 1981, care determina structura actual a Curii Supreme. Una din caracteristicile notabile ale sistemului judiciar onglez const n centralizarea excesiv a jurisdiciilor, ntr-adevr, la Londra ii au sediul principalele instane care alctuiesc cele trei grade de jurisdicie. De aceea, se i spune c Londra este veritabilul centru judiciar nu numai al Angliei, ci i al Regatului Unit1. La baza sistemului judiciar se afl, ns, Magistrate's Courts i County Courts. Magistrate's Courts sunt formate din doi sau mai muli judectori neprofesioniti (judectori de pace), care sunt numii de Lordul Cancelar. Ei nu au o pregtire juridic. n prezent exist n Anglia circa 30.000 de judectori de pace, de aproximativ 10 ori mai mult dect numrul judectorilor de profesie. Din componena acestor instane fac parte i judectori salariai (stipendiary magistrate appointea), numii de Lordul Cancelar dintre solicitors i barristers, cu o vechime de cel puin 7 ani. Completul de judecat este format, n principal, din trei ma gistrai, care sunt asistai de un grefier ce posed o pregtire juridic corespunztoare. Magistrate's courts au competena, n special, n materie penal, dar ea este limitat la faptele mai puin grave. Instana are posibilitatea de a aplica doar pedeapsa amenzii pn la 2000 de lire sau a nchisorii de pna la 6 luni. Cauzele mai grave sunt transmise la Curtea Coroanei {Crown Court) pentru a fi judecate. n materie civil, competena acestor instan e este extrem de redus. Ele judec n special unele aciuni de dreptul familiei, aciuni privitoare la plata datoriilor i impozitelor locale, precum i cererile privitoare la autorizarea unor ntreprinderi (restaurante, crciumi).

Victor Dan Zltescu, Drept privat comparat: teoria general a comparaiei drepturilor: geografia

juridic, Ed. Oscar print, Bucureti, 1997, pag. 139. 71

County Courts au fost organizate la mijlocul secolului al XIX-iea i ele au competena de a soluiona majoritatea cauzelor civile din Anglia i ara Galilor. Organizarea acestor instane a fost reglementat prin County Court Act din anul 1846. Actuala reglementare dateaz din anul 1984 (County Court Act 1984). n urma reorganizrii curilor de comitat, judectorii au fost nlocuii cu judectorii de circuit, fiecare dintre ei deservind mai multe comitate i se pot deplasa de la un circuit la altul. n Anglia i ara Galilor exist, n prezent, circa 300 de county courts. Fiecare judector este asistat de un registrar, numit de Lordul Cancelar dintre solicitors cu cel puin 7 ani vechime. Aceste instane sunt prezidate de judectorii de circuit sau de judectorii de district (comitat). Primii prezideaz doar n cauzele civile mai importante. Competena curilor de comitat se ntinde asupra cauzelor avnd ca obiect contracte i delicte, aciuni posesorii, probleme de dreptul familiei, de adopie i faliment. Unele dintre aceste instane (n special, din marile porturi) au i competena n materia dreptului maritim. Procesele de mai mic importan privitoare la despgubiri, daune interese i acoperirea unor datorii se judec dup o procedur special, supl, i mai puin costisitoare, cci prile nu sunt obligate s recurg la serviciile unui avocat. Cuantumul valoric pn la care este atras competena curilor de comitat este stabilit n mod periodic. Crown Court este una din instantele componente ale Curtii Supreme de Justitie. Ea a fost creatain anul 1972. Curtea Coroanei este considerata ca o instanta nationala, care are resedinta in mai multe orase din Anglia si ara Galilor. Competena Curii Coroanei se ntinde asupra tuturor cauzelor penale grave, care sunt trimise acestei instane de Magistrate's Courts. Cauzele controversate sunt examinate de un judector i un juriu de 12 persoane, alese la ntmplare. n acelai timp, Curtea Coroanei este i instana de apel. Ea are cderea de a judeca apelurile ndreptate mpotriva hotrrilor pronunate de Magistrate's Courts. Apelurile se judec de un magistrat asistat de 4 judectori neprofesioniti (nu de un juriu).

