EL " E N S A :\II E N T O

Jl I S T O RI ( ; O , PUI.IT ICO ~ l C O S O ~ I I C O
IlI.L CONIlE
n E e A :\1 P o ~ I A N E S
EL r ESS.UlIE:"TO
JIlHORICO, r OLlTlCO \' [ COS O\t1CO
OEL CO:"UE UF, C.' MroM.' SES
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DE.. LA (J,,"I1'EUSID.4D DE CII Il.E
EL
Hl STORICO, I'OLlTI CO y ECONmll CO
DEL CONDE DE
Ricardo Krebs ll'ilckells
DE C II I L E
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E L l' l: X S A ~ I I 1-: X T O
HI ST O R l e o
CA .\1 1' 0.\1 A:\ E S :
I l l ST O R I AD O R y I'O J. IT I C O
El pem ami ell lO histruiro de Campomllles se desar roll en do. planos:
CLlllpomane, ,illlil por to, monumeutos y documento, de! pasado UI1
afeero na tu ra l y e' lxlIl tneu que se tradujo en un inter s erudito por
aprehender ricr u tllcameme los hechos hivtricos. Fruto de ello fueron
aIKU1 l1" estudios y publicaiiones q ue le vali eron en e! ao l il 8 ' u admi-
siilll 1"11 la Real Academia de la Histora. Primero ro mu miembro ) lue-
go como Presidente de la Rea l ,\cade mi,l -cdcsdc li6 1 hasta li9l y. nue-
v.um-nte, desde l i 9R h a ~ t a 18UI- se mant uvo en nti mo romac to con
ruuntos 1'l1t0 I1I:1; S se int eresaban por la h istori a y tuvo activa participa-
d"' n e n (;1 labo r hi,toriogr;i(i l:a desarroll ada en a(\uell0, decenio, en
Espaa.
Por otra parte, Campomanes, romo esmdiua. juris ta y economista. tu-
\'tI (\ue confruut arse con la r ealidad espaola . Su accin poltica y erou-
mil ;1 ,e desarrolla ba en el pr e,ellle y estaba orientada lu d " el Iut uro :
pem 1J. realidad qw. " emontraba ante si era la rea lidad hi' h'lriea, era e!
pas ado de Espaa. Para poder anual' y realizar sus pl anes de reforma,
Campomancs t U \' O Il ue pre<x upa rse tambin de la his toria de Espaa.
EI'a "' la una preoc up acin po lil ir a, pr;i{( l a e i ntere,alla, Iruto de 1"
voluin )' de l deseo y no de la conterupknin y del afn puro del salx-r.
:\Ia\ as romo cl ano voli ri vo i mplica siempre el pon-amiento. as rarn -
bin la, llTiones polluras de Campomanes implicaban una act it ud teri-
ca treme al pasado. al pre, ent e y a l Ul UlO. y suponan una imagen de 1,1
hhlOr ia y IlIM valorarion del arto hisuuico. Era imposible r eformar la
realidad eSlJalinla si n te ner un a ronrepcirur de 1<1 futura rea lida, l, aquella
le,llitla,lllue l des eaba crear, d.. ndo vida a l"perallla" deseos e ideales.
Y era igualmente impos ib le lle var a cabo e,ta reforma sin tener una idea
de lo q ue Espa ila ha bfa sido.
Como erudito y asimis mo como hombre de accin, Campomanes \C
1'la ntet'J el pro blema del pas:ulo. Cicrto que en el conj unto de su, aruv i-
dades, su lal xu- polirica y econmica fue mas importante que ' u obra
hi,toriogrfifa . Sin embargo. e l problema del pasado )' de la tr atlirin
e'Li pr c-eute en tod . ,(l obra , en ~ esnitm y en , m acciones. y cOlhtitu
~ e un elemento e, end al de ' u pen samiento.
Al analizar el pe nsamiento hist ri co de Call1ll<,manes. debemos estu-
d i:lr su I'm iril 'll1 con re' l'c("l o al estado de la ciemia hi str ica en Espaa
y al peusamieu to histrico en ge nera l en el siglo XIltJ y la impor tancia
(11I1' t u\'o la histmia pa rl su, acctones politiras.
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KRF.1IS I f L rrS S\MI ENTO Df C.\ MI'O\l AS tS
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Campomaues ' lO att 'l . lo por H"((), ele! pasad o )' nlll , i.len; ' lIe
IXhtiall UII valor cu que 1m had;. dignos de admir.uin y \Hotel'
<i.ill. Tena nmdemia de vivir en u na Tea lidall de hi -rorni -
.Ia" y \-eia en jos 1ll 0 IlUttt{'1tI 0 S 1<l, mCllim {lile le a br lan el acrcso ;11 mUII
.10 h ist rico. Demostr vivo inters po r los }' la, excavar iOlll"s ar o
que se prae ucaban entonces en Espa a. La conr emplarl n
de J;n obr as del pa, a. lo lo l lena ba ,le emoc in y s:ui, ranin. En la reta-
,i,;n q ue hizo de un viaje a Exr remadura en li8 estribe lleno de cntu-
,ia,mo: " En se ve integro el telllpl o ole Diana en la pa ne m,;,
dl\';l .la de la ciudad o O. :\0 r reo ha)'a en eljnumlo mouumeruo in-
t l1:T0 de la antigedad" (LXI II, -1 3) l.
En el mi smo relat o enrontramos las siguie ntes palabra, 1lle revumcu
la acritud de Campomanes fr ent e a los monumentos anligu",: "Sobre
Albar regas, j unto al acuedur io. exivre un Puente Romano del mism o
tiempo q ue es digno de r on scr va rve IXlr MI scncilla y noble ronvrr ucrin".
Para su reconvt rurrin "debcra obse rvars e prevenciones: una , que el
reparo en un lodo conforme a I; ohr n autigua r nlorando la, piedras
sin (a l al modo Romano; otra, (ue no se tomase piedra alguna de loo;
ant i!;um, que all ex isten, ni de o tro vestigio alguno de cdi lir io
Romano: pues la r ondira .. . ha ronrnbuido en murhas parles de l Rei no
a destruir los mon umen tos al1lil':'u", " ( l XHl, -I:?) ,
Ca mpomanes no te;llil(; ni nguna labor slst enultica en el ter re no tle la
arqueolcgta, ni se e,foTi '; por desarrollar una ide a gl' llelal ,obre el arte:
pero las palabras demuest ran q ue no s'"'lo se senna un ido a 1m
monumentos del pasado por un vinculo afectivo y un entuviavmo e' lxlll
t aneo. sino que tenia un n llJ(epto d aro de los Ienm r noc y unn ur tnud
ronscieute lrer ue a ellos. Este cOI](-el' to Y esta Mli lU'\ cninrulen mil las
tendencias generale s del si:l " X \ ' IIl .
El inter s arqueohJgi<o que los humanistas lid Renacimiento habtan
sentido IXlt la ' \ lIliged ad claica re brot en el si:l " X\ lll ) ' se deva rro-
H', ron par ticular intensidad en It alia. Surgib un :11;11\ colen ioni- tn y
protenor q ue hi zo narer r naraviflosa s rolecr joues de los Altlobr:l11di
ni. n" rghese. Lm\o\' i, i y Barbe r ni y q ue d io migen ;1 pr-imeras CM-a
en l' omll('Yil. Se i nici ri ent onces aquel movimiento (lile culmi n,;
en la i :ura de " oinl kelmann.
'u 'le Itlitle a " !>Ia de .. . k 'I,,,, ...d b
'I"t ton ...l e mi""" n'"''t''' en la 1'1' _ Y 'li:' . U ",'nnco"
""""JH",de pltina de la " h.a "ju,la, la .. de u""
'l ue emplu ..e .... ."' lIl a. " '" d fin de e>ira. d eu...., d.. n" la. pi.. de la " :' Kina.
L .\ Il I S T O " I ,\ ER UD I T A
"
Fll el X\'I II, Espaa e h a1i;1 evtuvieron unirlas por P''''
liri t os y i ul ru rales muy est ret hos, de modo ,ue no de eXtraiMr que
haya tenido t onodmiemo de Id I.. bo r ' lile ..e estaba reah-
I,mdo en It a li a . Sil espu-itu il ll' lr,,,lo dicckx hce o lo hizo P'"
lod; l' 1,,, cnrrierues rle 1" " po{a. ( ;i1<"J en sus e...: ri{(t\ 1a ' Ui'lof a del Art e
en 1.. Allli ge(\;"I " de \\' illtlellll,UlIl y UIl,I profunda admira{i"n
po r Ra fael :o. ,,-"II:', el maest ro y amigo de aquel, y ha'la lo roml';II o"I con
{"[,,el (XVIII, 110, Ilo t a 1-1) .
Ca mp011lancs ro mpan i<"J fOil C\le movimiento la umviccim de 'l ile el
m"nu mel lt ll h i, u"rinJ arcuco!o",:icn p",ee un valor en , i mis mo por el ......
In hecho de ser y q ue, IXII este motivo. debe ser prnt(':ido y sal
\'ado para 1,. po cteridad. Po r este motjvo deseaba evitar nuevos dcterio-
r'" de 10\ edi fic im antiguos y 'lIeria resta urar los. Co mpan.... ill;ualmen.
te, el {nnc epl o de auremkidad que, pa r a e l . i: lo xvru, ve mnfu ll,IL.
coll 1", de bell e;. y rar ional idad.
C UlIpomanes que r a "que el rel' ,lf O fue . e en un todo conforme a la
obr,l .. ntigua", para re.petar de esta manera la aut euticidad y el valor
histrico de 1" obra arquitectnica . Esta exigemia ... derivaba de la con-
s-in ic' lIl de quc la hivtoricidad quedaba salvada mediant e la imi tacin y
'lil e la n ica ma nera de hacer j u\ t i, ia a l pasado fo n.i . " :, en tra tar ,le re-
pcri rfo. Descubrimos a,i en C IlUIH'lll<lll{" aquel ta idea rau tar,!{led'l ic,1
de l pensamiento de los XS III y XIX q ue , a la vee de dc-cubrir el
mundo hi' l" r it (J y el valor nico ,Id he, ho hi vtriro, rrea poder separar
)" aivlar a vte del prucc...) hist ri co y r onrede r fe intemporalidad. Es la
uleaque di o origcn a los museos hi . tbri " " y a las a rtes y letras h istor izau-
les y ,ue eu t . al"ll uccJ lu).:ia pr odujo 1,,, rel l,mr;lC iollC\ "conorme a la
obra an ngua ".
La {oin, idcnria de Campomaues ron ];1 ' tendencia. y el glhtn de la
mirad dc l XI' I I! se ponc de man ifiesto r.un bn en d ar
aumento ' I U{" tia para j uvtif ir- ar la ron-a-rvnrin dd puent e romano de
.-\ lban ega\ : "es d i:l1o de r onscr varsc I-" ,r .\\1 semilla y nobl e romuuc-
rin''. Esta s palabra s no ro uvrit uve n un a afi rnM,-i"'u r avua l y ais lad " sino
'lile expre"lIl un scnti r general de Campomaucs y ,le m poca. Lo s trmi-
son ca si idntico, a 1<1 cle bre fr ase de \ \ ' illd. e!m aull , "noble senci llel
y serena grandc/ a", t o n que ste tr ..taba ,le expre.ar su {(JIlcC)Ki,in 11(' la
esencia del urte helnico )' del ser :li ego Y' 'l ile eru, a la \C/, la Ior mula -
cir' l[l de un nuevo ideal ntc.ltif o )' cult ural. en al n..rr Oto )'
Roeo' .... .'iemi lle l y Iloble,a 1.' 1',111 t' lIlIb ic"n 1", I' r indl'jos del n{'<l{la.ki.l1lo
e'!,1 iiol CI U{' li bra ba entonces, ( ' JI la. !et r,!, )' 1,1' artes, l uchn ro tura el
"ma l gml o" y el har roquisrno y ' IU{' cksde lO! Ar ademia de S,\l1 Fer nando,
a lr,u''s de la, fomllunioues del rei nado de Carl " s H1 y mediante los e,
cr ilos ,l e los Hervas. Foruer , ,\ Iapm ) Ca l'lllan)' , In caba imponer nuevas
forma, romo expreviu de un IlUe\'C1 hlc.-al , l(' \'j,la .
"
2. /. (1 J./ u r;a crit ic a )' dU(llInrnlada
Par a la na un a ciencia , ron mtodos espcri -
m il una l ina li.Ja, 1 propi ' . Era preciso d i,ti ng uirl a de 1a litera t ura!
} 1" 11 general. de toda ,Ii-.; pHu;, que no obedec a a un criterio de obj cli.
vhlad d,"ntfka racional.
1::1 elemento que ronler fa a la o bra ' u valor rienufico era el
documento d ' -u'! deba ser la base objetiva .Ie cuutqucra afirmac in.
Ci eno que Campomaues, (' JI una ocasin, exponiendo ' u te,i s de ' llIe el
nombrarmemo de obispos (ril UIM de 1", r qcs gnd"" escri be \"
si;: uiemc: ' vomc no tene mos t nl imonio ni memori a ;li l iIl; U<t de aquello,
tiempos. me prer-i sa. pa ra apo pr la opini<ill ' Iue reeurrir a la
rombinacinn de lo, , uu 'so'>)' rircuuvrancias en que la Iumlo" (XXXIX, 5 11)_
,\ 1;.. esta afir macin ro nvrit uyc una exccpcin. 1'0 1" lo dems. Campoma-
nes rechazaba caregr namenre toda rombinar-in espcrutauva e iuvcn-
cin arbitrar ta y 'lile no M' hiciera ninguna afi rmarin no s,'
pod ia vertcar mediant e ti documento. Xo se debe "fin; iT n i a bult ar los
e-hes, sino ... referir 1m (llle cons ten tic pruebas aurmicas, ritmlnl ,..
ron aq uell a esoupuk...idad }' cando r q ue ex ige la ver dad la religi'in"
(!.XI. :!:S9).
La hi storia ricnrifica er a la hictora er udit a, u ti{a v ,1,XII IlH:IIl; I([;.
Campomane, uili r la historiogr afia an ter io r po I" su }' tuvo
, ol KielKia tic qu e d nm,eplOde b hb toria como cienr ia era un Ienme-
no nue vo qu e hab a si,lo elaborado primipalmente en Fr anria t' "alia y
qu e de bla ser rouq uicuuto paTa b paib .
La inmensa labor Iiloli'gka y erudit a re aliza da desde el XVII IMU'
:'s labi llon. Bouq uer , :'sIuralUri }' :'I bmi de modelo al rest o de Eu ro-
pa y en 10J;n part es se trab;lji, infarigabler nen te en LI bsqueda y a, u-
mulacin de doc urnentos. En Esl' alia . C'Il11 IMllll'lTICS l' n umerosos de m s
eomemporaneos se csforvarou por dar sat is<lnin a esta eXi;elll ia de la
(ponl . A este (in sir vie ro n 1m trabajos inJ i\' i, lua les de Campomaues y
a, li\ idatl es uno miembro , le la R. Academ ia de la 11 -tur ia.
Por encargo de la Aratlcmi". Call1l..mu anes him do, viajes al Real :'110
nastcrio del Escoria l - en l i 51 }' l i5 1- para exam inar )' nllej ar C-
dic es hi>l o'...ic os (jut' se guardaban e n m arch ivo (d. XXX\' II y XXXVIII ).
En li55 presellt a la R. Academia IIn "Plan e instrlIu it'm " ,ITa la Inrma-
rin de un ndice Ji plumJlico universa l d e' Evpaa" (d. XLI)_ RNIIg'llli d,
el Ar chivo de Simamas. Propuso publ icar colecrioues de b , fue ntes clu-
' f_ n una cumuniu<in p" a ta o,><:. f.<onlomiu Madr id. C.inll?,'m."...
fOlmuta alR'un a. " ','omendad un", la ' ",,,, a mi. indinda de han'r el elogio d.. ""
....-io faU.., idu. Al ""at nnibe: " . .. <o",i.." .. di'l inK"i r .. , ubmi"'l ru l. , " "ti, ia.
h",lo. in. la ,ida del r<'duo rla. ..., ",,,,a de r lo$\io. r..10 tI!timo TI:'I"i...
t e el <Ollot . m.e"'o ta Ola to" a. de la "t",.,'i. mnra l. <le la propia ), d.. la.
<ahda, ln ')Ul': dd",,, ado, n.r un pa lti nu . "n h"mb,.. d.. bien l un ni't i. no a;u' l.'"
(XXUl.
L A H I S T O R I A ERUD t TA
"
( Umell1ales y epigrafinn de la hi storia de l de recho espaol y <l e las ins.
n i lx ion es l at inas de [a Ed ad J\l ed ia . Di" amplta acogid a a un P lan, pre-
, ('111.1110 en 1i70 pUf el benedictino l barrera a la R. Academ ia de la
Hist nl'ia y aprobado po r 61a, pan la {oTmaci (lll de una Diplomti ca e...
p'l.liula y una, ColC(ci ''',1 de 10\; Pad res de la Iglevia de b l' aii a,
obra q ue d eb la ser reahead a po r la Orden Benedicti n a (d . Ull ).1
La idea de poder recon strui r el pasado de un a manera. real y objetiva
mediant e el documen to or igi nal y autn tico hizo surgir la exigemi a de
reunir la totalidad de los doc ume ntos, de r evisarlos cr t icament e para
romprob<l T su autenurfdad y de ent rega rlos a la pu blicidad. Camporna-
nes sCl1a lab a que otros paise s ya ha ban r ea li u do una labor import ante
tI1 este sentido y que Espa a deb a tra tar de culoca rsc en el mismo nivel.
"Las a pu ntaciones sueltas de monumen tos so n inti les -eM:ri b- , se
Clll Uellt ran escasas o di minutas, suj etas a equivocaci n y a corto prove_
r ho. De donde colijo como princip io tr ascendental a II xl.., lit necesidad
de ll\le por reg la gene ral se tapien a la let ra eur rramen te cua ntas [ 'Kri
t urns y an t iguos \e reconozcan" ( l. XI,
COIl\Cicnte de que labor exc eda las Iuerza v individ uales, quiso
que fue se rCJi / altl po r la. in stituciones. romo la Orden Bce edmina. se-
ll: n el modelo fr anc s: peTO ante todo asign a la Academi a de la
la fun cin de ccn t ra lisar , organizar, coordina r y di stribuir el trabajo.
.-\1 crit crio r ua nruanvo de totalidad se a adta el cr it eri o cr it ico de la
exactit ud. Campomaues estuvo r nnvcnrido de que nada importante se
IHHl a real izar sin " u n bue n mtodo" y mismo se preocup, por este
mo tivo. de formula r las regla s Iuada r nentales pa ra la recol eccin y ropia
de lo- dor um cn tos (d . XLI ) : debe hacerse una dcscriprin del origina l y
\11 estal lo, del se]!o, leyenda, etc. Deben inll ir an e el Archivo y el Legajo
o atado en q ue se hall a el original. Ame todo "debe haber una suma es-
r r up ulosidad en q ue IOdo se copie a la let ra, sin mudar una saba, aun-
qu e haya cnnocidame nte en el origi nal error, por que eso se r emedia Ion
11I>ta$ separadas al margen en su respec tivo lugar. Lo de m s no e. tra nso
o-ibi r, sino corromper lo. C<.1 k es, cosa indigna de un homb re de bien"
( t. XI, 243) .
Para pod er cla sifir ar el ma n-ria l recolectado, es indispe nsable techar -
lo. En el 0('>0 de no estar indicada la da ta o de estar borrados los nme -
rus, deb a examinar se la Ierr a y el t"lJ IlIt'ni <lo del documento. Convena
comparar el doc umento ron ot ros de l a mi sma poca. Los privilegios
g,;t i( os deb an ser entejados con los libros de los T umbo".
Un problema part icular es deparado por 1,1'> T ratados Annimos. Pa-
ra idcntifirar a l au tor, conviene fij ars e en b let ra de l Cd ice y la data
que pueda te ner. Dbe se "leer la obra annima IHlr den tro ", y tomar en
cuenta a utores y hechos r-irarlos: reflexiona r sobre la mat eria q ue tra:
la. para poder compara r n m o tr o. autores contemporneos: avenguar 'iI
e! amor se refiere a su profestn o pat r ia; y finalment e: "1'1 cote jo del
' Feli!,<, AI"a Tl"l RC'l " cj u. f.'I C,...d .. d .. l:s"'IKl lltd".... pp. lOO ' 'l'. M' llar ....
f: " g/o .. . pa'l"/ )' lo. " ' e" ll.. d" ,,,,mtt";';,, de u" Co, p.... d'Plo''' 8/uo.
liRlillI I F.L PENSAMIESTO ur; C...I>U'Ol.USES
ewilo pa ra 1m mu y ('11 la lectura d e 11" l';I.l r,s es de Mimd iml ,ur .
1;IlI{ia; I""ru son I>o<-u, lo. lIuc con ,olidel pueden <!i " cr n ir I'" r este 1I\l"
tlio la itlelll id ;lt l .11." 1... oor... ( I_ XI. :U O).
La red .i n cri t k a del mates ial reunido nene 1' ''1" fi n e.tabll-cer la a u.
tenriridad (le iust t umentos y n ....' i. l", . Esla exigencia revivtc l"spet ial
importanci a en el e.....) de 1m . lonmlelltm hagi" grMiem. Abundan /'"
cronicones lal ..... )" fingidos y se refieren las uadiciones f;llmlos;.s y
absurdas. Es nece....r io I'rull."(ll"r con mucho diwl'Tllimil'IHo. " 1.;1 sUI}('nti-
d bn ("> tan I""rjud idal 1"0 1110 la Increduhdad, port lue la una of ende la
piedad. )' la otra esla pl l"<: ur sora tic la prinu-r a".
:\"0 ha) tlue remeter el err or de ha cer una nlt ila inlp ia, a la man era
de "Enrique llot l..... ell. lIui en esn ibi, ... rourea la verdad del :\Iart iri" dc
mutho, S;ml us". Hay II" Cguiar, e por la. re!;l as esrablecidas por el Padre
Ruinan en .us Art as Sinc eras de los :\In ir es. por las Act a Sanctot um )'
l"1 :\Iart irologio de l Canlenal Beroujc. "COII 1;1 lect ura de esl;,s obras ,e
podr n formar IfMlas lt s observariones n er esarias par., .li s",ni r las obra ,
apl...rila . )" ele la, \'CTl b deras, y sa br n 1.1, dudosas" ( I.XI, 238),
Hay que tener I' rt"><' nl e que esta la rca es lar!;a )' dicil, expuesta a
mucha oM, ski tm. vn viera de lIue "hay mucho, int eresados en \Ostem'l
hablill a. derivadas de lo. Chron lcon es Iing idos , )' nu ran 1-01110 poco pi"
tooa n il ira (l lll" desa ut or ice . us r red ulidades, o t omo 01'0skill a las
A"lori ", de su Patr ia". Co nviene {lejar esta obra pal a el fin ,,!.
pero debe Ile\;u>(' a cabo, I,or ser una "obr a t il .. . quiramto rodas ,,'{ue
Has aadiduras lIue la , ulgarida ,1y [aisa devocin han ido iruroduciendo.
at enindose en cuan to a milagro, hcr hos po r la I ruerr esin de lo, Sa mo-.
a la, rl"gla\ I' reS(r iptas M>f la 1!; le, ia sealudameme en el Sant o Com ilio
de T remo" ( !.Xl,
La publi<aciflI de! materia l n'{"f)I I."(lad" y lel'isadu nlkam<llIe. debi;1
hacer se igual mente cnn mt'lOd" y si'lema: {un prloRO, r omema ro (fil i
{ O, nd ice, etc.
.\ dems de In, doc umentos "rigina les, (;;ulIp"rnallh tambin tnrlll
t n (lie nta a los hictoeiadorrs aruiguos y ex igi 'jue stos fuesen con t ron.
lado" ron aq uellos.
En el interes hi stor iogrf i{-o de Earnpomanes. el a[;n arrhivist a de acu.
mular )' pu blicar los materiales documentales O< Upll un lugar des larado_
Cier to lIue muchas de sus i n riativas se perdieron y var io, <le sus PIO-
)C((O\ llI;s ambiciosos no se realizaron. Con r-ier ta rl",i gnari lm esn ibi. en
un a o pot ruuidad, r omcmando el plan de puhtir ar una "Hist ori a Ml' t.i1 i
ca de lo, Rey'c, de ESJda": "E\ tl" pro)"I'l tO fel\{."(i ., tumo ot ros, por falt a
de Iar ul rades y , le per...mas tlol;ulas del l elo necesar io para servir desde
las provincias a la Academia" (ef. xxxvr}, Sin embargo, no tmln Iuc es-
luer/." \ allO y h a{a" . La rCl ol l"ITitm de fuentes hizo crn unce s en E' IMria
d edlu,s progresos. y en ell, ,, Campomaur-s lII HI tll'ti,i\'; Pl ltil-ip" d n 1.
'<1 _. d i!><' .-\tu .... ll"'I,,,j... ,,/,. til .. 1'.
I.A II IST O R I A ER UDITA
3. l A ct(mologa
"
Entre' la' "dtm iu auxiliarei " de' la h istoria, Ca mpomanes concedi npe-
dal impotl allcia a la ctonologia. de "-1' est ud ios eit uvie'ron ded i-
cados cnlmi'-amcntt a "r ecnrar 1.. .. de Espa a" y en OUot es-
(fiIOI. droicados a tem;u hi a ricos gcner.1ll n. afirma con espec ial in,htcn-
d,l que n "par te mu y esencia l el acier to CII colocar 101 SUCClOl en IU mis
dctla cTonol.. y <.ue cl "orden de los sucnas . _. es el m todo m,b
loCndl1o y narur al p<lr.1I comprender 1,11 (OUI' (l. Pr logo)..
La pr imcra y m;h inmed iata util idad de los documentos consiste en q ue'
pcnnitcn establecer la nonol ogi; de 101 acnnrecimiemos hi u ricos. En
IU permanente aUn de dar al pensamient o un a est ructur.. denut ca. y de
rccmplal<tl la improvisacin arbitraria por un mtodo lgico y objet ivo.
C....mlK>ma ne' IC preocup de ex plkar su preceder y de deline.. r I..s re-
glas q uc de ba n observarse par a est ablecer una cronologa.
se deben ace ptar las fechas indicad as sin ver ificarlas, Es preciso
compara r 10\ documentos y las diuinta\ f<:t has tr ansmitidas por dijeren-
ItS autores. Deben tornarse en cuenta 10\ hechos de la epoca, como tarn-
bin las cost umbres y, en genera l. las r atacturls t jeas propias de un pulo-
do. Slo en caso de dls rrepandus insolubles debe da rse pref erencia a la
rradctn generalment e admit ida y a 105 docurnemos ms ant iguos por
que "la antigt'<lad CI . .. Illuy respetable".
Su ent uviavmo por la r igurosa de rer mi narin cronolgica iba tan lejos
que en un a ocasin hasta afirmaba: "en un asunto tan gra\'C como el de
la l ucnin r eal de la corona de Eapaa . . si se pudiera. deberamos con-
rar no slo los a os, meses y dtas de 105 r ein ados de SUI re')'O. sino tam-
bi n la, horas" (lUX' U. 496).
4. H istoria Qbjt',iVG y tacimllJl
Campoma nn 5e'nta un inter !. primon.lial. a la "el .1fccti'o y racional ,
por el documento en d . Sin embargo, no se li mit a acumular matcri aln.
sino q ue siempre compr endi el doc umento como un medio que deba
sen ir pata saber la verdad sobre el pasado y para poder escrfbir su hi s-
toria.
La fin alidad suprema de la h ist(.r ica consiste en el descubrf-
de la verd ad objetiva y farrica ele los hC'ChQ5. El hi !itori ador debe
exa mi nar las Iuenr es del pasado pau descubrir lo quc r ealment e acont e-
ci, basndose pa ra d io en la pru eba hi .lrira racionalment e a!regurada :
"na ha de ser de si sucedi o no ta l cosa" (XXX\'lI.
La misma act itud critica que ti hl stor iadcr debe adoptar fr ent e a los
los hech os del
PE:" SAMIE:'>.'TO DE CAMPOMANEs
de be guiar tambin Ieeme a
"RIiBS I EL
"
docu ment os y las fechas. lo
pasado.
T odo el pasado debe ser revisado cnncamcmc para la.leycm\;
del hecho con el Iiu de saber lo que l eal ment e acornee l{l. Expt jcuamente
reclama Ca mpomanes para el hist oriadcr tambin la i.!>crtad de cri tica
m il respec to a la hi stor ia eclesi s tica y los hechos relaClon ;l(ins con ella.
El his tori ador debe someter a su examen aun aquellos hechos robre los
cua les existen juicios cmil idos por los Conci lios y los Papas. y puede lle-
Il:al a conclusiones J islinl as, siempre Ilue no se tr ate de "mate r ia de Fe, o
d e virtudes n ecesari as para la salvacin" (1, 115). El nico fenmeno q ue
debe quedar roela de la cr itica es el dogma q ue. P{JI ser revelacin de
Dios, es absoluto, inmutable y, siendo suprahi sr rico. por encima de
la critica h ist r ica.
El saber hist rico cientfico debe' basarse en el exa m...n r acional y cr l i
ca y de be huir el invente arbitrario, la especulacin Improvisada. las
con]et uras y los recuerdos aceptados riegamente.
El hi storiador debe reun ir y examina r todo el ma terial dis ponible, y
sus concl usiones deben ser el resultado de una honr ada y exha ustiva re-
visin de los doc umentos. "La sana crit ica exige q ue no se hag-an juicios
a nticipados" (LX\).
La crtica debe eje rcerse tambi n sobre otros histori adores. in-
vesngaciones deben romane en cuerna, pero sin acep tarlas ciegamente:
"el di feri r mucho a lo que se lee en otros, es tan perjudicial al progreso
de las ciencias como no ceder a nada" (1, 53).
Campomanes tiene conci encia de que el conoci miento cr itico o rient-
fico des tr uye el nexo ingenuo que une al hombre con el pa sado y la tr a-
dicin. Sabe tambin q ue la critica puede da r ori gen a una diversidad de
opin iones y acepta el car cter provisional dC'1 juicio hist rico. Pero est
absol utamente convencido de que la ciencia hist r ica puede cumpli r con
su fi nalidad y conoc er con exacri tud el pasado. I.e es aje no lodo escepti-
cisma con respecto a las posibilidades de l conocimiento raciona l y cunf Ia
en que se puede conocer la verdad de los hechos.
Cemuo d Fci jo 1)01 IlJUSUdao:: 61e, Cll sus Ro:: flo:: xiollO:: s sobre la His
toria, demasiado desconf iado respecto de los document os.
"Es cer tfairno quC' en la hi vtor ia se ha ll pre tend ido introduci r en todos
t iempos muchas Iabulas, y q ue pa ra ello inter vienen pasion es e inter eses;
pero las ms veces son descuidos e inadver teurias. Un mi smo suceso se re-
ere de distinto modo por var ios testi gos oculares; con tIX[O eso. no ser..
j uicioso infer ir quC' de hecho fuese fal so por esta variedad de cir cuns tan-
cias con que se refi ere . Ser a m.s natu r al d istinguir el hecho, en 'l ue todos
convienen y, dndole por cierto, dej ar las circunsta ncia s a la veros imih-
tud y a 1" combinaci n del hi storiador. Pero no cc nvendr ta deducir una
incert idu mbr e sobre la historia con esle mot ivo" (\"11, pg. XVI).
La crtnca es ca paz de "discern ir lo verd adero de lo falso, lo cie no de 1"
dudoso, y lo seguro de lo opi nable" ("11, pg. XII ).
"" H I S T Ok l " EkU DIT "
b Ias palabra. comt ituYI' n una afir marin aislada, y no se puede: ccm-
probar si Campornaues tuvo ple na conciencia de su verd adero alcance.
Sin emba rgu, corno conc uerda n con el sivema genera l de m pensamien .
ro, pl r ece justif icado iruerpret arlas como un a concl usin elaborada y no
como una simple inl ui d n improvi sada. En este semido. la af irmacill
de Campomanes es ms (Iue una referencia a cie r tas ideas de Feij o: la
rl"ulaci,m del esceptir ismo en materia de hi stor ia y la afirmacin del ca.
dentifkn de ste con stuuven UIl problema general que er a deban.
do entonces por el pensamien to fiI" sbrico.
Desearl es. en 1;1 pri mer a panc de su Discurso del Mtodo. dedica un
prr afo al conoci mien to hi strico y. sealando sus insuficie ncias y sus in-
wll\'enient cs. le mega la pos ibilidad de alca nzar la verdad, es decir. le
niega el carct er de ciencia. Una de las razones que da para probar su
af irmacin es la de ' {ue los r ela tos hi stricm no const itu yen test imonios
fidedignos del pasado : "las cosas que ell os describen jams sucedie re n
exactamente como ellos las des cri ben" . Es justament e la raz n que da
tambin Fej o .
En general el cart esian ismo. con m casi exc lusivo inter s por las cien-
cias Iuico-matem ricas. es profun da mente ami-hisr nco. Mas, a pe$ar del
predominio que alcanzo en la Iitosoa de la Europa comincnral, 110 pu
do imped ir el pode roso desarrollo de las discipli nas hi stricas en los siglos
X\'II y X\'III. Los hi stor iadores se ded icaron a sus actividades con ent usias-
mo }' empeo. sin dej arse pertur bar por el veredi cto de Descanes. Sin
embar go. el problema filosfico requer a una solucin. Y j ustamente el
eno rme aumento de las acuvldade s arq ueolgicas l" hi stor iogr fir as y el
creciente inters por el pasado obligaron a los pensadores a plantearse
expl lcuame nte este problema. Pues. q u sentido tenia el estudio del pa
sado si no cond ucta a un conoci miento exacto de la r ealid ad. si 110 ofrec a
verdad?
El empirismo de Locke, Berketey y Hume, al 0lxlIlerse al racionalismo
cartesiano )' al q uebr antar la fe en las idea s inn atas y en las verdades
absolutas de la raz n. prepar. en gener al. el camino para una valo ra-
cin ms j usta de los fenmenos hi stricos )' par a un a mejor int eligencia
del car cter propio ele la hi storia como cencta'. Hume inte nt apli car los
pr incipios de su losol ta al conoc imient o h istr ico y j ust ificar filos fica-
mente los mtodos r r tncos el aborados en la segunda mi tad del siglo XVlJ.
En su Trat ado de la Naturaleza Humanas se refiere al problema de por
que damos cr dito a los docu mentos que nos refieren det erminado acon-
tecimie nto hi striro en un fecha determinada y un luga r determinado.
Su respue sta es la siguiente; asoci amos las palabr as consigna das en los do-
cumentos con cie r tas ideas; por otr a parl e. confiamos en que los autores
de los documen tos sociabau sus pal abras con est as mismas ideas y que
stas a su vez er an el resultado de Sil> impresiones y experiencias como
'<:1. F.ll1i, ' ot; ci, m" y w gene.... , p. Z'.!: C.olt ing"' '''-'<! . Thc IdeG"1 H l"" .
pp. 11 .go.
' !t urne. T cc,,' iu " f lIum"" .... Glu te. Rooi:, l. p_11<, 4: Colling,.,..,.,.j. "p. ril., 74.
de la
KREIlS I EL PESSAM IE!'l TO Ill:
ellns estaban convencidos
resrgos acor uectmemo. o sea,
verd ad de lo que eM"r ibian.
Las pal abras de Campornanes tienen exactamente el mi smo signi fica.
do. Puede haber dif erencias en tre los documen tos en cuanto a los det all es
o por intervenir las pasiones y los o por e inadvenen-
d as. Pero con respeclO al hecho mtsrno, en 'l ILe los tesrrgos ocul ares con-
vienen. no cabe illcen idumbre, El conocimiento se debe a la unpresn
sensori al, retenida en el documento. Por intermedi o del doc umento, el
hi stor iador se identi fica con el testigo del hecho)' puede conocer la ver -
dad sobre
Es natural que la explicaci n de Ca mpomanes - como la de Hume-
no agote el pro blema. Y si Campomaues aa de que se de ben "dejar las
circun stancias a la veroshn ilirud }' a la combinacin del hi storiador",
!iepara "hecho" e "interpretacin " y tr aslad a asi el problema a un plano
donde no ti ene solucin . Sin emba rgo. en aquell a epoca an no se pl an.
rearen estos problemas y lo nico que Int er esaba a la gener adn de
Hume y Ca mpoma nes era la comprobacin de que el conocimiento hi s-
r rico era conocimiento cient fico, capal de ap rehender la verdad y la
realidad.
La histori ograf ia cr tica prod uc a conocimientos reales y ob je tivos que,
una vez elaborados, consti tuan conq uistas def jnit ivas. La objetivi dad del
conoc imiento hi strico hacia posibl e su progr eso que se t raduc a en un a
cont inua y efernva ampliacin de nuestr a imagen del pa sado.
La h istorjogr a fia quedaba comprend ida, pues, como cle nca de los he-
chos del pasado, y por "hechos" enrend ta Ca mpcmanes ame todo los
acontecimientos concretos: ascensi n al tr ono, gu erra, concertacin de ITa
tados, fundacin de coloni as, not ables sucesos del gobi er no civil y de la
legislacin .
Las dos pri nci pales obras histr icas de Campoman es, La Hist oria de
los T empl ar ios y La Histor ia Xaval de Ca rt ago, ver san pr incipa lmente
sobre fenmenos poltriccs. gozando de prefer encia la polt ica exter na,
guerras y rr arados internacion ales. Adems se r efieren a fenmenos jurf-
dlcos e incidental mente, a fenmenos econmicos. Es, en suma, la hi stori a
pol t ica y mihtar, t pica para la poca.
Sobre estos hechos como tambin sobre los da tos r ronol gr os, los dccu-
memos pod an proporcion ar abundantes noticias, de modo q ue es como
prensble que Campomanes - }' sus contemporneos q ue compart an este
ent usiasmo por la hi stori a er udha-, haya podi do llegar a la conclu-
sin de que 1", objetividad de la historiograf a arranca ba del documento
mi smo.
En conformidad con el racionali smo impera nte, Campomanes idenri-
raba la obje tividad con la racional idad, de modo q ue slo acep taba como
reales aqu ellos hechos que concordaban con la ra z n. Ell o se po ne de
mani fiesto, cla ramente, en la act itud que asumi fr ente al mito y la
leyenda.
Se refier e en los nguiemes tr mi nos a la fund acin de Canago: "T en.
"
It.0 ' " f'1I cn nu' plO dI" fabulO'\il \ loc!n I;u ( i rcu II'I;, ncju prodigi<Ail!l qur
S(' {ur nla haber precedido a la Iundarin dI" Coulagn . .. El ter reno sobre
que se fund C"ll a colonia fenici a formaba una Pl"nln!lula. La figur; imi.
lab;t la de un cuero de vaca extendido. De ahj vino ll Hbula que di"ul_
toll O" ,U iano. \'iTRil o )' o tros ;1In11K\l0S0". Impun de narrar la Ubub
1;0 ( u;1I1 105 fl"nid05 habran (ollado un cuero 1"11 finas correas, Cam.
pom;t n('t conduYI": MY... se conoce tUI" nla Ibula puer le C'xpliu ch!.
u mmll" (011 la materialidad del terreno. [ , de admirar que mue 101
moocrum. que." un.inimnntnte: descar ran "u. Ubub.. no pensase alguno
r o un a cll. pliudn un natural de origen" (I!I-, " Y5) .
El muo n despedazado, de la misma manera, plr la Tilln natural:
1m rrab..jos arribujdos a H rcules son un vele, con qUI" se ocultan
lu expediciones, especialmente marilimn, de este clebre n uuc o. r de
01"" gu. ndts nl\'q:amts". La leyenda habla de "Anlheo, a quien la U-
bula llama Gi pnlc, y que cayendo en tierra, luchando ron Hrcules,
rC'lbra ba tu erza. h asta que en el aire 1- dio mu erte. Que no ts OIrO
dar a en tender, bajo de estas sombras, la navegacin lejana de Hr-
rules al AIUmi w . Lo agigantado de Amheo r oncisna en su poder,
romo de aq uel pas occidental de Ardu . Recobrar fuerza en la t ie-
rra Amheo. indica que, peleando en su pa s, se refor zaba con nuevas
tropas de las ru inas que le causaba II f Hules en la invasin de su pau.
y que el haberl e muer to en el ai re, no es oua r os a haber peleado en
el mar ron vel a" y (ue no teniendo recu rso al socorro a su pa s, pereci
Ant heo y su Armada , quedando vencedor H rcul es o sea OITO gran capi-
tan, t1 id ra lado con este nombre .. . Bien reflexionada la fabula, da no 1'1.
GII!>i1 luz par;( entender la hi stori a de que es part e" (I\', -15
l
La r dl u in raciona l puede red ucir la Ubula mtnca a sus elementos
naturales y reconstr uir los hechos reales subyacen tes.
La raciona l da IUl rambi n sobre el origtn del mito. Este
nace de la Iamasra. de la imencin consciente e imeresada }' la igno-
n nda. Los mi tos son Ubula, dil'ull{aJn por "105 noveleros griegos. de
que se de ja ron llevar los puebl os como menos cultos 'i
m, Uci ln a La vulgartdad incauta aadi invenci n
a invenci n, y puso emre la divinidad las Lbulas con q ue haban oldo
los hhos hslr iws. , -i!:iode fueron responsables aq uellos a quienes
estaba encarKatla la ptiblka inst rucci n. Per o qu mucho, s los mini , tros
dt Jos oroil:ulo,. empezando por los egipcios. \h-I an de Ubub., 'i hal.le-
rla" espa rrfan el sencifjo pueblo ' u color de relipn 'i cu lto"
(1\', l"ota, 2S r 100). . .
La ra l n tlel h i\loriador al mito >u ro nlellldo. eh
mi nando lo, e1cmenlus fabulOMK r rC'C11lpl alII1do las figuras
por los hl't hos reales. man er a. lrall \f orma el mito "h iuor ia".
Ca mMJTllanC5 dl'\ t ru ye por medi o del an l isi, r ad a nal justamtnle la
mi, m;l del mito. El mito, como e" l'f('!,ilI ,imblica de una
r ieuria oriKi na r ia, lie ne car;\clef de "tC'tIKunla" y es, por mmi
n I\RU/$ I EL DE CAMI'OM.\NES
\'0. Int empor al. No refiere hechos hist r icos ni acciones hu manas Ptv-
piameme. Campomanes. emrero. ronfundiendo str nbolo, alegot ia y he-
cho. rarj onahea el milo )' cree pod nlo relacion ar con sucesos histr jros
concret os, sin comprender e! del mito y sin c"lr ibir hi stori a
tampoo:o.
Eampoma nes I U\ O la opnrlu nidad de supe rar el pre juicio Sil po-
ca cont ra la "I;\bula" )' de pen etrar m:ls hondament e en el signifi -
cado del mito, )"a q ue. citando a Vico, comprendi la "hi storia fa bulosa"
como producto de "tiempos miticos " confusos. q ue Vico lla ma heroicos"
(1\', Xotas, 33) .
llama la atencin que Ca mpomanes cite a Vico, porque en general
en el siglo )(\"111 el Iilsolo napolitan o era casi desconocido ".
Campomancs habr a pod ido eucomrar en Vico no slo una explica.
cin prof unda del mi to, sino que st e le ol recta, ante todo, la posibilidad
de superar al racionalismo abs tracto l gall;lr aHC)" al mundo hhtor ico.
!'t las. la refe renci a a Vico consti t uye un pasaj e romplcramerue ai )la. lo en
la obra de Campomanes y las ideas de! fil sofo-historiador no dejaron
ningun a huella en su pen samiento.
Campoma nes no vio en el mito una manitesrar n autntica y le,l\: iti m;l
del pen sarnicnro humano. sino que lo convider un mero inven to y. en el
fondo, una aber raci n de l intelecto. Er a el producto de "la credulidad
de aquellos siglos en cosas vanas, mon st ruosas y super ariciosas" (IV. No-
taso 70) .
5. Erudic n e interpretaci n, La ioria como cil"llcio
El inter s por el hecho histrico en si con fi r j a la visin h istrica de
Larnpornanes una cierr a univer salidad. Es cien o que sus invesrigaciones
giraron principalmente en torno (le problemas de la hi storia espa ola y.
en pan icular. de l periodo godo; pero su i nt er s se extendi sobre la tot a-
lidad de los hechos hiurtcos. los cual es, por el solo hecho de I>l'ncn ecer
al pasado, parecan d ignos de ser arr ancados del olvido.
Todo perodo y tod a civifizacin deben int er esar al hi stor iador. No
rabe hace r di stinciones discriminator ias en tr e antigedades paganas y
rri srianas: "unas y otras de ben excitar nuestra s investt gacion es" (LXV) .
El pasado entero debe ser examinado. En ello, Campomanes coi ncid i con
las tendencias generales pensamiento h istr ico de la Ilusrrarin que,
ampl iando el mbi to que la tradicin 'Clsica y eclesist ica hab a trazado
a la historiogral fa, empez a abarcar el mundo ent ero y la tot al idad de
los fenmenos hi str icos.
A esta exte nsin materi al del campo de int er eses cor respondi, por
ot ra una red uccin del hori zonte espec ulativo. Carnpomanes, ure-
t esado por el hecho en s. se limit a enumera r y exponer los acomect-
'd. Roben oon. ' " 01 Il oma.. ,i r "l"hr ori r . j .. " " ji i" .. II" )' ,
L'" H I S T O Il I ... tkUD IT ...
n
en ..rma slgui endo un orden cronolgico '1 encuadran.
do hechos en los gobiernos de 105
!'.tIa e"I)f"i d 'm ,ignific ti abandono los esqu ema, de 1'1
hi,torioltufia ni'liana tradidonaJ. Slo en mu y comadas oca,iones.
Campomann se refiere a una int ervencin de Di05 en la hi etcrj a YOla,
rdCTenci 'u a la Providencia t ienen un puramente convencional
y Campcmanes conoci y cit Irecuemememe a n eury y 801-
sin embargo. no utiliz la idea genera l de I; hiu or i; btos pro-
ponionab.tn. Y; no narr la historia JloIb dr'CTni'at,
Veremos ; un Campomanes tuvo un a ,-i,!1 general dd dC'Urrollo
hhtrico que se encu entra subyareme en .u. [urfdicos, politiem. y
rconm ic05 y que demuestra la in fluenci a de Jo. histori;doro racona,
listu '1 de los MlilloOI05" de J; en sus obras hinricu
t rudita, 00 pr eced i como "I ileol o", sino 5(' limit a estudiar y C"X-
lo h(05 Un ieos. Deseaba 1<1 verdad hisr rjca" '1 bla
w mi slia . segn vimos, en saber -s i , uced i o no tal cosa", La hisloria
deb a ser una cicnria ri gurosa y como tal deb a prescindir de todo ele-
mento especula ti vo o mer ameme hter ario y deba concent rar se en el
examen rritie o de lo, hechos. La hi stori a ocupaba un lugar propio en
, stema tic las rienrias y contribuia COIl \lU m todos espe ciales al gran fin
del cnnor-irnier uode la verdad,
l . La historia, " ma c"Jl ra dr la vida"
La hi storia. a la vez de realizar su, fin e, propios, curnpha con otros
objenvos En numerosas ocaaiones Campomanes el ccnoci -
miento del pasado cu mpl a con un "f in pa uilico" '1 quc n a de "utrli-
dad" para la oaci"'n y la monarqu a [v. gr , 1". Prlogo; LXI. 242),
[ \U ut ilidad !IC derivaba del hecho de que "105 yC1"TO\ de 105 pawJos
bitn esrudiados son una escueta pa ra los presentes" [rv, :o.;ot ;u. 86). La
historia proporciona "ejemplos bien c!U05 al resro de 105 mort ales, para
conociendo la d bil subsl nencia de lu humanas. no fijen
en cllu su ma}' or It: lori y permanencia, pun la (glor i) de lu virtudes
n la que erer na menre y da mayor umbre la de la nobl eza o
riqceaas" (l. 7). 1.;;1 hi \t oriogr d ia. faciliundo los medios pan "ronsuhar
lu orilt:in;l n y ver dad eras fuent es, urve a la instruccin general de la
nacin
M
( LXI.
La nene. put s. una final idad ...a mh alti de sus oh-
jtl i\'O\ cientilkos Inmediatos. I<I linal ida1 no n como ha-
ban pensado al gunos hi storiadores human istas, sino que IJ05t'e un valor
pragm tico.
Campomaues comprendi, pu es, la como la , -ida .y
de esta man er a hilO suya una vie ja idea 'Iut desde la anu;:"utdad habla
sostenida inint er r umpidamente y tambin en Espaa habia
24 KREBS / EL PENSAMIENTO DE CAMPOMANES
ido expre ada en numerosas oca iones. "El de la histori.a .es -as ha -
ba dicho Luis Cabrera de Crdoba, en el siglo XVII- escribir las cosas
para que ... enseii en a vivir con la experiencia"I. . . ..
Por otra parte, la idea de que la ventaja de la hi storia resid a en el he -
cho de proporcionar fomento intelectual y moral era idea favorita
de la Ilustracin. Bolingbroke la haba desarrollado ampliamente en sus
Letters on the Study and Use of H story , y Hume, en su ensayo sobre
el estudio de la hi storia, la apl aude porque "improves the understanding
and strengthens virtue'".
Por su valor pragmtico, la hi storia ti ene inmensa importancia educa-
tiva y redunda "en benefi cio de la naci n ". Por este motivo, la histori a
no deba quedar ent regada excl usi vament e al entus iasmo de los particu-
lares. Era necesario orga nizar la investi gacin, crear instituciones pbli-
cas y entregar los documentos y las obras historiogr ficas al pblico "para
hacer famili ar es en la nacin unos conocimient os de que carecen comn-
mente aun los que ahora se llaman doctos ent re nosotros" ( LXI, 243) .
7. Campomanes y la ciencia histrica del siglo XVIII
Campomanes se sint i vin culado a la hi storiogr afa espaola y tuvo sli -
dos conocimientos de los principales hi storiad ores. Cit entre otros a Zu-
rita, Diego de Colmenares, Gonz al o Argot e de Melina, Prudencio de
Sandoval, Lu is Cab rer a de Crdob a, Alvaro Gmez de Castro y, ant e to-
do, a Mar iana.
Campomanes no slo aprovech el mat eri al que los au tores espaoles
le pudieron proporcionar, sino que continu tambi n ciertas tendencias
del pens ami ento histrico tradicional. En efecto, la exaltacin de lo na-
ciona l, el pragmatismo y la determinacin moral utilitari a del saber hi s-
tri co no constituan un a novedad, sino que ya haban caracterizado los
escr itos de los hi stori adores y tericos de los tiempos ant eriores, como
Mari an a, Lu is Cabrer a de Crdoba, Fr ay J ernimo de San J os o Diego
de Saavedra Faj ar do".
A estos el ementos tr adi cionales se a adi eron otros que se derivaron de
las nuevas tendencias del pensami ento hi stri co y del desarrollo cultural
en gen er al. Campomanes qued influenciado ant e todo por las obras de
los maurinos y de los otros grandes fil logos e hi storiadores crticos de
Fr ancia, Hol anda e Itali a de los siglos XVII y XVIII . Es posibl e que Campo-
manes deba su contacto con estos au tores a Feij o, en cuya ob ra la in-
flu encia de l\Iab ill on y de la escuela de Saint Maur dej huellas muy
' Luis Cabrera de Crdoba. De Historia, para ente nde rla )' escribirla, Col. 19.
he comprobar si Campomanes conoci los En sayos. de Hume; pero co-
.la Historia de l nglaterra y la cit en varias ocasiones. lleno de ent us iasmo y ad -
rniraci n, v. gr . XIX, p. XXIV.
a
v
. Snchez Alonso. Hist oria de la Hist oriogmlia espa ola, t. 11, p. 277; Maravall ,
op . cit., pp . ss sgs.
L A HI S T O R I A F. R tlD IT A :l)
prol umlit s. Pero no se limi t" un contacto indirecto, sino que conoci
prr sona lml' nl e y d l Irer ucnt crnente las obr as de !\h .billon, Du Ca nRe,
:'> lu ralOr i, Ruinan . Baron lo y Papebtoch.
Campomanes hizo suyo el esp r iIU histri fO<r liw de los
IUIKesn y. a la vez de aprovechar su. mtodos para elaborar sm propios
Iratados, se esforzll por mrodurr tos en la vida intelectual evpaola . El
Iue solamente un histor iador menor y su ob ra histor iogr Hlca posee un
valor secundario: sin umbar go, tuvo import ancia decisiva, porque trat6,
mediante su labor pe rsonal y obras que pu do or ganizar e impulsar. de
orientar la hi stnr io/{Ta Ha espa ola ha ra el estudio de lO'! docu mcnl O'!l
confor me a los nuevos m todos y las categor as desarroll ados por el peno
samiemo histri co-e-t rien,
Caml ..:ma nes no aaimil de los rnaut inos nicamente los princt-
pios metodolgicos. sino q ue reribi con juntamente con ellos las tenden-
das generales de <]lIe emanaban y M' identi{ic con las corrientes Iunda-
ment ales de la cultura eclesistica francesa de los siglos XV' JI y XVIII y. en
part icula r . con el gal jcanismo.
La influencia galicana. re forzada en este punto por el utili tari smo que
es tan acent uado en Ca mpomanes y tan p ropio del pensannenro espaol
del siglo xvm, se manifiesta clarame nte en el rigorismo mor al con que
conden los falsos milagros, las supersticiones )" las devociones vulgares.
la holgazaner a. las dt verstones corr uptoras y la mendici dad injusncada.
La histori ogr afa crit ica fue empleada por l como un instru mento para
rom ba tir las super sticiones, pa ra descubri r los or igenes histr icos de los
males que afectaban a la sociedad espaola y para elogi ar las vir tudes de
los antepasados remotos.
El infl uj o del gali ranismo se percibe tambi n en su in ters por la his-
toria eclesist ica }', en parti cular. poI" la hi storia de la Iglesia primitiv-a.
de la Iglesia y de los Concilios. La atenci n que el Kalicanismo
dedic a la monarqu a merovingia enr uenr ra su analoga en el got idsmo
tic Campomanes.
El got icismo no er a un fenmeno nueve en Espaa , sino que hab a
surgido ya en la Edad Med ia y se haba mant enido como un elemento
per ma nente de la tr adici n intelect ual. Los autores de los siglos :: \'I y
xvn se refi r ieron Irerucrucmcute a ];1 monarqu a v isigrxla para cimentar
histrica mente cier tas polti cas n ar jonalistast . En ti siglo
XVIII el ;ntic i, nlO se acent u an y, siendo utilizado sislem ticamente en
defensa de la tesis se cunvirti en instr umen to poli t ico mpor-
tanle
2
.
La lucha de Eampomanes l.Mlr introducir en Espaa el
hi, tlir ico-o-ltico y 1m nuevos mtodos liIol,;gicos \lIV'O, un slg.llI!lca.
do que trasciende el campo de la ciencia hi strica y Clip 1I11!;'?r1ann a s,\lo
.e compr ende si se le interpreta como par te de su r eacrion contra el
' Mu aH ll. 01'_ ril ., pp . 9t 'K' -
' M Co''''Kora. E,. .. dm Go/ira"" " o, pp_109 l lU,
20 KREBS / EL PENSAMIENTO DE CAMPOMANES
jesuitismo y el escolasticismo y de su esfuerzo general por renovar la vida
intelectual espaola y por imponer plenamente el regalismo nacionalista.
Estas tendencias generales, subyacentes en sus tratados eruditos, se re-
velan directamente en aquellos de sus escritos que persiguieron, explci-
tamente, fines polticos.
B . L A H I S T O R I A C O M O I N S T R U M E N T O P O L I T I C O
1. La tradicin
Lo que hemos dicho hasta ahora se refiere nicamente a la labor histo-
riogrfica erudita de Campomanes y se basa en sus obras propiamente
histricas. Mas, como ya indicamos al comienzo, en su pensamiento existe
an un segundo aspecto: ste corresponde a la actitud que l asumi
frente al pasado como hombre de estado y economista y como reforma-
dor de la realidad poltica espaola.
En todas sus obras polticas y econmicas, como el Tratado de la Rega-
la de Amortizacin, el Juicio Imparcial, el Discurso sobre el Fomento de
la Industria o el Discurso sobre la Educacin Popular, abundan las refe-
rencias a la tradicin y la historia. Para demostrar que el derecho de
nombrar a los obispos constituye una regala incuestionable, se refiere a
los derechos practicados por los reyes visigodos (xxxv~r, 543); para probaa
que los derechos pretendidos por la autoridad pontificia no son inhereni
tes a ella, se remonta al pasado y seala que antiguamente los Concilios
y Reyes han tenido derechos mucho ms amplios (x~v, 232-248); para de!
mostrar que la exencin del clero es de derecho positivo, se refiere a los
privilegios concedidos por el poder temporal en otros siglos (XN, 65). E&
suma, para demostrar la verdad de sus afirmaciones, Campomanes recurrb
siempre a la historia, a la costumbre y al derecho histrico.
Esto encuentra su explicacin parcial en el hecho de que ~am~omiyC
nes, como Fiscal del Consejo de Castilla, tena la obligacin de ofrecer 4
Consejo y a la Corona en sus memorias y alegaciones las armas legalq
para sus resoluciones. Encontraba los instrumentos jurdicos en las leyes
positivas de la monarqua y, en vista de que el derecho antiguo nuncq
haba sido abolido, obligbalo su mismo oficio a recurrir al pasado. Lp
secular tradicin de la monarqua y el hecho de que sus relaciones c o ~
los estamentos, las instituciones y la Iglesia se basaban en antiqusimw
antecedentes, forzaban a Campomanes a confrontarse con la tradicin y a
sumergirse en el pasado.
Sin embargo, no slo recurri a la experiencia histrica cuando sh
oficio se lo demandaba. Aun en sus escritos econmicos, que compuso
como particular y en que se refera primordialmente al presente y al fu-
L A H I S T O R I A C O M O I N S T R U M E N T O P O L I T I C O 27
turo de Espaa, se bas siempre en la realidad histrica y tom de sta
sus argumentos. Para probar la conveniencia del comercio libre de gra-
nos (VII, 12 sgs.) o la necesidad del comercio libre de Indias (LXIV, 54) o al
proponer medidas para el fomento econmico (XIX, p. XXXVII), analiza
siempre los antecedentes histricos, hace ver los errores que se han come-
tido y seala el xito que las medidas similares a las por l propuestas
hall tenido en el pasado. De esta manera establece siempre una relacin
directa entre el pasado, el presente y el futuro hacia el cual se orientaba
su accin poltica y econmica.
Su concepcin del Estado, de la sociedad y de la Iglesia se bas casi
enteramente en los autores de los siglos XVI y XVEI y aun en los escolsti-
cos medievales, en los Padres y en los autores clsicos. En sus escritos
abundan las referencias a Cicern, San Agustn, Santo Toms y Vitoria.
Son relativamente escasos los elementos nuevos que aadi a las ideas
tradicionales sobre los poderes y sus funciones.
El xito de los escritos de Campomanes se debi, en gran parte, justa-
mente a su erudicin histrica. Su prestigio entre los contemporneos
fue inmenso y lo que ellos celebraron ante todo fue "el vasto estudio de
la constitucin, historia y derecho nacionalnl.
Al lado de la erudicin histrica y el arraigo en la tradicin aparece,
por otra parte, la violenta crtica del pasado. Campomanes conden enr-
gicamente ciertos elementos de la historia nacional y vio en su elimina-
cin la nica manera de construir un futuro mejor. Las tendencias racio-
nalista~ y utilitarias de su pensamiento hicieron que numerosos aspectos
de la historia espaola le parecieran incomprensibles y absurdos. El pa-
sado pareca oscuro y sin sentido, de modo que haba que abandonarlo y
reemplazar las formas tradicionales por los nuevos principios elaborados
por la razn y la ciencia. Estas verdades racionales eran obra, en gran
parte, de autores extranjeros, de franceses e ingleses, de modo que era
necesario renunciar a la tradicin nacional y acudir a aqullos y tomarlos
de guas para introducir las reformas correspondientes en Espaa.
De esta manera, se combinaba en Campomanes un fuerte elemento
tradicional e histrico con la crtica de la tradicin y la lucha contra el
pasado.
Campomanes no constituye al respecto un caso aislado, sino que coin-
cide con la mayor parte de sus contemporneos. El grito de Feijo "Espa-
a est gotosa", es repetido una y otra vez y los hombres de accin y los
intelectuales estn de acuerdo en que la historia de Espaa ha sido, en
gran parte, un trgico error. La tradicin les parece una pesada carga y
10 consideran indispensable librarse de ella y empezar de nuevo. Sienten
fe en el progreso y orgullo por pertenecer a una poca ilustrada.
Mas el mismo Feijo, que somete el pasado a la crtica racional, escri-
be tambin las "Glorias de Espaa", una apologa de la nacin espaola
Y de los aspectos ideales de su historia. Feijo se siente orgulloso de la
nacin espaola, que puede considerarse "o superior a todas las dems o,
'Jovellanos, Elogio de Carlos iii, Biblioteca de Autores Espaoles, Tomo 46, p. 316.
21 "RUS I F.L PE:" SAMIES1 0 [lE C' MI'OMA:"ES
por lo me nos. no infe rior a (ltr a algun a, ya en el s'aJor y manejo de las
ar mas, ya en el amor de la patria, }'a en el celo por la rel igin , ya en
human idad, ra en lealtad, p en Ill>blo;l de animo y otr as partidas de q ue
ron stan los hom bres {lustres". Abundan \J.s glorias en la historia de Es]' ,,- .
a y ellu deben ser recordadas par a "mostr ar a la Espaa mod ern a la
Espaa ant igua; a los espaoles que vin.n hoy, las de sus
rores : a los hi j05 er mri to de los padres; porq ue estimulados a la muta-
cin, no desdgan las ramas de tr ollCO}' la ra i '
l
,
De la misma maner a pr maron Campomanes >' muc hos otros autores.
1'0 todo er a oscuri dad y error, Ha bia aspertos ej empla res que deb an ser
recordados par a qur sirvieran de apoyo y gua a los presenl es. No se deba
prescindir del pasado. Er a necesari o conser var cie r tos eleme ntos rr adirio-
nales. Toda reforma de la realidad presenl e debta estar arrai gada en 105
valor es ejemplares del pasado. Tan illll'0rl ames como la r azn y la cie n-
cia er an la tr adicin y la conciencia htu nca .
La combi naci n estrecha de estos dos el ementos ronst tt uye una cat ar .
terf vrica esencia l del remamie nto espaol del siglo X"IIl , (Iue convi en e
destacar en s'isla de q ue Irecuenr ement e slo se ha visto el itsl'eClo raco.
natura. antihist rico y hostil a la tr adir-ion. El siglo xvnt habrla ca recido
de sentido hi st ri co y habra puesto "su epita fio a toda justificacin tra-
dicic nal'o.
Numerosos pensadores espa oles han cr it icado esta acritud an titrad t.
d onal de la Il ustr acin y ha n dirigido sus reproches cont ra los r eforma-
dores del siRio X\'ItI, como lo hizo Marcelno Men ndez y Pela yo. y han ca-
lif icado la rUplUra con la tradic in de abandono del ver dadero ser de
Espaa. A rau de esta r uplUra se habra disu el to la cont inu idad hi stri ca
y la nacin se habr ia dividido, de modo que habr ia que suuar en el siglo
xvin el origen del " problema de las dos I::spa as'S.
Un examen mas detallado del pensamiento espaol del siglo XVI II de-
muest ra, empero, que no se le puede calificar sin ms de antih ist rico y
hostil a la t radicin . Es cie rto q ue la t r adici n se conviene en probl ema
y que la cr it ica del pasa do emana del deseo de sacud ir el yugo de unn
tr adic in que ha perdido su sentido. Per o, al mismo tiempo, se ensalzan
cier tos aspec ws del pavado, ha y un marcado Inters por la h istoria nacio-
nal y, en particula r, por el der echo espao l y se siente la necesidad de
justificar las reformas arr ai g ndolas en la tr ad icin ,
Est as dos tendencias, qu e parecen cont r adictcri as y q ue se par ecen ex-
c1 uir , estn directamente combinadas en el pensamiento de Campomanes.
Cabe pregunt ar , enromes. si existe, efec nvameme, ta l con rradi oci n o si
' feijoo, Clo";", dr E-splJfo.., 2- r . u e l . T rd/ ro Crilie.. U" ' '''.... I. Di KUno lf; y l '
Parl t 1, Tr..lro Cril leo U""..,,..I, IJ.K Uno H .
"t ui, Agrola, H 1', " ", mi' ,, ' Opolir i, o d,1D" po' ;"' ''' ilu." ..do . p. 15.
'Subre. ene l .... a . pued en cons" ltar.." entre 13 liten tun ; nallotablr.
loo "',lud.... ttC'enl'" de Prdro Lan f.nrra lgu , J:<1"'ii.. cOmO p'oMrm.., y " icenl t
Palar ", "' ,uld. R....... d. J--l1"' ;o ." . 1 ",,,,,do m..d" " o, qu. renl an d n f".u o d.
'''penr .l lndicional anlallOnis mo, mrdianl e "na cun.ideracin h i' lrica
11 1 5T O R I /l. C O MO I N S T R U M E N T O I'O I. I T I C O :l'l
CampolllalU'S logr reroueifi ar ..mbns tende nrias. Tratando de contestar
eSl a pregulHa, se n... revela ra el sentido que t uvier on para el la tradicin
y la hi storia,
2, H iJloria y poltica
l a necesidad de la historia pa ra la vida se revelaba de una manera Inme-
diat a en el campo de la po ltic a,
Campomanes urvo clar a conciencia del ca r cter indiv idual y concreto
del acto pol hi co y comprendi que tiste no pod a ser deducido de "('IIl.
preas, mximas y afo rismos que inundaron en el siglo pasado la Europa,
En electo, q ue pod r n adelantar estas mx imas general es? El curso de
los negocios pbl icos y las meditaciones de las actuales circunsrandas son
los q ue for man el ju icio po lt nco de aquellos hombres propios a manejar
los negocios" (VII, X\'II),
La interpre tacin del acto polfro como accin concreta e indi vidual
hilo comprender a Campomanes que en politi ca no poda proceder se-
gn la razn abstracta , sino que haba q ue rer-ur rir a la experienci a his-
trica. "Nada descubre igualment e la ut ilidad o perjuicio de algn rerne-
dio como el uso y ejercido de l" (XXXII, 1, 3M). La esl.>CCulacin ded ucri-
va resulta ba abstract a e in til. Slo el anlisis de la exper iencia histr ica
pod a enr iquecer la visin poltica y orient ar la accin.
Esto pod a ser entendi do en el sent ido del anuguo pragmatismo, como
lo haca Campoma nes cua ndo escriba que "gobernarse slo por propi as
luces es arr iesgado en materia tan complicada y as es forzoso recurri r a
los Iastos ms recnd itos de la nacin" (VI, 3). Estas pala bras cor responden
a la viej a idea pr agmtica de que el poli tico debe consultar la histor ia,
porque ella le permit e a adjr a ti experiencia personal. limitada. e insu-
Iicieme, la expe riencia de cuantos han vivido. Por medio de la hi storia
"se vive desde q ue el mundo comenz", habia escrito en el X\'II Fray
Jern imo de San J os
1
,
El pragrnati smo tradicional q ueda ba rct or rado, por orra parte, por el
realsrno emp rico que, siendo una de las principal es corrientes intel ec-
tuales de los siglos XVII y xvm, configur en Iorma decisiva el pensamien-
to de Campomanes. El emp iri smo prod uj o, en el campo de la teora pol i
rica, aquella ab unda nte l iteratura q ue tU\'O por tema fundamental el
problema de la Razn de Estado, suscitado por Maquiavelo. Campo-
manes conoci esta literatu ra y d t, p. ej . "Les Im rers pr sents et les
prtemiom des puiss auc es de l'Europe'', de Rousset , que consdruy e el
l timo gr an resumen de la doctrina de la vet o slal us
2

El realismo poli t ico hizo comprender a Campomanes la necesidad que

la accin poltica ti ene del conocimie nto histrico. El polnico que desea.
po r ., . dd ligio p , 66,
'd, l1 iJl <>, i .."o, pp. 110 Y 111,
,. ,,:RUI I F.L PE."S."M1E:'o'TO P E
situarse en el plano de la r<"ali.l<l.ll, el pue blo lJu<" desea conocer su
cin, de be recur rir a la experiencia hist rica.
arli l Ud de Campom.mes estaba con. lion.d. pur la rr nsma real.
Iad espaola que estaba ,.le tal modo po r d 'lue no
se le pod a ignorar ni se p.xl b prescindir (le l. La mcnarqma, los e'tad"s
sociales, la legislad ,ln, imlilUcionn ede.jslica " la sitla nacional cu.
rera llevaban impreMls el sello de la tradici(in. Carnpomanes se
ligado directamente al pasado y r taliJ,; un esfuerzo continuo po r in ru r-
porar la tradicin a r oncienca. Si bien romider a veces que ti pe,,,
del pasado era demasiado gr ande, de modo qut ronsriuua UII peligr u
par a ti )" t i fui uro, no lleg nu nca a la con clusin de que haba
(jut romper vjolenramente con los siglos precedentes y sacudir su yu!,:"o
mediante un aelo revolucionar-in. El pa sado ro ns ti t ua una realidad viva,
sobr e la cua l se debi a basa r toda obra realizada en el presente. enn este
fin haba que conocer los elementos qu e integra ban la hi storia de la
nact n.
A esta I..rea comagr Campomanes Sil inmensa erudicin hist ri ca. En
IOdos , us escritos Utilil un vasto aparato cie nnfiro y empl e todos loo;
mt'IOJO'i que le ofrecta la hi storiografa de su ti empo. Cit leyes, docu.
ment es y autores antiguos )" modernos y us todo, los medios para r evs-
tir su opinin ti.. la objet ividad ri gurosa y solemne de la cie ncia.
Cierto q ue ti exceso de elementos er uditos en los escritos de Campo-
manea hace que el lec tor actual los encue nt re pesados y agobiadorea. :\Ia \
esta cual idad no era un defecto en el , iglo xvm. Por el contrar io, dada la
admiracin que este siRio por la ciencia er udi ta , los tratados de
Campcmanes sarisfacfan y convenran pl enamente al pubuco. Cau saban
la impresin de qut la poltica por l propuesta no solamcme era conve-
nient e. sino qUt concordaba ron la justici a y la verdad. demostradas con
todo el r igor de la ciencia.
La referencia al pal ado y la prof usin de argumentos histr icos cunfi
rieron a las proposiciones polti cas de Earnpomanes soljdcz y categor a,
Sus pro}'eCl$ y consejos no eran improvi sados, sino que eran el fruto eh -
una minuciosa elaboracin. Su poli rica se alzaba pur encima de los aspec-
tos accidentales del momento pasajero y, qued ando arraigada en el pa sa
do, contr ibua a determinar y def inir el destino de la nacin.
La ciencia hi str ica prest, de este modo. riles servicios a la poltica.
Por ot ra parte. la expe riencia pol tica contrfbuv a ampliar y enriquecer
la visi n histrica. l. a idea de la espontaneidad Y novedad de la accin
polica abri a Carupoma nes los ojos para des cubr ir la mul rilormldad )'
cambiante variedad del mu ndo hi st rico. Comprendi la imposibili dl,1
de someter la p roteica realidad a r igidos padrones absol utos. T uvo con-
ciencia de las mu taciones histricas y de la d iferencia entre las di st int a.
naciones. "No se ha n de confundir los tiempos" [vut, "Es menester
conoce r t i estilo de los tiempos" ( XXXII . 11 , 14). "Esta ohservarin y di s-
unci n de poc as es absol utamente necesar ia", por'l ue "lo que tal \ ' 1,' 1
I.A CO MO ' OLI T I C O 11
(Onvino en nlTolo l ir'ml_ ' ser ta el di.. per judirial'' (xv, 77 y ax xu, I V.

pal abron ti enen mucha K111ejallla con Qtra,
" I n (ue n verdad en una 1:'1 un error 1:'11 oU"'' .
Campomalll:1 -("Offi O roda su geneud,;n- rC1:i bi intensa infl ul:'lI(a <.le
\ lonlnquieu . de modo que la ..r. 'nu:jOln/" tel\alada puede ser ... u ibui<.l... a
un rOlnado di recto r on In del autor lran( k . Pero au n cuando no
hubin(' un.. inll uelld .. diree ra. Hu)1:' la a frrm..rin de Ca mpcmanes de
reali.mo poUtk o que, loiendo un...te la\ prillripales corriemes <.11:'1
dieciochesco, ..r turJ vuolerQlolment e sobre y
rond ujo iI tue a unil r.o jdl:'ral bu rd .u i\il adon de las indi\-iduaHdadea
De la mi sm manen . tambin Campornanl'1 1:'1
u r;id eT tempo r al y rela tivo de los hi'lrir(K. E.ua idea no
rorrl"ponde. rieeramente, a un.. ronu:pdn hilolOri(i!>ta que hubiese alri-
buido a 1m len/Hnenm h u rir m un valor inma nente. ( ;"mpomanl'1 nun-
u llega iI relauvuar la verdad. Lm principios universales IDn ilblDlulm
e imperecederos )' se man tienen por enci ma de bu mur acjones y roru n-
!i:l:'n( a. hi. \r ir as. Sin embargo, d empirismo poltnco le hizo comprender
qul:' r ada moment o hisr r ico req ucrta sol udones propia s. Hab a que to-
ma r en cuerna id m ut acin de 1010 5iglo. y haba rlue ac t uar en cont crm.
dad u m 1010 elementos pe cul iare s de id rrad icin nacional . En ponra. la
hhtor ia era IIn con sejero tan lmporta ruc y '1Ui1J. mas important e aun
que la Taln.
La ex.per iencia politir a hi zo, mes, comprender a Campomanes que
preteTll e y pa sado estaban indisolu blemente unido... La accin no te poda
derivar de raci onales abstrac to. ino que deba estar arraiga-
da en la rradic iu nacional. Por este motivo, a la \'1:' 1 que combara los
errores rnnlelirios en los .iglm preced entes, !oC sumerga en el pasado y
eu ra lil de nte los elementos que le permit an su. resoluciones
'! acciones.
3. H a tore y derecho
mpOmilllC'1. en conformidad con el pensamiento rradiconal , di lotinKUi
enUe el der echo divino, el na rura! ,. el positi\'O. .\Iientra. qul:' el derecho
divi no y nat ural na un derecho absoluto e intemporal , el derecho pcsi-
tivo era esencialmente hi strico y deba concordar ron rondciones
f'l'Culi3l C'1 de rada naci n l' poca. deblendc ser modifirado a medida
que cambiaban lo.. tiempos. "Vernos por la historia de Ia legi lolari6n las
mudaneas '1ul:" me..-itablememe ha introd ucido la inestabifidad de las
cesas" (X.IV, 119).
Las mudanzas de 10' t iempos hacen que .1:" pu eda conver tir en "gra
vamen intolerable lo que antes Iue prh ilegio' (\'111, :?H). Pue-
' Monlnqllitll. c...t... PrnaJ. k!. i !>
'<1. M. i".d .t . f.I l/ i. I.. ,jn"".. .11 I{'''.''' . pp, UZ"ll' .
ARlB$ I EL PESSAMIESTO DE
de ser necesario revocar una ley, "ponue las leyes en tanto deben durar
en cuan to sean y convenientes al Reino. se funden en t rminos de
conmutativa y ro nd urcan al fin que ti legislador se prop uso en
su establecim iento" (\-'1. 119).
El legislador no debe preceder con crit eri o abstracto, sino qu e debe
conocer la realidad nacional e histrira ). tener conciencia de que " la muo
rarin y d ifercncta de pocas es muy susta ncial pa ra da r convenie nte
inteligencia a las leyes" [xv, -lO). De la misma man era como no se podian
aplicar sin mis las ley" de una poc a a se tra sladar
las leyes de un Estado a otro. Por este mot ivo, habla que rr tncar a aq ueo
llos jurisconsultos espaoles qu e haban querido "seguir el tenor de
Leyes Romanas, pero sin medi tar la di ferente con srlr ucl n de amb os
Estados" ( \'1.
Segn Campornanes, exisrja. pues, una relac in estrecha en tre la jus-
t icia. los elementos nacionales }' las condiciones hi stri cas. La ju sticia era
una v absol uta. Mas ella no se ma nifestaba de un a ma nera abstracta, sinu
que formas concretas y cambia ntes. Por este mouvo. la ley de b a
ser confor me no slo a la Tazn, sino tambin a la tradicin naci unal.
Los elementos naciona les e histr icos cond icionaron el pensami ent o
jur dico de Campomanes de una man era esencial. El derecho pa tri o y, en
part icular, las leyes de la prunuva monarqu a espaola tuvier on para l
una importan cia mucho mayor q ue el iusnaturalismo racionalista.
1\"0 se debe int er pr etar esta actitud en un sentido romn tico o histo-
ricista. Para Campomanes la j ust icia y la ra zn est n dada s y constit uyen
valores universales e intemporales. 1\"0 es as que ellas apa recieran en el
curso de un proceso evolu tivo, de modo que las formas hi stricas fuesen
esenciales para darles existencia. La raz n y la justicia existen en forma
absoluta y con entera indepe nde ncia de los cambios hi stri cos. En el
pensamiento de Campoma nes no aparece ningn rasgo de una cancel"
cin voluntarista. Se destaca clarame nte el carcter racional objeti vo del
derecho.
Sin embargo, Campomanes se halla. por otra part e, igualmente di stan-
te de todo racionalismo abstr acto. Con cri ter io empri co compre nd i q ue
la jusricta se realizaba a t rav s de las formas concret as e histricas, las
cua les, por tanto. no deban ser igno radas ni destruidas, sino que deb an
consriruir la base para toda nueva medida legal o ju rd ica. Ha ba, cier ta-
ment e, formas totalmente irracional es. injustas y anacrnicas, indignas de
ser mante nidas. Pero el gra n legado de la tradicin inclua tambi n leyes
que era n justas y propias de la nacin, de modo q ue deban ser recorda-
d:,", y conservadas. Espa a tenia la suerte de disponer de un cuerpo legal
ejemplar. en que se iden t ificaban el der echo y la justicia . la ley y la
ra zn. Por este moti vo. en vez de proceder segun prin cipi os abstr act os u
imi tar model os extra njeros. haba qu e recurri r al derecho nacional hs-
r ri co.
Con las ideas expuestas concuerda t ambi n la defensa qu e Campo'
manes hi zo de la "cost umbre inmemorial", entend ida como una especi e
lN$ T RUM tSTO PO LI T ICO n
de legisladn rcua. cuya validez de rlvaba de su ant igedad y de su ra-
donali ,latl illt rin.scr a. Este cOJl(:eplO no er a, tic n inll; una ma nera, origi nal.
Sin embargo. In Im:Orl anle, desde PUIJI? de vista, " que Campo-
manes haya de fendido las costu mbres inmemoriales y nacion ale\ en una
p,x-a en flue , por lo dcrn.ts. la ra{m habia sido erigida en padron absolu-
10 y en r bi t ro so bre la tr adirin. La. ( ri t icas a las costumbres y la lucha
contra ella por irr ar-iona! y brbara constituyeron justament e una de las
caraet cr ist icas de la Ihlstr Mi'>Il , El Despotismo ilu strado inici la. retor-
mas (I"e cul minaron en la ten tati va radical de la Revoluci n Fra ncesa
de reemplala r un orden, basado en la "cost umbre inrnemor al", por un
orden r acional.
Para Campoura nes . en cambio, no existi un a cont radicci n int sinseca
entr e la costumbre y la razn. Por ot ra parle, con viene aadir que su
defe nsa de la cost umbr e no emano de una ideal ivaci n romntica de la
tradici 6n . Herde r y los romnt icos, oponi ndose al r acionalismo nivela-
dor y abstracto de la Hustr acion, descubr iri an las viejas costu mbres y los
usos popular es y se r ian en ellos el depsito y la manifestacin de una sa-
biduria superior no r acion al. Ellos "descubr r tan" tambin a Espa a y
empezaran a comprenderl a y a r el vindl carl a y la defender an cont ra los
ataques que, a parti r de la Il ustr acin , se hab an dir igido contra el fana-
tismo obscurantista espaol y cont ra sus barbaras ins titucion es y costum-
bres, r omo la In'I uisicitn y las corr idas de toro' .
Eampoman es, en cambio, defendi la costumbr e con un criterio r acio-
nal y empfeiro.prcticc . Su empirismo po lilico le aconsejaba proceder
"con arreglo a la cost umbre inmemorial ... por lo que e\ t en costu mbre
fcilmente se consigue. y, al contrario, 10 q ue no 10 est se resine con
firmeza". Es decir . se gu iaba por el ant iguo consej o de la recr ta del arte
pcl ico de actuar segn las r eali dades, aunque fuesen irra cionales. En
esta de fens a u tilit ar ia y r acional, Campomanes vuelve a coi ncid ir con
Mou tesquieu, quien , en el Libro XIX del Esplri tu de las Leyes, e"presa
idnticas ideas.
Los violentos ataques que Campoma ncs dir igi cont ra la t radici n y
la costumbre se alter naron, pues, con una defensa calu rosa del pasado
naciona l y las leyes y costumbres espaolas. Con vencido de que los prin-
cipios racionales se ha d an explc itos en la h istor ia. lo cons ider aba nece-
sar io recurri r a los elementos rac ional es del pasado nacion al para cons-
tr uir el presen te y el fu turo.
De esta maner a, la t radicin nacional. si bien deba ser reformada, no
se presentaba (amo una pesada carga que de ba ser sacudida, sino como
base para toda nueva ar cin.
Ka se debe confund ir esta concepcin con el pensamiento hist rico
posterior que vio en la h istoria un proceso cr eador. Par a Campomanes,
la r an'm no se ide ntificaba con la hi stori a. Pero la hi stor ia tenia la Iun-
cin de revelar y realizar la jml icia y la raz n. Por este mot ivo, era indis-
pensabl e conoce r el pasado y aprovechar sus elementos racionales.
' d . Wolfg;1l1l " "l . er, II"(/f ", G. Hudu 'S.
:M U I:6lll I EL f'ESS.\ M I ESTO DE C.-I. MI'OM.-I.:';[S
As se explica que Campomanes ha ya recurri do al pasado nacional y
q ue haya empleado el an tiguo der echo naci ona l .como principal arma en
la lucha por lo q ue consideraba j mlO y conveme me par; la monarq uia
~ p o l
4. H i5l ori tl y rdigin
Las ideas analizadas se repiten con respt'( to al fenmeno r ehg ioso. Cam-
pomanes declar explcitameure q ue " UIl O es y ha sido siempre el dogma
catlico"}' que "el dogma revelado es inmudable" (IX. pp. XI YXIl). Per o.
a la vez, insist i mucho en los ;peetO'i hi slr icos de la Igl esia. en los
camb ios que sta haba exper imentado y en las Iorrnas peculiares que
ha bla adoptado en los d isumos patsrs. Destac las tr an sformaciones de
la disc ptina. la for macin h ist r ica del de recho cannico. las diar inr as
costumbre" en lo" d iferente" paises. las diferencias ent re las igle sias ccri-
denta l y or iemal, debidas al "gen io de los natu rales". Afir m que "po r
amor a la verdad" debla r econocerse q ue la autoridad del Pomt ce Ro-
mano habta experimentado cambios en el cuno de 10'; ti empos .
El problema de las relaciones ent re el poder temporal y el espiritua l
fue estudi ado por Campomanes con un rriterio predominantemente his-
trieo. Defendi enrgicamente la reor ta del origen d ivin o del poder
r egio. con el fin de coloca r a la mo narqua en el mismo nivel que la
Iglesia. Pero. justamente por defender en este aspecto la eq uivalencia de
ambas poresrades, pudo en todo lo dem s insistir en el carcter mera men-
te temporal de sus relaciones.
El car cter indi vidual de la Igl esia espaol a descamaba sobre an tiguos
derechos y renta "U or igen en el "genio natural ". en factores geogrf icos y,
muy principalmen te. en razones histr icas. Por estos mot ivos, er a ind is-
pen sable conocer la h istor -ia de la Iglesia y de la mon arqua. El pa sado
orecta los mejores argumen tos para defender la estruct ura part icular de
la Ig1e"ia espaola.
5. Historia -y economia
El racionalismo cielllifico y el utilitarismo de la Ilustraci n europea str-
vieron de base a las ideas econ micas de Cam pomanes. Estas tendencia,
eran esencial mente anuhlst ricas, de modo e ue comtit uyeron un obe-
t culo muy poderoso pa ra comprender el pasado e incitaron a Campoma
nes a crit icar en una forma muy vio lenta los errores comet idos en las
cent uria" precedentes. Sin embargo. la misma reali dad econmi ca le ufre-
ci ta mb in la oportunidad de estudiar mejor las fuerlas q ue int egr an el
mundo histrico ,
L A Il I S T O Il I A COMO I N S T R U M E S T O P O LIT I CO :t5
Cammmal1 Cs redaml, para la realidad c{on" mica una autonoma in.
manent e Illle IM"IiI.>lc su aprehemi lm med iante una. ciencia propia,
ba5al!l en ti estudio rarinua j rle los Ienmeno, eronmicos. Su util itari s-
mo lo I\ev.l, a la ron r luvln tic que los pr inci pios de la poltica
eronmll"a no pOlhan. ser por medio de la esper ufar. i n
a\)o;tr arl a Y<ue se lIdua prescindir de crueri os teolgicos y ucos. Reem-
plalamlo el rr.iter i.o ,Iel IM)r el <l e la uti lidad, Campomanes
hhn (lile la n enna erounmira de jase de propo rcionar nor mas sobre el
n\lKl" de conduci rse y se conviniese en estudio de lo que conve n a hacer
para que Espa a venciese su pobr eza y debilil lad y se colocase nueva-
mente a la alt ura de LI s gr aTlI les potencia s europeas.
Es cieno (lile su utilitarismo eudemonisra lo Ile\'{, a ciertas con fusiones
sobre los problemas de la economia y de la fclicidad y que su enrustasmo
por la dencia le hito ver en la economa poluica una panacea un iversal;
pcro, en general. no slo alcanl" una comprensin ms cabal de la d en-
ria eronmica, sino que los t.. le pro porcion tambin un a visi n ms pro-
funda de 10 hi strico.
Por querer derivar la e... mia econmica de la realidad emplric a, Cam-
pomanes t uvo que consult ar 1;1 experiencia hist rica. Su comprensin
histrjca se vio enr iquecida, principalrneme, por dos fenmenos esenci a-
les de la real idad econmica.
Uno de jos grandes problemas que pre.xup..ron a los economistas de
los siglos X\'II )' xvru fue el de la decadencia e.palinla )" del flor ecimien to
de los Pases U;ljoSl . Hubo so bre este tema una literatura abundautfsima.
de la cual Campomanes conoci las princi pales obr as de los autores espa-
oles. La di scusin de este problema no slo obligl a reflexionar sobre fe.
econ micos cspec tcos. sino qu e, para estudiar las causas del
empobreci miento de un pais y del enr iquecirnientc del otro, se empez
a anali zar el problema general de las causacioue s econmicas )" sociales.
Los eronornist as em pelaron a dejar a un lado un a concepcin esttica de
los fenmenos y descubr ieron su dinamismo. Superando un a considera-
cin moralist a y un pragmatismo personal ista. buscaban las causas gene-
rales que det erminaban la produccin y la riq ueza: y si b...n se inclina-
ban a ais lar la economa )' sus leyes inma nentes, se viero n obligados a
ampliar sus miras y a tornar en cuenta tambin los factores sociales y
polil icos. La cstrech;\ relacin de Estado )' economa fue justamente una
de las ca ractertsuras esencial es del merrannlismo )' ella oblil!; a estud iar
las conexiones de los factores eronrnicos con los fen menos hi str icos
generales. En el caso espaol. los efec tos del desarrollo po ltnco sobre la
evolucin econmica eran t an pa tent es, q ue todo estudio sobre la mat e.
ria tenia 'l ile ex tenderse Iorzosamcnte sob re la tot alidad de los fenmenos
Ilistricos. As! se explica I r ilmenre que los economis tas espaol es hayan
recurrido a la h istor ia para explicarse la deradcnria del pa s. CamMlma.
nes concuerda con esta tendencia gen er al del pcnsam iento econmico
' 1l e<1r. lI<hcr, Ld E. poed MrrCd'l li li, ld, p.
!6 II:RlfJS I F.L DE C.\ MI'OM,\SES
espa ol del siglo xvut y hare un esrudo amplio de los Iartores
han inf'l uido en la economa .ila. . . _ ' .
ri segundo fenmeno qu e enTl1luen SIl l.en' am lento fue la
exper ienci a del ca rc ter .Ias rende nrias
r as ma s recien tes y de la misma crcn cta econonuca. T U\'O conrrcncra de
qu e las u-adicionales formas 111' la se estaban
sonando y que la cienda y la nueva tccmca industrial estaban produci en.
do cambios revol urionarios. Comparaba la , it uad ' lII de Espa a con la de
I nglaterra )' Francia y veta que en estos pa ises se en sayaban ). realizaban
principios nuevos coustaufan un fenmeno complet amente nuevo
en la hi stori a.
Los dos fenmenos sealados cnnt r ibuyerou de una manera derisiva
a q ue Campomanes com prendiese la hist ori r idad de la reali dad eronmi-
r a. 1,0>; fen menos eronmi ros no podan ser expl icados a t r av s de
pri nci pios meraslcos o ricos. sino que de biau ser in terpretados h ist-
rica mente. El hi str ico era indispensable para emprender la r e-
forma de la economa espaola.
6. l AS ideas de p rogreso y perfe((;orl
En el pensamiento de Ca mpcmancs se combi nan, pues, una act itud cri-
tica Y' en j uiciadora del pasado y el esfuerzo por comprender los Ienme-
nos en su historicidad . Para reconcil ar estas dos posicion es, se le otrecc.
ron dos ide as, que en aquel tiempo iban adqui r iendo importancia general
)' ema naba n de las tende ncias ms inti mas de la Ilustr aci n: las idea,
de progrew y perfeccin .
Estas ideas se e ncue ntran subyacent es en casi todos los escritos de
Campomanes y le sir vieron tambin de base para la visi n que t raz de
la histor a universal en su discurso de admi sin a la R. Academia de la
Histor ia (XLII).
Segn Ca mpomanes , los comie nzos de la hi storia er an m ti cos y con-
fusos, las costumbres ha b an sido primi tiva s y brbaras y los pueblos ha-
bian tenido que concen trar todos sus esfue rzos en su mant enci n mate-
nal. la y la cal a y de la vida nmade, los hombres haban pasa.
do a la rr ta de ganados y, ms ta rde. a la vida sede ntaria y a la agrfcultu-
ra a que se debe "t oda sociedad civil" [xv, 28). el susten to
mater ial. los puebl os haban potli do ascender a un ni vel cu ltura l supe-
rior. [ 1 pri mer gra n florecimien to de las ciencias y art es se haba produ-
cido en Greda y luego hablan (en ido luga r nuevos pro;resos en Roma.
La ma rcha ascendent e se haba visto interr umpi da por la invasin de lo,
brbaros y slo lent ament e los pueblos ha ban podido sali r de las t in ie-
blas y los errores, hasta que nuevam en te ha blan logr ado brillar las l uces
y se haha prod ucido un renacimiento gene ral en toda Eu ropa. a la v et:
que, a ral de los descubri mi en tos y las conquistas , habla tenido lugar
LA H I S T OR I A CO M O I SST II, U Mf.NTO P O LI T I C O 31
un a gra n ampli ad /m d el mundo rnnocid o. Espa a , cuyo ren acimient
ha bia ni. iado ('11 lo.. das de Alf onso x, pa'llJ ahora al lr en te del p o
. .. r o-
:re..o y duran te MI Siglo Oro Iue mae ..tr a y modelo de las nacion es
cjl'iJi / at1a... l.:,s gue rr as rch glO\as que est allaron a rai l de la Refonna pro-
[est atlle sunneron a gr an p arl e de Europ a n uevamente en la barbarie
)' die ron luga r a una cier ta decade ncia gCII;r al. Al ser restabledda la pal ,
lIo1alltla. Inglater ra y, ant e IOtlo, Fr anci a, se coloca ron al lrer ne del
desarr ollo cult ural . En e-tos paises vol vieron a florecer In ar tes, y las
, ien.ia.. un progr,cfoO extraordi nar io. Un "esptrnu iluso
trado se ha hecho al parti cula r como a la.. personas pblicas" y
" lUd o.. saben la.; nusmas (XIX. Tomo 1, p" XXIX) . " Francia e
InglalerTl. I)(,r medio de una Academia de Ciencias, se han apropiado ti
imper io de las ar tes" (" VI1I, 79) .
Espa a. despus de haber ascendido a gran altura, haba decado grao
y. ,.I eb illo,. pr incipa lmente. a una poliea tot al mente equivo-
cada, no habla pa rti cipado en el progre,o general. Pero ahora, en el siglo
X\'III, Espa a se est levanta ndo de su postracin y se e>l colocando
nue\"amente a la uhura de las naciones ms civilizadas. El resurgimiento
poht ico de Espa a se iniciti con los Borbones: "la elevacin de Felipe v
al trono r euni cuanto poda ser t il a la na cin" (xvm, 421). Su ren ac-
mie nto intelectual se inicio r on Fei j o , quien ha tenido para Espa a
importancia fundamental : l hi zo "familiares entre nosot ros los mejor es
ronocimi entm de los modernos" (VII. p" XIII ) .
Con templ ando la hi stor ia de Espaa y comparando su esrado act ua l
con la situ acin en los dos siglos amerjo res. Ca mpornanes exclama j ub ilo-
sar uente: "Ya han pasado, por Ieliridad n uestr a. aquellos tiempos cala-
mitosos y oscuros; se buscan y respetan los buenos escr itos sin disti ncin
de ed ades o pa ues: se ponen en pr ct ica los proyectos t iles. y M: pesa
con el debi do cr iter io lo que es nocivo o vent ajoso al com n: de suer te
que el buen uso de las nociones poliras h aga feliz la condicin de todas
[as clases" (XI X. T omo l. p. XX'"I).
En toda Europa se est n di sipando las ti nieblas y los pue blos han Ile-
gado en su protre,o a una etapa que qued a car acterizada por el defini
tivo tr-iunfo de la "en!ad sob re el err or. Ca mpomanes ten ia plena ron-
ciencia de las tendencias imper ant es en poca y se senta or gulloso de
ser l1ijo de un siglo tan ilu str ado y per fector .
En el siglo X\"III surgi. como es por dems sabi do. un nuevo clasicismo
y se r econ oci pl en amente el valor de los "cls icos". wtncketmann y
otros cont empo rneos vieron en aqullos los maestros insuperables y
exigieron su irnira cin en las art es y let r as. Mas, al mi smo t iempo. sin-
rieron los hombres del si,l:' lo XVIII que en el campo ele las ciencias se pro-
dud a una verdadera r evolucin y que sus investigaciones y descubr imien
tos posean un rat cter absolutamente origi nal y novedoso. de modo que
no necesitaban duhlcgar se ant e la autor ida d ele los antiguos. De este mo-
' La "i. i<l" p"W""i.la <le la h i' lor ia "" . ubyaU"le en 1000. los nCTiloo de
1' '''''1''''''' '''''"E"puw "'la , '. <ln en fo. ",a .iOlc",' l n en .u di!ICu..... dc adm . i/l a la
k " AUlle",i . dc la 11;' 1, i. d "Xl " "
" '''RElIS I EL PES SAMIE:'<TO DE CAMI'OM,\SES
do se produj o en el siglo X\'Ul "la q uerelle tles ancie us et des modernes '
y al mismo li empo que los IIIIOS volvieron a defender el valor ejemplal
de los ,Lhicos, 1m otros celebraron con jbi lo el t riun fo de las luces y el
comienzo de una nueva era. Campoma ncs, no obsta nte ciert a inclinacin
hacia las tendenci as clastr istas, tom en esta querella el partido de los
"moder nos" y de fendi orgullosamente las realizaciones propi as de 1;1
Il ustr acin . 'T ampoco \1."0 q ue los mod ernos, ap rovech ndose de los des,
cubrimientos de los antiguos y a adiendo su propia cxper iend a, est n
imposibifi tados de adel antar el modo de pensar de los antjguos. Pu es
(sIOS) . . . no fueron infal ibles . .. Cu anto ms se adela nta la edad de l
mundo, se mult iplica n l ~ experiencias y ronoc imiemos humanos"
(x\"l ll. 59).
La gloria del siglo X\ 'III se cifra en el hecho de q ue es "el siglo de la
razn". El tri unfo de la raron se ha her ho posible, en pri mer lugar. por-
que en el dmbiro mismo de la razn. esto es, en el campo del pensamen-
to filosfico }' oennco. estn tr iunfando los principios r acion ales, y,
en segundo lugar, porque este nuevo espiritu ra cion al y cient tfico. tr as-
cendiendo los limit es del pensamie nto. est transformando ahora la con -
ducta humana y la vida entera. Las "crh cas. pol ticas y econmicas de
Arist teles" han sido, por fin, superadas y abandonadas. En otros tiem-
pos, " toda la atenrin se ha llevado el estudio de las especulaciones abs-
tractas: y aun en stas ha ha bido la desgracia de que en las ma terias tic
ningn uso y van as haya solido ponerse ms ahinco que en los cnnoci-
miemos sl idos y usua les. Nu estra edad ms instru ida ha mejorado las
ciencias" [xvu, 4) .
Bajo la influencia del nuevo :lCnsar cient thco, los hombres y pueblo.
han comprendido que "I a guerra es un mal necesario" (X\' III, 419) y que
slo por medio de la educacin , del desarrollo de las ciencias y del Io-
men to de la industr ia y del comercio 10' ; pueblos pueden alcanzar la
prosperidad}' fel icidad. "El discernimiento de los verdaderos pr incipios
es el nico med io de poner en claro la verdad }" de d ir igir a la utilidad
pblica los r acioc inios . Reducir a arte y sistema estas verdades, es el
mejor servicio q ue los hombres pued en hacer a su patria en el or den
poltico" (XIX, Tomo 1, p. XI-l II) ,
El simbolo ms expr esivo y el vehfcujo ms importante del esplriru
ilustr ado IOn, segn Campomanes, las Academias a las cua les deben
Franci a e I nglater ra su progr eso }' prosperidad. Y ~ estaba convencido
de que en Espaa las Academi as realiza rfa n idn t ica labor. " Espaa, con
una academia de ciencias, se pondrta al nivel ; en pon)S aos recobrar a
el a{J"a5O y tiempo que ha perdido" (XVlit, 79) .
Campomanes miraba con conli ado optimi smo bari a el po rven ir , con -
vencido de que Espaa estaba saliendo de finit ivamente de la poc a de
los er rores y de que se habl a incorporado firmemente al grupo de las
Ilaciones mas civili zadas y progresistas (1111." avanz aba n r esuelt amen te ha-
cia la per feccin. El hecho que 11." had a cree r ron ta nt a segur idad en el
tri unfo de la razn er a el espect culo que le ofred a el absolu tismo Bu.
LIl IIUTOa l 1l CO l.(O I N 5T a LJIoI r. l'(T O I' OLI TI C O "
mu!" en y en 1, ... pal-n europeo". En todas par tes. I<A
reves OC' rode..ban de )('u on;n IluMradalo y se n forLab;n por realizar los.
de l.... file,...f. ..., ,bn.!o b. imprni,'JIl de que ahora, por fin, des-
Mlk.k muchot sill:l. O!' de g..bierno irracional. hartan uiunfar a 1.. raln,
En lO.b Europa , este npeukulo limo de opumisrno y confi allL.ll a los
(l.pir il us ilu, (J' c1olo. bl<... Iuer on companjdos tambin por
r....mIM.rn..nes: "Febces nlf" l iC'1Tl p<O!' m que desde el T rono baja la luz
l);ira .IC'!o t('rrar de l Reino un"" pe eocu pacones tan envejecidas' (\"1, 10:'),
"S uC'!oIr<'" Soberanos, llene... ele amor a IoUS va.alleO!' , dan todo el aUll.i lio
p' " ible a la felicid ad y prosperidad general de la Sadn ... ; sus o:- el<Ol.
... di sipan la. l injeblalo y abusos ' Iue la escasa notida hahta
inlr'Mhu: i,\n en Esp;uia"' ("" 11, 11 4) ,
La hist or-ia loe pr esen taba. I' UC'lo , corno el progreso had a la per feccin
de la humani dad . De tO\(' ." y b rbaros comie nzos, los hombres lenta,
mente habran ascen dido a forma.. de vida supe r .. res y haban per fec-
<iun .ulo loIllo ccudr.. nes 1Il;lter ialn y espirituales. En los tiempos pri mi
nvos. t' Mta5 la. fuella. de l hombre haban n tado ab....rbidu por la IUlh;
por la subsistencia mareri al. Despu s haban .iglos m qu e los.
puebl ..... y h udO'> se ha ban entregado al ruinoso enpec de qun-tt au-
men tar "U pod er jo )" enunchu IoUS connes. mediante devastador as gue-
rras; hablan rre do poder alcanzar prospe-dad, poda y felicidad por
med io de 1:1.5 armas y haban estado sujetos ; le... prejuicios irr ad onaln
y al (;o nat h mo Ahora, por fin , ha empezado una nueva era, que
se G1ra<ler i,a por e! desa rrollo pacifico Y' por el p:rog-no de 1.15 ciencias
l ar tes, del comercio, la inductria y la agr icultura. Gr acias al u iun fo de
la r;lllon l" gracias al hecho de (Iue hay ahora gober na ntes ilunrados, se
prnc: nl.i la p"-..ibi li.l a,! ele r onducrr a los puebl.... a Ul'\ estado de pr osper-
dad y felici d ad. Lo q ue Rllernu y la sun ple 1'0IiIiGl del poder no han
pod ido alc.ur/ ar , sera IOJ;r;ul.. ah.. r a por 1IIeclio de la edu cacin. el gobier-
no ilu'lTa,l.. y el Iuruen to de la, acuvld..des econmicas. El rr iunfo de la
ral n llC'rmiti d esta bl....-er la pal y la just icia.
La hivrorta es proKTCloO h..cia la per fecrton Y' este progrno comiste,
esenr-i almen te, en un rrecieme enriquecimiento del parrimonio rul rural.
"Cuanto moh se adel ,;mta la edad de! mu ndo, se muluplcan In ell.f'C'-
riendu y <nnodmientOlo huma nos, de donde derivan siempee .U5 acier lO'!
Y' m" pr ogresos o .... (" \'111, 59) . Cada gC'Deu cin puede aprovechar los
eonocimiemcs Y' la, nperiendas acu mulados en los largos loiRlos de J
hilot"ria y, aj'i..diendo nuevos descubermier uos e inventos, puecle ascender
a ni . elC'i superjores. ute pr<wno contina sin cesar. Si alguna n..dn se
t1 eti('ne ('11 la man h... t1..er 1 fa.talm('n1e, ) <1 que ser.t supend;t por Ic
tlue lo iRuen por b \('ntl<l del progrC'loO, "Aunque f10rel un lu aun
en cualtluin- poli. , jam:i'l 1'1I('<\e decine q ue ha n lleg..do a 5U himo C'lola
.10 .Ie I'crfeuit'on, I'"u lue ha)' que a.t damar en ella, '" (" \' lJl,
Y no ' '''1" las arr n , .ino 1'1 ri .il il 'ldn elltera 'ligue I"lo te procC">O de IIlcC'o
!ante " 'Ierarin,
1(111'.11$ I [ L I'[SSAMIP/TO DE CAMI'OM"-NU
Esla idea de un progr t'JJrfS in infirlilum fue compar tida IM,r muchos
pensadores de la Hustrarin y dio crigcn, en FmmIa, a algunas obra s
particularmente raracrertsricas par a el csptritu de la tlpeK:a, como los es-
<Titos elel aba te SailH Pierre, T ur got y Coml or cet. C.. ;unpnmanes no des
arroll esta idea denl firalllc nle ni la ap lic {le una manera rigurosa a
sus consideraci ones hist ricas Esla falt a {le una ela borac-in fil",O(ica ex-
plica por qu, al lado de la idea ele un progreso infinito. haya podido
aparecer muchas soeces la idea. un ta nto ds nma. de '1ue la hi stor ia de bta
ser comp rend ida como l ucha cont inua en tr e raz n y sfn-raz n y como una
se ces in de pocas raciona le. y poc as irracionales. Esta idea hac e recor,
dar la concepcin que voh aire IIIVO de la hiuora, y puede ser que st e
haya ejercido una in fluencia d irecta sobre Campornanes. en vista ele l:I ue
algunos d e sm escritos histri cos era n conocidos en Espaa. Sin embargo,
en los escri tos de Ca mpomanes no aparecC' una ref ere ncia explici ta a
Vo1raire
1

Seg n esta idea , la historia dchia ser comprend ida , no como un pr{){"e
so ccnnnuo. sino como sucesin de altos )' baj os. Los ideales d e la ra zn
era n siempre id nticos y las diferencias ent re las disti ntas poc as residan
nicamente en el mayor o menor grado de realivacion de estos idea les.
Razn y sm-raz n ccnsti tufan la. dos parres in tegrant es ele la nat ur ale-
la human a y entre ellas exista una lucha permanC'nte. La r azn had a
brillar las luces y engendraba la crntca. la Ilustrar- in y el progreso. La
sinraron. en cambio, daba origen a la ignoran cia, a las preoc upaciones
y los prej uicios, a "la Iaccl n. el fanatismo, las doct rinas sedic iosas y san-
ltUinarias, la laxit ud en las costu mbres y, en una palabra . la ignorancia "
(x. 174), La raz n hacia progresar a los pueblos, la si n-r az n det enta su
march a y los convente en escla vos de la mer a cos tu mbre y de las pr cf i-
ca s tradiciona rias.
Slo la razn puede conducir a la perfeccl n y a la felicidad. Mas la
IUl de la razn es d bil, de modo l:Iue es Icil que se impongan las obscu-
ras t ini eblas. " La mayor part e de los hombres gusta ms de ir seg n la
costu mbre, qu e de tenerse a exa minar por donde se debe caminar" (vn,
v]. Por este morivo, abu nda n en la hi storia los "siglos ignora ntes" en q ue
triunf an el error y las pasion es. "No tocios los siglos son de luz: hay muo
chos de costumbre en que se ob ra por pura imit acin y en {ue el raco-
cin o y discurso est n ocu pados" (\' 1. 121). Slo en poca. ocasiones y cuan-
do se han r eunido ri rcunstancias muy especi ales, la raen ha pod ido
tri un far y han r einado tiempos felices. dada la fuerza de la sin.ra-
zn, el rriun fo de la rarn no C'S nunca seguro ni defini tvo: siempre
exi ste el peligro de cae r nuevamen te en la barbarie. Sin embargo, Irent e
a este peligro no cabe la cobarde resignaci n, sino q ue, por el cont rar io.
lodos hombres ilustr ados deben hacer el mayor esfuerzo por man tener
encendida la llama de la Taln. Campomane, mi raba r on con fiado npr i-
"obre pn>.. hi . lr;<o V. A. ..." t(, F.. . ,, ."' " o/la;" , P;r i.
19S8; W. r.n>.. 1!H9. Sobre la
m Lopa;la: Paul r:"llurnrr l ran f"i u e".
Jlrrk R,<ha. d ll/" R<'VO/ul;"" " Sp" ;,,, pp_66 ' Jr'I .
L'" 1I I S TO R I ... CO M O INS T R U M E N T O I' O LI T ICO
llIi,nm el }'a (Iue " Ix,r mas que se dis vi nguen tr istcs ejem-
,,1m de ucmpos IMJ("o ilus tr- ados o llenos de desrdenes, la verd ad y la hll
han prevaleddo a los abusos y a la ignoranr ia" ( XXXII, 11, 22).
La \jsi<'>n progr csisra y la ide a de q ue la histori a es la lucha ent re ver.
da. 1 y er ror coimidian en cuanto consider aban que la r ad lll era un pr in-
ci pio absoluto {Iue exl vna IMJr s mismo. La raz n y los principio, racio na.
les no eran obr a de la historia ni depend an de ell a, sino que estaban 1M"
encima de ell a y sl o se revelaban y se hadan explici tos a travt-s de las
formas hi stricas.
AbuJl(lahan en la hivtori a los ele mentos rracicnale s, los cuale s deban
ser (-otulena. los y ext ir pados. En erecto, Campomanes combat i en rgic a-
lllenle los aspen os negat ivos dd pasado y con sider que su efiminarin
era condic i{m previa para ronducir a Espaa a un porvenir mejo r .
Pero en el pasado ha b a ta mb in aspenos luminosos. Aun en los nem.
X)S ms primiuvos ha ban brilladn algunos dntd los de ti razou. En las
formas r acionale s de l pasado , la ra zn universal se habl! hec ho exp licita
de un a Iorma concret a. Como la accin histr ica era siempre concr eta e
individual. de bla cousuurse el con los eleme ntos racionales de l
pasado nacional. Las leyes y for mas hi str icas q uc era n conforme, a ti
razn de b an ser conservadas para sen -ir de base a las nuevas acciones.
Campomanes. 51 bien mi r r esuelt ament e hada el Iururo y conden
los errores r omeridos en ot ros t iempos , no rompi radicalmente ron el
pasado ni con la tr adicin. Por el comraro , su pe nsamie nt o se car acte-
rila ju stamen te por su firme arra igo en la his toria )' sus cont inuas rere-
rend as a la antig ua rradicin nacional. La defe nsa del pasado quedaba
justificada hist ricamente por la fe e n m racionalidad.
Esta tendenci a no fue propia nicamente de Campomanes, sino que
{()mt itu}" un rasgo par ticularment e car acterfstico de la Ilustraci n espa
ola en gen er al. Lo. ilust rados espaoles se sint ieron directament e vn -
culados a la hi stori a }' a la tradicin nacional }" concibieron las refor mas
reque r idas por el presen te en fun cin del pasa do. T ant o en Campoma-
nes romo v. gr. en j oveltanos o se combin la fe en la
ra/ ll con la concie ncia hl st nca }" el sentido de la rradici nr.
7. Graldem y decadellci u de los p rU'blm
Tanm la visi n progr esista como la idea de (IUC la histori a es la lucha
ent re la verdad ). el error, fueron aprovechadas por Campomanes para
responder a UIM tic las pregunt as ms inquietantes de la his ror a: el P<'"
fi li tleI florecimi ento }' de la decadencia de los pueblos.
Este problema no se .Ier i\-{o de una simple curiosidad )'
<l. cad:", k a, sino q ue ro r respondi a un a inq uietud semilla mu y pr ofurula
'd. 1- .'\_ K," t1io p'thmi nar al Di,c" ,." ."b, t la .1I"""' q u,, dc ",.., i .....
"''''' ,",'n M ..,i"...
I t L DE
mente por Carnpomanee y su. contemporneos. Desde el siglo XVII W
venta imponi entlo a 1", esp.uioles la conciencia de q ue Espaa eSlaba
decay('ndo y que esta deradenria 110 se reduca a u na u ot ra der rot a mi.
litar, sino que abarcaba to da la vi.la nal ion al y (Ille teni a su ori gen en
males arr aigados profundamente en el cuerpo .Ic la narin. En el siglo
xvm, la "decadencia de Espa a" era un "pitO comn repet ido de nt ro y
fuer a de Espa/i a
'
.
Para pod er atacar la deca de ncia, Ca mpomanes se plant e el problema
de ms causas y ello lo ]]('\' a reflexion ar sobre ms orfgcnes histricos.
Hay pasajes en los escritos de Campomanes que sll n una simple con-
t inuacin de la tratl icional his roricgraffa pragmtica y morali zant e. Su
afirmadn de que las cofradtas "o I'''r efecto de la cnndi.
ci n human a o por consecuenci a de la variedad de los t iempos" es U1l
ref lej o de la anti gua idea, de orier uarin r eligioso.asct ica, de qtle todo
esfuerzo hu mano es vano y (ltle tod a institucin humana est conde nada
a sucumbir. Y su afirmacin de q ue Roma se hundi por causa de sus
vid as y rel ajadas costumbres es, igualmente, la repet icin de un a idea
tradidonal de la histor jogr aa pragm tica.
xt as esta expli cacin de t int e rel igioso y morali sta no sat isfizo a Ea m-
pomanes ni concorda ba con la esencia de su pensamiento. Para l, el
progreso r ons t jt ua una especie de ley de la h istoria. Las art es "se fueron
int rod uciendo paulatmamerne y iI impulso de la necesida d" (XV II, 6-1).
En el curse de los t iempos surgen exigencias {Iue deben ser sati sfechas por
el hombre. :O las si el progreso es una ley que fuerza al hombre cmo
se explica que un pun eblo, despu s de haber pa rti cipado act ivamente en
('1 proceso, y, mas an, despus de haberl o encabezado, se detenga )'
decaiga?
Y si se comp renda la hi stor ia como lucha ent re razn y un.raz n.
de btase buscar un a r espuesta a la pregunta por qu, en un mome nto
determi nado. las fuer zas irr aciona les lograban imponerse a la razn, su-
miendo a los pueblos en la obscur idad, en el error y en la decadencia.
Las reflexiones de Ca mpomanes sobre las causalidades histrica s no
emanaron de un pu ro afn de saber, sino de su inters prct ico y ut ilita-
ri o como hombre de Estado. Deseaba conocer las caUS;IS de los males de
Espaa con el fin de pod er los remediar. Por este motivo, no se interes
por est udiar el probl ema en tod a su amplit ud ni por conocer las concx o.
nes ms int imas de la vida hi st rica y se limit a calc ula r de una maner a
mecan tdsta cules potl ian ser las causas de determi nados efect os (Iue esta-
ban a la vista. Pero dentro de estas limitacion es logr n ptar con notable
pr ecisin ciertos problemas fun damentales de la hi stor ia,
La s consideraciones de Campo manes se basan, en gran pal te, en lo'
au tores espaoles. Conoci la abu nd ante li teratura espa ola so bre este
tema y cit frecuent ement e a los autor es ms destar ados del siglo xvn.
limit ndose en numerosas ocasiones a repet ir text ualmente sus opin o-
nes, sin someter ti prob lema a una nueva revisin. As rep rodujo en la
' d. \' . CkrT% , .. ro, 1J ..d. .. o, .n /a E>p.'la >igl
o
""ji.
pp_. 59 "p. L S:\n<h"" Ag"'la. op. n I., pp, .4 Y 115.
LA H i S T O R I A CO MO I N S T R U M E N T O POL I T ICO 41
inlrOl.l ucd tn al Il isnu<;<1 sobre la Educar in Popular las palabr a, tle
Il amin de Olivares Dir go Mc:r<. ia de las Higuer as, Franti\l.o ;<' la n inel
de la Mara, Pedro f ern .nlll'l de Nava- rete y :\li guel Ah arel Osoro.
Fuer a de el probh-ma del .xil O y del fracaso de la accin 1' 0-
lit ila y del eurgumcuto y la decadencia de los pu eblos hab a sido plan.
leado por pr imer a vez en forma rad onal MJ r :\Ia'lui avelo. En lo, tiem-
pos siguien lcs, los pensadores hab an ahondado cada vet ms en este lema
hasta q ue en el siglo X\' III , esta lit er atu ra culmin en las gra ndes obras
de s i bien no se puede comproba r una influencia directa
de Mont esquieu sobre C;llI..smaues en est e punto, es muy pr obable que
clla exisla, en \isla de (Iue 'sIC t"on()(ic las obra s de aqul y que sus ar-
gumentos coinci den en muchos aSI'I'cIOs.
Las ide as desarroll adas 1"' 1' Campomanes no fueron. pues, origi nales:
per o l tiene el me nto de haberse esfor zado Xlr enccrur ar. con los medios
a su alcance, la respuesla ms completa posi ble a este problema .
Campornanes conunu, en sus elemen tos ms esenciales, la tradicional
concepci n del organismo poluico como un orden en q ue todas las pa rles
cumpl an con una Iunrin den tr o de la unidad. Segun esta idea, el
desorden deba ser una de las pr incipales causas de la deca dencia de un
Estado. T al desor den se produca "ruando el bien pblico ... cede a la
ambicin de los particulares" (1\',91) , As' haba oc urrido en Canago, lo
que ha ba prod ucido su derrota y ruina, mientr as q ue Roma se hab a
hecho grande po r la uni6n de sus ciudadanos. T al desorden se pr oduca
cuando un grupo o una cor poracin conq uistaba mon opo lios y pr ivi le-
gios que pe rj ud icaban al r esto de la sociedad. As hab a ocurrido posle
nonuente en Roma. donde el excesivo poder y el eKOhmo de los latifu n-
dis tas haban ocasionado la ruina de la Repblica (d. X\ ' , 107). De la mis-
ma mane ra . la ;"Iesta hab a producido la ru ina de gra n parte de Castilla
la Vieja y de Extremad ur a (d . xv, 10-1 sgs.) , T al desorden se produca
cuando las dis nmas part es del or ganhmo poltico usurpaban fun ciones
qu e no les ror respondtan. La inter vencin de los obispos en los asuntos
temporales haba sido cau sa de la r ui na de la monarqu a visigoda en LS'
paila [x, 19-1 ). El Impero Bizanti no hab ia decad o}' se habla exti nguido.
purq ue los patri arcas }' mo njes, en luga r de a tender los asunt os religiosos,
"deponan los Emperadores y Minist ros", a la vez que los soldados er an
"ocupado, en constr uir el templo de Sa nta Stlfia, mie ntr as los turcos
invadtan los confi nes del Impe r io" [x , 195).
Entr e las cau, ..s a las cual es La mpomanes atr ibuy{ el de bilitamiento
y la decadencia de los Estados. figuraba como una de la'! ms import an-
les la po lt ica de conquista. El est uvo con vencid o de que las guerras le-
nan. casi siempre, ef los de sastr osos y '1ue lleva ban a las naciones a 101
ruilla.
Desde et pun lo tic vista econmico, la guerra era a inte-
reses gener ales llel pa s porq ue produc a inmensos ga,\()s Sin nmguna
utilicl;ul. Part icula rmente funesta era la guerra eu pat s aje llo: "s se hace
' , 1. Rd un. l/a R"",. im ..
.. "RaM I t.L rt;NSAM I E1"TO DE
la guerra tue ra . Irl propio lleva la , ubs tlll.ia de la uacrou que la
sostiene; aputa de su circu];,ci,'1II 511111'1' in me nsas y euriqucoc a la ll<lci,'lII
que la su re: porque aba- rece ron eus Irmos y sus manufact ur as de
(lla nto neceara el ej rcito agresor" (X\'IlI , -119). Los hom br es que se de.
dtcan a las armas. falt an en otras act ividades mh tiles y con las guerras
"se derrama la :'>.l ngre de sus comp:lU" iotas sin verd.."era necestclad'', In
que se traduce en un a di smin uci n de la poblacin. Asi a E,..
pall a que se despobl por "la saca de gentes plfa las prO\'lnn as de It aha
y Flandes' ( X\ II, 100). La polt ica de r o nq uivt a hace que la nacin, "di ,
luida en con tinuas guerras", tr at e cnn ind olencia todas la, dems mate-
rias, siendo ad que stas son mucho nrds impo rt ant es para el poder del
Estado )' la fel icidad de sus habita ntes que cualquier triunfo militar y
cualquiera conquista terri torial.
Tod a poltica de "ensanc ha r tos confines" po r medio de la guerra
es empeo r uinoso. Este tremendo er ror fue cometido, sin embargo. por
Espaa. Por el enlace de las casas de Au stri a y Borgoa se form el impe-
rio ms ext enso que haba conocido el mundo. :'tl as sus Estado, estaban
d isperso, y su frontera era Inmensa. Durant e algn ti empo, Espaa pudo
mantener y aun cn:-randrcer su imperio gracias a la superioridad de Sil
infa ntera y los millones proveni entes de Indi as. La, ar mas espa olas
pudieron conqu istar glorioso, tri unfos )' toda nueva victoria fue un est i
mulo para seguir por el mi smo camino. :'t l:ls, "a fuerza de ser vir-tor josa
sobre el El ba. la " I,,'a y el Po, perdi} los medios de pod erse defender" ,
La cau sa de ello fue, como Campomanes a ade con IIn argu men to ra-
cional y meca ni ctsta, Que "todos los Estad os tiene n sus [imit es natur ales:
y por no haberse en Espa a este rentstmo pri ncipio, el atan des-
medido de ampliarles, ofuscaba las imaginaciones; para no advertir que
era seme jante exter nin la verdader a causa de debi litarse incesant e-
mente" (XVIlt , 411),
El poder de un Estado no depend e tanto de la exteml n de SIl S ter r i-
torios, cuan to de su cohesin iruema y su prosperidad econ mica. "Una
nacin grande, con menos Estados, es r eal mente mas poderosa" [xvnr.
42 1).
La poltt ica imper ial y las ronri nuas gurrras de los pri meros Habs-
bu rgo hablan sido, pu es, una de la, pri ncipales causas <le la decadencia
de Espa a.
xoevamenre expresa Campnmanes una idea famili ar del siglo X\"I II.
Ya 1'1 padre Fri jo habla escrito que "los excesivo' tr ibutos malogr an
las haciendas, y la, por fiad as guerr as, las vida, ". "La pal de un r ei no no
es un benet ic]o slo, sino un cmulo de benefic ios, siendo ella qui en pone
en seguro la, honras, la, v.las y las haciendas q ur la gurrra expone a
rada paso"l . De la misma manera pemaron casi todos los espa oles du-
rant e el xvm. Este scmirnien to par ifis ta y antiguerrero se encontr ,
por otra partr, en for ma similar tambi n en el resto de Europa y, en par
ncular, en Fr ancia. El an helo de pal inspi r al abat e Saint Pierre para
' Fti j<>, Car l ... Er.. dil4J iii .. v. S:lnchr. AKC"i . p. 66; I' i lu ;o Aunl , pp. HZ "K'.
1, " Il l s T OKI " P OLlTI C O 4;
eu "Proj ct dC' pai x y mi'mo "I' ir illl se percibe en lu.
elol ri lO'\ de .;,\ l fJIlt C'i(IUlell: 11> UO'l lia ra c povici n a la. Run.
1" pot("IICI'l' y a la I...Iica ele Cnfl{IUlu a
l

