Dec 0019 12

REPUBLlCA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCiN PBI_ICA

DECRETO N M ~ O 0019 DE 2012
(10 EN[ 2012
Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y
trmites innecesarios existentes en la Administracin Pblica
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,
en ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas por el pargrafo 1
0
del
artculo 75 de la Ley 1474 de 2011, Y
CONSIDERANDO:
Que la Administracin Pblica est llamada a cumplir sus responsabilidades y
cometidos atendiendo las necesidades del ciudadano con el fin de garantizar la
efectividad de sus derechos.
Que en desarrollo de los postulados del Buen Gobiemo se requieren instituciones
eficientes, transparentes y cercanas al ciudadano.
Que el artculo 83 de la Constitucin Poltica dispone que todas las actuaciones de
los particulares y de las autoridades pblicas debern ceirse a los postulados de la
buena fe, la cual se presumir en todas las gestiones que aquellos adelanten ante
stas.
Que el artculo 84 de la Constitucin Poltica es perentorio en sealar que cuando un
derecho o una actividad hayan sido reglamentados de manera general, las
autoridades pblicas no podrn establecer ni exigir permisos, licencias o requisitos
adicionales para su ejercicio.
Que tanto los particulares en el ejercicio de sus derechos o en el cumplimiento de
sus deberes, como las autoridades en el desarrollo de sus funciones tienen el deber
de obrar bajo los postulados de la buena fe, es decir que deben sujetarse a los
mandatos de honestidad, lealtad y sinceridad.
Que con la aplicacin del principio de la buena fe se logra que este se convierta en
un instrumento eficaz para lograr que la administracin obre con criterio rector de la
efectividad del servicio pblico por encima de las conductas meramente formales
que han desnaturalizado su esencia.
Que es necesario que todas las actuaciones de la administracin pblica se basen
en la eficiencia, la equidad, la eficacia y la economa, con el fin de proteger el
patrimonio pblico, la transparencia y moralidad en todas las operaciones
DECRETONMEAo' O O 1 9 DE2012 HOJANo 2
"Porel cual sedictannormaspara suprimiroreformarregulaciones, procedimientosytrmites
innecesariosexistentesen laAdministracinPblica".
relacionadas con el manejo y utilizacin de los bienes y recursos pblicos, y la
eficienciayeficaciadelaadministracinenel cumplimientodelosfinesdel Estado.
Que con el objeto de facilitar la actividad de las personas naturales yjurdicasante
las autoridades que cumplen funciones administrativas, contribuir a la eficacia y
eficiencia de estas y fortalecer, entre otros, los principios de buena fe, confianza
legtima, transparencia y moralidad, se requiere racionalizar los trmites,
procedimientosyregulacionesinnecesarioscontenidosen normasconfuerzadeley.
Quemedianteel pargrafo 1del artculo75de la Ley 1474de2011, el Congresode
la Repblica revisti al Presidente de la Repblica de precisas facultades
extraordinarias para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trmites
innecesariosexistentesen laAdministracinPblica.
DECRETA:
TrrULOI
REGIMEN GENERAL
CAPITULOI
PRINCIPIOSYNORMASGENERALESAPLICABLESA LOSTRMITESY
PROCEDIMIENTOSADMINISTRATIVOS
ARTICULO 1. OBJETIVO GENERAL. Los trmites, los procedimientos y las
regulaciones administrativas tienen porfinalidad protegery garantizar la efectividad
de los derechosde las personas naturalesyjurdicasante lasautoridadesyfacilitar
las relaciones de los particulares con estas como usuarias o destinatarias de sus
servicios de conformidad con los principios y reglas previstos en la Constitucin
Polticayenlaley.
En tal virtud, el presente decreto tiene por objeto suprimir o reformar los trmites,
procedimientos y regulaciones innecesariosexistentes en la Administracin Pblica,
con el fin de facilitar la actividad de las personas naturales y jurdicas ante las
autoridades, contribuir a la eficiencia y eficacia de stas y desarrollar los principios
constitucionalesquelarigen.
ARTICULO 2. AMBITO DE APLlCACION. El presente decreto se aplicar a todos
los organismos y entidades de la Administracin Pblica que ejerzan funciones de
carcteradministrativo, en lostrminosdel artculo39dela Ley489de 1998yalos
particularescuandocumplanfuncionesadministrativas.
ARTICULO 3. MORALIDAD. La actuacin administrativa debe ceirse a los
postuladosdela tica ycumplirsecon absolutatransparenciaen interscomn. En
tal virtud, todaslaspersonasylosservidorespblicosestnobligadosaactuarcon
rectitud, lealtadyhonestidaden lasactuacionesadministrativas.
ARTICULO 4. CELERIDAD EN LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS. Las
autoridadestienen el impulsooficiosodelos procesosadministrativos debenutilizar
DECRETO NMERO 0019 DE 2012 HOJA No 3
"Por el cual se dictan nonnas para suprimir o refonnar regulaciones, procedimientos y trmites
innecesarios existentes en la Administracin pblica
n

formularios gratuitos para actuaciones en serie, cuando la naturaleza de ellas lo
haga posible y cuando sea asunto de su competencia, suprimir los trmites
innecesarios, sin que ello las releve de la obligacin de considerar y valorar todos los
argumentos de los interesados y los medios de pruebas decretados y practicados;
deben incentivar el uso de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones a
efectos de que los procesos administrativos se adelanten con diligencia, dentro de
los trminos legales y sin dilaciones injustificadas; y deben adoptar las decisiones
administrativas en el menor tiempo posible.
ARTICULO 5. ECONOMIA EN LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS. Las
normas de procedimiento administrativo deben ser utilizadas para agilizar las
decisiones; los procedimientos se deben adelantar en el menor tiempo y con la
menor cantidad de gastos de quienes intervienen en ellos; las autoridades
administrativas y los particulares que cumplen funciones administrativas no deben
exigir ms documentos y copias que los estrictamente necesarios, ni autenticaciones
ni notas de presentacin personal sino cuando la ley lo ordene en forma expresa, o
tratndose de poderes especiales. En tal virtud, las autoridades debern proceder
con austeridad y eficiencia, optimizar el uso del tiempo y de los dems recursos,
procurando el ms alto nivel de calidad en sus actuaciones y la proteccin de los
derechos de las personas.
ARTICULO 6. SIMPLICIDAD DE LOS TRMITES. Los trmites establecidos por las
autoridades debern ser sencillos, eliminarse toda complejidad innecesaria y los
requisitos que se exijan a los particulares debern ser racionales y proporcionales a
los fines que se persigue cumplir.
Las autoridades deben estandarizar los trmites, estableciendo requisitos similares
para trmites similares.
ARTICULO 7. PROHIBICiN DE DECLARACIONES EXTRA JUICIO. El artculo 10
del Decreto 2150 de1995, modificado por el artculo 25 de la Ley 962 de 2005,
quedar as:
"Artculo 10. Prohibicin de declaraciones extra juicio. Se prohbe exigir como
requisito para el trmite de una actuacin administrativa declaraciones extra juicio
ante autoridad administrativa o de cualquier otra ndole. Para surtirla bastar la
afirmacin que haga el particular ante la autoridad, la cual se entender hecha bajo
la gravedad del juramento."
ARTICULO 8. PROHIBICiN DE EXIGIR ACTUACION JUDICIAL PREVIA PARA
LA DECISiN ADMINISTRATIVA: Se prohbe exigir como requisito previo para
obtener una decisin administrativa la interposicin de una accin judicial y la
presentacin de la copia de la providencia que ordene el reconocimiento o
adjudicacin de un derecho.
ARTICULO 9. PROHIBICiN DE EXIGIR DOCUMENTOS QUE REPOSAN EN LA
ENTIDAD: Cuando se est adelantando un trmite ante la administracin, se
prohbe exigir actos administrativos, constancias, certificaciones o documentos que
ya reposen en la entidad ante la cual se est tramitando la respectiva actuacin.
Pargrafo. A partir del 1 de enero de 2013, las entidades pblicas contarn con los
mecanismos para que cuando se est adelantando una actuacin ante la
administracin y los documentos reposen en otra entidad pblica, el solicitante
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UPor el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trmites
innecesarios existentes en la Administracin Pblica",
pueda indicar la entidad en la cual reposan para que ella los requiera de manera
directa, sin perjuicio que la persona los pueda aportar. Por lo tanto, no se podrn
exigir para efectos de trmites y procedimientos el suministro de informacin que
repose en los archivos de otra entidad pblica
ARTICULO 10. PROHIBICiN DE EXIGENCIA DE COMPROBACION DE PAGOS
ANTERIORES: Modifquese el artculo 34 del Decreto 2150 de 1995, modificado por
el artculo 12 de la Ley 962 de 2005, el cual quedar as:
"Artculo 34: Prohibicin de exigencia de comprobacin de pagos anteriores.
En relacin con los pagos que deben efectuarse ante la Administracin Pblica o
ante los particulares que cumplen una funcin administrativa, queda prohibida la
exigencia de comprobantes de pago hechos con anterioridad, como condicin para
aceptar un nuevo pago, salvo que este ltimo implique la compensacin de deudas
con saldos a favor o pagos en exceso, o los casos en que se deba acreditar, por
quien corresponda, el pago de perodos en mora al Sistema de Seguridad Social
Integral".
ARTICULO 11. DE LOS ERRORES DE CITAS, DE ORTOGRAFA, DE
MECANOGRAFA O DE ARITMTICA. Ninguna autoridad administrativa podr
devolver o rechazar solicitudes contenidas en formularios por errores de citas, de
ortografa, de mecanografa, de aritmtica o similares, salvo que la utilizacin del
idioma o de los resultados aritmticos resulte relevante para definir el fondo del
asunto de que se trate y exista duda sobre el querer del solicitante. Cualquier
funcionario podr corregir el error sin detener la actuacin administrativa,
procediendo en todo caso a comunicar por el medio ms idneo al interesado sobre
la respectiva correccin.
ARTCULO 12. PRESENTACiN DE SOLICITUDES, QUEJAS O RECLAMOS
POR PARTE DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES. Los nios, nias y
adolescentes podrn presentar directamente solicitudes, quejas o reclamos en
asuntos que se relacionen con su inters superior, su bienestar personal y su
proteccin especial, las cuales tendrn prelacin en el turno sobre cualquier otra.
ARTICULO 13. ATENCiN ESPECIAL A INFANTES, MUJERES GESTANTES,
PERSONAS EN SITUACiN DE DISCAPACIDAD, ADULTOS MAYORES Y
VETERANOS DE LA FUERZA PBLICA. Todas las entidades del Estado o
particulares que cumplan funciones administrativas, para efectos de sus actividades
de atencin al pblico, establecern mecanismos de atencin preferencial a infantes,
personas con algn tipo de discapacidad, mujeres gestantes, adulto mayor y
veterano de la Fuerza Pblica.
ARTICULO 14. PRESENTACiN DE SOLICITUDES, QUEJAS,
RECOMENDACIONES O RECLAMOS FUERA DE LA SEDE DE LA ENTIDAD. Los
interesados que residan en una ciudad diferente a la de la sede de la entidad u
organismo al que se dirigen, pueden presentar sus solicitudes, quejas,
recomendaciones o reclamaciones a travs de medios electrnicos, de sus
dependencias regionales o seccionales, Si ellas no existieren, debern hacerlo a
travs de aquellas en quienes deleguen en aplicacin del artculo 9 de la Ley 489 de
1998, o a travs de convenios que se suscriban para el efecto, En todo caso, los
respectivos escritos debern ser remitidos a la autoridad correspondiente dentro de
las 24 horas siguientes.
DECRETO N ~ ~ O OO19
DE 2012 HOJA No 5
"Porel cualsedictannormasparasuprimiroreformarregulaciones, procedimientosytrmites
ARTICULO 15. ACCESO DE LAS AUTORIDADES A LOS REGISTROS
PBLICOS. Lasentidadespblicasylasprivadasquecumplanfunciones pblicaso
presten servicios pblicos pueden conectarse gratuitamente a los registros pblicos
que llevan las entidades encargadas de expedir los certificados de existencia y
representacin legal delaspersonasjurdicas, loscertificadosdetradicin debienes
inmuebles, naves, aeronaves y vehculos y los certificados tributarios, en las
condiciones y con las seguridades requeridas que establezca el reglamento. La
lectura de la informacin obviar la solicituddel certificado yservirde prueba bajo
laanotacindelfuncionarioqueefectelaconsulta.
ARTCULO 16. EXTENSiN APLICACiN LEY 962 DE 2005: Losartculos15y16
de la Ley 962 de 2005 sern igualmente aplicables a los particulares que cumplen
funcionesadministrativas.
ARTICULO 17. ELlMINACION DE HUELLA DACTILAR. Suprmase el requisito de
imponerlahuelladactilarentododocumento, trmite, procedimientooactuacinque
se deba surtirante las entidades pblicas y los particulares que cumplan funciones
administrativas.
Excepcionalmentesepodrexigirhuelladactilarenlossiguientescasos:
1. Servicios'financierosdeentidadespblicas
2. TrmitespropiosdelSistemaGeneraldeSeguridadSocialenPensiones
3. TrmitesanteRegistroPblicos
4. Trmitesrelacionadoscon el PasaporteylaCduladeExtranjera
5. Visasyprrrogasdepermanencia
6. EscriturasPblicas
7. Visita a internos e internas en Establecimientos de Reclusin del Instituto
NacionalPenitenciarioyCarcelario-INPEC-
8. Cduladeciudadanaytarjetadeidentidad
9. Autorizacinparasalidademenoresdepas
10. Cesindederechos
11. Comerciodearmas, municionesyexplosivos
12. Otorgamientodepoderes
13. Registrosdelictivos
14. Trmitesparael registrodevctimasyayudahumanitaria
En todo caso la exigencia de la huella dactilar ser remplazada por su captura
mediante la utilizacin de medioselectrnicos conforme a lo previstoen el presente
Decreto.
ARTCULO 18. VERIFICACiN DE LA HUELLA DACTILAR POR MEDIOS
ELECTRNICOS. En lostrmitesyactuacionesque se cumplan antelasentidades
pblicas y los particularesqueejerzanfunciones administrativas en los que se exija
la obtencin de la huella dactilar como medio de identificacin inmediato de la
persona, staseharpormedioselectrnicos. Lasreferidasentidadesyparticulares
contarn con los mediostecnolgicosdeinteroperabilidadnecesariosparacotejarla
identidad del titular de la huella con la base de datos de la Registradura Nacional
del EstadoCivil.
Si el trmitenorequieredelaidentificacininmediatadelapersona, laautoridadoel
particular encargado de funciones administrativas coordinarn con la Registradura
Nacionaldel EstadoCivilel mecanismodeverificacindelainformacinrequerida.
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Uparel cual sedictannormaspara suprimiroreformarregulaciones. procedimientosytrmites
innecesariosexistentesen laAdministracin Pblica
n
Cuando porrazonesfsicas la personaquepretendaidentificarsenopueda imponer

