ANCOM Raport Anual de Activitate Pe Anul 2012

Raport Anual
Regulamentul de organizare i funcionare al Autoritii Naionale pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii, aprobat prin Decizia nr.109/2010 cu modificrile i completrile ulterioare, prevede urmtoarele: Art.9. (1) ANCOM va publica pe pagina sa de internet, pn la data de 30 aprilie a fiecrui an, un raport detaliat privind activitatea sa n anul anterior.
Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii (ANCOM) este instituia care protejeaz interesele utilizatorilor de comunicaii din Romnia, prin promovarea concurenei pe piaa de comunicaii, administrarea resurselor limitate, ncurajarea investiiilor eficiente n infrastructur i a inovaiei. Prin activitatea noastr urmrim ca toi locuitorii Romniei s se bucure de servicii de comunicaii de calitate, la preuri corecte, iar operatorii s se dezvolte prin inovaie. Echipa ANCOM preuiete i caut s demonstreze profesionalismul n tot ceea ce face, angajaii Autoritii i respect meseria, cunotinele i partenerii. Suntem cu toii responsabili n aciunile noastre, nelegnd c ceea ce facem va avea efecte pe perioade care se msoar n ani asupra unui numr de utilizatori care se exprim n zeci de milioane. Principiile care cluzesc ANCOM n activitatea de reglementare sunt: necesitatea, oportunitatea, proporionalitatea, obligativitatea, neutralitatea tehnologic, transparena, predictabilitatea, stabilitatea i utilizarea eficient a resurselor.
1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM

Obiectivele i prioritile anului 2012, perspective pentru 2013

2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012 3. Administrarea eficient a resurselor limitate 4. Autorizarea general a furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice, respectiv potale 5. Asigurarea eficacitii reglementrilor prin monitorizare i control 6. Soluionarea litigiilor 7. Protejarea intereselor utilizatorilor finali 8. Comunicare 9. Relaii internaionale i proiecte finanate din fonduri europene 10. Consolidarea capacitii instituionale i dezvoltarea potenialului uman 11. Piaa serviciilor de comunicaii electronice n 2012 12. Piaa serviciilor potale n 2011 (date colectate i prelucrate pe parcursul anului 2012) 13. Date financiare 14. Tabel de abrevieri 15. Lista deciziilor preedintelui autoritii adoptate n anul 2012 16. Contact
Obiectivele i prioritile anului 2012, perspective pentru 2013

Am intrat n anul 2012 contient c va fi un an important i dificil pentru Autoritate, cu provocri mai ample, dar mai interesante dect n ali ani, cu mize mai mari i implicaii pe termen foarte lung pentru ntreaga pia de comunicaii. Am avut emoii legitime, legate n special de licitaia de spectru, dar determinarea colegilor mei i dorina lor de a reui, mpreun cu cunotinele lor, atenia la detalii i planificarea ngrijit ne-au ajutat s trecem cu bine de ncercrile acestui an, obinnd cteva succese notabile i adugnd o experien valoroas pentru viitor. 2012 va rmne nu doar n istoria Autoritii, ci chiar n cea a comunicaiilor din Romnia, drept anul n care a fost demarat i ncheiat cu succes prima i cea mai mare licitaie de spectru organizat vreodat n Romnia. O licitaie care a reuit performana s aduc beneficii i mulumire tuturor prilor implicate, un lucru pe ct de rar, pe att de apreciat. O licitaie n urma creia statul romn a obinut aproape 700 de milioane de euro, operatorii din Romnia i-au asigurat spectrul de care aveau nevoie pentru urmtorii 15 ani, utilizatorii au obinut acces la cele mai noi tehnologii de comunicaii mobile disponibile la aceast or n lume, iar echipa Autoritii a obinut probabil cea mai mare bucurie dintre toate: satisfacia unei misiuni dificile duse la bun sfrit. Anul 2012 marcheaz i un alt moment important pentru felul n care se va dezvolta sectorul comunicaiilor n urmtorii ani: a fost adoptat i a intrat n vigoare legea privind accesul la infrastructura de comunicaii, act la elaborarea cruia Autoritatea a avut contribuii importante i n implementarea cruia avem un rol direct. Aceast lege s-a aflat n dezbatere peste apte ani, a cunoscut numeroase variante, a ntmpinat diverse dificulti i bariere, iar adoptarea sa a venit pe fondul unei necesiti din ce n ce mai acute n pia. Forma adoptat aduce Autoritii o serie de noi responsabiliti i atribuii, pentru ndeplinirea crora vom aloca resurse importante n anul 2013 i care vor constitui, cel mai probabil, principala provocare a anului ce urmeaz. i la capitolul reglementri, anul 2012 a fost unul complicat, axat pe msuri complexe de meninere i stimulare a concurenei. n domeniul comunicaiilor electronice au fost reduse semnificativ tarifele de interconectare pentru telefonia fix i mobil, s-a stabilit un nou regulament privind realizarea evidenei contabile separate a Romtelecom, a fost elaborat un ghid de reglementri privind operatorii mobili virtuali i au fost revizuite reglementrile referitoare la resursele de numerotaie. n ceea ce privete sectorul serviciilor potale, ANCOM a elaborat strategia de reglementare n domeniul serviciilor potale pentru perioada 2012 - 2016 i a pregtit cadrul legal necesar pentru liberalizarea pieei serviciilor potale de la 1 ianuarie 2013. 2012, anul n care s-au mplinit 10 ani de cnd promovm concurena ca principal mecanism pentru a asigura servicii de calitate la preuri accesibile pe piaa de comunicaii, va rmne n memoria mea ca un an greu, dar bun. Alturi de colegii mei, sunt pregtit pentru un 2013 cel puin la fel de aglomerat, dar succesele din 2012 mi confirm calea i mi dau for i curaj.
Ctlin Marinescu Preedinte
2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012

2.1. 2.2. 2.3. Principalele msuri de reglementare n domeniul comunicaiilor electronice Principalele msuri de reglementare n domeniul serviciilor potale Implementarea legii infrastructurii
2.4. Studiul privind incidentele care au afectat securitatea i integritatea reelelor i serviciilor de comunicaii electronice 2.5. Principalele msuri n domeniul administrrii frecvenelor radio

3. Administrarea eficient a resurselor limitate 4. Autorizarea general a furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice, respectiv potale 5. Asigurarea eficacitii reglementrilor prin monitorizare i control 6. Soluionarea litigiilor 7. Protejarea intereselor utilizatorilor finali 8. Comunicare 9. Relaii internaionale i proiecte finanate din fonduri europene 10. Consolidarea capacitii instituionale i dezvoltarea potenialului uman 11. Piaa serviciilor de comunicaii electronice n 2012 12. Piaa serviciilor potale n 2011 (date colectate i prelucrate pe parcursul anului 2012) 13. Date financiare 14. Tabel de abrevieri 15. Lista deciziilor preedintelui autoritii adoptate n anul 2012 16. Contact
Anul 2012 a fost un an important din punctul de vedere al activitii de reglementare, att pentru sectorul comunicaiilor electronice, ct i pentru sectorul serviciilor potale. Aciunile din domeniul reglementrii comunicaiilor electronice au vizat meninerea i stimularea concurenei prin reducerea semnificativ a tarifelor maxime pentru terminarea apelurilor telefonice n propriile reele pentru telefonia fix i mobil, stabilirea unui nou regulament privind realizarea evidenei contabile separate a Romtelecom, care a fost identificat drept operator cu putere semnificativ pe mai multe piee, elaborarea unui ghid de reglementri privind activitatea operatorilor mobili virtuali (MVNO) i revizuirea reglementrilor referitoare la resursele de numerotaie. n ceea ce privete sectorul serviciilor potale, ANCOM a elaborat strategia de reglementare n domeniul serviciilor potale pentru perioada 2012-2016. n contextul liberalizrii pieei serviciilor
potale, Autoritatea a adoptat deciziile care reglementeaz condiiile i procedura de desemnare, desemnarea furnizorilor de serviciu universal n domeniul serviciilor potale i condiiile de ntocmire i auditare a situaiilor financiare separate de ctre Compania Naional Pota Romn S.A. Cel mai important proiect al anului 2012 a fost organizarea licitaiei de spectru, cnd, pentru prima oar n Romnia, frecvenele radio s-au acordat printr-o procedur de selecie competitiv licitaie deschis i ascendent, iar operatorii au avut la dispoziie cea mai mare cantitate de resurse alocate vreodat n ara noastr printr-o singur procedur, 575 MHz n benzi armonizate pentru furnizarea serviciilor mobile de band larg. n urma licitaiei, cei cinci participani Cosmote Romanian Mobile Telecommunications, Orange Romnia, RCS&RDS, Vodafone Romnia i 2K Telecom au ctigat resurse de spectru pentru care trebuie s plteasc taxe de licen n valoare total de aproximativ 680 de milioane de euro.
2.1. Principalele msuri de reglementare n domeniul comunicaiilor electronice

2.1.1. Serviciile de terminare a apelurilor la puncte fixe, respectiv, mobile n reelele publice de telefonie n anul 2012 ANCOM a redus tarifele maxime pentru terminarea apelurilor n reelele operatorilor de telefonie fix i mobil cu peste 30%, n dou etape. Astfel, cei ase operatori de telefonie mobil identificai cu putere semnificativ pe pia S.C. Cosmote Romanian Mobile Telecommunications S.A., S.C. Orange Romnia S.A., S.C. RCS&RDS S.A., S.C. Romtelecom S.A., S.C. Telemobil S.A. i S.C. Vodafone Romnia S.A. au avut stabilit, ncepnd cu 1 martie 2012, un tarif maxim pentru serviciile de terminare a apelurilor n reelele proprii de telefonie mobil de 4,05 euroceni/minut. A doua etap de reducere a
1
tarifelor de terminare a apelurilor n reelele de telefonie mobil a avut loc ncepnd cu 1 septembrie 2012, dat de la care tariful maxim pe care furnizorii respectivi l puteau percepe a sczut la 3,07 euroceni/minut. Tarifele maxime de interconectare n vederea terminrii apelurilor pentru cei 511 de operatori de telefonie fix identificai ca avnd putere semnificativ pe pia au sczut n prima etap la 0,82 euroceni/minut de la 1 martie 2012, iar de la 1 iulie 2012 au ajuns la valoarea de 0,67 euroceni/minut. Tarifele de interconectare practicate de furnizorii de telefonie fix nu mai pot fi difereniate n funcie de intervale orare.
Furnizorii de servicii de terminare a apelurilor la puncte fixe care au fost identificai ca avnd putere semnificativ pe pia sunt urmtorii: S.C. A1 Telecom Network ISP S.R.L., S.C. Adisam Telecom S.A., S.C. Advanced Business Solutions International S.R.L., S.C. Aeroglobal S.R.L., S.C. Alizee Telecom Network S.R.L., S.C. Aqualogic S.R.L., S.C. Atlas Telecom Network Romnia S.R.L., S.C. Canal S S.R.L., S.C. Cellebral S.R.L.,
S.C. Cobalt IT S.R.L., S.C. Combridge S.R.L., S.C. Connet-RO S.R.L., S.C. Contact Telecom S.R.L., S.C. Cosmote Romanian Mobile Telecommunications S.A., S.C. Dial Telecom S.R.L., S.C. Digicom Systems S.R.L., S.C. Digital Cable Systems S.A., S.C. Dotro Telecom S.R.L., S.C. Euroweb Romnia S.A., S.C. GBA Network Group S.R.L., S.C. GTS Telecom S.R.L., S.C. Idilis S.R.L., S.C. Ines Group S.R.L., S.C. Internet Telecom

3. Administrarea eficient a resurselor limitate 4. Autorizarea general a furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice, respectiv potale 5. Asigurarea eficacitii reglementrilor prin monitorizare i control 6. Soluionarea litigiilor 7. Protejarea intereselor utilizatorilor finali 8. Comunicare 9. Relaii internaionale i proiecte finanate din fonduri europene
n cazul Romtelecom, tarifele de interconectare n vederea terminrii apelurilor la puncte fixe sunt urmtoarele: 1. ncepnd cu data de 1 martie 2012: a. 0,71 euroceni/minut n cazul interconectrii la nivel local n vederea terminrii apelurilor la puncte fixe; b. 0,82 euroceni/minut n cazul interconectrii la nivel regional n vederea terminrii apelurilor la puncte fixe; c. 0,90 euroceni/minut n cazul interconectrii la nivel naional n vederea terminrii apelurilor la puncte fixe. Fig. 2.1. Evoluia tarifelor de terminare a apelurilor la puncte fixe (la nivel regional)
6 5.29 5
2. ncepnd cu data de 1 iulie 2012: a. 0,58 euroceni/minut n cazul interconectrii la nivel local n vederea terminrii apelurilor la puncte fixe; b. 0,67 euroceni/minut n cazul interconectrii la nivel regional n vederea terminrii apelurilor la puncte fixe; c. 0,73 euroceni/minut n cazul interconectrii la nivel naional n vederea terminrii apelurilor la puncte fixe.
Fig. 2.2. Evoluia tarifelor de terminare a apelurilor la puncte mobile

14 12 10 eurocentime 8 6 4
12.69 11.17 9.72 8.05 8.04 8.13 7.38 7.21 7.09 6.4 5.03
7.21 6.4 5.82 5.67 4.24 3.46
eurocentime
10. Consolidarea capacitii instituionale i dezvoltarea potenialului uman 11. Piaa serviciilor de comunicaii electronice n 2012 12. Piaa serviciilor potale n 2011 (date colectate i prelucrate pe parcursul anului 2012) 13. Date financiare 14. Tabel de abrevieri 15. Lista deciziilor preedintelui autoritii adoptate n anul 2012 16. Contact
3 2 2 1.59 0.97 1.58 1.15 0.97 0,82 0,22 Romtelecom ali operatori de reele fixe
2
1.1
0 ian.02 ian.03 apr.03 ian.04 ian.05 aug.06 dec.07 dec.08 apr.09 dec.09 iun.10 dec.11 Romtelecom iun.12 ian.14
ian.-02 iul.-02 ian.-03 iul.-03 ian.-04 iul.-04 ian.-05 iul.-05 ian.-06 iul.-06 ian.-07 iul.-07 ian.-08 iul.-08 ian.-09 iul.-09 ian.-10 iul.-10 ian.-11 iul.-11 ian.-12 iul.-12 ian.-13 iul.-13 ian.-14
Orange & Vodafone
Cosmote & Telemobil
RCS-RDS
n 2012 nivelurile maxime ale tarifelor de terminare au fost stabilite de ANCOM pe baza unor analize comparative cu nivelurile tarifelor reglementate din alte state europene, determinate pe baza unor modele de calculaie a costurilor incrementale pe termen lung (LRIC), urmnd ca n viitor nivelul maxim al tarifelor s fie determinat pe baza unui model de tip LRIC pur, la dezvoltarea cruia ANCOM lucreaz n prezent mpreun cu compania de consultan TERA Consultants i care va fi finalizat n anul 2013.
S.R.L., S.C. Interpoint S.R.L., S.C. Intersat S.R.L., S.C. Iristel Romnia S.R.L., S.C. Media Sat S.R.L., S.C. Necc Telecom Romnia S.R.L., S.C. Net-Connect Internet S.R.L., S.C. Nextgen Communications S.R.L., S.C. Nobel Romnia S.R.L., S.C. Orange Romnia S.A., S.C. Prime Telecom S.R.L., S.C. Rartel S.A., S.C. RCS&RDS S.A., S.C. Real Network and Telecomunications S.R.L., S.C. Romtelecom S.A., S.C. Telcor Communications
Tariful de terminare reprezint preul pltit de un furnizor de servicii de telefonie operatorului n reeaua cruia este terminat apelul efectuat de utilizatorii proprii. Acest pre se regsete n tariful perceput utilizatorului final care iniiaz apelul. Practicarea unor tarife de terminare excesive n raport cu costurile poate prejudicia concurena n ntreaga pia de telefonie, pentru c reprezint un instrument prin care operatorii cu un numr mare de abonai pot mpiedica dezvoltarea operatorilor mai mici.
S.R.L., S.C. Telefonet Comm Tech S.R.L., S.C. Telemax S.R.L., S.C. Telemobil S.A., S.C. Trans Tel Services S.R.L., S.C. UPC Romnia S.R.L., S.C. Vialtex Prodcom S.R.L., S.C. Vitanic Ro S.R.L., S.C. Vodafone Romnia S.A., S.C. Volio Communications S.R.L., S.C. Voxility S.R.L., S.C. Voxline Communication S.R.L., Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A.

Pe lng reglementarea nivelurilor maxime ale tarifelor de interconectare, Autoritatea a mai impus i alte remedii, att pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe, ct i pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte mobile, respectiv: obligaia de transparen, obligaia de a permite accesul i utilizarea unor elemente specifice ale reelei i a infrastructurii asociate i obligaia de nediscriminare. Ca urmare a desemnrii Romtelecom ca operator cu putere semnificativ
pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie, compania are de asemenea obligaia de a ine evidena contabil a costurilor, n cadrul contabilitii interne de gestiune i, pn la data stabilirii tarifelor fundamentate n funcie de costuri, pe baza unui model de calculaie a costurilor incrementale pe termen lung realizat de ANCOM, obligaia de a ine evidena contabil separat, n cadrul contabilitii interne de gestiune.
2.1.2. Regulamentul privind realizarea evidenei contabile separate, n cadrul contabilitii interne de gestiune, de ctre Romtelecom ANCOM a adoptat n 2012, n urma unui proces de consultare public ce a avut loc la nceputul anului, decizia pentru aprobarea regulamentului privind realizarea evidenei contabile separate, n cadrul contabilitii interne de gestiune a Romtelecom, operator care are obligaia de a asigura un nivel de transparen ridicat al costurilor i tarifelor, n calitatea sa de operator cu putere semnificativ pe mai multe piee. Decizia a modificat forma anterioar a regulamentului, adoptat n anul 2003, n scopul actualizrii prevederilor cu setul de remedii adoptate n cadrul analizelor de pia i cu necesitile de informaii identificate. Regulamentul stabilete modul de realizare a evidenei contabile separate de ctre Romtelecom pentru activitile care au legtur cu interconectarea i accesul la reeaua proprie sau la infrastructura asociat acesteia, precum i pentru activitile care au legtur cu furnizarea serviciilor pe piaa cu amnuntul. Evidena contabil separat va furniza informaii privind costurile i tarifele Romtelecom pe pieele de gros, 2.1.3. nivelul tarifelor de decontare intern, precum i eventuala apariie a unor probleme concureniale legate de subvenionarea ncruciat sau de practicarea unor tarife de ruinare. Astfel, Autoritatea i operatorii concureni au certitudinea c operatorul ofer condiii echivalente att pentru furnizarea serviciilor ctre propriile uniti de afaceri, ct i n relaia cu ceilali operatori. Totodat, decizia stabilete c, n cuprinsul metodologiei de calcul, Romtelecom va furniza Autoritii i informaii suplimentare privind reflectarea modului n care sunt adoptate noile tehnologii i a modului n care sunt alocate costurile, veniturile i capitalul angajat aferente acestora. Situaiile financiare separate auditate se transmit ANCOM i se public anual pe pagina de internet a operatorului, n cel mult 6 luni de la ncheierea exerciiului financiar pentru care acestea se ntocmesc.
Ghidul privind desfurarea activitii operatorilor mobili virtuali pe piaa comunicaiilor electronice din Romnia Operatorii mobili virtuali sunt furnizori de reele i servicii de comunicaii electronice cu clieni proprii, dar care nu dein o reea radio mobil de acces proprie, utiliznd n acest scop reeaua unui furnizor care opereaz o reea de comunicaii mobile. Ghidul identific tipurile de operatori mobili virtuali n funcie de elementele de reea pe care le dein. Ghidul arat c toi furnizorii care intenioneaz s devin operatori mobili virtuali se vor supune regimului de autorizare general i se vor notifica la ANCOM conform reglementrilor n vigoare. n ceea ce privete resursele de numerotaie i resursele tehnice, operatorii mobili
n prima jumtate a anului 2012 ANCOM a agreat cu industria coninutul Ghidului de reglementri privind desfurarea activitii operatorilor mobili virtuali (MVNO) pe piaa comunicaiilor electronice din Romnia. Ghidul clarific i definete conceptul de operator mobil virtual i explic modalitile practice de autorizare general, de alocare a resurselor de numerotaie i de ncheiere a acordurilor de acces la reeaua mobil i a celor de interconectare pentru operatorii mobili virtuali, n contextul cadrului legislativ actual. Ghidul recomand termene i condiii pentru diferite etape ale relaiei dintre operatorul virtual i operatorul de reea mobil gazd, dar nu are caracter obligatoriu pentru niciunul dintre acetia.

virtuali pot utiliza resursele de numerotaie i resursele tehnice alocate de ctre ANCOM n acest sens. Operatorii mobili virtuali vor respecta i obligaiile legate de portabilitatea numerelor. Ghidul recomand ca furnizorul care intenioneaz s devin operator mobil virtual s-i stabileasc o strategie de afaceri i un model operaional, s negocieze i s stabileasc un acord cu un operator de reea mobil, acord ce va conine condiiile tehnice i comerciale privind accesul la reea i care i va permite furnizarea serviciilor de comunicaii mobile ctre utilizatorii finali. n acelai timp, un operator de reea mobil va negocia potrivit principiilor libertii contractuale i negocierii cu bun-credin cu potenialii operatori mobili virtuali. De asemenea, Autoritatea recomand ca negocierea acordului privind accesul s nu depeasc 6 luni de la data depunerii cererii, pentru primul acord de acces i 3 luni pentru acordurile ulterioare. 2.1.4.
Conform Ghidului, operatorii mobili virtuali au dreptul de a negocia acorduri de acces i interconectare cu orice furnizor de reele i servicii de comunicaii electronice cu respectarea obligaiilor impuse de ANCOM n acest domeniu. ntruct operatorii mobili virtuali nu dein drepturi de utilizare a frecvenelor radio pentru furnizarea serviciilor de comunicaii mobile, acetia nu vor achita tarife de utilizare a spectrului. Ghidul care ofer recomandri privind desfurarea activitii operatorilor mobili virtuali pe piaa din Romnia vine pe fondul creterii interesului pentru acest model de afacere n ultima vreme. 17 dintre operatorii autorizai de ANCOM pentru a furniza reele i/sau servicii de comunicaii electronice n cursul anului 2012 au semnalat n procesul de autorizare general i intenia de a funciona ca operatori mobili virtuali.
Revizuirea reglementrilor referitoare la resursele de numerotaie, resursele tehnice i procesul de portare a numerotaiei din domeniul 0Z=07 i a dezvoltrii serviciilor de comunicaii electronice la puncte mobile. Principalele modificri la procedura de solicitare i emitere a licenei de utilizare a resurselor de numerotaie (LURN) au vizat deschiderea posibilitii furnizorilor de reele publice de comunicaii electronice de a dobndi dreptul de utilizare a anumitor categorii de resurse de numerotaie, reglementarea condiiilor de realizare a transferului direct a resurselor de numerotaie ctre un furnizor de servicii de comunicaii electronice destinate publicului, precum i relaxarea condiiilor privind alocarea i cedarea resurselor de numerotaie. Autoritatea a propus de asemenea, extinderea tipurilor de servicii care pot fi furnizate prin intermediul numerelor de forma 19vx sau 19vxy, prin includerea unei noi categorii de servicii servicii de interes general, cu diferenierea tarifului care poate fi aplicat de ctre furnizori n funcie de subdomeniile folosite. Proiectul de decizie privind utilizarea numerelor naionale scurte interne i a codurilor scurte SMS/MMS are ca obiectiv stabilirea unor resurse de numerotaie cu statut de numere naionale scurte interne incluse n PNN i utilizate pentru furnizarea serviciilor cu valoare adugat i a
ANCOM a supus consultrii publice n a doua jumtate a anului 2012 un proiect de decizie privind modificarea i completarea unor reglementri din domeniul resurselor de numerotaie i resurselor tehnice i un proiect de decizie privind utilizarea numerelor naionale scurte interne i a codurilor scurte SMS/MMS. Modificarea i completarea acestor decizii a fost necesar ca urmare a intrrii n vigoare a noului cadru legislativ primar din domeniul comunicaiilor electronice i s-a referit la Planul Naional de Numerotaie (PNN), la procedura de solicitare i emitere a licenei de utilizare a resurselor de numerotaie, respectiv la procedura de alocare i utilizare a unor resurse tehnice de numerotaie, precum i la condiiile de utilizare a numerelor naionale scurte de forma 19vx(y) sau 118(xyz). Referitor la PNN, ANCOM a propus modificarea statutului numerelor scurte de forma 12vx(y), 14vx(y) i 15vx(y), precum i introducerea unor noi categorii de numere naionale scurte de forma 83vx(y), 84vx(y), 88vx(y), 96vx(y) 99vx(y). Acestea vor putea fi utilizate pentru furnizarea unor servicii specifice de reea, dar i pentru furnizarea unor servicii cu valoare adugat. De asemenea, s-a propus ca domeniul de numerotaie 0Z=06 s fie utilizat pentru servicii de comunicaii electronice la puncte mobile ca urmare a gradului ridicat de utilizare

serviciilor specifice de reea. Proiectul a vizat reglementarea drepturilor i obligaiilor specifice ale furnizorilor care le utilizeaz sau le asigneaz unor teri, precum i o serie de reguli generale de utilizare a acestor resurse de numerotaie. Furnizorii vor avea suplimentar la dispoziie, pentru serviciile cu acces exclusiv prin SMS/MMS, domenii speciale destinate codurilor scurte SMS/MMS, pentru care sunt aplicabile aceleai reguli generale de utilizare. Formatul acestor coduri va fi stabilit ulterior prin intermediul unui Cod de conduit adoptat de ctre furnizorii de reele publice de comunicaii electronice destinate publicului, titulari de LURN, care utilizeaz sau asigneaz numere naionale scurte interne i coduri scurte SMS/MMS. Proiectele de decizie au fost supuse consultrii publice n perioada 11 decembrie 2012 11 ianuarie 2013.
Tot n anul 2012, ANCOM a adoptat o decizie care modific condiiile tehnice i comerciale de portare a numerelor de telefon. Astfel, termenul de activare a unui numr portat va fi de maxim o zi lucrtoare, aa cum prevd normele europene, iar durata maxim a procedurilor administrative aferente portrii se reduce de la 10 la 3 zile lucrtoare. Decizia a redus termenele n care furnizorii au obligaia s realizeze activitile specifice asociate diferitelor faze ale procesului de portare. n acest sens, termenul n care furnizorul donor trebuie s rspund unei cereri de portare se reduce de la 4 zile lucrtoare la o singur zi. Reducerea acestui termen permite ca portarea s fie realizat mai rapid, chiar i n cazurile n care furnizorul donor identific probleme la completarea cererii i este necesar reintroducerea acesteia.
2.2. Principalele msuri de reglementare n domeniul serviciilor potale

2.2.1. Strategia de reglementare n domeniul serviciilor potale pentru perioada 2012-2016 informare adecvat a acestora. Pentru a proteja utilizatorii, ANCOM i va concentra eforturile pe creterea calitii i securitii serviciilor potale i a eficienei furnizorului de serviciu universal, intensificnd activitatea de monitorizare i control. n ceea ce privete furnizarea serviciilor din sfera serviciului universal, n cursul urmtorilor ani va fi analizat i actualizat, dup caz, Contractul-cadru de furnizare a serviciilor din sfera serviciului universal, precum i regulile aplicabile furnizrii acestora. n plus, ANCOM are n vedere o mai bun informare a utilizatorilor cu dizabiliti cu privire la facilitile pe care furnizorii sunt obligai s le pun la dispoziia acestora, intenionnd s ia msuri pentru creterea gradului de informare a publicului larg cu privire la condiiile generale de furnizare a serviciilor potale. ndeplinirea obiectivelor strategice va fi monitorizat prin intermediul unor parametri precum numrul reclamaiilor primite privind calitatea i securitatea serviciilor potale prestate de furnizorul de serviciu universal, numrul reclamaiilor soluionate cu acordarea de despgubiri pentru ANCOM a elaborat i adoptat n 2012 Strategia de reglementare n domeniul serviciilor potale pentru perioada 2012 - 2016. Strategia a identificat drept direcii principale de aciune promovarea intereselor utilizatorilor de servicii potale, asigurarea dreptului de acces la serviciu universal, promovarea concurenei n sectorul serviciilor potale, ncurajarea investiiilor i promovarea inovaiei. n contextul liberalizrii complete a pieei serviciilor potale de la 1 ianuarie 2013, ANCOM a avut n vedere necesitatea asigurrii unei continuiti n ceea ce privete furnizarea serviciilor din sfera serviciului universal, urmnd ca desemnarea unui furnizor de serviciu universal i stabilirea cadrului legal pentru furnizarea acestor servicii s se realizeze n acord cu necesitile identificate. Analiza statisticilor privind reclamaiile primite de furnizorii de servicii potale a indicat existena unor probleme legate de calitatea serviciilor i respectarea drepturilor utilizatorilor, cauzate inclusiv de lipsa de

serviciile prestate de ctre furnizorul de serviciu universal, ponderea reclamaiilor n volumul trimiterilor potale procesate de furnizorii vizai (trimiteri de coresponden, colete etc.), gradul de cunoatere de ctre utilizatori a tarifelor i disponibilitatea informaiilor privind nivelul efectiv al acestora, numrul furnizorilor de serviciu universal desemnai dup liberalizarea complet a pieei, dinamica tarifelor principalilor 2.2.2.
furnizori de servicii din sfera serviciului universal pentru serviciile din aria rezervat pn la data de 31 decembrie 2012 furnizorului de serviciu universal, nivelul calitii serviciilor oferite de furnizorii de serviciu universal desemnai, numrul de trimiteri expediate utiliznd tehnologii electronice i platforme internet sau rata de lansare de noi produse i servicii potale.
Reglementrile privind condiiile i procedura de desemnare, precum i desemnarea furnizorilor de serviciu universal n domeniul serviciilor potale legislaia comunitar din domeniu. Astfel, a fost asigurat n continuare dreptul utilizatorilor de a beneficia de un set minim de servicii potale la o anumit calitate n orice localitate de pe teritoriul Romniei prin intermediul mecanismelor serviciului universal. De asemenea, Autoritatea a stabilit un nou mecanism de finanare a furnizrii serviciului universal, respectiv compensarea costului net prin intermediul unui fond de serviciu universal. Costul net al furnizrii serviciului universal reprezint pierderile nregistrate de furnizorul de serviciu universal ca urmare a ndeplinirii obligaiilor ce i revin n aceast calitate. Printre aceste obligaii se numr i cea de a asigura, n fiecare localitate de pe teritoriul Romniei, cel puin o colectare de la fiecare punct de acces i cel puin o livrare la locuina fiecrei persoane fizice i la sediul fiecrei persoane juridice, n fiecare zi lucrtoare, dar nu mai puin de 5 zile pe sptmn, la aceleai tarife, inclusiv n zonele geografice greu accesibile sau cu densitate sczut a populaiei, acolo unde cantitatea de coresponden este mic. Compensarea costului net rezultat n urma furnizrii serviciilor din sfera serviciului universal se va realiza doar la cererea furnizorului de serviciu universal i va fi finanat prin intermediul unui fond de serviciu universal ce va fi administrat de ANCOM. Acesta va fi alimentat din contribuiile financiare ale anumitor furnizori de servicii potale autorizai conform procedurii de autorizare general sau din contribuiile utilizatorilor finali ai serviciilor potale, prin intermediul unei taxe aplicate serviciilor potale pe care acetia le utilizeaz. Modalitatea de implementare a acestor prevederi va fi stabilit ulterior de ctre ANCOM, n funcie de cuantumul necesarului de finanare a serviciului universal identificat ca fiind costul net al serviciului universal ce va fi compensat.
n a doua jumtate a anului 2012, ANCOM a adoptat Decizia nr. 975/2012 pentru modificarea i completarea unor reglementri privind condiiile i procedura de desemnare, precum i desemnarea furnizorilor de serviciu universal n domeniul serviciilor potale. Principalele modificri pe care actul normativ le aduce cadrului de reglementare se refer la prelungirea cu un an a calitii de furnizor de serviciu universal a Companiei Naionale Pota Romn (CNPR), eliminarea dreptului rezervat acesteia asupra furnizrii anumitor servicii, precum i stabilirea unui nou mecanism de compensare a eventualelor pierderi nregistrate de furnizor ca urmare a ndeplinirii obligaiilor de serviciu universal. Modificrile i completrile aduse cadrului secundar de reglementare au ca scop asigurarea continuitii furnizrii serviciului universal pn la data transpunerii n legislaia primar naional a cadrului legal european n domeniul serviciilor potale i, de asemenea, ofer tuturor furnizorilor posibilitatea s presteze orice serviciu pe piaa serviciilor potale prin eliminarea tuturor drepturilor exclusive. Dup data de 31 decembrie 2012, cnd a expirat dreptul exclusiv al CNPR de a presta servicii potale avnd ca obiect trimiteri de coresponden, indiferent dac livrarea acestora este accelerat sau nu, a cror greutate este mai mic de 50 de grame i al cror tarif este mai mic de 2 lei, orice furnizor de servicii potale are dreptul de a furniza acest tip de servicii. Calitatea de furnizor de serviciu universal a CNPR a fost extins cu un an, respectiv pn la data de 31 decembrie 2013, dat fiind faptul c, n prezent, cadrul legislativ naional este n curs de modificare, n vederea respectrii, de ctre Romnia, a obligaiei de a transpune
10
2.2.3.
Condiiile de ntocmire i auditare a situaiilor financiare separate de ctre Compania Naional Pota Romn S.A. incluse n sfera serviciului universal, precum i, pentru anul 2012, serviciile rezervate de cele nerezervate. Situaiile financiare separate trebuie s asigure furnizarea informaiilor contabile ntr-o form care s prezinte o imagine clar i fidel a activitilor CNPR, n acelai mod n care acest lucru s-ar realiza dac aceste activiti ar fi desfurate de entiti cu personalitate juridic distinct. CNPR are obligaia de a transmite situaiile financiare separate unui auditor financiar, n vederea auditrii acestora n conformitate cu prevederile legale n vigoare. Raportul ntocmit de acest auditor va fi transmis ctre CNPR i ANCOM.

O alt decizie adoptat de ANCOM n urma consultrilor cu industria de profil are ca obiect stabilirea unor cerine privind coninutul metodologiei de dezvoltare a sistemului de eviden contabil separat i elaborare a evidenelor contabile separate realizat de ctre CNPR. Decizia a modificat forma anterioar a condiiilor de ntocmire i auditare a situaiilor financiare separate, adoptat n anul 2005, n scopul corelrii cu modificrile legislative privind desemnarea furnizorului de serviciu universal i n scopul clarificrii anumitor aspecte identificate pe parcursul analizelor situaiilor financiare separate i a metodologiilor aferente transmise anterior de ctre CNPR. CNPR are obligaia de a realiza situaiile financiare separate astfel nct acestea s evidenieze n mod distinct serviciile din afara sferei serviciului universal de cele
2.3. Implementarea legii infrastructurii

n luna octombrie a fost adoptat de ctre Parlamentul Romniei Legea nr. 154/2012 privind regimul infrastructurii reelelor de comunicaii electronice, act normativ ce stabilete condiiile n care se realizeaz accesul pe proprietatea public sau privat n vederea instalrii, ntreinerii, nlocuirii ori mutrii reelelor de comunicaii electronice sau a elementelor de infrastructur necesare susinerii acestora, modul de utilizare partajat a elementelor de infrastructur, precum i unele msuri privind construirea de reele de comunicaii electronice. Acest nou act normativ plaseaz n sarcina ANCOM atribuiile de elaborare a contractului-standard de acces pe proprietatea privat, dar i crearea unei baze de date care s inventarieze i s stocheze toate informaiile relevante cu privire la reelele de comunicaii electronice i elementele de infrastructur asociat acestora din Romnia, precum i atribuii legate de informare, emitere a avizului conform cu privire la condiiile tehnice i economice n care se realizeaz accesul furnizorilor de reele de comunicaii la infrastructura realizat cu participarea autoritilor publice, de soluionare a anumitor dispute, precum i de monitorizare i control al respectrii noilor prevederi legale.
2.3.1.
Dreptul de acces pe proprieti Exercitarea dreptului de acces pe proprietatea public sau privat se va putea face numai n urma ncheierii unui contract, care s fie nscris n cartea funciar a imobilului i este opozabil oricrui titular al unui drept real asupra imobilului respectiv, deintorului cu orice alt titlu, precum i dobnditorilor imobilului. Termenul maxim de negociere a unui astfel de contract este de 2 luni. n lipsa unui asemenea contract, exercitarea dreptului de acces pe proprietatea public sau privat se va putea realiza n baza unei hotrri judectoreti care ine loc de contract ntre pri.
ANCOM va crea, actualiza i va pune online la dispoziia publicului o baz de date care va include condiiile de acces pe proprietatea public a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale, precum i entitatea responsabil cu acordarea dreptului de acces. De asemenea, va fi creat i o baz de date care va include copii ale contractelor sau ale hotrrilor judectoreti privind accesul pe proprietatea public, fiind necesar i elaborarea unei aplicaii informatice de primire, stocare, prelucrare i afiare a informaiilor referitoare la dezvoltarea i localizarea geografic a reelelor publice de comunicaii electronice i a elementelor de infrastructur asociate acestora.
11

De asemenea, condiiile specifice care trebuie ndeplinite n vederea exercitrii dreptului de acces pe proprietatea public, respectiv, privat, sunt reglementate de Legea infrastructurii. n ceea ce privete accesul pe proprietatea privat, n termen de 6 luni de la intrarea n vigoare a legii, ANCOM va elabora un contract-standard de acces pe proprietatea privat n vederea instalrii, ntreinerii, nlocuirii sau mutrii reelelor publice de comunicaii electronice sau elementelor de infrastructur. Acesta va conine clauze care fac posibil aplicarea prevederilor legale, iar detaliile aferente fiecrui caz vor fi negociate cu bun credin de ctre pri.
Referitor la proiectele de instalare de infrastructur realizate cu participarea sau sprijinul autoritilor administraiei publice centrale sau locale ori finanate, total sau parial, din fonduri publice, precizm c, potrivit dispoziiilor legale, ANCOM emite avizul conform asupra condiiilor tehnice i economice n care se realizeaz accesul deschis al furnizorilor de reele de comunicaii la aceast infrastructur. Implementarea unor asemenea proiecte n lipsa avizului conform al ANCOM poate fi atacat de orice persoan interesat la instana de contencios administrativ competent. Conform prevederilor, Autoritatea este abilitat s solicite orice informaii necesare privind emiterea avizului conform.
2.3.2.
Inventarul reelelor publice de comunicaii electronice i al elementelor de infrastructur asociate dezvoltarea i localizarea geografic a reelelor publice de comunicaii electronice pe care le opereaz i a elementelor de infrastructur asociate acestora. ANCOM va adopta o decizie prin care se va stabili modalitatea de aplicare a acestor dispoziii, precum i formatul informaiilor ce trebuie transmise, furnizorii avnd un termen de 12 luni pentru a transmite toate informaiile specificate.
Autoritatea va reglementa modalitatea de realizare a unui inventar al reelelor publice de comunicaii electronice i al elementelor de infrastructur asociate acestora i formatul informaiilor ce trebuie transmise de ctre toi furnizorii de reele publice de comunicaii electronice. Una dintre obligaiile impuse acestora de noul cadru legislativ vizeaz transmiterea ctre Autoritate, precum i actualizarea anual, pn la data de 1 iulie a fiecrui an, a informaiilor privind 2.3.3. Utilizarea partajat a infrastructurii
n ceea ce privete accesul la infrastructura reelelor de comunicaii electronice (stlpi, conducte, piloni etc.), ANCOM are de acum competena de a impune obligaia de utilizare partajat a infrastructurii i de a stabili condiiile n care se realizeaz utilizarea partajat, n cazurile n care un furnizor de reele de comunicaii electronice nu ajunge la o nelegere cu persoana care deine sau controleaz elemente ale infrastructurii i sesizeaz autoritatea de reglementare. 2.3.4.
De asemenea, n cazuri justificate, ANCOM poate impune unei persoane care deine sau controleaz elemente de infrastructur obligaia de a negocia utilizarea partajat a infrastructurii, precum i de a pune la dispoziia oricrui solicitant condiiile n care se poate realiza aceasta. Conform prevederilor, Autoritatea poate s solicite orice informaii necesare privind partajarea infrastructurii.
Implementarea i monitorizarea respectrii dispoziiilor Legii infrastructurii a-i pune la curent cu schimbrile majore pe care le aduce aceasta n privina accesului pe proprieti i a utilizrii partajate a infrastructurii, precum i cu drepturile i obligaiile care le revin.
ANCOM este abilitat s ntreprind aciuni de control n vederea verificrii respectrii prevederilor Legii nr. 154/2012. ANCOM intenioneaz s demareze n cursul anului 2013 o campanie de informare a tuturor celor vizai de prevederile acestei legi, pentru
12

2.4. Studii privind securitatea i integritatea reelelor i serviciilor de comunicaii electronice

n cursul anului 2012, ANCOM a elaborat dou studii referitoare la securitatea i integritatea reelelor i serviciilor de comunicaii electronice. Primul dintre acestea a privit incidentele care au afectat continuitatea furnizrii reelelor i serviciilor, n timp ce cel de-al doilea s-a referit la msurile de securitate implementate de furnizori. Astfel, n prima parte a anului 2012, ANCOM a transmis ctre cei mai mari 40 de furnizori de reele i servicii de comunicaii electronice din perspectiva numrului de utilizatori un chestionar privind incidentele care au afectat continuitatea furnizrii reelelor i serviciilor de comunicaii electronice ctre un numr mai mare de 5.000 de utilizatori timp de cel puin o or n cursul anului 2011. Acest chestionar a avut scopul de a identifica numrul i impactul incidentelor, att asupra utilizatorilor, ct i asupra furnizorilor. n urma analizrii i centralizrii rspunsurilor la chestionare a fost identificat un numr de 268 de incidente care au afectat securitatea i integritatea reelelor i serviciilor de comunicaii electronice n cursul anului 2011. Principalele cauze ale incidentelor identificate sunt: n urma analizrii incidentelor raportate de furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice, s-a constatat c cel mai des ntlnite cauze ale incidentelor sunt: 1. Defeciune hardware/software Aproape 40% din totalul defeciunilor au fost cauzate de defeciuni hardware/software. Sistemele utilizate n comunicaii, precum i software-urile aferente sunt din ce n ce mai complexe i astfel din ce n ce mai predispuse la defectri. 2. Deteriorarea fibrei optice de ctre teri Cablurile sunt adesea deteriorate accidental. n lucrrile de construcii, excavatoarele sunt frecvent responsabile pentru cablurile tiate. O alt cauz frecvent ntlnit este deteriorarea cablurilor datorat lucrrilor de ntreinere la sistemul de distribuire a utilitilor. 3. Furtul cablurilor Creterea n valoare a metalului din care sunt constituite cablurile influeneaz negativ furnizarea de reele de comunicaii. Circuitele telefonice tradiionale conin perechi de cablu din cupru, iar hoii sunt din ce n ce mai atrai de ctigurile obinute din vnzarea cuprului la centrele de reciclare. Acest lucru a condus la un numr mare de deficiene de funcionare i ntreruperi n furnizarea reelelor i serviciilor de comunicaii electronice. Reelele bazate pe cupru nu sunt singurele afectate, cablurile cu fibr optic sunt frecvent deteriorate de hoi n cutarea cablurilor de cupru.
Cauza incidentului
Detalii despre incident

Atac asupra securitii logice (DDoS, hacking) Atac asupra securitii fizice (furt) Atac asupra securitii fizice (deteriorare fibr optic) Condiii meteorologice nefavorabile Accident Hardware Software Alimentarea cu energie electric
Numrul incidentelor raportate

3 35 7 31 14 72 34 29 6 2 35 268
Atac ru intenionat
Fenomene i dezastre naturale Eroare uman Defeciune hardware/ software
Cauze externe/pri tere
Defeciune software Defeciune hardware Fibr optic deteriorat de lucrri efectuate de teri
Numrul total al incidentelor raportate
13
4. Condiiile meteorologice nefavorabile Fenomenele naturale, cum ar fi ninsorile i ploile abundente, provoac de cele mai multe ori ntreruperi ale alimentrii cu energie electric i blocaje rutiere, ce mpiedic accesul echipelor de intervenie ale furnizorilor afectai la locaiile cu echipamente, pentru efectuarea ct mai rapid a reparaiilor. n vederea estimrii nivelului de securitate i integritate al reelelor i serviciilor de comunicaii electronice existent la momentul actual i identificrii msurilor ce sunt deja implementate, n luna iulie 2012, ANCOM a transmis ctre 20 de furnizori de reele i servicii de comunicaii electronice un chestionar privind securitatea i integritatea reelelor i serviciilor de comunicaii electronice. Cei 20 de furnizori deineau la 31 decembrie 2011 peste 90% din cota de pia a serviciilor de comunicaii electronice la nivel naional. Chestionarul a cuprins 43 de ntrebri structurate n 7 mari teme: aspecte generale privind securitatea i integritatea reelelor i serviciilor de comunicaii electronice, managementul riscului, msuri privind securitatea i integritatea reelelor i serviciilor de comunicaii electronice, monitorizarea incidentelor, informarea utilizatorilor cu privire la incidentele semnificative, testarea i evaluarea securitii i integritii reelelor i serviciilor de comunicaii electronice, costul i beneficiile msurilor de securitate. n urma analizrii rspunsurilor primite de la cei 20 de furnizori de reele i servicii de comunicaii electronice la chestionarul transmis de ANCOM, a rezultat c majoritatea dintre acetia au o preocupare activ n asigurarea securitii i integritii reelelor i serviciilor. Cu toate acestea, doar o parte dintre furnizori au proceduri clare i documentate pentru asigurarea continuitii reelelor i serviciilor, n majoritatea cazurilor stabilirea unor msuri de securitate efectundu-se reactiv, n momentul apariiei unui incident. n plus, puini dintre furnizori au o abordare complet a domeniului securitii i integritii reelelor i serviciilor de comunicaii electronice, majoritatea axndu-se doar pe anumite domenii de interes. Prin urmare, domeniul securitii i integritii nu este abordat unitar de ctre furnizorii chestionai. Acest fapt se datoreaz i inexistenei unui standard internaional pentru asigurarea securitii i integritii reelelor i serviciilor, standardul utilizat preponderent de respondeni fiind ISO/ CEI 27001, standard ce se refer n principal la securitatea informaiei.