I'.n I, ahn . r.'te espiritu pad filla t uvo 'u origen en la experien.
cia hi, ln c;. La IIO!illu gucrrtra y agor" i", .Ie Lu is Xl. habia . iK'lifiutlo
un t'lofur rlfl demaviado glande pau \;a nao ,m r d al;Ol.ilI mitTI to 'lil e . i.
Rui a t I Guerra de Sucesi n b p;ilol a hi lO ' t r en la pal el m,i, mdic:i;.
Jo bien . Itlt n.l ic; 'C' p.rotl ujo en p;; dnpuk de kJI gr;ntln
" fUC'T/ O' rea h/ illdo, M)O 1<" I'n mC'T' " Au.uia.
Sin eUlbarKU. en Campcmanes , . u. conrrmporineo\, la (ontlmuin
de la gunu y I; deenca de la pal fuer on m;i. 'lue el mero frut o del
u nlol ncio r del dC'\tngao. te t'l I,ir illl palil i. t" y an riheroico Iue la
e"'prl"\il>n de una nueva act itud Irerne a la realidad. A la ltiu II:UtTTtT;
coll , us rOllce ptO'! de II:lor i; , . honor 'C' OputO ahora una mor al ulilitui:.a
y t utlemonhl;. "La guerra era un mal necesa rio", pero Campom..nl"\ no
r ntt noli a !;"lot'" palabras en un K'nti.lo tr:olgiro, amo qUt . (00 memali-
.latl ilu .tr;.. la , con -ideraba que la guerra era el h UID del er ror y de 1a\
P..siolltl {llIt , de..gracladamc me. nunca 'C' podi an exti rpa r completamen-
le. Siendo \.. gUtr n rontr aria a b unlidad Yla fel icidad, una raen de
Estado bi en entendida deb a evitar la y d ir igi r a la nacin por las sendas
de la pal y de la pr osperidad econmica.
En el conjunto de las causalidade s hi' (('H itas sealadas por Lampoma-
nes, ocupan el lugar ms impor tante 10 1 Iar tor es econmicos. De stos
depe ndta esem ialment e 1'1 grande/ a 11 d("" hl end a de los pueblos. "Todas
las nacion es han teruelo sus eclipces y titca.llm ia. Debe atr jbuirse t.u.
comnmente .. , 41 la falt a de calculo y rd lcxin en las causas
que debilitan la industr ia y la ocupacin nt de la gente" ( XIX. Tomo l.
p. xxu} ,
La decadencia de Roma fue ti tI1O de 'u equivocada poltica econ-
mica. Con la r ui na de la agricuhun. se arr uin la poblacin campesina.
Los provine.. n. )S 'C' di r igieron a las II;Uodt'lo ciudades donde se acosrurn-
braron a la oc: iO\idatl "hasta que el l mperj o. ml por su debihdad que
por Iuerza de las nad Olll"\ brbaras, fue de l todo tlanuic.lo,. conquistado"
(n .
llt J; mi-ma manera debe atribuiree la tlecatlend;a de Espa; prin
pal mente ilI 101 grnn errores comet j dos en b polit iu econmica. La una
" t l Ilorecier ue agricultur; de Espa a habi a sido arruin;eb por la
,. por la amuTli/at: il>n Ini:htica. La inc.luslr ia. que annguamente habia
tst:.tuo tan desarroll ada qur hlba pcxl itlu ;baslt'Cer unto Espa;a como
lu nUt'al coloni;a, en Ind ia.. habla d aitlo Iamtntabltmetlle dtstle los
tliu de . t1il't 11. Su ruina fue cuo<,('( uencia, pri ncipalment e. tle un.1
equimcatla 1101i1ic; comer cial. monetaria t imlO!>it i. a. Sr h;abia eugt
ratio la iln JUTl anf a de los me (ales ,, imus y ,e haba pemlil ido qu e d
<>ro y la plat a n ai,tol de In dias pa, ,,ran <asi Ultalment e a los
plhes europe'Os. en ,"t i de bend id ar a la IlIanu[atl ura t'spaliola. s.: habla
'Montncl"ifu, Ur lo p<>'Ii'l "r, ro ,\ f .. II/dil, .Ir "''' " I..,,,;rll, pp- *',
... I(RnlJ , t: L PESSAMI [!\TO Df. CAMI'OM".'IE.'i
auror tzado la expor taci n .l e materias pr ima s r la illll.ort aciln de pro
duet os ela borados. Las illtlmtri,,, se haban victo aho{adas en m des arro.
110 por 1m impuestos excesivos, la regfamentaciu esnual r los {rt"mi'",
OITOS Iactores que ha bian perj udic ado a la econom a espa ola en su
conj unto haban sulc la r iq ueza desmed ida de la Iglesia r el nmero
excesivo de edesi'l inlS, en partirular de r egulares: la expulslou de los
moriscos: la. ro nt inuas gUeJ ras; el exceso de cargos p blicos.
T odos estos factores se haban com bi nado r hab an parahzado 111
actividades prod uctoras del pais, siendo el efec to la la despo.
blariu )' la decadencia genera l del reino. Part icular mente graves eran
IllS efectos sobre la mentalidad. no por "per en inna ta", sino por cau sa de
101 hechos mencionados. los espaoles se hab an acost umbrado a la vkla
ociosa )'. despreciando las actividades rrles. q uedan ser todos "caba-
lleras".
x ucvameme. Campomaues se convierte en I}()rt a\,ol de su poc a )'
expone una conviccin compart ida casi uua nimememe por los poltticos )'
los economistas. Desde j er nimo de Ullril, a comicnecs del siglo, ha sta
Gaspar de j ovel lanos, en sus postrime r as, au-ibuyeron casi tod os los au to-
res la deca dencia de Espaa a causas econnncast.
La imerpretacin econmica de la decadencia de Espaa siR"ifid . un
enriq ueci mie nto de la viej a discusin sob re el tema de las cau sacioue,
hist ri cas. Los piado:\Os cronistas medievales hablan at ri buido los tr iunfo.
r las desgracias en la his aor'ia a factor es sobrenat urales r moral es. :l.l a-
quiavelo hab a separado la ruesrio n r adicalmente de aspectos religio-
!lOS r ticos )' habl a examinado fr ament e las causas naturales. El lloren .
t ino hab a limi tado su anli sis al (:amI>O poluico r los autores <ue haban
participado posteriormente en el debate sobre la raz n de estado, habia n
manteni do la discusin en el mismo terreno. a medida < ue el Pt v-
blema econmico haba adquirido en Espaa una import ancia cada s'el
mayor, los pensadores hab an Ilegado a la conclusin de que los mal es del
re ino no era n de carcter exclusivamente poli tilo. Se haban visto obl i.
gados a reflexion ar sobre jos asun tos econmicos r hab an comenzado
entonces a pregunt ar por sus o r genes hi stricos. Cierto que tambin los
economistas de ot ros pa ses. tanto los merc annlisras como los fisicra tas
o Ada m Smith, hicieron extensas romideraciones histr k as; sin embargo,
para ningun o de ellos el problema econ mico tuvo un ca racter tan mar .
cadarnente hist r jro como para los autores espaoles, los cuales lo sufrt an
como uno de los problemas ms aprem iant es de su realidad h istrica.
Eam poma nes. "el mejo r economi sta de nu estro siglo" - segn pala br a,
de j o\ 'd lanos
z
- , reuni tod as las caracterlstjcas del pens amiento econo-
mi ro espa ol del siglo xvm. Dado, por otra par te. su inrcr s por la his-
toria, se comprende fcilme nte <tue l haya asignado a los factores ('(:01111-
micos un papel important lsimo entre las causalidades histricas.
Las disti nt as causas selhl ada s por Ca mpoma nes rentan su origen co-
mn en el error r la ignor ancia.
' Si nch... Agnla. op. dI., pp. 111 ogs.
' Jo vella nOl, Ob .... Bi bl . f uIO t:. ,...;ol , Toro o !lO. p. 1S9_
1. ,0, II I :l.To IIIA c o s o IN:l.TIIUM1NTO POL IT I CO t 7
Gr egor io vr. por Hell uiwx ad,m", f(e tener 1""ler en el Imperio. 1.0\
re)O condu jeren e l pail pUf ' un.. equivoc..da", porque
los verdaderos h nl'S de 1.. 1".lltI u . La d a,j rnd a de la.
arlC'S se .kbi" a "In liniebla!! y abu...." (Iue la escasa nolid a de bu ma.
:lima!!oll<'>miu!! habi .. introducido en Espa a" (UII. 1H ).
La iRflorancia ('"S. pll "- la principal <au,.. de Itx infort un iO!! de ltM
puebl(l". 1.... ignuran<ia U U'l tambi n 1.. malC'S de paf. pUC'S ella C'S
la "nica Iuerne de que nace la deudencia y miserable ,imuin en q ue
hall S. nlOnarqua" (x. IH).
Coampoman C'S pensaba en esto corno un hijo genui no de su tiempo.
JUlgaba los nlOl'imi rllt tl!l h iu ri u)1 ron un U ltt'"TIO radonalhu y. ciego
ante el taroktu propio (le los Ienmenos irra<ional('!l., atribuia nttl!l ni
(amr fUe a la ignorant ia. Apareci endo t.la tomo la verdadera causa de ltM
malo en la hi.t ori.. y de la p<htrad<'>n de lot pueblo'!'. no aa .ino lgi<o
qu", CampOlnall C'S es pera ra la solur in (k to dos 1010 problemas de la ra,/m
y que t uviera un" Ie opr imi sta en la "ilu\ tr acin".
Pat a CamI",mann , el error no era un demento substancial de la vid..
human a. !lino tue ronsmuta un erecto de 1.J. iRnor;nd a. la <u;1 podt a ser
w mbat i<l ;,r; pur medio de una educacin adecuada . En ello descansaba la
;:ran pos ibilid;d de eli minar los f\ltoTl'!1 que haban sumido a ESP<lli; en
1<1 miseri a. La dec adcmia (Iel rei no era obra .l e los hombr es y los mismos
homb ro pod an. por tan to, eli minar los er rores y los males y llevar a
electo el resurgi miento del r eino. l ..os hombres, conocedores de ];u vcrda-
Ilera!l lllxima!! policas y pod an vencer la penuria. mllCr:l.f
la d('(allencia y cond uci r a bpaJia po r la senda del progreso.
Los cambios en b hi storia y \J. his tor ia en general aparectan, pu n ,
corno obra humana.
H. nUrp rt'laciotl prot';dencial y rtlcional de ltl hutorM
y Pelavo ha u li fiGulo ... de "aecre y GII !amit<1
inaudi ta para la Igles ia (le Espaa". Al jUlgu por n ta!l palabras, pod r ta
pen....rse qu... haya )ido d tipKO volteriano uaradc. con-
tr ar io al cl ero y 01 la rdigin "i\tiana. E!! cierto que en su defm u. del
rtgali)mo. D mpoml nn dirigi violentos. ltlqun contra ;lgunOl mere-
in y derhos de 101 IglC!o ; Yq ue. en ..1tUna, oc;siones, se bas en Febro-
nio y otros autores <.jur n l;ban rondenat1oso que. pos teriorment e, fueron
prohibidO!! por la Iglo b . Sin emhar gn, en lo esencial, Campomanes se
gui IX.r 1;1 ductri na ofidal de la Igln ia y !Ikml're h izo profnion de !iU
on ,xIoxia. de modo q ue no puede ser calificado de librepensador, her e-
je o l('(.
A(!tniti clul n la presenc ia del ..lemento religiow ortodoxo en !IU pen sa
miento. es. 110 ubst ar ue, ner esario reconoc er qu e este demento no n el
dr<i!l lto y que 11 0 lo nf igur la (ol1fcpdln (lile Campomano Icna de la
realidad. SOlu en mu )' ronmdav se encuentran en
refe rencias a la Providencia y estas relet enciae ti ene n un tall
puramente re t rico. Xunca hay el intento de r efer ir los fenmenos huma_
nos a caus as sobrenaturales. Lo.. hombre s )' pueblos son los suje tos de la
histor ia y todas sus arr-ionee ha llan su explicm-iu en ca usactones uaturn.
les. I:J ms claro de este mod o de se encuentr a en la
cle br e polmica que Campomanes SOStu l'Ocon el Obi spo de Cuencar .
El Obispo. en una Ca rta al Rey, haba protestado cont ra del t as medio
das que se hablan tomado )' (Iue l convideraba pcr judirtalcs pa ra ];1 Igle.
sia ) la :\Ionarqua. Se pr on unci aba cont ra los abusos (omet i,l", en 1;1 fO
branza de los diezmos a favor del Rey, cont ra los impuestos con q ue era n
::Tal'ados los bienes de manos-muertas, contra la ley de amortizacin; de-
claraba que no se r espet aba la j ur isd irci c.n eclesidsnca. ni la inmunidad
de los cl rigos de rdenes menores. los cuales era n incluid os en las quin-
tas, ni el derecho de asilo de las Iglesias: se q uejaba amargamente de que
se toleraba que en las Gacetas y xt ercuros se hici eran publicacion es COIl
tra la Iglesia con q ue se destrua la venerarin debida a sus mini stros.
La Iglesia )' sus mini stros deb an ser "la parl e ms noble y ms princi-
pal de la Repblica": mas, de hec ho, "la Iglesia est saq ueada en sus
bienes, ultrajada en sus mi nistros y atropellada en su inmuni dad". Gran
parte del cler o y, en pa rticula r. los curas pr rocos viven en la ms treo
menda miser ia, estn incapacitados para socorrer mat eria lmente a sus Ie-
ligr eses y apenas pueden cump lir con SIIS funciones espiri tuales. Los actos
del gobierno "van consiguiendo que el puebl o trate al cler o como a
miembro podrido de la Rep blic a y a enemigo y t ir ano de ella".
Las medida s atentatorias contra la Iglesia ha n sido tomadas so pretexto
de que el exceso de edestautcos y de bi enes materiales de la Iglesia, de
hmosnas, legados y ob ras p tas, est r estando fuer za a la monan:ula y (ut:
constit uye la pri ncipal cau sa de la despoblacin, de la decadencia econo-
mica y, en general, de los males que aquejan a Espa a.
No p uede haber error ms grande. "Conf a poco en la Provid encia de
Dios.... el que fu nda su conservacin y adelantamiento en los b ienes
temporales y disc ur sos humanos, Las obr as de piedad no se han de med ir
con la r egla polhica, porque son colonia s y fort al ezas que en la Iglesia
mihrante obran mas con sus armas espi rituales que las temporal es y hacen
ms brecha con la oracin que con la ar u llera."
Dar a la Iglesia constituye, a la ve r, e! mejor ser vicio que se pu ede
hacer al r eino, pues He! culto en las Iglesias .. , es e! fundamento ms
seguro par a la duracin de las monar qu as",
Las verdaderas causas de los mal es .11.' que padece Espa a deben bu s-
carse, pues. no en e! exceso de cl rigos y bienes de la Jglesa. sino en el
luj o. el derroche, los vicios, el poco respeto a lo sal':Tado y, ame todo y
j ustamente, en las medidas que se ha n tomado contra la Iglesia, la cual
est sufrie ndo una verda dera persecuci n. por lo cual Espaa est su
' L1 Carta dd Obiopo y d Campomann r un pu bli radao la
cid" <1.. A".do..,,. Fu e. le. , dr Campoma..es. y lao Ob" .., <I r F1or idabla"ca. B. A. E..
T omo 9. pp . 1 0l!'.
LA CO M O IN 5 T RlI M r. N TO POL I T I C O t'l
fr eIlJ" ahora el jU\1O caarigo lIi\' IIIO. I>i<I\ ha pe rmitid o q .
. 1 ue os enertu-
Jl;:os de hpan;. se " 1)0' ''' erasen d e La li abana, re 1..\ f10las y 1," r('m ol!! de
Iruli.u. que 14: deuruyan las na\'.". que se consuma ('1 ejrcho, que se
alborolrn 10\ pueblos, que el remo se halle ain dr fmlll , "perdido .
. , ' h .. P r d r ..- - I ' 10
remculO 0 1 o en COI a a Igl" ia. "Dios N loi niu.do m ' 11
y oremhdo ni Jo que no suele reservar li U cau igo con la o t ra vida"
- b Pilib mur i, lii DiOlo no 11a, (' un milagro". .
..nes, en el que hiec por or den del Con!ICjo en el
expnlll:'ntr el. ObiSPO" que 1.. Igln ia en Espa a hay.. sido y
loe". y q ue todM 1;;1.'1 medidas que ti
Obllipo CT I!l C;t WIl JUUilS y n n "", lI.u . Son jun;u, porque "diilintos son
kJoS derechos del sanruario de los del impnio. y nadie ha autor izado a ro.
ceksioi u iun 1 ra meterse en s tos, ni impedir ti uso de la proteccin y
\'igilanda exter ior que el gobierno debe tener sobre la conducta del clero
en cuanto mi embr o del Estado". En uso de su sobe rana, ti gobierno tiene
pleno der echo pa ra disponer sobre imp uestos, bienes, j ur i'idio:in . en
de q ue corr esponden al orden temporal . \' c:sta'i medidas IOn nece-
sat ias, porq ue solamente por medi o de ellas se podr detener la decaden-
d a de Espa a, provocada por la excesiva ar um ularj n de bienes de ma-
nos-muertas, por la r educcin de la po blarin secular y po r la exencin
e inmunidad de una parl e t an numerosa de 1;1 poblacin, como 1.. el ti
clero .
En cat eRrit a opeuic in a la teais de Iouclo dc l Obispo de que la deca-
dencia de Espaa debe ser inter pr et ada l o mo castigo divi no y que las
verdaderas causas de la hi storia son de or igen sobrenatural. afirma Cam-
pomanes Ilue los males de Espa a tienen una expl icacin pu rame nl e
nat ur al .
"fientras que el Obispo atri bu ye a causn sobrenaturales la prdida de
La Habana. Campomanes cu lpa a quienes "no la defend ieron bien. romo
era de 'u obligacin . exponindose el hi mo trance por la par-ia",
El Obi spo explica la derrota de los ej ci tos como castigo divino.
Campomanes pr tgUnl a; "Qu sabernos si hab r dependido de inaccin en
algun<n, de poe:o sur rimi enro en la hosphadad ,. de orras circunstancias
nat urales. sin acudi r precisamente a las loObren.lllUralcs? La ' iCloria tiene
sus amecedemes necesarios: es por lo comn el fruto de la acti\-Jad. de
la buena d isciplina y subordiu..cin de bs tropas ... La vctoria. por lo
com n. Iavorece a los ms Iuer tes y poderosos".
En agudo contraste con la explicacin prcvidenca1. segn la cual
Dios int ervi ene directament e en la hh!Ori a y segn la cual exiu e un..
reladn directa entre los hechos la ro nduc ta moral ). la piedad
religiosa, entre los m ri tos y 101 bienes tempora les. CampornanM da una
imerperracl n racio nal y admite nicamente causas earurales. La hhlOr ia
aparec a, de este modo. como un fenmeno esencialmente humano y temo
peral. El pasado }"a no era rontemplado sub spnies tulemitatu, eino " ue
era interpretado gen ricamente. Los fenmenos hist ricos estn deter-
minados por el ti empo )" por causas inmanemes. El conocimiento de las
...... ,.-RF.BS I EL PEss.....M rENTO DE
causalidades h istricas y de 10' nexos causales perm ite explicarlo todo
raciona lment e. La h istori a es comprendida como lucha por la cOlllp leta
r eali zarin de la naruralera r aciona l del hombre. La rl/(n con du ce al
hombre a la per feccin. Por med io del .,dIH,' TlO racional, el hombre triun.
fa sobre la natu raleza fi. ica y sobre su propia na turaleza sensitiva y ' m
pasiones y a lcanza la verd ad y la feli cida.!'
9. H istoria Im l It'f$l'/ y nar ana!
Ca mpomanes comprendi la h istor ia l omo un prcKe>o n ico cuyo pro ra
ge ni sta era la humanidad entera. El desti no comn impona a los puebl os
y. en pa rt icular. a los hombre. ilustrados una tarea co m n: lodos deban
(Oopera r en el progreso hu mano y en la realil acin de los ideales uni.
versales de la Tal n.
En el curso de este proceso algunos pueblos logr aban aventa jar a Ins
de m s y podan servir a stos de modelo. Campoman cs se reli r i corui-
nuament e a los otros pueblos europeos y destac los adelantos logr ados
en In glaterr a. Holanda l' Fr ancia. En confor midad con la ampliacin
del horizonte h ist rico que se prod ujo con la Ilustr acin, diri!!:i su aten-
cin tambi n hacia Chi na y J apn.
Al lado de C'Su int er pr etacin racion al y cosmopolita de la historia
univer sal se encuentra en Cam pomanes un inters particular po r las na-
ciones catlicas de Europa. En el T rat ado de la Amor tizaci n y en ti
J uicio Imparcial hizo estudios deta llados de las inst ituciones y leyes de
Espaa. Fran cia. Austr ia y los Est ado. italianos y se al las analogas y
diferencias. Esras ref erencias ema naron de un criter io pragmcuco y obe-
decieron al pro psito prctico de demostr ar la just ir ia de las leyes y pn:
tension es espaolas. En camb io, no hay la visin de una comun idad de
naciones cat hcas que. unidas a travs de la lgfesta, tuviesen un desti no
com n. La concepcin racio nal y secularizada que Lampcmanes tuvo de
la hietor ta, exclua una inter pr et acin religiosa < ue h ubiese comprendido
la historia unive rsal como el proceso de la expa nsi n del cris rianismo y de
la lucha de la catolicidad contra sus advers arios.
Si bien los element os univer sales. tan caracrcr tucoa para el cosmopoli-
rismo ilustr ado, estn prhentes en el pensamient o de Ca mpomanes, son
r ela ti vamente secundar ios y q uedan desplazados por un fuert e cr iter io
nacional. Para Carn pcma nes. 10$ actores de la hi stor ia er an las naciones
l toda la "ida hist rica se des arro llaba dent ro de los Est ados nacionales.
los cuales actuaban como ent idades indepe ndientes, Vio en lo. pueblos.
en primer lugar . potencias pol ticas y econmicas y la hi stor ia se le pre
lo('IlI0 como un a lucha emre las nacion es flue compel an po r el poder,
"T oda nacin desea. como de be, ha cerse industr iosa y r ica" ( XVIII . 85).
J uzgaba en esta forma como economista y hombr e de Estado. Su empi -
r ismo unli raro y pragmtico le had a ver en las empresas de los pueblos
"
1. '\ CO MO I N STR U M E N T O POllT ICO
acciu" r, i".(endunal" {Iur estaban di<ta.la, por la taz n dr estado y rl
c;l. k ulo . Ir
Sin embargo, ocasiones Campomanes logr super ar r'\la ron-
rrp;in qur .n? "'lo ( urrpot me-
d nlcO'l mov id por mtener ones racionales, ' 1110 nd l\'ldualidad" con un
{k lr rmin;ltl" .. raClrr nacional " y ;milnaei p<lI" Iuereas espir ilualn.
En conformidad con algunos autorM " pai\ol" a nteriores, como Gra.
cj;l. n. y (luid, b.:ajo la influencia tic atri bu,' la 10rmMin
de le c;nulrr" nacional<."t a la, condirjones l , icol\ de cada pai, y, prjn,
cipalmemr. al c1ima_
Xo apolTrH' en ti pensamiento de Campomanes una mncrpcin tt'"ri.
ca de l fenmcno nacional. EJlo no puede r xt rai\u en de q ue la JIu\-
traciII. esencial mente rosmopolua l raciunliua. no Ir poda
ofrece r 1m medios para una ela borarin tCl"ica. Frente a la ral n nat u-
rI, univer sal r inahcrabfe, la, individuafidades hi\l r icl\ y Iot elementos
nacional" eran mero, accidentes.
La idea nacional de Campomanes no Ice fru to de la reflexi n, sino
conciencia inmedi ata de la individualidad nacion al espaola.
En Espaa exi . t'a un a Iucne rc ncicn cia naci onal. cuyos origen" se
rrmontaban a la Edad :'o ledia )' q ue ha b a adq ui rido caracteres bien defi-
nido, ba jo lo. primeros Austr ia )" durant e el Siglo de Oro. En el
n UI se enr i(luitl con nuevos element os y se turn ms comp leja. El
regal ismo tradicional recibi el inllujo del ;alicanillllU Irancs y desem-
bor en lo que l Pela yo llam el hispani smo del siglo xvur.
Por otra pane M" produjo una cierta divisin de lo' esp ritus.
qur lo, U110 ' quisieron vincular el de la nacin a la tradic in
secular y defendieron las gloria, del 1< otros, condenando 1'>1
errores comeudos en 101 ltimos dos siglos. deseaban modernizar a Espa.
a y unirla a 101 Husrr acion y al resto de Europa. Pero. segUn la seala-
moe, 1< tlue formularon duda, y crit ica, rrt pto del pasado tampoco
quisieron romper vol emamen re con la tr ad icin . sino que act ualizaron
elementos di ' l im01 de la hi storia y IOJOlo ellos vinrieron un fuerte or:ullo
nacional y una firme confianza en la nacin y consideraron qoe 'u labor
era un KJ\'icio que pr esta ban a la patria. ..\1respect e es muy
que lu StxiC'tbd" Econmicas hayan adopudo el nombre de M Amigos
del PlI j,.
El acemu..do sentimiento nacion al \. los di'lilllO\ marices de la ron-
ciencia nacion..1 espaula se pusieron de manif iesto en la vjole nra reac-
cin)' en la abunda nte literatura pr ovocadas por el an lculo -Espagne".
dr Nirol;l. , Maswn de en la EnC)'c1o>Nie :'o1c.' thoJique de
liS!'.
Los diuinl O' elementos que hemos M'I1alado se comb inan en el peno
samiento de Campmnanes y cla ramcme M" percibe n la Inuencfa de lit
'd. M. Gnj{<>ta, "p. ril . p. lotl . ,_ _
li d. 1.11 ;11
1
!\o. ..... ,, "'. f "'m ej .. r If>"V''' ti.,..lIa . "f"; ""11<11:/' " e '0'''''/' d. ida .
Publica."nl d..lI l Tn,..uil 1 del u o ell' '''' ' .. 1\' , \'01. \"111. MIl. " .
Sobre e/ "..{.io/u ",o d e /m ...."..,10 /... i/ w/ . ..d Y. "p. eJl., pp. 373 4Oi.
Sl KREBS I EL PESS,-\MI E:'Io'TO DE CAMI'OMA..;ES
tradi d n espaol a. el in flu jo galicano y la exa laar i n del sem imiento
nacional que se produjo tant o por reaccin COTll O por emulacin de ];1
I lustracin europea .
Bajo la influencia de esta conciencia naciona l. Campomanes al-ePI'" a
Espaa COTllO un elemento nat ur al y necesar io de la hi stori a y. anloga.
mente, oomprendi la hi stor ia en genera l O'JlI<> hi storia de los pueblos '!"
Estados.
La h istori a era un proceso nico (lu e se desa rr ollaba en la forma de
un progreso univer sal haci a la perf eccin o de la lucha. igualmt."n tt." unl
versal. entre r ar n r sin-razn. Pero este pr oceso tt."n a por protagonistas
a los dis ti ntos pueblos Y' Estados a los cuales esta ban vinculados di recta.
men te todos los fenmenos hist r-icos.
Los dist intos elementos de que se compmo el pe nsamiento histricc de
Campomanes condicionar on su imagen de Espa a y de la histor ia espa
ola.
Los comienzos de la historia de Espaa estn sume rgidos en los ob s-
curos tiempos muicos, sobre los cua les las noticias son escasas. Du r ante
largos siglos. los belicosos habitantes de la pennsula vivi eron aislado>,
hasta que el pats fue vr tima de la invasin extr anjer a, El sur Iue oc upa-
do por los canagineses y. pos teriormen te, el pas entero cay ba jo el do-
mi nio de Roma. La historia de Espaa como Estado organhado e inde-
pendiente se inici con la mona rqua goda. Los godos "arrancaron el yu
go romano del cuello espaol" r borraron "las leyes, usos y costumbres de
la larga domi nacin de los Emper adores" (XI\' , 5-1 r 55).
Los godos establecier on las bases pohncas. j ur dicas y sociales sobre
las cua les se levant el Estado espaol. Lo s r e)'es godos gUiaron de como
pleta soberan a. ya que "d esde su estableci miento Iue nuestra monarqua
exe nta e independiente del T rono de los C sares" (XI\', 55). La mo nar-
qua tu vo su propio derecho nacional. puesto q ue las leyes romanas r esut-
taron "completamente inaplicables al Reino" ( IX, 198).
El Reino gOl, igualmente. de completa inde pe ndi cnc ia Irente al PoI '
pado. La Iglesia de Espai a ten a derechos propios: "los metropoli tanos y
los Conci lios provincial es y nacionales ejercan inconcusamente el r gi-
men y j uri sdiccin omn moda en tod as las causas de discipli na y del Iue-
ro contencioso de la Iglesia" (1. 131).
La autonoma de la Iglesia espa o la hada posi ble su ar mnica coor dt-
nacin con la monarqu a. Los r eyes ejercan una legit ima autori dad sobr e
la Iglesia. a la vez que le concedan su proreccinn . Lo s reyes elegan a 10 1
obispos. siendo el nombramiento confi rmado por los Conci lios o metr o-
poli tanos. Los r eyes con vocaban r pr esid an los Concilios provinci ales )'
nacion ales. "N uestros monarcas se consi deraron con la misma ob ligaci bu
pan cuidar y promover los negocios seculares y ecles isticos" ( XIV, 55).
LA II 1 s 1' O R t A COMO ISST Il,UM E NTO P OL IT I C O
[j uran te el pc rfodo \'i, igodo Iuemn t ambin las baile!
.. estr urtura y c1.dLosdl rollo de la sociedadespaola. Lo, godO$
.Iin dlcron llM.l as las ll ernl 'i en tres I' nr u ones Iguales. n teron una a los
del pa s y asiKn;u.on las otra, a los godos en de conq uis,
U .! OI'(' S. "'RIlll " .de eSla'i uerr.as se dona ron a la Iglesia. a la cual , por lo
dems, se le confirmaron las uerras que ya haba ten ido ant es de la Con.
(Iuista. Gu-as tier ras se di eron a los nobl es, en calidad de leudos, con la
" bligal'i{m tlel Sen 'iri o :o. f ilitar. tierr as rest antes recayeron en ]" '1 vasa.
llns ]lIThero\ con la obligacin de pagar tr ibutos q ue formaron el prin-
cipal nen 'io de l Real Panimonio ( vm, sgs.). De esta manera empeza_
ron a formarse p entonces las d istin tas clases sociales de 101 \ cua les cada
una recibi un a [unc in espe r tc a den tro del or ganismo de la mo-
narq ua.
El inter s de Campoman es por la monarq ua goda y su concepto de
ella no er an or igin ales, sino q ue ten an largos ant ecedent es en la tradi-
cin espaflob . Para defender su independencia h eme al Sacro Impe r io
Romano, los reyes medievales haba n i nsivtjdo en su tot al exe ncin del
ant iguo Imper io Roma no y haban defendido la independencia del de-
recho na cional fr ent e al derecho imper ial romano. En los siglO\ xv y
XVII este tema adquirl nueva act uali dad. Despu s de deshacerse la un in
perso nal q ue ton Car los v se haba produ cido entre Espaa y el Imper io,
jos j ur istas espaol es tuvieron especial inters en afirmar la completa
exencin del Rey de Esp;lIia con el fin de comprobar su sobera na y pre-
eminencia.
El ar gu mento ms [recue nte en defensa de esta tesis fue la afirmaci n
de la ant ig edad de 1.1 exencin . indicando los autores que ella ar ranca-
ba de los r eyes visigodos , los cua les hab an ejercid o completa scberania
pol tica y [ur id ica",
En el siglo XVIII brot nuevament e un Inter s gene ral por la menar-
qua visigoda. Enr iq ue Florel publi c las crnicas del perodo " isigodo
erute los a p ndi ces de la Espaa sagrada . GreRori o :o.layans escri bi una
"Defen sa del Rey Witil a" (f7i2) q ue dio origen a prolongadas y agitadas
polmicas. Francisco xtanuet de la Huert a, Ignacio de Luzan. :o. lartin de
Ulloa y otros, escrjbierou obras de mayor o menor \'01 101, pero todos im-
pulsados po r el entusiasmo had a aq uel periodo inicial de la historia es-
pa olas. El 1'. Hurricl revis y copi en T oledo miles de
movido po r SI l en tusia smo hacia todas las cosas espaol as, hacia la anu-
!l: ua li tu rgia. lo, Conci lios y las colecciones cannicas y las tradiciones de
la Iglesia, concibiendo una especie de Iglesia vieigoda , con sus himnos, sus
ritos y sus ranoues.
' Mara .'a ll. op. dI., pp. lIJ '11"
, .., . Mall ud dc la lI uen a. l)iu , ' " ",, . ob,e (u,, / de 1m 11 1')... Godo. lu", d,b.
"" """r p,;",..", ,Ir 1.... dr . u ""fi" o , 1:"1' ''''' ' ..n'or; .... d.. la R, A(adenlla d.. la
lI i. ' o, ia J , PI" :!' !5.!N2. Ignacio ol.. I.U1o, r n qur ... qu...4/" .U."
In / ur el p,; ", er 't"'/ go"" dr 1:' J><I ''" ... " H 1, 2d 2fi4. d.. e llo.>. l)ju rlan o
n
. ob' r r' ", ;"/';" " r 1.. ,\ /o'''''q uia C."'/a EJ p",i a , .1 IH 1, 26,;"5H.
KREBS I EL rESs,I,M I ENTO PE CAMI'OMASEs
El inter s de Campomanes _ )' de _s us ron tcmporaneos-e no provino de
un puro afn de saber ni a un entusiasmo rom ntico, sino
q ue obedeci a una tendencia po litka. La, al perio-
do visigodo emanaron del an helo de Iundamcntar his tncamc nte las ten-
dencias de su propia poc a.
La cr tica que hizo a la Espaa de los Habsbue go le impidi r econocer
la gr and eza de esta poca. de modo q ue no se sillli ,j ligado a ell a. T'ampo .
co sint i mayor admi racin por la Eda d Media, ron Sil anarqua, su de-
brliramie r nodel pod er mon rquico y MI S poderosos testamentos. Algunos
de sus contemporn eos, C01ll0 p. ej., Jov('lIanos. convinieron a los Reyes
f".a llkos en figuras ejemplares)' trataron tic re lacio nar sus pro),enos
l' accion es con aquellos soberanos, comprend iendo su ideal }' S\1 po li.
nra como conunuucin de la r eforma de la monarquia t'SpaflOla inic iada
por aqullos.
Campomanes. por su pa rt e, vio su ideal poltico pref igu rado en la
monarqua visigoda.
CoIIIOele mentos esenci ales de la mona rqua visigoda se des tacaban la
completa soberana)' unidad. El rerr uoro nacional haba estado complc-
lamente unido. Los reyes haban ejercido un a autor idad indisc urida en
lo temporal ), hablan tenido amplios derechos sobre la Iglesia : haba n
nombrado a los obispos, convocado los Concil ios y ref renda do los Ca-
nones.
Al destacar estas analogas . el Estado de los Bor bones quedaba vin r u-
lado a la tradicin secular}' a los orfgenes mismos de la histori a espa-
ola y pod a ser comprendido como insritucin autnticamente espaol a.
deposit ar ia del derecho patrio y de la trad icin nacional .
La idealizacin de la monarqu a goda y la preocupacin de Campoma-
nes por demostr ar la exe ncin de los reyes espaoles y la independencia
del derecho nacion al pueden aparel:er un tanto in actuales y anacr ni cos.
U Imperio haba perdi do. desde ha d a mucho t iempo, toda importancia
pol itjca. y la soberana del Estado particular esta ba reconocida por la teo-
r a, el derecho)' los hechos.
La nueva actualidad q ue lom el ant iguo problema se debi a los COIl '
Hieres con la Santa Sede y a un a int ensificacin de las tendencias r ega-
listas. El got icismo se ccnvh-ti en el arma ms pod er osa de los regalistas.
Campomanes. al comprobar la sober ana y exencin tic la monarq u a
visigoda ,' demostraba -o crea demostrar- que la jurisdiccion sobre la
Iglesia consti tu a un legit imo der echo de los reyes espaoles.
La causa ms pod erosa del inters de Campoma ncs [)or el perodo vi-
sigodo se encuentra, pues, en m senurmento nacional estarista. La r igu-
rosa separacin entre la historia imper ial r omana y la nacional espa ol a.
la crtrica despect iva de aq ulla y la Ide al izaci n de los comienzos de sta.
correspondan a su deseo de comprobar la indepe ndencia de la nacin
espaola ,
En oposicin a jeauitas, curialistas y ultr amonta nos, a romanis t as y 10'
dos aq uellos que an defendl au un a polt ica "imperial", reaccionaba
I. A 1l1 5 T O Rl A CO MO I N I T Il U l.t t N T O P OL I T I C O
[Onu ; u n I',....d.. remoto q ue pa T(.'( l<I t'x uao y cu ya b l. alabama wlo
lonnibuia a cng;, ar 1..<; e.piritu," y hacerles ohiJar !l U t verdadera obl .
en el prewllt e. 1.a de paa empezaba, no en el Impe-
rio Romano. Mil" (on la mon;r q u l a wxb. Desde su origen. EsJ>'la habl"
for ma do un l.latlo unilario e: independiente. Enlazando la. itu;aon
x lu... 1 tic p;.l con . 11. comienzos, se revel..ba la unidad de su hiseoria.
El gutici.mo te nia, qn loCiialamcn. lar gos amecedeme, en la ludi.
rin inlC'1C'uuai espa ola. Pero en el . iglo 1I,\ 1lI se int ensific y se 1.'011\' 1"
li.) en oo.\oC de una docrrina . hlcmoi tit:.. dC'1 De 10li ooitos de
Campomann se desprende clarament e (lile el r enovado imers por 10\
goUm no se tkbi nicamente a un .. int cmili<ad n del got ici.mo tradi-
don:.al, , iu<J, l:.ambi c'"n.:.a la influe ncia direct a de l g;dicaniYnO.
L1. monarqua goda se debilit por (2U),l de dise nsjones intern...s, ,iC'fl.
do parrkularmeme Iuneaa la int romi vin de 10) en 10) UUnlO$
tempor:.ale;. A nil de su decadenci a iruema, la mon arq ua perdi su "igor
frente al exterior )' Iue {j,eil de los :.i. r... bes.
1.a musulmana dej proluntla< huellas en la historia de Espa-
a. Part icula rment e impor tant e Iue su influencia en el terreno econmi -
co. 1,.0\ moros introd uj er on numerosos adelantos, corno et regad o, el
cultivo de 1a seda y va r ios frutos y fueron los maestres de 10$ cristianos
en varios oli dm, afi es y dcuctas.
lo, moros no se ide ntificaro n con el I'a i'l. en vista de que. por m
(ort o n mero y pm m\ le)C!;, no repar ueron entre ellos las tierras, las
r uales pe rmanecieron en manos de los crivriauos mozrabes. El domi nio
muvulmdn j ama, perdi el rur cter de ro nqu ivta mi lit ar y. por m origen,
su lengua y su religin , 10\ moros fueron conside rados siempre romo ex-
tran jeros.
1.... lur ha contra 10'1 moros ruvo, pof tant o, el car cter de una verdadera
"reconquis ta", de r ecuperaci n de lo q ue se haba IJ.
pnlid:.a de nuearra libertad por 1O!i sarracenos ... el p;tl'. en
aquellas mont..:u de asilo. nicame nte pudieron las reliquias de los
dos !',en....r en r ecupnu ' u p;tis. 'u reino, su libertad, y extender 'u rel-
It"in, empreu que dur dC"MIe el iH de la prdida H9J en que,
tom..da Gnn...da. ..cab" el poder de los mahometanos aca (IX .f, ).
T odo este periodo de la hi stori ... C'1p;tol:.a pe:. pues. un sem.ido
uni t... rio. Los rei nos cr htianm que se.' formaron dur... me la
tueron no ereariones. nuevas, u no "una wnlinu;,adt'ln de la mcnarqura
god;,a'" (IX. i2). Los re)C'1 medieval es fueron ".ue('SOrC'1 de los godos". A
pesar de n..cer varios reinos. M:' mant uvo la un id..d potntad
Real en 1.... dominiOi de E'p;,aa. en IOO(C'1 dl\'ldldos. loe
m:.a nteni ....Iu.inmtnte ... 1 origen .Ic I;,a :oo.b. de. que 10I.1os
deriuba n (fImo lo lfueba el t- -ucro Genera l tll' bp'l.Ii a. eonofldo tn Ara
F \ ' . . e tiJl... ()
It"n (011 ti numbre de Fuero de Sobul ht. de ue ro leja en ..a,
. . --' i la 1....
I1t Filt ro Ant iguo dl' Xa\arra. Sob re ellllltlllo> pTO ... ." .
d n m( e, i\'a l'll 10..10\ ntus Rei no' ... en 'lIluel los fueros la \arlt-
"p. / . p. l utI _
lo!i IiltliBS I EL PENSAM IENTO DE CAMI'OMASIS
dad muy corta, de modo que en lo pri nci pal se pueden mira r como uno
solo" (\'111, 223).
La continuidad hist rica no se vio int er r umpida . si bien se produje.
ron, nat uralment e, algunos cambios importantes. a med ida {Iue fueron
ava nzando los t iempos . El trollO se hi zo hered itario. U>O que "se mejor o
la de la :\Ionarqula", PUl- 'S, par a llevar a efecto ];1 gra n obra
de la rescaura cion, se hito menester "desterrar las discordias inseparabl e,
de toda elecci n y po nerse bajo la conducta de UII caudillo soberano e
independiente" (XIl', 59).
Los antiguos Concilios nacionales fueron reem plazados por las Cort es
gt'lIeral es, convocadas por el Rey y sujetas a su autoridad.
Si bien se sigui" reconociendo la pr imad a del Papado y se susti t uy
el Ri to Gtico o :\Iodrabe por el Romano. "mant uvo nu estra Iglesia de
Espaa su autor idad ilesa", Los reyes posqeron "no slo la autori dad
prorec tiva . sino el ejercicio <le la potestad Real inmediata ... sobre las
persona s de los eclesisticos" ( XIV, 61 Y62). En IOdo tiempo, el clero espa-
ol se diningu i por el r ej o con que sir vi a los monar cas, los cuales. en
retribucin , concedieron a la Iglesia amplios beneficios y privilcgios.
El poder temporal y el espiritual estuvieron estrechamente unidos y
sujetos directament e a la autoridad r egia. "Todos los reyes y preci sament e
los ms grandes Y' piadosos hicieron uso de su autor idad soberana y sta
fue r econocida por todos, obi spos y ab at es, hidalgos y peche ros" ( VII I,
226).
El desarrollo social y econmico du ranre este per odo qued de termi-
nado, en gr an pa n e, por el caracrcr blico de la epoca, "Desd e et siglo
vm hasta el xv, los espaoles tomaron por principal ocupacon el
ejerci cio de las arma s" (XI X, Tomo 1tI , p. xx tv], Los t iempos no fueron
propici os para promo" er la economa, res el comercio inter nac ional , no
se desarroll aron mayor mente "la s dos clases intermedias de los ar tesanos
y comerci antes". La sociedad qued dividida entre "la plebe" y "la no-
bleza mar cial".
Xuevos ma les sobre vinieron cuando se produj eron las civiles,
tiempos de Enriqu e de Trastamara. El desorde n perdur hasta que
los Reyes Catlicos lograron restablecer la au toridad y el imperi o de las
leyes,
Los reinados de los Reyes Catlicos y Car los \' fueron una poca de
grandeza y prosperidad. Haba una poblacin n umerosa, las tropas er an
irresi sublcs en todas las parl es del mu ndo, la agricultura estaba pujante
y las manufacturas estaban tan flor ecient es q ue sur rian a las Indias, Espa-
ila mi sma y gran parte de Europa y Afri ca. Espaa era en tonces "la ms
temida y respetable nacin de la t ierra" [xv, 105).
Con los Re)'cs Catlicos quedaron restablecidas co mpletamente 1;1
au aoridad regia y la unidad de la monarqua. Estos beuc rios se mamu-
vieren en los dos siguientes y ello fue la nica ventaj a de este
perodo, durante el cual, IXlr lo dems, los gobernant es sigui eron un a
LA Il l s 1' O k1 A CO M O IN S T RU Iot E N T O I' O L IT: I C O
polido .l.'j uivon da y de funestas cons ecue ncias, llevando el pals al borde
de la r uma.
ba ses pala e:'le fatal y funesto fueron bajo
los Reyes Po.r d e.nl ace con la casa de Austri a y Borgo-
a, Espa a q.ued llga. la a d istantes y se Inrm un imperio, cuya
tronrera era uunensa y CU)'OS Estados se hallaban d ispe r sos. La necesidad
de Jdender estos dominios arrastr a Espaa a la gue rra. Dur ante algn
t iempo, la excele nte infant er a y el oro de Indi..s d ier on a Espaa el
tr iunfo : a tle el esp r itu de conquista se apoden')
tle la nan n y Feh'pe 11 gui a Espaa IM}r la senda de la politica impe -
rial, q ue fue mpenor a las fuerzas natural es de Espa a y que dio or igen
a conti nu as y sangr ientas guerras. "Felipe JI, que en tuer zas navales y de
t icrr a lleg a ser superior a roda la Europa, despus de grandes victor ias,
cont ra sus enemigos en todas las pa nes del mundo, al fin de
su reinado hab a apurado el erar io. Y esta nacin victorjosa careca p de
rer ursov par a acudir a su propia con ser vacin " (xvur. -1 11). Las empresas
universales fueron la ru ina de h paa.
Los er ror es en la polhica extern a se agra\'arOll por los inconvenientes
que, en el inter ior , se derivaron de un a mala adm ini stracin de hacienda.
Las deudas fiscal es, la depreclac ton monetar ia, los subidos int er eses, los
impuestos exceu vos y el derr och e t uvieron erectos desastrosos.
Igualmente desfavorable fue el desar rotlo socia l de Espaa durant e
aquellos dos siglos. La ri queza , las exe nciones y las inmunidades de la
Iglesia aumentaron de una man era excesiva. de modo que el clero, que en
otros sigfos ha b a ser vido al Estado con rezos, armas)' tr abajos, se oonvir-
ti en un el emento casi independiente, en perjuici o de 10$ dems miem-
bros de la sociedad, La nobleza sigui) dis frut ando de los pr ivilegies y
bienes que se le hab an conced ido en otros tiempos en recompem.a de los
servicios muares que prestaba a la monarqma. se idenutc con la poli-
tira de conquista de los Aus tria y r ousider rumo nica ocupacin digna
de ca balleros e hidalgos el oficio de las arruas, mir ando con desprecio
cualquie r otra act jvidad. l'osteriormente, cuando la deca dencia de Espa-
a hi zo Imposible cont inu ar la polica guerr era, la ncbleea ya no pudo
cont inuar sus actividadcs mardal es: pero, en "el de dedica rse a algu na
nueva activ idad mas t il, se ronvir ti en una clase ociosa. La situacin
de los comerciantes y art esanos volvi a empeorar y se torn mas adversa
que en n ingn ot ro perfodo. La IMlbl ad bn campesina se vio perj udicada,
igualmente, Xlr la equivocada poltrica de los gobernant es.
La der adencla gener al de Espa a fue el efecto , de la
r uina de su econom a, lejos de beneficiar se las nquela s pro-
venientes de Ind ias, se vio perj udicada (xJr ellas, en vista de. qu e el exceso
de oro y plata produjo un a grave depreciacin En ve.l
emplear los tesoros amer icanos en fomentar las artes e Indusr nas
les, se emplearon para lOmprar productos ma nufacturados extra njeros Y
para sostener cos tmas guerr as en t,xlo el continente . "Ven a ser Klr
aquellos tiempos 1;. Espa a un cana l que .!l'rr amaba en lada Europa el
:lI '.;RUlS I f.L P E CAMI'O MANES
producto de sm mi nas y nqueaas de las por el l'spr ilu de con-
q uista" ( XVIII, -110) .
Gravcs co nsecuencias tUI-O la expu hi c' on de J. ... mnr i\.("os. "Eran
ellos labradores. ar tesanos y tr ajinant es; su falt a aniq uil unos ofkios
ca s del todo ... y ot ros menguar on rcns hlerablemcnre" (XI"'-. T omo ur,
p. "'-X\'l ). ,\ pe:;ar de estos i nconvenien tes , Ca mpoma nes no co nden la
exp ulsin, sino q ue consider que ella hab a sido n eces aria por ra zones
pol has: "los mori scos fueron expatr iados por sus conti nuos leva n ta.
miente s )' ocuhas tr amas cont ra la seguridad del Estado. El remedio fue
un mal necesario. Era mas UdJ subrogar vecinos t iles que tol erar vasa.
11 m infieles " (i b.. p. XVII ) .
La agrk ulmra dITa)" y, en parte, se arr uin pur los abusos cometidos
por la Mesta y por el n mero excesivo de mayor azgos y manos muert as.
Las manu facturas fuero n arruinada s por una falsa po lt ica que permil i
la salida de materias pr imas y la entrada de productos extr anj eros, por
la creciente rarestfa causada por la depreciacin monetari a, por la despo.
blaci n origi nada por el env o de gente a It alia, Flandes e Ind ias, y por
el desprecio que la nacin entera sint i por las artes y los oflcos 1'0 1'
causa de un falso <: on<:epto de 1" honra.
Campomanes resume su j uicio rondenanuo sobre la po lh ica de 1m
Ausuia en las siguie ntes palabras: "Parec a quc Ia nacin no conecta en
aquella n isis pol tica de Europa sus ve rdad eros i nt ereses y q ue adopt lo
ronrrar m de cua nt o ellos nos deban d ict ar. mi radas las (osas con di ligen-
d a y examen, sin llevarse del orope l de dic tados y tr ofeos vanos" [xvm.
412).
En estos dos siglos, la sm-razn haba gober nado en Espa a, [os gober .
nant es haban cometido errores de lr gicas con secuencias y el pas se ha -
ba quedado at rs en el progreso general. al fr ente del cual se ha ban
colocado las otras naciones eur opeas y. en pan icular , Fr ancia e Inglat er r a.
('.un el advenimient o de los Bor bones al t rono, Espa a por fin empez
a reac-cnar rcmra la dera deuca. " Desd e entonces se ha de tomar la
poc a de su res tablecimiento" ("'-\'111, 420).
La renovaci n de Espaa en el siglo XVIII ha sulo encabezada y di rjgi-
da por sus reyes. 10\ cuales han tomado sabia s med idas y han llevado a
electo toda s las reformas necesarias para r ombanr los ma les exis tentes y
colocar el rei no nuevamente a la altura de los pa hes ms adelantado>
del orbe .
A rab de la Guerra de Sucesin. b pali a en treg sus rerr norcs eu-
ropeos no peninvular es: pero estas mu tilaciones. lejos de de bi lita rla , la
han robuueddo, porque lo q ue perdi en ex tensi n. lo Rant') en cohesi n.
en vista de que "una nad n grande, con menos Estados. es r ealmente
mas poderosa", Pero lo deciaivo fue , ue los reyes, aba ndonando po r fin
las qui m ricas ilusiones de un imper io universal, renun ciaron defi niriva-
men te a la nefasta poltnra de ron quista. "Dejemos a las nacion es amb i-
cimas el ru inoso empeo de ensa nchar sus fOnfincs. derraman do la sangr e
de sus compar rlot as, sin verdadera necesidad y ago tando las Iucr aas csen-
LA 11 1 S T O R I A e o :1.1 o 1 N S T R U M E N T o P o LIT I e o
ciales del Estal.lo" ( XVII, 1i7) . Espa a, conociendo los verda deros fines a
que deben aspIrar los hombr es y pu ebl os, est concentrando ahora tod
f 1
' 1 ' os
sus es uerzos en promover a ilustra ci n de la nacin y en restablecer
fomentar su economa. y
. El renacimi ento por .el P. Fei jo, quien, reac-
con tra introd uj o en Espaa el esp ritu
cn tICO, los nuevos srstc mas Iil os ficos y las nuevas ciencias. En su cornien.
to, el ej emplo del i,lustre benedi ctin o fue por mu y pocos y "era
mucho ma yor el numero de los qu e se obstinaban en sostener las ideas
vul gar es y en negar se a la ilu stracin que iba vini endo" (VII. p. XXII I) . Sin
embargo, el avance de la Ilust racin ya no se pudo detener. Aument el
nmero de .espr itus ilu strados. los sobera nos pr estaron su apoyo a las
nu evas se fundaron .las que inici aron la lucha por
la renova cion general de las cie ncras y artes en Espaa. M s tarde, las
Sociedades Econ mi cas de Amigos de l Pas. en las cuales se alistaron no-
bles y comunes, laicos y eclesis ti cos, se encargaron de di fun di r las nuevas
ideas entre el pblico y de aplicar las ciencias til es a fines t iles. La
nacin ha despert ado de su let argo y est part icipando nu evament e en
el progreso gene ral de la hi stori a.
El gobierno ha tomado enrgicas medidas, con el fin de elimi nar los
males que afectaba n la estruct ura social y econmica del pas. La Coro na
ha podido defender vict oriosamente sus legtimas regal as con tra cur ia-
listas y ultramontan os, la Igl esia de Espa a ha vuelt o a ser una parte de
la monarqua y sus riquezas han comenzado a servir nu evamente a la
nacin entera. La nobl eza que haba perdido su razn de ser y que se
haba sumido en la ociosidad a raz del fin de las guerras. ha comenzado
a ser nuevamen te una clase til de la sociedad en vista de que est
encabezando el progreso intel ect ual y econmico . Sus miembros estn
cooperando en las Sociedades Econmi cas y est n usando sus bienes y su
mejor educacin para po ner en pr cti ca las nu evas ciencias. tcnicas y
formas econ micas. Los ar tesa nos, industri al es, comerciantes y campesinos
han encontrado, por primera vez, proteccin y ayuda y han comenzado a
levantar se de su secular postracin .
Graci as al progreso general y a la tr ada de colonos extranjeros ha
aumentado la poblacin. La agricultura se ha benefi ciado con las me-
didas del go bierno; la industri a, el comercio, la navegacin y el trfico de
Indias han hecho en pocos decenios progr esos tan gr andes como antes no
lo haban hecho en muchos siglos.
Campomanes era orgulloso de ser un hij o del siglo las luces . ',
convenc ido de que los errores del pasado ya no se volveran a repetIr,
miraba con confianza y op timismo hacia el porvenir, segur o de qu e
a estaba saliendo a pa sos firmes de su decadencia y que mar chaba hacia
el bi enesta r y la felicidad. Espa a part icipaba ahora nu evament e en
progreso universal de la humanidad . Tambin en Espaa la razn hab a
tr iunfado sobre la sin-razn.
La condenacin de la pol ti ca seguida en los dos siglos anterior es y su
til. ARIiIlS I f. L I'I'!'iSAMIESTO PE
reor temarin en el present e implicaba, a la ver, el recon ocimiento de
que otros pueblo! europws hab a n segui do un desarro llo mas afort unad o
l' acert ado. Earnpomanes simi. en efecto, profunda admjracin por Fran.
da e In glat erra y vio en su. creaciones i nt eier tuales y econmicas los
modelos que Espaa deba imi tar para vence r m at raso. Aquellos pai se!
eran ( entro y fuente de la l luvrrar in y llJlo aprendiendo de ellos. Eapa.
a pod a abrigar espera nzas de hacer myos el nuevo pensamiento filoS().
co, las ciencias moder nas Y' las art es }' rr niras ms recientes. Espali a
debla aba ndo nar sus errores }' formas a nacr niras {lile la condena ban al
:.islamiemo y deb a enlazarse ron Europa y europeizarse.
En esta imagen, la histori a de Espaa se pres en taba 0:0 111 0 IIn proceso
nico q ue se extend a desde la s'isigoda hasta el presente. Las d is.
ti nt as etpas del desarrollo eran -M'OSde grandeza o decade ncia, de ver-
dad o de error; pero. en su subs ranc a. la nac tn espaola se hab a mano
tenido idntica a t rav s de los siglos. La IIMi{," r on sunua un slo (uerpo
que se identificaba con la monarqua. a rruvs {le la cua l cumpla con su
misin histr ica. Para la conciencia h ist' rica y politica de Eampornanes ,
los ant iguos Reinos no po sean ni nguna r ealida d propia y rarerjan de un
pasado individualizado. Su hist oria se con fund a con la (le la nacin en-
tera. De esta manera, Camporua nes proyectaba hacia atr s la imagen
idealizada de la monarqua absoluta y centralizada de su tiempo.
La Iuncton de la monarqua era su propia real izaci n. EII'I
se realizaba en el orden poltico. afi rmando su suberanta (rent e a tod a
pretendida au toridad universal y ella se reali zaba en el in ter ior, movili-
zando todas sus fuerzas y fomentando su bi enestar. De este modo. prOnlO'
vta la Iellcldad de los s bdi tos y cumpla, a la \'ez, con los fines generales
del progreso hi str ico,
Por imbuido que Campomanes hap estado de los ideales de la Ilust ra-
cin. no compart i los sueos de quienes n eyeron en la solidaridad
mopolita de todos los espmrus ilus trados. Sealamos la que la tendencia
cosmopolita de su pensamiento fue Illuy dbil. Para su cri terio prctico y
pol t ico de hombre de Estado y ministro de la Corona. er a Espaa la m:ll
prxima real idad his trica. La monarqua -cconrebida bajo e! padrn
del Estado moderno romo organi laci n racional de! poder-oencontr aba,
pues, en su propia r eal izaci n su ple na just ificacin hi st rica.
Esta idea impl icaba la condenacin radical de los ant iguos ideales
un iversales, a cuyo servlco se haba colocado Espa a. Espaa no de ba
su exi stencia al Imperio Romano y no tena la misin de crear un i rnpe -
r io univer sal . La pohnca imperia l y e! esp ri t u de ronquisra hablan rau-
sado su ruina. La r egeneracin de Espaa solamente era posible mediant e
la renuncia definitiva a las anti guas quimer as universa les. La misin de
la monarquia comista en la movil eacion de las fuerzas nacionales en la
pen tnsula y en Indias.
El rechazo de 1m antiRllos ideales de la polica espaola se rnmhi na
ron el hecho de que en los eM' r itos de Cam pnmanes ya no se encuent re
ningn vestigio de una misin providenci al de la monarqua espaola,
l. " II I S TORI " COMO I N 5 T R lI M t NT O P OLIT I CO M
Esta creencia haba pe sad" en la concicnci a del pueblo a 1 h b
' 1 I [ ' I . T " P o y a la
o ( e es nnu o y Jm tl_ IC:l.n " " para l as grande s empresas u nive rsales
del SIglo XVI. "' m h os ('spaHoJes h ahi .tn credo ent onces l ir
,_ " ]' ] ] , . . mement e, q ue
" .pan a esaaua Tea 11a n( fI os Jeslgnl<Js d e la Providenci a y ,
, . l " bl ] ido" [ ue, por cons-
nrurr e P Ul,' () e egn <) por def ender la rama catlica en todo el orbe
) ser. por n islianm, era apoyada por la Provi.
de nCla. ESMlIa est aba defendien do una ca usa j ust a y Dios alaba con
rila.
se h ilO. e inn egab le la decade ncia de Espaa, esta tesis
Jum nlSI S' , pod ia el exu ao y penur -
bador fen meno de que los herej es, os enerrugos de Dios, esta ban triun.
bndo en el mu ndo. mientras que la catlica Espa ria se esta ba hundiendo?
Er a, en rea lid ad , un problema angustioso, p lUe, por una part e. se plan-
teaba el problema de la posicin de bpalia en el mu ndo y de su de.lino
histrico y. po r ona parte. surg a el probl ema general de la relacin
entre el gobi er no di vino del mundo y la accin humana. Pooa el justo
contar con la r ooperacin d i\'ina?
Fr en te a esta inquietant e pregunta exiua siemp re la posibili dad de
mantener la fe en una cor respondencia entre la j usticia divina en el
mundo y los anos terrenales, pero concluyendo qu e todo lo qu e Espaa
haba hecho era insufir ien te y que los males de que padeca eran el casti-
go por sus pecados. Esta fue la povicin del Obi spo de Cuenca en su Cart a
al Rey. a la cual nos hemos referido.
Sin embargo. en el siglo xvm ha b a mu y pocos qu e an pensaban de
esta man er a. Ya en el siglo pr ecedent e se habi a generalizado cada \'el
ms la opini n de que nn correspo nd a a Espaa hacer el papel de "pue-
blo elegido" y q ue no se poda reclamar para la Coron a la cooperacin
di vina. Aun un esp r itu tan pi adoso como el Obispo Palafox haba llega-
do a la con clusin de q ue "el j uicio mortal es mu y inferior a lo que es
menester par a penet rar los ser-retos con qu e Dios da larga vida a unas
monarqu as. siendo malas. y breves a otra s siendo buenas . . , pero lo natu-
r al y poltico es b ien ver si hay sobre (ju discur rir para recobrar lo pas.a-
do, ayud ar a lo pr esent e y pr evenir lo venidero, apu ntan do qu excesos
han cau sado esta enfermedad y con qu remed ios se podran curar para
ayudar a ser vir a lo pblico y servicio de Dios )' del Rey nuestro Senor'".
En el siglo xvm, la tesis providenciali sia ya estaba casi olvidada y tanto
la decad encia de Espaa como su posi cin en el mundo y su posible re-
surgiruie rno eran mirados desde un punto de "isla comp letamente natu-
ral y terreno.
Ca mpomanes coinci di con este crit er io y no arept Espa a una
misin providen cial. De sus con sideraciones estaba exc1uuJo todo etemen-
' d. Snd'Cl AIt""l l , op. d I., pp. t6 1 _go. .'
' 1ul n <l c fuido i"trrio, y .uu l" dr pan. m "/,,,
Publica<lo c<>mo Apt'n<l ;, c I>ocllmcnlal. po r 11<' Mara 1"n[ lamma. ..... "o de
dr " i;i. Buen o_ Ai'... . 1950. pp . 138 .go. d . S,nchcl Ag"'la, "p. II f.
pp. 16 1 ogo.
(;1 "RED.' I s.L rt:SUMI E:'Io'TO DE CAMPOMASES
lo mhl ico. La monarqua al i.ll:ual 11ue todos los Estados. tr: n:1
un a funci n terrena y temporal.
La imagen que Campotnaucs t u vo de la hi , toria de dcrcr,
minada Iundament ahncmc por un critcrio po lilico nacional. Imerpret
el desa rrollo e)f}'lli ul en fun d n del Esta do sobera no y unit ario. Fru tos
.Ie este cr iter io fueron la exaltacin .11.' la mon arq ua vidgoda )' del go-
bie rno de lo) Bo-bones. la condenaci n de la poltica imperial de
.-\mlr ia y el r ech azo violento de 13s te ndencias uuramontauas. Empl eando
el citado t rmi no de :llen'lldel " ela)'O. podemos ha bla r de un "hi s.
pan isr no" que se n u t rj del regali smo tradiciona l y q ue file ag-udh atlo
por ele men tos exrraklos del galicarusmo.
Pero mie nt ras que 105 autores franceses del siglo XVII proced iero n con
profunda fe rel igiosa y siguieron conci biendo la h isto ria de acuerdo COII
las ca tegoras tradicionales de la hi stori ografia cr ist iana. romo se ve ante
todo en Ffeury y Bossuet . Campomanes procedi con un cr iter io r aduna
lista y secularizado. propio del espi ri tu ilustr ado del siglo XVlJ l. y ccuci-
bi la his toria del Estado espaol en (uncin de su pocler y ri 'l uel a y de
la cult ura r acional .
En esta forma. la imagen que Campoma nes tU\'O de Espaa y de m
histotia reflej a los tr es elemen tos cult ur ales q ue infor ma ron fundarnen.
talm ent e su pensamie nto: la trad icin cultural espaola. la cultura ecle-
sist ica francesa del siglo xvu y la Il ustr acin r acional ista y secularizad a
del XHn.
11. Significadu gtFltrn/ pr nsllmit11tu hist rico dI' Compumll71rs
El pensami ent o histrico de Cam poma nes se nurri de d iferentes fuent e)
y se compu so de disti nt os el eme ntos. Al Iado del eleme nt o espa o l tradi-
ciona l se percibe la infl uenci a de lo) ma ur tnos y. a t r av s de stos, de
toda la cultura eclesistica francesa del siglo xvu. Recib i, adems, una
cie rt a infl uenci a de las corr ientes r acion alistas ilustr ada s del siRIo xvm.
las cuales. si n embar go. son meno>defi nidas y pronunciadas y no pueden
ser referida s a una fuente de termi nad a en particular.
Los elementos racio nali stas en su pensam ient o no se pr esen taron en
(arma de un racionalismo a bst racto. Campomanes conside r que la razn ,
si bien era en si universal y ah ist ri ca, se hacia expl fcira a travs de la,
formas concr etas del desarr ollo histr ico. Xo todas las for mas del pasado
eran racionales ni d ignas de ser conservadas. Por otr a part e. no r abia
impon er for mal te ric am ente per fectas. pero ir realizables. Habl a q ue
recor da r y actuali zar las termas racionales concr etas del pasado y elabo-
rar con ellas el pr esente y el fut ur o.
El efecto ms important e del elemento r aci onalist a y cr it ico fue una
general secclarizaci n de m concepcin de la h istor ia, Campo manes e:.:
tr ajo de los ant iguos autores espaoles los mat eria les y asimil de los
L .\ u r s r o at e I S S TIlUM E NTO POL I TI CO fo.l
aotores gal icanas y 10\ princi pios metodol6gi.
ros, pero no W I1( ibi la a las ideas generate, qo e ani-
maban las obras de un :-' Ianaua . Fleurv o Bosvuet. Campomanes descri.
bib la historin romo un proceso na tural determinado por fuerzas lnma.
ncnt es.
Cabe des tacar , no obstante, '-l ile el esptm u rrnico no lo llev a los
extremo, de un cri t icismo y escepncivmo completos. En su pensamiento.
la sct lllarifari ,'," y la crir ira se detuvie ron ante el fenmeno reliRioso.
El dogma qued exclui do de la critica. La le dogmt ica y la raln nit i, a
trll1 , cp;u afla, r igurosamente. La riencia dc ba l imitarse a los fenmenos
naturales,
Cam pomalles, convenci do de '-I ue el mtodo hist rico cr itico le perrni-
t ia conoc er la ver dad sob re el pa sado. empl e la h istor ia tri l it a como un
instr umento decisivo en su lucha contr a los error es cometidos en los siglos
precedentes y, en parti cular. cont ra el escolasncis mo. En este senti do. la
reflexin hi stri ca y el m todo crtico fueron UIl medio para libra rse del
peso excesivo de una uadlrn 'lue se habia hecho est rjl. Por otra parle.
el mismo esp ritu histr-ico hizo '-I ue Eampomanes vinculara sus ideas y
accion es a la t sad icin nacional,
Campoman es no li br Sil lucha por la ref orma de Espaa en nomb re
tic una razn abs tracta, sino que j usti fic sus proyeClos }' obras mediant e
la rd er enci a al pasado nacional. EIl ello debe verse una de las prin cipales
caracter sticas de su pe nsamiento y ello const it uye. a la 'el . 1111 disrim vo
esencia l de la Llustrariu espaola en general.
SECUSDA PARTE
EL I' E N S A MI E S T O POLITICO
A . tr. E S TAn O
1. O riKt:>I )' ' unci ll dd liJ l ado
Campoma nes tuvo una interv enci n deridida en el gobierno de [".arios 11 1
y luch tena zmente 1)I)r hacer de la suma potestad un poder realmente
absoluto y sober ano y por realizar un vasto pl an de reformas. Por su de-
fensa del absolutisrno y su ide ntificar-in con las nuevas tendencias inte-
lectuales, pol ticas y ero nmicas ha sido con sidera do como un represen.
tatu e parricular meme car acrer tsuco e import ant e del Despo tismo ilus-
tr ado.
El absolutismo il ustr ado present en toda Europa cienJ. s caractertsu-
ras comunes. Los reyes y sus mi ni str os se sint iero n movidos por impulsos
anlogos y hubo en tr e ellos conciencia de la comunidad de sus intencio-
nes y accio nes. Sin embar go, cada narin conservn sus mod alidades indivi-
duales, de modo ' lile el absolut ismo ilustr ado se desarroll 1,'11 cada pas
de una maner a especial y d istintJ. l . Cabe pr eguntar por los elementos que
infonnaro n la ar rin polit ica de Ea mpor nanes. Ha't a que punt o se sin-
ti vinculado a la tradk-in espa ola> En qu medida recurri a los
autores ex tranjero s mod ernos? Poseen las tendenci as peculiares que se
pueden observar en su pensamiento un significado gene ral y sintomtico
para tod a la vida polur a e'> paiola de la segunda mitad del siglo XV'UI?
Campo man cs consideraba que el Estado tena su or igen 1,'11 las necest-
dades de la natur aleza humana. El hombre no poda realizar su naturaleza
viviendo aisfa darnente como simp le individuo. Ent regados a si mismos,
los hombr es viviran en un perma nent e desorden y se deiartan arrastrar
por las pa siones egosta s y 1;1 voluntad de poder: "hay una natural pro-
pensin de los hombres a ensanchar sus autoridades y perj udicar las aje-
nas" (XXXII, 1, 213).
. Los hombr es no pueden vivi r "sin regla ni or den" )' como la
mdivdual no basta para iudncir tos a vivir ordenadamente,
establecer el or den p blico: "Tedas las cosas tiene n lim.ites, au.o las poh.
ricas, para q ue un part icular no perj ud ique a ot ro. Dejar los regla es
autorizar el desorden. Para remediar tales daos se estableciere n las
po testadesleguuas" [xxxu, 111, 126).
Campomanes no roruparri, 1;. tesis optimista de Locke y
otros r epresentant es del i usnat urafismo moderno, los cuales sosteruan que
el estado de nnurat eza se car acterizab a por una situacin de pal ). ayuda
'Y. 1.... diuin, os "..Iudios pohliu d... en el Bulletin nI lh e Committ
" f Uisto,i ea t S<en cn . If i" o; ,e d I. da p<> , i,,,, e /ah;, 1936 ! 1937.
"
blJ 1,;REM I t: L PESS...MI r.:'IoTO DE CAMPOM...SES
mutua y (lue la sola raeu natural basta ba paTa desarrollar IOdo un
ma compl eto de derechos y obligac iones. Campomunes. n on criterio I>I-"
mista. consider que la or iginaria era un estado de mal y vi...
lenca, del cual Ios hombres no podan li brarse pur med io de sus fuetl a\
individuales , de mudo q ue, par a con servar se y poder vivir humanamente,
deb an quedar subordinados a un poder pblim. El Estallo tenia su ori
gen en la murria Jwminlun.
Un a tesis parecida fue sostenida por Hobbes. :'\las si bien Eampoma.
nes conoci y cit en var ias ocasiones a est e autor. nn deriv de ste sus
concepciones pol ui cas. El or igen de l pensamiento de Ca mpomancs
encue ntra en la vieja tesis aristot lico-tomista. de la p ropensin nat ural
a la sociedad, basada en la ronservac u. Se percibe. en pa rti cul ar, L.
influ encia de Sneca y del a e gusri nismo polco que habla desempe ;do
un papel importante en el pensamiento politieo espaol! y que estuvo
presente. asi mi smo, en las roucepcioncs de Bcssuer, T anto Bossue t lomo
Campcmanes unlzar on la refer encia a la maldad humana. a las pa sionc\
dese nfrenadas y a la subsiguiente anarqu a romo argumen to para demos.
trar la necesidad de la monarq ua absoluta.
La funci n primordial del Estado consiste. pues. en el mantenimiento
del orden y la pal . Cu mple con esta funcin. mediante las leyes en el
inte rior )" la defensa de las fron teras frent e al exter ior : "Horacio fij la
poca en que empela ron las leyes y la fort ificaci n de las pl azas en un
mismo t iempo. A la verdad, cauta debe ser la legislacin pa ra marue ner
en su debido or de n a toda clase de ciudadanos, a [in de aseg urar la pal
}" concordia de los sbditos y li brar a unos de la op resin de ot ros. Esto
a>egura el buen rgimen Imencr, mie ntra s las plazas de la Ir onrera . bien
guardadas, arredran al enemigo que Int enta invadimos" ( XVII I, 239).
El Estado nece sita del poder par a cumplir con su (uncin , Mas este
poder no debe ser ej ercido arbitrar iament e, sino que. siendo inherent e
a la naturaleza misma del Estado. de be estar subordinado al derecho )'
a la jusuc a. porque lo contrario "ser ta vivir sin leyes y por al bedro o
aaaas, al mtodo rudo de los antiguos" [xxvt. 123).
2. El derecho divino, ,ratural y posit ivo
[J de recho que el Estado ha de realizar no es crea do ar bi t rar iamen te por
l. sino que esta da do objetivamente y debe ser actualizado por el poder
pblico. Kgn las cambiant es histricas.
Con rcspecto a las duumas for mas , baj o las cuales se manifiesta el
derecho. Campomanes co nse rva la tr adici onal d i viain escolst ica en l o :
u(/( rna,lex naluTtllis y lex pU!liva.
Su, reterenr tas a la In orserno son oca sionales, pero toda su ron-
cepc i n poltnco-jurtdica y argumenta ciones estn basadas en el su'
'd. Mu au ll, O" . nt., pp. 127"11'-
E L tS T A DO
- .
'
>IIM IO lit ' ILl e' C'XI\tt' una 1ll'Y eter na, romprendida, de acu do S
_, lel eob li . el con amo
Tom;h, romo u t i! 1 te go tcotno. VIIlQ del U>'Imo'l.
Mil)'Or imponan d a tiene en su si'lnlu ronceprual b. n/XUm de dere -
(110 natural.
A I>(''''Tlit' su ff>lln'!xin un tanto ..... imisla de la natun.leu. h m.
id ' - ,- -- u na,
( :"'mpomallt'l se 1I em le con 1.. lcuria la (lIa\
da un n'lllunl en ).. nalun.leu. hum;tna ,.
que, pu<hrmlo ser conocido por la r :1l1m natural, obliga ba JI. toda pt'nor'Ia
a regu lar po r sm IUC'l: C' PI<>\ las ...crioues d e su "ida.
La l"!llOilo-lOrnhu. de derecho natural haba desempeado un
P"'pd en ti pcnsa de 10\ gra ndt'1 Irol ogO!> y j uri su.
I'tok, de l Siglo de Oro y habla MU.tlO pI _me' en 100m los n ..udOl
poli licOlo de- aquel uempo . En el ,iglo XlIII penetr en p.3 el iusnatu.
ral isrno moder no y loe leyeron las obras de Grod o, Hobbes y Pul endor !.
de 1 Heineco )' Wollio. Sus tcor as desper taron un inlerit.
nera l. e.1 de las obras ms import an -
1ft del se hILO iudi speusahle y hubo quie nes consideraron
cerno indispensable Ihlra la Ior macin de un r ..ballero el "ins tr uirse en
Itn derechos n aturales de los hombres )' saber el ori gen y los fundament os
de la ied ad y obliltll. ( iones de sla" .
En 1m ctrculos Kubnnamental t.. se opin de la misma manera y se
w lui llcr que el de l derecho natural era indispen sable para la
formadcn de tos Iuturos servidores de l Estado. Con este fin se cre una
Cted ra de Derecho ;'\a turll.l en lov Estu dios de San hidr o, en
organuados en In O, de spus de la supr esin del Colegio lmpe-
rial de j e.. uuns . Y al gunos aos loe id nticas Cle
cl ras en Gra lM<!d }' en En 1.. Imuu. d ,'m Reservada Car los 111,
recome ndo que el Der echo Xar ural tuese ense ado aun al cleros.
La (,,;Itedr a de Der echo :\"lI.lural en fue encomendada a don
Joaqu n y qui en se estorr . ame todo, por reconciliar el
iusn.lt uralimlu moderno con la u ...Jicin catl ira. p:.tu lo cual trat de
eliminar de obras extranj era s los errores ucional is(s. En su opu 'oCu.
lo Histor ia del Derecho Xarura1 ,- de Gent es. S('ibia en forma rruica 105
principales inconvenieru es que pr esentan autores protestantes ,. ex-
pune. ('TI UI1 breve r esumen l.", mor" de que adolece el iw.-
lIaluralhmo desde el punlo de s-h ta cal lico.
precbc reconocer. sin embargo, este intento no m;is IU
de un a combinacin 1i<liu q ue no slo dejaba irresuelto el
problema plll. lllell.do, i ino que pr isaba a (;,U lendenciu dr. 'u ' el'-
dalle ro siRnifiol<lo uriginal. de modo q ue no lograron renour nl (ecun
dar el l)ClUamir n to juridico espaliol.
1.... po<; k i<'m t1r Ca mpoma nes frt'mr la docuin del dl'"reoc ho nalural
' \' il. y (:an,l". f :1 .. ..hl r hirn rdur,d... 1... /......-1.... poli/u....... ..., l . r ' C..
\" 177. C:it;,l.. pOI ", . " " d Guci. rn '" r ,,\ \, 'lt" a \;,. n" IO' " .Id Dr.u lro . ,
/u,.I, dr ( ;r.. /r ., de J" . ,"in 'la. ln y " rn d"
'<1, u . "p. 1/., pp_Z'll 'Ir' -
' ]" . n u..in 11. " . ,1>. p. 217. 27.
7\1 ,.nuu I EL PESSAMIE:-ITO DE CU I I'OMA!'IiEs
coi ncidi en lo fundamen tal con la de Marn y Mcndoza. CampOlna nes
conoc i a los autores .ull iguos y modernos y d t!. en sus escri tos a Cifen"Il,
Vitoria, Gmcio )' Pufendor f y Helvecio. SIlS r efer enci as al . Icredm
na tural le sirvieron. pri nripal meute. para im i'lir en la existencia de d er.
l OS pri nci pios universales, eter nos e inmuubles. fjue ,h;lu de Informar el
der echo posit ivo y fjue deben ser res petados y rcallrados pu r el poder
poltico.
Veremos an que Campomanes de fendi mu y enrgicament e la idea
de que el derecho debe ser realizado en cada momento de acuerdo COII
las circunstancias histr icas ronere tas. de mod o fjue el derecho cambia
ro nnnuamente. Sin embargo. jam s cav en un positi\'ismo j ur id ko vo-
lun tarista. Siempre cons ider que existen normas obje t ivas y t rascenden,
tes que deben regular la accin legi,l adora )' pol h ica.
Si bien la idea del der echo natur al cumpli. de este modo, con u na
funcin importante en su pensamiento. no lo conf igur de una man era
realmente decisiva. Campomanes r ecurri al derecho na tur al par a probar
afirmaciones de caracrer genera l, COIllO v. gr . tiu e existe un derecho nat u-
ra l de conservacin de la vida o fjue parta s1ll11 observallda o qllOd q us-
~ iuris in altaum slatlu.'rit, 11/ ipu t'odt'm iure esta/ lIr ; per o no se has'"
sistemticamente en la doc tri na iusnnt ur ahsta ni der iv de sta los prn.
cipales elementos de su concepci n del Estado y del derecho.
Ca mpomanes no disti ngui. tampoco, de una manen r igu rosa entre el
iusnatu ralismc an tiguo y el moderno. Cicern (igur pa ra l en el mismo
plano que Gracia o Pufendor f. En ningn momento preten di que la
razn fuera admitida como nico j uez y rbi tro: no tlej de citar los Li.
bros Sagrados. los Santos Padres y los escolsticos. ni concibi el derech..
natu ral como discipli na autnoma, ni hi zo suyo el mtod o axiomtico-
matemtico introducido por Grocio y Hobbes en la ar gument acin jur i-
d co-pclira.
La import ancia h ist r-ica del iusn aturalismo moder no estu vo en haber
desarrollado un a teor a radonal del Estado, que permiti a ste cmanci-
parse de todo fi n q ue no le fuese inmanente, )' conquist ar asi su complet a
soberan a. Veremos aun fjuc Campomanes orient su accin po ln ca jm.
rameme al fin de obtener par a la monarqu a espaola la mmma potesms.
Sin embargo. emple en esta lucha, pr eferent ement e. ideas y argument o'
tradicion ales. sin ident ificarse con el pensami ento iusnaturalista raciona-
lizado, lo que dio a tod a su posicin un carcter marcadament e ron-
servador.
Del iusnatu raltsmo mod er no se der ivaron. fundamentalmente, dos lCO'
r las qu e romri buver on, en for ma deci siva. a revol ucionar el pensamiento
y el orden pol k os: por una part e, sirvi para desarrollar una teorfa
racional del absol ut ismo: por otra part e, se dedujo de l la doct r ina de
los derechos nat ur ales en un sentido individualista.
En Sil defensa del absolun-mo. Campomanes emplelJ efectiva men te
algu nos ar/{umentos, qu e le IK.Klfa proporcionar el iusnatu ralismo, y d tb
a Grocio y Pufendor f (d. XIV, 113). Sin embargo. en lo esencial vinc ul
El. t 5 TAOO 11
ti ..lNl luthmo. ..1.dcre<ho d ivino y 1" dd('ndi por medio de P"tajl'S to-
madl" 1 Escr lt uras, de m.Olla qu(' no se encuent ra en su pen....mi"nto
un.. Il"U r I<mal del ..b-.oluu\mo o del dl"I>Olismo i1uun. do .. la manera
de lt. it!(''u dt'Urroll:l.d:u por Hobbes o por Fed er ico el Gra nd('.
La doctrina. de 10\ derechos nal urtln indivjdu..ln bita por completo
en el I",u\lml "oto de Camp ornanes. Si bi"n a.umi 1:.1 defensa de la
libertad on<'lIniu y aunque com:ibi libertad como un principio
natural, conforme a la natura leaa del hombre y de 106 procesos eeonomt-
(0\. no la comprendi como un der echo pr opio del inclis'iduo, y en oi n-
guno de ese rilm apare la tnis libe-ral de 10$ dal"ChOl naturales
__ial es, en la lorma como ela desarrollada por autores oontnnporancos
en Franda. de modo que en su pensami ento la nocin de der echo nat ur il)
no n:'hti ningn carac rer revotuoonaro.
El concepto del der echo nat ur al, si bien est;l. prncnle m ('1 pen...men.
lOde C.;,mpomann , no ocupa. pun , aquel lugar renrral que haba tenido,
en su Iotrna tr..dicional , en 10'\ autores de 10\ \ iRIO'\ X"I '1 XVII , '1 qu (' tU\'O,
en su Iorma moderna ra cionali zada , en la. concepciones [urfdiras y poli.
tica. de 10\ amores fr anceses e in:le.l"\ del .iglo X'III . La explicacin de
d io debe bu scarse, principalmente. en ('1 heeho de que el pen samiento
polt im de Campomanes no fue el (ru to de la especulacl n filosfica, sino
que se dn arrulll. a travs de la juriapr ude mia positiva. la cual 1(' con-
r i,") su car c rer con serv ador. Pues. en contraste con la teor a filosfica,
radical '1 revolucionari a, la [ urt sprudencia positiva roe adopt en forma
mucho ms len ta a las nuevas tendencia s del pen samiento y del desarro-
110 socia lt ,
Segit n Campoma nes, el der echo posit ivo debla basarse en los pr incipios
eternos y universales del derecho d ivino y nat ural: M:-;O hay hu mana
que pu eda pr ncillJir ni dejar de tener subordinacin ; 10l del Criador ...
La ley del Cri ador es el origi nal y la i<lea de todas 10l' leyes huma nas"
(XXXII , T omo 11. 211 De esta m.. net a. quedaba excl uido todo volun-
rar..mo p<>l.it h-ht;t. y e! derecho positivo quedaba ;t. nofmu objet
\'a. )' tr ascenden tes. Este concepto su,t;t.nciOlI del der echo coincida. en 10
esencia l. con JOl idC'a man ten ida tr..dicionalmen te por ka ;utores espac-
les y tenia . 11 oriRt n en el pensamiento nmUn iro.
La funci n propia del der echo positivo ronsi, tla en la re;t.l il Ol cin del
derecho universal en la hin or ia.
Campoman es con paniculu loCgit n hemos viSl o,
101 ide.. de que. siendo 101 hi stor ia umbio runtjnec , el derecho posirivo
deba ser tnn_for mado perman enr eme nre para qu e est uvier a ecntcrme a
la. condicion es indi\'i llu alfi. 11(' cada "Vernos por la historia de la
'" mudanzas que ha introducido la inn ta
bilidatl. le las rosas" 119).
/100 ha y ley humana que se mant enga eter namente y. por ende, debe
' Olio , ,, " l Ja.> .. ... Torno n'. D.. Slu s-untl
K<>r...... I" " . kh.e .Jer :>O(u.( . pp. 2i 6 sJl'l
n ARUJS , .EL P.!:NSAMI ENTO DE CAMI'OMASU
ser der ogada o modificada en cuanto dej e de cumplir rou fin pa ra el
cual ha sido esrabtec ida.
Eampomanes 111" 0 especial mrer s en destucar este aspeno, ya que su
deseo de reformar la realidad espa ola lo hada reaccionar contra muc ha-,
de las leyes vigent es. Estaba r onvemido de que exis t tan .numerosas leyes
ant jcuadas quc "ya no o:orresponde n a las r osunn bres ni a IJs luces del
siglo" (X\'II, 2!l).
Este afn innovador dieciochesco no se' tradujo, sin embargo. en una
lucha riega contra la t radirin juri dica espaola. Por el cont rarin, Ca rn.
pomanes defendi calurcsamen re las antigua s leyes espa o las qll e', -eRiIO
el, de b an ser admiradas y respetadas. Se' q uejaba amarga me n te de que
"en el est ado act ual ,. , la desidia de nuest ros antiguos 1: los:ulorcs, la ill;'
norancia y el abandono han hec ho olvidar enas preciosas leyes de la 1110
narqua. aunq ue no est n ren )(adas ni pueden revocar se por ser funda -
ment ales: pero el descuido hace que 110 proIuzcan su dedo. ;'I.;uestros
glosadores, hech os a lo. Clvilisras Scol sricos de la Escuela de Bol crua.
creyeron por intil su est udio. prefiriendo las opi niones de Azon y de
Acunio a las leyes patrias" ( H U, 185).
En las alega ciones de Campomanes. las ref er encias al anti guo derecho
espa ol. en pa rt icular a las leyes del periodo visigodo y a las Part idas,
son sumamente Irecuenres. Ellas d eban servir pa ra probar los derechos de
la Corona espaola y, ame tndo, pa ra afi rmar sus au-ibur-iones fren te a la
" panola }' la Cu ri a Romana. Earn pomanea insisti en que ya la
monarqua goda haba desarrollado un der echo propio y que 1:I s leyes
imperi ales no obligaba n en Espa a. "Es una rosa cierta q lle las leyes de
J usti ni ano no ob ligaron en la mayor parte de Occldente: po rq ue este
Emperador carec a de ma ndo en Espa a. Francia, Fland es y ot ras partes
q ue haban formado Sobera nas separadas muchos aos antes de empezar
a reinar " (\'111, 67).
Sealamos. ya q ue la defensa que Campomanes ha d a en pl eno siglo
xvu de' la independencia de la mona rq ua espa ola frente al Imperi o y
del derecho espaol fre nte al derecho imperial no era un an acr onis mo.
sino que era de gra n act ualidad, deb ido a las cont roversi as con la Sant a
Sede. Campomanes n aro de' dejar demostr ada de un a maner a innegable
la comp leta exe ncin de Espaa pa ra defe nder la teais regalista cont ra
los cunalisras.
La lucha contra el romanismo hab a comentado yaen la Edad Med ial .
1.a constitucin del Estado mod ern o, a part ir del Ren acimient o, y los
esfuerzos realiza dos por conquistar para el Estado la completa scberan ta.
hicieron que se acent uara nuevamen te la reaccin con tra el un iversali smo
romanista. En los autores espaoles de los siglos X\'1 YXVII el nacion alismo
j ur idico fue muy acentuado y hubo un a cor r iente general de repudio al
romanos. Todos los autores, repit iendo "i ejos argumentos, insis-
ueron en que los Reyes de Espaa hab an sido exentos y que las leye1
d . 1I ;' l oi . .. gb.u,, r dn dm;1 """f"i. pnblic r t fr';'" 1, p . 500.
-r. n t., pp. !ll og..
EL [STADO 13
del 11o regtan en Un luan \ la<l;uiag. h. , ...
I I
. ' ''- C1I. 1l1: U>
se I t la mOHJ.rl u l; 1... Ie.) n civiles del ImpCTio pa la
ap hUTumc anwme la. IqC$ reales ' 'paol y que ni s(lu ier.. se " l ud ia.
,;,In aq ucl lu 111:)" ex<'>tku en tu tid Rr;no.
1.;0 mismav Icntlcndu continuaron y a un ;lI(Cnt uuon durante ti
siRio. X\-IIII. Du ra n te el reinado tic Cul 111 M' cr earon en b.. l:ni\C'nio.1a.
<In d l"lr... para el nluJio .Id np;l ol y de su hi sl nr i... Inrer -
prcundo un pencamieruo general , eseribe j oveltanos su def ensa del de-
nacional C' indiu la necesidad lit sil n ludio en opoei-
elon :.I( derecho romano l ' al a bstracto v erudi to romanmn02. En el ao
1&18 public su r lebr e lnu. yo {ltico sobre la ami -
1tU"", de 1... rein", del u..'m }' de ea. tilb, la obra ms madura
y produr ida por ene mm imie nto, cuyo lruto m;i..
rue. por olla ti Rl"Ccopib eim de 1110.>,
ha O('i; ala.lo, con rol l n, que el fin pt'r W'guitlo por movimien-
10 no Iue logra.lo plenamente. La dcl cll U de l de recho nacional se ha,.i,
ante Mio, en la. Parndas, comprendida, romo un cdigo au t nucamen-
te nacional y alllbelnno.in que hubiese a. h'eu ido su int ensa romani-
13ri"lII . y en g('llcr al , ca rerio el X\ 'II! 1m mtodos y la, Gl\cROr ia.
necesar ias par a ofre cer una ela bnraci"llI t1el' uraJa dd derer ho naco-
na! ' Iue hubiese ehnuuado cfcctivamente 1m eleme ntos ext ruos.
Esla no puede, embargo, aminorar la irnportanci.,
que hU'O ('sla para !:I vid:1 inrelcc tual y p..lt ica espa ola del
si!!; l" xvtu. )'a 'tUl:' e!la logr mod ificar a'I Itt I' >"> l'\t' m ialC'5 de la realidad
nacional.
Ea mpomaues. cuincidi, en la I>osit i,'m ) aun en el detalle , 1(
los con Sil. rontem por neos. .-\1 igu:I que ellos comprendi
el derecho po. iti\o como UIl der echo nacional historico)" estu vo Ruia
do por el Un de ela bora r un derecho naCi"'I .l1 que estuv iese j usl ifiGulo
cienlJficame n le por la hisloria, con prt'SCintlencia dd Derecho romano.
lA. rel er encias al ant iguo derec ho espaol ron-ruuven la leotl('TICia m;i..
y caracr er .. ica de su pensamient o j urdico. l o . u defe nsa de la
toben oia }' de 1.... inter eses \ upn -mo...Id b tado se b;;s. no en
el derecho natunl, lino en el derecbc hi.ti"iuJ. en I,n leves ' i.i godu,
en I:a. r "'tt ida' . tl l deb an Prol)OUionarle 1"" heTn mi ent ill p.ra de ten-
der y l eali/ u 1... in ter eses y la. preten siones del ['1.1.10 espaol,
Si t enem.... 1" t"Wot e que en or ros I'aisn eUTOIJOt'Ot l a labor rel ormador:t
lom '11' imp ulsos y su orientarin prind pal mellle del peosamiento iu..
n..tural.ta , CHillO ocurri en la dabur aci,',n dd derecho prusi ano pur k..
jurisla. t\e Federico el Crande o en lat reformas josef ina s en .-\ustr ia. se
rm. revela una pee uliaridad impUrl ilIll e dd IlC"nlamiento de
qut' e., a \; \'1'1, ahamellle ligni!i(;ll i, -a }' ,i mum:itica paTa b lIu-tr all Oll
l" p" o la ('11 /;; 1lIer... l.
" 1 dnul, o ' o' " anO ) d dnnho n...-i,,"Q/ .." c,u ; /I" ,
..II.,, ,.. 1\ _.\, r.., 1". i 6, pp . 2AA T . PI', IH "Il'
.3. Polille'{I)' la Uaz" de li stado
El conflicto entre la iuj ustiria y la jus tcia se en pri mer lugar,
como lucha entre el inter s pCllio,ul egosta y el Estado, reali zado r del
derecho .
El inter s personal acta, a menudo, r omo fue rza irraciona l que arr as.
tra al hombre, lo impukl a "esparca r nieblas sobre la verdad" y a pcr] u.
dica r al prjimo. El ;;obierno tiene la obligadllll de contener a cada
uno dent ro de lo suvo, pues "Di os ha pueslo el cet ro en la mano de los
reyes ... pa ra dar leyes justas ... y los ha pu esto sobre las genles para
mant ener las en justicia y en verdad" (XXXII, Tomo 1, p. 297).
Sin embargo, el mi smo confl icto Si" presenta tambi n. en forma mucho
mas grave y dramdrica, como lucha en tre los intereses polticos del Es-
tado y sus (unciones tica s.
La politica Iue comp rendida por Lampomanes, segn ya hemos sea-
lado, como accin concre ta e individual que no poda ser der ivada de
principios generales. ya que deb a estar conforme a las ex igencias part icu-
lar" de un determinado momento hi st rico Y' de la sit uacin r eal. Elogir')
a Feij c por haber demostrado "la inutil idad de los libr os de empresas,
mximas y aforismos polt icos"; la po ltica no nace de las m ximas ge-
neral" , sino del buen entendimiento: "el cuno de los negocios p blicos
y las meditaciones de las actual es ci rcunstanci as son las q ue for man el
juicio polti co" (\"11. p. XVII ) .
La po ltica , come arte de lo concreto y part icular, no p uede ser Infle-
xible ni puede po ner en prctica . sin mas, las exigencias de la just icia
que son siempre generales. A me nudo se presentan "inconvenient es por
los cuales pueda no ser con veniente a la situacin del Rei no, al tiempo.
sal n y circunstanci as. la ej ecucin de alguna providencia" (XXXII , T omo
1, p. 298) .
La poltica mpone el poder. El Estado es organi smo del poder y, por
medio de la accin polica. deben satis facerse las exigencias del poder.
En vista de que "la victoria por lo com n favorece a los ms fuer tes )'
poderosos", 10$ gobernantes deben conservar y aumentar el poder del
Estado .
Ent re la! exigencias concretas del pode r poltico y las obligacion es
generales de la j usticia pueden producir se conflictos (Iue no ti enen su
on gen en la maldad per son al de un determinado Jl:obl'r na nt e, sino en
circun stanriaa objetivas . Los int er eses super iores del Estado pu ede n obli-
gar a.1 pr ncipe a de las norma s del derecho. "Para
la ruma y decadencia del Estado . . . debe el Pr ncipe ... tomar las deb.
( \' 111, 105). 1::1 ser viric a la Pat ri a hace "d isculpable ...
la mtraccin al derecho de gen tes" (' \', Nota! 29).
Les polticos deben guiarse frente a los probl emas del pod er por la
E L ESTADO
n
no concuerda siempre HIn los impera livos ele la mo-
radm de [ ' tallo (ll U:
ral y del der echo.
El criteric realista r on Ca ll1pOmanf:l mir 10\ probl ema s polit i{os
110 lo llev, eml>ero, a un SImple o por tur usmo ni lo imluj o a ver en I
IK.l tica un mero j uego de inter eses y poder es. En lo subst andal SO'\tU\, a
el pri ndp.io de la pulinca servir al derecho y
re ah!arlo..Rct haz r a tegornamcute la tests de 'l ile el fin j ustifica 10\
meti lOS. y ritaha al re' p('f to la, pal abra s .de San Ra,i lio: "si alguno hace
( ual ql lJer ma l c':JI1 [Jr t'l exto de bien, es (hg no de do, pe na," (XXX II, T omo
n. p. 1( 4). El fin no pod a justif icar lo, medios, en vista de que entre
ambos exista una relacin inmediata de mudo que 610S dependan direc-
ramente de aqul : " El fin es el que da espt ri ru y nombre a los medios"
(XXXII , T omo 1, p, 312). af d<"m potnica es una sola, de manera que 1",
medios no son un , imple instrumento al sen'ido del fin apetecido, sino
que lo uno va implicado en lo otro. Y en vista de '! ue el fin (le la poluica
es y de be ser la justicia, lo. medio, tambi n deben ser justos.
El hombr e de Est ado est. obfigado a escuchar la de la moral y del
de recho, ta nto en la polttira externa como en la int ern a. Campomanes,
con crit erio rea lista, r econoca q ue " (011 las armas en la mallo se olvida n
a veces ent re los Pri nr ipcs sober anos las convenci ones m s solemnes": sin
embargo -ca adta-, "en el nt erin ning una niega la autoridad de los T ra-
lados que, Ix.r el conscnnmieruo de las naciones son, sin duda, las 1e)' CS
p.... blicas de la socie dad genera l q ue deben obligar a todas las Potencias
pol ica s que la forman " ( XI\', 108).
Las rel acione , iut er naconalcs deben basarse, no en el poder arbitra-
rio, sino en el derecho juslO. De la misma manera, los gobemarnes deben
re'petar el de recho en el int eri or , " Los soberanos, derogando ar bitrar ia-
mente una ley j usta. . ., Iaha ran la jus tiria: y en este sent ido no lo I)(}'
dr n hacer, hab lando en el ord en moral " [xtv, 40). T oda reforma debe
hacer se no slo ronlorme "a bu ena rarn p olica ele Estado", sino tam -
bi n "a [os trminos de j ust icia )' a las leves fundamentales de estos Rei-
nos" (xv , 40) ,
Lampomanes sabia pe r fectamcme que en muchas ocasiones el gobier-
no podia consegui r sus propsitos mucho ms Udl )' r pidamente si pr Clo'
ct ndt a de las norm as legales. As expresa que prescindir en ma ter ia de re-
duo-iones e Incorporaciones de lo, T ri bunales constituirla "un m todo
que no ha y duda ser ia mds fcil", Pe ro rechaza rer mi nantemetue todo
procedimiento arbi trario y afirma que ",i n a udiencia sera {osa incivil
despojar a nadi e de lo que IJO,ee" (XXVI, 123). Jams deben olvidarse "la
buena fe que la Re,,1 Hacienda debe observar en sus la '.'.bli.
;:acclll ' Iue t ien e de observa r los pactos: y no esla r en arbinio de l Fi....-o
disolver los coutrau en pc rj ui,io lle los int er es'lllos 1011 quienes ha es-
ti pulado" (XXVI, 126),
Par a todas las acciones del Estado r ige el solem ne pri ncipio que Plld"
llHlt "bJcn!fl l1<fa. La accin poltttca debe ajustarse a [as exigencias del
derec ho y de la mora l.
... "RiJIj I f-L PESSAM1ESTO DF.
En el secular conflicto planteado MJr :\fa{luinelo, Earnpcmanes se
mantuvo en la linea trazada por los telogos y j uri slas espaflOles desde el
siglo XVI . El Estallo dcln a pr<Keder. a las y
ncas . ;-"'0 bastaba la mera couvemcncta ((.11\0 monvo para sus acci ones
y mucho menos x-..Jia proceder ,Sin embargo, Campo-
manes no se hada illlSi nnes: sus pollll cas. su crnerro real ista
y su :lenlido his t tiro le hir!nun que pl ant eaba
exigencias concretas q lle obhgaban al pohnco a nansrgrr.
4. T eora lid bif'" coml' "
Dado el hecho de que la. exigendas de la moral y del der echo
un car cter unis'ersal . se planteaba el problema de cmo debun ap licar se
sus exigencias generales a las condiciones particulares de cada rnoruento
histr ico.
Esta aplicadn de bi a hacerse, segn Ca mpo r nanes. confor me a las ex i-
Rendas del bie n com n.
A Iras'k de lodos jos escr ttos de Ca mpornanes se r epite la idea de que
la fund n del Estado consiste en la realuaciu del bien comn: "Dios
ronslitu )' a los Reinos y a sus sobera nos ron una per fecta y absolu ta po-
teslad en lo temporal, suficien te a si mis ma , , , !' :Ha todo lo que conviene
al bi en gene ral del Rein o" (HU. 36).
La atencin del bien com n se deri va de la nat ural eza mi sma de la
comunidad polmca y cnnstit uye Ix)r tanto una "obligacin nat ural" del
sobera no.
El Estado tiene por funcin esencial la defensa del "inter s pbl ico
del co m n". "La uuhdad pbhca es la suprema Ley de las Civiles y Hu-
manas" [xv, 51; XVIII , 2; 1).
DI' acuerdo con la antig-ua mxima sa/u$ poP'I/i spremn /ex esto,
es el bien com n "reg la superi or a las dems al cual deben ceder rod as
las reglas" ( \"1 11. p. vtn). Anlogament e deben cede r al inters pbl ico
tambi n los intereses pan iculares: "a la utilidad de la Pat ri a .. , deben
sacrificar sus derechos los pan iculares" ( X I V. 126). Aunque estos sacrit icios
signifiquen el perjuicio de algunos, es necesar io hacerl os, cuando el bien
general as 10 exige. Por otra parte. "se compens a el part icu lar perjuicio
de poros con el bien gene ral de la sociedad civil en c o m n" ( XXX II, T omo
11I, p. 128).
El predominio de los intereses part iculares hada imposible el buen
funcionamiento de la Repblica y. siendo cont rario a su naturaleza. pro-
vccarta su r uina .
La promocin del bien com n compele. en pri mer lugar , al gob ierno:
" La suma potestad Iorma lisimamente no comisle en otra cosa que en
ordenar y di rigir las arciones de los sbd itos a la uti lidad pblica. Esu
es su fin y esta su definicin" ( Xl v, 110),
t t. t 5T "DO
"
/'njtn p;rulubr nene derec ho o poder par .. hu,trar la ulllic.l J
.. 1 , . . d ' .. V"
!.>hea: u ti ucr er e uno en t"'i' rt:cIn , pllNe y debe el con.
It"on-II" , ("mo de la !IlXled"t1 y enemi go de la pn"'perl<lad comn"
(" IX. ' 1umu 11 , p eLX\ I) .
El shd ito. empero. 110 slo no debe UIl,rmc'nt" : I fomento del bien
ni debe comentarse con pasivamente il la anin po
hhca. amo qUl:' debe eooJX"riI. r acuvameme en I U rcalilil ri n . - Ln 1C1' "
al bien comn int eresan iII lodo el pu eblo y 1:1 fillon;ble
que Iuese general el Ido en promo, " \u cumpl imiento" (X, 111. 283).
l-iJ. soriedad queda pun , romo un ente natural que
romtl IU}t" una unidad organl1;II.1.l Clip' I. rll:, in tegr..nl" nt;n ordena-
da, hada el bien comn.
b tu ide:n est aba n arraigad;1\ profull <b menl c en el pensamiento poll .
tiro lr adic.. ual , t.n la anti gu a itle; ar iunu'licf}- l.. mis ta del budo como
cue rpo org nico. Ca mpoman es, ren >ge esta roncepcin ", repitiendo 1<
lrminO!> con'la gr adO'i por la tr adi cin , afirma <ue "roda Repblica dvil
n de SU)" I>tTlecu y )' calif iu el b latlo de "cuerpo asociado'
y los gr upos sociales de "miembros" (lile de ben mopeur armnicamente
como pl rtrs de uu todo. Los autores que cita en relacin con e<> la idea
son los an tiKlItllo. y Cicern. 1.... como Santo T o-
ms, y tambi n 10\ autores ct.h ico' como Surel, Vitoria y
;" fnlina .
La concc[Jtic'm orga nic ista de la romumdad riv rl implicaba 1", idea
de (Iue el individuo slo se r ealizaba como part e <IeI t odo. Por consiguien-
te. el bi en com n era ms <ue la suma de 10 \ bienes individuales. Con ello
concordaba n las reflexiones ).1 indicada, de que el particular deba sa-
r ril car sus derl'1hos indivhlualcs y q ue el perjuicio sufr ido quedaba
compensado por 1m beneficios det rom n.
T odo "to r evela que Campomanes no conceba al individuo en un
sentido intii'-idualisu, sino como part e del grupo social )' de una socie-
dad y or ganilOlda est amenralmeme. Ad Iaha tambin en su pensamiento.
como )' :1 hemos anotado, la idea de l.... dercchO\ naturales comprendidos
como derechos individ uales.
Sin embargo, el urihrarismo que dcsnl1pell un papd tan
importante en el pensamemo de Campomanes lo. IlC\' a veces .a abando-
nar la concepcin tradicional y a concebir la sooc:t!ad en Iunci n de los
inlern.t'!o Individual es: "Supongo <uc la util id'lIl de una nacin no n olU
que Iaci fitar a los part icularn IOtlu las \ elllaju posibles" (XIX, Tomo 1,
p. xL).
Este pe nsamiento rorrespondia a la nu eva concepcin de la socic:t!ad
que, pr eparada por el iusnar ural umo ,. d.es.arrolladJ. m;b
tard e plenamente I>or el hber ali smo, romprendia 1.1 SOCiedad romo una
a\.odal:"n {le Individuos, movid.." por intereses pe rsonal es. Cada uno
la de obtener "todas las ven ta jas po,i blcs", l)CfO sin que la concurrcnCla
dc las vot uu tudcs individ uales pr oduzca lIlM anar qua gene ral. la q uc
71 I>RE. B.f , F.l. n e C,\Ml'OldA:, [ S
una especie de armona pr eestablecida (j ue da orj gen a un equ f.
lirio natural.
En nuestr o autor, estas ide as solamente encont raron aplicacin en el
terreno econmico. Campomnnes. al igual Ilue Jovellanos y muchos otro,
economis tas del siglo X\'lJl
',
atr ibu)'l\ import ancia Fundame nt a l al inter s
part icular y vio en l c11111J\'il decis ivo del progreso econmico. El li bre
j uego (le los intereses indi vidua les, la libr e ronrurrencia y el etlu ilibrio
natur a l de las fue rzas y act ivid ades econmi cas fueron axiomas fund a-
ment ales de sus escri tos y reformas.
Segtin estos pri nci pios, la teo ra t rad icion al del bie n comn per di a
su sentido. El bienestar pblico se prod uca de un a ma nera natural, sin
q ue hubiera la necesidad de q ue el Estado ejerciera una Juurin pr orec-
tora y regulador a par a cr ear la ar mon a emre los ind ivid uos. los gr upos
sociales \' las institucion es. Su nica fu nd n deba consi stir en eliminar
lo. que ernor pecta n el libre desarrollo de la iniciativa parucu.
la r. "El gra nde y general pri ncipio -escnbe j ovel lanos-, se debe ci frar
en remover 105 estorbos qu e se oponen a la libre accin lid inter s de sus
agentes dentro de la esfera sealada por la jus ricia">.
Earn pomanes esper mucho del esfuerz o part icul ar y prest por est e
morivo todo su apoyo a las Sociedades Econmi cas de Amigos del Pas.
En enrgica oposici n ce nt re las prcticas mercan til ista s. ap licadas du -
rante largos si.l:los por el gobierno es paol, y contra las teor-as mer can ri-
listas, sostenidas an a r ornienros del siglo xvm por Uzt riz, de fendi la
libert ad de comercio, se 0PU'iOa las rasas, los monopolios y los estancos )'
seal 10 \ inconvenientes de los gramios. mayoralgoS y amor tizaciones.
Estas ideas no estuvieron basada s, sin em bargo. en un pri ncipio gene
n i de la l ibert ad ni en un pensamiento universal. Quedaron Iirnitadas
al campo econ mico y no repercurieron en el terreno poltrico. donde
Eampomanes se mantu vo l iel a la concepcin trad icion al segn la cual
loe indi viduos, los gr upos y las instit uciones forma ban part e de la socic-
dad y realizaban un trabajo socialmente tit il. quedando las acti vid ade s )
relaciones reguladas por el gobierno par a el bien de todos.
En un t iempo en que el indi vidual ismo ya hab a triunfado am plia-
mente en el campo te rico y en q ue p repcrcuua pod er osamente en la
realidad social. Campomanes todav a se ma nten a fie l al pensarnier un
tradici onal y deri vaba de ste los argume ntos para de fender o modificar
la estr uctura de l Estado espaol.
En qu con-iua. segn Ca mpomanes, concre tame nte el bien comn
)' de qu manera lo reali zaba el Esta do?
Pa ra que el Estado pueda cumpl ir ron sus fines. de be conser varse .
El bonum commu.u' implica, Ix.r cnnsiguiente, la aurccouscrvarin. "Xin-
guna conveniencia pblica pesa tanto como la conser vaci n del Esta.
do" 272).
. por consideraci ones teric as ge nerales como por motivos pr c-
neos, vera Ca mpoma nes en el pod er un eleme nto esencial y const it utivo
'<1, S1nchc. AR"'ta. "p. r., p. 127.
' JO\'cll an.., 0 1..... 18-15. pp. 37 a 41, citado por S1n<hc. Ag..ua, o/,. r., p. 127.
[(. E ST ADO
" JeI El Estado era orRan ilad im poluira, orgaml anon de poder
<L1C n("U sltaba este. poder yara su propia consc rvaccn y para reallla r
' lIS fines en el exterior y el mt eri or.
El ,del E, t a.l " m expresin visible en .'e1 esplendor
del celTo : Cam poman.es, completamente con la tr adicin
lJIonrquu:a y con la Idea del absolurismo, estaba conve ncido de que el
esta ba obl iga.d? a ".ma nteu('r ,el .h."coro del trono" (XX\'I , IH).
Sin embargo, la magnificencia de la Corona y el poder del Estado no
po.elan un fi n en s mlsmcs, sino que deban ser vir "al aumento. a la de,
tensa y a la conser vacin de la Repbli ca en comn", pue slo qu e " el
Estado es ot r.a. cosa q ue una agregacin de ciudadanos bajo de leyes
y \cglllmos que les en pal a sus per sonas y a sus
han endas. libr ndoles ya de sus enemigos externos, ),a de las agresiones o
inj ustic ias internas que daen o per judiquen al Estado en com n. a
r ualq uier a de los ciudadanos en panicular o a una clase de vasallos de
la prepotenci a de otra <le las clases" (XX"II , T omo 111, p, 10-1 ) .
La idea del bonum communc se ident ifica ron el ideal de la pal que
ha de prOleger a los ciudadanos y sus haciendas. La paz no es entendida
en el sent ido aris rotlco de la armon a perfecta. sino de la simp le tran-
qui lidad pbli ca, mantenida fre nte al exterio r y en el int eri or . "Defensa"
y "polica" son, po r tanto, las dos funciones esenciales del Estado a tr avs
de las cuales real iza los fines del bien comn.
Si bien las ar tlvidades de Campomanes estuvieron orient adas pr inci-
palmente hacia la reforma interna de Espa a. t uvo una clara visin de
la import ancia de los asun tos exteri or es. Un Estado no pod a mantenerse
al margen de las luchas internacionales ni permanecer indefenso. "El Rey
tiene la mi sma necesidad de la corurt buctn de los soldados que de los
tributos pa ra opoll ene a los enemigos del Estado y hacer respe table a
todos su monarqua" (xvu, I H ) .
J ustamente el re inado de Carlos III se caracter izo poI' una reactivaci n
de la po ltica externa espaola. La monarqua part icip en los gr andes
conflictos inter nacionales de la segunda mitad del siglo XVII I y pudo me-
jorar su posicin en el conciert o de los Estados europeos)' en ultr amar.
El gobierno introduj o reformas en el ejrcito segn el modelo prusia no
y aument considerablement e los efec t ivos uuluares . de 1110..10 qu e el ejr-
cito lleg a ser un el emento importante del con junto social. Hubo una
abundante lit era tura mil it ar entre la cual destacaron las Refl exiones
litares del marqus de Santa Cr uz, obra de notabl e calidad, Todo esto
revela la importa ncia que pa ra 1;\ conciencia espaola adquiri nueva-
ment e la pol it ica irucrnacioua! v. Estas tendenci as coexistieren , por otra
parte, con aq uella s corrientes par ifivras de q ue hemos hablado,
Ambas tendenci as se encuen tr an tambin en el pensamiento de Cam-
pomanes. Este fue partidar- io de una "igorosa polt ica int erna cion.a.1 y
comprend i claramente que Espaa neces itaba poderosas Iueraas milita-
res y navales, pero a la vez fue un partidario decidi, lo de la pal y se 0PII-
' e!. Jw M. Sntllel Di ana , El dr>1'<'!i.mo /....!.ado d ",,,,,,l<' Y1::Jp<t.,l".
,., ,,; RElJ.f I J:L I' I:SSU U I:;""TO DE CM.lI'OMASEs
'o(), segn henm \'isto, a una pollt ica agre-i\'a de cOO<j uistas tcr ri lOriales.
"La guerra e- un mal necesar io ent re lo. hombr es para reprimir la ambi.
cin o la opresin, y tambi n par a vengar las injuri.as y
ronsiderables qu e se intentaban causa r a una nacin ind ependi ente ...
.-\ veces es ncresario Ilcvar pa ra estos fines las tr opas fuera de l rei no; pero
esta pret:isin. comn a todas las naciones en cie rt os lances, se haba he.
cho ent re nosotros si5tm la ... A Iuerra .11" ser victoriosa sobre el Elba, 1:-
.\l ma y el Po (E. paiia) pe r di los med ios de poderse defender" ( X\ ' III,
-11 1, sRS')' Esta opi nin tic Campomanes implica ba no tanto una r epeti-
cin de la \'ieja teor a de la guerra j usta , cuanto una condenacin de to-
da la pol u lca imperial de los Austr ia.
Campoman es no wlo defe ndi la el{endn de la monarqu a espaola
( on re. pet:to al Imperio Romano, sino q ue r er ha z con la misma energ a
('1 que Espaa, por su par te, abr igase aspiraciones imperi ales.
Con ocasin de la pro(']am:lri n del rey Carlos 111, la Academia de la
Historia acord acuar una medall a conmemorativa de este Iausto aron .
tecimient o. Segu n el pri mer pro)'('rto, deb an figurar en el r everso dos
mundos. debajo una corona y la leyenda : "Sumrna ut ri us q ui imperi i
suscepta". Pero una J unta de seis acadmicos, presidida por Campoma.
nes, objet este proyert o y la leyenda. porque "pod r a notarse de exor bi-
tan te y significat i\a de un imper io univer sal" ( XXX\' I , p. XCI I) .
Campomanes no deseaba dejar r elegada a Espa a a potencia de tercer
orden y. con cr iterio realista, comp rendi la necesidad de una pol t ica
inter nacional \'igorosa y au n el empleo de las armas. Sin embargo. pala
su r r uer tc de economis ta Ilustrado la gllerra carec a de toda gra ndeza
ideal yel herosmo no er a vir tud. Lo s ideales de la poca de los Au st r ia
no rentan para l ningn sentido. Espaa. en su polit ica inter nacional.
no deba perseguir ut p icas ilusiones, sino qu e debla proponerse fin es
concretos y reali zables. Segn la concepcin que Cumpomanes len la del
bien com n, la pclluca extern_a ten a la exclusiva funci n de procurar
la segur ida d del rei no.
La. polt ura externa era un el emento indi spens ab le en la vida de los
Estados. Sin embar go, ella desempeaba slo una funci n secundar ia"
xt uchc ms impor tante er a la po l tica inter na. por med io de la cua l se
legraba promou r r ealmente el bie n comn.
El obj etivo pri mordi al de la poli tica intern a cons iste en asegu rar "la
paz y la q uietud de los vasallos" (Xrv, 230).
Par a ello es esenci al q ue ri jan "armona y eq uilibrio ... ent re los
miembros de un mismo cuerpo asociado, para ma ntener su acer tada r ons-
tituci n. El Sacerdocio, la Mil icia. la Agri cult ura. el Comer cio y las Art es
ti enen r elacin entre si. en cuanto individuos de la sociedad" ( XIV, 165).
La. armona y el eq uilibri o sndal que deben r einar en tre los miembros
de la sociedad quedan pert ur bados por el int er s parti cular q ue "se
apodera de la voluntad y ofusca la razn ' (xv, 43) . Arrastr ados por el in
egos ta, los indivi duos y gr upos persi guen nicamente su prop ia
utilidad, en desmedro del bien com n. Frent e a los int er eses parr cul ares,
tI. t 5T ADO
..
el E'tad" debe defender 101 ju.titia y el inu'rk del comun: Mtodu \:u ob! i.
ll:;lfoTln de Reyn en la kR;i, ladn. en 101 conworv;ui'm de la, CO\lurn.
brn () 10\ fu eres, la 11 en la pal, con I; gue-
rU y con d comercio . . vienen ; ofTarwo en el cUidado de mirar en lodu
' u, aaiunn por et cuerpo de la Republica en comen, pau evuar qu e.
( uando pr omue'-C"n una panC', lal olTU queden (XIV, 110/
11 1).
En , i\la de que el orden y la armon a que deben reinar en la sociedad
no le ronservan d e IIna manera nat ur a] y npomnea. deben ser esta ble,
r i<l< por medi ? de la poll ica. El gobierno no puede dejar aban.
dOlla<la a la SOCied ad al Jue.::o natur al de 1m tnrereses pulicularn , ni debe
limitar se a cast igar lo, CO Xtt'oO" sino q ue debe int ervenir activament e
mcodialllco su labor legislat iva : "todos los cuerpm poliros del Estado
quieren regl a Yor den, para ser bi en regidm a bt'ndirio del publ ico y con
uti lidad de los pa n iculares tl ue los componen" (X\UI. 237).
El Estado no C"lI un silnple gua rd in que debe evita r qu e IC cometan
rnmeues y que rasriga a los crimtnales, ent regando todo lo dnns a 101
partir ularC"S q ue. por Sil propio y bien entend ido iruer s, promueven.
ro n junramente con Sil propia uulldad, la felicidad de lodos. sino quco
cumple con u na fund " n esenci al , p que a l llamado a conservar y In-
rabl ecer la armonia quco permre a todos akanur sus bienes sociales.
Vel ar por el cuerpo de la Rep blica en comn ,ignifica. pues. ante
todo. mant en er la armonta del conj unto: no consiste en Olr.t r05.3.
el ar re di ficultoso de rtRir los hombres que en h;dlu el justo medio de
la correspondenria q ue deben guardar entre si las varias dal('$ de quco se
tompone la Rep blica" (Xrv, 165).
Las ideas expuell as fueron el argument o ms importante que emple
Campomanes romo juvtificacin ideal de SUI <Iill intas proposiciones po-
lliras y econ micas. T endremos ocasin aun de explica r ml detallada-
mente su artit ucl fren te a la Iglesia }' expondremos entonces que mI el'
rr itcs se mueven, en lo esencial. de ntro de 10\ cauces trazados por la doc-
tr ina oficial. 1\"0 se percibe en ning n momento el propsito de atarar a
Ia 1;lesi01l Catlica en sus fundamentos ni , mucho menos, de eliminarla
de la " id" espaola, Xo ha)" ningu na huell4l de un amidericalismo 01 1011
manera volteri an a o del ate 'mo de cienos n pi rilus ilustrados funcetn.
En su T r at ado de la RtRa1i.l de .-\mort iucin. Campomanes no se dej
Uru nar por una hostilidad cont ra 101 Iglnia. sino por el deseo de resra-
bleee r el eq uilibrio entre dillintos gr upos de la sociedad y SUI bienes
ffil ler il lC"S. equilibrio que \'('Ol permrbado por el au mento excevo de
los bi enes de mano-muerta. Cierro que inta"inier on an otros bnorn ,.
ante lodo, el aUn cemrahzadcr del absoluti smo por subordinar lodos los
poder" del pai s a la autoridad soberana )" absoluta del monu n ,. c.orno lo
reflejan los otros grande, e!lfrilOS en que Campomann se refln a la
J/otl nia y por los cuales gan en su tiempo tanta cele bridad, el Ex
pcdier ue contra el Obispo de Cuenca o el Juicio Imparcial. Sm embargo
la idea cen tral que se r epue una y otra vez a 1" de todos sus escrucs.
a: It:. RLBS I fL f'r.NS.-\tollE"' O DE CAlIl'Otol-\Sr.s
t$ I idea de el [ su do, como deposharo del bien comn. debe \'o: br
por I di slriburioo j uU ,. rquiuli\' de los bio:nn y por la corrnp..
ri rq uilibr;d ent re lodos los mi embros de b. MKinbd. \" si bien el
cero merece, como la primcr; clase de la sociedad, una posicin prh-i.
lC'gi.a<.b. someterse l.u del bi en comn y I.l,
r C"Wri ccionn era preeiso imponer a cada p.;o.u e1conjumo
pudit'u pr ospnu .
An110g0 gui ; Campomanes en el Memori al r efer ente ; I
:Hnta en asurni la de 105 labrador es do: Exrremadur a yase" .
Iel golpe mortal I poder lo de I :' 1"1<1.
Campcmanes aduce difC' rclll es argumentos Ilue recomi endan rest rin .
gir 10$ prh-ilegi05 de la y rouceder amplio al>o)'O a Ext remadura y.
en parucular. a los labrador es de cara provincia . Hal e ver 101 pe ligro!!
se de-de el punto de \'i'la milila r: la despo blacin y 1' 0'
brera de (", 1;1. provinri a Irontert za crean dificultades rasi ins upera bles pa
ra or ganizar y aprov ui on ar un ej rci to en el U'IO de una guo: rra Ion
Port up l. Se aadC"ll ronsideraciones de car cter poltjco: la monarqu ta
absoluta del siglo X\'III )iII no pod a tolerar 1010 amplios poderes que en
otros uempos 5C' habian otorgado al Honor abl e Con jo de la
Desde pu nto de "i\la econenico y iIotgUn et con que se miraba
la agricuhura en el siglo lIUlI. parnia m.h conveniente fomentar la !J.
branza la ganaderta trashumante. Sin embargo, por enc ima de toda,
"laS comidC"TacionC'S pesaba en mente do: Campomann la comicci n
fu ndamemal de quo: el Euado Io:n a la (undn do: prC"OCupusc del bien
de cada !{Tuposocial y de acudir en defensa do: aquellos que, con sus pr o--
pios mo:'l.lios ). por su debilidad, no podan defenderse contra las ambicio-
n" de los grupos ms poderosos de la sociedad. Par restablecer lit armo-
ni del con junto social y pa ra hacer j ust icia a una parte q uC' ha ba suf ri-
do perj uicios y pos tergariones, el gobierno deba interve nir median te
su accin reguladora.
La idea del or de n y de la ar mona cid cueq)() socia l t U\ 'O. pues. im-
porranca fundament al en el pcnsamier uc de Ca mpomanes. Era un a idea
ant igua. pero Campomanes no la utilir nkame nte par a de batir los
" iej! problemas. si no quC' lI al de hacerla In un da para afrontar loo
nuevos problemas plante,los por C'I lI \ 'III .
Entr e las di eremes ide:as quC' Campcmanes (!C'r il' dC'1 concC'plo dC'1
bien comn. r evisrieron las cOlUidC'racionn rdo:rC"lltC"'S al orden nonm i-
ro I mayor origi nalidd.
afirma "la prosperidad ccen n , ,. es C'I objete de
toda sociedad Y Iq{idadn e\il bien ordenada" [xvm, 191).
El de l:as aethidadn onmicas y de l bienestar mal trial n
por una pa rte, por los intereses del mismo Esrado: "es una oblt-
gacin n trC'Cha do: lodo Sobcra no cuidar dC' q uC' Iits dt su Impnio
.e mantC'ngan , La r iq uel a y su\u ncia dt 1010 \'3.\a llos . .. furman la eie ndal
r iquo: u y del Pr incilM:. q ue no mant cndr la paz si n n opal. ni a
n las si n Era ri o" (VII I. 105).
EL E STA D O Il
Sin e.mbargo: el fiscal no es ni debe ser el nico cr uert o. La
s: la la cual debe ser el fin prin ci-
I'al de la accin poll tlta.. la de todos los rdenes del Estado
tiene en lo temporal el pTl mer lugar (vl1I. 281).
La prosperi dad y la fel icidad pblica no pueden ser alcanza.
das por .eI esfu:.T1.0 y deben ser. promovidas, por consi1;Uienle.
por:1 Estado: Cada pa ls nene sus .\' ent aps y $US desvent aj as. Saber co-
rr egir st as y pr.omO\'lelldo las producciones que le
son m s es que debe excitar la atenci n vigilan-
te IIc un goblern? El dlo;.(er mm.lento completo de I.os med ios pr ct icos
1\0 es da do a parr icular alguno, Es forzoso que la naci n entera se instru.
ya de su situacin y se po nga en movimiento acti vo para promover SU1
lp nancias y liber tar se de los da os a prdida que sufra en la balanza con
sus vecinos. Un Esrado es en sustanria una gra n familia, CUlOS individ uos
de ben con currir unidamcnte al bienestar de la causa comn" [xvn,
185/186).
De ah deriva la necesida d de un progr ama completo de fome nto eco-
nmico: "La feli cidad pblica se ha de conseguir por una atencin uni-
versa l a todos los r amos" (XVII. 191).
Cierto que el pensamiento po l ico trudicioual. comprend iendo el E5->
lado como unidad total. siempre ha bfa incl uido entre las fun ciones de los
gober na ntes la atencin de los amni os econ micos. En este sentido, Cam-
!lOmaneSno exigi nada radicalment e d isti nt o o nuevo. xi as los escolasri-
cm haban establ ecido un or de n jerrquico en que la econom a. dedicada
a la sat isfacci n tic las necesidades mater iales, ocupaba el luga r ms bao
jo, debiendo proporcionar la base sobre la cual se levantaban las artes
t iles, las bellas ar tes )' las ciencias, las cuales, por ser de un orden supe-
r ior . deban recibir atencin preferente. Ahora. en cambi o, se daba al
lactor econmico una import ancia deci siva. y se exiga que los gober-
nantes y la nacin entera conce nt raran sus esfuerzos ante todo en el
fome nto econ mi co. De la misma maneta como Campornan es y los dems
economist as del siglo xvu vetan en la r uina econmica de Espaa la
pr incipal cau sa de su deca dencia y de sus infortuni os. as tambin espera-
ban de su r esurgimi elllo ma terial un renacimient o general. Era lgico.
por ta nto. (lue el fomento econ mic o se conviniese para ellos en tarea
pri ncipaltslma del Estado, Espaa hab la desgastado sus fuerzas en las
luchas polnicas y rel igiosas. Ahora deb a restablecer , en primer lugar . su
benesrar mater ial. Esta or ient acin del pen samiento espa ol coinci d a,
por otra parte. con las tendencias generales de la historia europea. La se-
cula r'izacin de la cultura hizo durante el siglo xviu nu evos y grandes
progresos Yen el curso de este proceMJ lo econmico adquiri un signiH
cado cada vez mayor.
Era, pues. romprcnsible que pa ra Eampomanes el bien se.i?en-
rlicara en amplio gr ado con la prosper idad y que la noci n de utilidad
gene ral se rell enar a de un contenido casi pur amelll e eroumico.
De esta manera , la idea del bien comn adqu iri un significado nue-
&4 AREBS I EL PES SAMID ITO [lE CAMPO" I...... .... U
"O, Las nociones rradirionales no eran eliminadas, pero qued aba n supe.
ditadas a nuevas e'l:i gend as}' aspt raciones.
A la s'el que la idea del bien com n quedaba asociada a la pro'peJi dall
econmi ca, era rel acionada. por otr a !Mrt e. con las activ idades intel .
tu ales y. en panicular. ro n la educacin. Camporna nes compar ti plena,
ment e aquella fe en la cultura )' en la eduracin q ue fue ron tan ra rac.
para la Hustr acion .
la cult ura es y de be ser emi ncmcmenr e raci onal. basada en las d en,
cias y la cri t ica, "N ada aprovecha ms a las letras q ue el uso mod erado
JI' la r r jnca ... La aut oridad purament e ex tr- nseca no debe prcval erer
a !3 razn , a la experi enc ia o a las pr uebas convincent es" (s'JI. p. XXs'II),
T odava 51' mant ienen ampliamente los error es inveterados (Iue tienen
funestas consecue ncias para la " ida nacional. "No l\;Iy cosa que mds im-
pida los progresos del Reino que imi\ l ir en yerros a mlguos. en especi e,
mal as'eriguaJas o en vul gar idades no <li guas (le adapt ar se. la cri tica y el
d iscer nimien to que result a del examen de las cosas sin p reocupacin, 1'\
el n ico none que nos puede libertar de 1311'S inconven ient es" (VIlJ, p, 1),
El hombre. siendo de naturaleza r acion al. deber a guiarse por las luces
de la r azn: sin embargo, "tal 1'5 la cond icin de los hombres que prefie.
ren no pocas " es la rost umbre a la evidencia del desengao" (VII.
p. XXI V) , Para que' el homb re se aparte de los er rores tradici onales y ac-
te conforme a su verdadera naturalel a. debe ser ed ucado adecuada.
mente.
En su Discurso sobre el Foment o de la Industri a Popular r esume Ca m-
pomanes con las siguientes palabras los fi nes q ue debe perseguir la ed u-
cacin: "la ed ucacin cr istiana y po litica de las cie ncias y of icios instr uye
a todas las cl ases en sus obl igaciones. y en los medios de adel ant ar su
caudal: apart a a los hombres de 105 sofismas y les hace disc urri r con aci er -
to, templanza y r esl.et o a la autor idad legitima ... Lo s hijos bien man te-
nidos y cr iados con buen as costumbres son mas arreglados y robustos; )'
por un encadenamiento dichoso se acrecienta i nces a n temente el numero
de los vecinos. Por eslO'> pr inci pios adquiere el Estado aq uella consistencia
que le da r espeto y " igor ; y enseados lo. na tu rales a la activid ad. slo
piensan en el bie n gener al de la sociedad donde prosperan; porq ue el
inter s ccmun est perfectament e unido con el part icular de cada (a,
milia" ( XVII, 192),
Por una part e. predomina cla ramente el Inters pol ltico y riscal. Cam-
pomanes mira el probl ema educacional con el cr iteri o pr agm:\tico del
hombre de Estado. El fin de la educacin comiste en proporcionar al
Estado hombres sanos. tiles y respeluoMJs, Por otra pa rte, desarroll a 1:1
educaci n en cada uno su natural eza r acional y. ense ndole a ejercer
bien su oficio, a tener bu enas cost umbres y a d iscurri r con acie rt o. In
cond uce a su felicidad. Uril idad, virt ud e i1mtr adn : estos MJn los fines
que Campomanes, en conformidad ron 1:IS tendencias m s especificas de
la I lustracin , asign a la educacin,
Para qu e la educar f n pu eda cumplir con estos fines, es necesar io
lL E5 TA Do I I
a .r abo. una KelH'ral de los .pri ncip ios e ideales y
sub,.t1tl.llr un a emen,l. n. e- n. ,fuena d.e de padres a hijos,
de)lItlllda de teora, mstrnccron y racuxrmc por una "en seanza met-
dica . . ., ar reglada por un os pri ncipios mmt antn " (XVII I, 90).
La es un asunto que. en pri mer lugar , a los pa-
dres. :'I las, en vura de que la organizacin de los est udi os excede la npa.
d llall per sonal , el Estado mi smo debe encargarse de ellos, A et.ta razn
,:-enera l se e.1 hecho panicula.r que la gran masa del puebl o se
mantena sumida aun en la Ignor anna y en los yerros tradicionales. Los
nuevos ideales il ustr ados era n compartidos por una pequea minor a.
La exper iencia demostr aba que la d ivulgacin de las nuevas ideas deb a
hacerse desde arri ba hada abajo. "La decadencia de los e-s tudios inut iliza
ent re nosot ros mu cha s veces los talentos . , , ma s este remedio no e-st en
poder de los part iculares. requiere los auxili os del gobierno" (VII.
p. XX X\).
La ed ucacin debe ser una de las principales pr eocupaciones de los
,:-obernantes. en vi sta ele que ella es el medio ms import an te- de que M:
dispone para saca r a Espaa de la decadencia, para inculcar a la nacin
los nuevos ideales ilu strados y par a hacer feliz al pueblo. Afort unada-
mente. en los momentos an uales los gobernantes y un nmero creciente
de hombres ilustrados se esfuerzan por ed ucar al pueblo. "Nuestra edad
ms ins truida ha mejorado las cienci as y los hombres p blicos no se des-
dean de extender sus inda gaciones sobre los medios de hacer ms feliz
la condicin de l pueblo, sobre cuyos hombros descama tod o el peso del
Estado" (XVtT. 4).
La cult ura r acional er a, pues, par a Campomanes la fuente principal
de la feli cidad pblica y pe rsona l. Por este motivo, la "educacin popu
lar" de bl a consriruir para el Estado la (uncin ms noble e importante.
Las ideas econmi cas y educacionales de Campomanes r eflejan clara-
mente su posicin como r epresentant e de! absolut ismo ilustrado.
Por una parte lo gu iaban los intereses del Estado: la poltica econmi-
ca ren ta por meta e! mxi mo desarrollo de la economa con el fin de au-
mentar las ent radas f iscal es y de incrementar en general la riqueza y el
poder del Estado. Cad a grupo soci al deba cumpli r con sus deberes espe-
rficrn; y contribuir al bienestar ,l\"e neral de acuerdo con los propsitos
y las indicaciones de! gobier no. el cua l. teniendo una visin del conjunto.
organizaba las distin tas acti vidades econmicas en funcin del bie n co-
m n. Obj eto de la educacin era la formacin de hombres ilustrados,
ya que el Estado necesitaba pa ra sus tareas y, en par ticul ar, para su po-
tutea econmica de hombres que no estuviesen apegados a los mtodos
tr adicionales y an ticuados, sino q ue estuvi esen capacit ados para proceder
de una man er a racional y para or!!;a niZdr el traba jo de acuerdo con las
nuevas exigenc js tcn icas y rierrnficas y con las tendenci as ilust radas.
A tr avs de los escritos de Eampomanes se refl eja, de este modo, un
pr oblema que fue esencial y car acter stico para todo el a,bsolutismo i. lus.
nado y que fue la causa princi pa l de las crticas que sUSCity de su final
.. I' RUJJ I EL PENS.-\M1ESTO DE CAMPt l M .-\s ts
calda: por un a pane, se propona el Despotismo ilust rado, como objeto
esencia! de su accin Id promocin de la fdicidad de los sbdit os. de
modo q ue el hombr e er a considerado como fin. Por ot ra pa rte. el Estado
..provechaba al sbd ito como mero in str umento para la co nsecuci n de
sus propios fines. de modo que el hombre era con sidera do como simple
medios.
La histor iogr afia del sifl; lo pasado sostuvo, polrnicamenre, que en el
sifl; lo X" IlI se habrla producido la ruptura tot al con el pasado. En oro'i.
cin a esta tesis, se ha afi r mado, lti mament e, que " la monar qua espa.
ola del siglo xvnt, en al reort a oficial. es la misma de siempre. Lo que
cambiar. ser e! esprit u qu e la Esta afir macin. si bi en no
puede ser sostenida en forma tan cat egtica, en vist a de que hubo, cier ta.
mente. algunos cambios en el plano rerico, al ude al hecho impor tant e
que la monarqula de! siglo XVII I permaneci vinc ulada mu y estrec ha.
mente a la trad icin. Los au tor es del siglo xvm rep it ieron a menudo 1....,
mismos trmi nos y ar gu men tos empleados x)r los escols ticos medievales
l modernos. Sin embargo. 1os usaron en un sent ido d iferen te. de modo
que las viejas teor as reciban un conteni do nuevo. De esta manera, se
mantena e! vmrulo con el pasado . a la "el que las ideas tr ad icionales
eran adaptadas a las nuevas exigencias de la poca.
Esta fue tambin la act itud de Campornanes. Su pensamiento estu vo
arraigado en las doctrinas tr adic ionales. Emple. frecuentemente, l,)';
viej os conce pt os y repit i las antiguas ideas. Entre lo, autores ci tados por
l. los escolst icos, los espa oles de los siglos xvt y XVII Y los a utores galio
canos fr anceses del xvu ocupan un lugar mucho ms important e q ue los
pensadores ilustr ados franceses o ingleses de su propia poca . Sin embar -
go. e! estudi o detenido demuestr a que las viejas frmulas estn ani madas
por un nuevo esptr uu. de modo que el pensamiento de Campo manes, en
su conj unto. a pesar de estar tan vinculado a la tr adicin. t iene un sen-
t ido difere nte.
La idea ms importante que Cam pomanes recogi de la t rad icin secu -
lar fue la doctr ina segn la cua l el fin y e! funda mento de la autoridad
civil son la j usticia y el bie n comn. Esta doc t ri na le hizo comprender
qu e la autor idad nene un a Incn tr ascendente y que est ordenada ha-
cia la comunidad . Campomanes t uvo eonctenra. clarament e, de la gr an
responsabil idad que iba implicada en el ejercicio de la autoridad . Para
l. las nociones de j usticia y bie n comn no er an pala bras vacas. sino
q ue tenan un sen tido rea l y le impon an gr n es tareas y obligaciones.
Al mismo t iempo recogi Campoma nes aquellas tendencias que ven an
determinando e! desarrollo polt ico y jur dico desde los de l Me-
dcevo y q ue esraban orientadas ha da el robu stecimiento del pod er
estat al .
'd. lI u ar d, El p. 320: Au rd. El
i/wITGd" pp. ogo.
' Patado .... lard. 01'. nI ., p. 3:'8.
E L E S T A D O 87
Ori gin almcntc, el derecho hu mano haba estado vinculado directarne _
l C al derecho ills y iustitia haban sido idnticos y la poltica
b a estado subordinada completamente al bien tico.
Campoman es admit i plenament e esta vinculacin y subordinacin.
"No hay ley humana que pueda prescindir ni dejar de tener subordina-
cin a la del Criador" (XXX II, 11, 212).
Sin c,?bar go, a.la vez insisti en que la poltica deba operar, bajo
ciertas crrc unsta ncias, con alguna autonoma y destac la historicidad
de! derecho, lo que impli caba un a cierta separacin de der echo y justi-
cia. Ambas ideas sirvieron para ensanchar la esfera dentro de la cual
e! Estado pod a actuar con ent era libertad, quedando debilitados, de esta
manera, los principios trascendentes a los cuales hab a estado sujeta la
accin pol ti ca.
La misma tendencia puede observarse tambi n con respecto al con-
cepto del bie n comn.
En su forma clsica, la doctrina del bi en comn haba exp resado que
e! bien comn de la socieda d civil consist a en la pl enitud ordenada de
los bi enes necesari os para la vida humana per fecta. El fin de la socie-
dad human a era, no el simple vivir, sino el "bene vivere", de modo que
el Estado, por medi o de la promocin del bien comn, deba contribuir
a la perfeccin human a.
La doct r ina del bien comn haba tenido, pu es, un mar cado sentido
tico y haba estado vin culada directamente al ideal del j usto orden de
que ne cesitaba el hombre para reali zar pl enamen te su naturaleza huma-
na. La tr adicin romana haba subordi na do el idea l del bien comn
al ideal de la justicia y la tradici n gennnica lo ha ba comprendido,
igua lme nte, en el sentido de "paz y justi cia:" . El pensamiento cristiano
ha ba re lacionado el bien comn y la per feccin humana natural con el
bien div ino y la perfeccin sobrenatural.
La identi ficacin del bien comn con el justo orde n humano haba
servirlo tambi n de j ust ificacin ide al pa ra la subordinacin del indivi-
du o y de sus bi enes parti cul ares a la socied ad y su bien. Esta subordina-
cin no haba sido exizida tanto por ra zones utilitarias, en el sentido de
qu e el individuo postergar sus intereses parti cul ares a cambio de
las ventajas que le ofreca la socied ad, sino en el sent ido de que el ser
humano, como ser racional y social , slo se poda rea lizar plenamente en
la sociedad.
En el pensamien to de Campornanes, la doctr ina del bien comn con-
serv, ciertament e, algo de su sentido ori gin al. El Estado ti ene una. fun-
cin orde nadora y debe hallar "el justo medio de . . .
entre las vari as clases de la Repblica". Reali zand o el bien comun, el
Estado reali za a la vez la j usticia que consiste, esencialmente, a ca-
da un o lo suyo: suum quique tribucrc, segn la clebre defini ci n de
Ulpiano.
1Von Lbt ow, De i ustit ia el iure, pp. 496 sgs.