la huelladactilaroestacarezcadecalidadsuficienteparaidentificarla, laverificacin
de la identidad se harmediante lacomparacindesu informacinbiogrficacon la
que reposa en la base de datos de la Registradura Nacional del Estado Civil. De
igualformaseprocederparaidentificarapersonasmenoresdesiete(7)aos, caso
enel cual deberacompaarsecopiadel RegistroCivildeNacimiento.
La comprobacindeidentidad atravsdela Registradura Nacional del Estado Civil
no tendr costo para la entidad pblica o el particular que ejerza funciones
administrativas
Pargrafo1. La identificacinmediantela obtencinelectrnicadelahuelladactilar
no excluye la presentacin del documento de identidad. En caso dequela persona
no tenga documento de identidad, el requisito se surtir con la exhibicin del
comprobante del documento en trmite, expedido por la Registradura Nacional del
EstadoCivil, el cual sepresumeautntico.
Pargrafo 2. Cuando sea necesario, y con el fin de obtener la huella dactilar en
sitios distintos a su sede operativa, las autoridades pblicas o los particulares en
ejercicio de funciones administrativas podrn incorporar mecanismos mviles de
obtencin electrnica remota de la huella dactilar. Las notaras del pas estn
obligadas a contar con sistemas de obtencin electrnica remota de la huella
dactilar.
Pargrafo 3. Para los efectos de este artculo, entindase que el documento de
identidadesla cdula deciudadana, la cduladeextranjera, la tarjeta deidentidad
oelpasaportesielnacionalqueseidentificaseencuentraenel exterior.
Pargrafo 4. Los particulares que prestan servicios pblicos podrn incorporar
mecanismos de obtencin electrnica de la huella dactilar de usuarios, clientes o
consumidores cuando resulte indispensablepara evitarsuplantaciones o fraudes, e
inter-operarcon la base de datosde la Registradura Nacional del EstadoCivil para
verificarsu identidad.
Pargrafotransitorio.Lasobligacionesaqueserefiereesteartculosernexigibles
alasautoridadespblicasyalosparticularesquecumplanfuncionesadministrativas
apartirdelassiguientesfechas:
1. Para las autoridades o particulares que cumplen funciones administrativas en
los distritos y municipios de categora especial, primera y segunda, as como
paralasoficinasconsularesdela RepblicadeColombia, apartirdel 1dejulio
de2012.
2. Para las autoridades o particulares que cumplen funciones administrativas,
ubicadosen los distritosymunicipiosdecategoratercera ycuarta, apartirdel
1deenerode2013.
3. Para las autoridades o particulares que cumplen funciones administrativas,
ubicadosen losdistritosymunicipiosdecategoraquintaysexta, apartirdel 1
dejuliode2013.
4. Para el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC, a partir del 1
0
de
juliode 2013.
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"Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trmites
innecesarios existentes en la Administracin Pblica".
ARTCULO 19. VERIFICACION DE lA IDENTIDAD DE PERSONAS MAYORES
DE SIETE (7) AOS QUE NO HAYAN CUMPLIDO LA MAYORA DE EDAD. La
verificacin de la identidad de personas mayores de siete (7) aos que no hayan
cumplido la mayora de edad se har mediante la exhibicin de la tarjeta de
identidad y la obtencin de la huella dactilar, en los trminos del artculo anterior. No
obstante, en los trmites que se realicen en el exterior, no se les exigir la tarjeta de
identidad, sino el registro civil de nacimiento.
ARTCULO 20. IDENTIFICACION DE lOS COLOMBIANOS RESIDENTES EN El
EXTERIOR. Los colombianos residentes en el exterior se identificarn ante las
sedes diplomticas y consulares nacionales a travs de los mecanismos sealados
en este decreto.
ARTICULO 21. PROHIBICION DE EXIGENCIA DE PRESENTACIONES
PERSONALES O CERTIFICADOS PARA PROBAR lA FE DE VIDA
(SUPERVIVENCIA).
A partir del 1 de julio de 2012, la verificacin de la supervivencia de una persona se
har consultando nicamente las bases de datos del Registro Civil de la
Registradura Nacional del Estado Civil. Este servicio es gratuito para la autoridad
pblica o el particular en ejercicio de funciones administrativas. En consecuencia, a
partir de esa fecha no se podrn exigir certificados de la fe de vida (supervivencia).
La Registradura Nacional del Estado Civil inter-operar la base de datos del
Registro Civil de Defuncin con el sistema de informacin Ministerio de Salud y
Proteccin Social y con los que defina el Gobierno Nacional, para que a travs de
del Ministerio sea consultada en lnea por las entidades de seguridad social que
deban verificar la fe de vida (supervivencia) de una persona. El reporte constituir
plena prueba de la existencia de la persona.
ARTCULO 22. ACREDITACION DE lA FE DE VIDA (SUPERVIVIENCIA) DE
CONNACIONAlES FUERA DEL PAs. En todos los casos, la fe de vida
(supervivencia) de los connacional es fuera del pas, se probar ante las entidades
que forman parte del Sistema General de Seguridad Social Integral, cada seis (6)
meses.
Se podr acreditar mediante documento expedido por parte de la autoridad pblica
del lugar sede donde se encuentre el connacional en el que se evidencie la
supervivencia. Los trmites de apostillaje se podrn realizar ante el consulado de la
respectiva jurisdiccin, a travs de medios electrnicos o correo postal, conforme a
lo establecido en el presente Decreto y en el reglamento que expida el Gobierno
Nacional.
Pargrafo. Sin perjuicio de lo establecido en el presente artculo, los connacionales
se debern presentar una vez al ao al consulado de la respectiva jurisdiccin donde
residan para acreditar su supervivencia. El certificado de fe de vida (supervivencia)
el cual se presume autntico, se remitir por parte de las autoridades consulares a
travs de medios electrnicos, a la entidad del Sistema General de Seguridad Social
Integral que indique el ciudadano.
ARTCULO 23. ADMINISTRACION DE lA BASE DE DATOS DEL REGISTRO
CIVil DE DEFUNCION. La Registradura Nacional del Estado Civil administrar la
base de datos del Registro Civil de Defuncin la cual se alimentar con la
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DE 2012 HOJA No 8
"Por el cual se dictan nonnas para suprimir o retonnar regulaciones, procedimientos y trmites
informacin que remitan las notaras, los consulados, los registradores del estado
civil y las dems autoridades encargadas de llevar el registro civil.
Las autoridades o particulares que presten el servicio de Registro Civil debern
implementar los mecanismos tecnolgicos necesarios para interoperar con la
Registradura Nacional del Estado Civil, a fin de reportar en tiempo real los registros
civiles de defuncin tramitados en sus dependencias.
As mismo, las autoridades pblicas competentes, los hospitales, las funerarias y los
parques cementerios estn obligados a reportar a la Registradura Nacional del
Estado Civil, dentro de los cinco (5) primeros das de cada mes, la informacin de los
fallecimientos respecto de los cuales tengan noticia por el ejercicio de sus funciones
o con motivo de la prestacin de los servicios funerarios. La informacin debe incluir,
como mnimo y cuando ello sea posible, la identidad de la persona fallecida -con
nombres y apellidos- y el tipo y nmero de documento de identidad. La Registradura
Nacional del Estado Civil determinar la forma en que debe tramitarse este reporte.
La Registradura Nacional del Estado Civil efectuar las verificaciones pertinentes y
cruzar, corregir, cancelar, anular e inscribir de oficio los datos de los Registros
Civiles de Defuncin.
Con el fin de garantizar la confiabilidad y actualidad de la base de datos del Registro
Civil de Defuncin, las funerarias y parques cementerios slo podrn inhumar o
cremar personas fallecidas cuando se acompae el certificado mdico de defuncin,
el dictamen del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses o la orden de
autoridad competente.
La Registradura Nacional del Estado Civil definir el formato nico que debern
diligenciar los mdicos, el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses -sus
regionales y seccionales- y las autoridades competentes cuando certifiquen la
muerte de una persona. El formato contar con las exigencias tcnicas que permitan
la completa identificacin de la persona fallecida, incluida la obtencin electrnica de
las huellas dactilares, cuando esto sea posible.
El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses -incluidas sus
regionales y seccionales- slo utilizar mecanismos electrnicos para obtener las
huellas dactilares de la persona fallecida, cuando sea posible por las condiciones del
cadver.
Pargrafo transitorio. Dentro de los seis (6) meses siguientes, contados a partir de
la entrada en vigencia del presente Decreto, los notarios deben procesar, actualizar
y entregar a la Registradura Nacional del Estado Civil la informacin relativa a los
registros de defuncin que posean en sus archivos. El incumplimiento de esta
obligacin ser sancionada conforme a lo previsto en la Ley 734 de 2002.
ARTCULO 24. FUNCIONES ESPECIALES DE lAS NOTARIAS. Las notaras que
presten sus servicios en municipios o distritos hasta de segunda categora estn
obligadas a expedir los registros civiles de nacimiento y defuncin en los hospitales y
clnicas, mediante mecanismos de obtencin electrnica de la huella dactilar, si ello
fuere posible.
DECRETO NMERO. .. 0019 DE 2012 HOJA No 9
"Por el cual se dictan normas para suprimir o reformarregulaciones, procedimientos y trmites
Para este efecto, la Superintendencia de Notariado y Registro identificar los
notarios que deban prestar el servicio, las clnicas y hospitales, y los horarios de
atencin.
Es potestativo de los padres o representante legal del recin nacido inscribirlo ante
el funcionario de la notara que atienda en el hospital o la clnica.
ARTICULO 25. ELIMINACiN DE AUTENTICACIONES Y RECONOCIMIENTOS.
Todos los actos de funcionario pblico competente se presumen autnticos. Por lo
tanto no se requiere la autenticacin en sede administrativa o notarial de los mismos.
Los documentos producidos por las autoridades pblicas o los particulares que
cumplan funciones administrativas en sus distintas actuaciones, siempre que
reposen en sus archivos, tampoco requieren autenticacin o reconocimiento.
Ninguna autoridad administrativa podr exigir la presentacin, suministro o entrega
de documentos originales autenticados o copias o fotocopias autenticados, sin
perjuicio de los controles o verificaciones que dichas entidades deban realizar, salvo
para el reconocimiento o pago de pensiones.
Los documentos privados, tuvieren o no como destino servir de prueba en
actuaciones administrativas, incluyendo los provenientes de terceros, se presumen
autnticos, mientras no se compruebe lo contrario mediante tacha de falsedad, con
excepcin de los poderes especiales y de las actas de asamblea general de
accionistas, junta de socios y dems actos de personas jurdicas que deban
registrarse ante las Cmaras de Comercio, las cuales debern ser presentadas
personalmente por sus otorgantes ante el secretario de la respectiva Cmara.
Las copias simples que expidan los notarios de los documentos que reposan en los
respectivos protocolos no se autenticarn, salvo que el interesado as lo solicite.
ARTCULO 26. DIVULGACiN Y GRATUIDAD DE FORMULARIOS OFICIALES
PARA lA PRESENTACiN DE DECLARACIONES Y REALIZACiN DE PAGOS.
El artculo 4 de la Ley 962 de 2005, quedar as:
"Artculo 4. Divulgacin y gratuidad de formularios oficiales para la
presentacin de declaraciones y realizacin de pagos. Cuando sea del caso, los
destinatarios a quienes se les aplica el presente Decreto-Ley, debern habilitar los
mecanismos necesarios para poner a disposicin gratuita y oportuna de los
interesados el formato definido oficialmente para el respectivo perodo en que deba
cumplirse el deber u obligacin legal, utilizando para el efecto formas impresas,
magnticas o electrnicas.
Las entidades pblicas y los particulares que ejercen funciones administrativas
debern colocar en medio electrnico, a disposicin de los particulares, todos los
formularios cuya diligencia se exija por las disposiciones legales. En todo caso, para
que un formulario sea exigible al ciudadano, la entidad respectiva deber publicarlo
en el Portal del Estado colombiano. Las autoridades dispondrn de un plazo de tres
meses contados a partir de la publicacin del presente decreto, para publicar los
formularios hoy existentes.
Para todos los efectos legales se entender que las copias de formularios que se
obtengan de los medios electrnicos tienen el carcter de formularios oficiales."
DECRETO NMERo.-- "- 0019
DE 2012 HOJA No 10
ARTICULO 27. PAGO DE OBLIGACIONES A FAVOR DEL ESTADO O DE LOS
PARTICULARES QUE POR VIRTUD DE LA LEY RECAUDEN RECURSOS
PBLICOS. El artculo 4 del Decreto 2150 de 1995, quedar as:
"Artculo 4. Pago de obligaciones a favor del Estado o de los particulares que
por virtud de la ley recauden recursos pblicos. El pago de obligaciones
dinerarias relacionadas, entre otros, con tributos, estampillas, derechos, regalas,
multas, a favor de las autoridades o de los particulares que por virtud de la ley
recauden recursos pblicos podr realizarse a travs de cualquier medio de pago,
incluyendo las transferencias electrnicas de fondos, abono en cuenta y sistemas de
crdito mediante la utilizacin de tarjetas.
Para tal efecto, tales autoridades y particulares debern difundir las tablas y las
tarifas que con fundamento en la ley les permitan a los deudores efectuar la
liquidacin y pago de tales obligaciones. En caso de que la entidad incumpla esta
obligacin, el particular podr cancelarla en el mes siguiente a su vencimiento.
Las entidades y organismos pblicos y particulares que prestan funcin
administrativa debern adelantar las gestiones necesarias para viabilizar los pagos
por medios electrnicos".
ARTICULO 28. COMPROBANTES DE DESCUENTOS Y RETENCIONES. Las
entidades pblicas y las privadas que cumplan funciones administrativas o presten
servicios pblicos que paguen o abonen en cuenta a favor de cualquier persona una
obligacin a su cargo debern certificar los descuentos o las retenciones que le
hayan sido practicados al beneficiario con indicacin precisa de la norma legal con
que se haya procedido. Para tal efecto, podrn enviar la certificacin a la direccin
electrnica que haya registrado el beneficiario e implementar en su pgina Web, un
mecanismo para que exclusivamente los beneficiarios puedan consultar y descargar
los comprobantes de pago con la discriminacin de los descuentos y retenciones
que le fueron practicados.
ARTICULO 29. CERTIFICACIONES DE INDICADORES ECONOMICOS. Las
entidades legalmente obligadas para el efecto, surtirn el trmite de certificacin del
inters bancario corriente, la tasa de cambio representativa del mercado, el precio
del oro, y dems indicadores macroeconmicos requeridos en procesos
administrativos o judiciales, mediante su publicacin en su respectiva pgina web,
una vez hayan sido expedidas las respectivas certificaciones. Esta informacin, as
como los datos histricos, mnimo de los ltimos diez (10) aos, debe mantenerse a
disposicin del pblico en la web para consulta permanente.
Ninguna autoridad podr exigir la presentacin de estas certificaciones para
adelantar procesos o actuaciones ante sus despachos, para lo cual bastar la
consulta que se haga a la web de la entidad que certifica.
ARTICULO 30. DENUNCIA POR PRDIDA DE DOCUMENTOS: Ninguna autoridad
administrativa podr exigir la presentacin de denuncia por prdida de documentos
con el fin de tramitar la expedicin del duplicado o remplazo correspondiente, para lo
cual bastar la afirmacin del peticionario sobre tal circunstancia, la cual se
entender efectuada bajo la gravedad del juramento.
Lo previsto en el presente artculo no aplicar a los documentos de identificacin de
los miembros de la fuerza pblica y de los cuerpos de seguridad del Estado.
DECRETO NMERQ ... O019 DE 2012 HOJA No 11
ARTICULO 31. INSCRIPCiN DE ACTOS JURDICOS, HECHOS JURDICOS Y
PROVIDENCIAS JUDICIALES EN REGISTRO CIVIL. Todos los actos jurdicos,
hechos jurdicos y providencias judiciales que constituyen fuente del registro civil o
que afecten el mismo, podrn inscribirse en cualquier oficina del territorio nacional o
en los consulados de Colombia en el exterior.
ARTICULO 32. CONSEJOS Y JUNTAS DIRECTIVAS NO PRESENCIALES.
Siempre que ello se pueda probar, habr reunin de los consejos o juntas directivas
de las entidades que integran la Administracin Pblica o de los particulares que
cumplan funciones pblicas o recauden y administren recursos de origen pblico,
cuando por cualquier medio todos sus miembros puedan deliberar o decidir por
comunicacin simultnea o sucesiva. En este ltimo evento, la sucesin de
comunicaciones deber ocurrir de manera inmediata de acuerdo con el medio
empleado. En todo caso, mnimo un cuarenta por ciento de las reuniones surtidas
dentro de un mismo ao calendario deben ser presenciales.
ARTICULO 33. ACTAS DE LAS ENTIDADES PBLICAS. Las decisiones de los
consejos superiores o de los cuerpos colegiados de la administracin pblica se
harn constar en actas aprobadas por los mismos, o por las personas que se
designen en la reunin para tal efecto, y firmadas por quien la presida y por quien
sirva de secretario, en las cuales deber indicarse, adems, los votos emitidos en
cada caso.
Cuando las decisiones consten en actas, la copia de stas, autorizada por el
secretario general o por el representante de la entidad, ser prueba suficiente de los
hechos que consten en las mismas, mientras no se demuestre la falsedad de la
copia o de las actas. Respecto a decisiones que deban constar en actas, a los
funcionarios no les ser admisible prueba distinta para establecer hechos que deban
constar en ellas.
ARTICULO 34. ACTUACiN EN SEDE ADMINISTRATIVA. Excepto cuando se
trate de la interposicin de recursos, en ninguna otra actuacin o trmite
administrativo se requerir actuar mediante abogado.
ARTICULO 35. SOLICITUD DE RENOVACiN DE PERMISOS, LICENCIAS O
AUTORIZACIONES. Cuando el ordenamiento jurdico permita la renovacin de un
permiso, licencia o autorizacin, y el particular la solicite dentro de los plazos
previstos en la normatividad vigente, con el lleno de la totalidad de requisitos
exigidos para ese fin, la vigencia del permiso, licencia o autorizacin se entender
prorrogada hasta tanto se produzca la decisin de fondo por parte de la entidad
competente sobre dicha renovacin.
Si no existe plazo legal para solicitar la renovacin o prorroga del permiso, licencia o
autorizacin, sta deber presentarse cinco das antes del vencimiento del permiso,
licencia o autorizacin, con los efectos sealados en el inciso anterior.
ARTICULO 36. PRESUNCiN DE VALIDEZ DE FIRMAS. El artculo 24 de la Ley
962 de 2005, quedar as:
"Artculo 24. Presuncin de validez de firmas. Las firmas de particulares
impuestas en documentos privados, que deban obrar en trmites ante autoridades
pblicas no requerirn de autenticacin. Dichas firmas se presumirn que son de la
DECRETO NMERQ ... 0019 DE 2012 HOJA No 12
"Porel cual sedictan normasparasuprimiroreformarregulaciones, procedimientosytrmites
innecesariosexistentesen laAdministracin Pblica".
personarespecto de lacual se afirmacorresponden. Tal presuncin se desestimar
si la persona de la cual se dice pertenece la firma, la tacha de falsa, o si mediante
mtodostecnolgicosdebidamenteprobadossedeterminalafalsedaddelamisma.
Los documentos que implican transaccin, desistimiento y, en general, disposicin
de derechos, debern presentarse y aportarse a los procesos y trmites
administrativos de acuerdo con las normas especiales aplicables. De la misma
manera, se exceptan los documentos relacionados con el sistema de seguridad
social integralylosdelmagisterio".
ARTCULO 37. INSTRUCCIONES DE lAS SUPERINTENDENCIAS A SUS
VIGilADOS. En ejercicio de sus funciones de inspeccin, vigilancia y control, las
Superintendencias y dems entidades que cumplan funciones de polica
administrativa, impartirn instrucciones a sus vigilados para que no exijan ms
requisitos, trmitesoprocedimientosdelosestrictamentenecesarios,yorientarlosal
logro de objetivos de eficiencia, economa, celeridad, y racionalizacin de trmites
quebeneficienalciudadano.
Para tal efecto, recomendarn, entre otros, el uso de las tecnologas de la
informacin y el comercio electrnico; la implementacin del sistema de turnos; la
facilitacin de trmites a travs de sistemas no presenciales; la estandarizacin de
formularios, trmites y procesos; el uso de mecanismos de comparacin de
productos, precios, calidades y servicios de manera que se hagan visibles las
fortalezasy debilidades de los productos yservicios quese ofrecen en el mercado;
regular los horarios de mercadeo por telfono y por correo y los horarios y los
mtodos de cobranza; determinar que quien haga oferta al pblico debe incluir en
ella todas las condiciones y restricciones de acceso en forma clara e integral; y,
fomentarelfortalecimientodelasasociacionesdeconsumidoresyusuarios.
As mismo, con el fin de garantizarel principio de igualdad delas personasfrente a
los prestadores de servicios pblicos, impartirn las instrucciones a sus vigilados
para hacerextensivo a ellos los principios y reglas de racionalizacin de trmites y
procedimientosalosqueserefiereesteDecreto.
ARTICULO 38. FORMULACiN DE pOlTICA PBLICA DE RACIONALIZACiN
DE TRMITES. La formulacindelapolticaderacionalizacin detrmitesestara
cargodel DepartamentoAdministrativodelaFuncin Pblica, organismoquevelar
para questa se aplique en el Estado Colombiano, con el apoyodel Departamento
Administrativo dela Presidencia de la Repblicaydel MinisteriodelasTecnologas
dela InformacinylasComunicaciones, TICS.
Paratalfin, lapolticapblicaatender, entreotros, alossiguientesprincipios:
1. Racionalizar, a travs de la simplificacin, estandarizacin, eliminacin,
optimizacin yautomatizacin, lostrmitesyprocedimientosadministrativosy
mejorar la participacin ciudadana y la transparencia en las actuaciones
administrativas, conlasdebidasgarantaslegales.
2. Facilitar el acceso a la informacin y ejecucin de los trmites y
procedimientos administrativos por medios electrnicos, creando las
condicionesdeconfianzaenel usodelosmismos.
3. Contribuir a la mejora del funcionamiento interno de las entidades pblicas
que cumplan una funcin administrativa, incrementando la eficacia y la
eficienciadelasmismasmedianteel usodelastecnologasdelainformacin,
DECRETO NMEKO, OO1 9 DE 2012 HOJA No 13
"Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones. procedimientos y trmites
cumpliendo con los atributos de seguridad jurdica propios de la comunicacin
electrnica.
ARTICULO 39. PROCEDIMIENTO PARA ESTABLECER LOS TRMITES
AUTORIZADOS POR LA LEY. El numeral segundo del artculo primero de la Ley
"2. Procedimiento para establecer los trmites autorizados por la ley. Las
entidades pblicas y los particulares que ejercen una funcin administrativa
expresamente autorizadas por la ley para establecer un trmite, debern
previamente someterlo a consideracin del Departamento Administrativo de la
Funcin Pblica adjuntando la manifestacin del impacto regulatorio, con la cual se
acreditar su justificacin, eficacia, eficiencia y los costos de implementacin para
los obligados a cumplirlo; as mismo deber acreditar la existencia de recursos
presupuestales y administrativos necesarios para su aplicacin. En caso de
encontrarlo razonable y adecuado con la poltica de simplificacin, racionalizacin y
estandarizacin de trmites, el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica
autorizar su adopcin e implementacin.
Para el cumplimiento de esta funcin el Departamento Administrativo de la Funcin
Pblica contar con el apoyo de los Comits Sectoriales e Intersectoriales creados
para tal efecto. Asimismo, podr establecer mecanismos de participacin ciudadana
a fin de que los interesados manifiesten sus observaciones.
El Director del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica rendir, al inicio
de cada perodo de sesiones ordinarias, informe a las Comisiones Primeras de cada
Cmara sobre la expedicin de los nuevos trmites que se hayan adoptado.
Pargrafo 1. El procedimiento previsto en el presente artculo no se aplicar cuando
se trate de adoptar trmites autorizados por los decretos expedidos durante los
estados de excepcin, con motivo de la declaratoria de un estado de catstrofe o
emergencia natural o cuando se requiera la adopcin inmediata de medidas
sanitarias para preservar la sanidad humana o agropecuaria.
Pargrafo 2. Las Asambleas Departamentales y los Concejos Distritales o
Municipales nicamente podrn adoptar, mediante ordenanza o acuerdo, las
medidas que se requieran para la implementacin o aplicacin de los trmites
creados o autorizados por la Ley."
AR1"ICULO 40. INFORMACiN Y PUBLICIDAD. Sin perjuicio de las exigencias
generales de publicidad de los actos administrativos, para que un trmite o requisito
sea oponible y exigible al particular, deber encontrarse inscrito en el Sistema nico
de Informacin de Trmites y Procedimientos -SUIT- del Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica, entidad que verificar que el mismo cuente con
el respectivo soporte legal.
El contenido de la informacin que se publica en el SUIT es responsabilidad de cada
una de las entidades pblicas, las cuales tendrn la obligacin de actualizarla dentro
de los tres (3) das siguientes a cualquier variacin.
Pargrafo. El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica con el apoyo del
Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, especialmente el
Programa Gobierno en Lnea, deber fortalecer el SUIT y depurar la informacin
DECRETONMI!RO O O 19 DE2012 HOJANo 14
innecesariosexistentesenlaAdministracinPblica".
contenida en el mismo, de tal manera que permita el acceso y actualizacin de
maneraclaraygilal usuario, reflejandolascadenasdetrmites. Paratal efecto, las
entidadesdebernprestarel apoyoysuministrarinformacinrequerida.
Dentro de los seis meses siguientes a la vigencia del presente Decreto, el
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica deber organizar y depurar la
informacincontenidaendichosistema.
ARTICULO41. COMPETENCIADEUNIFICACiN.El DepartamentoAdministrativo
de la Funcin Pblica velar por la permanente estandarizacin de los trmites
dentrodelaAdministracin Pblicayverificarsu cumplimientocuandose inscriban
losmismosen el Sistema nicode InformacindeTrmitesSUIT. Lostrmitesque
no cumplan con esta condicin sern devueltos para hacerlos ajustes pertinentes.
Seentiendeporestandarizacinel deberdela administracindeestablecertrmites
equivalentesfrenteapretensionesequivalentesosimilaresquepuedapresentaruna
personaantediferentesautoridades.
Correspondeigualmenteal DepartamentoAdministrativodela Funcin Pblica velar
porquelasentidadespblicasnopidanlamismainformacinendistintoformato.
CAPITULO11
SERVICIOSPBLICOS
DE LAATENCiN ALOSUSUARIOSDE LASEMPRESASDE SERVICIOS
PBLICOS
ARTICULO42. RECONEXIN DE LOSSERVICIOSPBLICOSDOMICILIARIOS.
Resuelta favorablemente una solicitud de reconexin de un servicio pblico a un
usuario, o desaparecida la causa que dio origen a la suspensin del servicio, la
reconexindeberproducirsedentrodelas24horassiguientes.
ARTICULO 43. NOTIFICACIONES. La Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliariosy los prestadores delosservicios pblicosdomiciliarios, notificarn la
decisin sobre los recursos interpuestosporlos usuarios en desarrollodel contrato
de condiciones uniformes, mediante comunicaciones que se enviarn por correo
certificado o por correo electrnico en los trminos del Cdigo de Procedimiento
Administrativoydelo ContenciosoAdministrativo. De elloquedarconstancia enel
respectivoexpediente.
ARTICULO 44. AUTORIZACiN PREVIA DEL ARRENDADOR. El suscriptor
potencial de un servicio pblico domiciliario que solicite recibir en un inmueble
determinadola prestacindeun servicio, deberobtenerlaautorizacin previa del
arrendador. Las empresas prestadoras de servicios pblicos no podrn prestar el
respectivoserviciosinlapreviaautorizacinexpresadelarrendador.
TITULO11
REGIMEN ESPECIAL
CAPTULOI
DECRETONMERO 0019 DE2012 HOJANo .li
Por el cual se dictan nonnas para suprimir o refonnar regulaciones, procedimientos y trmites
TRMITES, PROCEDIMIENTOSYREGULACIONESDE LAPRESIDENCIADE
LAREPBLlCA
ARTICULO45. DELEGACiN DE FUNCIONESPRESIDENCIALES. El artculo 13
de la Ley 489 de 1998, quedar as:
"Artculo 13. Delegacin del ejerciciodefuncionespresidenciales. Sin perjuicio
de lo previsto en la Ley 142 de 1994 y en otras disposiciones especiales, el
Presidente de la Repblica podr delegar en los ministros, directores de
departamento administrativo, representantes legales de entidades descentralizadas,
superintendentes, gobernadores, alcaldes y agencias del Estado el ejercicio de las
funciones a que se refieren el artculo 129 y los numerales 13, 18, 20, 21, 22, 23, 24,
26, 27 Y 28 del artculo 189 de la Constitucin Poltica."
CAPTULO11
TRMITES, PROCEDIMIENTOSYREGULACIONESDELSECTOR
ADMINISTRATIVODELINTERIOR
ARTICULO46.SUPRESiN DELALICENCIADETRADUCCiN DE LASOBRAS
EXTRANJERAS. Suprmase el trmite de licencia de traduccin de las obras
extranjeras ante la Direccin Nacional de Derecho de Autor de que tratan los
artculos 45 a 57 de la Ley 23 de 1982.
ARTICULO47. VENTANILLANICAPARALAOBTENCiN UNIFICADADELAS
LICENCIAS Y EL PAGO INTEGRADO DE LOS DERECHOS DE AUTOR Y
CONEXOS. Para los efectos del literal c) del artculo 2 de la Ley 232 de 1995, y con
la finalidad de reducir los trmites que los propietarios o responsables de
establecimientos abiertos al pblico deben realizar para acreditar los requisitos de
funcionamiento, cuando almacenan digitalmente obras musicales, fonogramas y
videos musicales, y ejecutan o comunican al pblico obras musicales, fonogramas,
obras audiovisuales y/o interpretaciones artsticas, la obtencin unificada de las
licencias y el pago integrado de los derechos de autor y conexos se realizar a
travs de una ventanilla nica que debern constituir las sociedades de gestin
colectiva, a travs de la cual se realizar de manera unificada el recaudo de los
derechos de autor y conexos.
Los titulares de derecho de autor o de derechos conexos no afiliados a las
sociedades de gestin colectiva, as como las asociaciones que los representen,
podrn hacer parte de la citada ventanilla nica recaudadora.
Para efectos de lo sealado en el presente artculo se podr constituir una sociedad
cuya organizacin, administracin y funcionamiento sern acordadas por sus
miembros en los estatutos sociales. La eleccin, conformacin y funcionamiento de
los rganos de direccin y administracin, el rgimen de votaciones y la toma de
decisiones observarn el principio de proporcionalidad con relacin a la participacin
de sus miembros en el recaudo.
En caso de que se constituya una sociedad para el manejo de la ventanilla nica,
sta deber iniciar su funcionamiento a ms tardar el primero (1) de enero de 2013.
DECRETO NMERO." 0019 DE 2012 HOJA No 16
La no constitucin de la ventanilla nica impedir a las sociedades de gestin
colectiva realizar recaudo por la administracin de los derechos de sus socios en
establecimientos de comercio.
Pargrafo 1. Mientras entre en funcionamiento la ventanilla nica recaudadora, las
licencias y pagos se obtendrn y realizaran a travs de las entidades recaudadoras
constituidas conforme lo dispone el artculo 27 de la Ley 44 de 1993, las Sociedades
de Gestin Colectiva, las Asociaciones de Titulares y los Titulares Individuales,
segn corresponda.
Pargrafo 2. En el evento de que se constituya una sociedad para el manejo de la
ventanilla nica recaudadora estar sujeta a la inspeccin y vigilancia de la
Direccin Nacional de Derecho de Autor de conformidad con los artculos 53 a 63 del
Decreto 3942 del 2010.
Pargrafo 3. El pago a la ventanilla nica recaudadora de que trata este artculo
har presumir que el usuario ha cumplido integralmente con la obligacin
contemplada en el literal c) del artculo 2 de la ley 232 de 1995.
ARTCULO 48. LISTA DE TARIFAS. la sociedad que se constituya para el manejo
de la ventanilla nica recaudadora acordar la lista de tarifas para vigencias anuales
con los gremios, las asociaciones de usuarios legalmente constituidas o los
particulares.
Pargrafo. la entidad recaudadora deber publicar en un diario de amplia
circulacin nacional y en su pgina web, el listado de tarifas anuales a ms tardar el
1 de febrero de cada ao.
ARTCULO 49. CONSULTA DE LA INFORMACiN CENSAL DE lAS
COMUNIDADES Y AUTORIDADES INDGENAS. Para los efectos del numeral 8 del
artculo 13 del Decreto 2893 de 2011, la Direccin de Asuntos Indgenas, Rom y
Minoras del Ministerio del Interior, a ms tardar el 1
0
de enero de 2013, cargar en
lnea la informacin censal de poblacin de comunidades y de los resguardos
indgenas y las comunidades reconocidas, de las autoridades tradicionales
indgenas reconocidas por la respectiva comunidad y de las asociaciones de
autoridades tradicionales o cabildos indgenas y su actualizacin, en IJn programa o
base de datos que pueda ser consultada por todas las autoridades que cumplan
funciones respecto de las citadas comunidades y autoridades indgenas.
El Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones, a travs
del Programa Gobierno en Lnea, apoyar el desarrollo tecnolgico del programa o
base de datos que se refiere el presente artculo.
ARTICULO 50. REPRESENTACiN DE PERSONAS JURDICAS EXTRANJERAS
Y ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES SIN NIMO DE lUCRO. El
artculo 48 del Cdigo de Procedimiento Civil, quedar as:
u Artculo 48. Representacin de personas jurdicas extranjeras y
organizaciones no gubernamentales sin nimo de lucro. las personas jurdicas
extranjeras de derecho privado y las organizaciones no gubernamentales extranjeras
sin nimo de lucro, con domicilio en el exterior, que establezcan negocios
permanentes o deseen desarrollar su objeto social en Colombia, debern constituir
DECRETONMERO - 0019
DE2012 HOJANo 17
"Porel cualsedictannonnasparasuprimirorefonnarregulaciones, procedimientosytrmites
enel lugardondetengan tales negociosoen el lugarde su domicilioprincipal en el
pas, apoderados con capacidad para representarlas judicialmente. Con tal fin se
protocolizar en la notara del respectivo circuito prueba idnea de la existencia y
representacin de dichas personas jurdicas y del correspondiente poder. Un
extracto de los documentos protocolizados se inscribir en el registro de la
respectivacmaradecomerciodellugar.
Las personas jurdicas extranjeras que no tengan negocios permanentes en
Colombia, estarn representadas en losprocesosporel apoderadoqueconstituyan
con lasformalidadesprescritasenesteCdigo."
CAPTULO111
TRMITES,PROCEDIMIENTOSYREGULACIONESDELSECTOR
ADMINISTRATIVODE RELACIONESEXTERIORES
ARTICULO 51. DEMOSTRACiN DEL TRATAMIENTO A LAS OFERTAS DE
BIENES Y SERVICIOS COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR. El pargrafo del
artculo1delaLey816de2003, quedaras:
"Pargrafo. Se otorgar tratamiento de bienes y servicios nacionales a aquellos
bienesyserviciosoriginariosde lospasescon losqueColombia hanegociadotrato
nacional en materia de compras estatales y de aquellos pases en los cuales a las
ofertas de bienes y servicios colombianos se les conceda el mismo tratamiento
otorgadoasusbienesy servicios nacionales. La acreditacin o demostracin de tal
circunstanciaseharenlostrminosquesealeelreglamento."
ARTCULO 52. APOSTILLAJE. A ms tardar el primero de julio de 2012, los
trmites de apostillaje, dentro del territorio nacional y en el extranjero, se podrn
solicitar mediante el uso de correo postal, sin que se requiera la presentacin
personaldelsolicitante. El GobiernoNacionalreglamentarel procedimientoyel uso
demedioselectrnicos.
ARTICULO53. REGISTRO DE EXTRANJEROS.Todos losciudadanosextranjeros
titulares devisa, salvo lostitularesdevisa preferencial yvisitante, podrninscribirse
en el Registro de Extranjeros a travs del Sistema Nacional de Registros de
Extranjeros incluido en la pgina Web de la Unidad Administrativa Especial
Migracin Colombia; inscripcin que se realizar dentro del plazo de 15 das
calendario contados a partir de la fecha de su ingreso al pas o de la fecha de
expedicindelavisa, sstaseobtuvodentrodelterritorionacional.
Los extranjeros titulares de visa superior a tres meses y que sean mayores de 18
aosdebern presentarseanteMigracin Colombia luegodeefectuarsu inscripcin
electrnicaanteriorparareclamarsu documentodeidentidadenColombia.
Pargrafo Transitorio: La obligacin prevista en el presente artculo deber
cumplirseapartirdel2dejuliode2012.
ARTICULO 54. INFORMACION SOBRE CONDICiN MIGRATORIA. Cualquier
ciudadano Nacional o Extranjero que requiera informacin sobre su condicin
migratoria en Colombia, podr solicitarla a travs de la Pgina Web de la Unidad
Administrativa Especial Migracin Colombia. La plataforma tecnolgica que se
DECRETONMERQ.- O O 1 9 DE2012 HOJANo 18
establezca debertenerlos protocolosdeseguridad conformeala Leyquerigeesta
materia, teniendoen cuenta la reserva deinformacin yel derechoala intimidadde
cadaciudadano.
PargrafoTransitorio: Lafacultad previstaenel presenteartculopodrejercersea
partirdel2dejuliode2012.
ARTicULO 55. PERMISOS DE INGRESO Y PERMANENCIA. La Unidad
Administrativa Especial Migracin Colombia, otorgar permisos de ingreso y
permanencia a los visitantes extranjeros a los cuales no se les exija visa para su
entrada al pas por noventa (90) das calendario. De este permiso slo podrn ser
eximidos losextranjeros que ingresenal pasen modalidad tcnica, para lo cual se
les otorgaran treinta (30) das calendario, previo cumplimiento de los requisitos
establecidos; trmino durante el cual tendrn que realizar la actividad prevista y si
esta conlleva un tiempo adicional debern realizar el trmite de visa de asistencia
tcnicaanteel MinisteriodeRelacionesExteriores.
ARTICULO 56. PERMISO TEMPORAL DE PERMANENCIA. Crase el permiso
temporal depermanencia, queser expedido por la Unidad Administrativa Especial
Migracin Colombia, el cual estar fundamentado en dos condiciones: i) para los
extranjerosqueingresanal pascomovisitantesyii) para losextranjerosquedeben
aclararal interiordelterritoriocolombianoalgunasituacinadministrativayjudicial.
En loscasosanteriormentesealadosseotorgarun plazolegal depermanenciaen
el pas de noventa (90) das calendario, el cual slo podr prorrogarse para la
segunda condicin del presente artculo de conformidad con las normas
establecidas.
CAPTULOIV
ADMINISTRATIVODEHACIENDAYCRDITOPBLICO
ARTCULO 57. EFICACIA DE lAS DECLARACIONES DE RETENCiN EN lA
FUENTE PRESENTADAS SIN PAGO TOTAL. Adicinese el artculo 580-1 del
EstatutoTributarioconel siguienteinciso:
"La declaracin de retencin en la fuente que se haya presentado sin pago total
antes del vencimiento del plazo para declarar, producir efectos legales, siempre y
cuando el pago de la retencin se efecte o se haya efectuado dentro del plazo
fijadoparaelloenel ordenamientojurdico.
AR1"CUlO58. NOTIFICACIONESDEVUELTASPORElCORREO. El artculo568
del Estatuto Tributario, modificado por el artculo 47 de la Ley 1111 de 2006,
quedaras:
"Articulo568. Notificaciones devueltas porel correo. Los actos administrativos
enviados por correo, que por cualquier razn sean devueltos, sern notificados
medianteaviso, contranscripcindelaparteresolutivadelactoadministrativo, enel
portal web de la DIAN que incluya mecanismos de bsqueda por nmero
identificacinpersonaly, entodocaso, enun lugardeaccesoal pblicodela misma
entidad. La notificacin se entender surtida para efectos de los trminos de la
administracin, en la primera fecha de introduccin al correo, pero para el
DECRETO NME6.o. 0019 DE 2012 HOJA No 19
contribuyente, el trmino para responder o impugnar se contar desde el da hbil
siguiente a la publicacin del aviso en el portal o de la correccin de la notificacin.
Lo anterior no se aplicar cuando la devolucin se produzca por notificacin a una
direccin distinta a la informada en el RUT, en cuyo caso se deber notificar a la
direccin correcta dentro del trmino legaL"
ARTCULO 59. DIRECCION PARA NOTIFICACIONES. El artculo 563 del Estatuto
Tributario quedar as:
"Artculo 563. Direccin para notificaciones. La notificacin de las actuaciones de
la Administracin Tributaria deber efectuarse a la direccin informada por el
contribuyente, responsable, agente retenedor o declarante, en su ltima declaracin
de renta o de ingresos y patrimonio, segn el caso, o mediante formato oficial de
cambio de direccin; la antigua direccin continuar siendo vlida durante los tres (3)
meses siguientes, sin perjuicio de la validez de la nueva direccin informada.
Cuando el contribuyente, responsable, agente retenedor o declarante, no hubiere
informado una direccin a la Administracin de Impuestos, la actuacin
administrativa correspondiente se podr notificar a la que establezca la
Administracin mediante verificacin directa o mediante la utilizacin de guas
telefnicas, directorios yen general de informacin oficial, comercial o bancaria.
Cuando no haya sido posible establecer la direccin del contribuyente, responsable,
agente retenedor o declarante, por ninguno de los medios sealados en el inciso
anterior, los actos de la Administracin le sern notificados por medio de la
publicacin en el portal de la web de la DIAN, que deber incluir mecanismos de
bsqueda por nmero identificacin personal.
ARTCULO 60. NOTIFICACIONES MEDIANTE AVISO. Modifquese el inciso
tercero del artculo 562 del Decreto 2685 de 1999, el cual quedar as:
"Cuando no sea posible establecer la direccin del responsable por ninguno de los
medios sealados anteriormente, los actos administrativos se debern notificar
mediante aviso en el portal web de la DIAN, que deber incluir mecanismos de
bsqueda por nmero identificacin personaL"
ARTCULO 61. NOTIFICACIONES POR CORREO. Modifquese el inciso tercero del
artculo 567 del Decreto 2685 de 1999, modificado por el artculo 56 del Decreto
1232 de 2001, el cual quedar as:
"Las actuaciones notificadas por correo que por cualquier razn sean devueltas,
sern notificadas mediante aviso en el portal web de la DIAN que deber incluir
mecanismos de bsqueda por nmero de identificacin personal; la notificacin se
entender surtida para efectos de los trminos de la administracin, en la primera
fecha de introduccin al correo, pero para el responsable, el trmino para responder
o impugnar se contar desde el da hbil siguiente a la publicacin en el portal o de
la correccin de la notificacin. Lo anterior no se aplicar cuando la devolucin se