Majoritatea furnizorilor au indicat c dein o politic privind asigurarea securitii i integritii reelelor i serviciilor de comunicaii electronice, ns din celelalte rspunsuri nu a reieit o direcie clar de aciune pe care o politic adecvat ar trebui s o impun. Managementul riscului este un proces continuu i trebuie s fie parte integrant a tuturor activitilor desfurate n vederea asigurrii securitii i integritii reelelor i serviciilor. Cu toate c managementul riscurilor constituie un domeniu fundamental pe baza cruia ar trebui luat decizia stabilirii msurilor de securitate, din rspunsurile multor furnizori a rezultat c acestui domeniu i se acord un interes sczut, analiza de risc nefiind complet n multe cazuri sau chiar lipsind cu desvrire. Astfel, rezult c un numr relativ redus de furnizori au proceduri documentate n vederea asigurrii securitii i integritii reelelor i serviciilor de comunicaii electronice (proceduri ce includ analiza corect, complet a riscurilor), msurile privind securitatea i integritatea fiind luate de unii furnizori ad-hoc, n urma deteciei unor probleme/apariiei unor incidente. Majoritatea furnizorilor chestionai monitorizeaz incidentele petrecute n reea, ns nu toi au proceduri n vederea tratrii incidentelor, n cazul acestora aciunile i deciziile fiind luate n momentul apariiei incidentului. n ceea ce privete testarea securitii i integritii reelelor i serviciilor, o mare parte a furnizorilor nu efectueaz o astfel de activitate, nefiind astfel la curent cu vulnerabilitile existente/actuale. Din rspunsurile primite, a reieit c doar 7 furnizori efectueaz audituri de securitate pentru a se asigura c securitatea i integritatea reelelor este una adecvat. Din rspunsurile furnizorilor a reieit c majoritatea dintre acetia i informeaz utilizatorii doar n msura solicitrilor acestora i a reclamaiilor primite, noiunea de incident semnificativ fiind totodat perceput n mod diferit n rndul respondenilor. Niciun furnizor nu i-a informat utilizatorii din proprie iniiativ cu privire la un incident semnificativ, principala motivaie fiind inexistena vreunui incident semnificativ n ultimele 12 luni i doar 2 furnizori au adus detalii privind desfurarea (n ultimele 12 luni) unor campanii pentru contientizarea de ctre clieni a existenei fraudelor sau a altor aspecte ce pot afecta securitatea i integritatea reelelor i serviciilor de comunicaii electronice.
14

Majoritatea furnizorilor chestionai au recunoscut necesitatea/beneficiile stabilirii unor msuri minime de securitate i integritate ce ar trebui respectate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice, printre cele mai importante beneficii regsindu-se asigurarea continuitii serviciilor oferite ctre clieni, protejarea datelor personale ale clienilor i angajailor, pstrarea confidenialitii, integritii i
disponibilitii resurselor organizaiei, reducerea numrului incidentelor de securitate i a reclamaiilor la adresa securitii, mbuntirea controlului sistemelor i proceselor interne ale organizaiilor, mbuntirea calitii serviciului, reducerea riscurilor n privina securitii i integritii reelelor i serviciilor de comunicaii electronice.
2.5. Principalele msuri n domeniul administrrii frecvenelor radio

2.5.1. Armonizarea utilizrii benzilor de frecvene radio pereche 880-915 MHz, 925-960 MHz, 1710-1747,5 MHz i 1805-1842,5 MHz a treia, au acum i posibilitatea de a oferi servicii de generaia a patra n aceste benzi. Tehnologia 4G poate fi implementat i n benzile de 800 i 2600 MHz ncepnd cu anul 2014, ca urmare a licitaiei organizate de ANCOM n anul 2012. Decizia de a implementa noi tehnologii n aceste frecvene, calendarul implementrii i momentul lansrii comerciale a serviciilor de generaia a patra rmn la alegerea furnizorilor. Decizia ANCOM a fost elaborat n contextul n care Decizia Comisiei nr. 2009/766/CE a fost modificat prin Decizia Comisiei 2011/251/ UE din 18 aprilie 2011, msur prin care, pe lng tehnologiile GSM i UMTS, se permite i folosirea WiMAX i LTE n aceste benzi. n anul 2012 ANCOM a adoptat o decizie care permite utilizarea benzilor de frecvene radio de 900 i 1800 MHz i pentru servicii de comunicaii de generaia a patra, pentru a impulsiona astfel furnizarea de servicii de comunicaii mobile multimedia i transmisii de date cu capaciti i la viteze din ce n ce mai mari. Actul normativ permite operatorilor care dein licene de utilizare a acestor benzi s ofere i servicii de comunicaii electronice prin intermediul sistemelor LTE sau WiMAX. n prezent, drepturile de utilizare a acestor benzi sunt deinute de trei operatori Orange Romnia, Vodafone Romnia i Cosmote Romanian Mobile Telecommunications. Cele trei companii care utilizeaz aceste benzi pentru furnizarea de servicii de generaia a doua i care, ncepnd cu anul 2010, au dreptul de a le folosi i pentru servicii de generaia 2.5.2.
Procedura de selecie competitiv n vederea acordrii drepturilor de utilizare a frecvenelor radio n benzile de 800 MHz, 900 MHz, 1800 MHz i 2600 MHz Licitaia a fost o premier din mai multe puncte de vedere, fiind pentru prima oar cnd n Romnia frecvenele radio s-au acordat printr-o procedur de selecie competitiv i fiind cea mai mare cantitate de spectru, de 575 MHz, pus la dispoziia pieei printr-o singur procedur. Chiar dac a fost pentru prima dat cnd statul romn a organizat o astfel de procedur, licitaia a fost un succes pentru c au fost
n anul 2012 ANCOM a scos la licitaie drepturile de utilizare a frecvenelor n benzile de 800, 900, 1800 i 2600 MHz pentru furnizarea de servicii de comunicaii mobile voce i date pe o perioad de 15 ani, 2014 2029. Procedura de licitaie a fost una deschis, ascendent, multi-benzi i multi-runde.
15

ndeplinite toate obiectivele stabilite. Prin aceast licitaie, ANCOM a crescut substanial, cu 77%, cantitatea de spectru disponibil pentru servicii de comunicaii mobile, ceea ce nseamn c utilizatorii romni vor putea beneficia de noi tehnologii, servicii mai numeroase i mai performante. Dei licenele acordate operatorilor sunt neutre tehnologic, au fost create premisele pentru lansarea comercial a serviciilor de generaia a patra i n premier n Romnia, operatorii ale cror reele permit o acoperire de cel puin 30% din populaie vor putea beneficia de roaming naional tranzitoriu, cel puin 3 ani, ceea ce nseamn c vor putea concura mai bine i n consecin vor putea imprima un ritm accelerat propriilor investiii. Merit, de asemenea, menionat faptul c modelul licitaiei a fost perfect adaptat la piaa din Romnia, fiind dezvoltat de echipa ANCOM, pe baza modelelor aplicate n asemenea situaii n alte ri, dar selectnd
elementele cele mai potrivite din fiecare i inovnd pe alocuri, pentru a rspunde necesitilor pieei noastre. n cadrul licitaiei au fost acordate dou tipuri de licene: pe termen lung (15 ani, valabile pn n aprilie 2029) i pe termen scurt (1 an i trei luni, valabile pn n aprilie 2014). Pentru licenele pe termen lung, ANCOM a scos la licitaie 42 de blocuri pereche de cte 5 MHz, dintre care 6 sunt n banda de 800 MHz, 7 n banda de 900 MHz, 15 n banda de 1800 MHz i 14 n banda de 2600 MHz, precum i 3 blocuri nepereche de cte 15 MHz n banda de 2600 MHz. Aceste licene se vor acorda cu ncepere de la 6 aprilie 2014. Pentru liceniere pe termen scurt, ANCOM a scos la licitaie 10 blocuri pereche de 2,5 MHz n banda de 900 MHz i 6 blocuri pereche de 5 MHz n banda de 1800 MHz, resurse care erau n marea lor majoritate folosite de ctre operatorii Orange i Vodafone.
Fig.2.3 Alocarea spectrului licitat pe benzi i titulari nainte de licitaie

800 Mhz 900 Mhz (FDD) 1800 Mhz (FDD) 2600 Mhz
NG 30 Mhz Cosmote 2x10 Mhz Cosmote 2x12,6 Mhz NG 20 Mhz Vodafone 2x12,4 Mhz Orange 2x12,4 Mhz MApN 30 Mhz Orange 2x12,4 Mhz Vodafone 2x12,4 Mhz MApN 135 Mhz MApN 2x37,5 Mhz NG 30 Mhz
2.5.2.1. Eliberarea frecvenelor radio de ctre Ministerul Aprrii Naionale La sfritul lunii martie 2012, ANCOM i Ministerul Aprrii Naionale (MApN), n calitate de iniiatori, lansau spre consultare public proiectul Ordonanei de Urgen privind eliberarea benzilor de frecvene radio 830-862 MHz, 1747,5-1785 MHz, 1842,5-1880 MHz i 2500-2690 MHz care a fost aprobat de Guvernul Romniei n luna aprilie 2012. Aceste benzi se aflau la acel moment, parial, n utilizare guvernamental de ctre MApN i urmau a fi scoase la licitaie de ctre ANCOM n vederea furnizrii de servicii de comunicaii electronice de band larg. Eliberarea benzilor de frecvene radio de ctre MApN a presupus schimbarea destinaiei i reorganizarea utilizrii acestora, acest lucru putnd fi realizat numai dup mutarea aplicaiilor existente (sisteme radioelectrice militare destinate serviciilor de radionavigaie aeronautic, radiocomunicaii pentru comanda i controlul forelor armate i supravegherea spaiului aerian al Romniei) n alte benzi de frecvene radio.
16

MApN a evaluat costurile ocazionate de schimbarea destinaiei sau reorganizarea utilizrii benzilor de frecvene radio la 93 de milioane euro pentru banda de frecvene radio 830-862 MHz, 130,2 milioane euro pentru banda de frecvene radio 2500-2690 MHz i 11,2 milioane euro pentru benzile de frecvene radio 1747,5 - 1785 MHz i 1842,5 - 1880 MHz. 2.5.2.2. Taxele de licen Preul de pornire pentru fiecare bloc din cele patru benzi scoase la licitaie de ctre ANCOM a fost stabilit de ctre Guvernul Romniei, care, n data de 13 iunie 2012, a aprobat Hotrrea privind stabilirea cuantumului valorilor minime a taxelor de licen pentru acordarea drepturilor de utilizare a frecvenelor radio n benzile de frecvene 790 - 862 MHz, 880 - 915 MHz/925 - 960 MHz, 1710 - 1785 MHz/1805 - 1880 MHz i 2500 - 2690 MHz. 2.5.2.3. Desfurarea procedurii de selecie Dup consultarea public a documentaiei de licitaie, n data de 2 iulie 2012 ANCOM a publicat anunul oficial privind organizarea i punerea n vnzare a caietului de sarcini pentru procedura de selecie competitiv n vederea acordrii drepturilor de utilizare a frecvenelor radio n benzile de 800 MHz, 900 MHz, 1800 MHz i 2600 MHz. Cinci operatori i-au depus candidaturile, toate fiind validate ulterior de ctre ANCOM: Orange Romnia, Vodafone Romnia, Cosmote Romnia, RCS&RDS i 2K Telecom. n urma analizrii ofertelor iniiale depuse de ctre cei cinci operatori, s-a impus organizarea rundelor primare, ntruct cererea iniial agregat a celor cinci ofertani a depit numrul de blocuri disponibile n cel puin o band. Astfel, licitaia propriu-zis a debutat la data de 10 septembrie 2012 cu dou runde primare i, avnd n vedere faptul c cererea depea n continuare oferta n cel puin una dintre categorii, ANCOM a organizat a doua zi o nou serie de runde primare. n urma sesiunii de runde primare de licitare susinute n cea de a doua zi a licitaiei de spectru din data de 11 septembrie 2012,
Aceste costuri au fost acoperite parial, ntr-un cuantum egal cu valoarea n lei a 30 de milioane de euro, din bugetul ANCOM (din veniturile provenite din tariful de utilizare a spectrului ncasat de ANCOM). Diferena pn la costurile estimate va proveni din cuantumul taxei de licen ncasate de la fiecare dintre ctigtorii procedurilor de selecie.
Astfel, fiecare bloc alocat pe 15 ani din banda de 800 MHz a avut un pre minim de 35 de milioane de euro, cele din banda de 900 MHz de 40 de milioane de euro, respectiv 10 milioane de euro per bloc n banda de 1800 MHz i 4 milioane per bloc pereche i 3 milioane per bloc nepereche n banda de 2600 MHz. Pentru blocurile care urmau a fi alocate pe perioade de 15 luni, valorile au fost stabilite la 1,7 milioane de euro n banda de 900 MHz i 0,8 milioane n banda de 1800 MHz.
Comisia a anunat c cererea nu mai depete oferta n niciuna dintre benzile disponibile. S-a ncheiat astfel faza rundelor primare, dup desfurarea unui numr de 3 asemenea runde. Licitaia pentru alocarea frecvenelor n benzile de 800, 900, 1800 i 2600 MHz a continuat cu organizarea de runde suplimentare, ntruct au rmas blocuri de frecvene neadjudecate. La rundele suplimentare au putut participa toi ofertanii, indiferent dac au obinut sau nu blocuri de frecvene n urma rundelor primare, fiind ns aplicabile limitrile privind dobndirea drepturilor de utilizare a spectrului. n fiecare dintre aceste runde, oricare ofertant putea prezenta o ofert n care s indice unul sau mai multe pachete formate din unul sau mai multe blocuri neadjudecate, precum i suma pe care era dispus s o achite pentru achiziionarea unui asemenea pachet. ANCOM a organizat dou runde suplimentare n urma crora au fost determinai ofertanii ctigtori, blocurile generice ctigate de fiecare, precum i preurile de baz pe care trebuiau s le plteasc acetia. La finalizarea rundelor suplimentare, au fost organizate 7 runde de alocare, cte una pentru fiecare categorie de frecvene, pe parcursul a dou zile.
17

n rundele de alocare au fost stabilite poziiile fiecrui bloc ctigat n band. Rundele primare i cele suplimentare au permis determinarea numrului de blocuri generice pe care ofertanii ctigtori le-au ctigat n fiecare categorie, precum i preurile de baz ale blocurilor de frecvene respective, dar nu i frecvenele specifice care urmau a fi alocate ofertanilor ctigtori. Fiecare ofertant care a ctigat blocuri de 2.5.2.4. Rezultatele procedurii de licitaie n urma licitaiei de spectru organizate de ANCOM, cei cinci operatori care au participat i-au adjudecat 485 de MHz n benzile de 800 MHz, 900 MHz, 1800 MHz i 2600 MHz, frecvene radio destinate comunicaiilor mobile de voce i Internet de band larg. Astfel, n urma licitaiei, Cosmote Romanian Mobile Telecommunications i-a adjudecat un bloc n banda de 800 MHz, dou blocuri n banda de 900 MHz, cinci blocuri n banda de 1800 MHz i dou blocuri n banda de 2600 MHz (FDD), valabile pentru perioada 2014 2029, contra sumei de 179.880.000 reprezentnd tax de licen. Cosmote Romanian Mobile Telecommunications i-a rennoit astfel drepturile de utilizare asupra portofoliului de spectru deinut n prezent, majorndu-l totodat cu 58%. Fig.2.4 Alocarea spectrului licitat pe benzi i titulari dup licitaie
800 Mhz Nead(FDD) judecat 900 Mhz (FDD) 1800 Mhz (FDD) 2100 Mhz (FDD) 2600 Mhz (TDD)
RCS&RDS 2x15 Mhz Vodafone 2x10 Mhz RCS 2x5Mhz Orange 2x10 Mhz Cosmote 2x10 Mhz CMT 2 x 5 Mhz Orange 2x10 Mhz Orange 2x20 Mhz Orange 2x14,8 Mhz Vodafone 1x15 Mhz
frecvene n rundele primare i suplimentare i-a exprimat preferinele pentru anumite blocuri, pe baza unei liste de opiuni predefinite furnizate de Comisie i a depus o ofert n care a indicat suma pe care este dispus s-o achite pentru alocarea preferat de frecvene n fiecare band, n plus fa de preul de baz total determinat n urma rundelor primare i/sau suplimentare.
Orange Romnia a obinut 2 blocuri n banda de 800 MHz, 2 blocuri n banda de 900 MHz, 4 blocuri n banda de 1800 MHz i 4 blocuri n banda de 2600 MHz (FDD), valabile pentru perioada 2014 2029. De asemenea, Orange Romnia a ctigat i licene pe termen scurt n banda de 900 MHz 5 blocuri, respectiv n banda de 1800 MHz 3 blocuri, valabile pentru perioada 1 ianuarie 2013 5 aprilie 2014. Orange Romnia va beneficia de licene pentru un portofoliu de resurse de spectru cu 84% mai mare dect n prezent, contra sumei de 227.135.002 , reprezentnd tax de licen. RCS&RDS i-a adjudecat 1 bloc n banda de 900 MHz, valabil pentru perioada 2014 2029 pentru care va achita suma de 40.000.000 , reprezentnd tax de licen. Odat cu intrarea n banda de 900 MHz, RCS&RDS i-a majorat portofoliul de spectru cu 29%.
Vodafone 2x10 Mhz
Vodafone 2x30 Mhz Cosmote (Telemobil) 2x14,8 Mhz 2K telecom 1x30 Mhz
Cosmote 2 x 25 Mhz Vodafone 2x14,8 Mhz
18

Vodafone Romnia a ctigat 2 blocuri n banda de 800 MHz, 2 blocuri n banda de 900 MHz, 6 blocuri n banda de 1800 MHz i 1 bloc de 15 MHz n banda de 2600 MHz (TDD), valabile pentru perioada 2014 2029. De asemenea, Vodafone Romnia a ctigat i licene pe termen scurt n banda de 900 MHz 5 blocuri, respectiv 3 blocuri n banda de 1800 MHz, valabile pentru perioada 1 ianuarie 2013 5 aprilie 2014. Vodafone Romnia va beneficia de licene pentru un portofoliu de resurse de spectru cu 78% mai mare dect n prezent, contra sumei de 228.520.034 , reprezentnd tax de licen. Compania 2K Telecom a ctigat 2 blocuri de 15 MHz n banda de 2600 MHz (TDD), valabile pentru perioada 2014 2029 pentru care va achita suma de 6.601.000 , reprezentnd tax de licen. Conform legislaiei aferente, taxele de licen a cror valoare cumulat se ridic la 682.136.036 se achit ealonat, n funcie de blocurile de frecvene aferente, pn la data de 30 noiembrie 2012, respectiv 30 iunie 2013. 2.5.3
De asemenea, trei dintre operatorii ctigtori, Cosmote Romanian Mobile Telecommunications, RCS&RDS i 2K Telecom i-au asumat obligaia gzduirii operatorilor mobili virtuali, iar n urma licitaiei, 676 de localiti rurale, n prezent nedeservite de reele de comunicaii mobile n band larg, urmeaz a beneficia cu prioritate de acoperire cu reele HSPA, HSPA+ sau LTE. Astfel, comunicaiile mobile din Romnia intr ntr-o nou er, odat cu aceast licitaie: resursele de spectru la dispoziia operatorilor cresc cu 77% i permit introducerea tehnologiei de generaia a patra (4G), distribuia benzii de 900 MHz devenind totodat mai eficient. Pentru operatori, rezultatele licitaiei deschid oportuniti suplimentare de afaceri i inovaie, asigur securitatea investiiilor i o eficien excepional n utilizarea spectrului. Pentru utilizatori, licitaia aduce acces la patru reele naionale, cu acoperire mai bun, viteze mai mari de transfer al datelor, n general servicii mai multe, mai bune i la preuri competitive, n contextul unei concurene sntoase.
Consultarea privind acordarea drepturilor de utilizare a frecvenelor n banda 453 457,5 MHz/463 467,5 MHz banda de 450 MHz, precum i la procedura de acordare a drepturilor de utilizare i a obligaiilor de acoperire ce urmeaz a fi impuse furnizorilor liceniai. n prezent, banda de frecvene 450 MHz este utilizat de ctre S.C. Telemobil S.A., societatea avnd, pn la data de 24 martie 2013, dreptul de a opera o reea mobil celular la nivel naional utiliznd aceast band de frecvene. Pe baza licenei deinute n banda de 450 MHz, Telemobil ofer servicii de voce i date. n baza rspunsurilor primite, n anul 2013 se va adopta Strategia privind acordarea drepturilor de utilizare a benzii de 450 MHz.
n luna aprilie ANCOM a publicat pe pagina sa de internet un chestionar prin care a dorit s afle opiniile tuturor prilor interesate, att furnizori de reele i servicii de comunicaii electronice, ct i productori i furnizori de echipamente de comunicaii sau utilizatori ai acestor servicii i deintori de reele radio utilizate n scop propriu, cu privire la utilizarea viitoare a benzii de frecvene 453 - 457,5MHz/463 - 467,5MHz (banda 450 MHz). Pentru a aloca aceast band de frecvene pentru cele mai potrivite reele i servicii, att din punct de vedere tehnic i tehnologic, ct i din punct de vedere comercial, Autoritatea a solicitat opinia celor interesai cu privire la modul cel mai potrivit de utilizare a acestei benzi, tipul reelelor ce ar urma s funcioneze n aceste frecvene i tipul serviciilor de comunicaii electronice ce ar trebui furnizate n
19
3. Administrarea eficient a resurselor limitate

3.1. 3.2. 3.3. Administrarea eficient a resurselor limitate obiective i prioriti pentru anul 2012 Gestionarea spectrului radio Certificarea operatorilor radio din serviciile de radiocomunicaii aeronautic i naval
3.4. Autorizarea i certificarea radioamatorilor, certificarea operatorilor radio n serviciul mobil terestru 3.5. Gestionarea resurselor de numerotaie din Planul Naional de Numerotaie (PNN)
3.6. Administrarea portabilitii numerelor 3.7. 3.8. Gestionarea resurselor tehnice Supravegherea pieei echipamentelor
20
1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM 2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012

4. Autorizarea general a furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice, respectiv potale 5. Asigurarea eficacitii reglementrilor prin monitorizare i control 6. Soluionarea litigiilor 7. Protejarea intereselor utilizatorilor finali 8. Comunicare 9. Relaii internaionale i proiecte finanate din fonduri europene 10. Consolidarea capacitii instituionale i dezvoltarea potenialului uman 11. Piaa serviciilor de comunicaii electronice n 2012 12. Piaa serviciilor potale n 2011 (date colectate i prelucrate pe parcursul anului 2012) 13. Date financiare 14. Tabel de abrevieri 15. Lista deciziilor preedintelui autoritii adoptate n anul 2012 16. Contact
3.1. Administrarea eficient a resurselor limitate - obiective i prioriti pentru anul 2012
Obiectivul principal al ANCOM pe aceast linie de activitate este ca administrarea resurselor limitate din sfera sa de competen, spectrul de frecvene radio, resursele tehnice i resursele de numerotaie s asigure buna funcionare i creterea pieei de comunicaii electronice n condiii de concuren, precum i s permit introducerea i promovarea noilor tehnologii i s stimuleze investiiile n infrastructura de comunicaii, n beneficiul utilizatorilor finali. De asemenea, ANCOM i propune s asigure satisfacerea interesului public, social i de aprare al rii, precum i un maxim de beneficii pentru utilizatorii resurselor limitate, fie ei furnizori de reele i/sau de servicii de comunicaii electronice, operatori privai sau utilizatori finali. n acest scop, Autoritatea urmrete n permanen utilizarea efectiv, eficient, raional i liber de interferene prejudiciabile a spectrului de frecvene radio; identificarea i desemnarea de benzi suplimentare de frecvene destinate noilor tehnologii i servicii, precum i dezvoltrii celor existente; punerea la dispoziie a benzilor de frecvene armonizate pentru serviciile de comunicaii electronice paneuropene; creterea numrului aplicaiilor care permit utilizarea exceptat de la regimul de liceniere a frecvenelor radio, n condiiile respectrii specificaiilor tehnice care definesc interfeele radio armonizate la nivel european; asigurarea resurselor de numerotaie i resurselor tehnice adecvate furnizrii serviciilor de comunicaii electronice; utilizarea eficient i efectiv a numerotaiei; eficientizarea procesului de portare a numerelor.
3.2. Gestionarea spectrului radio

Spectrul radio este o resurs natural limitat, necesar pentru furnizarea de reele i servicii de comunicaii electronice i, de aceea, administrarea eficient a acestei resurse are o importan strategic pentru asigurarea utilizrii sale optime, n scopul satisfacerii interesului public, social i de aprare a rii. ANCOM a actualizat n 2011 Tabelul Naional de Atribuire a Benzilor de Frecvene (TNABF) ediia din 2009 (aprobat prin Ordinul Ministrului Comunicaiilor i Societii Informaionale nr. 789/11.11.2009), modificat n 2010 (prin Ordinul Ministrului Comunicaiilor i Societii Informaionale nr. 701/30.07.2010). TNABF este documentul prin care se planific utilizarea la nivel naional a spectrului de frecvene radio i se adopt prin hotrre a Guvernului, la propunerea ANCOM, aa cum se prevede n noul cadru de reglementare al comunicaiilor electronice n Romnia, adoptat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicaiile electronice, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 140/2012. Disponibilitatea unor informaii adecvate privind spectrul radio este esenial n contextul unei mai bune reglementri, deoarece eliminarea msurilor restrictive superflue i instituirea unei piee a drepturilor de utilizare a frecvenelor necesit informaii clare, fiabile i actualizate referitoare la utilizarea efectiv a spectrului. Exist un larg consens ntre statele membre i participanii din sectorul privat n favoarea utilizrii sistemului elaborat de Biroul European de Comunicaii (ECO European Communications Office) ca portal european de informare referitor la spectrul de frecvene radio. Sistemul de informare al ECO referitor la frecvene (EFIS ECO Frequency Information System) este pus la dispoziia publicului pe internet i permite cutarea i compararea informaiilor oficiale referitoare la spectrul de frecvene radio pe baza informaiilor furnizate ntr-un format comun i cu un grad de detaliere similar.
21

Decizia Comisiei Europene 2007/344/CE privind disponibilitatea armonizat a informaiilor referitoare la utilizarea spectrului de frecvene radio n cadrul Comunitii prevede c statele membre utilizeaz Sistemul de informare al ECO referitor la frecvene (EFIS) elaborat de Biroul European de Comunicaii (ECO) ca un punct comun de acces, n vederea punerii la dispoziia publicului, prin intermediul Internetului, a unor informaii comparative referitoare la utilizarea spectrului de frecvene radio n fiecare stat membru. Avnd n vedere dispoziiile deciziei mai sus menionate, ANCOM a introdus n sistemul EFIS toate datele cuprinse n Tabelul Naional de Atribuire a Benzilor de Frecvene (TNABF), precum i datele din specificaiile tehnice pentru interfeele radio, puse n formatul comun prevzut pentru acest sistem. 3.2.1. Radiocomunicaii n serviciul mobil terestru
Elaborarea specificaiilor tehnice RO-IR reglementate prin Decizia preedintelui ANCOM nr. 1722/2011 privind frecvenele radio ori benzile de frecvene radio exceptate de la regimul de liceniere i notificarea acestora Comisiei Europene este o obligaie a statelor membre ale UE n conformitate cu art. 4.1 din Directiva 1999/5/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind echipamentele radio i echipamentele terminale de telecomunicaii i recunoaterea mutual a conformitii acestora. n vederea implementrii Deciziilor Comisiei 2011/829/UE i 2011/485/UE, ANCOM a actualizat, n primul semestru al anului 2012, reglementrile tehnice pentru interfee radio RO-IR 01, RO-IR 05, RO-IR 09, RO-IR 11 i RO-IR UWB-04.
n domeniul radiocomunicaiilor din serviciul mobil terestru, ANCOM gestioneaz benzile de frecvene atribuite prin TNABF serviciului mobil terestru, cu statut de utilizare neguvernamental. n aceast activitate, Autoritatea urmrete, n principal, s asigure compatibilitatea radioelectric ntre reelele de radiocomunicaii care utilizeaz frecvene 3.2.1.1. Comunicaii publice mobile celulare n anul 2012, au fost modificate licenele acordate n benzile 890 - 915 MHz/935 - 960 MHz i 1722,7 - 1747,5 MHz/1817,7 - 1842,5 MHz operatorilor Orange i Vodafone, n sensul liberalizrii utilizrii benzilor de frecvene alocate pentru oricare dintre tehnologiile disponibile n benzile care fac obiectul licenei, pe principiul neutralitii tehnologice, n conformitate cu prevederile Deciziei preedintelui Autoritii Naionale pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii nr. 168/2010, cu modificrile i completrile ulterioare, decizie ce implementeaz prevederile Deciziei Comisiei Europene 2011/251/UE din 18 aprilie 2011 de modificare a Deciziei 2009/766/CE privind armonizarea benzilor de frecvene de 900 MHz i de 1800 MHz pentru sistemele
radio din spectrul de frecvene atribuit serviciului mobil terestru, cu statut de utilizare neguvernamental, utilizarea raional i eficient a spectrului de frecvene radio atribuit serviciului mobil terestru i prevenirea apariiei de interferene prejudiciabile n reelele de radiocomunicaii mobile terestre autorizate.
terestre capabile s furnizeze servicii paneuropene de comunicaii electronice n cadrul Comunitii. n prima parte a anului 2012, ANCOM a elaborat caietul de sarcini pentru organizarea procedurii de selecie competitive n vederea acordrii de noi drepturi de utilizare a frecvenelor radio n benzile de 800 MHz (791 - 821 MHz / 832 - 862 MHz), 900 MHz (880 - 915 MHz / 925 - 960 MHz), 1800 MHz (1710 - 1785 MHz / 1805 - 1880 MHz) i 2600 MHz (2500 - 2690 MHz), n scopul furnizrii de reele publice de comunicaii electronice i de servicii de comunicaii mobile la nivel naional.
22
La elaborarea caietului de sarcini pentru desfurarea licitaiei, s-a urmrit ndeplinirea urmtoarelor obiective privind gestionarea raional i eficient a resursei de spectru radio: asigurarea condiiilor de alocare eficient i valorificare optim a resursei de spectru radio care a fcut obiectul licitaiei; asigurarea condiiilor de acces echitabil i nediscriminatoriu la resursa de spectru radio; asigurarea condiiilor pentru promovarea competiiei pe piaa de comunicaii mobile; asigurarea condiiilor de utilizare eficient a spectrului radio alocat i de dezvoltare a serviciilor de comunicaii mobile de band larg; asigurarea condiiilor tehnice de coexisten ntre sistemele ce vor fi implementate n benzile acordate prin licitaie, ntre aceste sisteme i alte sisteme de radiocomunicaii din benzile adiacente, precum i cu sistemele ce funcioneaz n aceleai benzi de frecvene pe teritoriul rilor vecine, n scopul evitrii interferenelor prejudiciabile. Spectrul de frecvene radio care a fcut obiectul licitaiei a fost organizat astfel: pentru acordarea de drepturi de utilizare a frecvenelor radio, valabile n perioada 1.01.2013 5.04.2014: benzile de frecvene pereche 890 915 MHz / 935 960 MHz, corespunznd unei lrgimi de band de 2 x 25 MHz, mprite n 10 blocuri duplex cu lrgimea de band de 2 x 2,5 MHz fiecare; benzile de frecvene duplex 1722,7 1752,7 MHz / 1817,7 1847,7 MHz, corespunznd unei lrgimi de band de 2 x 30 MHz, mprite n 6 blocuri duplex cu lrgimea de 2 x 5 MHz fiecare.
pentru acordarea de drepturi de utilizare a frecvenelor radio, valabile n perioada 6.04.2014 5.04.2029: benzile de frecvene pereche 791 821 MHz / 832 862 MHz, corespunznd unei lrgimi de band de 2 x 30 MHz, mprite n 6 blocuri duplex cu lrgimea de 2 x 5 MHz fiecare; benzile de frecvene pereche 880 915 MHz / 925 960 MHz, corespunznd unei lrgimi de band de 2 x 35 MHz, mprite n 7 blocuri duplex cu lrgimea de 2 x 5 MHz fiecare; benzile de frecvene pereche 1710 1780 MHz / 1805 1880 MHz, corespunznd unei lrgimi de band de 2 x 75 MHz, mprite n 15 blocuri duplex cu lrgimea de 2 x 5 MHz fiecare; benzile de frecvene pereche (FDD) 2500 2570 MHz / 2620 2690 MHz, corespunznd unei lrgimi de band de 2 x 70 MHz, mprite n 14 blocuri duplex cu lrgimea de 2 x 5 MHz fiecare; banda de frecvene nepereche (TDD) 2570 2615 MHz, corespunznd unei lrgimi de band de 45 MHz, mprit n 3 blocuri cu lrgimea de 15 MHz fiecare. n urma licitaiei desfurate n perioada august - septembrie 2012, s-au obinut urmtoarele rezultate n ceea ce privete alocarea spectrului de frecvene radio: pentru perioada 1.01.2013 5.04.2014: n benzile de frecvene 890 915 MHz / 935 960 MHz, operatorii Orange i Vodafone au obinut cte 5 blocuri cu lrgimea de 2 x 2,5 MHz fiecare, reprezentnd o lrgime de band de 2 x 12,5 MHz pentru fiecare operator; n benzile de frecvene 1722,7 1752,7 MHz / 1817,7 1847,7 MHz, operatorii Orange i Vodafone au obinut cte 3 blocuri cu lrgimea de 2 x 5 MHz fiecare, reprezentnd o lrgime de band de 2 x 15 MHz pentru fiecare operator.

23
pentru perioada 6.04.2014 5.04.2029: n benzile de frecvene 791 821 MHz / 832 862 MHz, operatorii Orange si Vodafone au obinut cte 2 blocuri cu lrgimea de 2 x 5 MHz fiecare, reprezentnd o lrgime de band de 2 x 10 MHz pentru fiecare operator, i Cosmote a obinut un bloc cu lrgimea de 2 x 5 MHz; n benzile de frecvene 880 915 MHz / 925 960 MHz, operatorii Cosmote, Orange i Vodafone au obinut cte 2 blocuri cu lrgimea de 2 x 5 MHz fiecare, reprezentnd o lrgime de band de 2 x10 MHz pentru fiecare operator, i RCS&RDS a obinut un bloc cu lrgimea de 2 x 5 MHz; n benzile de frecvene 1710 1780 MHz / 1805 1880 MHz, Cosmote a obinut 5 blocuri cu lrgimea de 2 x 5 MHz fiecare, reprezentnd o lrgime de band de 2 x 25 MHz, Orange a obinut 4 blocuri cu lrgimea de 2 x 5 MHz fiecare, reprezentnd o lrgime de band de 2 x 20 MHz, i Vodafone a obinut 6
blocuri cu lrgimea de 2 x 5 MHz fiecare, reprezentnd o lrgime de band de 2 x 30 MHz; n benzile de frecvene 2500 2570 MHz / 2620 2690 MHz (FDD), Cosmote a obinut 2 blocuri cu lrgimea de 2 x 5 MHz fiecare, reprezentnd o lrgime de band de 2 x 10 MHz, i Orange a obinut 4 blocuri cu lrgimea de 2 x 5 MHz fiecare, reprezentnd o lrgime de band de 2 x 20 MHz; n banda de frecvene 2570 2615 MHz (TDD), Vodafone a obinut 1 bloc cu lrgimea de 15 MHz i 2K Telecom a obinut 2 blocuri cu lrgimea de 15 MHz fiecare, reprezentnd o lrgime de band de 30 MHz. Ca urmare a rezultatelor licitaiei pentru acordarea drepturilor de utilizare a frecvenelor radio n benzile de 800 MHz, 900 MHz, 1800 MHz i 2600 MHz, la finalul anului 2012 s-au emis noi licene prin care au fost acordate drepturi de utilizare a frecvenelor radio n benzile de 900 MHz i 1800 MHz operatorilor Orange i Vodafone, cu valabilitate cuprins ntre 1.01.2013 i 5.04.2014.