72

De notat faptul ca la Curtea Coroanei se pstreaz nc sistemul judectorilor itinerani, care se deplaseaz periodic n unele centre importante pentru a prezida sesiunile acestei instane. De asemenea, unii judectori de circuit sunt desemnai judectori ai Curii Coroanei, pentru a-i desfura n mod permanent activitatea n anumite localiti. High Court este situat n Londra la Royal Courts of Justice. si poate desfura ns activitatea i n peste 100 de grefe din tribunalele de comitat din afara Londrei. Ea este considerat ca o instan de drept comun n materie civil. Curtea poate judeca orice aciune civil, dei n practic examineaz numai cauzele civile cele mai importante i complexe. Curtea este compus din aproximativ 80 de judectori, denumii puisne judges, numii dintre avocaii (barristers) cu o vechime de cel puin 10 ani. Lordul Cancelar poate coopta i judectori de circuit sau recorders, atunci cnd consider necesar. High Court este organizat n trei secii sau divizii: Queen's Bench Division, Chancery Division i Family Division. Queen's Bench Division este cea mai mare secie i este condus de un Lord Chief Justice. Ea este compus din circa 50 de judectori. De aceea, jurisdicia acestei instane se exercit n cadrul mai multor departamente: Ordinary Court, Admiralty Court i Com-mercial Court. Ordinary Court este departamentul care judec orice cauz civil, cu excepia acelora date n competena altui departament. Celelalte dou departamente au o competen limitat ia materiile maritime (aciuni civile privind navele, ca de exemplu litigiile privitoare la despgubiri, coliziuni etc.) i comerciale. Queen's Bench Division este i o instan competent n materie de apel. n aceast privin competena acestei divizii se rasfrnge numai asupra apelurilor ndreptate mpotriva hotrrilor pronunate de curile inferioare i care nu intr n competena Curii de Apel. Chancery Division este format din circa 13 judectori i este prezidat de Lordul Cancelar. n practic, Lordul Cancelar particip extrem de rar la edintele acestei instane. Activitatea practic este coordonat n mod efectiv de vice-cancelar. Competena acestei
73

divizii vizeaz n general, litigiile privitoare la administrarea proprietii persoanelor decedate, ipoteci, interpretarea testamentelor, insolvabilitate i litigii privind ntreprinderile. Family Division este compus dintr-un preedinte i circa 17 judectori. Competena sa de prima instan vizeaz litigiile de dreptul familiei, cum sunt cele privitoare la divor, nulitatea cstoriei, separarea de patrimonii, adopia, ncredinarea minorilor. Ea este nsi o instan de apel. n aceast calitate, divizia de dreptul familiei judec apelurile ndreptate mpotriva hotrrilor pronunate de County Courts i Magistrate's Courts cu privire la ncredinarea minorilor. De asemenea, judec apelurile mpotriva hotrrilor pronunate de curile pentru minori n materia adopiilor. Court of Appeal este, astfel cum am artat, o instan unic. Ea are sediul la Londra n Royal Courts of Justice i nu judec, ca alte instan e, n afara capitalei. Curtea de Apel are dou secii: Civil Division i Criminal Division. Secia civil este compus dintr-un preedinte, care poart denumirea de Master of the Rolls (MS) i 27 de judectori de apel (Lords Justices of Appeal (LJA). Lordul Cancelar, fotii lorzi cancelari, Lord Chief of Justice i Preedintele Seciei de dreptul familiei de la High Court sunt membri de drept ai Cur ii de Apel. De asemenea, sunt membri de drept i lorzii de apel ordinar (Lords of Appeal in Ordinary, denumii i Law Lords), Civil Division judec, n general, n complet format din 3 judectori. n cauzele mai importante, completul este format din 5 judectori. Curtea este competent s judece apelurile ndreptate mpotriva hotrrilor pronunate, n materie civil, de High Court i de curile de district (County Courts).

Sistemul de drept american (S. U. A.) Fcnd parte din dreptul anglo saxon, sistemul de drept american este considerat cel mai elastic i performant, cel mai complicat i dificil de neles. Revoluia American a naintat pe primul plan ideea dreptului american naional independent, care ar rupe legturile cu trecutul su englez. Adoptarea Constituiei
74

federale scrise din 1787, a constituiilor statelor ce au intrat n competena S.U.A., a fost un prim pas pe aceast cale. Se presupunea o respingere total a dreptului englez, iar odat cu el a principiului precedentului i altor semne caracteristice pentru dreptul comun. Dar trecerea dreptului american n familia juridic romano-germanic nu a avut loc. Numai unele state, fostele colonii franceze sau spaniole ( Louisiana, California ) au adoptat coduri de tip european, care cu timpul s-au pomenit absorbite de dreptul comun. n general, n S.U.A. s-a format un sistem dualist, asemanator celui englez: dreptul precedentului in interactiune cu cel legislativ. n Anglia i S.U.A. exist aceeai concepie a dreptului i a rolului su. n ambele ri exist aceeai divizare a dreptului, se folosesc aceleai metode de interpretare a dreptului. Pentru un jurist american, ca i pentru unul englez, dreptul este mai nti de toate un drept al practicii judiciare. Normele elaborate de legiuitor ptrund cu adevrat n sistemul de drept american numai dup o aplicare i interpretare a lui repetat de ctre judectori i numai dup ce se va putea face referire la hotrrile judiciare care l-au aplicat i nu la norme, nemijlocit. Prin urmare, dreptul SUA, n general, are o structur analogic cu structura dreptului comun. Dar numai n general. n procesul examinrii unei probleme apar diferite deosebiri structurale dintre dreptul englez i cel american, dintre care multe sunt considerabile cu adevrat i nu pot fi neglijate. Una dintre aceste deosebiri considerabile este legtura de structur federal a S.U.A.. Statele din componena S.U.A. sunt dotate cu o competen destul de larg, n cadrul creia ele ii creeaz legislaia lor i sistemul de drept precedent, n legtur cu aceasta se poate spune c n S.U.A. exist 51 sisteme de drept 50 ale statelor membre i una federal. Judectoriile fiecrui stat ii exercit jurisdicia independent una fa de alta i de aceea nu este neaprat condiia de respectare a hotrrii luate de judectoria unui stat n altul. nc o deosebire a dreptului american de cel englez este aciunea puin mai liber a regulii precedentului, instanele superioare judiciare ale statelor i Curtea Suprem a S.U.A. niciodata n-au fost legate de propriile lor precedente. De aici libertatea considerabil i capacitatea de manevre n timpul procesului de adaptare a dreptului la
75