produzca por notificacin a una direccin distinta a la informada en el RUT, en cuyo
caso se deber notificar a la direccin correcta dentro del trmino legal.
Cuando no haya sido posible establecer la direccin del investigado por ninguno de
los medios sealados anteriormente, los actos administrativos se debern notificar
DECRETONMERO' O O 19
DE2012 HOJANo 20
"Porel cualsedictannormasparasuprimiroreformarregulaciones, procedimientosy trmites
mediante aviso en el portal web de la DIAN, que deber incluir mecanismos de
bsquedapornmerodeidentificacinpersonaL"
ARTCULO 62. NOTIFICACIONES DEVUELTAS POR CORREO. Modifquese el
incisoprimerodelartculo18del Decreto2245de2011, el cualquedaras:
"Las actuaciones y actos administrativos enviados a notificar por correo que por
cualquierraznseandevueltas, sernnotificadasmedianteavisoen el portalwebde
la DIAN, la notificacin se entender surtida para efectos de los trminos de la
administracin, en la primera fecha de introduccin al correo, pero para el
responsable, el trmino para responder o impugnar se contar desde el da hbil
siguientealapublicacinenel portal.
Pargrafo.El incisosegundodelartculo13del Decreto2245de2011, quedaras:
"Cuandonohayasidoposibleestablecerladireccindelinvestigadoporningunode
los medios sealados anteriormente, los actos administrativos se debern notificar
medianteavisoenel portalwebdela DIAN."
ARTCULO 63. INFORMACiN BSICA DE IDENTIFICACiN Y UBICACiN
TRIBUTARIA. Para efectosfiscales del orden nacional y territorial se deber tener
comoinformacinbsicadeidentificacin, clasificacinyubicacindelosclientes, la
utilizada por el Sistema Informtico Electrnico Registro nico Tributario que
administra la Direccinde Impuestos yAduanas Nacionales, conservando la misma
estructura y validacin dedatos. De igual maneradebern hacerlo las Cmaras de
Comercioparaefectosdelregistromercantil.
Para el ejercicio de las funciones pblicas, la informacin contenida en el Registro
nico Tributario podr sercompartida con las entidades pblicas y los particulares
queejerzanfuncionespblicas.
PargrafoTransitorio: Lodispuestoenesteartculoentrararegirapartirdel 1de
enerode2013.
ARTICULO 64. REPORTES DE INFORMACION FINANCIERA. El Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico, coordinar el diseo y la aplicacin de un formulario
para los reportes de informacinfinanciera, que deben presentarlos particulares a
lasdistintasentidadespblicasquesoliciteninformacindeesanaturaleza.
Las entidades solicitantes de la informacin financiera estn en la obligacin de
aplicarelformulariooformulariosqueseadoptenparatal efecto.
A partir del 1
0
de enero de 2013 slo se recibirn los reportes de informacin
financiera en los formularios que determine el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblicoen cumplimientodelpresenteartculo.
ARTICULO 65. DIRECTORES DE lAS INSTITUCIONES VIGilADAS POR lA
SUPERINTENDENCIAFINANCIERADECOLOMBIA.Modifqueseel numeral 3del
artculo73del EstatutoOrgnicodelSistemaFinancieroel cual quedaras:
"Artculo73.Juntadirectiva.
3. Obligaciones. Los directores de las instituciones vigiladas por la
Superintendencia Financiera de Colombia, una vez nombrados o elegidos,
debern posesionarse y prestarjuramento por el cual se obliguen, mientras
DECRETONMEtU> .O O 19 DE2012 HOJANo 21
"Porel cualsedictannormaspara suprimiroreformarregulaciones, procedimientosy trmites
estn en ejercicio de sus funciones, administrar diligentemente los negocios
de la entidad yanaviolara sabiendas, ni permitirque se violen ninguna de
lasdisposicioneslegalesaellaaplicables
Los directoresdelas instituciones vigiladas cuya designacin corresponda al
Presidente de la Repblica o su delgado no requieren posesin ante el
Superintendente.
ARTICULO66. REPRESENTANTE LEGALDE LAS INSTITUCIONESVIGILADAS
POR LA SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA. Modifquese el
numeral 4 del artculo 74 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero el cual
quedaras:
"Artculo74. Representacinlegal.
4. Posesin. Quienes tengan la representacin legal de las instituciones
vigiladas, los gerentes de sucursales, una vez nombrados oelegidos yantes
de desempeardichafuncin, debern posesionarse y prestarjuramentopor
el cual se obliguen, mientras estn en el ejercicio de sus funciones, a
administrar diligentemente los negocios de la entidad, a cumplir con las
obligaciones legales que les correspondan en desarrollo de las mismas y a
cumplir las normas, rdenes e instrucciones que expida la Superintendencia
FinancieradeColombiaenelejerciciodesusatribuciones.
Los representantes legales de las instituciones vigiladas cuya designacin
corresponda al Presidente de la Repblica o su delegado, no requieren
posesinanteel Superintendente.
ARTICULO 67. DECLARACIONES DILIGENCIADAS VIRTUALMENTE NO
PRESENTADAS EN BANCOS. Adicinese los siguientes incisos y pargrafos al
artculo580-1 al EstatutoTributario:
"Las declaraciones diligenciadas atravs de los servicios informticos electrnicos
de la Direccin de Impuestos yAduanas Nacionales DIAN, que no se presentaron
antelasentidadesautorizadaspararecaudar, setendrncomopresentadassiempre
quehayaingresadoalaadministracin tributaria un recibo oficial depago atribuible
alosconceptosyperiodosgravablescontenidosendichasdeclaraciones.
La Direccin de Impuestos yAduanas NacionalesDIAN, para darcumplimiento a lo
establecido por el presente artculo, verificar que el nmero asignado a la
declaracin diligenciada virtualmente corresponda al nmero de formulario que se
incluyenel recibooficialdepago.
Loanterior, sin perjuiciode laaplicacin delos literales b) yc) ydel artculo580del
EstatutoTributario.
Pargrafo 1. Esta disposicin se entiende para las declaraciones virtuales
diligenciadasporlosaosgravables2006a2011.
Pargrafo2. Los efectosdel presenteartculonoson aplicables si el contribuyente,
responsable o agente retenedor present declaracin por medio litogrfico para el
concepto y periodo gravable correspondiente a la declaracin diligenciada
virtualmente no presentada en los bancos. De igual forma, si los valores
DECRETO NMERb' 0019
DE 2012 HOJA No 22
consignados en el recibo oficial de pago fueron devueltos o compensados por
solicitud del contribuyente o responsable."
ARTCULO 68. LA ACTUACiN ANTE LAS ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS
NO REQUIERE DE ABOGADO SALVO PARA lA INTERPOSICiN DE
RECURSOS. Las actuaciones ante la administracin tributaria pueden cumplirse
directamente por las personas naturales o jurdicas, stas ltimas a travs de su
representante legal, sin necesidad de apoderado. Salvo para la interposicin de
recursos, en cualquier otro trmite, actuacin o procedimiento ante las
administraciones tributarias, no se requerir que el apoderado sea abogado.
ARTCULO 69. DIRECCiN PARA EFECTOS TRIBUTARIOS. El Gobierno
Nacional establecer a ms tardar el 30 de marzo de 2012, medios de prueba
adicionales al recibo de servicios pblicos domiciliario, para acreditar el domicilio en
la inscripcin y/o actualizacin del Registro nico Tributario -RUT-.
ARTCULO 70. OBLIGACIONES TRIBUTARIAS PARA lAS PERSONAS DEL
RGIMEN SIMPLIFICADO DEL IVA. A partir de julio de 2012, las personas del
rgimen simplificado del IVA podrn realizar la formalizacin de la inscripcin y
actualizacin del RUT a travs del portal de la OIAN, previa la verificacin de
informacin que realizar el sistema. Lo anterior, siempre que no se modifique el
rgimen de IVA al cual pertenecen, ni se incluyan obligaciones como importador, ni
la persona natural se convierta en representante legal de una sociedad.
A partir del ao 2013, la OIAN deber permitir que las personas del rgimen
simplificado puedan presentar las declaraciones y la informacin exgena a travs
de mecanismos digitales.
ARTCULO 71. OBLIGACIONES TRIBUTARIAS PARA LAS PERSONAS DEL
RGIMEN COMN. A partir de julio de 2012, las personas naturales y jurdicas del
rgimen comn podrn, a travs de mecanismos digitales, presentar las
declaraciones y la informacin exgena de manera electrnica y actualizar la
informacin del RUT que determine la OIAN, por medio electrnico. La OIAN
establecer los criterios para el otorgamiento de los mecanismos digitales de que
trata el presente artculo.
ARTCULO 72. ATENCiN TELEFNICA Y PROGRAMACiN DE CITAS. Sin
perjuicio de los casos en los cuales se utilicen medios electrnicos, a partir del 1 de
marzo de 2012, mediante el servicio de atencin telefnica de la OIAN, se debern
recibir las solicitudes de expedicin de copias del RUT, para ser enviadas al correo
electrnico que el usuario tenga registrado en el RUT. Adems de lo anterior, la
OIAN deber implementar la programacin de citas para aquellos trmites que
requieran la presencia del usuario en las oficinas de la OIAN.
ARTCULO 73. INSPECCiN Y VIGILANCIA PARA OPERADORES DE lA PilA:
El artculo 31 de la Ley 1393 de 2010, quedar as:
"La actividad del Operador de Informacin de la Planilla Integrada de Liquidacin de
Aportes-PILA- ser objeto de inspeccin y vigilancia de la Superintendencia
Financiera de Colombia, con base en las facultades legales previstas en el Estatuto
Orgnico del Sistema Financiero y dems disposiciones que lo modifiquen y bajo los
criterios tcnicos aplicados a las dems entidades vigiladas, en materia de riesgo
operativo, seguridad y calidad de la informacin.
DECRETO NMERO" O019
DE 2012 HOJA No 23
El rgimen sancionatorio aplicable a los Operadores de Informacin de la Planilla
Integrada de Liquidacin de Aportes-PILA- ser el previsto en el Estatuto Orgnico
del Sistema Financiero, en concordancia con lo dispuesto en el artculo 5 del Decreto
1465 de 2005 y dems disposiciones que los modifiquen o sustituyan.
La inspeccin y vigilancia se ejercer por parte de la Superintendencia Financiera de
Colombia, nicamente sobre la actividad del Operador de Informacin de la Planilla
Integrada de Liquidacin de Aportes -PILA- definida en el artculo 2 del Decreto
1465 de 2005 y dems disposiciones que lo modifiquen o sustituyan."
Pargrafo Transitorio. La Superintendencia Financiera de Colombia asumir la
funcin sealada en este artculo, seis (6) meses despus de entrada en vigencia el
presente decreto. El Gobierno Nacional adoptar las medidas necesarias para
adecuar la estructura de la citada Superintendencia, dotndola de la capacidad
presupuestal y tcnica necesaria para cumplir con dicha funcin.
ARTCULO 74. RGIMEN DE AUTORIZACiN PREVIA. Las personas que
pretendan desarrollar la actividad de Operador de Informacin de la Planilla
Integrada de Liquidacin de Aportes -PILA-, debern acreditar ante la
Superintendencia Financiera de Colombia que cuentan con la infraestructura tcnica
y operativa necesaria para funcionar en condiciones de seguridad, calidad y
eficiencia.
ARTCULO 75. REGIMEN DE TRANSICiN PARA lOS ACTUALES
OPERADORES DE INFORMACiN DE lA PLANillA INTEGRADA DE
LIQUIDACiN -PllA-. Las personas que, a la fecha de entrada en vigencia del
presente decreto desarrollen la actividad propia del Operador de Informacin de la
Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes -PILA-, previamente autorizadas por el
Ministerio de Salud y Proteccin Social, y que en la actualidad no estn bajo la
inspeccin y vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia, debern
acreditar ante este Organismo, dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha en
que la Superintendencia asuma la competencia para la vigilancia de los operadores
de la PILA, el cumplimiento de las exigencias previstas en el artculo anterior para
continuar operando.
Pargrafo: Las entidades que actualmente desarrollen la actividad de operacin de
informacin de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes -PILA- que no
cumplan con los requerimientos establecidos por la Superintendencia Financiera de
Colombia, no podrn continuar desarrollando esta actividad a partir del vencimiento
del plazo sealado en este artculo y debern disponer lo necesario para la entrega
de la informacin y culminacin de sus actividades como operadores de la PILA.
ARTCULO 76. OTRAS FACULTADES DE lA SUPERINTENDENCIA
FINANCIERA. En caso que la Superintendencia Financiera de Colombia en ejercicio
de sus funciones de inspeccin y vigilancia determine que los operadores de
informacin de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes -PILA- no cumplen
con las condiciones sealadas en el presente decreto podr impartir las rdenes e
instrucciones necesarias para su ajuste, pudiendo incluso ordenar la suspensin y
el desmonte de las actividades autorizadas, si a ello hay lugar.
DECRETONMERQ O019 DE2012 HOJANo 24
"Porel cualsedictan normasparasuprimiroreformarregulaciones, procedimientosy trmites
Los operadores de informacin podrn reiniciar la realizacin de las actividades
autorizadascuandoacrediten el restablecimiento de lascondiciones queestablezca
la SuperintendenciaFinanciera parael cumplimientodedichaactividad.
ARTCULO 77. INVERSIONES EN INMUEBLES. El numeral 6 del artculo 110 del
EstatutoOrgnicodel SistemaFinancieroquedaras:
"6. Inversiones en inmuebles. Los establecimientos de crdito y las sociedades de
serviciosfinancieros, consujecinalasrestriccionesylimitacionesimpuestasporlas
leyes, podrn adquirir y poseer bienes races con sujecin a las reglas que a
continuacinseindican:
a. Los necesarios para el acomodo de los negocios de la entidad;
excepcionalmente, con sujecin a las instrucciones que sobre el particular
imparta la Superintendencia Bancaria, podr emplear la parte razonable no
necesariaasupropiousoparaobtenerunarenta;
b. Los que le sean traspasados en pago dedeudas previamente contradas en
el cursodesusnegocios, cuandonoexistaotroprocedimientorazonablepara
su cancelacin, y
c. Los que le sean adjudicados en subasta pblica, por razn de hipotecas
constituidasasufavor.
Todobien razquecompreoadquiera unadetales entidades, conformealas letras
b. yc. deestenumeral, servendidoporstadentrodelosdos(2) aossiguientesa
lafechadelacompraoadquisicin, exceptocuandolajuntadirectivahayaampliado
el plazoparaejecutarla venta. Talampliacinnopodrexcederenningncasodos
aos."
CAPTULOV
ADMINISTRATIVODEJUSTICIAYDELDERECHO
ARTCULO 78. CARENCIA DE INFORMES POR TRFICO DE
ESTUPEFACIENTES CON FINES AERONUTICOS. La Unidad Administrativa
Especial de la Aeronutica Civil har directamente la verificacin de carencia de
informesportrficodeestupefacientesrelacionadaconcomportamientosreferidosa
delitos de trfico de estupefacientes y conexos, lavado de activos, testaferrato y
enriquecimiento ilcito, as como frente a procesos de extincin del derecho de
dominio, respecto de las personas que soliciten los siguientes trmites ante esa
entidad:
1. Importacin, cambiodeexplotadoroadquisicindeldominiodeaeronaves;
2. Otorgamientodelpermisodeoperacindepistas, aerdromosyhelipuertos;
3. Otorgamiento o renovacin del permiso de operacin o funcionamiento de
empresasde servicios areos comerciales, aeroclubes, talleresaeronuticos,
escuelas o empresas de servicios aeroportuarios, al igual que en caso de
cesindecuotasopartesdeintersoporingresodenuevossociosen dichas
personasjurdicas;
4. Otorgamientodelicenciasdepersonalaeronutico;
DECRETO NMERe>- .. OO1 9
DE 2012 HOJANo 25
innecesariosexistentesen laAdministracinPblica",
Tratndose de personasjurdicas, la verificacin decarencia de informes portrfico
de estupefacientes abarcar a los representantes legales, miembros de la junta
directivaysociosconunaparticipacinigualosuperioralveinteporciento(20%)del
capitalsuscrito.
La verificacin de carencia de informes por trfico de estupefacientes no podr
solicitarse por entidades, organismos o dependencias de carcter pblico o por
quienlohagasinunfinespecfico.
Pargrafo 1. Dentro de los tres (3) meses siguientes a la entrada en vigencia del
presente Decreto, el Gobierno Nacional adecuar las reglamentaciones referidas a
lostrmitesyrequisitosparael cumplimientodelosealadoenel presenteartculo.
Duranteeste lapso, el Ministerio de Justiciay del Derecho continuar expidiendo el
Certificado de Carencia de Informes por Trfico de Estupefacientes de solicitudes
presentadas antes de la entrada en vigencia de este decreto y durante los tres
mesesaquese refiere el incisoanterior. Dentrodeesteplazodeberresolvertodas
lassolicitudesqueselehayanformulado,
Pargrafo 2. El Ministerio de Justicia y del Derecho garantizar el acceso de la
Aeronutica a las bases de datos y al sistema de informacin que le permitan el
cumplimientodelafuncinprevistaenesteartculo.
Artculo 79. CARENCIA DE INFORMES POR TRFICO DE ESTUPEFACIENTES
CON FINES MARTIMOS. La Direccin General Martima -DIMAR- har la
verificacin de carencia deinformes portrfico de estupefacientes relacionada con
comportamientos referidos adelitosdetrfico deestupefacientesy conexos, lavado
de activos, testaferrato y enriquecimiento ilcito, as como frente a procesos de
extincin del derechodedominio, cuandoselosoliciten laspersonasqueadelanten
lossiguientestrmitesanteesaentidad:
1. Otorgamientodelicenciasdepersonalmartimo;
2, Expedicindelicenciasdenavegacin;
3. Adquisicinomatrculadeembarcacin;
4. Usoygocedebienesdeusopblicopropiedaddela Nacin;
5_ Otorgamientoderutasyserviciosdetransportemartimo;
6. Propiedad, explotacin u operacin de tanques en tierra ubicados en zonas
francascomerciales.
Tratndosede personasjurdicas, laverificacin de carencia deinformesportrfico
de estupefacientes abarcar a los representantes legales, miembros de la junta
directivaysociosconunaparticipacinigualosuperioral veinteporciento(20%)del
capitalsuscrito.
La verificacin de carencia de informes por trfico de estupefacientes no podr
solicitarse por entidades, organismos o dependencias de carcter pblico o por
quienlohagasin unfinespecfico.
Pargrafo 1. Dentro de los tres (3) meses siguientes a la entrada en vigencia del
presente Decreto, el Gobierno Nacional adecuar las reglamentaciones referidas a
lostrmitesyrequisitosparael cumplimientodelosealadoenel presenteartculo.
DECRETO NMERO, 0019 DE 2012 HOJA No 26
Durante este lapso, el Ministerio de Justicia y del Derecho continuar expidiendo el
Certificado de Carencia de Informes por Trfico de Estupefacientes de solicitudes
presentadas antes de la entrada en vigencia de este decreto y durante los tres
meses a que se refiere el inciso anterior. Dentro de este plazo deber resolver todas
las solicitudes que se le hayan formulado.
Pargrafo 2. El Ministerio de Justicia y del Derecho garantizar el acceso de la
DIMAR a las bases de datos y al sistema de informacin que le permitan el
cumplimiento de la funcin prevista en este artculo.
ARTICULO 80. VIGENCIA DE LA VERIFICACiN DE CARENCIA DE INFORMES
POR TRFICO DE ESTUPEFACIENTES. La verificacin de la carencia de informes
por trfico de estupefacientes que adelanten la Unidad Administrativa Especial de la
Aeronutica Civil y la Direccin General Martima - DIMAR-, se har por cada
persona natural o jurdica y tendr una vigencia de cinco (5) aos. La verificacin de
la carencia de informes de trfico de estupefacientes autorizar a la persona
respectiva para adelantar cualquiera de los trmites a los que se refieren los
artculos anteriores.
Para la renovacin de la verificacin de carencia de informes por trfico de
estupefacientes slo se requerir la actualizacin de los datos del solicitante que
reposen en las respectivas entidades.
Con todo, la verificacin de carencia de informes por trfico de estupefacientes
podr revisarse unilateralmente en cualquier tiempo, tanto por la Unidad
Administrativa Especial de la Aeronutica Civil como por la Direccin General
Martima - DIMAR, respectivamente en lo de su competencia, con fundamento en
informes provenientes de autoridades y organismos competentes.
Pargrafo 1. A partir de la vigencia del presente Decreto, ni la Unidad Administrativa
Especial de la Aeronutica Civil ni la Direccin General Martima -DIMAR- podrn
cobrar tarifa alguna por la verificacin de la carencia de la informes por trfico de
estupefacientes.
Pargrafo 2. Los Certificados de Carencia de Informes por trfico de
estupefacientes expedidos por la Direccin Nacional de Estupefacientes, en
Liquidacin, y por el Ministerio de Justicia y del Derecho, dirigidos a la Unidad
Administrativa Especial de Aeronutica Civil o a la Direccin General Martima -
DIMAR, que se encuentren vigentes al momento de entrar a regir el presente
Decreto, mantendrn su respectiva vigencia.
ARTCULO 81. CERTIFICADO DE CARENCIA DE INFORMES POR TRFICO DE
ESTUPEFACIENTES PARA EL MANEJO DE SUSTANCIAS QUMICAS
CONTROLADAS. El Ministerio de Justicia y del Derecho continuar expidiendo el
Certificado de Carencia de Informes por Trfico de Estupefacientes para la
importacin, compra, distribucin, consumo, produccin o almacenamiento de
sustancias qumicas controladas por el Consejo Nacional de Estupefacientes.
El certificado se expedir por cada, persona natural o jurdica y podr incluir todas
las sustancias y cupos de las mismas requeridas por el interesado, incluyendo las de
control nacional o especial en ciertas zonas del territorio nacional, de acuerdo con lo
que establezca el Consejo Nacional de Estupefacientes. Para tal efecto, se tendrn
en cuenta perfiles de riesgo y dems circunstancias relevantes para el ejercicio de la
funcin de control, segn los parmetros establecidos en cada caso por el Consejo
DECRETO NMERO'" 0019 DE 2012 HOJA No 27
Nacional de Estupefacientes, relacionados con la exigencia de requisitos, visitas de
inspeccin, vigencias del Certificado y dems caractersticas que deban ir
contenidas en dicho documento, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 5 del
Decreto Legislativo 2894 de 1990, adoptado como legislacin permanente por el
artculo 7 del Decreto 2272 de 1991.
Para efectos del control del manejo de las sustancias qumicas, las autoridades
competentes no podrn exigir la planilla de transporte.
Los registros de los movimientos de las sustancias podrn realizarse por medios
electrnicos, siempre que la herramienta que se utilice para ese fin cumpla con los
requisitos mnimos establecidos en las normas vigentes sobre la materia y de
acuerdo con los parmetros que determine el Consejo Nacional de Estupefacientes.
Pargrafo 1. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia del
presente decreto, el Gobierno Nacional y el Consejo Nacional de Estupefacientes,
en ejercicio de sus respectivas competencias, adecuarn las reglamentaciones
referidas a los trmites y requisitos para el cumplimiento de lo sealado en este
artculo.
Pargrafo 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 87 del Decreto 2150 de
1995, el Ministerio de Justicia y del Derecho podr expedir el Certificado de Carencia
de Informes por Trfico de Estupefacientes a entidades, organismos o dependencias
de carcter pblico cuando sea requerido por stas, para lo cual bastar la solicitud
expresa y escrita de su representante legal o de la persona a la que se le haya
delegado esta responsabilidad.
ARTCULO 82. VIGENCIA Y RENOVACiN DEL CERTIFICADO DE CARENCIA
DE INFORMES POR TRFICO DE ESTUPEFACIENTES DE SUSTANCIAS
CONTROLADAS. La vigencia del Certificado de Carencia de Informes por Trfico de
Estupefacientes podr ser hasta de cinco (5) aos, dependiendo del perfil de riesgo
conforme a los parmetros que establezca el Consejo Nacional de Estupefacientes,
de conformidad con lo sealado en el artculo anterior. Para la renovacin del
certificado, el particular slo deber actualizar los datos que reposan en el Ministerio
de Justicia y del Derecho.
No obstante, el Certificado podr anularse unilateralmente en cualquier tiempo por el
Ministerio de Justicia y del Derecho, de acuerdo con informes presentados por
autoridades y organismos competentes. Dicha anulacin, al igual que la decisin de
no otorgar el certificado, sern informadas a las autoridades correspondientes y
contra ella procede nicamente el recurso de reposicin.
La vigencia del Certificado de Carencia de Informes por Trfico de Estupefacientes
se entender prorrogada hasta tanto el Ministerio de Justicia y del Derecho se
pronuncie oficialmente sobre la solicitud de renovacin, siempre y cuando sta haya
sido presentada por lo menos tres (3) meses antes del vencimiento del certificado,
junto con la totalidad de los requisitos exigidos.
ARTCULO 83. TARIFAS DEL CERTIFICADO DE CARENCIA DE INFORMES POR
TRFICO DE ESTUPEFACIENTES DE SUSTANCIAS CONTROLADAS. El
Consejo Nacional de Estupefacientes continuar fijando las tarifas para la expedicin
de los Certificados de Carencia de Informes por Trfico de Estupefacientes para el
manejo de sustancias qumicas controladas, conforme a las normas vigentes. Los
DECRETONMERO. ~ 0 0 1 9 DE2012 HOJANo 28
"Porel cual sedictan normaspara suprimiroreformarregulaciones, procedimientosytrmites
recursos sern recaudados por el Ministerio de Justicia y del Derecho para el
desarrollodelcontroladministrativo.
AR"rcUlO 84. SUSTITUCiN Y CANCELACiN VOLUNTARIA DEL
PATRIMONIO DE FAMILIA INEMBARGABLE. Sin perjuicio de la competencia
judicial, los notarios podrn sustituir o cancelar mediante escritura pblica el
patrimoniodefamiliaconstituidosobreunbieninmueble.
ARTCULO 8S. CONTENIDO DE lA SOLICITUD DE SUSTITUCiN Y
CANCELACiNDELPATRIMONIODE FAMILIAINEMBARGABLE.Lasolicitudde
sustitucin y cancelacin del patrimonio de familia inembargable, que se entiende
presentadabajo lagravedaddeljuramento, expresar:
a. Ladesignacindel notarioaquiensedirija;
b. Laidentificacin, nacionalidadydomiciliodelsolicitante;
c. Loquesepretende;
d. La exposicindeloshechosquesirvendefundamentoalassolicitudes;
e. La identificacin, nacionalidad y domicilio de los padres del menor
beneficiario, ydeesteltimo;
f. La direccin del inmueble, ubicacin, cdula o registro catastral, folio de
matrcula inmobiliaria y tradicin del inmueble al que se le quiere cancelar o
sustituirel patrimonio;
g. La direccin o nombre del inmueble, ubicacin, cdula o registro catastral,
folio dematrcula inmobiliariaytradicin del inmueble al quese leconstituye
el patrimonioensustitucin;
h. Que el nuevo bien sobre el que se constituye o sustituye el patrimonio de
familia es propiedad del constituyente y no lo posee con otra persona
proindiviso;
i. Queel valorcatastraldel nuevoinmueblenosuperelos500salariosmnimos
mensualeslegalesvigentes;
j. Que el inmueble no est gravado con censo o anticresis, ni con hipoteca,
salvoqueestaltimasevayaaconstituirparalaadquisicindel inmueble;
k. Queel inmuebleseencuentralibredeembargo;
1. Las razones por las cuales se pretende cancelar o sustituir el patrimonio de
familia.
m. Relacindelosdocumentosenquesefundamenta lasolicitud.
ARTCULO86. ANEXOS A lASOLICITUD DE SUSTITUCiN Y CANCELACiN
DEL PATRIMONIO DE FAMILIA INEMBARGABLE. A la solicitud de sustitucin y
cancelacindelpatrimoniodefamiliainembargabledebenanexarse:
a. Copiadelregistrocivildelmenorbeneficiario;
b. Copiadelaescriturapblicamediantelacualseconstituy;
c. CertificadodeLibertadyTradicindelosinmueblesobjetodeltrmite; y,
d. Avalocatastraldelinmueble.
ARTCULO87. INTERVENCiN DEL DEFENSOR DE FAMILIAEN ElPROCESO
DE SUSTITUCiN Y CANCELACiN DEL PATRIMONIO DE FAMILIA
INEMBARGABLE. Recibida la solicitud de sustitucin y cancelacin del patrimonio
DECRETON M E ~ O 0019
DE2012 HOJANo 29
defamilia inembargableel notariocomunicaral DefensordeFamiliaparaqueen el
trmino de quince(15) das hbilescontadosapartirdel tercerda hbil siguiente al
envoporcorreocertificadodelacomunicacin, se pronuncieaceptando, negandoo
condicionando la cancelacin o sustitucin del patrimonio de familia sobre el
inmuebleoinmueblesquese pretendenafectar, consusrespectivosargumentos.
Si transcurrido dicho trmino, el Defensor de Familia no se pronuncia, el Notario
continuar el trmite para el otorgamiento de la escritura pblica en la que dejar
constanciadeloocurrido.
El Defensor de Familia competente ser el del lugar de la ubicacin del bien
inmueble.
ARTCULO 88. lAESCRITURA PBLICA DE SUSTITUCiN Y CANCELACiN
DEL PATRIMONIO DE FAMILIA INEMBARGABLE. La Escritura Pblica de
sustitucin o cancelacin voluntaria del patrimonio defamilia inembargable incluir,
ademsde lasformalidadeslegales, lassiguientes:
a. Losgeneralesdeleydelosconstituyentesotorgantes;
b. La identificacin del inmuebleporsu direccin, folio de matrculainmobiliaria,
su cdula o registro catastral si lo tuviere, por el paraje o localidad donde
estnubicados, porel nombrecomoesconocidoyporsuslinderos.
c. Razonesporlascualesse cancelaosustituyeel patrimoniodefamilia.
d. Entratndosedesustitucindepatrimoniodefamilia, ladescripcincompleta
delnuevobienobienesinmueblesqueremplazanal sustituido.
Con laescriturapblicaseprotOCOlizar lasolicitudysusanexosytodalaactuacin.
ARTCULO89. DE lOSPODERES. Cuandoel poderotorgadoporescriturapblica
se revoca en una notara distinta de aquella en la que se otorg, el notario que
autoriza la revocacin enviar por medio seguro un certificado dirigido al notarioen
cuyo protocolo repose la escritura cancelada para que ste imponga la nota
respectiva. Este certificado no requiere de protocolizacin por medio de escritura
pblica, perosi serarchivado..
Cuando se trate de actos de disposicin, gravamen o limitacin al dominio de
inmuebles solo proceder el poder general por escritura pblica o especial, que
contenga nicamente la identificacin precisa del inmueble o inmuebles, su
ubicacin, direccin, nmero de matrcula inmobiliaria y cedula catastral. Los
poderesnorequerirnlinderos.
Los poderes mencionados sern digitalizados en las Notaras y Consulados y
consignadosen un repositorioespecial creadoparatal efectoen laVentanilla nica
de Registro Inmobiliario, VUR, unavezautorizada la escritura pblica ola diligencia
dereconocimientode contenidoyfirma porel NotariooCnsul, segnel caso, afin
de facilitar a los notarios destinatarios su consulta, la confrontacin con la copia
fsicaquetenganensupoderylaverificacindelosmismos.
ARTICULO90. ACTAS DE CONCILIACiN. Lasactasdeconciliacinno requieren
ser elevadas a escritura pblica. Cuando las partes en el Acta de la Conciliacin
extrajudicial a que se refiere la Ley 640 de 2001, acuerdan transferir, disponer
gravar, limitar, afectar o desafectar derechos de propiedad o reales sobre bienes
DECRETONMERo' 0019
DE2012 HOJANo 30
inmuebles, el cumplimiento de lo pactado se har mediante documento pblico
suscrito por el conciliador y por las partes conciliadoras. Lo mismo suceder, si el
bien es mueble y la ley requiere para los efectos antes mencionados, el
otorgamiento de escritura pblica. El Notario velar porque se presenten los
documentos fiscales que seala la ley y dems requisitos legales.
ARTCULO 91. DE lASCANCELACIONES DE HIPOTECA. Cuando la escritura
pblica de cancelacin de una hipoteca se autorice en una notara distinta a aquella
en la que se constituy, el notario que autoriza la cancelacin enviar por medio
seguro un certificado dirigido al notario en cuyo protocolo repose la escritura de
hipoteca para que ste imponga la nota de cancelacin respectiva.
Este certificado no requerir protocolizacin, pero har parte del archivo de la
notara. Salvo el certificado en el que conste la hipoteca que cancelar el interesado,
la inscripcin de la nota de cancelacin no tendr costo alguno para el usuario.
ARTICULO92. DEROGATORIAS.Se suprimen los artculos 82, 83 Y 88 del Decreto
2150 de 1995.
CAPTULOVI
ADMINISTRATIVODEDEFENSANACIONAL
ARTICULO93. SUPRESiNDELCER1"IFICADO JUDICIAL.A partir de la vigencia
del presente Decreto-Ley, suprmase el documento certificado judicial. En
consecuencia, ninguna persona est obligada a presentar un documento que
certifique sus antecedentes judiciales para trmites con entidades de derecho
pblico o privado.
ARTCULO 94. CONSULTA EN liNEA DE lOSANTECEDENTES JUDICIALES.
Las entidades pblicas o los particulares que requieran conocer los antecedentes
judiciales de cualquier persona nacional o extranjera podrn consultarlos en lnea en
los registros de las bases de datos a que se refiere el artculo siguiente.
Para tal efecto, el Ministerio de Defensa Nacional - Polica Nacional responsable de
la custodia de la informacin judiCial de los ciudadanos implementar un mecanismo
de consulta en lnea que garantice el derecho al acceso a la informacin sobre los
antecedentes judiciales que all reposen, en las condiciones y con las seguridades
requeridas que establezca el reglamento.
En todo caso, la administracin de registros delictivos se sujetar a las normas
contenidas en la Ley General Estatutaria de Proteccin de Datos Personales.
Pargrafotransitorio. De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley 4057 de
2011, el Departamento Administrativo de Seguridad, DAS, en proceso de Supresin,
prestar el servicio sealado en el presente artculo hasta el 30 de enero de 2012.
ARTICULO 95. MANTENIMIENTO Y ACTUALIZACiN DE lOS REGISTROS
DELICTIVOS. El Ministerio de Defensa Nacional - Polica Nacional mantendr y
actualizar los registros delictivos de acuerdo con los informes y avisos que para el
DECRETONMERO 0019 DE2012 HOJANo 31
"Porel cual sedictannormasparasuprimiroreformarregulaciones, procedimientosytrmites
efecto debern remitirle las autoridades judiciales y de Polica, conforme a la
ConstitucinPolticayalaley.
Pargrafotransitorio. De conformidad con lo dispuestoen el Decreto Ley4057 de
2011, el DepartamentoAdministrativodeSeguridad, DAS, enprocesodeSupresin,
continuar adelantando la funcin sealada en el presente artculo hasta el 30 de
enero de 2012, de acuerdo con los informes y avisos que para el efecto le remitan
lasautoridadesjudiciales, conformealaConstitucinPolticayalaley.
ARTCULO 96. PROCEDENCIA DE LA CESiN DEL USO DE lASARMAS DE
FUEGO. El artculo45delDecreto2535de1993quedaras:
"Artculo45. Procedenciadelacesin. La cesin del usode las armas defuego
podrautorizarseenlossiguientescasos:
a. Entre personas naturalesoentre personasjurdicas, previa autorizacindela
autoridadcompetente;
b. De una persona natural a una jurdica dela cual sea socio, o propietario de
una cuota parte, ode una personajurdicaaunapersona natural la cual sea
socio o propietario de una cuota parte, previa autorizacin de la autoridad
competente;
c. Entre miembros integrantes de clubes afiliados a la Federacin Colombiana
deTiroyCazaDeportiva, ydeunclubaotro;
d. Las armas de coleccin podrn ser cedidas entre coleccionistas, y entre
coleccionistas y particulares. A la muerte de su titular podrn ser cedidas a
otro coleccionista, o a sus herederos o a un particular, en caso contrario,
tendrn que ser devueltas al Estado. Para este trmite de cesin debe
anteceder solicitud por escrito para ser autorizada por la Direccin
Departamento Control de Armas y Municiones del Comando General de las
FuerzasMilitares.
Pargrafo1. Cuando sepresentecesin entreun coleccionistayun particular, este
ltimodebertramitarsupermisoparaporteotenenciaconformealosealadoenel
Decreto2535de1993,encuantoalascantidadesyclasificacindelasarmas."
ARTCULO 97. ACTUALIZACiN DE lOS REGISTROS DE lAS ARMAS DE
FUEGO Y DE lOSPERMISOS VENCIDOS. El artculo 1 de la Ley 1119 de 2006
quedaras:
"Artculo 1. Actualizacin de los registros de las armas de fuego y de los
permisosvencidos. Las personas naturalesyjurdicasqueal entraren vigencia el
presente Decreto Ley tengan en su poderarmas defuego debidamente registradas
en el Archivo Nacional Sistematizado de Armas del Departamento Control y
Comercio de Armas Municionesy Explosivosdel Comando General delas Fuerzas
Militares, con salvoconducto o permiso paraporte otenencia vencido, podrn optar
por:
1. Tramitar la expedicin del respectivo permiso para porte o tenencia ante el
Departamento de Control Comercio de Armas, Municiones y Explosivos DCCA,
previo el cumplimiento de los siguientes requisitos, sin perjuicio de los dems
previstosenlaleyydecretosreglamentariosvigentes:
DECRETO 0019
DE2012 HOJANo 32
Porel cualsedictannonnasparasuprimirorefonnarregulaciones. procedimientosy trmites
a. Adelantarel trmite entreel 1demarzo de2012 yel 28 defebrero de2013,
tiempo duranteel cual se aplicar una mnima multa equivalente aun cuarto
(1/4) de salario mnimo legal mensual vigente por cada arma y cancelar
adems el valorcorrespondiente al permiso de uso del arma solicitado. Este
pagodeberserrealizado en la cuenta bancaria queel Comando General de
lasFuerzasMilitaresestablezcaparatalfin;
b. Presentar el Formulario nico Nacional de Trmites, suministrado por la
autoridadmilitarcompetente, debidamentediligenciado;
c. Presentar fotocopia del ltimo salvoconducto o permiso de porte o tenencia
que amparaba el arma. En caso de no teneren su poderel salvoconducto o
permiso, o fotocopia del mismo, podr presentar una fotocopia de lafactura
de uso-venta expedida por la Industria Militar. Cuando se trate de armas
asignadas, debern presentar la factura de asignacin expedida por el
ComandoGeneraldelasFuerzasMilitares;
d. Anexar fotocopia de la cdula de ciudadana del solicitante o del
representante legal como persona jurdica, anexando adems el certificado
vigentedelaCmaradeComercio;
e. Presentarrecibodepagodelamultaequivalente.
2. Devolverel arma a ms tardarel 28 defebrero de2013al Comando General de
las Fuerzas Militares-Departamento de Control Comercio de Armas, Municiones y
Explosivos, por intermedio de los Comandos de Brigada o Unidad Tctica del
Ejrcito, o sus equivalentes en la Armada Nacional o Fuerza Area, quienes
levantarn el acta de recepcin, cancelarn a su propietario el valor respectivo de
cada arma segn la tabla de avalo que para tal efecto ha definido el Comando
General de las Fuerzas Militares y se efectuarn las anotaciones respectivas en el
ArchivoNacionalSistematizadodeArmas.
3. Las personas naturales yjurdicas que tengan armas registradas en el Archivo
Nacional Sistematizado de Armas del Departamento Control Comercio de Armas,
MunicionesyExplosivos, con el permiso deportevencido, despus de noventa(90)
das calendario siguientes a su vencimiento, o en el caso del permiso de tenencia
despus de ciento ochenta (180) das calendario siguientes a su vencimiento,
podrn actualizar sus registros en cualquiertiempo, pagando un (1) salario mnimo
legal mensual vigente, proceso que se efectuar, siempre y cuando cumpla los
demsrequisitossealadosynoseestadelantandounproceso penal oactuacin
administrativa ante la autoridad competente en que el arma respectiva est
comprometida.
En todo caso el arma queseencuentreen esta situacin, no podr ser portada por
el titular del permiso vencido, so pena de ser decomisada por la autoridad
competente, sinperjuiciodelassancionespenalesaquehubierelugar.
Pargrafo 1. El trmite de actualizacin de registro y expedicin del permiso para
tenenciaoportedearmasnoconfierederechoalatenencia, porteousodelarma, ni
confiere derecho a la expedicin del permiso. Es potestativo de la autoridad,
presentados los requisitos sealados y los establecidos en la ley y losreglamentos
vigentes, decidirsiseotorgaonoel permisorespectivo.
Pargrafo 2. Al entraren vigencia el presente decreto ley y dentro del trmino de
tiempo establecidoen el presenteartculo, los ciudadanos podrn hacerentregade
cualquier tipo de arma defuego que posean de forma ilegal, ya sea por no contar
con salvoconductoopermiso expedidoporlaAutoridad Militarcompetente opor no
DECRETO NMERO"" O01 9 DE 2012 HOJA No 33
tener la factura de asignacin expedida por el Comando General de las Fuerzas
Militares o porque no han podido probar la legalidad de su origen o procedencia,
conducta por la cual recibirn una compensacin en dinero por cada arma
entregada, conforme a la tabla de avalo de armas de fuego del Comando General
de las Fuerzas Militares.
Pargrafo 3. Los ciudadanos que tengan armas registradas en el Archivo Nacional
Sistematizado de Armas sobre las cuales no han podido probar su procedencia
legal, debern entregarlas en el mismo trmino de tiempo establecido en este
artculo, para lo cual se les reconocer una compensacin en dinero por cada arma
entregada, conforme con la tabla de avalo del Comando de las Fuerzas Militares
establecida y se les descargar del sistema.
Pargrafo 4. Vencido el trmino sealado del 28 de febrero de 2013, si los titulares
de permisos para porte o para tenencia no cumplen con lo sealado, podrn tramitar
en cualquier tiempo su revalidacin, cancelando un (1) salario mnimo mensual
vigente por cada arma de fuego. En todo caso el arma que se encuentre en esta
situacin, no podr ser portada por el titular del permiso o salvoconducto vencido, so
pena de ser decomisada por la autoridad competente, sin perjuicio de las sanciones
penales a que hubiere lugar.
Pargrafo 5. Las cesiones por fallecimiento de persona natural que no se hayan
adelantado en los trminos establecidos en este pargrafo 1. Literal a) del artculo
40 del Decreto 2535 de 1993, podrn efectuarse en cualquier tiempo cumpliendo
con los requisitos que se exigen para la cesin por fallecimiento y demostrando la
calidad del heredero. El proceso podr adelantarse, obteniendo permiso para
tenencia de las armas del fallecido, conforme a lo sealado en el Decreto 2535 de
1993 en cuanto a las cantidades y clasificacin de las armas, previa autorizacin por
escrito de la autoridad competente de la que habla el artculo 32 del Decreto 2535 de
1993, y cumpliendo con lo establecido en el literal g) del numeral 1 del artculo 2 de
la Ley 1119 de 2006 en cuanto a la multa respectiva."
ARTICULO 98. ZARPE Y CERTIFICADO DE NAVEGABILIDAD: El artculo 97 del
Decreto Ley 2324 de 1984, quedar as:
"Artculo 97. Zarpe y certificado de navegabilidad. Toda nave para operar en el
servicio para el cual se encuentra registrada debe obtener el documento de zarpe, el
cual se expedir por el respectivo Capitn de Puerto, cuando cumpla los requisitos y
las condiciones que determine la Autoridad Martima Nacional.
Se excepta de esta exigencia las naves con permiso de operacin vigente y las
naves menores que naveguen dentro de la jurisdiccin de una Capitana o Puerto,
siempre y cuando tenga cubrimiento de control de trfico martimo al cual deber
reportarse.
El propietario de una nave sin registro, podr obtener autorizacin del Capitn de
Puerto hasta por un tiempo no mayor a un (1) mes, para hacer desplazamiento en
reas martimas restringidas, con el fin de realizar exclusivamente pruebas de
maquinas y otros sistemas, para efectos de venta o dentro del mes siguiente a su
compra.
DECRETONMEko'"0019, DE2012 HOJANo 34
"Porelcualsedictannonnasparasuprimirorefonnarregulaciones, procedimientosy trmites
innecesariosexistentesen laAdministracin pblica
fl
Pargrafo 1. Las marinas, clubes nuticos y empresas de transporte debern

