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Ministrio da Lconomia Crescimento e Competitiidade
Poltica Lnergtica de Cabo Verde
A nossa misso: lormulamos, implementamos e monotorizamos polticas econmicas inoadoras que
isam o crescimento sustentael e a competitiidade do pas no mundo.
A nossa viso: Queremos ser um Ministrio Inoador, Licaz, Liciente, Liderando o Processo de
1ransormaao e Modernizaao Lconmica de Cabo Verde.
Os nossos valores: Proissionalismo e comprometimento
1rabalho de equipa e cooperaao
Lealdade e coniana
Disciplina e reponsabilidade
Autoridade de competncia
Ministrio da Lconomia Crescimento e Competitiidade
A Agenda de 1ransormaao de Cabo Verde nao pode ser
realizada sem um abastecimento energtico seguro e
sustentael.
1 . O Sector da Lnergia em Cabo Verde
Os desaios energticos do Pas
A nossa isao para o sector energtico
Opoes de Poltica para ~Um Futuro
sem dependncia de combustveis fsseis
2 .
3 .
4 .
Ministrio da Lconomia Crescimento e Competitiidade
NDICL
6 - 8
9 - 13
14 - 16
1 - 21
Preacio 5
Conclusoes 22
PREFCIO
Osector da Lnergia apresenta-se como um desaio crtico para a realizaao da Agenda de Transformao Socio-Econmica de
Cabo Verde. No mundo de hoje, de procura crescente e preos em alta, naoes como Cabo Verde, dependentes das importaoes,
necessitam procurar ias alternatias para um abastecimento energtico seguro e sustentael.Osucesso de Cabo Verde dependera,
em ltima instancia, da nossa capacidade como naao em adoptar ontes de energia alternatias e construir um sector energtico
eiciente e sustentael.

A ersao abreiada da poltica energtica para Cabo Verde, elaborada para distribuiao em massa, apresenta os desaios centrais, a
isao e os objectios para o sector da energia, bem como as opoes de poltica que o Goerno propoe, em ordem a se realizar os
objectios propostos. As propostas de poltica guiarao, nos anos indouros, as interenoes do Goerno no sector da energia.
O documento de poltica energtica ora apresentado o resultado de diersas consultas com especialistas nacionais e
internacionais ligados ao sector energtico. Lle integra arios elementos de acoes ja assumidas no Programa do Goerno e
propostas apresentadas e debatidas na Assembleia Nacional.
OGoerno reairma a sua irma intenao de enoler a Sociedade Ciil, os eleitos da Naao, o Sector Priado e a Administraao
Pblica, de orma a assegurar a implementaao da poltica energtica e a realizaao com sucesso de sua isao.
A isao de construir um uturo sem dependncia de combustel ssil` constitui um desaio que aponta a melhor ia para a
realizaao da nossa Agenda de 1ransormaao Socio-Lconmica, tendo em atenao o aumento global da procura, os custos
crescentes do crude e o alto potencial de rupturas nas oertas globais de energia. O Goerno esta pois empenhado em reduzir a
nossa dependncia energtica e em que todos os Cabo-erdianos se juntem no esoro da construao de um uturo energtico sem
dependncia de energia ssil.
1os Brito
Ministro da Economia, Crescimento e Competitividade
Praia, Cabo Verde
Junho de 2008.
O SLC1OR DA LNLRGIA LM CABO VLRDL 1
A energia constitui um dos sectores estratgicos em qualquer plano ou programa de
desenolimento sustentado. 1odaia, em pases de economia ragil, como o caso de Cabo Verde, o
abastecimento em energia exerce uma pressao considerael sobre a sua estabilidade
macroeconmica e os recursos ambientais. Lectiamente, em Cabo Verde, Pas extremamente
carente em energia primaria, a actura resultante da importaao de combusteis absore
consideraeis recursos inanceiros que poderiam ser direccionados para inestimentos produtios.