3.2.1.2. Radiocomunicaii mobile profesionale (PMR) i radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) n sectorul radiocomunicaiilor mobile profesionale de uz privat dedicate comunicaiilor pentru desfurarea activitilor proprii ale organizaiilor, Autoritatea a acordat n cursul anului 2012: 432 noi licene de utilizare a frecvenelor radio pentru reele de radiocomunicaii de uz privat tip radiocomunicaii mobile profesionale (PMR); 434 autorizaii de asignare a frecvenelor, anexe la licenele pentru reele de radiocomunicaii de uz privat tip radiocomunicaii mobile profesionale (PMR). Utilizatorii specifici ai reelelor de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR) de uz privat sunt att micii ntreprinztori, ct i marile companii ale cror activiti n diverse domenii ale economiei naionale necesit comunicaii radio proprii. Beneficiari ai unor astfel de aplicaii radio pentru care au fost emise licene de utilizare a frecvenelor sunt societile comerciale i companiile care activeaz n diferite domenii de activitate, cum sunt: industrie, producie, transport i distribuie de utiliti publice la nivel naional, transporturi, construcii i lucrri publice, agricultur, administrarea reelelor hidrografice, paz i protecie a vieii i proprietii private, protecie public, sntate public, servicii de gospodrire comunal etc. Pentru furnizarea de reele i/sau servicii de radiocomunicaii n serviciul mobil terestru au mai fost de asemenea emise n cursul anului 2012: 285 de licene de utilizare a frecvenelor radio cu caracter ocazional pentru furnizarea de reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) i de reele de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR); 292 de autorizaii de asignare a frecvenelor radio, anexe la licenele de utilizare a frecvenelor cu caracter ocazional pentru furnizarea de reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) i de reele de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR).
24

Titularii licenelor de utilizare a frecvenelor radio pentru furnizarea de reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) sunt operatori publici care furnizeaz servicii de comunicaii mobile unor categorii profesionale de utilizatori sau grupuri dedicate de utilizatori. De asemenea, Autoritatea a rspuns solicitrilor de asignri de frecvene transmise prin Ministerul Afacerilor Externe din partea unor misiuni diplomatice strine acreditate la Bucureti, cu ocazia vizitelor oficiale la nivel nalt n Romnia, efectund n acest scop 49 de asignri de frecvene cu caracter temporar n serviciul mobil terestru, n decursul anului 2012.
n activitatea de ntreinere permanent a licenelor de utilizare a frecvenelor radio i a autorizaiilor de asignare a frecvenelor pe care le gestioneaz, Autoritatea a modificat n cursul anului 2012, la solicitrile titularilor de licene, un numr de 452 de licene de utilizare a frecvenelor radio pentru furnizarea de reele de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR) i de reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) i un numr de 712 autorizaii de asignare a frecvenelor, anexe la licenele de utilizare a frecvenelor.
Entitatea responsabil
Licene de utilizare a frecvenelor radio pentru furnizarea de reele de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR) i de reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) modificate n 2012
Autorizaii de asignare a frecvenelor radio, anexe la licenele de utilizare a frecvenelor pentru furnizarea de reele de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR) i de reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) modificate n 2012
93
Licene de utilizare a frecvenelor radio pentru furnizarea de reele de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR) i de reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR), cu valabilitate prelungit n 2012
Autorizaii de asignare a frecvenelor radio, anexe la licenele de utilizare a frecvenelor pentru furnizarea de reele de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR) i de reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) cu valabilitate prelungit n 2012
-
Direcia Executiv Administrare Spectru Radio i Numerotaie a Autoritii Direcia Regional Bucureti
57
10
108
111
124
Direcia Regional Cluj
42
97
44
46
Direcia Regional Iai
46
71
72
Direcia Regional Timi
48
63
61
63
25
3.2.1.3. Coordonarea internaional a frecvenelor n serviciul mobil terestru n activitatea de coordonare internaional a utilizrii frecvenelor radio atribuite serviciului mobil terestru, cu administraiile de comunicaii ale rilor vecine Ungaria i Ucraina, Autoritatea a urmrit, n principal: respectarea prevederilor Acordului HCM (ediia 2010) privind coordonarea frecvenelor n zonele de frontier i a altor acorduri sau protocoale internaionale la care Romnia este parte, care se refer la utilizarea spectrului radio n serviciul mobil terestru; coordonarea prealabil intern cu instituiile guvernamentale a utilizrii frecvenelor din benzile cu utilizare guvernamental sau n partaj, guvernamental/neguvernamental; protejarea intereselor Romniei n ceea ce privete utilizarea n zonele de frontier a spectrului radio atribuit serviciului mobil terestru; prevenirea apariiei de interferene prejudiciabile n reelele de radiocomunicaii mobile terestre care funcioneaz n zonele de frontier. Pe parcursul anului 2012, activitile derulate n urmrirea obiectivelor enumerate s-au concretizat n: 11 coordonri interne pentru frecvene din benzi cu utilizare guvernamental sau n partaj guvernamental/neguvernamental, atribuite serviciului mobil terestru; 108 coordonri internaionale de frecvene cu administraiile de comunicaii din statele vecine Ungaria i Ucraina, n benzi de frecvene atribuite serviciului mobil terestru; Activitatea internaional n domeniul managementului spectrului n serviciul mobil terestru s-a concretizat n participarea specialitilor Autoritii la Conferina Mondial de Radiocomunicaii 2012 (CMR12), organizat de Uniunea Internaional de Telecomunicaii (UIT), la Geneva (Elveia), n perioada ianuarie - februarie 2012, precum i n pregtirea i susinerea n cadrul Conferinei a poziiei Romniei pentru subiectul de la punctul 1.17 al agendei CMR-12, referitor la partajarea utilizrii benzii de frecvene 790 862 MHz de ctre serviciul mobil terestru cu alte servicii de radiocomunicaii pentru care banda menionat este atribuit la nivel internaional prin Regulamentul Radiocomunicaiilor al UIT. n scopul atribuirii benzii 790 862 MHz serviciului mobil terestru n Romnia i al asigurrii condiiilor tehnice de coexisten ntre diferitele servicii de radiocomunicaii din Romnia i din rile vecine, care partajeaz banda n cauz, experii ANCOM au participat la elaborarea i negocierea cu administraia de telecomunicaii a Ucrainei a dou acorduri bilaterale, cu caracter tehnic, privind coordonarea serviciului mobil terestru de pe teritoriul Romniei cu serviciile de radionavigaie i fix de pe teritoriul Ucrainei i respectiv a serviciului mobil terestru din Romnia cu serviciul de radiodifuziune din Ucraina, n banda 790 862 MHz. n urma negocierilor purtate, au fost ncheiate urmtoarele acorduri bilaterale: Acord tehnic ntre Administraia de telecomunicaii a Romniei i Administraia de telecomunicaii a Ucrainei privind criteriile tehnice i principiile pentru coordonarea utilizrii benzii de frecvene 790 862 MHz de ctre reele de comunicaii mobile cu serviciile de radionavigaie i fix, Geneva, februarie 2012 i Acord tehnic ntre Administraia de Telecomunicaii a Romniei i Administraia de Telecomunicaii a Ucrainei privind coordonarea asignrilor de frecvene pentru DVB-T n banda 470 790 MHz i criteriile tehnice pentru coordonarea serviciului de radiodifuziune din Ucraina n banda 790 862 MHz cu serviciul mobil terestru din Romnia, Geneva, februarie, 2012. Specialitii ANCOM au participat n anul 2012 la reuniunile Grupului tehnic de lucru al Acordului HCM (TWG-HCM) i ale Subgrupului de lucru pentru serviciul mobil terestru (SWG-MS) al TWG-HCM. Avnd n vedere obligaiile ce revin administraiei de comunicaii a Romniei n calitate de administraie semnatar a Acordului HCM, precum i atribuiile Autoritii de punere n aplicare a acordurilor internaionale n domeniul comunicaiilor electronice, la care Romnia este parte, Autoritatea a participat activ la lucrrile grupului de lucru mandatat cu revizuirea Acordului, susinnd poziia Romniei n materie de coordonare a utilizrii frecvenelor n zona de frontier n serviciul mobil terestru.

26
3.2.2.
Radiocomunicaii n serviciul fix 5 licene de utilizare a frecvenelor radio i 5 autorizaii de asignare a frecvenelor radio, pentru transmisii radio cu caracter experimental sau ocazional. De asemenea, pe parcursul anului 2012 au fost procesate notificri pentru: 2.324 de linii de radiorelee ce fac parte din reelele naionale de infrastructur de transport pe suport radio (4.645 de staii de radiocomunicaii, cuprinznd tot attea asignri de frecvene introduse n Registrul naional al asignrilor de frecvene). Aceste reele de infrastructur asigur transportul traficului generat n reelele publice de comunicaii mobile celulare n diverse tehnologii: GSM900, UMTS900, DCS1800, UMTS1800, IMT-2000/UMTS (3G) etc, precum i n reelele publice de tip-multipunct pentru transmisii de date (FWA, BWA). 110 staii fixe centrale ce fac parte din infrastructura reelelor publice de tip-multipunct pentru transmisii de date (FWA, BWA). n cadrul activitii de gestionare a benzilor de frecvene radio atribuite conform TNABF serviciului fix, Autoritatea a efectuat asignri de frecvene n cursul anului 2012, dup cum urmeaz: 13 acorduri prealabile, coninnd asignri de frecvene pentru linii de radiorelee grupate n reele complexe destinate transmisiilor de voce/date; 9 acorduri prealabile, coninnd asignri de frecvene pentru linii de modulaie aferente unor emitoare de radiodifuziune sonor sau televiziune.

n activitatea curent n domeniul radiocomunicaiilor din categoria serviciului fix, Autoritatea gestioneaz benzile de frecvene atribuite prin TNABF serviciului fix, cu statut de utilizare neguvernamental, exclusiv sau n partaj. Obiectivele principale ale activitii de gestionare a spectrului radio n serviciul fix vizeaz utilizarea raional i eficient a spectrului de frecvene radio atribuit serviciului fix i asigurarea compatibilitii radioelectrice ntre reelele de radiocomunicaii din serviciul fix. ANCOM aloc i asigneaz frecvene radio pentru reele de radiocomunicaii ce se ncadreaz n serviciul fix, asigur, n funcie de necesiti, coordonarea frecvenelor radio din benzile de frecvene atribuite serviciului fix cu administraiile de comunicaii ale rilor vecine, n conformitate cu acordurile internaionale relevante la care Romnia este parte, i acord licenele de utilizare a frecvenelor radio, respectiv autorizaiile de asignare a frecvenelor, att pentru furnizarea de reele publice i de servicii de comunicaii electronice cu acces pe suport radio n regim fix i nomadic, ct i pentru utilizarea spectrului pentru uz propriu de ctre diveri operatori. Radiocomunicaiile n serviciul fix cuprind toate tipurile de radiocomunicaii civile care funcioneaz n benzi de frecvene radio cu statut de utilizare neguvernamental sau partajat (neguvernamental/ guvernamental), atribuite potrivit TNABF serviciului fix. Pe parcursul anului 2012 Autoritatea a acordat documente de autorizare n serviciul fix, dup cum urmeaz: 5 licene de utilizare a frecvenelor radio i 23 de autorizaii de asignare a frecvenelor radio, cu caracter permanent; 3.2.3.
Radiodifuziune sonor, televiziune i reele de comunicaii electronice pentru difuzarea/retransmisia de programe audiovizuale condiiile eliberrii spectrului de frecvene din partea superioar a benzii UHF pentru implementarea celor dou dividende digitale. Dei contextul actual european i naional impune concentrarea activitii n direcia tranziiei la tehnologii digitale de radiodifuziune, o mare parte
n contextul ntrzierii tranziiei de la televiziunea analogic la cea digital i a necesitii realizrii unei strategii actualizate care s asigure succesul acestei tranziii, ANCOM s-a implicat n elaborarea planului de frecvene i coordonarea acestuia cu rile vecine, aducndu-i contribuia tehnic n reconstituirea a 5 multiplexe naionale, n
27
din activitatea curent a Autoritii n domeniul audiovizual const n gestionarea benzilor de radiodifuziune i televiziune analogic. n plus, Autoritatea a continuat s acorde sprijin radiodifuzorilor, rspunznd numeroaselor solicitri de modificare a parametrilor de emisie, astfel nct acoperirea oferit s fie optimizat, asigurndu-se accesul publicului la o ct mai mare diversitate de programe. O parte din activitate a fost concentrat asupra problemei gestionrii spectrului radio pentru retransmisia programelor audiovizuale prin

intermediul sistemelor MMDS (Multipoint Multichanel Distribution System). Avnd n vedere dezvoltarea comunicaiilor pe fibr optic, i n acest an s-au nregistrat o serie de renunri la utilizarea sistemului MMDS n zonele unde fibra optic a constituit o alternativ, fr a minimiza ns eficiena sistemului n zonele rurale, greu accesibile. Din totalul iniial de 435 de licene de utilizare a frecvenelor pentru MMDS, n anul 2012 s-au retras 18 licene, iar n perioada 2004 2011 s-au retras 360 de licene, n momentul de fa fiind valabile numai 57 de licene MMDS.
Autoritatea a emis n decursul anului 2012 urmtoarele documente: Televiziune 4 licene de emisie noi 128 de licene de emisie modificate dintr-un total de 230 de licene de emisie existente 363 de solicitri de coordonare televiziune digital din partea altor administraii rezolvate 6 acorduri modificare parametri tehnici 5 licene de emisie anulate
Autorizaii tehnice noi Autorizaii tehnice modificate Total autorizaii tehnice Numr staii pentru care au fost necesare msurtori tehnice 3 2 8 2 Direcia Regional Bucureti Direcia Regional Cluj Direcia Regional Iai Direcia Regional Timi Autorizaii tehnice noi Autorizaii tehnice modificate Total autorizaii tehnice Numr staii pentru care au fost necesare msurtori tehnice 24 35 35 22
Direcia Regional Bucureti Direcia Regional Cluj Direcia Regional Iai Direcia Regional Timi
12 9 2 3
160 107 61 33
245 262 170 179
1 1 2
184 100 87 75
298 271 192 155
MMDS 3 licene noi de utilizare a frecvenelor i 3 autorizaii noi de asignare a frecvenelor radio pentru furnizarea de reele de comunicaii electronice; o licen modificat de utilizare a frecvenelor i 3 autorizaii modificate de asignare a frecvenelor radio pentru furnizarea de reele de comunicaii electronice.
28
3.2.4.
Radiocomunicaii n serviciile fix i mobil prin satelit Pentru staiile transportabile de comunicaii prin satelit DSNG (Digital Satellite News Gathering), destinate transmisiilor ocazionale, temporare, prin satelit, ctre studiouri a reportajelor, tirilor, evenimentelor cultural/ sportive i a altor producii audiovizuale realizate n afara studiourilor, ANCOM gestiona, la sfritul anului 2012, 61 de autorizaii de asignare a frecvenelor pentru cei 15 operatori deintori de licene de utilizare a frecvenelor pentru aplicaii tip SNG. De asemenea, ANCOM a emis 19 licene temporare de utilizare a frecvenelor pentru 26 de staii transportabile de comunicaii prin satelit (DSNG) deinute de operatori strini care au fost utilizate pentru transmisii ocazionale, temporare, prin satelit, ctre studiouri din afara rii noastre, a reportajelor, tirilor, evenimentelor cultural/sportive i a altor producii audiovizuale desfurate pe teritoriul Romniei. Unul dintre cele mai importante evenimente gzduite de Romnia pe parcursul anului 2012, transmis n direct ctre studiouri din afara rii prin intermediul acestor staii transportabile de comunicaii prin satelit (DSNG), a fost finala de fotbal UEFA Europa League, desfurat n luna mai a anului 2012, pe Arena Naional din Bucureti. O component important a comunicaiilor prin intermediul sateliilor sunt comunicaiile n serviciul mobil prin satelit. La finele anului 2012, ANCOM gestiona 4 licene de utilizare a frecvenelor pentru furnizarea ctre public de servicii de comunicaii mobile personale (S-PCS) pe teritoriul Romniei, ale urmtorilor operatori: Iridium Satellite LLC (prin intermediul sistemului IRIDIUM), Global Communications Services Romnia (prin intermediul sistemului THURAYA), Rokura (prin intermediul sistemului ORBCOMM) i INMARSAT Global Limited (prin intermediul sistemului INMARSAT). Pe parcursul anului 2012, ANCOM a gestionat 13 licene de utilizare a frecvenelor pentru utilizatori ce deineau 22 de terminale mobile funcionnd n diferite standarde INMARSAT.

La sfritul anului 2012, ANCOM gestiona 16 licene de utilizare a frecvenelor n serviciul fix prin satelit (dintre care 4 pentru reele de comunicaii prin satelit publice sau private prin care se transmit date, voce, Internet i restul pentru terminale VSAT individuale) i 2.059 de autorizaii de asignare a frecvenelor radio pentru staiile coordonatoare de reea (HUB) i terminalele VSAT (Very Small Aperture Terminal), care fac parte din arhitectura acestor reele. De asemenea, n cursul anului 2012 a fost acordat o licen de utilizare a frecvenelor n serviciul fix prin satelit pentru un terminal ESV (Earth Stations on Vessels). Acest tip de terminal de comunicaii prin satelit, ce funcioneaz n serviciul fix prin satelit, este instalat pe nave, iar prin intermediul lui pot fi furnizate servicii de comunicaii de date de band larg. Tot pe parcursul anului 2012 a fost acordat i o licen de utilizare a frecvenelor n serviciul fix prin satelit n vederea furnizrii de servicii de comunicaii prin satelit, destinate transmisiilor de date n benzile Ka. Un alt segment important al comunicaiilor prin intermediul satelitului este transportul ctre satelit al unor programe de radiodifuziune sonor i/sau televiziune, n vederea distribuirii controlate a acestora (de ex: ctre reele CATV sau emitoare terestre de radiodifuziune sonor sau televiziune) sau n vederea difuzrii directe ctre marele public. Pn la sfritul anului 2012, ANCOM gestiona 20 de licene de utilizare a frecvenelor pentru staii de comunicaii prin satelit destinate transportului ctre satelit al unor programe de radiodifuziune sonor i/sau televiziune, prin intermediul crora erau ridicate la satelit 112 servicii de programe de radio i televiziune. Cei 2 operatori ai platformelor de recepie direct individual DTH (direct-to-home), ce ofer servicii de televiziune prin satelit pe piaa romneasc i ale cror staii up-link pentru care dein licene de utilizare a frecvenelor radio sunt instalate pe teritoriul Romniei, sunt: RCS&RDS (Digi TV) i Romtelecom (Dolce TV).
29
3.2.5.
Serviciile de radiocomunicaii navale
eficientizarea utilizrii frecvenelor stabilite prin Anexa nr. 18 a RR al UIT pentru asigurarea creterii numrului de utilizatori poteniali i reducerea apariiei interferenelor prejudiciabile prin diferite metode: separarea canalelor duplex i n cte dou canale simplex, introducerea comunicaiilor digitale. ANCOM a avut n permanen n vedere meninerea unei poziii echidistante i coerente care s asigure un acces echilibrat pentru furnizorii de echipamente radio maritime. Autoritatea a luat msurile necesare astfel nct navele s dispun de echipamentul radio adecvat i s urmreasc procedurile corespunztoare n vederea transmiterii i recepionrii cu maxim eficien a comunicaiilor de primejdie, securitate, urgen, precum i a celor aferente operaiunilor de cutare i salvare. Echipamentele de radiocomunicaii maritime utilizate n cadrul Sistemului Global de Securitate Maritim i de Localizare n caz de Sinistru (GMDSS) au fcut n continuare obiectul unei permanente atenii din partea ANCOM. Astfel, au fost supravegheate sistemele maritime mobile prin satelit, echipamentele de radiocomunicaii ce funcioneaz n sistemul de apel selectiv numeric, radiobalizele de localizare a sinistrelor, echipamentele cu declanare automat la interogare de cutare i salvare, receptoarele automate de informaii de securitate maritim, aparatele radio pentru ambarcaiunile de salvare, sistemele de identificare automat.
3.2.5.1. Serviciile mobil maritim i mobil maritim prin satelit ANCOM a desfurat o activitate intens n domeniul serviciilor de radiocomunicaii mobil maritim i mobil maritim prin satelit pe plan european i internaional. Implicarea activ a ANCOM n problematica radiocomunicaiilor maritime, soluiile propuse i modalitile de rezolvare a problemelor aprute au fcut ca ANCOM s fie reconfirmat ca un important juctor regional. Pe plan naional, activitatea depus a asigurat coerena obiectivelor propuse: mbuntirea securitii navelor i porturilor prin propuneri concrete de modificri ale regulamentelor n vigoare i introducerea deciziilor WRC-12; susinerea eforturilor autoritilor competente n extinderea implementrii proiectului pan-european IRIS 2 prin continuarea introducerii terminalelor AIS (Automatic Identification System) dedicate cilor de navigaie interioar (cunoscute i sub denumirea Inland AIS) att la bordul navelor, ct i n locaii fixe pe rm, alocarea de identificri numerice n condiiile stabilite de Regulamentul Radiocomunicaiilor al Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor (RR al UIT), precum i introducerea utilizrii programelor de hri electronice (ECDIS); analizarea posibilitilor de introducere i utilizare a frecvenelor suplimentare propuse pentru mbuntirea deteciei AIS cunoscute sub denumirea generic de AIS 5 i AIS 6; 3.2.5.2. Serviciul de radiocomunicaii pe cile de navigaie interioar Pe parcursul mandatului ANCOM n cadrul Aranjamentului regional RAINWAT s-a finalizat i semnat la Bucureti de ctre statele membre ale Comitetului RAINWAT varianta revizuit a Aranjamentului regional RAINWAT, care se va numi generic Bucureti Arrangement. Aranjamentul regional RAINWAT asigur un cadru armonizat pentru radiocomunicaiile pe cile de navigaie interioar europene astfel nct o nav n tranzit s ntlneasc aceleai reguli generale indiferent de ara n ale crei ape interioare navigheaz.

n anul 2012 ANCOM a eliberat pentru serviciile mobil maritim i mobil maritim prin satelit, radiotelefonic pe cile de navigaie interioar i experimentale pentru nave n probe 74 de licene de utilizare a frecvenelor i 133 de autorizaii de asignare a frecvenelor.
30
3.2.5.3. Serviciile de radiocomunicaii mobil aeronautic i mobil aeronautic prin satelit ANCOM a gestionat serviciile de radiocomunicaii mobil aeronautic i mobil aeronautic prin satelit asigurndu-se c sunt respectate cerinele stabilite att de RR al UIT, ct i cele prevzute de Anexa 10 la Convenia aviaiei civile ICAO (International Civil Aviation Organization). Scopul activitii ANCOM a fost eficientizarea utilizrii spectrului radio alocat serviciilor de radiocomunicaii mobil aeronautic i mobil aeronautic prin satelit prin testarea comunicaiilor digitale, gestionarea introducerii ecartului de 8,33 kHz n Romnia n banda de VHF, analiza utilizrii benzii HF aeronautic, acolo unde a fost posibil, n ideea reducerii congestiei comunicaiilor n benzile de frecvene aeronautice. ANCOM a desfurat activiti de coordonare a principalilor participani la acest serviciu de radiocomunicaii important pentru sigurana i securitatea aeronavelor, a pasagerilor i a mrfurilor/bagajelor nainte, n timpul procedurilor de pregtire/decolare, zbor efectiv, aterizare i parcare la locul final. 3.2.6. ANCOM a urmrit ca aeronavele aflate sub pavilion romnesc, indiferent c sunt de linie, low-cost sau particulare, s corespund din punctul de vedere al transmiterii i recepionrii mesajelor de primejdie, securitate i urgen, precum i cutare i salvare ce pot proveni de la autoritile de dirijare a traficului aerian de la sol sau de la alte aeronave, n conformitate cu cerinele RR al UIT. Astfel, au fost supravegheate sistemele aeronautice mobile prin satelit, echipamentele de radiocomunicaii ce opereaz att analogic, ct i digital, radiobalizele de localizare a sinistrelor, echipamentele de urmrire meteorologic sau de radionavigaie. n anul 2012 ANCOM a eliberat pentru serviciile mobil aeronautic i mobil aeronautic prin satelit 28 de licene de utilizare a frecvenelor i 66 de autorizaii de asignare a frecvenelor.

Serviciul de radiodeterminare radionavigaie aeronautic i maritim, radiolocaie coordonare transfrontalier cu administraiile coriverane Dunrii maritime i fluviale. ANCOM a continuat colaborarea cu instituiile naionale implicate n implementarea pe teritoriul nostru a elementelor programului IRIS 2 de gestionare i dirijare a traficului pe culoarul VII transeuropean de transport pe cile de navigaie interioar, precum i a prevederilor IMO legate de zona de jurisdicie romneasc a Mrii Negre. Pe parcursul anului 2012 ANCOM a eliberat pentru serviciul de radiodeterminare radionavigaie aeronautic i maritim, radiolocaie 4 licene de utilizare a frecvenelor i 39 de autorizaii de asignare a frecvenelor.
Serviciul de radiodeterminare include echipamentele de radiolocaie amplasate la sol/rm (pentru cercetri meteorologice sau pentru dirijarea traficului maritim ori aeronautic) sau orice alt echipament utilizat n vederea asigurrii securitii navigaiei prin descoperirea i achiziionarea de inte staionare sau n micare (pentru maritim, aeronautic sau ci de navigaie interioar). ANCOM a continuat supravegherea sistemelor de urmrire i dirijare radar aflate deja n funciune de-a lungul enalului navigabil al Dunrii. Totodat, au fost analizate i solicitrile legate de noi amplasamente i aflate n proceduri de determinare a locurilor de instalare i a zonelor acoperite. Datele obinute vor permite ANCOM, pe lng utilizarea acestora n procesul de autorizare, s definitiveze procedurile de 3.2.7.
Identificarea numeric a staiilor radio de nav i de aeronav Modul de compunere a identitilor numerice i alfanumerice, precum i distribuirea acestora pe ri sunt stabilite prin prevederi speciale cuprinse n RR al UIT.
ANCOM a asigurat gestionarea bazei de identificri numerice i alfanumerice i a efectuat alocrile necesare desfurrii regulamentare a traficului radio maritim, aeronautic i pe cile de navigaie interioar.
31

ANCOM raporteaz periodic identificrile alocate staiilor de nav de pe cile de navigaie interioar ctre baza de date ATIS i/sau MMSI la nivel european gzduit de pagina de internet a Comitetului RAINWAT, www.rainwat.bipt.be. Codurile ATIS sunt generate pe baza prevederilor cuprinse n Aranjamentul regional, iar acestea sunt, la rndul lor, bazate pe prevederile RR al UIT. ANCOM raporteaz periodic identificrile alocate staiilor de nav maritime ctre baza de date maritim a UIT denumit MARS, dar asigur i punct de contact n caz de solicitare din partea organizaiilor cu atribuii de cutare i salvare navale i/sau aeronautice (SPOC). Autoritatea a desfurat o atent activitate de gestionare a fondului de identiti pentru staiile de nav, de aeronav, de coast, amplasate pe rm i aeronautice. ANCOM respect i formarea codului ATIS pentru navele ce aparin unor ri nemembre RAINWAT i care intr pe cile de navigaie interioar acoperite de prevederile RAINWAT.
Totodat, ca urmare a deschiderii pavilionului romnesc ctre armatori strini, ANCOM a desfurat o ampl aciune de identificare i pregtire a unui numr de 1039 de identificri complexe (indicativ de apel i MMSI), aciune care se va continua i n 2013 i care urmrete un rspuns cu maxim eficien la cererile de autorizare de staii de nave aflate sub pavilion de complezen. De asemenea, s-au desfurat analize cu privire la alocarea de identificri dedicate pentru mijloacele de sprijin a navigaiei (AtoN Aid to Navigation) Pagina de internet a ANCOM gzduiete suplimentar fa de baza de date pentru navele sub pavilion romnesc accesibil 24/7 Centrului de cutare i salvare (MRCC) al Autoritii Navale Romne din Constana, o baz de date pentru aeronavele sub pavilion romnesc accesibil 24/7 Autoritii Aeronautice Civile Romne.
3.3. Certificarea operatorilor radio din serviciile de radiocomunicaii aeronautic i naval

Prin mecanismele de certificare ANCOM asigur un standard ridicat de competen personalului de operare a echipamentelor radio de pe nave i aeronave, avnd n vedere c acest corp de elit constituie elementul principal n asigurarea radiocomunicaiilor aeronautice i navale, n general, i a aciunilor de cutare i salvare, n special. Competena de operator radio aeronautic i naval creeaz condiia obligatorie pentru personalul de comand al navelor i aeronavelor, personalul de supraveghere, informare i dirijare a traficului att naval, ct i aerian, precum i personalul din cadrul autoritilor maritime, respectiv aeronautice. Suplimentar fa de situaia existent n anii precedeni, anul 2012 a cunoscut o dezvoltare important a sectorului operatorilor privai, respectiv a persoanelor care dein ambarcaiuni de plcere sau aeronave particulare i care particip pe baze de voluntariat la traficul radio desfurat n sisteme specializate i care utilizeaz tehnici, frecvene i proceduri ale acelor sisteme. Elementele de referin au fost meninute la acelai nivel i coninut, dup cum urmeaz: asigurarea unei piee concureniale n domeniul obinerii diferitelor tipuri de certificate radio, pentru a se asigura acces nengrdit al centrelor ctre potenialii solicitani; monitorizarea i supravegherea permanent a modului n care se respect regulamentele n vigoare, att la nivel naional, ct i internaional de ctre operatorii certificai de ctre ANCOM;
32
supervizarea i ndrumarea permanent a centrelor de pregtire n vederea obinerii unei eficiene maxime a procesului de examinare i eliberare a certificatelor; alinierea permanent a procedurilor ANCOM de eliberare a certificatelor de operator radio cu cerinele stabilite de RR al UIT, avnd n vedere c posesorii acestor certificate i desfoar activitatea oriunde n lume, pe nave sau aeronave, indiferent de pavilionul sub care se afl acestea;

evaluarea continu a posibilitilor de introducere a conceptului european de centru de examinare independent, un concept modern care va asigura obiectivitatea deplin i separarea celor dou aspecte principale i anume instruirea i examinarea. 3329 de operatori staii radio de nav i de aeronav au fost autorizai pentru serviciile mobil aeronautic i mobil aeronautic prin satelit, mobil maritim i mobil maritim prin satelit i radiotelefonic pe cile de navigaie interioar de ctre ANCOM.
3.4. Autorizarea i certificarea radioamatorilor, certificarea operatorilor radio n serviciul mobil terestru
Activitatea de autorizare i certificare n cadrul serviciului de amator a continuat i n anul 2012, urmrindu-se respectarea prevederilor RR al ITU i a recomandrilor CEPT n scopul unei mai bune integrri a radioamatorilor din Romnia n cadrul comunitii internaionale. La nivelul CEPT s-au continuat demersurile pentru definirea unei baze de date unitare a subiectelor de examinare a radioamatorilor, avndu-se
Direcii Regionale
Radioamatori 1. Autorizaii de radioamator emise (noi i prelungiri) n cursul anului 2012: 2. Certificate de radioamator emise n cursul anului 2012: 3. Sesiuni (ordinare si extraordinare) pentru acordarea certificatelor de radioamator n cursul anului 2012: 4. Autorizaii de radioamator n vigoare la sfritul anului 2012: 5. Certificate de radioamator n vigoare la sfritul anului 2012: 409 163 125 90 787
n vedere actualizarea acestora cu noile tendine aprute n domeniul comunicaiilor, fiind folosit n acest sens i experiena acumulat de ctre IARU (International Amateur Radio Union). Acest proces va continua i n anii urmtori. Situaia documentelor emise n serviciul de radiocomunicaii de amator i a certificrii operatorilor n serviciul mobil terestru este urmtoarea:
Cluj Iai Timioara Total
Bucureti
105
64
59
45
273
14
1.685
871
753
771
4.080
1.733
2.931
2.459
2.320
9.443
33
Direcii Regionale
Certificarea operatorilor radio n serviciul mobil terestru 1. Certificate emise n serviciul mobil terestru n cursul anului 2012: 2. Sesiuni (ordinare i extraordinare) pentru acordarea certificatelor n serviciul mobil terestru n cursul anului 2012: 3. Certificate n serviciul mobil terestru n vigoare la sfritul anului 2012:
Bucureti
Cluj
Iai
Timioara
Total

980
397
264
307
1.948
22
15
18
64
14.136
1.175
1.679
1.581
18.571
3.5. Gestionarea resurselor de numerotaie din Planul Naional de Numerotaie (PNN)

3.5.1. Operaiuni privind gestionarea resurselor de numerotaie din PNN modificri de format al unor resurse de numerotaie alocate n prealabil; transferuri ale drepturilor de utilizare a unor resurse de numerotaie; modificri ale datelor de identificare ale unor titulari LURN; operaiuni efectuate din oficiu. Dreptul de a utiliza anumite resurse de numerotaie din PNN se acord prin Licena de Utilizare a Resurselor de Numerotaie (LURN). Activitile derulate n anul 2012 n legtur cu gestionarea resurselor de numerotaie din PNN au cuprins: alocri de resurse de numerotaie; eliberri de resurse de numerotaie ca urmare a unor cereri de renunare sau a radierii unor furnizori de servicii de comunicaii electronice destinate publicului; cedri de licene; 3.5.1.1. Alocri de resurse de numerotaie n anul 2012, la ANCOM au fost nregistrate 23 de solicitri de alocare a unor resurse de numerotaie, pe baza crora au fost acordate 20 de licene. Dintre acestea, o licen a fost emis ca rspuns la o cerere depus nainte de sfritul anului 2011, dar retrimis n 2012. S-a inclus sub acest tip de solicitri o alt licen prin care au fost alocate resurse suplimentare, cu caracter provizoriu. Diferena ntre numrul total de solicitri primite i numrul total de LURN acordate rezult datorit ctorva situaii particulare. Astfel, s-au nregistrat dou solicitri care nu s-au soldat prin acordarea LURN ntruct una din cereri a fost anulat de solicitant, iar cealalt a avut ca obiect un bloc de numere ocupat (soluia alternativ propus de ANCOM neprimind rspuns). De asemenea, s-a nregistrat un caz n care procedura de soluionare a unei cereri de alocare era n curs de desfurare la ncheierea anului 2012.
34
Din analiza solicitrilor depuse n 2012 rezult c: 5 cereri au fost depuse de companii care solicitau pentru prima dat alocarea de resurse de numerotaie, avnd ca efect acordarea a 4 licene. 18 cereri au vizat alocarea de resurse de numerotaie suplimentare fa de cele atribuite n prealabil, fiind emise 16 licene de acest tip. Prin soluionarea cererilor de mai sus, volumul alocrilor realizate n anul 2012, corespunztor diferitelor domenii de numerotaie ale PNN se prezint astfel: Tabel 3.1 Resurse de numerotaie alocate sub form de blocuri
Domeniu PNN
0Z=02 numere geografice de 10 cifre 0Z=02 numere geografice destinate serviciilor de interes local de 7 cifre 0Z=03 numere geografice de 10 cifre 0Z=03 numere geografice destinate serviciilor de interes local de 7 cifre 0Z=03 numere nongeografice (independente de locaie) 0Z=07 numere nongeografice mobile 0Z=08 numere nongeografice pentru servicii diverse 0Z=09 numere nonegeografice pentru servicii cu tarif special 0800 0801 0805 0808 0870 0900 0903 0906
Tabel 3.2 Resurse de numerotaie alocate sub form unitar (numere naionale scurte i indicative de selectare a transportatorului)
Categorii
Indicative 10xy Indicative 16xy Numere naionale 116xyz Numere naionale 118xyz Numere naionale 19vx

Numere/indicative eliberate
1 1
Numere alocate
40.000
3.5.1.2. Eliberri de resurse de numerotaie prin modificarea sau ncetarea LURN n cursul anului 2012 s-au consemnat eliberri de resurse de numerotaie ca urmare a cererilor de renunare parial sau total la LURN depuse de unii titulari, precum i n cazurile de ncetare a dreptului de a furniza serviciile de comunicaii electronice pentru care au fost acordate resursele de numerotaie. Astfel, pentru soluionarea cererilor de renunare parial sau total la numerotaia alocat depuse de titularii LURN, ANCOM a emis n anul 2012 trei decizii avnd ca obiect ncetarea total sau parial a dreptului de utilizare a resurselor de numerotaie. Dintre aceste cazuri, au fost nregistrate dou revocri pariale ale licenelor pentru doi titulari i o revocare total a licenei unui titular. n cazurile cererilor de renunare parial, au fost emise dou licene modificate, coninnd resursele de numerotaie pe care titularii LURN preconizau a le utiliza n continuare. S-au constatat 4 cazuri de ncetare, la cerere, a dreptului de a furniza serviciile de comunicaii electronice destinate publicului pentru care au fost acordate resursele de numerotaie, rezolvate prin patru decizii de revocare total a LURN.
410.000
40
150.000
3.000.000
2.000 -
35

n cursul anului 2012 au mai fost emise dou decizii de revocare total a dou licene, n cazul unui titular care nu i-a achitat obligaia de plat a tarifului de utilizare a resurselor de numerotaie, precum i n cazul unui titular cruia i s-a retras calitatea de furnizor de servicii de comunicaii electronice ca urmare a imposibilitii de comunicare cu compania respectiv. Astfel, au fost eliberate urmtoarele resurse de numerotaie: Tabel 3.3 Resurse de numerotaie eliberate sub form de blocuri
Domeniu PNN
0Z=02 numere geografice de 10 cifre 0Z=02 numere geografice de 7 cifre 0Z=03 numere geografice de 10 cifre 0Z=03 numere geografice de 10 cifre 0Z=03 numere nongeografice (independente de locaie) 0Z=07 numere nongeografice mobile 0Z=08 numere nongeografice pentru servicii diverse 0Z=09 numere nonegeografice pentru servicii cu tarif special 0800 0801 0805 0808 0870 0900 0903 0906
Tabel 3.4 Resurse de numerotaie eliberate sub form unitar (numere naionale scurte i indicative de selectare a transportatorului)
Categorii
Indicative 10xy Indicative 16xy Numere naionale 116xyz Numere naionale 118xyz Numere naionale 19vx
Numere/indicative eliberate
2 1 -
Numere eliberate
-
3.5.1.3. Cedri de resurse de numerotaie, modificri ale formatului resurselor alocate sau ale prevederilor din licene n 2012 au fost analizate solicitri privind resursele de numerotaie sau au fost emise din oficiu licene, n cazurile unor diferite tipuri de operaiuni care nu afecteaz totalul de resurse de numerotaie alocate. a. cedri LURN n 2012 s-a depus o cerere de cedare de resurse de numerotaie, pentru care ANCOM a emis acordul prealabil, dar pn la 31 decembrie 2012 cesionarul nu a transmis documentele prevzute n continuarea procedurii de cedare, cererea urmnd a fi soluionat n cursul anului 2013. b. modificarea formatului unor resurse de numerotaie alocate
1.291.000
20.000
3.000 3.000 1.000 1.000 1.000 -
Au fost nregistrate dou cereri ale unor titulari de LURN privind modificarea formatului unor blocuri alocate anterior. Prima dintre cereri a suscitat i alocarea n regim provizoriu a unor resurse de numerotaie suplimentare, cazul fiind consemnat anterior, mpreun cu LURN emis. A doua cerere de acest tip urmeaz a fi soluionat n cursul anului 2013.
36
c. transferarea dreptului de utilizare A fost rezolvat o situaie de transmitere a drepturilor i obligaiilor prevzute n licenele unui titular ctre un alt furnizor de servicii de comunicaii electronice, n urma anunrii de ctre acesta a unei fuziuni prin absorbie. n consecin, au fost emise o decizie prin care s-a constatat transmiterea drepturilor i obligaiilor privind resursele de numerotaie, precum i cele patru licene corespunztoare noului titular. d. modificri ale datelor de identificare ale unor titulari LURN S-a nregistrat o cerere de modificare a dou LURN emise aceluiai titular ca urmare a schimbrii sediului acestuia, soluionat prin emiterea a dou LURN noi, corespunztoare solicitrii. e. emiterea din oficiu a unor licene de utilizare a resurselor de numerotaie Potrivit Deciziei preedintelui ANRCTI nr. 2.896/2007 privind procedura de solicitare i emitere a licenelor de utilizare a resurselor
de numerotaie, cu completrile ulterioare, ANCOM poate modifica prevederile unei LURN din oficiu, n cazul n care s-au schimbat circumstanele n care LURN a fost emis. n cursul anului 2012 a aprut o asemenea situaie, n condiiile n care de la data de 27 decembrie 2011 a nceput s produc efecte juridice Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicaiile electronice. Avnd n vedere noile dispoziii juridice, care impun Autoritii, printre altele, revizuirea ntr-un anumit termen a drepturilor individuale de utilizare a resurselor limitate pentru a le pune n acord cu prevederile acestui act normativ, a rezultat ca fiind necesar modificarea din oficiu a nou LURN. ANCOM a mai emis din oficiu nc o licen, avnd n vedere schimbarea de sediu a unui titular de licen emis n prealabil. La sfritul anului 2012, un numr de 81 de furnizori deineau LURN.