presentar diariamente a la Capitana de Puerto el reporte consolidado de los
movimientosdelasnavesbajosu control.
Pargrafo2. LaAutoridadMartima Nacionalen un plazono mayoraseis(6) meses
establecerlosprocedimientosrespectivosparael controldetrficomartimo."
ARTICULO 99. REQUISITOS PARA INSCRIBIR Y OTORGAR LICENCIAS DE
EXPLOTACiN COMERCIAL PARA LA PRESTACiN DE SERVICIOS
MARTIMOS. El artculo140delDecreto2324de1984quedaras:
"Artculo140.RequisitosGenerales. LaAutoridad MartimaNacional, parainscribir
y otorgar licencias de explotacin comercial para la prestacin de servicios
martimos, exigirlosrequisitossiguientes:
a. Solicituddirigidaal DirectorGeneralMartimo.
b. Escrituradeconstitucindelasociedadoregistro mercantil, segnseael caso.
c. Listadelpersonaltcnico ydescripcindelosequiposconquecuenta.
d. Conceptofavorable del establecimientopara laactividad proyectada, emitido por
laAutoridadMartimapreviainspeccin.
e. Copia de una pliza de seguro de cumplimiento de disposiciones legales y de
responsabilidadcivil extracontractual.
f. Recibodepagoporel valorcorrespondientealalicenciasolicitada.
ARTCULO 100. CAMPO DE APLICACiN DE LA LEY SOBRE REGISTRO Y
ABANDERAMIENTO DE NAVES Y ARTEFACTOS NAVALES. El artculo 2 de la
Ley730de2001, quedaras:
"Artculo2. La presente ley ser aplicablea las personas naturales ojurdicas que
en su calidad de propietarios y/o armadores, registren naves y artefactos navales
bajo labanderacolombiana. Lasdisposicionesdelapresenteleynosonaplicablesa
losbuquesdeguerra."
ARTCULO 101. REGISTRO PROVISIONAL DE NAVES Y ARTEFACTOS
NAVALES.El literalh)del artculo 18delaLey730de2001, quedaras:
"h) Certificacin de iniciacin de trmite para la expedicin de la Licencia para el
acceso a las bandas de frecuencias atribuidas al servicio mvil martimo y la
asignacin de las letras de llamadas, expedidas por el Ministerio de
Comunicaciones".
ARTICULO 102. CONSTITUCION DE EMPRESA DE VIGILANCIAY SEGURIDAD
PRIVADA.Elartculo9delDecreto356de1994, quedaras:
"Artculo9. Constitucin de empresa devigilancia y seguridad privada: Para
constituiruna empresa de vigilancia y seguridad privada se deber adjuntarcon la
solicitud delicenciaysus requisitos, un documentoen el cual conste lapromesa de
sociedad conforme la legislacin vigente de vigilancia y seguridad privada,
informandolosnombresdelossociosyrepresentanteslegales, adjuntandolashojas
de vidas con las certificaciones acadmicas y laborales correspondientes, y
fotocopiasdelacduladeciudadana.
DECRETO NMI!RO 0019 DE 2012 HOJA No 35
Pargrafo: Para constituir una cooperativa de trabajo asociado CTA en vigilancia y
seguridad privada se deber adjuntar con la solicitud de licencia y sus requisitos un
documento en el cual conste la promesa futura de sus asociados, informando los
nombres de los asociados y representantes legales, adjuntando las hojas de vidas
con las certificaciones acadmicas y laborales correspondientes, y fotocopias de la
cdula de ciudadana".
ARTICULO 103. CREDENCIAL DE IDENTIFICACiN. El Artculo 87 del Decreto
Ley 356 de 1994, quedar as:
"Artculo 87. Credencial de identificacin. El personal operativo de los servicios
de vigilancia y seguridad privada, para su identificacin como tal, portar una
credencial . expedida por el titular de la licencia de funcionamiento, con la
observancia de los requisitos de capacitacin y entrenamiento en vigilancia y
seguridad privada, segn la modalidad en que se desempear y de la idoneidad
para el uso y manejo de armas de acuerdo con la ley.
La Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada exigir al titular de la licencia
de funcionamiento las medidas de seguridad y validacin en el proceso de
elaboracin y acreditacin de las respectivas credenciales.
Pargrafo 1. Las empresas estarn en la obligacin de hacer el registro de todo su
personal, para lo cual se utilizarn las herramientas tecnolgicas que permitan la
verificacin de dicha informacin en cualquier tiempo que incluya el registro
fotogrfico y resea dactiloscpica, el cual deber estar a disposicin de la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.
Con el objeto de hacer dicha verificacin, con base en la informacin suministrada
por parte de las empresas, la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
mantendr un registro actualizado del personal operativo de los servicios de
vigilancia y seguridad privada.
Pargrafo 2. El titular de la licencia de funcionamiento deber contar con un proceso
de seleccin de personal que garantice al contratante y usuario de los servicios de
vigilancia y seguridad privada, que el personal operativo cuenta con la capacitacin y
entrenamiento adecuados para el servicio que se presta, que sea idneo en el
manejo y uso de armas de fuego y que sea confiable para las actividades que tiene
a su cargo. Ser responsabilidad del titular de la licencia aplicar estrictamente los
procesos de seleccin establecidos y de mantener capacitado y entrenado a su
personal en una escuela de capacitacin y entrenamiento en vigilancia y seguridad
privada que cuente con licencia de funcionamiento en los trminos de la
normatividad vigente, situaciones stas que podrn ser verificadas
permanentemente por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.
El incumplimiento de lo establecido en el presente artculo, acarrear las sanciones
que sean del caso, las cuales se aplicarn en cumplimiento del proceso establecido
y del debido proceso."
ARTCULO 104. ELIMINACiN DE AUTORIZACiN PARA BLINDAJE DE
VEHCULOS. Eliminase el trmite de la previa autorizacin de la Superintendencia
de Vigilancia y Seguridad Privada para el blindaje de vehculos de niveles I y 11, as
como para su desmonte. El propietario del vehculo automotor deber solicitar ante
el RUNT el registro del blindaje o desmonte, aportando certificado de la empresa de
DECRETO N ~ R O 0019
DE2012 HOJANo 36
blindaje debidamente registrada ante Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada. El Organismo de Trnsito expedir la nueva licencia de trnsito la cual
registrarel blindajeoseanotareldesmontedelmismo.
ARTCULO 105. LIBRETA MILITAR. El Ministerio de Defensa Nacional por
intermediodel EjercitoNacional, enun perodomximodedos(2)aosapartirdela
fecha de vigencia del presente decreto, iniciar un servicio en lnea que facilite al
ciudadano consultar en cualquier momento el estado de su situacin militar, as
como realizar la inscripcin, cancelarel valorde lacuota decompensacin military
laexpedicindeuncertificadoqueacreditequeyadefinisu situacinmilitar.
Pargrafotransitorio. El serviciodereclutamiento programarduranteel ao 2012
convocatorias especiales, con el propsito de solucionar la situacin militar de
manera definitiva a losbachilleres yno bachilleres mayores deedad inscritoshasta
el31 dediciembrede2011.
A los bachilleres de grado once, previo proceso de inscripcin, exmenes de
seleccinysorteo, encoordinacinconel Colegio, selesconvocaraconcentracin
nicamente durante el transcurso del siguiente ao contado a partir de su
graduaciny, asu trmino, deno serincorporadosse les resolver su situacin de
manera definitiva, siempre y cuando cumplan con los requisitos establecidos en las
normasvigentesdereclutamiento.
ARTICULO 106. DEROGATORIAS. Derogaseel artculo 1de la Ley1119de2006,
el artculo 140 del Decreto 2324 de 1984 y el artculo 109del Decreto Ley 356 de
1994.
CAPTULOVII
ADMINISTRATIVODEAGRICUL"rllRAy DESARROLLORURAL
ARTICULO 107. ADJUDICACiN TIERRAS A DESPLAZADOS. Adicinese el
siguientepargrafoal artculo69dela Ley160de1994:
"Pargrafo: En el evento en que el solicitante de la adjudicacin sea una familia
desplazadaqueestenel RegistronicodeVictimas, podr acreditarlaocupacin
previa no inferior a cinco (5) aos para tener derecho a la adjudicacin, con la
respectiva certificacin del registro de declaracin de abandono del predio. La
ocupacinse verificar porel INCODERreconociendo la explotacin actual sin que
sea necesarioel cumplimiento dela explotacin sobre las dosterceras partes de la
superficiecuyaadjudicacinsesolicita.
En todo caso, el solicitante de la adjudicacin deber cumplir con los requisitos
previstos en este artculo relacionados con la aptitud del predio, no acumulacin o
transferencia de ocupaciones, conservacin de zonas ambientales protegidas,
extensiones mximas de adjudicacin de islas, playones y madreviejas desecadas
de los ros, lagos y cinagas de propiedad nacional, y las zonas especiales en las
cualesnoseadelantarnprogramasdeadquisicindetierrasylosdemsrequisitos
que por Ley no estn exceptuados para los solicitantes en condicin de
desplazamiento".
DECRETONMERQ)019
DE2012 HOJANo 37
"Porelcualsedictannormasparasuprimiroreformarregulaciones, procedimientosytrmites
ARTICULO 108. MECANISMOS PARA REALIZAR El EJERCICIO DE
FUNCIONES DE INSPECCiN VIGilANCIAYCONTROL. Para el ejercicio de sus
funciones de inspeccin, vigilancia y control que el ICA y el INVIMA cumplan
respecto de una misma persona natural o jurdica, dentro de los seis meses
siguientes a la expedicin del presente decreto ley, debern adoptar mecanismos
para realizarinspeccionesovisitas conjuntas respecto de un mismo sujetovigilado,
decretary practicar las pruebas conducentes e intercambiarla informacin que sea
necesariaparaeldesarrollodesusrespectivascompetencias.
ARTCULO109. DEROGATORIAS: Dergueseelartculo11 delaLey37 de1990y
el pargrafo3del artculo5de la Ley 16de1990, adicionadoporel artculo13dela
Ley69de1993.
CAPTULOVIII
ADMINISTRATIVODESALUDYPROTECCiNSOCIAL
ARTCULO110. HISTORIASClNICAS.El pargrafo3del artculo13de la Ley23
de1981,quedaras:
"Pargrafo 3. En caso de liquidacin de una entidad perteneciente al Sistema
General de Seguridad Social en Salud, responsable de la custodia y conservacin
delashistoriasclnicas, estaentidaddeberentregaral usuariooasu representante
legal la correspondientehistoria clnica, para lo cual publicarcomo mnimo dos(2)
avisosen undiariode ampliacirculacin nacional con unintervalodeocho(8) das,
en el cual se indicar el plazo y las condiciones para que los usuarios retiren sus
historias clnicas, plazo que pOdr extenderse hasta por dos (2) meses ms,
contada, apartirdelapublicacindelltimoaviso.
Ante la imposibilidad de su entrega al usuario o a su representante legal, el
liquidadorde la empresa levantar un acta con los datos de quienes no recogieron
dichos documentos, y proceder a remitirla en cada caso a la ltima Entidad
Promotora de Salud en la cual se encuentre afiliado el usuario, con copia a la
direccin seccional, distrital o local de salud competente, la cual deber guardar
archivo de estas comunicaciones a fin de informar al usuario o a la autoridad
competente, bajolacustodiadequienseencuentralahistoriaclnica.
La Entidad PromotoradeSalud que reciba lahistoriaclnica la conservar hastapor
eltrminoprevistolegalmente."
ARTICULO 111. TRMINO PARA EFECTUAR CUALQUIER TIPO DE COBRO O
RECLAMACiN CON CARGO A RECURSOS DEL FOSYGA. El artculo 13 del
Decreto1281 de2002, quedaras:
"Artculo13. Trminoparaefectuarcualquiertipodecobroo reclamacin con
cargoarecursosdel FOSYGA. Las reclamaciones ocualquiertipo de cobro que
debanatendersecon cargoalosrecursosdelasdiferentessubcuentasdel FOSYGA
se debern presentarante el FOSYGAen el trmino mximo de (1) ao contado a
partirdelafechadelageneracinoestablecimientode laobligacin depagoodela
ocurrenciadel evento, segncorresponda.
DECRETONMERO 0019
DE2012 HOJANo 38
-c.
"Porel cual sedictannormasparasuprimiro reformarregulaciones, procedimientosytrmites
Pargrafo 1. Por una nica vez, el FOSYGA reconocer y pagara todos aquellos
recobrosy/oreclamacionescuyaglosaaplicadaenel procesodeauditorahayasido
nicamente la de extemporaneidad y respecto de la cual el resultado se haya
notificadoala entidad reclamante y/o recobrante, antesdela entradaen vigenciade
la presente disposicin, siempre y cuando no haya operado el fenmeno de la
caducidad previstoenel numeral 8del artculo 136del C.C.A., oen la normaque lo
sustituya, previa nueva auditora integral, que deber ser sufragada por la entidad
reclamante o recobrante, segn sea el caso, en lostrminosy condicionesquepara
elefectofijeelMinisteriodeSaludyProteccinSocial.
Pargrafo 2. Las cotizaciones no compensadas, incluidas las glosadas sin
compensar al momento de expedicin del presente Decreto, debern compensarse
por parte de las Entidades Promotoras de Salud EPS, y entidades obligadas a
compensar, dentro del ao siguiente a la vigencia de este Decreto Ley, previo el
cumplimiento de los procedimientos establecidos en los Decretos 2280 de 2004 y
4023de2011 olasnormasquelomodifiquen, adicionenosustituyan".
ARTCULO 112. ASPECTOS ESPECIFICaS RELATIVOS A lA paLIZA: El
numeral 1del artculo193del Decreto-Ley663de1993,quedaras:
"1.Coberturasy cuantas. La plizaincluirlassiguientescoberturas:
a. Gastos mdicos, quirrgicos, farmacuticos y hospitalarios por lesiones, de
acuerdo con la cobertura que defina el Gobierno Nacional. Para la
determinacindelacoberturael GobiernoNacional deberteneren cuentael
montodelosrecursosdisponibles;
b. Incapacidad permanente, entendindose por tal la prevista en los artculos
209y211 del CdigoSustantivodel Trabajo, con una indemnizacin mxima
de ciento ochenta (180) veces el salario mnimo legal diario vigente al
momento del accidente, a la cual se le aplicarn los porcentajes contenidos
en lastablasrespectivas;
c. Muerte y gastos funerarios de la vctima como consecuencia del accidente,
siempre y cuando ocurra dentro del ao siguiente a la fecha de ste, en
cuanta equivalente a setecientas cincuenta (750) veces el salario mnimo
legaldiariovigenteal momentodelaccidente;
d. Gastos de transporte y movilizacin de las vctimas a los establecimientos
hospitalarioso clnicos y las entidades de seguridad y previsin social de los
subsectores oficial y privado del sector salud, en cuanta equivalente a diez
(10)vecesel salariomnimolegaldiariovigenteal momentodel accidente;
Pargrafo. El valordeestascoberturas se entiendefijado paracadavctima; por lo
tanto, seaplicarcon prescindenciadel nmerodevctimasresultantesdeun mismo
accidente".
PargrafoTransitorio.Mientrasel GobiernoNacionaldeterminelacoberturadeque
trata el literal a) del presente artculo se aplicar la cobertura de quinientos (500)
salarios mnimos legales diarios vigentes a cargo de la aseguradora que emita la
pliza, ytrescientos(300)salarioslegalesdiariosvigentesacargodel FOSYGA.
ARTCULO 113. RECURSOS PARAElPAGO DE LASINDEMNIZACIONES POR
ACCIDENTES DE TRANSITO. Para cubrir el pago de las indemnizaciones
correspondientes al amparo de gastos mdicos, quirrgicos, farmacuticos y
hospitalarios y el total de costos asociados al proceso de reconocimiento de las
DECRETO NMER(!) 0019 DE 2012 HOJA No 39
indemnizaciones cuya cuanta exceda los quinientos (500) SMLDV y hasta la
cobertura que defina el Gobierno Nacional, las aseguradoras debern destinar un
porcentaje de los recursos de la prima del SOAT de que trata el numeral 1, literal a)
del artculo 199 del Decreto Ley 663 de 1993 y el literal a) del artculo 223 de la Ley
100 de 1993, constituida por el 20% del valor de las primas emitidas en el bimestre
inmediatamente anterior.
La diferencia entre el valor total de los recursos del 20% referido anteriormente y el
porcentaje que deba destinar la aseguradora para financiar la cobertura que
establezca el Gobierno Nacional, ser transferida al FOSYGA conforme a las
normas vigentes.
Pargrafo 1. Corresponde al Ministerio de Salud y Proteccin Social definir
anualmente el porcentaje de la prima del SOAT el cual deber ser suficiente para el
cubrimiento de la totalidad de los gastos asociados al reconocimiento de las
indemnizaciones de que trata el presente artculo.
Pargrafo 2. Esta disposicin entrar en vigencia una vez se defina el tope de
cobertura para gastos mdicos quirrgicos, farmacuticos y hospitalarios y el
porcentaje de que trata el pargrafo anterior, y se aplicar para el pago de
indemnizaciones por accidentes de trnsito ocurridos desde ese momento. El
FOSYGA slo tramitar los servicios y las prestaciones de las vctimas o los
beneficiarios, cuando en el accidente de trnsito estn involucrados vehculos no
asegurados o no identificados
ARTCULO 114. REPETICiN DE CREDITOS A FAVOR DEL FOSYGA. El cobro
de los crdito a favor del FOSYGA correspondientes a las reclamaciones
reconocidas y pagadas por la nacin - Fondo de Solidaridad y Garanta - FOSYGA
con ocasin de los daos corporales causados a las personas en accidentes de
trnsito, como consecuencia del incumplimiento de la obligacin de contar con el
Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito - SOAT vigente, estar a cargo del
Ministerio de Salud y Proteccin Social quien mediante acto administrativo ordenar
el cobro y podr hacerlo efectivo a travs de la jurisdiccin coactiva a travs de
procedimiento administrativo de cobros coactivos.
ARTICULO 115. RECLAMACiN DE RECURSOS RECONOCIDOS POR lA
SUBCUENTA ECAT DEL FOSYGA. El reconocimiento por parte del FOSYGA de
indemnizaciones por incapacidad, muerte o auxilio funerario, a las vctimas de
accidentes de trnsito, eventos terroristas o catstrofes naturales o a sus
beneficiarios, deber ser comunicado mediante escrito dirigido a la direccin
reportada al momento de la reclamacin. Si transcurridos treinta (30) das contados
a partir de la fecha de envo de la mencionada comunicacin y para los casos en
que no se haya autorizado transferencia electrnica, se proceder a publicar por una
sola vez la informacin en medios masivos de comunicacin. Si transcurridos seis
(6) meses contados a partir del da siguiente a la publicacin, la vctima o
beneficiario no se present a recibir el monto reconocido, no habr lugar al pago.
ARTCULO 116. SERVICIOS NO PREVISTOS EN El PLAN DE BENEFICIOS.
Modifquese el artculo 27 de la Ley 1438 de 2011, el cual quedar as:
"ARTCULO 27. SOLICITUD DE SERVICIOS NO PREVISTOS EN El PLAN DE
BENEFICIOS Y CREACiN DE lA JUNTA TCNICO - CIENTFICA DE PARES. La
provisin de servicios no previstos en el Plan de Beneficios, que se requieran con necesidad
DECRETO N M ~ O .. 0019
DE 2012 HOJA No 40
y sean pertinentes en el caso particular de acuerdo con la prescripcin del profesional de la
salud tratante, deber ser sometida por la Entidad Promotora de Salud al Comit Tcnico
Cientfico o a la Junta Tcnico - Cientfica de pares de la Superintendencia Nacional de
Salud, de conformidad con lo que determine el reglamento.
Tanto los Comits Tcnicos Cientficos como las Juntas Tcnico - Cientfica de pares de la
Superintendencia Nacional de Salud, con autonoma de sus miembros, se pronunciarn
sobre la insuficiencia de las prestaciones explcitas, la necesidad y la pertinencia de la
provisin de servicios extraordinarios, en un plazo no superior a siete (7) das calendario
desde la solicitud completa del concepto, que se establecer por el reglamento y de acuerdo
con las condiciones mdicas del paciente.
La Superintendencia Nacional de Salud tendr una lista de mdicos especialistas y otros
profesionales especializados para conformar la Junta Tcnico Cientfica.
La conformacin de la Junta Tcnico Cientfica debe garantizar la interdisciplinariedad entre
los pares especializados del profesional de la salud tratante y la plena autonoma profesional
en sus decisiones.
En los casos en que el Gobierno Nacional determine que la provisin de servicios, no
previstos en el plan de beneficios, sea decidido por la Junta Tcnica Cientfica, la Entidad
Promotora de Salud deber enviar la solicitud a la Junta Tcnico Cientfica a ms tardar al
da siguiente de la recepcin de la prescripcin del profesional de la salud.
Los comits tcnicos cientficos debern estar integrados o conformados por mdicos
especialistas y otros profesionales especializados. Bajo ninguna circunstancia el personal
administrativo de las Entidades Promotoras de Salud integrar estos comits, as sean
mdicos.
La conformacin de los comits tcnico - cientficos debe garantizar la interdisciplinariedad
entre los pares especializados del profesional de la salud tratante y la plena autonoma
profesional en sus decisiones
Pargrafo transitorio. El Gobierno Nacional expedir la reglamentacin dentro de los seis
(6) meses siguientes a la vigencia del presente decreto ley.
El artculo 26 de la ley 1438 de 2011 continuar vigente hasta la entrada en vigencia de la
reglamentacin ordenada por el presente artculo".
ARTCULO 117. CODIFICACiN DE INSUMOS y DISPOSITIVOS MDICOS. El artculo 91
"Artculo 91.Codificaci6n de insumos y dispositivos mdicos. El Ministerio de Salud y
Proteccin Social expedir en un plazo mximo de seis (6) meses, la norma que permita la
codificacin de los insumas y dispositivos mdicos a los cuales el INVIMA haya otorgado
registro sanitario y los que en el futuro autorice, y cuyo uso y destino sea el Sistema General
de Seguridad Social en Salud (SGSSS)".
ARTICULO 118. HABILITACiN DE PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD. El
pargrafo del artculo 58 de la Ley 1438 de 2011, quedar as:
"Pargrafo. Toda nueva Institucin Prestadora de Salud para el inicio de actividades
y, por ende, para acceder a contratar servicios de salud, deber tener verificacin de
condiciones de habilitacin expedida por la autoridad competente, que dispondr de
seis (6) meses desde la presentacin de la solicitud para realizar la verificacin. La
verificacin deber ser previa cuando se trate de servicios de urgencias y servicios
de alta complejidad. Los servicios oncolgicos debern tener habilitacin y
DECRETO NMERo.-", i.. O O 19
DE 2012 HOJA No 41
verificacin previa por parte del Ministerio de Salud y Proteccin Social, entidad que
para desarrollar estas funciones, podr celebrar convenios interadministrativos".
ARTICULO 119. ACREDITACiN DE lOS BENEFICIARIOS DE UN COTIZAN TE,
MAYORES DE 18 AOS Y MENORES DE 25 QUE SEAN ESTUDIANTES: A partir
de enero 1 de 2013, la acreditacin de los beneficiarios de un cotizante, mayores de
18 aos y menores de 25, que sean estudiantes con dedicacin exclusiva a esta
actividad, se verificar por la Entidad Promotora de Salud a travs de bases de datos
disponibles que indique para el efecto el Ministerio de Salud y Proteccin Social, sin
requerir la acreditacin del certificado de estudios respectivos de cada entidad de
educacin.
ARTCULO 120. TRMITE DE AUTORIZACiN PARA lA PRESTACiN DE
SERVICIOS DE SALUD. Cuando se trate de la atencin ambulatoria, con
internacin, domiciliaria, de urgencias e inicial de urgencias, el trmite de
autorizacin para la prestacin de servicios de salud lo efectuar, de manera directa,
la institucin prestadora de servicios de salud IPS, ante la entidad promotora de
salud, EPS. En consecuencia, ningn trmite para la obtencin de la autorizacin
puede ser trasladado al usuario.
El Ministerio de Salud y Proteccin Social adoptar, en un perodo no superior a seis
(6) meses siguientes a la vigencia del presente decreto ley, el Formato nico de
Autorizacin de Servicios que deber ser diligenciado por las IPS y regular la
autorizacin de otros servicios de salud, conforme a lo previsto en el presente
artculo, teniendo en cuenta la naturaleza del servicio, las condiciones de
conectividad y la zona en que se presta el mismo.
El incumplimiento de esta disposicin dar lugar a las sanciones previstas en la ley.
ARTCULO 121. TRMITE DE RECONOCIMIENTO DE INCAPACIDADES Y
LICENCIAS DE MATERNIDAD Y PATERNIDAD. El trmite para el reconocimiento
de incapacidades por enfermedad general y licencias de maternidad o paternidad a
cargo del Sistema General de Seguridad Social en Salud, deber ser adelantado, de
manera directa, por el empleador ante las entidades promotoras de salud, EPS. En
consecuencia, en ningn caso puede ser trasladado al afiliado el trmite para la
obtencin de dicho reconocimiento.
Para efectos laborales, ser obligacin de los afiliados informar al empleador sobre
la expedicin de una incapacidad o licencia.
ARTCULO 122. PROCEDIMIENTO PARA SANEAMIENTO DE CUENTAS POR
RECOBROS. Sin perjuicio de los mecanismos alternativos de solucin de conflictos
establecidos en la ley, cuando se presenten divergencias recurrentes por las glosas
aplicadas en la auditora efectuada a los recobros ante el FOSYGA, por cualquier
causal, el Ministerio de Salud y Proteccin Social establecer los lineamientos o
procedimientos orientados a su solucin, siempre y cuando no haya transcurrido el
plazo de caducidad establecido para la accin de reparacin directa en el Cdigo
Contencioso Administrativo. En estos casos, el costo de la nueva auditora integral
deber ser sufragado por la entidad recobrante.
Cuando la glosa se origine en la inclusin en el POS de las tecnologas en salud
recobradas al FOSYGA, se aplicar el concepto que para el efecto expida la
Comisin de Regulacin en Salud CRES, quien ser la competente para determinar
DECRETO N M R O ~ '" O019 DE 2012 HOJA No 42
en forma definitiva si se encuentran o no incluidas, tanto para lo contenido en las
normas expedidas por esa Comisin como para lo previsto en normas anteriores,
Emitido el concepto de la CRES y efectuada la auditora integral, en caso de ser
favorables, se proceder al trmite de pago,
Para los recobros que a la entrada en vigencia del presente Decreto ley ya surtieron
la auditora integral y cuya glosa se aplic por considerar que la tecnologa se
encontraba incluida en el POS, se aplicar por una sola vez, dentro del ao siguiente
contado a partir de la vigencia de la presente disposicin, siempre y cuando no haya
transcurrido el plazo de caducidad establecido para la accin de reparacin directa
en el Cdigo Contencioso Administrativo.
ARTICULO 123. PROGRAMACiN DE CITAS DE CONSULTA GENERAL. Las
Entidades Promotoras de Salud, EPS, debern garantizar la asignacin de citas de
medicina general u odontologa general, sin necesidad de hacer la solicitud de forma
presencial y sin exigir requisitos no previstos en la Ley. La asignacin de estas citas
no podr exceder los tres (3) das hbiles contados a partir de la solicitud. De igual
forma, las EPS contarn con sistemas de evaluacin y seguimiento a los tiempos de
otorgamiento de citas que debern reportarse a la Superintendencia Nacional de
Salud y publicarse peridicamente en medios masivos de comunicacin.
El incumplimiento de esta disposicin acarrear las sanciones previstas en la ley.
Pargrafo. El Ministerio de Salud y Proteccin Social podr determinar las
excepciones a lo dispuesto en este artculo para las zonas geogrficas con
restriccin de oferta de salud y condiciones de acceso.
ARTCULO 124. ASIGNACiN DE CITAS MDICAS CON ESPECIALISTAS, La
asignacin de citas mdicas con especialistas deber ser otorgada por las Empresas
Promotoras de Salud en el trmino que seale el Ministerio de Salud y Proteccin
Social, la cual ser adoptada en forma gradual, atendiendo la disponibilidad de
oferta por especialidades en cada regin del pas, la carga de la enfermedad de la
poblacin, la condicin mdica del paciente, los perfiles epidemiolgicos y dems
factores que incidan en la demanda de prestacin del servicio de salud por parte de
la poblacin colombiana. Para tal efecto, el Ministerio de Salud y Proteccin Social
expedir en los prximos tres meses a la vigencia del presente decreto la
reglamentacin correspondiente.
ARTICULO 125. AUTORIZACIONES DE SERVICIOS DE SALUD. Las Entidades
Promotoras de Salud, EPS, tendrn la obligacin de contar con sistemas no
presenciales para autorizar los servicios de salud, de tal forma que el afiliado no
tenga que presentarse nuevamente para recibir la misma. En ningn caso las
autorizaciones podrn exceder los cinco (5) das hbiles contados a partir de la
solicitud de la autorizacin. De igual forma, las EPS contarn con sistemas de
evaluacin y seguimiento de los tiempos de autorizacin que debern reportarse a la
Superintendencia Nacional de Salud y publicarse peridicamente en medios masivos
de comunicacin.
El incumplimiento de esta disposicin acarrear las sanciones previstas en la ley.
ARTICULO 126. NOTIFICACiN SANITARIA, PERMISO SANITARIO O
REGISTRO SANITARIO. Los alimentos que se fabriquen, envasen o importen para
su comercializacin en el territorio nacional requerirn de notificacin sanitaria,
DECRETO NMERO .... O O 19 DE 2012 HOJA No 43
permiso sanitario o registro sanitario, segn el riesgo de estos productos en salud
pblica, de conformidad con la reglamentacin que expida el Ministerio de Salud y
Proteccin Social, dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia
del presente decreto.
Pargrafo 1. Mientras se expide la citada reglamentacin, los alimentos que se
fabriquen, elaboren, comercialicen, importen y envasen en el territorio nacional se
regirn por la normatividad vigente.
Pargrafo 2. Todo establecimiento fabricante nacional y/o extranjero de alimentos
debe inscribirse ante el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos
-INVIMA.
Pargrafo 3. El INVIMA contar con un sistema de informacin que fortalezca las
acciones de inspeccin, vigilancia y control, que de manera conjunta ejerzan las
autoridades sanitarias competentes, que adems deber permitir a los solicitantes
formular, adelantar y hacer seguimiento a sus trmites a travs de medio
electrnicos dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha vigencia de este
decreto.
ARTICULO 127. PROCEDIMIENTO PARA lA SOLICITUD DE REGISTROS
SANITARIOS DE MEDICAMENTOS. Las solicitudes de registros sanitarios de
medicamentos incluidos en normas farmacolgicas se evaluarn ante el INVIMA en
un solo trmite, para el cual, el interesado radicar la informacin y la
documentacin prevista en el reglamento. Una vez radicada la solicitud de registro
con el lleno de los requisitos, si el INVIMA considera que la informacin es
insuficiente, requerir al interesado por una sola vez para que presente la
informacin complementaria. Una vez recibida la informacin complementaria el
INVIMA resolver si otorga o no el registro sanitario dentro del trmino de tres (3)
meses.
ARTICULO 128. PROCEDIMIENTO PARA lA SOLICITUD DE REGISTROS
SANITARIOS DE MEDICAMENTOS NUEVOS: Para la obtencin del registro
sanitario para los medicamentos nuevos se deber seguir el siguiente trmite:
1. El interesado deber solicitar ante el INVIMA la realizacin de la evaluacin
farmacolgica, cumpliendo los requisitos y condiciones establecidos en el
reglamento. La Comisin Revisora evaluar la informacin allegada por el interesado
y en el caso que considere que la informacin es insuficiente, solicitar por una sola
vez, informacin complementaria. Una vez recibida la informacin complementaria la
Comisin Revisora emitir concepto sobre la evaluacin farmacolgica.
2. Si el resultado de la evaluacin farmacolgica es favorable, el interesado
proceder a solicitar al INVIMA, siguiendo el procedimiento de que trata el artculo
anterior, las evaluaciones farmacutica y legal con el objeto de continuar con el
trmite de registro sanitario. Si la evaluacin farmacolgica no es favorable, no ser
procedente solicitar las evaluaciones farmacutica y legal.
ARTCULO 129. METODOlOGIA DE ANLISIS DE PRODUCTO TERMINADO DE
MEDICAMENTOS. En la evaluacin farmacutica, se entender que las
farmacopeas oficialmente aceptadas en el pas, corresponden siempre a la ltima
edicin vigente de la farmacopea respectiva.
DECRETO NMERO ' O019 DE 2012 HOJA No 44
Pargrafo. El INVIMA podr aceptar tcnicas analticas diferentes a las contenidas
en las farmacopeas oficialmente aceptadas en el pas, siempre y cuando, el
interesado presente la validacin respectiva y sea aprobada por dicho Instituto.
ARTCULO 130. CONTROL DE CALIDAD DE MEDICAMENTOS EN
POSCOMERCIALlZACION. Para el control y vigilancia de los medicamentos que se
comercialicen en el pas, la autoridad sanitaria competente, emplear la farmacopea
con la cual se concedi el registro sanitario, siempre en su ltima edicin vigente.
Pargrafo. En caso de validacin de tcnicas analticas, los resultados concluyentes
correspondern a los que se ajusten a las especificaciones de las farmacopeas
oficialmente adoptadas en el pas en su edicin vigente.
ARTICULO 131. SUMINISTRO DE MEDICAMENTOS. Las Entidades Promotoras
de Salud tendrn la obligacin de establecer un procedimiento de suministro de
medicamentos cubiertos por el Plan Obligatorio de Salud a sus afiliados, a travs del
cual se asegure la entrega completa e inmediata de los mismos.
En el evento excepcional en que esta entrega no pueda hacerse completa en el
momento que se reclamen los medicamentos, las EPS debern disponer del
mecanismo para que en un lapso no mayor a 48 horas se coordine y garantice su
entrega en el lugar de residencia o trabajo si el afiliado as lo autoriza.
Lo dispuesto en este artculo se aplicar progresivamente de acuerdo con la
reglamentacin que expida el Ministerio de Salud y Proteccin Social, dentro de los
seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia del presente decreto, iniciando por
los pacientes que deban consumir medicamentos permanentemente.
ARTCULO 132. PUBLICIDAD DE BEBIDAS ALCOHLICAS. La publicidad de
bebidas alcohlicas no requerir de autorizacin previa por parte del INVIMA. En
todo caso, la publicidad deber cumplir con los requisitos establecidos en las normas
sanitarias vigentes.
Las autoridades sanitarias competentes ejercern control sobre la misma y, en caso
de incumplimiento, se aplicarn las medidas y sanciones a que haya lugar.
ARTCULO 133. MODELO DE INSPECCiN, VIGilANCIA Y CONTROL
SANITARIO. El Ministerio de Salud y Proteccin Social, dentro de los seis (6) meses
siguientes a la entrada en vigencia del presente decreto, establecer el modelo de
inspeccin, vigilancia y control sanitario de los productos que trata el objeto del
Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos -INVIMA.
ARTCULO 134. CONTROL SANITARIO DE BIENES DONADOS- Cuando existan
tratados internacionales cuyo objeto principal sea conseguir diversas clases de
auxilios o bienes donados para prevenir o remediar problemas de salud o
indefensin de la poblacin colombiana ms pobre, desplazada o vctima de
desastres naturales, sin perjuicio de las reglas legales para la importacin, el control
sanitario se adelantar por el INVIMA a travs de un mecanismo simplificado que
garantice el cumplimiento de los requisitos sanitarios establecidos por la
Organizacin Mundial de la Salud en el documento Directrices sobre Donativos de
Medicamentos (WHO/EDM/PAR/99.4) y la normativa nacional.
,j-- '- o019
DECRETO NUMERO ____
DE2012 HOJANo 45
"Porel cual se dictannormasparasuprimiroreformarregulaciones, procedimientosy trmites
innecesariosexistentesen laAdministracinPblica",
ARTICULO 135. POSESION REVISOR FISCAL EN LAS ENTIDADES
PROMOTORAS DE SALUDVLASINSTITUCIONES PRESTADORASDE SALUD,
La posesin del Revisor Fiscal de las Entidades Promotoras de Salud y de las
Instituciones Prestadoras de Saludaque hacereferencia los artculos228y232 de
la Ley 100 de 1993 y el numeral 21 del artculo 14 del Decreto 1018 de 2007, le
corresponde a la Asamblea General de Accionistas o al mximo rgano de
administracin que lo designa en cada entidad o institucin. Es responsabilidad de
esteorganismogarantizarquelaentidadcuentesiemprecon RevisorFiscalPrincipal
ySuplente, en lostrminosestablecidosenelCdigodeComercio,
Los informes del Revisor Fiscal deben serremitidos a la Superintendencia Nacional
deSalud, con laperiodicidadyen losformatosestablecidosparatalfin.
Pargrafo: Las autorizaciones de posesin de Revisor Fiscal que no hayan sido
expedidas a la entrada en vigencia del presente decreto-ley se surtirn de acuerdo
con lodefinidoenesteartculo.
ARTICULO136. DEROGATORIAS: Derogaseel pargrafo3delartculo10dela
Ley23de1962,modificadoporel pargrafo2delartculo1dela Ley8de1971;Yel
artculo72delaLey23de1981.
CAPTULOIX
TRMITES,PROCEDIMIENTOSVREGULACIONESDELSECTOR
ADMINISTRATIVODELTRABAJO
ARTIcULO 137. NO DISCRIMINACiN A PERSONA EN SITUACiN DE
DISCAPACIDAD.El artculo26dela Ley361 de1997, quedaras:
"Artculo 26. No discriminacin a persona en situacin de discapacidad. En
ningn caso la limitacin de una persona, podr ser motivo para obstaculizar una
vinculacin laboral, amenos quedicha limitacin sea claramente demostrada como
incompatibleeinsuperableenelcargoquesevaadesempear. As mismo, ninguna
persona limitada podr ser despedida o su contrato terminado por razn de su
limitacin, salvoquemedieautorizacindel Ministeriodel Trabajo.
Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior, no se requerir deautorizacin
por parte del Ministerio del Trabajo cuando el trabajador limitado incurra en alguna
delascausalesestablecidasenla leycomojustascausaspara darporterminadoel
contrato, Siempresegarantizarelderechoal debidoproceso.
No obstante, quienes fueren despedidos o su contrato terminado por razn de su
limitacin, sinel cumplimientodel requisitoprevistoenel incisoprimero del presente
artculo, tendrn derecho a una indemnizacin equivalente a ciento ochenta (180)
das del salario, sin perjuicio de las dems prestaciones e indemnizaciones a que
hubierelugardeacuerdocon el CdigoSustantivodelTrabajo ydemsnormasque
lomodi'fiquen, adicionen, complementenoaclaren",
ARTCULO 138. SOLICITUDES ANTE LAS CAJAS DE COMPENSACiN
FAMILIAR. En todaslasactuacionesotrmitesfrentealasCajasdeCompensacin
Familiar, suprmase como requisito las declaraciones extra juicio ante juez o
autoridad decualquier ndole. Para estosefectos, bastar la afirmacin que haga el
particularantelaCajadeCompensacinFamiliar, lacual seentenderhechabajo la
DECRETO NMERO' 0019 DE 2012 HOJA No 46
gravedad del juramento, de acuerdo con formatos que defina el Ministerio de
Trabajo.
ARTCULO 139. AFILIACiN A LAS CAJAS DE COMPENSACiN FAMILIAR. El
artculo 57 de la Ley 21 de 1982, quedar as:
"Artculo 57. Afiliacin a las Cajas de Compensacin Familiar. Las Cajas de
Compensacin Familiar tienen la obligacin de afiliar a todo empleador, trabajador
independiente y pensionado, quienes deben hacer entrega de los siguientes
documentos:
a. En el caso de los empleadores:
1. Comunicacin escrita en la que informe: nombre del empleador, domicilio,
identificacin, lugar donde se causen los salarios y manifestacin sobre si estaba
o no afiliado a alguna Caja de Compensacin Familiar con anterioridad a la
solicitud.
2. En caso de que el empleador sea persona jurdica, el certificado de existencia
de representacin legal, expedido por la Cmara de Comercio del domicilio
social, el cual puede ser consultado por la Caja a travs de medios electrnicos
en los trminos previstos en este Decreto; en caso de ser persona natural,
fotocopia de la cdula de ciudana.
3. Certificado de paz y salvo, en el caso de afiliacin anterior a otra caja, y
4. Relacin de trabajadores y salarios, para el caso de los empleadores.
b. En caso de los trabajadores independientes y pensionados:
1. Carta de solicitud con nombre completo del solicitante, domicilio,
identificacin, lugar de residencia, valor mensual de ingresos y declaracin de la
fuente de los ingresos y manifestacin sobre si estaba o no afiliado a alguna
Caja de Compensacin Familiar con anterioridad a la solicitud.
2, Copia del documento de identificacin.
3. Certificado de paz y salvo, en el caso de afiliacin anterior a otra caja, y
4. En el caso de los pensionados, ltimo reporte de pago de la mesada
pensional.
Las Cajas de Compensacin Familiar deben comunicar por escrito todo rechazo o
aprobacin de afiliacin, dentro de un trmino no superior a tres (3) das, contados a
partir de la fecha de presentacin de la respectiva solicitud.
En caso de rechazo, la respuesta especificar los motivos determinantes del mismo.
Una copia de la comunicacin ser enviada dentro del mismo trmino, a la
Superintendencia del Subsidio Familiar la cual podr improbar la decisin y ordenar
a la Caja de Compensacin Familiar la afiliacin del solicitante, en proteccin de los
derechos de los beneficiarios".
ARTCULO 140. AVISO DE LA OCURRENCIA DE UN ACCIDENTE DE TRABAJO.
El aviso de que trata el artculo 220 del Cdigo Sustantivo del Trabajo se har a la
Administradora de Riesgos Profesionales a la que se encuentre afiliado el
empleador, en los trminos y condiciones establecidos en la normatividad que rige el
Sistema General de Riesgos Profesionales.
DECRETO NMERO 0019
DE 2012 HOJA No 47
ARTICULO 141. CONCURRENCIA EN EL PAGO DE CUOTAS PARTES
PENSIONALES. Las entidades pblicas del orden nacional que, de acuerdo con lo
establecido en la normatividad vigente, estn obligadas a concurrir en el pago de
cuotas partes pensionales, calculadas stas como lo dispone la Ley 1066 de 2006,
podrn pagar por anticipado la totalidad del valor actuarial de la deuda. As mismo,
cuando existan obligaciones por pago de cuotas partes pensionales de entidades
territoriales, stas podrn pagar por anticipado la totalidad del valor actuarial de la
deuda.
Cuando existan obligaciones recprocas entre entidades del orden nacional y
territorial, estas ltimas podrn pagar el valor de la deuda que resulte de la
compensacin a que haya lugar, con los recursos disponibles en el Fondo Nacional
de Pensiones de las Entidades Territoriales - FONPET, en los mismos trminos
definidos para compensaciones entre entidades territoriales.
ARTICULO 142. CALIFICACiN DEL ESTADO DE INVALIDEZ. El artculo 41 de la
Ley 100 de 1993, modificado por el artculo 52 de la Ley 962 de 2005, quedar as:
"Artculo 41.Calificacin del Estado de Invalidez. El estado de invalidez ser
determinado de conformidad con lo dispuesto en los artculos siguientes y con base
en el manual nico para la calificacin de invalidez vigente a la fecha de calificacin.
Este manual ser expedido por el Gobierno Nacional y deber contemplar los
criterios tcnicos de evaluacin para calificar la imposibilidad que tenga el afectado
para desempear su trabajo por prdida de su capacidad laboral.
Corresponde al Instituto de Seguros Sociales, Administradora Colombiana de
Pensiones -COLPENSIONES-, a las Administradoras de Riesgos Profesionales -
ARP-, a las Compaas de Seguros que asuman el riesgo de invalidez y muerte, y a
las Entidades Promotoras de Salud EPS, determinar en una primera oportunidad la
prdida de capacidad laboral y calificar el grado de invalidez y el origen de estas
contingencias. En caso de que el interesado no est de acuerdo con la calificacin
deber manifestar su inconformidad dentro de los diez (10) das siguientes y la
entidad deber remitirlo a las Juntas Regionales de Calificacin de Invalidez del
orden regional dentro de los cinco (5) das siguientes, cuya decisin ser apelable
ante la Junta Nacional de Calificacin de Invalidez, la cual decidir en un trmino de
cinco (5) das. Contra dichas decisiones proceden las acciones legales.
El acto que declara la invalidez que expida cualquiera de las anteriores entidades,
deber contener expresamente los fundamentos de hecho y de derecho que dieron
origen a esta decisin, as como la forma y oportunidad en que el interesado puede
solicitar la calificacin por parte de la Junta Regional y la facultad de recurrir esta
calificacin ante la Junta Nacional.
Cuando la incapacidad declarada por una de las entidades antes mencionadas (ISS,
Administradora Colombiana de Pensiones - Colpensiones-, ARP, aseguradora o
entidad promotora de salud) sea inferior en no menos del diez por ciento (10%) a los
lmites que califican el estado de invalidez, tendr que acudirse en forma obligatoria
a la Junta Regional de Calificacin de Invalidez por cuenta de la respectiva entidad.
Para los casos de accidente o enfermedad comn en los cuales exista concepto
favorable de rehabilitacin de la Entidad Promotora de Salud, la Administradora de
Fondos de Pensiones postergar el trmite de calificacin de Invalidez hasta por un
DECRETO NMER6 '- O O 19
DE 2012 HOJA No 48
trmino mximo de trescientos sesenta (360) das calendario adicionales a los
primeros ciento ochenta (180) das de incapacidad temporal reconocida por la
Entidad Promotora de Salud, evento en el cual, con cargo al seguro previsional de
invalidez y sobrevivencia o de la entidad de previsin social correspondiente que lo
hubiere expedido, la Administradora de Fondos de Pensiones otorgar un subsidio
equivalente a la incapacidad que vena disfrutando el trabajador.
Las Entidades Promotoras de Salud debern emitir dicho concepto antes de
cumplirse el da ciento veinte (120) de incapacidad temporal y enviarlo antes de
cumplirse el da ciento cincuenta (150), a cada una de las Administradoras de
Fondos de Pensiones donde se encuentre afiliado el trabajador a quien se le expida
el concepto respectivo, segn corresponda. Cuando la Entidad Promotora de Salud
no expida el concepto favorable de rehabilitacin, si a ello hubiere lugar, deber
pagar un subsidio equivalente a la respectiva incapacidad temporal despus de los
ciento ochenta (180) das inciales con cargo a sus propios recursos, hasta cuando
se emita el correspondiente concepto.
Pargrafo 1. Para la seleccin de los miembros de las Juntas Regionales y Nacional
de Calificacin de Invalidez, el Ministerio del Trabajo tendr en cuenta los siguientes
criterios:
La seleccin se har mediante concurso pblico y objetivo, cuya convocatoria se
deber hacer con no menos de dos (2) meses de antelacin a la fecha del concurso
e incluir los criterios de ponderaCin con base en los cuales se seleccionar a los
miembros de estos organismos. La convocatoria deber publicarse en un medio de
amplia difusin nacional.
Dentro de los criterios de ponderacin se incluirn aspectos como experiencia
profesional mnima de cinco (5) aos y un examen escrito de antecedentes
acadmicos sobre el uso del manual de prdida de capacidad laboral y de invalidez,
el cual se realizar a travs de una entidad acadmica de reconocido prestigio. Los
resultados del concurso sern pblicos y los miembros de las Juntas sern
designados por el Ministro del Trabajo, comenzando por quienes obtuvieran mayor
puntaje.
La conformacin de las Juntas Regionales de Calificacin de Invalidez podr ser
regionalizada y el manejo de sus recursos ser reglamentado por el Gobierno
Nacional de manera equitativa. El proceso de seleccin de los integrantes de las
juntas de calificacin de invalidez se financiar con recursos del Fondo de Riesgos
Profesionales.
Pargrafo 2. Las entidades de seguridad social, los miembros de las Juntas
Regionales y Nacional de Invalidez y los profesionales que califiquen sern
responsables solidariamente por los dictmenes que produzcan perjuicios a los
afiliados o a los Administradores del Sistema de Seguridad Social Integral, cuando
este hecho est plenamente probado".
ARTCULO 143. CONSULTA DE DATOS DE ACCESO PBLICO. Para los casos
de trmites de pensin ante las entidades de seguridad social, el peticionario podr
autorizar expresamente a la administradora para que consulte las bases de datos
disponibles en la Registradura Nacional del Estado Civil sobre la fecha de
nacimiento, lugar y dems aspectos que pudieran influir en el reconocimiento y
cuantificacin de las prestaciones y servicios.
DECRETONMERO ... 0019
DE2012 HOJA No 49
innecesarios existentes en la Administracin pblica
ft
ARTCULO 144.VOLUNTAD DE ESTARAFILIADOSAl155. Se entiende que las