Sin emba rgo. ana li tando el pensami ento d e en su con.

junto, !OC' descubre que la doctr ina del bien comn ha recibido un si;\:1\ifi.
cado nu evo. Como fin sllprenlO dd Estado qued aban sealadas la urifi.
dad y la felicidad del pueblo. La Iellcidad era entendida en el sentido de
bien estar, conc epcin qu e ) a 110 corresponda a 1J. doctrina rrndir ional , si-
no que coincida rou el pensamient o de la llust rarin y. en pat ricula r,
de los Iisicr ata s. Le .'I l efri n de la Rvicre, ti ms destar ado exponent e'
d e las ideas pol tic a de los fj sicrata s, expl ica ba que la fi na lidad su prema
de 13 sociedad civil consista en procurar a los homb res "la plus grande
somme possible de bonheur" y que " le plu s gra nd bonheur pos sibl e con-
siste . . . dans la plus grande abondance I)",sible d'objet s propres a nos

Esta int erpr etacin utili tari a y eudemor nsra de la idea del bien comn
had a concluir que las pri ncipales obligaciones de l gob ierno consi sta n en
man tener la tranquil idad pbl ica, promO\er el bi enest ar e ilum inar al
pueblo.
El fomento de la felicidad del pueb lo ser va, a la vez, al inc rememu
del poder y la r iqueza del Estado. La l/t i/i tas publira se confunda mil
la autoridad del gob ier no, el bien com n se ide nt ificaba con los int ereses
del Estado. El derec ho y la j ll\ tjd a quedaban subor dinados a la lIti Jjd;t!
)' la eficien cia. lo qu e per mi t a aumentar cada vez ms el poder del Es-
lado.
El pr incipio Stl!us publica suprema fe" cit,;tatis sir\'i. de esta maner a.
de legiti macin al absolu tisrno il ustr ado. Este ya no persigui, primord ial.
me nte, el fin de coo perar en la conquista de la feli cidad eterna ni de
formar al ciudadano virt uoso, sino que se propuso ant e todo pr omover
la fel icidad humana basada en los bienes terrenos.
5. I dea de /a monar qua
'T oda Repblica civil es de SU)' O per fecta y suficie nte a s mi sma" (nlt .
263). Nu evamerue, Campomanes recoge un viej o concepto. Sin embar go,
ya no emple el w ncep to de sufic iencia en el ant iguo senudo aris totlico
de autarqua , sino qu(' le di o un sentido eminentemente pol tico y j ur -
dico: "La Repblica civil es en s bastant e y ha recibido de Dios todo el
poder necesario para la ejecucin de sus providencias, sin necesidad de
recurr ir a ot ra algu na autoridad" ( XIV, 160). " LucRO puede conser varse in-
demne, defenderse as, y esta blecer par a ello las leves conveme mcs, como
materi a sujeta a su autor idad" (VIII, 263).
De esta manera , el ant iguo concepto aristot lico se ide nt ific con la
mode r na idea de la soberan a . 1':0 se enc uentr a en ni nguno de los escrt-
tos de Campomanes un a repet id ,'," liter al de la clsica defi nirin q ue
:l. l erc;a de La Ri. -ih e, poli/ ;q.u" p_
27; PO' Louil- Phili ppe Ugnl c'rln;.c' d',,!"; ,
LJ
L L [ $ 1 " 0 0
Bodino habt a dado de la sobe ran a, pero IOnol. y cit a aut
.. .. I 1" or y
o;oil()( tO avmusmo a n era tura po'Ju:r ior loo b re " te tema. Y mavores
l romo polt ico y servidor de la Corona estu.
eteron prectsamerue, .. la todo. l<>lo poder"
y tkrnhos inher ent es a 1.. soberana del [ " .1<10 . Sus uuerv enoone, ni la
politic:.a e:'O.Inna e int erna, IoU' pol cmiu l (1m la S.. ma Sede, loU opmidn
a la Compatiil. de j ess, su. proynlO\ de reforma edmi nisrranva, obede-
,kron ..nt e todo al propsit o de ronquurar p;;u,. la monarqua "paol
la pk n.l soberan a.
C;II mpomanet n I U \ "O convencido de que I, nica lorma de gobi erno
que h ,;lOl posibl e q ue el Estado fuese r('lmeme soberano era b. menar-
quia y. ':'"." monn .q uia y perfecta. Para pod er ID""
tener la paz y la Justana y rt ahur el bie n com n. indispensable ron-
renlnr iodo el poder publico en manos de un 1010 gooon;me absoluto.
En ' u pe nsa miento !oC idenncaron e! JXkler regio. la pot csl...l
\' I; MJ lx-r;nia, e! monarca y e! soberano.
. Lo, arg umen tos que esgr imi Campom.. nh para explicar e! origen de
la monarqui a Y' jucnfirar la autoridad de 1m r e)'n no con stituyeron un a
reorfa coherente. Obedec ieron a r ouc epcioues di stin tas y aun contradic-
rori as.
Pur una pa rte, recogi la vieja reorla ronuaoual sobre e! origcn del
pod er q llC, elabor ada (IOr la. escuel a romanis ta y ado ptada por la. escol s-
tica, hab a sido sosteni da tr ad icionalmente por los autores e.paole's de'
los siglos X\"I y X\ 'II , d lJ al r('\ p1O a Suarez, Covarrubias
De So to , Sol" flal\o . Salgado y Sakedo.
En al ltUl1C>!> de sus ewr uos, comprendi e! paclO de sumi.i n a la ma-
ner a de la lid Derecho Romane! corno p la ha b a hecho 1;0;
doc rr in a C'!> paola de los siglos amer toress. En Otros casos, en cambio, ,.. ...
lo ad miti la /n ugia pan el Imperio Romano y los qu e se de-
nvaro n de 61e, En victa de q ue negaba la monarq ua espaol a arran-
case de! Imper io y que el Derecho Romano tu viese validez para paa.
afirmaba que "en Espaa no milua I; ley regi a" y q ue. en su lugar, la
transmisi n del poder por el pueblo se re;liab.i ; travs de -paClm con-
venidos COII el Soberano" (\ltI. 12). :'ola, no ahond en Ion diferencias
entre el paClo esrablecidc por I; lel regi.a , 101 pa-ClO$ com-
el paHo de surnivin, en unc v OITO caso, como rramrnun del
poder ,r el pueblo a l f eo}".
En algunos u_oCa.mpoma nn (omprendi el paHO de \ umisill ro-
mo un cont rat e bil at er al rec pr oco med iante ti rual el pueblo se (omPfU.
mett a a cumpli r las k,es y a obedecer a la .1tItor idad, mientras el re,
se obligaba <1 ser vir "al aumento. a la del enu y a la ronservacron de la
R('pbl ir <l 1."11 comn" " a r umpfir "las (omlitudonales. pactada, de
com n at uerdo ,. por bendido redproctl entre el Rey ,. su pueblo" ( Xl \',
U" , 12: 'e-I pue- blo .. ,aobd po r 1" Ie-l .tgi" la autoridad ...' e-I
... lJ<, . an ,, " . n iltn . " 1, 4, 1: " Lo q ue- pia r e- al p.in<i>C" .ie-IIe- fue-na de- pv'q" e- e- I
purhl" . "' lia n' e- la /'" ..gid,le- ha u all' Ie- ' id.. , cu"fe-.i,l" '" pol..,....
\l a' a 11. " /" ril ., "l" " 1(' -
II.H.EBS I EL PE:"i S' MIE:<rro DE C" MI'OM":"iU
2i9 Y XXVI, 131). Expl cita ment e afi rmaba que "el Rey esl obligado
cie rtamen te a guanlar loe de rechos de todos sus vasallos en comn y en
part icular y cumpli r fiel mente sus comr atos jmlOs y rcucrmcs a las le.
j es' (XXVI, 144) ,
Al ceplar Campomanes la nt igua idea de l consentimiento popula r,
pa reca admitir 1 lim itacin del poder real y negar q ue el rey plllli ese
gobernar " Iegibus absol urus". :\las debe r ecordarse que la Icor/ a pacts.
ra, en la forma (011I0 hab a sido desarr ollada en la Baj a Edad Media, a la
s-el de ser utjlizada para limitar el poder r eal y defende r los der echos de
los esta mentos, tambin haba contr ibuido a defi nir las funciones de los
poderes y a I)()ner las fuellas del Reino a de la monar qua.
En este sent ido, la Il'()Tia pao ht a ha bia sido expres in, 110 slo del dua.
Iismo ent re Rey y Reino, sino tambin de la unidad esta tal. En el pensa
mient o de Campomanes se r efleja j ustamen te esta st:"gunda tendenci a.
Recuerda la tecr a pactis ta ant e IOdo par a des taca r que en los pac tos en-
tre Rey y Cor tes el sobera no cont rajo el sole mne compr omiso de r on ser -
var ilesos los poderes de la Corona y que tien e "la especi a! ob ligaci n
de conservar y r eint egrar los legti mos derec ho' de la Real Hacienda pa-
r a ma ntener el decoro del trono y hacer respetable el poder de la Gorona
en rodas las ocurrencias atendiendo a la ut ilida d com n, a la con ser va.
cin del Erario y a su reintegro en lo I:jue de derecho le corresponde"
(XXS- , 144). La teo r ta pactista es interpr etada por Campomanes en el
sent ido de I:j ue el rey debe tornar tod as las medidas req ueridas por el bien
comn y q ue sus compromisos lo ob ligan a mant ener y de fender todos
los derechos de la Corona. Estos no son derechos per sonal es, sino que
son inh erentes al Estado en cua nto tal. De est e modo, Ca mpomanes em-
plea la vieja teor a para reclamar para el rey la pl enit ud del poder
soberano.
En otr os casos, Campoma nes comprendi el pacto de sumisin, no ca.
mo pacto bilateral erur e Rey}' Reino, sino como cesin toral e ir r evor a-
ble del poder por el pueblo: "en la ereccin de las sociedades . .. han
cons entido los sbd ito. en que los asuntos q ue se di rigen al au men to, a
la defensa y a la conse rvacin de la Repblica en comn, corran libr e-
ment e a cuen ta del Director supremo de la sociedad", de modo que al
pblico no queda ot ra cosa que "la glor ia de la obed ienci a" ( XIV, 279).
En ste y en numerosos otros pasajes, a lo lar go de todos sus escr itos,
Campoma nes reconoce, pues, al rey plena po testad para gober nar "legi-
bus ahsoturus".
La tec rIa contractual ha ba servido, tradicion almen te, para recordar
I:j ue el derecho y la potest ad era n inherent es al pu ebl o en cua nto tal.
pero no hab ia implicado la mod ern a reorta de la soberana popular ni
la idea de l gobierno r epresentativo. Eampoma nes r ecogi la teor la paco
t ista en eu Iorma tradicional y no deri v de ella conclusiones revolucio-
nari as, sino que, por el counaro, la apr ovech para refonar la posicin
del mon arcas.
' Sncha "11:,,"11, op. ril_, pp . 9f 09;S_, expliC;!_ d l ill: lo X\'III r.. pa lla "la
ItCIrla dd pan o es " n lpi<o comn lTal ad i'laI y y 1lC.1ala po r " na
EL E5T"'D O ti
Al 1:1110 la reor ta paf t\ta. encuentra en lo l"KritlX de Clmf'Ol not .
nes la doc tr-ina del derecho d ivino .Ir la. reyes: "Dios consti tuy a 11,.
101 pu rbl os". "[I Prncipe: soberano .. . por di vina di ...
posiein gob ierna a los Pueblos, 110 debi endo responder en la tierra a
pol"tat l aIguna de su conducta corno ReY-' (H n. y x, 165).
La d<xtrina del origrn div ino del poder h..bia sido entendida
or iginalmente, en el sen tido amplio de que: lodo poder proven a de Dios,
de modo que: haba sido perfecr..mente rompat jble ron la teor a ron.
lT.ulUal. En t.. forma habi.. sido '!O'tr n ida trad id onalmeme por 1010
aurcres "p.;ioles
l
. Posrer tormeme, 1.. teorfa de! derecho divino de los
rt)'l"S h..bia sido d esarrollada en oposidn comr.. la idea del <onsenti .
miento popular y ..me lodo los aUI01('Sg..licanos haban insislido en que
los reciban su poder direct ament e de Dios. La versi n gal cana se
inlrodujo en a a fines del siglo XVII , siendo emple..da como arma
polti C2 por los rrgaliu:u. Durant e el reinado de Ca rlos 111 y en parl r a
instancias de Campomanes, la teora Iue aceptada romo doctrina oficial
del Esrado , Iue divulgad a ampli ament e y enseada en las Universidades.
Campcmanes acep t la doctrina en su \rr.i<'>n galicana y emple los
mismos m todos utilizados uadi cionalmente por sus defensores. En con-
Iu-macin de la t r, is recurri a los pasaics l nhliros, par r tsnros y rc nciha-
les . Entre los au tores extranjeros aludir. a Guil ler mo Barcla y, r edro de
Marca y. ame todu, a Bossuet : "Por fortuna par l.'Ce q ue en nuestros
se dej.m ver ms propici as las luces del dese ngao acerca del poder de
los Pr nci pl.' s. Pcr encima de todos se destar a con su incomparable deeu-
sa el insigne Bossuet " [xtx. 95).
Entre los au tores espa oles cit en al gun.n ocasiones a. Vitoria: "Pare-
ce terminan le ... que la potest ad regia no vien e de la Repblica. sino
lid mismo [1 pasa je q ue Ca mpomanes cit con mas frecuencia
corresponde a las Panidas: ' .[1 Rey en su Reino es n urio de
Dios en lo temporal , m illo nos dice ti Sab io y D.
10n \O el x: Vicario de Dios son 105 Re) t'Scada uno en \ U Remo ( l.ey 1,
lil . l . Part o 2).
De esta maner a. la teor a det origen divino del poder real parecta
conllrmada por la t radici n espa ola . Sin embargo. ra be tener presenl e
qu(' la Idea del \'iu ri "lo divi no de los re, 'es IU\O en el pensanll c:oto
Campomanes un lignifiudo d h linto del que haba tenido en u P":fII.
das. Estas, en conform idad ron las concepciones pauliC;lls y. en
lar . con San h idoro. haban comprendido e! poder re-gio como un ohno
pene. te la It'01" la de Jo. eo<-oUlliCOl , que. por -on a. .. (-onottIt lu te-oriu dr
Jlnbbet. l .ocl e , ' an ... . ( :en ltopeclO a CIImp"manes teala (OIl"IO flH'l1l e el lnll2010
Slxta l de Il .... ow,atl . Sin t'ft'Ibar:o. la ft"\"in (OIl"I pleu de loo ncrllot de Can:opomanes
llna a la eu" d ... in q ue "1 oc limit a repelir la docnina ..al na<he..", .. :\ n
.p,n<'<e nin ll: uua rdetnlcia d irect a o iudir<'<l a al COnlralo .SocIal .Ir Ro......au ., l .... ,.l ea
de la e... i"'n lnll l drl podCT por ... pueblo no lien e el "1l" , fiClloo de "na
del ind i. id uo eo" la com unidad, oino que <"Orr... punde a la t ieJa doc trina del p.a'10 de
<umit in,
' Mar ,. I!. ",., eil ,."p. IH "11:' ,
' '' ilud a.. Oc POU"dl; civil; . 8 d, :>Iara.ull. o,.,cil . p. U l .
ARUJS I EL l'ES$AMt ENTo OE CA.\U'(lMASES
sagrado dentro de la Repblica cris aiana. Cam po manes. en cambio, sostu .
\'0 el or igeo divino del poder regio con el fio de defender la amor idad
soberana ). absoluta del monarca.
El pensamiento polco de Cumpomanes qued determi nado Iund..
mentalmente po r la idea del derecho divino. Esta oc up en sus escrilus
un lugar mu cho ms amplio la idea pa ct jst a y fue el argurncnr
ms impo rtante en su defe nsa de la tesis de (Iue la soberana correspon -
dl a plena y exclus ivame nte al mo narca. Sin embargo. cua ndo lo ('ollsidc.
r convenient e reo lTri tambin a la Icari a ron tract ual.
Tradicionalment e se ha visto en Ca mpomanes al ms decidido de fen,
sor de l absolurismo regio y, en especial. de la teor la del de recho divino.
Por ta nto llama la atenci n (Jlle l haya recurr ido a las dos doct r ina s, sin
reparar en el hecho de que ellas se r on rr adecfan y (Iue ha bla n sido u t jli.
radas polmtcamcnr e pa ra defender d iarinras po siriones. 1\"0 las somet i a
un analisis cr t ico y no hilO ni ngun ecuervo por rechazar las objec iones
q ue se podian hacer en 11110 u otro sent ido. Estas con cepc iones no cor res.
pendieron a di sti nt as etapas en et desarrollo de sus conv icciones pol ltiras,
ya que ambas doc trinas est n cxpueu as en escritos de distin tas techas sin
sures ion cronolgica' , Hasta se da el caso de que cite ambas teortas en
un mismo escr itos.
Todo esto revela que los ele ment os tericos utifizados po r Ca mpcma-
nes no obedecie ron a una aut nt ica conviccin. Ya no se sint i compro
met ido por la teor a contran ual que, profundament e arraigada en la tr a-
d icin espa ola, haba sen ido en los siglos ant eriores de norma tica y
j urdica a los gobernan tes, Por otra parte, la teor a del der echo di vino.
a pesar de ser der ivada de los textos sagrados y de tener un contenido
teol gico. no eman de su fe religima. Campcmanes recurri a di stin tos
argumentos segu n las conveniencias del momento. Si concedi cierta
preferenci a a la teo r a del der echo di vi no y si la r econoci y apoy como
doctr ina ofi cial del Estado lo hi zo, no porque Sil concienci a r e1 igima la
aceptaba como verdad y norma, sino porque ella le proporcionaba 1m.
mejores argumen tos j ur dicos pa ra de fender la sober an a de la Cor ona.
Las teorfas u ullradas por Ca mpomanes rev isten. pues, el carcte r l pico
de una deologa. Ello no debe inducir, sin embargo, a dudar de la stnce-
ridad de sus convicciones mon rq uicas. No cabe duda de que estuvo fir -
memente convencido de que la mo na rq u a er a la nica for ma de estado
' Rdrr('fl<i:u a la I<'OTa ... m <u<nHa n, " . gr . <n d T ' d/dd" de Id Re,d'
/Id de t:>"..,14. dr 17lJ : m d T, m"dd dr ' " Jlrgdlld de tI ..." .ti:4idn. de 17M, y ..n " na
tl l"I:,,"'dn h Udl dr 1776, Lo lron a dr l derN ho di, ino 10..1 n pu "'la ..n d ..in(a. tl l..gd
"'"..e. EiJC" lr. d.. 101 aOl 1 6lI. 177' y IS, en rl Pr logu a la 1I i," , i" l . ef!.41 dr 1"
1101" In C......d iJ omini . ti, Id Re' i',,,,.t,, d/ Ob;, po de Coe "e" y rn r l Juicio J"' f>,,, al
de /7611.
' l uid o Jm"... a/. p. 226: ", ien do la po'"l ad Rul en $l' Jjnu , iea ria .. inmediala'
m..nte drpnrdi.. nl" dr D;o<, nadir Jo pued e j " ' Ku rn . u. i.. u. " r par 1""
drrNhOl del (;elro", Id. p. 2i9: " en la rTl.'Cein dr t... _ir da dr ' . , po r regb funda-
m....ta l han w",..n.; do 101 . libdilOS r n q u.. 1". a'UIllOll q ue se d ir ilt' rn . . a la con.....>'a
...6n dr la Rr plibhea r n ..u",'m, .orran lihrcmrll te a . ur llla drl il irN lor SupKmo ,It,
la
El , F. 5T ADO
plename me la soheran a Cil p M de reali rar
hl'ila' .
no pcnigui el fin terico tic comprender o e li 1
. I ' " 1 I .. xI' I(al e
uTl!i:cn)' a (nn. ll ! lI(I On , e iII mo n arq u ra. '1llOtlue se gui PO' ,1
. I I .' pro......,.
10 t e defender ,1<1 plenitud .Ic la autoridad real.
U. t10dnna <Id poder inmed iato de 10\ n }' n le , in i6 para defender 1
nllor id:td absoluta ,tic 10\ , bd itO\ y pan rechazar b
que ('1 plltbl" m' "Mll do de un derecho de E) sbdi to
obedecer inc:om.licion.. y abeenerse de toda cnnca u opo-
o,,'" contra la a. Recurri a b doctrina del rq10 p.1n
ahnn3T tic . los. r c'}'C"I sobre la IRIn. ia C"Ipl fiob. y refutar iI
alRunO!. d Obi.po tic CUC' Ilc.I. quc tratar on
de t1cfc nc.l pUnlm tic vista propuM h f'n1t' al cri ltTio of id. [ '1<\
1(' a freei'" 10\ principales pan la de la
C.ompa a rle Entre los tlli e Iormul comra 1M figu-
r en pr imer lugar el que ellos, mediant e la monstruosa y leoria
del rell:ici diu, negaba n la autoridad rClI:ia Y pr eparaban la sedici n. "Las
abomi nab les del Regicidio y T iranicidio. introducidas en E!I-
p.1a por el P. J uan de :l. lariana" fue ron pr opagada s por "el valimiento
y la terq ueda d de 105 Regu lar es de la Compal1ia hasta que el Consejo.
por la Rea l Prnviain de de mayo de 1767. tan per niciosas
opiniones de nuestr as Uni ver sidades y ( XIV, 88).
Por otra p;nte, 1;1 teor a del derer ho div ino de los reyes si"'i ante
todo pal a defender la comple ta independencia de la monarqula tr ent e
al exterior. Ca mpomanes ron ecpcdal nfasis en que el Estado
soberano no reconoda ninguna au toridad supenor. "El genio de la so-
bera nia es escrupuloso: n i admit e r ompara suprema en el mundo. ni de -
be permit ir arlo externo en el Reino que no examine y rOIIOl ("a. Cual-
quiera omisin en asunto serta o un comprcmeumiemo de lit sobe-
rana autoridad o un descuido que pudi ese prod ucir 1" ruina o la tu rba-
cin del Estado" [ xrv, 205).
La sobera na de la monarqua nllcionlll deb a M"r defendida conlla
bs dos insli(U(iones universal es: Imperio y Papado. Pan demostrar que
lII mcuar q u ta disfrutaba de pl ena soberana, Campomanes repi-
li la "iej" lesis de que Espaa siempre habill sido exenta del Imperio y
que el Rey. por recibir su poder dir ect amen te de Di<M. era emperador
en su reino: "los prncipes soberano, e independi entes . . . en nada se di s-
linguen del Emperador en potestad, honor y dignidad. Cada uno en su
reino es verdade ro " ju r io de Oios en lo temporal" ( XI\', 9-1). Expljca-
mo, l a que esta tema "iejos ameeedenres. Campomanes la rC'Cogl
' Mu io ( OnK"' a. o/>. t., p_ 119. ... rd... al hrcho la doctrina okl dtn<!""
....I.... lada ni ."mllin, por loo ... r I" no ona ..'"
..illl.trad..... y OC't\ala que urnn- olidal que la (rorla oblill:a a ni ell a
una Upiu ideuluttla". Mencion a J'O",,,"orme'n' r . Unl o .... l:"f'1t\a e Italia, (omo ,....
."mf r iu . aIKuu". dr l..n"" "" dr la i,lra un.bi aroo de acl il"d al .uaUn c..rntu... po tUl.
' oo Y . .. en ell" un a confi rrnaci n ti .. la hipl... i. que " !le nala d.. "na .deolOllia
'"Idic.. y no <l.. "na COI" icein ' ..Iill'i""' ...
pon:ue ella for maba parl e de las f rmul as rut inar ias y conve ncion ales
,' porque permit a ensalzar la glori a lit'! rey y de la mo narqua, pero prn.
ri palmente porqu e el r echazo de la aunndad imperia l se combinaba con
la oposicin con tra el poder universal del Papado romano. En vista de
que, en la realidad hi st r jca y en el pen samiento pohr ico tradi cion al,
fmper io y Papado, los dos poder es universales supremos de la Rep blira
cnsriau a. haban estado unido s nti mamen te, la de fensa del Esta. l" 1110
derno y de la soberana nacion al se h ito, simultneamente, en opo sicic.n
con tra ambas insrit uriones.
Su acti tud frente al Papado est uvo cond icionada por la noci n qu e la
I: lesia es un cuer po universal co mpues to de eclesisticos y laicos, [os cua-
les, a la vez de estar unidos por el fin comn de servir a Dios, t ienen Iun.
cie nes dist int as y gozan de plena inde pendencia. Suscr ibi al respect o
lav palabras Iormula das oficialmente por el Consejo de Casrilla: "La Igle-
sia cal]jca y r ep bli ca cr istiana son un cuer po compuesto de eclesisu.
l OS y seculares en que todos somos baut izados bajo de una cabeza que es
Cri sto. Tiene este cuerpo universal, po r la inst ituci n del mi smo Cr isto,
dos potestades o supr emos principados, independientes entr e si y libr es,
dirig ido el un o ... a la sal vacin de las al mas, de que es cabeza principal
el Pontfic e, y el ot ro a la conser vacin de las personas y bi enes t mpor a-
les, de que son cabeza los Reyes cada uno en su dominio. )\"0 confundi
Cr isto Seor nuestro .. . los Reinos ni las potestades, sino distri buy y
dio a la eclesistica y a Dios lo que era suyo, y a la t emporal, po l rca.
chjJ y al Csar lo qu e era tambi n suyo"l.
Esta idea, de pr ocedeneca al afir mar la comun idad y sol-
daridad de ecleeiastlcos y seculares, permi ti a Campomanes insist ir en
que los pr imeros eran ciudadanos de la monar qu a al igual que los se-
gundos y como tales estaban suj etos a la au tori dad regia. Quedaba corn-
probado y jusri icado el poder del r ey sobre el clero. Por ot ra parte, la
misma resls, al destara r la di st inta fun cin de cada po testad, sirvi par a
demostr ar la completa independencia del poder temporal.
Campomanes reconoci , ciert amente, una preeminencia del poder es-
pi ri tu al sobre el temporal. pero se opuso categricamente a que aqu l
t uviese algu na ingerenci a en los asuntos del Estado. I'Oo slo r ech az la
idea de un poder di recto del Papa, a que ya se hab lan opue sto los rega-
listas espaoles anteri or es, sino que ref ut tambin con especial nfasis
la tcorla de la potesuu indirecta del Romano Pon tj fi re. Esta teor ta, ela-
botada en el siglo XVI por el jesui ta Rober to Belarmino y sostenida ge-
ner almerue po r los telogos, j uri stas y tratadistas espaol es del siglo XVII' ,
haba ofr ecido una solucin sat isfactor ia a la secular cont roversia sobre
' CcnuU/ld publi ada en la Coleu i6n de Aleg aciono Fiscalo de Campo
man o , Tomo l. pp. 297 "11;' .
'd. Vin or Mafl in. l. e C..ll..nurne pol;/iq ue r / Ir drrM F' '' '' d!, Pan . , Picard,
1929.
'd. J. Gtmrnd , Zur Sr.... "/rh.r d.. K...di " ../. Rrll .. ,rnin. Schola."i k 4 (1929), pp ,
16H 88; Joumr l. Dr ,.. 'uri.die/io n dr l' Eg/;, r . u, 1.. Pu .s, Do clfc, 1931; Mara
....11 , op. n/., pp. 83 ogs.
e i, E5T/d)O 91
las r c:!a ci OIl('1 entre ambos poder es. Afirmaba (,ue el codee de l L_
. I 1- " r'" goeeman.
le pronll lJ. t l' a de fIue renta UII u r;!,r!l"T Pv-
ramente ser ular .a .hfl'rl'llu,a de b del Pilpil qu e provena di .
rlamenu:, de Det endt a, en oJl'O"ICI{m a 105 lurial ht as, la entera in.
del L,lado en su: propio \rnbilO: 11<"0, a la vee, ronocla
al r ap;a un... louprttna autoridad moral. un.. "potest ad indirecta" m
aqudhn "lunlo qUl'. siendo del Estado, estaban rc:!acionados
(011 el lin tumo del hombre.
t ild la ICOfia de di abo'.l ico )' sutil inven to de lo!. jnuil:u
con d obtener por med.." lo que no se hab .. podido
(omq;u tT directament e. Opuso a la idea dd ori gen humano y scrulu dd
peder Tcogo la u,"or a del derecho divino y (om!cn ante todo la tnis
del poder iudirecto del Papa sobre los afirmando
que Nal Pont fice no le compile ..d alguna en mareras y asuntos
de lo t empor al de 10\ Re) M" (XI\', 8i).
l. a tesis galicana del origen divino del poder regio, la r igur osa di sin-
ri n de lo temporal y lo espiritual y la equipa raci n de los dos poderes
nrviero n, pues, a Campomanes para demostrar y defender la compl eta
independen .l del Estado.
En conf ormidad con estas ideas y tendend as Campomanes insisti en
que la monarqu a espa ola ronsriuua un Iact cr independiente en el con -
cierto de las nacione. La pcltuca internaciona l ya no estaba dctermi-
nada por i ns tj rucioues u niversales, sino l" Ir los intereses de los Estados.
El rt"y de b p;u1.l ya no era el prot ector de la Iglesia univer sal, romo lo
habian quer ido ser los Austr ia, sino el defensor de la scberama nacional.
Campomann ya no sinti la necesidad de [usriflcar la polirica internacio-
na l de Espaa mediante la re fer encia a los idealt"S univer sales de la cri s-
tiandad. Lo s imereses de la monarqu a y la gra ndel.1 de p;a eran por
si solos monvo y jusri cacin La defensa de la $Oberani;
ccnsunna el deber del monarca.
En su det ensa de la sobe ra na. C,.;mpom; nn no fue , sin embargo, un
lejos de negar todo pr incipio univ er sal, romo lo habia hecho Hobbes,
poara quien las rel aciones ent re los Estados estaban det erminadas por I.a
lucha de todos eon u a iodos.
La en rgica def en sa de la sobe rania del Estado espaol se combin
mil un cteno sent ido de solidaridad )- comunidad de Iils naciones euro-
peas, Campomaucs 5Cal, en parncular , bs analogas y similitudes
existentn emre IOlS monarquas catlicas. Como mtodo par ticul armente
caracrcrrst co de su ngumentaciulI se dea aca en rodos sus escritos la roen-
par acin de las resoluci ones )- tomadas en los distinros
pa5C5 tren te a un mi smo problema con el (in de demost rar la \'erdad y
\"Ol lilit"z uni versal de su tesis, En ('Su Inrrna sobrevrvtan en su pensa-
miento riertos elementos de la lrad i( n ecum nica de la cri stiandad
occide ntal. I' ur otra pa rte, selblt, "' sus eco-
nUlllicos, el r ar crer universa l tic las lluC\-as reatuacron es Clenta(lCaS y

tcnica, }' dest ac la ideJll itl a<l .Ie probkma$ r aspiraciones en las na.
d ones Ilu str adas.
Eampemancs acept",. adems, en eont onnida d r on Vitoria y Crod " y
ron rel erenria directa a estos autor es, la exis tencia de un "derecho de
las gent es", al cual deban est ar subordinadas las arciones de los ESlados.
Las rel aciones inter narionalcs estaba n sujetas ,.1 de rec ho y 110 a la si
m.
pie fuerza.
La enrgica defensa del pri ncipio de soberana <ue hizo Ca mpomanes
no debe ser int er pretada. pu es, e n el sentido de un a si mple po ltica del
poder ori en tada had a el aumento de l poder estatal en r uarno tal . Estu.
\ '0 convcnrjdo de q ue un descuido en la detens de la soberana "produ.
da la ru ina o la t urbacin del Est ad o" y que, por consiguiente, era i lll.l i \
pensable def enderla ( 0 11 el (in de poder ma ntener la pal y el orden.
No hav que ol vidar que la monarqu a absoluta se afirm en medio
de la, tempestades desencadenadas por la, guerra, confesionales y d vile"
las cuales no fueron solamente contiendas in ternas, sino que se caracte.
ril aron justamente IJoOr la, com bi nac iones inter nacionales y la interven.
ci n extran jera en los asuntos na cional es. Los espaoles reco rdaban, en
panicular, la experiencia mu y r ecien te de la Guerr a oc Sucesin, durante
la cual Espa a se habia conve r tido en vtcnma de IOi antagonismos eu-
r ope'Os. El rechazo de toda inter vencin extra njera y la defensa celosa
01' la soberana no obedecan, pu es, simpl emente a una mezquina po.
!ilica de poder. sino que apareca n como med ios indispensables para
mantener el orden. De esta ma nera, la defens a de la sobe rana. si bien ser-
va cier tame nte a nes espec iales de poder , tenia tambi n un sgn ificado
gener al e ideal.
La sobe rana no era entendida, pu es, en el sentido de un voumari smo
desligado de los pr incipios t icos y jur d icos. Por el comrario, Cam po--
man es estaba conve ncido de q ue la compiera soberana era indispensable
j usta mente para que el Estado pu diera cumplir con sus Iuncon es ms
no bles.
6. 1:/ dr la Jobuor,ia
Dado col hecho de que pa ra Campomanes la soberana se identificaba con
el pode-r monrq uico. el ejercicio de la soberana Irente al exterior in-
cumba excl usjvame me al rey. quien deba dirigi r la po til ica exter na con
entera inde pendencia: "las disposiciones del derecho de la guerra y de la
paz, de las al ian zas y de las embaj adas no necesuan otros r equisitos qu e
el ar bi tr io regul ado y la voluntad de los Prncipes supremos; ni en estos
asuntos queda al publico otra cosa que la gloria de la obedi encia"
( XI V. 278).
Su concepci n ge neral de la monarqu a condicion t ambin sus ideas
referent es a la po ltca inter nacional que Espa a deba seguir: deban
E L E S T ADO 91
"pultau(O <!dini li\amc:mc. ya hem. >\ w"'] ado J;, qu d
.., .. ' Ima a" c: u na
polmea nnperial. He nmguna manen deb a reiniciarse la lucha r 1;a
es paola ron EUTOpa. (lile se hahia .....'uido po r siem pod .
I C
d S . '. . .-- pre: u
1;,,"1(' a -uerr a e lIU'SI<m. 1:.3,... na d eb.. la situacifI cread..
por l... tUI;,ul.." de Ut recht y R..stau. :'\0 deba mantenerse al m
11
" .
de los ( 011 I{\ (K uuemactonates, ya que una polil iu de .. Ilc-UI Ii.
dad d ebi a ll evar a E.\p;,al a un pdigHNl ,1.,lamiento; pero
bia (aMa n e a un.. poltuca aKtnl'a Y deba n lonanc
por.("OOpt'ur en la C:1l Europa pan. podCTlII:
da hOlT tot almen t e a su recuperaci n mrema y a la organ iud Q y Id .In-
..11"0110 de IU Imperio colonial americano.
En el pcnu lll icll t.O politico de Campomanes p no liguuw.. pues, b
idc:a romana y medieval de la monarquta universal . La real idad hiu&.
Jiu est aba determinad por los tdos soberanos, los cuales se desarr o-
lIbn de acuerdo con sus intereses parriculares y a la ver. formaban
u.n Jocit"laJ basa da en el mern..cional, el cual propar.
r jonaba un Slsl("flla completo de prlll"plOs morales y jurjdicoe que ha-
d an po sible la convivenci a intern acional.
La soberan a impl icaba. I,,)r o t ra part e. el poder supremo en el i nte-
rior . ej er cido co n for ma ab solu ta y priva ri va I_.or el monar ca: "El cono-
cimiento de l estado de la salud publica Ic-\ es privativo a los Soberanos
con independenci a de los sbditos y de toda ajena y extraa vol untad"
(XIV. 111) . "El pMto socia l ... ha r eser vado al arbitric de l qu e ejercita
la soberana el juicio de la necesidad. unlidad y con veniencia de los esta
bl eclmiemos q ue se dirigen a la lel k it(;1l1 pblica" [xrv, 109).
El atributo pri mario de la sobe ran a es el pod er de dar leyes. "La s
ma ter ias de derecho publico ... I)("n encren pec uliarmente a la suprema
potestad del Pr nci pe, en que se ejercita el dominio alto o eminente"
[xrv, 2i 2). "Las leyes pblicas son privauvav de los Pr nci pes por todos
titulas. A ellos y a su Consejo tec a discern ir si sen o 110 con venientes
al Estado: si w: logran en su esta bleci mie nto los finC'S de comn utilidad
41 que se: di r igen" (XIS' , 282). "La formacin de lu Iey-es profanas compete
al Soberano que para ello rec ibi poder de Dios" (XXXII, Tomo ti , 19-1).
El soberano gobierll solurus": puede dar leyC'S a los subdilos
5C'gn su propia y soberana volunt..d. sin el consenumiemo de otra pn.
IOn.. u otra inuilUcin. La s lej-e ema nan del soberano y M$lo el Icgis-
IaOOr I..s puede ,'..ri ar, explicar o ampli ar por su au toridad legitim"
(\' IU, 188).
El poder de legisbr implin 141 acuhad d e ..bolir el derecho existen
te, si bien b derogacin de las slo debe hacer se en funcin de ro.
irue reses aupcriores del bien com n l sin proceder en forma arbi traria.
Los reyes " I.ot rad rad ical y habitual , propia Je su indrpc-nJ ieme
IOberan' .., para establecer la derogacin, siempre que hubiese Irgil ima
causo; pUlo rilo, cuyo exa men les toca prh'at i\-amr nle, como uno tic los
ramos de 1.. ) de su ltlel'('IIl!cnd a en lo temporal" ( Xl \', -10).
Las le)'es regias son le) es nar iouales. Ellas r igen en el pas ent ero y
98 ARElI.I I f L r ESS"MIES TO DE C_Utl'OJ>t....
pri ma n sobr e todos los derer hos especi ales y local es: "Queda a bu Le) es
Reales la preeminencia de liRar a tod as ] ;IS Comunidades y vasallos " y a
ellas q uedan subord inadas 101..1 Ordenanzas de Pu eb los, Gr emios, Colr_
dl as. Estudios, Colegios, Semutarios )' dem s Cuer pos legtti mameme esta.
bl ecdos en el Reino" (xv, 78),
Campomnes rcmparn ple namen te la !t' lIdend a h;lda 1" cOllll']et;
unificacin leRislali va y jurldica u n prop ia del absolutismo en teneral y
(lue inspi r tambin en forma tan marcada la J.ITi6n IJ01it iGl tle lo,
Borbones en Espaa. Al prop io tiempo se ide nti fica ba. en este a'perlo,
con las tendencias del iusnaturalismo moderno encami nada. hacia la mm.
ple ra igualdad de derechos en lugar del ant iguo pr incipio
escotaucc de la just icia dis tri buriva.
El Estado espaol debia const itu ir un con julllo unirario y uni forme.
Si bien Ca mpornancs sigui hablando de los disli nlO' "Reinos" de que
se compona la mona rq ua. no les r econoci ningn derecho propio.
Por pru dencia )' por el r espClo quc se deba a la eradicin. de blanse res-
pe tar las leyes y los fueros antiguos, pero en ningn ruso de ba n darse en
adela nte leyes difer entes a los dls nnros rer r nonos. Segn la concepcin
poluica de Campomanes, los ant iguos Reinos eran simpl es pr ovincias
dependientes del gob ierno cenrr al. "Serta muy ajeno de la legisfarin y
unifor midad de gobierno de aquellos Reino> (Arag,; n y Catal ua) con
stes desp us de su lti ma unin a la Corona <le Castilla que se empel a-
sen a publica r 1e)"t"5 diferentes par a unos que pa ra otros, y se ro mpiese
as la un in y el enlace de Jos pueblos, esperralmente cuando se mira en
la ley el bien de todos ... Si q uedaran excl uidas de! Estado dos provin-
cias, luego experi mentara n e! estrago" (XX XII , T omo 111 , p. H) .
La unidad de! Estado espaol se der ivaba de su or igen en la menar-
quia goda. Para Campomanes, 105 d istin tos reinos q ue se formaron du-
ra nte la Edad Media 110 fuero n Estados nuevos e indepe ndientes, sino
que fueron - segn hemos sealado-, partes de la mo nar qua, estando la
por estad suprema d ividi da en tre disaintos reyes, La invasin musulmana
condu jo a la oc upacin de gra n pa rte del terrucrio de la monarqua
espaola, pero sin que sta desa pareciera. En el curso de la Edad Media .
los r eyes espaoles pudi eron reco nquistar los territorios usur pados y n-s-
tabl ecer la un idad de la monarqua. De esta maner a, se man tu vo a travs
de los siglos la comn uld ad. y el anua l Estado espa ol se deriva ba dircc-
lament e de la mona rqu a gOt--l a: "la potesta d Real en lodos los domi nios
de Espaa , entonces divididos, siempre se man renta alusivame nte al ori-
gen de la mona rq ua god a. de que todas de rivaban" (\'111, 233).
Segn e! mismo cmero cerurahzador e igu aluaro, lodo pr ivilegio
connnua, en el fondo, un a anomala y aun una in j ust jr-ia. Ca mpcmanes
reaccion Iuer ternent e cont ra [os pri \'i legios y las exe ncio nes. Afi rrnabs
que en el or igen de las sociedades las cargas hablan sido soporta das pOI
lodos: "Todos los der echos de que han usado las nacion es r ul tas, como
que t ienen po r basl: la regla pr imor di al de la er eccin de las sociedades,
han dis puesto que las cargas (Iue int roduce la ut ilidad pblica las deben
[ 1. [S T A DO "
todos intli , tin tamelll e: sin exrepcin ni pr ivilegio" (XIV, 147),
por tll(erelll M ha blan mi" concedidos prh'ilegios y exendones en
el curso de ],.",II.; I(", pero en el e11... eran incompalibles ron la 11>-
bera n!a. de bilitaban el poder del Estado y con\l ilUan una injun a peee,
renda romed hla a en perjuicio de ln\ dem s, "Xo debe haber u ato
(.l\ureddo d.e una (la.ne de la .... ofentle lodos los prindpios del
plrto de soc iedud rectproco de los de un Est ado" (vt, 10:' ) .
Todo prh' ik gio que 5C had a noci vo al ESlado deba ser der opdo,
para q ue pudiera regir el derecho ccenun. odo pri\'i1egio es odioso ,.
en l...nt o puede sosten erse en ( U"' 0I0 moder do el perjuicio q ue cause.
Per o r uando llegue a herir en lo vivo del t do . , . (na el pr i\'i legi(),
aun (u... ndo lo hubin.e terminant e y d aro, y en su lugar se subrog. el
derer ho comen' (n . 53).
Ati ll ega Campomanes a 1... con clu sin q ue "un JII $ serj m Ielir
cuanto menos pri vilegiados t uviere" ( LXI1I. 5). Sin embargo. m sennde
realista le h izo comprender que en imposible el iminar sin mjs todos
los pr i\-ilegios y der echos especiajes. Hab... que proceder oon cau tela y
mooeradn y extender paulatinamente la ester a del derecho comn.
Campomancs ante todo. en q ue lodo pri\'lIegio ten ia su or igen
en el soberano, qu ien era el nic o que, por su potestad
suprema , tenia facultad para conceder un pri \-ilegio: "no hay otro
buido r de las J!: rad as civiles que la mano pod erosa y benfica del Sr..
be rano" (XIV. 115).
En vi sta de que todo pr ivilegio es una gr;lr ia concedi da generosamen-
le por el Soberano. ue tiene pl eno derecho p:ua revocarlo en cuarun lo
conside re ron-entente por r azones de ut ilidad p blica.
Un pr ivile.; io. si bi en es concedido a un a persona o instit uri n deter -
mi nada . 110 t iene la funcin de favorecer exclusivament e al agraciado.
ya que dio constituiria una inj ust icia con rMpecto a los dems y a 1.1
sccjedad en IU conjunto. La me jor man era de atender el bien comn
en aplicar el derecho com n: y cua ndo se hace indi spensabje
conceder der echos especiaIn. exenci ones o pri \ ilegios. b Ias jusl.ilican
nicamente por la exigencia, del mi smo bien comn. pllnleglas.
se ot organ. pun oen beneficio exctcuvo del agnciado. SIOO por
pbliro. Por ene motivo, es lgiro que. m el momento en un pn\.I '
legio se to rne pcr judidal para la sociedad, de modo q ul" deja de cumplir
con el fin para el cual ha sido otorgado. el Soberano nene facultad JIIra
renunciarlo.
Esus consider:acionn generales deeerminat cn la act itud qul" <,:ampo-
man es adopt rMpeclo de los probl emas conc retos. Si bien no Int ent o
llevar a ca bo una t ransformacin radical y Te"olucionaria de la esrrur-
t ut a del Estado y de la sociedad. se n (oll por pri\'ilegios y
las exenciones y alH do nde tuvo que arel' ta.r1t, IIIS1SU menos. en
que prc ven tan de la Corona y que m subsiuenci a dependa exclusiva-
ment e de la benevotencia del Sobera no.
CoII especial nfasis defendi ell a pmidn frente al clero en ru ra
100 "RUS I EL PENSAMI ENTO DE CAMI'OMANES
utuacron privilegiada veta, como ya hemos explicado, una amenaza para
el poder del Estado. Rechaz vinleruamerue la docmna segn la cua l la
exe ncin del cle ro er a de der echo di vino } critjc a quienes han "que.
rt do defend er la inmunidad temporal dd clero corno independ iente de
la autoridad Real " y que han " p Ue!>I O en cuesun la sobe-ant a" (XI \',66).
Era preciso dejar bi en en claro que lodos los pr fvilegms otorgados a la
Iglesia tenan su origen en una "co ncesi n posinv a, e, IO es, en el dere
cho humano de los Prtncipcs" (XIV, 65),
Campomanes no negaba q ue las inmunidades )' exenciones era n, hasta
ciert o puma, justas y necesari as. Sin embargo, opi naba que ellas deban
ser r evocadas en el memento en que el bien comn lo r equerfa y qu e,
en el case de un con flicto con el derecho comn , ste deba tener siem-
pre la preemi nencia, "Cuando el derecho comn lija las cosas a bien ge-
neral de la I glesia, enti enden los fi sca les que m s vale 110 usar de 101
pri vil egies q ue en parte lo debhan, pueslO qu e produce mejor efecto la
observancia del derecho comn" (XXXII, T omo 1, p. 158).
Su reacci n contra los bi enes amort izados de la Iglesia, si bien obede-
ci principalmente a r azones econmicas, se debi en gr an parte t ambin
al hecho de que se substraa n a la accin legisladora genera l, de modo
que su estat uto especial constitua una limitacin de la soberan a del
Estado.
La def ensa que hizo de los int ereses y der echos de la provinci a de
Exuemadura en oposicin a la :\Iesta den uncio, igualmen te, los inconve-
nientes de los privi legios, los cuales per mitan a la :\Ie.ta r ealizar sus
act ividades en perjuicio de Extr emad ur a )' de los merescs gene rales de
Espaa, "Estos privilegios er an abu sivos e injustos )' deban ser derogados,
}:l que sobre ellos ten an prelacin las reg las genera les de derecho y las
leyes muni cipales de Extremadura" (X\', 101).
Con igual r igor reaccion cont ra la posicin privilegiada que reda -
rnaban par a si los grem ios de artesanos. " Los artesanos componen .
una part e consi derable del pueblo, y en el coucep to de vecinos estn
suje tos a las leyes comunes. En cua nto profesores de artes e individuos
de gremios, las leyes someten igu almente los artesanos a las j usticias
or dinari as y a los Ayuntami entos , .. La J usticia y Ayunt amien tos deben
velar privati va y atent amente en la buena pel leta de los gremios, sin que
les valga fuero ni exenc in alguna" (X\' III, 225) .
El ideal de Campcmanes era , cla ramente, la completa unidad legi sla-
uva, ideal que inspir la accin del Estado moderno desde sus or genes )'
cuya p lena reali zaci n el Despot ismo ilustr ado con tr ibuy en forma
ta n declsiva.
De la mi sma manera consideraba Campomanes que el poder j ud icial
era del Rey y que la plena soberan a del Estado exlgfa la como
plera unidad j ur dica. "El Rey es el centro de las juri sdicciones y a su
Soberana pert enece distri buirla s en la forma q ue ms convenga a la
buena gobe rnacin de los Pueblos" [xv, 123). "T od a la tempor al jurtsdc-
cin es de legada del Rey, como Cuente de ella" (XXXII , T omo 1, p. 314),
E L E S TAD O Illl
con esperial t'nf ni! 1m juec: es carecan de
loda Ufl bm 1011 para I;u t U arbitrio: "la obli lil
a
.
dn de 1m jut't C!. es a lo di\ponm Iu leyes y gobttnu por
'" tenor la, providenrias. Slo lu puede variar, nplic:u o
ampliar por ," autori dad legi ti ma. euallClo en los tr'ibunales deJlO\itada
la fuella liu mismas como ministros e"'ec:utorC"l y fe-
les ck pl>'ila r iCK de ella' ("'\"111, 188).
En IU ;imbto propio. 1;11 ;IIdmini\tr;llcion de juuida debi;ll gmar empe-
10 de pleona a utonoma. Con la misma ton Campom;llne de-
lmdio el poder absoluto de la Corona defendi , por otra parte, la inde-
pendm d a de la ju\t itb. La a.lminiltradII de jusuci a deba '"" "impa r -
cial e inl egu"; deb an gobernar tu k )'es y no el arbitrio penon;lll. PolJ;II
C:unpoma nt'l. el abslurisrno ligniliublla itlemfiud n de la lObeuni a
con el poder monarqu co, pero en ningun momento pens en que este
poder desptico. El monarca, siendo absoluto, no debfa
gobernar ar bjtrasiamer ue. Fiel ;11 1;11 u;IIdidn jurdica espaola y en
ro nlormid;lld. por ona pa rte, con el e' piritu del Despot ismo ilustr ado
-como lo demuest ra el ejemplo de Federico el Grande-, exiga Cam-
pomanes que el monarca roe abstuviese de int er ferir las activid ades deo los
tribunales y q ue la admmis tracin de juslicia ruese imparcial y [usra.
La opi n ilI de Campomanee no correspondi a una simple exigencia o
a un mero deseo, sino que concor d ampliament e con la realidad. Duran-
te el gobi erno ele Carlos 1Il. la adm ini stracin de j llll id a en Espaa fue
al tamente ejemp lar y ello cont r ibuy, en for ma decisiva, a que el pueblo
espaol viviese sln temor y que, lej os de seruirse oprimido por un RObier.
no desprro, romider aba q ue la monar qu a era moderada y liber al' .
7. L os rganof dr fa monarqua
El rey debta ejercer sobe ranamente el poder supremo. Xo deb a su-
jeto a ning n control y. pan promo",:r el bien comn, deb a
librement e de todos los medios . La concepci n de Campomanes rolll(ldl;l,.
pues. ron la ddinicin que se ha dado del absoluti smo t ": - Ah-
sen( t du cemrcte movens d'acnon iIlimitn, c'(l t Ia .Ufimuon mcrne de
l"bwluti\me '. ri rey: siendo "monarca", debla gobernar
y sin comparti r et poder supremo (on ninguna o
TodCK los cueerpos y rolegios que haba en el rado por
racin e"plid u o ronsenaimierno t cito de l soberano ). r ecib an de este
I US xxleres y dtre< hes. . .
Su IKl'i d cm ablC,h.Hh ta no llev a C:ampomauC"l a prescindir
mente 1;.\ CHil es; sin embargo. vio en eIlJ.s un sun ple rgano w mult.
\ 0 con ti mero derecho de presentar lM: tid ouC"l al rev.
'J...an \allailh. l "":'f>I' g"t id" idt. p .
'OJi.i...r . Malt in.lIi, joi rt du Dmil h ""f_' . p. "3.
to:1 KRI'.B S I EL D[
Reconoci la gran import ancia hi stri ca de las Cort es y saha perf ecta.
ment e que en la antigua monarqu a las Cortes, teniendo el der echo 111'
intervenir en la legislad n , de au toriza r los tri butos extraordinarios y <l e
aconsejar al rey, haban podido fr enar y limita r la auror ldud rea l. Reco-
noc a la validez de los "pactos solemnes, confirmados y ju rados en C'AOrles
q ue obligan al Rey y al Reino en rouciencia y j usticia" {xxvt, 141). Para
demostr ar la legit midad de las regalias q ue r eclamaba para la Corona
en SUi polmicas con la Cur ia Romana, cit las resoluciones tornadas por
las Ce nes en otros siglos.
Concidi en ello con ot ros contemporneos. como Asso y Manu el.
quienes, en la Int roduccin a Ias "Inst ituciones del derecho civil de Las-
till a", dest acaron la import ancia de las Cortes y estudiaron la la bor reali.
lada por las de Alcal de Henar es, Val b doli,1 )' :'\ Iedi na del Ca mpo' , De
la misma ma nera, j ovellanos. en su discurso de recepcin en la Academia,
hizo refer encia a la import an te funcin de las Cortes en el posados.
El respew que Campomanes sinti por la rr adrin. lo ind ujo a mant e-
ner las instituciones tradicionales. Los int er eses de la monar qua absol uta
}' su cr ite rio racional ista de hombr e ilustrado lo impulsaban, por otra
part e, a luchar por la rer uraliraci n y ordenacin racional de las instit u.
d on es pb licas, Bajo la infl uencia de esta s dos tende ncias, aprob la su-
pres in de las Cort es de Ar agn y Catalua y la incor poracin de su,
representantes a las Cor res de Madrid . De esta manera, se conse r vaban las
"iejas y venerables instituciones, a la "el que, modific ndolas y fusionan.
dotas, se lograba robu stecer la unidad de la monarqu ia.
Cerne Campomanes vio en las Cortes un rgano de la mouarquta q ue
slo tena (un cin con sultiva, no tuvo inconvenientes en emplearlas como
un instrumento para r eal izar determinada s r eformas. Le cor r espondi
presidir las Cortes de 189, qu e fue ron convocadas con el fin de reconocer
y jurar al nuevo prncipe de Asrurtas. don Fern ando, como sucesor a la
Corona. Obedeciendo a las indicaciones de Campornanes, las Cort es acor-
daron. adems, suplicar al rey la anulacin del au to acordado , de Feli pe " ,
ref erente al orden de sucesin y al r establecimient o de la ley U, t t . xv,
Partida 11, segn la cual her edaba la Corona el primognito var n o hem-
bra. Por in iciativa . igualmente. de Campomanes, las Cortes r esolvieron
presentar di versas pet iciones referentes a los mayorazgos: a las r eglas q ue
de beran ser respetada s por los q ue se esrablecieran en el futu ro ; a lo.
medios para el (omento del cu ltivo de las t ierras vinculadas: a los arren.
dos de propiedades agr colas. ro nser vaci n de pastos, segur idad de los
plantos y vedos. etc. Estas peticiones fueron acogidas lla r el monarca
y perm rercn real izar numerosas r eformas q ue Ca mpomanes ven a pro-
po nie ndo desde hada t iempoS.
Campomanes emple Cor tes pa ra dar a ciertas reformas una base
ms slida y amplia. .ero sin que ello una renuncia a los po
' Ira n Slrrailh, o" rit ., p. 578.
'JonllanOl, O b.tU , R. A. F... Tomo 56, p. 290.
Iv, untes dt Madrid. <t lt bradas por . , . Carlos 'v, t I] 1789. CoIn- rill dt
inMitOl para b hisloria f.spal'ia . Vol . "" 11, 55i1 .
E L E S TAD O I W
,leres la ni , mucho menos, una concesin a las nue-
temlc nfla s de fendida, euuu h nea meme I,ur la Nacional
Francia . Curt es. reci ban sus derechos de la autor illad sup;;
ID" y rlebiun cumplir con las lumioncs (lile les
En tre las imt ituri f.mes p bli cas. se en los escritos de Campoma.
1l1IIl CS la ms nll l'ortante el de Castilla, lo que no puede
extraa r Si se recuerda q ue l fue, durant e largos aos, Fiscal del Ce nse,
jo y ms tar de su Pr esident e.
du .Db cn ha. de most r ado q ue el Consejo de Castilla perd i
en la segunda mitad del Siglo XVIll part e de m an t igua importancia. ya
que la monarqu a abs oluta pr efi r i echar mano a nuevos rga nos: a los
miu istros para la adminlnracn central y a 10$ intendent es para la admi-
nistra cin ter ritor ial t . Sin embargo, el Eonsejo de Castilla siendo
du ran te el re inado de Carlos Ill, el mas al to or ganismo pohtico-adrnini c,
rrauvo del pas y su presiden te era el pr ime r per sonaj e del Estado despus
del monarca. Mie ntras que desaparecieron los Consejos de t ipo terr ito-
rial , como lns de Alagn, Fland es e It ali a. y mientras que otros. como el
de Estado y el de la l nqulstrlu . fueron pri vados de m poder, el Consejo
de Cast illa pudo extender su jurisdiccin sobr e el pas ent ero. j ustamente
desde la Fiscala del Consej o, Campoma nes pudo intervenir activamente
en la pollrica y las reformas que consideraba convenientes.
Segn Campomanes. el Consejo haba sucedido las Cortes y deba ejer-
cer las an ti guas funciones de estas: "si no hay ahora Cort es ... ni cuerpo
de d iputacin . est el Cons ejo, que es el t utor de todos: estn los Fjs-
cales. que son la VOl del Rey y de los Reinos. para procurar la conserva-
cin del Er ar io, de los pueblos y del Estado" (X XXII. T omo 111, p. 14-1 ).
Estas palabras parccen concorda r con la idea cont ractu al que a veces
habi a servido de justificacin ter ica de los Co nsej os: el Consejo teni a
la funcin de represen tar al pueblo. el cual. por ha ber pactado COII el
Rey y por ha ber le otorgado todo el pode r, no poda part icipar directa-
ment e en la tarea de gobernar. Sin embargo. Campomanes no vio en el
Conse jo un a instit ucin r epresemanva de carcte r democrtico. El Con-
sejo no reci ba su ma ndato del pu ebl o, sino que der ivaba sus derechos y
su autor idad de la sober ana Real (d. XXXII , Tomo u, p. 2019). Rey y Con-
sejo formaban un solo pod er dentro de la monarqua, tenie ndo el Cense-
jo [a funcin de integrar etpcder Real y de cuidar de que la monarqua
se realizar a segn sus ver daderos fines.
l a fun ci"'n espe cHica del Consejo consist a en consultar al monarca
y dar <linamen sobre "la oxnt un idad, j ust icia y conveniencia de las pro-
videncins Reales".
Campoman es insisti. con especial nfas is, en que Comejo .de?,a
guiarse por los pr incipios de la j usticia y el derecho. En el Consejo se
hall ;! como de pm it arla I;! in tefigencia y conocimiento de derecho
espaol" ( \"111, 184). "A los Fiscal es . . . x:rtencce por sus ofICIOS promo"er
' d . du n lla f, Con,/ de " ", XI' ;';:
U C"ndt Flod<lob/otl Nl; Pa la cio Al Ud, El dt. po"""o ,/", /rodo pp.
1 363.
IOf I EL PENSAMIENTO DE CA MI'OM,\.",U
la j uslicia y remover los obstcu los de cualquier a 111anera J.. retard en
o impidan " (XXXII, T omo m, p, 39).
Para poder cumpli r con esta Iuncn. el Consejo de be tener una cie rra
inde pend encia [ren te al rey. Campomanes recuerda q ue seo r don Fe.
hpe v (mand) al Consejo que no slo le re presentnee lo que j U/;:"ase con.
vemenre para e! logro del cumpli miento de la obligacin COI1 entera li-
bertad crist iana. sin det enerse en mo tivo alguno po r humano,
sino que tambin replicase a sus Reales resol uciones siempre que j U/l/: a\e,
po r no haberlas tomado con entero conoci mien to" (XXXII. T omo l. p.
285). La libertad de <l ue gota el Consejo ti ene m or igen en un expreso
manda to de! rey. de modo se ma nti ene e! principio fundament al del
absolutismo, segn e! cual e! es fue nt e (Iel pod er y no estt subordina.
do a ninguna otr a institucin . Sin embargo. I}or su propia y sobe rana
volun tad. el monarca crea un rgano. con e! fin especifico de velar por el
correcto cumpli mi ento de la justicia. en vista de que el rey. po r su vasta
r mlt iple labor, no puede tener siempre entero conoci miento de! de.
recho.
El Consejo. a la vet: de defe nder la j usticia ante el rey. tiene la funcin
de hacer la defensa de "la j ur isd iccin y de la sobera na de S. M ." frent e
a todo pod er o acci n l:jue las pretenda desconocer (XXXII. T omo l. p. 355
o T omo 11. p. 4). T ambi n, en este caso, el Consejo cumple con SIl fun d n
espe rf fca de cu idar de la just icia, ya que todo atentado contra la seber a-
nla r eal cons tit uye una violacin de! derecho di vino y humano.
l. a concepcin q ue Campomanes ten a del Consejo y de sus funciones
coinridia. en lo fun dament al, con el crrerio que habta predominado du-
rame el siRio xvui . El Consejo era una parte esenc ial de la mo narqu :1
espa ola. El r ey er a monarca absoluto. pe ro no era d spo ta. Su accin
de b a guiarse por los pr incipios eternos de la jusrira y deh a estar ort en.
lada hacia la just jcia. Como no q uedaba cn la mona rqu a absoluta ningu-
na imti t ud n independient e de la au tor idad real, creaba el mi smo rey
un rgano al cual encomendaba la fund n especifi ca de mantener a 1:1
vol untad r egia de nt ro de su justo limite. Par a cum plir con este fin, el
Consejo deba proceder "con entera libertad cr istia na". De esta maner a,
se manten an la un idad de la mo narq ua y el pod er absol uto del r ey. a la
ver que el monar ca, en uso de su poder sobe rano, creaba 1"1 r gano dest i-
nado a evit ar l:j ue su voluntad se torn ar a arbit raria y desptica. La mo-
narqui a absoluta sign ificaba ple na conce ntrad/m del poder. pero segua
siendo Estado j urdico.
El absolu rivmo. pa ra imponerse y realizarse, tuvo (lile superar y supri.
mir las antiguas instituriones que representaban algun a autoridad al rnar -
gen de la potestad regia y suplantar las por rl/:an05 q ue dependi esen in-
condiciona lme nte de la Corona y que le permirieseu realjza r una accin
administrat iva eficien te y di rect a. Uampomanes tu vo plena conciencia de
coste hecho y eSIUVO convenckto de que el Estatlo deb a d i\ poner de un a
buena admi nistracin bu rocrtica, cuyos Iunc ionar jos deban ser los ins-
' Mara,'aH. DI'. ril. pp.:liS tgS.
E L E S T A D o ] [jj
los cua les hab an de realizarse los designios
tr ulll entos por medio de
rea les.
In sist i en que la provisin de los empleos era un der echo privar ,
. ' . 1\ 0
de l rey y conue n encrgrcamerue la fun esta prcti ca de vender o ar rendar
lo of!cios. "Se opo,ne tal enaj enaci?n . .. a la libre eleccin de sujetos
experi me ntado s e Illt egros que enti endan en la administraci n .. . Un
particular que enajenase el of icio de mayordomo. contador o tesorero de
sus rentas. se como ind il igente en mirar por su ut ilidad, pri-
vnd os e de la lib ert ad justa y aun necesari a de removerle. cuand o no
cumpliese con la conf ianza perteneciente a su empleo" (XXVI , 137) .
La enaje na cin fue altamente perjudi cal para el Estado y slo se
explica por la desesper ada sit uacin de la caja fiscal en el siglo XVII. "Slo
se pens en salir del ahogo del d a. a costa de lo que se pr esentaba y
ped an los que podan adel antar dinero o proponan los acreedores del
Estado" (XXVI. 137). Convi ene incorporar cuanto antes los oficios. para lo
cual se deb e proceder . segn las leyes correspond entes. Se deben tantear
los ofici os pbl icos o municip ales vendi dos o acrecentados y devolver el
pr ecio desembolsado por su compra. per cibi do por el Erario. Mientras no
se incorpor en los cargos. la administrac in p blica seguir pad eciendo de
un "mal incurable".
Slo al poder di spon er el gobiern o incondicional ment e de sus fun cio-
nar ios, stos ser n lo que deben ser segn su funcin: "depositarios y co-
administrado res de la po testa d suprema. con quienes vienen a constitu ir
un mismo cuerpo" ( XIV, 289). En vista de que el rey tien e la fun cin de
velar por el bi en com n , sus magist rados, como ej ecutores de su volu ntad.
"est n obliga dos en su real nombre a mirar por el bi en de la Pat r ia y a
promoverl e" (VIII , p. VII ) .
El funcion ar io debe ser un fiel eje cutor de la voluntad regia y u Iun-
cin consiste en aplicar las leyes general es a los casos concretos . No
tie ne facultades propias, independient es de la autoridad sup rema. ni
tiene libert ad para inter pretar las leyes sez n su arbitri o. Su funcin
es la simpl e ejecuci n . El servicio del rey no ti ene. sin emb ar go. por fin
lt imo la exalt aci n del poder regio, sino que debe estar ori entada ha-
cia la fel icidad del pu eb lo. Campornan es se identific con uno de los
principios fundamentales del Despotismo ilus tr ado . segn el cua l el go
biern o ten a por funcin primordial el foment o de la feli cidad de lo
sbditos y comprob con satisfaccin que baj o el gobierno de
III el Est ado espa o l cumpla con esta exigencia: "nuestra edad m 1115-
truida ha mej orado las cien cias y los hombres pblicos n? se ?esdeJian
de extende r sus indagacion es sobre los medi os de hacer mas Feliz la con-
dici n del puebl o, sobre cuyos hombros descansa todo el poder del Es-
tado " (XVII . -l).
Segn Campomau es, el fun cion ario deb a por
nadas cua lidades morales. Los magistrados deban ser "Iie les,
sados e imparciales, libres de odio y de pasin". Deb an conocer su O[CIO
I( RU'S I f. L l ' ESSAMI ESTO DE CAMI'UM,\ Srs
y deban tener rl\ per icnci ;l en el ma nejo de los aaur uos pbli....s. A estas
vir tudes tr ad icional es, p x.r 1m tr;lud, u s del sigln anterior ' ,
se aad an las cualidades e' pedfjc;ls requer idas por el Despotis mo iluso
trado, el cual, para reali zar SIlS propsitos, necesitaba a funcion ar ios
ilustrados e Instruidos en la. lluevas ri end as y tlTll icas. Dado el her he
de que en Espa a los problemas econmicos teuan especial imponan.
cia }' q uc Car los ru y sus mi nistros cc ru en rraron IOdos SIIS esfuc'rws en
la regener acin econmica del pa is, era impresr indiblc que [os lumio.
nari os. para pod er cooperar en esta gra n t area , tuviesen un cabal cono-
cimi ento de las nuevas recuas y practicas econ micas: "Los q uc han de
ser corregidores, alcaldes ma l ares. ir ueudentes o togados, necesariamen.
le est n en obligacin de conocer el sistema polltico de la monarqua :
los pr incipios de su Iehridad. SIl estado anual y los med ios de favorecer
la causa p bli ca, De otra ma nera. r igindose por pr inci pios t radlcl ona.
r ios y casua les, se inci de tal vez en rontradicrin involuntari a, y no se
logra la util idad com n. q ue desea el mi smo que sin quererl o la r etarda.
)(Ir fal ta de una instr ucci n slida de la econom a pohtica" ( XIX, T omo
1, p. u ),
El funcionario deba ser, pues, un in strumento incond icional de Ia
vol unt ad regia: pero, a la ver, deba tener suf iciente inst ruccin para
cooperar con iniciativa propia a la r egeneracin de Espaa. Campoma.
nes no esper la solucin de todos los problemas del pas exclu siva.
mente de la accin pblica, un a gr an larca a los pan iculares )'
esper mu cho de la iniciat h '; privada quc de ba actuar a trav s de Ia\
Sociedades Econmicas de Amigos del Pas. Sin embargo, saba per ieco
tarnent e q ue al Estado Incumba una funcin decisiva y que el cumpl-
miento de sta depend a no slo de la Corona , sino en alto gr ado tam-
bi n de los funcionari os encargados de la ejecucin de los designios
gubemameruales.
La monarq ua espao la deba di spon er de un sistema ad mini strat ivo
centralizado y ordenado r arionalmenr e y de fun cion ari os ilu str ados y
efici entes. Este cr iter io de termin la act itud de Campornanes frent e a
las reformas ad min srranvas que se llevaron a cabo durante el reinado
de Carl os 111, y en las cuales te cupo una int erve nci n impor tant e. In-
ter vino ant e todo en la reforma muni cipal, des ti nada a suje tar los ayuno
t amier uos al cont rol del poder centra l y a supr imi r la per penuad de
Jos cargos. Como no se logr r escatar los of icios municipales perpet uos,
Carlos 1II UI" los d iputados de! comn y sndicos per soneros y admi ti
a estos cargos a los plebeyos: .
Campomanes comprend i clar ament e fIuC el xito o fr acaso de );1$
reformas por las cuales estaba luchan do dependa en gran parl e de una
adecua da poln ica fiscal. Atri bua a sta una importancia decisiva y ro n-
sidera ba qu e e! gob ierno de ba pr estar le m xima atencin.
El shlema impositivo espaol padec a en el siglo XVII I {le numeroso>
'd_ (>fr- fi l " p. 300,
' /k.droiH. dI< Dh *,r l , .. d*, I' AnTn J/i g;mT ,
EL E s t A D O
,o,
defectos qll e l?\ gohern a.mes viere n y t rmaron tic remedia r
!l urant e el de \'1. el de introduj'l
alg-u nas reformas y, po -te rrormcnte, el uuruvtro Esquilache qui so
ruir las r entas provincial es por una eouuibucin nica y directa.
este intento lU\'o q ue . el aba ndonado a r al de la, numerosas difitul-
que se. a m real ita':.in y se volvi al r gimen imposi-
(1\'0 est ablecido pO.l 114.9. :\lgullm eccnomieras, iml' irn.
dose en el pemaml ento f1 slOcr lLco. srgureron defendiendo au n la con.
u ibucibn nica: , in embargo, sta r.emlto de modo que
se mantuvo. en lo f und amental, el srstema de Ensenada, siendo modifi.
rudos solamente algu nos de rechos en panicul ar.
Campomanes consideraba que los Impueaos eran j ust(X y necesar ios,
en "i , ta de s.i lo pon an al en condic iones ele cumpli r
con 1;1' Funcion es que le Impona el bi en comn. " :-':0 solamente es m-
to, sino tamhi n necesario, paTa acudi r a la defe nsa comn , q ue el Era-
rio >eTciha todo. sus derec hos" [xvtn. 453). La. med idas Iiscales y la ad.
minisfTaci<in d e hacien da en gene ra l era n de incumbencia exclusiva del
mo nar ca, q uien tema plena au tor id ad para legi, lar en mat er ia i mposi-
tiva, sln necesit ar la aprobacin de ni nguna insti t ucinn del Reino. "La
potest ad de exi gir tr ibutos y contribuciones de los bi enes de sus sbditos
es sin d uda uno de los adornos mas disruguidos en la ;" laje>t aJ y en que
comiste su r econ ocimiento" (XtV,
A pesar de dis frutar de un derecho absoluto al respen o, el sober ano
no debe proceder ar bi tr ariame nte. Slo puede disponer con entera li
ber tad de su patrimon io Real que cOlh ti t uye su propieda d pri vada. Las
rent as fiscales, en cambio, t ienen la funcin de ma ntener al Estado, de
mod o q ue la Co rona es responsable de ellas y debe administrarlas en la
forma mas conveniente para el pas. PO[ razon es tanto de jusek ia como
de ut ilidad, los impuestos. no deben ser aliados en forma arbitrar ia o
excesiva par a no agobiar a los vasal los y arruinar las tuerzas prcducrivas
del pas.
Earnpcmanes concorda ba con los dem.is eronomistas espaoles en que
los t r ibut os excesivos hab an sido una de las (amas decisivas de la ru ina
de la econom a espaola. Part icularmente perjudiciales hab an sido los
impues tos sobre los man tenimientos y las mat eri as pri mas y los dere-
chos (le alca bala que , gra"ando demasiado los productos espaoles, ha-
bian hecho imposib le la competencia con las mercaderas extr anjera!
(XIX, T omo 11, p. I.XX\ II s!';s. ). Haci a ver quc, si bien el exceso en los
derechos a pri mera vist a of reca ventaja s al a. la lar ga
un erecto perj udicial ya que, ar r uinando la de jarfa
al Estado sin r ecursos. Por esto ronventa rebajar las rout ribuciones, que-
dando la moment nea d isminucin de las crur adas fiscales amp ha merue
compensad a po r el hecho de q llt: el crecimiento de la del
COIhU Jl IO ha r a aumenta r lu ego las rentas fiscales. "La R. Harieucla Sl
indemnizar a abu nda r uemerue de la di smi nu cin del valor en rent a1
gener ales con el ma yor aumento (j UC prod uci rn el consumo '! las rentas
~
inferiores" (XVII, 66). En vez tic a umentar los impuestos. el Estado d ebil
concent rar lodas sus encrgtas en el tomento d e la eronon u a, ya que tOllo
incremento tic la riqueza nacional ennquecer ta tambi n a I; Real
Hacienda .
Para remediar los males existent es. Campomanes propon a. con creta.
mente. dos soluciones: en primer luga r. indicaba la cou venicnria de abo.
lir o, al menos. r educi r los imp uestos mas gravosos. COIIIO pOf ejemplo,
J alcabala. y subr ogar los p O f un impuesto sobre hu rentas de la pro-
piedad territorial . En segundo luga r . sealaba I:jut' la medida mas con.
venenre y me nos gra\'fha para ordenar y au mentar las ren tas del Real
Erario ronsisna en i ncorporar las rentas arrendadas y t r aspasar l... d e
los arrenda tarios a la adminivtracin d irect a de la Corona,
Ca mpomanes recordaba q ue las ren tas enajenadas sola me nte haba n
sido arrendad as o vendidas condicionalmente, pero que no ha ban sido
enajenadas a perpetui dad: "son Inalienables a perpetuo por venta seme
james efectos, mediant e los pactos establecidos con mucha ame riondad
ent r e Su Majestad y el Reino, recordados en las clusulas de los ' Testa.
mentes Reales y estipulados para asegurar la conservacin de l Estado,
con el rec to (in de al ejar en lo posible nu evos servicios e impuestos so-
bre los ronn-ibuvenr es" [xxvt, 151).
La Corona ha enajenado las rent as slo temporal y cond icionalment e.
obligada po r la extrema necesidad de obtener entradas inmediatas. Pe-
ro en cua nto lo permi ta el estado de la Real Hacien da , las rentas ena] e-
nadas deben ser incor por ada s a la administr acin di r ecta de la Corona.
Para este In, debe pr ocederse con toda justicia y confor me a der echo.
con la ob ligac in de devol ver al comprador o arrendatario el precio q ue
ha pagado en su uernpo. "Se han entend ido estas rentas en calidad de
empeo y a cart a de graci a con tcito paclo de retrovendendo, y en el
nico modo de sostenerlas y de socorrer a los compradores par a qu e
nterin la Real Hacien da no usa de la retroventa, perciban justament e
los fr utos y, llegado el caso de la rccompra. se les r eint egre en el precio
desembolsado " (XXS't. 131).
Ent re las rent as que 1>On inalienables y sobre las cuales la Corona ti ene
un derecho incuest ion able, Campoman es menciona. en particular. las si-
guemes: alca bal as y sus de rechos adicionales [servicio or d inario y cuat ro
uno por ciento); r entas de aduana y almojarifazgos y sm derechos ad cio-
nales (uno y cuarto). Incluy entre ellas tambin las T er cia s Reales o Dos
x cvenos de los Diezmos, en vista de que el Diezmo edesiasucc er a un a
regala concedi da por la Corona a la Iglesia y que la anexin a la Corona
de l ~ Ten ias era iumenue-ial. 'Tambin el subshlo, excusado y produc-
t ~ de cr uzada constituan ren tas fiscales y ra mos de la Real Hacienda
en vista de que, si bien era n gracias concedidas por el Sumo Pontfice.
se hallaban per petuadas en la Corona.
La pracuca propu u ta por Ca mpomanes hab ia sitIo ens ayada ya el!
otras ocasiones y. en partk ular. por el marq us de Ensenada. Campo'
manes recomend que se cu mp lier an las dispcs ciones vigentes con toJo
E L E S T A D O 109
rigor y que se les completara con el fin de incorporar todas las rentas
enajena das. En conform idad con este cri terio, se dict el Rea l Decreto
31.1. 1760, que reg ulariz la redencin de j uros y desempeo de alcaba-
las, terci as, der echos y oficios enajena dos de l Real Patrimonio, que co-
rr er a a cargo del Consejo de Hacienda.
Resumi endo podemos dec ir qu e en el cr it erio con qu e Campomanes
abord los probl emas fiscal es e impositivos, se destacan fundamental-
mente tres consideraciones:
En primer lugar, insisti en que la legi slacin impositi va competa
en forma privat iva al rey.
En segundo lugar , sea laba la conveniencia de cent ralizar y racio-
nali zar la administracin de hacienda y la exaccin de impuestos. En
conformida d con las tendencias propias del Estado mod erno y del ab-
solut ismo ilustrad o quiso poner todos los recursos fiscal es a disposicin
del gobi erno.
En tercer lugar , cabe destacar q ue Campomanes tr at de reconcili ar
los intereses fiscal es con la polti ca econmica general. Una sana po-
lti ca imposit iva no deba tratar de extraer del puebl o el mximum
de dinero ni de cubrir ni camente las necesidades inmedi at as del Fisco,
sino que, basndose en los pri ncipios gen erales de la ciencia econmica,
deba propor cion ar al Estado los medi os qu e ste necesitaba para mano
tenerse y para poder realizar una polti ca econmica orientada hacia el
aume nto de la produccin y de la riqueza nacional.
El cri teri o de Campomanes coincidi con la opinin de Carlos 1lI
quien mani fest en la I nstr uccin Reservada a la Junta de Estado, en
1787: "Recel o que se han empleado siempre ms tiempo y desvelos en
la exaccin y cobranza de la Real Hacienda, qu e en el cultivo de los
territorios que los produce n, y en el fomento de sus habit an tes, que han
de facilitar aquellos productos. Ahora se piensa dife rentement e, y ste
es el primer encargo que hago a la Junta y al celo del ministro encaro
gado de mi Real Hacienda; esto es, que tanto ms se pi ense en cult ivar la
que en di sfrutarl a, por cuyo medio ser mayor o ms seguro el fruto. El
cult ivo consiste en el fome nto de la poblaci n con el de la agr icultura, el
de las ar tes e ind ustrias y el de l comercio"l
8. Gobierno y sbdit o
Campoma nes estuvo convencido, pues, de qu e Espaa deb a ser una
monarqua absoluta en la cua l el rey deba reunir en ,s us manos too
talidad del pod er pb lico. El rey deba ser "monarca' y su autoridad
absoluta no de ba esta r limit ada institucionalmente.
El rey ejerca una autoridad absoluta sobre el sbdito, el cual estaba
' Instruccin Reservada, Biblioteca de Autores Espaoles. Tomo 59, p. 243, Cap.
CXCIV.
'"
MUilJS I EL DI: CAMI'OMA:>oES
obligado a obedecer Ineondcionahnen te. El deber de obediencia se de.
r ivaba, l gicame nte, de las mismas teo ras en < ue se basaba el pod er
absoluto del r ey.
De acuer do con la teora pactj sta y la idea del conse ntimi ento popu.
lar, 10$ n'z bd itos delegaban todo m poder en manos de l Tey y se com.
prometan a acatar totalmente MI autoridad ; "No hay leyes ob li;:;Horias
con independencia de la ob ligaci n. porque si las leves pblicas no la
han menester es porque en la er ccctcn de las socied ades. . .. esr.n an"p_
taJas todas las de esta clase; r por r cgb fundament al hall comenli do
los sbd itos en que los asuntos que se d irigen al au mento, a la dden, ;!
y a la conservacin de la Repblica en com n, corr an li brement e a
cue nta del Dir ector Supremo de la Sociedad" (XIV, 2i9).
:\f s categ ricas an er an las concl usiones que se der ivaban de la teo-
ria del derecho d ivino: "La aut oridad Real en el orden d vil es suprema
e indepen dient e, 'f d imana di recta mente de Dios. como testif ican la,
di vinas escr uuras: y es t n obl igad as a obedecerl a y respeta r la todas la,
rd enes de! Estado ".. y afirmar lo rc rurario es error y sed icin" (XXXII,
11, 261).
El poder legislativo corresponde pr ivativamen te al rey. El sbdi to
debe a[ eplar las leyes y someterse incond iciona lmente, ya que su dl s.
ruvi n o cr it ica implicara que el sbdito se atribuyese una autor ida d
superior a la del monarca. lo que ser ia la negacin de la soberana:
"no necesita la ley par a obligar otra que la autoridad legi lima y la
intimacin solemne, pues al sbdito no le toca d iscernir la justicia o
injusticia de la legisl acin" (LVII).
Aun cuando el sbdito est uviese subj envameme convenci do de q ue
una ley en inj usta, deba acata rla sin protesta, q uedandole nica-
mente el derecho de r epresen tar al r ey con todo respeto y sumisin,
"Los hechos de los Reyes. . . nunca se presumen desnudos de razn;
siempre se ha n de mi rar con ta l respeto en la tie rra que aunque se
conociera n notoriamente gravosos.. " nunca se deben vit uper ar n i im-
pugnar abi er tament e. En tal caso slo se podra esperar a la r ei ntegr a-
cin por medio de una splica humilde: porque la providencia de un
Pr mcipe a nadi e puede dar derecho de erigi rse en juez o super ior de
sus acciones temporales" (XIV, 285).
Como la obediencia incondicional comti lUye un debe r fundamental.
no cabe cr imen ms at roz que la desobed iencia y la insurrecci n. "T oda
ronspirari n con tra el Rey y e! Reino es contra la debida fidelidad a
que por der echo nat ural . d ivino y humano ell obligado en conciencia
el vasallo" (XXXtI, 1lI , 52). "Es un a de las in j urias ms atroces que se
pu edan hacer al Cet ro, alte rar las sociedades civiles y r elaj ar la obe-
diencia de 10$ vasallos, porque este homenaj e y fidelida d es un derecho
que... todo Soberano ha r eci bido de la mano d ivina con entera inde-
pendencia en la ti err a" (XIV, 292).
La crit ica u oposici n al monarca implica una negacin de los fun-
damentos mismos del Estado. de modo que el que incurre en este de-
ma,
EL E 5T AD O
lesa majestad y deLe ser cast igado con el
tito comete UIl crimen de
'l imo r igor.
Si tnen, en es que el rey. el "Vicar io de Dios",
cometa un acto en la In.lt'tle darse el caso de que el
Soberano preceda de una ma nera arbit rar a u q ue, por estar mal acon-
vio le la j usticia . Pero n i siq uiera este caso ext reme "autorizara
al par a. volverse contra super ior" ( XXXII. IV, 1$8 ).
En conf ormidad con estos pn nu plOs, Lampoma nes rechaz violen.
lamente las t eor as q ue otorgaban al pueblo un derecho de resistencia
y Jue just ific a ban el Re:iid dio y T ira nicidio.
Resumi endo su opin in al Carnpomanes sealaba que en el
caso desafort unado de producirse de.....u denes y arbit rariedades "ensea
Santo T oms que el remed io es orar e invocar la pr oteccin del Alt simo
par a a los q u.e nos gobiernan en su nomb re, puesto que la
autori dad les vien e del mismo Inos {Iue algu na vel permite desaciertos
pa ra mejor arnos. La doctr ina cont rar ia de Ievantar seIos puebl os contra
los q ue gobierna n es sacr lega, porq ue quier e suje tar los ungidos de Dios
al j u id o de los pan icu lares. como hizo el pu ebl o tic Ingla ter ra, gu iado
de la ambicin y Iana usmo de Dfiverio Cromwell contr a Carl os 1" [x,
171) .
En el siglo XVI II la monarqua espaola estaba slidamente consurui-
da y el poder absoluto de los r eye. no fue pue sto en duda seriamente.
Si bien hubo cri t jr as y actos de prot esta que culminaron en el mot in
de Esqui lachet . el absolutismo pudo desarroll arse sin cont rapeso. En el
siglo XVIlt haban desaparecido en Espaa las condiciones qu e, siglo y
medi o ames, haban llevado a Mar-iana a desa rrollar su reort a sobre el
Regicidio. Durante el reinado de Ca rl os 1Il , esta teorfa careca de aIUJ'
lidad }" ya no responda a una situaci n histrica real. La referencia de
Campcmancs a esta teora es, por consiguient e. un tanto extempor nea.
El condenaba una teorta que ya no tenia defe nsores. Recurri a ella ni-
camente por mouvos polmicos }" la emp Ic como argumento en su lu-
cha cont r a la Compali a de
De las ideas expuestas se derivaba el der echo que tena el gobierno
para ejercer su control sobre las publi cacion es li terari as y la "ida inte-
lect ua l en general. "In el caso de q ue las di sputas decl inen en parti do...
o en el de ofender los escri tos el dogma o la regala. debe la autor idad
publ ica imponer sencio" [vur, p. xxxtv}, Sin embargo. Campomanes no
era par ti da r io, de ningun a mane ra, de .toda
vida int el ectual. As como defendi una ampli a libertad econmic a. aSI.
' P. I.M )' :<h drid. en oonfC>Tmldad oon
ta lmn pTetui<'l n nadi ciuna1. "e en el ""'c>li n" una ma nlf... ucin e ,m
pTo, l' a,!. conl ra la u'"tl a. con lra l. , upTni<in de la. cosl umb. ... . radlclona l... f conrr a
los elemenlas ulTanjeros re p,... en . ado. p'" el m q ue. de Esqullache. Vicenle ROOrl.:
gue. Ca , ado. en ,.", hlo . de amen lo co" '" l"' l' gellnat de la '"rcWhlCln bu rguesa
en el ' lglo UII ' , to in'fTprela CUb' " un mO"lrnienl o or ganlndo. que foe oh de
noht". Y drl .1'0 clero. los , u.les t. alaton de oponene a Ju rrlor m de Carlos III l
..., pa n icu lar . u po ti' i, . 1. \'On ble b. hu'gu"i" \' . Roo.I ri!i:" uel C.. 1'01i1''''' ml"no
d, COT/OS jj. pp_ L a .n.... lu,-;.. burgu's" del e,po,io/. pp - 2t 'l:'.
",
II.RVll I EL rE SS-\ MIENlO o s CAMI'OMASES
con mente Ilu strada, apoy la li ber tad d e cri tica y d e ex presin . Sabia
q ue las cie ncias moder nas ya no M,' fu ndaban en las au tor idades cons.
gradas, (jue ellas er an el result ado de la u itir;iI racional y que
podan progn"sar en med io de la ms amplia libertad y mediante la li.
br e comunicacin de las ideas. La vida intel ect ua l espaola no . Icha
pennane<er enancada ni aislada, sino que deb a desenvolver se a
de un estrecho intercambio con tod as las nuevas corr ientes que hahan
apa recido allende los Pirineos. "La cr itica di rige el j uicio o diS(crnj.
miento de In mater ias: exi ge comparaci n de princi pios. de opiniones,
de sujetos ), de cosas. Todo esto r equiere estudie en los or iginales l' como
binaci n ron tinua de ideas. Esta lor ma la verdadera r r tica. El h bito
cie nt ffico no se adq uiere por otros actos ni medos q ue los q ue submi.
r ustr a la cri tica o arte de discernir lo verdadero de lo bIso , In cien.,
de lo dudoso, )' lo seguro de lo opi nable.. . La mita d de la ciencia con.
siste en el desengao de las opiniones recibidas sin examen en todo
g nero de materias. . . Xo pocas veces la autori dad y el pod er impiden
1m progresos de los verdade ros y slidos pri ncipios, . . Nada apro vecha
ms a las letr as que el uso mod er ado de la crit ica. La au tor idad pu ra-
mente extr nseca no debe prevalecer a la ra zn , a la exper iencia o a las
pr uebas convincen tes" (\' 11, XII YXX\'xxxn) .
La autoridad y el pod er no deb an impedi r , p ues, el progreso del
pensami ento. ';O obstante, la li ber tad de pensamiento y exprestu en
centra ba una barrera en el dogma y en la Regala y no deba degener ar
en discusiones de part ido. La r eli gin quedaba exclu ida del ex amen cr t.
neo }' la autoridad monrquica ; para poder cumplir con su funcin
esencia l de mant ener la paz )' la unilm, de bla ser aca tada incondicional-
men te. La libertad quedaba limitada a la esfera de la cie ncia y al am.
bito econmico.
Con el fin de ma ntener intact a la Regala. Campomanes defendi
la censura, y en el Juicio Imparcial hizo un est udio complet o y erudito
de toda la legislacin espaola r eferente a la censu ra de li bros, la cual,
en su opini n , consti tua un derecho propio e inalienabl e de la Corcna,
"El gen io de la soberan ia es escr upuloso : ni admi te compaflla suprema
en el ma ndo, ni de be permiti r acto ext erno en el reino que no exa-
mine. . . De esta mi sma proteccin di rigi da a mantener ilesa la pal y
unin , no slo polt ica, sino crsnana , di manan las leyes y prov idencias
establ ecidas por nuestros catlico. sobera nos pa ra q ue la prohi bicin
de libros se haga ba jo de su soberana au tori dad y n onc a" (XIV, 205
l' 249). "La proh ibicin o permisin de libros es asunto de regal a"
(l(, 193).
En la pr ctica, Campoma nes est uvo mucho ms int eresado en la de-
rema de la sobe rana regia q ue en la del dogma. Ello concuerda con
lu tendencias gene rales imperantes du ra nte la segunda mit ad del siKlo
xvm. En este ti empo, la Inquisicin perdi gr an part e de su ant iguo
poder. Las nu evas ideas prove ni en tes de allende los Pirineos pud ieron
penetrar y circula r en Espaa y se conocieron perfect amente las obras
'"
E L r.S1"ADO
de 1m rlI)\o(nl , l'nddopedhla, y po\emi u "" {UI\( t'sc," sin qu< 1
,
I
ial id uauto-
ri.la. C'l l a y a n pUl:ilo t"lpla CUI ado e n reprimir I U di fu\i nl .
En fue implar able en todo lo qu e corn:ernia 1<1
real y reac cion de la manera m;,i, violenta contra teda Pw
bllcaCln tlue 1" 'l'>aha asacar o que pona m duda tUl derec hos absolu .
los. def ensa de 1", ftgalias hada que
el pu.hcn l:Jerc:er su control sobre toda, la, comuniucionM
prol'eni elltC'$ de Roma y a poy pl enament e ti c lebre dcctet o de li62
tU} 9. lit. 111. Lib. 11 <le J; x ovtdm.. Rn:opib d lm) . por el cual peohi-
ba que ningull " bula. bren" o recnpeo pontificio fuese publiudo ein
ser eX,lminado por el Consejo y sin reci bir ti u "'qI44t or.
De la mi ,mil manera, defendi la cernura en el interior y IQ{cion
t ntTgiC:;lrnenle rontra toda critica al ab'loluli\mo. Sr: dirigi ron la ma-
}'or violencia contr a el bach iller en O. Ochoa. q uien
UPUIO en 1" Universidad de Val ladolid !lC'i\ en que defendi la
e"encin del rtero en oposicin a Olras tantas tesis que haba opunto
allln ti Dr. Torr es en apoyo de las regalia'i (enero de 1770). Campo-
manes. en su Alegacin , condena en rgicameme al bachiller y censura
ante todo al Decano de la Fac ult ad d e C nones por haber au torizado
la sa("f ileRa eXpOloici n de aq utll. "Est ando esta Universidad y sus r-
tedr as dent ro de l Reino, y ron destin o a instruir la juventud. no par ece
ejercicio ronvcuienre a la en'it'"fi an/a ejercitarse en combat ir las l eRa
Has de la corona , cua ndo por el cnntsario de be ser un conato sostener-
las an en lo opin abl e. y mucho m s es tando recibido en prdcrca .u
eje rcicio y apo}aJo en las letr as Divina s. en las leyes y en los cnones "
( U XII. Tomo 11. p. 180).
El crit erio de Campoman es fue rompar udo y con firmado por el Co-
!egio de Abogados de El Consejo, basndose en la
de los Fiscales y en el informe del Col egio. orden a la. .\ udiencia re-
prender al Cla ustro. depuso al Oeo no e hizo que por Real emula JI'
22 de enero de 1771 'le ordenara a 10\ ratr..tiCOlo que "pr estar an jura-
memo de defender las regalia.Cz,
Se puede not ar , pu", en el pen'iami emo de Campomanes una oer-
ta comrad iccin en tre su def ensa de la critica y del libre examen en
materia cient ifica y su posicin dO!t't1;hi ra rn pto de la 19ln ia l' de
la autoridad r egia. oposicin t iene su origen. por una parte. en
r ir:rt u contradicciones generales que p hemos podido observar en el
pensamien to de Campom;mes.. Por otr a partr:. se debe a la contrariedad
inherente al Absoluli 'imo Ilus t rado en general, d CU:l1, al quC'rC'r ser ab-
soluto e ilu srrado. t rat de combinar dos elementos que. iO i bien con-
currieron hist ricamen te, se rom radectan por corres po nder a supuestos
distilllln.
En la opinin de Campomanl."S, d sbdito deb a ser, pueiO,
mon rq uhu, sin d isfr utar. ofkia lmt'n le. de libertad pa ra examin ar crr-
' Pa.. l l : "!/u.."u !""' (tJi... r" :' f'dlC" r a.. ..iri"' ''r .!ir/ r .
"lle la l Ur nle, I/ ;. r" ' ;4 1:r/ " ;"' 1;<4. T om" 111. p. 397.
114 /</l.UJS I u, Pt SS " MID ITO DE C"MPOM"Sn
nramente lo, fundame-n tos de SIl existencia esph-itual y polir a. La 50.
ciedad espaola. casi sin exce- pcin. acept l"lta posicin y no la con\i.
der un a despt ica restriccin de- la libert ad individual, ya que eUaua
convenrida de que 11 fines sobrena turales y nat urales de la vida hUlnana
se- cumplan a t rav s de la Iglesia y la mon arqua,
Como miembro del cuerpo pol tico, el sbd ito e ~ t obligado a detcr.
minados servicios que Eampomancs, en conf ormidad ron la sit uacin
h ist r tca re-al , resume en la siguiente forma: tributos sobre bienes ralrt'1
y fru tos de consumo. tr ibutos personal!" y mixtos. cargos concejiles, ser.
vicio mi litar. defe-nsa de la pa tri a, alojamiento de tropa, cuar teles, ut en.
sihos, gastos de mili cias. donat ivos, derramas pblicas o con cejil es y "ge.
ner almerue tod as las fat igas impor tantes a la causa comn y conser vacin
del Estado" (XXXII. Tomo 111, p. 107) .
Si bien el r ey di sfr utaba de autoridad absolu ta y pod ta aument ar los
servic ios e imponer nu evas obl igacio nes, no deb a proced er arbjtr aria.
me-nte. Los ser vicios deban ser pr estados al Estado y no en bene ficio
persona l del sobera no y no deban e-xce-de-r 105 limi tes establecidos por
la cost umbre, las leyes y el bien comn. Campo manes insi sti mucho en
que- el sbdito no fuese agobiado con un exceso de cargas y advirt i,
ante todo, los inconvenientes de tr ibutos demasiado elevados, Esta al"
ti tu d estuvo determinada t ant o por un elevado sentido de la justici a ~
de la responsabilidad que car acaeriz en alto grado a Campo manes.
como po r r azon es prcticas de utilidad publica. La exper iencia h ist-
rica hab la de mostrado que las exage-radas ex igencias de- la mo narq ua
espaola hab an sido una de- las pr incipales causas de su decadencia.
Ahora habl a que conceder alivies a los vasallos par a q ue las actividades
econmicas se pudier an rea ni mar. Un mayor bienestar de la naci n se
tr aducirl a tambin en beneficios par a el mismo Est ado.
El sbdi to no q ue-daba expuesto, pues, a un poder omn modo y ar-
bnrano. Sus debe r es estaban claramente fijados y, adems, gozaba de
determinados der echos. Ent re ellos los ms importan tes eran los de
t epresentar al rey y de ser tr atado con justicia.
Las ideas expresadas por Ca mpomanes sobre 105 de beres y derechos
de los s bdi tos fueron sumame nte ronservador as y coincid ier on casi la.
talmente mn las opin iones de los autores del siglo amer ior v.
En lo fundamen tal, aceptaba los deberes y derechos consagrados por
la cost umbre. El sbd ito er a par a l un a pane esencial e- int egr ant e- del
cuerpo social y no podt a ser concebido como individ uo aislado. Sus
deberes y derechos no tenan, por t an to, un car cter individual. ni eran
conce bidos en oposicin al Estado, sino que existan dent ro de la SO'
ciedad y ha d an posible la exi stenci a tanto de st a romo la del mismo
s bdito. En todo e.IO, Campcma nes se movi dent ro del cauce t razado
por el pensamien to tr adic ional , st ndole ajena, como ya hemos mencio-
nado, la mode rn a teori a de los de rechos ind ividuales,
Con lodo, Campomanes no se limi t a repet ir simplemente las ideas
' Mu n al!. "fr. r. pp. '21 sgo.
'"
y hacerla$ fecundas para
deparaba a l y a su ge-
E L ESTADO
tradicionales, sino que tra t de act ualizarl as
poder cumplir ron las tareas qul,' la historia
l1 eraci{m.
Al respecto recogi un pr inci pio qu e ya haba sido SO>tenido por I
tratadhta$ de la centuria ante rior y q ue Maravatl, en $U monografC::
sobre te.rna, llama acuva'u. Campomanes espera y exige
que. sulxl HO no se limi te a sino que colabote
!>O'>ltu'amente en el poder y realice una accin coadyuvante. "Es forzoso
que la naci n se im tr uya de $U situacin y $1,' ponga en mov -
miento.. . Un Estado es, en sustancia, una gra n familia cuyos individuos
deben concurri r uuidarncrue en el bienestar de la causa comn" ( XVIII,
186). "T od os los vasallos de S, M, tienen la .accin popular de rept e-
sentar al T rono cua nto crean cond ucente al bien de la patri a, a la recta
administr acin de j ust icia y a promo\ 'er la felicidad pblica" [x, 165).
El deber de obedecer incondicionalment e al soberano no exime de la
obligacin de cooperar en la realizacin del bien com n. Cieno que
el rey y sus magist rados t ienen la fumin especifica de atender los in-
tereses genera les y ellos deben realizar la part e mas importan te de la
labor, en vist a de que est n investidos de todo el poder publico. Mas
cada uno tiene al guna responsabifidad y est obligado a actuar, no so-
lamen te en be nefi cio propio, sino tambin en beneficio de la sociedad
entera. "Las leyes dirigidas al bi en comn interesan a todo el pueblo
y es cosa razon able que fuese general el celo en promover su cumpl-
miento. . . T odo empeo o recomendacin pa ra elud irlo es una ofensa
que se ha ce a la nacin" (XV III, 283).
No basta con cumplir las leyes. Es preciso q ue cada uno realice una
labor act iva y qu e torne la Iniciat iva para cooperar en la solucin de
lo. problemas nacional es. Campomanes ape l a la conciencia moral
de los sbd itos espaoles con la esperallla de desper tar fos de su letargo
y de ob tener su apoyo pa ra la gran obra del resurgimiento econmico
de Espaa. Comprendi clar ament e qu e el gobiemo solo no poda re-
solver este probl ema y q ue para su solucin se necesit aba la cooperacin
de la naci n entera. "Por diligencias judiciales no se puede facilitar la
economa y mej ora de los pu eblos y es preciso valerse de las sodedades,
de la nobleza y de los cur as si se ha de lograr algo" (LXilI, 5).
Esla con viccin llev a Campomanes a abandonar la, rutas rradicio-
nales trazadas por el absol utismo y el mercant ilismo y a recurri r al indi-
viduo y a la iniciat iva personal. en conformidad con la escuela fiii<:
cranca y el incipi ent e li beralismo econmico. En sus dos gra ndes escn-
tos polhlro .eronomicos, los Discursos sobre Industria Popular y Educa-
cin Popular , se tli ligi di rectame nt e al pueblo espailOl y, apelando a SUi
intereses, a su conciencia moral y a sus sent imientos pamncos, lo invit
a col aborar , en beneficio de cada uno y de todos, en la gran empresa de
red imir a Espa a de su decade ncia y de conducirla a nueva grand:za. La
mii ma ide a lo impuls a pr estar su mis entu siasta apoyo a las SOCiedades
' Mu n all. "p. t., pp. ' 24 sgo.
11' I\ RE/IS I er. PE.sS. H Il ESTO DE
Econ micas de Amigos de! Pas. de las cuales esper (Iue fuesen el "rind.
pal instr umento de la reRenera d n de Espaa. "T oda la nacin elpa.
ola ). cada uno de sus individues, capaces de mej orar cualquier ramo.
deberla med itar en las materi as de m conoc-imiento y profesi n con
verdad e iugen uidad pa ra instrui rse de su estarlo act ual y del 'l ile C(n.
vendr ta darl es. ali stndose en las Socied ades Econmicas" (XIX. Tomo
1, p. XL\' I) .
Campomanes, si bien se dirigi a todos y esper mucho del
popular. drr sus es){"ra mas ante lodo en las clases diri gent es. clero )'
nobleza. Ellos deban dar e! ejemplo y tomar la inici ativa, apor tam..
sus conoci mi en tos y sus cauda les.
El sbdi to no es, pues, simple objeto pas ivo que de be limit arse a
ejecutar las r de nes de! rey absoluto. Siendo miembro de la comum,
da d, cada uno tiene cie rt a respon sabilidad por ella y de be contr ibuir
a su bienestar. Por med io de la coo per acin act iva. r uda li no cumplid
con "la ms noble larca del d uda dano" y tod os tr abaj ar n por "el en.
grandecirniento de la Naci n" y "a ben eficio de su pa t r ia" ( XHI , H2).
Las tareas para cuya real izaci n Campcmanes invi taba a la nacin
espa ola eran de car cter econ mico. Los sbdi tos de hia n usar su ini-
ca nva para informarse sobre 10\ progre'>Os tcn icos e industr iales y para
foment ar todas las actividades econmicas. Cuando Ca mpomanes habla-
ba de libert ad. pensaba en la libertad del corne rcio de granos y en las
ma yores liber tades que se de ban conceder al t r fico de I ndias. T odo
esto se r efer a, pu es. al mbi to econmico y no impli caba li bertades o
derechos policos. 1\'0 se puede desconocer . sin embargo. q ue e! llama-
do q ue Ca mpomanes dir iga a la nacin exced a e! campo esn-icro de lo
econmico y que teni a o que. al menos, pod a adqui rir un sign iri cado
polt ico. Campcmanes ape l al senumieruo pat r it ico del ciud adano y
afirm enrancameme que el resur gimient o econmico de Espaa, ade-
ms de su signi ficado materi al, tenia una finalidad politica general:
deba cond ucir a Espaa a n ueva gr andeza.
Lo s conceptos "ci udadano", "nacin" y "patr ia" a n no tienen , cer-
lament e, el signi ficado que adqui r ir lan a pa rti r de la Revolucin Fran-
cesa. En el campo polt ico, el sbdi to segua pr ivado de toda li bertad
}' la nacin no tenia ninguna de part icipar activa mente en
la deter minaci n de su des u no. Sin embargo. las ideas expuestas signi
fica ban ya una cierta super aci n de las teor as y pr crir as del absolu-
rismo. El sbd ito dej aba de ser simple inst ru mento al servic io del Es-
tado y se le invita ba a colaborar en la solucin de los probl ema s na-
cionales, de manera q ue se le asignaban una fu ncin y una digni dad
propi a>.
El pensami ento de Campc manes resulta as muy signl fica t lvc para
este periodo en q ue el absolutismo era llevado hasta sus lti mas con-
secue ncias y en que. al propio ti empo , re in iciaba una nueva era , derer-
minada Iun damemalmenr e por el indi viduo y la na cin sobera na .
Las ideas sostenidas por Ca mpomanes con res peclO al ind ivid uo y
EL E ST AD O
'" su IXl5l ClOn e n la soc ied ad enco nt raron su analoga en su (onrep to de
1,1 propiedad .
Segn la propi edad tiene m origen. no en el derecho
d.sino 1) na tural. SI ll a en el derecho "I.a, p.ropiedad y la pese-
de las (mas del mu ndo es la ob ra de la ley CIVIl. .. Conforme ; la
natura lela, 100m los rr c tos y tod a, la5 CO'HlS, que se pueden apr opi ar
las cOlllod ida des de la vida, pert enecen al hombre por un usufr u "
Y qu e deba expirar apagada la necesidad, y
Ilel' cmll a de. m {h hgc ll(l J qm: fu.ese El derecho divino tampoco
regta las calidades, pose edores III prop .et anos que han sido consti tuidos
(011 las soc iedades por conveniencia 1) por necesidad; y por estas mismas
vas regla ron los hombres la distri bucin de posesiones y se dej ver
por la primer a vez como un a convecue ncra el dominio particular "
( XIV, 142).
La propiedad es (ru to del contrato social y nace conj untament e con
la sociedad. En confirmaci n de esta tesis, Campomanes cita a Puf endor f,
Grodo y Horni us. No menciona a Hobbes. a pesar de q ue la tesis sos.
teni da por Campoman es encue ntr a en este autor a su ms consecuent e
expo, itor
l
.
Si bien la propiedad pr ivada es el resultado de la legi slacin positiva.
es tambin confor me a la naturale za hu mana y cc nrutuve un fenmeno
esencial en la vida de los hombres y puebl os. " La conser vaci n de las
familia s.. . en el estado de sociedad civil pen de de los auxilios que da.. .
la posesin de bienes temporales" (VBI, 119). Campomanes estaba con-
vencido de que la propiedad part icular tenia importanci a decisiva y' qu e
ella era un medio indi spensable para la conservac in de los indi viduos
y las familias, pa ra el desarrollo de ciertas virtudes sociales y para el
fome nto de las actividades cr on mir as a t rav s de la concurrencia pr i-
vada . T oda su defensa de la liber tad de comercio tuve por condicin la
propi edad privada. Esta er a la base mas slida del progreso mater ial
)' de la paz social. En esto coincid a total mente con San to Tomas a
quie n cita ba para seala r q ue, gracias al dominio panicular, los bi enes
eran admini st r ados con mayor cu idado, orden Y' paz (Santo T oms,
Summa Th. 2, 2, <l. 66, a2). .
Pero mientras q ue Sama T omas roncluia de ah qu e la propiedad
era de der echo natural. Eampomanes. aun reconociendo que era con-
forme a la nat uraleza humana, souena energicament e su or igen positi-
"0. Esta tesis le proporcionaba los argumentos .par a j ustificar la
venden del Sober ano y el derec ho de este par a Imponer a la propiedad
las condicione, exigidas por el bien comn. Si la propiedad era un
del cont rato soci al, de ba quedar suje ta al fin perseguido por medi o de
la rons tit uriu de la sociedad. o sea, el bien comn.
Campomanes di scut i la naturale za de la propied ad con ocasin
pro blema de la amortizaci n. En oposirin a los int ereses de la Iglesia
' l' lIk ndor f. " al . C. ". ,: Hor" ill' . ri vil, lib. n ro;. Cap . 1\', 9; num. 5
6; G' ol ill' . }",r In"" 11>. 1, Cap. 1. 6 lib. [1 , cap. XI" , 7 i Jrl. cap.
U l, 11, citad"" pot Ca" ' poman... . " n', li S y
'"
/(RUll I EL DE CAM POMANU
que se apoya ba en la inviol abilidad de la propi edad priv ada por 5eT
6 1a de derecho natural (el. Obispo de Cuenca , XXXII , T omo 11, p. 355).
sosten a l su origen civil par a poder defender, de esta manera, las fa.
r ultades del soberano.
Campomanes reconoce. pu es, el dominio privado y el der echo qu e el
dueo ti ene pan dis po ner librement e. Mas al propio tiempo r edama
para el Estado el der echo de restr ingir esta libert ad por razon es de uri.
lidad publica . "El domi nio privado o propiedad de los bien es amoTila
al panicular pa ra disponer librement e en tr minos regulares: sin ern.
bargo, la pot estad q ue reside en el pr ncipe. le atri buye la facult ad le.
ghl ati n pa ra diri gir y encaminar este domi nio privarivo al bien pu.
bllco'' (XXXII, T omo 1lI. p. 110). Campomanes comprend i. pue,. la pro.
piedad en funci n de la sociedad y no sola mente en funcin del indiv.
d uo. El rey. como sober ano y represent ante del bien comn. ti ene el
der echo de dinar tod as las leyes que sean necesar ias para asegurar la
funci n social de la propiedad. El rey, ciertamente, "no es dueo de los
bi enes de los vasall os". El debe respet ar los legtumos derechos de stm
)' ti ene la ob ligacin de br indarles su proteccin pa ra que no queden
expuestos "a incert id umbre sobre la posesin de los bienes" ( VIII, 147).
Pero al mismo tiempo ejerce sobre las propiedades un "dominio gene-
ral y eminente" que 10 fac ulta par a tornar tod as las medidas regul at ivas
que son exigidas po r el bien comn.
Por mot ivos de bi en pbl ico, la ley civil restr inge la li bertad de tes-
tar ; prohibe a los prdigos y menores y a los Concej os la enajenac in
de sus bi enes, sin preceder decreto j udi cial ; in ha bil ita a las mujeres
casadas para proceder sin veni a mar ital , etc. (XXXII, T omo 111. p. 11 0),
Si bien Campoma nes era parti dari o de una ciert a liber tad de co-
mercio, defendi siempre el derecho del poder civi l para "prescri bir
todas las reglas correspondientes a las compras y ventas, cont ratos o ds-
posiciones" (VIII. 267) Y dictar "l as leyes q ue erigen esta ncos de r tenos
productos. , . las q ue les ponen tas a. las q ue prohi ben sacar las fuera del
Reino o met erl as en l" (\'111. 271).
Si el bien comn 10ex ige, el Sobera no hasta puede enaj enar las pro-
piedades de part icular es. "El Fisco tiene der echo de incorpor acin...
cuando para Obras Real es o pblicas se necesit an fund os o casas par
riculares, dando antes el bu en-cambio al dueo en la forma q ue lo
d ispone expresamente la Ley de Part ida" (XX\' I. 127),
El Sober ano no puede despoj ar a na die arbitrariamente de sus bte-
nes. Cualq uier a inter vencin del Estado en los der echos de los par ricu-
lares de be ser conforme al der echo y por todo dao debe pagarse la
indemni zaci n correspondi ente.
El Sobera no no puede tampoco alt erar viol ent amente la di stri bucin
de las propiedades. La ut ilid ad pblica exige que todus los est ados de la
sociedad descamen sobr e una slida base mate r ial y para ell o es necesar io
que exista un cier to equil ibrio en las posesiones y que n ingun a clase se
haga demasiado r ica y poderosa a expe mas de las dem s, apoder ndose
E L ESTADO
119
de los bi en es de stas. Sin embargo, alli donde por desgraca .
. . . " eXiste una
desigualdad man if iesta, el Soberano no puede apli car medida . I
' . S VIO entaso
por conve niente que podra parecer una di stribucin forzosa de I
. 11 ' l i . as pro-
P
iedades, e a es map icabl e por ser contrar ra a la ju sticia. "Igu I I
i lIb' bi a al' a
posesl n os len es, len pu ede logra.rs.e en un pa s conqui stado o
poblado d.e nuevo , y perpetuarse esta Iclicidad por virtud de un fuero
de pobl acin , regul ado sobre buenos principios. Pero verificada ya la
desigualda d, no se de.be tocar en el dominio" (xv, 115).
El Sober an o no ti ene facultad para tomar medidas de esta ndole
porque es princi pio fundamental del Derecho natural qu e "el Legislado;
no debe revocar los contratos ya hechos por los particul ar es" (vnr, 33).
El gobi erno debe aceptar y respetar, pues, los ttulos de prop iedad y
los contratos hechos. Pero le queda "la facultad de arreglar los cont ratos
y en (.Ie esta las leyes qu e, por
mecho de una r est r icci n de la libre di sposici n de los bienes, hagan
pos ible un mayor equilibrio en su distribucin .
Est as considera ciones generales guiaron a Campomanes en las medidas
que propuso para abordar el problema de los bienes amo rtizados de la
Igl esia.
En su clebre T ratado de la Regala de Amort izacin seala los incon-
venientes que ten a par a la monarqua espa o la el exceso de manos-
muertas. Frente a la tesis de los ecle sisti cos de que el derecho de propie-
dad facultaba a la Iglesia para adquirir todos los bienes qu e quisiera y
para di spon er librement e de ellos, sostuvo con toda energa que el Estado
ten ia p leno derecho para legislar sobre las posesiones. Sin embargo, Caro-
poma nes, en ni ngn momento, fue tan lejos como para proponer una
genera l secularizacin de los bienes eclesisticos. Su sentido politico rea-
lista le hi zo ver que una medida tan violent a hab r a sido irreal izable en
aquel tiempo. Ya ello se aadi su si ncera conviccin de que esta medida
sera un despojo in justo y una viol acin del or den legal.
Para im pedir que la Iglesia siguiese amortizando bienes, recomend
prohibir que en el futuro los seglares enajenasen sus bienes en manos-
muertas sin previa licencia Real. Este cri terio fue compartido por el rey
y el 10 de marzo de 1763 se public un a ley que prohibi dar curso a las
insta ncias de ma nos -muertas para adquirir bie nes (Ley 17, tt. v, lib. 1,
de la Nov. Recop.),
Las le yes rest r ict ivas no per siguen el fin de infligi r alg n perjuicio.
sino que " tiene n por nico objeto la prosper idad de la repbl.ica y el
bien com n, encomendados a la prudencia de la potestad legislativa, por-
que sta der iva de l mi smo pa cto social qu e la divisin de los dominios,
apoyados en la constitucin civil, que un i a todos los individuos del
Estado en un solo cuerpo m stico. medi an te cuya unir: no puede .el
parti cul ar abusar de su dominio en perjuicio de la rep blica, m el pnn-
cipe y legi slad or perm iti rl o. sin falt ar a la mutua
pacto de socieda d que at ri buye al parti cular el d0l1111110 y al pn l1C1pe la
pot estad" ( XXXII, 11I, 110).
1:10 I r.L PENSU UESTO DE
Ce racteristicas [!.t' llna/t's dd pt'llJamit'llil} ,m/itim dt' CampmTla " t'
En con junto pen samiento pott uco de Campomanes se destaca co.
mo tende ura fun damen tal y determinante la defensa de la completa in.
dependencia del Est ado.
Para demost rar qu e la monarqu a espaola era indcpcndcnte y sobe.
rana r e-curri en gra n parte a las idea s tradicionales y, en parricul.a r , a los
argumentos emple ados por los regal isras espa oles amenores.
Por ot ra pa rte, recurr i tam bin a las doct rinas desarrollada s por el
gal lcanismo. La r uhura eclcsi snca francesa del XVII , q ue le d io les
pr incipi os mds impor tantes pa ra sus conce pciones hist r-icas, le propc rco.
n tambin los elementos esenciales y ms carar rer tsuros de su pensa-
mi ento pol tico . Las tesis galicanas le sir vieron para recha zar, no sola-
mente las vejas teora s de la Edad Media sobr e la pr eemi nencia y el
poder tempora l del Papa . sino tambin la, teorias contrarreformisra,
sobre el pod er indi recto.
A d iferencia de los espaoles del siglo XVII , que habian
reco nocido an una ciert a dependencia respecto del Papad o, Campoma-
nes hizo sup 1'1 tesis galicana de q ue el pod er de los reyes provena di-
rectamente de Dios, de modo se equiparaba al poder pa pa l y r esult a-
ba completamente independi ent e en lo temporal.
El galirani smo cont r ibuy en forma muy decisiva a la plena emano-
paci n del poder estatal y en ell o r esid i, en gr an p;rte, SIl import an cia
para la hi stori a po l tica de Fran cia". Campomanes ut ili z las ideas gali-
canas con el mi smo fin de demostrar la pl ena independenci a de la monar-
qu ta espaola. Y la import ancia de Campomanes para la historia del
Est ado espa ol eua en gra n parl e en el hecho de haber contr ibui do en
for ma muy dc<: isi\'a a que est as ideas se propagaM'n y fuesen aceptadas
oficial mente.
Hi str icamente, estas ideas contri bu yeron a la secularizacin del peno
samienro poli li co y abr ieron el cami no a las reru-ias liberales de los de rc-
chos humanos individua les, del Est ado laico y la separad/m del Estad"
e Iglesia. Sin embargo, las teorfas raciona listas y li berales est n roralmen.
te amentes de los escr itos de Campornanes. En camb io, se per cibe, s. un a
Inert e seculari zacin de su pensamiento. Campomanes, a pesar de unli-
l ar tan frecuen tement e elementos teolgicos y bblicos, concibi el Estado
como una ins ti t ucin esencialment e terrena que de bla aumentar su poder
y su riq ueza y promos'er la felicidad natura] de SU-l sbditos. De esta
mane ra se aad a a los elementos tr adicion ales y galicanos de su pensa
miento el influjo de la Husnacron y, en pa rncula r, de las concepcion es
de los Iisicr aras.
'e l. M. c......gora. o/,. l., p. 131: G. Wd l, du pouvoi, ' <rya m
, ..... tia nl /.. "/;gion, Pari H, Stt , id , r .. F. onu 001
",';;iO , ihl., Par i. , 1923; V .\f ar l n . 1. goll;ro";' m. .1 /. dr Ero..rr.
h rit , 19' 19.
R . es r x o 1_ 1 ( ;I, F. li l .-\
l . Cllmpml/tJntJ " tI r'galiJmu
una a((uacin en 1.11 poluica que la monuquia
illl;IIlO .11 la I glesia, Entre' i U\ n nit(K ocu p.ll n un IUll:'lr
r:artl(ulnme'nt e' IrIl'porU/lte' aqud lO!. en q ue' se rdiri a 1.11 poresrad "pi.
r n u.II J }' .11 iU.i ron C'I poder temporal. Con sus ucionn '1 pala-
br;u dd C' n.!l i1eml'rC' de 1.11 maner a C' lIgiu J(K int erne!> de la
monatl.lua. contra bi _pretemi'>IIn tiC' 1.)\ (" uri" liua\ u]tuffiont;J,nO\) la
("entra h/itun absoiutjvra papal. de modo q ue se debe ver en ti uno de
IOi principales represen tantes del na cion al icmo C't:JC'iuico rC' ga]ht.ll duo
ra nte el rein ado de CarIO!> 1Il.
Por esta acrit ud regahs ta. un os lo ha n alabado ). han visto en l un
precun or dC' 1 mod erno Estado laico }' de la libertad de pensamiento,
mient r as qll e lo, otros lo han rondenudn por haber provocado una ver-e-
dader a pe l\c(ll{i/m de la 1!!; lcsia y por haber socavado 1m cimientos en
que se basa ba n t , rd igi/lll y la sociedad en bp;ul a.
;\ Ia\ ('\ tO\ j uicin\ , for mulado, polmicamenr e en el "glo XIX Ie' ",:ollo,
("C' II la ver dade ra altitud de Carnpomanes. Si bien es cierto q ue defendi
la com pleta autonoma y soberana del poder temporal y quC' tra t de'
subordi nar la al Esaado. no debe \ C' OC' en l un librepensador
racionalis ta y amklerkat a la maner a volt er iana. Por otra PUle' , debe
teoonocerse q uC' , s bien su pt'n\amiemo estuvo arraigado t"II la cul tura
I(")i.ht iu tradiri onal, consagr su iot e'ligenda ) su voluntad ante loJO
al fome nto de los bienes remporajes v c.uC' in..i"li en la radical dilliodn
enne lo religioso )' lo temporal, de modo qoe 1011le'nt, de hecho. 141
de la vida espa ola y contr ibuy a abrir lO!> QO("C'f, por loo.
("ualn se verterfan posr eetomeme la, tm dt:OI iu hberales.
Par a comprender la acurud de' Campomanes ('S necesario dejar a 011
lado lu IlOk miu , c.uC' se produjeren en ti liR10 :\IX partir de Ia rornIi-
("ionn )' 10\ l upon tOi de su propia tpou. La polliu Iniitiu npaiiol;ll
tld ' iglo X\'I1l fuco esencial mente regali, ta y rontinu y a("mlU ren-
dencias tr adk.. nales del nacional ismo fflni;hli;o. Campomanes,
pensamiento (") 10\'0 tan profundamente C' II la tradi ci n. rC't:ogi/,
) [olll inu la, vieja rendencias rC' gali,t;n reproduje las opinionC'lo JC'
los aUlorC'\ de lo, :\\1y X\II, entre lo.. o u ln dl ante IOdo a Sal;:-",
do, Salcedo, So lbu ano, Chumacerc y Pimentet. La pol il ica rega li\ta
lentada pur Ca mpomanes 110 ((}lh t ilU) . I'u("). un a irIllO\-an re\'olmio-
nari a, sinf) 'pie' la ("(lIl1inuan )' o llmina(" in de un larlt
u
desarr ollo h i,t r il"o. Por otra parl e, el h, ' .l nlar ar qu e CampolllallC" no 'l.