Tabel 3.5 Situaia furnizorilor titulari de LURN pentru diferite categorii de resurse de numerotaie se prezint astfel:
Numere geografice de 10 digii, ncepnd cu 02 Numere geografice de 7 digii, ncepnd cu 02 Numere geografice de 10 digii, ncepnd cu 03 Numere geografice de 7 digii, ncepnd cu 03 Numere independente de locaie, ncepnd cu 037 Numere nongeografice mobile, ncepnd cu 07 Numere nongeografice pentru servicii diverse, ncepnd cu 08:
acces gratuit pentru apelant (ncepnd cu 0800) servicii cu costuri partajate (ncepnd cu 0801) servicii cu trafic atipic (ncepnd cu 0805) acces indirect la servicii (ncepnd cu 0808) acces la servicii de transmisiuni de date i la internet (ncepnd cu 0870)
10 2 56 5 37 7 38 6 11 26 7 19 20 17
Numere nongeografice pentru servicii cu tarif special (Premium Rate), ncepnd cu 09:
divertisment, jocuri i concursuri (ncepnd cu 900) informaii diverse (generale, de afaceri, de marketing, utilitare etc.), divertisment, jocuri i concursuri
(ncepnd cu 903)
divertisment pentru aduli (ncepnd cu 906)
37
Indicative de selectare a transportatorului pentru formarea cu ton intermediar, de forma 10xy Indicative de selectare a transportatorului pentru formarea fr ton intermediar i pentru preselectarea transportatorului, de forma 16xy Numere naionale scurte pentru furnizarea serviciilor de informaii privind abonaii, de forma 118xyz Numere naionale scurte pentru servicii armonizate la nivel european, de forma 116xyz Numere naionale scurte pentru servicii de interes public la nivel naional, de forma 19vx
16 27 6 2 2

Cantitatea total de resurse de numerotaie din PNN alocate pn la 31 decembrie 2012: Tabel 3.6 Resurse de numerotaie alocate sub form de blocuri
Domeniu PNN
0Z=02 numere geografice de 10 cifre 0Z=02 numere geografice de 7 cifre 0Z=03 numere geografice de 10 cifre 0Z=03 numere geografice de 7 cifre 0Z=03 numere nongeografice (independente de locaie) 0Z=07 numere nongeografice mobile 0Z=08 0800 0801 0805 0808 0870 0900 0903 0906
Numere alocate
11.410.000
Tabel 3.7 Resurse de numerotaie alocate sub form unitar (numere naionale scurte i indicative de selectare a transportatorului) alocate pn la 31 decembrie 2012:
Categorii
Indicative 10xy
Numere/indicative alocate
16
3.350
14.256.000 Indicative 16xy 260 Numere naionale 116xyz 3.180.000 Numere naionale 118xyz 59.100.000 Numere naionale 19vx 7 10 3 27
143.000 105.000 12.000 130.000 56.000 29.000 30.000 27.000
0Z=09
38
3.6. Administrarea portabilitii numerelor

Gestionarea proceselor administrative asociate portabilitii numerelor se realizeaz prin intermediul unui sistem informatic administrat de ctre ANCOM, denumit Baza de Date Centralizat (BDC). Acesta intermediaz schimbul de informaii dintre furnizori privind procesele de portare, facilitnd astfel portarea numerelor i stocheaz informaii referitoare la numerele portate, astfel nct apelurile telefonice ctre numere portate s poat fi rutate corect. Sistemul informatic este alctuit dintr-o baz de date care stocheaz informaiile ntr-o form determinat, precum i dintr-un set de funcii care realizeaz operaiuni asupra datelor i asigur comunicarea cu sistemele informatice ale furnizorilor de servicii de comunicaii electronice prin intermediul unei aplicaii web securizate. De asemenea, BDC furnizeaz informaii pentru o pagin de internet accesibil publicului, care ofer informaii referitoare la numerele portate. Prin intermediul acestei pagini (www.portabilitate.ro), utilizatorii pot afla informaii despre portabilitate i ce trebuie s fac pentru a-i porta numrul, avnd la dispoziie un motor de cutare pentru a afla dac un numr este portat, respectiv n ce reea este portat. Orice disfuncionalitate a BDC ar putea avea consecine negative asupra desfurrii proceselor de portare a numerelor i implicit asupra asigurrii de ctre furnizori a serviciilor de telefonie abonailor aflai n diferite stadii ale procesului de portare. Pentru a menine un nivel ridicat de siguran n funcionare n contextul creterii nivelului de ncrcare a Bazei de date centralizate, specialitii ANCOM au desfurat i n cursul anului 2012 activitile curente de verificare, ntreinere i monitorizare permanent a BDC, att la nivelul soluiei software de portabilitate, ct i al infrastructurii hardware. ANCOM a monitorizat n permanen, prin intermediul BDC, desfurarea proceselor de portare a numerelor i a acordat suport furnizorilor cu privire la operarea BDC i la soluionarea unor disfuncionaliti punctuale. La data de 2 septembrie 2012 a intrat n vigoare Decizia preedintelui ANCOM nr. 351/2012 privind modificarea i completarea unor reglementri din domeniul portabilitii numerelor, prin care s-au redus termenele n care furnizorii au obligaia s realizeze activitile specifice asociate diferitelor faze ale procesului de portare. Reducerea acestor termene a presupus reconfigurarea anumitor parametri de funcionare ai BDC i efectuarea de teste funcionale mpreun cu furnizorii participani la procesele de portare a numerelor. Obiectivul urmrit de ANCOM este acela ca portabilitatea numerelor telefonice s constituie un instrument accesibil care s poat fi folosit ct mai uor i fr erori att de ctre utilizatorii finali, ct i de ctre furnizorii de servicii de comunicaii electronice.

3.7. Gestionarea resurselor tehnice

Resursele tehnice sunt resursele necesare pentru identificarea unor reele de comunicaii electronice sau a unor elemente ale reelelor de comunicaii electronice n vederea operrii acestora sau pentru furnizarea unor servicii de comunicaii electronice. Categoriile principale de resurse tehnice: 1. 2. Coduri ale punctelor de semnalizare naionale (NSPC); Coduri ale punctelor de semnalizare internaionale (ISPC); Principalele obiective ale ANCOM n domeniul gestionrii resurselor tehnice pe parcursul anului 2012 au fost punerea la dispoziie de resurse tehnice adecvate pentru toi furnizorii de reele publice de comunicaii electronice sau furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate 3. 4. 5. Coduri de reele mobile (MNC); Indicative de identificare a reelei (IIR); Numere de rutare (RN).
39
publicului, asigurarea accesului nediscriminatoriu la resursele tehnice al tuturor furnizorilor de reele publice de comunicaii electronice sau 3.7.1.
furnizorilor de servicii de comunicaii electronice destinate publicului i utilizarea raional i eficient a resurselor tehnice.

Gestionarea dreptului de utilizare a codurilor punctelor de semnalizare naionale i internaionale SS7 naionale (NSPC). Prin aceste decizii au fost alocate n total patru blocuri NSPC (respectiv 32 de coduri). De asemenea, au fost emise dou decizii individuale pentru ncetarea dreptului de utilizare a codurilor de identificare a punctelor de semnalizare SS7 naionale (NSPC). Prin aceste decizii a ncetat dreptul de utilizare pentru 2 blocuri NSPC (respectiv 16 coduri). A fost emis o decizie prin care s-a consemnat transmiterea drepturilor i obligaiilor privind un bloc NSPC (opt coduri) ntre doi furnizori i o decizie prin care s-a consemnat transmiterea drepturilor i obligaiilor privind un cod ISPC ntre doi furnizori. Situaia cumulat, la sfritul anului 2012, a alocrii codurilor punctelor de semnalizare naionale (NSPC) i internaionale (ISPC): Numrul furnizorilor crora li s-a alocat NSPC 63.
punct de semnalizare (Signalling Point SP) un nod dintr-o reea de semnalizare care fie genereaz i recepioneaz mesaje de semnalizare, fie transfer mesaje de semnalizare de la o linie de semnalizare ctre alta, fie ndeplinete ambele funcii menionate; punct de semnalizare naional (National Signalling Point NSP) un punct de semnalizare aparinnd reelei de semnalizare la nivel naional; punct de semnalizare internaional (International Signalling Point - ISP) un punct de semnalizare aparinnd reelei de semnalizare la nivel internaional; cod al punctului de semnalizare (Signalling Point Code - SPC) un cod care identific n mod univoc un punct de semnalizare din cadrul unei reele de semnalizare. n cursul anului 2012 au fost emise patru decizii individuale pentru alocarea codurilor de identificare a punctelor de semnalizare SS7
Numrul furnizorilor crora li s-a alocat ISPC 20.
Tabel 3.8 Situaia alocrii codurilor punctelor de semnalizare naionale (NSPC) i internaionale (ISPC)
Total nr. de blocuri alocate Romniei Total nr. de coduri alocate Romniei Total nr. de blocuri alocate de ANCOM Total nr. de coduri alocate de ANCOM
Domeniu
ISPC
56
49
NSPC
271
2.168
40
3.7.2.
Gestionarea dreptului de utilizare a codurilor de reele mobile n cursul anului 2012 au fost emise dou decizii de alocare pentru dou MNC. Tabel 3.9 Situaia alocrii codurilor de reele mobile la 31 decembrie 2012
Domeniu
MNC

Codurile de reele mobile (MNC) sunt utilizate de ctre furnizorii de reele publice mobile n vederea stabilirii identitii internaionale a abonailor mobili (IMSI). Recomandarea ITU-T E.212 definete codul IMSI = MCC + MNC + MSIN, unde: MCC Mobile Country Code alocat de ITU-T. Romnia are alocat MCC=226; MNC Mobile Network Code alocat de ANCOM; MSIN Mobile Subscriber Identification Number alocat de ctre operatorii mobili. 3.7.3.
Nr. furnizori
9
Total nr. MNC-uri alocate de ANCOM

10
Gestionarea dreptului de utilizare a indicativelor de identificare a reelei A fost emis o decizie prin care s-a consemnat transmiterea drepturilor i obligaiilor privind un IIR ntre doi furnizori. Tabel 3.10 Situaia alocrii indicativelor de identificare a reelei
Domeniu
IIR
Indicativul de identificare a reelei (IIR) este un cod de forma 17xy care identific reeaua din care este originat apelul, utilizat n cazul n care interconectarea dintre reeaua de originare a apelului i reeaua de terminare a apelului se realizeaz prin tranzit comutat prin intermediul serviciilor furnizate de un operator ter. n cursul anului 2012 au fost emise ase decizii de alocare pentru ase IIR i trei decizii de retragere a dreptului de utilizare a IIR pentru trei IIR.
Nr. furnizori
32
Total nr. IIR-uri alocate de ANCOM

32
3.7.4.
Gestionarea dreptului de utilizare a numerelor de rutare A fost emis o decizie prin care s-a consemnat transmiterea drepturilor i obligaiilor privind dou RN ntre doi furnizori. Tabel 3.11 Situaia alocrii numerelor de rutare
Domeniu
RN
Numerele de rutare (RN) se aloc furnizorilor de servicii de telefonie destinate publicului care au calitatea de furnizori acceptori n procesul de portabilitate a numerelor. n funcie de structura reelei furnizorului acceptor, RN poate identifica fie furnizorul acceptor, fie un comutator din reeaua unui furnizor acceptor. n cursul anului 2012 au fost emise opt (din care o decizie de modificare) decizii de acordare a dreptului de utilizare pentru un numr total de 10 RN (din care un RN era alocat) i patru decizii de retragere a dreptului de utilizare a RN pentru un numr total de patru RN.
Nr. furnizori
64
Total nr. RN-uri alocate de ANCOM

249
41
3.8. Supravegherea pieei echipamentelor

Conform obiectivelor formulate n cuprinsul Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 22/2009 privind nfiinarea Autoritii Naionale pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii, ANCOM are ca rol fundamental, printre altele, punerea n aplicare a politicii naionale n domeniile comunicaiilor electronice, comunicaiilor audiovizuale, echipamentelor radio i echipamentelor terminale de telecomunicaii, compatibilitii electromagnetice, domenii ce fac obiectul legislaiei Uniunii Europene armonizate. n luna mai a anului 2012 reprezentanii ANCOM au participat, mpreun cu omologii din partea a 23 de autoriti europene de supraveghere a pieei, la cel de-al doilea exerciiu de referin n domeniul Directivei 1999/5/CE (R&TTE) privind echipamentele radio i echipamentele terminale de telecomunicaii. De asemenea, n perioada 13 august 7 septembrie 2012, ANCOM a participat mpreun cu alte autoriti europene de supraveghere a pieei, la primul exerciiu de referin n domeniul Directivei 2004/108/CE (EMC) privind compatibilitatea electromagnetic. Aceste exerciii organizate de grupurile de cooperare administrativ ADCO R&TTE i EMC ADCO au avut ca obiectiv s determine modul n care autoritile naionale responsabile de supravegherea pieei analizeaz conformitatea produselor existente pe piaa unic european. Pe baza rezultatelor exerciiilor de referin, au fost elaborate concluziile i recomandrile privind mbuntirea nivelului de armonizare ntre autoritile naionale responsabile de supravegherea pieei echipamentelor. Fiecare autoritate naional responsabil de supravegherea pieei echipamentelor participant s-a angajat s evalueze conformitatea echipamentelor, utiliznd formulare de evaluare comune (Euro-DIFs - formulare europene pentru introducerea datelor), care vor constitui documentele de baz pentru viitoarea implementare a sistemului general de gestiune a informaiei prevzut la art. 23 din Regulamentul (CE) nr. 765/2008 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a cerinelor de acreditare i de supraveghere a pieei n ceea ce privete comercializarea produselor i de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 339/93. Pentru a respecta obligaiile Romniei de informare i comunicare care decurg din prevederile Regulamentului (CE) nr.765/2008, ANCOM a ntocmit Programul sectorial de supraveghere a pieei echipamentelor pentru anul 2012 corespunztor legislaiei europene aplicabile (Directiva 1999/5/CE i Directiva 2004/108/CE), care a fost publicat pe pagina de internet i transmis Comisiei Europene. ANCOM i-a actualizat procedura privind notificarea echipamentelor radio care folosesc benzi de frecvene a cror utilizare nu este armonizat n cadrul Uniunii Europene, adoptnd formularul de notificare electronic armonizat n cadrul UE, conform acordului statelor membre realizat n cadrul TCAM. n anul 2012 au fost nregistrate 758 de notificri prin sistemul electronic OSN- One Stop Notification propus de Comisie i accesibil prin DG Enterprise & Industry Stakeholder Portal la care a aderat i ANCOM - Romnia. Sistemul simplific, pentru prile interesate, modul de realizare a notificrii echipamentelor radio, prevzut de Directiva 1999/5/CE.

42
4. Autorizarea general a furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice, respectiv potale

4.1. Revizuirea regimului de autorizare general a furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice 4.2. 4.3. Autorizarea general a furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice Autorizarea general a furnizorilor de servicii potale
43
1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM 2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012 3. Administrarea eficient a resurselor limitate
4.1. Revizuirea regimului de autorizare general a furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice
n urma unei consultri publice cu industria de profil, n a doua jumtate a anului, a fost revizuit Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii nr. 338/2010 privind regimul de autorizare general pentru furnizarea reelelor i a serviciilor de comunicaii electronice. Noua decizie rezultat a contribuit la ndeplinirea obiectivului de a transpune dispoziiile noului cadru de reglementare la nivelul legislaiei secundare. n esen, au fost clarificate, modificate i completate aspecte importante referitoare la securitatea i integritatea reelelor i serviciilor de comunicaii electronice, furnizarea reelelor i a serviciilor de comunicaii electronice n situaii deosebite, condiiile utilizrii resurselor de numerotaie, condiiile tehnice aplicabile n cazul retransmisiei serviciilor de programe audiovizuale, precum i cu privire la coninutul fiei de descriere a reelelor i serviciilor. Noua decizie a creat premisele asigurrii unui grad mai ridicat de siguran i transparen pentru realizarea comunicaiilor electronice, att prin creterea responsabilitii furnizorilor n ceea ce privete securitatea i integritatea reelelor i serviciilor de comunicaii electronice, ct i prin informarea utilizatorilor n legtur cu incidentele de securitate. Obligaiile privind implementarea msurilor menite a asigura integritatea reelelor i continuitatea furnizrii serviciilor de comunicaii electronice n situaii deosebite, care sunt de natur a afecta grav viaa ori sntatea persoanelor, au devenit obligatorii pentru toi furnizorii, astfel nct s poat fi facilitat inclusiv realizarea comunicaiilor dintre autoritile publice crora le revine responsabilitatea privind organizarea aprrii mpotriva dezastrelor. Modificrile actului normativ au deschis posibilitatea ca i furnizorii de reele publice de comunicaii electronice s beneficieze de dreptul de a utiliza anumite resurse de numerotaie. n ceea ce privete retransmisia serviciilor de programe media audiovizuale lineare, n scopul protejrii intereselor utilizatorului final, a fost stabilit un set de parametri tehnici specifici msurabili conform standardelor n vigoare. Alte modificri i completri aduse de noua decizie se refer la transmiterea notificrii privind furnizarea de reele sau servicii de comunicaii electronice, intrnd n vigoare o nou exceptare de la aceast obligaie, respectiv fiind aduse unele clarificri privind condiiile executrii obligaiei de a transmite notificarea de ctre persoanele strine care intenioneaz s furnizeze reele sau servicii de comunicaii electronice n Romnia. Exceptarea menionat mai sus este aplicabil operatorilor sistemelor globale de comunicaii mobile prin satelit (G-MPCS/S-PCS) i are ca obiectiv diminuarea sarcinii administrative din partea statului romn n scopul includerii teritoriului naional n aria de acoperire a reelelor de comunicaii electronice prin care se asigur servicii de comunicaii electronice cu caracter transfrontalier, astfel nct utilizatorii finali care folosesc servicii de comunicaii prin satelit s poat beneficia de acestea i pe durata tranzitrii teritoriului Romniei.

5. Asigurarea eficacitii reglementrilor prin monitorizare i control 6. Soluionarea litigiilor 7. Protejarea intereselor utilizatorilor finali 8. Comunicare 9. Relaii internaionale i proiecte finanate din fonduri europene 10. Consolidarea capacitii instituionale i dezvoltarea potenialului uman 11. Piaa serviciilor de comunicaii electronice n 2012 12. Piaa serviciilor potale n 2011 (date colectate i prelucrate pe parcursul anului 2012) 13. Date financiare 14. Tabel de abrevieri 15. Lista deciziilor preedintelui autoritii adoptate n anul 2012 16. Contact
44
4.2. Autorizarea general a furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice

La data de 31 decembrie 2012, Registrul public al furnizorilor de comunicaii electronice nregistra un numr total de 1.571 de persoane autorizate pentru a furniza reele publice de comunicaii electronice sau servicii de comunicaii electronice destinate publicului, n scdere cu 4,2% fa de nivelul nregistrat n anul 2011. Astfel, a sczut numrul de persoane care aveau dreptul de a furniza reele publice de comunicaii electronice cu 4,6%, ns a crescut numrul celor autorizate s furnizeze servicii de telefonie destinate publicului cu 2,8%. Scderi s-au nregistrat i n ceea ce privete numrul persoanelor autorizate s ofere servicii de acces la internet cu 3,7% fa de anul anterior, dar i numrul persoanelor autorizate s ofere servicii de retransmisie a serviciilor de programe media audiovizuale liniare ctre utilizatorii finali cu 4%. Totui, n urma unei analize structurale, constatm o stabilizare a pieei comunicaiilor electronice din Romnia, diminurile fiind datorate, n principal, desfiinrii unor firme n Registrul Comerului, pe parcursul anului 2012, care reprezint un procent de 1,5% din numrul persoanelor autorizate la finele anului precedent, dar i absorbiei sau prelurii reelelor ori abonailor de ctre ali furnizori precum S.C. DIGITAL CABLE SYSTEMS S.A. i S.C. RCS&RDS S.A. Fig. 4.1 Situaia furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice la data de 31 decembrie 2012 pe tipuri servicii i reele de comunicaii
1600
Numr FRSCE autorizai

1400
1200
1000
800
600
400
200
0 A1 A2 A3 A4 B1 B2 B3 B4 B5 B6
Tipuri de reele i servicii 2012 2011 2010
*) Tipurile de reele i servicii de comunicaii electronice

A1 Reele publice terestre cu acces la punct fix sau cu mobilitate limitat A2 Reele radio mobile celulare publice A3 Reele radio mobile de acces public A4 Reele publice cu acces prin satelit B1 Servicii de telefonie destinate publicului B2 Servicii de linii nchiriate B3 Servicii de transmisiuni de date B4 Servicii de acces la internet B5 Retransmisia serviciilor de programe media audiovizuale liniare ctre utilizatorii finali B6 Alte servicii de comunicaii electronice
45
4.3. Autorizarea general a furnizorilor de servicii potale

Regimul de autorizare general aplicabil furnizorilor de servicii potale este reglementat prin Decizia preedintelui ANRCTI nr.2858/2007, modificat i completat prin Decizia preedintelui ANCOM nr.981/2009. La data de 31 decembrie 2012, Registrul public al furnizorilor de servicii potale nregistra un numr total de 368 de furnizori de servicii potale, n cretere cu 6,3% fa de nivelul nregistrat n anul 2011. Dintre acetia, 348 aveau dreptul de a furniza servicii potale incluse n sfera serviciului universal, iar 358 aveau dreptul de a furniza servicii potale neincluse n sfera serviciului universal. Aceast fluctuaie anual pozitiv datorat ntr-o bun msur dezvoltrii comerului electronic naional i internaional, dup doi ani de consolidare a pieei, a avut un impact direct i asupra creterii gradului de acoperire i densitii reelelor potale alternative, complementare celor deinute de furnizorul de serviciu universal, respectiv asupra unei tendine de redistribuire a ofertei alternative ctre serviciile potale avnd caracteristici suplimentare fa de cele standard. Fig. 4.2 Evoluia numrului de furnizori pe tipuri de servicii potale
400 350
*) Tipurile de servicii potale

A.1. Colectarea, sortarea, transportul i livrarea trimiterilor potale n greutate de pn la 2 kg (coresponden, imprimate) A.2. Publicitate prin pot avnd ca obiect trimiteri potale n greutate de pn la 2 kg A.3. Colectarea, sortarea, transportul i livrarea coletelor potale n greutate de pn la 10 kg A.4. Distribuirea coletelor potale n greutate de pn la 20 kg expediate din afara teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia A.5. Serviciul de trimitere recomandat avnd ca obiect trimiteri potale n greutate de pn la 2 kg sau colete potale n greutate de pn la 10 kg, respectiv colete potale cu limita de greutate ntre 10 i 20 kg expediate din afara teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia A.6. Serviciul de trimitere cu valoare declarat avnd ca obiect trimiteri potale n greutate de pn la 2 kg sau colete potale n greutate de pn la 10 kg, respectiv colete potale cu limita de greutate ntre 10 i 20 kg expediate din afara teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia B.1. Servicii avnd ca obiect trimiteri potale n greutate mai mare de 2 kg (coresponden, imprimate) B.2. Serviciul de publicitate prin pot avnd ca obiect trimiteri potale n greutate mai mare de 2 kg B.3. Servicii avnd ca obiect colete potale interne cu limite de greutate ntre 10 i 50 kg B.4. Servicii avnd ca obiect colete potale cu limite de greutate ntre 10 i 50 kg expediate de pe teritoriul Romniei ctre o adres aflat n afara teritoriului acesteia B.5. Servicii avnd ca obiect colete potale cu limite de greutate ntre 20 i 50 kg expediate din afara teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia B.6. Serviciul Ramburs B.7. Serviciul Schimbare destinaie B.8. Serviciul Livrare special B.9. Serviciul Confirmare de primire B.10. Serviciul Express B.11. Serviciul de schimb de documente

Numr FSP autorizai
300 250 200 150 100 50 0
A.1.
A.2.
A.3.
A.4.
A.5.
A.6.
B.1.
B.2.
B.3.
B.4.
B.5.
B.6.
B.7.
B.8
B.9.
B.10. B.11.
Tipuri servicii 2011 2010
2012
46
5. Asigurarea eficacitii reglementrilor prin monitorizare i control

5.1. Monitorizare i control principalele obiective pentru anul 2012 5.2. Controlul aplicrii reglementrilor specifice sectorului comunicaiilor electronice, al radiocomunicaiilor i al serviciilor potale, precum i a celor referitoare la informarea i educarea utilizatorilor 5.3. Monitorizarea spectrului de frecvene radio
47
1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM 2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012 3. Administrarea eficient a resurselor limitate 4. Autorizarea general a furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice, respectiv potale
Obiectivul general al activitii de monitorizare, supraveghere i control a ANCOM este asigurarea aplicrii i respectrii prevederilor legislaiei i reglementrilor impuse de Autoritate pentru promovarea concurenei pe pieele de comunicaii electronice i servicii potale, precum i pentru protejarea drepturilor i intereselor utilizatorilor. O component important a activitii de control este monitorizarea spectrului de frecvene radio cu utilizare neguvernamental, care urmrete s asigure titularilor de drepturi susinerea procesului de gestionare eficient a spectrului i respectarea obligaiilor cuprinse n licenele de utilizare sau
autorizaiile de asignare a frecvenelor radio sau n reglementrile din domeniu. Controlul aplicrii prevederilor cuprinse n actele normative n vigoare i al respectrii obligaiilor impuse furnizorilor este asigurat de ctre personalul de control de specialitate mputernicit n acest scop de ctre preedintele ANCOM. n activitatea de monitorizare, supraveghere i control, ANCOM respect principiile de transparen, imparialitate i obiectivitate.

6. Soluionarea litigiilor 7. Protejarea intereselor utilizatorilor finali 8. Comunicare 9. Relaii internaionale i proiecte finanate din fonduri europene 10. Consolidarea capacitii instituionale i dezvoltarea potenialului uman 11. Piaa serviciilor de comunicaii electronice n 2012 12. Piaa serviciilor potale n 2011 (date colectate i prelucrate pe parcursul anului 2012) 13. Date financiare 14. Tabel de abrevieri 15. Lista deciziilor preedintelui autoritii adoptate n anul 2012 16. Contact
5.1. Monitorizare i control principalele obiective pentru anul 2012

n activitatea de verificare a respectrii dispoziiilor legale desfurat pe parcursul anului 2012, ANCOM a avut drept obiective principale: investigarea implementrii regimului de autorizare general pentru furnizarea reelelor i a serviciilor de comunicaii electronice; verificarea respectrii obligaiilor impuse furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice, de radiocomunicaii i servicii potale prin legislaia primar i secundar aplicabil acestor domenii; verificarea respectrii obligaiilor stabilite prin deciziile individuale de desemnare ca furnizori de serviciu universal (n domeniul comunicaiilor electronice i n cel al serviciilor potale); monitorizarea introducerii pe pia, punerii n funciune i utilizrii dispozitivelor de blocare a serviciilor de comunicaii electronice autorizate; evaluarea respectrii obligaiilor de ctre titularii de licene 3G. Urmrirea evoluiei pieei de comunicaii electronice i de servicii potale este o aciune curent care se realizeaz prin colectarea, verificarea, prelucrarea i analizarea datelor statistice raportate de furnizorii care activeaz pe aceste piee. Totodat, s-a continuat eficientizarea mecanismelor de supraveghere i control la nivelul celor 41 de structuri ale Autoritii de pe teritoriul rii, prin revizuirea procedurilor operaionale specifice i stabilirea unor metode unitare de lucru pentru ndeplinirea sarcinilor i atribuiilor.
48
5.2. Controlul aplicrii reglementrilor specifice sectorului comunicaiilor electronice, al radiocomunicaiilor i al serviciilor potale, precum i a celor referitoare la informarea i educarea utilizatorilor
n anul 2012, n domeniul comunicaiilor electronice i al serviciilor potale, activitatea de control a fost concretizat ntr-un numr total de 8.422 de aciuni de control2, dintre care 2.934 de aciuni de control n domeniul comunicaiilor electronice, 3.314 de aciuni de control n domeniul radiocomunicaiilor, 1.326 de aciuni de control n domeniul serviciilor potale i 848 de aciuni de supraveghere a echipamentelor Fig. 5.1 Aciuni de control n domeniul comunicaiilor electronice i al serviciilor potale radio i echipamentelor terminale de telecomunicaii existente pe pia avnd ca scop verificarea respectrii obligaiilor impuse de Autoritate pentru aceste domenii. n urma acestor controale au fost transmise 218 notificri n vederea aplicrii sanciunii, iar la nivel contravenional s-a nregistrat un numr total de 390 de avertismente i 42 de amenzi n valoare total de 693.000 de lei. 5.2.1. Controlul furnizorilor autorizai

Tip controale
5.2.1.1. Verificri ale furnizorilor care utilizeaz frecvene radio
ISP
TEL
CATV
FSP
RC
RTV
FSUP
CP
10,07% 6,86%
11,37%
11,03% 14,69% 12,43%
Pentru verificarea utilizrii de ctre furnizorii de servicii de radiocomunicaii a frecvenelor radio n conformitate cu prevederile Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicaiile electronice, aprobat, cu modificri i completri, prin Legea nr. 140/2012, au fost efectuate 2.077 de aciuni de control. n urma acestor aciuni de control au fost identificate mai multe situaii de nerespectare a obligaiilor legale prevzute n Licenele de utilizare a frecvenelor radio i Autorizaiile de asignare a frecvenelor radio, fiind emise 60 de notificri. De asemenea, au fost aplicate 102 de avertismente i 3 de amenzi contravenionale n valoare de 6.000 de lei. Neregulile ntlnite n cadrul acestor controale au constat n nerespectarea prevederilor din documentele de autorizare (licene de utilizare a frecvenelor i autorizaii de asignare a frecvenelor), precum i cele referitoare la operarea staiilor de radiocomunicaii.
24,66%
8,88%
2 Aciunile de supraveghere a echipamentelor radio i echipamentele terminalelor de telecomunicaii existente pe pia (848 aciuni de control) sunt tratate separat n Capitolul 3 Administrarea eficient a resurselor limitate.
49
5.2.1.2. Verificri ale furnizorilor de servicii de radiodifuziune sonor i televiziune 1.237 de aciuni de control au fost desfurate de Autoritate la furnizorii de reele de difuzare sau retransmisie a serviciilor de programe media audiovizuale liniare n vederea verificrii dispoziiilor Legii nr.504/2002 a audiovizualului, cu modificrile i completrile ulterioare. Ca urmare a acestor aciuni de control, a fost emis o notificare privind intenia aplicrii sanciunii, 34 de avertismente i au fost date 7 amenzi contravenionale n cuantum total de 80.000 de lei.
5.2.1.3. Verificri ale furnizorilor de servicii de retransmisie a programelor media audiovizuale liniare 1.047 de aciuni de control au fost efectuate la furnizorii de reele de tip CATV n vederea verificrii dispoziiilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicaiile electronice. Pentru 5.2.1.4. Verificri ale furnizorilor de servicii de telefonie remedierea abaterilor constatate n timpul aciunilor de control au fost transmise 59 de notificri, ulterior fiind aplicate 53 de avertismente i o amend contravenional n valoare de 5.000 de lei.

Pe parcursul anului 2012, personalul de control al ANCOM a derulat un numr total de 929 de aciuni de control la furnizorii de servicii de telefonie fix i mobil, n urma crora au fost ntocmite 22 de
notificri n vederea aplicrii sanciunii. De asemenea, Autoritatea a aplicat 25 de avertismente i 7 amenzi contravenionale n cuantum total de 239.000 de lei.
5.2.1.5. Verificri ale furnizorilor de transmisiuni de date i acces la internet Pe piaa transmisiunilor de date i a accesului la internet s-au efectuat 958 de aciuni de control pentru a verifica respectarea dispoziiilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicaiile electronice i a condiiilor din regimul de autorizare general. Pe baza nclcrilor constatate au fost ntocmite 76 de notificri n vederea aplicrii sanciunii, prin acestea Autoritatea acordnd contravenienilor 5.2.1.6. Verificri ale furnizorilor de servicii potale Pe piaa serviciilor potale s-au efectuat 1.326 de aciuni de control la nivelul ntregii ri, dintre care 578 au fost efectuate la CNPR i 748 la restul furnizorilor de servicii potale. n total, au fost aplicate 120 de sanciuni contravenionale, dintre care 96 de avertismente i 24 de amenzi contravenionale, n cuantum total de 363.000 de lei. Cele mai frecvente nereguli ntlnite au fost cele referitoare la nerespectarea obligaiilor specifice impuse furnizorului de serviciu universal n cazul CNPR, respectiv de informare a ANCOM cu privire la apariia modificrilor datelor din notificare n cazul celorlali furnizori de servicii potale. Cea mai mare sanciune, n cuantum de 100.000 lei, a fost aplicat pentru nclcarea drepturilor rezervate furnizorului de serviciu universal. un termen n vederea formulrii unui punct de vedere. De asemenea, au fost aplicate 78 de avertismente. Cele mai frecvente nereguli constatate de inspectorii ANCOM au fost cele referitoare la nerespectarea obligaiei de a introduce n contractele ncheiate cu utilizatorii finali clauzele minime prevzute la art. 51 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicaiile electronice.
50
5.2.2.
Monitorizarea evoluiei pieei de comunicaii electronice i a serviciilor potale De asemenea, pentru nerespectarea obligaiei de transmitere ctre ANCOM a situaiilor financiare anuale sau a declaraiilor financiare anuale, dup caz, au fost transmise notificri privind intenia aplicrii sanciunii unui numr de 403 furnizori din domeniul comunicaiilor electronice sau al serviciilor potale.
n anul 2012, ca urmare a nerespectrii prevederilor art. 3 din Decizia nr. 1167/2011 privind raportarea unor date statistice de ctre furnizorii de reele sau de servicii de comunicaii electronice destinate publicului, au fost transmise ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice un numr de 57 de decizii de sancionare pentru netransmiterea semestrial a datelor statistice n termenul legal, fiind aplicate amenzi administrative n cuantum de 200 de lei pentru fiecare zi de ntrziere. 5.2.3.

Aciuni de verificare a respectrii obligaiilor de informare a utilizatorilor finali n cele mai multe dintre cazuri, prevederile legislaiei secundare n domeniu erau ndeplinite, fiind aplicate 17 sanciuni contravenionale, dintre care 15 avertismente i 2 amenzi n cuantum total de 15.000 de lei.
n perioada martie august 2012 personalul de control de specialitate al ANCOM a efectuat 836 de controale la furnizorii de comunicaii electronice i la partenerii acestora pentru a verifica dac sunt respectate obligaiile de informare a utilizatorilor finali, stabilite de dispoziiile Deciziei 77/2009. 5.2.4.
Implementarea serviciului universal n sectorul serviciilor potale Cele mai frecvente nereguli ntlnite au fost cele referitoare la nerespectarea obligaiilor specifice impuse furnizorului de serviciu universal prin decizia de desemnare a acestuia.
n ceea ce privete verificarea respectrii obligaiilor stabilite prin decizia de desemnare ca furnizor de serviciu universal n domeniul serviciilor potale, ANCOM a desfurat un numr de 578 de aciuni de control la Compania Naional Pota Romn S.A. identificnd 52 de nclcri ale legislaiei la diverse puncte de lucru ale furnizorului, concretizate n 50 de avertismente i 2 amenzi contravenionale n cuantum de 15.000 de lei.
5.3. Monitorizarea spectrului de frecvene radio

5.3.1. Monitorizarea spectrului de frecvene cu destinaie neguvernamental susinerea procesului de gestionare eficient a spectrului; susinerea activitilor de supraveghere i control privind respectarea obligaiilor cuprinse n licenele de utilizare a frecvenelor radio i n autorizaiile de asignare a frecvenelor sau n reglementrile din domeniul comunicaiilor electronice care utilizeaz spectrul radio. Activitatea de monitorizare a spectrului de frecvene radio cu utilizare neguvernamental are trei obiective majore: rezolvarea cazurilor de interferene prejudiciabile din spectrul electromagnetic att la nivel local, ct i la nivel regional (perturbaii la granie) sau global (perturbaii ale serviciilor de satelit);
51
Datele colectate n urma activitii de monitorizare a spectrului se refer la: ocupana real a spectrului pe benzi de frecvene comparat cu ocupana spectrului pe benzi de frecvene conform documentelor de autorizare; deviaiile fa de valorile autorizate ale parametrilor de emisie pentru emitoarele autorizate;
date privind identificarea parametrilor de emisie, localizarea i coninutul semnalului transmis pentru emitoarele ilegale sau neautorizate. Datele sunt n fapt rezultatele unor msurtori parametrice referitoare la: frecvena central, banda de frecvene ocupat, puterea, tipul de modulaie i parametrii de modulare, direcia de sosire a semnalelor, perioadele de timp n care semnalele au fost prezente n eter, identificarea emitoarelor i coninutul semnalelor emise.

Fig. 5.2 Localizarea unui post de radiodifuziune cu modulaie de frecven (FM)
52
Rezultatele analizei datelor obinute pe parcursul activitii de monitorizare se concretizeaz n: recomandri n vederea eliminrii interferenelor (aceste recomandri pot fi pentru titularii de licene de emisie sau pentru serviciile de gestiune a spectrului ale ANCOM); identificarea i localizarea emisiilor ilegale, necunoscute sau neautorizate; furnizarea acestor informaii ctre serviciile de control din cadrul ANCOM n vederea demarrii demersurilor legale; localizarea frecvenelor de SOS sau a emisiilor n benzile de urgene (n cazul n care este necesar aceast misiune);
identificarea frecvenelor sau benzilor de frecvene pentru care exist risc ridicat de congestii sau care experimenteaz deja interferene prejudiciabile sau probleme de coordonare internaional i elaborarea de recomandri ctre serviciile de gestiune a spectrului; identificarea frecvenelor sau benzilor de frecvene insuficient utilizate n vederea reutilizrii sau, dac este cazul, a schimbrii destinaiei acestora (refarming); identificarea emitoarelor care nu respect parametrii de emisie autorizai; identificarea frecvenelor sau benzilor de frecven disponibile la nivel naional, regional sau local.