A disponibilidade de energia um dos motores do crescimento econmico e propicia a criaao de
postos de trabalho, permite ainda melhorias na produtiidade, no desenolimento do sector
priado, na prestaao de serios sociais abrindo oportunidades para a camada da populaao mais
ulnerael, especialmente as mulheres e os pobres. A disponibilidade energtica , assim,
particularmente importante para as camadas mais pobres deido as suas ligaoes com a reduao da
pobreza. A sua inluncia az-se sentir particularmente nos sectores da sade, educaao e ambiente,
induzindo melhorias no rendimento das pessoas e contribuindo para a equidade do gnero.
Para Cabo Verde, a garantia da disponibilidade da energia reela-se de caracter capital. Lm primeiro
lugar, porque o Pas dependente da agua dessalinizada que, por sua ez, exige um processo
energtico intenso. Lm segundo lugar, porque a esperana do pas relatiamente a uma graduaao
sustentael do grupo de pases Menos Aanados esta ligada a realizaao da sua Agenda para a
1ransormaao Lconmica. Sem um abastecimento adequado de energia, eidente que sectores
chaes da Agenda de 1ransormaao, como o turismo e as actiidades econmicas no geral, serao
diicultados. Alm disso, Cabo Verde enquanto arquiplago, nao beneicia de economia de escala,
necessitando cada ilha das mesmas soluoes em termos de inra-estruturas.
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O Sector da Lnergia em Cabo Verde 1 .
Ministrio da Lconomia Crescimento e Competitiidade

Osector energtico em Cabo Verde caracterizado pelo consumo de combustel ssil ,deriados
do petrleo,, biomassa ,lenha, e utilizaao de energias renoaeis, nomeadamente a energia elica. O
consumo de combustel ssil constitudo pelos deriados do petrleo, a saber: a gasolina, o
gasleo, o uel leo, o Jet Al, o gas butano e os lubriicantes. Oconsumo da biomassa basicamente
constitudo pela lenha utilizada nas zonas rurais e perierias das cidades para a conecao de
alimentos. A energia renoael, nomeadaments a elica, embora represente ainda uma pequena
percentagem do total de energia consumida, utilizada principalmente na produao da electricidade.
Relatiamente a energia elctrica, esta produzida essencialmente a partir de centrais trmicas
utilizando o diesel e o uel leo ,uel 180 e 380,. A utilizaao da energia solar praticamente
insigniicante, limitando-se praticamente a bombagem de agua.
Cabo Verde reexporta uma parte dos combusteis sseis importados ,Jet A1 para a aiaao e
gasleo para os transportes martimos,, mas uma grande parte destinada ao consumo interno,
essencialmete para os transportes e produao de electricidade e agua dessalinizada. O combustel
com maior peso no consumo interno o gasleo, que representa cerca de 41 , seguido da lenha
outra biomassa e do uel com 19,4 e 16 respectiamente.
Aproduao de agua dessalinizada esta directamente ligada a produao de energia elctrica e consome
cerca de 10 da energia elctrica produzida em Cabo Verde.
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...OPas dependente da agua dessalinizada que, por sua ez, exige um processo energtico intenso.
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Ministrio da Lconomia Crescimento e Competitiidade
2 OS DLSAlIOS LNLRGL1ICOS DO PAS
Os desaios energticos que se colocam a Cabo Verde sao caracterizados por duas tendncias: a
expansao e o crescimento econmico acelerado e a crescente procura ,por parte de nacionais e
turistas,, que inlacionam o aumento do consumo de energia em Cabo Verde. Uma importante parte
do crescimento econmico esta ligado ao turismo que esta a obserar um orte crescimento anual,
com impactos signiicatios no consumo de energia.
Lstima-se que a demanda de potncia instalada para a produao de electricidade passara de 95 M\
em 2008 para cerca de 300 M\ em 2020. O aumento do consumo de energia coloca desaios de
natureza estratgica e de planeamento de inra-estruturas para Cabo Verde. Lstes prendem-se com o
acto de Cabo Verde nao possuir combusteis sseis, dependendo essencialmente das importaoes
de produtos petroleros para a maior parte das suas necessidades em energia. Lste actor, aliado ao
custo da insularidade e a alguma ineicincia no sector, resulta num eleado custo de electricidade em
Cabo Verde que cerca de 0 superior ao da Uniao Luropeia. A dependncia da importaao de
produtos petroleros e o aumento da procura e dos preos azem de Cabo Verde um pas altamente
ulnerael. O ano 2008 ja testemunhou arios recordes nos preos do petrleo, aproximando-se,
pela primeira ez em Junho, dos US>140 por barril Lsta dependncia torna-se ainda mais
preocupante, se triermos em conta que estudos recentes demonstram que uma ruptura a nel
mundial no ornecimento desse bem em 4 proocaria imediatamente um aumento insustentael
do preo do petrleo.