condiia ce se schimb. Aceast comportare mai liber cu precedentul capt o deosebit importan n legtura cu competena judectoriilor americane, necunoscut judectoriilor engleze, de a exercita controlul asupra constitutionalitii legilor. Dreptul controlului constituional, folosit activ de Curtea Suprem, subliniaz rolul puterii judiciare n sistemul american. Posibilitile mari ale influenei judiciare asupra legislaiei nu exclude faptul c legislaia n sistemul juridic al S.U.A. s aib o pondere mare i s fie mai important dect dreptul statutar n Anglia. Aceasta se datoreaz, n primul rnd, existenei constituiei scrise, mai corect constituiilor, i n plus competenei legislative destul de largi a statelor, folosit destul de activ de ctre ele. n dreptul statutar al S.U.A. se ntlnesc numeroase coduri, care sunt cunoscute dreptului englez. n cteva state acioneaz codurile civile, n jumtate din statele S.U.A. coduri de procedur civil, n toate -penale, n unele de procedur penal. O form de codificare deosebit n S.U.A. a devenit crearea aa-numitelor legi i coduri cu caracter unitar, scopul crora este de a stabili o posibil unitate a acelor pari ale dreptului, unde acest lucru este deosebit de necesar. Pregtirea proiectelor acestor legi i coduri este nfptuit de Comisia Naional a reprezentanilor tuturor statelor mpreun cu Institutul American de drept i Asociaia American a avocailor. Pentru ca proiectul s devin lege, el trebuie s fie adoptat de state. Printre codurile de acest gen, primul i cel mai cunoscut este Codul comercial unitar, care a fost adoptat oficial n 1962. Curile americane nu sunt cuprinse ntr-o singur structur judicial, existnd mai multe sisteme aflate n interdependen. Deseori Curile dintr-un sistem trebuie s aplice i s interpreteze dreptul generat de alt Curte. De asemenea, uneori exist duplicitate i concuren pentru acelai caz n dou sau mai multe sisteme judiciare. Acest lucru este determinat de linia dintre stat-federaie. Guvernul federal i cel al statelor coexist, fiecare dintre ele avnd propriul sistem juridic, autonom cu reguli proprii. Pe lng statele americane (cincizeci de state fiecare cu un sistem de drept propriu) sunt meninute sisteme separate n District of Columbia i Puerto Rico i curi teritoriale n Insulele Virgine, Guam, Samoa American, Insulele Mariane de Nord. Sistemul federal i cel al
76

statelor sunt construite fiecare precum o piramid. n linii mari acestea sunt similare dar ele difer n detalii de organizare i afaceri. La baza acestui sistem se afl curile de prim instan (trial courts), iar n vrf curtea (tile) supreme. n multe state i n sistemul federal se afl curile de apel intermediare. Un specific aparte se ntlnete n Louisiana, datorit influenelor dreptului francez. Sistemul de drept american are urmtoarea structur1: 1. Trial Courts - sunt curile care se gsesc n toate sistemele judiciare americane formnd baza piramidei judiciare, ele constituind prima instan. n cele mai multe state aceste prime instane sunt submprite n dou nivele: A - "Major trial courts nivelul superior al acestora, curi care au o jurisdicie general ntruct ele pot judeca numeroase tipuri de cazuri civile i penale. Numele acestora difer de la stat la stat: n unele ele sunt denumite"circuit courts", n altele superior courts" sau "district courts". B - "Courts of limited jurisdiction" constituie nivelul inferior al trial Courts i ele au o jurisdicie limitat, avnd o autoritate restrns. De obicei aceste curi pot soluiona cazuri dintr-o categorie sau anumite categorii de procese. De exemplu, n unele state