personas que estaban afiliadas a las cajas de pensiones territoriales y en virtud de lo
dispuesto en la Ley 100 de 1993, han venido cotizado al ISS durante un mnimo de
un ao, han expresado su voluntad de estar afiliados a esa entidad y, por lo tanto, no
se requiere que se pruebe dicha afiliacin con el diligenciamiento del formulario al
momento de iniciar el trmite de reconocimiento de la pensin.
ARTCULO 145. NO OBLIGATORIEDAD DE MANTENER SALDO EN LAS
CUENTAS DE AHORRO DE lOSPENSIONADOS. Los pensionados cuya mesada
no exceda de dos salarios mnimos legales mensuales vigentes, a los que se le
abone su mesada pensional en cuenta de ahorro, no estn obligados a mantener
saldo alguno en dicha cuenta.
ARTCULO 146. REGISTRO PARA lAS ENTIDADES DE ECONOMA
SOLIDARIA.El artculo 63 de la Ley 454 de 1998 quedar as:
"Artculo 63. REGISTROEINSCRIPCiN. Los actos de registro e inscripcin de las
entidades de la economa solidaria a que se refiere la presente ley, se realizarn
ante la cmara de comercio de su domicilio principal, de conformidad con las normas
del registro mercantil. Para el registro del acto de constitucin, ser condicin previa
la presentacin del certificado de acreditacin sobre educacin solidaria, expedido
por la Unidad Administrativa Especial para las Entidades Solidarias.
Las entidades del sector de la economa solidaria que manejen, aprovechen o
inviertan recursos de asociados o de terceros o que desarrollen cualquier actividad
que requiera autorizacin o reconocimiento especial, debern obtenerlos y
presentarlos previamente, para que proceda el respectivo registro o inscripcin.
Dicha autorizacin o reconocimiento sern emitidos por la entidad encargada de su
supervisin o por la entidad que corresponda, de conformidad con el procedimiento
establecido en la normatividad vigente para cada caso. En todo caso, sern objeto
de registro y en esa medida surtirn efecto, los actos que aprueben fusiones,
escisiones, transformaciones, incorporaciones y conversiones.
Las cmaras de comercio se abstendrn de inscribir a una entidad del sector de la
economa solidaria, con el mismo nombre de otra entidad mercantil o sin nimo de
lucro ya inscrita, mientras este registro no sea cancelado por orden de autoridad
competente o a solicitud del representante legal respectivo. Igualmente, las Cmaras
de Comercio establecern mecanismos que permitan el intercambio eficaz de
informacin con la Superintendencia o entidad que ejerza control."
Pargrafo. Las cmaras de comercio llevarn el registro de las entidades de
economa solidaria establecido en el artculo 6 de la Ley 454 de 1998 en los mismos
trminos y con las mismas tarifas previstos para el registro mercantil.
CAPTULO X
TRMITES, PROCEDIMIENTOSY REGULACIONES DELSECTOR
ADMINISTRATIVODEMINASY ENERGA
ARTICULO 147. DELIMITACiN DE ZONAS EN lAS CUALES
TEMPORALMENTE NO SE ADMITIRN NUEVAS PROPUESTAS, SOBRE
TODOSOALGUNOSMINERALES.El primer inciso del artculo 31 de la Ley 685 de
2001, quedar as:
DECRETONMEt'tO'" O O 1 9 DE2012 HOJANo 50
"Porel cualsedictan nonnasparasuprimirorefonnarregulaciones, procedimientosytrmites
"La Autoridad Minera o quien haga sus veces, por motivos de orden social o
econmico, determinados en cada caso, de oficio o por solicitud expresa de la
comunidad minera, enaquellasreasendondeexistaexplotacionestradicionalesde
minera informal, delimitar zonas en las cuales temporalmente no se admitirn
nuevas propuestas, sobre todos o algunos minerales. Su objeto ser adelantar
estudios geolgicos-mineros y desarrollar proyectos mineros estratgicos para el
pas y su puesta en marcha. En todo caso, estos estudios geolgicos-mineros y la
iniciacin de los respectivos proyectos no podrn tardar ms de dos (2) aos. La
concesin s610 se otorgar a las mismas comunidades que hayan ejercido las
explotaciones mineras tradicionales, as hubiere solicitud de terceros. Todo lo
anterior, sin perjuiciodelosttulosminerosvigentes".
CAPTULOXI
ADMINISTRA1"IVODECOMERCIO,INDUSTRIAYTURISMO
ARTCULO 148. REUNIONES NO PRESENCIALES. Elimnese el pargrafo del
artculo19delaLey222de2005. En consecuencia, elartculoquedaras:
"Artculo 19. Reuniones no presenciales. Siempre que ello se pueda probar,
habr reunin de lajuntade socios, de asamblea general de accionistaso de junta
directivacuandoporcualquiermediotodoslossociosomiembrospuedandeliberary
decidirporcomunicacin simultneaosucesiva. En esteltimocaso, lasucesinde
comunicaciones deber ocurrir de manera inmediata de acuerdo con el medio
empleado."
ARTCULO 149. VIGilANCIA. Suprmase el numeral 11 del artculo 84 de la Ley
222de1995ymodifqueseel numeral8delmismoartculo, elcual quedaras:
"8. Convocar a reuniones extraordinarias del mximo rgano social en los casos
previstos por la ley. En los casos en que convoque de manera oficiosa, la
Superintendenciapresidirlareunin".
ARTCULO 150. PUBLICIDAD DE lOSESTADOS FINANCIEROS. Adicionase un
incisoal artculo41 delaLey222de1995,as:
"Cuando los estados financieros se depositen en la Superintendencia de
Sociedades, no tendrn que ser depositados en las cmaras de comercio. La
Superintendencia de Sociedades asegurar los mecanismos necesarios para
garantizarel acceso a la informacin que no tenga carcter reservado. La Cmara
de Comercio deber conservar, porcualquiermedio, los documentos mencionados
enesteartculoporel trminodecincoaos".
ARTCULO 151. OTRAS FUNCIONES. Modifqueseel numeral 7del artculo86 de
laLey222de 1995,el cualquedaras:
"7. Autorizar la disminucin del capital en cualquiersociedad, cuando la operacin
implique un efectivo rembolso de aportes. La autorizacin podr ser conferida
.mediante autorizacin de carcter general en los trminos establecidos por la
SuperintendenciadeSociedades."
DECRETO NMERO O O 19 DE 2012 HOJA No 51
innecesarios existentes en la Administracin
ARTCULO 152. MEDIDAS ADMINISTRATIVAS. Modifquese el artculo 87 de la
Ley 222 de 1995, el cual quedar as:
"Artculo 87. Medidas administrativas. En todo caso en cualquier sociedad no
sometida a la vigilancia de la Superintendencia Financiera, uno o ms asociados
representantes de no menos del diez por ciento del capital social o alguno de sus
administradores, siempre que se trate de sociedades, empresas unipersonales o
sucursales de sociedad extranjeras que a 31 de diciembre del ao inmediatamente
anterior registren activos iguales o superiores a cinco mil (5.000) salarios mnimos
legales mensuales vigentes o ingresos iguales o superiores a tres mil (3.000)
salarios mnimos legales mensuales vigentes, podrn solicitar a la Superintendencia
de Sociedades la adopcin de las siguientes medidas:
1. La convocatoria de la Asamblea o Junta de Socios, cuando quiera que stas no
se hayan reunido en las oportunidades previstas en los estatutos o en la ley. Para tal
fin, al escrito correspondiente, deber adjuntarse una certificacin del revisor fiscal
que indique ese hecho.
Del escrito contentivo de la solicitud se dar traslado a la sociedad respectiva por el
trmino de diez das a fin de que controvierta los hechos en que se funde la solicitud.
Vencido este trmino y si hay lugar a ello, se dispondr la prctica de las pruebas
solicitadas por los interesados y las que estime pertinentes el Superintendente.
Dentro de los veinte das siguientes al vencimiento del trmino probatorio, se
adoptar la decisin pertinente.
2. La orden para que se reformen las clusulas o estipulaciones de los estatutos
sociales que violen normas legales. La solicitud respectiva deber contener la
relacin de las normas que se consideren violadas y el concepto de la violacin. Del
escrito correspondiente se dar traslado a la sociedad hasta por diez das al cabo de
los cuales deber tomarse la decisin respectiva. Para tal fin la Superintendencia
podr convocar la asamblea o junta de socios u ordenar su convocatoria.
3. La prctica de investigaciones administrativas cuando se presenten
irregularidades o violaciones legales o estatutarias. Para tal efecto, las personas
interesadas debern hacer una relacin de los hechos lesivos de la ley o de los
estatutos y de los elementos de juicio que tiendan a comprobarlos. La
Superintendencia adelantar la respectiva investigacin y de acuerdo con los
resultados, decretar las medidas pertinentes segn las facultades asignadas en
esta ley.
Pargrafo 1. El reconocimiento de los presupuestos de ineficacia en los casos
sealados en el Libro Segundo del Cdigo de Comercio, ser de competencia de la
Superintendencia de Sociedades de oficio en ejercicio de funciones administrativas,
en sociedades no sometidas a la vigilancia o control de otra Superintendencia. A
solicitud de parte slo proceder en los trminos del artculo 133 de la Ley 446 de
1998.
Pargrafo 2. Las sociedades, sucursales de sociedad extranjera o empresa
unipersonales no sometidas a la supervisin de la Superintendencia Financiera, que
no renan los requisitos establecidos en este artculo podrn hacer uso de la
conciliacin ante la Superintendencia de Sociedades para resolver los conflictos
surgidos entre los asociados o entre estos y la sociedad. Sin perjuicio, de acudir en
va judicial en los trminos del artculo 252 de la Ley 1450 de 2011."
DECRETO NMERO. '" O O 1 9 DE 2012 HOJA No 52
ARTCULO 153. MEDIOS ElECTRONICOS. El artculo 40 de la Ley 1429 de 2010,
quedar as:
"Artculo 40. Medios electrnicos. Se permitir la utilizacin de medios
electrnicos en la tramitacin de los procesos de insolvencia de conformidad con lo
previsto en la Ley 527 de 1999 y para el cumplimiento de los trmites ante el
Registro Mercantil, entidades sin nimo de lucro y ante el Registro nico de
Proponentes delegados en las Cmaras de Comercio".
ARTCULO 154. REFORMA ESTATUTARIA POR CAMBIO DE DOMICILIO DE lA
SOCIEDAD. El artculo 165 del Cdigo de Comercio quedar as:
"Artculo 165. Reforma estatutaria por cambio de domicilio de la sociedad.
Cuando una reforma del contrato tenga por objeto el cambio de domicilio de la
sociedad y ste corresponda a un lugar comprendido dentro de la jurisdiccin de una
cmara de comercio distinta de aquella en la cual se haya registrado el acto de
constitucin, deber registrarse nicamente la reforma que contiene el cambio de
domicilio social en la cmara de comercio de origen, la cual proceder a hacer el
respectivo traslado de las inscripciones que reposan en sus archivos, a la cmara de
comercio del nuevo domicilio.
Lo dispuesto en este artculo se aplicar tambin en los casos en que por
alteraciones en la circunscripcin territorial de las cmaras de comercio, el lugar del
domicilio principal de una sociedad corresponda a la circunscripcin de una cmara
distinta".
ARTICULO 155. PROCEDIMIENTO POR INFRACCION A lAS NORMAS DE
COMPETENCIA Y PRCTICAS COMERCIALES RESTRICTIVAS. El artculo 52 del
Decreto 2153 de 1992, modificado por los artculos 16 y 19 de la Ley 1340 de 2009,
quedar as:
"Articulo 52. Procedimiento.- Para determinar si existe una infraccin a las normas
de promocin a la competencia y prcticas comerciales restrictivas a que se refiere
este decreto, la Superintendencia de Industria y Comercio deber iniciar actuacin
de oficio o por su solicitud de un tercero y en caso de considerarla admisible y
prioritaria, adelantar una averiguacin preliminar, cuyo resultado determinar la
necesidad de realizar una investigacin.
Cuando se ordene abrir una investigacin, se notificar personalmente al investigado
para que en los veinte (20) das hbiles siguientes solicite o aporte las pruebas que
pretenda hacer valer. Durante la investigacin se practicarn las pruebas solicitadas
y las que el Superintendente Delegado para la Proteccin de la Competencia
considere procedentes.
Instruida la investigacin el Superintendente Delegado para la Proteccin de la
Competencia citar, por una sola vez, a una audiencia dnde los investigados y
terceros reconocidos dentro del trmite presentarn de manera verbal los
argumentos que pretendan hacer valer respecto de la investigacin. La inasistencia
a dicha audiencia no ser considerada indicio alguno de responsabilidad.
Una vez se ha desarrollado la audiencia verbal, el Superintendente Delegado
presentar ante el Superintendente de Industria y Comercio un informe motivado
DECRETO N M E R ~ 0019
DE 2012 HOJA No 53
"Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones. procedimientos y trmites
-_... _....... _........__..._----------------_...---------------------------_........._---_.... _------_....._-_... __..................-----------------_... _---_...---
respecto de si ha habido una infraccin. De dicho informe se correr traslado por
veinte (20) das hbiles al investigado y a los terceros interesados reconocidos
durante el trmite.
Si la recomendacin del informe motivado considera que no se cometi infraccin
alguna, el Superintendente de Industria y Comercio podr acoger integralmente los
argumentos del informe motivado mediante acto administrativo sumariamente
sustentado.
Durante el curso de la investigacin, el Superintendente de Industria y Comercio
podr ordenar la clausura de la investigacin cuando a su juicio el presunto infractor
brinde garantas suficientes de que suspender o modificar la conducta por la cual
se le investiga.
En lo no previsto en este artculo se aplicar el Cdigo Contencioso Administrativo.
Pargrafo 1. Para que una investigacin por violacin a las normas sobre prcticas
comerciales restrictivas pueda terminarse anticipadamente por otorgamiento de
garantas, se requerir que el investigado presente su ofrecimiento antes del
vencimiento del trmino concedido por la Superintendencia de Industria y Comercio
para solicitar o aportar pruebas. Antes de la aceptacin o rechazo de dicha solicitud,
la Superintendencia de Industria y Comercio podr solicitar aclaraciones sobre el
ofrecimiento de garantas. Si se aceptaren las garantas, en el mismo acto
administrativo por el que se ordene la clausura de la investigacin la
Superintendencia de Industria y Comercio sealar las condiciones en que verificar
la continuidad del cumplimiento de las obligaciones adquiridas por los investigados.
El incumplimiento de las obligaciones derivadas de la aceptacin de las garantas de
que trata este artculo se considera una infraccin a las normas de proteccin de la
competencia y dar lugar a las sanciones previstas en la ley previa solicitud de las
explicaciones requeridas por la Superintendencia de Industria y Comercio."
ARTCULO 156. PUBLICACiN DE ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS. El
"Articulo 17. Publicacin de actuaciones administrativas. La Superintendencia
de Industria y Comercio publicar en su pgina web las actuaciones administrativas
que a continuacin se enuncian y adems ordenar la publicacin de un aviso en un
diario de circulacin regional o nacional, dependiendo las circunstancias, y a costa
de los investigados o de los interesados, segn corresponda. en el que se informe
acerca de:
1. El inicio de un procedimiento de autorizacin de una operacin de integracin, as
como el condicionamiento impuesto a un proceso de integracin empresarial. En el
ltimo caso, una vez en firme el acto administrativo correspondiente.
2. La apertura de una investigacin por infracciones a las normas sobre proteccin
de la competencia, as como la decisin de imponer una sancin, una vez en firme
los actos administrativos correspondientes.
3. Las garantas aceptadas, cuando su publicacin sea considerada por la autoridad
como necesaria para respaldar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por
los interesados."
DECRETO NME!\O 0019
DE 2012 HOJANo 54
ARTCULO 157. INTERVENCiN DE TERCEROS. El inciso primero del artculo 19
"ARTCULO 19. Intervencin de terceros. Los competidores, consumidores o, en
general, aquel que acredite un inters directo e individual en investigaciones por
prcticas comerciales restrictivas de la competencia, tendrn el carcter de terceros
interesados y adems, podrn, dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a
la publicacin de la apertura de la investigacin en la pgina web de la
Superintendencia de Industria y Comercio, intervenir aportando las consideraciones
y pruebas que pretendan hacer valer para que la Superintendencia de Industria y
Comercio se pronuncie en uno u otro sentido."
ARTCULO 158. NOTIFICACIONES Y COMUNICACIONES. El artculo 23 de la Ley
"Artculo 23. Notificaciones y comunicaciones. Las resoluciones de apertura de
investigacin, la que pone fin a la actuacin y la que decide los recursos de la va
gubernativa, debern notificarse personalmente.
Si no pudiere hacerse la notificacin personal al cabo de los cinco (5) das del envo
de la citacin, esta se har por medio de aviso que se remitir a la direccin, al
nmero de fax o al correo electrnico que figuren en el expediente o puedan
obtenerse del registro mercantil, acompaado de copia ntegra del acto
administrativo. El aviso deber indicar la fecha y la del acto que se notifica, la
autoridad que lo expidi, los recursos que legalmente proceden, las autoridades ante
quienes deben interponerse, los plazos respectivos y la advertencia de que la
notificacin se considerar surtida al finalizar el da siguiente al de la entrega del
aviso en el lugar de destino.
Cuando se desconozca la informacin sobre el destinatario, el aviso, con copia
ntegra del acto administrativo, se publicar en la pgina electrnica y en todo caso
en un lugar de acceso al pblico de la Superintendencia de Industria y Comercio por
el trmino de cinco (5) das, con la advertencia de que la notificacin se considerar
surtida al finalizar el da siguiente al retiro del aviso.
En el expediente se dejar constancia de la remisin o publicacin del aviso y de la
fecha en que por este medio quedar surtida la notificacin personal.
Los dems actos administrativos que se expidan en desarrollo de los procedimientos
previstos en el rgimen de proteccin de la competencia, se comunicarn a la
direccin que para estos propsitos suministre el investigado o apoderado y, en
ausencia de ella, a la direccin fsica o de correo electrnico que aparezca en el
registro mercantil del investigado.
Las notificaciones electrnicas estarn sujetas a las disposiciones del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo."
ARTCULO 159. RESERVA DE DOCUMENTOS. Modifquese el pargrafo segundo
del artculo 15 de la Ley 1340 de 2009, el cual quedar as:
"Pargrafo 2. La Superintendencia de Industria y Comercio podr por solicitud del
denunciante o del solicitante de beneficios por colaboracin guardar en reserva la
identidad de quienes denuncien prcticas restrictivas de la competencia, cuando en
"Por el cual se dictan nonnas para suprimir o refonnar regulaciones. procedimientos y trmites
criterio de la Autoridad nica de Competencia existan riesgos para el denunciante
de sufrir represalias comerciales a causa de las denuncias realizadas".
ARTCULO 160. CARACTERSTICAS Y REQUERIMIENTOS DE LAS ENTIDADES
DE CERTIFICACiN. El artculo 29 de la Ley 527 de 1999, quedar as:
"Artculo 29. Caractersticas y requerimientos de las entidades de certificacin.
Podrn ser entidades de certificacin. las personas jurdicas, tanto pblicas como
privadas, de origen nacional o extranjero y las cmaras de comercio, que cumplan
con los requerimientos y sean acreditados por el Organismo Nacional de
Acreditacin conforme a la reglamentacin expedida por el Gobierno Nacional. El
Organismo Nacional de Acreditacin de Colombia suspender o retirar la
acreditacin en cualquier tiempo, cuando se establezca que la entidad de
certificacin respectiva no est cumpliendo con la reglamentacin emitida por el
Gobierno Nacional. con base en las siguientes condiciones:
a. Contar con la capacidad econmica y financiera suficiente para prestar los
servicios autorizados como entidad de certificacin;
b. Contar con la capacidad y elementos tcnicos necesarios para la generacin de
firmas digitales, la emisin de certificados sobre la autenticidad de las mismas y la
conservacin de mensajes de datos en los trminos establecidos en esta ley;
c. Los representantes legales y administradores no pOdrn ser personas que hayan
sido condenadas a pena privativa de la libertad, excepto por delitos polticos o
culposos; o que hayan sido suspendidas en el ejercicio de su profesin por falta
grave contra la tica o hayan sido excluidas de aqulla. Esta inhabilidad estar
vigente por el mismo perodo que la ley penal o administrativa seale para el efecto."
ARTCULO 161. ACTIVIDADES DE LAS ENTIDADES DE CERTIFICACiN. El
"Artculo 30. Actividades de las entidades de certificacin. Las entidades de
certificacin acreditadas por el Organismo Nacional de Acreditacin de Colombia
para prestar sus servicios en el pas, podrn realizar, entre otras, las siguientes
actividades:
1. Emitir certificados en relacin con las firmas electrnicas o digitales de personas
naturales o jurdicas.
2. Emitir certificados sobre la verificacin respecto de la alteracin entre el envo y
recepcin del mensaje de datos y de documentos electrnicos transferibles.
3. Emitir certificados en relacin con la persona que posea un derecho u obligacin
con respecto a los documentos enunciados en los literales f) y g) del artculo 26 de la
Ley 527 de 1999.
4. Ofrecer o facilitar los servicios de generacin de los datos de creacin de las
firmas digitales certificadas.
5. Ofrecer o facilitar los servicios de registro y estampado cronolgico en la
generacin, transmisin y recepcin de mensajes de datos.
6. Ofrecer o facilitar los servicios de generacin de datos de creacin de las firmas
electrnicas.
7. Ofrecer los servicios de registro, custodia y anotacin de los documentos
electrnicos transferibles.
.:,.. .. 0019
DECRETO NMERO ___ DE 2012 HOJA No 56
8. Ofrecer los servicios de archivo y conservacin de mensajes de datos y
documentos electrnicos transferibles.
9. Cualquier otra actividad relacionada con la creacin, uso o utilizacin de firmas
djgitales y electrnicas".
ARTCULO 162. DEBERES DE lAS ENTIDADES DE CERTIFICACiN. El literal h)
del artculo 32 de la Ley 527 de 1999, quedar as:
"h) Permitir y facilitar la realizacin de las auditoras por parte del Organismo
Nacional de Acreditacin de Colombia. Es responsabilidad de la entidad de
certificacin pagar los costos de la acreditacin y los de las auditorias de vigilancia,
conforme con las tarifas del Organismo Nacional de Acreditacin de Colombia".
ARTCULO 163. CESACiN DE ACTIVIDADES POR PARTE DE LAS ENTIDADES
DE CERTIFICACiN. El artculo 34 de la Ley 527 de 1999, quedar as:
"Artculo 34. Cesacin de actividades por parte de las entidades de
certificacin. Las entidades de certificacin acreditadas por el ONAC pueden cesar
en el ejercicio de actividades, siempre y cuando garanticen la continuidad del
servicio a quienes ya lo hayan contratado, directamente o a travs de terceros, sin
costos adicionales a los servicios ya cancelados."
ARTICULO 164. ACTUALIZACiN DEL REGISTRO NACIONAL DE TURISMO. La
actualizacin de la inscripcin en el Registro Nacional de Turismo deber efectuarse
por parte de los prestadores de servicios tursticos dentro de los plazos establecidos
legalmente para el efecto, so pena de que el prestador no pueda ejercer la actividad.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo solicitar a las Alcaldas Distritales y
Municipales el cierre temporal de los establecimientos tursticos hasta tanto los
prestadores acrediten estar al da en la actualizacin del Registro Nacional de
Turismo. Para el levantamiento de la medida prevista en este inciso, las autoridades
distritales y municipales debern constatar ante el Ministerio, que el prestador de
servicios tursticos ha cumplido con su deber de actualizar el Registro Nacional de
Turismo. Como consecuencia de lo previsto en este artculo, se suprime el trmite de
las investigaciones administrativas por no actualizacin anual del Registro Nacional
de Turismo.
Pargrafo transitorio. Las investigaciones administrativas en curso a la entrada en
vigencia del presente Decreto iniciadas por no haber actualizado el Registro
Nacional de Turismo en los aos anteriores sern archivadas y los prestadores de
servicios tursticos podrn reactivar su inscripcin con el cumplimiento de los
requisitos establecidos en la ley el cual deber ser efectuado a ms tardar en el
plazo de cinco (5) meses siguientes a la entrada en vigencia del presente Decreto.
En caso contrario, el registro se cancelar automticamente.
ARTCULO 165. OBLIGACIONES DE lOS RESPONSABLES O SUJETOS
PASIVOS. El literal c) del artculo 194 de la Ley 223 de 1995, quedar as:
"c) Fijar los precios de venta al detallista y comunicarlos a las Secretaras de
Hacienda Departamentales y del Distrito Capital de Bogot, dentro de los diez (10)
das siguientes a su adopcin o modificacin."
DECRETO NMEROv 0019 DE 2012 HOJA No 57
Por el cual se dictan nonnas para suprimir o refonnar regulaciones, procedimientos y trmites
innecesarios existentes en la Administracin Pblica" .
............-----------------------_... _-------_.._------------------------------_..._-_...... __...... __.... __....... _-----_..... --------""..-----_.. _-----
ARTICULO 166. DEL REGISTRO NICO EMPRESARIAL Y SOCIAL. Al Registro
nico Empresarial (RUE) de que trata el artculo 11 de la Ley 590 de 2000, que
integr el Registro Mercantil y el Registro nico de Proponentes, se incorporarn e
integrarn las operaciones del Registro de Entidades sin nimo de Lucro creado por
el Decreto 2150 de 1995, del Registro Nacional Pblico de las personas naturales y
jurdicas que ejerzan la actividad de vendedores de Juegos de Suerte y Azar de que
trata la Ley 643 de 2001, del Registro Pblico de Veeduras Ciudadanas de que trata
la Ley 850 de 2003, del Registro Nacional de Turismo de que trata la Ley 1101 de
2006, del Registro de Entidades Extranjeras de Derecho Privado sin nimo de Lucro
con domicilio en el exterior que establezcan negocios permanentes en Colombia de
que trata el Decreto 2893 de 2011, Y del Registro de la Economa Solidaria de que
trata la Ley 454 de 1998, que en lo sucesivo se denominar Registro nico
Empresarial y Social -RUES-, el cual ser administrado por las Cmaras de
Comercio atendiendo a criterios de eficiencia, economa y buena fe, para brindar al
Estado, a la sociedad en general, a los empresarios, a los contratistas, a las
entidades de economa solidaria y a las entidades sin nimo de lucro una
herramienta confiable de informacin unificada tanto en el orden nacional como en el
internacional.
Con el objeto de mantener la actualizacin del registro y garantizar la eficacia del
mismo, la inscripcin en los registros que integran el Registro nico Empresarial y
Social, y el titular del registro renovar anualmente dentro de los tres primeros
meses de cada ao. El organismo que ejerza el control y vigilancia de las cmaras
de comercio establecer los formatos y la informacin requerida para inscripcin en
el registro y la renovacin de la misma. Los registros mercantil y de proponentes
continuarn renovndose de acuerdo con las reglas vigentes.
El organismo que ejerza el control y vigilancia de las cmaras de comercio regular
la integracin e implementacin del Registro nico Empresarial y Social,
garantizando que, especficamente, se reduzcan los trmites, requisitos e
informacin a cargo de todos los usuarios de los registros pblicos y que todas las
gestiones se puedan adelantar, adems, por internet y otras formas electrnicas. La
regulacin que realice la autoridad competente deber, en todo caso, hacerse en
armona con las disposiciones estatutarias y con las contenidas en cdigos, respecto
de los registros de que trata el presente artculo.
Los derechos por la prestacin de los servicios registrales sern los previstos por la
ley para el registro mercantil, el registro nico de proponentes y el registro de
entidades sin nimo de lucro, segn el caso. Las Cmaras de Comercio no podrn
cobrar derechos de inscripcin y renovacin sobre los registros que se le trasladan
en virtud del presente decreto-ley y que a la vigencia del mismo no los causan.
Los ingresos provenientes de los registros pblicos y los bienes adquiridos con
stos, continuarn afectos a las funciones atribuidas a las Cmaras de Comercio por
la ley o por el Gobierno Nacional en aplicacin del numeral 12 del artculo 86 del
Cdigo de Comercio. En ningn caso los recursos de origen pblico podrn
destinarse para sufragar operaciones o gastos privados de las Cmaras de
Comercio. Los registros pblicos que se le trasladan a las Cmaras de Comercio
sern asumidos por stas a partir del primero (1) de marzo de 2012.
ARTICULO 167. TRMITES ADMINISTRATIVOS RELACIONADOS CON
PROPIEDAD INDUSTRIAL. En los trmites administrativos relacionados con
propiedad industrial, se tendrn en cuenta las siguientes disposiciones:
DECRETO NMERO '. O019 DE 2012 HOJANo 58
"Porel cual sedictannormasparasuprimiroreformarregulaciones, procedimientosytrmites
a. Los documentos que se deban adjuntar estarn exentos de atestacin,
autenticacin, legalizacin o cualquier otra certificacin de una firma u otro
mediodeidentificacin personal, salvoen loscasosderenunciasaderechos.
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacin de las disposiciones penales
establecidas en la legislacin vigente en materia de fraude procesal y
falsedaddedocumentos.
b. Noseexigirn pruebasde existenciay/orepresentacin legal al solicitante, a