Os desaios que se colocam ao sector energtico em Cabo Verde sao caracterizados ainda por:
A capacidade institucional e competncias dentro do sector
sao altamente limitadas, especialmente com relaao a ormulaao e implementaao de polticas e
a regulaao.
. lraca capacidade institucional:
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. lraca capacidade de planeamento e de inestimento no subsector elctrico:
. Insularidade e descontinuidade do territrio nacional:
. Inadequaao da capacidade de armazenagem e dos meios logsticos:
. Sistema de produao e distribuiao de energia elctrica deiciente:
. lraco sistema de incentios a eicincia:
Adependncia de
um nico operador na produao de electricidade um desaio. A LLLC1RA, a empresa de
electricidade, tem raca capacidade para gerir e dar resposta ao aumento da procura.
A geograia de Cabo Verde coloca
enormes desaios ao sector. Para alm da alta de combusteis sseis, a importaao e
distribuiao inter-ilhas de pequenas quantidades de combusteis sao altamente custosas.
A capacidade de
armazenagem de combusteis, assim como os meios logsticos estao inadequadamente
distribudos entre as ilhas. Ailha de Santiago representa cerca de 60 do consumo nacional de
combusteis e detm aproximadamente, apenas 10 da capacidade de stocagem.
Acapacidade de produao e
a rede de distribuiao da energia elctrica e agua estao inadequados a demanda, deido a alta de
inestimentos e a nao integraao das redes de distribuiao. Lsta situaao conduziu a enormes
deicincias no sector da energia e agua, com enormes prejuizos para as populaoes e para a
economia.
Araca capacidade institucional que o sector de energia
enrenta nao propcia ao desenolimento e a inoaao de polticas, resultando da a quase
inexistncia de incentios a melhoria e eicincia do sistema energtico. A

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Os Desaios Lnergticos do Pas 2 .
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Ministrio da Lconomia Crescimento e Competitiidade
. lraca penetraao das energias alternatias:
. lragilidade da biomassa:
. Aumento da procura de agua:
. Aumento da mobilidade das pessoas no territrio nacional:
A inexistncia de combusteis sseis em Cabo
Verde altamente compensada com excelentes condioes para a energia elica e solar. No
entanto, apesar das condioes aoraeis para energias renoaeis, o actor custo tem sido um
dos principais obstaculos a sua adopao. As energias renoaeis exigem inestimentos iniciais
aultados e portanto custos inanceiros importantes, resultando da custos de produao mais
eleados do que para os combusteis sseis. No entanto, progressos tecnolgicos recentes
aliados a alta dos preos dos combusteis sseis, abrem a porta a uma melhor competitiidade
das energias renoaeis, principalmente a elica.
O meio ambiente de Cabo Verde, de caractersticas sahelianas,
bastante ragil e tem implicaoes signiicatias na produao de biomassa do pas.
Aprocura de agua esta a aumentar deido em parte, ao aumento
do turismo e ao incremento das necessidades locais. A resposta a essas necessidades constitui
um grande desaio para o sector de energia, tendo em conta a dependncia da dessalinizaao.
Com a raca precipitaao e alta de agua potael, a energia continuara a ser uma necessidade
constante, para dar resposta a crescente procura da agua. Cabo Verde tera que encontrar noas
ormas inoadoras de dessalinizaao da agua, com consumos de energia ineriores aos dos
processos actuais.
Impulsionados pelo
desenolimento econmico e a melhoria da qualidade de ida das populaoes, as necessidades
de transportes em aumentando. Lste aumento de procura, aliado a meios de transportes
etustos, lea a uma grande ineicincia energtica do sector dos transportes.