Revista Transilvan de tiine Administrative, nr. 2(5)/ 2000, Sergiu Clian, Scurt prezentare a

sistemului de drept american, pag. 103 77

aceste curi sunt nvestite cu soluionarea problemelor minore de circulaie, n altele ele pot soluiona cazuri civile ale cror cuantum nu depete 5.000$. Aceast dihotomie a curilor de prim instan este n dreptul american neclar unul din scopurile reformei n justiia american fiind unificarea curilor statale de judecat. Indiferent de organizare aceste curi de prima instan soluioneaz toate cazurile. Specific ntregului sistem de drept american l constituie juraii. n aceste prime instane, litigiile sunt soluionate fie de juri, fie de judector, n funcie de fiecare caz. Hotrrile acestor curi se pot ataca la instanele superioare. n cazul curilor cu jurisdicie limitat, instana superioar a acestora este "major trial court". 2. Appellate Courts (Curile de Apel) sunt la vrful piramidei n fiecare stat i n mod obinuit ele sunt denumite "supreme court". De la aceast terminologie sunt i cteva excepii: n New York i Maryland cea mai nalt instan se cheam "Court of Appeals" iar n Massachusetts i Maine aceasta se cheam "Supreme Judicial Court. n dou state, Texas i Oklahoma, exist dou curi de ultim instan: Supreme Court (pentru cazurile civile) i Court of Criminal Appeals (pentru cazurile penale). Multe din asemenea curi au

78

apte judectori denumii"justices" cele mai mici au trei, iar cele mai mari nou. Aceste curi au fost iniial singurele instane de apel. ntruct dinamismul societii americane s-a reflectat i n sistemul juridic, n 38 de state s-au creat curi de apel intermediare (intermediate appellate level), scopul acestora fiind s creasc capacitatea sistemului judiciar. Aceste curi intermediare difer n ceea ce privete att competenele ct i denumirea. Astfel n Georgia i Virginia aceste curi intermediare decid n ambele cazuri penle i civile, n California i Illinois acestea sunt organizate n districte geografice. n alte state acest ir de curi au curti intermediare separate pentru cazurile civile i penale (Alabama), iar n Pennsylvania pe lng curile normale exis o curte specializata n administraie local. La aceste curi completul este format n general din trei judectori, numrul celor care lucreaz n instituie fiind de obicei cuprins ntre 10 i 15. n sistemul de drept american orice cetean are dreptul la dou ci de atac: prima cale de atac care se face la curile de apel intermediare, a doua cale de atac fiind rezervat doar pentru apelul n interesul legii. Astfel Curtea Suprem are posibilitatea s decid ce cazuri pot fi soluionate dup primul apel i dac acesta este ntemeiat. n unele state este cunoscut jurisdicia "by-pass" care d posibilitatea ca n anumite cazuri speciale apelul
79

s se fac direct la Curtea Suprem srind peste curile intermediare (ex. n cazul sentinelor de condamnare la moarte). Argumentaia acestei proceduri const n faptul c aceste cazuri exceptate de la procedura normal sunt aa de importante nct acestea trebuie s fie soluionate de ctre instana suprem pentru a servi justiia i a scpa de rutina primelor instane. n unele state, Curtea Suprem are autoritatea s i transfere un caz de competen curilor intermediare. Aceast "autoritate discreionar" poate fi exercitat inndu-se cont de urgena, importana cauzei sau pentru a descongestiona curile intermediare. Ca un lucru interesenant n ceea ce privete competena curilor intermediare l regsim n statul Iowa unde curtea suprem are controlul tuturor apelurilor. Acestea sunt introduse la Curtea Suprem care le analizeaz, reine o parte la aceast instan pentru soluionare iar restul le trimite curilor intermediare, acestea fiind deci sesizate prin"referin"de ctre Curtea Suprem. Argumentaia pentru aceast situaie este ca instana suprem poate cel mai bine s determine care cazuri sunt semnificative pentru a rmne n atenia sa i care sunt mai mult cazuri de rutin care se transmit curilor intermediare. Aceast mpletire a atribuiilor instanelor supreme i intermediare n USA este dat de diversitatea organizrii sistemelor juridice n fiecare stat, sistemul juridic american fiind extrem de divers i incitant pentru juriti. Curile Federale
80

n art III al Constituiei Federale a USA se prevede ca puterea judiciar este compus dintr-o Curte Suprem i Curi inferioare fr ns a le denumi, lsnd la aprecierea Congresului stabilirea acestora att n ceea ce privete denumirea ct i competenele. Exist astfel n sistemul federal american trei tipuri de Curi: Curile Districtuale, Curile de Apel, Curtea Suprem. Congresul american a mprit statul american i teritoriile aparintoare n 94 de districte judiciare federale, existnd n fiecare stat cel puin unul, n statele populate existnd mai multe districte. n fiecare district exist o Curte districtual. O parte din aceste curi au doi judectori sau mai muli iar n statele cu populaie mai mare numrul acestora poate s ajung la mai mult de 24. Fiecare caz este ns prezidat de un singur judector. Pe lng cele 94 de districte, Congresul a stabilit i 13 circuite federale ca o baz pentru structura federal intermediar. n fiecare circuit exist o Curte de Apel care are o competen interstatal, cu excepia Curii de Apel din District of Columbia. Astfel Circuitul al cincilea include Virginia, Virginia de Nord, Carolina de Nord i de Sud i Maryland. Fiecare curte de apel are o competen teritorial mrginit la districtul respective singura curte de apel care este exceptat de la aceste reguli i care este competent peste cele 94 curi districtuale este "United States Court of Appeals for the Federal Circuit". Competena acestei Curi se refer n special la cazurile n care sunt pornite procese de despgubiri mpotriva guvernului federal. Numrul judectorilor din aceste curi variaz de la 6 n primul circuit la 28 n al noulea, cele mai multe avnd ntre 10 i 15 judectori, completul fiind format din trei judectori. CURTEA SUPREM n vrful sistemul judiciar american se afl Curtea Suprem care este singura curte prevazut de Consituia USA n mod expres. Congresul stabilete numrul de judectori i jurisidicia acesteia. Curtea Suprem are nou judectori unul dintre ei fiind desemnat ca "eful justiiei n Statele Unite ale Americii". Curtea Suprem a SUA are sediul n Washington ntr-o cldire care se afl n proprietatea sa i ncepe sesiunea n prima luni din octombrie i o ncheie la sfritul lui iunie. Curtea Suprem are
81