menos que exista duda razonable acerca de la veracidad de cualquier
indicacinoelementocontenidoen la solicitud, casoenel cual serrequerido
deconformidadconel procedimientolegamenteestablecidoparaello.
c. Los poderes 110 requerirn presentacin personal, podrn otorgarsemediante
documento privado y referirse a una o ms solicitudes identificadas en el
poder, oatodaslassolicitudesy/oregistrosexistentesofuturosdeltitularque
otorgueel poder. En todocaso, lafacultaddedesistirdelasolicitudentrmite
ode renunciar al derecho otorgado debeestarexpresamenteconsagrada en
el poder.
La Superintendencia de Industria y Comercio expedir las instrucciones que sean
necesariasafindedarcumplimientoalasdisposicionesanteriores".
ARTCULO 168. SISTEMA MUlTIClASE DE SOLICITUDES Y REGISTRO DE
MARCAS. El registro de una marca podr solicitarse en un slo expediente
administrativo para distinguir productos y/o servicios comprendidos en diferentes
clasesdelaClasificacinInternacionaldeNiza.
La inscripcindeunaomstransferenciasocesionesde derechos, en relacin con
marcas concedidas o en trmite, puede ser presentada en una sola solicitud,
siempre que el cedente y cesionario sean los mismos en todos los trmites y se
indiquenlosnmerosdeexpedientesocertificadoscorrespondientes.
As mismo, en unasolasolicitudtambin puede pedirse la inscripcinde unooms
cambios de nombre, cambios de domicilio ode direccin y cualquier otro acto que
afecte la titularidad del derecho, en relacin con varias solicitudes en trmite o con
variosderechosconcedidos, siemprequesetratedel mismo titularosolicitanteyse
indiquenlosnmerosdelosexpedientesocertificadoscorrespondientes.
La Superintendenciade IndustriayComercioinstruirsobrelosrequisitosytrmites
especialesquedebanestablecerseparalaadopcindelsistemadescrito.
ARTCULO 169. DIVISiN DE SOLICITUDES Y REGISTROS. Las solicitudes de
registro de una marca que incluyan varios productos y/o servicios pueden ser
divididas a peticin del titular en dos o ms solicitudes fraccionarias en las que se
distribuyan los productos y/o servicios inicialmente incluidos, en cualquiermomento
del trmite, salvo dentro del plazo depublicacin de la solicitud inicial en la Gaceta
dela Propiedad Industrial.
Las solicitudes fraccionarias conservarn la fecha de presentacin de la solicitud
inicial, ascomoel beneficiodelderechodeprioridadestablecidoenel artculo4del
ConveniodeParsy, en cualquiercaso, el otorgadocon laradicacin de la solicitud
ante la Superintendencia de Industria y Comercio, de conformidad con losartculos
4y9delaDecisin486delaComunidadAndinadeNaciones.
DECRETO NMERO \..0019
DE 2012 HOJA No 59
As mismo, podr dividirse el registro de una marca en uno o ms registros, a
peticin del titular o como consecuencia de una cancelacin o nulidad o decisin
judicial. En este ltimo caso, ser procedente la divisin de los registros siempre que
se especifiquen los productos y/o servicios incluidos en los registros resultantes de la
divisin, a los que se asignar nuevo nmero de certificado.
La Superintendencia de Industria y Comercio instruir sobre los requisitos y trmites
especiales que deban establecerse para la adopcin del sistema descrito.
ARTCULO 170. FECHA DE PRESENTACiN DE LA SOLICITUD DE REGISTRO
DE MARCA. De conformidad con lo previsto en el literal g) del artculo 1
0
de la
decisin 689 de la Comunidad Andina de Naciones, si al momento de la
presentacin de la solicitud de registro de una marca, resulta que la misma no
contiene todos los requisitos a que hace referencia el artculo 140 de la Decisin 486
de la Comunidad Andina de Naciones, la Superintendencia otorgar al solicitante un
plazo de dos meses, contados a partir del da siguiente a la fecha de la notificacin
que disponga la Entidad, para que complete dichos requisitos.
Si al vencimiento de dicho trmino el solicitante no completa o subsana los requisitos
indicados, se dar aplicacin a lo previsto en el ltimo inciso del artculo 140 de la
Decisin 486.
ARTICULO 171. TRMINO PARA RESOLVER LAS SOLICITUDES EN LA
VENTANILLA NICA DE COMERCIO EXTERIOR "VUCE". A partir del 31 de mayo
de 2012, las entidades participantes en la Ventanilla nica de Comercio Exterior
"VUCE" debern resolver las solicitudes de importacin del rgimen libre en un
trmino no superior a dos (2) das hbiles contados a partir de la fecha de radicacin
en la entidad respectiva siempre que el solicitante haya cumplido con el lleno de los
requisitos.
A partir del 31 de mayo de 2012, las entidades participantes en la VUCE debern
informar al solicitante a travs de la mencionada Ventanilla, en un trmino no
superior a un (1) da contado a partir de la radicacin, si las solicitudes del rgimen
libre o de licencia previa estn incompletas.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, una vez haya recibido las
aprobaciones de todas las entidades participantes en la VUCE, deber aprobar las
solicitudes de importacin del rgimen libre en un trmino no superior a 12 horas
hbiles.
A partir del 31 de mayo de 2012, las entidades participantes en la VUCE debern
resolver las solicitudes de importacin del rgimen de licencia previa en un trmino
no superior a tres (3) das hbiles contados a partir de la fecha de radicacin en la
entidad respectiva a travs de la VUCE, siempre que el solicitante haya cumplido
con el lleno de los requisitos.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, una vez haya recibido las
aprobaciones de todas las entidades participantes en la VUCE, deber aprobar las
solicitudes de importacin del rgimen de licencia previa en IJn trmino no superior a
un da (1) hbil.
ARTCULO 172. INFORMACiN EN LA PGINA WEB DEL REGISTRO NICO
EMPRESARIAL Y SOCIAL -RUES-. A partir de abril de 2012, para fines
DECRETONMERO-- 0019 DE2012 HOJANo 60
Porel cual sedictan nonnasparasuprimirorefonnarregulaciones, procedimientosytrmites
informativos, las Cmaras de Comercio darn accesogratuito atravs de la pgina
web del RUES al menos a la siguiente informacin bsica de las personas
incorporadas en su registro: Cmara de comercio donde se registra la persona,
razn social, nmero de identificacin tributaria, fecha de renovacin, fecha de
matrcula, fecha de vigencia, tipo deorganizacin, categora de la matrcula, estado
de la matricula, actividad econmica, establecimientos, agencias o sucursales,
representantes legales principales y suplentes, y limitaciones de su capacidad de
contratar.
ARTCULO 173. LIBROS DEL COMERCIANTE. El artculo 56 de Cdigo del
Comercioquedaras:
"Artculo 56. Los libros podrn ser de hojas removibles o formarse por series
continuas de tarjetas, siempre que unas y otras estn numeradas, puedan
conservarse archivadas en orden y aparezcan autenticadas conforme a la
reglamentacindel Gobierno.
Los libros podrn llevarse en archivos electrnicos, que garanticen en forma
ordenada la inalterabilidad, la integridad y seguridad de la informacin, as como su
conservacin. El registro de los libros electrnicos se adelantar de acuerdo con la
reglamentacinqueexpidael GobiernoNacional."
ARTCULO174. ALTERACiN. Modifqueseel numeral5 delartculo57 del Cdigo
deComercio:
"5. Arrancar hojas, alterar el orden de las mismas o mutilar los libros, o alterar los
archivoselectrnicos."
ARTCULO 175. REGISTRO DE lOS LIBROS DE COMERCIO. El numeral 7 del
artculo28del CdigodeComercio, quedaras:
"7. Los libros de registro de socios o accionistas, y los de actas de asamblea y
juntasdesocios."
ARTCULO 176. DEROGATORIAS: Derguese los artculos 41 y 42 de la Ley 527
de1999.
CAPTULOXII
ADMINISTRATIVODE EDUCACiN NACIONAL
ARTICULO 177. RACIONALIZACiN DE lAPARTICIPACiN DEL MINISTRO
DE EDUCACiN O SU REPRESENTANTE O DELEGADO EN JUNTAS.
Suprmase la participacin del Ministrode Educacin Nacional, su representante o
delegado, en las siguientes Juntas: Comisin del Ejercicio Profesional de Nutricin
y Diettica, Junta Nacional del Secretariado, Junta Nacional de Artesanas, Junta
deTtulosyControl deLaboratorios, yColegioProfesionaldeGegrafos.
Artculo. 178. TRMITE PARA CONVALIDACiN DE TTULOS. El Ministerio de
Educacin Nacional contar con dos (2) meses para resolver las solicitudes de
convalidacin de ttulos, cuando la institucin queotorg el ttulo que se somete a
convalidacin o el programa acadmico que conduce a la expedicin del ttulo a
.a .. 0019 v
_"___ DECRETONUMERO_' DE2012 HOJANo 61
"Porel cual se dictannormasparasuprimiroreformarregulaciones, procedimientosytrmites
innecesariosexistentesenlaAdministracin Pblica".
convalidarseencuentrenacreditados, ocuentenconun reconocimientoequivalente
porpartedeunaentidadcertificadoraoevaluadoradealtacalidad, reconocidaenel
pasdeprocedenciadel ttulooanivelinternacional.
Igualmente, contar con dos (2) meses cuando el ttulo que se somete a
convalidacin corresponda a un programa acadmico que hubiese sido evaluado
con anterioridad por el Ministerio de Educacin Nacional o el leFES, y en estos
casos resolver en el mismo sentido en que se resolvi el caso que sirve como
referencia, siempre que se trate del mismo programa acadmico, ofrecido por la
misma institucin y con una diferencia entre las fechas de otorgamiento de los
ttulosnomayoraocho(8)aos.
Si el ttulo que se somete a convalidacin no se enmarca en los presupuestos
sealados en el incisoanterior, o no existe certeza sobre el nivel acadmico de los
estudiosquese estn convalidando, osu denominacin, el Ministeriode Educacin
Nacional someter la documentacin a un proceso de evaluacin acadmica y en
estoscasoscontarconcuatro(4)mesespara resolverlasolicituddeconvalidacin.
Los trminosestablecidosen el presenteartculose contarn a partirdelafecha de
reciboendebidaformadeladocumentacinrequerida.
Pargrafo. Si vencidos los trminos establecidos en el presente artculo, el
MinisteriodeEducacinNacional nosehapronunciadodefondofrentealasolicitud
deconvalidacin, el Ministeriocontarconcinco(5)dashbilesparadecidir.
CAPTULOXIII
ADMINISTRATIVODEAMBIENTEYDESARROllOSOSTENIBLE
ARTCULO 179. ACTIVIDADES DE INVESTIGACiN CIENTFICA Y
TECNOlGICA. La institucin de educacin superior o centro de investigacin y
desarrollo tecnolgico que se encuentre realizando actividades de investigacin
cientfica y tecnolgica que requiera de la obtencin, uso, transporte y
mantenimiento de recursos genticos o productos derivados, podr continuar tales
actividades, siempre ycuando dentrodel ao siguiente a la entrada en vigencia de
estedecreto-leycelebreel respectivocontratodeaccesoalos recursos genticoso
productos derivados para investigacin cientfica sin inters comercial con el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y obtenga la autorizacin
correspondiente.
CAPTULOXIV
ADMINISTRATIVODEVIVIENDA,CIUDADYTERRITORIO
ARTCULO180.PROCEDIMIENTOPARAPLANES PARCIALES. El artculo27 de
ladelaLey388de1997,quedaras:
~ ~ ~ \. 0019
DECRETO NUMERO ___
DE 2012 HOJANo 62
"Artculo 27. Procedimiento para planes parciales. Para la aprobacin y adopcin
de los planes parciales de que trata la presente Ley, se tendr en cuenta el siguiente
procedimiento:
1. Los proyectos de planes parciales sern elaborados por las autoridades
municipales o distritales de planeacin, por las comunidades o por los particulares
interesados, de acuerdo con los parmetros que al respecto determine el plan de
ordenamiento territorial o el Macroproyecto de Inters Social Nacional cuando este
ltimo as lo prevea.
2. La oficina de planeacin municipal o distrital, o la dependencia que haga sus
veces, revisar el proyecto de plan parcial con el fin de verificar el cumplimiento de
las normas tenidas en cuenta para la formulacin del plan. Para la aprobacin del
proyecto de plan parcial, la oficina de planeacin contar con un trmino de treinta
(30) das hbiles contados a partir de la fecha de radicacin del proyecto,
prorrogables por treinta (30) das hbiles ms por una sola vez, so pena que se
entienda aprobado en los trminos en que fue presentado mediante la aplicacin del
silencio administrativo positivo.
3. Una vez que la oficina de planeacin municipal o distrital, o la dependencia que
haga sus veces, apruebe el proyecto de plan parcial, mediante acto administrativo u
ocurra el silencio administrativo en los trminos del numeral 2, ste se someter a
consideracin de la autoridad ambiental competente, cuando se requiera segn lo
previsto en el reglamento del Gobierno Nacional, a efectos de que conjuntamente
con el municipio o distrito acuerden los asuntos exclusivamente ambientales, para
lo cual dispondrn de quince (15) das hbiles prorrogables por un trmino igual.
Cuando no se logre la concertacin entre el municipio o distrito y la autoridad
ambiental competente, la oficina de planeacin municipal o distrital proceder a
archivar el proyecto de plan parcial, sin perjuicio de que el interesado pueda efectuar
los ajustes que consideren pertinentes y reiniciar el trmite de concertacin
ambiental.
Cuando se trate de planes parciales que desarrollen los Macroproyectos de Inters
Social Nacional, si la autoridad ambiental no se pronuncia definitivamente dentro del
trmino sealado en este artculo, le corresponder al Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible decidir sobre los asuntos ambientales para lo cual dispondr
de un trmino mximo e improrrogable de quince (15) das hbiles contados a partir
del recibo del respectivo expediente.
4. Durante el perodo de revisin del proyecto de plan parcial se surtir una fase de
informacin pblica, convocando a los propietarios y vecinos, para que stos
expresen sus recomendaciones y observaciones.
5. Una vez surtidas las etapas anteriores y dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes a la aprobacin del proyecto de plan parcial, mediante acto administrativo
expreso o ficto o la concertacin ambiental, cuando sea el caso, el alcalde municipal
o distrital lo adoptar mediante decreto.
Pargrafo 1. El incumplimiento de los trminos previstos en el presente artculo para
pronunciarse por parte de las autoridades competentes, constituir falta grave en
cabeza del Director y funcionarios responsables de la respectiva entidad.
Pargrafo 2. Las autoridades ante las cuales se deban adelantar trmites
urbansticos con posterioridad a la adopcin del plan parcial estarn obligadas a
emitir sus conceptos o permisos con base en lo aprobado en el plan parcial y en su
documento tcnico de soporte. En todo caso, desde la aprobacin del plan parcial se
debern tener definidos y resueltos todos los impactos de la operacin sin que se
requiera para su ejecucin o desarrollo la aprobacin de instrumentos de
planificacin complementarios.
Pargrafo 3. La vigencia del plan parcial se sealar en el decreto en que se adopte
y no se alterar por el hecho de que se modifique el Plan de Ordenamiento
Territorial, salvo que los propietarios de los predios se acojan, por escrito a la nueva
reglamentacin.
Pargrafo 4. El ajuste de planes parciales, en caso de requerirse, se efectuar
teniendo en cuenta nicamente las instancias o autoridades a cuyo cargo se
encuentren los asuntos objeto del ajuste necesario para el desarrollo del respectivo
plan. La solicitud de determinantes nicamente se podr circunscribir a los aspectos
sobre los cuales se solicite de manera expresa y escrita la modificacin, y se
sustentarn en la misma reglamentacin con que fue aprobado el plan parcial, salvo
que los interesados manifiesten lo contrario."
ARTICULO 181. EXIGIBILlDAD y COBRO DE LA PARTICIPACiN EN LA
PLUSVALA. El artculo 83 de la Ley 388 de 1997, quedar as:
"Artculo 83. Exigibilidad y cobro de la participacin. La participacin en la
plusvala slo le ser exigible al propietario o poseedor del inmueble respecto del
cual se haya liquidado e inscrito en el respectivo folio de matrcula inmobiliaria un
efecto de plusvala, en el momento en que se presente cualquiera de las siguientes
situaciones:
1. Solicitud de licencia de urbanizacin o construccin, segn sea el caso, aplicable
para el cobro de la participacin en la plusvala generada por cualquiera de los
hechos generadores de que trata el artculo 74 de la Ley 388 de 1997.
2. Cambio efectivo de uso del inmueble, aplicable para el cobro de la participacin
en la plusvala generada por la modificacin del rgimen o zonificacin del suelo.
3. Actos que impliquen transferencia del dominio sobre el inmueble, aplicable al
cobro de la participacin en la plusvala de que tratan los numerales 1 y 3 del
referido artculo 74.
4. Adquisicin de ttulos valores representativos de los derechos adicionales de
construccin y desarrollo, en los trminos que se establece en el artculo 88 y
siguientes de la presente Ley.
Pargrafo 1. En el evento previsto en el numeral 1, el monto de la participacin en
plusvala para el respectivo inmueble podr recalcularse, aplicando el efecto
plusvala liquidado por metro cuadrado al nmero total de metros cuadrados
adicionales objeto de la licencia correspondiente.
Pargrafo 2. Para la expedicin de las licencias de construccin, as como para el
otorgamiento de los actos de transferencia del dominio, en relacin con inmuebles
respecto de los cuales se haya liquidado e inscrito en el respectivo folio de matrcula
inmobiliaria el efecto de plusvala, ser necesario acreditar su pago.
DECRETO NMIiR.O OQ1 9 DE 2012 HOJA No 64
Pargrafo 3. Si por cualquier causa no se efecta el pago de la participacin en las
situaciones previstas en este artculo, el cobro de la misma se har exigible cuando
ocurra cualquiera de las restantes situaciones aqu previstas. En todo caso, si la
causa es la no liquidacin e inscripcin de la plusvala, el alcalde municipal o distrital
deber adelantar el procedimiento previsto en el artculo 81 de la presente ley.
Respondern solidariamente el poseedor y el propietario, cuando fuere el caso.
Pargrafo 4. Los municipios podrn exonerar del cobro de la participacin en
plusvala a los inmuebles destinados a vivienda de inters sociaL"
ARTCULO 182. LICENCIAS URBANSTICAS. Los numerales 1 y 7 del artculo 99
de la Ley 388 de 1997, quedarn as:
"1. Para adelantar obras de construccin, ampliacin, modificacin, adecuacin,
reforzamiento estructural, restauracin, reconstruccin, cerramiento y demolicin de
edificaciones, y de urbanizacin, parcelacin, loteo o subdivisin de predios
localizados en terrenos urbanos, de expansin urbana y rurales, se requiere de
manera previa a su ejecucin la obtencin de la licencia urbanstica correspondiente.
Igualmente se requerir licencia para la ocupacin del espacio pblico con cualquier
clase de amoblamiento.
La licencia urbanstica es el acto administrativo de carcter particular y concreto,
expedido por el curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente, por
medio del cual se autoriza especficamente a adelantar obras de urbanizacin y
parcelacin de predios, de construccin, ampliacin, modificacin, adecuacin,
reforzamiento estructural, restauracin, reconstruccin, cerramiento y demolicin de
edificaciones, de intervencin y ocupacin del espacio plJblico, y realizar el loteo o
subdivisin de predios.
El otorgamiento de la licencia urbanstica implica la adquisicin de derechos de
desarrollo y construccin en los trminos y condiciones contenidos en el acto
administrativo respectivo, as como la certificacin del cumplimiento de las normas y
dems reglamentaciones en que se fundamenta, y conlleva la autorizacin
especfica sobre uso y aprovechamiento del suelo en tanto est vigente o cuando se
haya cumplido con todas las obligaciones establecidas en la misma.
Las modificaciones de licencias vigentes se resolvern con fundamento en las
normas urbansticas y dems reglamentaciones que sirvieron de base para su
expedicin."
(... )
"7. El Gobierno Nacional establecer los documentos que deben acompaar las
solicitudes de licencia y la vigencia de las licencias, segn su clase. En todo caso,
las licencias urbansticas debern resolverse exclusivamente con los requisitos
fijados por las normas nacionales que reglamentan su trmite, y los municipios y
distritos no podrn establecer ni exigir requisitos adicionales a los all sealados."
ARTCULO 183. CUMPLIMIENTO DE NORMAS TCNICAS. El artculo 2 de la Ley
DECRETONMERO-- 0019
DE2012 HOJANo 65
"Porel cual sedictannormasparasuprimiroreformarregulaciones. procedimientosytrmites
"Artculo 2. Alcance. Las construcciones que se adelanten en el territorio de la
Repblica debern sujetarse alas normas establecidas en la presente Leyy en las
disposicionesquelareglamenten.
Corresponde a las oficinas o dependenciasdistritales omunicipales encargadas de
concederlas licenciasdeconstruccin, la exigenciayvigilancia de su cumplimiento.
Estas se abstendrn de aprobar los proyectos o planos de construcciones que no
cumplanconlasnormassealadasenestaLeyosusreglamentos.
La construccindebersujetarseestrictamenteal correspondienteproyectooplanos
aprobados.
Pargrafo. En todo caso, salvo disposicin legal en contrario, las autoridades
municipales y distritales no podrn expedir ni exigir el cumplimiento de normas
tcnicas o de construccin diferentes a las contempladas en esta ley y en las
disposicionesquelareglamenten."
ARTICULO184. USOSYTRATAMIENTOS. Con elfin deagilizar la habilitacin de
suelos urbanizables, losplanesparcialesen suelosurbanosode expansin urbana,
asignarn los usos y tratamientos del suelo dentro de su rea de planificacin, de
conformidad con la clasificacin general de usos y tratamientos previstos en el
AcuerdooDecretoqueadoptael respectivoplandeordenamientoterritorial. Entodo
caso, el trmitedeaprobacinyadopcindelosplanesparcialesdebersujetarseal
procedimiento previsto en el artculo 27 de la Ley 388 de 1997. En ningn caso,
requerirn adelantarningunaaprobacin adicional anteel concejo uotra instancia o
autoridaddeplaneacinmunicipalodistrital.
ARTICULO 185. RADICACiN DE DOCUMENTOS PARA ADELANTAR
ACTIVIDADES DE CONSTRUCCiN Y ENAJENACiN DE INMUEBLES
DESTINADOSAVIVIENDA. El artculo71 delaLey962de2005, quedaras:
"Artculo 71.Radicacin de documentos para adelantar actividades de
construccin y enajenacin de inmueblesdestinadosavivienda. El interesado
en adelantar planes de vivienda deber radicar nicamente los siguientes
documentosante lainstancia dela administracinmunicipal odistrital encargadade
ejercer la vigilancia y control de las actividades de construccin y enajenacin de
inmueblescontempladasenlaLey66de1968yel Decreto2610de1979:
a. Foliodematrculainmobiliariadel inmuebleoinmueblesobjetodela solicitud,
cuyafechadeexpedicinnoseasuperioratres(3)meses;
b. Copia de los modelos de contratos que se vayan a utilizar en la celebracin
de los negocios de enajenacin de inmuebles con los adquirientes, a fin de
comprobarlacoherenciayvalidezdelasclusulasconel cumplimiento delas
normasquecivil ycomercialmenteregulen el contrato;
c. El presupuestofinancierodelproyecto;
d. Licenciaurbansticarespectiva, salvoquesetratedel sistemadepreventas:
e. Cuando el inmueble en el cual ha de desarrollarse el plan o programa se
encuentre gravado con ha de acreditarse que el acreedor
hipotecario se obliga a liberar los lotes o construcciones que se vayan
enajenando, mediante el pago proporcional del gravamen que afecte cada
loteoconstruccin.
DECRETO NMERO .0019 DE 2012 HOJA No 66
Pargrafo 1. Estos documentos estarn a disposicin de los compradores de los
planes de vivienda en todo momento con el objeto de que sobre ellos efecten los
estudios necesarios para determinar la conveniencia de la adquisicin.
Pargrafo 2. El Gobierno Nacional reglamentar la forma de radicar los documentos
y los trminos y procedimientos para revisar la informacin exigida en el presente
artculo.
Pargrafo 3. En ningn caso podr exigirse la ejecucin parcial o total de obras de
urbanizacin o construccin, segn sea el caso, como condicin previa a la
radicacin de documentos de que trata el presente artculo; sin embargo, se deber
atender lo previsto en el pargrafo del artculo 5 de la Ley 9 de 1989. En el evento
que se requiera radicar nuevos documentos o se cambie alguna condicin de los ya
radicados, la autoridad municipal o distrital no podr solicitar permiso, autorizacin o
trmite adicional diferente a la simple radicacin del nuevo documento."
ARTCULO 186. RESOLUCiN DE lAS SOLICITUDES CON BASE EN lAS
NORMAS QUE FUNDAMENTARON lA EXPEDICiN DE LA LICENCIA. En los
trmites urbansticos que se deban realizar con posterioridad a la expedicin de una
licencia urbanstica, la autoridad competente tendr la obligacin de resolver las
solicitudes nicamente con base en las normas que fundamentaron la expedicin de
la respectiva licencia.
ARTCULO 187. INTEGRIDAD TNICA, SOCIAL ECONMICA Y CULTURAL DE
lOS PUEBLOS INDGENAS Y COMUNIDADES TNICAS
AFRODESCENDIENTES. El pargrafo 3 del artculo 4 de la Ley 1469 de 2011,
quedar as:
"Pargrafo 3. Con el fin de preservar la integridad tnica, social econmica y
cultural de los pueblos indgenas y comunidades tnicas afrodescendientes y
garantizar su participacin en las decisiones que los afectan, cuando se adelanten
Macroproyectos, total o parcialmente, en suelo donde se asienten dichas
comunidades, se deber realizar la consulta previa especfica, exigida en el
Convenio 169 de la OIT, artculo 6, numeral 1, literal a), durante la etapa de
formulacin previa la adopcin del respectivo Macroproyecto."
ARTCULO 188. SERVICIOS PBLICOS EN El TRMITE DE LICENCIAS
URBANSTICAS. En el trmite de la licencia de urbanizacin con el concepto de
disponibilidad inmediata de servicios pblicos domiciliarios, la autoridad competente
deber aprobar el servicio temporal de acueducto y alcantarillado.
ARTCULO 189. INCORPORACION DE LA GESTION DEL RIESGO EN lA
REVISION DE lOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Con el fin de
promover medidas para la sostenibilidad ambiental del territorio, slo proceder la
revisin de los contenidos de mediano y largo plazo del plan de ordenamiento
territorial o la expedicin del nuevo plan de ordenamiento territorial cuando se
garantice la delimitacin y zonificacin de las reas de amenaza y la delimitacin y
zonificacin de las reas con condiciones de riesgo adems de la determinacin de
las medidas especficas para su mitigacin, la cual deber incluirse en la cartografa
correspondiente.
DECRETONMERa'----'"0019 DE2012 HOJANo 67
El GobiemoNacional reglamentar lascondicionesyescalasdedetalleteniendoen
cuenta la denominacin de los planes de ordenamiento territorial establecida en el
artculo9dela Ley388de1997.
Pargrafo. Lo previsto en esteartculo no ser exigibleen la revisin de los planes
de ordenamiento territorial que se adelanten en virtud de la adopcin de un
Macroproyecto de Inters Social Nacional o un Proyecto Integral de Desarrollo
Urbano.
ARTCULO 190. MODO DE RESOLVER lAS INCONSISTENCIAS ENTRE LO
SEALADO EN ElACUERDO QUE ADOPTA El PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y SU CARTOGRAFA OFICIAL. Adicinese el siguiente pargrafo
terceroal artculo12delaLey388de1997:
"Pargrafo3. Cuando existan inconsistenciasentre lo sealado en el acuerdoque
adopta el plan de ordenamiento territorial y su cartografa oficial, prevalecer lo
establecidoeneltextodelacuerdoycorresponderal alcaldemunicipalo distrital, o
laentidaddelegadaparaelefecto, corregirlasinconsistenciascartogrficas, siempre
quenoimpliquenmodificacinal articuladodel PlandeOrdenamientoTerritorial.
En el acto administrativo que realice la precisin cartogrfica se definirn, con
fundamento en las disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial y sus
reglamentaciones, las normas urbansticas aplicablesal reaobjeto de la precisin.
Unavezexpedidoel actoadministrativo, el mismodeberserregistradoentodos los
planos de la cartografa oficial del correspondiente plan y sus instrumentos
reglamentarios y complementarios. Esta disposicin tambin ser aplicable para
precisarla cartografaoficial cuando losestudiosdedetallepermitandeterminarcon
mayor exactitud las condiciones jurdicas, fsicas, geolgicas y morfolgicas de Jos
terrenos."
ARTCULO 191. REQUISITOS PARA SOLICITAR UNA LICENCIA. Para solicitar
una licenciadeurbanizacin, parcelacin y subdivisin, las entidades municipales y
distritalesno podrnexigirrequisitosodocumentosadicionalesalosestablecidosen
la Leyyensusreglamentos.
ARTCULO 192. RGIMEN ESPECIAL EN MATERIA DE LICENCIAS
URBANSTICAS. Para el trmite de estudio y expedicin de las licencias
urbansticas, setendrencuentalosiguiente:
1. No se requerir licencia urbanstica deurbanizacin, parcelacin, construccin o
subdivisinenningunadesusmodalidadespara:
a. La construccin, ampliacin, adecuacin, modificacin, restauracin,
remodelacin, reforzamiento, demolicin y cerramiento de aeropuertos
nacionales e intemacionales y sus instalaciones, tales como torres de
control, hangares, talleres, terminales, plataformas, pistas ycallesderodaje,
radioayudas y dems edificaciones transitorias y permanentes, cuya
autorizacincorresponda exclusivamente ala Aeronutica Civil, deacuerdo
con el Decreto-Ley2724de 1993olasnormasqueloadicionen, modifiqueo
sustituya.
b. La construccin, de proyectos de infraestructura de la red vial y frrea
nacional, regional, departamental y/o municipal; puertos martimos y
fluviales; infraestructura para la exploracin, explotacin y distribucin de
DECRETON M R ~ 0019
DE 2012 HOJANo 68
"Porel cual sedictan nonnaspara suprimirorefonnarregulaciones, procedimientosytrmites
innecesariosexistentesen laAdministracin pblica
u
recursos naturales no renovables, como hidrocarburos y minerales e