Fig. 5.3 Tabelul naional de atribuire a benzilor de frecvene
53
Sistemul Naional de Monitorizare a Spectrului (SNMS) din dotarea ANCOM este format din 38 de staii de monitorizare fixe i transportabile (staiile transportabile funcioneaz ca staii fixe, dar pot fi relocate) i 10 staii de monitorizare mobile (instalate pe autospeciale). SNMS este capabil s monitorizeze spectrul pn la frecvena maxim de 3 GHz. n anul 2012 au fost puse n funciune 5 staii de monitorizare transportabile i de detecie a direciei i 12 staii transportabile de monitorizare a spectrului 20 MHz 6 GHz, mpreun cu alte 5 centre de comunicaii. Noile staii sunt capabile s efectueze msurtori asupra semnalelor digitale de band larg (DVB-T, UMTS, WLAN, WiMAX etc.), s supravegheze instantaneu o band minim de 72 MHz (dividendul digital) i s fac msurtori asupra principalilor parametri ai semnalelor recepionate n conformitate cu recomandrile UIT n vigoare. Aceste staii, operate ca un subsistem de monitorizare, permit detectarea direciei de sosire a semnalelor, att pentru semnale avnd polarizare vertical, ct i pentru semnale cu polarizare orizontal. Pentru depistarea perturbaiilor i a emisiilor ilegale n zonele neacoperite de ctre staiile fixe i transportabile de monitorizare a fost pus n funciune un sistem de monitorizare i goniometrare a spectrului format din 4 staii mobile de monitorizare i goniometrare a spectrului i din 4 centre de comunicaii. Sistemul are capabiliti de msur pn n 6 GHz pentru goniometrie i 26.5 GHz pentru monitorizarea spectrului, avnd band de captur larg. Datele obinute sunt compatibile cu rezultatele obinute de SNMS i de sistemul mobil de monitorizare i goniometrare a spectrului putnd fi integrate la nivelul bazelor de date n Sistemul Informatic Integrat pentru Gestiunea Spectrului Radio Suplimentar, sunt utilizate i alte echipamente de monitorizare (n general analizoare de spectru) pentru a extinde aria geografic acoperit i pentru a extinde banda de frecvene i gama serviciilor posibil a fi monitorizate.
Fig. 5.4 Sistemul Naional de Monitorizare a Spectrului din dotarea ANCOM

Pe parcursul anului au fost efectuate 31.155 de aciuni de monitorizare utiliznd Sistemul Naional de Monitorizare a Spectrului, n urma crora au fost depistate 243 de cazuri de emisii radioelectrice neautorizate sau care nu respectau condiiile din documentele de autorizare (licene de emisie, autorizaii tehnice de funcionare, licene de utilizare a frecvenelor i autorizaii de asignare a frecvenelor), n urma crora s-au iniiat aciunile necesare pentru intrarea n legalitate. n funcie de specificul fiecrei aciuni, sunt monitorizate de la 305 frecvene (pentru o aciune de monitorizare a spectrului de radiodifuziune sonor) pn la 2.115 frecvene (pentru o aciune de monitorizare pentru spectrul de radiotelefonie). Oficiile Judeene ale ANCOM au realizat 1.330 de aciuni de monitorizare a spectrului utiliznd analizoarele de spectru i antenele din dotrile acestor compartimente.
54
5.3.2.
Verificarea respectrii condiiilor de acoperire impuse prin licenele de utilizare a frecvenelor radio pentru furnizarea unor reele publice i de servicii de comunicaii mobile IMT Verificrile n teren au fost efectuate folosind sistemul integrat de inspecie a sistemelor radio RADIS, sistem format din autospeciale ce nglobeaz terminale de msur, scanere 2G i 3G conectate la antene exterioare, receptor GPS i un computer pe care ruleaz un soft specializat n achiziie i prelucrri de date.
Verificarea acoperirii cu servicii de telefonie mobil a localitilor, a zonelor de frontier i a drumurilor importante s-a efectuat prin sondaj. S-au efectuat msurtori ale parametrilor tehnici specifici fiecrei tehnologii: GSM, UMTS, CDMA etc. Pentru realizarea acestui obiectiv, Autoritatea a evaluat gradul de acoperire cu semnal a 298 de orae i peste 90.000 Km de drum. Fig. 5.5 Autospecial goniometric de ultim generaie

Fig. 5.6 Echipamentele integrate n autospecial
Fig. 5.7 Hart de msurare a unui drum naional acoperit cu semnal 2G
55
Fig. 5.8 Traseu de msur acoperire cu semnal 2G
5.3.3.
Tratarea cazurilor de interferene prejudiciabile
Tratarea cazurilor de interferene prejudiciabile constituie una dintre cele mai complexe sarcini ale ANCOM. Un serviciu de radiocomunicaii poate fi perturbat din mai multe cauze, precum: funcionarea defectuoas a unor componente utilizate chiar de serviciul n sine, funcionarea defectuoas a unui alt serviciu (care nu utilizeaz n mod obligatoriu aceeai band de frecven sau o band de frecven nvecinat), nerespectarea parametrilor de emisie de ctre un alt emitor autorizat, emisii neautorizate, utilizarea de ctre persoane fizice a unor dispozitive neomologate sau destinate utilizrii ntr-o alt zon geografic (de exemplu terminale fr fir pentru telefonie fix destinate a fi folosite n SUA sau Asia i care sunt incompatibile cu serviciile pentru care a fost alocat o band n Europa), intermodulaiile create de alte servicii, anomalii de propagare etc. n vederea meninerii unui spectru ct mai liber de perturbaii, ANCOM acioneaz att preventiv, prin monitorizarea continu a spectrului de frecvene, unele cauze ale perturbaiilor fiind eliminate nc nainte de a produce efecte, ct i reactiv, rspunznd n cel mai scurt timp posibil la orice solicitare de rezolvare a perturbaiilor. Fig. 5.9 Perturbator suprapus peste o legtur uplink UMTS (trasa MaxHold) Pe parcursul anului 2012 au fost tratate 109 cazuri de perturbaii electromagnetice . 5.3.4. Campanii de monitorizare specifice
canal radio downlink UMTS semnal perturbator DECT neconform

5.3.4.1 Verificarea respectrii obligaiilor impuse prin licena de CDMA-PAMR 410 MHz acordat S.C. ROMTELECOM S.A. Pe parcursul anului 2012, ANCOM a desfurat o ampl campanie de verificare a respectrii de ctre ROMTELECOM a obligaiilor impuse prin licena de CDMA-PAMR 410 MHz acordat companiei n anul 2008, pentru furnizarea de reele i servicii de comunicaii electronice mobile n benzile de frecvene 410 - 415/420 - 425 MHz. Pentru realizarea acestui obiectiv, Autoritatea a evaluat gradul de acoperire cu semnal a 225 de orae i 79.324 Km de drum. Campania este n curs de desfurare.
56
Fig. 5.10 Staie de baz ROMTELECOM
Fig. 5.11 Autospecial msurtori parametri de nivel i de calitate pentru verificarea n reelele de comunicaii mobile

5.3.5.
Alte activiti
5.3.5.1 Tratarea cazurilor de perturbaii radioelectrice internaionale Fig. 5.12 Perturbaie internaional la grania cu Serbia n banda FM 88 - 108MHz ANCOM colaboreaz cu instituii i organizaii naionale i internaionale din domeniul comunicaiilor electronice n vederea asigurrii compatibilitii electromagnetice. n anul 2012 ANCOM a tratat un numr de 5 cazuri de perturbaii radioelectrice internaionale cu respectarea reglementrilor cuprinse n Radio Regulations, regulament UIT. 5.3.5.2 Emiterea de avize n vederea obinerii autorizaiei de construire Funcionarea corect a Sistemului de Monitorizare a Spectrului este condiionat de respectarea unor condiii i restricii privitoare la amplasarea cldirilor, a construciilor metalice i a emitoarelor radioelectrice n vecintatea staiilor de monitorizare.
n vederea asigurrii compatibilitii electromagnetice cu Sistemul Naional de Monitorizare a Spectrului administrat de ANCOM, Autoritatea a analizat 364 de documentaii, elibernd avizele n vederea obinerii autorizaiilor de construire pentru amplasamentele respective.
57
6. Soluionarea litigiilor
6.1. 6.2. Soluionarea litigiilor ntre furnizori Litigii soluionate n anul 2012
58
1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM 2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012 3. Administrarea eficient a resurselor limitate 4. Autorizarea general a furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice, respectiv potale 5. Asigurarea eficacitii reglementrilor prin monitorizare i control
6.1. Soluionarea litigiilor ntre furnizori

Procedura administrativ-jurisdicional de soluionare de ctre ANCOM a litigiilor dintre furnizorii din domeniul comunicaiilor electronice este facultativ i gratuit. Activitatea ANCOM de soluionare a litigiilor dintre furnizori este reglementat de dispoziiile art. 116 i 117 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 111/2011, precum i de cele ale Deciziei preedintelui ANCOM nr. 480/2010 privind stabilirea procedurii de soluionare a litigiilor ce intr n competena Autoritii Naionale pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii, care se completeaz cu dispoziiile Codului de procedur civil. Se pot adresa ANCOM pentru soluionarea litigiilor furnizorii de reele sau de servicii de comunicaii electronice din Romnia n legtur cu obligaiile impuse n sarcina lor prin dispoziiile Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 111/2011, ale regulamentelor Uniunii Europene din domeniul comunicaiilor electronice sau impuse de ANCOM n conformitate cu aceste dispoziii. De asemenea, ANCOM poate soluiona litigii survenite ntre furnizorii de reele sau servicii de comunicaii electronice din Romnia i persoanele avnd calitatea de furnizor n alte state membre ale Uniunii Europene care solicit sau beneficiaz de acces ori interconectare n temeiul Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 111/2011. n ceea ce privete procedura propriu-zis aplicabil pentru soluionarea unui litigiu aprut ntre furnizorii din domeniul comunicaiilor electronice, Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 111/2011 cuprinde o serie de prevederi generale de natur procedural. Procedura detaliat de soluionare a litigiilor este stabilit de prevederile Deciziei preedintelui ANCOM nr. 480/2010. n funcie de natura i complexitatea litigiului, preedintele ANCOM desemneaz specialitii care vor forma comisia responsabil cu soluionarea acestuia. Comisia efectueaz o analiz preliminar a materialului furnizat de pri i conduce procedura de soluionare a litigiului. n cursul activitii de soluionare a litigiului, Comisia menine o comunicare permanent cu prile i are n vedere respectarea principiilor dreptului la aprare, egalitii, celeritii, contradictorialitii i rolului activ. n vederea soluionrii pe fond a litigiului, prile pot fi invitate la ntlniri de ctre Comisie, numrul ntlnirilor depinznd de complexitatea cazului. n urma analizrii tuturor informaiilor i n urma audierii punctelor de vedere exprimate, n cazul n care litigiul este soluionat pe fond, Comisia redacteaz o soluie preliminar, care se comunic prilor. n termen de 10 zile de la comunicarea acesteia, oricare dintre pri poate nainta o cerere motivat n vederea reanalizrii de ctre Comisie a soluiei propuse. n cazul n care a fost formulat o cerere de reanalizare, aceasta se va comunica i celeilalte pri, oferindu-i-se posibilitatea s formuleze observaii ntr-un termen de 5 zile. Dup finalizarea procedurii, Comisia prezint preedintelui ANCOM un raport coninnd propunerile pentru soluionarea litigiului. n vederea soluionrii litigiului, preedintele ANCOM emite o decizie care poate fi atacat la Curtea de Apel Bucureti - Secia contencios administrativ, n termen de 30 de zile de la comunicare, fr parcurgerea procedurii prealabile prevzute la art. 7 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare. n cazuri justificate, ANCOM poate dispune i repararea prejudiciului patrimonial efectiv suferit. De asemenea, n situaii excepionale, cnd o parte poate suferi grave prejudicii care, n lipsa unor msuri cu caracter provizoriu, nu ar putea fi reparate n mod corespunztor n ipoteza unei soluionri pe fond a litigiului favorabil prii care solicit dispunerea respectivelor msuri, partea n cauz poate solicita ANCOM dispunerea unor msuri cu caracter provizoriu, n vederea evitrii producerii prejudiciilor sau limitrii ntinderii acestora. Msurile provizorii vor fi dispuse de ctre preedintele ANCOM prin decizie motivat, n termen de cel mult 30 de zile de la data introducerii cererii. Termenul de soluionare a litigiului este de patru luni de la data sesizrii ANCOM. n situaii excepionale, pentru buna soluionare a cazului, acest termen poate fi prelungit prin decizie a preedintelui ANCOM.
7. Protejarea intereselor utilizatorilor finali 8. Comunicare 9. Relaii internaionale i proiecte finanate din fonduri europene 10. Consolidarea capacitii instituionale i dezvoltarea potenialului uman 11. Piaa serviciilor de comunicaii electronice n 2012 12. Piaa serviciilor potale n 2011 (date colectate i prelucrate pe parcursul anului 2012) 13. Date financiare 14. Tabel de abrevieri 15. Lista deciziilor preedintelui autoritii adoptate n anul 2012 16. Contact
59
1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM 2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012 3. Administrarea eficient a resurselor limitate 4. Autorizarea general a furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice, respectiv potale 5. Asigurarea eficacitii reglementrilor prin monitorizare i control
6.2. Litigii soluionate n anul 2012

n cursul anului 2012, ANCOM a soluionat un numr de cinci litigii. Dintre acestea, patru au fost introduse n anul 2011, iar unul n 2010. Toate litigiile soluionate de ANCOM n anul 2012 au avut ca obiect punerea la dispoziia S.C. Romtelecom S.A., n calitate de furnizor de servicii de informaii privind abonaii, a informaiilor relevante cu privire la abonaii altor furnizori de servicii de comunicaii electronice destinate publicului. Pentru litigiile introduse n 2011 i soluionate n cursul anului 2012, termenul mediu de soluionare a fost de 11 luni (avnd n vedere, pe de o parte, necesitatea soluionrii unitare i consistente a mai multor litigii avnd acelai obiect, survenirea anumitor incidente procedurale ce au prelungit durata de soluionare a litigiilor, datorate, spre exemplu, excepiilor invocate de pri sau cererilor acestora de suspendare a procedurii de soluionare a litigiului, iar, pe de alt parte, numrul semnificativ de litigii aflate pe rolul Autoritii, precum i alocarea resurselor umane pe mai multe proiecte simultan). n cazul unuia dintre litigii, ANCOM a constatat perimarea acestuia ca urmare a rmnerii n nelucrare a cererii. Una dintre deciziile de soluionare a litigiilor emis de preedintele ANCOM n anul 2012 a fost atacat la Curtea de Apel Bucureti, litigiul fiind n curs de soluionare.
7. Protejarea intereselor utilizatorilor finali 8. Comunicare 9. Relaii internaionale i proiecte finanate din fonduri europene 10. Consolidarea capacitii instituionale i dezvoltarea potenialului uman 11. Piaa serviciilor de comunicaii electronice n 2012 12. Piaa serviciilor potale n 2011 (date colectate i prelucrate pe parcursul anului 2012) 13. Date financiare 14. Tabel de abrevieri 15. Lista deciziilor preedintelui autoritii adoptate n anul 2012 16. Contact
60
7. Protejarea intereselor utilizatorului final

7.1. 7.2. 7.3. 7.4. 7.5. 7.6. Contractele dintre furnizori i utilizatorii de servicii de comunicaii electronice Aplicaia online care va permite compararea ofertelor de comunicaii electronice Portabilitatea numerelor Numrul unic pentru apeluri de urgen 112 Accesul persoanelor cu dizabiliti la serviciile de comunicaii electronice Serviciul Universal
61
1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM 2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012 3. Administrarea eficient a resurselor limitate 4. Autorizarea general a furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice, respectiv potale 5. Asigurarea eficacitii reglementrilor prin monitorizare i control 6. Soluionarea litigiilor
Obiectivul principal al ANCOM este de a asigura servicii de comunicaii de calitate la preuri corecte pentru toi locuitorii Romniei, precum i un maxim de beneficii pentru acetia, n condiiile pieei concureniale. Din aceast perspectiv, anul 2012 a fost foarte important att pentru utilizatorii finali, ct i pentru Autoritate, pentru c a nsemnat adoptarea sau implementarea unor acte normative menite s ofere o protecie sporit utilizatorilor de servicii de comunicaii electronice. Astfel, ncepnd cu acest an, utilizatorii au beneficiat de mai multe clauze obligatorii n cuprinsul contractelor ncheiate n scris cu furnizorii de servicii de comunicaii electronice, precum i de mai multe drepturi n situaia n care decid s-i porteze numrul de telefon. De asemenea, au fost adoptate o serie de prevederi care reglementez ncheierea contractelor la distan ntre furnizorii i utilizatorii de servicii de comunicaii electronice. Totodat, Autoritatea a continuat implementarea reglementrilor privind serviciul universal din domeniul comunicaiilor electronice i al serviciilor potale.
De asemenea, pentru ca utilizatorii s-i poat forma o imagine clar asupra ofertelor de servicii de telefonie i acces la internet disponibile pe piaa romnesc, ANCOM a demarat realizarea unei aplicaii online de comparare a planurilor tarifare pentru aceste servicii. n ceea ce privete persoanele cu dizabiliti, n vederea facilitrii accesului acestora la serviciile de comunicaii electronice, ANCOM a realizat n cursul anului 2012 un studiu pentru a determina gradul de utilizare a serviciilor de comunicaii electronice de ctre aceast categorie de persoane. Ca i n anii trecui, ANCOM a ncercat s ofere soluii la problemele cu care se confrunt utilizatorii, oferindu-le totodat consiliere pentru o mai bun nelegere a modului n care i pot apra drepturile pe care le au n relaia lor cu furnizorii de servicii de comunicaii electronice.
7. Protejarea intereselor utilizatorilor finali

8. Comunicare 9. Relaii internaionale i proiecte finanate din fonduri europene 10. Consolidarea capacitii instituionale i dezvoltarea potenialului uman 11. Piaa serviciilor de comunicaii electronice n 2012 12. Piaa serviciilor potale n 2011 (date colectate i prelucrate pe parcursul anului 2012) 13. Date financiare 14. Tabel de abrevieri 15. Lista deciziilor preedintelui autoritii adoptate n anul 2012 16. Contact
7.1. Contractele dintre furnizori i utilizatorii de servicii de comunicaii electronice

Conform noului cadru legal stabilit prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicaiile electronice, ncepnd cu data de 25 februarie 2012, contractele ncheiate ntre utilizatori i furnizorii de servicii de comunicaii electronice conin mai multe clauze minime obligatorii. Astfel, operatorii au obligaia de a include n contracte i informaii privind restriciile pe care le impun n ceea ce privete utilizarea echipamentului terminal, categoriile de msuri pe care le pot lua n cazul apariiei unor incidente sau ameninri de securitate, precum i informaii privind procedurile de gestionare a traficului n scopul de a evita congestionarea reelei. Aceste informaii vor permite abonailor, de exemplu, s afle dac furnizorul le va restriciona accesul ctre anumite site-uri sau aplicaii de pe internet, dac le va coda telefonul n reeaua sa ori dac le va limita viteza de transfer dup atingerea unui anumit volum al traficului. n cazul incidentelor sau ameninrilor de securitate, furnizorii trebuie s prevad n contract tipul de aciune pe care ar putea s o ntreprind i impactul acesteia asupra continuitii furnizrii reelelor i serviciilor la un nivel normal (de exemplu, limitarea, restricionarea sau ntreruperea serviciului), precum i condiiile n care se vor produce aceste restricionri. De asemenea, pentru o protecie sporit a intereselor consumatorilor, noile dispoziii legale stabilesc i un prag maxim pentru durata iniial a contractului.
62
Durata maxim iniial a contractelor ncheiate cu utilizatorii finali persoane fizice nu mai poate depi 24 de luni. n plus, furnizorii au obligaia de a le oferi consumatorilor i posibilitatea de a beneficia de servicii pentru o durat contractual de cel mult 12 luni. Durata contractual iniial este acea perioad n cuprinsul creia utilizatorii nu pot rezilia contractul cu un furnizor de servicii de comunicaii electronice fr plata unor penaliti, cu excepia situaiei n care furnizorul face vreo modificare a acestui contract. De aceea, stabilirea unei durate iniiale maxime a contractelor le permite utilizatorilor s-i schimbe cu mai mult uurint furnizorul n cazul n care sunt nemultumii de serviciile acestuia sau n cazul n care au identificat ofert mai bun la un alt furnizor. Noile dispoziii legale se aplic tuturor contractelor ncheiate ntre consumatori i furnizorii de servicii de comunicaii electronice, ncepnd cu data de 25 februarie 2012. De asemenea, furnizorii au avut obligaia de a modifica i toate contractele ncheiate pn la aceast dat, precum i de a-i informa abonaii cu privire la aceste modificri.
Dei noul cadru legislativ vizeaz n principal contractele ncheiate ntre furnizorii de servicii de comunicaii electronice i consumatori, utilizatorii finali persoane juridice pot beneficia de servicii de comunicaii electronice n aceleai condiii ca i cele oferite consumatorilor, n msura n care le solicit furnizorilor acest lucru. Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 111/2011 conine i o serie de prevederi referitoare la ncheierea contractelor la distan ce au ca obiect furnizarea de servicii de comunicaii electronice, ANCOM avnd n prezent atribuii de monitorizare i control i n cazul acestui tip de contracte. Aceste prevederi sunt aplicabile tuturor contractelor ncheiate de furnizori cu utilizatorii de servicii de comunicaii electronice, indiferent dac acetia din urm au calitatea de persoane fizice sau juridice. ANCOM ofer publicului informaii detaliate despre drepturile utilizatorilor de servicii de comunicaii electronice, inclusiv n ceea ce privete contractele pe care acetia le ncheie cu furnizorii, prin intermediul paginii sale de internet, www.ancom.org.ro, n cadrul seciunii dedicate utilizatorilor.

7.2. Aplicaia online care va permite compararea ofertelor de comunicaii electronice

Complexitatea pachetelor i a schemelor tarifare oferite utilizatorilor (planuri tarifare multiple, tarife pentru apeluri diferite n reea/n afara reelei, ctre reele mobile/ctre reele fixe, n orele de vrf/n afara orelor de vrf, n funcie de destinaie, ctre numere favorite etc.) face dificil pentru acetia adoptarea unei decizii informate i corecte n ceea ce privete alegerea furnizorului sau a pachetului tarifar optim, adecvat comportamentului propriu de consum. Pentru a ajuta efectiv utilizatorii s fac cele mai bune alegeri de consum n acest domeniu, ANCOM a dezvoltat o aplicaie online care va efectua analize comparative ale planurilor tarifare existente pe pia pentru trei categorii de servicii de comunicaii electronice: telefonie mobil, telefonie fix i acces la internet n band larg, urmnd s returneze un clasament al celor mai avantajoase planuri tarifare din punctul de vedere al preului, care corespund opiunilor exprimate de utilizator. Aplicaia online le va oferi utilizatorilor finali acces la informaii actualizate periodic cu privire la tarifele percepute de operatori pentru furnizarea celor trei categorii de servicii de comunicaii electronice, precum i a pachetelor tarifare care includ combinaii ale acestora. Astfel, pe baza opiunilor introduse online de utilizatori, aplicaia va returna pentru fiecare interogare un clasament al celor mai avantajoase 25 de planuri tarifare din punctul de vedere al preului (calculat pentru un interval de o lun). n momentul afirii rezultatelor, vor fi publicate i alte detalii
63
relevante precum durata minim a contractelor, penaliti n caz de reziliere, informaii privind existena unor promoii. Datele pe baza crora aplicaia va realiza aceste comparaii vor fi furnizate de ctre operatorii de comunicaii, care au obligaia de a nscrie n aplicaie orice nou ofert comercial n termen de patru zile lucrtoare de la lansarea unei noi oferte comerciale sau modificarea unei oferte existente. Metodologia de calcul pe baza creia aplicaia efectueaz clasamentul celor mai avantajoase planuri tarifare pentru serviciile de comunicaii electronice destinate utilizatorilor finali a fost realizat de ctigtorul licitaiei organizate de ANCOM, care a stabilit algoritmul de calcul n urma evalurii situaiei planurilor tarifare ale furnizorilor de comunicaii electronice din Romnia i pe baza consultrii cu reprezentanii ANCOM. Pentru proiectul Aplicaie online pentru compararea ofertelor de comunicaii destinate utilizatorilor finali, ANCOM a obinut o finanare
din fonduri europene nerambursabile n valoare de 886.198,32 lei, n cadrul operaiunii 1 Susinerea implementrii de soluii de e-guvernare a Domeniului Major de Intervenie 2 Dezvoltarea i creterea eficienei serviciilor publice electronice din Axa Prioritar 3 Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor pentru sectoarele privat i public aferente Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice, co-finanat prin Fondul European de Dezvoltare Regional. Aplicaia online este implementat ca urmare a prevederilor Deciziei nr. 77/2009 privind obligaiile de informare a utilizatorilor finali de ctre furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului, care a creat premisele necesare pentru ca ANCOM s realizeze i s pun la dispoziia publicului un portal online care s permit compararea tarifelor i condiiilor oferite de furnizorii de telefonie mobil, telefonie fix i acces la internet n band larg, prin intermediul unei aplicaii online.

7.3. Portabilitatea numerelor

Portabilitatea numerelor de telefon permite utilizatorilor pstrarea numrului de telefon, chiar dac schimb furnizorul de servicii, crescndu-i astfel libertatea de alegere i posibilitatea de a se bucura de beneficiile unei piee concureniale de telefonie. De la lansarea serviciului de portabilitate n octombrie 2008 i pn la sfritul anului 2012 n Romnia au fost portate 933.288 de numere de telefon, dintre care 622.705 (67%) numere de telefonie mobil i 310.583 (33%) numere de telefonie fix. 255.893 de numere au fost portate n cursul anului 2012, dintre care 166.371 (65%) au fost numere de telefonie mobil, iar 89.522 (35%) numere de telefonie fix. Dintre numerele de telefonie fix, 78.128 au fost numere geografice, iar 11.379 numere independente de locaie. Cele mai multe numere geografice au fost portate n Bucureti (31.371), urmnd judeele Cluj (6.747), Prahova (3.685), Timi (3.528), Sibiu (2.203), Galai (2.183) i Bacu (2.051). Au fost portate i 15 numere nongeografice cu acces gratuit pentru apelant (din domeniul 0800). Fig. 7.1 Evoluia numrului de portri realizate anual de la lansarea serviciului
Volumul anual de numere portate 2008 2009 2010 2011 2012
180.239 15.681 255.893
221.219
260.256
64
n ceea ce privete telefonia mobil, datele statistice arat c se porteaz mai frecvent utilizatorii cu abonament dect cei care folosesc o cartel prepltit. Astfel, din numrul total de utilizatori de telefonie mobil care s-au portat n anul 2012, aproximativ 79% erau abonai postpaid i circa 21% erau abonai prepaid.
Numrul mediu de portri realizate lunar n anul 2012 a fost de 21.324. n luna ianuarie 2012 s-a nregistrat cel mai mare numr de portri realizate ntr-o singur lun, atingndu-se cifra de 27.823 de numere portate.
Fig. 7.2 Evoluia numrului de portri realizate n anul 2012 n fiecare lun
Evoluia numrului de portri realizate n anul 2012 n fiecare lun Numere de telefonie mobil
4.777
Numere de telefonie fix

8. Comunicare 9. Relaii internaionale i proiecte finanate din fonduri europene 10. Consolidarea capacitii instituionale i dezvoltarea potenialului uman 11. Piaa serviciilor de comunicaii electronice n 2012 12. Piaa serviciilor potale n 2011 (date colectate i prelucrate pe parcursul anului 2012)
5.303 6.654 5.557 23.046 15.854 12.633 10.849 12.137 10.239 12.062 4.723 5.864 6.489
11.741
10.950
8.342
13.901
5.221
13.295
13.380
14.736 11.798
16.342
brie
ie
uar
rua
iun
iuli
aug
ma
apr
om
mb
13. Date financiare 14. Tabel de abrevieri 15. Lista deciziilor preedintelui autoritii adoptate n anul 2012 16. Contact
brie
ian
feb
tem
noi e
oct
sep
dec
em
brie
rie
rtie
ilie
ma
ust
rie
ie
65
Fig. 7.3 Evoluia mediei lunare de numere portate

21.688 18.434 15.019 7.833 21.324
Principala modificare adus de noul cadru legislativ a fost reducerea termenelor n care furnizorii au obligaia s realizeze activitile specifice asociate diferitelor faze ale procesului de portare. Astfel, termenul n care furnizorul donor trebuie s rspund unei cereri de portare s-a redus de la patru zile lucrtoare la o singur zi, permind realizarea mai rapid a portrilor. Dup validarea cererii de portare, activarea numrului de telefon trebuie realizat n cel mult o zi lucrtoare. Durata maxim potenial de ntrerupere a serviciului n cursul procesului de portare a fost redus la patru ore n loc de cinci ore (n cazul portrii numerelor de telefonie fix) i la trei ore n loc de patru ore (n cazul portrii numerelor de telefonie mobil). n cazurile n care utilizatorul final i furnizorul acceptor stabilesc de comun acord o anumit dat la care s fie realizat portarea, durata ntregului proces poate fi mai mare de trei zile, innd cont de anumite circumstane specifice (corelarea realizrii portrii cu data la care expir contractul cu furnizorul donor, instalarea de infrastructur de acces etc.). Pentru a rspunde acestor cerine, sistemul informatic utilizat pentru gestionarea proceselor de portare este unul flexibil. n acelai timp, decizia ANCOM prevede faptul c abonaii vor avea posibilitatea de a refuza asignarea de ctre furnizorul acceptor a unui numr de telefon cu caracter provizoriu, spre a fi utilizat pn la momentul realizrii portrii. n situaia n care abonaii decid s accepte un numr provizoriu, contractul va prevedea expres dreptul de a alege, n mod real, ntre continuarea sau nu a relaiilor contractuale cu furnizorul acceptor, n eventualitatea n care procesul de portare nu se finalizeaz, fiind totodat informai, n mod corespunztor, asupra consecinelor alegerii lor. Nu n ultimul rnd, decizia ANCOM impune avertizarea utilizatorilor finali prin intermediul unui ton distinctiv asupra faptului c acetia au apelat un numr portat n toate situaiile n care li s-ar putea aplica un tarif mai mare dect cel pe care, n mod legitim, l-ar fi ateptat. Se extinde astfel sfera cazurilor n care este asigurat tonul distinctiv fa de situaia de pn la intrarea n vigoare a deciziei ANCOM, cnd furnizorii aveau obligaia de a avertiza utilizatorii numai asupra faptului c au apelat un numr portat din propria reea de comunicaii electronice.
2008
2009
2010
2011
2012

ANCOM a continuat s administreze Baza de Date Centralizat (BDC) prin care sunt gestionate procesele administrative asociate portabilitii numerelor. Aceast baz de date a fost utilizat n anul 2012 de ctre 55 de furnizori de servicii de telefonie, nou dintre acetia utiliznd interfaa automat a BDC, iar restul aplicaia web pus la dispoziie de ANCOM, care asigur accesul la BDC. n cursul anului 2012, un numr de 22 de furnizori de servicii de telefonie la puncte fixe i cinci furnizori de servicii de telefonie la puncte mobile au utilizat BDC n calitate de furnizori acceptori. n anul 2012 ANCOM a finalizat procesul de revizuire a cadrului de reglementare secundar n domeniul portabilitii numerelor prin adoptarea Deciziei preedintelui ANCOM nr. 351/2012 privind modificarea unor reglementri din domeniul portabilitii numerelor. Reglementrile revizuite sunt Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementare n Comunicaii nr. 144/EN/2006 privind implementarea portabilitii numerelor i Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr. 3.444/2007 privind adoptarea Condiiilor tehnice i comerciale de implementare a portabilitii numerelor. Modificrile i completrile efectuate reflect noile prevederi legale adoptate prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 111/2011, dar au vizat i o serie de aspecte rezultate din practic sau ca urmare a diversificrii ofertelor de servicii ale furnizorilor. A fost urmrit de asemenea optimizarea anumitor procese, n baza experienei acumulate pe parcursul celor 3 ani derulai de la implementarea portabilitii numerelor.
66
7.4. Numrul unic pentru apeluri de urgen 112

Serviciul pentru apeluri de urgen 112 poate fi apelat n mod gratuit att din reelele publice fixe, ct i din cele mobile pentru a comunica rapid cu dispeceratele serviciilor de urgen (Poliie, Pompieri, Ambulan, Jandarmerie) n situaii de urgen, n oricare dintre statele membre ale Uniunii Europene. Accesul la acest serviciu trebuie asigurat n cele mai bune condiii la nivel naional i european. Asigurarea accesului cetenilor la serviciile de urgen are implicaii pentru mai multe domenii, precum comunicaiile electronice, sntatea sau ordinea public. n anul 2012, ANCOM a urmrit implementarea cerinelor recomandrii Comisiei Europene C (2011) 6269 privind serviciul eCall la nivelul UE n reelele de comunicaii electronice. ANCOM s-a implicat n implementarea proiectului pan-european eCall, un sistem care s permit ca, n cazul unor accidente severe, vehiculele echipate cu modemul telematic eCall s apeleze automat numrul european unic de urgen 112. n vederea ndeplinirii obligaiilor impuse de aceste prevederi legale, ANCOM a iniiat i condus un grup de lucru tehnic pe probleme de eCall, la care au participat reprezentanii tuturor operatorilor mobili din Romnia, precum i reprezentanii Serviciului de Telecomunicaii Speciale, n calitate de administrator al SNUAU (Sistemul Naional Unic pentru Apeluri de Urgen). n urma ntlnirilor organizate la sediul ANCOM, grupul de lucru a stabilit coordonatele soluiei de implementare a discriminatorului eCall Flag (conform standardului ETSI TS 124 008). Totodat, ANCOM a continuat n anul 2012 s i exercite atribuiile pe care le are n cadrul programului eCall printr-un dialog continuu cu operatorii de reele mobile, furnizorii de servicii i autoritile publice, inclusiv serviciile de urgen. ANCOM a urmrit astfel testarea i implementarea discriminatorului eCall Flag de ctre operatorii mobili, prin participarea reprezentanilor tehnici ai ANCOM i STS la testele eCall n reelele publice de comunicaii electronice mobile operate de Vodafone, RCS&RDS i Orange. De asemenea, n anul 2012 Autoritatea a urmrit armonizarea direciilor proprii de aciune cu cele ale organismelor europene cu atribuii n domeniul comunicaiilor de urgen. Astfel, specialitii ANCOM au participat la reuniunile Grupului de Experi pe probleme referitoare la comunicaiile de urgen (EC-EGEA) i, totodat, au iniiat i coordoneaz realizarea unui studiu cu privire la transpunerea prevederilor directivei 2009/136/EC privind stabilirea unor criterii pentru precizia i fidelitatea informaiei de localizare a apelurilor de urgen n cadrul unui grup de lucru cu caracter european (ECC-TRIS). n plus, alturi de colegii de la alte autoriti ale administraiilor naionale europene, specialitii ANCOM au susinut promovarea unui mandat de standardizare pe lng Comisia European, pentru realizarea unor specificaii clare privind identificarea/ localizarea apelurilor de urgen iniiate din reele VoIP (ETSI M493). Totodat, specialitii ANCOM au participat la lucrrile Asociaiei Numrului European de Urgen (EENA), care promoveaz nfiinarea unui sistem pan-european eficient i multilingv pentru alertarea cetenilor cu privire la situaiile de urgen.

7.5. Accesul persoanelor cu dizabiliti la serviciile de comunicaii electronice

ANCOM are n vedere adoptarea unor msuri specifice pentru a asigura accesul i posibilitatea utilizatorilor finali cu dizabiliti de a beneficia de servicii de comunicaii electronice adaptate nevoilor lor i n condiii echivalente celor de care beneficiaz ceilali utilizatori finali. Pentru a identifica aceste msuri, n anul 2012 ANCOM a comandat un studiu de pia care s arate care este gradul de utilizare a serviciilor de comunicaii electronice n rndul persoanelor cu dizabiliti psihosenzoriale, principalele dificulti cu care se confrunt acestea n achiziionarea i utilizarea serviciilor, precum i propunerile lor cu privire la mbuntirea situaiei de fapt, pe baza experienei proprii. Autoritatea i va calibra msurile viitoare n acest domeniu n funcie de rezultatele acestui studiu.
67
n paralel, ANCOM a urmrit n anul 2012 implementarea prevederilor legale privind accesul echivalent al persoanelor cu dizabiliti la serviciul de urgen 112. n vederea ndeplinirii obligaiilor impuse de aceste prevederi legale, ANCOM a participat la un grup de lucru tehnic pe probleme de acces al persoanelor cu dizabiliti la serviciul de urgen 112, la care au participat i reprezentanii STS, n calitate de administrator SNUAU, alturi de reprezentani ai asociaiilor persoanelor cu dizabiliti i ai Ministerului Muncii. n urma ntlnirilor grupului de lucru a fost elaborat Protocolul de cooperare pentru asigurarea accesului la Serviciul de urgen 112
al persoanelor cu dizabiliti psihosenzoriale", ntre reprezentani ai asociaiilor persoanelor cu dizabiliti, ai Ministerului Muncii, ai ANCOM i STS. Scopul acestui protocol este de a crea cadrul de funcionare pentru cooperarea i schimbul de informaii n ceea ce privete domeniile de interes ale prilor semnatare, respectiv asigurarea accesului la serviciul de urgen 112 al persoanelor cu dizabiliti psihosenzoriale, n conformitate cu atribuiile i competenele specifice prevzute de legislaia n vigoare pentru fiecare dintre aceste pri semnatare. Grupul de lucru i va continua activitatea i pe parcursul anului 2013 pentru a implementa prevederile protocolului.