In I<Rf;4S , EL PENSAMIENTO DE CAMI'OMANES
limi t a repet ir los argumentos tr ad icional es. sino q ue introdujo elemen.
tos nuevos. e:ro:t rai dos del galicanismo l' . en parti cular, del ftbroniani smo' .
T om de los au tores galicanos. tamo los principios for males y met odol.
gicos, como dcnos elementos doctr inari os.
Segn ya sealamos al habl ar de 511 pensarnieruo hi st t iro, recibi la
influ encia de "'abill on , Fteur y. Bosvuet y otros representantes del gall.
ra nismo e hito suyos los m todos elaborildns y ut ilizados Xlr ellos, En
oposicin cont ra el escolasucumo aristotlico recurr i al mtodo his to-
nco-crco. acud i ron preferencia a las Escritura s. los Callones y los
Conci lios y demos tr un int er s pr imordial por la Histor ia de la Iglesia y.
en part icular, por la Iglesia primit iva y el perod o \'sgodo, Si bien esta!
tendencias. Iru ros del nu evo esptrnu cientfico del siglo XVIl, impl icaban
un a cierta r acionali zacin del saber. no rent an un car cter racionalista
ni eran hosti les a la rdigi(Jn. sino que estaban profundamente arra igadal
en la cultura edesiuica tr adi cion al.
Los principios doctri narios que Campomanes ext rajo de los au tores
galicanos. de! cano nista Van Espe n y de Febronio correspondieron a un
nacionalismo eclesistico extremo y le sirvieron para nevar e! r egalismo
hast a sus lt imas consecuencias, xnenuas q ue en e! regalismo anterior se
ha ban comb inado tendenci as di stint as, a menudo ambiguas y aun con-
tradictorias, Campomanes se esfor z por desarrollar una doc tri na siste-
m tica de los derechos de la Iglesia hispnica. concebidos en analoga
con las franq uezas de la Iglesia galicana. Estas ideas y. en panicular.
1. 5 tesis de Van Espen y Febrcno, pudi eron aparl"{:er en su poca abi er-
tamente r evolucionar ias, }' sus impugnadores las califi caron elecrivamen-
te de innovaciones arb itrarias. Sin embargo, si bi en es cierto que estos
autores desarroll aron ciert as idea s nuevas y que su realizacin provoc
en algunas panes de Europa reformas ms o menos r adical es, cabe des-
tacar que ninguna de estas tendencias p uede ser ide ntificada con el
moderno racionalismo }' lai cismo y q ue todos estos autores est uvieron
arraigados en la cu ltu ra eclestasnca tradicional. Su pe nsami ento tuvo un
car ct er teolgico y ellos part an del sup uesto inamovible de que la ver-
dad cris t iana era verdad revelada y absoluta , q ue la vid a se desarrollaba
en dos planos, el natural y e! sobr enatural y que_no pod a haber Estado
sin Iglesia
z
.
' V. Rrxlrlgun Ca.ado en rl del . ilflo UIII una con linuad n d i. re la de
lao lrndrnciao de 101 oigl.. anle.ior... y ha'la afirma que " la d ife. en cia ma. imporl anle
mIre el regali.mo de Carlos III y el dr loo .igl". an lerior... no ....ca en la doclri na, , in('
en la. prnonao que lo lInan a la pr:inica"; Igle,i a )' E."ado en e/ Rri .. ad" de Caro
lo. jii . p, 21 Sin embarK". cabe <!" catar que .i bie n hay una manifieola t<>nl inuidad rn
la polilka rc l....i... . ica. el rrgali .mo del . ilflo ''''1Il prellnlu. caranerbl ica. pro'
p ia> que.., inlroducen ,a a fin"" dd ",." t qu e.., hacen plcna"'''nI '' ". ibl" a p<o rrir
de Matanal ,
"La hitloriog... fla dd . iglo "IX, lanto cal l ica to mo li beral , a<mlu el cadn.. r n '
donalilla d..1 Febroni ani. mo e lnl er pret lao 'tfIdmcia. Rati can a. , rpi Kopali' 13' t pa'
rroquah..ao, en ..1 IInIli<!o d.. una luc ha por la .. mancipad..... de l r-OI . do lairo conua
el abooluliomo papal. Sin ..mba.".o. aulo'.... m:i re i.." ..:. , to mO Sorbaui:in M... kl... Di'
lI" hli ch , Au,lIlti.ung in tJeulJchlar" J. , Rer lin. 1910. ".... <TI tila. le"de..cia. U" nlO, j
mi en. o Id orm a<!or que . , bi en fu.. cond.... ad o t ir..hu"ll'" Como no on odo..o. ..o pued..
l. ST "DO l. I G L l. S I" 125
En r esumen , puede decirse la politin Ie, iuin de
muy el .,,"gali\ffiOde IOt ,iglm amniores.
Al prOpiO ar emu el Ini.htico "1 llev ti rtpli..
me ha'ta '11' lo cual se Y;llide los principios
extul..l<'K del gahCi1nJsmo y febroOl 0l\mo
1
umpom..nn debe ser con-
, ideu do romo uno de los pr incipa l" represen tames, en Upaa, de nlil'
nue\'U tendencias d n iY;ld.., de 1a cul t ura edesi,istin fu.ncn.; . "1 lU im-
port ancia parl la blsror .. pol liu y de Esp..a en el , iglo
x"lIt "l lu ndament almen te en sus "IUeTl05 por combin..r los elementos
regali sla \ t r ad ici nal" corr 1a, tendencias epi 'lCOpali,tas galicanas "1 fe.
bron ian as.
[1 ri gori smo moralista que se ma nifiesta en todos los elaitm de Cam-
polll all es demuestr a que ti no ewuvo aje no a las tendencias
refnrm i,l a, inheren tes al mo vimiento tr ances. Sin embargo, su prrocu pa.
cin pr imordia l no Iue tanto r eligil"Ju corno I)()!i tica. Elfio persigui
mttli.mle SIl po li tica ltsi'st icl fue, ant e todo, la conquista de la com-
pleta independenca del poder temporal. En su, cont rovenil' con 101
IRIt"ia se trat de un conthcto de poder " y de un a lucha por d poder.
XOqui so imponer un pensamemo o filosfico nuevo. sino que
dd endi 1O!i interesa econmi cos de 1;1 sociedad civil qUl" comider
amenazados por la r iq ul"li1 exu,j ,a del de-ro "1 luch. ante todo. por
conq uin ar PU ;I 1;1 monar q u a espa ol a la plena soberama.
2. LA cmut i lucin de- fa 19fn ia
Campomanes partili de la coucepc i..n manteoida por 10\ autor." g;.lica-
nos y, t'1I pa rt icu lar . por b teorfa llue la Iglesin comlll.U}e- .una
comu nidad formada por ec1esi:ht ico, y laicos. Esta idea de la
de las tlos part " de la Rep bl ica Criwiana , i"' i rra dicionalmeme y 11l-
\i. astmismo, a Campoman". para defen..ter 1, >, derec hos de l re)'. y. a
qut' permi ri destacar su dobl e aut or idad como defenso r de la IgI" la
)" como sobera no de su, s bditos Iesi:isticos.
.... cali ficado .... r..oonaliota. tino que: qui... Tmen ar la oida mnIunlr la
IlO'a< h. ahz.K>on d( (:kit.. aopl" d..1 <rist iOlni_ pruniuoo. [>lu a.p".nnl.
puno como u.... ck 1m Unl"" im;..., l.. '1..... W tun o..-M:ido ni b h.lIOf\a di. b
11oniOl , '1 han intmudo una , acil\n dd criuani......... - 0I1t"l".
1sta 1 campan>da PO' \ f . r.onJl:Of'a. t>p. n' ., pp U:! or-. qU'nI ....a"po-
oKift compkUl de ni... tntd.....i ... ,. d.. oos ni loo d,(nrntel P"'"
' ni .' ita con . rt" """,,,la. nl iGloa la bibh",ra f,a rorrnr<-d......r. .
' 1 ",ri;.. d.. Campoman" d..... u...uan d u am..nlr la ,n n_ ia a
huni
-
.. 1 a.....-i (fOff hm...... cada u....
,. COfhp. u..b;rn qU<' 1m nan....ah.....": ...., , 1('01 no p"rlD ., !19 dr 'u.. a pII'u.
a ' u palo. ".110 rorrobon lA afirmadn dr \1. GnllO' a p. c' . p. . . n
d..1 l ill: l" xvu w pUM" " ho la p'''pall:",Ifl d.. 1 id ..u iTancn;ro., ou In
.. >1>... 1I 1 ,,,,,i.."t oimila n .. ti .. p.o.i ..... Obj.. la la opi nin d.. \ . \1.."" ..' ...
el utn ... pUla", h all'" ti lal , ..ndmdal: .
' nu'''",ul' l . ch ,;. /;'"" .", , ,.. r<''''K''''''''/IO'' ",, ,,/u'UIr, P 40.
,a,s I EL DE CAMI'OMA.SU
l;,. noc i n de: 1;,. Iglesia roi nddi. por n lU pa ree. con una radic;1
d iuin.in de: los ptlllc:reo. t;,. itle:a fue: Inherente, iRUalme:nee:. al Ralic;.
numo l Iue desarroltada. ante 1000. qUilJ, bajo la influencia del
niuno. ptH" gebromoi . en la tliuino entre ambos podc:rn
y m la funcin npiliGl de t:ittla uno. Campomanes no ,,)10 podta recla,
mu pau d U:tlo b e:nte:u independencia. ,illt) que:. por limitar la
acc:in del poder npirilual it 1;,. estera n n i<t;mc:ntc: rcli giou.. podia ..,.
meter 100'" 10'1 dmlu a'pe<:t'" de: la 'ida de 1.. sociedad al poder tempo-
ul y ampliar al mximum el (itmpo de anin de nte:.
Los pr in piO'l de: wlitlari<I.1<1 y disli ndn tIC" 1m po<lern permitie:ron
establecer un est reche entre e: 1l0... Tanto la Iglesia lomo el
Estado era n tic de recho divino y descansaban " . bre prncipioe ;b'lOlutO'l
e int emporales. "Uno ("s y h,l ,ido siempre el dogma (atl i<o ; una y
ron stan te la tradic i n de Id Igk sia. correspondiente a1 mismo dogma,
con servada d... ma no en ma llo desde 1m ap''loles y del mi smo Cri sto"
( IX. p. lU) , Con r("'pecto ,,1 dogma, la Igln ia gUiaba tic compl eta inde-
y autonoma. Pero anlogamente. los reyn . por ser "Viu rio"
de DiOl en 1.. T ierra" )' recibir .us poderes directamente del CJ i;ador.
fl""C'1;an plena mdependencia y autonoma en lo temporal .
Por ou;a panC'o lanto et EUitdo (amo la IRln ia er an innilU ones
hiuricas y como tal es estaban suj et as al cambio y deb an adapt arse a
las ( ond idones pankular C'S de r ad.. pa, En lodo lo relacionado con la
- disci plina " pod a observarse en la Iglnia un a R"an variedad "segn la
diversidad de pro'-indas" y M'gUn los cambios "que trae consigo el tr ans-
curso del tiempo" ( IX. p. XI).
Bajo la influenda de I(K autores g-aliuno,- Campomanes imi ni con
especial en 10\ h istricos del r de la
De n lit ma nera, quedaba reducido el mbito sujeto al derecho divino v,
en cambio, se acentuaban lo. elementos. tempo rales y mutables de la
lgleaia. r ilo ten ia el efecto ele (ue se disolviera la tradi cion al idcru ica-
cin de lo divino con lo )" de lo polnico con lo temporal. A
la 'el qu(" el Estado, por ser r eferi do directamente a Dios. re< ibia un a
dignidad superior, se rdath-j/aba la Iglesia, ele modo que kta perdta Sil
tradidonal super ior idad jer rquica r ambo, pod er es quedaban equi-
parados.
ta cOlKC' p<: i60 cent ena importanria dc:c: isin al estudio de la historia
C'Cln i.is t ka y al me.'todo hi"fico-<Titim quC'. C' n opos icin contra 1.. (".-
peculat:ioo ncol nka. itparC'Cia corno el medio mi" indicado pau conocer
la "erdad sobre la l !tlesiil.
En con formidad ('on los ..ut or es g-al icafl(K y. en pa eurul ar con Febro-
nio, desuca lmpomanes que en el cuno rle 1.. hi storia la 19lnia se ha
apanitdo de IU con u itucin original y que. para conocer su org-anilaci<"l
en los tiC'Olpos apos lli<OOI. debe rC'Curr it\oC ; las EsnilUral. a los anliRum
d nones y a las aCUt de los primerol ('oncilios.
En os estudios demue..tran que "por el larRo t"lpacio . Ie nUe\'e l iRIos.
'J- KUhl/illn, I d . , ....".. "b.io...... . 1891.
E S T AD O f . ( G L E S ' '''
la Iglesia gohc:rnada r or un aristoc: r lko, que
t.'!i la na t ural forma y verd adera ro ns riturin de su rgimen " ( '2) E
f r ' [ . l XIV. n
ague Ilempo , ns o )I' POS, os suc esores de los 31><'t\l oles ten n , .
. . I. . . li [ , "pen a
l
ur m ln l n y arop l as acuitad!', aun con respecto a la 1,' " [ .
.. . rg la y os rllos,
ya que d . sagrado orden d e los oiJlslxl ' fue inst ituido inmed ia tamente'
oor Jemul ' lO en las penonas de lo" 3" " '10Ies" (XIV "2) A '" .
. .. . , . . ... ro s, segun
las IJn rnJu vas couum n es eclesist icas, "es constante que a tcd , 1 1 .
. e TI ' oaa a gesta,
Juma e n .onu lO ge nera o nacional, pertene ca el establecimien to de
las leyes 'Illl' el <:,lIho y la obl igari <'m de sm ministros ; y en una
pal abra. la discipfiua ecl eSistica, la exposicin de los dogmas. la materia
de ,1m er a pr opia de estos cuerpos, legtimos depositarlos de
la infalibili dad (XIV, 77) ,
Segn la t radirirm pri mitiva, el Pont fice romano, sucesor de San Pe.
dro. tuve slo la primada espiritua l, pero no un poder absoluto
sobre los dem s chi spos, ya que "los textos del Evangelio , . . nos ofr ecen
a los apstoles, primero s mi ni str os de la Iglesia. per fectamente igua les
en poder }' dignidad".
La. de la pl:i1nilh a tuvo fa gra n vent aja de habe r
permitido organi zar la vida religiosa en conformi dad con las condiciones
ind ividuales y concr etas imperantes en cada poca y en cada nacn.
A parti r de l siglo IX qued pertur bada la armon a que rein ori ginal.
ment e en la I glesia. g-r acias a su con stitucin ansrocr auca y surgieron las
tend encias ultramontanas, orientada.. hacia la transformacin de la Igle-
sia en mon arq ua absoluta. Ividor ;"Iercator, con sus decrerales apcri fos.
ent reg a los Papas las pri meras armas pa ra de bili tar el poder de los
Conci lios y obi spo s. Cregoro " 11 inici. )'a abiertamente la lucha por la
monarqua espiritual absoluta. Bonifurio Vil! reclam par a la Cur ia Ro-
mana pod eres t an desmedidos que se prod ujo una reaccin general. Sin
emba rgo, a part ir del siglo XIV las pretensiones del Papado se pudieron
rea lizar casi tot alment e. Los obispos ya no fuer on elegidos can ncamen-
le ni con fir mado> por los metropo lita nos. Las r eservas beneficiales y las
bulas de conf irmacin fue ron expedidas ahora por la Cur ia Romana.
El problem a fue disc utido nuevamen te por el Concili o T rident ino, ya
que los Padr es. r euni dos en T remo, comp rend ieron que, para pod er Ile-
var a efecto cualquiera reforma de la Igleia. era, ame todo, necesar io
"( ijar slidamente 1;1 autoridad de lo. Concilios y declarar los limi tes
naturales de la elign illad Pont ificia; sin esta base. no se pod a alzar ed ifi-
cio seguro" ( XI\', 71). Sin embargo , no se lleg en tonces a ninguna conclu-
sin defi nuiva, de modo que "la monarqu a absoluta en la Cabeza de la
Iglesia con entera independencia de el ju icio e inspecc.i6,n de Sama
;"laelre en lodos los rasos pos ibles 110 c un dogma definido, ni una ver -
dad revelada o t ransferi da IXl r la u-adicin : sIll? es, una opinin no
carece de gra\'es dificultades en q ue la contraria nene muy autorizados
patronos" {xtv, 29). . . .
El absolu t ismo pa pal no es, pue, de derecho divino, stno que se
desarr oll ado h istricamente como resultado del abandono de la orgam-
l :!ti ,. RUU / EL PESSAMIESTO DE CAMPOMANES
l ad n episcopal y arlstoc rauca de los tiempos. apos tlicos. A tra vs de los
ti empos se han repet ido los intentos tie rest ablecer la di sciphna I' rilnili ,
va. Se ext iende una linea ininterr umpida q ue va desde la trad icin apc s-
tolica y los Conci lios hasta la Escuela pnr isiense. Oer son. Bossuer y, por
lti mo, Febron o, La rend eucia episco pa l y concil iar 110 sig nifica, pUes.
una innovacin ar bi tra ria , sino qlle constit uye, por el rontrar io, 1<1 vu elta
a la consti tucin or igina l de la Igle sa .
Campomanes evit expresar directamente m opinin personal y se
Iimi t a r epr od ucir las divri nt as opi niones, con el fin de que las ideas
r evisueran el carcter objetivo de un t rat ado er udito. Sin em-
bargo, de hecho, se ide nt ific con la tests gali cana y febroniana y sostu vo
q ue la a utor ida d de los ob ispos era de d erec ho divi no, q ue el Papa !>l o
era caput minislt'r ia/t' Erclesiac, que su poder no era abso lu to y que
estaba limit ado por los cno nes de la Iglesia un iversal y de 1;15 1:lesia..
r egionales y por las costumbres de cada pas. Si bien admi t a que "en 10 \
Papas r eside n facultades pa ra dispe nsar las Leyes Cannicas", insist i en
que carec an de potestad pa ra alterar las leyes di ctadas por la
en los snodos generales y q ue todo inten to de hacerlo poda ser resistido
con j ust a cau sa.
Campomanes no expuso, pues, ningu na idea n ueva u or igina l, sino
que se limit a reproducir las concepcio nes gal icanas y, en particular, 101 1
tesis de Van Espen y Febron io. Sin embargo, conviene destacar que, a P"
sar de la identidad doc tri naria hay en Campomanes una intenci n dist in-
ta. No cabe duda de que los autores galicanos ms destacados como, asi-
mismo, Febronio y otros defensores del episcopalismo en Alemania e I ta-
lia sint ieron una autntica preocupacin religiosa y vier on en la restau-
racin de la pr jmiri va d iscipli na eclesistica el mejor medio para renovar
la vida religiosa. El r establecimient o de la au tor idad de los ob ispos, los
sucesores de los aps toles, hara r enacer la fe y religiosidad de los uempos
apos tliccst .
Campomanes, en cambio, actu con una intencin politica. El episco-
pal ismo le pa reci el medio mas adecuado para desligar a la Iglesia na-
ciona l de Roma y limitar la juri sdiccin del Papa a lo esrric tamerue
dogmt ico, con el fin de poder ampliar las facult ades de la potestad temo
poral.
Las ideas ref er ida s r eflejan el cambio que se pu ede observar en atgu-
nos autores r egalistas del siglo xvm en comparacin con el r egalismo
tradicional . En los siglos anteri ores, el regalismo ha ba sido promovido
ante todo por los defe nsores de la potestad regia. Estos no ha ban perse.
guido ta nt o mayor es libert ades para el episcopado espaol, cuanto una
mayor autor idad para la Corona. Por este motivo, los au tores r egalistas,
pese a su posicin nacionalist a, no hablan ten ido inconvenierues en reco-
nocer el absolut jsrno papal y en utilizar la au tori dad po n tificia para a rn-
pliar el poder del rey sobre la Iglesia nacional. Los argumentos a favor
'd . V. Mn rin. du r... .. Ku nllill" r, 01'. cit., M" ,k l."
" ,, U ,", im """ol iu:"cn ..nd; Dam mig. 11 ,i.. .. ..
Romo .Id u ro" viii.
tS TA DO E I G L E S I A
" hb" ,
.Id .......1C'T regto no a ran posetdo una cohtltncia siu emol. . 1 " "
r " " " do r ea l t1u y oumro
uue haba Importa o TU. mente habliil sido la t1'"'enu da I d h d
, l ' .. ... 05 er ttOl e
la Corona. cua que hubiese sido su oligcon.
A difC' rellcia del rql;ilI lismo espa ol, ti gali u ni .mo fnn -'- d d
" ' ..
haber slt o un movmuemo poltico promovido p' .r la Coron .
h b
" "d . '. a y sus IonVI
dor es, a .3 SI o un movuruento alnl.islico, en cue el I I L
. I .... ... (: C'tO U IK'<'
habia terne o una u l n' i11 .'1 daisiu
l
. T an imporllmn u"oo
1010 J.cr tl h05 del TCOYh..bian 11(10 I;u "liben..dn ... hca nas" El epi l
. . '. ... 1'"
IDO .'1 la (COII' conciliar, por 1010 1C1'logo. Y In.ncnn,
afectado la. esrructura ,:",hlll de la 19lnia. Por note' motivo. 1'1
l'ta l!U nl smo W\'O una ..ncia mayor y un signifiudo mi s
UlII.'tual que los movumeruo, eclestsucos nacion alistas de otros paloCl .
.La, impo rt ancia de pa ra el regalismo espaol est uve,
prlnnpalment e, que l. lkll ll fld mlo\C con elll;alican ismo. ya no abcr-
t.I?el problema romo una cuestin de derecho, y competen.
de l. as dos p?tC'stadcs. smo de da rle un a solucin radical y
mediante .ulla reor ganuaoon de La espaola. El epu-
copa bsmo, comprendido como comU(udn or iginal y autntica de la
Iglesia comt,it.u!a un.sistema quC' permitiria limitar por siC'ffi'
pre la autoridad pontificia e IIIcor por ar la IglC'Sia nacional a la mo-
narqula.
b tado
Las ideas d e sol idaridad de la Repblica criniana y de rigurosa distincin
de las potestades, sirvieron a Campomanes tambin de criterio para deli-
ni r las r elacio nes entre el Estado y el Papado.
Scgn la funcin exr l uaivamente espir irual de l clero. los Papas deban
orien tar sus actividades exclusis'amenle hacia el (in uhrare rreno de la
sa lvac i n de las almas. l.os primeros sucesores de San Pedr o haban cum-
pl ido. eecuvamerne, con esla sola funci n: "Retirados entonces los Sumos
Pastores a las cuevas y a 1,)5 lu gar es solitarios, nu rutae )' Iortalectan a 101
fieles .. en la verdadera doctrina y en la l .t)'. ron amor )' con dulzura. y
en los remedios espiri t uales ren tan cil rado su imperio" (XI\. 9).
Mas en el curso d el nempc, los Papas se olvidaron de que el Seor
habla declarado que su Reino no er a de este mundo. Al mismo liempo
que empetaron a usurpar las h,cultaJC'S q ue origin.llmtntt haban 00"""
pondido a todos los obispos. trat aron de ronquistu poderes tempoull"'l
y de imponer su autoridad a los principes. Gregario \'11 luch p?r I"'lU
blecer una monarq ua abloOluta en lo npi ritual y lo temporal: MlJlflLI)t-
ron Cur iales a aquel Santo Papa. qut en el mulo de sucesor ole San
Pedro habta facultades bastan tes para j uzgar en lo temporal a los Reyes.
'<l. V. 01" rif ., pp , 29 "lt' .: M, "p. ril . pp. 9711gS,
deponer los Emperadores y desatar el juramen to de Iidcl jdad {Iue liga in-
disolubl ement e a lo s sbdi tos a la obed iencia de sus Soberanos" ( XIV,
Los esfuer zos de Gregnrio VII fucron cont inuados por sus sm-ewres y
culminaron en la po lt ica de I\.onifacio vnr. quien resumi en la n ula
Un am Sanct am las mximas de l mon arqu ismo crl esistico.
Las pretensiones de 1mrurtalinas dieron origen a los mas lament ables
des rdenes y a sangricnt as guerms. Todos estos con flict os fueron una
con secue ncia fal..1 de la co n t usi n entre lo espiri tual y lo temporal . t\ o
obstan te, los daos que: ocasion este "ensaye de la mo narqua unh-en al
hacia lo temporal de los reyes", esta s ideas q uedaron muy arrai gadas eu
la Curia y peridicamen te se: han repel ido los in ten tos de conq uistar
para la Cu ria Roman a un poder tempora l d irec to o indirecto.
Mas esta polt ica despr estigi de ta l manera a la Cur ia y le acarrt
tant as di ficult ades que, finalment e, ella mi sma d esaut ori z 1;1\ teor ias
q UI atr ibu an a los Papa s un poder directo en lo tempor al y hoy en d a
stas son repudiada s uni ver salmente.
En la an ua lidad, slo se reCOII()(e al Sumo Ponufice un poder inme-
d iato sobre los Estados Ponti ficios. Au n la legit imidad de este domi nio
es disc uti ble, ya que los argumentos que se han esgri mido a su Iavor careo
ren, en su ma yor parte, de base legal. La donaci n (le Cons tannno debe
ser desechada como apcri fa. "Bien examinada la mat er ia, di fci lment e
enccmrar ra la Curia Roman a otro medi o de sostener la legiti midad de
la Soberana en ti terr'itorio eclesl srico que el de la prescr ipcin que
ind uce la larga duracin" ( Xl \' , 100). El dominio sobre los Estados Ponn-
ficios no est un ido de un a manera necesar ia al Papado, sino q ue de-
bido a meros accident es histr icos y est esu-irtamcn te limitado a aqueo
Ilos territor ios, sin implica r un dominio un iversal sobre ot ros rei nos.
Sea lamos ya que Ca mpomanes tambin rechaz r at egricame nte la
reorta del pod er ind irecto del Papa. No hizo ning n esfue rzo por como
prend er el verd ade ro significado de la tesis de Belarmino y Sua rez. Entre
las reorta s del poder di recto y del poder indirect o no ha ba par a l nn-
guna diferencia substanci al. Ambas obedecan exclusivamen te al Iauans-
mo y a la amb icin polt ica de los rurialistas ult ramon tanos y, en pa r ticu-
lar, de los jesuitas que perseguan el solo fin de destruir la soberan a )'
someter el poder temporal a la Curia Romana,
Enrr e los autores que cit para refut ar la teor a del poder indi recto
figuran, principalment e, Jau n Bard ayo, Edmundo Richer y Bossue t. 1 11
conformidad con ellos, reconoc a que lodos los cr ist ian os deban venerar
al Papa corno r abera visible de la Igl esia, sucesor de: San Pedro y
universal de los fieles. Er a un hecho incuesti onable que en ma te-
r ias espiri tuales el Pr fnripe secular esta ba sujeto al Papa. Pero ello IUl
imp licaba n inguna preeminenci a del Papado en lo tempo ral . El mis mo
derecho di vino proh ib ia a la Curia Roma na toda interv encin en las
rosas del siglo. Por tant o, "no le puede pertenecer facult ad alguna para
anul ar ni derogar los Edictos, Leyes o Consmucicnes sober an as que para
el rgi men tempora l se pu bl icasen en cua lquier Estado" ( XIV, 96).
t ' 1 U ! 1 1 \ 1 " 1 ' , 1 a p U 9 l . l t : I l U ! J l l O J 1 1 3 " ' O r E I ' ] I I . l S l E I U
1 " I ' l < . ; l l . l l , 1 : [ e u r q l : J O l t l . > o u C J 1 ( . ; J I ' l u o c : ! W . l 1 0 1 u a
W , l , ; p r q t ' l O I J n b . l p u p " l ' ! u n U 1 U ! . ; J < 1 : 1 s o q J . l p
S O ' t " - r , n b J I ' U O I U E l . ; I r S , l [ I ' U U , l l j Y \ . l U : I E \ ( J I , , } r n < u e q e r s a W : J ! I < \ , ! U p J
( I l l p q , : , ' S O l J o b u a ) ! I < , < I I ! . l l r t l l ' p ' ! J : > E . l ! l q J . l d J ' H 1 ' 1 a p p r p ! J
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1 , ) I t ' l l ' > 1 '1 ' E ! u i l , ) 1 ' l ' u l : ) ! I d ' t I d O W O : J
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\ . ; 1 [ 1 : 1 o w r o , ( u o s S O J ! I < \ , ! U P . l S O l : _ o p r l ' " ] P I ' O J I U J p
E ! ' " ' f i ( " l . . a n b a p O I P ' : u l 1 , ) 1 1 , ) t p U I 1 J I l ' U ' l W U ! p t ' l u l O d r l
M ' U ! ] ) . ) l o J d P l " p ! J o n r . . r u n , ( . . r l l ' ! U 1 U ! l E , ) } ! p e r c n o d e u n . .
' O l ' t U W l ' d 1 , ) O l l J O , ) " ' O . l ' J o . ) ( l s . ) " O l U p S O P ! 1 Q \ U ! . ! r l Q J p
i O l , { E ! s . ) 1 3 1 E l , u q O \ . . I " p u l ' \ l l l n l . l l S O ! . ! r . \ . . I I X I ' u . , u
. . . p O . l ; x ! ' . \ l X ) , . ' t P I I ; ) , J U a p n u n d s o l 1 1 . , S ; ) ' \ " I . . I . U ' t l 1 ! U . . I r . . l
" r " ' P U J I ' . , n r l 0 1 1 " ' J U J U l e U J ! ' ' ! i I ! - J . l ' t I l O I U ! i O " I P . I p e p p I I ) n 1 '
e u . l ! ) e u n e r e d V l l I l ' l : > . l . l ' t l ' ' t l { J n " I I I I ! S ' 1 ' t . l l X l m J I u p o d I , ) P ' t p U J p
' l I . l C b p l 1 ! 1 ' 1 J d w o ) 1 ' 1 U l ' l l " J ; ) J l U O ) 9 1 1 1 J 1 U O ) , ' 1 ' ; " " ! i J l l p . m o d u l l ! : J ! i r l ' l 1
' ' t ! J U J p U J , i J p U ! ' t . . l J 1 1 I J e l O p P . 1 S ] p ' t . . l N I ' s J . . I J p o d r o l J p
' t . l ! n h . . l p . l [ e l , ) p 1 1 ' \ , ) ! p . ; ! w E J p ! r l u n J . : I } U J I L l I : A ! l ! U ! ] J P 0 1 1 1 1 , ) 1 < 1
' 1 1 1 " . . 1 ' 1 o , ) 1 I I : w o d w r : ) ' u d p u p d " ' 1 . , . l q O \ P E p ! J o ) n r J l u . , w E ) n l l M \ r
E / U ; ) l O U ' t d e d P a n h - s a n d ' . . I ! n p l l o ) u ' t ! 1 ! u u . > c : f , ) l I I J W E J ) ! U
0 1 E r u w ! . . I d E l E l r q E l ! W ! 1 a n b I ! . \ ! ' Q P E l l o d
! i E I U 9 ! J U ! I \ ! P e - o m : l l ! . . 1 " 1 1 : : 1 ' r , l ' t d a n b O W \ ! W P
u , ) 1 1 : : r q E J O I O J . . I . , p o o : I I J P O U ! \ ! P p p I : : ' J ( ) ' ) r t
' u o ; > p r u ! p n s u a . . I ! U J ' . . ( ; , I U ! , ) p O U n . 3 I E r S u . n
M r d P o I r u O ! ' E u O u p c n b U ! S S O ) ! I q o ; > d ! I O l u n S E s o l
u J o q w n J u ! l ' ' u . . I r l l O W I r \ O ! a . . I I X I 0 l ' ' ' p u , ) W O J U J r ! u r J . : M : I O I i
1 ' 1 J p 0 p ! J I J f J 1 , ) : O U l : : l J q O l O J . J ' J q , ) P I r . . l o d w J l a a p o d J ]
" ( L t l ' A I X ) . , o j . l E J l I . l u , ) ! ) r u ! . \ ! p
U ? ! Q l U m r o d a n b ' K ) u r u q " ' S \ 0 1 a p E l ' t ( > 1 o p O !
" p u r [ J p ' E U U ) , ) p n [ n ' t I r S I ' < ; ( S I ' l \ l . l B U ! S ! U 0 l n l U j \
, ) I I O f h u ! < ; ( ' " 0 1 1 c n b - ' " ' 1 e u n \ , ) O ! I . : l 3 1 1 ' t . \ ] P P - ' " ' 1 1 ' 1 ' P . . l q l ' l J : < ! e u n I l l . .
: J 1 U , ) l P U . : x b p u ! . : l I I l J U l r l . : l l t l l l l O J O I ! q l U \ ! ' o ! , l f J J d 1 1 ' u a Q I I ' J , , ( l w . l 1 J . } I " " I
I J . : l n " . : l l U . l l l l p . . l n t l ' . l U ! J p C 1 S J 1 1 X 1 1 ' 1 . : l n h
. l I U . l W I I ' P U J Q u o s s a r a p o d ' o p a n h J . . . I J U O J
. l q . l p l O O l a p . ( s ' t l P .
' ( t 6 6 ' . \ l x ) . .
. n . u . l q J p . l l a e b " v ! ) , ) ! n , ' t I . 1 1 ' o n ) U ' . l " I ' r . l r ' p L X l U I . . . . . : l p ! U ' . : l l l
" P U P d I r O U ! A ! P p p ! I O l ) ' ) ) J \ 0 1 . l p t r d E J ! i . , ) e i u n u u y ! U
" n w o ) ' l . l r l N : E ! ) U J J . : l i U ! E U I t l l U ! " I r J U " 1 1 o u e d r d l . l . : l n h 0 I J O W
, ) p ' r - ! Q l j l r l . l p 0 ( ' 1 { p r p ! l r n ) E l E J q J p . J ' o u " . , n b u n o u r J
' J q O l ' l E U J q , ) p S O I ! M ' . u w . : l n h p r p ! P P ! J r l ' r U l - \ l p O U E W r ( ' P
. ) , ) . . I I P 0 P ' " ' ( . .
. . . . ) , ) . . 1 r - l { l . l J p r p n d . p E p r U l n E l U I U O ) r - l U U J q O l i r l
' J I U O ) 0 p ' l U J n u n t ' .
r p . J ' l . . n . \ ! ) U - > p J O ( . 1 d
J p I ' P w . . ,
. 1 ! ( l ( H " W I E J . l " I " " ' l r - r . . l . l u r w r u n } l u l I l
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" '
J O I J \ ' J . I J
UO A:RMJJ I lL PESSAM1ESTO DE
' refir i tamo a los au tores gal icanos como a los regalistas espaoles del
siglo XH I, entre le s cuales cit al rtspe<:to princi palmente a Covarr ubiJs,
Cebal jos y Salgado.
El rey est investido. adem s, de un "derecho de proteccin ": "La uni.
dad de la creencia, la JUrela del dogma y la exacr irud de la d i,ciplill
a
no slo depe nden de la per feccin eclesisnc a. sino que tr ascielltk n al
buen enlace y armon a de todos los rdenes del Est ado; pues a todos se
extiende el int er s rom n de la Religin . La jeTiHlluia de la Iglesia la
sostiene con or acion es, predicacin y sacr Hir ios. El Sober ano, con su
bra zo y pod er" (XtV, 233).
El sobera no, si bien no tiene au tor idad para tomar decisiones en las
mat er ias espuhuales, ne ne Iacuhad pa ra reconocer las y hacerlas ejecutar.
T iene Iarul tad para revisa r. en pr oteccin de los Cnones, toda Bula.
Breve o Rescripto, con el (in de comprobar si concuerd an con los ami.
guos c nones, con los acu erdos concil iares y con las leyes y costumbn-,
del pas.
Goza de poder, adems, pa ra din ar todas las providencias que pa ree-
can necesarias y oport unas par a el exacto cump limiento de las resol ucio-
nes de la Iglesia: "por encargo d ivino, como tambin [>ur expresa peti-
cin de la misma Iglesia, est encomendada a los Reyes la ejecucin pro-
recava de los sagra dos c nones y de todas ms consti tu cion es, definirio,
nes y reglamentos para su au mento y subsistencia" (XIV, 239).
La razn de ello se encuentra en el hecho de que "el cuer po mi stirc de
la Iglesia . .. no nene otro brazo en sm funci ones exter nas q ue el pode.
roso de los Reyes", La proteccin del poder tempo ral es indispensable
para confe rir vigor a las r eglas eclesisticas y decisiones pont ificia s. Las
leyes pbli cas son obli gator ias, porq ue el di rect or de la sociedad ha sido
investido del pod er necesa r io p;ra hacer las cumpli r. En camb io, "a las
reglas eclesisticas slo con mucha impropiedad puede apticar selcs el
d ict ado de leyes, como que no son erecto de una autorida d absol uta y I(
de la tradi cin y r onscnti r niern o de las Iglesias, donde no tiene lugar el
esplr uu de dominacin" [xrv, 2i9). Por este mctvo, el pr ncipe debe
presta r su auxilio a la Iglesia para que sus dic tados entren en vigor }'
sean cu mplidos.
En con firmacin de esta idea, Ca mpomanes empic todos los recUT>01
de la er udi cin y cit a nu merosos autores, desd e San Agust n halla
Santo T oms, Gerson )' Nicols Cusano. Entr e los regalistas espa oles
figuran Covar rubias y Salgado. Sin embargo, su fuent e ms import ante
en este caso fue Pedro de Marca. cuyo tr atado De Con cordia Sacerdoui
el Imperii fue una de las obras clsicas de la doct r ina del der echo di vino
de los r eyes.
Resumiendo su pensamiento, Campomanes af irmaba que el r ey tenia
pleno derecho de vel ar sobre "toda la po lt ica extern a de la Iglesia, con
el fin de q ue no se rel aj e la di sciplina del clero y de q ue se mant enga la
armenia de la Rep blica". En esta forma, el derecho de pr ot eccin )1'
E STAD O [ IG LES IA
'" u aduda, de heeh.. . en el derecho de cont rolar la 101- ,", d ""
. y e ' n' \II' iII
(01 CU ria Roman a.
que la doc tr ina del poder ind irecto haba ded id d ..
" " d I " CUUU O C' ""
(' o whr e lo lempflrll la condusin de: ue 1;1
r Iari n (le tu rdaClones entr e I:,n tim rurtn de la - --> d q "
- , '. ,.. - ,"""- 1,,,,;1
incUlnhll il la Iglesia. Ca mpoma no t1nigm,b; nl.ll ftmdn 1 El
" d" " d l I rey.
l' . C' en ser el bien comn, "jada ru prolC'ui6n
sobre J; Igl nla d e $11 remo, con el fin de ddender m$ tr adi-
cion!e'1 {OIllU lu pr etensiones de loo. CUT,di'lin. a la vez que mantena
ti connol sobre 1.. diwiplina del clero )' 10<1. )\ 105 asuntos txtl'lll<K de la
a, el hn de t:.omcrvu la armon a de la ii<Xicdad y la pal pblica .
la pwtttn />n de Jos cnones, Id .. el magistrado secujar pau
rondliu el imperi o y el sacerdocio" (11, U ).
El conlTol ejercido por el peder tempor al no l igniliGlba, Cam-
1111 at entado la libert.ad n-Ini:illica. sino que en et mco
rnetho la unidad del Estado y para evitar que ste resulta -
K una soci edad leonina con dos cabe/.n. :\egar ata sujeci n serta privar
al rey tic la sober an a y destrui r la lIeu: sar ia unidad)' armon a entre
las partes flu e wmponen la Repblic a. Por comiguiente, haba qu e
reacc iona r ellrp;ira mente contra Id tt>o:, r i. romrarla , sosten ida ante todo
por 11 jesu a s. los cuales, de fendiendo el a bsolut ismo pon t ificio y el
pod er direct o e indirecto del Papa. ha ba n af irmado q ue "los
ros no cra n propiamente sbditos de los Re, es ... levantando dentro del
Estado dos monarquas. un a tempora l y otra espi ritua l. sujetando ella,
l ti mas en tod o y por tod o a la Cu r ia" ( XI\' , 30-1 ).
Las ideas de Campomaues, referentes a In relaciones entre el poder
temporal y espuirual emanaban de b mi sma noci n de Igln ia 'Iu e la
tnis eo piscopdliSla y conci liar. Se basaban en los mi smos aurores y obede-
ctan a los mismos propsit os y fines. Por limiu r las Iunc iones l faculta -
des del Sumo Pont fice al mbi to estrictamente espiritual, pudo ampliu
1< poderes del Esrado, el cua l. por SIl parte, reciba una !>a nein di \i na
mediant e la reorta que atribua al poder regio un ori gen directo en Dios..
ESIM deu 1oC' basaban en ('1 r CJtal ismo americr, pero wnSlitu ian una
exa ltacin de sus tendencias m.h radical En sus escri tos m:i. violemos,
corno en el Juicio Impa rcial. Campomanes der iva todos los poderes }
derechos del rey excl usivameme dd mismo poder temporal y ' 01 1I0 .ad-
mil e que cieJl m derechos hall sido collcalitlos a n l t' por el Papa.
tru que algullm de los tr al adh las de los siglos " \1 l hablan
cido plenamente los der hos ponti ficios , haban recurr jdo 01 101
papi sta, ron el fin de robustecer la autorio.lad r('gi frente 011 rlero nan o-
na l, Campomanes rechaza n l('gt',ri caml'nle el teocrarismo .pr al y trata
de cimenta r el poder regio en sus propias bases. Para fin }'I IlO
recurrir solamen te a 10 \ au tor " nar inn ales. .i no que se apoy anlpha-
me nte en los autor" galicanos, en part icular ('11 De BJrd al o,
Van Fspen y Felnon io.
T uda esla argumentacin tenia 1J(,r ubjclO. \egn p serialalllo" dI.'
1st KR UU I El I' t S S>.IdID ITO DE CA"' POM_\SES
m<lrU 1:1 plena ind('))('ndt nc: ia .Id poder lempuu.1. Sin embargo. ' un
viene rKOrdu una ' Cl m.b q u(' C...mpoman es ja.m;s. condbi .tI budo
como una imlil udn lain. K'J>ill rada de 1:1 Igltsla. SIIlO quc SI(TOpr(' lo
cornpr n'lt.li romo parlC de la Republin n islia na. de modo. sU
u mienlO polt ico nunca !lo(' den meul de la cu huu ednlhtlca lu.lI.
ciolla!.
4. t l f. k Jll (,J/HUio/lI
Campomalle5 desarr oll MIS ideas a !l ,oml itud n 1;1 Igle.
, ia y al Papado. no ('11 Inrma abstr acta , mio sl,'lIIpre en ,rell {l6n ' -UII el
caso COIIHelO de la Igle, i;1 espaliola. Esta deh ia tener , al Igual q uc ttxb ,
las olra, iglesias nacionales una organ il adn propi a. De leRit im;1( in
tcrica le K'T\'ia la i.lta galkana y febroniana de q ue la uni dad de ti
Igltsi a se [imit aba al dogma. mientras quc eu todos los dem;s a'I>ce:t O<l
la Igln ia d('bia adapearse a las condiciones peculiares de rada pa i, .
"Aunque la le es una en toda la Iglesia. la di'lCiplina y el de recho suden
uriar- (xxY>u. l. 87),
La IRln ia debia comti lui r una Igln i;a naciOllal y deba ntn organ
rada sobre la base dd episcopalismo, en eonlormidad con la lu d icifl
apoulica y la primitiva lradicin npa. ola.
A,i como la monarqua "paola, desde 'u esrablectmiemo, hahia sitio
exenta c independiente del Imperio romano, a,i tambin la Iglesia espa'
ola habia golado desde un romenzc de completa libe rtad en i odo 1..
que no e1"a propi amente dogmat ico. lo, rcyn gt'xlm ha blan proiegnlo id
pur el a de los dogmas y la diwiplina ec:lesia\ lka con ti mi smo fervo r COIl
' lue habian atendido las cmas de l ,iglo. Ellm convoc aban los ronciliov
I'r o\'illcialn y nacionales , 1, ,, cuales haban prod ucido , an l sim. " nl nnne,
y reglas venerados por la Iglesia y pract icados ro n el be neplci to de los
re) es, sin que los Ponuces Romanos hubiesen tenido i n te rvenci n in-
mediata (d. XIV, 56). El poder temporal y ('1espiri tual cooperaban de 1..
manera m' ftlil. Los merropoliranos y los obi, pos goIaban de todos 1" .
poderes qu(' necesitaban pa ra ma ntener la t1ilCi plin.. dentro de 'UI J i,).
(nil y lo(' ubian rnpa.ldados por I; autmKbd rl'li;.
E.lote orden haba sido aherado por la. prelen\iones de 101 uhramon
taJtt)S. l. a Curia Romana lo(' habia arrOR"do derechos cada \'Cl mayort'l. :\
panir del ligio Y>I\', ella habia empezado a conferi r los beneficios ecle-
)' a confirmar 1"" designaciones de los obispos. Ell a habla
privado a b ordinariol y metropolita nos de la jurisd icdfl cont('nc:io' .
r habia empezado a at raer todos los jui d os eclni;uicos a Roma, 1.a IRI<' -
aia espa ola haba empelado a perder su n racttr propio. El r ito Kti co
o moaar abe hab a , ido reemplazado por el roma no. Haban dejado de
celeb rar se 10$ conci lios nacionales y los , nudos pro vincianos, 1.01 1("lil il i
mes derechos de los reyes habian sido cercenados. Lm Regubres ha ban
E S TADO e l e; L E S I " 113
forma.l .. E$latlO'\ den tr o ti!' la mUll auou ia '!IOb loo I
. I J ' h b " I ... re l) a
G,)fUpala {' a l a n m \ Ul u lc <J. {(1II10 un cuerpo ext rao, no
' " J'{'IU al "u"leT soberano de los 1 uJ" era dirigr"do desd R
I
b , di " Coma,
u lll fornl e a a, ..m luon" e o {u Il illl\las. sin comjder:u 1010 im
I J
. ernoes
propiO" ( C' a ffiouuqul a.
El cielO n puiol .anu o hahia cooperado con lO! If')"n y que ha.
bia 1'1"I;ulo la mi , eficien te ayud; monl y rnate rjal du ranu: ti hcToiu
ttIl prna de la Rt'C'.'oq ui'la all:ntli cada 1U1 ;numo propiOl y.
;aproH.-hmdo la p..edad del puebl o espaol y ti de le. JI:-
,-n, y ri qucl.1l\. UI inmensa riqueza mlllttal
de la Igln la np.;anola hIJO qUt el clero loe olvidase a mmudo de $UI
(uncionn y haba sido un de lu ded ,j" u de 1..
dtoeadc-nd a econmica de (d. xrv, 6 1 XXXII , 1, 131
x, 182
males y restabl ecer el orden primiti\-o, ro-
marse po r modelo la disciplina de la aprn,tr,lica, los antill:UIX
inolln y, an te ((>0.10 , la organ ila cim de la Ill: ln ia del perodo \'i\i glXlo.
Habi a q ue imit ar tambin a la galicana "maxirnas se re-
duren en a mantene r en vigor, rt )pecto a la Cene Romana,
la puntual observancia del derecho nat ural y divino y la disclpl tna uni-
versalmcnrc aprobada po r la Igle\ ia sin novedades arb itrarias ' <Xl \',
302). Haba qll e r euegra r a 10\ metropol itano, y obispos en todos
pode res: los problemas de la lgleaa espaola deban ser resueltos en
los Conci lim nacionales: la Iglesia hi-pana deb a actuar bajo la pro-
leccin del rey.
En analogl a con las "Franquezas de la Gal icana" quC' reunan
la, Ordenan zas, le)'" y cnones qu C' se hab an establecido r o el runo
de la hi nor.. francesa. deba n ju nt ar 'oC en E.pa.. "las pragma u-
ca" hi.toriu y ..ut ores" que se rd er i;m .. los mismos principoc "su
coleccin har oa una obra que con el mulo de "Der echos de la Iglesia
de p,;aa y de la Prot eccin Real en ril a" igualar a y se hennanuia
ro n.. la de la, Franquezas de 1.. Iglr:sia Galiuna" {xrv, 3(3).
Campo m..nn desarrolj , pun, una doctr ina , i'IC'lTl;ilica del
que cu lminaba en 1.i1 mncC'pci n de una Igln i; nacion al hispnica. Uu-
lit los element os mi , impor ta ntes del rC'g; liml o r de.l go-
tidMllo, IJC"TO .i1 la l el los f"XUC'lll ba]o la influencia gahc.i1m.m?
En nm la Igln ia g..licana, ro ncibi un.. Ill:lnl;
hi'piniu . sobre base y directamerue la mo-
narqui.i1. ()ued :mdo al Papa una jurhdicdn ffiC' ramC' nle
bta COllle)>( irm si" 'i Camp:amann tle en,
dden;a de las dC' la Corona. El re}' dC' bpana r:staba tm n t!do,
como todo pr ncipe, df" un amplio poder obre la Il\: leslol y
de un pnc.lf'f inmedi ato '>o bre .,lxlitm ec!C''>l ;huOlS. [sta JX' lt'!>laJ
Iln al implicaba ciert a.. C''> pedli( :I', en lTe cualn 1;1' .
illll'0rt3nu' f"ran t'l l' a. e Regi" , el l' alTorl:llO, cieTl as Jurl"
y d tleredlO tle COn\'0("3r y confirma r 1m conClhO!i .
'"
5. El Rrgium Exeq utu r
Entre" 105 p roblema que se susci taron en to nces co n respeoo a las rela.
ctones ent re la monarq ua espaola y la Curia romana uno de los m:h
importantes fu e el del Exequat ur,
A ell o dio origen un inci dent e q\le se produj o a ra l de {Iue el Santo
Ofici o en Roma con den la "Docmna u istia na, o Instr ucr i n robre las
pri ncipale$ verd ades de la Religin'", cscr ita p Of el telogo fr ancs
senguy. la obra fue calificada de "jansenista" , po r negar la infalib ilidlll
del Papa y oponerse a la orden jesu ita ' , El Br eve de la condenacin f Ue
enviado al Xu nr-io en Madrid quien lo en tr eg al I nquisidor Genera l
el cual lo pub lic sin infor mar al rey ni al Cornejo.
El gob ierno reaccion en forma inmediat a y viole nta. El Inquisidor
y el Nu ncio tuviero n <li t' present ar excusas . Y I on el fin de evitar de-
Iinit ivament e que se rep itiera n estos casos, se aprob el restablecimiento
del R f'gilltn Exeouat ur mediant e la Pragm tica Sanci n de 18 de enero
de l i 62 (1\'0\'. Recopi lacin 9, 3, 11 ). Algn t iempo despus se mand
suspender su ejecucin: un embargo, por med io de la Pragm ura de
16 de junio de l i68 e! Pl cet Rq ,io fue r establecido de ninvamemee.
El Placit um Regium, Rl',illtn ElC t q llatu r, Retenci n de Bula o Pase
Regio no era nu evo en Espaa , sino que ha bia sido aplicado peri d ica-
mente por los reyes anteriores. Estableca que ni nguna bul a, breve, r es-
cri pto o cart a de Roma, poda ser pu bl icada en Espa a sin que pr ece
diesen examen Real )' aut orizacin para su ejec ucin,
Ea mpomanes con sider que el Pase Regio consti ruta una de las t e-
galias ms imponarues y la defe ndi enrgicamente en var fos escr itos,
como en el Tra tado de la Regaha, en el dictamen r efer ente a las Cartas
del Obispo de Cuenca y en el clebre J uido Imparcial.
Tuve especial cui dado en sealar que el Ex eouatur no atentaba CO\1'
n a la .del I'?"er ecteslasucc ni con fera al poder temporal
una Iunci n espmt uaj: el examen no se encamina a lo que est r eser-
la impotuna Jl:rnrral dr la polo'mica q ur .., prud"io r-n torno dd CDlu i",lO.
de ' Ikrnlluy. y oobrr Su rrprrcu sin rn It al ia. Y, Enr ico n arnmig. 11 m01';""'"lo Jl:'ia n.
<mISIa a nd l... mr t." d.r/ urolo l?iUol drl Va tican o. 19-15. pp. .go.
La drl C..lrn .mo al luliano fur aus p'CIada r n 1""1"'1"" por Brrnar do Ta.
nUl, rl . ms d""lacadode 1", m',niJtr os anlilllrialiotas. Ern ". to Codignola , l/Iumi"i. liri .
r G,,,,,o&ln,. dr l S.rtlra"lo, Firen.r , 19<17, pp. 200-201. 'r rn l.
truon mntta la proh, bm n del Catu "", o " Ul\ abierto rl fio a la ConJl: rrxadn del
(ndice y al Ettorr Pa--.in D'Enu'" ,'n, 1..iJ Rijo, "(;ia...r ,, "," drlla Chir.
. .. r. ,. lo".. ..' Iirurial, in Ita lia " rila u rond.. mrld drl Sr/lurl\' o. Rrv ;,la S' .. ri<o
Vol, ur.u, Fa... " , I!F,9. p. 210. n. liea ' Iur en Italia " r l r pi .....lio dcl
dt \IkrngU) ... ,i ola el enm,e",o dr la colaboraci n r ntle 1", re formado....
lal\.r msw y filojan ... nilta. y los campeon" dr la lucha an t;co riali.ta"
. 'd,. o.. la Furme, Hi" o' ia f:clr . itiJlica, T . 111 , pp. 392 sgo. An ton io frIlrr del Ro.
I/ uloro.. dr l ..do dr C.. ,I... , jj r " f:.'p"i,a. T . " pp. 3M sX'., } n , m "X' . '1 ig"" I" ,
/ .."" 'no , Rr,..I.. ",o, pp. 285 ogs. V. Rodri g,, " C" /JI:'lr.ia )' F.. lado '" TI rr illado dr
Carl lU, f.llodiOl American... 1 ( 1948), pp. " .33.
'"
E S T "OO [ IGLU.....
....<10 a la , uprt llla 1)(llen aJ de la Iglesia. T odo lo .
. .- _. ( ne(lente a m;
(t fl n sagu das C1>1;i, exe nto (><JI derecho diviuo tic: la d R ,..
poeesra u
( Il11. XII . l .
:'\0 se tr ;,Haloa tic un examen de lo.. ar rkul.. de ,. l. ' lus
smo exc uSI\"a.
mente': de tu CGU.S e),; ter o,u de: la reli,in COn el 1,'0 d. L '
eomproU<l r s.
r ouformes a Ion y 1;u y.co"lUrnhr" dd pai1o. El
ley. prol t'Ctor Jm .d llOoes ten.la t i , de impedir q ue Iue,
lo(' n arburar tameme las d lsfI'O\l(lOnn n nnicas y conciliares y
1.1 cupTlltul/m de 1;1 l,ltll"!>i... "paol a.
Ln \ sU ,d.e ,q ue ti aplicaba a ioos uuntos do!r;mJitj.
<m. no loe tIlUKI.. eomra Ia mbhblhdad del Papa. . limitaba a 10$ ,nun.
lOS Iml por.. ln ron rnpto a los t ualn podi.il haber error m los decretos
pon lilicim. pUelolo que si bi en Mr:I Romane Pont fice t iene univer sal timo
da derecho, puede ignonar, I:.u costumbres y esU.IUlos
u.r llc ulares de pronn(J;U y Reinos, )r loC:f de hecho }" oon\i"
tir en hecho" ( X U II , 1, 30'! ) .
I:J Pa\C Regio nene por obj eto la defensa de 1M de rechos del Sobe-
rano y de t u ptivativas de la monarqua, con el fin de mantener
la 1f;ll(l uili dall reino, xegae eaa facultad, serta "dej ar perder los
apoyo) ms esenciales de l trono y tolerar Illle el Sacerdoc io se arrogue
1m denxhos li d Imperi o" ( XIV, 2:51 ),
Este de recho es ese ncial par a la defe nsa de la sober an a y const ituye
una rell; ;lli a inherente a sta: "V. ueue legima potestad para ins-
tr uirse de cuanto hay en el Reino y de cuant o \'enga a de Iuera". Este
derecho "na, i con el Rein o y amia inseparablemente unido con la Co-
ro na" ( XXXlI , 1, :5 1').
La rCJI:.a lla del Placel 110 es, PUN, un pr hi lt"Kio concedido por la Igle-
liia, t ino que es propio de la sobera na y tomo 111 es ocnlorme al de recho
div ino, y. q ue !lios, quien ha dado el poder a los pr ncipes, In ha dado
tambi n 10' mntirn para defender lo. " I:J derecho de reconocer lodos 1<
actos exteriorC'lo que se introducen de nuevo en el Rei no forma una
parte de la Soben.nia y es de ella. loI
son responsables al f undador de todas lali pott'Sladn en la T'iera de los
n.c:.ind.los y lurwcionC'lo que pueden .lI tot itar los Pueblos encomendados
a ' u gobierne y a liU protecci n" ( XI\', 2:50),
Esta rega lia es Iambin conforme al deseche natural que, segUn
pal ..brali q ue Campcmanes reproduce de un a Real Cb1ula de los Rey"
Callicos 111': ISOS, "de no deendcr su aulori dd y supremo loC'orio, nada
queda que defender . q ul': la def en sa n de derecho natural, pennilida
cada y en especial a los Re) I':!, por conservar su dignidd r.a
r

gober nar bien Estados y Rei nos )' para mant enl':rlos en p;u y JUli
licia" ( XXXII, 1\', 297).
h la reglia. liiemlo de der echo divino l natur al, coml ilUl'1': una ley
uni\'enal q ue eli pr acucada por todos lo! catlicos y que ha
sido aplicada virmpre )' en todos los "En nuestra de!il1e
Anti gNlal1 dej a Vtr el uso del pUd iORegio como una d rcumtanoa
136 I EL PEI' S-'M IENlO P E C.... MI'OM ...."Es
preci sa a la publicacin de (XI\', 20l;) . y gr an erudi
cin Ca mpomanes enumera las dIsposICIOnes rorrespoudienrcs tomad as
por los. rt')o espaoles, corno asimismo, x)r los dems '.ohcranos ell rOpt.""
(d. XI\', 206 sgs.). , .
Las pa labras q ue hemos citad o demuestr an <u.e la de
carnpomanes en el episodio ori ginado po r el Catecls.mo no
se debi a un inters. especia l por esta obr a de onentann [a nsemst a,
sino < ue sta slo sirvi de mcuvc para 0llOner,e a l.a,s pr e
tensiones de la Cur ia Romana y. en pa rncufar , de la C.ongrega(lun del
Indtce. Si bien su act uacin poda ser inter pretada como una defensa
del pensamient o tic 110 ser jansen ista o
Ioj ansenis ta. sino que debe ser atr ibuida ;1 su anmurialismo y a re.
galismo nacionali sta. Basado en los argumentos de los au tores regaiLstal
ant er iores. y. ante todo. en Sil concep to de Iglesia hi spn ica, recl amo
para el rt') el derecho de ejercer un cont rol absolu to sobre la menar.
qua, como n ico medio para ma ntener la pal del reino y la concordia
de los poderes tempor al y espi rit ual.
6. El patronato regio
En el r urso de los siglos. los soberanos espaotes, ba sndose en di fer en-
tes bulas. prh'il egim. leyes nacion ales y di spos iciones proclamados por
loo; juristas. haban podido ampliar cada vea ms los derechos de pair o,
nato sobre la Iglesia. Este proceM> cul mi n en el Concordato de 1753 por
med io del cual la Santa Sede reconoci el Patron ato general de los r eyes
de Espaa sobre la Iglesia Catlica en tod os sus dominios. El Pat ronato
ya no estuvo restr tngido a deter minadas Iglesias o beneficios, sino que fue
extend ido a todos, de modo que los r el es obt uviero n ahora pa r a Es -
palia los mismos derechos de {Iue hablan disfrutado en Indi as. p;lr a la,
cua les p los Reyes Catlicos hablan recibido el Pat ronato general.
Dada la importancia qlle el Patronato tena pa ra el Estado espa
ol, Eamporna nes se ref iri a l en numerosas ocasiones, ta nto en
sus escritos pol micos como en sus tr atados er uditos (d. tx: XXXtx:
XXXH. IV). Apl icando su habi tu al mt odo hi stc'lTiconl k o. recurri a la
tradicin apostlica y a los antiguos cnones e hi zo la hi storia del Pa-
tronato con el fin de comprobar q ue ste rons riuu a una regal a incucs-
tionable de la Corona de Espaa.
En los tiempos apouliros y en 1m rinco pr imeros siglos, las presen-
taciones.y de los mi ni stros de la Iglesia se had an po r el P' ""
blo. La i ns ti tuci n de l clero rc rr espo nd ta al obispo, la r oufirmacin de l
obispo al metropolita no y la de ste al conci lio provinc ial. Ca ba des-
tacar que "el derecho de el egir o nombr ar es pu r amente laica l y propio
de legos, no obstante que sea anejo a lo espir it ual. La raz n es porque
esta propuesta y eleccin es di rigida a buscar pen ..,na grata a los mis-
'"
E S TAD O E I GI.E SI.\
r uoe scgl :ucs (llIC de manos del el ec to han dv ll I
,_. .. Teu )IT 0\ ucramemos"
(l)(, 7fi). . .
En los slJ!: los \l y \ ' JI , ha]" la monarqu ta \'isignd a el l\ h 1
l ' " 1 .. I . del n ue deno,
minar y e CIl:IT. CJCHll o OTl g Jl lJ por el pueblo. se baba tradada.
do en el q UI en, po r r onsenunuenro de pueb lo, habi ;, asumido la
" llresc nt;lnlm de ste. Todos 10\ reyes grXI'I\ haban ejerc 1 ..
. ,. \ o su egrumo
derecho de denominar a nlJctos idneos pan Jos obispado l '
. . s. pre act as,
t1i,rlll laJes y prebenda" La r egaba de la nominacin Jer,,"'" J
lev Iundada en Ia s-, .. , lOr tan
too de "una ey UI1l a a en la esenc ial constitucin del fa, y de '
" l mi . .. remo,
la cual nao" a ll CmlO '1ue el pueblo transfir i en el soberano
" M.la su potestad (XXXIX. 550).
Si bien la monarqu a haba sido desu-ui da pm los rabes, no se haba
I'ertlido la regal fa, po rq lie sta es inherent e a la Corona. Durante la
los reyes !labian . recobrndo en las tlr b r aa gual
auwntlad que los godos . en "l i la de q ur 1"110\ eran "sucesores de los go-
dos po r derecho de iangrr y esta monarqua es una ronrinuacin de la
goda" ( IX, 72) .
El derecho indisc ut ible (le los re yes haba q uedado robu sreridn, ade-
ms, por los j ustos t t ulos fl ue se haban de rivado del derecho de ro n.
quieta: "Ur bano n conced i a los reyes de Espaa el pat ron ato un iversal
de las Iglesias que se conqui staban de moros... y Aleja ndro " 1 y Adrt a-
no VI el univer sal pat ronato de Gr an ada e Indias ( IX, 83;84). no
debe (leer se que la concesin po ntificia haya sido un a gracia especia l o
que el Patrona to renga su or igen en la Curia Romana. El Patronato
es una rega la inherent e a la Coro na, de moJo que "los Papas slo apro-
baron lodos los t tulos anteriores de nuestros reye<> par a el Patronato".
A part ir del siglo xtv, la Cu r ia Romana se arrog el derecho de pro-
veer los ben efi cios eclesiasuros y de confirma r los nombramientos. La
creciente inter vencin de la Curia fue en desmedro de los derechos lamo
de los ohl spos, cabildos y roncihos r OI1\O de 1m reyes. 1.;1\ innumerables
gabelas establecidas por Roma d iero n or igen a abusos que. por
su parte, motivaron numer osos pleitos y recur sos a Rnma. La aheraci n
del antiguo gobier no t ur b la disci plina de la Iglesia y la pal de la
monarq ua. Lo s mi smos mal es \.C pr od uj eron tambin en ot ros paises de
la cristiandad y fue r on la cau sa (le {Iue algunos de ellos se aparta un de la
le rat licu. Espaa se mantuvo Iiel a la Iglesia. pero tuvo que soportar
el yugo de la Curia Ru mana. Lo s re)'es tu vieron que li brar du ras luchas
para r ecll per ar sus legi t inlOs der echos, hasta que finalment e lograron
restablecer tnregrameure el Patr onato Regio, lo que se logr
ton el Concordato de 1753. Este no concediti a los reyes ningun a am-
bUfi6n n ueva , sino que j,lo recon oci o restab leci un der n:ho qlle "es
tan antig uo 10 1110 la monarq ua espaiiola ". .. .
La IleI Patron at o. r omo lada r egala , IIl;1J ena?le
ui ptible: " La regaif a de la nominacin (le los uhl>pos de [ 'pana. no
malla de privilegio... sino es pr ivaaivame nt e de la eH" Kial comtllu(lUIl
111.' la soberana, 1.. cua l no pudiera man ifestan e en su ser y uso de . m
". 1. :REBS I [ L r ESSAMIE:-TO DE CAM POMANES
facultades imlependi eu tcs si no Iuese as" ( XXXIX, 55 1), El Pat ronato
la regala mayor de la Corona y es esencial para la r.obera na,
porqu e capacita al rey par a prot eger a Slh va sallos y el nombra.
mient o de extranjeros en perjuicio de lo. nat urales del remo. para at en-
der la esaabifidad del Estado y man tener la r oncontia entre Iglesia y
monarqua.
Llama Id atenciu que Campomanes, en su de fensa de l derecho de
Patronato, se apana de la teor a del derecho divino y recurre a la tesi,
de! origen popular del poder regio. Esta tests le perm ite carac renz ar el
derech o de p;l.I ronato como regal a inherente a la soberan a y rech azar
terminan temente la Idea de qu e el Patronato ronstiruta un pr i\' ilel!; in
concedi do por el Papa . En tre los regalistas an ter iores no haba e" isti. lo
un criteri o un ni me al respecto y muchos habian admit ido, plenamente,
el origen papal del Patrona to ron el l in de apoyar la autorid ad de la
Corona sobre la Iglesia espaola en e! reocra rismo papal . En rela cin
con ti Pat ronato Gener al de Indias habla sido desar roll ada la tcsis del
Vicariat o papa l confe ri do a los reyes de Espaa ".
Por otra pane, el mismo Concordato de 1753, si bie n reconoci a los
Reyes " el pa trona to univer sal. .. en las nomi naciones, presentacion es.
colaciones y provision es, q ue en lo sucesi vo se hicieren de las iglesias )'
benef icios eclesist icos qu e se ha llan en los reinos )' provincias de las
Espa as", dejaba constancia, expresamente, de que los reyes hablan ob-
tenido el derecho de patro nat o "po r fundaci n o dot aci n o por pri-
vilegios y letras apostlicas u otros legti mos ut ulos".
Campomanes. en cambi o, negan do radicalment e el derecho pont ificio
y oponi ndose a roda teor a papista, reclamaba el palTonat o como UII;I
regalf a que pertenecfa al soberano en su calidad de repr eSelHalll e del
pueblo. Si bien este ar gumento impli caba una contrad icci n con r es-
pecto a la teora del derecho divino, correspondfa a su concepci n de la
Iglesia hi spnica, con su combin acin de ele mentos episcopales y rega
listas. Concordaba asimismo m il la nocin gal icana de Rep blica cri s-
rana y de solldandad de laicos y eclesisticos. Se pe rci be tambin la ana-
logia con las tende ncias m;s revolu cionar ias del galicanismo q ue cutmt-
narfan en la Consti tudn Civ il de l Cleros.
7. J Rota
Campoman es, en conf ormidad (011 la doctrina tradi cional y las circuns-
ta ndas vigentes en Espaa, reconoci plenamen te q ue la Iglesia ten a
El R'gio n eo' ioro tIr IntIi 41 en CrJo mmr /l, A u/ ' ii lt. t u. I\ u/l u, g"
"h..hu S"".n.." . , Mun. lef W.. 1930, 11 , pp. 153 19o. Idem, El orig... hi .ltldro tI .1 P,, /,o
" ..lo tI. I..d.,", Ratn J f -. , 1927, U X\'II . pp. 20 "It' .
'Co",o.dolo d. I7 H, ....prod ucido ..n Il e la .., Hi . lor;a Ec/"ili,rieo , T omo IJI,
Apl'''dice So 11 , p. $76.
'd. H. 11 d er o , I :f'- gt i lr ... n'lilution.llr , l'n4 ; A. I. 'f:,, /i,. en/h o/i.
'1u" 01 1.. R<'vo/u /;<>n F, onraur , 19-16.
E ST AD O [ I GL f. l I A 1.,.
,.,tinIO IleTC1:!lo a !iU propia jur j...Jju -jtll\ imle''Ie1ldiento: d l . ..
(
. . , e iII JU\lLn
civil. 1..;1 .otona, RTana\.. poder do: !' Tfltt n im. lenia, no obst ..nre, et
IICT(1ho y el deber de vela r "fl nluo: la ,u\ lida t'tln i ;ini " - eal ,
. . .... T " IUU 1 0:
acuerdo ron los r la . (ollci li'un . En ca_ de des-
lIIO: II" ell 10\ tll '>l:lpima edn.:h t l(;Il "ent ra t i encar__ con que ! l
. , ' ''. . h '- __ ,.,..... al C)'n
TC'l"OTnle".<..n a ..... . ae.el viSur de los d nolln Ttti bidot
en el Reino. y de a hl se tnere 101 JU...IIC1i1. equidad y IIC'Cnid...t con
d C.onM:'j o procede en tales drulOlt an",,- . que
[1 pr oblnn.l mas impot ranre que se pl aneen al tnpecto du rante el
rc-in..J o de CrIO' 11I toe el del tribunal de la :'I:unf:UuTa. Se u,u"ba de
un problnll a a nliguo en torno do:! cua l se hab an producido lreccentes
{oolli n.n ('lIu e 10\ Te, " de Espaa, los :o\ und Olo y 1:11 Curia Romalu. En
de- . el.il'e- 1'- se hab....n algun;n r eformas por medie
de la Conrord a de- Facheneu. Pe-ro e-II \1' la de- que- su!hi'linon nume-
abusos r causas de- conkm, se hi m 1Ic-cC"Uria una reforma defin-
tin o [,la se logr cnn el establecimienr o de l tribunal de la Rot a de la
:'\uncialun en el a ilO lii lP .
Call1pumann. IU\"O. como Fiscal del COII"C"ju. una parti cipacin di-
recta t"1I esu asunt os r expres \ U opinin (n varios dict menes ( XXXI I.
l. pp. 19 Ifi3 ' K1., 23fi '8s. 41-1 \8\ .)' Sirvindose de \11 m todo usual.
romicnva ron 1111 examen hi strico de la j ur .... li(cil,n eclesiauica. p qu e
"1a dhriplina m s anti gua e-s sin duda verdadera r legili ma hija de [;1
tr ad icilm ".
En la mon arqna g oda, los j uicim eran victos primcro por el obispo.
de ste se apelaba a1 :\(e- lropoli lano y. por \'ia de recur so protctico. 3 1m
tribunales Reales. En los prime-ras ot ho , igl< no se encueruea ningn
ejellll, lo de- alguna causa eclesidsti ra jUlg;UIa '.:lr jueces exuanjeTolo o
que hubiese "ido vemtl ada en la Coru: de Roma. T odas 13\ UUlooIS fe-
nec an en la mi sma Espa a. ente tr ibunales naci na les.
De est a man era. se respe ra ba la jcurquia. habia orden y 10\
) merropoluancs dispon an de 10.10\ 1.... medio' necesarios paril man-
tener la dl sctphna de-l clero de su Ji.x esis. il b ver que lil ;aulOridad pro-
ltt t i\-a del re}' era una g;a.ramia para la p21 p blica en lodo el reino.
Baj o la influencia de- 10\ decrerales de hidoTO :Iol eru tor. la r-scuelil. de
Bojonia y el Decr eto de Grac:iallo. esle orden jer:i"!uico Iue perlu,b.;ado
en med ida crn:ie-nte. Se introdujeron 101 j uiciOl peregrinO\ los ede-
fut ron obl ig;a.dm a recu rrir a la CUlja Romana. donde se
Ubiln la len gua. !;, cos tumbres y los n p... ci;aIM derechos nacionales. "De
un abuso ..e P"'s a otro. pues ; un primt ras imtanfi;as de los
no se ni t1ot.lban li bln. (le (onl inU;li ' ht''n,enle-i a\'()(;IC1onn..
tle palie de lo. Lq ::-ado," r ot rO\ oficiales de b CUlia Romana" (X""II ,
l . 139).
El de!ouu k n '>C hilO ma yor an a ra il de '11It la :'\ unciamra M" u ro-
(\err',ho!o Gu la \'e1 mas alllp lios. .
l.m pr illll'f(> nuncios o vir ari oi ;P(hl t]icm a/Mr('(Icron l'n b paa
' lit' la 1/ ;, 1" ' ;0 f ;d t , ;d, riu . T",,'" 11I , 1'1" 'go, y . g'.
lfU I U.. I' Ei'O!>Ullf.XTO DE
en el tiempo de los Fuer on nombrados por 1m Papas entre 1",
mismos obispos espaoles y no t uvieron n ingn poder jurh<licd ona1.
Su nic... Iunr i n ronsj stta en velar , r omo Ilclcgados del Sumo " ont ifi{e.
por la unidad de la k . amenazada elJ{OIKn por el arr kanismo.
El pri mer tr ibunal de la Nunci at ura fue in. t ituitlo 1528 a ins.
u ncias de Carlos v. quien cre y ronvenienre tener a un Juez apos t()!iro
a la man o plfa que ronociese de los excesos de los Metropolit anos y
contra 1< exentes de la jurisdirci n de los Onl inurios. No tenia l)Or
objeto depri mi r la autoridad de los Obh pm y .\I cl ropolitan os, sino que
debla Iimil arse a aquellas ulteriores in\ tatlfil. de q ue no podan conocer
los juefes de apelaciones esta blecidos en el reino, con el fin de excusar
a bs par tee 105 rO'lIOSO'o recursos a la Curi a Romana.
Muy luego, empero, lo. Nuncios empelaron a abusar de sus poderes
y a pertu rbar la j ur isdin in ordinaria de los obispos y Me tropoli tanO'>.
A pesar de q ue el Conci lio de T ren te y la Concordia {le Fachenet esta-
btecteron limites mu y precisos. los ab uses su bsist ieron y aun au men.
taren.
La s int enciones originales de Ca r los v no se cumplieron y todo q ued
t rocado "de manera que no sucede causa ertesi suca en estos Reinos quc'
no \'enga a para r en el tri bunal del xuncto" ( XXXii, 1. 25) ,
Por causa de la ar bitr ar ia iruervenclon de la Nunciatura. los pl eitos
ala rgan )' se haccn inmortales. No cumplen los aranceles regios.
Hay grne corrupci n. " Es pr ctica asentada que en la casa del Nu m to
negocia mejor el que da mas dinero " ( XXXII, 1, 27).
La Xunciatu ra no conoce las leyes y costumb res del r eino y por sacar
los pleitos de sus provi ncias juega "sin el JUStO y necesario conocimiento
de causa".
:\Is grave aun que estos abusos es el hecho de que el T ribunal de la
Xunriaaura, por excederse en SIIS at ribuciones, est corrompiendo la d ..ri,
plin a de todo el fiero regular y secula r. "Quieren los nu ncios ser d ueos
de las elecciones (de los superiores) y arrastr ar todo el gobier no econ-
mico y ju rlsdodonal. con estr ago de todos los religiosos lilas pos )' doc tos
de estos Reinos" (XXXII, t, 26 / 27 ) ,
Como el !'\ undo recibe las apelaciones de los Ordi narios, ha quedado
gra veme nte men guada la jurio;l;!iui/m metropoli tana y an los poder es
de los obi spos son atropellados.
Por efecto de estas arbit ra riedades, los obispos y arzuhispos ya no
t ienen autoridad sobre $U fie ro, lo que ha provocado la "decadencia
actual de la di scipli na de Espaa",
Pero lo peof de IOdo es q ue el engrandeci mienm de la Nunclar ura est;'
poniendo en peligro la mi sma sobe-anta. obr an "los Nunc ios (011 tal g.
nero de soberan a q ue en todo pnlfuran afectar la independencia (le
V, M. Yde $U Conse jo, queriendo dominar sobre todo el gobierno eclc-
sistico de estos Reinos. para 'lile slo de sus personas dependa todo el
estado edesihlit:o y los regulares: pUllt o qu e pu ede nbli;pr a partirulnr
consideracin y arenen. pues siendo pa r te ta n princi pa l en estos r einos
[S TA Dn [ l GLr. S 1 A (t I
ti .. y r egul ar , en r ualquj er ;I((i<h:nle grallde se h..lla -
rian \0\ uno' ''. COII, ta nt a .., '-Iue t'1I 1a de Su Sant idad
'
r O la t U)''' tUl a l a pai pubhu de- n l' n Rrin(K" y no s l f
f
" 1 slna gu nm
dice n . .. <>lO . .. unctes q ue oS eclnihtkm no son U \iIII\(K d S
t . ..
[sln IMla br;,n r evelan el Olflli \o de 1,,\ pr eocupaciones de-
Campomil nn., (U)O .. Un . primordtal lue, en todo momento. ti de 1:011.
quinar p<lr2 J. monarqul.il espaola J plen itud dd poda
C;ampOlllall(1, a que rr)' .1I:,nia pl eno derecho p.u.. 1I01idlu
una del de. la C'II \i\ 13 de que' 6. le habi;,
,ido unllluuJo a pencin rl"glill . Como nn eaab.. cumpliendo mil el fin
pilu el cual hl b;a sido cr eado, el monarca pod a pedir su abolidn:
-Con q ue en esta parte- el derecho y T('g<lli ; de V. ),1_loe halla con funda .
mtnlO [ur td ico" ( XXXII , 1, 29).
Como sohrrin Idea l. penuba Campomanes en ti restabtedmiemo de
la di Mipli na l',ri.miliv3, 131 como hal, ia exi'lido en la monarqua goda.
;';0 deba una R0l3 general para tod a Espaa. El T ri bunal de
la Nunci3tur deba ser abolido eme rameme . En cambio, convendra
t rigir "Ruta s o tr ibur13les en las provincias eclnislica5...
para qu e se Ieuec iesen las instancias en 1." 11:1\ , I,or una especie de
senraclou del Cum ilio provincial". De esta man era, hab ra las tres im
rancias d e Obi,pu, Menopolilan o y T ribuna l Co legado, lo que ofrece-
rla una garau ua completa par a una adm n..rractn de justicia ordenada
) correrla. La Igl esia espaola tend r ta su jurisdiccit'm propia, sin ningu-
na int er venciu d irecta ni indirect a de la Curi a Romana (d. XXXII, 1, 21 ).
:\las, en " isu de que Roma no haba acept ado proposiciones
hechas en ocasiones anteriores. propu.. o Carnpomanes en su Alcgu in
del 25 de febrero de 1768 que se solicil ara del Sumo Pon uce que abo-
liera el T ribunal de la Xunciarura. y que, en cambi o, quedara la Curia
Roma na como lrima inctaneia de apelacin: "q ue 1m vasallos acudan :.a
Roma en las instanci:as de 13 apelactn. contentndose \'. ron I:.a JUTi",
diccin de 10\ Obispos y ATlobi sp' l'S" ( XXXII , 1, 30).
\' 3 que no podia obtener IJ solur in ide... l, Campomann pre!eria La
:abolicin del Tr bunal de la Xunciarura y Ia'l :.apel:acionn a Roma. por
que espe raba qu e, dada 13 dist ;n( :.a de 1;1 Cur ia Romana, quedui:a ro-
bustid:.a nuevament e ) autoridad de' 10'1 ron lo que' la
Ig!t1ia de E'Ipati .ll obt endrfa un a ma)'OT ;lUIOIIOOli.ll .
En el uso de que' esta proposici n luC'5C' iRU.lI lmente' rechazada. r que'
no se ro n, igui eu rlIe la jUTiMlkcibn IleI Xuncio de l todo, haba
que Tnninl::"r, :.a1 menes, sus f;lcult ad t"!o, )' orga. l1i u r la ROI .lI . nlTiltamen
le, romo Tribunal de Apelacin: "debe asentarse qu e los nunrios no
metan la mano en el gobierno nuenor de Religiones. ni conolun ,11'
(US'lS conr ellciosa'l en primera ni en instancia: que las ape lario-
nes vayan a sm superiores de :;rallo en grado )' de I'lIos .al o
a 5USanudad . . . Qu e el Auditor sea natu ra l d<, <,SIO" Remo'l ( XXXII,
30).
It! ARFJJ I l .L rtSSAMllSTO PE CAMPO MASU
Las uhimas propmidont'l de base p;;lU lle-gar. finahnront ('.
un acuronlo. Por Breve de ( :k mrontro Xl', lid 26 tiro marro tiro I ii l. come.
niudo al Con'l('jo el 16 de olluhr(' de I iiJ ( I..q 1. tit. 5.. lib. l . tic la Xov.
Rt'l:opilad m). qued con liluido e! tribunal de la Rou de la Xund alu
ra, el cual rropf("'\('nlaba en ESP"llia la aUlnritla<l pontificia }' al cual
deban ,ronir todas la, aP<'Ilion<'\}' IrorminarOC' los nr-goc-iOt C'CI<"'oi ;iMiu " .
jueces, quro deban ser espaoles, roran nombrados por ('1 Yron .
linnadIK po!" el Papa.
l 'na vet producida la tll:cisit'n. ronform UJII la 1II1l"H
)iluacin y !>C' limil en adelante a velar por qu(' se cumpliesen la, disIX,
pac tadas y quc la Rot a viese exclusivamente las camas apelada\.
sin in fr inRir nuevarnenr e las facult ades c:onespollt li('nl es a los Ordinar ios,
.\IClropolitanos ) jucr es reg nicoln de al>el;u-in (ti. XXXII. l. 2!Jii).
Campornanes, al for mular stn ideas, no !>C' limit a atacar riertos abu.
sos.. sino quc propUloO realiear una reforma general, con el fi n tic ret me.
Rur a los obispos y metropolitanos en todos UIS derechos y supnmir o
reducir al minimum la jUTisJic:c:in pontificia. Sus ideas se derivaban. en
forma consecuente, del episcopalismo y de su nocin dt: Igl<'\ia hisp;iniu .
Cbrammlt: loe percibe la combinacin de golic"hmo y galiunismo en
que (nnsiUe la UTacu'Ti,tica esencial de su r<"Plismo.
8. [ust re r-ivil y IUt'f"O rdrJidJtiw
As fama Earnpomanes t rat de defend er los intereses gener ales de la
monarqua Ire nte a la justida ecles isnra, as vel tambi n celos amente
sobre los derechos de la just ida civi l y luch por <l ile (' SlOS no (UCSl'l1
usurpados por la j usricia t:desist ica.
Un homic.idio cometido por un fraile of reci a Campomanes la opor
tunidad de atacar vigorosamente la tesis de algunos curialsras, S<'gun la
cual los religiosos gOlab.;an de ellenc:in absoluta. Campomanes OPU'lO a
ello el crilt:rio de que los crimrones alToces anulan la nendn y hacen
renacer Ia poeesrad del soberano. En "i sla de que la IRlesia no tiene poder
para imponer la pen. capital y que un ctimen alTOI no puede permnecer
impune.. le mmpete al Enado hacer justida. El prindpio gene-ral q ue'
Campomanes trat de defender, ante todo. fue el de qut: los
siguen siendo uullos de la Repblica y que. ,i bien gozan de tu ero
t(1C"iiiSlico, iguen sujelos a la ley eh'H. Son "incompatjbles la rranq uili-
d.d del Reino y la absoluta exencin que pretenda establecer la
Romana a favor de los ordenado, in $acr". En defensa de la ",bcrania
C"i necesar o insistir en el prind l'i o de que en lo tempo ral los e<:1e\iol.sti{O'l
l aun los regulares IOn 'W ilO\ del monarca.
ES TAno E I GL E S ....
!l . Cuncil ius pm vinri lll..s y SilUJff"s dio(esanus
In
Campmnanes, ;1 1 pro pio t iempo de luchar por (Iue 1'1$
. { ' 1 ' 1 pcu ..osy
los uesen ene os en 1O.1as sus ami, uas {as' .,
. . 1 1 1 " '" . areClo
laml. lIcn a ce e narron de conCIlIOS provi nr-ia les y sinodos
flue ron una Illn >n impor tams para la vida
ed esl,h llu y. rehglosa: Este .sencra ble Congre!JO de los con
su .... hal e respet abl es a los fieles. L.,o.; Iorufc a para
desarraigar los VI CIOS y los mvu-uye para tomar los med ios propios,
unl ndo-e todos con..el Metropo litan o en sus pensamie ntos, en el celo y
en el amor a su rey (XXXII. 1, 102). Para demostrar la utilidad de los
Concilios provinci ales, al ud i a la gra n importancia que haban tenido
bajo la monarqua goda y record un a resolucin del T ridemino que
recomendaba su cele braci n peridira.
Sin embar go, en el fondo 110 lo guiaba pr imor di almente el celo reli-
gioso, sino UII Inter s pol tico. AI}(})' la celebrar in de los snodos porque
le parec ieron un medi o indicado para aumentar la influencia de 1J. roo-
narquta sobre la Iglesia.
Afirme) q ue el rey esta ba investido de la regala par a convocar lo>
Conc ilios, conc u rri r a ello> y confi rmarlos. Esta "regal a indu bi table de
los pr ncipes .. . no es al gn efecto de la potestad eclesistica o delegacin
de la autoridad cannica, sino un derecho innato e imprescindible de la
soberana ". Con ello, el soberano 110 se ar roga derechos sobre el poder
espir -i t ual ni pr et ende int er venir en asuntos propi ament e religiosos o
dictar leyes en las mat er ias sagrada >. Pero ti ene el derecho y el deber de
preveni r q ue las resol uciones conciliares 1\0 sean cont rarias a sus regal las
ni a las leyes y costumbre. de l reino. T iene [acuitad para proponer al
ju icio d el Co nci lio los p un tO!> convenientes al estado eclesi stico )" a la
reforma de los abu sos. T iene el derecho .1.. confirma r b. resoluciones
rc nciliares porq ue t i debe pr e. tar m poder Regio a su ejecuci n. "En
fin . . . el ro uocimiento del perjuicio pblico de las bulas y resoluciones
de la potestad es propi o del Rey, qu e es protector de su Reino
con independencia de toda poteslad creada" ( XXXlt, 1I, 23i).
De acuerdo con estos principios, Campomanes propuso y el Consejo
acord que los Con sejos fuesen celebrados en las fechas fijadas por el
Consejo y con asisten cia de los "'h(-ales de las Audi encias.
Estas med idas se hi cieron extensivas a Ind ias. Bajo Carnpomanes fue
redact ado el Tomo Regio, de 21 de agosto de l i fi9. para la
y celebrarln de concilios provinc ial es en Amricat. En \;1> palabras uu-
' El T omo .,. l en Ramiro y de Cnon.,. de la
Igl"'i a de h p. ...a y de ."''''/ti, Madr id. 18.';9. Tum" " ', p. R odngllu Ca...
Not ... ">"e Id, re/ao.u , Id gl.., a , el " di... el.<r ma dd de C..rIOJ "'.
R...,;..,.. I nd.... Mad rid , S tlnlS. H-H. pp. 89 <g'. M. 1"M"Cl El
Con";l;o ;v P . .....' j " ri.. M, imo. s.-.ill a. l 'n 9, dn l u a qu c el del To", ,, R'l'" lit
dcbi a"tr todu a Campo ma n....
1" "RE/U I t: L J'ES!>AMI ESTO DE C....MPOM...:-H
erales. el imi sle en su derecho "a I' ronltl\"er la y rde.
bra dn de ('.oncil im ;'\adonales o Provinci ales y asistiell . lo Virreye\
o Preside ntes de las Audienr ias . , , p:lra proteger al Conci lio y "dar en
<j ue no se ofelltlall Ias Rq;'Jas, Ju ri,Jiccin, Patronazgo y I'reeminenci'l
Real". Este derecho se basa "en la obligad{m q ue me incumbe en ( OI ISC.
r uencia de lo dhl'ueslo por Leyes de mis Reinos, de los dercch... de
mi Parronaego Real. de la proteccin (ue debo los Cno nes y de la
Regalia aneja a la Corona desde los principios de esta Monarqu a".
La s medidas por Ca mpomanes r esp,'<:to de los Coucilios y
su legitimacin terica correspond ieron, una vez ms. a la idea de un a
Iglesia hisp nica. concebida en analoga WII la galicana y Funda.
da sobre la trad icin nacional gtica.
10. La emortixac n
Una de las obras ms cle bres y disc utidas de La mpoma nes fue m T r at a.
do de la Regala 11 <" la Amor tizacin, puhlicado en 1765. tr es aos despul's
de haber sido nombrado Fiscal del Consejo de Castill a. Se refir i. en
esta obra, a un problema dcris\'o de la realidad espaola. cuyo origen se
remon taba p a la Edad .\Ied ia y que en el cu rso de los siglos se haba
agravado cada vea ms , Las Cortes haban insisrklo en repe t idas ocas iones
en la necesidad de impedir q ue lns bienes siguieran pasando a manos-
muer tas. In nu mer ables au tores haban esn ifo sobre este pu nt o. y
leyes habi an d ictado ya algunas medida s al respecto'. Sin embargo. esta,
medi das no haban lenido ning n result ado, de mod o <jue en el
XVIII los bienes de manos-mu ert as const ituan un problema real . q ue deba
ser abordado de alguna manera po r el gobi erno. Y dada s las nuevas
t<"ndencias polaicas y econ micas <j ue triun faron d urante el reinado de
Ca rlos 11I. se cons ide r que la solucin de este problema 110 pod a ser
postergada por ms tiempo.
Campomanes part e. como siempre. de la observaci n h istrica. En lo,
t iempos apos r llccs y los pr imeros siglos del clero era man teni do por las
oblaciones de los fieles. y los monjes vivan de su tr abaj o. a ejemplo de
los Apst oles, de modo que la I glesia careca de haciendas ratees. Poue-
y por la liberalidad de los prtnr ipes y de todos los
Iieles, la l glesia em pez a acu mula r r iquezas , Sin emba rgo. el clero sigu i.'!
coopera ndo con sus bienes, su trabajo y sus or acio nes en la man tenr-in
de la sociedad y de la monar qua. Du r ante los glo riosos aiglos de la Re-
conquista, " las Ord enes Religiosas . .. era n agricultor as, y des pus de
encomendar a Dios en el coro el pr/Jspero suceso de las huestes catli cas.
se r etiraban al campo. a proveer las de subststenclas. El clero secu lar o
segu ta los pendones. costea ndo los Prel ados en Herido nmero de rom-
batie ntes no desde aba el honesto ejercicio de la labranza, Uno y otro
'.' nte< uer a. l .tl ...j"/ica.
l5T AD O 1: l eLC S IA
ront ri bua al Rey por varios tirulos, y sus riqueras ven an 1 1
a ser un onuc
.Ie! [ slallo, de (\l e en parte dCl'cmlia su mamencn'' ( XIV, 12).
:\l3s, desde l0,' tiempos han cambiado radicalmente. La Igle-
sia ha ilcumulado inmensos, el clero secular y regular ha <l Um e n _
1;"1,, en forma y p 1\0, contr ibuye a sostener al Estado. " :-'; el
clero va a la III es rnnu-ibuvenn- en mucha parte, ni las Ordenes
religiosas cu lti van con sus manos los campos" (X I\', lW).
Con el fin de pr obar que el nmero y los bienes del clero exceden
r ita Ul.l estado del ao 1764, que le fue
sUnl llllst rado por Francisco Euelfar , Director Genera l de Rent as:
De lIll total. de 6\.1% . 1r,6 medidas l it t ierra. en Castilla y Len,
12.204.053 medidas corresponden a ma nos-muertas. La Sexta par te de
rodas las ti erras de las :!2 provincias de Casulla )' Len pert enecan a la
Iglesia. En una pobl acin total de almas haba Hl.s.!O eclesis-
ticos, de modo (Ue a cada cl rigo correspondan 86Y3 medid as, mient ras
qu e a calla h ab itante secular corr espondan slo medidas. Las tierras
de clri gos, adem s de ser en proporcin mur ho ms extensas. eran de
mejor calidad. Los seculares cont aban con cabezas ganado;
el clero, con 2.933. 277, de mod o que :1 cada secular le correspondan
cuatro cabezas y un tercio. mientras que a cada erlesidsrico 2011. El esta-
do secular teni a 2!'J2.0Sfi.009 r eales de r enta anual. o sea. 40 partes por
rabera; el estado edesra-ucc ten a 161.15 1.489 reales de ren ta, o sea. 1.15i
partcs por cabera. De la r iqueza nacion al total, el clero reciba una tercer a
parte; al est ado secul ar quedaban Cl,Ch as do> tercera, panes del produc to
de r entas. La sit uacin anmala y la tremenda mi seria de Espaa qu eda.
ban il ustradas po r el hecho de que haba 60.982 pobres de solemn idad'.
Este desarrollo h a ten ido las m s graHs y funestas consecuencias.
lamo para el clero como para la sociedad civil, queda ndo roralmenre
perturbado el orden natu ra l q ue debe existir en una repblica bien
orga nizada: "las Comunidad es que hab an r enunciado al mu ndo se con-
vir tiero n en r asas de labranza y los vecinos en casas de mendicaures,
viniendo las cosas por un orden Inverso a ' oh 'cn e co nt r a 'ti pr opia ins-
ntuc i n: esto es. r ico el q ue pr ofesa po breza, )" pobre aquel que necesita
bienes para mantener su familia, propagar la especie hu mana )" suf rir
las carga s de la Repblica. El estado Inverso actual ni es conforme a la
per fecri n , ni cnuvenicnte al Reino" [x, 183).
La Iglesia , acumulando r-iquezas. se ha desviado del camino qu e el
Seor le ha sealado, ya que a los ecles isticos est prescri ta . la
evang lica, tal como fue practi cada por los apstoles ,! los pnnll:ros cr rs-
tianos. La riqueza del clero est en la perfeccin espiril ua.1 y 110 en. los
bienes materi ales. La Iglesia es un cuerpo mcr asico. q ue tiene por Ima-
lidad esencia l elevar se por enc ima de las prem upaciollr s "En
una Congregacin r el i;ima como la I;lesia. q ue tiene por objeto formar
al hombre int erinr, no habta neresidad . . . de bienes del mundo. El oro y
'd. 101 rep , otI l.1ddOl por RotIrill:"e. ar... do. Irs;" y f :" " do. p. 38.
1+6 "- RUlS I EL DE CAM POMANES
];1 pla ta ... slo sir ven de embar azo '! se deben abandonar pa ra bajar el
tesoro de los cielos" [xtv, 1!16).
Por abandona r sus tar eas propias y usurpar Iuuconcs q ue cor respon.
de n a los seglares. la IRle5ia ha sufr ido, a menudo. da{IQs. La
disciplina en las Comu nidades ha quedado rel ajada. En muchos pai ses
se produjo fuer te desconr rm lO. ll ue fue la rausa de que Ingl at er ra '! ot ros
paises del norte de Europa se sep;n aran de fa Iglesia. El clero se vio
envuel to en las pendencia s del siglo. Siempre que el cle ro ha tratado de
basar su pos icin en el pod er materi al. se han producido confl ictos y da-
os para todos. En cambio. cuando se ha entregado con fiadament e a los
cui dados de la Providenci a, la Iglesia ha podido pros[Jt'r ar mago l_
came r ne.
Si los da os ha n sido gra\'es par a la Iglesia. peores aun ha n sido para
la sociedad civil y el Estado. Entr e las ruaruiosas adqui sicion es de la
Jglesia, las ms gra\'osas han sido las adquisiciones ilimitadas de r uanos-
muer tas, protegidas por prh 'il egios especiales: "estas adquisiciones ... van
aniquilando los vasallos seculares y el Patr imon io Real" (VlU, 17).
Los pr incipales da os para el Estado y el f isco son los siguiemes: fa
Real Hacienda percibe por una sola vez la alcabala, en el momento de
ser vendidos los bienes a manos-muer tas. Como el derecho can nico
prohibe su enajenacin, estos bienes ja m:is vuelven a vende rse, de modo
que, no habiendo nueva revent a, no se vol ver a pagar tampoco el dere-
cho de Hacienda. Se pierde el ser vicio ordinario y extraordinar io, que
paga el pechero. Dismin uyen las T ercias Reales, el Escusado. los Diez mos
eclesist icos y secularizados y la Pr imi cia (cL vm, 19 sgs.).
Los vasallos seculares quedan perj udicados porque pa ra ellos au men-
tan las tal las y las derramas concejiles par a los gastos pblicos, de mod o
que aumentan sus gravmenes. Mu chos de ello> se ven obligados a ven der
sus hacienda s. Como slo la Iglesia di spone de medi os, es ella el nico
comprador y sigue incr emen tan do sus bienes. Los veci nos despueblan los
lugares o se hacen jornaleros en las ma nos-muer tas o se agregan a los
mendi gos que vaga n po r el r eino. La extraccin de caudales ha restado
capital a las actividades econmicas nacionales. En la misma propo rcin
que aumentan los bienes amort izados, di sminuye el bienestar del est allo
secular.
La consecuencia de todo ello ha sido la creciente despobl acin del
rei no y la ru ina econmi ca general. Cie rto q ue a la decadenci a de Espa-
a han contr ibuido an otros factores; sin emba rgo, la riqueza excesiva
de la Iglesia }', en pan icu lar , la acurnularin de bienes amor t izados han
sitio, ind udablemente, una de las causas ms import antes. Las ha ciendas
de manos-muer tas est n mal traba jadas y no se aprovecha n de bida mente,
lo que ha hecho decaer a la agricult ura. La deca dencia de sta ha reper-
r uudo, a su vel , en las manufact uras y el comercio , y la r uin a eco n mica
y la crecie nte des poblacin han producido "la progresiva prdida de la
fuerza nacion al ", a lo (lue se debe llu e Espa a ha sido derrotada por
t ierra y por mar , que ha perd ido numerosos rer ritori os, q ue depende
'"
rena I.J. pobreza en ti
t ST" DD t eL ES ....
lo. palK'1. extra nj r ro- y qur de
interior.
llay con senso de (Iue la pr incipal cauv.. de todOlo ni In
ton In i limitad as de y hile:
se ha estado clamando por que 1C lome alguna medida tu
. b"'- b ' 6 para poner
la" JI JI uso.......n o Jet o, se 1) un ..Jet echo extraoedinarje de
cons.\ta en tercera. cuarta o quinta parles del n.lor
(le 1< ral cn y que se deba JRilT a la Real Hu ien<b p3n. obtener
1.. aulo.rlliln n efectuar la t", medida es juna y loe balOl
en cquul,a<1 . en de que. una CIerta indemniucin por los der ecbos
que el Fisco dej ar de perrjbtr en ti futuro. Sin nnbvgo. no c:onlt ituve
una de l problema l undament .. en a de que no impide 'la
mor tu :I.{Iim. o a. no hace que 1m bi enes r:urn loe ni 101
u. u llOli t:I mismo gobierno ha cometi do ti error de." concede la
autor izacin con mucha liberalidad, con el solo (in de obtener entradas
pan la caj a De modo:, el derecho de amort izaci,n degener
en mero arburo de hacienda, srn curar el mal en sus races (cf. \'111.