competena s rejudece toate deciziile curilor de apel federale sau a instanelor supreme ale fiecrui stat dac deciziile acestora privesc chestiuni de drept federal. Aceast competen a Curii Supreme a SUA de a putea rejudeca decizii ale curilor statale sau federale i confer o poziie unic n sistemul de drept american. n SUA exist i alte curi federale cum ar fi: Curtea Militar de Apel, Curtea de Apel a Veteranilor, Curtea pentru taxe, Curile pentru declararea falimentului. Sistemul de drept american aa cum am amintit anterior este unul dintre cele mai complexe i elastice sisteme de drept contemporane.

82

DEOSEBIRI NTRE SISTEMUL ANGLO-SAXON I CELELALTE SISTEME DE DREPT Sistemul de drept anglo-saxon i sistemul de drept romano-germanic Spre deosebire de rile romano-germanice, unde izvorul de baz al dreptului este legea, n rile familiei juridice anglo-saxone, ca izvor de baz al dreptului anglo-saxon este norma formulat de judectori i exprimat n precedente judiciare. n ciuda tuturor ncercrilor de codificare, dreptul comun englez, completat i perfecionat de legile dreptului de echitate, are la baz un drept de precedent creat de judectori. Acest fapt,ns, nu exclude creterea rolului dreptului statutar (legislativ). Situaia obiceiului n sistemul de izvoare al dreptului romano-germanic este specific, neobinuit, el poate aciona nu numai in completarea legii dar i pe lnga lege. Sunt posibile situaii cnd obiceiul ocup o poziie potriva legii, de exemplu, n dreptul navigaiei italiene, unde obiceiul maritim preveleaz asupra normei codului civil. n general, ns, obiceiul n prezent i-a pierdut caracterul de surs independent a dreptului cu puine excepii. Ct privete practica juduciar ca izvor de drept, aici poziia doctrinei este destul de contradictorie. n sistemul juridic romano-germanic un loc deosebit l ocup doctrina ce a elaborat principiile generale ale structurii acestei familii juridice. Doctrina joac un rol important n activitatea de elaborare, pregtire a legilor, precum i n activitatea de aplicare a actelor normative. Odat cu dezvoltarea legturilor internaionale capt o mare importan pentru sistemele juridice naionale dreptul internaional. n unele ri conveniile internaionale au o putere juridic mai mare dect legile naionale. Dac juritii familiei juridice romano-germanice consider dreptul o totalitate de norme juridice stabilite dinainte, atunci pentru un englez dreptul este, n general, aceea la ce va ajunge examinarea judiciar. Pe continent juritii sunt interesai, n primul rnd, de

83

faptul cum este reglementat situaia dat, pe cnd n Anglia , n ce ordine ea trebuie corectat pentru a ajunge la o hotrre judiciar corect. Structura dreptului n familia juridic anglo-saxon, concepia dreptului, sistemul de izvoare ale dreptului, limbajul juridic totul este diferit de cele din sistemele juridice ale familiei romano-germanice. n cadrul dreptului englez lipsete divizarea dreptului n public si privat, care este nlocuit, aici, cu divizarea n drept comun i drept de echitate. Ramurile dreptului englez nu sunt att de bine pronunate ca n sistemele de drept continentale, fapt ce a determinat doi factori. n primul rind, toate judectoriile au o jurisdicie comun, adic pot examina diferite categorii de dosare de drept public i privat. Jurisdicia mprit duce la delimitarea ramurilor dreptului, iar cea unificat are efect opus. n al doilea rnd, dreptul englez s-a dezvoltat treptat, pe calea practicii judiciare i a reformelor legislative n cazuri aparte. n Anglia nu exist coduri de tip european. De aceea, pentru un jurist englez, dreptul este omogen. Doctrina englez nu cunoate discuii despre diviziunile structurale ale dreptului, prefernd mai mult rezultatul dect argumentri teoretice. n general, n S.U.A. s-a format un sistem dualist, asemanator celui englez: dreptul precedentului in interactiune cu cel legislativ. n Anglia i S.U.A. exist aceeai concepie a dreptului i a rolului su. n ambele ri exist aceeai divizare a dreptului, se folosesc aceleai metode de interpretare a dreptului. Pentru un jurist american, ca i pentru unul englez, dreptul este mai nti de toate un drept al practicii judiciare. Normele elaborate de legiuitor ptrund cu adevrat n sistemul de drept american numai dup o aplicare i interpretare a lui repetat de ctre judectori i numai dup ce se va putea face referire la hotrrile judiciare care l-au aplicat i nu la norme, nemijlocit. Prin urmare, dreptul SUA, n general, are o structur analogic cu structura dreptului comun. Dar numai n general. n procesul examinrii unei probleme apar diferite deosebiri structurale dintre dreptul englez i cel american, dintre care multe sunt considerabile cu adevrat i nu pot fi neglijate. Sistemul de drept anglo-saxon i celelalte sisteme de drept