7.6. Serviciul Universal

7.6.1. Serviciul Universal n domeniul comunicaiilor electronice i serviciilor potale obligaia de a interveni acolo unde accesul la setul minim de servicii de comunicaii nu este asigurat prin mecanismele pieei. Serviciul universal n domeniul serviciilor potale reprezint dreptul fiecrui cetean romn de a beneficia de acces permanent la serviciile potale incluse n sfera serviciului universal, la anumite standarde de calitate, n orice punct de pe teritoriul Romniei, la tarife accesibile. Serviciul universal n domeniul comunicaiilor electronice reprezint dreptul fiecrui cetean european de a avea acces la un set minim de servicii de comunicaii electronice, disponibile la cerere, la un pre accesibil i la o calitate determinat, independent de situarea sa geografic ntr-un stat membru al Uniunii Europene. Pentru asigurarea acestui drept tuturor cetenilor Uniunii Europene, statele membre au
7.6.2.
Fondul de Serviciu Universal Tabel 7.1 Prevederile bugetului ANCOM n ceea ce privete sumele colectate pentru fondul de serviciu universal
Anul
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fondul de serviciu universal a fost constituit ncepnd cu anul 2004 i a fost folosit n principal pentru implementarea serviciului universal prin intermediul telecentrelor, spaii publice dotate cu telefon, fax i calculator conectat la internet n care populaia din localitile izolate putea folosi serviciile de comunicaii. Anul 2012 a fost cel de-al cincilea an n care furnizorii de reele publice de comunicaii electronice i furnizorii de servicii de telefonie destinate publicului nu au contribuit la acest fond, sumele ncasate fiind aferente unor decizii de impunere anterioare. Resursele financiare ale fondului de serviciu universal sunt administrate de ANCOM, fiind evideniate n mod distinct n cadrul bugetului de venituri i cheltuieli al instituiei.
Suma n buget (RON)

57.941.000 32.010.000 39.100.000 0 0 0 0 1.000.000 875.000
68
Tabel 7.2 Valoarea total a fondului de serviciu universal pe baza deciziilor de impunere emise de ANCOM
Anul
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL
*
Tabel 7.5 Beneficiarii plilor din fondul de serviciu universal

Anul
2004 2005
Suma conform deciziilor de impunere (RON)

59.704.957* 25.899.285 30.804.478 0 0 0 0 0 0 116.408.720
Beneficiar
S.C. Orange Romnia S.A. S.C. Romtelecom S.A. S.C. RCS&RDS S.A. S.C. Vodafone Romnia S.A. S.C. Orange Romnia S.A. S.C. Euroweb Romnia S.A. S.C. Romtelecom S.A. S.C. Romtelecom S.A. S.C. Rartel S.A. S.C. Orange Romnia S.A. S.C. Vodafone Romnia S.A. Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A. S.C. Rartel S.A. Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A. S.C. Orange Romnia S.A.
Suma ncasat (RON)

0
447.436,00 20.279.214,08 79,92 374.444,00 102.772,00 55.148,00 299.684,37 7.352.635,08 2.575.253,00 378.217,60 959.617,00 2.187.872,68 108.234,00 1.226.607,04 388.836,20
Motivul plii
Telecentre Subvenii abonamente Subvenii abonamente Telecentre Telecentre Telecentre Telecentre Subvenii abonamente Telecentre Telecentre Telecentre Telecentre Telecentre Telecentre Telecentre
2006

Suma iniial era de 60.092.948 lei, pentru anul 2004, dar a fost diminuat cu valoarea de 387.991,00 lei prin Decizia ICCJ nr.5572/22.11.2005.
2007
Tabel 7.3 Valoarea total a ncasrilor la fondul de serviciu universal

Anul
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL
Suma ncasat efectiv (RON)

Din anul curent 48.321.030,80 19.898.996,00 30.155.416,50 0 0 0 0 0 0 98.375.443,30 Din anii precedeni 0 2.509.855,80 12.052.224,29 669.975,68 108.133,49 179.106,00 214.301,32 1.075.951,14 562.116,34 17.371.664,46
Sume n litigiu (RON)
2008
2009
Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A. S. C. Accessnet International S.R.L. S.C. Rartel S.A. S.C. Vodafone Romnia S.A. S.C. Vodafone Romnia S.A. S.C. Orange Romnia S.A. Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A.
3.477.490,29 6.605.730,88 648.954,00 1.608.497,00 226.688,00 701.001,38 61.290,20
Telecentre Telecentre Telecentre Telecentre Telecentre Telecentre Telecentre
2010
Tabel 7.4 Plile efectuate din fondul de serviciu universal

Anul
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL
Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A.
975.238,39
Telecentre
Suma pltit (RON)

0,00 20.726.730,00 8.184.683,45 6.100.960,28 1.723.677,24 12.340.672,17 988.979,58 975.238,39 650.845,93 51.691.787,04
2011
2012
S.C. Orange Romnia S.A. Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A.
462.092,20 188.753,73
Telecentre Telecentre
69
8. Comunicare
8.1. 8.2. Comunicare obiectivele anului 2012 Principalele activiti de comunicare n 2012
70
1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM 2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012 3. Administrarea eficient a resurselor limitate 4. Autorizarea general a furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice, respectiv potale 5. Asigurarea eficacitii reglementrilor prin monitorizare i control 6. Soluionarea litigiilor 7. Protejarea intereselor utilizatorilor finali
8.1. Comunicare obiectivele anului 2012

Activitatea de comunicare a Autoritii a urmrit i n anul 2012 informarea publicului cu privire la activitatea Autoritii, astfel nct toate grupurile interesate s beneficieze n cel mai nalt grad de piaa concurenial de comunicaii electronice i de reglementrile Autoritii. Principalele dou direcii de comunicare au fost consultarea public a proiectelor de reglementare i informarea publicului despre drepturile sale n domeniul comunicaiilor. n plus, Autoritatea a comunicat intern i internaional toate etapele licitaiei de spectru care urma s asigure resursele necesare comunicaiilor mobile pn n 2029, urmrind, iniial, ca toate companiile care ar fi putut fi interesate de resursele scoase la licitaie s fie la curent cu organizarea acesteia. Pe parcursul licitaiei, comunicarea din partea Autoritii a urmrit s asigure transparena procesului, fr a afecta corectitudinea i sigurana acestuia.
8. Comunicare
9. Relaii internaionale i proiecte finanate din fonduri europene 10. Consolidarea capacitii instituionale i dezvoltarea potenialului uman 11. Piaa serviciilor de comunicaii electronice n 2012 12. Piaa serviciilor potale n 2011 (date colectate i prelucrate pe parcursul anului 2012) 13. Date financiare 14. Tabel de abrevieri 15. Lista deciziilor preedintelui autoritii adoptate n anul 2012 16. Contact
8.2. Principalele activiti de comunicare n 2012

ANCOM a acordat i n anul 2012 o mare importan informrii utilizatorilor finali cu privire la drepturile i obligaiile pe care le au n relaia cu furnizorii de servicii de comunicaii electronice. n acest sens, Autoritatea a creat pe pagina de internet proprie o nou versiune a seciunii dedicate utilizatorilor finali, structurat pe trei mari categorii telefonie, internet i televiziune i care prezint ntr-un mod mai accesibil toate informaiile de care utilizatorii au nevoie n vederea ncheierii unui contract corect i pentru a nelege mai bine serviciile pe care urmeaz s le achiziioneze sau de care deja beneficiaz. Pagina dedicat utilizatorilor de comunicaii a fost reconfigurat i completat pentru ca acetia s neleag mai bine modul n care funcioneaz serviciile pe care le folosesc, pentru a-i cunoate drepturile i, astfel, pentru a ntmpina ct mai puine probleme n relaia lor cu furnizorii de servicii de comunicaii electronice. Autoritatea este preocupat n permanen s identifice problemele pe care utilizatorii finali le ntlnesc n achiziionarea unui serviciu sau n relaia cu furnizorii de servicii de comunicaii i s acioneze prin mijloacele pe care le are la dispoziie pentru rezolvarea acestor probleme. n acest sens, Autoritatea a pus la dispoziia utilizatorilor prin website-ul propriu un set de chestionare prin care a urmrit s evalueze gradul de satisfacie a utilizatorilor fa de utilizarea serviciilor de comunicaii electronice. Dialogul cu reprezentanii industriei a fost meninut n anul 2012 prin intermediul procesului de consultare public, al Consiliului Consultativ i al numeroaselor ntlniri de consultare i de lucru pe proiecte, organizate la iniiativa ANCOM sau a industriei. Mai mult dect att, n anul 2012 ANCOM a reluat seria reuniunilor regionale cu industria telecom prin organizarea unor ntlniri cu furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice din teritoriu. Scopul principal al acestor ntlniri a fost acela de a informa unitar toi furnizorii de comunicaii cu privire la modificrile legislative importante din domeniu, dar i de a afla care sunt cele mai importante dificulti cu care industria se confrunt pe plan local i pentru care ANCOM poate oferi soluii. n cadrul ntlnirilor organizate la Cluj, Baia Mare, Iai, Suceava, Galai, Constana, Slatina, Braov i Timioara, reprezentanii Autoritii au prezentat cele mai importante prevederi ale noului cadru legal pentru domeniul comunicaiilor electronice i au explicat modul n care noua legislaie afecteaz relaia furnizor-utilizator final. Prezentrile adresate industriei au vizat modalitile n care Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicaiile electronice modific sau completeaz regimul de autorizare general i liceniere, condiiile de utilizare a resurselor de numerotaie, obligaiile n ceea ce privete securitatea i integritatea reelelor i serviciilor de comunicaii electronice, obligaiile de informare a utilizatorilor, precum i regimul sancionator.
71
Pornind de la noul act normativ i pentru a veni n sprijinul furnizorilor, ANCOM a pus la dispoziia furnizorilor Ghidul privind ncheierea i coninutul minim al contractelor ce au ca obiect furnizarea de servicii de comunicaii electronice destinate publicului. Ghidul a fost creat pentru a facilita aplicarea de ctre furnizori a prevederilor referitoare la contracte i pentru a asigura astfel o protecie mai bun a drepturilor utilizatorilor finali. Scopul acestui ghid este acela de a clarifica modul de interpretare i de punere n practic a cerinelor legale specifice domeniului comunicaiilor electronice ce trebuie respectate de furnizori n cazul contractelor ncheiate cu utilizatorii finali, inclusiv cu privire la informaiile pe care acetia trebuie s le includ n aceste contracte. Pentru a rspunde preocuprilor exprimate de societatea civil i industria de profil din Romnia, n luna iunie 2012 Autoritatea a organizat, alturi de Asociaia pentru Tehnologie i Internet ApTI, dezbaterea public cu tema Neutralitatea reelelor i sustenabilitatea internetului, n cadrul creia reprezentani ai companiilor de comunicaii, ai autoritilor de reglementare, ai consumatorilor i organizaiilor care protejeaz drepturile civile au analizat provocrile i problemele ridicate de dorina comun de a menine neutralitatea internetului, n condiiile creterii 8.2.1. Procesul de consultare public i comunicarea cu industria
fr precedent a traficului din reele. Evenimentul a generat un schimb de idei pe tema implicaiilor pe care neutralitatea internetului le are asupra drepturilor utilizatorilor, dar i a drepturilor fundamentale ale omului, precum dreptul la liber exprimare i la via privat. Au fost aduse n discuie i metode concrete de reglementare, dar i practici efective de gestionare a traficului. Ca urmare a acestui eveniment, ANCOM va organiza n anul 2013 un grup de lucru pe aceast tem, mpreun cu toate prile interesate. Un rol important n procesul de comunicare cu industria i consumatorii l au pagina de internet a instituiei i materialele informative transmise de Autoritate n format electronic, precum i meninerea dialogului cu reprezentanii media prin rspunsurile la solicitrile de pres. Pagina web a autoritii a fost accesat n medie de 11.000 de utilizatori n fiecare lun. Materialele informative ale Autoritii, redactate n limbile romn i englez, au fost transmise prin pot electronic unui numr de aproximativ 2.500 de persoane (reprezentani ai industriei, ai utilizatorilor, ai mass-media din Romnia i din strintate, ai Comisiei Europene i ai autoritilor de reglementare din Europa).
8. Comunicare
n anul 2012, autoritatea a organizat 20 de consultri publice. Consultrile publice lansate prin anunarea i postarea proiectelor pe pagina de internet reprezint o etap premergtoare a reuniunii Consiliului Consultativ, for de consultare n cadrul cruia au ocazia s i exprime punctul de vedere pe marginea proiectelor Autoritii toi cei interesai: reprezentani ai furnizorilor i ai asociaiilor acestora, asociaiile care reprezint utilizatorii, alte instituii publice interesate de activitatea de reglementare n domeniul comunicaiilor i al serviciilor potale. n cadrul procesului de consultare public s-au primit n total 194 de recomandri, att n scris, ct i n cadrul celor ase edine ale Consiliului Consultativ, iar 59 dintre acestea au fost considerate ntemeiate i au dus la modificarea sau completarea proiectelor de decizii.
*
Tabel 8.1 Procesul de consultare public n anul 2012

1. Numrul de acte normative adoptate n 2012 2. Numrul de acte individuale comunicate n 2012 3. Numrul proiectelor care au fost consultate public n 2012: - pe pagina proprie de internet - prin afiare la sediul propriu - prin mass-media 4. Numrul proiectelor neadoptate 5. Numrul proiectelor fr caracter normativ 6. Numrul persoanelor responsabile pentru relaia cu societatea civil care au fost desemnate 7. Numrul total al recomandrilor primite 8. Numrul total al recomandrilor incluse n decizii 9. Numr participani n cadrul consultrilor cu industria 10. edine ale Consiliului Consultativ 11. Reuniuni de consultare cu industria i grupuri de lucru 12. Numrul aciunilor n justiie mpotriva deciziilor emise de ANCOM pentru nerespectarea procedurilor de consultare public n anul 2012 13. Numrul aciunilor n justiie pentru nerespectarea prevederilor legii privind transparena decizional intentate administraiei publice 9 59 20 20 20 20 4 6 3 194* 59* 150 6 9 0 0
include i numrul de recomandri primite i incluse pe marginea a patru proiecte de decizie care au fost consultate n cursul anului 2011 dar au fost adoptate n 2012 (aceste recomandri nu au fost incluse n raportul de transparen pentru anul 2011) sau i-au nceput perioada de consultare n anul 2011 i s-a ncheiat n anul 2012 i nu cuprinde numrul de recomandri primite pe marginea a trei proiecte de decizie a cror perioad de consultare s-a terminat n 2013. n acelai timp, un numr de trei consultri nu au fcut obiectul procesului decizional al ANCOM, recomandrile acestora nefiind incluse.
72
8.2.2.
Informarea i drepturile utilizatorilor putea aplica un tarif mai mare dect cel pe care, n mod legitim, l-ar fi ateptat. A fost astfel extins sfera cazurilor n care este asigurat tonul distinctiv fa de situaia de pn la intrarea n vigoare a deciziei ANCOM, cnd furnizorii aveau obligaia de a avertiza utilizatorii numai asupra faptului c au apelat un numr portat din propria reea de comunicaii electronice. Totodat, Autoritatea a rspuns cu promptitudine celor 868 de solicitri de informaii i celor 1.241 de petiii care i-au fost adresate n 2012. i n acest an, pe lng soluionarea problemelor punctuale reclamate de utilizatori, Autoritatea a solicitat furnizorilor s remedieze nclcarea unor prevederi ale legislaiei din domeniul comunicaiilor electronice cu impact asupra unui numr mare de utilizatori. Tabel 8.2 Solicitri de informaii pe parcursul anului 2012
Solicitri de informaii n anul 2012 Solicitri pe domenii de interes 3 Comunicaii electronice telefonie servicii de acces la internet CATV analize de pia/tarife autorizare (autorizare general, audiovizual, avize) interconectare frecvene radio echipamente Servicii potale Portabilitate Date generale despre ANCOM (coordonate contact, organizare etc.) Altele Solicitri clasate Solicitri respinse Solicitri redirecionate Solicitri adresate n scris Solicitri adresate telefonic Solicitri adresate de persoane fizice Solicitri adresate de persoane juridice Reclamaii administrative Plngeri n instan Costuri totale
3
Anul 2012 a adus o serie de drepturi suplimentare pentru utilizatorii finali, ca urmare a transpunerii noului pachet telecom n legislaia naional, precum i ca urmare a stabilirii unor indicatori de calitate pentru serviciul de acces la internet printr-o decizie a ANCOM. Astfel, ncepnd cu luna februarie 2012 contractele ncheiate de furnizorii de servicii de comunicaii electronice cu utilizatorii finali conin clauze de natur s asigure o mai bun protecie a acestora din urm. Informarea, educarea i consilierea utilizatorilor finali cu privire la asemenea prevederi legislative care i protejeaz i le confer drepturi n piaa concurenial de comunicaii este o preocupare constant a Autoritii, integrat n activitatea de zi cu zi a instituiei. Utilizatorii pot afla ce drepturi au n raport cu furnizorii de servicii de comunicaii din cadrul seciunii ce le este dedicat pe pagina de internet a ANCOM, reconfigurat i completat n anul 2012 pentru a include informaii adaptate pentru serviciile de telefonie, televiziune i internet i pentru a reflecta modificrile legislative. Utilizatorii au putut beneficia i n anul 2012 de portabilitatea numerelor de telefon, Autoritatea punnd n continuare la dispoziia persoanelor interesate toate informaiile necesare despre acest proces prin intermediul paginii de internet www.portabilitate.ro. Aici se poate verifica i dac un numr este portat i care este reeaua n care funcioneaz acesta. n plus, ANCOM a derulat n perioada 15 septembrie 15 noiembrie 2012 o campanie de informare prin radio i internet pentru a familiariza ct mai muli utilizatori de telefonie cu privire la existena i semnificaia semnalului sonor pe care apelantul l aude atunci cnd apeleaz un numr de telefon portat. Semnalul sonor a fost mediatizat prin spoturi radio, bannere pe internet i prin intermediul site-ului www.portabilitate.ro. n plus, n cadrul campaniei, ANCOM a pus la dispoziia utilizatorilor site-ului de socializare facebook.com o aplicaie prin care orice utilizator care i-a portat numrul i poate anuna prietenii c i-a schimbat operatorul de telefonie. Campania a fost derulat pe fondul adoptrii Deciziei preedintelui ANCOM nr. 351/2012 privind modificarea unor reglementri din domeniul portabilitii numerelor, prin care Autoritatea a impus avertizarea utilizatorilor finali prin intermediul tonului distinctiv asupra faptului c acetia au apelat un numr portat n toate situaiile n care li s-ar
8. Comunicare
868
74 33 29 23 61 3 55 24 25 98 136 312 2 0 3 199 669 589 279 0 0 0
Anumite solicitri se refer la mai multe domenii de interes.
73
Tabel 8.3 Petiiile primite de ANCOM pe parcursul anului 2012

Petiii n anul 2012 Petiii pe domenii de interes 4 Telefonie fix facturare probleme tehnice informare contract altele calitate contract la distan Telefonie mobil facturare probleme tehnice informare fraud contract altele calitate roaming contract la distan Servicii acces la internet fix facturare probleme tehnice informare contract altele calitate contract la distan Servicii acces la internet mobil facturare probleme tehnice informare contract altele calitate roaming contract la distan
4
1.241
17 36 3 68 10 4 9 83 8 12 13 156 50 27 6 14 16 44 1 90 27 47 2 41 3 2 45 7 24 4 2
8. Comunicare
Anumite petiii se refer la mai multe domenii de interes.
CATV facturare probleme tehnice informare contract altele contract la distan Portabilitate ton distinctiv probleme tehnice info proces termen altele Servicii potale Spectru radio Pornografie Echipamente EMF deblocare terminale altele Altele IT Petiii dup furnizorul de reele/servicii S.C. RCS&RDS S.A. S.C. Orange Romnia S.A. S.C. Romtelecom S.A. S.C. Vodafone Romnia S.A. S.C. Cosmote RMT S.A. S.C. UPC Romnia S.R.L. S.C. Telemobil S.A. Pota Romn Ali furnizori de servicii/reele de comunicaii electronice Ali furnizori de servicii potale Petiii adresate de persoane fizice Petiii adresate de persoane juridice Petiii clasate Petiii redirecionate Petiii redirecionate furnizor
21 35 2 124 18 4 4 20 10 28 50 37 28 15 29 9 3 59 90 282 174 173 135 124 18 10 12 39 22 1.032 209 21 19 122
74
8.2.3.
Comunicarea cu mass-media Tabel 8.5 Solicitrile de informaii primite din partea mass-media n perioada ianuarie decembrie 2012
Numr total solicitri Solicitri pe domenii de interes (cele mai frecvente) Licitaie spectru Licitaii ANCOM Controale & amenzi Date de pia Tarife interconectare Portabilitate LTE 4G Utilizatori Altele Solicitri rezolvate Solicitri nerezolvate Solicitri retrase Solicitri redirecionate Solicitri adresate n scris pe suport de hrtie pe suport electronic Solicitri adresate telefonic Solicitri adresate personal Costuri totale Interval mediu de rspuns la solicitri scrise Interval maxim de rspuns la solicitri scrise Interval minim de rspuns la solicitri scrise Rspuns la solicitrile telefonice 228 70 25 20 17 9 9 7 7 64 228 0 0 0 88 0 88 140 0 nu a fost necesar alocarea unor resurse suplimentare 4,8 h 48 h 0h imediat
Reprezentanii mass-media acreditai pe lng Autoritate au primit, pe parcursul anului 2012, un numr de 92 de comunicate de pres i au formulat 228 de solicitri de informaii, care s-au reflectat ntr-un numr de peste 4.973 de materiale de pres despre activitatea Autoritii. Tabel 8.4 Reflectarea n pres a activitii Autoritii, ianuarie decembrie 2012
Numr total de materiale mass-media: materiale presa scris materiale presa electronic apariii radio-tv 4.973 456 4.242 275
8. Comunicare
Peste 78% din apariiile media au fost generate din surse ANCOM (comunicate de pres, rspunsuri la solicitri, interviuri, pagina de internet, participri la evenimente), majoritatea articolelor, indiferent de surs, fiind neutre.
75
9. Relaii internaionale i proiecte finanate din fonduri europene

9.1. 9.2. 9.3. 9.4. Relaii internaionale obiectivele anului 2012 ANCOM n Europa ANCOM n lume Finanri din fonduri structurale
76
1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM 2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012 3. Administrarea eficient a resurselor limitate 4. Autorizarea general a furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice, respectiv potale 5. Asigurarea eficacitii reglementrilor prin monitorizare i control 6. Soluionarea litigiilor 7. Protejarea intereselor utilizatorilor finali 8. Comunicare
9.1. Relaii internaionale obiectivele anului 2012

n anul 2012 ANCOM a continuat s urmreasc obiectivul de a crete implicarea ANCOM n luarea deciziilor organismelor internaionale din care face parte, pentru a influena astfel direciile de aciune i deciziile propriu-zise n beneficiul consumatorilor i industriei din Romnia. Un alt obiectiv important n activitatea de relaii internaionale a Autoritii a fost acela de a intensifica relaiile bilaterale cu autoritile de reglementare din strintate att din rndul statelor membre UE, ct i din alte state prin semnarea de acorduri de colaborare i prin furnizarea reciproc de informaii i de expertiz, astfel nct interesele generale ale Romniei s fie protejate i promovate. La nivel regional, ANCOM a vizat consolidarea recunoaterii sale ca partener influent i exportator de expertiz, care i poate pune amprenta asupra direciei de dezvoltare a sectorului n aceast parte a Europei. Ca obiective specifice, ANCOM a urmrit n continuare obinerea poziiei de Preedinte al Consiliului Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor (UIT) pentru anul 2013, pentru care demersurile au fost demarate nc din anul 2010. Poziia de Preedinte al Consiliului UIT ar permite Autoritii o implicare activ n re-construcia UIT, dar ar constitui i o recunoatere a eforturilor Romniei i a calitii activitii internaionale a specialitilor romni. Un alt obiectiv specific al anului 2012 a fost promovarea pe plan internaional a celei mai mari licitaii de spectru din ara noastr, prin care urma s se acorde drepturile de utilizare a spectrului radio din benzile de 800, 900, 1800 i 2600 MHz pentru furnizarea de servicii de comunicaii mobile pe o perioad de 15 ani. Un alt obiectiv specific a fost acela legat de creterea vizibilitii autoritii la nivel internaional prin promovarea activitii i realizrilor acesteia n publicaii internaionale de profil din mediul online.

9.2. ANCOM n Europa

Europa nseamn pentru ANCOM sistemul instituional al Uniunii Europene i celelalte organizaii europene, dar i statele europene cu care ntreine relaii bilaterale. Astfel, n 2012, ANCOM a reprezentat interesele Romniei, ale utilizatorilor i ale pieei naionale de comunicaii electronice i servicii potale n structurile Uniunii Europene (UE), n Organismul Autoritilor Europene de Reglementare n domeniul Comunicaiilor Electronice (BEREC), Grupul Reglementatorilor Independeni (IRG), Grupul Reglementatorilor Europeni n domeniul Serviciilor Potale (ERGP), Conferina European a Administraiilor de Pot i Telecomunicaii (CEPT), Acordul RAINWAT (Regional Arrangement for Inland Waterways) i Institutul European de Standardizare n Telecomunicaii (ETSI). Ca autoritate public a unui stat membru al Uniunii Europene, ANCOM este implicat n procesul decizional la nivel european. Astfel, pe parcursul anului 2012, ANCOM a continuat s coopereze direct cu structurile Comisiei Europene, pe de o parte, i cu Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale (MCSI) i Reprezentana Permanent a Romniei la Bruxelles, pe de alt parte, n vederea promovrii intereselor Romniei printr-o poziie naional consecvent i coerent fa de proiectele legislative comunitare. La nivelul Uniunii, o mare parte din activitatea ANCOM se desfoar n organismele cu rol consultativ cu specific tehnic. La nivel european, anul 2012 a fost marcat de adoptarea primului Program pentru Politica n domeniul Spectrului Radio (RSPP), care creeaz cadrul necesar atingerii obiectivelor asumate n cadrul iniiativelor Europa 2020 i O Agend Digital pentru Europa n ceea ce privete piaa intern pentru tehnologii i servicii pe suport radio. Astfel, n cadrul comitetelor de resort ale Comisiei Europene au fost luate n discuie aciunile pe care Comisia i Statele Membre trebuie s le duc la ndeplinire, conform RSPP. Printre
77
acestea se numr stabilirea unui inventar al utilizrii actuale a spectrului radio n rile membre i o evaluare a tendinelor tehnologice a viitoarelor necesiti i a cererii de frecvene radio, n special a celor ntre 400 MHz i 6 GHz, precum i efectuarea demersurilor necesare pentru a permite utilizarea benzii de 800 MHz pentru servicii de band larg. BEREC (care funcioneaz mpreun cu IRG) este organismul unde ANCOM a avut cea mai mare implicare la nivel european n 2012. Preedintele ANCOM, Ctlin Marinescu, a ndeplinit funcia de vicepreedinte al BEREC/IRG alturi de ceilali vicepreedini, Leonidas Kanellos (EETT, Grecia), Edward Richards (Ofcom, Marea Britanie) i Gran Marby (PTS, Suedia), fiind responsabil de coordonarea proiectului privind managementul intern al BEREC/IRG. La rndul lor, experii ANCOM au adus contribuii importante n grupele de experi n care au activat, pe teme ca transparena i neutralitatea reelelor, roaming internaional, securitatea reelelor, tarifele de terminare la puncte fixe i mobile, serviciul universal, contabilitatea de reglementare sau reelele de generaie viitoare i s-au implicat n redactarea rapoartelor BEREC, cum ar fi cele privind serviciile de originare a apelurilor la nivelul pieei de gros, serviciile cu tarife speciale, impactul substituibilitii serviciilor de comunicaii electronice la puncte fixe i la puncte mobile n procesul de definire a pieei, sau proiectul de opinie privind serviciul universal n comunicaiile electronice. De asemenea, ANCOM s-a implicat n activitatea noului grup din cadrul BEREC responsabil cu revizuirea Recomandrii Comisiei Europene 2007/879/CE privind pieele relevante ale produselor i serviciilor din sectorul comunicaiilor electronice susceptibile de reglementare ex ante, revizuire pe care Comisia European o are n vedere n prima parte a anului viitor. ANCOM a continuat s asigure i n 2012 preedinia grupului de experi privind utilizatorii finali, alturi de autoritatea de reglementare din Portugalia, ANACOM. n data de 24 ianuarie 2012, ANCOM a organizat reuniunea echipei de drafteri ai raportului privind promovarea internetului n band larg, din cadrul acestei echipe de proiect. n cadrul acestui grup se dezbat teme majore cu privire la drepturile utilizatorilor finali i serviciu universal, la nivel european. Tot n contextul structurilor Uniunii Europene, ANCOM se numr printre membrii Grupului Reglementatorilor Europeni n domeniul Serviciilor Potale (ERGP), organism nfiinat de Comisia European cu scopul de a asigura aplicarea coerent n Statele Membre UE a cadrului de
reglementare privind serviciile potale i de a contribui la dezvoltarea pieei interne a Uniunii. Specialitii Autoritii implicai n activitile sub-grupurilor de lucru ale ERGP au urmrit promovarea intereselor sectorului potal din ara noastr, colabornd cu celelalte autoriti i cu reprezentanii Comisiei Europene. n cadrul reuniunii plenare a ERGP din luna noiembrie de la Stockholm, preedintele ANCOM a fost ales n funcia de vice-preedinte al grupului pentru anul 2013 i urmeaz s preia preedinia acestuia n anul 2014. Comitetul pentru Spectrul Radio (RSC) i Grupul pentru Politica de Spectru Radio (RSPG) sunt dou structuri specializate ale Uniunii Europene n care ANCOM particip activ pentru identificarea tendinelor n dezvoltarea comunicaiilor pe plan european. Prin implicare se urmresc mai multe obiective, printre care colaborarea i coordonarea activitii la nivel european n domeniul radiocomunicaiilor, dezvoltarea economic a Romniei, agrearea principalelor puncte susinute n comun de Europa ca prioritate la viitoarele conferine mondiale, dar i alte aspecte administrative. Unul dintre cele mai importante organisme europene n domeniul comunicaiilor electronice i al potei, un for tehnic care nu face parte din sistemul instituional al UE, este Conferina European a Administraiilor de Pot i Telecomunicaii (CEPT). La fel ca i n anii anteriori, n 2012 ANCOM s-a implicat n toate cele trei structuri ale CEPT: Comitetul pentru Comunicaii Electronice (ECC), Comitetul pentru Reglementri Potale (CERP) i Comitetul pentru Politicile UIT (Com-ITU). ANCOM a activat n Comitetul pentru Comunicaii Electronice (ECC) i n acele grupuri de lucru i echipe de proiect (WG FM, WG NaN, WG SE, CPG, PT1) care au atribuii n principal n administrarea resurselor limitate i, n special, n zona de administrare a spectrului radio - prin intervenii n edine, prin contribuii scrise sau comunicnd date i informaii pentru rapoartele ECC, pentru a supraveghea armonizarea utilizrii spectrului i a promova interesele rii noastre n deciziile luate la nivelul ECC. n prima parte a anului, CERP a avut ca principale puncte pe agenda de lucru setul de propuneri ce au fost adresate spre dezbatere Congresului Uniunii Potale Universale (UPU), printre care: securitatea potal, protecia veniturilor potale, msurile pentru gestionarea eficient a bugetului UPU, structura i modul de lucru al Consiliului de Exploatare Potal (POC), politica UPU, oportunitatea desemnrii de furnizori

78
multipli de serviciu universal, sistemul de taxe terminale 2014 2017, dezvoltarea serviciilor de comer electronic etc. Tot n acest an, s-a pus accentul pe necesitatea implementrii unui acord de colaborare ntre CEPT i UPU i s-a fcut apel ctre administraiile potale din statele membre CEPT s rspund consultrii publice cu privire la aprobarea acestui memorandum. n cadrul grupului de lucru Politici al CERP, n care ANCOM a fost o prezen activ, cel mai important punct de pe agenda de lucru a fost opinia autoritilor de reglementare n ceea ce privete implementarea Directivei a treia privind liberalizarea pieei potale i realizarea pieei sectoriale comune. n cadrul Com-ITU, o important realizare a reprezentat-o activitatea desfurat la nivelul grupului de revizuire a Regulamentului privind Telecomunicaiile Internaionale (ITR) al UIT, asupra cruia ANCOM s-a aplecat pentru a se asigura c Romnia contribuie la modernizarea acestui act important pentru viitorul comunicaiilor. Reuniunile grupului pentru revizuirea ITR au fost marcate de dezbaterea i definitivarea poziiilor CEPT pe probleme legate de transparena tarifelor internaionale de retail, Callong Line Identification, spam, fraud, taxare. n acest context, ANCOM a avut mai multe intervenii, contribuind decisiv la atingerea unui acord privind transparena i reducerea tarifelor de roaming. Delegatul a susinut reinerea n cadrul propunerilor CEPT a unui articol care s promoveze scderea tarifelor de roaming la nivel regional. i n 2012, ANCOM a fost coordonator european pentru revizuirea deciziei ERC privind armonizarea programei de examinare a candidailor la obinerea certificatului general de operator (GOC) i a certificatului restrns de operator (ROC) n sistemul mondial de primejdie i securitate maritim cunoscut sub denumirea generic de GMDSS. Pe baza acestei 9.2.1. ANCOM n regiune
decizii, Organizaia Maritim Internaional (IMO) a elaborat modelele de curs pentru instruirea viitorilor operatori radio. Romnia a co-semnat, alturi de Olanda, o contribuie la reuniunea specializat a UIT din luna noiembrie 2012 (WP5B), document foarte bine primit de delegaiile de pe tot globul prezente la reuniune. n anul 2012, ANCOM a luat parte n continuare, ca for de expertiz tehnic, la reuniunile comune ale Organizaiei Maritime Internaionale cu organismele europene pe probleme de radiocomunicaii maritime. Mai mult dect att, ANCOM, care este din anul 2010 membru al Institutului European de Standardizare n Telecomunicaii (ETSI), i-a ndeplinit cu succes calitatea de reprezentant specializat al administraiei din Romnia. Pe lng implicarea n lucrrile Adunrii Generale, n seminarele i atelierele de lucru pe teme de interes pentru piaa romneasc, precum tehnologiile reelelor viitoare sau securitatea reelelor, specialitii ANCOM au fcut parte din echipa de elaborare a standardelor n cadrul Comitetului tehnic de servicii convergente de telecomunicaii, internet i protocoale pentru reele avansate (TISPAN). Pe planul relaiilor bilaterale, ANCOM i-a meninut i ntrit colaborarea cu majoritatea autoritilor europene similare, cu accent pe consolidarea relaiilor cu autoritatea de reglementare din Albania (APEK), respectiv cu autoritatea de reglementare din Croaia (HAKOM). Astfel, dou noi Memorandumuri de nelegere au fost semnate n 2012, stabilind cadrul necesar cooperrii i schimbului de informaii ntre autoriti n domeniul reglementrii i supravegherii activitilor din sectorul comunicaiilor electronice i al serviciilor potale, pentru promovarea concurenei i a intereselor utilizatorilor finali, n acord cu cele mai bune practici comunitare i internaionale.

CEE Regional Working Group este un proiect regional iniiat de ANCOM, constnd n crearea unui grup compus din autoritile de reglementare n comunicaii din rile din regiunea Europa Central i de Sud-Est i a unui portal dedicat cooperrii ntre acestea pe teme de importan comun din domeniul comunicaiilor electronice. Pn la sfritul anului 2012, 12 state din regiune au aderat la acest grup.
ANCOM a gzduit cea de-a doua ntlnire de lucru a grupului regional la Bucureti, n 29 - 30 martie 2012, cu scopul de a identifica i mprti cele mai bune practici privind armonizarea spectrului, ca i planificarea i organizarea licitaiilor de spectru.
79
Invitatul de onoare al acestei reuniuni a fost domnul Franois Rancy, directorul Biroului de Radiocomunicaii al Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor, care, n discursul su de deschidere, i-a exprimat aprecierea pentru aceast iniiativ regional, amintind c UIT este mereu dispus s asiste statele membre n eforturile lor de armonizare a spectrului. 9.2.2. Evenimente internaionale n Romnia
n cadrul reuniunii s-a discutat despre stadiul procesului de trecere la televiziunea digital n regiune i au fost prezentate principiile de coordonare regional i proiectele a dou acorduri de coordonare regional pentru benzile de frecvene de 800 i 2600 MHz, precum i despre planificarea i organizarea licitaiilor de spectru cu participarea experilor unor firme de consultan cu experien n domeniu.
n 2012, ANCOM a organizat o serie de evenimente care au mbuntit vizibilitatea i relevana instituiei pe plan internaional i au consolidat poziionarea sa ca actor cu iniiaitiv i expertiz la nivel regional, astfel nct s poat contribui cu succes la promovarea intereselor romneti n afara rii. Cel mai amplu eveniment a fost conferina internaional intitulat napoi la viitor: urmtorii 10 ani n piaa de comunicaii (Bucureti, 6 noiembrie 2012), care a marcat aniversarea a 10 de ani de reglementare a comunicaiilor electronice i serviciilor potale din Romnia. n aceast perioad, pe fondul liberalizrii pieelor i al transpunerii fidele n legislaia naional a cadrului european de reglementare, autoritatea a acionat sistematic i consecvent pentru promovarea concurenei, maximizarea intereselor utilizatorilor i stimularea investiiilor eficiente n infrastructur, prin mai multe cicluri de analize de pia i de remediere a problemelor concureniale identificate, reglementarea tarifelor unor servicii cheie pentru funcionarea competitiv a pieelor, desemnarea furnizorilor de serviciu universal, precum i printr-o serie de intervenii simetrice, precum implementarea portabilitii numerelor, nchiderea planului naional de numerotaie, sau adoptarea de msuri dedicate informrii i protejrii intereselor utilizatorilor finali. Conferina aniversar i-a propus s creioneze o retrospectiv a ultimilor 10 ani din industria telecom, o trecere n revist a principalelor reglementri actuale i poteniale de la nivel european din domeniu, dar i o previziune asupra modului n care va evolua sectorul telecom n urmtorii 10 ani. Pe lista vorbitorilor invitai s-au aflat nali reprezentani
ai Comisiei Europene i ai BEREC, membri marcani ai ECTA i ETNO, preedini ai companiilor de telecomunicaii care au ctigat licitaia de spectru din Romnia, antreprenori, reprezentani ai mediului de afaceri din Romnia, precum i importani factori de decizie n procesul de revizuire a Cadrului european de reglementare n comunicaii. n data de 18 aprilie 2012 a avut loc la Bucureti ceremonia de semnare a variantei revizuite a textului Aranjamentului Regional cu privire la Serviciul Radiotelefonic pe Cile de Navigaie Interioar (RAINWAT). Aceast semnare a devenit posibil dup negocieri intense sub preedinia reprezentantului ANCOM, cu scopul de a moderniza documentul i de a-l adapta mai bine la caracteristicile actuale ale sectorului comunicaiilor electronice. Documentul a fost semnat att de state membre, ct i nemembre ale Uniunii Europene, iar noul acord a fost denumit Bucureti Arrangement. ANCOM a organizat, de asemenea, ntlniri bilaterale cu reprezentanii autoritii de reglementare din Republica Moldova (ANRCETI), pe subiecte ca implementarea Serviciului Universal, asigurarea transparenei tarifelor pentru serviciile de comunicaii electronice, monitorizarea pieei consumatorilor, serviciul de urgen 112, calitatea serviciilor, efectele implementrii portabilitii numerelor, precum i cu reprezentanii autoritii de reglementare din Republica Albania (AKEP), dezbtnd subiecte legate de reglementarea/dereglementarea pieelor serviciilor de telefonie fix, rebalansarea tarifelor, reglementarea tarifelor de terminare pentru operatorul dominant i pentru operatorii alternativi de telefonie fix, sau impactul NGN/NGA asupra tarifelor de terminare.

80
9.3. ANCOM n lume

Anul 2012 a nsemnat i participarea la Conferina Mondial de Radiocomunicaii (WRC-12) de la Geneva, n perioada 23 ianuarie 17 februarie. Reprezentanii ANCOM s-au implicat n activitatea tuturor comitetelor de studiu ale conferinei responsabile de punctele de pe agenda WRC-12. La aceast conferin Romnia a avut, pentru prima dat n istoria radiocomunicaiilor din ara noastr, un coordonator la nivel european pentru punctul 1.10 de pe agenda WRC-12, n persoana reprezentantului ANCOM. Punctul 1.10 s-a ocupat de modificri ale Regulamentului Radiocomunicaiilor (RR) al UIT n vederea mbuntirii nivelului de securitate i de siguran a navelor i porturilor maritime. Activitatea coordonatorului romn s-a concretizat prin obinerea unei poziii comune cvasi-unanime la nivel european pentru punctul 1.10, i prin finalizarea cu succes a obiectivelor punctului, prin armonizarea global a utilizrii frecvenei de 500 kHz, definirea statutului frecvenelor AIS1 i AIS2 n RR al UIT i introducerea comunicaiilor digitale n Anexa nr. 18 a RR al UIT. Toate aceste decizii ale WRC-12 vor produce efecte importante n industria naval n general i n Sistemul mondial pentru caz de sinistru i sigurana navigaiei pe mare (GMDSS), n special. Dup conferina WRC-12, ANCOM, n colaborare cu autoritile din statele membre UE, i propune planuri chiar mai ambiioase dect temele propuse la finalul conferinei. n acest sens, menionm cel de-al doilea dividend digital, care va influena foarte mult partea de comunicaii broadband n Romnia, cu implicaii imediate n restructurarea strategiei pentru implementarea televiziunii digitale. Un eveniment deosebit de important la care ANCOM a participat n 2012 a fost Conferina Mondial pentru Telecomunicaii Internaionale (WCIT-12) a UIT, care i-a propus revizuirea Reglementrilor pentru Telecomunicaiile Internaionale (ITR), tratat semnat pentru prima dat la Melbourne n 1988. Tratatul are ca scop reglementarea relaiilor dintre operatorii de servicii de telecomunicaii la nivel mondial pe teme precum acordurile comerciale, contabilitatea costurilor, calitatea serviciilor etc. n cadrul conferinei s-au dezbtut subiecte legate de lrgirea scopului tratatului i guvernana internetului, prevederi legate de spam, definirea operatorilor crora acest tratat li se va aplica indirect, interconectarea IP, securitatea, drepturile omului, acordurile comerciale. Delegaia ANCOM s-a situat pe poziia Statelor Membre UE, care au considerat c varianta revizuit a Reglementrilor pentru Telecomunicaii Internaionale propus spre adoptare contravine aquis-ului comunitar i Deciziei Consiliului din data de 29 noiembrie 2012. ANCOM a fost reprezentat i la cel de-al 25-lea Congres al Uniunii Potale Universale (UPU), for nfiinat n anul 1874 la Berna, Romnia fiind unul dintre statele semnatare. Experii n domeniul potal i reprezentanii plenipoteniari din toate statele membre au stabilit politicile i strategiile sectoriale n conformitate cu nevoile utilizatorilor acestor servicii din ntreaga lume. De asemenea, n cadrul evenimentului s-a aprobat Strategia privind dezvoltarea pieei serviciilor potale pe plan global, au fost alei Directorul General i Directorul General Adjunct ai Biroului Internaional UPU, membrii Consiliului de Administraie UPU i ai Consiliului de Exploatare Potal. n urma unei campanii susinute, coordonat la nivel naional de un grup din care a fcut parte i Autoritatea, interesele Romniei au fost promovate printr-o activitate de lobby pe lng ri partenere n CERP i ri care au fost prezente la Congres. Astfel, Romnia a fost aleas membru n Consiliul de Administraie al UPU, cu un mandat de patru ani. n calitate de membru al reelei reglementatorilor din rile francofone (FRATEL), care are misiunea de a promova schimbul de informaii i eforturile de coordonare i cooperare tehnic ntre membrii si, ANCOM s-a implicat n desfurarea celor dou reuniuni anuale ale organizaiei. Reprezentatul ANCOM a susinut prezentri pe subiecte legate de infrastructura de band larg n ara noastr i despre perspectivele romneti asupra dinamicii concurenei ntre infrastructuri. n cadrul reuniunii plenare din 2012, ANCOM a intrat n comitetul de coordonare al FRATEL n calitate de vicepreedinte, urmnd ca n 2013 s candideze pentru preedinia acestui for i s organizeze reuniunea plenar anual la Bucureti. n fiecare dintre aceste foruri, reprezentanii ANCOM au acionat coerent i cu rezultate foarte bune n sensul poziionrii Romniei ca actor relevant i influent pe scena internaional.