Pe! mi smo incon venient e adolece tambin la reforma introd ucida por
el Concordato de 1737. En esta la misma Curia Romana recono-
ci <Iue ti eu.uto secular. po r rausa de b s desmesur adas adqui siciones
del clero, haba q uedado para 'IOponar las cargas ordina-
rias del Euado . Por este motivo. la Cu ri a comint i en aquel Concordato
en que los bienes q ue por n uevas ndquivkioues salta n de vasallos y
pasaban ;1 manos.muertas. siguieran pagando contribuci n.
A pesar de q Ul , " M' r emediaron. de esra manera , los "id os de la exen-
cin, las dupocici ones del Co ncor dare no ronsrituvercn una solucin a
fondo dd problema. En primer lugar. se esrableci en el Concordato la
tlispmicin. per jud icial a la regala. que dejab.. la compulsin al pago de
tr ibutos en nuevas adquisiciont."'S a1 juez eclesi.blico y no a los tribunales
Rtgios. En lugar. las contribuciones que el clero deb.ll pagu
por las nueva s adquisiciones no era n ninguna indemnizacin por tedas
las pasadas que segu an exentas. Y. en tercer lugar,
tua e1ol.J. medida un mero arbitrio scal, Si bi en en [usro que las hacien-
das que hablan pertenecido a pecheros
evitar 1m. .1.J.I1os .. la Real Harienda " a los \-au.l1os seculares, no permuta
est.J. medida el iminar todos los otros males q ue habian produddo y que
segui an causando las manos-muer tas. S .J.die TC'UTci.J. a1 Estado de 105
daO$ der jvados de la extincin de las famil ias seculares que haban ven-
dido . us bi enes y que Iahaban ahor.. p.1r.J. llevar las .armas. labr ar In
ticrus y sulr ir las derramas roncejiles y demas mburos personales
(vm, 19).
El ideal para Campomanes ,ido que el hubi r M' .
nada mas q ue su congrua sus tcnt ar ju, a base de .<lt l'lmos: y
oblaciones de eles. mientras que b, r nes l3lcrs hubl r sl"n
\'Ul"ho a Ill lll ' " de (l. VIII; 2:!, 105. 110,21>1; x, ISO; XI\' , 155).
1... " -RUS I EL PENSAM1EXTO DE CAMPOMA";P;
De " la maner a. la podrfa cumplir realment e con el I' resn iplO
e\-angi'lko de la pobreza y. quedando ltbre <le In preocupaciones dd
siglo. podra entregarse ent eramente a sus rar eas espirituales. I' ..r otru
parte. el estado secular q ue da t a rapacitadc nuevamente para r umplir <011
sus tunooncs espectcas.
A pesar de poner tan to nfasis en los aspecto, espiri t uales y de \'ak h c
de argument os r eligiosos. se percibe clara mente que la verdadera causa
de la oposicin de Campomanes contr-a 105 bienes de manos-muer tas rou-
sist a en que la amor aizariu sust raa al cont rol del Estado una buena
parte de los bienes nacional es. Basada en su gran !KKI<-r mater ial. con-u.
l ua la Iglesia un factor dentro del Estado. del cual st e no pelelia cli1l>O_
ner. Esta situacin era contraria al conce pto q ue Ca mpomanes ten a del
Estado y de la soberana)' a m deseo de movili rar todas las Iue raas del
pa s. para lo r ual er a necesar io po ner los recursos naci onales euteramen.
te a di sposicin de la Corona.
Mientras q ue los alaq ues de Cam pomanes fueron extraord inariament e
viole ntos y la solucin ideal en que pensaba habr a implicado reformas
r adicales. la medi da concreta que propmo par,l resolver el problema fUe
muy moderada. Se limi t a proponer que se prohibiera por ley general
tr asladar los bienes en manos-muertas, sin preceder asenso regio y quc
esta licencia se otorgara slo en muy justificadas oportunidades.
Campcmanes consider que esta medida era , no slo necesaria y ("O" .
venteme. sino tambin j usta. de modo q ue el soberano tenia pleno der e-
cho para d ict arla.
Se j usti ficaba. en primer luga r. por razones de bien comn. La exIX' -
rienci a demostraba claramente que los bienes ele manos-muer tas eran
perjudiciales pa ra el Estado y la sociedad civil, y. siendo la defensa del
bien comn 1;1 funcin supreml del monar ca, quedaba ste facult ado
para tomar todas las medidas necesarias para eli min ar el mal. "En r asc
de experirnentarse da o general a la causa comn del Rei no ... el
puede )' debe establecer tal ley por au tor idad propia. pu esto que a su
Soberana toca mira r por la conservarion de MlS vasall os" (VIII, 2(2).
Esta med ida, s bie n li mitaba la libe rtad de adq uir ir. no violaba el
derecho natura l ni atentaba cont ra los derechos n la inmunidad de la
Iglesia.
Xo violaba el derecho nat ur al. en vista ele que todo el rgimen de
propiedad en de derecho pos hivo.
Ni ate nt aba cont ra los derec hos de la Iglesia, en vista <l e que roda
la refe rente a posesiones y compra"e mas, siendo de Indole
netamen te temporal. era de exclusiva incumbenr-ia del soberano. Si bien
el clero estaba eximido, con [uvtificudas r azon es, <le los tr ibutos persolla
les. servicio militar y cargas concejiles. no poda recl amar exencin para
los tr ibutos a q ue est aban suje tos los bienes de pecheros ni pod a ano-
garse el derecho de adq uirir en forma il imitada. Deba d istinguirse "en
los bienes adqui ridos, los cuales no se les pueden quit ar a las Iglcsias.
de los adquirendos: porque en cuanto a estos lti mos. como (lile todavn
r.5 T" bo ; I GLr. 51 "
, X'" n a I\ CU"1l CO I! ....le r y ('11 m a n.. de "'11 " fobn.. .
. . , - . _ . '. r y 5Ulctm iI lII
RC'a lurl .... I{"noll ) (u" <I npcue de ( o nt n bu(lonn nuede ,. . .
. . r ""'''- C' nnnpc'.
]iclllUll C'lltC'. jrnpcncr les 1oJ, leyn t,ue le par eecan a L_".,. . . b'"
.. ..... ... 1(10 pu reo
(\111, 196). l.05 u :lc51;h u<o:n 1011 miembros &: 1.. Rt nblica ,
. " .., b . r y como la n
I;ln \uJ t'los" 'n t n ' . C1 y o hgados a con U.lIu r ........" . _
" '. ' --0 - .., (onve_
" icn{ln <C' a comunidad.
La, qu e prohibe la de lo!. bien es m m"no\-rnuntu no
( OIl5UI II)"C:, por lo dem.b, novedad. [ lb. fue a pl jcada ya por 1010
rtr" Y5115 UlH"\nlt-S ) 5' bien no ha sido aplicada,
n? lit' tierna de: eo lio q ue' '.1"'::1 pr escruo. Esta ley no puede prescr jbir, en
1'1>1.:1. que ('<, una n'RaILa mroncusa de la soberana (\'111, 191, 23-1). Su
\cgltlmulatl q ueda probada, ade ma s, por el hec ho de q ue med ida, anlo-
ha n tomadas por los reyes catlicos [vut, n , 208, 2H).
La l :llnll y el de rer hn pmltr \'o prueban, pues, flue est a ley el per tec.
rament c justa y qur el sober ano nene legnimo derecho par a imponerla.
Com" se tr at a de as unt os temporal es, que a la potestad
( is'il y q ue ronclernen al r gtmen pol nico Y' econmico del reino. ('Su 1l"'V
no requi er e el concurso de la pot esta d El soberano puede
imponer ala le)' por su propia aut oridad, sin la aprobaci n del
Papa .
En eSle ltimo p unlO. Ca mpomanes d ifi ri de su colega. el Fi\Cill de
H<lciend a. D. Fr ancisco Canasco, quien. s bien sostuvo 1<1 misma tesis de
londo, opin.>q ue comenta pr ocurar el asenso pontificio ( XXXII , 1lI. I U) ,
Campomanes. en cambi o. consecuente con los supuestos de que pama,
opinaba que era mat eria puramente temporal y como LlI1 le compena
excl uvivamer ne al poder civil.
[sta ley no dimanaba del od io a la Igksia, ni de un afn de penew
ci n, uo que esta ba in spirada exclusivamente 1"11 razones de bien pbfi-
m. " El fin princ ipal tic leyes es la Ieliridad y prosperidad de la
RqllHllir a eh'il; pont"r r egla de equilibr io en la posesin de los bienes
rares (lJra que ninguna )laTI r o clase de riudadanos per judique a la
otra. sacando dichos bi ene s de aquel libre romerro que artuabnerue
t ienen" (\'111. 2fm).
El cri terio de Campomancs fue compa rt ido por el monarca, quien ses-
t uvo, igualmeme, que ene as unto incumba a la autoridad real y la
solucin en urgent e por causa de los daos que \urrll I; Real Hacienda,
pero ante todo por 1< inconvenientes que los bienes de manos-muer tas
rentan pa r a la economa y I; sociedad civil en gtneul. rlos 111 l;mpoco
en d espojar a 1a Iglesia de los bienes adquiridos y se limit a
legi,br para el fu turo,
En la Instr ucci n Reservada que dej a la J unt a de [ n ado en 1; 87. es-
t expuesto el ar ameme el ImnlOde vista de Carlos. 111: debernos pre tender
"que el Santo Padre no !\C oponga a la nr cesidad qu e hay de dC'tcn;r el
progre"') de la arnonuacilm de bienes " . Este punto per tenece, segun la
ccuumhre anti gu a r muy fundad os d i. rameucs. a la .IulOr illad real:
11<) me ha parecido couvcuicnre tomar resulud .n por va de regla, Sin

n o "RU S I EL PESSAMI Emo DE CAMI'OMA:.i U

ta nt ear pr imero todos los Il H."(Ii OS dulces )' pac i cc s de conseguir e l fi n.
El menor inronvenierue, 311lUj UC 110 sea pe queo. es el de ' lil e tales bienes
se sustraigan a loo tributos: pu es, hay ot ros J os mayor es. q ue M )IJ rccar;l'ar
a los de ms \":l. 5aIl00, y q uedar 105 bienes amortizado s expuestos a dete.
riorarse y per derse luego (I0t' los poseedores no pued en cuidar los o f>on
desaplicad os )" pobres. como se ex pertruenta y \'C con dolor en tod as
pa rl es, pues 110 hay uerras. casas ni bien es r aces 111 ;1 5 abandonados y des.
tr uidos que los de capellanas y otras fundaciones per pet uas, con perjui.
d o imponderable del Estado. Pun ir haber dos med ios par a de tener el
dao futuro )' reparar el pasado : el uno es que no se amorticen los bicm-,
en Jo venidero sin mi licen cia y conocimiento de causa ; y el otro, (ue se
puedan y deban subrogar en frutos riviles las do taciones pas, q uedando
libres los bienes estables: de manera que con censos. juros, accion es de
banco, efectos de villa, derechos o r ent as enajenada s de la Corona y otro,
rditos semeja ntes, que no estn sujetos a det eri oraciones, reparacione,
y cuh lvcs, romo las casas y tierras, se aseguren la subaiste nr ia y cargas de
las fun dacion es perperuas'u.
En rontormidad con estos cr iter ios, el KQbicr nu espa ol hizo cumpl ir
ple name nte, a pa rt ir de li60, el ar tcul o 8'! del Concordato de 1i37, S( '-
g n el cual todas las nuevas adqu isicion es de mauns-muertas "queden
perpet uamente sujet as ... a todos los impuestos y tr ibutos regios q ue los
legos paga n". Y se mand ave rigua r cules eran las nuevas
hechas desde la firma del Conoordaro. En la instruccin d ictada par a la
r ecaudacin, Carl os III presci ndi de la cla usula del Co ncordato, segn la
cual la comp ulsin al pago deba q uedar a cargo del j uez e<:lesisti co )'
encomend esta funcin a los tribunales Rea les, con lo 'Iue se supr uuio
una disposicin que Cempcmanes. segn hemos visto. consideraba lesiva
para la soberan a (ley 15, 1ft. 5, lib. 1, de la :\' 0\'. Rccopilaci njt .
Tres aos despus se di ct una ley que p rohibi dar euno a las in\"
tancias de manos-muert as (Ley 17, t lt . 5, lib. 1, de la ;0..'0"-. Recopil;l<in) ,
quedan do satisfecha, de esta ma ner a, la princi pal exi gencia de Cam.
pomanes.
Entre los argumentos empleados por Campo manes en esta polmica
se destacan, por un a parte, los de carcter mora l y religioso: se a la b l
que van aparejadas a la pobreza apos tli ca Y' se r efier e a la
r elaj acin del clero po r cau sa de la riqueza excesiva, T ales obser vacio-
nes y q uejas se habi an repet ido per idicamente desde la Edad Metli a \
conaritufan un elemento permanent e y obligado de tod a literat ur a polI"
mica. 1'0 ca be du da que las r rnjcas bro taron en numerosos r asos de un a
autent ica preocupacin r r ligiosa y de unn sincera acti t ud asct ica. En el
caso de Ca mpor nanes. empero, e)t<lS argumentos tuvi eron ms bien rn-
r cter retorcc y obedeciero n al solo fin de demostrar la r ect itud de sus
propsitos. '
' ! n.I,,,i<l-n n.....""'dG. Ob, ,,, F/. ;dabIGn' G, 11 . A . E., T omo 59. XI, X" )
" " ' , pJlf,
'd, fl iJlori G E, /" liJli<G. T omo "t. pp . 4(J7 ' !l'. Rod rlK" '"
) F.I/Gdo, p. 59.
E!S TADO f. IGL E SIA
I
O O
ni
.as ver a eras pr<' oCUP,UIOII CS de Campomancs o .
,
. , , .. ' lo' . . . er an e rodete polu.
13. uc a y ftOIJ mnca. Ilue la d lsn ll!Lna del di
. bl , 1 , ('10 e Importaban la
alud p u tea, e }(Jo( el { el Estallo y la ulJUlenda de l. . d ..
. a iOl:lC ad civil
Los argume ntos q ue ext ra jo de los aut ore s regali stas esl 1 .
' . ' ." 1 1 - lallo cs y de llX
('xtr anjCTOS, y. l' f1n u p ; mente, 1el ranonivta Van Es..... n o b:
011' ..
!.>orar su tests e l.Jue e 1 ero, siendo una parte lme.....ante d 1 R . b .
1
b ibu I l o .,. e a cpu Ii-
ca. (e la contri UlI a a rea llao on el bien comn y q" ' .
0 1
. 1' . e et rey terua
facult a es eg,1 es para tomar 1000as las medidas requerida 1 1 o
. bl i E ' bi I por a sa u
pu rca. n esta orma, se com inaban en su ar gument a " 1 ..
. . .1. 1' " (Ion as ' "lejas
nocsoncs anstorc I ( U- CI CO asttras de bien comn con la (Once "1 li
,
1
0 , ' l" pcron ga rca-
na ( e a comum al he ateos y ec1esluicos.
11. /. (1 Complliiia de / e5l5
fue de de la expulsin de
lus j esui ta s. Sus propIas explicar-i ones, que coin ciden en lo fundamental
con los argumentos q ue se dieron ofic ialrnenre para j ustificar la expul-
stnt , se encuen tran resumi da s en el sigu iente pasaje; " El abuso de las
opin iones laxas y el Probabil ismo es pa tr imon io de la Cc rnpat a. En es-
te Cuer po se mira como sacr ilegio que ningn individuo se atreva a dis-
cuti r de las opi niones de la Compaia y mucho menos contradecirl es. de-
biendo respet ar como orculos infali bles las decisiones de este Cuerpo.
nico d ueo de las opi niones de sus miembros. Xo ser a conveniente de-
tenerse en h istor iar el Probabilismo. el pecado Philosophico. la Idolatr a.
el per juro con t it ulo de restriccin mental, el hurto con pretexto de como
pensaciones. el hom icid io con pret exto de defensa y el Regicidio y Tvra-
niri dio con la especioslda d de libertar a los Pueb los de opresiones. Los
libros est n llen os de opiniones sacrlegas en estos pumas. La prc tica
de este Cuerpo ha correspondido a su T heori ca y hay varios ej emplos de
revoluciones promo vidas po r este violento Cuer po desde su nacimiento
para poner las cosas en confusin" [a.vn} .
Campomanes ac usa, pues. a los jesuitas de haber enseado ideas
equi vocadas y aun her t icas y de haber act uado en forma sediciosa. Cul
es el signi ficado y el alcance de estas afirmacion es? _
Las cr t icas de Campcmanes se refi er en, en pr imer lugar, a la "doc-
tr ina jesuita". o sea. al Probabilismo. Laxismo y otras teoras susreneadas
por los jesuita s o atribu idas a ellos y que, siendo calif icadas por sus ad-
versanos de falsas. heterodoxas y peli grosas. haban dado or igen a vio-
lentas polmicas y hablan divid ido las opiniones en las Unhersillades. La
expulsin de la Co mpaa signifin'J tambin la elim inacin de la "doc-
tri na jesuit a": el gobier no, hasdndose en el informe de los Fiscales Cam-
'Con$lIha dd Con5<'jo Extraordinar io d" SO d" abrit 1767 r C.on.ul.la dd Conocjo
E_l raord iuilrio, d" 30 d" no. ;"m br" d" 1767. ",prooll o dao pur Dan.... )' Collado.
lI i, tor;" d" "f't!,ltl, "l on"J IJI , pp . 628 'K'" )' 'gl.
152 KREBS / EL PENSAMIENTO DE CM. II'OMANES
poman e y Floridablanca", acord suprimir las ctedras de la je-
uit a y prohibi r el uso de las obras de sus autores en los estu chas de teo.
logi a y t ica de 1'.' de julio y 12 de agosto de 168 y 29 de j uli o
de l 69; Ley 8, tit. 4, Lib. IV de la 1 '0\'. Recopilacin ).
Estas medidas, fuera de sus con ecue ncias inmediatas, tu vi er on un
alcance genera l y slo revelan todo su significado al ser comprendidas en
rela cin con la lucha qu e Campoman es y sus colabora dores libraron para
ref ormar la Universidad y la vida intelectu al espa ola en ge ne ralv,
El extra amiento de los jesuitas permiti a la mon arqua conquist ar
el cont rol sobre fas niversidades y los Col egios i\Iayores y someterlo s a
us fine. Con el obje to de a egurar por siempre el triunfo de las corri en.
tes regali ras, la Cor on a orden a todos los catednir icos - segn ya referi-
mos- jurar qu e no soste ndran ni en se ar an teor as ultramontanas
cont rarias a las regalas. En todas las niversidades fueron est abl ecidos
Censor es Re al es con el fin de velar por el cumplimiento de esta provisin
(R. Provisin, de ()de Sept. l n o, Nov. Recop . 8,5 111).
El triunfo sobre los. j esu itas y la "doc tr ina jesuita" signific a la vez
un triunfo sob re la en se anza tradicional y, en parti cul ar, sobre el esco-
lasti cismo y aristotelismo. A raiz de las reformas promovidas por Campo-
manes se introduj eron en las Univer sidades el estudio de las Escrituras,
de a tradi cin patrsti ca, de la di sciplina pri mitiva y de los Concilos, el
Derecho natural , el Derecho na cional, la lengua nacion al y los nuevos
mtodos tanto en las di sciplinas hi stri cas como en las cient ficas.
Aument la lectura de las' obras de au tores extra njeros , como Grocio y
Pufendorf, Fl eury y Bossuet. La Univer sidad de Zaragoza adopt como
texto de derecho can nico la di scutida obra de Van Espen. Empez a
cir cular el libro de Febronio'.
Las di scipl inas y los au tores mencionados revel an los fin es y el con-
tenido de la reforma de la ens e anza universitaria. Est a obedeci al
deseo de incorporar a la vid a intele ctu al espaola las t endencias in no-
vado ras de la cult ura eclesist ica francesa de los siglos XVII y XVIII. La
refo rma signific, cier tame nte, una reaccin contra det erminados aspec-
tos de la tr adi cin cult ural espaola: sin embar go, no se tr at de una ru p
tura violenta ni de una oposicin contra la cult ra reli giosa y eclesistica
en gener al ni tampoco de una entrega a las tendencias at eas y liberales
del enciclopedi smo francs.
Los escri tos de Campoma nes como, por ot ra part e, las reformas que se
reali zaron en Espaa a raz de la expulsin de los jesuitas permiten con-
cluir, pu es, qu e la supresin de la Compaa obedeci, en parte, a razo-
nes doctrinarias. Mas . nordebe corneterse el error de interpret ar esta r ec-
'Consulta sobre la supresin de las C tedras y escue la de los Regular es expulsas de
la Compaa. Cons ultas del Con sejo /le Castllt a, 1768. L. 900 e; Foli os 221300. Ar chivo
Hi stri co Nacio na l. Madrid. v. Lui s Snc hez Agcs ra, El pensamiento politico del Des-
potismo Il ust rado, pp. 109-113.
" ' . Sarra ilh, op. cit., pp. 185-201.
.,.. Richard Herr, op. cit., pp. 26 sgs. Sobre la reforma de los estudios am er icanos
y la influencia del galimnismo en ellos, v. :0.1. C ngor a. of' . ri t ., pp. 115 sgs,
1: I G L l 51 .\ 1",1
i illl [r nclcctual run tra el j cm i ti,mo en el sent ido de un- . " '
I
'
" . . '. a O)->051C1 n r aur-
cal co ntra a I' C ,{, on CT lHl UI \ y l<l (' at(lica Sc r ,/ b.'
._ . " .' -..:" . mS lenuc
aSlffil]11' u ntas tendencias lid pcmam lento crhLiano que en _
. b " ,. ... part e. -$<:
relaoona an r nn a g esta pnunnva y la tmdtcin bibl," ' 1'
'. 6, apos 'lea y
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1:lITlSll [\ y qll e, en pane, h ablan sur' l. lo en co nt acto ron las r .
u Il' nn a\
n101lcrn as y ' Iuc, en su nmJunto, habian SIdo o.1r.arrolladas ante todo
li '. Ir un r . 1 1 . por
el ::-" T;U.le 5;1 pan.lT e \lg10 xvu. Los re!o nnadores eSl'aiiolc.
los j esui tas los I' r mu 'palcs de.fen<;ores de una tradicin que a
su JU l {\O habla tor nado est<;,n l y conside raron 'Iue la exti ncin del ie
suilimlo er a cun d id /m indispcnvable para rejuvenecer la vida int eleet J al
"
La 'segunda acusarin que Campomanes di rigi contra la Compai'iia
111\'0 ca r cter poli tico. Sus ata' lucs c.!J tra las "abomi nables y sacrtlegas.
tcor!.as" <I d Re:-in iddio y T iran icid io y contra los int ent os sedir io'lt" de
los no deben ser in ter pr etados en un sent ido literal. Los Regula-
res de la Comp;lil h er an e n aquel tiempo tan adic tos a la m onarqua Ytan
(o nvencidos del derecho divino de los r eyes como cua lquier otro vasallo
de Ca r los li t, de modo que la teori a del Reg ici\lio, desarrotlada por Ma-
riana unos dos cientos aos antes, ra rec ta de tod a actual idad aun entre
los mi smos j esui tas. Parece q ue tampoco se puede sostener la acusacin
de que los j esui tas, actua ndo sedi ciosamenre, habran sido r esponsables
del mo t n de Esqui laches. .
Las p:lla br as de Camporuane, de 'l uC ItIS jesuit as conspiraban contra
la monan luia deben entenders e en el sent ido amplio de que aqullos no
estaban dis puestos a some terse al regal ismo nacionalista y al absolutismo
centr alizador de Carl os 11I , Campomanes veta en la Compaa un cuerpo
extr ao dentro de la monarqua. "m sistema casi no les prescriba ms
( l Ulo' el modo de reduci r toda especie de Pot estades que conocen los hom-
bres Sable la t ierr a a un, pu nto (Iue entregase totalmente el uso de
a su imp ulso y a su di r eccin . . . Sostenan que los eclesiastices no eran
propia men te sbdi tos de los Reyes. levantando dentro del dos
mona rqu as. una temporal y otra espi r itual. suje tando esta. ltima en ro-
do }' pur todo a la Cur ia" (X I\", 89 Y 301). Campomane s vro. pues, en la
Compa a el pri nci pal pel igro }' adversario de la absol,uu na-
rional. Sil ace urundo choc con el car ct er Imemacion al )
ult ramo ntano de la Compaiia. Comidero qu e la Compaia aspira ba al
dominio universal y a la subonli nacUm de todos lospoderes a un solo
' r.u;, identi ficaci n el" l"s j...uaS ron la trad irin latino.esrol:,"tira , nO debe har
.. h id.. q"e h ulK' "" d siglo ,,\lit jesuitas " modernos", qu" recog,eron las .nuevas 1...
' kr<ia. r tr ataru" de ,,' orm ar b " nsenanl a. Sobre su armar; n en ,la L1 "' . e.....d . d tie
{:t n cr a , u"dada rot.J:d ipe \', s"pril1,;"n,lo la tie Barc elona ., d . 1n1<1OCa, a"" u .. S. J.
l .a Cllti,ft nllllm", r .. rl ' ;11. /0 Xl';;; "j" " l rr " y lA V"" r,,,dad rlr Cr,1-rra, 8Grr./'mG,
R.,lm... . 19}3. . ..
'eO",t311ti no l :gua Ru. , El I'Gd.. l,idfO .. YrI ", o1;" d. EJ'l Ul/lUh. , 'Imml,
195:;, } 1.0' .",;,,,, Y r-I ",,,Ii .. dr f:' ,/ Uj/Mhr-, M.drid . 19-17, "",tI<-n. q u.. no ( upo a la
C""' pa ia "In.t"ri" . Igu" a ,,11 ti mot in. \' . Rod rigue' r ,arlo . P../i ltr;a .. . rlr-
,
rl/
/ " 1 .... ' ut<o'Il",
aTto. ;j i , PI" IH SK' .. l ... 1I" ",,,,,i6.. n"'lto"m r- "1'M' r>, pp - ..,
ali' ma, i".
I\.RUJS I EL /'tSS.\ M I ENTO PE CAMI'OMANES
poder teocrtico cent ral. La I rrea discipli na de los Regul ares de la Como
pa a. sujetos a Sil Gencral y al Papa por el deber de la obediencia in.
con di cional. aparec i a este celoso defensor de la sobe r an a nacion al y
de las. regal as un cr imcn de lesa majestad .
El aUn de Campomauee <le conquistar para la Corona la sobcrania
absoluta y colocar a Sil di'l>micin todas las fuerzas. del pa s. encontr lo,
mayor es obst cul os con las Comuni dades rcoligiosas cuya indcopendcnd a
estaba prot egida por amplias inmuni dades y ex tensas propiedad es. Amar.
gameme se que jaba de <Iue "los regu lares han intent ado por IOdQ!; medios
extraerse de la sujecin a la autor idad civil en IOdo y po r todo" y "qu e
los r egul ar es no se tienen po r vasall os y sbd itos" ( XXXtl, 11I, 66 Y70) . El
subido numero de rel igiosos quita ba al Estado sbd itos ut iles; las ha cien,
das de manos-muert as resta ban al Estado fuerza econmica; sus pr i, ile-
gios y exenciones reducan su pod er poli tico.
Dados estos hechos, los reyes de Espa a haban tr atado desde had a
t iempo de ob tener cier ta in fluencia sobre las Ordenes y se hablan guiado
frente a ell as por un cri terio nacional, corno cla ramente se po ne de ma-
nifi esto en la pol tt ira de Fel ipe ti . Est as t endenci as se acent uaron ba jo
Ca rlos 111, quien. en su Instruccin Reser vada ma nifest q ue se deba
obtener el consenti miento de la Curia Romana para "red uci r todas las
famil ias religiosas a una di sciplina ms conforme a su instit uto y al bi en
del Estado. y obtener que tod as rengan super ior nacio nal dent ro del
Reino. el cua l pu eda cui dar de cerca de la misma di scipli na, ser r espoll
sable de 1US negligencias y r eleja clcnes, evitar extr avos y gastos de viajes
a pa ises extra njeros con motivo de recursos y capuulos, y tener amor y re-
lo por mi servicio j- por el bien de la pat rl a'u.
Ca rlos 11I expres su satisf accin por haber accedido la Cu ria Romana
a nombrar a super iores nacionales para los Trinitarios Calzados y los
Car rujos y lament que no hub iese hecho lo mismo con respec to a la
Orden de San Francisco y la de San Agust n.
El monarca aplic idnt ico cri teri o na cional a las Ordenes religio-
loaS en Indi ase.
el regal ismo nacionali sta result impracticable fre nte a la Com.
pata de Jess, pues, si bien esta Orden ten a un carcter tan marcada-
ment e espaol y estaba tan estr echament e vi ncul ada a la h istoria de
Espaa, no pod a admit ir, por m organi zacin y sus fines genera les, qu e
se le somet ier a totalmente a la soberana del Estado nacional. La Como
paa de J esus era , esencia lmente, "ul tr amont ana" y "curialista" y cons-
nuua el pr incipal represent ante y defensor del teoc ra tismo papal. Por
este mou vo, el r egalismo lU'O que ver en la Compa a su ma yor ad ver sa-
r io. frente al cual parec a imposible tr ansigir . As lo expres Campoma-
nC'1 en la Con sult a del Consejo Extraord inario de 30 de ndviembr e de
1767: "es incompat ible toda Iacrin dent ro de cualquier Estado con la
. subsistencia y ccnservadn del Estado mi smo: de suert e que o el Go
' 1... ITucri6n Rcurvad.. , Cap. loe. ci, ., p. 2]';.
' Rod rlfUcl Caoada, NoltU /tU .el..,.;o.. r . de 1.. I J.!r . ;.. , rl F.. ,..do rn I .. di ... , rJl
el tri....do dr C" .I.,. i i , Rr , ;n rd., India, . S .O'I 19SI . pp. lOO 'R" .
E S T A D O E 1 G,L E S I A /
155
bicmo civil ha ele sucumbir y perecer o ha de ex I '
. 1 I ' pe er esta morufera
sOClcda( como una ven adera enfermedad polti ca y I I .
. I (C as mas agudas
q UC se han conocn o en est a cla sc"'.
La expulsi n de los jesuitas no fuc, pues, cl rcsultado l b .
.' l e ci " ue o scur.' s ma-
( e Clert0ts Ibn.t rl gant es, ni fuc obra de los ilu strados raciona.
listas y a rcrsta s q uc lU iescn querido asestar un golpe m t I I l'
" l ' . . or a a a re l -
glOn cat tea, smo q uc t uvo su origen en el ant agoni smo ent I .
. lesi ' li re e nacro.
nah smo cc esi: suco rega ista y cl teocratismo papal Desde el I
" , . punto (e
mas gc ncral pued e que la Compaa de Jcss fuc la vc-
ti ma del choq ue ent,rc cl .m?der!1o,que luchab a por su autonoma
y comp lcta y prinCIpIO med.leval y segn
el cual lo tempor al deb a esta r subordi nado directa mente a los fines
religiosos.
12. Cam pomanes y la pu ltica ecles istica de Carlos 111
Las ideas de Campomanes re ferentes a las r elaciones entre el Estado y la
Iglcsia coi ncidi eron en numer osos puntos con el cr iter io sosteni do por
Carlos 11I y sus otros mi ni stros. Campo ma nes fuc uno de los m s desta-
cados reprcsentantes del regali smo d urante el reinado de Carl os III y su
infl uenc ia se hizo sen t ir en casi todas las me didas que se tomaron en-
tonces en defensa dc las regal as y par a aumentar el poder del Estado
Sin embargo, en un punto fundamental se per cib e una diferencia esen-
cial entre la opin in del Fi scal y el criterio sosteni do por el Rey.
Campomanes se gui, como hemos visto , por el dere cho po itivo es-
pa ol, admir y elogi las in st ituciones de la monarqua visigoda y se
ins pir en el ga li canismo y, en part icular , en el feb ronian i rno. Su idea l
era una Igl esia hispnica, organizad a sobre base epi scopal y conciliar, y
subordi na da d irectamente a la Corona. Al Papa deba quedar nica-
mente la pri mac a esp ir i tual. En la pr cti ca habr a significado esto que
casi tod as las resoluciones hubi esen podido ser tomadas en Espaa mis-
ma, ya sea por el epi scopado espaol, ya sea por el mon ar ca. La Curia
Romana h abr a quedado excl uida casi por completo. ,
Ca rlos 11I, en .carnbio, sostuvo un punto de vista di stinto y lo impuso
tambin en la acci n poltica. Con aq ue lla prudenci a y moder acin q}1e
caracterizaron al r ey en tod as sus actuaciones, se refiere en la Instruc-
cin Reservada a la ventaja de haber reducido a "conc ordatos con la
Corte de Roma muchos puntos que, en r igor, podran haberse .dirigido
y res ue l to de otro modo, con la autori da d sola de los reyes rrus prede-
cesores, y este recurso, y el de las concesion es e i nd ultos pontificios que
yo he obte n ido en mi tiempo para vari as matcr ias, . ha sido mu y prov:-
choso, y ejecutar los breves e I.mlul tos la
dad de que no perjud iquen a los derechos 1 r egah as de 1111 corona, ,
'Citatlo por Danvi la y Collado, Reinado ele Carlos iii, Tomo 11I, p. 659,
I}, ";Rl:lJS I j.L DC C,\MI'OM....'Of; S
r on prncnar in <le d ios siendo el fin de obtener los el de con servar la
pal y armoma con los sumos po utfices".
"Este mtodo ser ronvenicnte segui r en 11111(110' (-l\f" respecti vos a
las mater ias ec]e, i:b licas en t{lle la J unta ha de reflexionar, siempre (IUe
ocurran . si ser o no ms t il arreglarl as con el cle ro y prel ados de estos
rei nos, o tr atarl os con la Corte de Roma, para prefer ir lo que sea de mds
fcil y ms exacta ejecucin".
"Aunq ue et clero y prelados hall mostrado SIl t ulelidad y amor al
Soberano, y ms pa rticul ar ment e ("11 estos lr huos tiempos, se de be COll -
'liderar q ue !IOn muc hos en nmero p:ua r eunir sus d ict menes, y que
no son pocos los que estn imbui dos de mxima, cont ra r ias a las regn-
Has. Estas r onviderar iones han obligado a suspender las congregaciones
del clero. por medio de sus diputados en la Co rte, y con vendra no vol.
ver a resrablecer las. Otro tanto entargn en ruant e a conc ilios nacinna.
les. y aun para los provinciales o diocesanos se deber estar mu)' a la
vua, por medi o del Conse jo. de lo q ue se intent a r tratar par a imped ir
el perj uicio de las regalias )' el de mis vasallo. y su quietud. As , pues.
en caso de duda sobre el buen suceso en ma terias ec!l'sisticas, halla ra
tal \'el la J uma ms Iarihdad en trat ar con el Papa, cuyo nombre )"
autor idad allana en estos reinos las mayores dificultades">.
Carlos 111, si bien imi sti en q ue tena derecho y poder para resolver
los problemas eclesisticos "con la autori dad sola tic los reyes mis Pt c-
decesores", opin, pues, que era mas con veniente negociar con la Cur ia
Roma na. Este pri ncipio inform. efectivamente, sus acciones pol ricas, In
q ue permit i mantener la concordia entre la mcnarqut a espa ola y la
Santa Sede.
La posicin de Car los tJl era tan n:gali>ta como la de Campo manes.
de modo que entre ambas no hahia ni ngu na di ferencia con respec to a la
extensin del regali smo. En cambio. ditertnn con res pecto a los medios
que se de bia n emplear y a la justificaci n te....rica.
Carl os ltI reconoc a. de hecho, les derechos y poder es de la Cor te de
Roma y lo consi dera ba ventajoso solici tar el apoyo pa pal para afirmar
su autor idad sobre el clero espaol. Esta po lica. no slo estaba 1Il '1s .Ic
acuerdo con la ronnuucl n de la Iglesia Catli ca y con la doc t ri na sus'
tent ada por el Papado. sino q ue se ajustaba tambin mejor a los pri n-
cipios en q ue se basaba la propia monarq ua espaola, a la vez q ue COI1S
t itu a una cont inuacin dir ect a del regalismo tr ad icion al . En efecto, el
nacionalismo eclesistico espaol haba tenido siempre un car c ter esen-
cialment e pott rco )' monrquico y haba sido pr omovido pri ncipa lmente
(lor lO'! defensores del poder real. Numero-os autor es regalistas hablan re
conoc ido plenamente los derechos I'unt ificim y hab an admi tido el origen
de las r egalias en el Papado j ustamente para robustece r la au torida d del
r ey frent e al clero naciona l. T ud as estas temlencias r ea parecen en la,
palabras citadas de la Instr ucrin Reservada.
Campoman es, en camb io, de fenda un na cion alismo cr lesi srico radio
Rr........d... c.p" v, \'1y n i. loe. <il., pp. y ZB,
'"
L ST A OO E I G L E S I A
{al y. bajo la in flu enci a del y rclJron iani dese
1
. . , . eSI" } trans-
formar a o rg;ull l auoll nusma d e la Iglesia con el l i, d I 1
. ..,. . ... _ _ . . . e crear una g e-
, la b;s,.,1a en 1.1 ro mbinacin de los eleme ntos episcopales .
regali sta s. }
Con n spetto a la posicill de Ca mpomanec conviene sealar u
l ' I r " q e, pese
a la ana ogl <l con tr amsmo, cx ivtta una tlifcrenda import ant e.
:\lie nt ra, que el ;allGllmmO fue ,promo\i t1 o de una manera muy esen-
cial por el alto de modo la (ombi nadn de los elemcnt'" eps-
('opal y lll.oni rq ulCo la ( o]aboracill de clero y Corona
y se traduje en un movmucnto naci onal de vasto alcance, la Iglesia his-
pin!ta .cl1 Campomanes el.a creacin oficial y poltica
y. SI bien ter na {lerlos anteceden tes histricos. careca de una amplia
base nacional.
Por otr-a parl e cabe destacar quc Campornnnes incurra en una cier ta
cont radi ccin cuando defenda, por una parte, el abmlutismo poltico,
rnierur as que r echa zaba. por otra , el absolutismc eclesistico. Xo era
lgico q ue luchar a po r la completa concemrarn cid poder polit ico en
manos del monarca y q ue, a la \'('1, tr atando de vindicar "la constitucin
ari stocrt ica" de la Iglesia, defendie ra el poder episco pal y conciliar.
Cierto q ue Campomancs no esta ba interesado tanto en la reorganizacin
de la mi sma Iglesia, cu anto en su compl eta subordinacin al Estado,
Sin embargo, el med io de que se deseaba servir no guardaba una r ela-
ci n lg ica con el fin persegui do. En este senrido, la poltica propuesta
por Ca r los 1lI parec a ms convenie nte y concordante con los prn-
ti r ios del absolut ismo .
Al mismo t iempo , el procedimiento elegido por el rey era, sin lugar a
dudas, ma s r ealista y pr uden te. El Iebroni anismo provoc y tU\'O que
provocar nccesaname me una violen ta reaccin de parte del Papado. To-
do intento de lleva r la dnct rin a febronia na a la practica tuvo que produ-
cir Iorzosamer ue ronflictns con la Santa Sede, corno lo demuestran lo,
acontecimientos Que se produjeron a ra l de las resoluciones del Congre-
\O de Ems de l i 8"6 y de las reformas de Jos 11 en Austria. Esto permite
supo ner que la apl icacin di r ect a tle cier tas ideas por
pomanes habr la provocado, inevitablement e, gra\es dificultades ) quizs
la ruptura ent re el gobie rno espaol y la Cu ria Romana.
Finulmeme cabe recor dar que t'l Iebr oniautsmo. .si bien du-
r ante al gn t iempo cier ta a{eptaci<'Jn en algunos r frculos eclesi sticos y
polticos, no se trad ujo en un movimien to general. Y los. intc.lH.os de re-
ter ma {ue se inspi raro n en l, como la. in!ciat iva. del
Congreso de EOl' o tic \ \'eS\enber g, no pudieron prosperar. El
nismo, ltima man ifest acin del movimiento roncifiar de la Bal a
:-' fedi;{, ronsntuta en el siglo X\'III un anocronis mo". Ca rlos 11 1, al no ten-
t iriear. e totalmente COII estas tendencias, con ello mayor orto-
doxi a ). un mejor sen tido polltico que su Fiscal. . ,
' Mer kle, n AiT, hlir/lt' A .. fAlii...mg i m KIJ /ha/;," " " lJ,ul>rhllJ"d, p_ 1. 11, <ahi,ra
la. ideas de F.. b...nio ,1<' int ..nlO ..h ill Oriro de . n laUf",it>de la Igl... ia pnlUJlLu.
,.
li.REBS I EL PENSAMlt:\"TO DE c\MPOMA;'I:[ S
Campomanes nos presenta profunda ment e arraigado en la tr adi.
cin in telect ual espaola. 'Tuvo un ronocirnieruo muy completo de los
au tor es regali stas de los siglos anteriores y los cit abundant eme nl e.
embargo. no se li mit a repetir meramente sus argu ment os, sino qu e se
esforz por int roducir en Espa a las ideas galican as y. en panicular , las
dUCl r io;ls de Van Espen y Febroni o. En ana logia con el :a liunsmo, tral
de act ualizar los orfgenes de la histor ia nacion al y emple el RQlkismo
para desarroll ar una doc tr ina compl eta y sistem tica de las regal as. Como
binando cier tos pri nr ipi os regalisrae tradicional es (011 el pr incipio epis.
ro pal -ccurifiar t u su vers in febroniana, desarr oll la idea de una Iglesia
hisp nica. desligada del Papa do. basada en el epi scopado nacional y en
concilios nacionales y subor d inada a 1:1 Corona , la cual ejerca un derecho
protectivo a t ravs de las regahas. pr incipalmente el Pase Regio y d
Patronato.
Ent re los di saintos eleme ntos que integr an esta concepci n, la mas di s-
culida en su tiempo Iue la idea episcopal y conciliar que, si bien rue pre
sent ada por sus defenso res como conforme a la d iscipli na de la Ig lesia
pri mir iva, apan-da romo reforma revolucionar ia. Sin embargo, el Iebro.
n ani smo era ya en el siglo X" III un fruto ta rdo de tendencias hi stricas
superadas. En el siglo XIX el ep iscopalismo y conci fiar isr no desaparecie-
ron defini [\'amenl e y se complet la centrahzacion de la 19lesia. Por este
mot ivo, las tendencias reformistas propiciadas por Campomanes no tu-
vieron efectos duraderos en Espaa ni en Am rica.
importancia 1U" o una tendencia que configur hondame nte (o.
do el pensamiento de Campomancs y q ue con sisu en la d islinci t'm ri gu-
rosa de lo r eligioso y lo temporal y en la exigencia de que la potestad
espi rit ual se abstuviera por completo de irnervemr en el mund o. "La ley
del Evangel io es una ley que no nos impone vn culo ni obligacin sino
en las cosas tocantes a la salud eterna. dej ando todo lo dems a la libre
disposicin de los Soberanos que por concesin divina tienen ene cargo"
( XIV. (37).
Esta idea no era novedosa. En el curso de la his toria del r ris tianismc,
los reformadores habl an exigido en numerosas ocasiones q ue la 1: lesia
H' ocupase exclu sivament e de la religin para salvar la pur eza de la fe.
En los siglos X"JI YX\'U I esta lendl'ncia estuvo presente en el jansenismo,
en uno u otro autor galicano como asimi smo en Febrcni o. Pero esta idea,
a la vez de fomentar una religiosidad asctica, tuvo por otra pali e el
electo de cont ri buir a la emanci pacin y secular izaci n del Estado y de
la cultura en general. El galica nismo. al atri buir a la monarqu a un or-
gen divino directo y al eq uipararla de esta ma nera con el Papado. reaiz<
su dignidad. El Estado, basado en la sandn divin a. qued
por si mi smo. De este modo. el gall canismo, pese sus religiosos y
eclesia srlcos, contri bu y a que el poder tempor al ganase su plena indc-
pe ndencia . En ello debe verse uno de sus electos hi str icos mas impor
ta ntea.
e sro o o E I r; L ES1... n'J
impl icaba. en cier to .. la negad /,,:, de prindpios en que
se habla basado la cultura eclesistica del Medioevo y de la Comrarret or-
ma. Esta ha bla sido el result ado de l gran "rueno de unir de la manera
1T\,h estr echa lo y lo remporat. mbonlinando esto a aquello;
esrUCT/O qu e habla brotado de la conviccin de que, par a ganar la salud
eterna. er a necesar io fJlRani/ar la vida en tera conforme a las exigencias
v normas de la doct ri na cr tsdana. Para perfccdonar la naturaleza, habla
que subordi narla a lo sobr enat ural. Con el Rena cimien to empel a un.
hacerse esta unidad y se inici aq uel proceso de sccularieacln que ca.
ra(( eril arl a Iundamcntalmente a la Epoca :-' Ioderna y en el curso del cual
los dl srimos mbi tos de la vida histrica y cult ura l. descubriendo su
naturaleza propia y sus fines Inmanemes, conquistaran su autonom a.
U Estado. la economa, la moral , las art es y ciencias, todo 10 que se re-
gia por la ley natu ral , se emancipa ra de la religin y de lo sobrenatural
y se desar rollarl a segn MIS leyes in manentes par a reali zar m naturaleza
propi a. En este proceso, el absol uti smo y el gal icanismo desempearon
un papel importan te.
Todas estas tendenci as se re llejan en el pemamiento de Campomanes.
Su pensamiento estuvo ar raigado en la tradici n teolgica y jurldica espa-
liola y en la cul tura eclesistica frances a del siglo Xl' U: pero los elementos
que ex trajo de alllle sir vieron ante todo para luchar por la completa in-
dependencia del Estado. La exigencia de que la reli gin quedase limitada
al mbito espiritual puro; la negacin del poder temporal del Papado: la
armarin de que el poder espi ritual no tenia ninguna autoridad sobre lo
tempora l, ni siquiera una au rortdad ind irecta de carcter moral; la teorta
del origen di vino directo de la monarqua: todo esto contribuy a realzar
el poder y la d ignidad del Est ado .
TF."CF."A PA .. TF.
[L P E x S A ~ I [ S T O [ e o x o ~ 1 e o
-
1. LOS ;o.;U[ VOs IDlALlS
El ;,n,lt'(1O or igi na l l"1l la obra de C.lImp'lmann _ .
.., . u U
o:' lIom IU" que ms .d C' ,JI' pulilic;n est uvie ron arra....d I
. .l." 1 . .._lSnl a.>
doc trin a. n a IClona es, IlIl"iII\ fu eron novedosas y .ti man" .
ron de' \;u "UCl' U tendencias que lurglMun en ti sill;lo :U III.
U qu," CamlJOmann su generacin , imil"ron por 10'1
nos C'( nnmmo'lo no Ioe casual ni ino qu e.' se d"bi al
hecho tlr (Iue' 1m lu oblC'm3' ecomamcos se hab an eonver udc JlO'u Espa-
tia en probk m; temu) y rel'l:TCul an en IOd,n tu manif nlad onn de la
tllhtC' mia nacion ..l. l....\ economist as n p.iloln del siglo X\'III " tu litron
...... (om.o l.a hemos anotado. de que la decadencia de Espaa
nla su uTlIl:l:n principalmente en el tlenumbrC' de m eronorma. De nu.
com' jn in se der vaba , h'lgicamC'n1C'. la ronclu vin de que el rn uJXimien
to de [ )pafla debi a empela!'" por ) U rhlaur<tci,n econmica .
El intcrb de Campomanes por 1m fl."lIUlnenO' econ micos no
limitado. pu''''. a lo esrr r rarneme econmi co, 'lino < ue estuvo or ientado
hacia lo, fi nes generales del [ su do }' de la fcliri . I;1<1 p blica, 1" < ue ron -
fir i a 5U pensamieruo una cieTl;! <tmpliulIl y univ er salidad. Esta <un.lti
rd Ollad;I, adem.ts. por el hecho de q ue Campomanes t uvo clar a ronden-
da de que las 11111."\ ' ,1) art es y t r nicas que se necesitaban par a la renova -
ci/m ecunnura de b pali a era n 1111 ele rto de 1:1, ciencias mode rnas. que
la ecuunmfa ex peri mentando en Id , igln X \ 'IJI un cambio radi-
ral y ' l ile este cambio formaba part e de la, u-ansformariones gener ala
de la wc:ied ad y del pensamient o en evte t iempo. La lucha por la rencva-
don econmica espaola implica ba por ('\O la lu,ha por una reforma de
toda la reahdad espaola. Haba q ue int roducir en la' nueu ,
cielKia y tcn jca s, inculca r a la naci n un n uevo n piril u y encausar eu
desar rol lo hi)tr ico hacia nuevas meras. con el !in de vincular el p;ai'i con
las nuevas corrientes ruhurales y de colocar a Espa a a la ltura de los
m;ilo Iluetrados y prsperos de Eur opa.
Aq uel proceso de renovaci n de Ia \'ida es....ola v de su
con lu tendencias Ren eralh de la cultura moderna. que lu.bi a )Ido IIlI'
ciado por Feijll en el pl ano m s general, Iue continuado por Campo-
manes en el Gl; lllpo de la eoonoma de las ciend oneconmicas,
1::1 .iRJlilutlo hi ,trim m s pr otundo de la labor des;arroll.ad.a por
Carnpcmanes y JO'i dems economistas de su genC"Tacin C'it;i, en
que el los, t ra tando de r esolver 1010 l'rnbl emu mh urgent ('lo y :lngu'UOloO'
de Esp.a.a. lus haron po r sacar el pai Id en que habia de,
emboc ado M I t1 t"iar rollo nacional. por rompe r el aislarnieruo que h:lbl,l
nido y pnr vmc ularlo con el r e-to de Europa y la. tendencias jl:enera leJ
de la l1u' lr ad o'>n.
Earn pomanes profunda ante el hecho de ' Iue )U,;
era n romparjidos pur el Ruhier nu)' virvi ahllq::a. lamenle al l e) .
'"
1M 1I:1tD.l" I r t, n.S \1.11[:-' .,.0 f)[ CAMI'OM \S[\
quien, ident ific ndose co n l:.u nuevas Io:ml ent ia\, proporcion a 'In mi
nislru5 l; oport unid..des y .... medios p;ua poner 0:11 pd.Cliu I.ls Ilue
sas ideas. "Xuestra edad ms i",lr uida ha mejorado las dendas }' loo
hombrn no se desdean tic extender IUS ind.ll':':idonn ...,hr e lo
mcd i(K do: hacer ms fdil la condicin del pueble .obro:' CU}'OI hombro.
de'Kanu todo el Jl'"Odel tado" (xn t. -1 ), l n "Ial palabras queda resu.
mido, ni ' o:' lil Y..cnu,1a form uladn, d siRTlifinltlo esencial no lol" del
r einado de Carl(K 111 en p.aa, .ino del Ab\olutisrno iusrrado ni 11: 0:-
neral.
2. l AS 1l1lnms ci ..ncifl s )' Ihnira ..
La lucha de Ca mpoma ncs contra la t radicin y n i' err ores y IlOr 1:1 reuo-
vacl n de Espaa encontr su ms clara expresin en su acti tud f a 'lIl e
a b ciencia y la. ar tes.
Campomann se idl"nt ili{ con el pensami ento Ioscc y cienl Hiw
moderno que se s'enia introduciendo en bpu\a desd e nes del sill:lo X\ U
y romp.ani plenamente tUS prinripales Il"ndo:ocias: el rechazo del arislu.
tetismc, et esptritu caTltsino y el empirtsmo ulililario
l

lA.s ciend:.u -w: deeivan . ,. de la pUle tspiriluOlI discuniu y n d onal

del hombre". En o:'lIas "gohinnan la crilka y la huma l6giu que." n una
especie 0.1 1" dibujo imelecrual quo:' regub, las ido:'iI" l;n w mpara y de su re-
sullilnciJ. y paralelo deduce IJ. ronsecuenci as par, no confund ir los ob-
jetos quo:' exa mi na" [xvut, 60).
Las ciencias, siendo especulativas y diKursi\-a., cor ren 0:' 1 pe ligre de
perderse en ref lexiones t int iles, de modo que exis te siempre
la pos ibilidad de quo: IUI espec ulaciones rt'i:aiRan sobre cosas vanas "rlue
ni conducen al ccnoc unie mo del Cr iad or, ni a la slida insrrurciu de los
hombr es. pu a ser virt uosos en d mismos y l iles a la sociedad h umana
o a recti fica r las idu s que se prop;tgan por IIIlIdlO\, oscu ras o tor cidas.
con ti determinado objeto de encontra r la verdad o 1"1 provecho comn"
(31"111, 76). Este error ue remetido, pr ecisemerue, por 10\ pensadores ,le
Jo. siglCM. precedentes }' an, 0:'11 la actualidad. quedan muchos que desean
gobernar principios filosficos poi bs uadidunn do:' Arist l d n sin
recurrir , la ratn y iI la eaperiencta, descansando en la autoridad o
jurando ir vnba (' -11, p. XXIII ) .
Habla que librarse de la aUloridad nmlstica y guiu\(' por ti prinr i'
po cartniano de la crilica meldica. La autoridad extrin>('('iI ,!tlenl.. d
progro:'tO de la verd ad y por no era gra"e error "vincular la enlt1\ anlJ.
do:' una citncia , un autor lijo y determinado, cu}'as ideas y descubri-
mientes jams potIrn apuln los adtlanllmitnlos fut uros (xrx, 11.
p, LXXU).
L,s cit nciJ.s dtblan tma nci par-e dI" las aut ori dades Irad icion ak s
' Oll a Q:llilO.-Manh1<" , Lo i"'rotlllui.. Id 'iIO' ''lld "PI fup"oId.
E l P E N S A M IE NT O t C O N U M I C O lbS
en que su min i, n aha n u bu"n , ' "
.- . . . '- actoomo y e
" n len gcmll elTlfC' de compa ra r las loleas A los }ara ln,,' m '
o. . , os,!>O lImas '1
,,tcln as volunta r ius hah l;. filie oxmer la 'ana c.ritica ' " . _ ' ,' "
. . . . .. . . Ld ( TI lea ( ITlg e
el JUI(lO o tic materias. 1I hbito demi fico no se ad.
quiere PUT, o t ros altos ni medios que lo, t\lIe sumini ,ua la cri tica o arte
de discc.rrll r.l .. verdadero de lo fal'lO, lo cierto de lo du doso" (Vil, p. XII).
I:a a la H 'Z ,k apopr.' e c,n la demostracin geomtri ca y la
H i ll( d. deb la. basarse en la expenencla; Hasta ahora haban prevalecido
las e,pc<:u\a(l(llICS b, tT.u tas ,lIC hablan t est ado al pensamiento lod o
ri::or cien ti f.ic,o. En ',lp':" id m a l abst racto ar hl ,?le\ hmo haba que delen.
ler el uuua scgu ra de la CI encia. "Los elementos o
de Arte (J no son (}( r.a cosa que un tej ido de
\cnladc' <) conjeturas de<lucll1: n de Ias observaciones" (Vil, p. XI).
Las ciencias, adem s. deban ser ti les. El ar istoteli smo haba tenido
funestas cou secuenr ias para ti pensamient o y para 1.. vida, porque haba
w llduddo a espccul d on es int iles < ue ha ban aparta do al hombre de
la realida d y de SII S verdaderos problema s, imposibilil ando la solucin
de 6 tm. Con aquel utifi tarismo ta n car actcrt suco par a el pe nsamiento
diecioc hesco en genera l }' para la ilustracin espaola en pantcularr
excla ma Carnpomanes: "sern ms brilla ntes, fci les y lucrosas otras el-
pccu!;ciones rient ifiras y abstr act as. A m me pnea" ms til en el orden
eivi l al gnero human o la invencin de las aguj as de coser, instrumento
de ta nto uso, que debe preferirse a la Lgica de Aristteles y a un gran
n mero de Sin come ntadores, los cuales han sido en Espaila ms comunes
que las fbr icas de agujas" (X\'IlI, 35),
Espri tu crit ico, mtodo exacto. cer teza emprica y uti lidad: stas eran
y deban ser las pr incipales cararterfsuras de las ciencias. Slo estos pri n-
cipios permit an a las ciencia s r umpl ir con su [in propio, que consiua
en "poner en rfaro la verdad" y de cumpli r con sus fines generales que
ccns tsua n. segn Campo mancs los d efin a en confor mida d con las aspira.
dones moral izan tes, Htamrpicas y pr agrnari cas de la Ilustraci n. en ha-
cer a los hombres vir tuosos. felices y t iles a la sociedad.
La tr adic in escotrsuca tema en Espaa profundo arraigo. de modo
que se deban reali zar gr and es esfue rzos pa ra introduci r las nuevas cen-
das. Ca mpo manes se esforz. por una part e, por dar entrada al nuevo
espr it u en los establecimientos educa cionales y rienrificos tradicionales
y apo y, ron este fin, la reforma d e las Por otra parte,
ci fr sus an te todo, en la, mstuucrones, en Acade-
rnias y las Sociedades Eronruicas de Amigos del Pats, que ser. los
veh culos ms importantes para d ivu lgar los nuevos eren-
tficos y despe r tar al puebl o de su let argo. ,
La luc ha ro nt ra el ari stotel ismo tradicional encont raba una ana logl
a
en la luc ha cont ra las ar tes y r jencias Mientras que las
ciencias rlebta n descender del pl ano de las vacas y. de las
especulaciones In tiles , la, afi es pract icas deb an elevarse por encuna de
'd. Sarr aith, /di,,' '', pp. t l5 '1{',
1... " RI.I I l L I' t :"iSAl.1I1:x10 DI: CAloIl'llM.\:"i I:I
La rut tna y de! empir ismo que. po r sU parl e. lu tornaban
mente int iles.
La s arlt'l pr;(l icas u oficios "t raen su inmediato ur igen de 1... \f:llIi_
dos " ( Jl:\ 'Il I. 6 1). EII;., se for maron y dn urullaron dura nte JarRO tiemp"
de un motlo rnerameme empmco. Despus de haber superado sil pr imili.
n rudeza, se mantuvieron durante much.... ('n forma rUl imlr ia \
ntacionuia. hasu q ue. final mente. algunos com.. In;: laten ill
Fr ancia. complC'ndinon que 1", ..S y tradicionaln n..
bastaban y que slo el conocimiento ffield ilo \ de tu
de cada arte hilci" posibl e m progrno. M:"U basta que )i1 S sean
nC''Uria!i y tiln: es preciso ronocerlas ). ubC'r1a. aplicar por regla. \
ordmado a cada oficio" ( X\UI. " El ingenio no supl e el cono-
ctmieruo de 1m ni la ut<'lI1 natural ba.u para hacer b\lo:- n".
zapatos" [xrx, 11. p. xxv].
Campomann IU\'O una clara \isiu .Ir! ramb.. IT;l.lo((u,knt. 1 '{ue
experimentaba la tk"nica en el .iglo x,-m)' que ((,"si. tia en que la ttni
ca emptnca, ruti naria e imitativa era rcempl:ua.la por una tt.lIica l a-
ciona l )' cientific;ll que se renovaba r ominuamenre a medida q ue progre.
saban la! cie ncias .
En E' !Ma, empero, se !iC'gui au pr;llti cantiu 1", mtodos tr aduiona l...
)' todo queda ba "l iado al capricho de 1" , arthta. 'Iuc suelen obra r 1I,,\ ti-
ruidos de re;: las y gobernados de orclinario pu r 1111'1 imitar in cic;:a }'
ar bi trada" [xvnt, Il i ).
EI1 tamo. los ofidrn. se mamenian eu este pie, 10\ males de que pade
ci! la economta espaola seguutan incur ables. La aRJicuhura }' la induv
tria conrin uar tan en post racin. con nc'hO rendimiento. inrapares ,il-
abastecer el pah y de compet ir en el extr anjero. baopUC'S, indispensable
introducir Ioi nUM-OS }' orl':"nilar la cmealllJl tcnica. de ma-
nera que fuese racional }' metdica : "a rreglada pnT unos principios r on v
umes que ahora bltan en el modo de ense riar las artl:S pr(licas en el
reino. Por que lol-lo mh se aprenden }' ensean en tuerza de una tndicifll
de padres a hipodes tituida de reorf a, in.truccin y ra ciocinio. De aqu
previene que Ioi oficios no adelantan), "ln IOKOI }' rudos en mucha p:u
se". :"inK'in ene "puede lograr su perfeccin sin rC'Jitlas. que parnc ipau
de la teriu. aplicada a I:.l!> combinacinllC"l de u d. oficio. Puede "," ma-
)Ol o men..... la neccsid;iJld de In tericn: mas nunca ... ldrfan de 1" infan
cia In artet que se enseasen por un mecanismo tradicionario" (x' llI.
90 Y60) .
l .ot olicios deban perfeccionado, .liariament e ,- para ell o era
absof utamerue necesario que se aprovechasen nuevos invent os y IIUl"
se basaran en hu lel es cit'"milius. En ronformidad con la import anri a
decisiva q ue In ma tem ticas haban adquirido en aquel siglo. Camponl;] '
!lC"l considera ba q ue "sin el socorro de la. matemticas j;m;\1 podr n
adqui ri r las altes pr;k tical el grado de lJf'rf!:'l d n necesaria" (:>\"1If, i llJ.
Si[l;uientio cl modelo de la Academia ,11" !;u Cit lldas cn Par b }' dI' I;l
Societlad Real tle Lond res, dcb la nr[l;;lIln r , 111\;\ AC;I
'"
EL I'&NS>\Mlt NTO I C O N Ololl C O
derr na de Citll<lil\. Ion la cual ..se 'wmdri al " ' I
1
. r - nr y en pocos linos re:
roburlil t alra 'O y IIt mpo q u(' ha l>C'nhJo , ten l ' , '
, 1 1 ( ti a )U " co mpt leTlln
del rutno (C' l h nuevos h aUal gO\ t IIn tnd onn . I 1 '
"') 1111" a a. aun '
( X\' I II. I .
De nt;l manera, b.\ anes, dejando de Ion rUli n:oITiu ,
' ' c . 1' " 1 ffienmmlt em.
plnn.. K' """lit 1(I;l TliIIO con t progr no de la citnci... a la L
. , l/C'l que nl;U.
\U '''Ut ler abstracto, ccntribuitia n al conodmteme d "
, 1 ' , 1 1 1 ..... e: VeT_
U,U y lC'f'C"u llll u an e n II l ea I u 50II. Tanto lu an- 1 "
. . . uxno ;u (Iencla,
err au.C' I. n h",. c0':l ,(',dadCTiI luncin ytodo COO'
nibuirfan 01 b fehridad individual y publica.
a ) La ciencia ttonl'tmiu
Ent re la m , irnpoeran te para la regeneraci n y el
leva ntamemo de Espaa era la econom a pohrea. Carnpomanes imisti<',
en todo momento en que las reformas econmicas no deban ser frutos
de la impr ovisarin, smo que deb an tener una base cient fica. La polui-
ca econmica debla basarse en los pri ncipio. generales y las recomenda.
d ones concretas de la economa po ltica . Elogi a Feli pe tv, quien l a por
el ao 1625 haba fundado una catedra de Poli /iefl en los LsludiO$ Rea-
de )'la dr id, demost ra ndo con dio su intencin de Iomenrar las an""
y el bi en general de la nacin, medi an te el estudio de los Ienmenoe
econmiros. )'fas aquella d tNra no hab a producido loro efectos deseados
porque. en \ e l de ensear ' 10 5 escruos apropiados al estado e imereses
act uales d e 1:.1 naci n", se estudiaron IOIIs E!hiu .\' poluicas y econmicas
de Ari\l tel es' , que no guardaban ningu na relacin con la mnninKil'l
fundament al de Espaa ( XIX, 1, p. xux).
Hab la que OIIbandonar Ias dorrrinas ludicionales como tambin Las
utopas de los ar bit r inas y h... bia que discernir los verdaderos prilKipio!l
de la eeonoma pohuca, en conrormk...d con los autores nacjonales y
t'll.tunj er os m;h reci entes y con la realid..d propia del p;is.
La ct enca eeonrmca debe esrud ar -e hislOri.., costumbre y del
pas", )'lI que "el que los ignora no puede sc:gun.ne en los Sunt05 eco-
nmicos sobre que necesit e di scurr ir" ( XIX. 1, p. xxx, "). Este de
1:.1 situacin ccncrera debe combi narse, por otu P'lrl e, con el conormuen-
lo de ' Ias nOl"ion l"s generales" pa r.. q ue 1.1' medidas pr etius sean una
aplicacin (le las verdades troricas a lilS ner esidadl"5 reales del p;!is. . .
La economa polt ica ti ene por objeto el estud io de "todos los pTln.n .
pins de aumento o decadenci a que ha n ido uperimentantlo .... SIIl
e'Wr iloTes y aritmt ica po li rica nillRuna narin llega a conocer bien sus
uer t'u s. ni los medios de arrojar la mise r ia" (XIX, r, pg'S. XXIX YXllX\) ,
1.. I.'RUJS I tL Pr.SSAMl t :"lTO Dt
Los economis tas deben esl udiar, pues, Iun damcntalmerue, tres fcm',.
menos: , Cules son los verdade ros intereses econmicos de la soo:it--d ad?
En qu e' comiste la r iq ueu ? , Cu les son los medios para alcanzar la
r iquez a?
Ca mpomanes consideraba q ue la ri queza econm ica era un bien
apetecible que cumpl a con una funcin t il y necesaria en la SOCitdad
humana, El af n de lucro era u n fenmeno natural y cuns ti tura el esu.
mulo ms poderoso que impulsaba a los hombres y pueblos a la accin.
ME! universal de la industr ia humana , , , po r lo r om n es el di.
nero." "T oda naci n culta .. . desea, como debe, hacerse r ica" ( XVllJ, lO
Y' 84). Era j usto y con veni ente que cada miembro de la sociedad didru
tase de un slido bienestar ma teri al . Se justif icaba, asimi smo, la exis ten.
cia de una clase r ica, ya que "el consumo del r ico q ue r efluye dent ro del
Estado y anima la indust ria popular es " , muy convenient e, porque la
(mano) ms op ulenta oc upa a la menesterosa y aplicada" ( XVIII, 3119).
Cam pornanes, desligindose de la rr adici n escols tica, ya no concibi
la r iqueza como un medi o para servir a Dios, sino q ue vio en ella un
bien natural, necesario)' til pa ra el individuo y la socied ad. Esta con-
r epel n secul ar izada de la r iq ueza que prescind a de toda conside racin
asctica religiosa o mora l, permit i aislar los fenmenos econ m icos )'
hacer los objeto de una ciencia especia l. La ri queza tena su nat ur aleza
propia y obedeca a determinadas leyes quc podan y deban ser estuda-
das por la ciencia.
b) La r iqueza
Al definir la r iquez a como el tema propio de la economa pol tica, Cam-
pomanes se identificaba con la idea acep tada entonces, uni versalmente, y
expresada expl citament e por el mcrcam ilismo y, posteriormente, por los
economistas clsicos.
Mas qu era r iqu eza?
La resput"li ta a esta preguma estuvo de ter mi nada por la inq uietan te
experi enci a que depar aba la misma realidad espa ola. En efecto, Espaa
conatitufa el caso extraordinar io de ha ber sido, en un momento determi-
nado, el reino ms poderoso y r ico del mundo y q ue, no obstant e. se
haba arrui nado econ micamente. Espa a habla estado en posesin de
casi todos los tesoros del mundo y, sin embar go, la Real Hacienda haba
carec ido de recursos y en ms de una ocasin ha b a tenido que suspender
el pago de sus obli gaciones. El fisco espaol hab a vivida en un estallo
de bancarrota perma nente.
Este fenmeno r esulta ba tan parad jico y extrao, POrtlue , segn 1,.
opini n predominante hasta mu y avanzado el siglo XVI II, la riq ucea se
identi ficaba con los mela les preciosos. el dinero con cI capi tal. Cier to
que no todos los mercan t ili stas cayeron en este error er ase y muchos tlt'
r.L I' t N S "' Ml t N T O t .C( SOl.!l C " 1M
r ilo.. 101(''' ' ''11 comprende mejor la n;oturillr/3 del din '"
1 h 1
" . . erc j ue 3. I1 'l" C'1OI
Sin cm lafR" a )1,1 ron-entmuento ni unnime en . ,,'h ' 1 d i '
. " I l ' ' l' I un 3. lUrI o>
una fucHa ,lcll'-,. C' mil a y ro con viderar qu e' el fin de od l -
C'Conblniu dehia ser el aumento lit'! tesoro. t a po ItlHI
Cuil era eneonces la cama <I d ""IXllotn-imirllto de Es " '0 h
, " 1 l l h
bu.car1oe' a U,lIY C' II e In- o de que [ ' pa , ni \ 'tl de
los melal" ".. habia derrcchado? ;0 " i\t i.m quil;h caU\.i1 ,
,
- .. mi pTo-