84

Sistemul socialist de drept se aseamn mult cu cel romano-germanic din punct de vedre al izvorului principal de drept- legea, legea scris mai precis. Din acest punct de vedere, deci, se deosebete fundamental de siatemul de drept anglo-saxon. Trstura specific a dreptului socialist, cea care l difereniaz de orice alt system de drept , este caracterul pronunat de clas. Totul, inclusive legea i modul de judecare i soluiile instanei erau influenate extreme de mult de dictator. Soluiile date de instane, de multe ori, creau o alt realitate dect cea existent. Sistemul musulman este un sistem de drept religios, bazat pe voia lui Allah, pe Coran. Sistemul este ntemeiat pe postulate incontestabile ce acord sistemului statornicie (Sharii). Acest lucru l difereniaz de sistemul anglo-saxon. Juritii musulmani condamn tot ce este ntmpltor i nedeterminat. Motivele i inteniile persoanei nu se iau n consideraie. La examinarea dosarului, judectorul nu apeleaz la crile religioase ci la autorul care le-a interpretat, a crui autoritate este unanim recunoscut. Izvorul de drept este, deci, interpretarea crilor religioase. n cadrul dreptului musulman lipsete divizarea clasic n dreptul public i drept privat. Acest lucru l-ar putea apropia de sistemul anglo-saxon. Din numrul principalelor ramuri ale lui fac parte dreptul penal, dreptul judiciar i dreptul familiei. Sistemul de drept hindus este i el un sistem religios de drept, ca i cel musulman, ceea ce reprezint o diferen fa de dreptul anglo-saxon. Avnd la baz religia hindus, care nu se fundamenteaz pe texte sacre unice, precum Biblia sau Coranul, ci pe mai multe texte sacre care plaseaz n centrul lor individual organizat n clase (caste), Dreptul hindus se difereniaz de cel anglo-saxon i prin prisma izvoarelor de drept.

85

CONCLUZII I PROPUNERI DE LEGE FERENDA

CONCLUZII

Din familia dreptului anglo-saxon fac parte: Dreptul englez Dreptul american. Dreptul englez Structura dreptului englez este tripartit:

Common law Equity law Statute law Common law, (dreptul comun) este un adevrat sistem juridic pentru c el cuprinde normele cutumiare i soluiile jurisprudeniale. Are 3 elemente constitutive: a.Un ansamblu de reguli de procedur; procedura precede fondul, ntotdeauna.Ex. Foarte multe litigii se soluioneaz pe excepii de procedur; Procedura trebuie verificat prima pentru c dac exist un incident de procedur, atunci litigiul este respins din start. Primul lucru pe care l fac magistraii este s verifice competena (sunt sau nu competent s judec acest litigiu?) b.Un ansamblu de soluii de fond. Soluiile sunt pronunate de judector. Atunci cnd exist un vid juridic, judectorul englez pronun soluia considerat cea mai rezonabil. El apeleaz la normele cutumiare locale,referindu-se i la soluii canonice, reinnd ceea ce este rezonabil. Dreptul roman a ptruns foarte puin nMarea Britanie, dar a exercitat o anumit influent.

86

c. O metod de lucru pentru c judectorul caut n precedente soluiile pe care s le aplice n speele deduse judecii. Acest lucru este practicat din dorina de a evita pronunarea unor soluii arbitrare. Equity law este un corp de soluii complementare sistemului de common law. Statute law nseamn legea scris. Cu toate acestea, dei exist un pachet de legi scrise, legile scrise sunt fcute pentru a se integra n sistemul de common law, adic ntr-un sistem juridic unde soluiile i noiunile de baz provin din hotrrile judectoreti.