81
9.4. Finanri din fonduri structurale

9.4.1. Proiectul Aplicaie online pentru compararea ofertelor de comunicaii destinate utilizatorilor finali Pe baza opiunilor introduse online de utilizatori, aplicaia va realiza analize comparative ale planurilor tarifare disponibile pe piaa din Romnia, pentru trei categorii de servicii de comunicaii electronice (telefonie mobil, telefonie fix i acces la internet n band larg) i combinaii ale acestora, urmnd s returneze, pentru fiecare interogare, un clasament al celor mai avantajoase 25 de oferte din punct de vedere al preului (calculat pentru un interval de o lun). n momentul afirii rezultatelor, vor fi publicate i alte detalii relevante privind ofertele respective (de exemplu, numr de minute sau SMS-uri incluse, perioada de facturare, durata minim a contractelor, datele de contact ale serviciului de relaii cu clienii). Datele pe baza crora aplicaia va realiza aceste comparaii vor fi furnizate de ctre operatorii de comunicaii, care au obligaia de a nscrie n aplicaie orice nou ofert comercial n termen de 4 zile lucrtoare de la lansarea unei noi oferte comerciale sau modificarea unei oferte existente. Aplicaia interactiv va fi implementat ca urmare a prevederilor Deciziei nr. 77/2009 privind obligaiile de informare a utilizatorilor finali de ctre furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului. n anul 2012, ANCOM a organizat licitaia pentru realizarea aplicaiei online de comparare a ofertelor de comunicaii destinate utilizatorilor finali i a semnat contractul pentru atribuirea proiectului cu compania UTI SYSTEMS S.A., ctigtoarea licitaiei. Valoarea contractului este de 1.067.941,86 lei, fr TVA. Proiectul Aplicaie online pentru compararea ofertelor de comunicaii destinate utilizatorilor finali este implementat de ANCOM n cadrul operaiunii 1 Susinerea implementrii de soluii de e-guvernare a Domeniului Major de Intervenie 2 Dezvoltarea i creterea eficienei serviciilor publice electronice din Axa Prioritar 3 "Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor pentru sectoarele privat i public" aferente Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice, co-finanat prin Fondul European de Dezvoltare Regional. Valoarea asistenei nerambursabile acordat din fonduri publice este de 886.198,32 de lei. La finalizarea proiectului, ANCOM va pune la dispoziia utilizatorilor finali prin intermediul unei pagini de internet o aplicaie interactiv care va oferi informaii comparative privind tarifele i condiiile oferite de furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului. 9.4.2. Proiectul "E-ANCOM.RO - Platforma de e-learning ANCOM" Obiectivul general al proiectului const n dezvoltarea unui portal e-educaie care s faciliteze accesul la informaie i suport tehnologic de ultim or n vederea eficientizrii procesului de educaie, perfecionare i informare continu. Obiectivul specific al acestui proiect vizeaz implementarea unui sistem de tip e-educaie pentru instruirea online a angajailor ANCOM, a radioamatorilor i operatorilor radio aflai n serviciul radio mobil terestru din ntreaga ar, a studenilor din cadrul universitilor de profil, precum i a angajailor altor entiti de profil interesate. Domeniile de instruire vizate sunt: radiocomunicaii, IT pentru utilizatori, achiziii publice, legislaia muncii etc.

n anul 2012, ANCOM a continuat implementarea proiectului "E-ANCOM.RO - Platforma de e-learning ANCOM". Autoritatea a obinut finanare pentru acest proiect n cadrul Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice, Axa 3 Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor pentru sectoarele privat i public, Domeniul Major de Intervenie 2 Dezvoltarea i creterea eficienei serviciilor publice electronice, Operaiunea 3 Susinerea implementrii de aplicaii de e-Educaie i asigurarea conexiunii la broadband, acolo unde este necesar.
82
10. Consolidarea capacitii instituionale i dezvoltarea potenialului uman

10.1. Perfecionarea sistemului de control intern/managerial 10.2. Eficientizarea proceselor interne 10.3. Dezvoltarea potenialului uman i consolidarea culturii organizaionale 10.4. Etic i conduit profesional 10.5. Sntate i securitate la locul de munc 10.6 ANCOM un angajator n sprijinul tinerilor specialiti n devenire
83
1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM 2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012 3. Administrarea eficient a resurselor limitate 4. Autorizarea general a furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice, respectiv potale 5. Asigurarea eficacitii reglementrilor prin monitorizare i control 6. Soluionarea litigiilor 7. Protejarea intereselor utilizatorilor finali 8. Comunicare 9. Relaii internaionale i proiecte finanate din fonduri europene
10.1. Perfecionarea sistemului de control intern/managerial

Managementul ANCOM a continuat i n anul 2012 demersul de mbuntire a sistemului de control intern/managerial, n concordan cu cerinele i principiile legislaiei aplicabile, astfel nct s fie create premisele pentru ca fondurile publice gestionate de Autoritate s fie utilizate n condiii de legalitate, regularitate, eficacitate, eficien i economicitate. Sistemul de control intern/managerial cuprinde mecanisme de autocontrol, iar msurile de cretere a eficacitii au la baz evaluarea riscurilor. Orientarea ANCOM spre mbuntirea continu a calitii activitii i ndeplinirea cu excelen a rolului i funciilor sale a fost confirmat de meninerea certificrii de conformitate cu cerinele standardului internaional ISO 9001:2008, realizat n acest an.
10.2. Eficientizarea proceselor interne

n conformitate cu strategia de dezvoltare organizaional pe termen mediu, n anul 2012 au continuat eforturile de integrare a sistemelor informatice n derularea proceselor interne i n cele de interaciune cu clienii (furnizorii de servicii de comunicaii). De asemenea, o preocupare constant a fost creterea securitii sistemelor IT i de comunicaii din cadrul organizaiei. Un alt obiectiv strategic al ANCOM pe termen mediu este dezvoltarea i modernizarea infrastructurii pentru administrarea i monitorizarea spectrului radio cu utilizare neguvernamental i asigurarea compatibilitii electromagnetice.

11. Piaa serviciilor de comunicaii electronice n 2012 12. Piaa serviciilor potale n 2011 (date colectate i prelucrate pe parcursul anului 2012) 13. Date financiare 14. Tabel de abrevieri 15. Lista deciziilor preedintelui autoritii adoptate n anul 2012 16. Contact
10.3. Dezvoltarea potenialului uman i consolidarea culturii organizaionale

Dezvoltarea potenialului uman constituie o prioritate strategic a conducerii ANCOM, oamenii fiind cea mai valoroas resurs a Autoritii. nvarea continu este parte component a culturii organizaionale, fiecare angajat fiind contient c, printr-o perfecionare permanent i printr-o valorificare constant a competenelor sale n organizaie, contribuie n mod direct la atingerea obiectivelor ANCOM. Pentru a respecta principiul de formare profesional continu, conform politicii adoptate, angajaii ANCOM au fost ncurajai s ia parte la programe de instruire, inclusiv la cursuri interne, susinute de lectori selectai din cadrul angajailor. n anul 2012, ANCOM a derulat noi programe de instruire att n domeniul tehnic i IT, ct i n aria competenelor sociale, cu accent pe nvarea de metode moderne de management al performanei la nivel strategic i operaional, dar i pe asimilarea practicilor de succes n leadership i comunicare de echip. Totodat, n acest an, au fost puse n practic metode alternative pentru diseminarea informal n cadrul organizaiei a cunotinelor acumulate de angajai de la diverse evenimente de instruire, n scopul facilitrii accesului la know-how-ul intern i al crerii unui limbaj comun de comunicare n echip.
84
1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM 2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012 3. Administrarea eficient a resurselor limitate 4. Autorizarea general a furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice, respectiv potale 5. Asigurarea eficacitii reglementrilor prin monitorizare i control 6. Soluionarea litigiilor 7. Protejarea intereselor utilizatorilor finali 8. Comunicare 9. Relaii internaionale i proiecte finanate din fonduri europene
Puncte de reper: 631 de angajai, la sfritul anului 2012. 86% din angajai au studii superioare, o cretere cu 4% (promovri n funcie) fa de valoarea nregistrat n anul 2011, din care: 61% - studii tehnice; 22% - studii economice; 9% - studii juridice; 8% - alte studii superioare.
3,67 numrul mediu de zile de instruire pe angajat. 38% dintre angajai au participat la programe interne de formare profesional. 44% din angajai au nregistrat creteri n performana individual fa de anul anterior (peste 80% grad de ndeplinire a obiectivelor profesionale). n anul 2012, eforturile managementului ANCOM s-au concentrat pe consolidarea culturii organizaionale orientat spre nvare continu, performan, respectarea reglementrilor legale i a valorilor etice i morale, precum i responsabilitate social.
69% dintre angajai au participat la programe de formare profesional;
10.4. Etic i conduit profesional

Pentru c ANCOM dorete s dezvolte i s menin relaii bazate pe ncredere cu toate grupurile de public implicate i interesate de activitatea sa - utilizatori finali ai serviciilor de comunicaii, furnizori de servicii de comunicaii, proprii angajai, celelalte instituii ale statului, mass-media, organizaii din strintate etc. n anul 2012 s-a derulat un studiu de percepie a angajailor privind modul n care sunt nelese i respectate principiile i normele cuprinse n Codul de Etic i Conduit Profesional adoptat la nivelul ANCOM. Totodat, au continuat aciunile de popularizare intern a Codului de Etic i Conduit Profesional, prin organizarea de workshop-uri moderate de consilierul de etic, evenimente ce au avut ca scop o nelegere ct mai corect i clar a conceptului de etic n organizaie.

11. Piaa serviciilor de comunicaii electronice n 2012 12. Piaa serviciilor potale n 2011 (date colectate i prelucrate pe parcursul anului 2012) 13. Date financiare 14. Tabel de abrevieri 15. Lista deciziilor preedintelui autoritii adoptate n anul 2012 16. Contact
10.5. Sntate i securitate la locul de munc

Managementul ANCOM a ntreprins aciunile necesare proteciei sntii angajailor, informrii corespunztoare a acestora cu privire la msuri i principii pentru o via sntoas, securitatea i sntatea la locul de munc. Nu s-au nregistrat accidente de munc.
10.6. ANCOM un angajator n sprijinul tinerilor specialiti n devenire

Preocuparea ANCOM pentru dezvoltarea competenelor profesionale nu s-a rezumat doar la angajaii si, ci s-a extins, ca i n anii anteriori, ctre piaa educaiei din Romnia, din dorina de a sprijini pregtirea practic a viitorilor ingineri de comunicaii din Romnia i de a se poziiona ca angajator potenial n rndul viitorilor absolveni. Prin urmare, n 2012, pentru al treilea an consecutiv, ANCOM a organizat o serie de sesiuni de practic pentru studenii n ani terminali ai facultilor de electronic i telecomunicaii i masteranzii din trei mari centre universitare (Cluj-Napoca, Iai i Timioara). n perioada septembrie octombrie, pe perioade de cte dou sptmni, 30 de studeni au parcurs un program intens de pregtire n domeniul administrat de ANCOM i au avut prilejul de a cunoate n practic Autoritatea, activitile sale i modul su de operare. n timpul acestui program i ulterior, participanii au beneficiat de servicii de consiliere n carier oferite de specialitii din cadrul compartimentului de resurse umane.
85
11. Piaa de comunicaii electronice i servicii potale

11.1. Telefonie fix 11.2. Telefonie mobil 11.3. Servicii de acces la internet, linii nchiriate i transmisiuni de date 11.4. Servicii de retransmisie a programelor audiovizuale
86
1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM 2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012 3. Administrarea eficient a resurselor limitate 4. Autorizarea general a furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice, respectiv potale 5. Asigurarea eficacitii reglementrilor prin monitorizare i control 6. Soluionarea litigiilor 7. Protejarea intereselor utilizatorilor finali 8. Comunicare 9. Relaii internaionale i proiecte finanate din fonduri europene 10. Consolidarea capacitii instituionale i dezvoltarea potenialului uman
Analiza indicatorilor statistici care au caracterizat piaa de comunicaii electronice n primul semestru al anului 2012 a relevat creteri pe aproape toate segmentele aferente pieei serviciilor de acces la internet n band larg, accesul la internet la puncte mobile nregistrnd cea mai important cretere. Conform datelor raportate de furnizorii de telefonie fix, la 30 iunie 2012, numrul de linii de acces a nregistrat o evoluie relativ
constant fa de sfritul anului 2011, n timp ce numrul de abonai a crescut. n sectorul telefoniei mobile, dei numrul total de utilizatori activi a sczut, traficul de voce a continuat s creasc. n ceea ce privete situaia serviciilor de retransmisie a programelor audiovizuale, datele indic o cretere uoar a numrului total de abonai la 30 iunie 2012.
11.1. Telefonie fix

n perioada 30 iunie 2011 30 iunie 2012, numrul de linii de acces a crescut cu aproximativ 10.000 (+ 0,3% fa de 30 iunie 2011), ajungnd la 4,68 milioane, n timp ce numrul de abonai a crescut cu 0,3% pn la 4,05 milioane. Tabel 11.1 Dinamica numrului de linii acces/abonai la serviciile de telefonie fix5 n perioada 30.06.2010 30.06.2012. Ratele de penetrare a serviciilor de telefonie fix la nivel de populaie/gospodrii.
30.06.2010 31.12.2010 30.06.2011 31.12.2011 30.06.2012
Indicator
abonai linii abonai linii abonai linii abonai linii abonai linii
11. Piaa serviciilor de comunicaii electronice n 2012

12. Piaa serviciilor potale n 2011 (date colectate i prelucrate pe parcursul anului 2012) 13. Date financiare 14. Tabel de abrevieri 15. Lista deciziilor preedintelui autoritii adoptate n anul 2012 16. Contact
5
Numr total linii de acces/ abonai (mil.), din care: aparinnd furnizorilor alternativi (mil.) Rata de penetrare a telefoniei fixe la 100 locuitori (%)6 Rata de penetrare a telefoniei fixe la 100 gospodrii (%)7
4,04
4,68
3,88
4,50
4,04
4,67
4,04
4,68
4,05
4,68
1,66
1,92
1,56
1,80
1,74
2,02
1,80
2,09
1,86
2,17
24,2
23,5
24,5
24,6
24,6
54,3
52,1
54,2
54,1
54,2
Prin reelele fixe proprii, respectiv prin acces la bucla local; inclusiv linii instalate n vederea furnizrii de servicii de telefonie fix prin intermediul telecentrelor, linii de acces/abonai prin tehnologie VoIP gestionat, linii de acces/abonai de tipul homezone/officezone; pentru calculul numrului total de linii de acces, liniile ISDN au fost nmulite cu numrul de canale aferent (2 canale n cazul liniilor ISDN-BRA i 30 canale n cazul liniilor ISDN-PRA);
loc n anii 2002 i 2011, astfel: 19.319.436 pentru 30 iunie 2010, 19.180.688 pentru 31 decembrie 2010, 19.042.936 pentru 30 iunie 2011, 31 decembrie 2011 i, respectiv 30 iunie 2012; Rata de penetrare a telefoniei fixe la 100 gospodrii = nr. de linii telefonice conectate n cazul persoanelor fizice/nr. de gospodrii din Romnia*100; nr. de gospodrii a fost estimat de ANCOM pe baza nr. de gospodrii publicat de ctre INS n urma recensmintelor ce au avut loc n anii 2002 i 2011, astfel: 7.112.288 pentru 30 iunie 2010, 7.099.491 pentru 31 decembrie 2010, 7.086.717 pentru 30 iunie 2011, 31 decembrie 2011 i, respectiv 30 iunie 2012.
7
6 Rata de penetrare a telefoniei fixe la 100 locuitori = nr. de linii telefonice/populaia Romniei*100; populaia a fost estimat pe baza populaiei publicate de ctre INS n urma recensmintelor ce au avut
87
Rata de penetrare a telefoniei fixe la 100 de locuitori (calculat ca raport ntre numrul total de linii de acces i numrul de locuitori ai Romniei) s-a meninut la 24,6%, n timp ce rata de penetrare a telefoniei fixe la 100 de gospodrii (calculat ca raport ntre numrul de linii de acces furnizate persoanelor fizice i numrul de gospodrii din Romnia) era de 54,2%. Din cele 4,68 milioane de linii de acces la telefonia fix, 3,84 milioane sunt instalate abonailor persoane fizice, reprezentnd 82% din total, n timp ce 0,84 milioane de linii de acces sunt instalate abonailor persoane juridice.
Fig. 11.1 Dinamica ratelor de penetrare a serviciilor de telefonie fix la nivel de populaie/gospodrii n perioada 30.06.2010 30.06.2012
60.0% 54.3% 52.1% 54.2% 54.1% 54.2%
50.0%
40.0% 24.6% 24.6%
30.0%
24.2%
23.5%
24.5%
20.0%
10.0%
0.0%
30.06.2010
31.12.2010
30.06.2011
31.12.2011
30.06.2012
rata de penetrare la 100 locuitori
rata de penetrare la 100 gospodrii
Tabel 11.2 Dinamica numrului de linii de acces de servicii de telefonie fix, n funcie de categoria de clieni, n perioada 30.06.2010 30.06.2012
30.06.2010 31.12.2010 30.06.2011 31.12.2011 30.06.2012

Indicator
mil. Nr. total de linii de acces, din care: - persoane fizice - persoane juridice 4,68 3,86 0,82 mil. 4,50 3,70 0,81
evol. sem.(%) -3,9 -4,3 -1,8
mil. 4,67 3,84 0,83
evol. sem.(%) +3,7 +3,9 +2,6
evol. anual (%) -0,3 -0,6 +0,7
mil. 4,68 3,84 0,84
evol. sem.(%) +0,2 -0,1 +1,6
evol. anual (%) +3,9 +3,8 +4,2
mil. 4,68 3,84 0,84
evol. sem. (%) +0,1 +0,2 -0,3
evol. anual(%) +0,3 +0,03 +1,3
Traficul realizat de ctre utilizatorii finali prin intermediul reelelor publice fixe de telefonie continu s scad i n prima parte a acestui an fa de semestrul al II-lea al anului 2011 cu 0,7% i, respectiv, cu 8,7% anual (fa de aceeai perioad a anului 2011), ajungnd la 2,8 miliarde de minute. Din punct de vedere al structurii traficului, traficul de voce n reelele fixe proprii a nregistrat o scdere anual de 17% (pn la
1,57 miliarde de minute), n timp ce traficul ctre alte reele fixe (527 milioane de minute) i ctre reelele mobile (600 milioane de minute) a nregistrat creteri cu 4%, respectiv cu 7%. De asemenea, traficul de voce ctre destinaii internaionale (138 milioane de minute) a nregistrat o scdere anual de 3%.
88
Tabel 11.3 Evoluia volumului de trafic total realizat prin intermediul reelelor publice fixe din Romnia, n funcie de destinaia apelurilor, n perioada semestrul I 2010 semestrul I 2012
Indicator
Trafic voce n reelele fixe proprii* Trafic voce ctre alte reele fixe* Trafic voce ctre reele mobile Trafic voce ctre reele din afara Romniei (internaional)** Trafic acces la internet*** Volum total trafic
sem. I 2010 sem. II 2010 sem. I 2011 sem. II 2011 sem. I 2012
mil. min. 2.318 620 522 142 9 3.611
mil. min. 2.034 545 568 150 5 3.302
evol. sem. (%) -12,3 -12,1 +8,9 +5,3 -44,5 -8,6
mil. min. 1.895 507 562 143 3 3.109
evol. sem. evol. sem. (%) anual (%) -6,8 -7,1 -1,1 -4,8 -49,6 -5,9 -18,3 -18,3 +7,7 +0,2 -72,1 -13,9
mil. min. 1.645 492 582 137 2 2.859
evol. sem. evol. (%) anual (%) -13,2 -2,8 +3,6 -3,8 -32,4 -8,0 -19,1 -9,7 +2,4 -8,4 -65,9 -13,4
mil. min. 1.573 527 600 138 1 2.839
evol. sem. evol. (%) anual (%) -4,4 +7,0 +3,0 +0,7 -14,0 -0,7 -17,0 +4,0 +6,7 -3,1 -41,9 -8,7
* inclusiv volumul de trafic realizat prin intermediul telefoanelor publice cu plat sau al telecentrelor; ** inclusiv trafic ctre reele publice cu transmisie prin satelit; *** trafic rezultat din apelurile pentru acces dial-up i ISDN la internet.
n prima parte a anului 2012, de la o linie de telefonie fix s-a vorbit n medie, pe lun, 1 or i 41 de minute la telefonul fix, mai puin cu 10 minute fa de aceeai perioad a anului trecut, n condiiile n care un apel a durat n medie 3 minute i 16 secunde, n cretere cu 2 secunde.
Fig. 11.2 Structura volumului de trafic total realizat prin intermediul reelelor publice fixe din Romnia, n funcie de destinaia apelurilor, n semestrul I 2012
Trafic voce ctre alte reele fixe 18,6% Trafic voce ctre reele mobile 21,1%

Trafic voce internaional 4,9%
Trafic voce n reelele fixe proprii 55,4%
Trafic acces la Internet 0,05%
11.2. Telefonie mobil

Conform datelor raportate de cei ase operatori de telefonie mobil, n prima jumtate a anului 2012, dei numrul utilizatorilor activi a sczut, gradul de utilizare a serviciilor a crescut. n ceea ce privete traficul mediu lunar de pe o cartel SIM activ, utilizatorii au efectuat apeluri care au nsumat 3 ore i 43 de minute i au trimis 48 de mesaje SMS. La data de 30 iunie 2012, numrul total de utilizatori activi de telefonie mobil a sczut cu 3,1% fa de finalul anului 2011 i cu 3,8% fa de 30 iunie 2011, ajungnd la 22,7 milioane. Rata de penetrare a serviciilor de telefonie mobil la jumtatea anului 2012 era de 119,2 cartele SIM active la o sut de locuitori.
89
Fig. 11.3 Dinamica numrului total de utilizatori de servicii de telefonie mobil i a ratei de penetrare a serviciilor de telefonie mobil (cartele SIM active) n perioada 30.06.2010 30.06.2012
Milioane
26 24 22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
Dei numrul total de utilizatori a sczut, traficul de voce a continuat s creasc n sectorul telefoniei mobile, depind pragul de 30 miliarde minute, cu 6,2% mai mult dect n a doua jumtate a anului 2011 i cu 7,6% mai mult dect n primul semestru al anului 2011. Fig. 11.5 Dinamica volumului total de trafic de voce originat (exclusiv roaming) de utilizatorii finali n reele publice mobile n perioada semestrul I 2010 semestrul I 2012
milioane 30000 +4% +8% +1% +6%
124,8%
127,0%
123,9%
123,0%
119,2%
24,1
24,4
23,6
23,4
22,7
30.06.2010
31.12.2010
30.06.2011
31.12.2011
30.06.2012
130% 120% 110% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
25000
nr. utilizatori servicii de telefonie mobila (SIM active") penetrarea telefoniei mobile la 100 de locuitori (SIM active")
20000
Numrul total de utilizatori pe baz de abonament lunar a sczut n prima parte a anului 2012 cu 0,7%, n timp ce numrul cartelelor prepltite active a sczut cu 4,7%. Fig. 11.4 Dinamica numrului de utilizatori de servicii de telefonie mobil (cartele SIM active), n funcie de modalitatea de plat utilizat i de categoria de utilizatori, n perioada 30.06.2010 30.06.2012
16 14 12 10 8 6 4 2 0 Milioane
15000 25.468 10000
26.539
28.620
28.998
30.806
5000

0 sem I 2010 sem II 2010 sem I 2011 sem II 2011 sem I 2012 total trafic originat, exclusiv roaming (minute) evoluie procentual semestrial (%)
+2,0%
-4,5%
-1,6%
-4,7%
14,6 mil.
-0,5%
6,6 mil. 2,8 mil.
30.06.2010 31.12.2010
-2,2% +1,4%
-0,5% +3,1%
-1,0% -0,01%
-0,4%
30.06.2011
31.12.2011
30.06.2012
cartele SIM prepltite active" cartele SIM aferente utilizatorilor pe baz de abonament lunar - persoane fizice cartele SIM aferente utilizatorilor pe baz de abonament lunar - persoane juridice
Din traficul total de voce realizat n prima jumtate a anului 2012, 85,7% (26,4 miliarde de minute) este reprezentat de traficul n reelele proprii ale operatorilor, care a crescut anual cu 8% fa de aceeai perioad a anului 2011. De altfel, i celelalte tipuri de trafic au nregistrat creteri anuale: cu 44% cel ctre reele internaionale (391 milioane de minute), cu 5% cel ctre reele de telefonie fix (1,16 miliarde de minute) i cu 6% traficul ctre alte reele mobile de telefonie (2,85 miliarde de minute).
90
Fig. 11.6 Dinamica volumului de trafic de voce (exclusiv roaming) originat de utilizatorii finali n reelele publice mobile, n funcie de destinaia apelurilor, n perioada semestrul I 2010 semestrul I 2012
milioane 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0
Durata medie a unui apel originat n reelele publice mobile a nregistrat creteri, ajungnd n medie la 2 minute i 24 de secunde. Fig. 11.8 Evoluia volumului de trafic de voce originat n reelele publice mobile (exclusiv roaming) i a duratei medii a unui apel originat (min:sec) n reelele proprii ale furnizorilor n perioada semestrul I 2010 semestrul I 2012
milioane 33000 30000 27000 24000 21000 18000 15000 12000 9000 6000 3000 0
21.819 mil.
+3%
+9%
+1%
+7%
02:14 02:23 02:12 02:17 02:14
02:36
2.683 mil. 705 mil. 261 mil.

sem I 2010
25.468
+2% +40% -3%

sem II 2010
26.539
-2% +12% +7%
+5% -3% +21%
+0,3% +8% +20%
28.620
28.998
30.806
02:10 01:44 01:18 00:52
11.986
12.026
11.419
12.744
12.823
sem I 2011
sem II 2011
sem I 2012
00:26 00:00
n reea proprie ctre alte reele publice mobile terestre
ctre reele publice fixe ctre reele internaionale i satelii
sem I 2010
sem II 2010
sem I 2011
sem II 2011
sem I 2012
Utilizatorii de cartele prepltite continu s efectueze cea mai mare parte a traficului 56% din traficul total, n timp ce utilizatorii pe baz de abonament persoane fizice au efectuat 30% din total, iar persoanele juridice 14%. Fig. 11.7 Structura volumului de trafic de voce (exclusiv roaming) originat de utilizatorii finali n reelele publice mobile, n funcie de categoria de utilizatori, n semestrul I 2012
trafic realizat de utilizatorii pe baz de abonament persoane fizice 30% trafic realizat de utilizatorii pe baz de abonament 44% trafic realizat de utilizatorii pe baz de abonament persoane juridice 14%
total trafic originat, exclusiv roaming (apeluri) total trafic originat, exclusiv roaming (minute) durata medie a unui apel originat (min:sec)

Ca i n cazul traficului, durata medie a unui apel efectuat de ctre un utilizator de cartel prepltit este mai mare (02:40) dect durata medie a apelurilor iniiate de utilizatorii pe baz de abonament (02:08). Fig. 11.9 Durata medie a unui apel originat n reelele publice mobile (exclusiv roaming), n funcie de categoria de utilizatori, n semestrul I 2012
durata medie a unui apel realizat de utilizatorii pe baz de cartele prepltite active: 02:40 durata medie a unui apel realizat de utilizatorii pe baz de abonament - persoane juridice: 01:50 durata medie a unui apel realizat de utilizatorii pe baz de abonament - persoane fizice: 02:18 durata medie a unui apel realizat de utilizatorii pe baz de abonament: 02:08 durata medie a unui apel: 02:24
trafic realizat de utilizatorii pe baz de cartele prepltite active 56%
00:00
00:17
00:35
00:52
01:09
01:26
01:44
02:01
02:18
02:36
02:53
91
n primul semestru al anului 2012, un utilizator a efectuat lunar, n medie, convorbiri prin reelele de telefonie mobil de 3 ore i 42 de minute (nregistrndu-se o cretere anual a traficului de voce mediu lunar originat per cartel SIM activ de 24 de minute) i a transmis un numr mediu de 48 de SMS-uri pe lun, cu 12 mai multe dect media nregistrat n semestrul I 2011.
Fig. 11.10 Traficul mediu lunar de voce realizat de un utilizator activ de servicii de telefonie mobil (exclusiv roaming), Fig. 11.12 Durata medie a unui apel realizat n roaming outbound: n funcie de categoria de utilizatori, n semestrul I 2012 apel efectuat i apel primit, n semestrul I 2012
Trafic de voce mediu lunar originat per cartel SIM prepltit activ: 3ore 30min Trafic de voce mediu lunar originat per cartel SIM cu abonament - persoane juridice: 3ore 55min Trafic de voce mediu lunar originat per cartel SIM cu abonament - persoane fizice: 4ore 4min Trafic de voce mediu lunar originat per cartel SIM cu abonament: 4ore 1min Trafic de voce mediu lunar originat per cartel SIM activ: 3ore 43min 0 50 100 150 200 250 minute
n ceea ce privete utilizarea serviciului de roaming, serviciile de voce au nregistrat o cretere anual de 12%, ajungnd astfel la 157 de milioane de minute (att apeluri efectuate ct i apeluri primite), n timp ce traficul SMS n roaming a nregistrat o cretere de 4%, ajungnd la 48 de milioane de SMS-uri trimise. Durata medie a unui apel efectuat n roaming a fost de 1 minut i 56 de secunde, n timp ce durata medie a unui apel primit a fost de 2 minute i 49 de secunde.
01:56 02:49
00:00
00:43
01:26
02:10
02:53
durata medie a unui apel efectuat n roaming "outbound" (min:sec) durata medie a unui apel primit n roaming "outbound" (min:sec)

n prima parte a anului 2012 au fost trimise 6,7 miliarde de mesaje scrise n cretere cu 29% fa de prima jumtate a anului 2011, mesajele scrise transmise de utilizatori n propriile reele deinnd o pondere de 93,7%. Din totalul de mesaje scrise, 78% au fost transmise de ctre utilizatorii de cartele prepltite, n timp ce 22% au fost transmise de ctre utilizatorii de abonamente. De asemenea, n prima parte a acestui an au fost transmise peste 7 milioane de mesaje multimedia (MMS) (n cretere cu 53% anual) i s-au efectuat aproape 1 milion de minute de apeluri video (scdere anual de 5%).
Fig. 11.11 Structura volumului de trafic SMS (exclusiv roaming) originat de utilizatorii finali n reelele publice mobile, n funcie de categoria de utilizatori, n semestrul I 2012
trafic realizat de utilizatorii pe baz de cartele prepltite active 78% trafic realizat de utilizatorii pe baz de abonament 22% trafic realizat de utilizatorii pe baz de abonament persoane juridice 5% trafic realizat de utilizatorii pe baz de abonament persoane fizice 17%
92
11.3. Servicii de acces la internet, linii nchiriate i transmisiuni de date

Piaa serviciilor de acces la internet n band larg a continuat n prima jumtate a anului 2012 trendul ascendent pe aproape toate segmentele, accesul la internet la puncte mobile nregistrnd cea mai important cretere, conform datelor raportate de cei 951 de furnizori de servicii de acces la internet operaionali din Romnia. Numrul conexiunilor de acces la internet n band larg furnizate la puncte fixe a ajuns la peste 3,4 milioane, nregistrnd o cretere semestrial de 4% i anual de 9%.
Tabel 11.4 Dinamica numrului de conexiuni de acces la internet, n funcie de modalitatea de conectare utilizat, n perioada 30.06.2010 30.06.2012
Indicator
CONEXIUNI LA PUNCTE FIXE Conexiuni de acces la internet n band larg la puncte fixe 8 CONEXIUNI LA PUNCTE MOBILE ACTIVE Conexiuni active prin HSCSD, GPRS, EDGE, CDMA, EV-DO, 3G9, din care: conexiuni active n band larg prin EDGE, CDMA, EV-DO, 3G 4,2 2,5 4,7 3,1 6,0 3,5 +43,0 +39,6 7,5 4,2 +60,1 +38,5 9,5 6,9 +59,5 +96,1 2,9 3,0 3,1 +6,8 3,3 +9,4 3,4 +9,1
30.06.2010 31.12.2010 30.06.2011 31.12.2011 30.06.2012
mil.
mil.
mil.
evol. anual (%)
mil.
evol. anual (%)
mil.
evol. anual(%)

12. Piaa serviciilor potale n 2011 (date colectate i prelucrate pe parcursul anului 2012) 13. Date financiare
Cele mai importante creteri anuale ale conexiunilor la puncte fixe au vizat conexiunile pe baz de cablu UTP/FTP pentru accesul la utilizatorul final (o cretere anual de 11,7%, pn la aproape 1,9
milioane de conexiuni), cablu coaxial (o cretere anual de 8,4%, pn la 0,44 milioane de conexiuni) i tehnologii xDSL (o cretere anual de 5,4%, pn la aproape 1 milion de conexiuni).
Fig. 11.13 Structura numrului total de conexiuni de acces la internet n band larg la puncte fixe, n funcie de suportul utilizat. (Fig. a) Evoluie n perioada 30.06.2010 30.06.2012 i (Fig. b) pondere n total, la 31.12.2011.
4.0 3.5 3.0 2.5 milioane 2.0 1.5 1.0
1.56 1.58 1.80 1.89 0.12 0.45 0.11 0.43 0.10 0.40
Fig. a
0.10 0.41 0.10 0.44
Fig. b
radio, satelit 1%
cablu coaxial 13% FTTH 2%
14. Tabel de abrevieri 15. Lista deciziilor preedintelui autoritii adoptate n anul 2012 16. Contact
0.81
0.88
0.94
0.97
0.99
1.70
0.5 0.0 30.06.2010 31.12.2010 xDSL 30.06.2011 cablu coaxial 31.12.2011 FTTH, radio, satelit 30.06.2012 cablu UTP / FTP
8
cablu UTP/FTP 55%
xDSL 29%
Sunt incluse conexiunile pentru serviciile de acces la internet la puncte fixe furnizate contra-cost, corespunztoare numrului de abonamente servicii de internet;
Sunt incluse conexiunile pentru serviciile de acces la internet la puncte mobile furnizate contra-cost, corespunztoare numrului de abonamente servicii de internet, numrului de utilizatori de servicii de
telefonie mobil care aveau activat contra cost o extraopiune de date, numrului de cartelele prepltite pentru acces exclusiv la internet i, respectiv, numrului de utilizatori de servicii de telefonie mobil pe baz de abonament/cartele prepltite care au realizat trafic tarifabil de date/au accesat cel puin o dat, contra cost, serviciile de acces la internet n perioada de raportare, n cazul activrii n mod gratuit, automat sau la cerere, a opiunii de date.
93
Din totalul conexiunilor de acces la internet n band larg furnizate la puncte fixe, peste 3 milioane de conexiuni (89%) folosesc tehnologia FTTx, tehnologie care utilizeaz fibra optic pn la locaia utilizatorului final sau pn la un anumit punct n apropierea locaiei utilizatorului final, accesul fiind realizat prin intermediul altor suporturi (de ex. cablu coaxial, radio, cablu UTP/FTP, fire metalice torsadate de cupru), ceea ce face posibil oferirea unor viteze ridicate de conectare la internet. Rata de penetrare a conexiunilor de acces la internet n band larg la puncte fixe la 100 de locuitori a atins nivelul de 18% la jumtatea anului 2012, n timp ce rata de penetrare la 100 de gospodrii a ajuns la 44%. Totodat, n prima jumtate a anului 2012, numrul de conexiuni la puncte fixe instalate persoanelor juridice a nregistrat o cretere de 4% fa de aceeai perioad a anului precedent, n timp ce conexiunile instalate persoanelor fizice au nregistrat o cretere anual de 10%. Din cele 3,4 milioane de conexiuni de acces la internet n band larg la puncte fixe raportate la jumtatea anului 2012, peste 90% dintre conexiuni erau instalate persoanelor fizice. Fig. 11.14 Structura numrului de conexiuni de acces la internet n band larg furnizate la puncte fixe, n funcie de categoria de clieni i tipul de suport de acces, la 30.06.2012
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% cablu UTP/FTP cablu coaxial xDSL radio, satelit FTTH Total conexiuni persoane juridice conexiuni persoane fizice 16,4% 96,7% 96,6% 83,6% 56,5% 83,6% 90,8% 3,3% 3,4% 16,4% 43,5% 9,2%
Conform datelor furnizate de cei 6 furnizori de servicii de acces la internet la puncte mobile, numrul total de conexiuni active de acces la internet n band larg la puncte mobile a atins valoarea de 6,9 milioane, n cretere cu 64% fa de finalul anului 2011 i aproape dublu fa de valoarea nregistrat la jumtatea anului 2011 (+96%). Astfel, s-au raportat 5,6 milioane de conexiuni active n band larg la puncte mobile utilizate prin intermediul telefoanelor mobile i 1,3 milioane de conexiuni active n band larg la puncte mobile utilizate prin intermediul modemurilor/cardurilor/dispozitivelor USB. n ceea ce privete numrul total de terminale/cartele SIM care permit accesul la internet la puncte mobile prin intermediul tehnologiilor 3G (inclusiv 3G+), EV-DO, 4G sau al altor tehnologii superioare 3G, acesta era de aproximativ 7,4 milioane la 30 iunie 2012. Fig. 11.15 Evoluia numrului de conexiuni de acces la internet n band larg, n funcie de modalitatea de conectare utilizat, n perioada 30.06.2010 30.06.2012
12
10 3,5 1,7 6 1,0 4 1,5 1,2 1,8 1,4 2,1 2,6 3,4
millioane
2,9
3,0
3,1
3,3
3,4
0 30.06.2010 31.12.2010 30.06.2011 31.12.2011 30.06.2012
conexiuni n band larg la puncte mobile - cartele prepltite conexiuni n band larg la puncte mobile - abonamente conexiuni n band larg la puncte fixe
Numrul de linii nchiriate a continuat tendina de scdere nregistrat n perioadele precedente la nivelul pieei cu amnuntul, pn la valoarea de 12,8 mii (-10% anual). n schimb, numrul de linii nchiriate la nivelul pieei de gros a nregistrat n prima jumtate a anului 2012 o cretere important fa de prima jumtate a anului 2011, atingnd valoarea de 12,7 mii (+25% anual).
94
Tabel 11.5 Structura pieei de linii nchiriate n funcie de categoria de clieni (utilizatori finali/ali furnizori) i, respectiv, n funcie de categoria de linii nchiriate furnizate i pieele pe care acestea sunt furnizate. Evoluie n perioada 30.06.2010 30.06.2012
Indicator
Nr. linii nchiriate naionale furnizate pe piaa cu amnuntul: Nr. linii nchiriate naionale furnizate pe piaa de gros, din care: a) linii nchiriate - segmente terminale10 b) linii nchiriate - segmente de trunchi Nr. linii nchiriate internaionale furnizate pe piaa cu amnuntul Nr. linii nchiriate internaionale furnizate pe piaa de gros din care: a) linii nchiriate - segmente terminale b) linii nchiriate - segmente de trunchi
30.06.2010 31.12.2010 30.06.2011 31.12.2011 30.06.2012
mii
mii
evol. sem.(%)
mii
evol. sem.(%)
evol. anual (%)
mii
evol. sem.(%)
evol. anual (%)
mii
evol. sem. (%)
evol. anual(%)
15,5 12,5 8,7 3,9 n.a. n.a. n.a. n.a.
14,3 12,2 8,3 3,9 n.a. n.a. n.a. n.a.
-7,6 -2,6 -4,0 +0,4 n.a. n.a. n.a. n.a.
14,2 10,2 7,0 3,1 0,25 0,74 0,38 0,36
-0,8 -16,6 -15,3 -19,3 n.a. n.a. n.a. n.a.
-8,3 -18,8 -18,7 -18,9 n.a. n.a. n.a. n.a.
13,8 11,9 8,0 3,9 0,21 0,87 0,46 0,41
-2,5 +17,0 +13,3 +25,3 -15,3 +17,1 +21,1 +12,8
-3,3 -2,4 -4,1 +1,2 n.a. n.a. n.a. n.a.
12,8 12,7 8,4 4,3 0,17 1,16 0,60 0,56
-7,3 +6,9 +5,2 +10,4 -16,7 +34,8 +31,3 +38,8
-9,6 +25,2 +19,3 +38,4 -29,4 +57,8 +58,9 +56,5
11.4. Servicii de retransmisie a programelor audiovizuale

Numrul total de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale a ajuns, la jumtatea anului 2012, la 5,9 milioane, n cretere cu 3% fa de finalul anului 2011 i cu 5% fa de data de 30 iunie 2011. Creterea numrului total de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale a fost nregistrat n condiiile n care att reelele de cablu, ct i cele de tip DTH i IP, au cunoscut creteri semestriale ale numrului de abonai. Astfel, n primele ase luni ale anului 2012 numrul abonailor prin reele de cablu a crescut cu 2,7% pn la 3,67 milioane de abonai, n timp ce numrul de abonai prin reele satelit (DTH) a nregistrat o cretere de 3% pn la valoarea de 2,21 milioane de abonai. n plus, numrul abonailor prin tehnologie IPTV a crescut n prima jumtate a anului cu 15,9%, ajungnd la valoarea de 35 de mii. Fig. 11.16 Dinamica numrului total de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale. Evoluia procentual semestrial a numrului total de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale n perioada 30.06.2010 30.06.2012
7 6 5 milioane 4 3 2 1 0 30.06.2010 31.12.2010 30.06.2011 31.12.2011 30.06.2012 Nr. total de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale Evoluia semestrial a numrului de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale
10

+1,9%
-1,7%
+2,2% 5,75
+2,9% 5,92
5,62
5,72
5,62
Pentru calculul numrului de linii nchiriate - segmente terminale i, respectiv, segmente de trunchi, au fost luate n considerare inclusiv segmentele terminale i, respectiv, segmentele de trunchi corespunztoare
numrului de linii nchiriate - circuite totale. Astfel, pentru fiecare linie nchiriat - circuit total vndut la nivel de gros s-au considerat un circuit - segment de trunchi i dou circuite - segmente terminale;
95
Fig. 11.17 Evoluia procentual semestrial a numrului total de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale n perioada 30.06.2010 30.06.2012, n funcie de suportul utilizat
4 3 milioane
Fig. 11.19 Structura numrului de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale, n funcie de suportul utilizat la nivel naional/urban/rural, la data de 30.06.2012
total abonai 62% 37% 0,6%
3,4 mil. 2,2 mil.
-0,90% +5,3%
+4,5%
+2,7%
+2,7%
-10,8%
+1,7%
+3,0%
abonai rural 36% 64% 0,1%
2 1 0
13 mii
30.06.2010
+135,3%
31.12.2010
+23,9%
30.06.2011 Reele satelit (DTH)
-18,4%
31.12.2011
+15,9%
30.06.2012
abonai urban 0% 20%
79%
20%
0,9%
Reele de cablu
Tehnologie IP (IPTV)
40%
60%
80%
100%
Rata de penetrare la nivel de gospodrii a serviciilor de retransmisie a programelor audiovizuale a crescut n primul semestru al anului 2012 fa de 31.12.2011 cu 2,4 puncte procentuale, pn la 83,5%. Fig. 11.18 Evoluia ratei de penetrare la nivel de gospodrii a serviciilor de retransmisie a programelor audiovizuale n perioada 30.06.2010 30.06.2012
100% 95% 90% 85% 80% 75% 70% 65% 60% 55% 50% 30.06.2010 31.12.2010 30.06.2011 31.12.2011 30.06.2012
% abonai prin reele de cablu % abonai prin reele satelit - DTH % abonai prin tehnologie IP (IPTV)

79,0%
80,6%
79,3%
81,1%
83,5%
Reelele de cablu au nregistrat creteri din punctul de vedere al numrului total de abonai n prima parte a anului 2012, n principal pe baza creterii numrului de abonai la serviciile de retransmisie prin cablu n format digital, care a crescut cu 24% fa de sfritul anului 2011, mrindu-i astfel i ponderea n totalul abonailor la servicii de cablu TV. Astfel, ponderea numrului de abonai prin reele de cablu digital a crescut semestrial cu 5 puncte procentuale, atingnd 30% din numrul total de abonai prin reele de cablu. Fig. 11.20 Structura numrului de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale recepionate prin intermediul reelelor de cablu, n funcie de tipul de reea, la data de 30.06.2012
n funcie de mediul de reedin, la 30 iunie 2012, 60% din totalul abonailor se aflau n mediul urban, marea majoritate a acestora (79%) fiind conectai la reelele de cablu. Pe de alt parte, n mediul rural, abonaii la serviciile de retransmisie foloseau ntr-o mai mare msur tehnologia DTH pentru recepia programelor audiovizuale (64%).
Reele de cablu analogic 70% Reele de cablu n format digital 30%
96
n ceea ce privete repartizarea pe medii de reedin, n prima parte a anului 2012 fa de sfritul anului 2011, a crescut att numrul de abonai prin cablu din mediul urban (+0,8%), pn la 2,82 milioane,
ct i cel al abonailor din mediul rural (+10%), pn la 0,85 milioane. Rata de penetrare la nivel de gospodrii a reelelor de cablu a ajuns astfel n prima jumtate a anului 2012 la valoarea de 51,8%.
Fig. 11.21 Dinamica numrului de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale recepionate prin intermediul reelelor de cablu din mediul urban/rural n perioada 30.06.2010 30.06.2012. Ratele de penetrare la nivel de gospodrii a serviciilor de retransmisie a programelor audiovizuale prin cablu, n funcie de mediul de reedin (urban/rural), n perioada 30.06.2010 30.06.2012
Milioane 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 30.06.2010 31.12.2010 30.06.2011 31.12.2011 30.06.2012 Nr. de abonai pe suport de cablu din mediul rural Nr. de abonai pe suport de cablu din mediul urban Rata de penetrare a serviciilor de retransmisie a programelor audiovizuale prin cablu, la 100 de gospodrii, n mediul rural Rata de penetrare a serviciilor de retransmisie a programelor audiovizuale prin cablu, la 100 de gospodrii, n mediul urban 23,3% 0,74 23,6% 0,75 24,5% 0,78 24,5% 0,78 26,8% 0,85 40% 20% 0% 66,7% 65,7% 2,61 2,57 68,9% 2,70 71,4% 2,80 72,0% 2,82 100% 80% 60%
Datele statistice colectate i prelucrate de ctre ANCOM arat c, la mijlocul anului 2012, n Romnia existau 3,3 milioane de abonai la servicii de retransmisie a programelor n format digital, n cretere cu 16% fa de 30 iunie 2011, ajungnd astfel la o pondere de 57% din totalul abonailor la servicii de retransmisie. n decursul unui an, numrul abonailor la reele de cablu n format digital a nregistrat o cretere semnificativ, de 49%, depind astfel 1 milion de abonai, n timp ce numrul abonailor la servicii DTH a crescut cu aproape 5%, pn la 2,2 milioane de abonai.