Ca mpom;lIt1o la !X.liliCil de los AU"lr ia y 1di Jl I<'
que' un p:UtH,U t lll u ido de E'JWI a gn.n parte de
..,., I""rm plO'I"n1rntn de I nd ia... 1.0" me-ulel priOWJoJ de Mellim ..
Per ruerrm empl ead.... para costear la guerra.. en Fb.ndn., Al rnun i..
franc,i; C' h alia. " Felipe 11, (j ll l" en furrlU n.na!" y de uerra II le;
supermr a 100b la Europa, J ('Spu6 de grami l:' victor ias, alcanzadas In
tu '11' f'ncmi l'l0\ en todu I;a, del mundo. al lin de ' 11 reinado
haba apur ado M' erar io. Y esta na cin 'illor io\.ll carec a u de recurso,
para. ac ud ir II su propia rnuservacin" (X\"I lI. 11 ). '
Lo s }' poluiros espa oles de 10\ siglrn XH y X\"I I vieron COI1
el fenmeno dcscrito por Campoma nes la r ausa ,led \iu de la pohrera
e\!"lIiol;] y. ccmiderando que \t a se , lehia a e ue no se hab an cumplido
elcr tivamcrue principo, mercaTll i!ht as, insivneron en que habia ' lile
buscar el r emedio en el aumente de 1.. pwdu. d lm de las minas del Nuevo
:\f undo, en 1<1 prohibi rln de la expo rtacin de meta les prermsos }' en la
acumulacin de oro y pl ata . med ian te un a bala nra favor able <l e comer
dOl , Au n un econ omista u n destacado romo j er nimo de Ul l.ilil idenu.
licl"l r iqueza y metales preciosos y e_uuli I,n pos ibil idades de evita r la
salida . Ie numer ario del pa s }' de acumul..r morales preciO'lO\l.
Dmpomalll,., . con cambio, no se: content con esta explicaci n \imple
) super firi al y. tratando de descubrir lJo' verdadera, causas del ernpobre-
r imiemo de logr revisar Ia\ nnri"'IM rradicionalev Je riqueza ,
penelTar mJ.\ hondament e en el complejo mecanismo de lo. fenmeno,
econm i("()'l .
Ca mpomanes tenia plena (Ofl( icmi.l de la capital importancia que
t uvieron pa ra la econorma ellrope.ll 1;1\ enormes nnporracicnev de meulC"\
?rmm americanos romprendi rlarame nre la rd a{in que ell.ist i
eae hecho y la revolucin de precios q ue se produjo en Europa
en C'! . iRlo X\"I . "Deb an reflexionar ... las circllml; nci:n que
mudando todo C'! sblem; ec:on{,rni( o nacional, aun d de la Europa ente-
ra. desde el deloC llbrimi enln de lu Intl ia . 1::1 'dineTO que \ enia
de :\Il-ll.i(() .Id I' tr aument aba la especie masa: de modo que .se iba
C' m'i ]C"t'i endo t"'ile signo genenl dC'! fOmerdo y (roi a a m\ill dc
;uucl la Rfan.l e e.t imacitm qll e IOll lol'naba ames .Ie la ronquu ta .'Ie Jn.:
dia. En ;1(1111'1];, {'I)(>(a ,aHa untn un lIIarrn tie plata romo ,1t'\l' ur \ lrr_
( Jl.\lIt . ,10,).
' d. t,l ",uH,"l i!"",o r. p''''ol ,,"Ir, dr OO, r ll H ,I",u,,"imlo dr/ rI"
.. Ii..,,, ) .., ,,,, r"' '' y''' <Ir 11,,,,,,-;,, rru.",,, ir". 1'1" Ifl'. . .. ,
', f. s u....'" r ", '''r'' <lr l mrrr""h/i. ",,, ,Ir In ,;,,' ,,"o dr l :t." ,. lb.. 1'.
11'11 U fUJ5 I lL DE CA.MPOMM' U
Cbro indkio )' efect o dd .. umen to r em' iln: imiento ,!l'1
dinero er .. 1.. baj.. prOltTC"oiu deJ m ters. ;mri: uamente e]
inl n k corriente h..bia udo de l 14";.. en lti99 . h.. bi...ido solamente dC'1
en 1,05 de l l en ,,6-1 h..bll al "Esta baja del
inlnb pr uebll la menor htim..d.n del .i:no por su abundancia" ( \ l. 2fi),
1.1. enorme all uencill de me tales prn:molo hllblll tenido por efecto un
r " pitio au mento de- loo jornllln,. prec ies. Del envil....imiento de- la mone.
da -,"ulu.b.li et aumento que iban toman,lo la. primeras marer... r el
jmnlll de 1.. mano de- ob"" e-II Espa a. bte- au me nto lfaloce-IId i a 1.. .
me-rcll der ill s r a todos lu, t1emh g ner.... comercialn en Espaa, por
virtud de- 10\ tesoro- q ue 1... minas del Xuevo lle vaban a la ma-
tr iz" (X\'III, -108).
El aumcmc lid ci rculante y el aIl a .11." 1", jor nal es y preci os 11 0 .igni.
fiuban un au men to de la riq ueza nacional .ino ' JUI." producan un a r i.
q ue-u , fk ficia r rentan lo. ms desasr ro-os La inflacin de pr ed ."
hila que 10\ prod uctos naturales y arnfic..!c:Ie- E.paa M' tor na ron tan
u rrn. que- no pudieron competi r con 1.... prod ul tm e-"ltranje-ros, de mudo
)11 no pudie-ron M'T \ elldido!> en los t1nn.is l>;li\C'S y aun e-n la misma
p.a tu\-inun poco dnp.cho. A medida que- di\minuia .u venta, tu....
que disminuir forzosamente la produccin hll.la que- la a:ricufturll r la
indu.tria quedaron arruinadas. A la ruina tle- la IIgricuhufll C'\p;ob
contribuyeron aun otrO\ Iactcres, como la l el rrecirniemo exresi vo
de- las manos-muertas. La. artes, A medida que- fueron decayendo. se:
tornaron uda \el mi. rml;n. de modo que. finalmente, lll mJXXO pudie-
ron competir en calidad. Este prOlcso afect , ante lodo. a la. manubct u-
rlll rcrnunes, donde e! margen de- utilidad e. ms reducido. de modo que
walquier aume-nto deeproporrionado de los jornales o de precio de la.
maf er ia, primas los po ne- tuera de ccmpeternia. "El enca rec imiento de
J, ,, jornal" es una result a nec esar a de la ab undancia de 101 l i:nm. Un
pOli , de minas de oro ,. pl ala no pued e tener 'lf ll."l n i manufac turas
comu ne-. por esta causa " (XIX. 1\',1" LX" I. neta 17).
En medio de- J; r ui na <le- la agr ir ulrura )' la ind uslri a, nicamente los
comercia ntes podan seguir ga nando fort una. " Los d ueos de los si:no>
loo e-nlrq:an a los dUt,,. de la. rnercaderias por mano de los comercian-
IC'\. Estos ganan en rircular Jos .ignos r Jos gt' ncros; prescinden de si In
gana o pierde- el cucrpo de la nacin..\ ellos no les incumbe- poner
remedio, ni alcanl<ln .. C'\to .u. C'\pubcionC'\. por .i solo" (XIX. tv, p.
LXX).
:\In el hecho de que algunOlo comerciames aunasen grandn. forruna.
no impedta que b produr:cill npaola dC'\minu)'C'\C' cada ver ms ,. 'lue
el pah entero se uruinase: . Los prn:ios e-x{ninloS de- 1m productos C'\I'.I-
ol" abr ieron el camino a la. mercatleri... extranje-Ta Una \ ' e l arruina-
tlas lII IIgricuhura y la intlmuia nacionaln. , [ ,paa se \'io oblig;dil ;
sclI:u.i r importando .f()(.); dale: Ile proo U' IO\. si Mn habi tantn. no q ue ri an
monr d: hambre- III pe-tmanC't: e-r t!nnud, 'lo. Como la expo rracin ('l paftola
1M casI por I-..mplel u, toda s la, merca<lC'Tla. eXlt anjer a, de ban . n 1':1 -
t I, I'tNSAMl tN 'rO l C O N O MI C O 111
n m dinero en etccr ivo. es, con el oro y la plat a de Indias. Asi
prod ud a UIl ve rd adero ( rculo vid"",. Cuanto ma yor era la ca ntidad
de meta l.es pr ecio....., traulos .de Indias, Ianto ,mayor era la inl1 aci" n y
tanto mas se acelera ba la r uma de la eronotrua espaola. En la misma
pro l,.onil ll aumentaba I:.l de ex tran jeros que,
debiendo ser e n met ah m ,. ob1J gaban a tr aer ms oro y plata de
,\ mn ca. De esra manera, se expli caba el fenmeno par adj ko de que
la "r iLltu,'/a" de Espaa haba . ido 1;1 <ama de m progresivo empobrec.
miento. "l\" O' .o tl"'" no supim, ctuonce s evitar el (Iue ame nazaba
de 1;,. r uinas , le I1 U(,.l ra, Ibe ira s, por la subida de pr ecio en mat er iales
y jornales. y KJ r In. (fcd ent es iml'ue' lo, a que ob ligaba la guerr a. La.
na riones verinuv estab.. n en la pobreza y pudi eron da r sus manuf acturas
m.lv baratas, impm ihili tando 1 m\('(lia lameme, si n gr an dil igencia suya
por en tonces, el consumo de Lh Este es el escollo comn en que
tropieza UI];] nar in opulent a , " , j no alr anza el secr eto de srme ner la
y \'entaj o' ;1 n H\currel\(,ia con la, 1lI;J IIU(act ur a, de sus vecinos"
(XVIII, WKr lO!J).
] ust ameme la. 1<!ue/;J,s inagot ables de! :"rO uC\o ;'\Iundo haban pue\tr.
a Espa a en lf>tldidolles de seguir rom prando al extranj ero hasta qu e su
propia producrin hab a quedado arruinada . esta man er a, Espaa no
se hab a bcnerlado ron las r iqu ezas de y estas hab an pasado a
los ot ros paises de Eur opa. lns cuales se haba n enriquecido y haban
desarrollado su industria y su comercio con e! oro espaol. "la nacin
duea de los signos es simple espectador a de la corriente que lleva el
di ne ro desde la boca de la mina al telar del fab r icant e extr anjero < lIe
surte las mercader a, " (XIX, rv, p. t.xx}. "Venia a ser por aquellos t iempo,
la Espa a un ca nal q ue derr amaba en toda la Europa el producto de 'u,
minas y riquezas de la, ln dia s" (" \"IIJ, -1 10).
El error de haber ident ificado el dinero cun la r-iqueza. haba {enido,
pues, las m s desastrosas consecue ncia s >' era la causa de que Espaa. en
l 'eJ de enriquecerse, se haba empobrecido. Carnpomanes, con buen sen-
tido hist rico. comprendi qU( este erro r haba tenido ' u origen en las
r ondirioucs vigent es en la-.. t iempo s de la Cou quista y tuve plena condeno
da . 11.' '1ue la revolucin de 10\ prerios haba cons tit uido un fenmeno
lI11e\'O en la hi stor ia de Europa, lo que expl icaba q ue en un rorruenvc
los hombres uo M" hu bi esen enterado de sus erectos perj udi ciales, "Era
sta un a r ri vis nueva del Estado. que M lo Jos muy penetrant es pod r an
col umbrar" [vt, 25).
Campomane-; ( ' 11 una retere nci u IlCr"l(la l, que sou tan en ,u.
escritos. ron ficsa (Iue (' 1 mismo, "ames de leer ) medit ar sobre esta mate-
ria", hab fu comider.ltlo, igualmente, q ue "la e_eneial r tq uera de una
nariu (comi.ria) en .ln lllllllar 1m me tale s de oro y plat a" (XI X, rv. p. XI ,
nOla \-l ). Mas, el an lisis de la realidad espaliol;r l el estudio de 1m tr ata-
. 10. de los erouornistas nacionales y extranjero.' , lo llevaron a la r onclu-
' Ca'''I''''"J"'' " ..1". a autor... .. <o,"" !.uf><" " "l a. '\,1>.'
' '' ' o.. " ;u, h and ."", MJ rt i" ... el.. IJ Mata, O""" } 11. ...1111 , lI",nanlo \ Ia,d. l ll arll,
lIc, ,, ..eI ,, l ' lI<>a. " ..m " ra ..a. <1.. ( :ru . P.-.lro . ... ,, ;1.. <1.., ,lc :Sa
I n Il.RAln I LL r t SS-'M1E:\'TO DE CAMI'OM-'l'E:'>
si' n de lj ue el oro }' la plata r nn stuutan una ri' llIe", meramente l in icia
}' que su es rimar i n exagerada haba sido una de las pr incipales cau sas dI:
la decade ncia de Esp'llil.
Rechazada la idea de q Ul' el diuero era r iqueta o que st a tena su
or jgen en el cambio. rabia pregun tar por m verdade ra na turaleza. Cam.
pomanes define la ri queza romo "el sobrante de lo necesari o par a el
11'1110 del pueblo" (XVII , 33). La identificarin de la ri queza ron el ex-
ceden te lo 111'\'6 a la conclus in de que el Ienrneno funda me ntal de la
economa era la produrrn: "el f undamento de la riqueza nacional
IOmisle en el aprover-hamicmo y abnudancia de los fr ut os }' producciones
del pa s ( XIX. rv, p_ XII). Siendo la nquesa UII resultado de 1.1 producc in ,
deba verse su verdadera fuente en el trabajo.
Campomanes vo en el trabajo una ar tividad natural del ser humano
un deber para todo ciudadano: "El tr aba jo es pensin na tural de lo,
hombres __ . y ohligarin del ciudadano" ( XIX. 111. p. 1"(1.1 11 ).
El t rabajo es el nico medio seguro para crear excedentes . El individ uo
)' el pueblo que se empe an con todas rUCHaS pueden tener plena
cer teza de que llegaran a un estado 111' opulencia y q ue su r iCj Uel a aumen-
lara ronnnuameme. "El ms indusuiosn y activo sera siempre ms rico"
( XXXII. m, 1Hi ). "La actividad del pueblo es el ve rdad ero m vi l que le
puede conduci r a la prosper idad " (xvu. p. n ).
El excedent e deba ser tanto ms grande cuanto ma yor era el nmero
de per,onas dedicadas a la produccin. De ah derivaban la conveniencia
y necesid ad de una poblarion numeros a: "La m s pr eciosa riq ueza (de l
Estado) consiste en la mult itud de habitant es" (vtn, 281). Mas no bastaba
el simple nmero. era ad em s necesar io que lodos tuviesen ocupad","
til : "emonces es felil un pueblo ruando le sobran hombres pa ra todas
sus empresas, frutos )' manufa ctura..'. "La verdadera r iqueza consiste en
que a nadie falt e dentro de l Reino ocupacin provechosa )' acomodada a
sus tuer zas" ( XIX, 11 , CCLX\I : X\II, 1\' ).
Ent re las di stintas rama s de la economa, la ms importante er a 1"
agricultura. porq ue sta empleaba a la ma yor parl e de la pobla ci n )
porque arr ojaba un excede nte inmedi ato. Por este mot ivo. deb a Iorneu-
rarse, ame todo. la prod uccin (le rr utos y mat er ias primas. El me jor
medio para estimular la produccin agrt rola consist a en pa gar buenos
precios. El Ilorecirnienro de la agr icultura seri a, a su vez, t il a las dems
r amas de la economa )' para la sociedad en ler a. Campomanes aduda a
Favor de esta afirmacin el aiguiente arRumento: ". , .. si los ;:-ranos toman
mayor esrimarin, el jornal crece ..... El labrador vende CO Il ms esuma
cin y se pone en estado de pagar las cont ribuciones Reales y soportar l0'
\ Ion<ada. t. nn e 1011 o lfanleIOO <lI a o menciona a Samud Ri card.
T, Gintr" /e d .. Commn-u ; Sahary, ' _e pul"il n.goda nl; \ Iarca ndier. Gali a ni,
1.oIle. H ume y :\0 me ndona a Cant iJl"". <Oj'O E5-l"i I OT /" n"'UTe d u
.amm en gb.h,,/, aparm e n 1755, o ...a, ""o, "einl e a,;". allle. de que Caml' ''
man publicara tu. pr...d 1'al... e><Ti'oo e<'On6mkoo. la. ' eorla. Canlillo" y la;
<k e:.mpoman... hay "'''e<hu a na lOl(ia., en panicular , la leorla cu an,i ,a liva del di n. ro.
romo la <>p'Oln oobre 1... el <"<lo. d el ucno de d ine ro d e la infl ad n , cr. Canlill u" ,
1" ......;. pp. IM.161. .
E L P E:- SAM lt';TO EC O NOMI CO P I
gHIOS de su h m! lia . . . ,\ los d u eli os d e terra/gos sube la l enta tie
sm nerras y adquieren nuyor , s'al oT-. Lo. par ncipes en diez mos, qu e
to.lo el clero Secu lar y muchas Comunidadec l' Iarnifias nnh l I
, . . I ' es, ogran
de aquel cene Inr qu e e este 1110, 10 \1' hace comun y redproco a toda s las
cla ses de perso nas del Estado. La Real Hacie nda. adems de la facil idad
en l a robrunea de t ri hu tos, h all arl a en el Excusado y en l as ter ci as
un aume nto Los art esanos y comerrianre c sal aria n mayores
I'rodunos r on nqu clas de euas clases en sus ma nufacturas y mercade-
das. La opul encia d el Estall o en com n ser a un ef ect o necesa rio" (VI.
]OS/ W9 ).
Campoman cs opinaba. PUI'S, q ue un alt a desmedida e inflacionist a de
los precios. que era el resultado del aume nte excesivo del circu lante, era
funesto, p que, por enca recer demasiado los producto.., los pon a fuer a
de competenc ia. En elot e caso. el d inero no esti mulaba la produccin , sino
que la arruinab a. En cambio, cuando el aha era moderada y en justa
proporcin a los esuerzcs de lo.. productores, ..ervi a de esti mulante y co-
rresponda a un a r iqueza efecuva ya que haba una relacin di recta entr e
el aumento de la producr in y el n umer ario. Aument ando la produc-
rin y las r ent as, aumentaba tambi n el consumo y ste, por su parte,
hada aument ar la produccin. de maner a q ue se produca un enrique.
cimi ento efect ivo.
Estas r ef lexiones implicaban una res.. semejante a la doctri na Iisocra-
t ica y, en part icular , a la teort a que Quesnay dcsarrol!/J en su Cuadr o
Econ mic o sobr e el Prodllil ne/ . Si bien hay una coincidenci a bastan te
estrecha, Ca mpomanes difiere de Quesna y en un punto fundamental : no
ve en la aRri cult ura la nica acnvidad prod uctiva. T ambin la indus-
tr ia y, hasta cie n o punto, el comercio cr ean r iqu eza.
La i mpo r tancia de la indust ria reside en el hecho de que ella aumenta
el valor de los prod uct os y de las mater ias primas: "los productos de la
na turaleza se mejoran y aumentan de precio con el arte. Transformados
en manufact uras y art efactos. adq u ieren un valor prodigioso en el comer -
cio: van dejando vigor }' substancia en la. d ifer entes clases de
q ue se ocupan de las manufactu ras; se conserva la poblad/m, y la Real
Hacienda saca de este aumento de iudustrta un beneficio continuado en
los con sumos y en el valor de la> romribuciones" (XI X. IV, pgs. XX\'lll l
xxrx},
La agrirul rur a y la ind ustri a eran la'! ba..es par a el comercio, el cual
cumplta con la import ant e funcin de di srribuir los bienes en el int erior
y de vender Jos product o'! sobrantes en el exte rior.
En vez de dedicarse a acumular riqueza ficticia medi ant e la explota -
cin de las minas de oro y plata. un pueblo de b a oouremrar todas
tuer zas en el aumen to de su produccin agrrola e indu strial. El pleno
desar rollo de todas las artividadcs econ/J1ll icas har ia afluir, por aadidu-
ra , tambin el d inero, ya que ste, siendo un signo de la mercader/ a, de-
bla acumu larse necesariamente all donde se prOllud a la mayor canri-
dad de excedentes. "Los paises en que labra n }' cultivan las manufacturas
114 1.RE1J.i I El I' ESS"'MI ES1 0 DE CAMI'OMANES
y frutos son el paradero necesar io del dinero" ( XIX, 1\', p. I-XXI) . "Los
nos o moneda acu ada refluyen por una atr accin IIl'('csar ia y van a P;I.
rar de mano eu mano ' Xlr lt imo t rm ino en pod er de n;ld ones al' li.
r-adas y d iligen tes" ( XIX. tv, p. 1-)
.-\ ra l del diferente desa rrollo ecnnmico de los pa ses. las nMioncs
indusrr josas se ermqucc tau a expensas tic las indolent es (lue se !imitaban
a abr ir minas y pnlt lucir metales preciosos. Obligadas estas a paRar las
impo rt acion es. con metoi]jco. animaban la industrin tic los otros pai ses y
mnrnbuta n a su opulencia. mie nt ras que ell a, mi smas se empohr ec an
Lo s pueblos Indusuiosos. en cambio. que exportaban sus exr edent r -,
aRricolas e industriales, q ue tr ansport aban sus productos en barcos pru
pim y que mantenia n en el extra njero a romiaionist as y factores se enr io
q uec an y lograban esta blecer un verdadero dominio sobre los dems:
"crece el pueblo ind ustrioso. a costa de las naciones indolentes y saca de
ellos todo el exceso de valor r. ue hay desde las pr imera s mater ias a la
manufactura que no es (OT!a gana ncia . . . o.; o hay conqui stador lJue se
at reva a imponer a los pueblos vencidos tamaa conr nbucl n: ni q ue
renga exactor es tan hbiles y que hagan mayores daos '\O color de au-
xil io. El pueblo se cree libre en medio de la dominacin de los racrorc,
y romisioni stas extra njeros. Se cont ent a con que le dejen vivir en su- ,
mtodos or di nario, tic descanso y prefier e la opresin al trabaj o" (XI X.
IV, p. XlSItl / XU X) .
Con cr iterio mat emt ico y mer ani cisra tan propio del xvm. Car u-
pomanes hasta lo cre a posible calc ul ar con exacti tud en que proporcin
la poblacin de un pa s era mantenida por otro: "sabida la porcin de
mercaderas que vende un pais al extran jero y calcul ando las .>er >OTl a\
qu e necesitan para maniobrarse, se conoce Idcrnenre el Hmer o de ha-
bitanles r. ue mant iene a costa de los pa ses extra njeros q ue las ronsumau.
Por la cantidad de medidas de tri go u otr os q ue extrae se calcu la
tamb in cuantos bUlOSse dedican en t i a la labranza a costa del exuan-
jera. De este mod o se ent iende bien cmo un pa s iml ustrioso pued e
aumentar el puebl o y ma ntenerse a ros ra de las naciones vecin as" ( X\'lI .
181). Segn esta idea de Campomanes un pais poda incr ement ar conu-
nuamcnte su r iqu eza medi ante el tr abajo, el desarr oll o de tod as sus acri-
s'idades econmicas y un a balanza comercial favorable. Mas esta idea
qued inter fer ida por otra rc nvideracin (Iue se deri vaba, por una pa r
te. de las doc tri nas econmicas tradicion ales y. por ot ra. de la exper ien-
cia hist rica concr et a. Lampomanes sabia que la revolucin de los pre-
cios. si bien se haba producido, en pri mer lugar y en fonna ms violenta
en no haba quedado limitada a este pas. sino que haba reper-
cuudo en luda Europa. De ahi dedu ria r. ue tarde o temprano de ban
prod ucir se en los dems pa ises Jos mismos eteuos r. ue h ab an afec tado a
la economa de Espa a y q ue hablan producido a la larga su pobreza.
Alababa 1I Franci a. Inglat err a y Holanda por m espt mu indusrrioso y
mercan til y destaca ba r. ue estos paises se hab ian enriquecido mediant e la
indu stria y el comer cio y mediante una legislacin adecua da: "ganan en
EL I' E N S A MI E N T O E CO NOMI C O 17)
su balanza .mercantil los ingleses y franceses respecto a otras naciones
porque hacen un extendido y activo y es
conSigUIente aumentan la de su dmero a proporcin que au -
ment an la canti dad de producCl? nes naturales y ofi cial es. con que le
atraen de tod as part es (VI. 160). Sin embargo. en otros de sus escritos
que, si b.ien. la industr ia y el comercio de aquellos pa ses haban
sido animados pri ncipalmente por el oro espaol, esta mi sma opul encia
)' la correspondiente acumulacin de met lico haban hecho subir los
jornales y precios. A medida qu e seguan enriquecindose y aumentando
su tesoro. esta tendencia se deba acentuar de modo qu e algn da se
deba la misma si tuacin. r.or la cual hab a teni do que atra-
vesar Espa a. SI bien en un caso el diner o prov en a directamente de las
minas. mi en tras qu e en el otro era el resu ltado de un a balanza comercia l
favorable. el efecto fina l deba ser el mi smo. ya qu e en ambos casos se
produca un acumulacin de tesoro: el al za de j ornales y pre cios "se
pro dujo con la ma yor entrada y circulacin en Espa a del di nero de
Indias . . . el cual alz los jornales demasiado y facil it por entonces a los
extranjeros la venta preferente de sus mercade r as . . . Siendo ellos ahora
los nicos fabricantes. circu la en su pas el oro y pl at a de las minas del
Per y Mxico, por cuyo medio estos signos , desde qu e les son tan cornu-
nes, han mengu ado de valor y crecido el de sus jornal es en toda la Eu-
ropa fabri cante" (XIX, 11, p. XXXVI ).
Segn est a teora que presenta mu chas ana logas con las ideas que
Hume desarroll en su ensayo Of the Balance uf T'rade>, existe una
relacin directa entre la cantida d de dinero, los precios y el comercio
internacional. El pas con exceso de met li co y precios elevados. no pu-
diendo competir. pagaba con met lico los pr oductos extranjeros bara-
tos. De esta maner a, el dinero fl ua desde el pas "r ico" a los pases "po-
br es". Al cabo de alg n t iempo deba producir se el proceso inverso, ya
que los pases "pobres" que se hubiesen enriquecido se veran afectados
por el alza de jornales y precios y. quedando imposibi litados para com-
petir. gastaban su exceso de met li co en las import acion es, de modo que
el dinero volva al pas de origen y se restabl eca el equilibrio. Quedaba
demos trado, pues, que un a balanza come rcia l favor abl e no poda conti-
nu ar indef inidament e.
Camporn an es concl ua de ah que Espaa se hallaba ahora en una si-
tuacin ventaj osa. ya que, habindose empobrecido a ra z de la salida
permanen te de met lico, poda competir con ventaj as con las naciones
que se haban enriquecido a su costa . Lo ni co qu e fa lta ba era que
Espa a se pusiera a trabajar: "Ahora estamos nosotros como las otras na-
ciones en la referida poca y slo falta que nos dediquemos a las fbricas
para concurrir en las ventas" (XIX, 11, p. XXXVI ).
En el pensam ien to de Campomanes se cruzaban, al gunas ideas
contra dicto r ias, sin que se perciba un esfuerzo por relacionarl as en una
' Hume, O/ t he Balnnce o/ Trae/e; Essays and Treat ises Oll Seueral Subjrcts, vol. "
pp. 323 sgs.
1;' 1.1I.I:BS I EL I' ES SAMIE." TO [)f. C:AMf'( )M" S t S
reorta RCnera l. Por una part e afir maba que la r-iqueza era el "'ol>rallle"
y que sus fuentes eran el t rabajo y la produccin. El trabaj o .pn.... lun ivo.
por excelenc ia. era la agri cultura que dehia gOlar. por ronsrgurerue, <l e
toda prefer encia. La impor tancia de la induvn-ia esta ba en que aUllICI] .
taba el valor de las mercade r tas. En sus ideas respecto del cOluer cio re.
apareda la antigua idea mercannlista de la ba lanza mercantil fnor ;lble.
basada en la couvkcton de q ue el enri queci mie nto de un pai s se produ.
d a a exprmas de los dems. Sin embargo. Campomanes no HXll;: i esta
idea en su for ma primit iva. de modo q ue no a.,i;n al comercio ext er ior
la funcin de con tr ibuir a la ncumulaciu de tesoro, sino que 10 concibi
en relacin CO II la produccin. El comercie mernaconat. da ndo sal ida a
las mercaderias sobrantes, daba trabaj o. an imaba la producci n y au.
mentaba por ta nto la r iqueza nacion al .
Por otra part e sealaba Eampoma nes qu e un comercio activo prolon-
gado conduca a una acumul aci n de di ne ro que ten ia a la larga 1".
mismo, erectos infl acionistas que el exceso de metal es preciosos ext rat dos
de las mina s. Por esta vta se llega ba a la conclusin que un pais deht a
evit ar una balanza de comercio exces ivamente Icvorabte. A pe. ar de se-
alar este peligro, Campomanes iusisti en casi lodos sus escr itos en la
convenienci a de un comercio activo como el medo ms importante para
el enr iquecimiento del pais.
Ca mpomanes no ten ia. pues. una idea completamente cla ra de las
rel aciona ent r e el mov imie nto de meta les, los prcios y el comercio de
mercanctas. Las cont radicciones inhe rent es a su pensamiento correspon
den a las d istintas tendencias que esta ban surgiendo entonces y que
guardaban rel acin con la tsan sicin del capita lismo comerci al hacia el
capit alismo industri al.
Estas contradicciones no aminor an la import ancia del pensamiento
econmico de Ca mpomanes. Estu vo ab ierto hacia las nuevas ideas de los
prncpales economistas de SIl epoc a. como Camillon, H ume y los si-
er aras. Tuvo conciencia de las principal es def iciencias del sistema ecou-
mico espa ol y comprend i q ue el mercanrifismo tradicional debi a ser
superado po r nuevas modalidades (l ue estuvi esen de acuerdo con la\
exigencias del ind ustr iali smo incipiente. Conde nando en rgicamente el
ant iguo error de sobreestimar la importa ncia de los metal es preci osos.
con tr ibuy a facili tar un efecnvo fomento de la produccin y a h acer
comprende r al pueblo espaol que su bie nestar dependa de su trabajo.
c) El di nero
Las ideas r eferen tes a la r iqueza en general condicionaron el concepto
que Ca rupomanes t uvo de los metales y del dinero en pa nicular . Como
haba llegado a la conclusin de que los meta les en si no ronsriruven
riqueza, consideraba que "el oro y la plata . . . son de suyo est riles"
r, L rt:o<SAMIES TO E CO S OMIC O m
(I"IS', ji ). Haba que ver en los metales I'redO'>Qs g neros comerciables
,uyo v;dor. de "es t imacin", q ucdaha det erminado por la oferta
v la ,Iemamla.
, La acumu lacin de nO,",lo era intil , sino quco pod a
renc r electos dcsavrrosos. Con el fin de cvuar una ac umulacf n y ofert a
y el correspondien te envilecimiento de la moneda, Campoma.
nee pem{, a s er es en la conveniencia de r estringir la produccin de me.
laicos: "siendo nosotros los originarios dueos de la plata ... certart amos
parle de tu minas, para no envilecer el dinero" (XIX, IV, LX). Sealaba
que el gobierno de Por tuga l haba ado pt ado esta medida con respcrto a
la prod uu in de diamantes con el fin de que no perdier an su precio p
que "el valo r de aquella merraderja es de mer a op inin" (XIX, IV, LXV).
Por otra parle, los metales preciosos podlan sen-i r de mate ri a comer cia-
ble como cualq uier otra mater ia pr ima , Como Espaa tena excedente
de plata, pod a vender la a cambio de oro a aq uellos pases donde 6 105
abundase, como la Ch ina : "vase un a ut il idad conocida y reciproca de
espaol es y ch inos en t roca r (s IOS met ales. Estos dos metales son ma-
terias comerciables por s mi smas. Si el espaol Rana en vender su plat a
por el oro. ha ce UII comercio duplo, si emplea despus el oro en ot ro
trfico d iverso " ( XIX, I\' , p. LV, Ilota 11) .
El desriuo m s vent a joso que se pod a dar a los metales era su em-
pleo para la elabor acin de vajill a, alha jas y otros objetos de adorno y
del servicio divin... De esta manera no slo se absorban los excedentes,
sino que se daba ocupacin a numerosos oridos, se aument aba considera-
bleme nte el valor del oro )' la pl ata )' se obtenta una gananci a mayor en
su venta. "La nacin que posea minas, ganar mucho convirundolas en
gne ros comerctabtes (Iue le dej aran ganancias sin alterar los precios de
las cosas dent ro de ell a, como sucedi a los espaoles con el descubrirnien-
lOde las Indias" ( LXIS', 119; cf. XIX, IV, p, L111, nota 10 y p. LX\", nota 16) .
Renunciando a la idea de que los metales preciosos signi ficaban
riq ueza en si, se had a posible comprender que ellos conunuun una mer-
cand a como cualq uier ot ra cuyo valo r au mentaba gracias al trabajo hu-
mano y cuyo precio q uedab a r egu lado por las leyes generales de la oferta
y la demanda.
Los met ales rentan la peruharidad de qUl.", adems de constituir gt'.
neros comerciabl es, servan pa ra acuar monedas.
E! valor del dinero metdlieo de penda de su ley, gar an tizado por el
sello del pr ncipe: "El cuo no se int rod uj o en las naciones para au-
me ntar el valor de estos metales: su obje to <-'5 sella r con la autoridad del
prnc ipe el valor tic los signos arreglado a la cant idad y ley. de cada
pieza aruada . , . El nllio asegura el valor )' Iscilira el roruercro de por
menor" (XIX, IV, LXXI, Ilota 10).
Campomanes recha zaba. pues, expl citament e la de que valor
del dinero pudiese depender <le la cnntidad de u-abajo Ilcresa rJa para
prod ucirlo, idea que apa reri ya en el siglo xvnr y !jll e sera dl."sarrollada
en su forma d h k a por Ricardo.
171 A'Ri.B!i I U . PE
Campomanes defendi en rgicamente la necesidad ele velar pUf la " r,.
labil idad mon etaria, ya la exper iencia demostr aba q ue 1"
inflaci n tenia un efecto un estc sobre el econmico. SelhU.
IaJ frecuent e! deprcriar-iones haban infligi do graves daos, "cuyo
remedio ro, to tesoros inmensos y el esfue rlO de to<ln el siglo psa<!o
para ro nsurnir y recoger semejant e moneda" (X" lII. 418). Este n it l"r io
conco rd ro n la poli t ica del gobierno cual, en mana, lo contr aste cun
las per idicas depredaciones efectuadas durante el siglo XVII , trat{l e
mantener la ley de la mon ed a, Cierto q ue no se pudo cumplir en tera.
mente este propsito y en 1786 La rlcs lit orden a las Cusas de Mo neda
reducir en 2,9% el peso fino del escudo, sin cambiar su pe'lO ni tarif i.
caci n! . Sin embargo. en comparacin con la centuria anterio r. la polit i-
ca mon etaria seguida po r Carlos 111 fue mucho ms cons tant e, p q ue la
experiencia habla demostrado q ue las frecuen tes y viol entas deprecia-
clones hacian perder la confianza pblica en la moneda mcralica y en el
gobi erno.
Como el valor del dinero dependa de m contenido metlico, se r egu-
laba por las mi smas leyes qu e det er minaba el valor de los meta les pre
ciOIOS. El valo r de l dinero estaba sujeto ;J las leyes general es de la oferta
y la demanda y depend a. fundamenta lmente, de la masa del circulante.
Campornanes lleg a esta conclusin a ra l de la exper iencia propor
cionada por la sbita afluencia de los metal es preciosos y la revolucin
de los precios.
El estudio de los precios lo Ilev a la ronclu vin de su constant e
aumento no era consecuencia <l e una eacusez <l e los productos, sino del
en vilecimie nto del dinero que, por su part e. era causado por el au mento
de la masa del circulante. "La conquista Ydescubri mi ento de las In di as
empel aba a abaratar el signo comn de las mercaderas con la imrod uc-
ci n de la pl at a y el oro, A proporcin q ue estos prec iosos metales ab un-
da ban en el Rein o, el dinero ba jaba de precio intrnseco y tod as la,
mercader as le tomaban mayor .. . El mayor precio de las mer cader ias
que se mantiene constan temente es otr a pru eba real de q ue no d imana
la estimacin de los gneros comerci ables de la car esta (i. e-, escaser)
predsameme. sino del menor valor del signo comn <l e roda s que es la
moneda o marco de plata (VI. 27). Entre otras cosas. Ca mpomanes ronsig-
naba que la fanega de tr igo que en 1502 habi a costado 3 rs. R ms.. cu
1699 hab a ascendido a 28 r s.
Exista. pues -c-como ya hemos anotado al habla r de las observaci ones
<le Eampomanes sobre los efect os iutlacionistas de los metales precioso!
t raldos de I ndia s-, una relacin di recta entre el valor del d inero )' 1m
precios, quedando su valor de mercado regulado pUf la r antidad di sponi-
ble u oferta en el mercado. De esta manera, Campo ruan es ll eg a una
reor fa cua nt itat iva lid dinero {llIe coincidi en lo esencial con las ideas
' I-b milton . .... ,,{lac io.. " F. . pa'l a, op. ri l . p, 149.
'"
xtomesqueu
PO'
EL PE N l>"' MIE S TO E CO SOM I CO
por Lo<la' y snstenidas en el siglo XVllI desarrollalla,
)' Cant illu n' ,
En conform idad ('<1Il su opjnin de qu e los metales preciosos no cons-
tiw ian I,iq ue" l en si y proceso, econ6micos se deb an regular
automu camcnte por el la y la demand a, Caml'0ma.
ues se opuso a toda rcgu laflon ofir ial y di rec ta de la masa del d rcul ame
}' cOll5id(' rb que el gobierno se deba limitar a ot or gar las libertades nece-
sar ias para se produjese espontneament e un equilibr io entre el
dinero. los precios " las mercancas. La falta de numer ar io deb a ser
median te un aumento de la produccin minera y de la acu-
aci6n o. mej or med iant e increment o del come rcio act ivo para
que afl uyera el di nero del eccnor. En el caso de abunda r el metlico,
cOllvell a "de jar salir ciert a cant idad baj o un premio equivalente" ( XIX,
IV, LV. nota 11). Campomanes ha cia ver que tuda s las leyes que hab an
prohi bido la salida de me tal es preciosos y dinero habl an sido totalment e
int iles e ineficaces y q ue en una ilusin creer que se poda crear r iqueza
mediante la ar umularin de dinero: "el dinero en el cuerpo civil , cuando
es demasiado, si se det ien e en el propi o Estado. causa una apopl ega
pol tica : al modo que la excesiva sangre en el cuerpo natural rompe las
venas por la imposibilidad de la ci rcul aci n y al cabo, si no se sangra.
le qui ta la vid a . .. Con todo se "e a nu estros pol ticos clamar contra la
salida del d inero incesantement e, como si los signos tuviesen la virtud
de consolidar ri queza dura ble a una naci n que desc uida el trabajo y
trae de fuera la mayor part e de lo 'Iue consumen los nat urales" ( XIX,
rv, U(\' lll-LXIX),
Este cr iter io se impuso durant e el rei nado de Ca rlos III y se autorizo
la sali da de metales preciosos IlOr intermedio del Banco Xacional de
San Carlos,
El d inero teni a la Iuncin de ser vir de "signo comn genera l de todas
las cosas suje tas al tr fico de las gen tes. y la medida de las
del trabajo personal" [ xvm, 11)_ El met lico era indispensable como me-
dio de pago p"ra el comer cio exterior en el caso de que una nacin tena
comercio pasivo. Si no pod a pa gar las importaciones con Ir uros o mero
canr-ias era For zoso pagar con d inero, Era un a ilusin creer que el meta-
liro poda ser r eemplazado por letras de camb io. ya que stas deban ser
pagadas algn dfa y si hasta su vencimi ento la balanza comercial no se
haba eq ui librado. el pago renta q ue hacerse necesariament e con dinero.
"Una na ci n no puede librar contra la mra ms cantidad q ue el impon e
de los gneros ... (Iue r emita a el la, Lo que comp re de ms, lo ha de
realizar en di nero" ( XI X, u', r vm). Para los pagos al ext ranjero. el metati-
co er a, pues, un "suplemen to de las mercadera s o Fru tos. La nacin a
qu e falt an, necesit a reco mpensar con el signo o dinero efectivo la defi-
ciencia de I'TlXI UCIO S naturales o ar t ificiale s" (X IX, 1\', XLl \'). ,
Los pagos al extr anje ro ll<l podan hacerse con papel moneda, en vnta
' Lo.:k.,..S"' ''r 01 t/.r I,OtJ.'r ,i nf, o{ ond Rai,; .." ,hr 'olll r 01
Ato",.,: Monl.... l"i.,u. 1: / r.ol,".;1I dr las l .,., r.> . 001. 11 ; Canlillon, ot>o. it,
l.:l KRI4S I EL PES SUI1E:o,.,- O 0'. ...:qS
deo q ue este qued aba limit ado en su cir cul acin al imeri or. U 'lO p'll'eln
o billeoln de banco "no t ien en curso Iuera dd propio pas. El que
naliurl05 h.. de' reducirles dentro de t'l .. dinero etecuvo pa ra pagar
ext ra njero" ( XIX. 1\', U 'I ).
En conformidad con 1.11 opinin su.temad.1l en general en su ti empo.
Qlmpom..nn concibi el papel moneda en Iuncjon . no de los bienes, . ino
del merahco. l.O5 biljeees, no teniendo ningian ..Ior propio. deban n lar
IfoIIranluadO$ por una adu,d, y deban poder ser cambiados en
cualquier moJQeonto por u ranndad deo ml'dliro correspondient e. l n u
noisin de papel moneda h..ba que proceder ron murh.. cautela y h..b.1l
queo IC'IIC'J npedll! cuidado err no defraudar 1a co n fia nza p blica :
decae el crduo de 1.1 nacin y acuden ..1 banco los inter esado, a r eali, ar
de golpeSU!l billetcs. puede decaer el valor deo taln !ligo! repeminamen.
te. Siempre necesitan la mayor alencin pau conservar la fe p blica.
Cualquier abuso deo autoridad hace t itubear 1.. esrimaci n de los
(XIX.1\', L\"l fL\ U) .
Campomanes sealaba q ueo en otros p.. i\.C!i !it" habl an comet ido , ale,
abusos )', recordando quilh el uso tr\ lemente cle bre de 11 bitleres Ile
bance deo John Law, ind icaba que los papeles habian sulo otra causa lid
alzamiento ge-neral de los precios. Con gra n satidafcin hada con star.
en 1775. que Es pa a se habl a librado de la inflacin de pa pel mOIlI'tL.
sufr ida por ot ros paises. x o poda prever que ya dos decen ios des pus
Esp.. a ser l.. vfcrima de los mi smos Iemunenos: a rail de la ines tabilidad
del gob ierno deo Carlos IV y Godoy, de la guerra cont ra Fran cia y del ex.
cese de emisi n, el papel moneda se depreci hasta en un 75%, a la vez
q ue el ndice deo precios se elev con siderablemente y los sala rios perd ie-
ron un bu en pcrcemaje de su valor reali .
.1) El precio
Dado el hecho deo que el dinero er a, bajo cierto aspecto, una mercanr u
como fualquit:r orra, el estudio deo su valor y deo 'I U r elaci n con los pr e
ciOl pamili a Campomancs ahondar en el problema general del valer
y 101 precios,
DiSlinRUi, en primer lugar. un Mprttio de cosa". :\0 dio un a del ini
cin explicil" de l, pero de sus distinras referencias '1(' deduce que ind ua
el valor del tr abajo, comisi n, Ilere y los derechos deo la Real Hacienda.
este "precie de costa" no era ti preco a que '1(' vendtan In rnr r-
caderin. E.I "precie deo ven ia" no cstaba punt ualment e det er minado. 5illO
q ue "consis te en la t'Sli madn q ueo SI" da a las cosa s", Como la eSlimaci n
cambiaba, los precios \..ri aban constantcmenr e. l n a var iaci n no SI" pro-
duda en for ma arbitraria, sino qu e obedeca a la nat uraleza misma de 101
'd , Ihmihon. o". til ., pp. Ui3 "1l'.
EL E C O N OMI C O "1
IlrocM<'JI econminJl. "Los pr("(iot se imponen a lal COI';U por b id d
que hay de .ella) (' "l. n("(el l a
l .:t ncr"ldad depend a de la abundancia o n(alot'l de los prod t
por tanto. de la oferta y 1,) demanda. LJ elCa't'l hada Iubir 101 ;: y.
mknlr.n que la. abu nd..IIld a 101 haca bajar, la\ de 101 grneros.
C11 mano del vendedor cua ndo el gnero escasea: el comprador da la ley
cuando el gner o abunda. ta " la na tuUlela del (" 1. 18).
Las alias r. ba) as lot' regulaban autom;h iCil mente." y producan a la
un que r edundaba en bendicio de productor y con, u.
.. "Con la !i benad (.\c circ ula.ci6n. el vendedor halla )u interb y
rambi n lo rnnsrgue el pu blico: porquc a la fama del precio todO\ concu-
rre n a vender y logra con la concurrencia que el precio le ponga en lo
(VI, 81).
El precio ccmpeunvo era j usto y convenient e ya que serva tan to a
productores como a consu midores y, por con sigui ente. a la sociedad en.
lC'ra.
R" ll:uanlndolC' contra lo) posibles ataques que su recna pod a sufr ir
de part e." de los te6 logolo. los cuales, conti nuando la ..nt igua doctrina es-
coUSliCil sobre el precio justo. ped an insiui r en la necesidad de
101 precios, Campoma ues sea l..ba que 101 mismOl tclogm hab ,ln care-
cido de un criterio un nime ..1 r"pecto y que el ncc precio re..lmerue
j usto era ti quc resultaba espontneament e del libre juego de la erena
y la deman da. T odo intento de regular 101 precios ten a quc pert urbar
ti desarrollo nat ural de 101 procesos econmicos y perj udicar o al vende-
dor o al comprador y qui l ;h a ambos y a la sociedad en tera. "En una
palabra . la Iegidacin no debe ocuparse en dar precio a los gneros. [ sto
dr:pelll!c enteramen te del cousenu mier uo universal de lit nacin en sm
con tratos ... La concurrencia de gneros t'1 el nico norte de poner te
precio (011 seguri dad" (VI. 65 Y47).
lle eua manera. Campomanes trasladaba el probl ema de los pr ecios
de ! ( ampo teolgico en que rodavta le haba debatido en Espaa al cam-
po nerarnen te econm ico. Al igual q ue la teor a cuantit ativa del dinero,
presen ta su teora ccmpeunva de los precios est rechas anal ogt as ron el
pensamien to de Locke y Cantillon. Cierto que Campornanes no expuso
una teor i,l n i reflex:iono sobre las rel ..ciones entre los disun -
tos factores que influan en el COSIO. Pero lo importante fue que Ut'K a
la conclusi n que r:x:istia un sistnn.. econmico ilutom;1lico q ue se rq::a
por It"}es y fines inmanentes. LJ CliCillC'l producf.ll cu estb , la C\I ,l! hx b
..umentar la prod ucci6n q ur:, a su "el, h,ld baju los precios. De este
modo. la prod uccin y los precios SI' regu laban auecmaricament e y 1.. re-
laci n entre ellos tora siempre necesaria y just;..-\si "pull"(en en el pen s.;
miemo rle Campomanes los elementos Iundamerual es de la teorl,l del
valor tal como "-'"r la dC\arrollal la posteriormente por la escuela c/;llie
in;:le$a. desde Adam Smith hasta John Stuart Mili .
l. a lI:o rla cua nritari va del dinero y la teo ra rcmpeunva de lus pre-
(io$, Ji hi{'" Fue ro n por C..ampomauC's slo en fonna rud -
IU KRJJ,J I EL I'EI' S"MIEI' TO DE C"MI'OM":"ES
memaria, tuvieron la mayor importancia. ya que llegaron a ser los prind,
p ios fundamentales de Sil poltrica eronomua.
Si queremos sealar el lugar de Campomanes en 1" historia del Pt'II_
samie mo econ mico. podemos deci r Ilue est uve a la altur a de su ~ I 0 c a
Si bien no logr lib rarse de la infl uenci a de ..lgunos principi os del mcr.
canli lismo tr adi rional , rerogi las ideas ms avanz adas de su siglo y des.
arroll pri nci pios similares a los sust entados Ix.r Ca millon. :'> Iomescuieu
y los Iiairr atas. Campomanes se presen ta as como un rep resentant e tt p.
ro de este periodo en q ue el mercan tifismo empelaba a ser superado por
las nuevas teorias y pr n ncas que ser vitian de base a la escuela clsica.
-l. La "uroa pul if ica nm,,mi ca
a) El fomen to de la I'iqu e/ "
El tema propio de la econo ma polt ica era la riqueza. Su comen-acin )
aumento de bla ser el fin de la polflica econmi ca.
En tiempos en q ue se ha bla confundi do la riqueza con los metale s prt'-
ciosos, toda la pol tica econ mica ha ba estado orient ada haci a la acurnu-
Iacin del tesoro. Ahora po r fin la experi encia h istr ica y la teor a
econmica ha bian demostrado que esta idea era errnea }' haban aclara-
do la verdadera na tu raleza de la riqueza. Los nu evos ronocimlemos de-
blan inf ormar la pol tica econmica que deba tener Ix.r objeto la ex-
plotadn de todos los recursos del pas, )' el Iomento del trab..jo y de \:1
produccin. El fin de la pol tica econmica era, por tanto, el "aumento
de la ri queza nacional " medi an te "1" universal atencin de t odos los ra-
mos que la producen" (XIX, 1, XXI\') .
PUl .iqUt."id lIdl ioll dl t." lIu;lltl;" Campoma nes. por una part e. el I>tX!c1
econmico del Estado y los ingresos de la Real Hacien da . Como estaba
conveneldc de que el Estado deba ser poderoso y qut' el elemento (' ( 0 -
nmico era un fact or decisivo en el poder de lus Estados. ronvideraha que
la poltica econmica deb a perseguir el fin ele incrementar los med io.
mat er iales del Estado. Por otra pa rte. comprend a 1;1 ri queza nacional
tambin como ri queza de la sociedad )' .11.' cada uno de sm miembrov.
De ah se der tvaba par a la poltr ica econmica la tarea de aumentar el
bienestar social e individual, Ent re estos dos fines U<J ha bla ninguna
oposicin. an tes, por el con trario. ambos se compleme ntu ban. ya Ilu e "Ia
r iqueza del pu ebl o es la base Iundamemal de la ri quevn del Estado.
siendo rosa ciert a que n ingn Estado ser rico. cuy" pueblo sed Ix. brc"
[ xxxu, 111, 118).
E l ECONOM IC O ,.
Cules er an lo, med ios para aument ar la riq ueza nacional y qu Iun -
l in rentan en este proceso el Estado y los panic ul ares?
Seg"ull. Cam pomanes, el Estado tenia ple no der echo y la obli gadn de
illten',n lr en los prOl: esos econmicos, en vista de que ten a un inters
dir ecto en el del poder materi al, el cua l le era indispensable.
Campoma lles InsIste en numerosas ocasiones - ('gUn ya hemos sealado-
en lJue UII pas debe ser econmicamente vigo roso para pod er mantenerse
independ iellle y competi r con las dems nacion es. Slo el poder economr.
ro conf iere tambi n pod er pol ti co. "La prosperidad no se logra slo
con las victor ias, si a st as no acompa a la r iq ueza nacional' ( XI X, l. XXIV) .
Los goberna ntes deban ser. pues, los m s interesados en la recuperacin
econmica de Espaa.
La intervencin de l Estado se hada necesar ia, adem s. porq ue nume-
rosos problemas slo pod an ser res ueltos por la autor idad pblica. El
Estado deba act uar "en todo 1" (lue se hace inaccesible a los parricu-
lare s" (XVII. 88).
La accin pblica se had a necesaria , finalment e, para defe nder el
bien comn frent e a los intereses part iculares. Los vicios y las pasiones
arrastraban a los hombres y muchos. persiguiendo exclusivamente su
propio int er s. rrar aban de aument ar su fortuna per sonal sin cont ribu ir
;1 la r iqueza nacional . En estos casos, el Estado deba intervenir corno celo-
sa defensor del b ien com n.
Impulsado por el afn regulador del abschuismo y con vencido de q uc
"tod o, si ha de salir bien, pide regla", Campomanes defe nda. pue<>, el
derecho del Estado de intervenir en los procesos econmicos con el ob je-
to de or den ar los p"ra que sir viesen a los fi nes generales de la sociedad.
Pero a la vez que se iden tif icaba, de esta manera , con la pol tica o-
nm ica u-adiciona l y (011 los postulados de la doctr ina escotasuca y del
mercant il ismo, r ecogi tambin las nuevas tendencias e ideas que haban
sutgi do en el siglo xvur.
La experiencia hist rica le demost rab.. la inutil idad e inconveniencia
de quer er reguli r los prol"(SOS econmicos y, en part icul ar, las artes y el
comercio .
" La lurte lhllic/I u fucul tati va de las artes no e<> t suj eta a or denanza>.
porque admire cont inuas var iacione s, a que los ofic!os s; adelan -
Un o dec aen. y como depende del entendimiento, sus r ombinariones son
prod ucto del discu r'O y no de la arci n de. la .11."'1" 2111).
El comercio. por SIl parte. quedaba per Ju,!lcado, por 1"
an-in del Estado y. en part icu lar. [Jo r el int ento de querer estab lecer
precios fijos para /,,< Irutov y dem,h pro. lucfOs", en vista .I.e qu e 6 t."
era n cOllti nu ametlle vari ables . "Es (Osa vana empeuarse en su jetar a regla
184 A;REBS I u. PES SAMI[.'l/T O DE CAMPOMA.'l;ES
determinada 10 quc ... pende de tan ta mult itu d de rouibinacioncs a que
no alcan za el poder humano" ( VI. 53).
La variacin continua que era propia de les IJro( esos econ mico, no
produca. sin embargo, un desorden tot al. pueslO (lue "la I' rovidenci.
divin a ... pu so en la mis ma na tu ral eza una orden roustant e" (X IX. 11 , 111) .
Todo el secreto de una po fca econmica acert ada csrab a, por comi-
guieme. en seguir este ord en inherente a la naturaleza y gu iar se por "13s
leyes" y la "natural incli nac n de las (Osas".
La polt ica econ mica debe tornar en cuent a. adcmds de la nat urah"l a
de las cosas, tambi n la nat ur ale za hu mana. 1::1 mvil m<i s poderoso (11lC
emp uja al hombr e es el inters per sonal y. en panicular, el af n de lu-
cro. "El agent e )' m vil universal de la industri a hu mana _. . por lo comn
es el d iner o" ( XVIII . 10).
Slo cuando el hombre quedaba en condiciones de sa tis facer sus iute-
reses y obte ner una ganancia adecuada. reali zarla el mdxirno de esfue rzo.
q ue se tr adu cid a, a su vez, ,en un aumento de ti produccin y, por tanlo,
de la r iqueza nacional. " El vecino, trabaj ando de cuerna propi a, IX)1\ CIl
l y su famil ia la mayor d iligencia, par a q ue la obra se adelante y va)'!
bien hecha, y en sacar dentro de mas breve t iempo tod a la ven taja po si-
ble" (X\'lI, 123) _
Par a que puedan opera r la inicia ti va y el inters personales, de be ha-
ber amplia libert ad. Esta har a posible la concurrencia, la cual "abaratar
la maniob ra y esti mu lara a su perfecci n" (X VII, 117)_
La libre competencia ser benfica , segn hemos visto, para produc-
tor y consumidor, ya qu e el pr ime ro r ecibi r una recompensa j m ta por
sus esfuer zos y el segundo obtendr los prod uctos a precios cc nvenen.
tes y de bu ena calidad. "Con la libertad de circulacin . . _ el vendedor
hall a $U int ers y ta mbi n lo consig ue el pbhco" (\' 1, 81).
El principio de la li br e concurrencia er a el compl emento necesaro )'
lgim de la teort a del valor )' de los pr ecios compcurvos. Slo en un
rgimen de libert ad. las leyes de la oferta )' la dema nda podan obr ar
adec uadament e y, regulando au tomatiramente los procesos econmicos.
hada que los precios, jornales y gan ancias Iueven siempre convenientes
y justos, lo que rent a por erecto necesario un mnrin uo aumento de la pro-
d uccin y de la r iq ueza,
De ah se der ivaba, pues, para la poluica econmica el imper at ivo de
conceder la mas amplia l ibertad. " Lo que SCgurafu ent e importa al phli,
co para animar la industria C5 que 1a5 gentes venda n, tra ba jen y compren
a su eausfacci n, libr ement e en todas panes" [xvm, 212).
En vista de que los procesos econ micos se regulaban ainomaricarue n-
te de acuerdo con sus propias leyes. el Estado de ba reducir su inter ven-
cin a un mni mum y limitarse, en lo posible, a "I acilnar a los p ar t cula-
res (od as las ventaj as posibles" [xtx, 1, xL) .
l"o era de temer que 10'1 int erese s par t icul ares y la libre r omperenria
cond uj esen a una lucha anrq uica, )'l que el orden inherent e a la nat u-
n iela y la r egul acin autornarica del u srcmu econ mico hadan que la
I;L P f. N S A MI E N T O
({',nt urrenda eu un ar mn ico y que el ennquert.
nllenlO person al produjese un ronunuo aumento de la r iqueza nacional.
los na tura les a la mfividad, pie nsan en el bien gener al
de la sociedad donde prosper an , po rq ue el int er s com n en perfecta-
ment e unido con el panicu lar" ( XVIl , 192) _
CII estas con sider aciones, Campoma nes cr itic violentamen.
te la I'o l.il k a eco.n<'mka segui da hasta ent onces por el Estado espaol.
Este habl a comct ulo el grav'e er ror de querer reglamentar artif icialmen.
te las ur nvi da des econmica s, In que ha bia sido un a de las pri ncipales
causas ele su decad encia .
Las ordenanzas tcni cas habi;Ul de tenido el avance de la! artes, de mo-
do que los produ ctos esl'a fwles no haban podido compe tir con loo;
extr anjeros. Las ta\ as, siendo romra rias a la verdadera nat uraleza de la
economa. haban perjudicado a los labradores y artesanos, con el r esulta-
'\0 de que las cosec has haban d isminuido de alio en ao y que las artes
se hab an tornado cada \'I:l ms rudas.
Estas medida s hablan sido tomadas CO Il el laudab le propsito de favo.
recer ;11 consumidor, pero haban tenido efectos total ment e ronrraprodu-
ren tes y haban contri buido al progresivo empobr ecimient o del
En el pe nsamient o de Campomanes se combinaron, pu es. la idea u a.
dicinnal del prorec couismo con la nueva idea de la libertad individu al.
Frente a los problemas concr etos, Campomanes combine' , ambas po sico-
nes. acen t uand o, seg n las conveniencias, uno 11 otro al pectn.
El Estado deba con tr ibu ir al aumento de la r iqueza nacional. r um-
pite ndo, en pr imer lugar, con sus tareas csperificas. o sea, resguarda ndo
el orden pblico y garannrando la propi edad . El Estado teni a, adems,
1.1 obl igacin de seguir una polui r a internacional acert ada y de evitar
una po ltrica gUCITer,1e imperi al ista. El gob ierno deb a evitar los err or es
de los Austria )" debla limit ar se a defender las fronter as y 10\ legit imos
derechos de !::spatia. con el fi n de (11l 1: I;I S ene rgas <l e la pobl acin y los
r ecursos de! pais pudiesen ser aplicados enteramente a la gr an labor de
la recuper acin econ mica .
En el orden social, el gobierno deb a preon lpan (' de mantener el
eq uilibr io y la armona entre todos los grupos de la wcicdad. " La indus-
tr ia de los pueblos no puede cr ecer mientr as haya opresin. monopolio o
prefer encia de unas clases a otras" (Xv'. 105).
El equili brio social y los mismos intereses Ii'j.("a ll:s quedaban
cados po r el enr iquecunier uo de unos I><K"O'I n de un gr upo y una
burion desproporcionada de la riq ueza: "Xo fa.ltan pocos nros
en los ma s abandonados. Estos no ((Instltuyen la Ieliridad de su
lIa-i{>l1 , ni m riq ueza ak a. lll d. a hacer la feli l : ( XIX, tv, nota 18 ) . .
si bien las di fere ncia s s oc iales y econmicas eran Illentab\es, elgobier-
no tcni 'l la h m,)'>l1 <le impl.-dir (llIe hic iera n exresivas. De ah!
Campollla nn pa r a e! Esta, lo el derecho de regular la adquisicin de
bienl.'S y de sobre 1;(\ manos-muer ta s.
Suma Impor t ancia ten ia la pol it icl impoai riva. q\le Y'l no Ilebla ' luet(;1I
1.. ARUS I ! :l I'tSMMl t ST O DI;
subordi nada a l<ls intereses (iS'al .s inmediatos, (lu e ddlla gui ar' e
por un crit er io econmico y d en t fico le modo qut' .Iej a, e de ser opr e.
viva y fuese compa t ibl e con el {omen to de las (mou as productivas.
En conformidad con la po lt ica tic centralivacin y r acion ali1ari <i n de
la vida pblica, tan esencia l para el absolutivmo Ilu-nado, Campomanes
con sideraba que un a de las rarea s ms mpor tamc s de l gobi erno deba
ser la ela boraci n de una legisladon nacion al 1I 1l e con rt ibuyese a la
unificacin econ mica y admims tr ariva del Reino. Se ala ba la conve.
nie ncia de reunir roda s las y orden..n 1jl ' refe rentes al comercio
in terior de grano, "en un a solemne Pragmti ca Sancin y ley Iurula men.
tal par a q ue, bajo de un contexto, corriesen rod as provide ncias en el
rei no. para su ms cla ra Y' pro nla imeligellcia" (" 1, l i l ). En otra ocasin
expres que "ser ia importante la coordin acin de un cdigo mercan/il
que uniformase todas la'! pract icas forenses del rei no en esta parte, per o
de modo que no indujese fuero'! pa n iculares .. . ; pues los fueros no au-
mentan el comercio" ( XIX. 1\ ', XLI II ) .
Camponi anes alr ibu )'t especial importa ncia a la en seanza y r onside-
ni que el gobierno ten ia el de ber de il ustr ar e instr uir a 1;1 poblacin,
"debiendo ti Magistrado l)(J ner ' u atencin en foment ar la enseanza"
( X\"I Il . 250). El progre:lO econmico, las n uevas tcnicas y los inven to,
exigan un gr ado rada \e' ms alto de cult ura general y de conoci miento,
especf icos.
La funcin ms importante del Estado en el orden econ mico, r onvis-
t ia en proteger la economa nac iona l y. en pa n icular , la industria por
medi o de la r eglamentarion del comerc io exteri or.
En un sent ido negat ivo, la accin ms impo r tant e de l gobier no consb .
na en eliminar todos los c bst.culos q ue el error, la ignorancia y los preo
juicios n ad icion ar ios hablan leva nt ado en perjuicio del progreso econ -
mico. Deb a otorga rse liber tad a los artes anos. labr adores y comerciant es,
med iant e la supresin de todos los monopol ios y estancos. De acuerdo con
('SIl' pr incipio, Campomanes se pron unci a Iavor del comen to libre de
granos en Espaa y del comer cio libre de Indias y Im h(i l)(J r que se
quebran tara el monopolio de la :\Ie,ta y se redujera la influencia de los
gre mios y las colradias. La act uacin de Campomanes marca, en este sen,
rdo. un cambio realment e dervivo en la polttica econmica del Estado
espa ol .
Estas tendencias liberales cont ribuyeron a la disolucin de las antigua-,
formas corporati vas y al trfun o del individuahsmo, en el or den social )'
econmico. Sin embargo. no debe creerse q ue Ea mpo manes. al defender
la liber tad econmica , haya q uer ido favor ecer los intereses persona le,
y egostas de uno u otro individu o. sino que esperaba de la liber acin de
las Iuer zas individu al es un aumento de la "riq ueza de las naciones", En
todos un eecruos, como tambi n en su acci n pract ica. tuvo por fin
siempre la recuper acin econ mica de Espaa.
En el pen samien to de Ca mpomanes se cr uzan , pues. dos plarueamieu
lOSq ue corres ponden a las dos tendencias q ue se sucediero n entonces en
e i, I' t N SAM J L S -.' O l _C O SOM1 CO 11;
el de lo, I' ..r un a parte, reciarn"l par a 1'1
1'1 derecho de en las al .tividatles econmicas y, en par .
ucub r, en .la Teg];llllen ta{loll dd come rcio I'xlerior y de la d icrrihucin
.11' la propi edad. O sea, exigi,', la int ervencinn y proteccin dl'l poder
I'0lil ic:o toda s las vece s fi lie las Iuc eaas eco nmirac era n demasiado d bi-
les para sostenerse fr en te a otros poderes mayor es. En cambio, se op uso
a la in tervencin estatal y detendi la libert ad para los oficios y el comer.
d o ir ucrior , porq ue est uvo ronvcnrido de fl ue en este u "O la. t uerzas
e<:onmicas se ma ntendr an y reRular an solas, siendo su libre juego en
benc ficio . k ellns mis mas, como tambin de la socieda d entera.
Esta cnntracliccin en el pe nsamien to de Campomanes no debe ext ra-
ar . P (Iue no hay filie olvidar q ue l no fue un terico sivemanco, sino
un po lil ico prnin) que, situado frente a los problemas concre tos, debia
recurrir a los ar gumen tos ms con venemes y convincerues. con el fin de
encontr ar la solucin ms ventajosa. l h )' que recordar. adems, que la
rransirin del me rcant il ismo al r gimen liberal fue lema y por etapas_
.\Iie mras que el nuevo pr im ipio de [a Iibe rtad eronrmca triunf am-
pliumenee en 1'[ inter ior de los Estados, su ap licaci n al comercio exterior
le produ jo en fecha muy p"'erior)' qued limi tada a un<>s pocos pases.
De esta ma nera, las contr adi cciones en el pensa miento de La mpomanes
no der-ivan de una incapacidad lgica ni de una Iaha de firmeza mora l,
vino que so n mas bi en propi as de la dialctica del procl' ''} hist ric o
rr nsmu.
Co n todo debe destacarse q ul' en 1'1 conjunto del pensami ento de
Campoman l's y de las med idas pnc uca s por l . las reformas
liberal e. ocu pan ",1 lug;tT nd. illll"....U nlf' _ r nn fir if'rnn " s" arr-in
po lftica un si.'l'n ificado ge neral y cun tribuvcron en forma dec i-iva a la
renovacin del sivtema eromunico espaol.
En rontormidad con lo> , upue>to> generale> de 1" econom a .(Jtllt i<:a y JI'
la ponnca econmica, Camp oman es lTad l al fi nal de su "Discurso
el lnmento de la ind ust r ia popular" un progr ama complelO de las 1IIl'l1J
das que se deban tomar para llevar a eleno la gran labor de la regen e
r acin econmica de Espa a:
"La (elif illad pblica ,e ha de (-on>cgu ir por una unher sal. a
lOtIrn. los ramos. Su fllmlamenln esta en Ia gran poblacin. porque sm
hombres Iahan brazos a las diferentes oper adones que neresita la socie-
dad ci vi l. La agri cul llll a bien or de nada hace abundar losabasw. y la>
pri mer as ma tcr i"s. La indusrria emplea 1m (_Jt'ioslh y rnen.os rub USIOS en
la. hila/ as. tej i,lo. y dems fae nas de las pTllner a. muter ms, para
d r las a Ill;HlUf'lIHlra. La abunda nd a de 6 t... \'iste a buen pren u ,,]
A"UJ I EL I'L]<s.utIL:"o'O DE C....
pueblo y lo!. sobrantes forman eomerco activo <0 11 extranjero O Con
In colonin ulrramarinas."
MLa educaci n i"iau y poli tica de las y ofici", in\lr U) l:'
a todas 1.... dl-ln m \ U\ obligad o " es y en 1010 mec.h", de adelant ar \l.l
Rudal: aputa a los hombrn de los hace diKurrir
eoeno. umpb.nril y r" pel o a la aut?ud.<1 ... POI' e-stos prl n-
cipiOl adquiere el Estado aquella whda IIe da
y \ igor: y los naturales a la a(undad, slo .p lenu n en bien
de la sociedad. dende prmper an: porque el inters ccmun e-sl ;i
pnfC't:tilmell1e unido con el pamcular de udil Iamifi a."
" Una nacin \'igilame )' despierta. r uyo pueblo todo est ocupado e
insrr utdo en las artes die la guerra y de la pa/ . mieruras permanel ca unida
a tales m ximas. no nene q ue recetar de ws enemigos" ( Xl' U, 19 1.193).
El fin. pues. er an el bien gen era l de la SO(" it'l.bd, el pod er del Estado y
el bienesta r de cada uno.
Los medios co naistfan en una adecuada educacin, qUIe deb a despert ar
en todos el int ern. por el tr abajo e instruirlos en lu artes de la guerra
y de la pal. Era necesar io mcerpcrar a todos los miembros y grupos de
la sociedad al pr C'IO econ mico, para lodos est uviesen ocu pado,
y ejerciesen un trabajo uli l. Deba Ol umemarse la pobl acin y Iomenrar
todas la, ramas de b C'(OIlOInia.
5. l A rrouion de lOJ t'ltlorrJ rJlor(lleJ , de faJ tfHegO'l-jaJ J<Kia/rJ
al La lucha comra ti Oliu ). 1;& men dicidad
Siendo el tr abajo la prnci pal t ucrue de la riqueea, era necesa r io que tod a
la nacin espa ola se pu.iera a tmbajar. comprohah" ,
empero. una gran parl l: tle la sociedad espaola se encont raba aleja-
da de lodo trabajo li! y product ivo. La mayor part e de la riqueza na-
donil\ se hallaba en ma no.. del clero y de la nobleza que, t i bi en cum-
plian con una fundn noble y necesar ia, no pa rtici paban acti vamen te
en la producci n econmica. de modo que $US bren es rentan un rend-
miento mu y bajo , completamente La muj er esp.;a ola nla
excl uidil, igualmente. de las an i"i dilde-s t'Conmicu. los art t$ill Ot:l'
" raban mili innruidcMo y no de ninKUna esti maci n. Abundaban
101 hol git..lantt y mmdigoto q ue rcnsauu tan una verdadera plaga. De all i
se imponiOl. corno primer deber, inculcar a la sociedad un verdadero espi
neu irKl.u\trltw>e inici ar unalecha gener al eomra la ociosidad .
Siendo el nabajo UII<I. arnvldad connatural dd hombre. la imida.1
na comrana a su naruralera y deba corromperle Ioreosamente. La pl're
la perverna las costumbres, engendraba las p.niones desord enadas y da-
naba b. salud del eu..'I..... . 1:: 1 11"lga/n se cm regaba a un a vida
[ L I' [ N S AM I E N' T O E CON OMIC O Uf)
y en la, .t abern as. ded icado al j uego y a la bebida. Lom.. come.
cuenoa d e la vida .desorde nada, se la famil ia. El hombre
a la mUjer ejempl o a sus hij os. La ociosidad ton.
duda d ir ectament e al " 100 y al cri men.
T odo ello ten a fun esta, consecuencias para la prOtIIl(ci"'n econmica.
Campomanes se que jaba de q ue en el art esano trabajaba slo 6
hora s en lugar de las 12 1-1 horas {Iue se trabajaban en los indus.
Ir imos _y. .ms adelantados. motivo. duplica!>an el tiempo de
prOtlm o on y los cost os, y Espaa no poda competir en el mercado
illtern Rional.
Era necesar io desterrar radic almente la floj edad y extermi nar los
resabios y malas costumbres que causaba la holgazanerfa, p que "en
ello int er esan la co nser vacin ti c la patr ia y el bien de la humanidad"
( XI X, 11, p. CXI) .
Con la ociosidad !>C rela cion aba directamente la mendicidad, otro de
los gr a\ 'es ma les de la vida espa ola. Campomanes calculaba a los mendi-
gas en 140.000 IJef\o nas y este clculo pa rece estar con forme a la realidad.
Si se recuer da que Espai.a tena entonces unos 11.000.000 de habitante',
se comprende que Campo manes se haya sentido alarmado an te las pro-
porciones q ue haba lomado la mendicidad.
Para atacar este mal. era necesari o disti nguir entre los "pobres hon-
rados" y los " pobres voluntar ios". Los primeros eran los achacosos. anr a-
nos, hurf anos }' viuda s. todas las per sonas q ue, por vejez, enfermedad o
alguna otra r azn legitima, estaban impedidas de tr abajar y gan arse su
sustento. Estas personas me recan toda la compasin)" deban ser mame-
nidas por la car idad par t icular. por mon tepos, asilos o alguna otra
insti tucin eclesi st ica o civil.
De los verdader os pobres deb an dis ti nguirse los "pobres voluntarios"
que. siendo person as sanas y en condi ciones de trabajar. preferan ngar
y mendigar. viviendo "en el ocio. en los \'icios }' con poca religin".
La men dicidad y vagancia eran uno de los problemas m s serios con
que deba en frentarse la nacin , ya que los mendi gos y vagabundos no
slo no part icipaban en el proceso econmi co, sino qu e vivan a costa
del tr abaj o de los dem s. Ellos const ituan una carga insoportable. ya
qu e "en l ugar de ayudar la ca usa gener al de la nacin . la deb ilitan da-
namenre ron el peso tic la manutencin descansada de las fat igas que
rehusen el trabaj o" ( XIX, u. ( 11). Resistirse al tra bajo era lo mismo que
poner en contri bucin a la sociedad por autor idad pri vada para poder
vivir ocioso y sumergido en vicios. Los pobres volu utarios y mend igantes
era n verdaderos deli ncuentes. ya que. viviendo a costa de los dems, .se
sustra an a cumplir con "el contrat o que t ienen con el r esto de la socre-
dad" ( XI X, ti . rt.xu}, Los mendigos no cumplan con el deber n a rur a l de
ganar su sustento por medio de l trabajo propio y faltaban. al propIO
tiempo, a los deberes que ren tan Irente a la sociedad .y al prjimo: La
mendicidad constir uta as un problema. tanto econnuco como SOCial y
mora l.
1911 ARERS I EL PEN DE
Frent e a e te ma l tan genera lizado y ta n profundamente arra igado,
o tuvo Carn poma nc el criterio de qu e "es general la obligac in que
tienen de trabaj ar todas las personas sanas" (XX, 11, CLXII) . Con reducir a
los holgazanes y mendi gos al trabajo. no se les hace ningn agravio ni se
atenta contra su li ber tad. sino q ue slo se les obliga a cumplir con un
deber, que es comn a todos los mortales y q ue queda impuesto por el
contrato acial.
Era necesario reacc ionar contra estos males con todo el r igor de la
ley y eguir una adecuada pol ica. Campomanes conoca la abundante
legi lacin que exista al respecto. pero consideraba que la mudanza de
los tiempos haca necesarias nuevas medidas. T uvo activa part icipa cin
en las leye pragmticas y ordenanzas real es, que se dicta ron dur ant e el
reinado de Carlos III contra los ociosos y vagamundos. los gitanos y los
pobres Iingidost.
Sin embargo, Campomanes comprendi que estos ma les no pod an ser
eliminados por medio de actos meramente legisla tivos. Era necesario
modificar los hbi tos y crear un espri tu nu evo, un a nu eva mental idad.
Tuvo clara visin de que la causa de esta situacin no se deb a buscar
en alg n fen meno aislado, sino q ue se tra ta ba de un asunto complejo y
que pla ntearse este probl ema y buscar su solucin signif icaba pl ant earse
el problema de la economa espaola en su tot alidad .
Saba perfectamente que eran mal es antiguos que estaba n pro funda-
mente arraigados en la tradicin espa o la; sin embargo, rechazaba con
toda energa la afirmacin de que el pue blo espa o l era perezoso por
naturaleza y se opona categricamente a acep tar esta situacin como
un hecho fatal. Tena mucha fe en la nac in espaola y en sus posibilid a-
des y miraba lleno de optimismo hacia el porveni r. Recordaba que en
otros tiempos el pas haba estado prspero y pujante, q ue la agricultura
y manufactura nacionales haban podido abastecer todo el mercado in-
terno y que muchos de los productos espaoles haban gozado de mereci-
da fama en el exterior.
La miseria reinante en Espaa y el pobre desarrollo de su economa
no eran la consecuencia de la holgazanera y mendicidad, sino que stas
eran el efecto de la decadencia econmica, la cua l tena su origen en
determinados fenmenos histricos. Adems de los errores que se haban
derivado de una equivocada poltica general y, en particular, de un a
mala poltica econmica, deban mencionarse ciertos factores general es
que haban ahogado en Espaa el esprit u de empresa y la ap licacin al
trabajo.
Entre estos factores caba me ncionar las malas diversiones que daa-
ban la salud, corrompan las cost umbres y hacan que el pu ebl o desaten-
diera el trabajo. Campoma nes no se opo na, por principi o, a las di versio-
nes; por el contrario, consideraba que ellas era n necesari as para que la
gente descansara y no se host igara con el tr abaj o, pero er a esencial qu e
'el . T'It . XXXIX, lib . \"JI YT'ts. XVI YXXXI, lib. XII, Nov. Recop., el . Colmciro, Historia
de la Economla Pollt iea en Espaa, T. 11, Cap . LlII , pp . 17 sgs, Sarrai lh, o]. cit., pp .
252 sgs.
u i. I' I'.N5.\ MI I'.NTO f,CO:<O: OMICO
fue't' n divcraiones . anas e inoc entes. En primer luga r. ha ba que "ocupar
al pue blo en los d as de trabajo"; luego ha ba que "acostumbrarlo a cum-
plir en 1m d as de precep to con las oblgacionc, que prescribe la Iglesia.
y disl"-JTI er en los libres las divenion<" populares" (xvur, 133).
Estas deban quedar excl usiva ment e para la'l lardes tle los di a, festivos
). deban ronsisur en jueROs de pelot a, de bocha s, de trucos, t iro de bar ra
o csgr ima y bailes pblicos. "Estos j uegos ejerc itan la, Iuerzas corporales
l' son tiles a la salud c inocentes en s mismos: ' "Esta pr crica en nada
puede ofender el cul to rellgioso; y ant es apart ar ia la gent e de quimeras y
de ol ros lances arri esl;ad" s" (XVIII. 130. 131), En cambio. deba prohibirse
(Iue los jornaleros y artesanos fuesen a los toros en d a, de Irabajo, ni a la
(omedi a, a los volaunes. a los juegos de naipes, ni mucho menos. a las
raber nas. "Enuegado'l los ap rendices y oficiales a estos vidas, trabaj an de
mala gana en los d as que no son de precept o y consumen en el de fiesta
lo que de ban guardar pilr a mantenerse entr e semana y repon er sus ves-
ridcs" (XVIll, 121).
Pero 110 slo las diver sion es inadecuadas fomen taban la holgazaner!a.
.\ 1 mi smo elect o. cont r ibu an tamb in las festividades of iciales y. en
part icul ar. las fiestas r eli:; iosas. Campomanes se quejaba de su nu mero
excesivo y sacaha la cuenta de que. ha biend o 93 dias de fiesta al ao y
suponiendo 8.000.000 de jorn aleros de ambos sexos en el pa s. al precio
minimo de dos reales di arios, resultaba una prdida de 1.188 mill on es
anual es. Manifesraba que no se t rataba, de ningun a manera, de repr imir
las practicas piadosas, pero, r ecor dando sus el ectos desastrosos par a la
economa na cion al y aun para la misma vida moral. propona red ucir es-
le numero excesivo "a efecto de que la industr ia tomase ma) 'or actividad
y cesasen 10'1 abusos que en tales das acarrea la ociosidad" [xvnr H}.
Otra de las pr inci pal es camas de la ociosidad y mendicidad era el erra-
do sistema de rarid ad que prevalec a en Espaa .
Campoman es estaba rcnvenctdo de la necesidad y del valor meritor io
de la limosna. Sin embar go. conside ra ba que 110 bastaba con hacer obras
de caridad. sino quc era preciso hacerlas en (a rma int eligent e y velar por
su result ado. Censu raba durament e la falta de discern imient o en el re-
parto de las tnno-uas. las cua les eran liadas a menudo a qui enes no las
necesitaban, a personas sanas y apt a'l par a el tr aba jo. "Las ideas han tte-
gndo al extremo de est ima r por verdaderos acreedo res de la limos na a los
que vol untariamente vagan. con preferencia de los pobrcs destinados a
ap render ofi cio con q u deja r la mendiguez vol unt ar ia" (XIX. u, cu). Esta
r arida d indiscr iminada slo Iome rua ba la odmida<1 y los s id os y no hada
ningn bien a los men digos. los cuales, yendo de puerta en puerta y de-
pendiendo ro mo esclavos del capricho de quienes les daban o negaban la
limosna ron bu eno (1 mal gesto, per d an miser ablemente sU t iempo y su
digndad.
Este Ialsc COII('('I'IO de la car idad had a que se una
ayuda al momento. pero tena. a la larga. el efecto de hundir a los men -
1'T.! "RE/lS I Tl 1'[."' MMl ESTO DE CAMPOM,\SES
d iw:'s t..Idi niti,"a.ment t en el ocio y en los vir- ios y de agra var as cada ' el
ms los problemas eronmicos de l ,,is. Por ta nto, ha ba que rcfOlmar
radi calment e el sislema de car idad y empl ear las limosn as para s acar a
los mendigos de $U indigno estado de mise ra y poner los en condicione, de
poderse ganar su sus tento con m propio tr aba jo, con el fin de llu e deja.
i an de gravar al pu bli co con MI mendi cillad. "Es tos mis mos Iomlos q ue
hov sostienen el ocioso, le ha n de aliment ar y "esti r con ms aseo y onkn:
(Iedicado a aprende r la donri na criwi ana. las bu ena s costumbr es y algun
oficio o tarea de qut' vi vir, sin ha cer se por m antojo vicioso y 11IIRalll
impu nemen te a costa de los dems" ( XIX, 11, CX lIX) .
Por medio de este nuevo sistema de caridall se co nseguan. pues, (un.
damentalmeute dos fines: en pri mer lugar , se sacaba al pobre OdOSCI de
su estado pecami noso e indigno, perjudicial para su salud Hsir a )' moral
y se le incorporaba en la masa general y hou r ada de los ciudadanos apli-
cados y t iles: "De siervo se reiuregr a en la clase de hombr e l ibr e". y en
segundo lugar aumentaba el numero de elementos activos y prod ucuvo,
de la poblacin , de modo qu e se libraba "a los dems ciudada no. de la
int il carga de un zangano, hacind ole vecino t il" (X IX, 11, ccrv},
Toda la gente acaudalada. el clero y la nobleza deb an cooperar en esta
obra y aportar sus rentas sobran tes a los fondos piadosos con los cuales
se de ba n fundar o sostener la. invrituriones dedi cadas al socorro y a la
edu cacin de los pobr es.
Est e empleo de las limosnas no qu itaba a ellas $U car cter de obra pa.
p q ue de todos modos se cumpla el fin raritativo de socorrer a los pobr es
y necesitados.
Por otra pan e, estos apon es no consti rula n ningu na impoairin n ue-
va, ya q ue se trataba nicamente de distri bui r en forma ms conveniente
)" r acion al las mismas l imosnas que antes se haban dado sin di-cer nimi en-
to ni provecho.
Se r espet aba la libertad pa ra dar limosna, ya que nad ie era compel ido
a eecruarla ). adems se reconocta el justo arbitr io de cada uno de prefe-
ri r en su concepto las clases o los fines a que se di r iga la ben eficencia
de la l imosna. Sin embargo, dado el hecho de que "la limosna era el ner-
vio pr incipal de los fondos p iadosos', nad ie poda negarse a que ella
fuese empleada en el sentido sea lado, ya que, en caso cont rario, se sus-
traa a la nacin el med io ms impor tante que exis tta pa ra dester rar la
pereza. El poder pblico deb a tener, por consiguierue, facult ad para
destinar las limosnas y los fondos p ios a fines r ealmen te tiles. "La n: p,
blica ti ene Inter s en que nadie abu se de sus cosas y as' como debe cont -
ner al prdigo, puede d iri gir el buen electo y arreglada d istri bucin tic
las limosnas" ( XIX, u, ct.x vn).
Como solucin concreta a MtOS problemas pro pon a Campomanes lal
siguientes medidas:
Los alcaldes cr-iminales y de barrio deban estar encargados de recoger
a los pobres y ociosos. Sin embargo. no con ven a aplicar les penas de
t: L I'tNS"M I E S TO t CO S OM I CO 19J
1
)I""("\ i,l.o o u.tigu. corporale. " L . x.-l1 J. d e amlc: infama al 1 . _
. . . . que a 11:<1"",
1
, no leo lIl("jora ... [ s una pena inv ernada ("( lIIl ra I'J' n d:n
. . h b ' 01 Y poco "'(0).
1II,,, I..hle a om res hhfC\" (X\"II, 11:') . En ' "Cl de deshonrar
al (" iu.!a.lao.. . habla .le bu scar OITOlo med"" ro lo ....... ible h bf
. - r " a l a <l ile Cl>
y 1l1CJnr u U llo cost umbres y bu scar le alguna ceupad n ul,
propm.o lju e se h icier a una \Ch:ni".n entre los pobr" y
) h l ; ure.. a un a J u ma formad.. por 1(K jun "
ouIUlill Jl ..... (O. mull. n:lni;, tKlKy miem-
bros .de I:n Soc.nladn [ ' la Junt.. de bia reunirse cada primer
ron el h n de rC\I \OIr la, Ihu. de 1010 mend igo. y e audiar
u da caso individ ual . Lo s verdaderos pobrn. dcbi.m ser en
. Il. 1..0\ \il R<K con resp1O a (uales no se podan abr .
tu espt"r..nliu de corregi rlO$, deban ser devrinados .. armas y mu ina
.. la R. Ordenanza (LXIII). I' ero. en lo posi ble, hab", que ense
liar a algn oficio, pan \0 que habla que or ganizar los esta-
hlerimjcntos rorres pondierues: " En tonen llega uu Estado a pereccjo-
nar su (omlilU(!'lll " . cuando ha logradn e- rablerer hmpi cios paTa
nr a 1, ... impedirk... o dh(olos, } escue la- u nfit ins para los robustos" (XIX,
11 . t.xxxv].
Campomaues. roinr-uliendc con Cam pi ll f), \ \"anl , Arriquibar y otros
n llltI."11I ]" ,rJ nl",I, roncidcr aba 1".. ho\pif io\ no deb an "el ..irnples
albergues l>;Ir a hmpl'd ar a \0) mendigo.., '1ue de ban ser
"rasas de corr eu ilm" o "casas d e Iuer zu", en ' IUI,' se imtru}l.'s.e a 10\ oci o-
'>0\, "aunque no Iucse del ugr ado suyo", e u la hospicio deb a ser una e"I>('"
de de semiuar io tle anes y ofido'l y buenas roaumbres para ronccnr a
los meml i::o.> y vagamundos en elementos tiles <le la sociedad.
Los po bres apl icados deb an ser insrruidos en las escudas patrifliGu.
escuel a.. de hilar y tejer , cost eada .. loor "cuenta del p blico o ti.. bienbe-
chores de la par r ia y de !.J. humanidad" (X IX, 11, i.xxxvu ). que
los hospicios d eb an ser ante todo para 10'1 ...Iuhos que p estaban entre-
gadOlo a1OliO Ya 10'1 ..icios, las ("'o( ue!as pa uilic:ls deban sen-ir a la ins-
tr ucci n de los hijos de pobres, con el fin de evitar que por bIta de en-
w:anla loe dedkaran .. mendigar ,- vagar )' pau ronverrirlos en anesanos
que t anta !:JIu hacan en Esp;. a.
I n est a forma espe raba Eampomanes pod er .. kanear el doble fin de
arrancar .. los pobres de la ociosidad )' de prepar:IT iI los obreros )'
Sil nOlo que se necesit aban pan el Tesurtimi ento econmico de lspil il.
El problt'lIlil de 1J mendirjdad er a un probl ema an tiguo en Espaa.
En tor no a 1"1 haba nacido un a abundante )' el gobierno habra
hecho numer o-os intent os par il solucionarlo: ,
'Campillo, 1.0 ".Y )1 .. 1;' 1.. ,1.. ; \l"u d , Pt-trytrlo ,f.<o"',,,i,... ,
pan .. " Ca p _.. ,.. ; Ani'l uiha. , Htru u i'" ""lil i<<I, U Jl a ti , n"m.. t, .
'd. Coltnd, ,, , "p. l., 1'1" 11 .g . y (;uari" " . 1'" I.d . de ,f. ' fH> ....e..-. de
In, p<> ltu. , '''' Il"DI )1 ", ,,lt ,, rlflt " idOl_
1M ARUS I EL rtS$AIoII ENTO DE CA),II'OM,\SU
YOII en el siglo XVI habia tenido lugar UII hueresarue polmica en ' IUe
Fr. Domi ngo de Sotol habl a sosserudo el cr ilnio de que b poLr e/ 'l )'
10$ pobres eran un fenmeno na tural y normal en toda sociedad, Ilue t<lI1;
pnwna necesuada teoia pleno derecho a pedi r limos na y que la pr <liu
del bien aullia exciusil'amentc al ind h'i.luo. de modo que se debla IC'.
chuar toda rtgla de pofjcta pna ordenar b. di.tribucin de las limosll;s.
Un cruersc fue sostenido por Fr. J u... n de ... '. quien in. i"
ti en que se deb.. disringui r emre los pobres finltidos y los pobres \ et -
daderos, que no se deb.. pracncar una cuidad y quc cada pue-
blo deb.. mantener .. sus pobres, para lo que cnnventa ins lilUir jUlltOlS
eocargatlu de recoger las limosm" y de prO\'C't"r 011 socorro de los mm -
d cames,
In los decenios siguientes, u di",u,iollC" se ma ntuvieron en el milomo
plano y. con pequeas variaciones, se siltuieron sosteniendo I<K miemos
criterios.. Las medidas kgidOll ins si!tUieron. flo r UlOnno ob\'i,u. la li ne..
!rud por f r. J uan de xt edrna.
Las ideas de Campomanes sobre note problem a estuvieron influencia .
das C'O muchos OISpet: IOS. por el pe nsamiento tradicional. T ambi n d
pensa ba resolver el problema social ms grave que ten ia Espa a sobre 1"
b;,)(' de la caridad. Xo asignaba 01 1 [ sudo la Iunrin de socor rer al" ,
pobres w n fondos p blicos. sino que espe raba la soluc i n de las dd h'H
volutu ar ias y de la ayud a de los pa rnc nlares. Sin embargo, Camporuams
no repi ti simplemente las ideas de los siglos anter iores. sino que afro nt
el viejo problema con un n uC' \'o cmeno. Si bien no dejaba a un lado
el OISpe<tO eepiritual y mor al del problema . su acrit ud ya no esraba derer-
minatiOl tanto por un cr iterio teoU'!tico, sinn. ms bien . por con aider a-
riones fibnlrpius. que la salud del alma IC' preocupaba. muy en
ronfonnidad con el pensam iemc dieciochesco, la dignidad humana.
AdC1n.h. por importante que haya sido el a'peclo moral. mayor u a. -
Tendencia revesua pua 1:'1 el aspet:IO econmico y poltico. La lucha CO Il -
u .. la pobreza y b mendicidad obedecta ame 10110 al deseo de elimi nar
qul:'lla c:uga que mantema ahogatiOl la economa espaola y quC' coml i
luiOl un grOluml:'n insoportable pau C'I resto de la poblaci n, ElI aM
convencido de que la pobreza no era ningn fent'lTIIC'110 necesario y que
pot.IiOl ser eliminada por medio de una buena pohcfa, una adecuada edu-
carin y un.. acertada polliu econmica. "Cuamo mas hagunos con
.illC1na ('11 eu;a parte. menos pobres habr.i y m.is Udl Kr el 10(0"0 de
Jo. que hubiere" (XIX. 11, com'). De nola manera, la limosna perdta, de
hecho, tU ra rcter de d diva piadosa y SI" ccnverua en un mstr umer uo
de 101 politka lOCial y econmica. l..u da\.C1 acaudaladas deb an lacili tar
por med io de In limosnas el capital que K ner esn aba para la Ior macin
de iol u tesanos que eran req uer idos pa ra el t C' sur: imienl o de la Indusrna
nop;ai'inla . La fin alidad reli giosa trawendeme se had a secundarla y la
realidad MXial pasaba al pr imer pl ano.
' Domingo .w, Soto. .... l. , ..... pobrr., I!oH .
'Juan Mrodina, L . roorid..d diS('(r1d, I!oH . el . op. ril,. pp. '5 YSti.
EL PE N S AMIE NTO E C O NOM I C O
b) El honor del trabaj o
193
Campomanes. al igual que. otros conte mporneos, comprendi cla-
ramente q ue una d.e cau sas del atraso econmico de Espa-
la era el !JOCO o que se sent a por el trabajo y las artes:
"En Espaa s. e miran los ofICIOS con despr ecio por la mayor parte, de
modo q ue la Idea y voz de art esan o o menestr al est en oposicin con el
aprecio comn" (XVIJ, 68).
Vctimas de est e desprecio han sido, en part icular, las artes califi cadas
de mecnicas o bajas, a diferencia de las liberal es o nobles. Campomanes
se quejaba de que la mi sma Real Academi a Espaola se haba identifi-
cado con el modo comn de pensar sobre los oficios al definir la palabra
mecnico de la siguiente manera: "mec n ico: se ap lica regularmente a
los oficios ba jos de la repblica, como zap ate ro, herrero y otros; y as se
diferencian los oficios en mecnicos y liberal es" ( XVIIt , 36) .
Se ha ll egado en Espaa a la absurda situacin de considerar que el
tra bajo y los of icios difaman y deshonran, mi entras que el ocio es al aba-
do y ha sido idea lizado por los autores. "En nu est ras comedias se han in-
fundido mximas bie n perjudici ales e indiscret as qu e conducen a alargar
la ocios ida d. La pobreza valuntaria es deshonra y aun delito: con todo,
Lope de Vega intitula a una de sus comedias La pobreza 110 es vi leza.
De donde el pblico indocto cree que todo pobre es honrado, y este mis-
mo pb lico oye que las artes mecnicas causa deshonor ejercitarlas" ( XVIIt.
17).
La infamia que recae sobre ci ertos oficios y los que los profesan hace
que stos queden excluidos de ciertas corporaciones y de los puestos mu-
nicipales e incapacitados para la hidal gu a.
Como la opinin pblica consider a que las ar tes son viles y envilecen,
ninguna persona honorable quiere dedi carse a ellas, con el resultado de
que los artesanos son, en general , incompet ent es. desaseados y groseros,
lo que, a su vez, los desa credita an ms y los hace indignos de la estima-
cin general. "P uede atribuirse a este abandono de la decencia en gene-
ral parte de l menosprecio de los artesanos, por qu e, a la verdad, su poca
limpieza los suele confundir con los mendigos o vagos. Y como el tr aj e
es tan parecido, no se desd ean de tr atar con ellos, y de ah procede per-
derse mu chos. contrayendo la mi sma vida licenciosa y holgazana, hu yen-
do de los tall eres . .. para aprender el I cil arte de la tu na y todo gnero
de bellaquer as" (XVIIJ, 120).
De esta ma nera, existe un a especie de crc ulo vicioso. Como los traba-
jos mecni cos difaman, los art esan os son, en su mayora, gente de
calidad y poca hon ra lo que, a su vez, hace an m s deshonrosos los ofi-
cios. T od o esto t iene el resultado de que en Espaa las prospe-
ra n, lo que se traduce en un dao gen er al para la nacional.
La experiencia his trica demuestra que tal desestimacIn produ ce las
196 KREBS / EL PENSAMIENTO DE CAMPOMANES
ms desastrosas consecuencias y aun
Tal fue el caso de Roma Como en
esclavos, o sea, por personas despreciables, los romanos
precio a los artesanos. "Esta desestima
decadencia de las artes entre los romanos an
tuvo efectos tan graves que produjo la dec
romana, la cual, a su vez, fue causa de la
godos no hicieron tanto dao a Roma
costumbres, la indiferencia por el b
ciencias y de las artes. . . La decad
prcticos acompa a la del imperio" (XVIII, 84).
En Espaa, la situacin es parecida, de modo que existe ig
el peligro de que toda la economa se arruine por causa de estos
prejuicios.
Pueden sealarse distintos orgenes de esta desesti
habido la influencia perjudicial del Derecho Romano: "nuestr
consultas, versados en el Derecho Romano, han bebido en l
principios y distinciones entre los oficios que llaman
que, aunque tericamente podran sostenerse, en pol:tica y en
son daosas, y han contribuido en Espaa.. . a mirar con de
artes y oficios" (XVIII, 84).
Pero el factor ms importante era el hecho de qu
oficios haban sido ejercidos preferentemente por los judos y
mientras que los espaoles se haban dedicado a la carrera de
nica ocupacin considerada gloriosa y digna del hidalgo (XIX, 111
xxv111).
Cualesquiera que hayan sido las causas, el efecto
Algunas artes que antiguamente haban florecido en Espaa, h
aparecido. Otras artes nuevas que han sido desarrolladas en otros
no han sido introducidas en el reino. La
trial obliga a la importacin, con el resultado de
empobreciendo y ha cado bajo la dependencia de otros pases.
Con el fin de promover el resurgimiento de las
Espaa, es necesario devolverles cuanto antes su est
los absurdos prejuicios. No basta con apelar nic
el dinero y el afn de lucro, ya que si bien la ga
poderoso, no es el nico. Tan o ms importante a
las acciones civiles de los hombres
(LXVII, 1, 4). Esta rehabilitacin moral d
importante en Espaa, porque el honor desemp
importante: "en otros pases prevalece ms el a
comodidad y nadie se deja seducir de estos yerr
bastan tales estmulos si la estimacin y debid
acompaa a sus operaciones" (XVIII, 34) .
Campomanes atribuy a este aspecto
y consider que la regeneracin econmica de
E L l' E N S A M 1 E N T O E e o N o M 1 e o 197
mien tras no se logr ara modificar r adi cal men te la opinin . bli
. . l la esti ,. pu ica y
conq ulst,lr para as artes a esumacion debi da. En sus escr itos . f
. . . , e m armes
fiscales msisu o un a y otra vez sobre este punto y ste const ituy d
. . I ' . l " uno e
los pnnClpa es proposnos que o gulO en la redaccin de su D'
E l
. , P I "El iscurso
sobre la ' C ucacion opu ar : presen te tr at ado se di rl' ge a ma i
_ " m estar
el modo de ens en ar, perf eccion ar, a nimar y poner en la estimacin
I
Ii . l rei qu e
merecen as artes y o ICIOS en e remo y a los artesanos que las prof esan"
(XVIII , 73) .
En oposicin a la hasta entonces, hab a qu e in-
culcar a todos la COI1\'ICCl On de que lo urn co deshonroso e infame era la
aciosidad. T od a la men gu a e infamia deb a recaer sobre los holgazanes y
mendigos. "Slo la hol gazan er a debe cont raer la vileza" (XVII, 119).
Campomanes llegaba tan lej os en su elogio del espritu industrioso,
y su condena de la ociosidad que , con cr iter io racionalista y utilitario,
convert a la acti vid ad en vi rtud fundamental del ci udadano y en califica-
tivo para la ciuda da n a. El ocioso que no contr ibua al bienestar comn
se exclua de la soc ieda d. " El verd ad ero extraj ere en su patria es el ocio-
so" (XVlII, 20).
Haba que en salzar al mximo el val or de las artes y los oficios. Los
pre j uicios en contra de ellos " no se fun dan en la naturaleza, ni en la ra-
zn, ni aun en la posibi lidad de excusar tal es oficios, de los cuales no
puede presci nd ir la socieda d, sin necesit ar mendi gar sus obras del extran-
je ro y darl e esta ga nancia en perjuicio de la poblacin nacional"
( XVIII, 142).
El ej ercicio de las artes era conf orme a la naturaleza, en vista de que
el trabajo en general era obl igacin natural del hombre. Era conforme
a la razn , porque las artes era n un a act ividad especfica del hombre,
ser racional por exce lencia. Per o el arg umento decis ivo a su favor era,
segn Carnpomanes, su util idad y su import ancia para la sociedad. Con
esta valoracin utilitaria, Carnpomanes no haca sino repetir la opinin
de Fei jo, qui en algunos aos antes haba escr ito: "Si los hombres se
conviniesen en hacer el aprecio ju sto de los of icios y mi nister ios huma-
nos, apenas habr a lugar a di stingui r entre ellos, como atributos separa-
bles, la honra y el provecho. 1\firad as las cosas a la luz de la razn, lo
ms ti l al pblico es lo ms hon orabl e, y tanto ms honorable cuanto
ms t il"> .
En oposicin a las di feren cias di scr imin ator ias que se hacan entre las
di stintas art es hab a que sostener que "todos los oficios son
en s y dignos de est imacin, cuando se ejercen con honr adez,
cia y aplicacin . .. T od os son igu alment e ap reciab les porque unidarnente
concurren a fomentar la prosperidad pbli ca" ( XVIII, 134 Y 138) . .
En cuanto al trabaj o, todos los hombres era n qu e el
era connatural y una obli gacin para tod os. Las difer encias y
sociales no deban existir en fun cin del tr abajo, sino de otros cntenos:
"Las di gn id ad es, nobl eza, riqueza, sabi dura y virtud, hacen las verdade-
'Cit . por Sn chez Agest a, op. cit., p. 143.
191 I EL PENSM.IIENTO DE CAMI'OMA:-.'U
ra s disti nciones, El trabajo es pens in nat ur al de Ins hombres )' Un dd
Je
tmx"'Oulr su condici n el aptlcar se a los oficios" (XIX, m, OCXI-I \' ).
Con el fin de que las artes r ecibieran nuevamente la est imacin q ue
mer ecan, Campomanes exigi. en primer lugar. {lile los mismos art esa.
nos hi cieran, por su paTle, el mximo esfuerzo para sal ir de su pmt rad l'll,
Al fina l del Discurso sobre la Ed ucacin Popular dir ige hada los artesa.
nos la sigui ellle exhor taci n: "Ea, pues. honrados arti-aas, procurad PUl
medi o de costumbres t empladas y modales decen tes, evi tar los nstigO'i
) las penas que arree una vida lice nciosa o desarr eglada, ded icmloo. a
procurar a vuestras fami lias la comodidad )' las ventajas {jue quepan en
vuestro estado, para acrecen tar vuestras conveniencia s y haberes, ll evan.
do por nort e la sobriedad y la aplicacin al tr abajo, Slo una vida ocu.
pada e irr eprehensi ble es la que os podr mantener en sosiego y en el
apr ecio comn de las gent es, Yo os he procurado poner adelan te los me-
dios que en lo hu mano pueden cont r ibui r a vuestr o bien . Por estos ca-
minos obligaris, amados compatriot as, a reponeros en la hon ra qlJe
merecen vuestros oficios. Ell os darn ocupaciones lucrosas a vuest ros in-
ter eses: luego que los hu bireis ap rend ido r on toda la extensi n q ue re-
quieren . y tendris en la nacin aquel bu en nombre qlJe merece un oficio
diestro, un mari do honrado, un padr e de famil ia d iligen te y labor ioso )'
un vecino sosegado qlJe res peta las leyes" (XVIII. 470-472) .
Por olla pane. deb an encargar se el Estado y la sociedad de otrecn
a los artesanos todas las oport unidades y los medios q ue neceaitnban par;,
el perfecto ej ercido de sus oficios.
Entre estos med ios ten a especial import ancia la educacin. !ju e: deba
abarcar , adems de la instrucci n t cnica. la formacin religiosa y mora l
y aun la h igiene personal. La educacin no debl a ser imparti da nic a.
men te por los pro fesore s y maestros, sino por la nacin entera . la cua l
deba imbui r "a la, genles en ideas ms favorables a los of icios y a su
bien merecida esrlmaci n".
Los pad res de bran incul car estas mximas a sus hijos, aunq ue: 110 Iue-
sen art esanos; los prrocos deb an exhortar a sus fel igr eses y d isipar las
opi nion es cont rar ias a la felicidad publica; los j usl icias de b an insisti r en
que "la ociosid ad es la que con preferenci a de be tener impresa la no ra
de deshon ra" (XVIII, 142).
La sociedad de bla exter ior izar pb licame nte la estimacin ' Iue sen t a
por las artes y los artesanos por medio de honor es especiales q ue se
de ban concede r a aq uellos q ue ms se destacaran en sus olrios. Deba
hacerse mencin hon ort fica en las actas de las Sociedades Econ micas dI'
1m art esano! ms adelan tados, y los ms di stinguidos deb an ser admiti-
dos como "socios Ix>r mr it o y de j usti cia". Los ar tifices Que ms sobres
Ilan en las ma nu fact uras o en los oficios q ue { uesen mas raros v necesita-
sen mayor een maclc n, deb an ser di stin gu idos de un a manera especial:
polca conceder anual mente un ( orto numero de pr ivile
glOS de Cludll d ll no$ }/fmrtldo$ . . , que es un escaln para la nobleza"
(XVIIl, 116 y 350) .
E L EC ONO M ICO 199
dehia el de entre los y de
(,,.f1UIT de det erminados gremios a quienes hab an pro fesa 1 " ' "
. ' . ( o nertos o l.
fim consu]erad05 como viles. Era necesaric borrar de 1--, o,"" I
" v lO a s l O, o
deshonor y. po r '.ant o. J.us to y IItglCOque los olido, no fuesen incor n-
r on la h idalguln. necesar io, avimivmo, habili tar a 11), artesa.
nos p,ra los empleos pblicos. "Importa y es de ju vticia admitir 1 .
I I Iie I "" " os me
ncstra es a os o l CIOS I r cpu ) Ita : para que vivan incorporados al resto
del puc.blo r.en la de bida reput acin como la tienen en todos los pases
indm t n nr.<)S ( XlX, 1lI, (;(;I .X\').
Deba hac erse una amplia refor ma legislat iva con el Iin de eliminar
de la lcgislar t u nacional todas aq uellas di sposiciones qu e haban sido
perj udicia les a los ar tesanos. "La legis lacin debera int eresar su utori.
dad par a hacer una declar acin honr tc a a favor de la industr ia gre-
mial de los ar tesanos. explicando algunas leyes y decretos tomados del
Derecho Romano q uc poyan la opinin vulgar, . . Todo el sistema na.
dOllal tic nuestr a j urisprudenci a, si en tendemos nuestr os int ereses. (O-
rresponcle encam inarl e a dirigir. animar r honrar al trabaj o r a las gen-
tes h biles" (XVIlt. 1-1 5).
Campomanes, I expresar estas ideas y exigencias, seguia la linea ini-
ciada derenios antes por Fei jo y se convenra en portamz de un pen sa-
mi ento que er a compart ido por todos los au tores de su t iempo' . Estas
ideas no pe rmanecieron en el papel, sino que se traduj eron en hechos.
Por inic iat iva de la Sociedad Econmica de Ami gos del Pat s, el Consejo
de Castill a se aboc al estudio de este problema. Campomanes. en su
informe fi scal. encont r oport unidad para exponer su pensamiento en
forma ofici al
2
Carlos 111, en conformidad COII la consulta riscal, declar
en 178:i que "los ofi cios de herrer o. sastre. zapatero, carpintero y otros a
este 1ll000Io son ho nestos y honrados; que el uso de ellos no envilece la
familia ni la per sona de que los ejerce. ni la inhabil ita par a obtener los
empleos municipales de la r ep bli ca en que estn avecindados. los arte-
sanos o mene strales que los ejercitan, y que lampoco han de perjudicar
las art es y ofi cios plra el gIXe y pr errogativas de la hdalgut a .... en n-
religenc ia de que el mi Consejo, cuan do hallare que en t res generaciones
de padre. h ijo y nieto ha eje rci tado y sigue ejercit ando una familia el
romerco. o las f bricas con adelantamientos not ables y de ut ilidad del
Estado, me propondr la di st inci n 'lil e podr concederse al que se supie-
re y justi ficar e ser di rector y cabeza de tal familia que promueve y con-
serva su apl icacin. sin excep tu ar la concesin o pri\'ilegio <l e nobl eza,
si le con siderase acreedor por la calidad de los adelantalllientos del (O-
mercio o fabricas"3.
El XVIII , con un resto de orgullo ansr ocr dnco. sinti a veces un
profundo desprecio por " la cana lla". a la cua l consider definitivamente
perdida y cur rompida, inca paz de ins tr uirse e indigna de ser tr atada hu-
'd. Sn <hCI 01'. ci/, . C....p. m, Honm y de.ho.. ,,' legal . pp . 13? sg'I ,
' A, 11, N. (;o1l'C'jo de ('.oll",lla de de febr ero de 17H3; e".do por $jnrhe.
A;rC'O f' . 01'. cil.. p. 154_
' I.ey 11 , IJ. 23, li b. S', de :"illV. Rrrop.
:.'llll "'R US I EL nS!>AMlt:olTO Dt
manar nenr e. Pero el liKlo X\"III fue rambi u el l igio de Rou sseau y
Pt'1taloui. de la Ie en la bOIl<!'1l1 natu ral r en 1.. edurabilidad del h' lfTl
bre, Campomann nta Ie optimisla } filantrpiu y t'1tu\"<,
ron\'f'nddo die qur 11 allr:unl. liendo IU'Krplibln de ser a!u. ...I.....
nnpc'larian a insaruirse y a l ur gir en el momento en la
1" 11 medk para hacrrlo" De nla manera. un KTup? IOn..1 nu.
meroeo e importante lCTia incorporado plenamente a la 1OC1ec.lad. a ' >lo
bienes supniorn del t'1pirit!l )' al proclMO hislrico acuvo. l.os art eum...
le harian humano. y senan uatadOl huma namen te.
[ 110 redundarta al propio ti empo en beneficio . leI [.(;1110 Y de b '''-
( i...Iad, porqur la r1l'"\ acin de 101 artesanos h' IT" progr esar la econ onna,
au men tarta el bienestar gemta l y proporci onara recur....n JI
fisco,
( ) Lav fun ciones lociall"S y \"(oul"nicas del rleru
La ddema r idl"alladn dd trabajo y de la hunra de los oficiO!> impli. ,;
una rnisitl general de 11 Ideales y valores en que le haban bas,; d"
tradicionalmente la sociedad y lai acti ' -idadn econmicas y tU\'O q ue
afectar por IMO necesariamente a las daloe1 pri\ilegiadas. cuya preemi-
nencia lO(ial habia descansado jusramenre en el hecho de que lO!> valo-
rt'1 espirituales en que descansaba iU exisrenca haban sido conside rados
ejemplares para la lOCi\"(bd entera.
Campomanes no pU\O m duda j;rmh la autoritl ac1espiritual . lel clero
)" reconoci plenamente que a la c<!t;i ;i'l in correspondta u na (lu'
eminencia especial.
Mili a ta autor idad y preeminencia deban (1IIcd;\T limi tada, ;1 Ja
esfera espirit ual. DI" la misma manera como el clero deba a bstenerse In"
talmente, lof'gn hemos viste, de intervenir en los asun tos polit ice>' , de-
bia prncindi r tambi n de tod a inger encia en las cuewiones econ rnicas.
En violenta r plica cont ra el 1'. Calatayud. quien haba r alit icado mil
fa un intttt. del 6 p:n ciento. ncTibe Campornann que "la tas,; cin de k,.,
intCTnon de l di nero y la, ::ana nc:ia, del comercio lOn materias del lodo
temporales, sujetas a 101 I.ey d ,i1 ... T odo el ofido del TI"I<JKO en
mate'fiu eil 'iles. "t1 cifrado en proponer como ..eeado la ornhin elllp.3 -
ble tn el occ. la mala versacin. cohecho, exceso en 101 derechos. re\ e"
lacin del lITeto y otru cOI.lIslCmejanln" (Ln).
La eeoeomt.. na asunto qUf' incumba exdusi\'ament e ;r 101 tlirn ta-
mente irueresados, a 101 economistas y a 101 gobernantr'1 )' debta desen-
\'OI\'CT1t" ICgii n iUS 1\")" propial. sin ser per rurbada en su desa rrollo pur
convider aciones de ndole tntalrnente diversa.
Por otra pane, ex igi C:ampomanei que el (lloro (fM'perara en la !tl all
tarea de la recuperadn econmica de Espaa.
r. l I'.(;O:-OM ICO :IOl
Con, j,\torab;l 'Iue 1m conventos debi itll orga nizar 1 hil 1
.. . .. ' '. ", " ' te lU,,,y
De esta ma nera . ( o nt n blll nan.\ la ptOduHI.m textil 1 .
. ho rrar 1 11 1- . I y,a PropIO
nc rnpo. a rorrana u a pU) 1 ) <arga <..le Icnn 'Iut' mant 1 T
. . . ener 0\, en.
Irian li ria ' KuparlO1l honesta y conunua "en tod o conform 1 . .
. . . .. ' e a as pr llnl _
Ii s"n lIl \Il IU{l On e S de l menarato (X\'Il, 25).
El de b a sobre la,' eUlII<lmi<a, del Pjs e
ll,[ nLlHC en los l'nnn p lo s de la, crencras econmicac v de las n ueva s
In n ic;l, i ndustriales (XVII, Deba co mu ni ca r a las au;or<la.ln sus en-
nod miclllO' , .Y a la, co.ndi donn econmicas <.ue exi's-
nan en la s UI' ! II11 ,!> p roVlII{IJS y J"lf rtl fJUlas, 1011 el fi n de "pro po rcionar
datos runsraut cs a 1,,\ r'lculos poluioes" (XVII , IC,-I ). Los ec!e\j ,tiw'i de-
hian ser adrnifidos e n las Sncin\;ules Eronmirav y deban m"l'erar acu-
\'ament e en todas labores (XVlJ, 155) .
Pero an te IOdo dchtan lo, e<:lesi<istj 'l), exhorta r a lo, a dedi-
carse al Habaj o, a ej erce r al gun ni k i" ya cont ribuir a la r iqu eza nado.
nal. La roopcrarin del rlero en esta tarea era indispensable , ya ,\ue
po r su carcter sacerdotal el pueblo lo respetaba y lo escucha rl a <:on
mayor a tencin . " J::I a ux ilio de los seores Ohi ' pm, Cabildos. Comunida.
les erlesi sticas y P rroco, es el m s i mportante .. para invtr uir a
feligreses e inclinarlos a una general y continua apli cacin " ('1.\11, 11).
"Los prrocos ron ms exhortac iones) auxilios deber an estimul ar mee-
saruemerue las gent es a <Iue Iuescn la boriosas y' re apli casen al tra bajo"
(x\"I II, 283).
J::I clero deba orient ar la edurarln hacia 1.. pr acuco y til. Los rou-
ventas de monj as deban ser "ot ras ta nuu ca..as de educacin" para las
nias nobles y ric as CII quc aprend er an las labores y se arra igara n en
las bue nas cost um bres. De csra manera p no seri a necesario enviar a las
j venes a Fran cia como se esta ba hacie ndo ahora por la escasez .te esta
instruccin nacional. Esta jvenes 11 <1 slo nprende ran labores l ile,
para su propio provecho. si no, <ue a su velo se couvertirfan en maestra-
para los de m s. "Es cosa cie r to <11It: la educacin de las na, nobl es y n.
cae 'l ile un dtn han de ser madres de Iamila es lo <{ue ha de echar los
r-imii-nms slidos a la laboriosidad tic las mujeres plebeyas. a su imitacin
y ej emplo" (xvru. :iii).
La Iglesia deba cuidar de q ue no sc remeti eran abusos ron respeclo a
las l iestas rcljgiosas, y deb ia procurar < ue se redujera el numero de das
lesrivos (XXXII. T omo 11,169 sgs. y T omo 1\".1 3 sgs.).
Pero el clero deb a contri buir 110 scilo por medio del ejemplo l con
auxil fos morales, sino tambin con medios mut eriales n ado el hecho de
(pl(' gran pal'le de la riqueza n..ciona l per teuer ia a la Iglesia. y <{UC, por
otra I';ule. cxhl ia una ge ne ral CS(";hCl de <'ap ilal <'S. los de la
Iglc,i a er an illlli"l' en,a bl<'s. Las rClllas s obran ree <!.e1.c1ero deb lan ser cm-
pteadas, I;egn hClIlos vi-to, p.. ra rombattr 1;1. y a lo,
artesanos y, adrm.ts. p;lfa proporciona r a la wdu.tfla los G1J>ltalt', <{ue

Si el rl ero presrab.. Iod o este auxilio, poda w lltr ibuir de una !llanera
:ro: 1d1r.IJS I U. DE
realmen te d icaz a resolver el problem a Iuudamenra l de Espaa. Al pro.
po t iempo se cumpl tan los fines y morales de la Igl esia, la
que "toda nar in aplicada conserva la wb.n;lbd y bondad de.l a.s cost Ut1l _
br es, y en dio nene gr an inters la Reh gu')IJ y la mo ral cnsnuna, pur
ser la honesta aplicacin a ganar m pa n a 1"O,l a del trabajo muy con ior.
lile a sus sanos principios" (:1(\'1(, 53) .
Las referencias al signifi ca<lo mora l del trabaj o sen tan Irecuenr es en
los esnitos de Campomancs que no se puede dudar de q ue corres pon.
dfa n a una con\iccin sincer a. De esta maner a l pa recfa comprobar filie
el resur gimemo econ mico de Espaa concordaba en sus tendencia,
ideales 0011 las exigencias de la mor al cri stia na y que coincida, pHr
tanto, con los intereses ms nobles de la mi sma Iglesia, la cual, por estc
morivo, de ba prestar toda su a)'uda cspirit ual y mat eri al a ta n laudable
ffil presa.
A pesar de ocupar esta idea un ampl io espacio en escr itos de Cam-
poman l"S debe sealarse q ue no ronstituta el mvi l ms importan te. 1::1
fin primordial perseguido por l no er a de car cter mo ral o teol gico.
sino econ mico y poltico. Dada la gra n autoridad moral y los poderoso.
medios mat eria les del clero en Espa a. de ba tomarlo, mu y en cuenta y
emplearlos como un inst rumento lmpcr ranuvimo p.lIa m progr ama li t:
recu peracin econmica.
Esto signif icaba, en el (ando, qu e Lampcmanes conceba la preemi.
nencia y la riqueza .11'1clero en funcin de la utilidad que este estamen to
prestaba a la sociedad. Esta idea, seguramente, 110 fue desarrol lada por
l de una manera totalmente con sciente o como conclusi n de un a
reflexin siUtm at ica. Sin embargo, el pragmat ismo fue tan marcado en
su pensami ento que conc ibi tambin la ituacin privilegiada del clero
de una manera predorninanrernente urilnaria. Los privilegios de q ue
gozaba el clero p no er an comprendidos, simplemente, como atr ibuto.
que le correspon dan por ser el primer estado de la socieda d y que 1Je.
btan poner lo en condiciones de cumplir con las (uncion es cspectcas de
la Iglesia, sino que deban ser merericlos y el cle ro de bla hacer se di gno
de ellos por medio JI' los servicios prestados a la sociedad. Cierto que esto
110 tocaba la posici n tlel clero como clase sacerdotal, uno (Iue se r efer a
exctusvarneruc a su sjt uar in l omo estamento; pero la ap licaci n de este
cri terio racional y util itario implicaba, en el fondo, la negacin del anu-
gua orden estamental )' de la pmki{lll del clero como pri mer estado.
El cle ro deb a renunciar a regular la vida econmica seg n principios
teolgicos; (e ro, al mismo t iempo, dehia j ust ificar su cxiweur-ia privile
giada por medi o de los servicios de utilidad social y econmica que pr es-
raba al reino.
Ca mpomanes apl ico l'!>t e mismo r titerio tambi n a la O!f a clase pr h i.
Iegiada, a la nobleza. Y en este caso, la idea Iue desarrollada en forma
d ara y ple namente consctentet .
' <l. '>;l lll h.., ",.. ,,., pp. i7 SK'. l' 'lIS.; k O\lr iK' .. fl n ",I",;' '''
lu,p ' ''' ; SaTTalh. "l'. ri l., pp. 5t8 "l!',
E l, I' E N S A M I E l' l U l. CO N OMI CO
ti) Iuuc iones tic la 1I.. bleza
:\!eulioll;U!l< 1'I }';l eu otro ( api lUhJ 'j ue Campomanl'S comprendi la y >-
fied;,,1 e011l0 un orKallimm eu lI!1e rada part e deba cumplir COII una
fU llcilm de terminada. De!>ia haber "armon a)' ef!uilibrio .. . entre 10'l
de un mi smo ( uerIX) a'>f .riado para ma nt ener su acer tada cons-
rituc in. El Sacerdocio, la Mili cia, la Agri ( ultur a, el Comerci o y las Ant1>
tienen re lacin ent re st. en cuanto individuos ti c la YJ<i edad" ( XIV, \li S).
Cada funcin estaba unida a un deter minado estado soc ia l, de modo
filie exht a un orden d iferenciado y j er drquico dentro del cual bal.>i ;1
rie t tas d b l incinnes natural es y nece sarias. "La de nobles y 1'11"
beyos es de rousritucin ' ( X\' 1II, 3::1).
Hemos visto )3 (Iue Ca mpomaucs sillt ifi, pu r razones Iann pica, }
ut il ilari a" un especial Imcrs po r 1" , "plebeyos" y, estor r.tndose en par ,
ticular pur me jorar la suer te de los art esanos, trat de levant ar las rondi-
clon es del "p ueblo" en ge neral. " El Pueblo, en el cual censure la fuerza
del Estado, debe igualarse en lo posibl e" (\'111, 211 1). Sin embargo. 11 0
;Ip<tr e(-e en su pensamie nto ni nguna tende ncia igualitari a o democninca.
En ningn momento peml en al terar el orde n tra diciona l de la sociedad
ni en arrebatar a las cla-es di ri gelll es sus pr ivilegios consagrados IXlI' leyes
seculares.
La nobleza ron srituia un orden necesari o del Estado. Su origen se
rernomaba a la Eded :\ h.-tlia, a los ti empos belicosos de la conquista de
Espafi a po r los godos y a las lucha.. r onrre los moros. La gue rra ca-
perman ent e ha ba hecho nece saria la formacin de una clase militar, la
r ual, en reconocimien to de sus mrito'! y para (Iue p udiera dedicarse
emeramenre al ofi cio de las arm..s, IMbia sido dotada por los reyes de
bie nes y pri, ilcgi os. La exenci n del servicio ordi nario er a justa. porque
el nob le e, taba ol.>1i lp<lo a acudir a la guerra cuando se le lla maba. a
di ferencia del pechero que en Sil lugar pagaba el Servicie Real (d. vm.
1!J6, 218, 28 1, XII, 11 1)_
Resumiendo su opinin. Lampcmanes escr ibe qu e "la nobleza _es nece-
sar ia para con servar un Estado mon rq uico. Esta nobleza dos
prinrtpos: (Iue es la hidalgua de andgedad de li na je}' la pmesln de
bienes, par a q ue no decaiga" (,' ltt, 28U). .
Al mismo tiempo de reCOIJ()( "r a la nobleza ( omo un orden necesar ro
pa ra la mon arqu a, d iri Ki contra ell a una sesera cruica, qu e se desarro-
li, Iundamemalmcrue. en dos d rer clon es-
En pr imer lugal', se opuso a aquella i<l COl liu t in de 1:1 bitlalguia y a
la a,pi raeilll a ella (lile eran tan comunes entre lo, espaol. t'S. ('.011I0
Inctlida I' d l l k a para romharir este mal , prupuso que se evitaran los
;lhmu, u nnctid" s etl 1;1 Iundacin {le nla)'or"'I::0"
. . . , . 1 , . Igunos (onl(-m
Ca rup omanes 110 compartIr. las op nllnnM [ .1( rea es . e .\ . .'
. l ' . ., ' , ., cilin III solICit Sil
pornncos (1 111' condena Jan ea regcnrameurc e, t,1 HIS 1 U ,
:.'1'+ "/11.//$ , EL n .sS,\MJE.' ':TO In CAMI'OMAI",;s
supresin. Comide-raha Cl0e- mayor algos gratul es era n uer esar ios para
con servar -et decoro tic la nobleza" }' q ue seri a inj usto privar a l<x
nob les tle tos derechos que "han merecido l}Or sus hazaas y por OlTo,
j ustos i ul os" (XI', 112). En cambio, se oponia a tos vnculos rort o-;
RC'piti,) al los argumentos de Pedro de Xava rr ere, quien haba
expuesto q ue la imrod urc in lit- may'oratgos pobr es y peque os haba
con t ribuido a la hol gazaner a por q ue no sir ven ms que de aca balin ar
la gente plebeya. vul gar Y' mecn k a: porq ue a penas llega un Mercader,
un Ofi cial o Lab rador )' otros seme ja ntes a ten er con q ue fund ar un
vincule de cuinie mos d ucados de rent a en j uro, r-uando luego los vlncu.
la en el hijo mayor: ro n lo cua l no sl o ste, sino lodos los dems
hermanos se aver genzan de CKuparse con los ministerios humildes, COIl
q ue se ganll aquella hacienda . \' as. llevndose el ma )'or la ma yor part e
de ella, quedan los otros eJI pres uurin de caballeras, por ser her manos
de un mayorazgo }' vin querer atender a mas qu e ser holgazanes: vtnten-
dose a la Cort e, dond e acaban de des echa r la poca inclin aci n q ue ten an
a los ol idos mccau tcos" ( S'III , 280).
Los plebeyos de ban per manecer eres a oc upacio nes y deb ian
cumplir con su fund,; n especifica dentr o de 1.1 socieda d. La hidal gu ia
las formas de "ida arimxrtica no const iuuan valores u ni versales. sino
q ue eran propias de una clase, de modo (Iue no debia n ser imitados por
el "vulgo".
Esta cr it ica a la hidalgu a es el complemento de la conde nacin de
la ociosidad )' de la defensa de la di gn idad del tr abajo l' del honor de
artesanos de que hemos hablado en un capilulo ant erior .
Estas ideas de Campomanes no eran novedosas y haban sido desarro-
l iadas ya en el siglo X\'II por el citado Pedro {le Xa var rcte, por Diego
Saavedra. Fern ando V/ q uez Menchara . Pedro de Per alt a y otros, Por
otr a parte, este rritcro lue compartido ahor a, tambin, oficia lmente: en
su Instr uccin Reservada expmo Car los 111 q ue "aunque los mayorazgos
ricos puedan conducir en una mona rq u a para fomento y sostenimie nto
de la nobleza, ril al scrvirio de l Estado en la ca rrera de las arma. )'
letras, los ma)'oralgm pctueos y pobre s slo pueden ser un semi nar io
de "anidad )' holgazaner ja, por lo que convendr a fija r que ningn
mayorazgo baj ase en los ti empos present es de cua tro mil o mas dur ados
de rent a"r .
La segunda oriemacion en la {Titi la de Campomanes es t di r igida , no
ya a la cla se ple beya. si no a la mi sma noble za, por ha berse convert ido en
una clase ociosa e intil , Sin embargo, Campomanes no se limit a cr il i-
car a la noble za, sino que se esfor l por aliigna rle una nueva funcin qu e
pud iera demostr ar su utilidad socia! )' jusuficar, de esta ma ne ra , 511
posirin prj vilegiada.
Si bien consideraba el linaje corno un ele me nto esencial de la noble za,
opinaba que el solo or igen no baSla ha y q ue la nobleza deba ser adq uiri-
' ,..bru:ri6" R.u,.,..do , 01'- cit., cap, u . p_ 22'J _
E L l' E N S AM lt N T o 2l)j
J, Yr( al ilatl a a t ra vs de una vid;1ejemplar " La nobl eza l'
. ' '" R al ,u ler e con
las aCOOll U iluvncs a beneficio de la y" con,-, " 1 '
. ..... . .a H . 11 a (onu
nuacln de ellas en los d C"'>( c nd lc n tcs' no con la ., I 1
. .. JXJSI;SI OIl (e as
rentas adquiridas po r la vir tud d e los antepasados" (\'11, p. 111 ).
Las iones i1mtres,,' ( un que los nobles haban servido a la sociedad
haban Sido en olro'l t lempos las an iones mua re, La n 11 b b '
. ,, " , .. , . . u)eu a la
Sltlo una rnilicia y r omo 1<1 1 h abla tenido una nohle y necesaria ron "
, l b ' . [ I,n.
..s lus tl l'TllI)l,s l a tan (am b lad o y la nobleza se habta corwerudo d
1
' 1 ' ' 1 e un
est a' (J son; mente un (OH una clase que "por lo com n vive OCi0i3"
(x\"lI. 61).
Campomanes 110 concl uye de ah que la nobleza ha perdido su t azn
de ser y que, habi endo caducado su Iunr in original, ella debe ser supr j.
mida, La nobleza conserva an vmudes especiales, uc ne una educ acin
superi or y esta acostumbrada a servir abnegadarnenre y a basar su exis-
u-ncia en el hon or y no en el simple int ers. Ade m s, di spone ella de una
;:-ran parte de la fort una nacion al. de la cual no puede ser pri vada en
j usticia . Por su> bienes moral es )' ma ter iales. la nobleza debe seguir sien-
do cl ase d ir igente y ejemplar. Pero corno ella ha perdido su ant igua Iun-
cin mard al, debe asumi r ahora una nueva funcin , en cuyo cumpl-
miento pueda hace r uso de su> virt udes y caudales, de modo que encuen-
n e una nueva ra tn de ser.
Esta nuev a Iuncin, por medi o de la cual la nobleza poda justi ficar
su sit uacin pr-ivil egiada. de ba ronsisur en encabezar y di ri;:-ir el proce'iO
de r ecuperacin int elect ual y econmica del pa s.
La nobleza de bla il ustrarse y mant enerse in formada sobre el desarr o-
llo de las ci enc ias y ar tes. Gr ad as a su cult ura , a las posibilidad es que
tenia para via jar y a sus vnculos ro n la nobleza de otros pa ises, tenia
fcil acceso a los principa les centros intelectuales. del resto de Europa.
Ella ten ia la obligacin de tr ansmit ir a los dems grupo> {le la sociedad
los adelantos cientficos y econmicos.
Pero, ante iodo. deban los nobles fomenta r el tr abajo en el reino.
Deb an impulsar a los r ampcsfuos a que tr abajasen con mayor fervor y
deban cooperar en el desarrollo de la industr ia po pular . Con ello, los
nobles avudabau al pueblo y cont r ibua n al resurgimi ento del pas )', al
propio tiempo, ellos mi smos quedaban favorecidos: "la nobl eza es la qu e
pos ee las principal es y 1l1;1s pinge s t ier ras. y tiene el pr incipal
en fomen tar la r iqueza del pueblo, cu)'a Industria da valor a sus pmeslo,
nes. Cualesquiera Iarigas y desvelos que torne n a su ben eficio, es una
retri buci n debida al val or anua l que dan a sus terrenos- xucuuas IO'J
populares cult ivan con gra n penalidad los campos, ellos de qu e
110 falt e a per sona alg una de la t ierra ind ustria. de que VI\'lr; y ocupan
glor iOSlmcnte, a be nef icio de su pa tr ia. un tl cmpo qu e sus ,"! a)'ores
empl eaban en la guerra )' ahora no apro\e\-han. Destier ra n que
trae la ociosida d y todos a Ix,r(i a u abajan por el engramle{lIlllento de la
Xaci n" ( XVII, H I ).
Jo. RIiIl." I u, IlE
La noble/a , al igual que el clero. deba dedi car se a instruir al pueblo
y avudarle con IOdos los auxilios necesari os. Los organis mos a tran' s de
los cuales de ban reali zarse estas acrividades, deban ser las Soded;ules
Econmicas. La nu eva gr-an ta rea que Campornancs asign a la nobl el a
comi-til, pu es. en que ella deba enr-atgar ee de organil ar }' dir igir la,
Sociedades Econmicas pa ra estudiar las ciencias y t cnicas y Ioruenrar
).1> artes tiles. ron el fin de po ner en movimiento IOdos los recurso,
morales y materi ales de! r eino y encau zar los had a la prosperidad {,[0I1li-
mira y la gr andeza de Espalia. Cam pnmanes finaliza m invitacin a la
nobl eza a coopera r en esta glor iosa ta rea con las ent usiastas pal abras:
"Qu felicidad par a un hombre de bien . haber nacido con r ent as y Pro -
porci n, qu e le den lugar a la ms noble tarea del ciudadano!" ( XVII , 112).
La criti ca a la nobleza fue un tema gener al del siglo XVllI en toda
Europa. En Espaa. cas todos los aut ores, desde Feij o ha sta jovelt anos,
emit ieron su opini n cont rar ia a la nobl eza, cj-iticar on su exis tencia
ociosa e int il y coi ncid ieron en que la sangr e era un elemento ru s "
menos accide nt al. El valor y honor del hombre no depend an de su linaje,
sino de sus ob ras. "La nobl eza -cescnbe j ovellanos-c, examinada en su
acepcin pol tica, no es otra cosa que una cualidad accldenral ..., porq ue
no fue establecida por la Xarurafeza, sino por el ar bitr io; po rq ue es inde-
pend ient e de las perfecciones nat ur ales del indivi duo'u.
Cam pomanes coi ncidi en muchos punlOs con los dems au tor es. Al
igual que ellos, conside r que la ideal izaci n de la hidal gu a teni a efectos
Iuueaos. porque foment aba la hol gazanera e insi st a en que la nobleza
no er a solamente un don gr at ui to dado por el nacimiento, sino q ue deb a
ser adqui r ida .
Sin embargo, se di ferenciab a de otros contemporneos en q ue destaca-
ba el gr"'n mr ito histr ico de la nobleza y, ante todo, en que se eduna b"
por encontrar par", ella una nu eva tar ea de u tili dad social {ue le pe rmi-
riese seguir cumpliendo con su lunci n tr adicional de cla se diri gen te.
Xuevamerue , nos encontramos con aquella combinacin de el ementos
t radi cionales y mod ernos, (Iue es tan caracter farica para el pen samien to
,le Campom:l.nft. C..be pregu ntar, emper o, si esta combi nacin cra po, i
ble en este caso y si las medidas propuestas por l eran apropiadas para
salvar a la nobleza en medio de las nu evas condiciones hist ri cas.
La sociedad europea y su cultura tu vieron, hasta el siglo xvm. un
car cter esencia lmente a r jstocrricos . Sus orgenes ideales se remon taban
a la Anti gedad cl sica. Ya en los Cantos Homr icos aparecen clar a-
ment e formul ados los elementos consrhut lvos de toda au tnt ica noble/ a.
con su combi nacin peculiar de ele mentos irracionales y racional es, de
sangr e y virtud. El aristc rata es noble por nacim ient o, pero slo r eali / a
pfena meme su nobl eza por med io de tina educacin correspondiente, bao
Di "- UTJO ... lo. j"i'<>.. !undIJ. un ""ra lo.< ,,<l.
dr Id COTlr. o. A. E., p. U . d . Rodrlgu t l Caoado, Ld R<'V<>luci .. Bu.gu
l ., pp. Snch.., Al{eSla, "p. ci/. , pp. 22 JIl' .
"0110 Bt unna, und pp. 61 1It'.
E L rE N S AM I E N T O E CI> N OM I CO
u, lit. pruu ipahnenre. ( 11 el "paradigma", U d t nu'nlo ' 1d
1 . . un amema e: 'lU
t"" istC'll n a tI a vi t tud q ue lo ,, " hga a (('a li/ ar t i bi," 1 .. .
. ..a C:I IGI ;un to-
rr ;hl':a II('OC por couceplO r enrr al el "h.. nn, " (11It M ""' 0 , ,
. . (XPU'11 n t e
valor lK'u o n.. romu el de h it por 10'1 dem s
se manuene, apar ent ement e, Iiel a la u did n en ru..n-
10 n:comx C' a 1.. noble", como cla se d ir igw te y ejemplar Y1 . ,
. . d 1" .. e U l gn.. a
(unOon e Tea uar en 'lU propi a eXnI('nd .. ." dell '''' que d L _
. e"""" 'Cr ...r
,1(' nonu.. a lit soc iedad entera y de esri mular a los dem s ...,.u....... . 1
.., I idad .. ..... WXIn
a ory;a mlilr eu " U a en con orma a (on eaos mi'llll<K pr iru:ipim.
Sin en el fondo 'lignifiCil.b<ln tu'! reflexiones y
la negar in de tod as la'! categor as tratlid on ;d n y <:011 t100 de 105 eteeee.
UJ5 e<>C'mia.ln . de la y la u i\toc:r;hiu_. Para Campoma.
nes, y teman u.o secund.... rio, de modo que
rn tilba toda 1I11 1>ortanCla al fact or ir racional, tao p;au 101. noblel'"
f.n su l ugar . adquir a importancia pri mordi al la noc:in ra-
linnallle utili dad . reer nplavaba lal ant igua s virt udes arhtocr:.itica!l de
la hidal gu a. El noble ya no deba ser hidalgo, \i on tcn ico, iml u\ lri al y
hombre de emprna.
Mas la utilidad social no era una virt ud pnvanva de un estado
mi nado, sino que era una nocin tIll e Campornnnes desea ba CO II
venr. prcctsameure, en ideal para b sor tcdad entera . De la misma ma-
nera como invitaba a los "villanos" a abandonar la perel a y a dedica rse
JI actividades riles, in staba tambin a lo, nobl es a deja r la vida ocio..a
y a cumplir COII una funci n ut il para la economa y la sociedad. Esta
n ueva mora l ut ili taria sign ificaba la negad ll de la ant igua nca ar isto-
cr tica y no requer a, en - igm. la de una clase noble y privile-
giada.
este modo, ti inten to de Campomanes de !!J1""r a la nobleza. uig-
n ndole una n ueva funcin econmica y social, no poda conducir al fin
que t i se p ropona. Por el comraro, la!l actividades sociales )-
econmicas propugn3 dn tan Iervorosa menre por deban
cond ucir, a la larga. a la formaci n de una sociedad nueva, en la cual
'Ya no habr a lugar rara una clase prh-iltRiad;a. La hi strica
ha demostrado nuevo desarroll o int electual . Wl"iOlI y eooncncc
estuve ligallo en 1000; Eu ropa 01 101 burguni3. Pedir a J; ella
aba ndona ra sus formas de vid a, pa ra de una rarea hi-I -
rica mer ue, Iue cumplida por la debe por ramo. mIDO
una ilusin,
Ca mpomanes sincer amente, till e sll'i profXl" idona fal_"o-
recer t ant o al pas corno a la misma nob leea: sin embar go. el JUIOOobje-
ti vo debe reconocer el nremo de a la nobleza orden
mard al 1'11 1I1l;l r Iase d trigent e de tt' wil os. rienri fcos y empresanos v de
r eemplazar la tica hero ica po r un a Illora\ulili laria, de salvar JI la
implicaba la Ill'gacit'>n de Sil' elelllentos esenoales y, ron
de sumisma r;lll')I\ Ilc ser.
.;RFRI I r ,l
e) El papel de la mu jer
El nuevo ( oncepl o dd honor y de l t rabajo. la valo r..rn tllili ta!ia lIe 1,,.,
fenmenos humano" y la Impona nra roucerlida a lo econmico llevaron
a Ca mpo manes a revisar tambin las ideas tradic ionales de 1;1
posicin (jue la muj er ocupa ba en la "odedatl.
Este problema ((l1lst it u)' un tpico romu en la litera t ura c'paola
del xvm y fue abordado pt l' todos los autores con el mismo crit er io' .
Campornanes concedi a este problema b... tarue importanct a y se
refiri a l en varios de sus escr tto... En 1" fund ament al. se limit a re-
pedr la opi nin de Fei jo y slo se e, forl t po r aplicar las ideas gener a-
de aqu l al problema que ms le preocupaba : la recuperar-ion ero n-
mica de Espaa.
Eampomanes estaba conve ncido de ,u e la mu jer no estaba cu mpl iendo
en Espaa r on la Iu acin que le ro rrcspondia romo mujer y como miem-
bro de la sociedad. Criticaba y conde naba que en la mayor pa rt e del rei -
no la mujer viv a ociosa. ron gr aves per juicios para ella misma y el pa is
entero.
La ociosidad corrompa la moral y suma a la mu jer y a tod a familia
en la miser ia, a la \"('Zq ue res taba ma no de obra a la industria.
Esta sil uadn tena su origen. excl usiva merue. en causas his tricas y
no se derivaba. de ni nguna ma ner a, de la mi sma na turaleza de la mu jer
espaola.
Se pued e obse rvar que en paia la ociosidad aumenta de nor te a sur.
"Se hallar 'lile en las provincias mas antiguas de Espaa viven gene ral -
mente apl icadas al trabajo las mujeres, ). 'lue slo en las recob radas
pos teriorrncrue de los rabes se ha introducido, pur (u nt a:: io de los ven-
cidos , su ociosidad" [xvm, :J64).
Lo s mahometanos, gui ados por los principios er r neos de su r eligin.
encierran a sus mujeres y las obli gan a la ociosidad, priv ndolas de tod a
posi bilidad par a desa rrollar SIlS ap ti tudes y pa rtir-ipa r en la vida pblica.
"estas cost umbres no convienen a los europeos" ( XVIII, :J62).
En virtud de "la JUSla libert ad q ue les per tenece", las muje res deben
poder par ticipar en todas las acrv idades, al igual q ue los hombres. Ciert o
que existen prolesicnes. como el sacerdoci o, el gohierno y la milicia, que'
est n r eservadas al hombre, pero, IKJ r lo dems, las mujeres deben tener
acceso iI todas las labores. Es un error creer 'lue la muje r sea in fer ior y
qu e es r menos dot ada . " La mujer tiene el mis mo uso de r az n que el
hombre: slo el descuido (Iue padece en Sil enwanza la d iferencia, sin
culpa suya ... Si se ha de cons ul tar la experienc ia, puede afirmarse que
el ingeni o no di stingue de sexos y 'l ue la mujer b ien educada no cede en
' r eijo. Delen de tU mujne. , 8 , .... E. T omo 56, pp. 50 'R"',; C. rl r'-'
M."un ... ; 10\'f llaIl0l . M,,,, or i bre Admi. i6n de 1... Ser; "" . , en lIt l'.eon ., 11 . A. r...
Tomo 5I'l,
E L PE NS AMI E N T O ECO NO M ICQ 209
luces, ni en las dispos iciones a los hombres" (XVII I 367) S' bi I .
. . , . I len a mUjer
no es tan vigorosa como el hombre, es ms gil y hbil q l d d
.' . d . . ue , e mo o
que es m,ISapropIa a para CI ertas oper aCIOnes man uales
Convi ene, pues, dej ar a un lado un a vez por el b d
. , l l . I ' a sur o pr e-
JUICIO ( e que a mUj er .de. Jc quedar excluida de las actividades econmi-
cas y condenada a la ociosi da d,
La muj er est al igu al qu e el hombr e, a "procurar su sus-
ten to a costa de sus (:, VIII, 358). EI.trabajo , lejos de ser incompati -
ble con su natural eza y dignidad, le pernute cumplir pl enament e con
. l ' I sus
fu ncl?nes person a es y socia es. No ha y que temer qu e la aplicacin al
,haga p erderl e sus sanas ,costumbres. Por el cont rario, las muj eres
se cr iaran n:
as
conservara n sus costumbres naturales y gozarn de
la ma yor estima ci n.
Por otra part e, las mujeres, al aplicarse al trabaj o, contri buirn "al
bien general de la nacin ".
El fin supremo de tod a poltica econmica deb a consistir en hacer del
pue blo "el uso ms ven taj oso, para que todo est ocupado, y cuantas per-
sonas le componen ga nen hon estament e ele qu vivir. Supuesto este prin-
cipio, se ha de adoptar otro, y es que las muj eres no deben permanecer
ociosas en pueblo ni en prov incia alguna, sin producir uti lidad al Estado"
(XVIII , 369) .
El trabaj o mujeril no slo har a aumentar el nmero de elementos ac-
tivos de la sociedad, sino que permi tira tambin que los hombres se
dedi caran, ant e todo, a la agricul tura, la cual, por necesarios que sean los
ofi cios, es ms provechosa, mi entras que las artes seran ejercidas por las
mujeres.
La ocupacin ele la muj er redundarta, pues, en beneficio de ella misma
como ele la sociedad entera. Por tant o, "quien ame el Estado y la felicidad
de las muj eres", deb e opo ne rse a q ue ellas sigan ociosas y debe contribuir
a que se ap liquen al trabaj o.
En vista de que la cost umbre no favorece la hon esta ocupacin de la
mujer, el gobierno debe po ner la ma yor ate ncin en inclinarla al trabajo.
Una de las med idas ms import antes al respecto seria la abolicin de las
ordenanzas gremi al es que prohiben a las mujeres ingr esar a los gremios y
que, de esta manera, las excl uyen ele det er minadas labores.
Sin emba rgo, ms importante q ue cua lqui er a medida legislativa, es la
adecuada educacin . Est a de be ser general y debe inculcar a toda el
mi smo espritu de aplicacin y ent usia ta dedi cacin al trabaj o. Los con-
ventos de monjas deben ed ucar a las nias nobl es y acomodadas un
d a han d e ser madres de famil ia", con el fin "de echar los cmuentos
slidos a la labori osidad de las muj eres pl ebeyas, a su imitacin y ejem-
plo". Los prrocos deben hacer las exhortaciones a todas
las clases del puebl o par a hacer ver la utilidad de la d<; las
muj er es a la labor. Los hospi cios deben enseriar a las run as desval idas.
Deben esta blecer se maestras, ele cuenta del pbl ico, para ensear las la-
bor es y el arte ele leer a las ni as. Es decisivo que los padres se preocu-
KJ/.US I EL PENSAM I ENTO DE CAMI'OMASts
pen de dar eje mplo a sus hi ja) y de propor cionarl es la eu(;ui n ms
adecu ada. Donde el padre haga vida desordena da Y' la madre sea odu,a .
es muy dm) que los hijos sean Iaborosos. En este caso, la autor idad
publica debe "auxiliar a los padres y au n di r igir a ello, las prew nciones
ronveni erues" (xvru. 314).
Part icular importancia t ienen las madres de familia , ya q ue 501l ell ;l,
"q uien es influj eu 1;1'i pri meras m xima s a los hi jos e hi ja s, duran te la
Infa ncia }' mu cha pa rte de la niez, poca en q ue se empiezan a combina-
las ideas y donde se derivan la mayor pa rte del r gtmen y m t odo de
vida" [xvtu, 3i9).
El estud io de los problemas de la educacin femenina debe ser pr e
ocu pacin preferente de las Societ.lades Econmicas. Una ed ucaci n ade.
ruada forma r el nuevo t ipo de mujer que, combinando el r ecato m n la
laboriosidad, ser respetada de las personas de ambos sexos, se senura
dichosa y con tribuir a la fel icidad genera l del Estado .
Campomanes abo rd este problema con el mi smo cri ter io utili tar iHa
con que mir, en gener al, 105 fenmenos sociales y econmicos. Estaba
sinceramente convencido de que el servicio ti l prestado por la mujer
ronducirfa a su propio bienestar y al bienestar general.
La s ideas de Campomanes coinciden, en In funda ment al, como p
mencionamos, con el pen samie nt o de otros autores espaoles del si.';lu
XVIII y reflej an una rendec a general e impor tan te en el desarrollo .....
ri al de aq uell a epoca. Bajo la influencia de las tendencias individual isla'!
que se acen tu aron en el siglo X\'I1I y como r esultado de las n uevas rondi-
dones intel ectuales y sociales, la mujer obtuvo o, por lo menos, recl am
una mayor inde pendencia. Se inici as! un procr so que alcanzar a su pri-
mera culminacin en los d as de la Revolu ci n Francesa , al ser proda-
mada la Declaracin de los Derechos de la Mu jer , formulada por Olym-
pia de Gouges.
[ n a tendencia dio origen. por una parte, a que la mujer se emancipa.
ra de los vn culos matrimoni ales y se dedicara a una vida licenciosa y
Irtvola, como oc urri, ante todo, en la sociedad parisiense en los d as
de Luis xvt , Esta tend encia no alca nz en Espaa ma yores proporciones;
sin embargo, no falt del t odo, como lo demuestra el caso de la r eina
:\la rla Luisa. Por otra parte, la mujer del siglo XVIII pudo satisfacer su
an helo de independencia a travs de la vida intelectual . :\Iuchas mujeres
"no pona n su ardor en amar, sino en conocer'>, Identl flcndose con las
corrientes intelec tuales de la poc a, asimilaron las nuevas recrias ctenu-
cas y filosficas y. combinando la feminidad con la intelectualidad, hi-
cieron de los salones centros importantes de la vida li terari a. En la Espa-
a del siglo XVIll hubo numerosas mujeres de gr an talento y erudici n,
cuya \'igorma personalidad se tr asluce hasta Ir l echa a trav s de las telas
en que Goya las ha inmort alizado. Part icul armente clebres fueron la
condesa de la marq uesa de Santa Crur, la duquesa de Benavenre
' d , n au.rd. El ... rn;' nl" pp. 246
' Hal. "d. 01" <; /., p.
ti. P ES5.\l>I I ESTO ECOSO M ICO 2Il
la de Al ba y " .. ila "!:.l, r ia ' . dra Cr i,tin; de y La Cerda, hija.
,Id (oll<k de O ate, doct ora .>tJT Alcal y de la R,, A< d .
, . . I I L - a enua
.le la I y C' a Espa ola.
Un tercer ;,uJ>('cto en este prO(C'W de nd repeesent d
por la. itI('a\ .de Campomilnn.:, que h.1lg;a e:
que a 1" mUJt'J pertenece un .. JU\la Iibertad y que ella ll"ng 1.. mi.ma
obliR<l(Il que' col hombre "a procurarse el $U\U:nlo a (olta <k $ 1.1\ tareas".
U\ ,....la bras implicaban el recoaccimienm, en principio, de que la
muj er ren fa 1010 mi\ffi05 derechos y 101 rnilmOl tlebern que e) hombre.
:'\ 0 debe ' "COC', naturalment e, en Campornanes, un feminista que loe ha ya
propUC':\IO emancipar a la mujer. El no 'C irueresab.. lanlO por el proble-
ma de la mujer mi-ma, sine que deseaba inculcar a IOdo el pu eblo apa'
ol un a nueva mentalidad incorporar a lodos los gru pos de b sociedad
al pro'W de producci n, Sin embargo, pua la hi storia 'loOCia de Espa ..
fue import ante que se Hign..ran a la mujer nuevas funciones y se:
desar rotlar a un nuevo tipo femenino, Dir ecta o indirectamente,
ideu )' su realizacin deban ej ercer influencia sobre 1.. posicin de 1..
mujer y la est r urtuj-a gener al de la sociedad.
un de Campomanes 110 quedaron en el papel. Por Real
Decr ete de tu se wmlil uy en el ano I i 8i una Sociedad Femenin..
de .. \ migos del Pas , de la cual Iue UIIO de 10\ miembros ms destacados
la duquesa de Benaverue.
f) La " Sociedades Econmicas de Amigos del PaIs
Los in ururne mos ms importantes para llevar a efecto la rdorm.. de
Espa a deban ser las Sociedades rconl'lIl icas de Amigos del Pau, que
fueron orp;anila<la" en Espa a segUn el modelo de tnsuruo ones ..n.iloga"
en el resto de Europat .
Despus de haber .ido fundada. en JitH.1.t Sociedad
que ronqui'il r pidamente gran pr esrigjo. Campomanes se en
el principa1promotor de esloU instituciones. Recomend Consejo
near su coromuct n y en una gran circular, del 18 de noviembre I n ",
se diriflti a las a utoridadn locales del reino y solicit su cooperaci n para
la fumb ci,',n de In Sociedades Econmica"' .
Para resolver 1m problemas econmicos de paa. era necesanc RCO'
nOCCT a pulll O fi jo el estado anual. as'eriRU.lT las causas d,e ? ue
la decad enci a y propon!"r medirn. adecuados a su restablecimiento ( XXII .
( 9). id I
[ SIa tar ea tan amplia y compleja que no puede !OCr cumph a por e
parncular. "So hay hombr e alguno que pu eda P" s solo ,Il'ner o '!:
. , " d "m,... P..... ,SI.4 .
'd. Lnt'n J Moreno, Ih. lo" . l. Sof". . . ,- """ f .... Ami
tlrquijo .. , , lo .... " ,e'"II Id t'"
Poi. ; Cap', IV J ", pp, 2" ...
'd , Lnt'n J Mo. r no, O,., cil " pp. 66
zu ,.AJAS I eL Uf. CAWPOlolA.. .. es
quirir " lO!> conodmtemos' (X\ II. 60). Por orra );Irtco. " la no I.ndl;.
H'f cumplida tlmpoco poI et ut!o. Los procnos econ micos loe' rigl:'1l
poi" IUI principiO!> propios. de modo que no podr n H'f promovidos, sill
m . por le) n o jud icil ln. "Por d ili;:cun jud id ales. 1\() 1C'
puroC' facilil ar b economia y mC'jor-a de los p ueblos ... porquC' los bri-
b<l1lOl IIOn malos economillal y los j ueces "i \C'n tliltlntn y suelen no
haber estudiado mucho de n la materi a ni laI n-onmical de
aunq uC' sean peripatticos" (U III).
A esta r az n Iundamemal se aade col hecho de q uC' C' I gobierno no n t;.
en condiciones de atender 10$ OI mnlOI par ticul ar es de cada provi ncia . Por
mucho que ICO amplie y se ext ienda ti aparato adrmnivtrativo, nunca ser .i
cap;u de "velar inmediarameru e en r osas tan ext endida s quco alcnnea n
todo el r eino" (XH1. 107) ,
Por la ndol e de su preparaci n y de su mi smo cargo, los
no pu eden esta r infor mados sobre 10\ progr ewI 1luCcxpe rimcnlan d iar ia-
mente las anes co industj-i as. :\l as es absolutamen te necesari o pcrfecr jona-
ronunuameme los mtodos de produccin. los nurumemos y las mq ui.
nas. La nacin que no lo hag<ll(' q uedar al rl. no podr competir ron
los otros pueblos y su economa decaer. Por con\iguiente. debe ha ber
MUna continua \igilan a para ir adaptando lo que u saliendo de nueve
en lodos los paises indusariosos" (XIX. 11, p. IX). Es necesario examinar ti
C'uatlo aclual de las Ubriul, 1- los deecros de que padecen y ntudiar
lal posibles Innovaciones para coloca r la produccin espa ola al mi smo
nivel de las naciones ml annladas de Europa .
En Espa a, esla labor nt.i encomendada a tos justicia!. ayuntamientos
y los veedores de Ion Ubrica\ . :\lal m accin larn:e de utilidad pbl ica.
'Ya que. aunque preceden con mucho celo, no disponen de los medios ni
de la insrr ucr i n necesaria par a introducir todos 10 1 adelantos r equeridos.
Ca mpomanes reconoci, de esta ma nera, el fr acaso de la monarqua
absol uta }' del mercantilismo fr ente a los problemas de la economa
moderna, La mquina ad mi nistr ativa era demasiado pesada y lenta para
poder act uar ron ef iciencia en medio de las condi ciones cr eadas por la
incipiente r evoluci n indust rial .
Dada la insufjciencia de l pa rurular y de la autoridad pbl ica. deba
pensarloe' en una solucin que reuniera las ven rajas de ambos y que ev-
tara SU!! inconveni en tes, Esta soluci n estaba m lal Sociedades Econmi-
cas de Amigos del Pas. que deban Icmemae la eeonomta, no por medio
de lC'}"eI formales. lino de l ejemplo y la acr:in. que deban Iundarse en
todas lal provincias del rei ne y llevar el progrC'iO aun hasta l;u Tqtionn
m.is apartadas y arrasadas y que. dada!! la capacidad personal de IUI socios
y la Indole de IU organilacin y de !!U, acth 'idadn, podan ma ntenerse
informadas sobre cu.iOlos progresos se estaban prod uciendo en el mundo.
Si bien la!! Sociedades [(onmicas debran esla r formadas por par rlcu-
lar es. no deban servir, prirnordj alment e, a 101 intereses pri vados ni .
mucho menos, a los iOl('lC'W"S personal es de l.)!! mismos socios, l ino que,
foment ando las actividades econmicas, deban estar al ser vid o de IOll Ii-
F, L I' 1. N 5 "' M l l :'<" T O lC O NOloll CO 2lJ
nes de la Sociedad. " La Sociedad cuid ar de r I