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Ministrio da Lconomia Crescimento e Competitiidade
. lalta de conhecimento sobre o potencial de petrleo e gaz natural:
. lalta de sensibilizaao sobre o papel do sistema educatio e dos orgaos de comunicaao social
na problematica energtica:
Regiao pouco explorada e
pouco desenolida em termos de prospecao e produao de petrleo. As recentes descobertas
de petrleo na Mauritania abrem noas perspectias. Cabo Verde deera aproar um quadro
legal para incentiar a prospecao de eentuais jazidas de petrleo e gaz natural, actiidade essa
que exige inestimentos aultados.
Anoao da necessidade de conseraao de energia e de reduao da
dependncia de combusteis sseis ainda reduzida em Cabo Verde. A reormulaao dos
programas escolares e a introduao de actiidades de sensibilizaao, nos orgaos de comunicaao
social, deem constituir uma prioridade.
Assim, altamente importante que a Poltica Lnergtica de Cabo Verde seja enquadrada no contexto
mundial de aumento do preo do petrleo e da sua olatilidade e alteraoes climaticas, por um lado, e
a necessidade de inoaao, aumento de capacidade e melhoria da eicincia no sector, por outro, para
se poder dar resposta a crescente procura de energia sem se comprometer o ambiente.

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Cabo Verde deera aproar um quadro legal para incentiar a prospecao de
eentuais jazidas de petrleo e gaz natural, actiidade essa que exige inestimentos
aultados.
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Ministrio da Lconomia Crescimento e Competitiidade
Os Desaios Lnergticos do Pas 2 .
3 A NOSSA VISAO PARA O SLC1OR LNLRGL1ICO
O princpio director da poltica energtica de Cabo Verde dessa orma o de construir, a longo
prazo, um pas sem dependncia de combusteis sseis`, isando garantir a segurana e
sustentabilidade energticas. Os princpios subjacentes a esta isao deem poder responder as
aspiraoes do Pas relatias a: eicincia, segurana energtica, e sustentabilidade.
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A isao de Cabo Verde para o sector energtico baseia-se na construao de um uturo sem
dependncia de combusteis sseis`
. Lnergias Renoaeis:
. Segurana Lnergtica e reduao da dependncia das importaoes:
. Sustentabilidade:
. Licincia:
Inestir e adoptar tecnologias de energias renoaeis e alternatias,
para continuamente reduzir a dependncia dos combusteis sseis.
Garantir a reduao da
dependncia das importaoes de energia e acilitar o acesso contnuo ao ornecimento de
energia, nao obstante as incertezas e impreisibilidade do mercado mundial.
Garantir a sustentabilidade do sector energtico do ponto de ista
ambiental, scio-poltico e econmico.
Garantir um sistema de ornecimento, distribuiao e consumo de energia
adequado e eiciente em todo o pas.
15
Ministrio da Lconomia Crescimento e Competitiidade
A Nossa Visao para o Sector
Lnergtico
3 .
Oprincipal actor impulsionador o ensejo de continuar a melhorar a qualidade de ida de todos os
cabo-erdianos. A transormaao econmica continua a ser a nica orma de criar riqueza e
prosperidade. Mas isso nao sera possel sem um ornecimento adequado e eiciente de energia.
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...Lm pases de economia ragil, como o caso de Cabo Verde, o
abastecimento em energia exerce uma pressao considerael sobre a
sua estabilidade macroeconmica...
16
Ministrio da Lconomia Crescimento e Competitiidade
Inestir e adoptar tecnologias de energias renoaeis e alternatias,
para continuamente reduzir a dependncia dos combusteis
sseis.
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OP(OLS DL POL1ICA PARA UM PAS SLM
DLPLNDLNCIA DL COMBUS1VLIS lSSLIS
A estratgia de construao de um uturo sem dependncia de combusteis sseis apoia-se na
necessidade de se promoer a eicincia do sector energtico, a mudana comportamental em relaao
a um recurso caro e nao renoael e uma orte nase no aumento da penetraao das ontes de
energias alternatias, com ista em reduzir a dependncia das importaoes e a ulnerabilidade de
Cabo Verde garantindo, assim, um uturo energtico seguro e sustentael sem dependncia de
combusteis sseis.