hidroelctricas.
c. La construccin de lasedificacionesnecesariasparala infraestructuramilitar
ypolicialdestinadasaladefensayseguridadnacional.
2. No se requerir licencia de construccin en ninguna de sus modalidades para la
ejecucin de estructuras especiales, tales como: puentes, torres de transmisin,
torres y equipos industriales, muelles, estructuras hidrulicas y todas aquellas
estructuras cuyo comportamiento dinmico difiera del de edificaciones
convencionales.
Cuando este tipo de estructuras se contemple dentro del trmite deuna licencia de
construccin, urbanizacinoparcelacin nose computarn dentrodelos ndices de
ocupacin y construccin ytampoco estarn sujetas al cumplimiento de la Ley400
de 1997y sus decretosreglamentarios, olasnormasque los adicionen, modifiquen
osustituyan.
3. Solo requerirn licencia de construccin en cualquiera de sus modalidades, las
edificaciones convencionales de carcter permanente que se desarrollen al interior
del rea del proyecto, obraoactividaddequetratan los literalesb)yc) del numeral
primero del presente artculo, con el fin deverificar nicamente el cumplimiento de
las normas de sismo resistencia y de ms reglamentos tcnicos que resulten
aplicablesporrazndelamateria.
Dichas licencias sern otorgadas por el curador urbano o la autoridad municipal
competenteconfundamentoen la Ley400de1997ysusdecretosreglamentarios, o
las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan; y en todas aquellas
disposiciones de carcter especial que regulen este tipo de proyectos. En ninguno
de los casos sealados en este numeral se requerir licencia de urbanizacin,
parcelacinni subdivisin.
Pargrafo.Lo previstoenel presenteartculonoexcluyedelaobligacindetramitar
la respectiva licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico, cuando sea
del caso, de acuerdo con lo definido en el reglamento expedido por el Gobierno
Nacional.
ARTICULO 193. TRANSFERENCIA DE CESANTIAS. El artculo 6 de Ley 432 de
1998,quedaras:
"Artculo6. Transferenciadecesantas. Duranteel transcursodel mesdefebrero
las entidades empleadoras debern transferiral Fondo Nacional del Ahorro el valor
liquidadoporconceptodecesantas, tenindoseen cuenta losdos ltimos nmeros
deNITparafijarfechasdepago.
Mensualmente, las entidades pblicas empleadoras enviarn al Fondo Nacional de
Ahorro una certificacin que contenga el valor total de los factores salariales que
constituyan base para liquidar cesantas, devengados en el mes inmediatamente
anterior.
Los funcionarios competentes de las entidades pblicas empleadoras, que sinjusta
causa no hagan oportunamente las consignaciones de los aportes mensuales o el
envode losreportes anuales de cesantasdebidamentediligenciados, incurrirnen
lasfaltasdisciplinariasde conformidadcon el rgimendisciplinariovigente.
.i'" 0019
DECRETONUMERO ___
DE2012 HOJANo 69
Porel cual sedictannonnasparasuprimirorefonnarregulaciones, procedimientosytrmites
En todas las entidades pblicas ser obligatorio incluir en sus presupuestos las
partidas necesarias para atender las cesantas de la respectiva vigencia, como
requisito indispensable para su presentacin, trmite y aprobacin por parte de la
autoridadcorrespondiente.
Pargrafo. Las fechas estipuladas en este artculo para el cumplimiento de la
obligacin de transferencia no sern aplicables a las entidades pblicas
empleadoras del orden departamental y municipal, el rgimen establecido en el
artculo 99 de la Ley 50 de1990, en lo relacionado con lasfechas de transferencia
decesantas, ydemsnormasquelareglamenten, modifiquenosustituyan.
ARTCULO194.Derogaseel pargrafonicodelartculo3del Decreto78de1987.
CAPiTULOXV
ADMINISTRATIVODETRANSPORTE
ARTICULO 195. FACULTAD DELTITULAR. El artculo 18dela Ley769de2002,
modificadoporel artculo2delaLey1397de2010, quedaras:
"ArtIculo 18. Facultad del titular. La licencia de conduccin habilitar a su titular
para conducirvehculos automotores deacuerdo con las categoras que para cada
modalidad establezca la reglamentacin que adopte el Ministerio de Transporte,
estipulandoclaramentesi setratadeunconductordeserviciopblicooparticular."
ARTCULO196.REQUISITOSDE LICENCIASDECONDUCCiN.El artculo19de
laLey769de2002, modificadoporel artculo5delaLey1383de2010, modificado
porel artculo3delaLey1397de2010quedaras:
"Articulo19. Requisitos. Podr obtenerunalicenciadeconduccin paravehculos
automotores, quienacrediteelcumplimientodelossiguientesrequisitos:
Paravehculosparticulares:
a. Saberleeryescribir.
b. Tenerdiecisis(16)aoscumplidos.
c. Aprobarexmenestericoy prctico deconduccin paravehculos particulares,
ante las autoridades pblicas o privadas que se encuentren debidamente
habilitadas para ello e inscritas ante el RUNT, de conformidad con la
reglamentacinqueexpidael MinisteriodeTransporte.
d. Obtener un certificado de aptitud en conduccin otorgado por un Centro de
Enseanza Automovilstica habilitado porel Ministerio de Transporte e inscrito
anteel RUNT.
e. Presentar certificado de aptitud fsica, mental y de coordinacin motriz para
conducirexpedido por una Institucin Prestadora de Salud o por un Centro de
Reconocimiento de Conductores, de conformidad con la reglamentacin que
expidael Ministerio.
Paravehculosdeserviciopblico:
DECRETO NMERO-.; '" O019
DE 2012 HOJA No 70
Se exigirn los requisitos previstos en los numerales 1, 4 Y 5 anteriormente
sealados. Adicionalmente, tener por lo menos dieciocho (18) aos cumplidos y
aprobar un examen terico y prctico de conduccin referido a vehculos de
transporte pblico conforme a la reglamentacin que expida el Ministerio de
Transporte.
Los conductores de servicIo pblico deben recibir capacitacin y obtener la
certificacin en los temas que determine el Ministerio de Transporte.
Pargrafo. Para obtener la licencia de conduccin por primera vez, o la
recategorizacin, o la renovacin de la misma, se debe demostrar ante las
autoridades de trnsito la aptitud fsica, mental y de coordinacin motriz, valindose
para su valoracin de los medios tecnolgicos sistematizados y digitalizados
requeridos, que permitan medir y evaluar dentro de los rangos establecidos por el
Ministerio de Transporte segn los parmetros y lmites internacionales entre otros:
las capacidades de visin y orientacin auditiva, la agudeza visual y campimetra, los
tiempos de reaccin y recuperacin al encandilamiento, la capacidad de
coordinacin entre la aceleracin y el frenado, la coordinacin integral motriz de la
persona, la discriminacin de colores y la phoria horizontal y vertical."
ARTCULO 197. VIGENCIA DE LA LICENCIA DE CONDUCCiN. El artculo 22 de
la Ley 769 de 2002, modificado por el artculo 6 de la Ley 1383 de 2010 quedar as:
"Artculo 22. Vigencia de la Licencia de Conduccin. Las licencias de conduccin
para vehculos de servicio particular tendrn una vigencia de diez (10) aos para
conductores menores de sesenta (60) aos de edad, de cinco (5) aos para
personas entre sesenta (60) aos y ochenta (80) aos, y de un (1) ao para mayores
de ochenta (80) aos de edad.
Las licencias de conduccin para vehculos de servicio pblico tendrn una vigencia
de tres (3) aos para conductores menores de sesenta (60) aos de edad y de un
(1) ao para mayores de sesenta (60) aos de edad.
Las licencias de conduccin se renovarn presentando un nuevo examen de aptitud
fsica, mental y de coordinacin motriz, y previa validacin en el sistema RUNT que
la persona se encuentra al da por concepto de pago de multas por infracciones a las
normas de trnsito, debidamente ejecutoriadas."
ARTCULO 198. RENOVACiN DE LICENCIAS. El artculo 23 de la Ley 769 de
2002, quedar as:
u Artculo 23. Renovacin de Licencias. La renovacin se solicitar ante cualquier
organismo de trnsito o entidad pblica o privada autorizada para ello y su trmite
no podr durar ms de 24 horas una vez aceptada la documentacin.
No se renovar o recategorizar la licencia de conduccin mientras subsista una
sancin contra su tenencia o si el titular de la misma no se encuentre a paz y salvo
por concepto de multas por infracciones de trnsito, debidamente ejecutoriadas.
Para los trmites de trnsito que lo requieran, se entender que la persona se
encuentra a paz y salvo cuando sta no posea infracciones de trnsito o cuando se
haya cumplido alguna de las siguientes condiciones:
DECRETONMBRo.O O 1 9 DE2012 HOJANo 71
Porel cualsedictan normasparasuprimiro reformarregulaciones, procedimientosytrmites
1. Cuandohayacumplidocon lasancinimpuesta;
2. cuando hayan transcurrido tres (3) aos desde la ocurrencia del hecho que
gener la imposicin de la sancin, sin que la autoridad de trnsito haya
notificadoel mandamientodepago;
3. cuando habiendo realizado convenio o acuerdo para el pago de multas por
infracciones a las normas de trnsito, la persona se encuentra al da en los
pagos pactados en el convenio para la fecha de solicitud del trmite
respectivo."
ARTCULO 199. MATRCULAS Y TRASLADOS DE CUENTA. Adicinese un
segundoincisoal artculo39dela Ley 769de2002, el cual quedaras:
"Artculo39. Todo ser matriculadoante un organismo de trnsito ante el
cual cancelar los derechos de matrculay pagar en lo sucesivo los impuestos del
vehculo.
Para la realizacin de estetrmite lasrespectivasautoridadesdetrnsito no podrn
solicitar la presentacin de documentos de competencias de otras autoridades
pblicasodeparticularesqueejerzanfuncinadministrativa.
Corresponder al Ministerio de Transporte realizar las adecuaciones necesarias al
RUNTantesdel31 dejuliodel ao2012paradarcumplimientoaestemandato.
Las entidades involucradas, tales como la DIAN, el Ministerio de Relaciones
Exteriores, entidades transportadoras, debern prestar el apoyo y fortalecer su
infraestructuratecnolgicaparapermitirel intercambiodelainformacinrequerida.
El propietario de un vehculo podr solicitar el traslado de los documentos de un
organismodetrnsitoaotro sin costoalguno, lo cual debetramitarse en un trmino
no superior a diez (10) das y ser ante el nuevo organismo de trnsito donde se
pagarnen adelantelosimpuestosdelvehculo.
Pargrafo. El domicilio del organismo de trnsito ante el cual se encuentren
registradoslospapelesdeun vehculoserel domiciliofiscal delvehculo"
ARTICULO 200. UBICACiN DE LAS PLACAS. El artculo 45 de la Ley 769 de
2002, quedaras:
"Artculo45. Ubicacin. Losvehculosautomotoresllevarn dos (2) placasiguales:
una en el extremo delantero y otra en el extremo trasero. Los remolques,
semirremolquesysimilaresdetransportedecargatendrn unaplacaconformealas
caractersticas que determine el Ministerio de Transporte. Las motocicletas,
motociclos y mototriciclos .llevarn una sola placa reflectiva en el extremo trasero
con base en las mismas caractersticas y seriado de las placas de los dems
vehculos.
Ningn vehculo automotor matriculado en Colombia podr llevar, en el lugar
destinado a las placas, distintivos similares a stas o que la imiten, ni que
correspondanaplacasdeotrospases, so penadeincurriren lasancin previstaen
esteCdigoparaquientransitesinplacas; stasdebendeestarlibresdeobstculos
quedificultensu plenaidentificacin.
DECRETONMERo'" O019 DE2012 HOJANo 72
Porel cual sedictannormasparasuprimiroreformarregulaciones, procedimientosytrmites
Pargrafo. En caso de hurto o prdida de la placa, se expedir el duplicado con el
mismonmero".
ARTCULO201. REVISiN PERiDICADE lOSVEHCULOS. El artculo 51 de la
Ley769de2002, modificadoporel artculo 11 dela Ley1383de2010, quedaras:
"Artculo51. Revisinperidicadelosvehculos.Salvolo dispuestoen el artculo
siguiente, todoslosvehculosautomotores, debensometerseanualmentearevisin
tcnico-mecnicaydeemisionescontaminantes.
La revisinestardestinadaaverificar:
f. El adecuadoestadodelacarrocera.
g. Niveles de emisin de gases y elementos contaminantes acordes con la
legislacinvigentesobrelamateria.
h. El buenfuncionamientodel sistemamecnico.
i. Funcionamientoadecuadodelsistemaelctricoydel conjuntoptico.
j. Eficienciadelsistemadecombustininterno.
k. Elementosdeseguridad.
1. Buen estado del sistema defrenos constatando, especialmente, en el caso en
que este opere con aire, que no emita seales acsticas por encima de los
nivelespermitidos.
m. Las llantasdelvehculo.
n. Delfuncionamientodelossistemasyelementosdeemergencia.
o. Del buen funcionamiento de los dispositivos utilizados para el cobro en la
prestacindel serviciopblico."
ARTCULO 202. PRIMERA REVISiN DE lOSVEHCULOS AUTOMOTORES. El
artculo 52 de la Ley 769 de 2002, modificado por el artculo 12 de la Ley 1383de
2010, quedaras:
"Artculo 52. Primera revisin de los vehculos automotores. Los vehculos
nuevos de servicio particulardiferentesde motocicletasy similares, se sometern a
laprimerarevisin tcnico-mecnicaydeemisionescontaminantesapartirdel sexto
(6) ao contado a partir de la fecha de su matrcula. Los vehculos nuevos de
servicio pblico, as como motocicletas y similares, se sometern a la primera
revisin tcnico-mecnica y de emisiones contaminantes al cumplir dos (2) aos
contadosapartirdesufechadematrcula.
Pargrafo: Los vehculos automotores de placas extranjeras que ingresen
temporalmente y hasta portres (3) meses al pas, no requerirn la revisin tcnico-
mecnicaydeemisionescontaminantes."
ARTCULO203. CENTROS DE DIAGNSTICOAUTOMOTOR. El artculo 53 dela
Ley769de2002, modificadoporel artculo13dela Ley1383de2010, quedaras:
"Artculo53. Centros de DiagnsticoAutomotor. La revisin tcnico-mecnica y
de emisiones contaminantes se realizar en centros de diagnstico automotor,
legalmente constituidos, que posean las condiciones que determinen los
reglamentos emitidos por el Ministerio de Transporte y el Ministerio deAmbiente y
Desarrollo Sostenible, en lo de sus competencias. El Ministerio de Transporte
habilitardichoscentros, segnlareglamentacinqueparatal efectoexpida.
DECRETO N O M R O ~ 0019
DE 2012 HOJA No 73
'Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trmites
Los resultados de la revisin tcnico-mecnica y de emisiones contaminantes, sern
consignados en un documento uniforme cuyas caractersticas determinar el
Ministerio de Transporte. Para la revisin del vehculo automotor, se requerir
nicamente la presentacin de la licencia de trnsito y el correspondiente seguro
obligatorio.
Pargrafo. Quien no porte dicho documento incurrir en las sanciones previstas en
la ley. Para todos los efectos legales ste ser considerado como documento
pblico."
ARTICULO 204. CONTROL DE INFRACCIONES DE CONDUCTORES. El artculo
93 de la Ley 769 de 2002, modificado por el artculo 17 de la Ley 1383 de 2010,
quedar as:
"Artculo 93. Control de infracciones de conductores. Los Organismos de
Trnsito debern reportar diariamente al Registro nico Nacional de Trnsito RUNT,
las infracciones impuestas por violacin a las normas de trnsito.
Pargrafo 1. El mdulo de infracciones del RUNT deber entrar en operacin a ms
tardar dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia del presente
Decreto Ley. Hasta que entre en operacin el citado registro, deber seguir
reportndose diariamente a la informacin de las infracciones en los sistemas que
haya desarrollado o utilizado cada Organismo de Trnsito para tal fin.
Pargrafo 2. La Superintendencia de Puertos y Transporte sancionar con multa
equivalente a cien salarios mnimos mensuales legales vigentes (100 smmlv) a las
empresas de transporte pblico terrestre automotor, que tengan en ejercicio a
conductores con licencia de conduccin suspendida o cancelada.
Pargrafo 3. Las empresas de transporte pblico terrestre automotor debern
establecer programas de control y seguimiento de las infracciones de trnsito de los
conductores a su servicio. Dicho programa deber enviarse mensualmente por las
empresas de transporte pblico terrestre automotor a la Superintendencia de
Puertos y Transporte. Las empresas que no cumplan con lo antes indicado sern
sancionadas por dicha entidad con una multa equivalente a cien salarios mnimos
legales mensuales vigentes (100 smmlv)."
ARTCULO 205. REDUCCiN DE lA MULTA. Modifquese el contenido del artculo
136 de la Ley 769 de 2002, con excepcin de los pargrafos 1 y 2 los cuales
conservarn su vigencia, as:
"Artculo 136. Reduccin de la Multa. Una vez surtida la orden de comparendo, si
el inculpado acepta la comisin de la infraccin, podr, sin necesidad de otra
actuacin administrativa:
1. Cancelar el cincuenta por ciento (50%) del valor de la multa dentro de los cinco (5)
das siguientes a la orden de comparendo y siempre y cuando asista
obligatoriamente a un curso sobre normas de trnsito en un Organismo de Trnsito o
en un Centro Integral de Atencin. Si el curso se realiza ante un Centro Integral de
Atencin o en un organismo de trnsito de diferente jurisdiccin donde se cometi la
infraccin, a ste se le cancelar un veinticinco por ciento (25%) del valor a pagar y
el excedente se pagar al organismo de trnsito de la jurisdiccin donde se cometi
la infraccin; o
DECRETO '- 0019
DE 2012 HOJANo 74
2. Cancelar el setenta y cinco (75%) del valor de la multa, si paga dentro de los
veinte das siguientes a la orden de comparendo y siempre y cuando asista
obligatoriamente a un curso sobre normas de trnsito en un organismo de trnsito o
en un Centro Integral de Atencin. Si el curso se realiza ante un Centro Integral de
Atencin o en un organismo de trnsito de diferente jurisdiccin donde se cometi la
infraccin, a ste se le cancelar un veinticinco por ciento (25%) del valor a pagar y
el excedente se pagar al organismo de trnsito de la jurisdiccin donde se cometi
la infraccin; o
3. Si aceptada la infraccin, sta no se paga en las oportunidades antes indicadas,
el inculpado deber cancelar el cien por ciento (100%) del valor de la multa ms sus
correspondientes intereses moratorios.
Si el inculpado rechaza la comisin de la infraccin, deber comparecer ante el
funcionario en audiencia pblica para que ste decrete las pruebas conducentes que
le sean solicitadas y las de oficio que considere tiles.
Si el contraventor no compareciere sin justa causa comprobada dentro de los cinco
(5) das hbiles siguientes a la notificacin del comparendo, la autoridad de trnsito,
despus de treinta (30) das calendario de ocurrida la presunta infraccin, seguir el
proceso, entendindose que queda vinculado al mismo, fallndose en audiencia
pblica y noti"ficndose en estrados.
En la misma audiencia, si fuere posible, se practicarn las pruebas y se sancionar o
absolver al inculpado. Si fuere declarado contraventor, se le impondr el cien por
ciento (100%) de la sancin prevista en la ley.
Los organismos de trnsito de manera gratuita podrn celebrar acuerdos para el
recaudo de las multas y podrn establecer convenios con los bancos para este fin. El
pago de la multa a favor del organismo de trnsito que la impone y la
comparecencia, podr efectuarse en cualquier lugar del pas."
ARTCULO 206. CUMPLIMIENTO. El artculo 159 de la Ley 769 de 2002,
modificado por el artculo 26 de la Ley 1383 de 2010, quedar as:
"Artculo 159. Cumplimiento. La ejecucin de las sanciones que se impongan por
violacin de las normas de trnsito, estar a cargo de las autoridades de trnsito de
la jurisdiccin donde se cometi el hecho, quienes estarn investidas de jurisdiccin
coactiva para el cobro, cuando ello fuere necesario.
Las sanciones impuestas por infracciones a las normas de trnsito prescribirn en
tres (3) aos contados a partir de la ocurrencia del hecho; la prescripcin deber ser
declarada de oficio y se interrumpir con la notificacin del mandamiento de pago.
La autoridad de trnsito no podr iniciar el cobro coactivo de sanciones respecto de
las cuales se encuentren configurados los supuestos necesarios para declarar su
prescripcin.
Las autoridades de trnsito debern establecer pblicamente a ms tardar en el mes
de enero de cada ao, planes y programas destinados al cobro de dichas sanciones
y dentro de este mismo periodo rendirn cuentas pblicas sobre la ejecucin de los
mismos.
Pargrafo 1. Las autoridades de trnsito podrn contratar el cobro de las multas que
se impongan por la comisin de infracciones de trnsito.
DECRETO NMERO '- O019
DE 2012 HOJA No 75
Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trmites
Pargrafo 2. Las multas sern de propiedad exclusiva de los organismos de trnsito
donde se cometi la infraccin de acuerdo con su jurisdiccin. El monto de aquellas
multas que sean impuestas sobre las vas nacionales, por parte del personal de la
Polica Nacional de Colombia, adscrito a la Direccin de Trnsito y Transporte, se
distribuir en un cincuenta por ciento (50%) para el municipio donde se entregue el
correspondiente comparendo y el otro cincuenta por ciento (50%) para la Direccin
de Trnsito y Transporte de la Polica Nacional, con destino a la capacitacin de su
personal adscrito, planes de educacin y seguridad vial que adelante esta
especialidad a lo largo de la red vial nacional, locaciones que suplan las
necesidades del servicio y la construccin de la Escuela de Seguridad Vial de la
Polica Nacional".
ARTCULO 207. REGISTRO MAQUINARIA AGRCOLA, INDUSTRIAL Y DE
CONSTRUCCiN AUTOPROPULSADA. El numeral 7 del literal A y el literal B del
artculo 10 de la Ley 1005 de 2006, quedarn as:
"7. Toda la maquinaria agrcola, industrial y de construccin autopropulsada. Ser
responsable de su inscripcin el Ministerio de Transporte quien expedir la
respectiva tarjeta de registro."
"8. Estn obligados a reportar la informacin al Registro nico Nacional de Trnsito,
RUNT, en un plazo no mayor de 24 horas, despus de ocurrido el hecho:
1. Los Organismos de Trnsito todas las infracciones de trnsito que ocurran en
Colombia, conforme a lo previsto en el artculo 93 de la Ley 769 de 2002 y las
normas que lo modifiquen.
2. Los Organismos de Trnsito y la Polica de Carreteras los accidentes de trnsito
que ocurran en Colombia.
3. Las compaas aseguradoras deben reportar todas las plizas de seguros
obligatorios que se expidan en Colombia.
4. Los Organismos de Trnsito para reportar lo indicado en los numerales 2 y 4 del
literal A de este artculo.
Quienes estn obligados a reportar informacin al RUNT, no pagarn suma alguna".
ARTCULO 208. REGISTRO MAQUINARIA AGRCOLA, INDUSTRIAL Y DE
CONSTRUCCiN AUTOPROPULSADA. El artculo 11 de la Ley 1005 de 2006,
quedar as:
"Artculo 11. Incorprese al Registro nico Nacional de Trnsito -RUNT-, el
Registro Nacional de Maquinaria Agrcola, Industrial y de Construccin
Autopropulsada que sea adquirida, importada o ensamblada en el pas, a partir de la
sancin de la presente ley.
El Registro Nacional de Maquinaria Agrcola, Industrial y de Construccin
Autopropulsada se realizar ante el Ministerio de Transporte o quien este delegue, y
tendr como propsito disponer de una base de datos sobre los equipos existentes
en el pas con fines estadsticos.
La inscripcin de la maquinaria agrcola, industrial y de construccin autopropulsada
existente con anterioridad a la vigencia de la presente ley ser voluntaria.
DECRETO 0019
DE2012 HOJANo 76
Pargrafo. El MinisteriodeTransporte reglamentar el procedimiento aseguir para
que los propietarios y/o poseedores de la maquinaria agrcola, industrial y de
construccinautopropulsada, realicenel procesodeinscripcinderegistro."
ARTICULO209. RETIRO DE lOSPATIOS DE lOSVEHCULOSQUE HAN SIDO
INMOVILIZADOS. El retiro de los patios de los vehculos, que han sido
inmovilizados por la autoridad administrativa, se podr realizarporel propietario, o
porapoderadoquiennotendrqueserabogado.
ARTCULO 210. Migracin deinformacinal RUNT. El Secretario o Director del
Organismo de Trnsito deber dentro de los seis (6) meses siguientes a la
expedicin del presente Decreto Ley, migrar la informacin al Registro nico
Nacional deTrnsitopara los registros en losqueest obligadodeconformidad con
la ley. El Ministerio de Transporte deber adoptar las medidas administrativas
complementarias con el propsito de viabilizar la culminacin del proceso de
migracindelainformacin.
CAPTULOXVI
ADMINISTRATIVODECULTURA
ARTICULO211. COBRODE ESTAMPillA.El Artculo38-4delaLey397de1997,
adicionadoporel artculo2delaLey666de2001, quedaras:
"Artculo2. Responsabilidad. La obligacindeefectuarel cobrodelaestampillaa
que se refiere esta Ley, quedar a cargo de los funcionarios departamentales,
dstrtalesy municipalesqueintervenganen los actosohechossujetos al gravamen
determinados por la ordenanza departamental o por los acuerdos municipales o
distritalesqueseexpidanendesarrollodela presenteLey.
El incumplimiento de esta obligacin se sancionar por la autoridad disciplinaria
correspondiente. Para el cobro de la estampilla los entes territoriales podrn
determinarel mecanismoquelespermitaunmayorcontrol yfacilidad administrativa,
siendoposiblela utilizacindecobrosvirtuales".
ARTCULO 212. REGIMEN ESPECIAL DE lOS BIENES DE INTERES
CULTURAL. El numeral 2 del artculo 11 dela Ley397 de 1997, modificadoporel
artculo7dela Ley 1185de2008, quedaras:
"2. Intervencin. Por intervencin se entiende todo acto que cause cambios al bien
deintersculturaloqueafecteel estadodel mismo. Comprende, attuloenunciativo,
actos de conservacin, restauracin, recuperacin, remocin, demolicin,
desmembramiento, desplazamiento o subdivisin, y deber realizarse de
conformidadconel Plan EspecialdeManejoyProteccinsi estefueserequerido.
La intervencindeun bien deintersculturaldel mbito nacional debercontarcon
laautorizacin del Ministeriode Cultura oel Archivo General dela Nacin, segn el
caso. Para el patrimonio arqueolgico, esta autorizacin compete al Instituto
Colombiano de Antropologa e Historia de conformidad con el Plan de Manejo
Arqueolgico.
DECRETO N O M ~ O ... O O 1 9
DE 2012 HOJA No 77
Asimismo, la intervencin de un bien de inters cultural del mbito territorial deber
contar con la autorizacin de la entidad territorial que haya efectuado dicha
declaratoria.
La intervencin solo podr realizarse bajo la direccin de profesionales idneos en la
materia. La autorizacin de intervencin que debe expedir la autoridad competente
no podr sustituirse, en el caso de bienes inmuebles, por ninguna otra clase de
autorizacin o licencia que corresponda expedir a otras autoridades pblicas en
materia urbanstica.
Quien pretenda realizar una obra en inmuebles ubicados en el rea de influencia o
que sean colindantes con un bien inmueble declarado de inters cultural, deber
comunicarlo previamente a la autoridad que hubiera efectuado la respectiva
declaratoria. De acuerdo con la naturaleza de las obras y el impacto que pueda tener
en el bien inmueble de inters cultural, la autoridad correspondiente aprobar su
realizacin o, si es el caso, podr solicitar que las mismas se ajusten al Plan
Especial de Manejo y Proteccin que hubiera sido aprobado para dicho inmueble.
El otorgamiento de cualquier clase de licencia por autoridad ambiental, territorial, por
las curaduras o por cualquiera otra entidad que implique la realizacin de acciones
materiales sobre inmuebles declarados como de inters cultural, deber garantizar el
cumplimiento del Plan Especial de Manejo y Proteccin si ste hubiere sido
aprobado".
ARTICULO 213. DEPSITO PARA CANJE DE PUBLICACIONES. El artculo 1 del
Decreto Ley 2937 de 1948, quedar as:
"Articulo 1. Las entidades oficiales que ordenen la edicin de obras de cualquier
carcter, lo mismo que los directores o encargados de empresas oficiales de ndole
publicitaria, tales como imprentas, establecimientos tipogrficos, quedan obligados a
enviar a la Biblioteca Nacional de Colombia, en Bogot, dentro de los treinta das
siguientes a la publicacin de libros, folletos, revistas, grabados, audiovisuales, DVD,
CD y otros mecanismos electrnicos de publicacin, sesenta (60) ejemplares, para
canje con entidades nacionales o extranjeras vinculadas a la Biblioteca y para
divulgacin cultural entre bibliotecas pblicas y otras instituciones nacionales o
extranjeras relacionadas con el sector cultural.
Ser potestad de la Biblioteca Nacional, segn previo acuerdo con la entidad oficial
correspondiente, el recibo y distribucin de un mayor nmero de ejemplares.
Pargrafo. En los contratos celebrados entre Gobierno y particulares sobre
publicacin de obras, a costa del Gobierno, y en los cuales la propiedad de la
edicin quede a favor del autor, se considera incluida la clusula de que el Gobierno
dispondr de los sesenta (60) ejemplares a que se refiere el presente Decreto".
ARTICULO 214. PUBLICACIONES OFICIALES DEPARTAMENTALES. El artculo
2 del Decreto 2937 de 1948, quedar as:
"Artculo 2. Publicaciones oficiales departamentales. Las bibliotecas
departamentales o aquellas que hagan sus veces, llevarn el detalle de las
publicaciones oficiales que se hagan en los respectivos departamentos, y pasarn
oportuno informe a la Direccin de la Biblioteca Nacional para los efectos de esta
disposicin" .
'.... Q
,J....... '- OU11
DECRETONMERO
----
DE2012 HOJANo 78
Porel cual sedictannormasparasuprimiroreformarregulaciones, procedimientosy trmites
ARTICULO 215. DISTRIBUCiN E INTERCAMBIO DE PUBLICACIONES. El
artculo3del Decreto2937de1948,quedaras:
"Artculo3. La Seccin de la Biblioteca Nacional encargada del programa decanje
y divulgacin, acrecentar, de acuerdo con las posibilidades del artculo 1, la
distribucin yel intercambio con aquellas entidades nacionales yextranjeras, cuya
vinculacinala BibliotecaNacionalasegureladifusindelasobrascolombianasyel
canjedepublicaciones".
ARTCULO216. DEROGATORIAS. Derogaseel artculo2del Decreto Ley2166de
1985.
CAPTULOXVII
ADMINISTRATIVODEPlANEACIN
ARTCULO217. DE lAOCURRENCIAYCONTENIDO DE lALIQUIDACiN DE
lOSCONTRATOS ESTATALES. El artculo60 de la Ley 80 de 1993, modificado
porel artculo32dela Ley1150de2007quedaras:
"Artculo60. De laocurrenciay contenido de laliquidacin. Los contratos de
tracto sucesivo, aquelloscuya ejecucin ocumplimiento se prolongueen el tiempo
ylosdemsquelorequieran, sernobjetode liquidacin.
Tambin en esta etapa las partes acordarn los ajustes, revisiones y
reconocimientosaquehayalugar.
En el acta de liquidacin constarn los acuerdos, conciliaciones y transacciones a
que llegaren las partes para poner fin a las divergencias presentadas y poder
declararseapazysalvo.
Para la liquidacinseexigiral contratistalaextensinoampliacin, si esdel caso,
delagarantadelcontratoalaestabilidaddelaobra, alacalidaddelbienoservicio
suministrado, a la provisin de repuestos y accesorios, al pago de salarios,
prestacioneseindemnizaciones, alaresponsabilidadcivily, engeneral, paraavalar
lasobligacionesquedebacumplirconposterioridadalaextincindelcontrato.
La liquidacin a que se refiere el presente artculo no ser obligatoria en los
contratosdeprestacindeserviciosprofesionalesydeapoyoalagestin."
ARTCULO 218. DE LA PUBLICACiN DE lOS ACTOS Y SENTENCIAS
SANCIONATORIAS. El artculo31 dela Ley80de1993,quedaras:
"Artculo 31. De la publicacin de los actos y sentencias sancionatorias. La
parte resolutiva de los actos que declaren la caducidad, impongan multas,
sanciones odeclaren el incumplimiento, unavez ejecutoriados, se publicarn en el
SECOP ysecomunicarnala cmara decomercioenquese encuentreinscritoel
contratista respectivo. Tambin se comunicarn a la Procuradura General de la
Nacin."
DECRETO NMIiRO O O 19 DE 2012 HOJA No 79
ARTCULO 219. CONCURSO DE MRITOS. El numeral 3 del artculo 2 de la Ley
1150 de 2007 quedar as:
"3. Concurso de mritos. Corresponde a la modalidad prevista para la seleccin
de consultores o proyectos, en la que se podrn utilizar sistemas de concurso
abierto o de precalificacin. En este ltimo caso, la conformacin de la lista de
precalificados se har mediante convocatoria pblica, permitindose establecer
listas limitadas de oferentes mediante resolucin motivada, que se entender
notificada en estrados a los interesados, en la audiencia pblica de conformacin
de la lista, utilizando para el efecto, entre otros, criterios de experiencia, capacidad
intelectual y de organizacin de los proponentes, segn sea el caso.
De conformidad con las condiciones que seale el reglamento, en desarrollo de
estos procesos de seleccin, las propuestas tcnicas o de proyectos podrn ser
presentadas en forma annima ante un jurado plural, impar deliberante y calificado
ARTCULO 220. AUDIENCIAS. El numeral 4 del artculo 30 de la Ley 80 de 1993,
quedar as:
"4. Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al inicio del plazo para la
presentacin de propuestas y a solicitud de cualquiera de las personas interesadas
en el proceso se celebrar una audiencia con el objeto de precisar el contenido y
alcance de los pliegos de condiciones, de lo cual se levantar un acta suscrita por
los intervinientes. En la misma audiencia se revisar la asignacin de riesgos que
trata el artculo 4 de la Ley 1150 de 2007 con el fin de establecer su tipificacin,
estimacin y asignacin definitiva.
Como resultado de lo debatido en la audiencia y cuando resulte conveniente, el jefe
o representante de la entidad expedir las modificaciones pertinentes a dichos
documentos y prorrogar, si fuere necesario, el plazo de la licitacin o concurso
hasta por seis (6) das hbiles.
Lo anterior no impide que dentro del plazo de la licitacin, cualquier interesado
pueda solicitar aclaraciones adicionales que la entidad contratante responder
mediante comunicacin escrita, la cual remitir al interesado y publicar en el
SECOP para conocimiento pblico."
ARTCULO 221. DE lA VERIFICACION DE lAS CONDICIONES DE lOS
PROPONENTES. El artculo 6 de la Ley 1150 de 2007, quedar as:
"Artculo 6. De la verificacin de las condiciones de los proponentes. Todas
las personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras domiciliadas o con
sucursal en Colombia, que aspiren a celebrar contratos con las en,tidades estatales,
se inscribirn en el Registro Unico de Proponentes del Registro Unico Empresarial
de la Cmara de Comercio con jurisdiccin en su domicilio principal.
No se requerir de este registro, ni de clasificacin, en los casos de contratacin
directa; contratos para la prestacin de servicios de salud; contratos de mnima
cuanta; enajenacin de bienes del Estado; contratos que tengan por objeto la
adquisicin de productos de origen o destinacin agropecuaria que se ofrezcan en
bolsas de productos legalmente constituidas; los actos y contratos que tengan por
objeto directo las actividades comerciales e industriales propias de las empresas
industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economa mixta y los
DECRETO N M E ~ 9 au19 DE 2012 HOJANo 80
contratos de concesin de cualquier ndole. En los casos anteriormente sealados,
corresponder a las entidades contratantes cumplir con la labor de verificacin de
las condiciones de los proponentes.
En dicho registro constar la informacin relacionada con la experiencia, capacidad
jurdica, financiera y de organizacin del proponente y su clasificacin.
6.1. Del proceso de inscripcin en el Registro nico de Proponentes (RUP).
Corresponder a los proponentes inscribirse en el registro de conformidad con los
documentos aportados. Las cmaras de comercio harn la verificacin documental
de la informacin presentada por los interesados al momento de inscribirse en el
registro.
El certificado de Registro nico de Proponentes ser plena prueba de las
circunstancias que en ella se hagan constar y que hayan sido verificadas por las
Cmaras de Comercio. En tal sentido, la verificacin de las condiciones
establecidas en el numeral 1 del artculo 5 de la presente ley, se demostrar
exclusivamente con el respectivo certificado del RUP en donde debern constar
dichas condiciones. En consecuencia, las entidades estatales en los procesos de
contratacin no podrn exigir, ni los proponentes aportar documentacin que deba
utilizarse para efectuar la inscripcin en el registro.
No obstante lo anterior, slo en aquellos casos en que por las caractersticas del
objeto a contratar se requiera la verificacin de requisitos del proponente
adicionales a los contenidos en el Registro, la entidad podr hacer tal verificacin
en forma directa.
Cuando la informacin presentada ante la Cmara de Comercio no sea suficiente,
sea inconsistente o no contenga la totalidad de los elementos sealados en el
reglamento para su existencia y validez, esta se abstendr de realizar la inscripcin,
renovacin o actualizacin que corresponda, sin perjuicio de las acciones legales a
que haya lugar.
La informacin deber mantenerse actualizada y renovarse en la forma y con la
periodicidad que seale el reglamento. La informacin contenida en el registro es
pblica y su consulta ser gratuita.
6.2. De la informacin sobre contratos, multas y sanciones a los inscritos. Las
entidades estatales enviarn mensualmente a la Cmara de Comercio de su
domicilio, la informacin concerniente a los contratos, su cuanta, cumplimiento,
multas y sanciones relacionadas con los contratos que hayan sido adjudicados, los
que se encuentren en ejecucin y los ejecutados.
Las condiciones de remisin de la informacin y los plazos de permanencia de la
misma en el registro sern sealados por el Gobierno Nacional.
El servidor pblico encargado de remitir la informacin, que incumpla esta
obligacin incurrir en causal de mala conducta.
6.3. De la impugnacin de la inscripcin en el Registro nico de Proponentes
(RUP). Realizada la verificacin a que se refiere el numeral 6.1 del presente
artculo, la Cmara publicar el acto de inscripcin, contra el cual cualquier persona
podr interponer recurso de reposicin ante la respectiva Cmara de Comercio,
~ . .'- 0019
DECRETO NMERO ___ DE 2012 HOJA No 81
innecesarios existentes en la Administradn Pblica".
durante los diez (10) das hbiles siguientes a la publicacin, sin que para ello
requiera demostrar inters alguno. Para que la impugnacin sea admisible deber
prestarse caucin bancaria o de compaa de seguros para garantizar los perjuicios
que se puedan causar al inscrito. Contra la decisin que resuelva el recurso de
reposicin, no proceder apelacin.
En firme la inscripcin, cualquier persona podr demandar su nulidad en desarrollo
de la accin prevista en el Cdigo Contencioso Administrativo. Para el efecto ser
competente el Juez de lo Contencioso Administrativo en nica instancia.
La presentacin de la demanda no suspender la inscripcin, ni ser causal de
suspensin de los procesos de seleccin en curso en los que el proponente sea
parte. El proceso se tramitar por el procedimiento ordinario a que se refiere el
Cdigo Contencioso Administrativo. Adoptada la decisin, la misma slo tendr
efectos hacia el futuro.
Cuando en desarrollo de un proceso de seleccin una entidad estatal advierta la
existencia de posibles irregularidades en el contenido de la informacin del RUP,
que puedan afectar el cumplimiento de los requisitos exigidos al proponente dentro
del proceso de que se trate, podr suspender el proceso de seleccin e impugnar
ante la Cmara de Comercio la inscripcin, para lo cual no estarn obligadas a
prestar caucin. Para el trmite y adopcin de la decisin las Cmaras de Comercio
tendrn I.m plazo de veinte (20) das. De no haberse adoptado una decisin en el
trmino anterior, la entidad reanudar el proceso de seleccin de acuerdo con la
informacin certificada en el RUP.
En el evento en que la Cmara de Comercio establezca la existencia de graves
inconsistencias se le cancelar la inscripcin en el registro quedando en tal caso
inhabilitado para contratar con las entidades estatales por el trmino de cinco (5)
aos, sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar. En caso de
reincidencia la inhabilidad ser permanente.
Las mismas sanciones previstas en el inciso anterior se predicarn en el evento en
que el Juez de lo Contencioso Administrativo declare la nulidad del acto de
inscripcin.
La informacin contenida en el registro es pblica y su consulta ser gratuita.
Pargrafo 1. Para poder participar en los procesos de seleccin de los contratos de
obra, la capacidad residual del proponente o K de contratacin deber ser igual o
superior al que la entidad haya establecido para el efecto en los pliegos de
condiciones
Para establecer la capacidad residual del proponente o K de contratacin, se
debern considerar todos los contratos que tenga en ejecucin el proponente al
momento de presentar la oferta. El desarrollo y ejecucin del contrato podr dar
lugar a que los valores que sean cancelados al contratista se consideren para
establecer el real K de contratacin, en cada oportunidad. El Gobierno Nacional
reglamentar la materia
Pargrafo 2. El reglamento sealar las condiciones de verificacin de la
informacin a que se refiere el numeral 1 del artculo 5, a cargo de cada entidad
contratante, para el caso de personas naturales extranjeras sin domicilio en el pas
DECRETO N M R O ~ 0019
DE 2012 HOJA No 82
"Por el cual se dictan. normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trmites
o de personas jurdicas extranjeras que no tengan establecida sucursal en
Colombia.
El reglamento sealar de manera taxativa 105 documentos objeto de la verificacin
a que se refiere el numeral 1, del artculo 6.
Pargrafo 3. El Gobierno Nacional fijar el monto de las tarifas que deban
sufragarse en favor de las cmaras de comercio por concepto de la inscripcin en el
registro, as como por su renovacin, modificacin y actualizacin, y por las
certificaciones que le sean solicitadas en relacin con el mismo. Para tal efecto, el
Gobierno deber tener en cuenta el costo en que incurran las cmaras de comercio
para la operacin del registro, la expedicin de certificados, y 105 trmites de
impugnacin.
ARTCULO 222. SUPRESiN DEL SIC E, GRATUIDAD y SISTEMA DE ANLISIS
DE PRECIOS. Derogase la Ley 598 de 2000, la cual cre el Sistema de Informacin
para la Vigilancia de la Contratacin estatal, SICE, el Catalogo nico de Bienes y
Servicios cuas, yel Registro nico de Precios de Referencia PURF, de 105 bienes y
servicios de uso comn en la Administracin Pblica.
En desarrollo del artculo 3 de la Ley 1150 de 2007, la Contralora General de la
Repblica podr obtener un anlisis de precios de mercado de valor de 105 contratos
que se registran en 105 sistemas de informacin o en 105 catlogos existentes sobre
la contratacin pblica o privada, nacional o internacional; en virtud de lo cual,
existirn 105 sistemas de registros de precios de referencia y 105 catlogos que las
necesidades de anlisis de precios aconsejen, para racionalizar la vigilancia alas
precios de la contratacin.
ARTICULO 223. ELIMINACiN DEL DIARIO UNICO DE CONTRATACiN. A partir
del primero de junio de 2012, 105 contratos estatales slo se publicaran en el
Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica -SECOP- que administra la
Agencia Nacional de Contratacin Pblica- Colombia Compra Eficiente. En
consecuencia, a partir de dicha fecha 105 contratos estatales no requerirn de
publicacin en el Diario nico de Contratacin y quedarn derogados el pargrafo 3
del artculo 41 de la Ley 80 de 1993, 105 artculos 59, 60, 61 Y 62 de la ley 190 de
1995 y el pargrafo 2 del artculo 3 de la Ley 1150 de 2007.
AR1"ICUlO 224. ELIMINACiN DE LA PUBLICACiN DE lAS
CONVOCATORIAS A LICITACiN. El numeral 3 del artculo 30 de la Ley 80 de
1993, modificado por el artculo 32 de la Ley 1150 de 2007, quedar as:
"3. Dentro de 105 diez (10) a veinte (20) das calendario anteriores a la apertura de la
licitacin se publicarn hasta tres (3) avisos con intervalos entre dos (2) y cinco (5)
das calendario, segn lo exija la naturaleza, objeto y cuanta del contrato, en la
pgina Web de la entidad contratante y en el Sistema Electrnico para la
Contratacin Pblica -SECOP.
En defecto de dichos medios de comunicacin, en 105 pequeos poblados, de
acuerdo con 105 criterios que disponga el reglamento, se leern por bando y se
fijarn por avisos en 105 principales lugares pblicos por el trmino de siete (7) das
calendario, entre 105 cuales deber incluir uno de 105 das de mercado en la
respectiva poblacin.
----
J ~ 0 0 1 9
DECRETONMERO DE2012 HOJANo 83
Losavisoscontendrninformacinsobreel objetoycaractersticasesencialesdela
respectivalicitacin".
ARTCULO225. Derogatorias.Apartirdela vigenciadela presenteleysederogan
lassiguientesdisposiciones: El pargrafo3delartculo41 dela Ley80de 1993, los
artculos59, 60, 61 Y62 dela ley 190de 1995yel pargrafo2 del artculo3dela
Ley1150de2007
CAPTUlOXVIII
ADMINISTRATIVODEINCLUSiNSOCIALYRECONCILIACiN
ARTICULO 226. PERMISO PARA SALIR DEL PAs. Adicionase el siguiente
pargrafo3alartculo110delaLey1098de2006:
"Pargrafo 3: Los menores de edad con residencia en el exterior y que hayan
obtenido permiso para salir del Pas por una de las tres circunstancias enunciadas
en el inciso primero de estearticulo, no requerirn denueva autorizacin para salir
delpas, cuandodecidanvolveraeste".
CAPTULOXIX
ADMINISTRATIVODE lAFUNCiNPBLICA
ARTICULO 227. REPORTES AlSISTEMA DE INFORMACiN Y GESTiN DEL
EMPLEOPBLICO- SIGEP. Quien seanombradoen un cargooempleopblicoo
celebreun contratodeprestacindeservicioscon el Estadodeber, al momentode
su posesin o de la firma del contrato, registrar en el Sistema de Informacin y
Gestin del Empleo Pblico - SIGEP- administrado por el Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica, la informacin de hoja de vida, previa
habilitacinporpartedelaunidaddepersonal de lacorrespondienteentidad, oante
ladependenciaquehagasusveces.
Adems, los servidores pblicos debern diligenciar la declaracin de bienes y
rentasdequetrataelartculo122delaConstitucinPoltica.
ARTCULO228. REFORMAS DE PLANTADE PERSONAL. Modifqueseel artculo
46dela Ley909de2004, elcualquedaras:
"Artculo 46. Reformas de planta de personal. Las reformas de plantas de
personal de empleos de las entidades de la Rama Ejecutiva de los rdenes
nacional yterritorial, debern motivarse, fundarse en necesidades del servicio o
en razonesdemodernizacinde la Administracin ybasarseenjustificaciones o
estudios tcnicos que as lo demuestren, elaborados por las respectivas
DECRETO NMERO O O 19
DE 2012 HOJA No 84
entidades bajo las directrices del Departamento Administrativo de la Funcin
Pblica y de la Escuela Superior de Administracin Pblica - ESAP-.
El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica adoptar la metodologa
para la elaboracin de los estudios o justificaciones tcnicas, la cual deber
ceirse a los aspectos estrictamente necesarios para soportar la reforma a las
plantas de personal.
Toda modificacin a las plantas de personal de los organismos y entidades de la
Rama Ejecutiva del poder pblico del orden nacional, deber ser aprobada por el
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica."
ARTCULO 229. EXPERIENCIA PROFESIONAL. Para el ejercicio de las diferentes
profesiones acreditadas por el Ministerio de Educacin Nacional, la experiencia
profesional se computar a partir de la terminacin y aprobacin del pensum
acadmico de educacin superior.
Se exceptan de esta condicin las profesiones relacionadas con el sistema de
seguridad social en salud en las cuales la experiencia profesional se computar a
partir de la inscripcin o registro profesional.
ARTCULO 230. FUNCIONES DE LAS OFICINAS DE CONTROL INTERNO. Las
funciones, competencias o responsabilidades de las Oficinas de Control Interno y de
los Jefes de Control Interno o quienes hagan sus veces son las definidas en la Ley
87 de 1993, o las leyes que las sustituyan o modifiquen.
Los Jefes de Control Interno solo estarn obligados a presentar los informes y
realizar los seguimientos previstos en la Ley, normas con fuerza de Ley y las que le
asigne el Presidente de la Repblica para los Jefes de Control Interno de la Rama
Ejecutiva del Orden Nacional, y los solicitados por los organismos de control, la
Contadura General de la Nacin y el Consejo Asesor del Gobierno Nacional en
materia de Control Interno.
ARTICULO 231 .REPORTES. Modifquese el segundo inciso del artculo 9 de la Ley
1474 el cual quedar as:
"Este servidor pblico, sin p e ~ u i i o de las dems obligaciones legales, deber
reportar a los organismos de control los posibles actos de corrupcin e
irregularidades que haya encontrado en ejercicio de sus funciones."
ARTICULO 232. PUBLICIDAD OFICIAL. Modifquese el inciso 4 del artculo 10 de
la Ley 1474, el cual quedar as:
" En ningn caso las entidades objeto de esta reglamentacin podrn patrocinar,
contratar o realizar directamente publicidad oficial que no est relacionada con las
funciones que legalmente debe cumplir, ni contratar o patrocinar la impresin de
ediciones de lujo."
ARTICULO 233. COMITS SECTORIALES DE DESARROllO ADMINISTRATIVO.
El pargrafo 1del artculo 17 de la Ley 489 de 1998, quedar as:
"Pargrafo 1. Los Comits Sectoriales de desarrollo administrativo de conformidad
con el artculo 19 de la presente Ley, tendrn la obligatoriedad de formular el plan
,
1
DECRETONMERb '-' O O 1 9
DE2012 HOJANo 85
Porel cual sedictan nonnasparasuprimirorefonnarregulaciones, procedimientosytrmites
respectivo, el cual harparte de los planes de accin sectoriales e institucionales y
ser publicadoams tardarel 31 de enero de cada ao en las respectivas pginas
web, talcomoloestableceel artculo74delaLey1474de2011."
ARTICULO234.COMITSSECTORIALESDE DESARROllOADMINISTRATIVO.
El artculo 19delaLey489de1998quedaras:
"Artculo 19. Comits sectoriales de desarrollo administrativo. Los ministros y
directores de departamento administrativo conformarn el Comit Sectorial de
Desarrollo Administrativo, encargado de hacer seguimiento por lo menos una vez
cada tres (3) meses a la ejecucin de las polticas de desarrollo administrativo,
formuladasdentrodelplanrespectivo.
El Comit Sectorial de Desarrollo Administrativo estar presidido por el Ministro o
Director del Departamento Administrativo del sector respectivo. Del Comit harn
partelosdirectores, gerentesopresidentesde losorganismosyentidadesadscritos
o vinculados, quienes sern responsables nicos por el cumplimiento de las
funcionesasu cargoso penadeincurrirencausaldemalaconducta.
Corresponde al Departamento Administrativo de la Funcin Pblica velar por la
ejecucindelaspolticasdeadministracinpblicaydedesarrolloadministrativo."
ARTICULO 235. CONVENIOS DE DESEMPEO. El artculo 23 de la Ley 489 de
1998quedaras:
"Artculo 23. Convenios de desempeno. Los ministerios y departamentos
administrativos podrn celebrar convenios de desempeo con otros organismos y
consusentidadesadscritasovinculadas."
ARTICULO 236. REPORTE DE lA INICIACiN DE lA INVESTIGACiN.
Modificaseel segundoincisodel artculo155delaLey734de2002, el cual quedar
as:
"Si la investigacindisciplinaria la iniciareuna oficinadecontrol disciplinariointerno,
sta dar aviso inmediato a la Oficina de Registro y Control de la Procuradura
General dela Nacinyalfuncionariocompetente de esaentidad odela personera
correspondiente, paraquedecidasobreel ejerciciodelpoderdisciplinariopreferente.
La procuradura establecer los mecanismos electrnicos y las condiciones para
quesesuministredichainformacin."
ARTCULO237. RACIONALlZACIONDE TRMrrEsEN LAFUNCiN PBLICA.
Derguenselosartculos7, 8, 11, 49, 56 Yel pargrafodelartculo48de laLey190
de 1995, el literal g del artculo 72 y el inciso 4 del artculo 76 de la Ley 1474 de
2011.
TTULO111
CAPTULOI
DISPOSICIONESFINALES
DECRETONMERO 0019 DE2012 HOJANo 86
"Porel cual sedictan nonnasparasuprimirorefonnarregulaciones, procedimientosytrmites
ARTICULO238. VIGENCIA. El presente Decreto-leyrige apartirdela fecha de su
publicacin.
PUBLlQUESEy CUMPLASE. .
Dadoen Bogorn, D.C., alos 10 ENE 2012
EL VICEMINISTRO DE RELACIONES POLTICAS DEL MINISTERIO DEL
INTERIOR ENCARGADO DE LAS FUNCIONES DEL DESPACHO DEL MINISTRO
DEL INTERIOR.
LAMINISTRADE RELACIONES CUELLAR
ELMINISTRODE HACIENDAYCRDITO
JUANCARLOSECHEVERRY
ELMINISTRODEJUSTICIAYDEL DERECHO
"'" \ \ vJ\"J\ N\ "" Jvv-.. J
JUANCARLOS PORTOCARRERO
------
EL VICEMINISTRO DE RELACIONES LABORALES E INSPECCiN