' . pr omover . .. e
anlOr a y a .\ pa t rl d . . . Su nic o O"'elO ha de ser en " .
. ... . , nar uem<tra.
ucameme al come n 10\ medios de promover la phlica lelicid ti" ( .
HZ, 152) . 1 a X\II ,
I?ado el q ue el bien comn es la Iinakidad Suprema de las
Sonetlades Econmicas todo hombre de bi en debe !>e mi ne obligado a
alhlarse en ellas y col aborar con patririco celo. " La Sociedad Econmca
ha de ser compuesta, par a q ue pu eda ser til, de la noble za ms instr uida
del pas . . . r ,de las gen tes (XVII , 1H Y162). Adems, "de.
ben ser ad muhlos. como socios I)oTmri to y de justicia ... aquellos arus-
las que ms se d istingan en su respe ctivo oficio. Ha n de tener asiento y
voto, a 100Ios los dem s en la Sociedad " (X\'1I1, 309).
De esta manera. Campomanes deseaba uti lizar. como ya hernoc anot a.
do. los cuadros rradirionales de la sociedad espaola y, en part icular, a la
nobl eza. con el fin de poder ap rovechar su pr eparacin intelect ual y
mora l y sus capitales. Sin embargo, la finalidad q ue les asigna ba der ivaba
de un rrl rero social ut ili tario, que had a desaparecer las ant iguas dife-
re ncias socia les y perrniua colocar a los gru po. sociales inferiores en un
pie de igualdad . Desde el punto de vista socoeccnorncc y uuluarto, el
valor del noble, del reli gioso y del ar esano se determinaba exclusivamen-
le por los servir- os prestados a la colecnvldad, De este modo. las Socieda-
des Econmica. eran el resulta do y la expresin de las nuevas tende ncias
sociales q ue pon dran fin a la sociedad estamental del Antiguo Rgimen
y q ue haran na cer la sociedad moderna, cuyas clases estaran determina-
das Iu ndarn emalmcr uc por los Fenmenos econmicos,
Cada Socied ad Econmica deba ser una verdadera "escuela pblica de
la terica y la pr ct ica de la economa polhlca" (X\'Il. 162). Para poder
aplicar en forma conve niente las leyes de la economt a politica y "poder
discurri r con clculo}" acierto", hab a q ue empela r por formar un estado
de cada provincia del reino. El est udio de la situacin deba
ser compl eto y ob jetivo y deb a incluir un censo de la pobl acin y. en
particular. de los mendigos y vagos y de la emigracin; un e.\lUdio.de la
agricultura. ganade r a ypesca. de los terrenos, abon os, fru tos r
de culti vo y una esrad u nra de la. cosechas: un catlogo de las matert as
pr imas: un estudio de la ind ustri a. del comercio interno y y de
la na vegad ,ln; una de 10 .\ gremios de los ar risras, y una histeria ece:
nmica de la provincia. cue deb a incluir copia de lod.as
dencias y los proyecto. referent es a las Mtl n dades econmicas [v. X' II .
1'13sgs., XXI, 51 S,l;S. XXII , 6-1
SIlla el ronocimient o exacto de la realid ad econmica permina conocer
las cau sas de su atr aso e ind icar las med ida s q ue se deban tomar par a
cond ucir el rei no a la prosperidad. Estas medidas de ban tomarse en
conformidad con los ltimos adel ant os de la ciencia y la tcnica. este
fin. las Sociedades de ban concentrar IOdos sus esfuerzos en el de
los autores nacionales ms import an tes y, sobre todo. de los extranj eros.
~ AtlEAs I EL PENSAMIENTO PE CAMPu)l A:'<ES
en vista de <jue otr os pa ses euro peos y, en parti cular, Francia e In!:lale.
na, se hallaban en un estado mm ho ms avanzado y Ilorecicn t c.
Los socios deban poner$l" en cont acto (-011 insrirurioucs anloga.
en otros paises, deban dedicarse a la lectura de las ob ras econmicas
ms mod ernas. d eban suscr ibi rse a revistas rieutficas y tcnicas, de
blan traducir los libros y arrfculos ms interesantes, deban est udiar
los inventos hechos en toda Europa [v, X\Il. 33. 18 S!!;S. 'XXI . 51 sgs..
XXII . 63).
Campomanes insiste con especi al nfasis en que estos estudi os deben
ser, no pUTarnent e ter icos, sino practicas r efic ientes. Hay q ue evita r
las especulaciones r hay q ue orientar todos los est udios ha cia la realidad
y hacia los problemas concretos de Espaa. 'Todo de ba reducirse a ex-
periment o y clc ulo. Las Sociedades deb an hacer investigaciones origna.
les. deb an r evisar en for ma cr t ica los pro )'ectos e inventos, deb an per
Iecdonar las mqui nas y deban fonnar su prop io jardn experirncr ual )'
su gab inete de hi storia na tural [xvu, 150; xvm, 2-1. 40; XXlI, 63, 66).
Las Socieda des deban po ner estos est udios y sus resul tados al sen- id ..
del publico. Con este fin deban, por una parte, in formar y acon sejar a
las autoridades. los magistra dos y el Eonsejo y. por otra. r ealiz ar una
amplia labor de enseanza }' d ivulgacin, Part icula rment e impo rtante
era la educacin de la nobleza , para que esta , como clase dirigent e. die-
rol. el ej emplo y arrastrara a todo el pblico. Las Sociedades de ban con-
trat ar a maestros y profesores, deb an organizar expos iciones y publ icar
memori as. Con el fin de di vulgar los nuevos conocimientos }' mtodos.
sera conveniente ed itar un Diccionario dt' Historia Xat um l r ot ro de
Artes J Oficios. Par a est imu lar al publico. deban concederse premi os a
los inventores y a 10$ aprendi ces ms destacados ( XVII . 157. 162, 172;
xvnr, 305, 313/314).
La enseanza deba ser pract ica y debt a abarcar lodo aq uello que no
se aprendia en las au las ni en las escuelas pblicas. Deban ensear se
las tcn icas art esanales y agr tcolas. matemt icas, mquinas, ti ntes, dis e-
os, tela res. y. en general , todas las cosas necesari as par a fomentar la in-
dustr ia.
La! Socied ades deban colaborar en la lud la contra la peur pl aga de
q ue padeca la economa espaola: la mendi cidad y vagancia.
Las Sociedades Econ micas deban fun dar se en las ci udades ms im-
port an tes de todo el Rein o. No era necesario que sus socios est uvieran
r esidi endo en la ca pital que serva de sede a la Sociedad, sino que. por el
comrarc , er a desea ble < ue hubi ese numerosos socios dis persos por 1..
provincia para pod er realizar una labor real mente gen eral y nacional.
Los sodos deban proveni r pri ncipalmen te, como ya hemos mencion a
do, de la nobleza y de la gente acomodada. Asimi smo de b an ser ad-
mit idos los ecleai srir ns. Las Sociedades deban estar ab iertas, adems, ;.
10$ artesa nos ms destacados , Entre los socios no deb a haber prelereu -
cia! de ninguna ndol e. Todos de b an tener los mi smo! derechos y de -
ban sentarse por orde n de llegada. Dcbi a haber s-lJcios numerar ios y re -
E L l' E N S A M I E x T O E e o N o M I e o 215
rrcspo mlicnt cs. Los cargos sera n electivos y honortf cos L . d
. . . . os SOCI OS e
b an pa gar un a anual el fin de poder costear los gastos
gene ra les y, .en part lcu,lar , los y la compra de libros.
Cada SOCiedad deb la estar dividida en disti nt as clases' de A . 1
. ' . . . gncu tu-
la , Inclusnia y Comer cio. Sena. conve niente que cada socio se especiali-
zara en un art e o ra ma det errninadn y que en calidad de "socios prote .
rores" se encargasen de las di stintas mat eri as: mon tepos gremiales cc.
sas de expsit os, revisin de manufacturas, etc. (XVII , 153-155; XVIIJ, ' 19:,
287, 312; XIX, 11, p. XXVItl ) .
Las Sociedades deban col aborar con los poderes pbli cos, per o ellas
mismas no deban esta r dotadas de autoridad alguna. Sus estatutos deban
reg ular excl usivame nte sus act ividades, sin implicar fueros ni pri vile-
gios ( XVII , 152) .
A la di st an cia es fcil someter a cr tica las ideas de Campomanes y
mi rar con ben vol a sonrisa su ingenuo y confiado op ti mismo o, coinci-
die ndo con Men ndez y Pelayo, se pu ede di scut ir "la utilidad directa o
remota que las Sociedades Econ mi cas eje rcieran defendiendo entre nos-
otros, ora los principi os fisiocrti cos de la escue la agr cola de Quesnay,
Turgot y Mi rabeau , ora las teor as ms ava nzadas de Adam Smith". Mas
no se puede desconocer que las Socied ades Econmicas desempearon
un papel impo rtante en la vida espaola de la segunda mi tad del siglo
XVItl y q ue di eron fuertes impulsos a la economa espaola, como no se
puede negar, tampoco. que la regene racin econmica de Espaa hi zo en
aque l sigl o progresos efectivo s.
Desde el punto de vista hi strico general cabe destacar ante todo dos
aspe ctos:
Las Sociedades Econ micas fueron un claro ind icio y el resultado de
los cambios que se esta ba n produciendo en el pensami ent o y el sistema
econmicos. Se ponan de mani fiesto los inconv eni entes y las insuficien-
cias del mer cantilismo y se impon ia la necesidad de conced er mayor li-
bertad, in iciativa y respo nsabilidad al indi vidu o. egn la intencin de
Campoman es, las Sociedades Econmicas deb an estimular, justamente,
la ini cia tiva parti cul ar y, al propio tiempo, de ban ofrecer a los particu-
lares la oport uni dad pa ra colaborar activ amente en las reformas econ-
micas. De esta man er a se aprovechaba n las energas individual es y, a la
vez, se les encauzaba hacia el bi en pblico. El indi vidu o poda actu ar
libremente, movido por su ent usiasmo y su int er s, y, convirt indose en
"amigo del pa s", cont r ibu a a la "gr andeza y al bienestar de la nacin".
Las Socied ad es Econ m icas, pa ra poder cumplir con su misin econ-
mi ca, deban tratar de colocar la economa espa ola al nivel de los
pases ms avanzados de Eu ro pa. Con este fin deban estab lecer contac-
tos d ir ect os con las Socied ades anlogas de otros pases y las
cas, doct rinas y sistemas m s mod ernos qu e s.urglendo . Mas es-
tos no era n fenmenos excl usivame nte eco n micos, S1l10 qu e formaban
parte del nuevo pensami ento y de tod as las nu evas tend encias
que hab an ap ar ecid o con la Ilustracin . De esta manera, las SOCi edades
216 "REBS I f.I .. DE CA MI'OMA." U
Econmicas de Amigos del Pals cumplieron. por enr-una tic su fUIU'i"l\
econmica especifica, con ti importante t;lrea de est rechar los nexos
entre Espa a y !:'I resto de Europa y de cont ribuir efica zment e a la di.
vulgacin del pensamiento ilus trado !:' uropeo en la pen nsula.
11. f] allmt'nt o lit' la pobll/don
Campomanes sostena que la verdadera r iqueza y Iuerza del Estado se
encontraba en la poblacin : "La pobl acin numerosa destinada es el
mayor bie n de un Estado Y' el fun damento de su ver dadero poder" ( XVII.
Con el fin de demostrar que el cr ecimient o de la poblacin era neo
cesarlo y con forme a los fines de la sociedad humana, recu rri a los
tradic ionales argumentos teol gicos: sea laba (l ue los racionales tenan el
deber de multipl icar se y recordaba que "las mis mas d ivinas letr as di cen
que la mayor digni dad del Rey est en la mu chedumbre de la pobla-
cin, y C$ una especie de discr clito q ue llaman ignominia los Prover bios,
la escasez de la gente" (X\', 45), Sin embargo, ms peso que los argumen-
tos r eligiosos, ten a la consideracin que el poder mi litar y econmico
de un pas dependa directamente del nmero de sus habi t ant es. Ealc u.
laba que "de cada mlln de habitantes se pueden r eclut ar 10.000 hom-
bres", de modo que todo aumento de los et ecnvos mil it ares req uera un
aument o gen eTaI de la poblacin . Mayor nmero de habitantes significa.
ba, adems, ma yor numero de con tr ibuventes y, por consiguiente, ma yo
res entradas para la Real Hacienda. Una po blaci n numerosa significaba
abundante produccin y abundante con sumo y se rr aduca , por ronsi-
gui eme, en r iqueza y pod er.
Ca mpomanes calculaba la poblacin de Espa a en su nempo en II mi-
llones. Observaba con satisfaccin que en el curso de l siglo xvm se ha ba
prod ucido un aumento demograco conside rable, pero opinaba (Iue este
nmero er a an insucieme )" estaba con vencido de que an t igu ament e
la pobl acin haba sido mucho ms numerosa. en lo que se deb a ver la
principal causa de la opulenc ia y del poder Espaa en otros siglos J.
en panicular, en los t iempos de los Rey-es Ca tli cos y tic Ca r los v.
Campomanes atribua la despoblacin, en pa ne, a los estr agos causa-
dos por las pest es, pero, princi palmente, a causas pol lt jcas y econ micas.
La pobl acin habia d isminuido a ra z de las Irecuemes guerras, la emi gr a-
n hacia las colonias y la expul si n de los mo ri scos ( XVII, 168), Repi-
ti endo un argumento muy comn en el siglo XVllI , atribua gr an irnpor -
rancia al cel ibato eclcsi astjco. que tu rcos Y protestan tes se ha-
ll aban libres pa ra mulnplicarsc, en los paises catlicos una p;lTte const-
der able de la po blacin quedaba sin descendenc ia. Esta proporci n era
pa rricularmerue gr ande en Espaa, dado el elevado nmero de rel igio-
sos. La causa ms importante empero deb a buscarse en la decade ncia eco-
n mica. La r ui na de la agricultura y, en parti cular, de la labra lil a por
1: L l' E N S 1\ 1\1 I E N T O E e o N o M J e o
217
la Mest a y el aumento excesivo de los bien es "e .
. i I '. u manosmuertas y la
dechnaCI n t e la indust ri a y el comercio haban pro " ' , 1 I '.
. . . . uUCluO e progresivo
cmpo brec lllll cnto y la despublaclOn del reino (VII I 19 277 98
9.
,_
- 9 10-) , , , - - , X\, :>0,
:J-, l.
La opinin de Campoman es referente a la poblacin que E" - h
. . lo ant i spana a-
br a t erne o anll.guame nte y sus a leas sobre las causas de la despoblacin
fuero n compartidas por numerosos autores del siglo XVII11 SI' hi l .
. . lcn as CI -
fras que se d ier on al no concuerdan con la realidad, debe reco-
noce rse que durant e el Siglo XVII se produjo efectivamente un desee
I
blaci nso
de a po acion y q ue en el Siglo XVII I tuvo lugar nu evamente un cierto
aume nto .
Campornanes interpretaba este au mento como un indicio de la recu-
peracin econmica de Espa a y, en conformidad con su convi ccin de
que "la pobl acin es la verdadera ri queza y fuerza de un Estado", reco-
mend q ue se sig uiese fomentand o el crecimi ento demogrfi co.
Ent re las medi das propuestas por l , haba algunas de ndole legisla-
t iva y sanitar ia. Pro puso que se impi diera la emigracin y qu e se orde-
nase como medida gene ral la inocul acin contra la viruela (X\'11 , 51).
Mayor import ancia y eficacia atri buy, sin embargo, a las medidas de
carc ter eco nmico. El fomento de la agricultura, la industria y el co-
mercio y el consiguiente a umento de la riqueza nacion al har an aumen-
tar necesari ament e la pobl acin , lo que, a su vez, favorecer a el desarr o-
llo econmi co.
Si bien convena q ue aume ntase la sociedad en su conjunto y en cifras
absolut as, deb a tender se, ante todo, a un incremento de la poblacin
campesina. Ca mpo rna nes consideraba q ue las gr andes ciudades era n no-
civas e inconvenientes, ya que la ma yora de sus habitantes vi v a a ex-
pe nsas de los eclesis ticos, sin realizar ningn trabaj o t il, vctima del
ocio, de la vagancia y de la corrupcin. En cambio, en los pu ebl os pe-
queos y en las aldeas y vivi endas diseminadas por los campos, se manteo
nan cos t umbres senci llas y sanas y una mayor aplicacin al tr aba-
jo. Por est e motivo, deb a "ev itarse el acrecientamiento de los puebl os
gra nde s en ruina de las al deas. Estas poblaciones cort as . , . son el ner vio
de los Est ad os y los vasallos ms til es: tan pronto estn a extender sus
habit adores los productos de la ti er ra como a ll evar las fati gas de la
dems faen as ventaj osas a la seguridad de l Est ado, al decoro de la monar-
qua ya la glor ia de las armas" ( XVII, 71).
La agri cu ltura era la r ama fundamental de la economa y los campesi-
nos eran los vasallos m s ti les: era, pues, lgico que se foment a.ra en
pr imer lugar el creci miento de la poblacin campesina. Con este Iin de-
ba estimul arse la agri cultura y, adems, deban los campos
que hab an quedad o yer mos o que nu nca haban Por es:
t as consideraci ones, Ca rnpoma nes fuc un o de los princ ipa les
de la polt ica de colonizacin i nterior qu e se sigui duran te el remado
' Colmeiro , op, cit., T omo 11, p. 7.
218
KREBS / EL I'ENSAMIENTO DE CAMI'O:'IANES
de Carlos 111 y cuyo resultado m s importante fue la fundacin de las
colonias de ierra Morena.
La posicin de Campomanes referente al problema poblacionista coi n-
cide en lo fundamental con las teoras de los contemporneos espai'iole s y
extranjeros. Sus idea referentes a la despoblacin y sus causas presentan
mucha afinidad con las opiniones de Montesquieu, Quesnay y i\Iirabeau.
Su afirmacin de que una poblacin numerosa es riqueza y poder pod r a
e tar copiada lit eralmente de Saavedra Fajardo, Montchr tien , Cantillon
o algn autor fisicrata'.
En concordancia con las tesis del mercant ili smo, de la aritmtica pol-
tica y de la e cuela Iisiocr rica, Campomanes consideraba que el poder
del prncipe e taba en relacin directa con el nmero de sus vasallos. No
le inquiet el peligro de la sobrepoblacin y en ningn momento se
plante el problema de la relacin entre la poblacin y los medi os de
subsistencia. Este problema fue discutido ya en el siglo xvm y al gunos
autores hicieron ver los peligros de un crecimiento excesi vo y desenfrena-
do, estableciendo a la base para las teoras de Malthus, Campomanes no
vislumbr estos peligros y era muy natural que no los -iera, porque la
experiencia real que le brindaba Espaa era la de un pas con una pobla-
cin insuficiente. Tanto la Pennsula como las Indias necesitaban una
poblacin ms numerosa. Campomanes tuvo una fe optimista en la vita-
lidad del pueblo espaol y en la feracidad del suelo nacional y estuvo
convencido de que el aumento de la poblacin, lejos de aumentar los
problemas econmicos de Espaa y de provocar un progresivo pauperis-
mo, redundara en beneficio del Estado, de cada uno y de la sociedad
entera.
Campomanes consideraba que el cre cimiento de la poblacin y el au-
mento de la produccin y de la riqueza se condicionaban recprocamen-
te. En conformidad con sus ideas econmicas generales, pensaba qu e en
esta relacin recproca la riqueza estaba antes que la poblacin, de mo-
do que el gobierno deb a esfor zarse en primer lugar por aumentar la
produccin. Una economa flor eci ente producira automticamente un
crecimiento de la poblacin. Por este motivo, Campomanes no con cedi
mayor importancia a los est mulos directos y legi slativos, como p. ej., la
ayuda a los matrimonios jvenes y a las famili as numerosas, reduccin de
impuestos y otras medidas de ayud a que haban sido recomendadas por
los economistas mercantilistas. Campornanes, en cambio, fue partidari o
de empezar por el fomento de la economa. Este criterio coincidi con la
opinin de los Iisicratas y, en particular, con Quesnay, con cuya posi-
' Saa\'edra Fajardo. Idea de un principe poltico crist iano: "la fuerza de los reino.
consiste en el nmero de sus sbditos. El que tiene ms es el mayor prncipe, y no el
que posee ms Est ados. pues stos no se defienden ni se atacan por s mismos, sino por
sus habitantes, en los que tienen su ms firme sostn . . . ; las riquezas sin hombres
llaman a la guerra y no pueden defenderse; y los que ti enen numerosos s bd itos tien en
mucha fuerz a y riqueza. En la multitud de stos est; la dignidad de l prncipe; en la
despoblacin. su ignominia".
~ ; L l' ~ N S A M 1 E N T O 1:: e o N o M I e o 219
cin concorda ba tambi n la preferencia qu e Campo ",
, la nohl aci manes concc u a a la
agnculLU ra y a a po bl aci n campesina.
7.
La agri cu lt ura y la llueva polltica agmria
a) Agricultura y riqueza
Campoma nes .coincida C O ~ los Ii si crat as en asignar a la agr icult ura una
fun ci n esencial en el conjunto de las actividades humanas. El desarroll o
his trico mismo probaba que la agri cultura y la vida sedentaria consti-
tua n ~ l fundamento de la sociedad y de la civilizacin. "La pri mera
ocupaClon de los mortales fue la pesca y la caza, par a mant enerse. Si.
guise la cra de ganados; pero no bastando stos para aumentar la po.
blacin ni hacer felices los pu ebl os, sup li la agr icultura; y en sta con-
cibiero n los hombres sus esperanzas slidas de permanecer en aque llos
terrenos, donde haban sentado sus moradas, pudiendo decir se que toda
la sociedad civi l se debe a la agri cultura" (xv, 106).
De all se derivaba para toda sociedad el deber de mantener a su agrio
cultu ra en un estado floreciente. El mi smo imperativo resul taba, adems,
de l hecho de que la agricultura er a aquell a rama de la economa qu e era
pro piamente produc tiva, y, por tanto, constitua la verdadera fuente
de la riq ueza nacion al. Ella creaba un excedente autnt ico. "La fuerza de
un Est ado est en la agr icult ura, porque ella es la que aumenta la pobla-
cin, la al ienta, produce materias para las artes y da sobra ntes que ex-
portar del Reino, para ganar en la bal anza mercantil con otras naciones;
atrae las art es, porque los vvere s son m s baratos, y suf icien tes los joma.
les ms cortos para mantener a los art esan os" (x, 102).
La opulencia de la agricultura deb a trad ucirse, de una manera natu-
ral, en un enriquecimiento general de l pas.
b) Las reformas agrar ias
Espaa se hall aba en la feli z situ acin de qu e dispona de todos los me-
dios natural es que se necesitaban para que prosperara la agri cultura.
"La nacin espaola posee casi cuantas producciones natur ales puede
apetecer la necesidad o curiosidad de los homb res" (XI X, IV, p. VI) .
Mas, desentendi ndose de las exigencias de la sana teori a y desperd!.
cia ndo sus posibi lidades nat ur ales, Espa a haba permi.tido q ue su agn
cultura decayese lamentabl ement e y estuv iese (aS1 arr uinada.
Entre los factores que ma ntenan postrada la agr icultur.a espaola. uno
de los ms importantes era la acumulacin excesiva de bienes de manos-
~ KREBS / EL PENSAMIENTO DE CAMI'OMANES
muertas. Como ya nos hemos referido a este punto y a las medidas pro.
puestas por Campomanes para restringir el derecho de adquirir de la
Igl esia, no volveremos sobre l. Por lo dem s, deban destacarse la in.
fluencia fun esta de la Mesta, la equivocada polti ca respecto de l comercio
de granos, la falta de capital es y la ausencia de una direccin cientfica
y tcnica.
c) La lucha contra la Mesta y la nu eva ley agraria
Campornanes tuv o qu e participar personalmente en los asuntos refercn.
tes a la Mesta. La act ivida d desarr oll ada por l en esta ocasin const ituye
uno de los hechos culminantes de su vid a, tanto por el inters, el elevad o
cr iterio y el espri tu impar cial con quc procedi , como por la gravedad
de la mi sma causa.
La oposicin que exista desde ha ca ti empo contra la ga nadera t ras-
huma nte y los privilegios de la Mesta se in tensific durante el reinado
de Carl os lIJ, quien, en conformida d con las nuevas tendencia s y necesi-
dades econmicas, deseaba llevar a cabo un a reforma agr ari a general.
Don Vicente Paino y Hurtado, diputado de vari as ciudades extreme-
as con vot o en Cortes, dirigi en 1764 un memori al al rey en que ex-
puso la ruina en que se hall aba la agricultura cn Ext rernadura, haciendo
responsable de esta depl orabl e sit uacin a la Mesta. El Consejo de Casti-
lla abri un expediente par a investi gar los hechos denunciados y pro-
nunciarse sobre los medios propuestos por el di putado par a fomentar la
agri cult ura. Los fiscales de l Consejo tuvieron qu e emitir sus dictmenes,
y as lo hi zo tambi n Campoman es (xv). Lu ego se acord ll evar a cabo
una segu nda invest igacin , cuya ejecucin fue encome nda da a Campo-
ma nes. Su resultado, qu e fue publi cado en dos gr uesos volmenes en
1783, constituye un a recop ilacin verdader ament e monumental (XXXI) .
Carnpomanes procedi en este liti gio con crite rio obj etivo e imparcial , lo
que es tanto ms no table en cua nto, siendo l el mi embro ms antiguo
del Consejo Real, le cupo ser Presidente de la Mesta desde abril de 1779.
Cierto qu e Campoman es se esforz por obtener la presidencia justamen-
te para dirigir las investi gacion es. Sin embargo, es necesari o destacar qu e
procedi siempre en forma justa y tomando en cue nta los inter eses gen e-
ral es de la nacin . En honor de la ad ministrac in de justi cia de la viej a
monarqua espaol a, debe destacarse qu e estos juicios "fueron impar cia-
les y bien llevados, con esa rar a perspi cacia del problema fundamental
que ha destacado a Campomanes como uno de los economi stas europeos
ms di stin guidos'" .
El examen de la hi stori a de Extrcmadura llev a Campoma nes a la
conclusin de que esta provincia hab a sido un a vez prspera y densa-
mente poblada. La agricult ura se hab a encontrado en estado Ilorecien-
' j uJius Klein, La Mesta, p. 342.
CL E C O N OM I C O zn
le y ha bta .odid o producir excedentes que hablan ser vid b
I
- . o para a astecer
o tras panes { e " para exportarl os a Port u, al ti b
" lb " 1 I . .. e mouo que a-
Inan ccnrn lll 0 . 1 ennquecmuerno de [ x!remadur a y ti E
neral. e spa na en ge-
Ahora, en cambio, Ext rema du m era vcuma de una decadene I
" 1 I . C"(Ia lot a .
La agrKu tura esta ,a arr umada, de modo q ue los productos eran esca-
' os y caros, con ti, resu lta do alea n/aban ni siqu iera para ma n-
a la poblucl n. La p,ualuanon agrf rol a y la defor n tacin hab an
renido po r dLO des pob jarin r ural y un empobrecimiemo general.
rampeamos se converti d? en jornaleros y men digos,
Adems de las graves com:cue nnas c,cor.J/mlCas y scclalea haba produd .
do este proceM) una considerable perdida de mmrihuyemes, de modo
que no Mllo Extremadura si no la Real Haci enda }' el pas en gener al se
ve an afectados.
Al analizar las camas que haban llevado a Exrremadura a una situa-
ri n tan lamentable , Campoma ncs r echazaba las af irmaciones que atrio
huan est os males a la mala cal idad de las tierras, al clima o a la perela
de los habitant es. La causa fu ndamental deba ver se en la ganader a tra s.
humarue y en la snuact n pr ivil egiada de la Mesta. "No pu diendo arri-
buirse a camas I lvicas . , . ta n espant osa de cadencia actual, no ser a violen-
tu in ferir que el au me nto de los ganados finos, la dismin ucin de los
churros y las opr esion es de la agricultura. co n el abuso de los prhilegios
de la Ca ba a r eduj eron las provi ncias de Castill a al extremado aba ti-
miento y despoblacin que anualmen te padecen" (xv, 104).
En atenci n a las con dicion es espec ial es en med io de las cuales se des-
arr ollaba la ganader a tr ashumante. la Corona habla aprobado en su riem-
po al Concej o de la xteua. asociacin privada que se hab a formado con
el fi n de establecer la concordi a entr e los ganaderos, El der echo conced-
do a la xtesta co nsiste Iundamenralmeme en que "sus ganados tengan
transito libre ron ca a da suficiente, de biendo guardar las rosas vedadas
y limit arse a los pastos que ten ga arrendados en las Sierras, extremos e in-
vernaderos" (Ley 19, nr. 18, pa rt o3; Campomanes. xv, ps, 9.1 Y 131).
En "el de limi t arse a sus funciones}' derechos or iginales, la Mesta ha
logrado conquistar una posicin privilegiada y ha aprovechado
par a sa t isfacer los intereses de la ga na derfa tr ashum ante en perJuIcIo de
los inter eses genera les del Reino. Ha podido establecer mo nopolios y
prefer encias y ha inhibido los Tribu nales Ordinarios. arrogndose dere-
chos que son propi os del poder soberano,
La Mesta ha au men tado las ca baas a un numero exorbitant e, }', pa ra
pod er alimentar el gana do. se ha a poderado todas las t.i.err as"
pan do los baldos, los trminos reale ngos y las tserras Valin -
dose de la "posesin" y de tasas arbitrar ias, ha perpet ua r los
arrierulos. C.on el fin de r educir to do a pasto, ha destruido los mont es r
mantiene er ia les los ca mpos. .
La usurpaci n de iodos los pa slOs por la 1\ l c-sta el<'erml.nado la
ganaderta estant e. La reduccin de los ra mpes labr an uos ha arrumado la
"RF.lU I I:L r I:S S.U II E.'l/TO DI: C,\ MPOMASU
labra nza. La consec uencia de ello ha sido la ru ina de los verinos y el
r esultado final ha n sido la despobl acin y la mi ser ia.
La industr ia espa ola ha quedado per j udicada igua lment e en vilta
de que el Concejo de la en vet de ocupar la industria regnirola,
ha exportado la lana en ben eficio de la ind ustr ia extranjera (lile luq(o
ha vendido Ios prod uctos elaborados al ronsumdor espaol.
La causa de todo este debe "en e, po r una parte, en la cod icia de lo,
litanaJeros y en la debihdad de la mon arq ua en otros ti empos, pcm prin .
cipalmente en una equivocada concepcin econmica que ha deM" tloci<l o
la importancia de la agricultura y q ue ha quer ido obtener entradas inme.
diatas median te la venta de mater ias pri mas, en vez tic foment ar la
labranza, la indust r ia nacional Y' la sali da de prod uctos ela borados.
La ( r iliea de Campomanes revela claramente los sup uesto. generales
de su posicin. La poluica del desporisrno ilustrado de con centrar y
r acional izar la autor idad deb a ver en el gran poder econmico y pOli li.
(O de la Mesta un pel igro y un remanente insoportable de los ob scuros
tiempos feud ales. Para la po lt nra econmica de Campomancs, la (' SUUl
t ura grem ial y los prvllegios de la r esult aba n un anacronismo y
un obstculo. Las prcticas de la er an incornpari bles ron los pr in-
ci pios fun damen tales de su doctri na econ mi ca tendiente al fomento de
la poblacin, de la labranza y de la industria nacional.
Con el objeto de eliminar los males exi stentes, Carupomanes propu';()
una Ley Agrar ia q ue persegua fu nda mentalmente el fi n de arra igar al
vecino y de dotarlo de nerras y pastos. "T odo vecino debe tener do tacin
fij a de terreno para el cult ivo y nmero de cabezas para aprovechar
part e de pasws phliccs' (X\'. 110).
La congrua dotaci n de todo el vecindario se veta obstaculizada por
los latifundios Y' por la usurpaci n de las tierras sobrant es por la xtesta.
Como el de recho de propi edad pri vada y las leyes del Rein o impedan
alterar los dominios, no se poda reaccionar de una manera r adi cal r on-
na los lati fun di os. mayor al go. y bienes de manos-muert as. La nica SIr
luc:in estaba, por consiguiente, en dictar una ley que "ponga r egla
los reparrmiemos de los terrenos pbl icos, y en los arriendos de los de
paniculares, q ue sean necesarios para sostener el vecindario" (xv, H2),
Par a los r epar tirniemos y arriendos deba concederse preferencia ah.
solu ta a los vecinos y labradores, Una vez q ue stos quedaban dorados
convenienrern eme. los sobrantes pod an ser aprovechados por los trashu-
mantes serranos y. en lt imo lugar. por los trashumantes ri ber iegos.
Con respecto a los mismos vecinos. la ley aKl" ar ia deb la esta blece r igual-
mente una cierta graduacin.
Los vecinos que era n dueos de cincuenta o ms fanegas deb an "repu -
tarse como dotados de t ierras labranuas", de modo que no req u er an pro
receten especial.
Un segundo grupo estaba formado por aq uellos q ue arrendaban ue-
ITas que llegaban o exced an de la suerte de cincuenta fanegas. Estos
E L Pf,N S"'MI E ST O m
corno t101adfK, ya dis n ian de );a,
p.a.ra po
[Ilener KTupo e'\l.. ba !or m;do por los o jorn.. leros 011 qe-
"es fh .. boI el o p.nte d e b suene de 50 );ant'gn. Con el fin
se 1M de ba prelerir en 10l de
I..s labra nua.1.. En el fa"" de que Ialtasen tierra" rompnse
los boIldlus y repart irlos IJOr suertes. lLICindOM: nnnhOllos baldos, d .
btan rompen e las dehn .u de .\ rbin iOl y de Propios. e
Con rMpn-lo a 101 );a bullorM a rr eml at arios, la ley agr aria deb a pre-
ocu p.. rse. de .,,"'leKUl3r ln 1;1 pe rr ua ne ncra y contra cualquier
acto ar bir r ar io de parte de los dueos de las lierra, . Deban
1m precios de los arrendamient os de maner a que el propi etar io no luese
perjud i( ;l(lo ni el colono oprimido. de ba prohibir a los
mesteos el arri endo per pc' t uo, la ley debla conceder a los vecinos el
derecho de "posesin" o ldl a It'conducci"ll, pua la po..esi6n
permane nte de las uer ras arrendadas. ESla disposicin no poda ICTcon.
lderada romo una "i ulacin del de recho de propiedad en vista de que
era dn tad... por la ut ili dad y necesidad pblica. El privilegio de la "po-
d eba t'Star limitado a la dotacin de la, rincuenra fanegas; en
cambio, no deba tener ap liucin ..1 nena, en , in .. de que 1... utilid..d
p bl ic.. exigia que la, fuesen entre orrcs
vecinos.
La a debi a Iavorecer, pues. ante totlo .. quien trabajaba la
uerra, "de este modo colono cobr.. nrio .. 1a ne rra : 1a plama.
1.. cerc a y 1;1 mi ra como un patrimonio o m..na nli al cont inuo de
inagoubles. El colono debe ser, en proporcin, ms favo recido el
roueumidor )' que el d ueo pr opierar o de las rerra s, de su langa
nace el al imenro y de olra\ dos clases" ( \"l, 111),
Cnmpomanes esraba ronvencido de disposlcicnes perminnan
resolver total men te los problemas agrar iO!> de Exrrcmadura. ..Llevado mil
r elo esle mt odo, podrta .. . acaecer que dent ro de veinte aos no hubiese
vecino, ca pal de r uluvar la tie rr a en Extremadur a, no se hallase
complet amente dora do . sin per judicar el dominio pub lico o de los
part iculares" (n, 12i ),
S lo 1a dot acin conveniente de los vecinos permtr.. 1.1 1..
br an ea, la ( ua1en, bajo todo pu nto de ' 'su , ms .. g...
n..dni.. trn h um... nt e. J.. I;,brilnl .. ..pro,'haba murho las
y .., producia lu eostt hu p.ar....Iimmlu .1
la nacin l 1.. b.aSt" un... pobl..cin nu merMOl.
..\ se .. reducir 1 lu shum:.mci.., convena fomem..r b
gan..deri .. t'Sla nt c y con fin 1 le)' .. uri.. .. induir .. ...
que un; la b br..nla COll ];a n i.. de gan..dos ..
ninRuno .. , Iot" r gana.lero, , in ..1 m..mo tiempo sN ..bu
dor )' f ul l i"e (X" , J16), .
[nne );s di sl inta. In 0l'... formuladas por
ne d lar, ade ms, la q ue aul or ilaba a los Cuesen o
...
AREM I EL nI: CAl l l'OMASU
arrendat ar .. ... cer car '11' l eH.n. con ti tn de poder '11 prupi e.
lb.!}" 1I Ullb.JjO( n, 130). \1 proponer n i.. mnJilb. hi zo C' xplidta l colto
rencia .. Ingllteru donde C' lo.hl;.m. etec uvameme. condiciones I'oue.;
\ donde"" rndwufl'" lu\ it'fOl\ gr an impot ta nria ' >au 1a hi u Olia ' od
econmica. En ambos pais.n. ti gobiC'rno (a''Oln: i 1m ce rramiemo, non
tiln de n li mular la u ; k ganado es tante )' la a,ltl" ir u huu
'.
l'ara que la le)' agrar i:a Iuese apliud; efecnvameme, CTI ncrn.ario
es ta blecer un u ibuna l comI'C"IC' nlC'. Con ene fi n p ropllloO Ca mpomollleli 1a
cR' uin de una Real ,\ uJ iem ia en Extremad ura C' m ll i 1"11 'I IIC'
deb an suprimir 1m Entregadores de la :'ol e\ la y en los out jUt't:eli
de :\fl'1ota deban limitarse esrrhtamcrue a la, 111\.1.\ "emre los her mi1 no\
4ue uiramerue In per tenecen. sin molcvtar a IOl pueblos, a IUl \ cdn. "
ni a los ganados esta nt es" ( X\', H Z).
En Cam pomanes se combi naba, pues, la poliri ra cemral ieadora del
Despot ismo Ilust rado COOI1 lits IIlIc \' aS tenticnci "s econ micas. Deseaba
refnrrar la justicia ordinari a ) quer a foment ar la labranza, la ;ana<l er i;1
eaante y la clase med ia cam pesina ron el fin de aumentar la po blotrin
la produccin.
El neri ta de Campomanes no se puede romparar, en calidad " bondu.
ra, ron el In forme sobre la u yAgraria de joveltanos, q ue seTia una de
In ob....s d.isic,s de 1:.1 Iiter at u, econ micc-polmca espaola; sin embar.
reune ya todas las ideas que serfan reco;:-id,u en e l In forme. Su memo-
r ial cont ribuy en forma dtt isiu a la liquic.bcifl de la J.., "pose.
te abo li en l i56; 1.1 fijacin de los prttios de pastos por medio
de las taloaJ sobre la base de las anrguas rentas fue declarada i1ep l; se
supri mi el cargo de Alcalde Entr egadorv. El R. Decr eto de 17MMIacu l-
Ia los propietarios p:ua cercar y cerrar los olivares. viedos, huertos de
hortalil as con frutales, cte. Una dispos icin de li85 prohibi expulsar a
arrendararics. Si bien la sigui exisriendo, ni poder fue (Iue
bramado definitivamente. 1I camino qued abie rt o para las nu evas ten-
denclas econ mica s propulsada s por Ca mpcmancs y su generaci n .
ti ) El comercio libre (le
Orra causa fun dament al de la decadencia de 1.1 agricult ura espaola de"
b a \ 'C'nC e'n la poltica equivocada que SI!: hab ia w:guido respecto del
comercio de granos.
El error Iundameneal de esta pol tica hab a consistido en que se ha-
bia concedido prefere ncia al consumidor: "S unU05 polticos han cre do
que la legid adoo no debe lKuparw- sino en aba ratar el grano y favor ecer
al consumidor" (" 1, 8!).
Con este fin , la autor idad pu bli ca ha bia int ervenido directa ment e en
",,Uf "'-len. op. nI.. pp. SIS.,.
' Id, p. 542.
EL P EN S"MIf. NTO E C O N OM I C O
13 pl'Otiun in agr (oL.t y en el comer eio de granos y hab ia reglamen tado
os y la.
Se 1a .COIl ,el ,argumento de que ella era exigida
P" la JU' li(l " y l,a ronvemencra ya q ue era el (mico medio par a
p.roteger <1 . 1'-1 'lCKlel.!'-Id, (mi tr a la r odiria tI,e los logr eros y cont ra los pre.
("lOS exor bituutes en lIen111<)\ de escasez, Ent re lod as las mercade r as, los
granm mer ecan eSl'e( ial atenr i n, puesto (lue ro nvrituian "elemen tos
C' sC' JI(iales l';< ra la r on scrvarin de la vida humana, y que del valor de
ellos depend e el que se da a 1" , jornales y a las nuls de las merca der as
' , lo que per suade la uti lidad de un a ta la permanente y para que
lo sean tambi n los precio, de los dems gneros para su mu t ua cor rela-
dn". Con el fin, 1)l IC S, de impedir un alza progresiva de los precios en
gener al. se impona la necesida d de fija r tasa a los prod uctos bsicos, La
consenie llcia y j ust icia de esta pol tica quedaran demostradas por el
hecho de haberse pr acucado iniuterr umpidarnente durant e lar gos siglos.
Ca mpomaucs se propuso ref utar estos argume nt os y se esrorz por in-
rroducir una po lt ica llueva, basada en sus pr incipios econmicos gene
Jales.
Seg(m Campcmanes. la t asa ronstit uye un a viol aci n del derec ho de
propi edad y es "r omra la nat uraleza de tudo dominio" [xv, 8-1). Es. ade-
ms, incompatible con la j usticia con mutativ a, ya que per j udica exclusi -
vamente al labrado r que es el nico que debe vender sus productos a un
precio rij o. mi ent r as (llIe todos los dems productos suben de precio en
proporcin al encarcr imiemo general. Pero lo ms gr ave es el hecho de
que la ta sa es romrara a la na tu raleza misma de los procesos econmicos.
Estos se carac terizan por su inestabili dad. de modo que todo intento de
reglament ar lo que por natu raleza es m vil debe fracasar fatalmente: "es
rosa van a empea rse en su jetar a r egla determinada lo que pende de la
Providencia y de rama multi tud de combinacion es qu e no alca nza el po-
der humano" (VI, 53).
Por todos estos mo tivos , la tasa ha per judicado tamo al consumidor
como al productor. La lasa ha encarecido a n ms los precios. ha hecho
esconder los gr anos y ha hecho mezclar el tr igo bueno ( 011 el centeno, de
modo que el pblico ha tenido que pagar pr ecios exorbitan tes por mcr -
caden a de mal a calidad .
Pero estos precios exor bita nt es no han sido en beneficio del pro duc-
tor , sino de los logreros y otra. personas inescr upufosas. El campesino y,
en part icu lar , el labrador sin recursos, obligado a vender r pidamente.
ha tenido tue vender al precio oficial ue muchas veces ni le ha penniti
do cubri r sLlS costos a la vez que se ha visto Iren te, por otr a pa r te, a un
encarecimiento gener al. El result ado de ello ha sido la ruina de los la-
bradores que finalment e han tenido qu e vender Sl,lS, t ierras. las cuales han
engrosado los bienes de manos.muerms. Una po hnca anloga Iue, en su
tiempo. la principal causa .11' la r ui na de Roma. Los emperadores, para
ha lagar a las masas, les vendan tr igo a precios nfimos.y obligaban a los
campesinos de las provincia s a entr egar sus cosechas bajo costo. Los rarn-
2:!6 I<Rti.Bs I f.L PESSAMI E:' H O DF.
pesmos se arr uiuaban y', par a poder $flbrevid r. se t rad arb han "a Ron1<1 y
Constarninopla para recibi r lo. panes ci\ ilcs y vi\ir en la ocioaidad, has,
t a que el Imperi o. exhausto de colonos. m ds por su debilidad q ue por
fuerza de las naciones barba ras, file del 10110 destf-uido y con(luistad,,"
(' 1. 36).
Este procew se repi ti poster iorment e en Espa a. por causa de la mis.
ma polt rlca absurda que. al querer fi jar los precios en beneficio del con.
sumidor. slo ha producido escasea y carcst ta: "en cada una de estas la.
r esuas ocasionadas con las prov idencias. pie rde el r ey un gr an nmero
de vasallos cont ribuyentes y se au ment a la da> de los mend igos en I"s
reinos, e xt mguirnl ose pa ra el Estado estas fa milias ag ricultoras, y 1"
fal ta de sus cosechas hace una di sminucin nota ble en la masa general
de los prod uctos nacionales contribuyernes" ('1, 6).
El exame n de los supuestos teri cos y de los efectos pr cticos cnnd u.
re a la conclusin de eue la lasa es routraria a la just icia y a la con ve.
niencia pblica. Ha perj udicado a productores y consumidor es. ja ms ha
cumplido con el fin para el rual ha sido esta bled da y ha romribuldo en
forma decisi va a la decadencia de la agricultura espa ola.
La caus a pri nci pal de l fr acaso de la tasa est en que todo intento de
reglament ar artifi cialmente el precio desconoce y viola la verdadera r ea-
lidad econmica. La nica sulucin real del problema e'lla en el Ior nen to
de la producr'in y uno de los rue os ms eficientes par: ayudar al 1m..
ductor consis te en pagarle un preci o conveniente y realmente j usto !xlr
$US cosechas,
Campomanes consideraba. en conformidad r on la teor a rcmpetiriv a
de preci os. que el precio de los gra nos de ba r egu larse por la oferta Y'
la demanda y que, por tanto. era necesar-io establecer el comercio libre
de gra nos: "es preriso aboli r entera mente la tas a y resti tui r la confianza
p blica al labr ador. al coseche ro, al arrendador o dueo de diezmos o
ren tas. par a que Irancamenre venda cada uno \ US gra nos a los pr ecios co-
rrient es. como se hace con todos 10$ dems g ne ros que se (ompra n y ven-
den" (V I. 31).
El comercio libre de gra nos red un dar a en benefi cio directo de la agr i-
cultu ra y. siendo la agric ult ur a la verdader a fuente de la r iq ueza, su>
se rraducir fan en un aumento general de la r iqueza. "El bu en
precio de los gra nos en cie rt a medida es t il a todos ... La op ulencia del
Estado en comn ser ta un electo necesar io" (VI. 106, 109).
Espaa debe tener especial inters en mant ener a su agricult ura en
estado florecient e, pueslO q ue e$ "un Estado de labradores".
Espa a era un pas agr cola. de r uedo que el re nacimiento de $U agr icul-
tu ra era condicin previa e indispe nsabl e para el resurgimiento de $11
prosperidad general.
Resumiendo $U pensamiento. Campo ma nes eM" r iba : "La tasa de
g neros esta en manos del vendedor cua ndo el gnero escasea. y el com-
prador da la ley cua ndo el genero abunda . La ley que atropell a la liber-
tar! del vendedor o compr ador no e\ j mta. n i tend r jamas observancia.
E l rESS,o,M1ES TO E CON OM IC O 227
U mi-rno agra vio hay en obliga r al cosechero a vender baratos los gra nos
( ' 11 ucmpo de rarevua <Ille en compeler a 1m consumidores a tomarlos ca-
ros en tiempo de abu ndanca __ , S/,lo el rornerc jo libre interior de gra-
11m es la bal a",,, para pesar y evitar las extremidades de carest a o de-
en el lan perj udicia l una como otra, Con la pr i-
mer a M' ar ruma el la en que los menos han repar a-
do h asta ahora en Esp aa es la que nene enervada la aRTicullura . porque
no saca d e Sil grano de la labran za, ni lo que necesita para
man te ne r en pi e esta ro vtosa i nduvtria y pagar los tributos ... remas de
tf TTa/RO" (\'/, 18, H8/ 1I9). '
Con el fin de establecer el comercio libre de granos er a necesario orga,
nizarlo adcr- uada mcruc. No -e podia pemar en que el mismo labrador se
,leJicara a la venta y di stribucin de los gra nos. Xo di spon a de almare-
nes ni capit ales para poder Ruardar las cosecha s y careca. en genera l. de
iodos los medios que se neresitaban para proveer al publ ico, La expe.
riencia demost raba, por orea part e, q ue el Estado tampoco pod ia hacerse
cargo de la dis rrtbnrin. "El Er ario p blico no puede hacerse comerci an-
le. asi por la impo sibilidad de manejar estos g neros ... como porque
el Estado abr azase este romcrcic vendr ta a ha cerse un estan co o monopo-
lio que aniquilarla la indust ria com n de los labradores" (\' 1, 81;), Los
psit os costeados con caudales p blicos muni cipales conducan a un
enrarecimiemc de jos gra nos por cama de los de administracin,
mermas y 1lI;11 manejo. Siempre exi stfa el pel igro de que porciones con-
sidera bles de trigo se maleasen con el acopio prolongado . lo q ue se tr adu-
da en un ma yor precio.
Estas reflexiones demost ra ban que ni el labrador ni el pod er pblico
pod an dar salida a los granos, La solucin estaba. por tamo, en enco-
men dar el comercio de granos a los comerciantes y en establecer la libre
eirc ulacin.
El comercia nte era el nico que estaba en condiciones de dis tribu ir
los granos en terma conveniente. Pod ia dar salida a las cosechas en aos
de abu ndanria y al mnrena r los sobrantes para venderlos en aos de es-
casez. Por inter s propio, se pr eocupaba de que los gra nos no se maleasen.
La experiencia demostraba que el comerctame part icular trabaj aba en
forma ma s efic ient e y econmica que la admini stracin pblica. La lib re
concurrencia lo obligaba a pagar al campe sino un precio j usto y conve-
niente y a pagarle al co r uado. de modo que ste "ha llar,ia, la facil idad
que hoy le falta de aumentar la cosecha y poner en actividad su
caudal , y ese ser ta el medio slido de fomentar debidamente la agr ICul -
nrra' (VI. 85), _
Con el fin de evitar todo posible ab uso, Campomanes propuso sUJelar
el comercio libre de gra nos a las siguie ntes rondir-iones:
Los comerciantes de ban establecerse en las ciudades populosas, >ero
110 en las aldeas campesinas. con el fin de evitar todo monopoli o.
cOllll' wr los granos en los y no en de los campes lllOS.
Los vec inos y pa naderos de ban poderse nuur di rectamente en los mer-
,. Kll U S I U . rrSSAMIE:o.TQ DE C... MPOMANES
r ados. Los al macenes d eb an esta r ubicados el) las r apuales y no en 105
pu ebl os de cosecha. Deba pe rmi tirse que los granos circulasen de unas
provinci as a a iras. No de bla fij ar se ni ng n nmero determi nado o
exclusivo de comerciant es. Deban ser admitidos a este come rcio todos los
que [o solici tucen, con la n ica de que fuesen rodas pe r sonas
seculares , con el fi n d e q ue est uviesen todos su jetos a la j usti cia ord i na ria .
Los come rciantes no deban comtituir ni cofradas [vr, 133-138).
Or Ran izaua la d rculaci<'>Il de granos en esta for ma, los comerciantes
ser n "unas pen ona!. acnv as, para dar salida a estos gneros en los aos
de abu ndancia. 11 beneficio del labr ador ; y en los tic caresta, C0l110 un os
de positarios benficos del p bli co que hoy faltan enterame nte en las
ciudades pr incipales del rei no. r educidas a la conti ngencia o alruonopolio
del psuo'' [vr, 139).
Las medi das mencionadas deb an ser completadas por un a organiza.
cin adecuada del comercio exterior, "sin cuyc establecimiento 110 podrl a
t ener todos sus progr esos, lo qu e va dicho sobre el comercio interi or"
( S"I, 145).
La int rod uccin de granos extranjeros slo haba sido libre para la,
provincias ma rti mas; en ca mbio. ha ba estado proh ibi da para las provino
cas int er iores, sujeus a Usa. Esta pr ohibicin 1la bia persegu ido el fin de
impedir la entrada de pestes o ep idemias, de proteger la labranza espa o -
la y de evitar que en ele me nt o tan esencial Espa a dependiese de la
voluntad de los reinos ext ranj eros.
Estas medidas era n sabias y bie n fundamen tadas y esta ban inspiradas,
sin duda, en el loable propsito de favorecer la agricult ura naci onal. Sin
emba rgo, si bien haban teni do plena validez para los siglos anteriores.
ya no convena considerarlas en los tie mpos actuales . En el momen to en
que se de ja ba el comercio en manos de lo>comer ciant es, stos se preocu
pa ra n. en su propio inters, de comprar tri go sano y bi en acondicio nado,
de modo que se evitar ia el peli gro de las pestes. Los peligros pa ra la
labranza nacional poda n ser desbara tados fcilmente. median te ciert as
medidas rest rfcuvas. La tercera causal "ha cesado cas enteramente en el
prese nte. en que todos los paises comerciantes e ilust rados permi ten y
au n animan la saca de granos sobrantes. mediante el ba rme tro de la
tasa de permisin. As nunca puede haber recele de que falte tr igo ex-
tr anj ero en caso urgent simo. cuando no lo hubiese e n nu estr as provino
cas ime ri cres" (vr, li8).
La intr od uccin de gra nos extra nj eros era conveni erue y necesari a en
los aos de escasez y carest a. ron el fin de proleger al con sumidor contra
los precios exorbita nte s y contra los acaparadores y especuladores. "S,llo
los comercia nt es en gra nos son ca paces de contener el desen fre no de lo,
precios con la introducci n del grano ex tran jero " , Al pu nt o que se
empieza a int roducir el grano ex tranjero. la concurrencia obra el efect o
de abara tar los grano$seguramente" [vr, I-ti ).
La exportacin de granos siempre ha ba sido permitida en los aos
de abu ndancia, para lo cual se hab an concedido Sacas o Permisos cspe
E L P E N SA M IENTO E C O N O M I C O m
licem ha ban. !/,lo carcter tempora l y. a menu -
,!o, se ha bl an ti,,,' ? en for ma arbit r aria , de modo que hab an hecho impo-
sible IOdo romer o " regu lar y estable y, fr ecuentemente, haban inducido
a un a .n excesiva con .la de una escasez art ificial y
de una mnecesa ria alla del pr en o en el ir uerior.
La .tle era pa ra dar salida a los productos
wbran lt's e Impe dir una baja excesiva en 1m precios. Espaa se encor nra.
ba en la feli l suuarin de < ue SIU granos ten an un precio interior a los
de Fr ancia e InRIaterra, de modo que le ser a Uci l compet ir en el exter ior.
Esta inf er iori dad del precio tena su or igen en el hecho de < ue Espaa,
en gener al , tena buenas cosechas, de ma nera que su produrcn era
superior a su con sumo. Los precios ba jos se explicaban, por otra part e.
jmeamellle por la falta de expor tacin. Siendo demasiado ba jos. se per-
judicaba la agr icultura espa ola. Por esta consideraci n, la exportacin
pod a ser 1I1l,) tic los pri ncipales medios de fomento de la agr icultura
espaol a. AUIlCue la export acin y el comer cio libre hiciesen subir los
pr ecios y au nqu e los fletes y port es espa oles eran ms caros. 10 5 gra nos
nacional es siempre podr an seguir compit iendo con los extranjeros.
El comercio exterior se had a, pues. absclur ameme indispe nsable. La
int rod uccin de gran os en aos de raresua se hada necesa ria para prote-
ger al cons umidor. La exportacin en t iempo s de abu ndancia le impon a
para Favorecer al productor. El come rcio exter ior cont r ibua a crea r aquel
('fJ.uilibr io que con st itu a la base y condicin de todo desar rollo econ-
mico sano.
C.on respecto al comercio inter ior, Campornanes er a part idario de un a
libert ad completa: en camb io, con respecto al come rcio exterior lo rons i-
der aba prudente mantener r ienas Iimuaciones en defe nsa de los imereses
naciona les. Er a conven ient e fijar una tasa m ni ma y orr a mxima. xnen-
tr as el pr ecio en el in terior se mant uviese por debajo del limite in fer ior ,
la exportaci n deba ser completamerue libre. Si el precio exced a el
mximum, de ba au tor izarse la importacin.
Una di sposicin unaloga haba sido tornada por las R. Ordenes de
1756 y 1757. Cam pomancs las aprobaba completame nte, en vista de que
coi nci da con ell as en que era ms conven ien te hacer depender la irnpor-
racin y la cxponarin del prerio en el interior , en .vez de fij ar .co.n!in.
gentes y cuotas determi nadas de fanegas, ya q ue el prnner procedimiento
creaba un mecanismo que funci onaba automt icament e y que reflejaba
fielment e las condic iones r eales dictada s por la ley de la oferta y la de-
manda.
iliferi a de las citadas Ordenes nicamente en cuanto propona elevar
la tasa mnima de 16, 20 Y27 reales de velln por fanega de tr igo. fijados
respecnvame nre para la lronter a de ti erra, los puert os de Andaluca y del
Mcditerr neo y los p ur rt os de Asuuls y Eant abr ia, a 20. 28 Y32 reale.s,
con el fin de favorecer al campe sino espaol que de esta manera
obtener un ma )'or precio. Loiucid ta con las R. Or denes, en el prC(" lo
de "5 r eal es de vellu deba ronsnnnr el mxi mum, pero considera ba que
2l1(1 li.REaS I f ,L PENSAMIESTO DI> (,.AMI'OMA1"ES
la importaci n dt>h'a ser explui ramente pnr la provincia illte_
resalla, en que hubi ese ,llTa.'e escasez. En el momento en (Iue, IJoOr
de la im po r taci n . el t riKO volviese a bajar a un precio infer ior a '1.'1
reales, la import acin debla cesar. De esta manera, el a::rkullnr cspaliol
q uedaba protegido contra la competencia extranjera y (,bten a en los
aos de escasez un prec io elevado. que lo compensaba por la menor CO<e .
cha, a la . 'el q ul" se aseguraba el abas tecimiento del reino y qlle se pr o.
legia al consumidor contr a precios tot alment e exo rb ita ntes,
El come rcio ext er ior deb a ser ejercido, al igual quc el in ter ior , por
comerciantes espa oles. La equh'ocaJa pol lica romerrial de loo siRIos
anteriores habla liqu idado al comer cio espaol. de modo que a la fecha
no habla romerciarue instruido en este tr fico que conoc iese el merca.
do exterior y que supiese a dnde debla acud ir para vender los exr e.
dentes a precios convenientes o paTa hacer sus acopi os con an ti cipacin 'i
de primera mano. No haba factores ni comisionist as experimentad oe.
En su lugar. el gob ierno se haba encargado de estos asuntos; per o. ra re-
riendo de los medios necesarios y ocupado en ot ros asuntos
lodo haba andado ma l: " Lo que en otros paises es puro negocio de ro.
merc o. !IC hace en los paises donde no est conocida la circulacin de
granos materia de estado y costosa" [vt, 146).
Campomanes confiaba en q ue las medidas propuestas har tan renacer
al comerciante instruido y experime ntado, de modo que den tro de poco
el comercio exter ior de granos pode/a q uedar organizado adec uada mente.
Campomanes ccnclu ta SIl S consideraciones pro pon iendo "reunir las
Ordenes de 1756 y 1757, con la abo licin de la tasa y declaraciones sobre
el comercio interior en una solem ne Pragmtica Sancin y ley Iun damcn.
tal par a que. bajo de un contexto corriesen todas eslas provide ncias en
el Reino. para su ms clara y pronta inteligencia" (\'l. 173),
La "Respu esta Fiscal sobre abolir la tasa y esta blecer el comercio de
gr anos" del ao 1764 refleja . en Iorma particularmente clar a, las tenden-
cias fundamentales del pensamiento econmico de Campomanes: la de-
fensa de una mayor libertad; la fe en la regulacin automt ica de los
procesos econmicos; col papel importanle que asignaba , en conformidad
con los fi sicr atas, a la agricu ltu ra .
El pensamiento de Eampomanes coincidi con el de la mayoria de lo,
contemporneos y encontr tambi n la aprobacin del monarca. quien.
por medio de la Pragmt ica del 11 de j ulio de 1765 (ley 11, ti t o19, lib. '11
de la XO", Reoop.), estableci la libertad del comercio y transpor te de
granos.
e) El fomento de la agricultura
Ca mpomanes comprendi que, por import ant e que fuese la protcc{"i n
del derecho sobre la propiedad y los frutos del trabajo. er a ner esario.
E L P E N s A M I E N T O E CO N O M I CO :!JI
;uh.-l11;b, el (oment o directo de la agrk ul rur a. Con este fin era absoluta.
ne rcsario poner a dhpu, ki 6n de la a;:-ricu!l ura los u pi tales que
' " Se. oponta categricameme a qu e el comer.
no extranjero hicie se anncr pacrones a los cosecheros y gana\le ros e<>pao-
les, ya (.l lICde esta Iw.>?an fij ar lo s' precios a su ar bitrio, Propon a
la de 1O'i po; ltm qu e, Iund..dos )3. por los
Re}'es Cat ohnJo; , Iacihtaban al labrador pobre gra no para la sement era
a un mdico inter s. Campomanes opinaba flue, adem s de los granos,
deba Iacili tarse di nero a los labradores y con este obj eto ser ia convenien-
te formar mon tepos y reducir a dinero gran parte del caudal de 1O'i
IXl$i tos. Carlos III letl, efecuvamerue. entre 176 1 y 1788, difer entes dis-
pmiciones pilra perfeccion ar la adm inistracin de los P sitos, de
Piedad y Arcas de Misercordiat .
Par a Iomeruar la agric ultura era necesar io, adems, introducir todo>
los adelantos alcanzados ] M)f la ciencia y la t cnica. A esta obra deb an
consagrarse, princi palment e, las Sociedades Econ micas. Para pod er ac-
tuar en te rma siwemauca. urga, an te todo, confeccionar un "catlogo de
los gr anos, semillas, legumbres, hor talizas y frut as silvestres y hortenses de
las prc vmr ias, con el mtodo actual de su cul tivo y not icia de los parajes
en q ue se cri an" [xxu, 66). Deb an estudiarse las obras cil'ntifi ca, ms
recientes de los autores nacional es y ext ranjeros y los ms novedoso,
instrument os y mqui nas de agr icultura . Sin embargo. antes de apli car
las novedades. era necesario hacer experi men tos r igurosos, }'a <Uf: "sn
fija rse bien en los hechos y en las operaciones ... de la labranza, son
vanos di scursos y es, en algn modo, perder el tiempo en escrthir
hiptesis ar bi tr ari as. Los ractoctnt os slo pued en roer provechosos cuando
resultan de un a prct ica bien di ri gida" (XXII, 6:' ). La reorla y la practica
deban combinarse pa ra tradu cirse en un (omento efectivo de la agricu l-
t ur a. Deban ha cerse exme nes de los terrenos, abo nos y Iruros: deban
introducirse semi llas lluevas; convenra crear prados artif iciales, lo que
permit ira tr iplicar e! gan allo; deb a perfeccionarse la vinicultura, ya
que " el beneficio dupl ica el valo r de los Ir utos y les da despa cho", ele
Una 111" la s obras m s impor tantes y ambiciosas de la poltica in t er na
de Ca rlos 11I fue la colonizacin y r epoblacin de Sierra Mor ena, pro-
puesta por el corone! bvar o Thrri egel y dir igida y e jecutada , principal.
men te, por Pablo de Dlavide, el amigo y protegido de Aranda y admira-
dar de los encicloped istas Ira nceses. CampOlnanes patroci n este proyecto
y pani d ptl di rertamen te en la ejec uci n de esta obra, < ue le permit a
ap licar en Iorma unitar ia y sistemt ica todas sus ideas sobre la ref orma
"RTaria y n-aducir en rea lidad MI visin de la sociedad ideal. Red act la
ln strucri n y Fuero de Poblacin, < ue cons tituye un verdadero
de su pensamiento econ6mico-wc ial : no de b a haber 1lI. ma-
nos-muertas: la y la labran za de b a n estar VinCU-
ladas, no debiendo haber ganade ros qu e no fuesen lab radores, ni .Iabra.
dores (l ll C no fuesen ganaderos; los s-ecinos no de ban acumular nenas.
' d . Ihno;-ila )' Cnll ..do, Tomo "1, p_2:1.
ni siquiera por matrimonio; los pu eblos deb an estar <.Iolad05 de pa'los
de- comn aprovechamiento. con dehesas boyales para las yumas de
labor; con molinos. hornos ~ t ierras pa ra patrimonio de" propios . Debian
fundarse escud as primarias de asistcncta obligator ia ( XIti).
Si bien Campomanes au-i buv a la agricultura importancia fumlamen
tal, 10\'0 conciencia de que en ampl ias ZUl1dS de Espa a las cOl1llkiones
no lo eran Iavor abl es. Para avudar a la poblacin campesina . propuso
vincular la labor agrcola con la industrfa popular.
11. f A ind ru lria
a) In dustri a y riqueza
La Industria ~ las art es ro nstuman un Factor dcri si\o. p que sus pr od ur -
tos servan para satisfacer necesidad es fundament ales de los hombres y
de la sociedad. "En tod a nacin son necesari as las art es q ue cond ucen a la
uti lidad comn" ( X\'I II. 136).
La indus tria mereca a tencin prefere nt e, adems, porque er a. despus
de la agr icultura, la se-gunda fuen te- esencial de riqueza: .. . .. en las artes
es ms remota su utilidad (que en la agr icultura), au nq ue en el orden
actual de las sociedades polticas no es menos necesar io el vest ido y el
uso de los instrument os y muebl es" ( XIX. 11, p. 1lI).
La industr ia era fuente de riqueza porque. elaborando las primer as
materias, les conf era un ma )'or "alar : "los productos de la naturaleza . . .
SC" mejoran y aumentan de precio con el arte. 'Tr ansfor mados en rnan u-
Iacturas y ar tefactos, adqu ieren un valor pn....ligioso.. ( XIX, rv, XX\ III ) .
Especial importanci a teni a el hecho de que la industr ia y, en particu-
lar , la indu str ia popul ar podan dar ocupaci n a una g-ran call1itlad de
per sonas y, de esta maner a, cont ribuan al au mento de la po bl acin. El
creci miento demogr fico cr eaba, a su vez, condiciones favorables para
la produccin econ mica. "Cuando los ramos de la industr ja est n bien
arreglados, 5(" multipl ican de ta l manera los habit ant es que, natur almen-
te, producen gr an copia de mercaderias y de hombres sobrantes" (X\'II, 30).
La industri a popular permit a ocupar a tCKIO\ los ociosos. impedidos .
mend igant es, desvalidos y aduhos o.Ie mala cost umbr e, de modo q ue rles-
aparecer a uno de los I'eor('s ma les en Espaa y toda la nacin se pon dr a
a tr abajar. Adems de los efectos eronmicos tendra este hecho impor
{ames consecuencias morales y conuibuirta a supri mi r los vicios emr e las
c1aSC"1 populares. La induetrl a, a la vez de "hacer acomodados" a todos
los que trabaj an en ella . contr ibuye al au ment o lle la riqueza na(ion al )'
hace que se mult ipliq uen las ent r adas de la Real Hac ienda .
T oda nacin de be esforzarse por desarroll ar Sil ind ustr ia nacional )'
por ela borar sus propias mat eria s primas. Debe tratar, en pri mer lugar ,
El PE N SAM IE N TO ECONO MIC O zn
de ..cer lodo m consume inter no . pl.' ro debe esforz ars e, adems. por
protl uCl r sobr ant es para la exporracin : "un pa s industrioso puede au-
el pu eblo y a res ta deIas vecinas' (XVH, 181).
;\ht'lHr as que la "":':" md olcllle. se em>o.br eee cada vez ms y de pende
tic . u. vermae. las naciones acnvas se bastan a si mismas y toe
a de las saca n " tod as las ut ilidade-s posibles
tI,e naciones y las ti enen en verda dera esclavitud y depende-n.
na ( XI X. IV. XliX) .
Bajo lodo punto de vista . el pa r ticular y el naci onal , elewnmico, M)-
rial y polr ir-o, m n,vien e e! de sarrollo " La prosperi-
dad y la abunda ncia ' 1.' seguman como fru to de est a vigi lante poltica ; no
habr a vagos ni mendigos, el pueblo crecer ta y estada bien alimentado:
las rentas del Rey se aumentar an y la puja nza de la Na cin da r ta r on-
Fianza par a revistir n combat ir venta josamen te a los enemigos ; y en fin. 1,' 1
rontento gene ral reuni r la a todo, " ( XVII, ti2),
Base de la industria er uu las art es. La cr eac n art st ica catacreri za esen-
cial mente al ser humano y lo Ji st ingue de los seres irt acionales. Estos
estn do tados, na turalmente. de todo lo que necesitan. En cambio, " el
Aut or de la natura leza . .. slo al hombr e- rr i demudo, de sabr igado y
llora ndo", Pero, en recompcnsa, le dio racioc inio y "le atr jbuy una espe
rie de dominio}" d i'I}I)Sici6n sobre los OIrO' vivien tes a utilidad y proveo
rho suyo; )' un r onocimiento ge ne ral de los usos que puede sacar de las
{lends ( osas que produce la tierra" (XV III . 1.2) .
Las a rtes tienen su origen en lo> senudos y tienen por fin primordi al
satis facer a stos, debiendo "a briga r, suste nta r y delei tar a los mort ales".
En el curso de! de sarrollo de las art es. stas se han diversificado ra da vez
ms. Una s si rven como instru mento de la ambicin o de la seguridad h u-
mana, otr as para los Irampurt es. las tercera s para la simple comodidad )'
otras para el ref inado deleite}' g{l{-e est tico . "Se aprecian las artes por su
uti li,latl. por su bu en gusto y por su curiosidad}' pri mor" ( XVIJl , 4).
Entre las d istint as art es pueden dist ing uirse aqu ellas que "imitan la
natu raleza" y las que "debieron m origen a un a nueva combi nacin de
los obj etos" ( XVII I , 25 Y:!fi). Entre las primera s colocaba ,Campomanes, (le
Muerdo r on I,j tradicin arsrcr hca, la escultu ra y pmt ur a. o sea, las
artes propi 'l mcme. Ent re las segundas clasifi caba todo lo qu e en la arr ua-
lida d romp re ndemos l>flr t cnica.
Mientras q ue el arte. siendo imit ativo, de ba a justarse estrict ament e
a 1", modelos de 1;\ naturaleza, la tcnica, siendo creadora. se elevaba por
enci ma de la nat uraleza y, en el cuno de su )l ogreso. se aleja ba cada \' el
m:h de sus for ma s primitivas y natu ral es. l.o esenria l de la tcnica eran.
[me s, el invento, e! cambio, el progreso,
.:Ji ' ,;REJU I EL Pr. S!>,\ MIENTO PE
El pro.;Tc:M) de la t cnica se debe, Iundarneruanneme, a la Ilecesidatl
qu e "exci t en los ra cionales la Invenci n de Artes para alud ir al abr i.
K", al uutenro y a la comoJitlad de los de su especie" ( XVIlI , 2).
Los cambio> en las artes tienen su ori gen , adems, en la misma nam.
r aleza humana, p que el hombr e no se contenta con lo mismo, siuo que
deloC'a uriar. Los hombr es, "seg n sus caprichos y talemos, var iaron en
todos ti empos en las incli naciones, en los gustos y en las mod as" (XVII), 2).
El progreso de la tcn ica depende, nabuerue. de los progr esos de lo,
conoci mientos huma nos. Campomanes dio a este aspeno gran import an.
cia y, segn p hemos indicado en ot ro capitulo. tu vo ple na conciencia
de l cambio tra scendent al que se estaba prepara ndo en su poca. Com-
prendi que, a pesn de que las artes siempre habi an cambiado y evclu.
c: ionado, en ollas tie mpos se habi an mantenido rela tivamente tradici ona.
nas, de motlo que los cambios habian sido muy len tos, mientras que
ahora su progreso se estaba acele ra ndo. Este progreso de la t cnica
ten a su origen en los nuevos conoci mientos cier mlicos. orgullo y prin ci-
pal creacin de esta poca ilu strada.
c:) Atraso de Espaa y la nueva pu lida de artes
En Espaa, desgraciadamente, las artes no hab a n recibido la ate nci n
q ue mer ecan y durante largo t iempo se haba segu ido frente a ellas una
polit ica totalmen te equivocada.
A r ail de la larga t radicin guerrera, el pueblo espaol se ha b a
acostumbrado a prefer ir las armas a las artes. En vista de que las ar te,
habi an sido ejercidas prefer en tement e po r los moros, los oficios fu eron
despreciados por los cristianos y la anesanta fue considerada vi! e indiR
na del cris tia no y caballero. En \'el de dedicarse a traba jos til es, / 0 )
espaoles hab an sal ido a guerrear a Flandes e Itali a. Esta mentalidad
habla fome ntado la ccjoddad. de modo que mill ar es de espaoles pre e.
r ian vagar y mendi gar en vez de ganar se la vida con un tr abajo til )
honesto.
Por ot ra pane, las artes nacionales h abi an sido arr uina das por la
exceaiva carga tributa ria, por la opresin gremial y leRislal iva y por una
falsa poltica comercia! q ue haba aut orizado la salida de materia s pr imas
y la int ernacin de mercader as ext ranjeras.
La falta de enseanza, la poca pr eocu pad /m por las tiend as y una
eq uivocada pulid a de artes haban hecho que la tcnica y la ind ust ria
en Espaa se haban ma nt enido toscas y pri mit ivas con ti resultado de
qu e se encontra ban en un dep lorable est..do de atr ase (d. xv,
XVII, p. v, l OO, liS; X,' ItI , 4, 11 , 421; XIX, 1lI , 1'1" \ 'I X1I; XXIVXXV tll : xxu,
p. 67; principalmen te, XI X, 11, pp. XXXII-Xl _") ,
En conformidad con su r r fnc a genera l del mercanulismo y de la regu-
lacin y r eglamentacin de las act ividades econmicas, Campoman cs C:OI1'
[ L lli
dellab.., ante la abundante .legislarin refer en te a la pnle t cnica
de tas anes. Hart a ver que la t cn ca progresaba cc neinuarneme, de modo
Ilue lad a regl" llwlll ad im de los proresos tcnicos d ebla ser o in til o
ro ntrapwducente. El legivlador s lo pod a conocer el estado de la, cien.
cias y la t cn ica en 1111 momento determinado, sin poder prever el d es-
arrollo poocrjor, d e modo que toda orde na nza t cn ica Ioreosamen tc
deba q uedarse a la l aga del progl eso ind usul al.
"La part e t r ni ra o Iacuna rva de las artes no est sujeta a ot de nanzas
porq ue admite cumims variaciones, a medida 'l ue los oficios se adelan-
tan : y come depende del ente ndimiento, Sin combinaciones son producto
del di scurso y uo de la accin de la. ky. Aunque Itorezcan la, ar tes en
cual' lui er pa s, ja ms puede def in e que han lIegallo a su ltimo esta.lo
ele pe rfecc in. IMl Tl lue siempre hay que adelant ar en ellas" (XVlH, 2H).
Si los art jst as se so metan a las ordenanzas, el q uedaba dete-
nido y los ofiri m de ban der acr . Si 10\ artistas prescind tan de las ordenan.
l as, desobederjan la ley)' .e exponan a la acci n de los magistr ados,
cuales, en cumpl imi ento de su de ber , tenan que hacer observar las
onlenau zas.
La polica uadicion al resultaba, equivocada y perjudicial y ha-
ba que "confesar ele buena fe que la policta de las artes se ha red ucido
a UII c rculo vicioso de (l ue conviene salir CU1I11O ames y a toda rosta"
[ xvnr, 352).
LIS nuevas nocio nes de econonua I"0lit iu perminan COn()(Cf las ca usas
del Iracaso e indirar las medidas que se deban tor nar : "Los oficios y la
indust ria necesitan ms de y proteccin que de leves" ( XIX, 11I ,
p. IV).
Por medie de 1" "enseilan/ a", b paiia deba vencer el atr aso y basar sU
ind uvtr ia y sus artes en la nueva tcnica cientfica. Por "pror ecc n" en-
tenda Ca mpouranes. no ya la reglamenractu me rcantilista. sino el au -
t ntiro Ionu-mo de la indust r ia nacional, media nte la liberacin de la\
energa s individuales y de las f ut' Il, I\ econmicas. He esta manera, Cam-
pomanes se identi ficaba I on la. dos tendencias ms pod ero.a . y signifka-
tivus de la Ilus tral'in: la fe en la r iencia y la fe en el individuo y su
libertad.
(1 ) Ind ustr ia yell'oCil:tn/a
convencido de (Iue ll reg(' nerar-in eronmica de
Espaa era, an mas que un problema o un problema
y espjritual. La pr imera tarea deba ya hemos
imlk:ulo, en infundir a la nacin una llueva ml' lltall<ia<i : hab la que des-
pert ar el espr it u de trabajo )' hahia ej ue. el traba-
jo en loda s su. forma> era honroso y digno. Era neresar m arra igar est.'>!>
nuevos ideales )' ' -alorr s en 1,1 uar- iu entera, para (lile loda elfa se pU>le
"1I.US I r.L PES5A.Ml tSTO Pt CA.Jdl'Ot.U:-t5
u en movimi ento y a tr abllj u . El efero y la nobleza
roof>l' ru ( 0 11 su ejemplo. ,u su cul!un. y sus uutblt1: la
muj er dl'hll 5UpnU ..s ). IImUTtI05 y dedicarse 11 1 lubajo
acrivo. l.os y deb an 5('1 incor porados. 111 procC'50 eco-
nlniro.
Slo este u mbo 1.. rnen tahd..<1 y en I;n haria
posibl e r establ ecer la ind ustri.l en Espa a y coloca rla el mi smo
akaneado por 1.15 nad on" m;h ch 'ilil.ldu de Europa.
EsP'lfl.l esra b.. tan aln.sada porque lodo 'le h3CiOl "en fuerra de un..
tradicl n. de padres a hijl". dMlitu ida de teoria, instruccin y racioci nio"
( X\"I II. 26). Er.. urgcnl e abandona r los mctotl, ,, tr ad icional es ). basa r t i
desarrollo industria l en [os IIUC\'O' conoc imientos ci('n1ilicos y las nu eva,
tcnicas. Los espaoles no saldrfan de su atraso mientras "una vigi1;llu ('
poli ca no In facilit e lo, medios de hacerles conocer cuanto se hit inven
tado en 105 paises ext ranjeros" ( );\"IlI. 91).
Concre tameme, sign ifiuba ('5 10 el abandono de las antiguas
MeOI.hlicas y de las pr.i(tiGn ar tesanales empr ic.lll. Hab a q ue in tr od ucir
en EJ.pa.l la, nueva s ciencias, ba sadas en la r.1ln crttica y en 1a ('xpc'
ri(' ncia y 1.l5 nuevas I niu , der ivadas de las leod as cient ifica,. De "la
manen. I:u ciencias dejar an de ser merament e especulativas y amlnct ll
y, ronlribu)'endo al conocimiento efect ivo de la realidad. snan til l'S ,
bentlins, a la "el que la artes 'le renovarfan y perteodcnart an con.
n uamerue,
='"0era necesari o qu(' 10'5 espa oles volviesen a desarrollar lu teor ias
'! los inve ntos real izados , p en otros paues: banabll (on imitar a klO\
y colocarse a 5U al tura. D(' modelo de ban ser vir Ingtarerr a y Francia, q ue
"por medio de sus Academias de Ciencias 'le h;1O apropiado el imperio de
las anes: y 101 dem s IOn unos meros copiantes de sus invencio-
nes". Espaa debe segui r ti mi smo camino: " Espalh. con un a academia
de citncias 1(' pondr a al mvel: en xxm a os rccoh rar ta el arraso y ti cm-
po qu e ha perdido y tClulr j ueces ("omlt' tentes del m rito de 105 nu evos
halbl gos e inve ncion es in iles a las art es, de (Iut ahora se carece. l.ex
oficios req uieren una acnvidarl ronvtarue, ayudada de un stsrema poltnco
,. de r rogl as constantes, dedlradas incesa mememe a su diaria perfeccin
no puede ser duradera sin l.ls especulaciones cienlificas de un a
xademia de cienci;s" ( U III, i9-SO).
x uevamente nos encont ramos. pu es, con d hecho que ya hemos dn la-
cado en ' ari.u oportunidades, de que C.;mpomanl'S, como slo pocos de
su, contemporneos, IU\'Oclau conciencia del trasorendmlal cambio lJut
se nt..ba realizando en el siglo X\'1iI . Con todos los medios luch t i por
colocar a Espa a a la IIhura <Id desarroljo histrico uni versal .
Campomanes asign a lal Sociedades Econmic.u de Amigos <Id Pail
la gra n lun de ("5I.lblner ('1 contacto las A( ad('m as y el pbl k o.
Ellu difundir 105 nues-os conocimienlm y los pnxnlmi('nh>1
Inkos.
Mili no baslaba el lJ\ero cOllocimitnlo; Clit n('(eliario aplicarlo. ('l a
"'
F.L r ESSAM IE NT O E COSO M ICO
ne<:e-;ari o for mar a wua clase numerosa de ar tesanos operari os y abr t-
r antes d idelll es y prepar ados. .
Las .art es no ser ejercida s por una per sona cualq uiera , sino que
requerra n al evperialista con un a preparacln tcnica adecuada. "los r i-
cos 110 se tomarn la fat iga de aprender las . .. y los m s pobres seri an
para reuni r en si COl1ori lllielllo. pd (t ico. y cperaco.
nes tan variadas sobre .. . espenes sUjetas a las di reccion('1, de la mecnica
de la quuur a y nuner alogta. De ah i vino la necesida d de establecer en
ci ud ades y pu eblo.s . . . .un lImer? de art fices y Iabriranres, propor.
nonadas al consumo ITIt en or y exterior, a la perf eccin de manufacturas
la bar at ur a {le 10<; pr ecios ... Desde en tonces los artesanos forman un
estado considerable en la r epblica, porque no es posible a las naciones
d \'i1izadas pasar sin ellos" (XI X, 111, p. IV) .
Pa ra formar al artesano y fabr icant e 110 bastaba, pu es, la educacin
genen l. Cierl o. la educacin general, que "es la nor ma de vivir las gentes
constiruidas en cual quier sociedad or denada ", era ind ispensable y ell a
deba ser la base de toda educarin espec ial , ya que ella enseaba "1O!i
pr incipios comun es a todos lo. individuos de la repblica: tales son los
que respenan a la rel igin y el orde n pol tico", los art esanos como miern-
bros del cuer po civil deban ser educados conforme a estos principios
comun es para que aprend ier an a vivir subordi nados a la, leyes generales
de la socied ad. Mas a la cducar-in general de ba segui r luego la educa-
cin tcn ica especial que deb a preparar al art esano para su oficio. "Tie-
nen necesidad los cuer pos de oficios o gremios de artesanos de una
educacin y enseanza part icular, respecnv a a cada arte y al porte co-
rrespondi ent e al oficio que ejercen" [xvur, Int rod uccin 23).
Esta ed ucacin t cn ica se had a necesar ia porque en el curso de los
tiempos las art es, alejndose de su primera r udeza y sencillez, se haban
perfeccionado cad a vez mas, gradas a las experiencias y observaciones
hechas en las disain ras <pocas. En vez de repeti r individual men te esta
exper iencia histr ica y releeuva, el art esano de b a some terse a una pre
par acin sistemtic a. "T odo este progr eso de comb inaciones fonn cada
art e, el cual resul ta de reor tas constantes, que ignor a enteramente el
aprend iz a los principios Vdebe adq uirir de Sil maestro mediante el estu-
di o y la aplicacin pr ct ica a imitarle" (X \'I II, 86).
Ciert o que la necesidad de la educacin tcnira hab a sdo reconocida
desd e ha cia mucho ti empo y 'l ile los gre mios y magistrados haban toma '
do las medidas cor re spondientes. Sin embargo, Campomanes hacia ver
que no se hab ia (t illo a la educacin artesa nal toda la importancia que
sta mer eda y que los lt imos adelantos de la ciencia y la tcnica hadan
necesari as una renovaci n total y una intensi ficaci n au n mayor de la
ense anza. "Sin di -curso y cienci a nada de esto ha pod ido reducirse a
sistema y orden Cmo podrtan adelaruarse estas operacio nes sin reglal
constan tes {Iue en la prct ica han salido certeras y las h.aba antes
bierto la casu ali dad? " Las art es, para extenderse sldamc me, neresr-
tan una ed ucacin superior a la act ual de los art esanos" ( XVIII, 92 Y75).
La tmt'fiall/ a cousti tuta el medio m s importa n te para restau rar la
ind usrrt a en Espalia )' colorar las art es en el ni vel (Ue reman en Fra n( ia
e Inglaterra. Cam pomanes en q ue 1.1 educacin de ba empelar ya
en la infancia y en la nili e/, ya que sta era la poca en que "se empie/;n
a combinar las ideas y tlt donde se derivan la mayor pa lte del r gimen )'
mctodo de "ida" [xvtu, 39). La educacin debia ser impartjda, en pr imer
lugar, por 10i padres )' luego por 1". tutores y maestros. Para la d ecci' >n
de la profesin deba tomarse en cuent a la indinad <n pe rsonal , )'a q ue
"Ias inclinaciones de los jwnes son diferentes, y cada lino adelan tar
m"s eliKiellllo ro n prefert neia t i arte a que se inclin a .. , Es un principio
de la educacin popula r <ue nun ca deben per der de " ista los padres y
tu tores de los ni os, consul tando la del muchac ho que va a
entrar de aprend, " (:1;\"111, 137).
El aprendi zaj e deba estar m jel o en todas pa ltes "al mismo rigor,
regla , . enseanza' y ronvcma <ue las disposi ciones rotrespon.
dientes ruescn aad idas a las ordena nzas de cada of ro. con e! fi n de
<lIe la enseanza no pud iera ser alterada sin grave causa por los maestro,
l ' q ue Fuese "general y uniforme en todo el rei no",
En confor midad con estas regl as generales , de b a hacerse una "cscri
t ura de apre ndizaje", en que quedarfan estipulada. las obligaciones de
maestros y apr end ices.
El tiempo de aprendizaje var iaba seg n el oficio ), el talent o: pero.
por regla general. de bia extenderse desde los H hasta los 21 a os. El
aprendiz deb a cumpli r con un horar io fij o y en caso de au senci a repe-
t ida debfa darse parte a la j usticia par a el castigo correspondi en te. 1.0 \
aprend ices quedaban sujetos a la aut or idad de los maestros, pero "no
deb an MT trat ados como sirvientes o cr iados". La enseanza deb ia ser
progreih'a y pasar de lo fcil a lo ms dificil y deba ser "me ldica }
arreglada por unos pri nci pios constantes".
Ca mpomanes reconoci q ue el aprendiza je era la poca "ms ingr ata
y dur a de la vida de! artesano y la ms fastid ios a a los maestros". El
dlsctpulo traba jaba princi palmente para su propia instruccin, de modo
< Ul" "sus mani obras no pod an Indemnizar a $U maestro el Irabaj o de la
ense anza y del manteni mien to", debiendo el maest ro ser remunerado
ron caudales pblicos. Pero toda. estas dific ult ades deb an ser soportadas
) se deb a conceder al aprendizaje la mxima atenci n, porqu e era la
base de todo
Despu s de haber ;uimibdo los conoc imientos bolsicos de su art e, el
ap rendiz de ba redbir de $U maestro un cert ificado que le confirma ba
haber hecho r egular ment e su aprendizaje. Luego pod a dar examen ele
oficial , exam en que deb a tornarse con lodo ri gor e imparcialidad.
El oficia l debt a seguir perleccionndose en su arte. Como ya ayuda ba
al maes tro en la ejecucin de SUi obras, tenia derecho a recibir una
r..muneraci n y, siendo mayor, poda dis fr utar de una mayor liber tad.
j ustamen te por esrc er a fcil (l IJe los oliciales se en tregasen a un a vida
desorde nada, siendo par ncularmenre import ant e qu e los mac..st ros, con
- e t u a p J o b U 1 ' J . l ' ) i J u J ! n b e J m p u , , ! u o d u
. ( t I ' I l \ . \ x ) " J 1 ' l U O J J l q
' J J J I J r m l U J l l I ! p n J S O J J l u ! J d S O l e J n b ! l d l : J S ' . , S O p ! J o S J j J l : S I : l 1 :
1 ' [ J n h a p o n b l : ! q l : l I o p u n S ; K U J
' I ! l l , l o u 8 ! p U I : I O U 1 ' J l l : p n p u n J . ) J J J U I a u b U 9 ! . ) I ' U l ! l S J 1 ' 1 U O ) 0 1 1
- 1 ' I ! ! J l p l : [ l J ! . > m 1 ' 1 U J J l q 1 ' I J d < ; J J J I : 8 n l u n p 1 ' d n . J O
0 ; 1 1 s n s n e o J ! l d U l n J e o p e . r q t u r u s c o e ' o s o r u . n a 1 3
' " r o p 1 ' S ! l S U S O l e U 1 ' I U 1 ' J U ! J S J I 1 ' o ' )
- c d u J a p o s o I J 0 p p J J f J J p U ! S J < ; 1 ' [ J p 1 1 9 ! ' ) 1 ' 1 ! 1 U ! U T ) U l O J
1 ' [ J n b " ' U 9 ! J 1 ' l I i n l l 1 ' 1 1 ' l 1 ' d O J ! l s f l . J 1 J l ' l 1 ' ' ) U 1 ' 1 o . ) ! d y J 1 U 1 ' I ! J 0 ! l J 1 ! l J U O )
U . J s J . \ ' I ' m ' I D ! l l J I U S O l U P U U 1 ' ) [ 1 ' o u l 1 ' u ; ) ( 1 1 1 9 p ) ; l J U J 1 ' 1
J p c s n J c n b 1 ' p O U O J , l l s a u m u o d u r e - j u a r q ! S ' P p o p 1 ' l l n s J J
l J o u o l N " I ' 1 { u n 1 J S e t q a p P O U ! . \ 1 ' 1 J I 1 ' I a n b a r u m r o d u n S f . U 1 m a J 1 q
- u m r s c o 1 " ] ' Z I ' I l l . \ x ) , , ' l ' S J ' l ' J U J 1 q o d o d 1 I ; l ! . ) 1 ' J n p ; J u l a n b U , l ! q 1 1 ' J q o J p
J 1 q m n l S O J 1 ' 1 O l d U L l [ J P o p I l J ! n S ! s ' S 1 ' [ l J I J t U O . ) J J l u c u a u s q e ' 1 ' O : 5 U J U I
U J J J 1 ' ) O U 1 0 d ' S J l U J : l J P I I ! S J U O ! } . ) ' l ' S ' l ' 1 o S O I ! I J P U ; l / 1 ' W : > J p U J . ) . J l J o q l '
U J ! q S J 1 U J 8 s e q . , " l O ! l J 1 I I ! m J p J 1 I I J U l 1 ' J U " I ' l I l o d S J J S I : l 0 1 q m o n p
' 1 1 0 : > e u a n q m a n b 1 ' J ' l ' { 1 ' O I ! q " l '1 { O l J P l : l l l J . \ U J U J S , J ! 1 l ! , \ 1 I 0 ' ) J S S J U J M , ) f s o
U J S 1 ' p 1 ' S ! 1 ' l l 1 ' J 1 I 1 J I U J I U 1 ! J l I ; x q l J n b S J p O U ! . \ S I : I S J a n b J I I I I : 1 l 0 d l U ! 1 ' 1 : ; [
' ( Z f : 1 ' I t \ . \ X ) S I I S U J J 1 U . J ) J p
o o o r d p o r 0 1 ' U 1 u n e o j q a n d \ 1 ' u a r q t u m s c o e p I l 1 U J , \ n [ I : I , ) P S J I : J o < i J o .
S 1 ' l J J n J s q U E l U J ! J J J ) 1 ' ' O W ! U f . P U ' l ' J l J J 1 S l ' I S ; > " a n b o r s a n d ' S J 1 U J J O I I !
J S ' l ' I S J U 0 1 { s J U O l S l J . \ ! P S 1 ' 1 e I : J I : . ) ! l l J P J S J o h 1 ' U J . \ \ l O . ) ( ) . l J ( 1 : , , < ; J .- , ; x J S I i J U
- O ! s J 1 d X J S ' l ' 1 c p S O ! P ! ) ! U l O l l S O l J l ' p 1 ' p ! S O P O J p W I J I U S , ) . . ' S 1 ' U 1 J q 1 ' 1
S E 1 ! . ) ! ! ! ; J U O ! S l J . \ ! P S I ' l l ! l l l { l ' ! q J ( J ' ( f : f : 1 ' I I I " ' X ) . . S J l 1 ' l l l d o d S J U O ! S l J , \ ! P
S 1 ' S J 1 q ! l s o d u i a n S O l U J J J u o d s ! 1 ' ' E ! S . l I S , 1 ' 1 J < ] ! l l S J J d o n b S J I l O ! J 1 ' : 5 ! l q o
S ' l ' 1 U O ) o i d c o a r d a p S E ! P s o I I J l ! l d w n . ) l ' J j l E J q w n l < , ( ) J I : : O S U U S J p I J
o ! ; l J m I J 1 0 1 ' 1 0 1 { s u s e 1 ' J l J I J d 1 ' a n b J p U ! J 1 : ' O [ 1 ' q 1 ' l l a p W ! P S O l U J " s a r o q e
s n s e J U ' l ' J ! d l ! J p O l ! q ! ! t P l ! l ! l l h p l : P . ! f J J p U J . \ o f 1 3 ' ' l ' p l ' U J 1 1 0 l ' p ! ' " E l
e u e . r e . r q u r r u s c o e ; x J n b E J 1 ' d S J I P . I U J I U l ' I J U o J S J p l l U ! ' " S I ' l S J P I : . ) l l . ) U ! , ) [ '
' n S n l 1 J W ! l d U J ' U ! J P 1 p l J S 1 ; x { 1 ' ! q J I ' S J u . J . \ 9 f s O l J p u ' . ' ! ) 1 ' . ) n p J 1 ' " ]
1 '1 e J 1 U J S J J O o I J J . ) 1 ' 1 . J e n b P 1 ' P ! 1
' E U U O J ' e J 1 0 J p U ! S ' U U ! J 1 P P a n e d 1 ' l J ! n h l 1 ' O , ) U J J J I I 1 ' 1 . r a u o d
e r e d I ! p U J J ! I l ! q ! ) J 1 E ! q J p O H S J ' l ' W I J ' o l n l l l I J 0 1 ' ! U J 1 q o 1 J . \ l ' u [ l
. ( r i c o , 1
' 1 1 1 ' X I X ) " O ' i o l l I J I I J U ! ! I S J o u 1 ' a n b i l : p l : l I ' ) p U 1 ' o S E W l l l J J J J P U . J W 1 ' X , ) a p
S I : 1 J ! d S 1 ' I l J n b l ! " ; / S J E U O l U l ' q > : 0 p U J ! q J p ' " J H 1 ' l I S a p s o l
' o u S J > : w I J . r a q e s l ' 0 P 1 ' S ! l q o \ l l S J a n h 0 1 0 1 ' 0 1 ' l ' . l S l J p U J I X J J ' I . 1 P "
U J W I ! X J 1 3 ' O ! W J t l I 1 J r o d O U ' l ' J ! l U ' I I l O J ] l ' ' l ' I ' ; } ! X J S 1 ' 1 m d \ , > : 1 ' 1 1 1 1 0 1 1 J J S
E f q J I ' J O \ J ' I ' U ! W " X J 1 ] 1 ' } ! W < , > U O . ) ] p " p J p < . ' S 1 ' 1 J I ' 1 0 1 J , l I O l < . I - o p o s P , \ l O P
! : i I J l u n J p 1 ' ! J u ; l ' l . ; u d U J O I U J ! U l l ! l u n 1 ' J p o U ' l ' q ! n ' i J I J J I I I 1 ' l O p P . I l ! I U I : x . J
u n a o d O p 1 ' l U O I 1 J t ' l ' , q J I ' U J I I l P . X J 1 3 ' O l I S ; ) e U l n s J p p . p 1 ' J n [ I l ' l P 1 ' . ) ! J P J J J
t i J ' l J ! l ! l l a n h P 0 P " l e O l l J ! f J e J 1 ' l l i J ' l ' , q , ) 1 ' o a r s a e u r J J l U J W ' l ' X . J I J
, . n ! P . < I " l l t e J ' i J I : J ! [ d 1 ' a p J l { l l l l r l l S < . H
1 ' 1 . . U J ' i J ! J ! n b J 1 ' S J l q 1 ' J O U O I I S O U P . S J ! J 1 ' U ; } U J S J I I J I . \ U o . ) J S ; } u b
e r e d s . : l I I l P ! J o m i l ' u J < , 1 ' ! n : i l ' M J : i l p S ' l ' J S J u " p r . S J ! I ' l l l l P . \ 1 ; ) . ) " f O ' i t U J [ J n s