RULES OF PRECEDENT a impus mai multe principii funamentale: Toi trebuie s respecte regulile de drept formulate de judectori Precedentul judiciar (law precedent) se impune prin simpla lui existen Orice jurisdicie este legat de deciziile pronunate anterior de o curte ierarhic superioar, dar doar precedentele stabilite de curile superioare (Supreme Court) sunt obligatorii i imperative, n acest caz vorbindu-se de binding procedure deciziile altor curi nu sunt imperative, au valoare persuasiv, adic trebuie s se in seama de ele (se poate pleca de la ele, dar se pot aduce uoare modificri) forma hotrrii judectoresti: a. dispozitivul = concentrat sub forma unei propoziii care conine soluia litigiului [ Se admite soluia litigiului...] b. absena motivelor deciziei sau soluiei luate = judectorul nu e obligat s justifice, s motiveze propria decizie pentru orice litigiu (decizii uoare); c.(pentru litigiile grave) reasons= motivarea (la noi considerente); trebuie facut o distincie ntre ratio decidendi= regula jurisprudenial fundamental = format din motive (argumentare juridic) +regula de drept aplicat = are valoare de lege;.. i obiter dicta= comentariile judectorilor, ns nu au caracter imperativ (ceilali judectori nu

87

sunt

obligai s se conformeze) sunt permise incidental, sub forma digresiunii. Sunt

introduse prin formula By the way.

RAPORTUL DINTRE DREPTUL SCRIS-NESCRIS Dreptul scris (status law) are rol de lege special (lex specialia), adic tot common law primeaz, izvorul principal de drept. ns, legea scris nu este total exclus, nu este nici neaprat pe un loc secundar, este mai degrab, o lex specialia (nltur norma cutumiar).

Sistemul american Un sistem care a creat reguli diferite de cel englez, reguli diferite de common law, reguli care l apropie de sistemul romano-germanic, far ns a-l confunda cu acesta.O deosebire de sistemul englez, S.U.A. au o Constituie scris, au fost adoptate coduri n materie comercial, penal, civil etc. i exist o distincie clar ntre sistemul federal de drept i cel al statelor federaiei. Exista i asemnri cu sistemul englez. Ambele au aceeai concepie asupra dreptului i rolului pe care acesta l joac n societate, au aceleai ramuri, aceleai concepte att n sistemul englez, ct i n cel american. Structura dreptului american Trebuie analizat raportul dintre dreptul federal i dreptul statelor membre. Izvorul principal de drept l constituie Constituia federal, constituiile statelor avnd un rol secundar. Competena legislativ general aparine statelor membre, iar competena statului federal reprezint excepia. Pe de alt parte, statele au urmtoarele competene de legiferare: - n materie civil: materia contractelor, succesiunilor, familiei - n materie penal: reglementeaz definiia crimelor i delictelor i a sanciunilor. n dreptul federal, aceste materii sunt reglementate numai n mod excepional, numai crimele considerate f. grave(ex. traficul de stupefiante). Statul federal are competene n:
88

- Stabilirea i perceperea taxelor (Reglementare unitar nediscriminatorie n materie de taxa ideea impozitelor uniforme pt toate cele 50 de state) - Relaiile comerciale ntre state, dar i cu strinatatea - Se pune n executare amendamentele aduse Constituiei federale -Bate moneda - Reglementeaz naturalizarea / adoptarea ceteniei americane - Reglementeaz falimentul (tot ceea ce nseamn comer este de competena federal) - Creeaz tribunale federale, subordonate Curii Supreme a S.U.A. Prin aceast competen partajat, s-au cristalizat 2 principii: a. Cnd statul federal este competent ntr-o anumit materie, statele nu au dect o competen rezidual icomplementar (completeaz o anumit lacun legislativ federal) b. Statele nu pot legifera / reglement mpotriva spiritului Constituiei federale i nu pot s impun restricii comerului interstatal; constituiile statelor i legislaia din statul respectiv au putere numai asupra teritoriului acelui stat. Curile supreme ale statelor nu trebuie s se supun dect Constituiei i legislaiei statului respectiv, precum i Constituiei i legilor federale, cu excluderea legislaiei celorlalte state membre ale federaiei. Invocarea dreptului / legislaiei altui stat membru al federaiei se poate face de ctre prti ntr-un litigiu, dar trebuie fcut i proba existenei legii i a coninutului ei. Ex officio (din oficiu), judectorul nvestit s judece cauza nu poate face acest lucru. RAPORTUL DINTRE LEGEA SCRIS I COMMON-LAW N SISTEMUL AMERICAN n sistemul american, common law nu mai ocup un loc central. Numai legile federale asigur uniformitatea legislativ pentru c legile statelor sunt diferite, chiar dac

89

au acelai obiect de reglementare. n ceea ce privete constituionalitatea legilor federale, fiecare curte federal (US Supreme Court, USCourt of Appeal) are un procuror general (general attorney), care are misiunea s verifice i s intervin n cazul neconstituionalitii. Procurorul general este membru al cabinetului preedintelui S.U.A. fiind numit de preedinte, cu acordul Senatului. n ceea ce privete sistemul de common i equity law, acestea au fuzionat n 1938 (din punct de vedere procedural). U.S. Supreme Court (rol de curte constituional) a stabilit faptul c nu exist un common law general valabil pentru toate statele. Atunci cnd nu exist un precedent aplicabil la o problem de drept dintr-un stat membru, judectorul trebuie s in cont de precedentele judiciare din toate celelalte 49 de state. De asemenea, a decis c, chiar dac nu exist un common law federal, sistemele de common law din diferitele state sunt apropiate.