Para o eeito, as principais opoes de poltica incluem:
. Oaumento da penetraao da energia renoael e alternatia: Cabo Verde tenciona aumentar a
penetraao das energias renoaeis e alternatias: ,ento, sol, geotermia, gradiente de
temperatura do mar, ondas do mar, detritos, bio-combustel,, isando a reduao da
dependncia dos produtos petroleros. 1orna-se urgente diesiicar as ontes de energia ace
aos aumentos de preo do petrleo e seus deriados. Um dos principais objectios da poltica
energtica do Goerno cobrir 50 das necessidades em energia elctrica, at 2020, atras de
ontes renoaeis e ter pelo menos uma ilha com 100 de energia renoael. Numa primeira
ase, tendo em conta a sua competitiidade em relaao as energias sseis, a poltica energtica
dara prioridades a expansao da energia elica. Para o eeito, o Goerno reserara Zonas de
Desenolimento de Lnergia Llica ,ZDL,. Ao mesmo tempo, o Goerno acompanhara as
eoluoes tecnolgicas no mundo isando a reduao dos custos de produao das energias
alternatias, como por exemplo a incineraao de lixos para produao de energia, e estudara o
impacto ambiental da eentual introduao de micro-centrais nucleares.
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Ministrio da Lconomia Crescimento e Competitiidade
. A promoao da conseraao de energia e da eicincia do sector energtico:
. Lxpansao da capacidade de produao de energia elctrica:
a eicincia do
sector energtico tanto objectio da poltica como seu instrumento. Varias abordagens serao
utilizadas para atingir este objectio. Primeiro, a melhoria da iabilidade e eicincia na
distribuiao, atras da modernizaao e integraao das redes de distribuiao crucial. Um
importante desaio actualmente prende-se com o acto de as redes de distribuiao de energia
elctrica e agua estarem inadequadas e obsoletas. Sera dada orte atenao no inestimento para a
expansao e modernizaao das redes de distribuiao. Segundo, trabalhar com o pblico em geral
e operadores tursticos ,hotis ,, isando a conseraao da energia e agua e a reduao do seu
consumo atras de programas inoadores que acilitem a adopao de equipamentos eicientes.
As polticas nacionais terao, neste quadro, o objectio de promoer uma energia e turismo
limpos` e de estimular uma utilizaao e conseraao eiciente da agua e energia.
A sade do subsector da
electricidade crucial para a construao de um sector energtico seguro e sustentael que seja
eiciente e capaz de sustentar a Agenda de 1ransormaao. la necessidade de se aumentar
substancialmente os inestimentos. O Goerno esta empenhado em atrair noos actores e
inestidores no sector energtico. Sera promoida a abertura do sector, para acilitar a entrada de
noos participantes no mercado e a concorrncia, atras de parcerias pblico,priado. Uma
das ideias-chae, neste particular, a construao de uma Central nica de Produao de energia
ltrica, em cada ilha, permitindo assim custos de produao mais baixos deido a economia de
escala.
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Ministrio da Lconomia Crescimento e Competitiidade
O acesso a energia um requisito
essencial de crescimento e desenolimento e do tratamento do enmeno da pobreza. Garantir
uma cobertura em energia elctrica de 95 at 2011 um dos principais objectios da poltica
para o sector. At 2015, a meta estabelecida de uma cobertura de 100 e a garantia de uma
maior qualidade e iabilidade no acesso a energia bem como a reduao do custo de electricidade
que actualmente ronda os 0 acima da mdia europeia, para o maximo de 25 acima da
reerida mdia.