o a r u o x o o a 1 ' J
."
"REIll I EL 1) [ CAMI'OMA:"'U
l j.ulo" O que "semejan te n,uunin de IO!l pri mero r udirneutos en. in-
uli l rarea' mi.l ia en que el conormienro de bu pri men s let ras tU (on.
did n ind hJ>t'nJ.Jble p;!u l.Je.ar .... los nlC'SlnOS de su "b.lIi mieJllo y ru<le.
,;" y pcrmiti rln paruc ipa r en el progr"'-J jl;n1eul de la. dend:n ) OIrtes .
La lect ur a pnmiti r;i al artesa no in!luuirK" po r si mismo de SUl c rde.
naRl.u grnnial", de Jos deuoos que u .t1,l1n dd fome nto de la mlusl ria
y de 101 1r.J. lild os parnculares de su of icio. "Guiado de t"S1.u n<xioncs ...
(oleju;i 10 que' le ensearon co n 10 que ve han adelamado (n nOld o" "
induurim-a. potIrj espttant: qut' algn d.ll K" aventaje con la {""- peri en.
dJ . . o quC" a lo menos imite con propieo,bd. r. de CTC't'T tambi n que
)os iUtinas de m.h sabresal iente educados sobre este plan. en.
(ueruTen nuevas combin..cionn y descubrimientos en lU ofido y le
!It'un mil bien",
Campom:lno se daba cuenta, pU('S. el progrC'lO de bs :lnel r J,
"p:liricin de ta nueva tcn ca requer.. n un nu evo tipo de ro-
nccimieruo. [J saber empmco e imita tivo deba ser reemplazado por ti
ronocuuiemo racional y metdico.
En tercer lugar deba aprender rodo artesano el arte del di buj o. id
cual Ca mpomanes auibuy importancia Iundamerual, consider a.
ba que era "el padre de los oficios pracncos". En la an ualidad, los art esa-
nos espaoles, en su gra n mayora, carec an de tal auxi lio. "sin pod er d.r
r az n tic sus operaciones. ni aun ro piar o imitar COII acierto las piezas tic
su propio ar te" [xvur, 112). Para eje rcer raciona lme nt e las ope raciones y
"saber por rt glas y ron verdadera ensea nza su arte ", er a indi spensable
aprender ti di bujo,
La del di bujo era imparti da con esplndidos result ados por
I;u Au demi al de Artes. "Todo lo quc actualmente se adelanta en Espa-
a en nlos ra mos de ind ustri a, C1 debido a la Acad emia de b s Arte' y a
las que se' van eaableciendo a su imit..cin en Se\'iII.1. y U ragulil . en que
Ia juventud aprende metdicamente el diseo" (1(\ 111. 56).
Camp:xnann proponi ll. que en las ciudll.dcs donde no hubi elil Au .de
mias se' eslablecieran Escudas P,," iliu s de Dibujo ..1 cudadc de las
Sociedades Econmicas.. Los aprendic" deban tener menos horas de t u ,
bajo P;fa ocu POIr este tiempo en asislir .1 lu Escuelas de Dibujo.
CKUel;,u no 5610se' necesita dar las reglu generales del dibujo y lils
un" del cuerpo humano. conviene l.1mbin descend er .1 los di seO$ de
tu mquina$, instrumen tos y operaciones pr opias del ar te respectivo del
( X\'1 I1. 115).
La impon..ncia del dibujo pan lu all" mec nicas fue r econocida ol i-
r i..lmen te por la Cd ula del Om\l"jo del 50 de ..br il de 1772 y la Real
Orden de 23 de noviembre de 1787. que dispu sieron que b... t ab.. que
los aprendin, y ofici ..IC't, pa ra los dibujar an 131 o bras en vet
de ejecurarlas.
Sobre C't tu bases generales debla levantarse la preparaci n espec ial
que el aprendh adqui r ta bajo la tuic in de . u maestro, Como los mi smos
mat'!o tr01 lenin. a men udo, ulla prt"pa racillfl insuficiente y como cue
O P ! p ; l l \ l O ) s o : l , } ! J 2 1 s o a n b e 0 p l Q ; ! l e ' ' 1 ' C 1 1 . ) s c P . ) J 9 U ;
S ; l l l ' C s ' C l ; l p 0 1 U ; ) ! W P ; l J O I J 1 3 - O ) ] I I U J I I O . > . l 0 l l o u c s , } ! l 1 ; 1 a r q o s 0 1
S
. ) I I I ' I J
O l l . 1 p u n U ' C I U ; ) l 5 0 ! W ; . I 2 S O l a n b c p u . ) ! J J d x . l ' C ' l
- S O ] I U . l J 2 1 $ 0 1
a p u o p e u u o j 0 P ! 5 t ' 1 ' C t s p t u s a r o a d
s O l a p O U I ' I 0 ! l , } I ! J ) . ) 1 $ ; ) . r o d S , } J O J J , } s o . ) J 1
U
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J 1 5 n p U !
C [ o p e u ] n J J l : ' C ' 1 ' C t , } l u , } l n p o J d ' C J l U O J 0 p ! S e q l 1 l l
U ! l I I
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e l $ , } O J J d S ' C 1 ! 1 I I 9 U O . > . l s ; p r . P ! A ! l l C s e l O p ' C l I J . l I I I
- I ! I & ; J u c j q e q - j o p e r d t u c o l . l r m d O I U O J O l l - e ! k J j J l 1 1 . ) a r e d o r u m . . o ! X l J d
O l m r . . u n J . l . > . l l q - e l 5 , } a p o u m v u o o U 9 p J n p o J d . ) J 1 U . ) o ! J q ! ! ! n h , } u n
J ' C . ) J : ) . ) P U ! J 1 . ) u O C ) - e I U O U o : J . ) . l p ' e ! J , } l E I U u a 5 - e J t : J S . ) u o p o u a p O p ! X l J E : >
U - e q E t a n b r o d s . ) . w J 2 1 0 P ! l . ) W O ) u r . ! q c I I ' O [ . ) J 1 . ) U O J . ) l U J I I I
0 p ! p J J o O J d u e j q e q u a i q ! S ' S O d I U J ! l S O J l O U J S J 1 U r . U J . ) ' 1 o ; i S O l
o l c q e . n ; ) P P ' C U . ) ( J ! I r o ! I U J J 8 s o - ' 1 ' e ! J l m p U ! 1 : ) ] 1 1 1 0 0 u ; ) n u 1 : 1 ( . )
- O ) l J P . ) d s . ) U ! J . ) I S . ) e r e d s ' C P 1 : U O P U 1 : 1 Q . ) P ' J I
- U ; ) W 1 : P ' U l ! q l ' C s c u s o u q l a p Z J , \ U J - a n b S J J l ' p u ! u ' C d . r o d
l ! ! ! k J l i l 1 : 1 ' S 1 ! ! P ' e J j O l s e l ' o p e l q 1 . ) j o d s o p a u o d e J , } S U ' C . l q J p s o p u o J s O ' 1
' s ' C 1 ! W 9 u o y ] S ; l P 1 : P . ) ! J o O S 5 1 ' 1 o p ' C I . < I ' P U ; h ! W U O ) S O p ' C J 1 S ] l ' I
- e u r S O l . r o d J . ) 5 e j q a p I E ! J l m l m ! a I C ' U ' e S . ) l J ' C e z u e u a s u a e l
' J c l n d o d e l e r e d l ! J J u e U 1 " e 1 S J
J p s o p ' C l p ' C d l ! J 0 P ' C I ! I I P P $ 1 ' ] J l ! I U ; W ! p n J s " e J ! I J ! , J d s e l s . ) J 1 ' e t ! ;
- u a a p U ! J I , } U O J ' [ E p . ) d s . ) 0 P ! j U u 1 ) 8 1 1 ! u I I J S , ) ! , \ 1 1 1 0 1 1 a n b 5 0 1 1 . ) n b " e s o p o r
" e S O S O ! ) O ' s o S ! p u . ) w w l l ! J ! I 1 J I S I I ] ; ) J , } l l o ) . ) J e J ' C ( 1 J l , \ J , ) ' ; u " e ! q , } p a n b J . ) !
- ; ' 1 1 J E I ! ! . J . ) P S 1 ! ) ! l 9 1 J 1 E d s " e p n J S ' ) s " e l S O ! W l s o t l s o l e ' O p E U O p U J I U s o u i a q
u l ) l b s ' . ) l u . ) w ' C P ' C I l l : 1 J p 9 1 J ! P J . ) s ' S O J \ s . ) e U 1 S O l . ) r O l t l . ) ! U l " e U O p J , } p J d I ' C
, } [ e z ! p u ; ) J d l : l " e S ; l l U . ) J , } j . ) J s " e P ! P , } l l ! s e [ J " e 1 ! P U ! , } [ 1 s ! ' w , } p e ' s ; m r . w o d w e : J
' " J ; p u . l J d c
u J Q ! s ! n b U ! I s o t u e m C U 9 p J J ! J ' C p . . U r . J q J p $ J 1 ' C f l ) - r o u c d n s I I l J p " e l
- e d a i d e u n U O ) S O J s a ' C m 1 0 d s e p e d m o J J S U r . J q , l J l H 1 S ] ' ( 6 ! ; ' l !
' I I I A X ) . . S ; : l U O p ' C l . x f O S ' C , \ ! l ) . x f 5 J J s u s S O \ l , } U O J J E 1 ! l p " e J " e ' u u n l : p ' C ) e l ! \ . ) J
. ) U a n b s o t u a u r n . m u r S O l J l : l l o p J . ) ) l a d 1 : ' S , } l I " e s r . l . ) p o o J J E O J d l e s o ] d p
- u u d S O W S ! t u S O l o . ) u ; m b ! [ d r . . ) 5 a n b u a . . ' v . l J V U . l I l b v U I ' ) P " e l l O ' e U l ! s J J , ] u
U 9 P j J , } d a p o p u S I J s r . J ! l J p d S , } U l : s " e ]
- a r e u r s r . ; l p o . I J O J O ' l l 1 . ) u l S ' 5 0 ] l ! j O n s " e ) ! I 1 j l J d s a n e U J . ) , . " l J U ! J 1 U J W
- e l ' C ! r . ) W U ! a n b P . I S J ' s r . . \ P l ! P l ) J d \ . l S e ! l U , } ! ) S I ' [ . ) P . . a n b d
' f l , l J . ' l P W J / v w . ) r U P . ) l P E U " u e p a r u d J [ l i J l U I 1 1 1 l K I U I ! ; l l u . ) \ I I 1 E [ n J ! U I ' , 1
' < L i ' l I . \ x ) . .
- u E l l i u n ) J ! J s . ) P E P ! I l ! J S E I U l ) l l , } s ' . l u u J d m . l 1 p . o o ' ) S J r . l d o p l !
' ) S ; l ! p m l e x a n u ! ! J I ) l I < , ' P U ; \ U l a n b . ) 1 ' : . . ' s . ) [ e J
. r u e u i n l ' C U ' } S " e t ! , } l i U . ) 1 . U ; S J n l I S I l ! a n b e r e d ' I ' ! J t I ! . \ O l d J p ' I ' p O I
u a . ) S J ' C 1 0 P J U . ) l , } [ q l ' l S J . . 1 I ' C ! q J p c u b S J l l ! p J d < J s ' C J j l . l l p o s u p n . s s a . ) \ '
u 9 ! J " e J J : l " e l o s n d o r d ' O ! l ] I O n s J I ' ! ! ; \ \ I , l e m d O p O l , i W . ) ( 1 [ l T ' ! J
l t i ; 0 : ) 1 1 ' 1 0 " 0 : 1 3 O . L N l I W V S " l J , 1
2i2 "RUS I EL PENSAMIENTO DE CAMPO,","NES
importancia a la enseanza y a que ha ban dis fr utado de completa libero
tad. Roma, en cambio, haba autori zado la er eccin de gremios, los cua les
habl en una de principale!i causas de la econmi ca y
de la ru ma dellmpen o. El rmsmc ten mcnc se hab la repe tido
mente en la monarqua visigoda.
No obstante estos nefastos antecede ntes, las naciones europeas hablan
tardado mucho en li bra rse de IOi err ores del pasado y recin en est e siglo
la!i naciones ms civihzadas estaban abol iendo o modificando las o rde.
naneas gr emiales para establecer un a mayor libertad econmic-a.
Espaa debl a imi tar este ejemplo y mod ificar el rgimen gre mial . (u.
}O!i inoon veni ernes estaban a la vista.
Los gremios. en vez de foment ar y perf eccionar la ind usrna. slo de-
fendan i US intereses part icul ares y los de SU!i miembros y luchaban por
"promm'er IOi Iueros y estancos".
Causaban gr an's perjuicios por "crear esta ncos de los of icios. y a mu.
lo de ser nicos y pri vat ivos. no se tornan la fat iga de esmerar se en las
artes, porque saben bien q ue el p bl ico IO!i ha de bu scar necesari ament e"
(x,u. 1I7).
En defe nsa de sus int ereses y de su comod idad. velaban celosamente
por q ue el eje rcicio de los oficios estuviera vedado a toda persona no
afil iada. Han pUt"!ito toda clase de trabas a los ma estros extra njeros. lo
q ue ha sido part icu larment e perjud icial . en vi st a de que "la introd uccin
de art ffices es uno de los fome nt os ms seguros de la nd usrna''.
Los mo nopol ios gremi ales han sido cama tambin de que las muj eres
han quedado excluidas del tra bajo y condenadas a vivir ociosas o a de-
pender tot alme nte del hombre. Las ordenanzas gremiales har tan imposi-
ble la ind ustri a po pular basada en la combtnar i n de la labor agrcola y
la ind ustr ta de tej idos.
Iguales inconveni ent es tiene la actu al unin y di visi n de cier tos gr e
mios y oficios, Es absurdo, p. ej. que el tor nero obligue al car pint ero
a valer se de l. pudiendo hacer por s mismo todo el tr abajo. Hay cier tos
oficios q ue slo de pende n de la moda y del ca pricho. Sin embargo , los
gr emios correspond ient es t rat aran de perpetu ar estos t rabajos, a pe!iar de
que tal vez el progreso de la tcnica o un cambio de gusto los condenad
a desapar ecer . "Qu sabemos si las pelucas durar n por muchos siglos y
s los pei nados de las mujeres har n la ocupacin de jvenes robusto s qu e
enartan ms bien empl eados en la labranza o en el ej r cito?" ( XVIlt. 252).
Seri a convenien te q ue los barbe ros se unieran a los peluqueros y se
separar an de la cirugia. Sin embargo. los int ereses gre miales hacen pero
durar esta absurda combinacin y deti ene n el progreso de "la honrada
y til profesin de la ci r ugta".
Campomanes se da ba cue nt a claramente que este problema tenia su
or igen . igualment e, en los pr ogr esos tcnicos y econmicos r ecientes-
que la economa ha hi a estado poco desarrollada. habia sido
fcil hacer una clara di stincin entre las art es y agr upar cada una en un
gr emi o determinado. En la act ua lidad . en cambio, la crec iente d verst-
E L P E N S AM IENT O ECON O M I C O 2-l J
racin de las art es y el progreso cada vez ms rpido de la tcnica hadan
imposibl{' mantener este sistema.
Adems .en os Iundament ajes, habla aun algunos
otros bien er an menos Importantes, nc dl"iaban de ser molestos:
los gr emIOs Imponan fuert es gnvml"nes a miembros; las ordena nzas
daba n a frecuent es pleitos; entre los mismos gremios
e" luJan fue rt es rivalidades y absurdas competencias con respecto a su
mayor o menor valor y pr est igio, et c.
Dados todos estos prejuic ios e inconveniemes, era ur gente exami nar
las ordenanzas gremi ales e int rod ucir todas las r eformas necesarias. " La
revi$in de las ? rtlen,lIllaS gr emiales ea una de las mater ias mas cornpli-
cada s, grnes e Import ant es que puede ocurrir" (xvut, 233).
Sin embargo, era necesari o proceder con mucha cautel a, ya qu e "en
las cosas hechas se necesita mucha prudencia, ame, de r eponer las, go-
bernndose en todo por la utilidad pblica que es la supr ema ley en el
orden ci vil",
Toda resolucin al r especto deb a basarse en las ideas general es de
la econom a po lt ica, Norma suprema deba ser el pri ncip io de que "lo
que seguramente import a al p bli co pa ra ani mar la indust ria es que las
gen tes vendan, trabaje n y compren a su sarlsaccln . libremente en todas
partes, excusndoles plei tos, tasas indebidas y opresiones. Este libre ejer -
cicio de la industr ia y contratacin no conviene que se ret raiga por tales
medi os ni OIrOS; antes se debe corregi r y aboli r enteramente las ordenan -
zas gr emiales que coarten el justo arb itrio de cada maestro o tra ficante"
(xvIII, 212).
De acue rdo con este pensamiento, las acti vidades econmicas deban
desenvolverse segun sus pro pias leyes y tendencias, sin que los gremi os
tuviesen der echo o poder para inter feri rlas. Campomanes consi deraba
que 10$ gremios rentan. fundamentalmente, slo dos funciones: " La aso-
ciacin de los ar tesanos en tan to es conveniente en cuanto cont ribuye a
dedicar se a perfeccionar los oficios y a socorrerse recprocamente. De
tod o ello saca util idad el comn y no recibe perj uicio alguno el Estado"
(XVIII, 259).
Lo s gre mios deban contri buir al perfeccionamiento de los oficios por
medi o de la ense anza. Ciert o que sta deb a ser promovida principal -
ment e por los pod er es pbli cos y las Sociedades sin embar-
go, los gre mios pod an prestar valiosa 111011\ ' 0 ,
na neas gremiales deban tener por principal objeto apr.rndllaJe,
subor di nacin de los aprend ices a los maestros y a la Jmtln a y la apl i-
caci n de todos a cumplir con el oficio que abr azan " <"YI\l , 240).
En segundo lugar , de ban los gremios atender el socorro de "I,os en-
fer mos, impedidos. viuda s y hurf anos . .. , por que no perelCan III meno
diguen ". "
Campomanes rcnsideraba q ue esl: socorro estaba dICtad,o, la carr-
dad y la justi cia. Pero en conf ormidad con la moral utifitaria de . su
poca, aada el ar gumento prctico de que "es el socorr o de tales mue-
IlREBS I EL DE
ri as un medio para que las familias de artesa nos se Propaguen 'i las
gentes permanezcan contentas en sus of idos " , Por falta ,le t ales pr o\'i.
dencias, muchos han dejado los oficios, y otros se han dedicado a OlUpa.
d ones menos riles al comn , recelosos de dej ar desamparados sus viudas
e hi jos, luego que falleciesen o perdiesen la robustez para COntinuar el
trabajo" (Xl:(, 111, p, CCLX\t),
Los gremios deban organinr montepos, para cuya formacin debla u
servir las contribucion es de los maestros, mandas y ben eficios y los can.
dales de las cofradas que se supr imier an. Haba qu e tener especi al cui.
dado en que estos fondos, "el caudal de pobr es ho nr ados", fuesen admi-
n istr ados y d istr ibuidos correctamente, Las cuentas deb an ser
peridicamente por la justicia j unto con comisionados de l ayunt amien.
ro. diputados del com n. un apoderado del gre mio y el socio protector
de la Sociedad Econmica (v. XVIII , 195199; XIX , 111, pp. (:CLXVI y XXXII ,
I \', lli.IHI) ,
Ca mpomanes no propuso la supresi n de los gr emi os y se content
con limitar sus funciones y con recomendar que en adelante no se aproba.
se ningu na ordenanza que ind ujera "estancos, coligaciones per j udi ciales
de los artesanos. imposiciones y exac ciones indebi das", Pero de todos sus
escr uos se desprende que slo su cr iterio realista lo movi a no solicitar
la abolici n completa de los gr emios. Co mprend i que no se poda
precipitar la transfor macin de la realidad econmica y social espa ola y
q ue 105 gremios er an insti tuciones poderosas. respald ada s por la tr adicin
y fuertes intereses. Basta, en realidad , con r ecordar el formi dable poder
de los Ci nco Gremios Mayores de Madrid pa ra comp render que era
imposi ble imponer reformas r adir alest , Por este motivo, tr ansigi y dej
subsistir los gr emios. Sin embargo. las modi ficaciones y li mitaciones pro-
puestas por l deb an conducir , de hecho, a una not able reduccin del
poder de los gremios, de mo do que stos deb an perder su funcin tr adi-
cional de regular la producci n industr ial.
En esta forma, Campomanes a ada a la li bertad de cult ivo la libero
tad de tr abaj o y de produccin manufact urada y se convena as en in-
trpret e del individualismo )' liber alismo que venta surgiendo)' par a r u-
yo desarrollo el rgime n grem ial y la pol tica de r eglamentacin estatal
const it u an un obstculo intolerabl e,
Entre las medidas paniculares y concr et as propuestas por Eampoma-
nes conviene destacar las siguientes:
T oda persona capaz de ej er cer alg n oficio deba pode r hacer- lo li-
brement e y deba ser admit ida incondicionalment e en los gr em ios. "Nin-
guno que sea hb il y aplicado conviene sea excluido. ta nto nacional
corno extranjero. de la entrada en el gr emio " ( XVIII , 2"6),
Deba establecerse amplia libe rtad de t rabajo: "aunq ue el gremio ten-
Ka ordenanzas excl usivas o numero fijo , no debe tolerarse que en ruen a
de ellas. de la cost umbre o de cualquier mulo, impida a ningn maestre
na tural o ext ranj ero poner su ucnda, por mil it ar en ello ut ilid ad pu.
'd. .. Y Tomo 1Il, p. 243.
r,L PE NSAMIEN TO E CON O M I C O 245
blka, prefcrerue al estanco introducido poI las ordenanzas . 1 ..
( ,,"IX, 111, p. ( ;(;1.111) . grerma es
qu e Iavnrecer ,la ext ensin de la im.lu. lr ia y con eue fin haba
que estimul ar la lumla rin de nuevas empresas: "Ha de ser libr e a todo
gne ro de pcrr.onas esta blecer cua lesq uier r amos de ind ustr '
. L ' . ' ,comercIO y
I bric a. as formalidades bIen. a la primera vista; pero mirad as
por dent ro. iIOl1 trabas perjudiciales e impeditivas de la P' " id d "
. (' 1 . . pen apu
hlica . .011 el .as se obstru ye I,a,libre circulacin de los habitantes. Se dila-
tan los Las fr anquicias, las regla. y ti li bertad de trabaj ar o de
tr.aba.p r a otros han de ser comunes a todos los vasallos, porque na-
di e perj udica a otro en poner una fbrica nu eva o ramo de industr ia.
1.0 contr ario seria estancarl a y detener el impulso general de la nacin"
(XIX, IlJ, pp. I.XXI LXXII) ,
Haba q ue autorizar a los fabr ican tes a man tener almacenes en las
pr inr-ipale s ci ud ades y a asociar se con 1m comercia ntes para poder como
las mat cr iasy r imas a los precios ms convememes. Haba que Pst-
rmtrr a y. a tener el nmero de operar ios, apre ndi-
ces y oficiales q ue qUJSJ csen (XIX, 11, p. XXII; XIX, IJI , pp. ccuv y CCLVU).
No convena con cede r pr ivilegies a las f br icas, ya que con esto se les
Iorncmaba art ificialmente a la vez que se perjudicaba injustamente las
ar tes esta bl ecidas (XIX, 11. p, LXXIV).
En forma terminante condenaba Campomanes la "demarcaci n o dis-
tanci a en q ue cada maest ro puede pon er m tienda u ob rador", Hacia
ver q ue esta medida que se hab a tomado con el [in de proteger a los
maestros para q ue nadi e quitase 10, di entes a los a rras, conduca al es-
tunco y al mo nopolio con el result ado de favor ecer la indiferenci a, la
comod idad y la imper feccin. ya que "ahogaba rodo est imulo de los
maestros ms hbil es y sobresalientes. a beneficio de los torpes y des-
aplicados". La li ber tad y la libre conc urrencia, en cambio, cont ri bua n
al perfeccionamient o de los ofi cios y Iavor ecfan al publico. Por ccnsi-
guicrue de bla supri mirse dc finitivamen te toda demarcacin y "dejar ilesa
la na tu ral facultad de todo maestr o de shuarse donde bien visto le fuere,
or a sea en ciudades. Villa s o aldeas. segn le acomodare a su gusto o a
sus in ter eses: as ruino un letrado o mdico puede poner su estudio donde
qui era . procurando uno s y otr os di sti nguirse, para ser buscados por su
saber y buena conducta, pero nunca por la arreglada di stancia de sus
viviendas" (XS'IIl. 212).
Haba <Iue derogar las leyes suntua r ias que eran del todo in til es y
perjudicial es. )'a <Iue "vie nen indirectamer ue estas leyes a destruir a los
artesanos que se ocupaban en labr ar estos g neros" (XVllI, 338). Eran
in ntes, en vista de qu e 110 se consegua el fin prop uesto de obligar a las
Ianullas r icas a " la par simon ia del gasto", porque gast aban sumas aun
ma yores en la adquiairin de gneros extr an jeros. Por pri nci pio, haba
{Iue de jar a un lado toda regulacin suntuar ia, ya qu e era cont rar a a la
naturaleza de los prot"t 'sos econmicos que suponan la existencia y la
:r- liRUI.J I EL PENSAMI ENTO DE
circub.cin de la riq ueza: " [ 1 consumo del rico que reflu ye dent ro lid
Estado y an ima 1a md usna popular ti una mera traala r i n de los
de mano en mano, y mu y cenvemenee porque 1a m,h opu lenta ocupa a la
mr nnlerou y ap licada. Semejanl e ci rculacin" perfecta y m IUJl::.Ir de
Impedi r!.. debe anima rse por todos los caminos justos y ho nr ados. El
absoluumente imposible conservar ti decoro de la no bl eza y de las di R-
mdades mue 10!0 hombres, si lodos se nivel an a un mismo gaslo y vtosli_
do" (X"III, n9-3-10). De ('S1a manera se' combi naba en el prnsamiento de
Campomann ti cr iterio rrad jcion al de la jerarqua y disl incin 50Cial
con ti apredo modttno de la r iqUel a.
A pesa r de defender tan enhgiramenle la hberrad de tr abajo y de
afirmar que la librr concurrencia Sttla ti medio m;b d icaz para ptrftc .
cjcnar y abara tn 105 productos. Carnpcmanes no qu iso renunciar tor al.
mente a los m todos lu dicion al n de con uol: -Sujelar las ma nufacl ur a,
a r tlo'i,in n coo.; necesar.. (XIX, 11I, p. ccxu n). Esta (uncin deba ser
ejtteid.. por dos "veedcres o u aminadores. escogidos de los ma estr os h!
biln y de m! s capacid..d de ra da oficio". El veedor debla eurninu la
calid..d de los productos y deb a poner su sello a los qu e esrab..n ronfor-
ron a Iry, meruras q ue deb a amonestar a los maestros por ar tfculos tle
Iecruoscs y dar cuenta a la justicia. Campoman es at r ibua a ("; 1'1 (u ncin
gran import an cia y consideraba q ue era "de la mayor confi anza", pero
a la S'el insh ll a en que estos ex menes no deb an servi r tic pret ext o para
"oprimi r la indusrria" y que de ninguna man era deb an confer ir a los
gremios un poder pblico que no 1" cor respcndia. Los veedores deb lan
ser elegidos por la j usti cia y los Ayuntamie nt os y no por 105 gremios. De-
bfan informar a las autorjdades comperemea. las cuales eran las nicas
autoriladn pan imponer las mull as y ouos ('Uligo'l . "A los veedores )'
cucTf"ol grem..l('I por nin gu na manen lot' 1('1 ha de tol er ar mezclarse en
negoc:ios polucce, cuya Inspecr i n pertenece .. los magist rados y A) un.
amientos. prro jam.b a los gremios" (XVIII, 223).
L,; oposici n de Campomanes a los gremios se deba, po r una parte,
las raecees econmicas q ue hemos indicado; por otra parte, obeder fa al
deseo de rei vindi car para et Estado toda 1a autoridad pblica y de redu-
cir el poder de 10'1 granios en "isu de que nlO'l "divid ..n en unas socie-
dadn pequeas ..1 pueblo" (U II, 109).
Haba que dejar n lablttido claramen te que 10'1 gremios era n corpo""
cionn particularn qu e no gozaba n de ni nguna autoridad pblin : "l ..(l'i
indi"iduOl que forman un.. corponcin IOn pa rt ir ula res, \' como ti
panicula r no n d ueo de lo q ue pe nl.'Tltce al com n . . . un gremio nt!
compunll) de part iculares qu e. a tando a5OCiados en alg n cuerpo de
oficio o ar re, no adquieren derecho exclusivo rt"iplo ..1 pb lico, ni di -
vena de l q ue tendra cada uno de ellos como pa rt icular" (XIX, 11, p. CLXVI ).
Los gremios raran, por consiguiente, de ..uioridad para darse n la'
tut os u ordenanzas. Slo podl..n pro poner las pa", q ue Iue sen aprobada -
por la aut orid..d comptlent e, la cual renta pleno derecho para revjsarlas
y mod ificarl a. tOl.b s las veces qu e lo jUl gase necesari o.
E L PE N SAM IE NT O E CO N O M 1 C O 241
lI ab ia tener co,:, gremios no se arr ogasen
fuer os esperiales para exr rmr se <le la Justln a ordinaria. Lo, art esanos
romo sl,?di lOSy como alg,n gremio, estaban sujetes
y ex rlusivamente a la j usucsa o rdinaria .
De est a manera se combina ba en Campoma nes el economista liberal
con el r epresent ant e de l absolutismo. Al mismo tiempo de: querer libe-
rar las fuerzas eco nmicas y la ini ciativa pan icul ar, tr ataba de vigori zar
la acci n y el poder del Estado.
El pensami ent o de Campoman es coincidi plenamente con el criter io
del mo narca, quien, en m Inst rucci n Reser vada, ex puso sobre esta rna-
leria que "la prot eccin de los fabr icantes na tura le, y ext ranjeros, y su
premi o. la esu macon de todo oficio mecni co y de aquel que lo ejercite.
;: uanlndose mis providencia s. para q ue no perj ud ique a la nobleza la
disminucin de cargas, gabelas y gravmenes de las manufact uras nacio-
nales y de los artistas. la li bertad de 6Los para la ejecucin de sus ideas, y
la persecucin de los ociosos y desaplicados, son los medios aprobados
y experi mentados gener almente pa ra la prosper idad de las fbricas .
En con for midad r on este pensamient o. el gobierno de Carlos Ul es-
umu t a los Iab r tr ames y maestros extranj eros y est ipul que stos se
podan in corporar en los gr emios co rrespondien tes : facilit el tr aslado
de los artesanos de un pu eblo a ot ro y su ingr eso al gremio respectivo.
impidiendo la arbitrar ied ad de los gr emios y otor gando recurso de abada
cont ra sus r esoluciones al corregidor o justicia del puebjoe: decret en
1768 la libre facult ad de euabtecer fbricas de jabn ; en 1777 otorg a
las fbr icas de seda del r eino 'el derecho de labr ar con libertad, auto-
r izando la marca, cuenta y pe'iOde sus tej idos; concedi a los fabricantes
de liem os de lino)' d amo libert ad para fabri car toda especie de lienzos,
CO Il ma yor o menor cuem a y ancho, segn lo est imasen mas conveniente
para el consumo ; y en 1787 otorg a todos los fabr icantes de tejidos del
rei no, de cualq uier especie o calidad q ue fuesen. ab soluta libertad para
tener ruantos telares qui siesen y les convini esen. sin li mitacin de nme-
ro, por ser tod a rcsnccin perj udicial al progreso de la indu str ia na-
rionap.
Mientras q ue Campomanes est uvo dispuesto a hacer ciertas concesio-
nes a los gremios, su posicin frente a las rolradtas de ar tesanos fue ter-
minant e. Las condenaba categrica mente por considerar que, siendo Iru-
tos de la vanidad y de una piedad mal emendida. slo foment aban la hol-
gazanerta e ind uran a sus miembros a hacer gastos absurdos. No cum-
plan ni siq uier a con su finalidad religiosa, ya que ccmuni-
dades separadas en perjuicio del rul ro y de las parr oq Uias. Pero lo ms
grave er a que de este modo los art esanos de a la
jurisdiccin r eal y, amparados por el fuero erlesi asrico, se dedicaban a
toda clase de licencias y desrdenes.
' /,,,r r.. rrin RrurvtJ'/<J . op . l., C.a p, nUII. p. 225.
' I ,c, y 1. t !. 23, lih. u n, <Ir ta S o,-. Rrwp.
"d , y Co llad.... T omo 111 , pp. 231 Y238.
AREBS I El PE
Ilabia en Espalia 25.581 ro tradtas. <Jue eran otras tanl al
excl usivas }' que roustlt uf an el ms scrio impedimen to para el sano de.
ar rollo de la vida polt ica y de las acti vidades econmicas. Basndose en
las leyes 3 y 4. l l . 1-1, lib. \"111 de la Reropil aciu. q ue pr oh ib an la aso.
ciacon es exclu sivas. Ca mpomancs consideraba (Iue se de ban tomar me-
didas rad icales ). supr imir o, por lo menos, reducir considerablement e las
cofradas. Propuso que se supri miese n las rolr adtas de gre mios y las qu e
se hab ian er igido siu autor izacin real ni eclesi stica o con la sola aproo
bac i n del Ordina rio ecle si stico. Slo debfan sub.is l iT las cofrad as sa-
cramentales y aquell as que ha bla n sido aprobad as expltc iramente pOI
ambos poderes. Los fontlos de las cofrad as abolidas debtan ser desuna.
dos a lo> mon tep os y a hace r acopios de matcrlales I' dra los oficios (d.
XVII, 110-11 1; X\"III, 186-191 : XIX, JIl , pp. LX IX-LXXI : XXXII, 11, 16 2: XXXII,
1\', lVI. 118) .
La alegacin en q ue Carnpornancs expmo UI pensamien to referente a
las cnradias fue expedida casi lite ralmente en Co uvulta del Con sejo de
17 de marzo de l i B4 )' dio or igen a la ley Ii, l it . 2, lib. I de la No vsima
Recopilaci n.
f) La industnia y el comercio
Uno de los med ios mas importantes par a estimular la industria era una
adecuada polftica comercial. Campomanes r esumi su pu nto de vista en
las siguientes pa labras: "De lodos los medios para pone r en est imaci n )'
en utilidad comn los oficios . .. ni nguno iguala al impul so y favor que
el comercio puede dar a nuestr as manufacturas; excusando int roduccio-
nes per judiciales y facilita ndo el cons umo de los gneros fabricados en el
Reino con pr eferencia" (XVIII, Introd uccin, p. 8) .
Los comerciant es espaoles de ban coopera r con la industr ia nacional
y deban concede rle pr eferencia sobre los productos exrrauj eros.
El comercio de ba prestar su ayuda poniendo a d isposicin de los fa-
bri cames y artesanos los capi tales q ue stos necesitasen: "el comercio
puede y debe favorecer las fbr icas acop iando primeras mate rias y adel an-
tando fondos a los fabri cantes" (XIX, ]I, p. LXXXI ) .
Era esencial que las materias pri mas producidas en Espaa fuesen eta-
botadas en el pas: " La preferencia de las Iabricus naeiou ales en la venta
de estas materias pri meras es conforme a toda equidad y al buen gob icr -
no. Cosa dura y contra caridad sera por ciert o dej ar 1,,, obradores pro
pios desampar ados por falta de mat criales y enviarlos tuera de la pro
vincia o del reino, a da r ocupacin a manos di sta ntes y tal vez cont rari as
a la nacin" (XIX, 11, p. XXXI) .
Espaa, desgraciadamenre, habla seguido una pc ttn ca diametralmente
opuesta. Con el fi n de obte ner ganancias in mediatas, se hab an expor-
lado las primeras mat er ias y. en part icular, la lana. Campomanes seala-
ba que se producan en el rei no 12\4 millones de libras de lanas mer l-
E L P E N 5l. MIE N T O E CO N OM I C O 249
nas. De esta produccin. :w lo 5 millones se aprov echa ban en 1 "
" 7 "11 e remo,
mr rnt r as q ue Illl enes en cr udo al ext ranjero [xvn, 94-'J5).
. 1.01 de p.lllnas hahia una de las caus as prn-
(Ipalt' s d e la ruma d e la ind usn ta espaola y haba ob ligado en p .
1 " " ro pol
(I n crertenr e, a a tmpor rarnm d e p roductos ruanulac turado, ext ranj e-
ros, ron el resultado de q l.le el pas dep.c? da ahora de los otros paises y
[Cil la (lil e accp tar los pr eu os y las condiciones que aceptaban 1m exr ran-
jn?,. Vend a MI lan a al li ad o, que ten ia que pagar las impor-
racione s al ( ont ado, de modo 'l ile Espaa mantena y costeaba la in-
dustr ia extr anjera.
Era tiempo de rumbiar ra d icalmente de pol tica e imitar a mus na.
rioucs y a nte todo a Inglaterra q ue con denaba la ex traccin de ma teria,
pri ma s con pena de muert e y donde, en seal de que el pas deba su
riq ueza a la la na, los jueces se sent aban en un saco de lana.
Espaa deb a elaborar . p ues, toda s sus mat er ias prim as y slo mient ras
la ind usnia nacional no estuviese sufi cientemente de sarrollada para con-
sumir tod a la produccin. de bla-e autorizar la exportaci n de 1m so-
brant es.
Aquella , mat eri a, pr imas 'lue faltaban o escaseaban en la pennsula
deb an ser t ra das de In di as (p, ej. , la na s largas, alpaca. scbo) y slo en
el caso de que ello tampoco fue-e posible. hab a que traerlas de algn
pa, europeo.
En r esum en. p ues, poda afirmarse (ue "la exrracdn de! Reino de los
mater iales ne cesarios a las artes puede atrasar y aun de struir sus progre
sos. Ser ia imprudencia estor bar la salida de las materias pri mas sobra ntes,
T am bin es descuido dej a r de introd ucir de las Indias o de l extranjero
aquellas que hacen b it a par ; ocupar lo, ar tesa nos" (Jt\' II1, 327; v. tam-
bin X\", 103, 10",: X\"lI, In tr od ucci n 7, l'l; X\"II. 9199; xvm, 113; JtIX , 11.
pp . XXXI' XXJtV; JtIJt . IV, pp. XXIX-XJtJt ) ,
Si bien Cam pomanes apel al celo pa tri t ico de los come rciantes esP;'
ol es p:na que act ua sen confor me a los intereses superiores de l pa" no
se h izo la ilus in de que esta alocucin pa tritica pudiese ser suf iciente
para obtener el resultado deseado. Corno medida pr acti ca propuso. por
ron sigu ient e, gravar con dere chos la sali da de fr utos espaoles y aliviar
o eximir de derechos las materia s pr imas internada s del extra njero (d.
X\"II, 20, 27, 66: XIX, rv, p. XXII) .
Para fomentar la indust ria nacion al no bastaba con asegu rar su abas-
tcci mier uo con mater ias pri mas. Er a necesar io, adems, tener un me rca-
do pa ra lus productos y asegurar su "e nla. " La salida pront a, ya sea para
el consumo inre ror o pa r a {un a del Reino es lo qu e su impulso: '
De ah se de r ivaba pa l a e! comercio espa ol la ohligar-in de pr omo-
ver, a nte todo, la vent a de los prod uc tos nacionales. " El comercio espao!
eu ob ligado. conformndose a un esp ritu pat rit ico y en
principi os, a valerse con pr eferencia de las man ufact ur as nacionales
( X\' III. :SS!l). .,.
Dcsgrad adamente, hast a la fecha se hab a segUIdo una pohrica cctu-
KRE/1.S I EL rtN5AMlENTo P E CAMPOMANU
p!Clamenle contreprodureme. El p blico espaol habla d;ldo preferen.
r a a las manufacturas ext ranjer as y el comerci o, mov illo por un puro
espirilU de IUeTo. habl a satis fecho est a demanda , I on el r esultado de qu e
la importaci n indiscriminada de art culos extr an jeros habla arruinado
las artes naciona les y que Espa a estaba manteniendo la industri a de
otrm pa ises. rontri buye ndo a su progresivo enriqueci miento.
Era necesari o r eaccionar con toda energta contra esla poltnca eq uivo-
cada y perjudici al y promover, en pr imer lugar , el despacho de las mero
cadenas nacion ales. Como mela ideal, la ind ustr ia espaola debla propo-
nerse la elaboracin de productos tan perfectos y bara tos que pudiesen
resistir fcilmen te la competencia extranjera . J\las Ca mpomanes sabia
claramente que este ideal era , po r ti momento, una ut o pa y Ijue era
indis pensable que el Estallo acud iese en ayuda de la industria naci on al y
lomase: medidas proteccionuras. ('..011 este fin , era necesari o poner tr abas
a la importaci n de las manufactu ras ext ra nje ras y concede r alivi os a la
exporl acin de bs propias.
Por regla general , deba prohi bi rse la introd uccin de tod as las rnanu-
Iacturas q ue se prohib an en el pals. Campomanes record aba que exi stfan
al respecto varias disposiciones legales y recomendaba que se les diese
estricto cumplimiento. "La observancia de las leyes del Reino (l. ey 3, ca p.
2, ti t o 12, lib. \'11, Recop.: ley 62, ti t. 18, lib. \'1, de 1623, de Feli pe IV;
ley 25, cap. 7, tit. 21, lib. v}, que prohiben la entrada de muebles y ropas
hechas. o de la mayor imponanda, para que los arnfices espaoles ten-
gan su ocupacin ... Semejante int rod uccin, j ustamente prohibida , la
deben hacer cump lir los j ueces med ian te lo que se hall a expresamente
di spu esto en las leyes. Para ponerlas en el pleno ejercicio , con ven a
declarar los gneros que no pueden vender [os mercader es, debiendo
acudi r por ellos a los artesanos n encar grselos los mismos mercader es.
Este reglamen to, ejecutado con pr udencia y orden, es un o de los mejores
y ms efectivos auxi lios que podra n darse a las artes" ( XVI II, 323324).
01f0$ productos. de los cuales no se poda prescind ir , deban ser grava-
dos ron derechos de aduana, para propor cion ar a la industr ia nacional
un a opor tunidad de competir.
Por alf a parte, convente eximir de todo derecho 10$ pr oductos espao-
1" q ue sallan al exter ior.
Los dic t menes de Ca mpomanes fueron escuchados por el gobierno, el
cual tom efecaivamente numerosas medi das del tenor seal ados.
Campcma nes sabia que 10$ nicos productos espaoles que entonces
pod an compe ti r r ealment e con 10$ extranjeros er an los tejidos de lana.
Los dems prod uctos manufact urados, en cambio, slo enconr rarjan des-
pacho en el mercado int erno. Por este morivo, el gobier no debla ron ce-
der al comercio inter ior la mxima importancia. Carnpomanes estu ve
convencido de que el mej or medio para promover y facil ita r el comercio
int eri or comisl ia en el imina r rodas las t rabas tradi cionales y en conceder
la ms ampli a libertad.
'd . Oa ,..'; I<I, t Collado. Tomo 111, p, 237.
E L I'. C O NOM I C O U I
Deban r aer los estancos y tu aduanas int erna, Iabri d b
LU:> can tes c: lan
eeder vender direct a y librement e al ,blko No deban . l
r - - . " . autoruarse os
grerruos d e cornercta ntes ni la d emar caci n Deb,, n co nced Ii
. . . .' . nJene am p Ion
facuhades a los li UbJ UOS par a conver nrse en merc aderes , ;n id d d
. ... ' . ' necesma e
especia les. La cirr ulnrin Inter ior de manufact uras debe ser
libre ( Xl X, IV, p. XX1U) .
Ha bla que. prescindir toda tasa, ya que la experte ncja demostra ba
que s ta arrui naba los y no f.noreda al consumidor . Al no poder
ve nder m obra a un p reflO . el .arleY,nO la hada "aprC1UU .
la, falt a de I.ey y de malos . Era fijar tasa justa, ya
que los precIOs de los ma teri ales y man temnuenros y los jornales varia.
ban notablement e de un afio al Otro. Toda lasa era ar bit rar ia)' opresiva.
Por r onviguient e. na conve niente prescindir de las tasas y dejar "la vent a
y compra a la con vencin mut ua".
Conven a supnmr o rebaj ar los derechos de alcabala y ciemos para
los productos nacional es )' dej ar los nir umerue par a las manufact uras
extranjeras. "Consistie ndo el comercio en comprar ), vender , nad a puede
serle ms adver so < ue la exacc in de la alca bala: rributo que !OC reprodu-
ce en todas las vent as sucesivas de un mismo gnero. y. por consiguie nte.
lo r ecar ga demasiado ... Es incompa tible la alcabala con la propagacin
de las fbricas. Nece sitando sta s una especial proteccin, se opo ne seme-
jame exaccin a su aumento" ( XIX. IV, pp. XU y XXXII ) .
De esta maner a. se aada a la libertad de cultivo y de tr abajo y pro-
du ccin industr ial la libert ad de comercio. Las espera nlas )' exigencias
de Campoman es fueron sat isfechas en gra n parte. El gobi erno esrabtec
numerosas fr anqui cias para las manu facturas espaolasr.
Si bien la ind ustria espaol a tema slo escasas posibilidades de como
petir con las man ufact ur as ext ran jera s. se encont raba en la feliz situacin
de que su mercado inter no er a prac tkamerue ilimitado. en vista de que
no estaba red ucido a la peni nsula. sino que abarcaba todas las posesiones
en I ndias. Campomanes )' su generacin comprend ieron claramente la
importancia de este hecho y. dispuestos a sacar de l el mayor provecho,
se esfor zaren por incorporar la economa americana dir ectamente al siso
tema econmico espaol. Las relaciones econmicas entre Espaa y sus
dominios colon iales )' las actividades econmicas en stos de ban r egirse
por los mismos princi pios que se pusieron en vigencia en la
Fruto de la nueva concepci n )' de estos esfuerzos fue el estableCImiento
del Come rcio Li bre que constituy un a reforma realment e t rascende ntal.
g) In du str ia popular . of icios y I brica s
Los pr incipios ge nerales reci n servir de base y
para la organ / ;lci{lIl y el desa rrollo de las ,hm nt3.s de artes. Cam-
pomanes dis t ing ui al res pecto tr es clases: indust na. oficios )' fabr icas.
p. 236,
A'REBJ I l L PENSM. IlENTO DE
La nduJiria O, m s ex ac tamente, la indust ria poplllar, "abraza lodas
aquellas artes, o sean maniobras fciles que couuuyen a preparar 1a,
primeras mater ias y da n ocupacin al pueblo ocioso", a los labr adores y
jor naleros y "part icularmente, a las mujeres y ni as, eSIO es, aquel tr a.
ba jo sedentar io q ue no merece el n ombre de oficio' ( XXI, 51 ).
La ind ust ria po pular compreucha las ancs ms sencilla s, las de hilar
al h uso o a to rno y de tej er y d eb a ser ejnci.la como industria domstica
) en complemento de la agrir ult ura para ocupar a la gente ociosa. La
ind ustri a popular deb a fabr icar hitados de li no, camo, lana, algodn
y seda y ciertos g ner os bastos, medi as, ligas, rmert a y en caje s.
Estas artes eran particularmen te indicadas par a ser ejercida s por el
pueblo, porq ue era n sencill as y Iacil es: "todos los talentos pueden apren
dert as a poca cos ta )' en breve tiempo" (XIX, ti , p. LXXXV) .
Tenan. adems, la ventaja. de que !>f necesit aba muy poco r audal para
ella s. ya que tanto las materia s primas como las herramiernas empleadas
en ellas er an de 1)(')(' 0 costo. Fina lment e, la venta de estos pr oductos
estaba total mente asegurada, p q ue "son de pr imera necesidad estos
g neros. para vestir al pueblo ... T ienen un pro nto )' fr il despacho, por
el gran n umero de consumidor es' ( XVlI, 29), El fa bricante no corda, pues,
ningn r iesgo y poda recuper u r pidamen te el pequeo r audal in.
ve-ndo.
Dado el hecho de q ue estas art es sencil las pod an ser ap rend idas y
ejercidas por cualquier a per sona, el Estado y todas las personas respon-
sables deb an preoc:uparse de que esta ind ustria se convirtiese efecnvamen-
te en industri a popular. Ell a poda mant ener a un a gr an parte de la
pobl acin y poda con tribuir en gra do decisivo al aumento de la r jq ueza
nacion al. "Como en el gr an nmero de la gente comn comiste la robus-
tez de la nacin, es axioma cie rto que la ind ust ria popular es el verdadero
nervio para sostener su p uj an za" (XVII, 52 ).
La industr ia popular era, parr cularrnente, indicada para ser eje rcida
por la poblacin campesina como labor compleme ntar ia a sus faenas
agrfcolas.
La combi nacin de la inumlri a popular (:on la agrl cchura no de bia
ser en detri mento de sta, sino que, po r el cc mraro, de bla ser en bene-
ficio de la poblacin campesina: no se trat aba de dar prefer encia a las
manufact ura s r espec to a la labranza, "sino de au xi liar al lab rador y Sil
familia por medio de la industri a" ( X" II, 15) .
Por regl a gener al, haba fJue evit ar que los labradores y sus h ijos se
convi rr l esen en puros art esanos, Por este mot ivo, no convena establ ecer
fbricas en los puebl os chicos, ya (jue ellas ocupaban y atr a an a 1m
labradores, de modo que stos abandon aban las faenas agrcola s. La ex -
peri encia demostraba fJue "el Iabrica me puro n unca vuelve a la penosa
fatir;a del arado" y ello era un gr ave inconveni ente, porq ue de esta mane-
r a disminu a la pob lacin campesi na.
La industria popular, en cambio, era un tr abajo comple menraro que
podJ a y debl a ser ejercido por el labrador y jorn alero en sus hora s libres
Er.. PE !'l 5AM IE NTO EC O NOM ICO 253
y, en especial , en ti "La. manufauur a, populares y bruta,
a los aldeall.os el '\le les sobra; y. por consiguiente, no
los dis traen de la agrk ultura" ( XVII . 29).
Este..t rabajo co.mpl ement ario era ab>olut amcnte necesario, pof(ue la
poblacinn espaola era sumamente pobre. La labor agnc ola
no propo rci onaba ent radas regula res. El labrador deb la esperar las {ose-
{has y adelan tar Indo>los gastos de la labr anza, sementera y recolecci n.
Real mente angus nosa era la situa ci<'l n del jorn alero que ganaba, cuando
ms, o cua tro y lo que era imu licicnte paTa mame.
ncr su Iamila. de modo que el Jornal ero espaol se dilt ingua muy poco
de l mendi go. Dadas las pocas posi bil idades que existian para perfeccio-
nar la agric ult ura en gran parl e de Espaa , el campesino d eb a procu-
rarse otros medi os de entr ada. Lampomanes veta la mejor y quizs nica
sol ucin en la industr ia popular. "El jornalero se har tejedor y cuando
le falt e el jornal . acaba das las temporadas del campo, ganar por estos
otros medios su equi val ent e y nunca per manecer ocioso y sin ocupacin"
(X\'Il, 50).
La indust ria popular ofrer fa. ade ms, la gra n ventaja de proporcionar
trabajo a tod a la famil ia. lo qu e er a par ticularment e importa nte, porque
generalmente el aldeano labr ador no pod a colocar sino a un solo hijo en
la labranza y no d ispona de t ierra, ganado. aperos ni g-ranos para dotar
a los dems hijos, "a lo menos en el esrado present e de la agricultura
del Reino, nt erin los bald os no se di vidan en suenes genera lmente.
como lo pi de el bien del Estado" (XV III , 7475).
:\fi entras que por el momento una familia numerosa era una carga
gravosa para el labrador, en adelante la ind ustria popular da r ocupa-
cin a todos }' ser tina permanente fuente de en trada. Campornanes
calculaba que entr e los 11 millones de habitantes que tena Espaa, poda
haber -1 millones de "mujeres t iles, pa ra emplear>!" honestamente en
tales indu str ias y ayuda r al sustento de su respectiva familia" (xvn, 47) .
La ind ustr ia popular poda ocupar, por fin, a todos los ociosos, a los
mend igos, vagos y expsitos que hasta ahora hab ian vivido a expensas de
la sociedad . Los hospi cios se encarga r tan de ed ucar a los ni os, las escue-
las pa mnc as ense ar an estas artes sencil las a los vagos }' De
esta manera, la ind ustria popular pondr a "en acti\ 'idad la de la
poblacin que ah ora es pu ra carga del Estado y entonces con
su tra bajo )' aUn a consolidar la comn feli cidad 'i riquera" (X\'U, 106) .
Cam poman cs calc ulaba que, tomando en cuent a solamente el trabajo
femen ino, cada mu jer poda hilar al da y al huso de 8 a 10.onzas y a
torno de l !l a 17 on zas de hilo ordinario. Considerandu el mis In-
fimo de l V2real y slo 200 da s de trab ajo, signi ficaba esto una
cin de !lOO reales o 20 pesos al ario. Y como haba 4 de mujeres
tiles, se pod a calcular la produccin total en 80 mlllone.s de yews al
ano, ron que "a umenta r te la riq ueza nacional a un capita l III TtlenSO,
superi or al valor de las In dia s". .
La industr ia popular podta contribuir, de esta manera , en Iorr ua deci-
u+ KRIitJ$ I EL J'ESSAMIENTO DE CAMI'OMANES
,iu, al incremento de 101. r iqueza nacional. Part icularmente important e
era tambin el hecho de q ue el aumento de la produccin que se ueri va.
na de la indu, tri a popular permitira abastecer ue nacionales a
todo el Reino 1" Indias, mientras q ue en el presente la gent e usaba g ne.
res traiuos de afuera, lo q ue consuruta un a sangna perma nent e para la
bal anza mercantil .
Campomanes insh li con especial nfasis en q ue la industria popular ,
orga nizada como indust r-ia domst ica, deb a ser exclu sivament e por cuen-
ta del mismo veci no y Iabncante. "La s Ibrj cas po pulares no pu eden pros-
perar por medio de compaas ni de cucnra propia de comerciant es"
( XVII, 121). El fabri cante no deba convert irse en jor nal er o dependiente
del comerciante capi talis ta. Campomanes rechazaba, asimi smo, el sistema
del "verlag", que en los comienzos de la revolucin ind ustr ial alcanrar fa
tanta impor tancia en algunos paiM's europeos.
El "fabricante" debl a conser var su independencia, po rq ue slo tr- aba.
jando de cuenta propia pondr fa el mximo esmero y har a sus tr aba jos
con la mayor per feccin y en el ms breve t iempo. Slo su independenci a
le permiua vender su man ufactura en las condi ciones ms ventajosas, sin
ser prechado a vende r fuera de sazn y al despr ecio".
Los campesi nos deba n vende r sus hilados y tej idos a los artesa nos y
a las fbricas para su ult er ior elaboracin o a los comerciantes pa ra que
los vendiese n en el inter ior o en el exter ior.
Campomanes roe daba cuenta de que la mayori a de los campesinos r are-
d a del cauda l necesario para iniciar la fabricaci n y po r eso al
publico, "corno tutor de las part icular es famili as desval idas", la l uncin
de fomen tar la ind ustr ia popular. Este fomento consisrta "en la ense an-
la y en el socorro de ternos, pei nes, telares, batan es y tint es, en mq ui nas
que faci litan la maniobra }' en la submin istracin de ma teriales" [xv u,
119).
Las "personas rica! y amantes del bien pbli co" deba n facilit ar a los
pobres dinero sin inters o deban for mar Mi tos de pri mer as mater ias,
pa ra que stas Iuesen dadas al fiado. Los beneficiados deb an pagar
pr stamos a medi da que vendfan ) US manufactur as.
Los comerc ames podan cooper ar , iRua lment e, adel an tando fondos a
cuenta de la obra.
En esta te rma, la ind ust ri a popular red undad a, pues, en beneficie
de la pobl..cin ms necesitada y de la sociedad entera . La Indusrr a po.
pul ar l ue el proyecto favor ito de Campomanes y en su reali zacin cifr
las mayor es espera nlas para el resurgimiento de Espaa.
Los oficiO! fuer on descritos por Campomanes acert adamente con las
siguient es pa labras: " Los oficios . . . se destinan a un a obra que conclu ye
el art fice por si mi smo, sin necesit ar valerse de ot ras manos aux ilia res.
En estos oficios basta aprenderlos, estar examinado y ten er los instr u-
mentos precisos del arte, cup herramient a y dem s uten silios son port.
til es y de ordinar io poco costosos. El nico auxil io que necesitan ta les
maestr os de oficio es tener ob ra, la cua l ee nivela al consumo del pueblo
EL PE NSAMIE NTO ECO NOMI CO 25S
en que se establecen. El ms primoroso en su arte gana la .
. concurr encia a
los dems: el que traba ja ms horas puede hacer mayor "
. . ' conveniencia a
sus par roqui anos y cumplir con ellos para el da apl azado" (
)
XIX, 11, pp.
V-VI.
En fomento de los ofi cios deban tomar se aquellas medid a
descri irraf . s qu e ya
hemos escr ito en parra os hab a qu e devolver su pr estigio y
honor a las artes y los artesanos; habla qu e dar a stos la mejor ense
I I I
' 1' anza
y ( ar es a os u ti mos adelantos cient ficos y tcnicos; hab a que
las ant iguas ordenan:as y seguir una nueva "polica
de artes, establece! el comercio libre en Espaa e Indi as, prot eger las
espaolas contra la competencia extra njera y fomentar la
exportacin .
Las fbri cas, fin almente, er an "aquellas manufacturas complicadas que
constan de varias clases de op erarios, por cuyas manos pasan gradualmen.
te llegar. a su debida terminacin . . . Emplean
la industri a y los OfiCIOS, pero tienen otra mayor extensin : requieren
una continua proteccin y aux ilios considerables .. , Forman una cadena,
compuesta de diferentes eslabones, cuya act ividad y energa ha de ser
gradual y pr ogresiva" (XIX, 11, pp. IV'V)
Las fbricas creaban probl emas especiales, porque, dada su magnitud,
su estructu ra ms complicada y sus mquinas costosas y dado el hecho de
que deban incurrir en grandes anticip acion es y qu e tardaban en despa-
char sus productos , "necesita ba n mucho cauda l para sostenerse".
Era conveniente instalar las fbricas solame nte en las grandes ciuda-
des, para que ocuparan a sus vecinos, ya qu e al ser erigidas en las aldeas
arrancaran a las famil ias campesinas de la labranza. Por ot ra part e, slo
las fb r icas estaban en condiciones de desembolsar los jornales subidos
que era nece sario pagar en las ciudades, en vista de que en ell as "son por
lo comn car os los mantenimi entos a causa del gran nmero de consu-
midores".
El progreso general de las ciencias y artes qu e obligaba a un per ec-
ciona rnie nto general de toda la industria, repercut a especialmente en las
fbricas, por lo que haba que tener particular cuidado en que stas no
se q uedaran atrs. En las fbricas establecidas haba que renovar cont-
nuarn ente los instrumentos y las mquinas; las fbri cas nu evas "se deban
planificar de una vez con toda la perfeccin posible en sus
ma niobras". Era absolutament e necesari o mantener "en lo sucesivo .. .
continua vigilancia para evitar los descuidos e ir adaptando, despUs, de
una exacta experiencia, lo q ue va sali endo de nuevo en todos los pai ses
ind us triosos" (XIX, JI , p. IX)
Campomanes tuvo un a clara visin de que el financiamiento .de las
fbricas constitua un problema decisivo e hizo ver que ellas necesitaban
"el fomento de l Soberano o de algn Pu ebl o, donde haya un
conside ra ble de sus caudales pblicos que destin ar a su establ ecimient o
(XVIII, 345).
"'Rnu I EL DE CAMI'OMANES
Sin embargo, la fb rica no deba continuar uajo la ;ulmini,traei' m del
Rey o de un pueblo. sino que debta reint egr ar el capital lalltado "ha sra
([Ul." lo, Iabr jca n res y personas de caudal vayan entrando en laa fbricas
de cuent a propia", Una vet de vue lto el capita l. ste pou ia ser I!e't inad"
a una nur"a Iundaci n. En algunos caso,. 1;(5 Idbricas ,kbian seguir
"rorriendo de cuent a del comn, mientras no hay par ticular es 'l ile se
vayan subrogando en ella, de cue nt a propia". Pero siemp re haba que
pertel{uir el fin de entregar la f brica a part iculares. porq ue "a los Pue-
blos nunca les es conveniente administrar f brica" pasado el tie mpo de
la primera enseanza: a causa de .. . los inconvenient es que cesan en 1.....
part icul ares. los cuales por su mayor econom a e Inter s pro pio prestan
mayor dil igencia y pueden vender las manufacturas a ms cmodos Pt e-
cos" (XIX, 11 , pp. X\ ', X\'!) ,
Al igual que en el caso de la industrt a popular y de los ofi cios, prete-
r ia Campomanes, para las fbri cas. la empresa pr ivada y la iniciat iva
part icular. Difer la. pues. de la pol tica seguida en los comienzos de l siglo
por Felipe v, q uien. al comprobar la decadencia de la irulustria espaola.
haba tratado de an imar la por medio de la fundacin de las Reales Fa-
br icas de paos. sedas, cristales y tapices. Campomanes. en cambio. si
bien reconoci la necesidad de socorrer las fbricas ini cialment e con cau-
da les p blicos. defendi la empresa part icul ar y la indus tria li bre, De
est maner a, se refl eja ba en el pensamient o de Campom anes el cambio
que se haba producido en Europa y Espaa desde los d as de Colbert
y de Xaranjo y Romero hasta los albores del Iiberal ismo.
Esta diferenci a se man ifiesta aun en un segundo punto. Bajo el rei na-
do de Feli pe , . se haba conced ido la preferencia a las industrias final.
Campomanes, en cambio, no slo prefi r i las manu facturas bastas par a
la indu stria popular, sino q ue consider que tambin las fbri cas deban
ded icarse, en primer lugar. a la elaboracin de art iculas de pr imer a ne-
cesidad. Ms importa nte que las manu factu r as de oro y pl ata era la ela-
bor aci n de metales comunes, maderas y otr as materias pr imas de qur
haba tanta abundancia en Espaa, " Las fbr icas finas han mer ecido.
por mucho tiempo. la admiracin de los pueblos y aun de los Minsrros
ms celosos", Mas no debe aprobar se "la n ica atenci n que en el Rei na-
do de Lui s XI\" prest a ellas el famoso Colberr, ya que es cosa demostra-
ble q ue las bastas son incomparablemente ms ules" (xv u, 29).
En los puntos rnds decisivos, Campoman es oponla al mercant ilismo
una nueva concepcin de las funciones y la organi zacin de la industr ia.
En la mi ratl a retrospect iva. es fcil seal ar los aspecl os abstr actos y ut'
picos en el pensamiento de Campomanes, q ue hicieron escri bi r a Men u-
del y Pelayo que ste "tena .. , un enjambre de buclicas il usiones, )'
esperaba mucho de los premios y concursos. de la int rod uccin de arris
ras extran jeros. de los Amigos del Pais. y de lodos esos estim ulos ofi cia
les, tan ineficaces cuando el esti mu lo no viene de las entraas de la so
ciedad, a menos que nos cont ent e un movimi ent o ficticio como el qu e
il ustr los ult imas afias del siglo XVIII. Es fcil. asimi smo, sealar aqueo
El. l' E N S A E N T O E e o N o M I e o 257
lIas tendencias que, siendo defendidas por Campom f I
anes, ueron uego
por el desarrollo econmico a favor de ot l .
, -. ras que' Justamente
rechazo. Mi en t r as que Campo ma nes fue poco partidar ' o d I d
. '. I e as gra n es
cIudade s y de las conce nt rac rones mdust ri al es y defendi l di i
l
. lust r i 1. . , a Ispers l n
de a me ust r ia y su com n nacion con la lab ran za la re\ 'olucI'(' n' d . l
" . . , ) 111 ustna
Iavor eci Justamente la lormacin de los grandes centros urbano ._
1'1 ' 1 f T sem
l ustna es, arranco a as am i las campesi nas de la labr anza y convirt i a
los labrad or,es en puros". La ind ustria domstica constituy
slo un Fen meno pasaj ero y l ue luego superada y reemplazada por la
Fbr ica.
Mas, en el ti empo en que Campomanes escr iba y actuaba, la revolu-
cin indust r ial se estaba recin ini ci ando y recin estaban sur giendo nue-
vas concepciones y prct icas econ micas. Carnpomanes se destaca entre
sus contempor neos por la cer tera visin de ciertos fenmenos econmi-
cos. y, todo, por haber comprendido claramente que
la i ndustri a estaba exper imenta ndo un cambio revolucionario y que su
desarroll o en el futuro estara determinad o por la tcni ca cientfica, la
ense anza raciona l y la mquina.
9. El comercio
a) Funcin de l comercio
El comercio correspo nd a a una necesidad vital de los seres humanos: "los
hombr es no pued en alcanzar el modo de que cada uno supl a a tod os sus
me nest er es, sin va lerse del auxi lio de otros ho mbres, ya sea en su alimen-
to, vestido, curaci n de enfermedades, habi tacin y defensa . . . Esta rec-
proca dep enden ci a q ue t ien en los mortales entre s oblig a los pu ebl os
m s r emotos y cont rarios a tr at arse y conocerse para socorrer las r especti -
vas necesidades por medi o del comercio" (XIX, 1\ ', p. VIl ) .
El comerc io correspo nde, pues, a la natur al eza humana y, por consi-
guiente, "dima na del der echo natu ral y de gent es".
Adem s de su funcin eco nmica, tiene el comercio un a finali dad
humana y socia l fundamen ta l: une a los mi embr os de un a nacin y vin cu-
la a los pueb los, contr ibuye ndo a hacer desaparecer "aq uel odi o que
infunde la falta de tr ato" (LX Il I). Co n aq uel optimismo que era caracte-
r st ico par a el espr it u fi lant rpico del siglo XVIlI, califi caba Campomanes
al comercia nt e de "vecino del uni verso q ue bu sca sus gan an cias en todos
los ngulos de la ti erra y est siempre en paz con todos sus habitant es"
( LXIV, 18). .
La funcin espec fica del comercio consista en "llevar a unos
lo que hace falt a en ellos, retornando lo que all sobra, para el surti-
mien to mut uo de los pu eb los y nacion es entre s" (XVIlI . 386).
" REJtf I EL PENSAM1ESTO [lE CAMl'OMANES
El comercie dist ri bu fa, pues, los proouclOs de la agr icultura y de la
indusrria. que constitu fan "los man ant iales de don de derivaba toda su
fuerza' y de esta maner a. aseguraba. a Sil vez, el impulso de la labralila
} de las manufacturas. El comercio se r ealizaba. pues. en funcin de la,
otras ramas de la economa. Sin embargo. al prop io t iempo cumplla Con
una funcin propia en la creacin de r iq ueza. puesto que "el comercio
tiene la virt ud de acrecentar valor a las cosas" (XI X, IV, p. LV, not a 11) .
El comer cio ten ia. por consiguiente, impo rtnnria fundame nta l para
las act ividad es econmicas y la r iqueza naciona l y de bla r ecib ir la mi .
xima at encin de parle de los economist as y gobernantes.
b] Las ciencias comerciales
Earnpomanes consideraba. en con formidad con su convicci n general de
que la rea lidad econmica se r egia por leyes inman en tes, que ta mbi n
el comercio tenia sus propi os principios y modal idades q ue de ban ser
estudiados racionalment e. Era indis pensable tener un conocimi ento pro-
fundo de las prod ucciones nacion ales y exrra njeras, de los pesos y medio
das. del valor de la moneda y del cambio y de las leyes mercantj les. Par a
realizar los estudios corres pondientes era ind ispensable esta blece r Escue-
las de Comercio en Madrid y en los pr incipales puerl os tra ficantes, para
formar a "hombres especulativos y enterados de las panes esenciales del
comercio". Trasladados despus a las Iactoras de Espaa, Ind ias y paises
extranjeros, adquirir Espa a "aquella especie de comerciantes inst rui-
dos ... que en todos los paises indust riosos se miran como las an torcha,
de la economa pol tica. T an est imable clase de hombres an ima la cir cu-
lacin del Estado como el cotilln lo hace, da ndo impu lso a la ci rcula-
cin de la sangre en el cuerpo humano. Ellos son los nicos flue pu eden
poner en accin las artes y la agr icultur a, dando salida a sus sobrant es e
il ustrar al pb lico gobierno de las med idas necesar ias para ext ender el
comercio nacional " (X IX, IV, p. XII) .
c) El comercio interior
Cam pomanes atribuy mxima import ancia al comercio interior el cual
tena sobre el comer cio exterior la ventaj a de poderse desenvolver en me-
dio de la mayor segundad y libertad y baj o la proteccin de las leyes
y au tori dades nacionales. "El comercio a pa ses aje nos es precar io: dopen-
de de las alianzas de las naciones y de la inuabilidad de las arma s. El
q ue se arraiga en pa_M:S de la misma dominacin, es el ms d urable.
siempre qu e sea benfico a todas las par tes int egr an tes del Estado" ( XIX.
IV, p. LXXV).
F. L PE N SAMI E NT O r. C OSO M ICO m
tC,nia espe rial motivo par a conceder su mayor atencin al co-
mercso .ln tclIo r , MI in-uficien te <\(:. arrollo le impeda
compe ti r con \'cnt ap ron lo, dem s pa ises eu ro........' Espa d [ b
. . r - - . na IS rut a a,
enlnt"rn, de 1<1 inapreciable ven ta ]a ele d i, >oner da un m do
r - . ..... ('Tca o mt erno
tun en",. ya (lil e las l nd tas d ebla n ser comprendi das co mo parte irue,
::rall1e del Estado espa ol.
El IT1 : J io m;h importante pa ra el trf ico ccnsivtta, seg n
visto, en la de romercso. El mercader deba poder disfru.
lar libremente de la natural facul tad de sit uarse donde bien visto le
fuer e" y debla poder vender los frutos y las manul actur aa "caros o bara-
tos, a precies convenciona les que regula su abundancia o escasea". El
;;obierno deba promo\"t' r ron todos los medi os la libre circulacin: "el
favor de be estar en la l ibert ad del comercio interior. Este auxilio C\
suficiente para mant ener floreci ente la circulacin de fr utos y mercade-
d as nacion ales . Su pr ot eccin no necesita complicadas e inconstantes
pr ovidencias" [xvm, 26U).
El Estado debla li mit arse a reuni r las leyes mercantiles en una orde-
nanza general con el fin de evita r roda incert idumbr e )" posibles arbitra-
riedades en los juicios de comercio.
Deb a vel arse po r el correcto d esempeo (le los consulados o jUlgados
de los negocios de la contratacin mercant il "con el saludable objeto de
Iavorere r la buena fe del comer cio )" termina r con brevedad sus quiebras,
contra tos y diferencias" (XV Il!, 26-l).
Se de ba autorizar y aun favo rece r la formacin de "compaas volun.
tar jas y tempo ral es de mercader es ent r e si", para promo'-er fbrica s, ex-
tender el comerci o de Indias y establecer Cmar as de Seguros y Bancos
pblicos con el fin de "po ner en acti vidad el caudal ocioso de los par
uculares. auxil iar las peSl<l S (le nu estr as costas e introducir primeras
materi as". Estas asociaciones deban "ser libres, con reglas conoc idas en
el derecho patri o y en el gen er al del comercio, sin que puedan sus con-
veuriones privadas d i..minuir la libert ad ni los derechos del comn"
( X\' 11I, 2( 7).
En ra mbi o, de b a impedi rse la for macin de gremios de mercaderes,
tanto del por menor romo del por ma yor, en vista de que ello seria "au-
tornar el monopo lio )" un ir a los que venden en perjuicio del pueblo que
es el comprador". bba que prohibir est rictamente
y est anco con el fin de impedir que los r omc rcsautes hiciesen "pnvanvos
del gre mio el vendaje de ciert as mercade ras" y para fomen tar la rompe-
tem-a y la li bre cir r ulacin .
A pesar de ser terminante en su condenacin de los gremi os de merca-
deres. Campornaues er a tan pr udent e de rero1llendar que no se tomara n
medida s r-ontr a los gre mios establecidos y que slo "en adela nte no de-
berta el Consejo ni tr ibun al algu no autor-izar nuevos cuerpos de merca-
deres" ( XVIlt , 265).
.1) t:1 comercio exteriur
Si bien Espaa deba conceder espec..1 importamia a su comcr cio inte.
rior y, en par tir ul ar, al comer cio de h lll i'h . no por eso de ba descuida r su
romerrio ext erior. Cieno qu e en al:: urlos escritos Ca mpomancs se l 1Hh lr'
partidario de una ((Impleta aura rqua. pero en gen er al reconoci q ue el
( omercio exterior era necesa rio )' t i ]: "la Provide ncia q uiso establet er
en tre los pai ses una rela ciu y dc pendenr ia mut ua" {xvur. 3!J1).
En jo s t iempos pri mi tivos. en que el ( ornerd o se IMb:l hecho a ba' e
del tr ueq ue, se haba n iurerr ambiado sobrantes cent ra sob rant es. ,le me,
do q ue las naciones no ha ba n pad ecido a::Tavio ni ruenosr abo en su ri.
que1a, xr as con el tiempo a med ida q ue se ha ba introducido el pal/:"
ro n dinero. se haba perdido el equi librio y un as naciones se h aban en-
ri qu eci do a expellsas de las dem s: "las naciones, (Iue venden a las OLra,
ms de lo que reciben de ell as. son las que indi nan con tinua me nte a 'u
favor la balanza rnercan n!" ( XIX, IV, p. Utl v) .
La nacin qu e careoa de ciertos produ ctos naturales o anificia les dr
bia import arlos )' pagarl os r on dinero: "y esto es lo que com nmen te se
llama comercio pasivo".
Una nar ion con un come rcio pasivo per manent e se hada tr i(mtal b
del extranj ero, y, a la vet. que se empobrcc ta cada vez ms, ro nr ribuia al
enr iqueci mie nto de sus vecinos y adversa rios.
T oda pol tica comerci al deba tende r. por tant o, had a el comercio
activo. La balanza mcrcamil favorable depende: '0 de q ue recogen mJ. ,
productos natu ral es. o de que se aplica n m s a las ar res o man ufact uras
de q ue tr abajan sus habitant es en ma)'or nmero o ms hor as o con ma-
yor pe rfecci n, o de cue facil ita n ms \;1 circulad /m, sacando parjido lle
las primer as mat cri as de su suelo y trayendo de ot ros pai ses las tlue le,
falt en y niega el propio clima" ( XI X, IV, Xl.V).
El comerci o acti vo era el resultado del tr abajo, lo q ue r omprobaba
una vez mds qu e el tr abaj o era la verda dera fuente de la r iqueza.
Miennas que la nacin indole nte se limi taba a expo rtar sus primer as
materias y a pagar MIS importacion es con metales preciosos, la nacin
act iva ga naba en los fletes )' trampones, ('n las comisiones, en el com ercio
int roduct or ), en la elaborad /m de las mater ias prirnas: "Crece el pueblo
industr ial a r osta de las naciones indolent es )' saca tle el las Indo el exceso
del valor qu e hay desd e las pr imeras ma terias a la manufact ura " ( XIX,
IV, p. XI.\' IJ) .
Al defe nder Campcmanes la bala nza me rca nt il favorable. no Incur r ta.
pues, en el ingenuo error de los pr ime ros mercantfistas de creer c ue /;1
acumulacin de di nero q ue se der ivaba del comercio acrivo era en si ri-
queza, sino que com prendi rlaramenre ' Iue la masa tle di nero era un
indicio del trabajo producti vo tlue se estaba realivandu.
Carnporuanes. con vencido de que la competencia intern acional pod a
e t. EC O NOMICO 161
,er mj \ I,\dl ment e mcdiann- p rndunos de buena cal "' lba-
. . [ . 1('1. ya
t UIW umetuar y pcrtecrionur la prnduu:i{m agrcola t in-
.!u,l n,ll. t"11I " :lrgo, I<t ({'".rla y la !' Tc til a le hicieron comp rende r q ue
rI (f)l1W H10 ex teri or no .1)<)d ta. e' lar ba sad o en e1 lihre juego de la oferta
y. la .l.e,manda. Las pol tic as y econmicas gcne rate, y la
>llUau o n <011' reta de l. . pana obli gaban a 1...IlICleT el comcrco exunior a
un sist ctua de cumrol .y p revisin para proteger la cconoma e. paola
(nutra la enor me su pe rior idad d e la compe tcru ia intern aci onal. Con este
fi.n C mpOlllancs la.' . med idas tetulierues a pro hi-
bir (1 la cXx.rtaIHlIl materrav pri mas y la im-
p0rl auon dc manutarturus extr anjeras y a la\'or ccer la exportad im de
productos irnlustriafes ua cIcnalcv y la lnternacin de malcrias pri-
mas fora steras.
Si n embargo. Campomanes no se limil '" a proponer solame me
lllelli,l as proter r ionistas. sino q uc (omidn'" que el comercio exterio r de
Espa iia poda ser estimulado de una ma neta positiva medi ante un a orga-
ni,af in adecua da.
Er a a bsol utamen te necesari o "est abl een directo comercio. sin valer se
de manos terceras. a 10\ paises ex tran jero s. para que el tr:i[iro espa ol
\<(Iue roda la pos ible uti lidad de aquell a di ligencia que dictan las buenas
re!,:"la s riel naneo" ( X\'lll ,
La decadenc ia del comercio artivo espaol haba coincidido ton la
ext indrlll de los Ban cos de Medina del Ca mpo y Bur gos. Los mercaderes
espaoles hab an ret u-ado sus factores. po rque l a no haban podido com-
petir con Ins producto s ex t ranj eros. A parnr de entonces. todo el co-
merrio exter-ior haba rado en ma nos .11' mer caderes ext ran jeros, los
cuales se halnan enriq uccjdo a cxpe m,\s del consumidor }' del productor
espa ol, )'a que ha b an ganado las roruisiuucs Y' tonelaj es en sus platas
de comercio )' los fle tes. y IKlrtes en los transportes. A men udo haban
Hallo S\lS ;n nos a los compradores espaoles, gan.Jrt\lo el in ters JI' la
de mora e impo niendo a ' -Ct CS el prec ie a Krantl e, mur as..\ pto\-el hando
la necesidad del labra dor espao l. le ha ban anticipado dinero )' hab an
podido tOmpr;H los fr utos )' pr imeras mater ias a precio de cosecha )' aun
ms bar-atos . De esta maner a. el comercio extranj ero hnb ta sacado de
Espaa inmen sas utilidades )' la h;lh ;l ten ido "en verdadera esclavuud y
dependencia".
El nico r ern cdo rotura c,ta situacin cxtremadame nte perjudidal
fon, i, tia en que lo, r nistuos comerciantes I'Sl' ali ole. rolvieseu a establecer
(;I';IS de romercio )' Iactoria s en los pai ses extranjt'ros. Be manera
pod nau u Jmprar las materias pri mas y rnall ul<IlH.lTaS .l.e mano
"al pie de la fOsn ha o de la Ibrica", podrian etcgu el uempo mas opor
tuno y los precio s ms convenientes, podnan IOl11pl'ar con ceno-
rimiento y podr lan acelerar el despacho de lo, pIOtlUlto,' espan olcs.Y' ce-
ordinar 1;1 importucin Y la eX Klluti'l]1. "Los
por medio tic las referidas fat"tori "s, evuarian t ualc" iUl cra utcOIlH'men
les. viendo eJlos los niros int roduct ores yeu r:tf Wl"cs" ( XIX, 1\', p. x}.
m ARBBS I EL PENSAM t ENTO PE
Al mi smo ncmpo deba fomentarse la navegaci n espaola. Por el
momr mo, la navegaci n con el de Europa se hada casi exclusiva.
mente 1"11 barcos extra njeros. U I}OS Iletes er un 01;1. bajos (Iue los espa.
oles. En cambio. los navos de la carrera de Indi as se rons urr uan ocioM),
en el puerlo de Cddiz, mient ras no tenan ' -iajes a las colonias.
Para animar la navegacin espa ola, deba ronnr uirse un nuevu
rpo de barco, ya que los navos q ue se usaban para el tr fico de
eran de 500 toneladas y ms y, por tan to. no serv an para la navegac i,'>r\
1"11 Europa . Deb an rebajarse los fieles y. en imi tacin de las medidas im-
puesl;l,s en Inglaterr a por Cromwell, de bia or denarse que los prod uelO>
espaoles fuesen transpo r tados exrlusivar ner ue en barcos espaoles. J::I
desarrollo de la navegar n nacional ser ia un med io deci sivo par a t rocar
el comercio pasivo en activo.
El comercio exter ior y la navegaci n deban ser eje rcidos IloOr comer-
riames particulares o asociacio nes de mercaderes. pero no r on venta crear
ni autorizar compaas privilegi adas, a imitacin de las compaas {un.
dadas por los holandeses, ingleses y fra nceses, El caso de la Compall ia
holandesa demostraba de la ma ner a ms eloc uente los graves inconve.
memes de tales orga nizacio nes pr wilcgiadas. Protegida por derechos ex-
elusivos, estableca monopolios y esta ncos y mantena opr imidos a los ro-
secheros indianos que no podian vender sus lr utos a ot ros int eresados.
Cierto que la Compaia y la misma Repblica holandesa se benef iciaban
con este monopolio. pero los naturales quedaban graverneme perj ud ica.
dos. Y con compas in filantr p ica car acterstica para su po ca, Campo-
manes aada: Holanda "gana en mantener subyugados a aq uellos na-
turales, si puede llamarse ganancia, lo que opr ime a la humanidad".
Por razones morales y econ mica s era necesar io oponerse a las com.
paias prh'ilegiadas que er an "ta n nocivas al comercio como a las ar tes
el estanco gremial " [xvru, :J9:J).
10. La poli/jea m /m';a l
a) Espaa e Indias. La Leyenda :\'egra
La , Indi as, conquistadas en su tiempo a nombre de los Reyes de Espaa,
parte integrante de la monarqu ia espaola : las provi ncias
de Ind ias COmponen con las de Espa a "un mismo Estado y .\fonarq uia'
(XVIII . Introd uccin. p. 11 ) , Espaa ejerca sobre Indias un dominio
legti mo que deba ser reconocido universal mente.
La5 colonia s cons tj tufan un [en,'nneno natural de la histora y haban
exist id? en todos .105 ti empos, Ya en la, pocas ms remotas los pueblo'
51.' . ext.endldo y hablan establecido colon ias en otros paises. r
dian dIstingUirse, funda men talmen te, dos tipos de colonias: mil itares y
mercanti les.
E L P E N S AMIE NTO t CONO MICO :r;:
Los ren icios, y griegos y. en tiempos ms recientes, los
in:leses Y hola llllcM."5, movidos por intereses econmicm. h3hi 3n funda-
do colonia . mercantiles: "estimables, ya que, sin pri var a 13. gentes de
sus derechos na t urales. daba n salida a su. hutas y las imtr ulan en el co-
mercio y la na vegacin. con ut ilidad reciproca".
Los celtas. romanos, godos, rabe. y otros pueblo. conq uistadores es-
tablecieron colonias militare' con el fin de extender m dominio poltico:
"odiosas. como in sti ruidas para pri var de su li bertad a las naciones y
pueblos libres . . . (l e las retentas mi litares a nin gn pa s resultaron
ventaj as apreciables, porque siempre fueron un i nst rumento de opresin
y de gob ierno arbitr ario" (LXI V, H ).
La. colonia. espaolas, co nquistadas con las armas. deban ser cons i.
lcradas igu alment e como colonias militar es. Sin embargo. ella. se distin-
guan profundamente de otr as colonias milit ar es por el hecho de que en
ellas "lo. princip ios de religin y la suavidad de las leyes templaron
su constancia". Lo s espaoles "r eduj eron aqueflas naciones brbar as y
dis persas a IIn estado de civilidd y de culto religioso, sin el cual hubi e-
ran permanecido reco nc en t radas en su barbarie e idolatra : sus terr eno,
ain una agricuhura correspon dient e a su fer acidad y los habitan tes ex-
pueslOs a guerras y divisiones int estin as" (LXtV, H ),
Ca mpomanes se senta orgulloso de la labor civilizado ra reali zada por
Espa a en Indias y rech azaba ron indignacin las cr ticas y los ataqu es
de q ue er a vct ima Espa a. Seala ndo las inj ustici as cometidas por halan -
deses, portuF;Ue. es Yotros pueblos en sus colon ias, les negaba el derecho
de atacar a Espa a: "es tas son las nacion es hu man as cuyos esc ri tores han
inventado tant as calumnias contra los espaoles en sus escri tos" ( XIX. IV,
p. LVIII, nota 13) . Estas crt icas eran, en su mayor parte, meras ca lurn-
ma s. y, por otra pa Tl e, tornaban sus argume ntos de [os escri tos de Fr ay
Banolom de las Casas, q uien, al fonnular en Sil ti empo sus ubservacio-
clones, haba per seguido el noble fin de introducir cier tas reforma, be-
n cas. Posrer ionueruc. en cambio, estas cr t icas del bien inspir ado fr aile
fue ron repetid... ron el solo fin de cal umniar a Espa a. de hace rla odiosa
y de manc har "las glorias de la nacin espaola".
Los espaoles se han (aliado y no han refutado, ( amo debi eran habe r
hech o, estas menti ras y calumnias. de mod o ella s fueron cre da s por
muchos, Sin embargo. la r ealidad es mu y disti nta. No existe en I ndias
aquella opresin at r ibuida a los espaoles. Esto quedaba comprobado
por los mismos extranjer os q ue. en gran nmer o, "buscan por residencia
los dominios espaoles. de buen a razn con preferencia. por la suavidad
de nuestro gob ierno y equidad de las leyes".
Campoma nes termi na su ref utacin de la Leyend a ;Segra di ciendo
(llle "es lastima (lile hombres sabios escr iban con u nta ligereza y se per o
suadan que los hombres carecen de human idad y de roda msrrucci n.
Si leyer an nuestr as de Indi as vera n qu e en el gobierno civil de los
paises es la naci()n lII:h sensata y mod erada" (XIX, tv, p. t.vm, nota (3) ,
b) Unl equivocada polftica mercanril
qu e el gobi erno cidl estaba orRanill do en forma j mta y eom't'_
niente, tIe modo que 110 requerla reformas substanciales, haba que recn.
uorer qu e en materia ecnnmira Espaa hab a comet ido err ores (unda_
mentales.
El error ms grave hab a f omhlido en someter todo el rra fico de In-
tIim a una reglament acin . Se haba estancado todo el comen ..
en un slo puer to de la Penir nula . pr imero en Sevilla y luego en Cdi, .
en exclu sivo beneficio de estos puertos y en perjuicio de 10.10 el r esto de
Espa a y de I ndias. Ello con stir ula una m;mfiesla injustida. ya que ti
Conqui!l a haba si.lo costeada por Casulla entera y que Atagn for maba
part e int egr ante de la mo narq u a. Lo. romerciarues de Col dil , favorecidos
por el monopoli o. haban podido dar la ley y ali ar [os precios arhura.
namcnre. La concentrarion de todo el comercio en Sevitla y Cdiz haba
prod ucido m progresiva dismi nucin, con el resul tado de q ue las manu.
factu ras espaolas no ha ban encont rado despacho, que la R. Hacienda
haba sufrido una cont inua merma en sus ingresos y (Iue las I ndias se
haban qu edad o sin abast ecimientos, ya que era imposib le "ab avrcocr Ia,
Indias desde un solo puerto como el de Cdit u otro cual quiera que sea.
porque aquel tr fi co ab raza una ent er a del mundo o, por mej or
decir , la mitad del globo y es cosa temer aria imagi na r (llle Cd it pu eda
abastecer la de lo q ue necesita " ( LXI\", 32).
Id ntico error se haba come tido en lil dot s donde, por razon es de
cont rol y segur idad, todo el tr fico habla sido estancado en Por tobclo )'
v eracru z y se hab an ro ncedido inj ustos monopol ios a xt xko. Lima
:\Ianila. con el resul tot(lo de que muchas provincias de Indl as se haban
quedado sin un tr fico regular y directo, debiendo r ecibi r todas las mcr-
caderas de segunda mallo o qu edando tot almente abandonadas, sin poder
vender tampoco sus propios prod uctos. "De este modo de comercio rcsul-
ta que poca. manos esta ncaban en las cuat ro plazas mercantil es de Cd il ,
.\lxico, Lima )' .\Ianil a el priur ipalrrdco de los espaoles ron las Indias
orient ales y occide ntal es, y he aqu el or igen de los vicios que padec e
nu estro comercio" (I_X I\", 30).
Esros inconvenie nt es se ha bia n agrav ado aun con el sistema ele Ilot as )"
galeones que haba sido adop tado en su t iempo con el fin de prote;:er 1m
barros espa oles cont ra los cor sar ios y filibust eros, pero que habra r esut-
tado rotalmer ueaurieconmlco. En Espafin se haba presentado el prohlc-
ma de tener q ue cargar toda la flota a la vct , Como la indust r ia espaola
haba sidu incapaz de satis faccr esta demanda y como los barcos no po-
dan esperar. se haba recur rido en medida crecien te a 1", gneros ex-
rranj eros que eran de ms f;idl acopio y se hal nan podido tomar ;
plazo y fiados. Aun as el des pache de toda la Ilot a se haba rcrardndo
consider ablemente lo qu e haba encar erido las mercaderias cuyo precio
haba sido recar gado, adems, por derecho, excesivos los cua les hab an
E l, E C O S O M 1 C O
inll'0 rt ado ha ' l a d lid prcI io. En Amer ila, por olra parl e, la llega.
da ,i lllUl l ne a de la nt a mercadc r ta " UII so lo puerlo hab a d ado origen a
.:randes espe r ulac iones d t" Ifllll l' U lllC'> ille'>n upul(N".
E'palh , act uando 111' ac uerdo U >l1 l'ls equivoc ada, (fJ11 l(' pd ones eco-
nlmica. d e on,... nem.... , lu bl" come l id" el error de u >IlI'ed t"r prefcrelllia
" lo'> me tal es preci o, os de X ue va J::sp aii a 'f Per )' 11" h"bi ,. Iomeu tado
los cu lt ivo'>( UlIIO era d ebido, d e 1II<Mlo l.jue no ha bta las rna.
tetias pli m;ls (IUe Am t'r ica I)lM!i;! produ cir y (lil e podtan ser us" la, para la
i lll llht r il en la Pcuimula <) para ser revendidas ron l uer te ga nancl a en
el resto d e Europa, romo lo h acan ((M];l'I las otr!\ naclones coloniales.
b l a remlcmia hahb .;110 al el1 t ua<l a por los l1eu.'l elevados y 1m derechos
de tonel ad as y pa lme" .. que ha bl an hed ", imrx..ib le el t r fi) de mer o
rader a, ba ' l!' y voluuunoc.., quedando el comercio reducido a las mero
l a(l er la. f ina. y a los meta les pr ec. .....
Estos er rores ha b an ten ido el eft-no de (l ile gTaI1 parte d e Ind ia, se
ha bia quedado sin aba.tecimien l'" regu lares )" sin poder vender su'> prt..
duetos sobranres lo { I U( " a s u '0'1'1 , haba dado ori Ren a un int enso ce-
mereo i legal r ou 1,.. extrnn jcros. Desd e el punto de vivta espa ol, el
oontrabumlo era un comerro clandestiuo e iltcuo. Sin emba rgo. la jus-
tic ia 'f la \' enbll nhlig" ba n " r econoc er 11111' era un comercio regular 'f
abierto. que mrre, pollllia a u n int ers recip roco y ' Iue, por cur npltr con
las f ina l illa dcs p ro p ia, y e. en d al es 111'1 comercio h uman o. na con lorrnc
al der echo na lu ral. HilO>e "n er esario a los h abi tantes de la, i,l as )" Tierra
Fir me el comercio I on I"s extra nje ro- p ara sur t trse de lo ms prcr i'>lJ,
us.uulc 1'11 esta pa rtc d el Derecho natural" ( LXIV, 10).
I' o r 'OTlel po m1er a una nel esidad vital, el comrahamlo no haba
pod ido '>e r su primido co n meras prohibiciones )" mc'liill a, po liciales. Las
(o..tas americana, eran demastaclo larR;ls p;n a ser rl"'Ruanlal la, adecua-
dameme y E'>l'ail Ol n o h ab a Il i..pue.to de todo.. loo guanlan"'tas n ecesarios
p ar a establecer una \' igi la nria ef icaz. DI' est u ma ne ra. la lucha rorur a
el rontr abaudo hahia ]"e..ultado in t i l y el ::;l'!O superior a la utilidad.
1:.:1 co r nr aba ndo era el inclirio mJ s seguro )" elocuente de q ue la poli.
rir a cOlunf;11 de Espai'a r eSpl'l. o de I nd ias estaba totalmente errada.
"El conlr;l b;l1tdo nace de la e.ca'CI y mal ar reglo del comercio" (xvtu.
458)_
E] nico remed io re almente electi vo p" ra supri mir el cont rabando
{Om i,l a en elfminn r los males (l il e le d aban origeu )" organizar u n (O-
mcn o re gu la r y abundarue, blS;lllo en sanos p rincipios enm{,micO'l 'f
en el mutuo inters . "El remedio slo eslJ rn ampl ia r el comercio .
p!ra m rt ir romplctumcnte aq ue llas di lat adas I'tgionl'l " [xvru, ":l8).
1) La llueva poluica ("( ,Io n i;l l
Ca mpomune s alri buy,', a l ua tco de ITll tia. ll maxima impo rt an cia )'
eSI' I..r<'o Ilue brindara Io:ll lll le, be nef icios :1 1:1 mon.u'qu ta )' q Ut dc scmpe-
,.REBS I f.L I' f:NSAMIESTO 1>1. CAMI'OMANES
ara un papel decisivo en la gra n obr a de la regeneracin econmica de
Espa a . ".. . p uede afirma rse que mat er i a 1'$ la ms importan te l1 ue
pueda ofrece rse a la nacin".
La y la ronve ni enc.. exigia n una rpida de l"!>le
problema. Era j U\ 1O y necesario que los sbditos americanos pudi esen sa.
nsfacer plenamen te sus intereses econmicos. "T rtese enorabuena a
aq uellos nat urales con toda la equidad que rouviene a un os vasallos tan
benem ri tos. Esto lo pide as! la buena ratn pol tica en tre indi vid uos
q ue forman una misma nacin" (LXI\". Espaa. por su parte. pod ia
obtener del tr fim de I ndias todos aquellos benef icios que. dado su esca.
$O desarrollo econ mico, no poda alcanzar en Europa. "La Espa a, a
ejemplo de Portugal. 110 tie ne comercio al t ivo en otra pa rte que en las
Indi as y. por consiguiente. incumbe a su legis];cilm }' gobier no meditar
medios eq unanvos y prudentes con qu sacar de l tod as las venta ja,
posibles" ( LXI V,
La nueva polt ica econ mica deba partir de la base de que la Penn-
sula e Indias. que pol ticamente ronst.ituian partes integrantes de un
solo Estado, de b an formar tambi n un a unidad econmica en Ijue tod a,
lae act ividades se romplememaban y los intereses se enlazaban: "esta
un in de ambos comercios es absolutament e necesar ia" (X\'IIl. 320).
El primer }' supremo obj euvo a l1 ue se deba aspirar en el comercio
con las Indi as deba consistir en el surt imiento univer sal de stas. Er a
absol utamente necesar io aba stecer todas las provincias america nas de
cua nto necesit aban , Para este fin deba darse preferenci a a las rnanufar-
turas espa olas, ya q ue el mercado Inmenso y el despacho cas i ilimit ado
en Ind ias ronsuru ta una ventaja nica par a Espa a y ofreca las mejores
oportunidades a su industr ia y sus artes. Las provincias indianas cons-
rirulan el mercado nat ural pa ra los productos espa oles: "El despacho
de las manufacturas espaolas, siendo de gusto y buena calidad, ten-
dr segur idad en el inmenso come rcio de las In di as: " a que nuestras f
bricas, aun t rabajando en ellas tod a la nacin , nun ca pueden ser sufi .
rierues ... Esta es una ventaja que la Espa a tiene respecto de cualqui er
otra nacin" (XIX, 1( , p. XLI) .
Campomanes saba perfectamente que la industria espa ola no estaba
en condiciones de abastecer enteramente las Indias. Par a cubrir el dficit
era necesario valer se de los productos extranjeros, pero stos deb an ser
.a Indias por los romercianres y barros espaoles. en vez de ser
int roducidos de contrabando por los extranj eros.
Por otra parle, Espaa deba comprar a los habi tantes de Indias tod os
sus fr utos y productos sobrantes, para i mpe di r que stos fuesen vendidos
clandest inamente a los extranjeros. A de que Campomanes afir ma-
ba q ue era justo y necesar io que las Indi as pudi esen vend er todos sUS
productos, int rod ujo, de hec-ho, deltas discr'imiuaciones.
De acuerdo con sus pr incipi os econ micos generales, los metal es pre-
un vale r muy r elati vo y un exceso en su produccin y
crculadon produela todos aquellos males que ya hemos seal ado. 'Ta m-
EL PEN5A M I EN T O E C O NO)t I CO 261
pon . rOlI \"l' nla int rod uci r manufact ur as amer icanas en Espa a. ya qul'
pod an per judic ar y aun arruinar la ind ustri a esp aola. Por tant o h abla
'I ue prcferemi ,a a las prima, <l e lndla s: cueros, al:;,..
<I n, a/ ucar, ca cao, ca f , tabaco, ti nt ur as y dr oga, med ci nat es. todo.
aquello, que para el con sumo interno en Espa-
,' a y que IJ( KiJan ser vendi dos Ict lmente y con gra n Ulilidad en el resto
de Europa.
A pesar tic su le li beral en la regulacin auromauca de lo. procesos
econmicos y a pe, ar de sostener qu e, debiendo formar Espaa e Indias
un solo mercado, las producciones deban tener "en toda, las provincias
un co nstante e igual fa'or, pa ra 'lue sea comn y uniforme! la protecc in
benfica de l gobier no y el despacho iguar' ; Earnpomanes cont inuaba en
te ste punto la antigua poltnca mer centihsta, segn la cual, las coloni a,
tenan [a fu nri "'1I de abastecer a la merrpcj de mat eri as pri ma, y de
rccibir sus productos ind uvma tes. El gobierno espaol compart i este
r r jter o, segun se despr ende de una r onsuha del Consejo de India" del
5 de j ulio tic li8t>, en q ue se pr eviene 'Iue, aun fomentando al mximum
la economa en Indias, "se necesita preca\ er todo aq uel lo qul' puede
prod ucir perjudiciales efectos a las manufactu ras y al comercio de Espa.
na , " Pues. como la felicidad y la opul encia de un Estad o comiste en
proporcionar el aumento de la industria y comercio de una provinci a en
tr minos (jue no perjudiquen en modo alguno el adela ntamiento de la,
otras sujetas a un mismo soberano. sino que antes bien por el conr rar o
se beneficien r eciprocamente por medio de los mutuos socorros que se
pr esta n; de aqu es q ue at endida id consrit urin de esta monarq ua. con-
vie ne fome ntar en los dominios de Amr ica la agri cul tur a y pr odu ccin
que all ofrece prd igament e la naturalel a. y si rve n de primeras mareri as
para las manufacturas y de las f bricas de Espaa, con lo
cual a un t iempo se at iende y ravorece igualmente el comercio de ambos
continent es, proporcionando m s el cambio reciproco de electos, pues de
estos reinos conducirn los gneros )" artefactos que en ellos se fabr ican
y rransporearan de aq ullos los frutos de q ue abundan y aqu son ne
cesarirn."' .
De acuerdo r on ene cr iterio. deban tomemarse en Indias los cultivos
de la misma ma nera como lo hadan con tanta util idad los ingleses, Iran-
reses y holandeses en las islas de las Anriltas. Originalmente. se habla
segui do en la ocupacin de Amrica la misma pr ctica de la Reconquista
y se ha ba n entregado ti erras a los conq ui stadores. con lo que stos se
haban ent regado uerras a los conq uistado res, con lo qu e stos se hab an
ar raigado firmemente, p r.lctica (jue haba coruri tuido el fundamento del
dominio espaol y del desa rrollo eroumico de Ind ias. En la actual idad.
en camb io, los espao les que emigraba n a I ndias no ten an ms destino
que el come rcio y romo ste tampoco pod ta emp lear a lodos los emigran.
l es. se "perdan muchos 'lue, repart indoles ti erras, se har an po bladores
tile\".
' Cit ..ln pm R. K'J<:lzkt, f ." <".", d i,.';'" /'1:"/ de" /'" C"..II<>J y /'" C..U....l d, /" /"d,
"e""do" ;,, , p . SI.
:lU I>;REfJ.S I EL OF. CAMI'OMASU
Ell Ind ias sobraban lierra. y ela necesa ri o rcpa rt ir las con el fin . le
aumentar la poblacin y la I'rodun;{lII de 1I1;lleri,,, primas y Ir utos pa ra
inrrementar de ''''la m;lIler;1 1;1 (jUCJ;1 I'(ellnal de las cnl"nias y de la
monarq ua entera.
Campornanes hpeHl la sotucin de la ma yor part e de los problenM'
amer icanos dd eaahlecimicnto del cnlllerrio libre ent re b palh e Indi a>;
el trfico d e Indi as debe "hacerse directo, d esde los s'arios puerto' de Es-
paa y en Ilil\' im sueltos. .\ mi entender es el nico mudo d e aspi r' lr a na-
vegac ion )' comercio arnvo' ( X\'I Il, .J6:?).
En ver de estancar lodo el trdfiro en u n solo p ueno habia (lile habili-
lar varios puertos en I. xlas las costas ele Espaa y haba que autoriza r In,
ba rros a hacer esca la vn to<los ell o. De est a ma nera se lograr a el fin
pr imordi al perseguido po r Campomanes: "q ue I<xla Espa a partuiparx
directamente en el tr fi co d e Ind ias", Seria Udl llevar los prod uct os de
cada provinci a a su p uert o respecu vo, se aba ralarian los cos tos de transo
porte, los barcos podr an ser cargad os r pidamente y se eli minar ia lod o
monopolio.
El comercio Hbre , dist ri bu ido en \'a r io, puellO., permiti r a, adema-,
traer a los mismos puenos los productos del extr a njero {lile se deb an
impo r t ar y llevar, en cambi o, las producciones que viniesen de
de modo g ue el ITlico de Ind ias quedar/a c ombinado direct am ente r on
el d e Europa: "es te dar a al trfico una nd. s per fect a r-irr-ula r- i n
con el re sto de Europa. sin hac er depe nder de las Iacr ortas de Cd il
unas regiones ran poblad as }' considerables como stJil los dominios del
Rey en las Indias" [xvnr. -138). b le comercio co n el r est o d e Europa de-
ba hacerse igual ment e en barros espaoles y l)Or comerciantes esp a o-
les. de modo q ue stos roer an los nico) comp radores y vendedore s. El
comercio espaol, llevando los gneros ext ran jeros g ue an se d eb an
introducir, ganari a en los fl et es )' en la reventa y contri bui r a a ele mt nar
el contrabando.
Como medi da complement aria babia que ha bilitar var ios puer lo> en
Ind ias y abri r eu ellos la rontrataciu y la internacin y extracci n de
mercaderi as...himismo, debl a autor-izarse el comercio directo ent re lo;
p uerr os de las mismas Indias. De esta man er a. quedar an a bas tecidas too
das las provincias, aun aq uel las que hasta ahora babian q uedado rotal -
mente abandonada s y. eli minados los es ta ncos d e la s I'I;1Ias p rh'i1eRiatl a."
todas las provincias podrian surri rse en abundancia y a p rec ios cmodos
y vender sobrantes. "A las provincias d e Ind i:ls ha ce gr an provecho es-
te conti nu o ). e XlCm h u comerci o: pu es le_ d a una rontratariou que ante,
no tenan y les asegura el .1c\pJ( ho d e su- Ir ut os a buenos prectos. Surti-
do. en esta forma rnetdira, se ext ing ur pu r si mismo el contr abando"
(u m. 4-19).
El aumento de la nav egacin y del tr Mi"o permit ir a in crementar
el comerci o interior de Ind ias hasta ahor a (asj t otalmente descuidado.
Eu necesari o apuJ\"t"{ha r lodas la. p" ,ibiliJ ad (,1 ' lile lan generocunenre
ofrecan las Indi a\ y se deba come rcia r no ,61" r on los espaoles y los
E L I' E S S A M I E N T O [ C O l"' O Ml r. O 2li9
"n,Hura!es rc. luti,Ios a nUl'slra rd i;; in y leycs", sino tambin ron lo!!
llco'>! il.., de "S que empelaban a reLir el R"bierno espaol y
tOIl I" s \,uehlm indtgenas independientes. "De qu e puede concluirse la
I'.l"<::esida d , le ,ulla general de esus ,-u"tr.o ( Iases tic gent es para
n melltarse bien en 1", medios 'lue f' ul'<len condurir a la e1ltemi,in de un
sbli,lo r urnereio tic la Espaa , on las I mli"s e Islas I' ilipinas" ' (1.111,"', 38).
Para q ue el rornerr Iue,e realmen te libre, dehia ser ejercido por
par tirular es. Campomance, quien se opona por regla general a la forma.
, ibn de Comp.uuas priv cgiadas. rer ha, tambi n la idea de ent regar IO-
do el tr l i, o americano a una Compaia de Ind ias y slo consider la
posib ilidad de ent regar el romerr o de la, Fi lipinas a una Compaia
n l'ct lal .
Rech az dcfinitivumeut e el si-te ma de flotas y galeones que ya haba
sitio ab andonado y de fendi "la libert ad . le navegacin mercantil" como
nico medo pa ra establecer un tdfic" regular ), activo. Con el fin de
lorucntar la naHgari"1I1 y el comercio. era necesario modificar los der e-
r hos. Los dercrhos . tc tonelada s y palmeos, q ue, seg n )'a hemos mcn-
cionado. haban s;,lo perjudiciales para el comerc io de mcrcadenas bas-
tas, dcbtau ser SII bro;:ados por un derecho segn el valer respecnvo de
la mercade ra. En general de ban reba jarse los derechos y Iteres, con el
fin de q ue la. mercade ra s esp,"iol ,lS pudieran competir con las extranje-
r as int rod ucida. iltritamente. Lo , g-I'neros europeos que iban a Indias y
no se inter naban en Espa a. no deban pagar derechos de aduana en la
Pen nsu la y 5<'> 10 deb an ser mantenidos en depsi to hasta que eran em-
barcados a Indias.
J::I comercio espaol deb a establecer (anoria, en Ind ias, con el fin
de al mace nar los fru tos de Indias )' de dis tr ibuir las merca-tenas e'pa
otas. De esta manera ser ia posible evnar tamo la escasez como la exce-
s va ofe rta . Seria a la ver la n ica ma nera de coordinar rarionalrnente
los envos y los retor nos, para evitar que los na vos esper asen intilment e
o que votviewn en lastre, lo {ue cucarecta innecesariamente los (Jet es.
Lo, Iacturcs rema n la Iuru-i n, ade ms . de informarse sobre la ofer ta y la
demanda, y, en p;ene ral. s obre todos los a,pectos que se deban conocer
IJlr a esta blecer un comercie pros e[ hoso.
El comercio libre )' el establecimiento de factora. permit iran res ol-
ver en poco t iempo )' en forma satisfactoria los prin cipales probl emas
q \le planteaba el tr fico de Ind ias.
La libertad de comercio deba qu edar limitada al t r fico entr e Espa-
a e I nd ias y al comerrio interior en s tas. En cambio. no deba aurori-
zarse el comer cio li bre y directo entre las Indias y el resto del mun do.
T 'Rlas la.. llIed i,las propuestas por Campom.ines estuvieron orient adas
justament e hada el fin de reservar !' .na Espaa el monopoli o del come r-
, io con sus ",lonias y a excluir de stas el comercio extranjero tanto
ilegal COIllO legal. Con igual cnerg<l se opuso tambin a que los espa
oles amer icanos estableciesen, por su part e, relaciones comerciales dir ec-
tas con ouos pai ses. En una COIISulta al Rey, dcl de mayo de l i93, so-
bre libre J I." la Lui siana y las J os t"..ridas,
"e! penni.o a sus naturaln de na' f'g..r a los "lr.mjl."T05 de Eur...
pa ,- retornar de e111K sin tocar C'fI los de pu'i a . . . no es compa tible con
el ''Inri" de ninguna colonia y dependencia debida de la man ir. l..ils
tolonias ingln;l$ qUl." forman 105 [ slados Unidos de Amr ic.
Iueron arrogando facuh:.d en perjuicio de la dependencia de In.
y d io a la msurreccin a qu.edeben su conwit ucion anu,,!.
E.w.ando ronfinarues la Luui ana y Floridas con aquel los mismos l..dos.
Uci l n de in fertr IIK rnoh..s rraena con el tiempo esra roncnin"
(u \'!. fol. 2(5).
Con respeclo al tr jJico Indias. Campomanes asumi. pUt'1. el mismo
crilerio que I U\'O rnpeclo del comercio irn erior de Espaa y de su ro-
mercio ron el resto de Europa: mientras que romerr o int eri or debla ser
hbre, el tr ficc exterior tlellia quedar sujeto ; controles y rntriniurll'1>.
Las ideas de Ca mpomancs en esta materi a no fueron or iginales, sino
que cor respondieron en lo fundamental a las proposicion es formul adas
por OtT05 autores y poh uros y a os antes por Campillo en su
S lI n lO Jutl."mll di' I{obi l."r'fw /'dril In .i mb i ( Q, Si bien esu obra permane-
d int.1ila hasta 1789. Cam pomanes la pu ede haber conocido
mente a tr an"s de tu numerosa s ropia s ma nuK1"ilu q Ul." se hicieron de
ella durante el siglo XHU, o tambin indirect ament e por intermedio de
Bernardo ward. q uien. copi ndola textualmente, la public en la part e
de su Proyecto Econmico, aparecido en l ii9
1
. Campomanes
han a en los detalJn ron Campillo. emplea los mismos argumen-
lO. y aun repit e cierln fra\C'!o Iiteralraeme. Sin embargo. !uy ..lgun u di-
fermciu important es: Eampomanes na part idario de establecer el co-
mer cio libre lamo pan 1a idOl como para 1.. vuelr.. de los bu cos. mient ras
Campillo deseaba ob lil':OI r los barr os a regr esar a Cdi l y. tal vez, a
un puerlo del Cant brico. Carnpomanes recha zaba. adem s, la formacin
de Compalas prh'i1egiatlas a las cuales Campillo deseaba ent regar el
trfico de Indias. Estas di er enclas r evelan los pr ogr esos had a una ma yor
libertad econmica qu e loe produjeron desde (Iue Campillo escri bi er a U
Nuevo Sistema en 17H ha, ta que Campomanes publicara en 1775 su
Discurse sobre la Educ acin Popular. cuyo capt ulo XIX trata "d el comer -
do ext erior, y del que de [ spail a se hace a Indias. en parncul ar ".
[1 gobierno espaol. denucandose con n le pensamiento, concedi
a parti r de 1765 un a seeie de fr.mquid as hast.. qoe establec i en 1778
ti Comercio libre de EspOl a e Indi as.
CamponunM estu vo convencido de q ue las refonnu propici adas por
l eenlan , mu alioli de sus electos econmil:O!o. un impor tante signifiu do
poJiliro.. E:, ronfonnidad. ron su hin ut jlu.. ri.. y su concepcn gen eral
de la Iuncin del comercio, Kiialaha .. ste La impor tante r.. ru de ntre
y I?, vincul os en trl." b s provind ..s dl." b mon.. rqulil. La
los Inter C'\l."S econmicos de los n>ailoln ameri canos de--
bla cont n bulTa a t \lOS como sbtl itos fidtl lsim05 de b (' ..oron;l.
de el era ti ms ill1l>or Unl e qll e im
' !>I'cud Arlola. C.mp, lio 7 1... r.'orm4J dr C lo. li;, pp _69'l Y112_
' _L I'E N ''''WIESTO EC O SOMI CO 111
.. al. hombre, apd/) a l ,par a [orulC'(tT la uni n de BpiI/\a e
Imh n . lo en un ailo li68, que redact en
rolaoorauiJl\ ron el Conde de Flon,.bblanu, ' u colega en la FiKalia del
Cono.ejo, la. malidn adoplilf oon el (in
esuechar 1m lalm In provin cias amCTiunao y la metrpoli:
va... S. :\1. en Imh ao, pilra amar a la mauil n Espa/\a, ne-
(nlt..n UIlIt , uo por que no pudiendo habn cuio a unu
.Ii.unda. \l,lo se pued e h;w: illdo ln percibir la d uleu.
r;ll y participacin de la. uli lida dn . honor n y gracias. Cmo pueden
amar UIl gobierno a quien incr epan imput ndole
tra lOl sacar 01. 11 ' ganOlnci ao y utilidOl tles. y ni nguna bi. promueve p" ra
In haga desear o amae a la lIadi," , y 1.....10, lo, que van de aqul
no OITO fio {l ue el de hacerse rico. a costa .uya? No pudiendo
mirarse )'a aquellos pa ses cnum una pur a colonia. .i nu como IIna. pro-
\'inda. poderosas y r onaiderahles del Imperio espa ol. Para prevenir,
pue. el espt ruu de imlcjK"lIllcnda )' ar tsrocr ada no basrana r....ligar a 10\
autores de semej ante !K"nsamiento porque be revivir ;;' eternamente mien-
tras 1,10$ sabias provd cncia. del gob ier no no tomen un camino OpueslO
pua quiurk, semejame deseo".
Emre la, medida. ronacota, convente adoptar, proponm 10\ FiKa-
1" atraer a 1m. ameri<anOlo por causa de estudios a Espaa, darles plan,
en la tropa y formar un regimiento compuesto enteramente por elJo.:
enviar espaoles a Indi. p;tra que- ocuparan all los obispados y 1...
pr ebendas y colocar a 1010 criollos en puntos con la pmin,u-
I. Deba establecerse un diputado por cada uno de los Un y
otr o por la. Filipina" par a q uC' etlos, conjuntamente con los diputados
de- Cnlilla, Ara gn y Catal ua, pudi er an "con ferir y reprnentar hu-
mi lderuente lo q ue- conviniese a la utilidad pblica de aquellos dominios.
li endo Udl por su medc al gobierno inspi rar la. providencias ccnve-
n emes y adq uir ir 101. \ not icias neresarias con riempo. y aun fome ntar su
felici dad pblica formando de este modo un cuerpo nico de nacin".
De- esta manera, "aq uellas provincias se rcnslder ar tan como una parte
esenci al de la mcnarqufa. idea q ue act ualment e no ot;;' tan arraigada co-
mo ronviniera, porque- en lu presen tes dteunnanci;lll no nenen t"Sptun
l alguna de- los pr emios ni a la menor ro nslderaci n que- no sea por
mera casual idad",
Ca mpoma nes apliu, pues, I concepci n que- Im del Estado en ge-
neeal y del Estado e--paol e-Il partjcular a los dominios amuiun05. [1
Esrado cons ti tui r una unidad, dentro de- I cual toda. las provino
ci;llS deb ran constiluir partn Tambin )u pro,'indas ameri -
can... deban ser "panes esenciales" la monarqu a. Espaol.... e-uropeos
y amerkanos deban formar "un cuerpo nico de- nacin".
l.a. provincias indianas ya no eran coruideradas como par rimonio de-
la Corona, sino como pane-s del ruado nacional. rujos benectce y CUpl
carga. deban ser compar tid os por igual por 10001 los sbdi tos.
'R. .. "p. ri l ., PI"

Ca mpomanes gOll en su poc a de inmen so y Iuc elogiado por
sus comemporaneos por su inagotable ca paridad de lrabajo. su enorme
saber, MIS in tereses mlfiplcs y su nobl e y desin te resad .. labor al serviru,
de la monarq ua y la socied ad. T odos los resumonios areseiguan ll lle
ejerci una fue rte iulluenr a sobre la Espa a de su siglo. :\ l'I se debieron
n umerosas reformas e iniriativav iml'0na nt C\ del reinado de 11 1.
Al exami nar ni labor liter aria . exr raorcliuar iamente ab undante, es
preciso admit ir que sus escri tos carecen, en general, de bcll el a formal y
de profundidad conceptual. El esutc es pes ado. hay Irec ucrucs rcpetujo-
nes. a men udo falt a una (!;tra. las idea, son
sencillas y aun simples. Como pe nsador, Campo maues no se puede r om.
J>'l ra r con la, figur as m s sobres alientes del siglo XVIll espao l. Feij o y
j ovella nos. obsta nte estas deficiencias )' hmuaciones. el lector anual
queda impresionado. al igual q ue en su t iempo los ccmcmporaneos. por
la i nmensa erud icin y la u niversa lidad de los cu nochuientos e i ntereses
de Ca mpcma nes. En e lec to. su obra cubri ra s lodos los campos de la
reali dad pasada y present e. desde la cronologa de la poc a vis igoda has-
la los mtodos de la tn tandena. desde la merafsica ari stot lica hasta los
medios pua combat ir la vagancia y me ndicidad. Su cult ura universal )'
actividades polifac nc as evidencia n a Campomanes romo un hi jo
aut ntico de la poca de la Husrr acjn.
En su va sta obra aparecen numerosas y va r iadas tendencias y aUI1 se
pueden obser var ciertas cont radicc iones. Sin embargo, est udiando el
pensamiento en su ronjuuto, se perci ben ciertas tendencias Iu nd ame n ta-
les que Campomanes sostuvo durant e toda su vtda y q ue confi rieron uni-
dad a su obra.
La tendencia mas impor ta nte que ronsthuye el eje en tor no del cua l
giran el pe nsa mien to )' la arci n de Campomanes es el "'pa,ionatln d eseo
de levant ar a Espaa de su decadencia y de con du cirl a a nu eva gra ndeza.
Esta obra debe ser r eahc ada por la mo narqu a . J; cual debe apoprse, por
una parle, en elementos rrndicionales y, por ol rd. en las nuevas ideas
que han surgido allende tos PiTnt,. "m y a b .s cuales de ben Ingla terra )'
Franci a su pr osperidad )' su pr ogr ese Esta combinaci n de monarq uis mo
e cOll\' inil'J a Campoma nes en rel' resenl;.n te Y servidor del
des potismo ilustr ado, de CII)' ''' alci n el renacimie nto l'Sl',flnl.
Para reluperar su gra ndeza y su pod er, 1.. mo narqua espaol a deb;,
conq uistar su plena scbera nta. En la Iuch.. por este fin. Eampo manes se
destac como uno de los ms resuellos defensores del regalismo. La
mon arqu a de ba centraliza r t odo el pode r p bfico y crear una est ruct ura
m
CONC I.U5 10N! 5 171
racion al en el int t'r inr , de bta abrirse: a las nu evas tendencias imel ectua-
les, cienti ficas y t cnitas y movilizar todas sus fuerzas eco n micas.
Ca mpomance no h u: una figura ai slada, sino que se ident ific con
un Kfupo .11' perronas que, impulsadas por los mismos pr incipios y deseos,
se en torno del monarca Car los 11I y tra taron de realizar
una amplia rel orma des de arr iba. COII el fin de vencer la decadencia
y levantar a la narin espaola.
Este propsito const it uye, segn pensamos, la pri nci pal fuerza de la
hi storia espaol a de la segunda mitad del siglo XVIII. No creemos que
se puedan talHicar las r efor mas r ealizadas por el Despot ismo ilustra do
de "revol uci n burguesa"' . Pr escindi endo de los reparos que se pueden
hacer desde un punto de vista te rico gene ral a una tesis sociolgica que
int ent a ex plicar el cambio histrico como un fenme no social y de clases,
debe preguntar!>(' si en Espa a existi efectivamente una burgu esa capaz
de reali zar una "revoluci n". Ant es de hacer cualquier afirmaci 6n defin-
riva al r especto, seria necesar io di sponer de informaciones exactas sobre
la or gani zacin de la sociedad espa ola en el siglo XVIlI y la distr ibuci6n
de la r iq ueza nacional ent re los distint os gru pos sociales, sobre tr ansferen-
cias de for tun as, vol umen de las act ividades en las distinta, ramas de la
economa, difer encia de la estruct ura social en las disti ntas provincias del
rei no, et c. No disponemos an de los estudios correspondient es, pero too
dos los indicios hacen suponer ms bi en que en Espa a no exisua en el
siglo XVIII una "burguesa" que, en cuanto a nmero, riqueza y ronden-
cia de m valor , pudiese compararse con la burguesa inglesa o francesa.
Los escri tos de Campoma nes, al men os, no r evelan el int ento de un a
"revol ucin burguesa". Cierto que l mismo fue "marue tsra", que dir igi
fuertes cr iticas a la nobleza y a ciertas forma, de vida y virt udes propias
de ella : ciert o q ue propuso y def endi nu merosas ref ormas en beneficie
de la clase media; sin embargo, siempre quiso mant ener la estructura
soda! tr adicion al y es muy significati vo qu e haya qu erido encome nda r a
la nobl eza la tarea de encabezar y d irigir las reformas int electu ales y eco-
nmica" Tuvo conci encia de que en Espaa faltaba n los elementos hu-
manos capues de emprender las nuevas rareas y por a, la
an tigu a clase dirigent e}' la invit a hacerse digna de su situacin pr jvile-
giada y encabezar el nuevo prOt:-eso histrico.
La falt a de una burguesia il ustr ada, que se refle ja en los escritos .de
Campoman es, fue causa justament e de que las hayan tenido
que ser emprendi das por la monarq ulay que .sta haya que
la iniciati va, en forma an loga como ocu rri en Prusia y AUstria . en
var ios Estados italia nos y en Port ugal.
En In gla terra se prod ujo lenta y orgnicament e la transicin Es-
tado aristocrricc al bur gus. En Francia, al fracsar el absolummo:
la burguesa ilus trada se dist anci cada vee ms de la monarqua, emt>t:.
lO
a ronsiderar la despti ca )', finalme nt e, se le, atll contra ella . En
' Tesis sustt ntada PO' \'. RotIrfll"lIt ! ea... do. L . Rn ..lurill.. Bu.gut tI
",.,",.
li.RLBS I EL PESS"'MtESTO DE C... ...SES
en cambio, los esptrhus ilu st rados vieron en la mouarqu ta el nico iru.
tr umerrto capa z de las refor mas que consideraban necesari a. y,
por este motivo, se pu sieron a su servicio. Pero estos hombr es ilust rados
constituyeron una minoria cuyos anhelos no encont raron una acogida
amplia en un grupo considera ble de la sociedad, \ ' en ello J ebe \' 1.'[$1.',
segn nu estr o parl"Cer , una de las pri ncipales causas del hecho, tan
svo par a la historia de Espa a . de que las r eformas reali zadas ba j"
Ca rlos m no hayan sido conti nuadas orgamcar neme .
Los escri tos de Campomanes 1105 la Ilu str acin y el Despo.
nsmo ilustr ado en Espaa, no como manifestacin y r eal il acin revol .
cionari a de tod a una ctase social. sino como obra de un a minor a que,
identific ndose con la vieja mon arqu a y las nuevas tendencias ilustr a-
das, vio en la combinacin de estos dos el emen tos la pos ibilidarl de "en-
cer la decadencia y el estancami ent o y alcanzar nu evo poder y gr andeza
para la mon arqua y bienestar y fel icidad p;ra sus s bdi tos.
Un rasgo muy car acrert suco y esencial de l pensamient o de Campoma-
nes es su profundo arraigo en la tr adicin nac ional. Cierm que ello 1.'11,
cuentr a su explicacin. en partc, en el hecho de <ue Campoma nes, como
Fiscal, tuvo que recurr ir cont inuamente al derecho posirl vo h istrico.
Sin embargo, a tra vs de todos sus escr-i tos per cibe claramente q ue el
pasado no tuvo para l un mero valor pragml ko. Se sint i estr echa-
men te vinculado al pasado y ste estuvo siempr e en su pens a
miento. Cier to que dir igi violentos ataq ues cont ra los errores cometidos
en otros ti empos y contra una tradicin anquilosada y estr il, Pero no
reneg de la tr adicin nacional , sino que, por el contrari o, sinti un in-
menso orgu llo por las glorias de Espa a en el pasado. La tr ad icin pose
)' para t i "i da y permanente actualidad y conf igur rasgos esenciales de
su pensamiento. Su cultura general y m inmensa er udic i n se basar en en
gran parte en los propios autores espaoles de los siglos preceden tes.
El elemento hi str ico y tra dicion al det ermin , en gr an palie, sus
concepciones pol ticas y juridicas. Su j ustificacin ter ica de la menar -
qua espaola se bas principal mente en el derecho nacion al y su defens a
de las regalas se fund en las Par ndas y en 105 Cnones de los conci lios
"isigodm.. En cambio, se percibe un a influencia muy dbil del iusnat u-
r alsmn racionalista que tanta impor tancia t uvo par a el pensamie nto del
siglo XVIIl en Fra ncia o en Alemania y quc const it uy el sistema ter ico
que influy mas directament e en las luchas y tendenci as polt icas de que
emerg i cl Estado moderno.
Con la escasa importanci a del iusnaturalis mo racional ista se comb ina
la falta de un rosmopolulsrno humanitario q ue consti tuy a ir a de la,
car acter ncas esenciales de la Hu str aci n francesa y ale mana. Campoma
nes nunca se sint i cosmopol ita y ciudadano del mundo, sino que se
comprendi siempre como sbdit o de la monarqua espa ola y est uvo ani-
mado por una fuerte conciencia nacion al.
Estos element os hacen q ue no se perciba en el peusamie uto de Cam
pomanes una ruptu ra bru sca con el pasado nacion al. Pese las crt icas y
C ON C L US I ON I: S 27S
au n la oposicin contra cie rtos aspectos de la tradicin, se mant iene arral-
gado en el pasado.
Esta act itud Campomanes no comtit uy un fenmeno aislado, sino
compa rtida por co." tem>OT< neos, de modo que parece
ver en el ele ment o his trico y tr adicionalista una caracrerrs-
uca esencial de la cult ur a espaola del siglo X"'III .
La concie ncia nar ic na! e hist eica no re\'h li el carct er de un na-
n i de un esttico. Campcmanes
comprendi claramente la propia tradicin espaola no propor cio-
naba las fuerzas e Ideas que se necesitaban para emprender la re-
novacin de Espa a y se esfor z por abrir el pais a la influencia extran-
jer a y por establecer rcntacros con el r esto de Europa.
La mpomanes recibi ante todo la influencia de la cult ura etiesi, t ica
fr ancesa del siglo xvn y de las ramificaciones que sta tuvo durante el
siglo xvm en los d ist int os paises catli cos (le Europa. El mtodo histr ico-
cr itico, la r eaccin cont ra el escolasticismo y ar istote lismo, el inters por
la Iglesia pri mit iva, el Hibl ismo y la Canon rica, el goticismo, el cul tivo
del derecho nacion al y de la lengua vernacua, el rigor ismo mor alisla, la
reacci n cont r a la supersfir. in y las devocion es populares. el nacionali s-
mo regali sta, la oposici n r.adir al al curialismo ultramontano y teocrau-
ro, la defens a del derecho d ivino de los reyes, el anrimonasficismc y la
cr it ica de la riqueza exceviva del clero: toda s estas tendencias tienen su
fuente pri nci pal en la cult ura eclesist ica fr ancesa y en el galicallismo
y encuentr an sus analogas en ti josefinismo y en el catol icismo alemn
e Italiano del siglo xvm.
Al iado de estos elementos arraigados en la tradicin cultural religiosa
se destacan en el pensamien to de Campomanes un cieno r acionalismo
y un ma rcado utilitar ismo , ms propios de la Ilustr acin racionalist a del
siglo XVIII . Estas tend encias det erminaron su actit ud trente a las ciencias,
la t cnica y el progreso econmico e Inuveron en sus concepciones so-
ciales. Frutos de ella s fueron su visin secularizada de la histori a, su iden -
ti fira cin de la feli cida d con el bienestar , su conviccin de e ue el gcbier-
no ten a la funcin de promm'er r acionalment e el engrandeci mielllo del
Estado y contribui r a la felicidad de los sbditos, su opinin de eue los
r de nes sociales deban [u n ificarse po r su funcin socialment e til , su
ent usiasmo poi la econ ornta polir a y las ciencia s en su reacci n
con tra los gremi os y su defensa de la liber tad de romercro.
Est as tendenci as revelan la in fluencia de cienos aut ores inglesrs, como
Locke y Hume; sin embargo, su fuente pri nci pal fue el "enciclopedismo"
francs del siglo xvnt.
En el pe nsamient o de Campomanes se combinan, distint as ten-
dencias, correspond ient es a difer entes corri entes cul tu rales. [ s.1a compl;
[d ad impide reducir SIl pensamient o a una y sen a
tan falso desconocer los el ement os nuevos como r ahficarlc abstr acta men-
te de "i luminado " o " racionali sla'". Lo especifico es j mlamelll e la com-
binacin de las d ist ima s tendencias.
2.. KRUlS I lL PEl'lUMI ElIo"fO DE CAMI'OMASES
Esta complejidad del pensami emo de Ca mpo ma nes hace ver la grau
dificult ad que existe par a r aracterirar la cult ura espa ola d..1 )iglo
xvtu.
La hist orjograffa del siglo XIX j lllgl ) el siglo xvm polmicemente y,
parti endo de un a conc..pcin un tamo abst racta y esquema tizada de la
l luslf ad n racionalista francesa, o elogi los esfuerzos t ealfzados en
Espaa como un inten to de introducir en el pais la cult ura modern a o
ronden las reforma s por destr uir el verdadero ser de Espaa.
En la act ualidad se perci be el esfuerzo por superar estos juicios uni-
lateral es, si bien no ha desapa recido del totlo la tend encia de medir
el "atraso" o "progreso" de Espali a en el siglo XVIlI a travs del padrn
del Encicloped ismot .
Los autores espaoles q ue se estn esfor aando Xlr comprender el
siglo XVIII espaol en 111 realidad propia", han calificado la Ilustracin
en Espa a d.. "il ustracin cris riana", ent..ndida, de acuerd o con Paul
Hazar d, como "u n movimient o crist iano que nend.. a d..spojar a la relt -
gin de las estra tificaciones qu e s.. haban fonnado alrededor de ella, a
ofrecer una ciencia tan libera l en su doc trina qu.. nadie podr a ya negar
su eficacia pr ct ica. :-00 un compromiso, sino la finne seguridad de q ue
los mismos valores qu.. duram.. d ieciocho siglO1 habl an fundado la ctvt-
lirad n valan aun y valdr an stempr ... En .. concepto ha permi tido
captar mejor ..1 car cte r complejo de la Ilu stracin ..spaola, precisar
sus dis ti ntos mat ices y diferenciarla de la Ifusrrac n racion alista del En,
r clopedismo. Fru to de un s..mido his trico ms ob j.. rivo y ms agudiza -
do, ha penni lido mp..rar los juicios polmicos y ha d..mostrado U Ie-
cundidad. Conv..n.. sealar, sin embargo, que entre algunos autores
exi ste la t..nd..nd a d.. ver en la lI ustr ad n cris tiana un fenmeno espe-
ctc amente espaol, de limitarla a Espaa y d.. ron trastarla frente a la
Ilu stracin rac ionalista y ant irreligios a del res to de Europa. El siglo XVIII
espaol tendrt a, segn RotIri guer Casado, "peculiaridades muy Impor-
tantes q ue In dis t inguen y singul ar izan , .. Lo d iferencial se funda en el
pc50 de una poder osa tradi cin crtsuana... .
Al respec to (a be adve ni r qu.. el complejo fenmeno hi st rico que
ha sido designado como "ilustraci n crist iana" se nutri fundame ntal -
mente de la cul tura francesa del siglo xvns. En el sil2;lo XVlIl , el mov-
miento se extendi IXlr todos los pa ises catlicos, Xlr Alemania, Ausrra,
Polonia, I talia , Espaa y Port ugal. Las ideas el aboradas en Fra n-
cia se combinaron en cada pas con la propia tr adicin nacional a la vez
que, en un compl ejo proceso de defensa. reaccin y asimil aci n, se prcdu-
jo la mezcla con las nu..vas tendencias de la Hustrarin raci onalista. Por
cierta identi dad en el desarr ollo hist rico de las naciones catlicas y por
el com n ori gen en la cul tura eclesisnca fra ncesa del siglo XVII, el lIumi-
'd . Richud Hen, 01'. ri l.
' Rodngue. en.do. s.in<he. Peibl ver .
-P.". U" u d, El p" ,uamienlo en el . g/o p. 86,
'Rodrlg" e. <:nadu. H in l.... '" "1'1..101 d, .. na lI u.slracitln ....u,jo"o, p.14 1.
' .\l. Gnga r . 01'. cil ., p. ns.
CO NC LlI5 10S E5 277
nillllo cathco tuvo 1,'11 Europa dnlas caractertsticas general es co-
mun es, a la vez que revisri en cada pa s nacionales diferen-
ciados' .
El cri st.iano en Espaa no constituy, pues, un fenmeno
excl USIVO silla que 'part e de un movimi emo gener al
europeo. I ara pr ecisar sus r ara cremuca s, no basta con afirmar de una
manera general q ue fue "ilustrado" y "cr istiano", sino que se debe n
sealar 105 ele mentos concretos q ue lo distingu ieron, determinar su ori-
gen y anahzar sus d istintos maricesa.
El pensamiento de Campoman es permite conocer algunos aspectos
importantes. Se perciben en un fuer te arraigo en la tr adicin, el in.
fluj o deci sivo de la cult ura eclesistica francesa del siglo XVII y la in.
fluencia del racionalismo y utili tari smo del XVIII . En este conj unto predo-
minan el espiritu secular y un cr iterio util itar io y eudemontna, pero "-
tos se combina n ron las categor as lgicas y ncas tradicionales, de modo
qll e no se puede hablar de un completo racionalismo o empir ismo. Las
tendencias ms poderosas son, por una parte, el erarismo r egalista y el
anncur jalismo, jnsncados tericamente por el Iebronianismc, y, por
ot ra, la preocupacin social y econmica que t iene su or igen inmediato
en los gra ves problemas de la r ealidad espa ola, pero que emana tambin
de un cr iterio pedaggico y filantr pico.
Si se compar a la posici n de Campomanes con las tendencias anlogas
en el r esto de Europa , se descubre ante todo una simi litud con el jase-
nismo ausrrt aroe.
Ca be prt"gunt ar, fin al ment e, si Campomanes logr reconciliar efecti -
vament e los di st int os ingredientes que integr an su pensamiento.
Al respecto, debe sealars e q ue los distintos element os aparecen ju n.
tos, sin chocar, pero sin que estn reconcili ados arm nicament e. Coea ls-
ten eclcricamerue, pero no con sti tu yen parl es integra ntes de un a visi n
general de la reali dad. Campomanes reconoci la validez de los dogmas e
hizo profesin de 511 le catlica, a la vez que r ecogi tendencias esenciales
del pe nsami ento cr lico de la Il ustr acin. No se percibe entr e estos ele-
mentos ninguna oposicin ma ni fiesta. Campomanea no apl ica el anlisis
raci onalista al fenmeno religioso, ni uti liza argumentos reli giosos para
refu tar las pretension es de la d encia. Pero tampoco se nota el esfuerzo
por reconciliar efectivament e el mbito de la razn con el de la fe.
Al usar el conce pto "cr istianismo il ust rado " par a car acterizar el pema
miento de Campomanes, de be tenerse pre5t"nl e, pues, qu e ron ello se
design a la simple combinacin eclctica de dt su oros elementos. No se
' La. vi. in m1s compltla dt ' en n,eno. con comenl ar io de la bibliograla con.,...
pond itnte. t n ]'.f , GnKOTa , op. / ., pp . U l . p. .
' J tan Sanail h, 01" f., pp. 6196:10 668703, lit ""Ii e"" a loo o lller.ro' ' nlO,v. n II
. el igi ""a elllt llla l; .i n t",bn KO. no ""I\al a el o.igen de la. lend enClas, '" "lO
caracltrhl ic,u puli. . ... Irenle a b olTa. ",aniln IUon", naci onal... del lI un" ",. mo
cr i' l i. n" . ,
'Sobre Ft ijo. v. Dd py. de Feiido. Sobre J,,' ellan... fall' IIn. p,on"ll""'f,.
adt<:uada. El "' ludio dt P. Pt . h't r, ,.,. d,rionol de }lJVtll......., t610 plan
tta el problt ma ",,"alado po r el lh ulo.
m ARlBS I EL PESSAMIENTO DE CAMPQl>U ....ES
trata de una racional izacin de la religin ni de un a r ristianizarin de las
tendencias ilummist as. Es un a yuxtapcslci n, pero no una verdadera
sntesis.
Const it uye este eclec ticismo un a peculiaridad de Ca mpomanes o es
una car acter fauca general de la Il ustracin cnsriana en Espaa?
Feijo y j oveanos. los dos pe nsador es ms desucados del siglo xvut
t n Espaa. t uvieron conciencia de l carcter problemrico que revestian
las rel aciones ent re la t radici n religiosa y la nueva r ulrura filosfico.
cientfica. Ellos basaron su vida en la fe crist iana, a la "el q ue lucharon
contra sus mani festaciones irracion ales. Espera ron la renovacin de la
cultura nacional de las nuevas ideas y smaieron un sincero en t usiasmo
por las ciencias. a la vez que per cibieron los peli gros q ue se pod an
derivar de isus para la r eligin. Fei jo previene el r iesgo de "que, harin-
dose los espa oles a la libe r tad con que discurren los extranjeros en las
rosas naturales, pueden ir soltando la ri enda en las sobrenaturales". Y
Jovell anos se di r ige contra "la impiedad de q ui enes abusan de su r azn
para escudri ar la Na tu raleza y atribuirl a al acaso o al gobierno de un
ciego y necesar io mecan smo''t .
Feij o y j ovettanos, teniendo clara conciencia del pr oblema, se esfcr-
raron por resolver lo, por li brarse, tanto de un a fe mer amente tradicional,
como de un racionalismo un ilat eral y por r econcili ar una religiosidad
renovada con el ent usiasmo por las ciencias y todas sus posibilidades
humanas.
Mas. puede decirse que esta acrit ud haya sido comn entre los hom-
bres il ustrados en Espa a y que haya correspondido a una inq uietud
general? An no existen las monogr afas necesarias para respo nd er esta
pregunta, de modo que resultada prematu ro for mul ar un j uicio general
}' defi niti vo. En el caso de Campomanes. empero. puede n sealarse como
caracrerru ca esencial un simple edecuc b mc y la fal ta de una concienci a
de la problemt ica.
1'00 cabe duda que este eclecticismo fue bastant e fecundo y que prod u-
jo efectos hi stricos importantes.
El arraigo en la tr adi cin permi ti mantener la conti nu idad hi str ica.
Las refo rmas apa recie ron como un a conunuaci n de las formas histr icas.
Las nuevas tendencias. por su part e. permitieron vincular a Espaa al
desar rollo hi strico genera l.
Sin embargo. no se deben desconocer las limit aciones de la simpl e
combi nacin eclctica de tendencias disti ntas y au n contradic torias.
El factor r eligioso aparece en el pensami ento de Campomanes, a me-
nudo. f.uena meramente tradicion al y sentimental y. a veces. au n
Simp le deol?ga. de modo que no inspira la accin social y ccon-
mlc.a. Las Ideas, a su vel ., carecen de una base filosfica general.
revisten una cier ta pobreza te r ica y se mant ienen en la superfjcie. 1:: 1
' Fti j60, c al ...... u porlue e.. F.J/Mlla .... .. a 1 ..ri... N........
C c.uJi n, 16. O".ri6.. estudio 1 Ci m ci .... N,,' u
... Ie 01>, 18-4 5, p. 196.
CONC LUSI ONr.s lJ9
eclecrici smo har e cue ninguna de I;u tendencias se cumpla en su inte-
gridad.
En el <le que el pensamiento de Carnpomanes sea bastante
carar tcr fstioo par a la Hustrarin en general, ene eclect icismo
explicar la, X,r lo menos en parle, por qu no 51' produjo en Espaa una
renovar-ion religiO"i a tan pro funda y fec unda como la que 51' prepar en
Fran cia n Alemania, ya en los finft del siglo XVI1I, y por qu lampoco la
Ilust racin se haya r eali zado en Espaa con la misma ir uenvldad como
en algunos otros pa ises euro peos.
Los esr ruos de Campomanes no proporcionan argume nt os para repeti r
la opi ni n que ant e, se sola tener del siglo J(V lIl espaol , o sea, qu e en
d siglo xvm SI' hubi esen producido la rupt ura y la pugna abier ta entre
la tradicin cri sriana y la moderna cult ur a r acional. Campornanes no 'le
idenrific (011 una o con otra tendencia, sino q ue recibi la infl uencia de
ambas. La combi naci n de estos element os pu ede ser designada como
"ilustracin cristfana". Sin embar go, al usar concept o, debe tenerse
present e q ue con l no se designa una suuesis armnica, aino una simple
yuxta posicin eclcrica de la ant igua cultu ra eclesiasrlca y teolgica y la
nueva civjl iaaci n r ar ionalist a secular izada .
BI UI.I O G R AFI A
A. LOS ESCRIT OS DE
Los escr uos que se indican a conti nuacin son aqu ellos que se han consul-
tado para este li bro y que estn citados en el texto. En carnbto, no fi gu_
r an aquellas obras que, por una razn u otra, no he pod ido consult ar o
que carecen de inters para este libro.
Un c:atlogo completo JI' las obras de Campomanes se encuerura en et
est udio de Fel ipe Alvarez Requejo, El COlldt: de Campome nes.
I mpresos
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1.. , . la 11 1 Il,t.,;., t por D ..
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...-roo , . , 1 r ,.,.tI. ti" Col,,, ,. ti. ,., T..
..... ,... D."".." ti. M , K!o
..., f. ..el. por D. M,... I J, d. A.oi..
M. drid. Imp"'... "'1 M.uno, , , 1.
11.. Ah 1.Ac&';. .h; . Lib , . ti. .
TI'od Mlo a! .....11. 00 ' .". ..do por O.
J.-f A.,oo'" N."'!"",;. 000 la .,."'''' q ...
d'" ,1 [ 11<.... . Sao- 000... COmpomo ...
la obr. ... Abu 7"""';' S..ol1on. , Ilomodo
..ul......n.. Ebn El. A....m
2 T_ . M..tlld, h. I"" . " L a!, 1802.
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C. " q . 000 . 1 I'on vlu do '" SO.,taI
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