PROPUNERI DE LEGE FERENDA Dei am putea crede c dreptul din statele ce aplic sistemul anglo-saxon, nefiind, n cea mai mare parte a lui, scris, este instabil, inconsecvent, pe zi ce trece ni se arat contrariul. Common law devine din ce n ce mai apropiat de oameni i de realitate, n timp ce dreptul nostru, drept romano-germanic, se afund mai tare n rigiditate, ntr-o duntoare rigurozitate, ndeprtndu-se de nevoile sociale. Apropierea de oameni i realitate a dreptului anglo-saxon reiese din hotrrile date unor cazuri mai mult sau mai puin obinuite ivite n practic, din despgubirile acordate celor ce li s-au lezat drepturile, dar i din modul de a judeca o cauz penal. n procesul penal anglo-saxon, un rol important l au juraii, oameni de rnd, care tiu i simt cel mai bine realitatea social, judectorul avnd rol de arbitru, el dnd i hotrrea influenat n proporie mare de prerile jurailor. Procesul penal romn, spre exemplu, este mult prea teoretic,i de multe ori inechitabil, dat fiind faptul c unicul arbitru i totodat cel ce
90

decide este judectorul, o singur persoan(sau mai multe uneori) care poate fi foarte uor influenat, intimidat, i nu mereu suficient de imparial. Chiar i pedepsele din dreptul nostru penal sunt disproporionate n multe cazuri, ajungndu-se adesea ca o persoan condamnat pentru furt s primeasc o pedeaps mai mare dect una condamnat pentru omor. i din acest punct de vedere dreptul anglo-saxon este mai echitabil, de aceea a propune o apropiere, o armonizare a dreptului nostru cu cel anglo-saxon, mcar din aceast perspectiv. Date fiind rezultatele nfptuirii justiiei n sistemul de drept anglo-saxon, mult mai eficiente dect cele ale sistemului romano-germanic, i mult mai apropiate ca soluii, consider c sistemul de drept anglo-saxon este un exemplu demn de urmat de toate sistemele de drept.

91

BIBLIOGRAFIE:

Tratate: Cristian Ionescu, Tratat de drept constituional contemporan, Ediia a 2-a, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008. L. Duguit, Trait de Droit constitutionnel, vol. I, Paris, 1927. Lucrri, cursuri i monografii: Constantinesco Leontin Jean , Tratat de drept comparat vol. III - tiina dreptului comparat, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2002. Craiovan Ion, Tratat de teoria general a dreptului, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009. Cristea Simona, Teoria general a dreptului, Ed. Universul juridic, Bucureti, 2009. Esmein, Elements de droit constitutionnel franais et compar, Sirey, Paris, 1909. G. Balandier, Antropologie politic, Ed. Amarcord, Timioara, 1998. G. C. Dissescu, Drept constituional, Socec, Bucureti, 1915. G. Geamnu, Dreptul internaional contemporan, Vol. I, E.D.P., Bucureti, 1975. G.W.F. Hegel, Prelegeri de filozofie a istoriei, Ed. Humanitas, Bucureti, 1997. I.Ceterchi, I.Craiovan, Introducere n teoria general a dreptului, Bucureti 1993. I. Deleanu, Drept constituional i instituii politice, Vol. II, Ed. Procopiu, Iai, 1992. I. Muraru, Drept constituional i instituii politice, Ed. Actami, Bucureti, 1995. Julien Bonnecase, L cole de lexgese en droit civil, Paris, 1924. Marx. Engels, Opere alese, Vol II. Mircea Djuvara, Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv , Bucureti. M. Hauriou, Droit publique, Paris, 1916.
92

M. Hariou, Precis de droit constitutionnel, Paris, 1929. Michel Fromont i Alfred Rieg, Introduction en droit allemand, Edition Cujas, Paris, 1977. M. Weber, Politica, o vocaie i o profesie, Ed. Anima, Bucureti, 1992. Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, ed. C. H. Beck, Bucureti, 2012. R. A. Dahl, Despre democraie, Institutul European, Iai, 2003. Ren David, Les grands systmes de droit contemporains. T. Drganu, Drept constituional i instituii politice, Vol. I, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998. Victor Dan Zltescu, Drept privat comparat: teoria general a comparaiei drepturilor: geografia juridic, Ed. Oscar print, Bucureti, 1997. Victor Dan Zltescu, Geografie juridic contemporan, Editura tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1981.

Reviste: Revista Transilvan de tiine Administrative, nr. 2(5)/ 2000, Sergiu Clian, Scurt prezentare a sistemului de drept american.

93