Sera necessario adoptar uma srie de
acoes para reorar a capacidade institucional do sector energtico, a regulaao e a promoao da
concorrncia. Lm primeiro lugar, sera reorada a capacidade de ormulaao e implementaao
de polticas e de regulaao, atras da capacitaao, reoro dos recursos humanos e
implementaao do quadro jurdico e regulamentar adequado. Lm segundo lugar, sera
desenolido e implementado um quadro jurdico adequado para a prospecao do petrleo,
isando acilitar os inestimentos necessarios. Lm terceiro lugar, a LLLC1RA sera
repriatizada logo que sejam concludas a reengenharia e reestruturaao da empresa e a sua
capacidade para cumprir o seu mandato tenha sido reorada. Lm quarto lugar, sera
implementada a empresa de logstica comum, com o objectio de garantir a segurana no
abastecimento do pas e melhorar a rede de distribuiao e a eicacia do subsector de
combusteis.
Por ltimo, acilitar o planeamento de negcios e a criaao da Lmpresa Nacional de Lnergia
Renoael como uma parceria pblico,priado, para conduzir os esoros nacionais e acilitar
inestimentos nas energias renoaeis e alternatias.
.Lxpansao da cobetura e garantia do acesso a energia:
. Reoro da capacidade institucional e do quadro legal:
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4 .
. Criaao de um lundo de Segurana Lnergtica:
. Promoao da inestigaao e adopao de noas tecnologias:
O maior desaio que cabo erde enrenta a
sua grande dependncia das importaoes de energia. Isto coloca grandes ameaas, dada a
possibilidade de ocorrncia de rupturas na oerta e de rapidos aumentos nos preos. Os riscos
da resultantes e as implicaoes para a economia e para o bem-estar socio-econmico sugerem a
necessidade de medidas que minimizem os seus impactos. L proposto, assim, a criaao de um
lundo de Segurana Lnergtica ,lSL, para dar resposta a tais circunstancias. O lundo sera
usado para garantir a segurana energtica e para minimizar os impactos dos eeitos adersos na
economia e na populaao.
Cabo Verde s atingira a sua isao
de um uturo sem dependncia de combusteis sseis, atras do inestimento,
desenolimento e adopao de tecnologias e de abordagens inoadoras que diminuirao o seu
consumo de energia e a sua dependncia dos produtos petroleros. Serao desenolidas
parcerias especias com empresas inoadoras no domnio de energias renoaeis e alternatias.
Sera ainda acilitada a capacitaao e ormaao, especialmente atras da Uniersidade de Cabo
Verde e das outras instituioes de ensino superior, isando aumentar as competncias nacionais
e a capacidade de seguimento e acompanhamento das eoluoes tecnolgicas no mundo. Serao
identiicadas as prioridades, acilitando inestimentos e a adopao de tecnologias de produao
de agua dessalinizada mais eicientes e que consumem menos energia. Serao encorajadas troca
de experincias estratgicas para o sector e parcerias pblico,priado.
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Conclusoes
A implementaao da Poltica Lnergtica constitui um elemento crucial para a realizaao da Agenda de 1ransormaao, dados
os desaios que o pas tem a enrentar. Nesta perspectia, irme a intenao do Goerno em enoler a administraao pblica,
a sociedade ciil e o sector priado na implementaao da Poltica Lnergtica.
Para garantir a realizaao da isao energtica, o Goerno agira prioritariamente sobre os seguintes instrumentos chaes:
. Reoro da capacidade Institucional
. Poltica de preos
. Reoro da Regulaao
. Reestruturaao do Sector Lnergtico ,electricidade e combustel,
. Adopao de noas 1ecnologias
. Poltica liscal
A implementaao da Poltica Lnergtica sera enquadrada dentro do objectio maior de manutenao dos equilbrios
macroeconmicos, do poder de compra das populaoes ,sobretudo das camadas menos aorecidas, e do princpio da nao
subsidiaao dos preos.

Ministrio da Lconomia Crescimento e Competitiidade
Ministrio da Lconomia Crescimento e Competitiidade
Construindo Um luturo Lnergtico
Seguro e Sustentael
Poltica Lnergtica de CaboVerde
LDI(AO L PROPRILDADL
Ministrio de Lconomia, Crescimento e Competitiidade
Rua Cidade Do lunchal n2 Achada Santo Antnio
Cx. P. 146 A - PRAIA - CABO VLRDL
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