ASNCHEZ
DECRETO - 001
DE 2012 HOJA No 87
Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL
EL MINISTRO DE AGRICULTURA y DESARROLLO RURAL
JUAN CAMILO RESTREPO SAL
------

EL MINISTRO DE SALUD Y PROTECCiN SOCIAL

SANTA MARIA SALAMANCA
DE LAS FUNCIONES DEL DESPACHO DEL MINS
EL MINISTRO DE MINAS
l1 k ?V'\
7
MAURICIO CARDENAS SANTA MARIA
EL MINISTRO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

SERGIO DIAZ GRANADOS GUIDA
0019
DECRETO NUMERO ___ DE 2012 HOJA No 88
LA MINISTRA DE EDUCACiN NACIONAL

MARIA
EL MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARROLL SOSTENIB
LA MINISTRA DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO
URlBE
LA VICEMINISTRA DE TECNOLOGAS DE LA INFORMACiN Y LAS
COMUNICACIONES ENCARGADA DE LAS FUNCIONES DEL DESPACHO DEL
MINISTRO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACiN Y LAS COMUNICACIONES
EL MINISTRO DE TRANSPORTE
LA MINISTRA DE CULTURA
DECRETO NMERO k 00-19 DE 2012 HOJA No 89
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA
DE LA REPBLICA

RENGIFO VELEZ
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO NACIONALftLA E -IN,
HERN D
LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCiN
PBLICA l \I \ \ \
ELlZABETH RODRGUEZ TAYLOR

Dec 0019 12

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DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCiN PBI_ICA

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