Tabel 11.6 Dinamica numrului de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale recepionate n format digital11 n perioada 30.06.2010 30.06.2012, n funcie de suportul utilizat
Indicator
Nr. total de abonai la servicii de retransmisie programe recepionate n format digital, din care prin: reele de cablu n format digital reele satelit de tip DTH tehnologie IP (IPTV)
30.06.2010 31.12.2010 30.06.2011 31.12.2011 30.06.2012
mii
mii
evol. sem.(%)
mii
evol. sem.(%)
evol. anual (%)
mii
evol. sem.(%)
evol. anual (%)
mii
evol. sem. (%)
evol. anual(%)
2.611 352 2.246 13
2.791 397 2.364 30
+6,9 +13 +5 +135
2.881 735 2.109 37
+3,2 +85 -11 +24
+10,3 +109 -6 -192
3.061 886 2.145 30
+6,2 +21 +2 -18
+9,7 +123 -9 +1
3.344 1.098 2.210 35
+9,2 +24 +3 +16
+16,1 +49 +5 -5
11
Numrul de persoane care au ncheiat un contract cu un furnizor de servicii de retransmisie a programelor audiovizuale pe suport de cablu/satelit/IP, asigurnd recepionarea n format digital a programelor audiovizuale, pe baz de abonament.
97
12. Piaa serviciilor potale n 2011 (date colectate i prelucrate pe parcursul anului 2012)
12.1. Furnizori de servicii potale prezeni pe pia n anul 2011 12.2. Principalii indicatori privind traficul potal realizat n anul 2011
98
1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM 2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012 3. Administrarea eficient a resurselor limitate 4. Autorizarea general a furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice, respectiv potale 5. Asigurarea eficacitii reglementrilor prin monitorizare i control 6. Soluionarea litigiilor 7. Protejarea intereselor utilizatorilor finali 8. Comunicare 9. Relaii internaionale i proiecte finanate din fonduri europene 10. Consolidarea capacitii instituionale i dezvoltarea potenialului uman 11. Piaa serviciilor de comunicaii electronice n 2012
Datele colectate i prelucrate de ANCOM pe parcursul anului 2012 arat c piaa serviciilor potale din Romnia a nregistrat n anul 2011 primele creteri de trafic dup trei ani consecutivi de scdere. Astfel, n anul 2011 s-au raportat creteri att la nivelul traficului potal intern,
ct i la nivelul traficului internaional. Acest trend cresctor se regsete att la furnizorul de serviciu universal CNPR, ct i n traficul celorlali furnizori de servicii potale.
12.1. Furnizori de servicii potale prezeni pe pia n anul 2011

n cursul anului 2011, 214 furnizori au fost prezeni activ pe piaa serviciilor potale, lucrnd n nume propriu sau fiind mandatai s presteze servicii potale n numele i pe rspunderea altor furnizori (61,85% din numrul total de 346 de furnizori autorizai la data de 31.12.2011). Tot n aceast perioad, 123 de furnizori autorizai (reprezentnd 35,55% din numrul total de furnizori autorizai) nu i-au exercitat dreptul de a furniza servicii potale, n timp ce un numr de 145 de furnizori au renunat la dreptul de a presta servicii potale. Fig. 12.1 Situaia furnizorilor de servicii potale n anul 2011
350 300
Numr furnizori
250 200 150 100 50 0

Fur niz ori act ivi ma nda tai num e Fur niz ori fr act ivit ate Fur niz ori act ivi Fur niz ori aut oriz ai Fu pro rnizor priu i ac tivi n
346 214 136 78 123 9

Fur niz ori ner esp ond en i Fur niz ori ren un ai
145 50
Fur niz ori nou aut oriz ai
12.2. Principalii indicatori privind traficul potal realizat n anul 2011

12.2.1. Traficul potal total realizat n anul 2011 Traficul potal total corespunztor anului 2011 a fost de 527.276.394 de trimiteri potale, n cretere cu aproape 28% fa de anul 2010, ceea ce nseamn o medie de 27,69 de trimiteri potale pe cap de locuitor, fa de 19,26 n anul 2010. Fig. 12.2 Dinamica traficului potal total 2007 2011
750.000.000
Scdere 2,20% 702.981.707
687.525.363 Scdere 33,01%
Numr trimiteri potale
550.000.000
527.276.394 Scdere 10,44%
460.602.792 412.535.899
350.000.000 2007 2008 2009 2010
Cretere 27,81%
2011
99
Din numrul total de trimiteri procesate n anul 2011, furnizorul de serviciu universal Compania Naional Pota Romn (CNPR) a prelucrat peste 79%, ajungnd la 418.705.969 de trimiteri, n timp ce furnizorii privai au raportat 108.570.425 de trimiteri, realiznd o cretere de aproape 30% fa de anul 2010. Un procent de 94% din traficul potal total aferent anului 2011 este reprezentat de trimiterile potale interne, care au nregistrat o cretere de aproape 29% fa de anul 2010, ajungnd la valoarea de 496.366.748 de trimiteri. Att furnizorii privai, ct i CNPR au raportat creteri de 12.2.2. Analiza structural a traficului potal n anul 2011, traficul potal al trimiterilor din pota de scrisori a reprezentat 93% din traficul potal total i a crescut cu aproape o treime dup o perioad de scdere de trei ani, nregistrndu-se creteri att la nivelul traficului intern (+28%), ct i la nivelul traficului internaional (+14%). CNPR deine n continuare o cot majoritar pe acest segment de pia, peste 84%, n timp ce urmtorii zece furnizori de volum mare de pe acest segment au realizat un trafic de 64.982.345 de trimiteri, reprezentnd peste 13% din totalul traficului de trimiteri din pota de scrisori. Restul furnizorilor au realizat un volum de 13.564.122 de trimiteri, ceea ce reprezint aproximativ 3% din acest segment de pia. n cursul anului 2011 au fost prelucrate: 463.106.135 de trimiteri interne; 27.152.655 de trimiteri internaionale. Fig. 12.3 Traficul potei de scrisori n perioada 2007 2011
700.000.000 Numr de trimiteri potale 600.000.000 500.000.000 643.567.127 635.861.926 651.488.870 400.000.000 300.000.000 200.000.000 100.000.000 0 2007 2008 2009 2010 2011 Trafic intern Trafic interna ional Trafic total po ta de scrisori
aproximativ 29% ale traficului intern, dar CNPR a procesat 79% din totalul traficului intern, n timp ce furnizorii privai au procesat 21% din acest trafic. Traficul internaional a crescut n anul 2011 cu aproape 15%, ajungnd la valoarea de 30.909.646 de trimiteri, n condiiile n care traficul raportat de furnizorii privai a nregistrat o cretere cu peste 50%, n timp ce numrul trimiterilor internaionale procesate de CNPR a crescut cu numai 8% fa de anul 2010.
Dup trei ani n care piaa de colete s-a meninut aproximativ constant, n anul 2011 traficul de colete a nregistrat o cretere de peste 30% fa de anul anterior, ajungnd la 23.288.453 de colete, depind chiar valoarea traficului din anul 2007, an n care a fost nregistrat cel mai mare trafic de colete din ultimii cinci ani. Piaa de colete a nregistrat creteri att la nivelul traficului intern (+34%), ct i a celui internaional (+20%). Din traficul total de colete, CNPR a procesat 8%, iar urmtorii zece furnizori de volum mare din acest segment de pia au realizat mpreun 84% din tot acest trafic. n cursul anului 2011 au fost prelucrate: 20.884.799 de colete potale interne; 2.403.654 de colete potale internaionale.
Fig. 12.4 Traficul de colete n perioada 2007 2011

30.000.000 25.000.000 Numr trimiteri potale 20.000.000 15.000.000 10.000.000 5.000.000 0 2007 2008 2009 2010 2011 Trafic intern Trafic interna ional Trafic total colete
660.129.452
490.258.790
463.106.135
433.657.535
407.540.830
21.722.412
22.767.454
361.619.174
23.741.704
385.360.878
27.152.655
16.562.325
17.232.972
15.626.944
26.116.705
15.883.374
17.094.555
15.293.426
15.548.278
17.553.254
20.884.799
1.045.042
1.801.129
100
1.349.598
2.004.976
2.403.654
23.288.453
Numr de colete
Serviciile potale Express au nregistrat n anul 2011 fa de anul 2010 o cretere a traficului total de 43% pn la 13.729.151 de trimiteri, dup o cretere semnificativ a traficului intern cu aproape 47% i a traficului internaional cu 13%. Din traficul total al serviciilor Express, CNPR a procesat peste 37%, urmtorii zece furnizori din acest segment de pia au realizat un volum de 8.193.290 de trimiteri, reprezentnd aproximativ 60% din acest trafic. n cursul anului 2011 au fost realizate: 12.375.814 de trimiteri potale interne 1.353.337 de trimiteri potale internaionale
Fig. 12.5 Traficul de trimiteri aferente serviciilor Express n perioada 2007 2011
20.000.000 Trafic interne Trafic interna ionale Trafic total
15.000.000 20.084.801
18.886.014
10.000.000
18.039.673
18.803.521
1.198.787
9.850.702
1.196.949
9.621.767
12.375.814
9.074.931
0 2007 2008 2009 2010 2011
12.2.3. Serviciile potale din sfera serviciului universal Serviciile potale din sfera serviciului universal cuprind: colectarea, sortarea, transportul i livrarea trimiterilor de coresponden, imprimatelor i trimiterilor de publicitate prin pot, interne i internaionale, n greutate de pn la 2 kg; colectarea, sortarea, transportul i livrarea coletelor potale, interne i internaionale, n greutate de pn la 10 kg; distribuirea coletelor potale cu limite de greutate ntre 10 kg i 20 kg, expediate din afara teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia; serviciul de trimitere recomandat; serviciul de trimitere cu valoare declarat. n anul 2011 traficul potal aferent serviciilor potale din sfera serviciului universal a fost de 424.026.052 de trimiteri potale, reprezentnd un procent de peste 80% din traficul total potal realizat n acest an (527.276.394). Acesta a fost format din: 396.667.699 de trimiteri potale interne; 27.358.353 de trimiteri potale internaionale. ANCOM a continuat s ncurajeze n cursul anului 2011 creterea concurenei sectoriale prin reglementrile privind piaa serviciilor potale care au facilitat accesul n sfera serviciului universal i a altor furnizori de servicii potale dect furnizorul de serviciu universal desemnat, CNPR, cu condiia respectrii limitelor de tarif i greutate a drepturilor rezervate CNPR. n consecin, s-a constatat c aproximativ 14% (59.081.057 trimiteri) din traficul total realizat n sfera serviciului universal (424.026.052) n anul 2011 a fost procesat de ali furnizori de servicii potale dect furnizorul de serviciu universal. n paralel, analiza comparativ a traficului din sfera serviciului universal realizat de CNPR n anii 2010 2011 indic o cretere a traficului cu peste 30%. Se remarc saltul spectaculos al traficului de trimiteri internaionale care au fost trimise n anul 2011 din afara rii ctre Romnia 3.195.868,
775.771
5.000.000
8.424.818
763.848
1.353.337
13.729.151
101
n timp ce n anul 2010 aceste trimiteri au fost de 788.527, realiznduse deci o cretere de aproximativ 305%. n acelai timp, se constat o scdere cu aproape 16% a trimiterilor potale expediate de pe teritoriul Romniei spre alte state (de la 235.716 procesate n 2010 la 198.584 n 2011). Analiza structural a traficului potal aferent serviciilor din sfera serviciului universal arat c n anul 2011 traficul potal al trimiterilor din pota de scrisori a reprezentat aproape 98% din traficul potal realizat n sfera serviciului universal (424.026.052), nsumnd 414.456.812 de trimiteri din care: 388.626.108 trimiteri interne; 25.830.704 trimiteri internaionale. Traficul de colete din sfera serviciului universal a fost format n anul 2011 din: 9.442.769 de colete potale, interne i internaionale, cu greutatea ntre 2 i 10 kg din care:
8.041.591 de colete interne; 1.388.178 de colete internaionale. 139.471 de colete potale internaionale cu limite de greutate ntre 10 kg i 20 kg. Fig. 12.6 Traficul potei de scrisori din sfera serviciului universal 2007 2011
610.000.000 510.000.000 Numr trimiteri potale 410.000.000 310.000.000 331.966.714 319.359.470 210.000.000 110.000.000 10.000.000 2007 2008 2009 2010 2011 588.548.173 602.200.538 Trafic intern Trafic interna ional Trafic Total
349.991.788
375.169.837
12.607.244
25.178.049
299.235.748
321.612.968
388.626.108
12.2.4. Traficul potal aferent serviciilor rezervate CNPR n calitate de furnizor de serviciu universal, conform Deciziei Preedintelui ANCOM nr. 293/2009 privind desemnarea furnizorului de serviciu universal n domeniul serviciilor potale, CNPR a beneficiat i n cursul anului 2011 de dreptul exclusiv de a presta servicii potale avnd ca obiect trimiteri de coresponden, indiferent dac livrarea acestora este accelerat sau nu, a cror greutate este mai mic de 50 g i al cror tarif este mai mic de 2 lei, constnd n: colectarea, sortarea, transportul i livrarea trimiterilor de coresponden interne; distribuirea trimiterilor de coresponden expediate din afara teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia. Traficul potal realizat de ctre furnizorul de serviciu universal, CNPR, ca urmare a drepturilor rezervate de care a beneficiat n anul 2011, a fost de 287.364.021 de trimiteri, reprezentnd un procent de aproape 68% din traficul aferent serviciului universal (424.026.052 de trimiteri) i aproximativ 83% din ntregul trafic de coresponden (347.152.644 de trimiteri) realizat CNPR.
102
13.652.365
22.377.220
25.830.704
414.456.812
Fig. 12.7 Dinamica traficului de coresponden rezervat CNPR, 2007 2011

350.000.000
Fig. 12.8 Traficul de coresponden rezervat i traficul de coresponden CNPR n perioada 2007 2011
600.000.000 Total trafic coresponden rezervat Total trafic coresponden
324.562.487 287.364.021
Numr trimiteri potale 500.000.000 400.000.000 177.358.278 300.000.000 200.000.000 100.000.000 0 480.039.583
300.000.000 Numr trimiteri potale
324.562.487
262.855.664
240.810.397
260.290.013
5. Asigurarea eficacitii reglementrilor prin monitorizare i control 6. Soluionarea litigiilor 7. Protejarea intereselor utilizatorilor finali 8. Comunicare 9. Relaii internaionale i proiecte finanate din fonduri europene 10. Consolidarea capacitii instituionale i dezvoltarea potenialului uman 11. Piaa serviciilor de comunicaii electronice n 2012
150.000.000
177.358.278
184.690.864
100.000.000 2007 2008 2009 2010 2011
2007
2008
2009
2010
210.473.039
200.000.000
12.2.5. Serviciile potale din afara sferei serviciului universal Serviciile potale din afara sferei serviciului universal sunt: serviciile potale avnd ca obiect trimiteri potale interne i internaionale n greutate mai mare de 2 kg (trimiteri de coresponden, imprimate, trimiteri de publicitate prin pot); servicii avnd ca obiect colete potale interne cu limite de greutate ntre 10 i 50 kg; servicii avnd ca obiect colete potale cu limite de greutate ntre 10 i 50 kg expediate de pe teritoriul Romniei ctre o adres aflat n afara teritoriului acesteia; servicii avnd ca obiect colete potale cu limite de greutate ntre 20 i 50 kg expediate din afara teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia;
Numr trimiteri potale
Segmentul serviciilor din afara sferei serviciului universal a nregistrat n anul 2011 o cretere la nivelul traficului total. Pe acest segment au fost colectate i distribuite 103.250.342 de trimiteri, reprezentnd aproape 20% din traficul total potal realizat n anul 2011. Trimiterile interne au nregistrat o cretere de peste 21% fa de anul 2010, n timp ce traficul internaional a sczut cu aproximativ 6%, ajungnd la urmtoarele valori: 99.699.049 de trimiteri potale interne; 3.551.293 de trimiteri potale internaionale. Fig. 12.9 Dinamica traficului potal total din afara sferei serviciului universal 2008 2011
120.000.000
103.250.342 79.884.106 Cretere 2,71% 82.051.042 85.847.014 Cretere 20,27%
servicii care prezint caracteristici suplimentare serviciilor potale incluse n sfera serviciului universal (serviciul Ramburs, serviciul Schimbare destinaie, serviciul Livrare special, serviciul Confirmare de primire, serviciul Express).
90.000.000
60.000.000
Cretere 4,63%
30.000.000
0 2008 2009 2010 2011
287.364.021
Scdere 23,3%
2011
347.152.644
250.000.000
Scdere 25,81%
240.810.397 Cretere 55,59%
184.690.864
Cretere 82,99%
103
n anul 2011, traficul potal al trimiterilor aferente serviciilor cu caracteristici suplimentare avnd limita maxim de greutate de 2 kg a fost de 75.801.978 de trimiteri, reprezentnd peste 73% din traficul potal realizat n afara sferei serviciului universal (103.250.342), dintre care: 74.480.027 de trimiteri interne; 1.321.951 de trimiteri internaionale.
Fig. 12.11 Traficul de colete potale din afara sferei serviciului universal n perioada 2008 2011
15.000.000 Colete interne Colete interna ionale Total colete
13.712.642
12.708.129
11.792.253
Interne Internaionale Total
66.917.087 1.116.235 68.033.322
26.945 1.934 28.879
7.535.995 203.782 7.739.777
74.480.027 1.321.951 75.801.978

0
2008
956.966
2009
2010
2011
Fig. 12.10 Traficul potal aferent serviciilor cu caracteristici suplimentare n perioada 2008 2011
90.000.000 80.000.000 70.000.000 Numr trimiteri potale 60.000.000 74.480.027 75.801.978 50.000.000 57.549.042 58.487.698 62.383.426 63.747.910 40.000.000 30.000.000 20.000.000 10.000.000 0 2008 2009 2010 2011 47.313.753 49.288.332 1.974.579 Trimiteri interne Trimiteri interna ionale Trafic Total
Traficul serviciilor Express total a fost de 13.729.151 de trimiteri n anul 2011 i reprezint peste 13% din ntregul trafic aferent trimiterilor din afara sferei serviciului universal (103.250.342), din care: 12.375.814 trimiteri interne; 1.353.337 trimiteri internaionale. Fig. 12.12 Traficul trimiterilor aferente serviciilor Express n perioada 2008 2011
20.000.000 Trafic interne Trafic interna ionale Trafic Total
1.364.484
938.656
1.321.951
Numr de trimiteri potale
15.000.000
9.850.702
9.621.767
12.375.814
9.074.931
12.843.208 trimiteri interne; 876.005 trimiteri internaionale.
0 2008 2009 2010 2011
104
763.848
775.771
5.000.000
8.424.818
1.196.949
1.353.337
13.729.151
n anul 2011 traficul de colete potale total a fost de 13.719.213 trimiteri, reprezentnd peste 13% din ntregul trafic aferent trimiterilor din afara sferei serviciului universal (103.250.342 trimiteri potale), dintre care:
10.000.000
18.039.673
18.803.521
876.005
Indicator
Imprimate
Pachete mici
Total
1.004.513
1.197.053
Trimiteri coresponden
5.000.000
10.835.287
11.280.284
12.477.337
12.843.208
13.719.213
Tabel 12.1 Structura traficului serviciilor cu caracteristici suplimentare n anul 2011
Numr colete
10.000.000
12.2.6. Traficul trimiterilor potale destinate nevztorilor (cecograme) Cecogramele sunt trimiteri potale incluse n serviciul de coresponden din cadrul serviciului universal n greutate de pn la 7 kg, precum trimiterile potale cecografice prezentate deschise pe hrtie special destinate numai pentru folosina nevztorilor, clieele care poart nsemne ale cecografiei, nregistrrile sonore dac sunt expediate de sau ctre un institut pentru nevztori. Pentru aceast categorie de trimiteri potale Actele Uniunii Potale Universale prevd gratuitate. Traficul trimiterilor potale destinate nevztorilor n anul 2011 a fost realizat exclusiv de ctre CNPR astfel: 11.434 de trimiteri interne 20 de trimiteri internaionale
12.2.7. Traficul trimiterilor aferente serviciilor conexe serviciilor potale (neadresate i hibride) Trimiterile neadresate nu sunt considerate trimiteri potale, din acest motiv nu au fost luate n calculul traficului potal total. Din aceast categorie fac parte: foi volante, brouri, afie, pliante, cataloage sau alte materiale publicitare i de reclam. Pe acest gen de trimiteri expeditorul nu menioneaz adresa destinatarilor, acestea fiind distribuite dup anumite criterii (geografice, demografice, profesionale etc.) stabilite de expeditor. Trimiterile hibride sunt acele trimiteri prezentate de ctre expeditor n form fizic sau electronic (pot electronic, SMS, fax etc.) i n cazul crora furnizorul a procesat mesajul (decompactare, decriptare, arhivare etc.), transportul realizndu-se n principal n format electronic, ctre punctele din reeaua furnizorului mai apropiate de destinatar, de unde trimiterile sunt distribuite n form fizic destinatarului. n anul 2011 CNPR a raportat 297.805 trimiteri hibride, din care 256.993 au fost trimiteri interne i 40.812 au fost trimiteri internaionale. 12.2.8. Date referitoare la statistica reclamaiilor privind prestarea serviciilor potale n anul 2011 au fost nregistrate 55.940 de reclamaii, din care 10.393 s-au dovedit a fi ntemeiate, furnizorii de servicii potale acordnd pentru acestea despgubiri n valoare de 1.951.956 lei. CNPR a primit 4.540 de reclamaii, din care 10,75% (488 de reclamaii) au fost considerate ntemeiate, furnizorul acordnd pentru acestea despgubiri n valoare de 107.610 lei (5,51% din valoarea total acordat ca despgubiri). Fig. 12.13 Traficul de trimiteri neadresate n perioada 2007 2011
700.000.000 600.000.000 Numr trimiteri potale 500.000.000 182.700.147 400.000.000 300.000.000 25.249.240 26.286.456 27.072.122 27.363.057 200.000.000 100.000.000 0 672.852.000 685.366.139 CNPR Al i furnizori Trafic total
61.232.158
63.812.641
243.932.305
281.868.700
345.681.341
1.037.216
2007
290.935
2008
2009
2010
12.514.139
2011
105
Din totalul reclamaiilor considerate ntemeiate, dar care nu s-au soluionat cu acordarea de despgubiri, 97,07% au fost nregistrate de ctre furnizorii privai i 2,93% de ctre furnizorul de serviciu universal, n acest caz considerndu-se c prejudiciul reclamat, conform contractului ncheiat cu utilizatorul serviciului potal, nu se despgubete. Din totalul reclamaiilor nregistrate (55.940) n cursul anului 2011, 32.676, reprezentnd 58,5%, au fost reclamaii nentemeiate, din totalul crora aproape 89% au fost primite de ctre furnizorii privai de servicii potale, iar aproximativ 11% de ctre CNPR.
Fig. 12.14 Statistica reclamaiilor utilizatorilor de servicii potale n anul 2011

60.000 Furnizori servicii po tale CNPR Total reclama ii
Numr de reclamaii
40.000 55.940
29.048 3.676
32.724
20.000
51.400
22.352 864
23.216
4.540
0 Total reclama ii Nentemeiate ntemeiate
Cu acordare desp gubiri
9.905 488 10.393
F r acordare desp gubiri
12.447 376 12.823
Valoarea (mii lei)
12.2.9. Analiza reelelor potale Acoperirea potal reprezint numrul de puncte de acces i de contact deservite de personalul furnizor de servicii potale, raportat la o suprafa de 100 Km2. n anul 2011 reeaua potal din Romnia era compus din 7.937 de puncte de acces i de contact, deservite de personal, care au aparinut att furnizorului de serviciu universal ct i celorlali furnizori. Raportnd acest numr la suprafaa rii (238.391 Km2) se obine un indice de acoperire de 3,33 (puncte acces/contact)/100 Km2. n anul 2011 numrul punctelor de acces/contact ale furnizorului de serviciu universal a sczut fa de 2010 cu 19,01%, n timp ce numrul punctelor de acces/contact ale celorlali furnizori a rmas constant. Fig. 12.15 Numrul punctelor de acces i contact ale CNPR i ale furnizorilor privai 2007 2011
10.000 Furnizori priva i CNPR Total puncte acces/contact
Numr puncte acces/contact
8.000
6.000 9.086 8.549 7.884
7.146
6.904
2.181
6.905
6.975
909
0 2007 2008 2009 2010 2011
106
676
908
2.000
1.403
5.649
6.557
4.000
7.580
108 1.952
1.844
13. Date financiare

13.1. Bilan ncheiat la data de 31.12.2012
107
1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM 2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012 3. Administrarea eficient a resurselor limitate 4. Autorizarea general a furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice, respectiv potale 5. Asigurarea eficacitii reglementrilor prin monitorizare i control 6. Soluionarea litigiilor 7. Protejarea intereselor utilizatorilor finali 8. Comunicare 9. Relaii internaionale i proiecte finanate din fonduri europene 10. Consolidarea capacitii instituionale i dezvoltarea potenialului uman 11. Piaa serviciilor de comunicaii electronice n 2012 12. Piaa serviciilor potale n 2011 (date colectate i prelucrate pe parcursul anului 2012)
13.1. Bilan ncheiat la data de 31.12.2012

cod 01
lei
Nr. Crt.
A A I.
1. 2. 3. 4. 5.
DENUMIREA INDICATORILOR
B ACTIVE ACTIVE NECURENTE
Active fixe necorporale (ct. 203+205+206+208+233-280-290-293*) Instalaii tehnice, mijloace de transport, animale, plantaii, mobilier, aparatur birotic i alte active corporale (ct.213+214+231-281-291-293*) Terenuri i cldiri (ct.211+212+231-281-291-293*) Alte active nefinanciare (ct.215) Active financiare necurente (investiii pe termen lung) - peste 1 an (ct.260+265+2671 +2672+2673+2675+2676+2678+2679-296) din care Titluri de participare (260-296)
Cod rnd
C 01 02
03 04 05 06 07 08 09 10 15 18 19
Sold la nceputul anului

1
Sold la sfritul perioadei

2
16.893.205 116.154.583 63.260.379 0 39.279 0 0 0 196.347.446 X 5.987.473
13.260.151 95.385.922 62.024.809 0 39.279 0 0 0 170.710.161 X 6.071.341
6.
Creane necurente - sume ce urmeaz a fi ncasate dup o perioada mai mare de 1 an (ct. 4112+4118+4282+4612- 4912- 4962) din care: Creane comerciale necurente - sume ce urmeaz a fi ncasate dup o perioada mai mare de 1 an (ct. 4112+4118+4612- 4912- 4962)
7.
TOTAL ACTIVE NECURENTE (rd. 03+04+05+06+07+09) ACTIVE CURENTE
1.
Stocuri (ct. 301+302+303+304+305+307+309+331+332+341+345+346+347 + 349+351+354+356+357+358+359+361+371+381+/-348+/-378-391392-393-394-395-396-397-398) Creane curente - sume ce urmeaz a fi ncasate ntr-o perioada mai mic de 1 an Creane din operaiuni comerciale, avansuri i alte decontri (ct.232+234+409+4111+ 4118+413+418+425+4282+ 4611+473**+481+482+ 483-4911-4961+5128) din care: Creane comerciale i avansuri (ct.232+234+409+4111+4118+413+418+4611-4911-4961) din care: Avansuri acordate (ct.232+234+409) Creane bugetare (ct.431**+437**+4424+4428**+444**+446**+4482+461+463+ 464+465+4664+4665+4669+481+482-497)din care: Creanele bugetului general consolidat (ct.463+464+465+4664+4665+4669-497) Creane din operaiuni cu fonduri externe nerambursabile i fonduri de la buget (ct.4501+4503+4505+4507+4511+4513+4515+4531+4541+4543+ 45 45+4551+4553+4561+4563+4571+4572+4573+4581+4583+ 461 + 473**+474+476) din care: Sume de primit de la Comisia European (ct.4501+4503+4505+4507)
13. Date financiare

2.
20 21 22 22.1 23 24
X 16.280.338 16.275.136 X 828.946 0
X 70.300.897 70.275.923 X 940.497 0
25
90.496
109.518
26
3.423
108
cod 01
lei
Nr. Crt.
mprumuturi pe termen scurt acordate (ct.2671+2672+2673+2675+2676+2678+2679+4681+4682+4683+ 46 84+4685+4686+4687+4688+4689+469) Total creane curente (rd. 21+23+25+27)
Cod rnd
27 30 31 32
17.199.780
71.350.912
3. 4.
Investiii pe termen scurt (ct.505-595) Conturi la trezorerii i instituii de credit: Conturi la trezorerie, casa, alte valori, avansuri de trezorerie (ct. 510+5121+5125+5131+5141+5151+5153+5161+5171+5187+520 1+5211+5212+ 5213+523+5251+5252+5253+526+527+528+ 5291+ 5292+5293+5294+5299+5311+ 550+551+552+555+557+5581+5582+ 5591+ 5601+5602+561+562+5711+5712+5713+5714+5741+5742+5743+574 4) din care: Dobnda de ncasat, alte valori, avansuri de trezorerie (ct.5187+532+542) depozite (ct. 5153+5187+5222+550+5602+5714+5744) Conturi la instituii de credit, casa, avansuri de trezorerie (ct. 5112+5121+5124+5125+5131+5132+5141+5142+5151+5152 + 5153+ 5161+5162+5171+5172+5314+5411+5412+550+5583+ 5592+5601+5602) din care: Dobnda de ncasat, avansuri de trezorerie (ct.5187+542) depozite (ct.5153+5187+5602) Total disponibiliti (rd. 33+33.1+35+35.1)
33
426.718.893
318.267.545
33.1 34 35 35.1 36 40 41 41.1 42 45 46 50 51 52 53 54 55
197.862 x 62.387
144.679 x 65.809
x 426.979.142
x 318.478.033
5.
Conturi de disponibiliti ale Trezoreriei Centrale (ct.5126+5127+5187+52 01+5202+5203+5241+5242+5243) Dobnda de ncasat (5187)
6. 7. 8. B.
Cheltuieli n avans (ct.471) TOTAL ACTIVE CURENTE (rd.19+30+31+40+41+41.1+42) TOTAL ACTIVE (rd 15+45) DATORII DATORII NECURENTE - sume ce urmeaz a fi pltite dup o perioad mai mare de 1 an
24.434.136 474.600.531 670.947.977 x x 0 0 41.073.536
8.980.910 404.881.196 575.591.357 X x 0 0 17.770.169
13. Date financiare

1.
Sume necurente sume ce urmeaz a fi pltite dup o perioad mai mare de un an (ct.269+401+403+4042+405+4622+509)din care: Datorii comerciale (ct. 401+403+4042+405+4622)
2. 3.
mprumuturi pe termen lung (ct.1612+1622+1632+1642+1652+1661+1662+1672+168-169) Provizioane (ct. 151)
109
cod 01
lei
Nr. Crt.
TOTAL DATORII NECURENTE (rd.52+54+55) DATORII CURENTE - sume ce trebuie pltite ntr-o perioad de pn la 1 an Datorii comerciale, avansuri i alte decontri (ct.401+403+4041+405+408+419+4621+473+481+482+483+269+50 9+5128) din care: Datorii comerciale i avansuri (ct.401+403+4041+405+408+419+4621) Avansuri primite (ct.419) Datorii ctre bugete (ct.431+437+440+441+4423+4428+444+446+4481+4555+4671+ 4672 +4673+4674+4675+4679+473+481+482)din care: Datoriile instituiilor publice ctre bugete (ct. 431+437+4423+4428+444+446+4481) Contribuii sociale (ct.431+437) Sume datorate bugetului din Fonduri externe nerambursabile (ct. 4555) Datorii din operaiuni cu Fonduri externe nerambursabile i fonduri de la buget, alte datorii ctre alte organisme internaionale (ct.4502+4504+4506+4512+4514+4516+4521+4522+4532+4542+ 45 44+4546+4552+4554+4564+4584+4585+459+462+473+475) Din care: sume datorate Comisiei Europene (ct. 4502+4504+4506+459+462)
Cod rnd
58 59 60 61 61.1 62 63 63.1 64 65

41.073.536 x 4.670.843 4.670.625 x 1.986.813 x 1.503.867

17.770.169 x 4.787.841 4.787.841 x 2.372.134 x 1.799.663
1.
2.
3.
66 70
4.
mprumuturi pe termen scurt - sume ce urmeaz a fi pltite ntr-o perioad de pn la 1 an (ct. 5186+5191+5192++5193+5194+5195+5196+5197+5198) mprumuturi pe termen lung - sume ce urmeaz a fi pltite n cursul exerciiului curent (ct. 1611+1621+1631+1641+1651+1661+1662+1671+168-169) Salariile angajailor (ct. 421+423+426+4271+4273+4281) Alte drepturi cuvenite altor categorii de persoane (pensii, indemnizaii de omaj, burse) (ct. 422+424+426+4272+4273+429+438) Pensii, indemnizaii de omaj, burse (ct.422+424+429) Venituri n avans (ct. 472) Provizioane (ct. 151) TOTAL DATORII CURENTE (rd. 60+62+65+70+71+72+73+74+75) TOTAL DATORII (rd. 58+78) ACTIVE NETE = TOTAL ACTIVE - TOTAL DATORII = CAPITALURI PROPRII (rd.80= rd. 46 79=rd.90) CAPITALURI PROPRII Rezerve, fonduri (ct. 100+101+102+103+104+105+106+131+132+133+135+136+137+139 1+1392+1393+1394+1396+1399) Rezultat reportat (ct. 117-sold creditor) Rezultat reportat (ct. 117-sold debitor) Rezultat patrimonial al exerciiului ( ct. 121 - sold creditor ) Rezultat patrimonial al exerciiului ( ct. 121 - sold debitor) TOTAL CAPITALURI PROPRII (rd. 84+85-86+87-88)
5. 6. 7.
71 72 73 73.1 74 75 78 79 80 83 84 85 86 87 88 90
43.272.420 2.493.486
24.069.064 2.936.422
13. Date financiare

8. 9. 10. 11. 12. C. 1. 2. 3. 4. 5. 6.
52.423.562 93.497.098 577.450.879 x 27.470.802 501.148.854 48.831.223
34.165.461 51.935.630 523.655.727 x 27.470.802 549.953.840
53.768.915 577.450.879 523.655.727
110
DENUMIREA INDICATORILOR A
TOTAL CHELTUIELI (01+70+79+84) CHELTUIELI CURENTE (10+20+30+ 40+50+51+55+ 56+ 57+59+65) TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL (cod 10.01+10.02+ 10.03) Cheltuieli salariale in bani (cod 10.01.01 la 10.01.16 + 10.01.30) Salarii de baz
Contul de execuie a bugetului instituiilor publice cheltuieli

la data de 31.12.2012
lei
Cod indicator
Credite de angajament
Credite bugetare Iniiale Definitive 3

455.167.000
Angajamente Angajamente bugetare legale
Pli efectuate
Angajamente legale de pltit 7=5-6

64.863.383
Cheltuieli efective
B
85.10.
1
105.651.000
2
455.167.000
4
337.061.515
5
383.587.834
6
318.724.451
8
325.597.779
01
13.233.000
325.237.000
325.237.000
285.575.781
287.044.966
275.203.850
11.841.116
278.436.320
10
68.214.000
68.214.000
61.984.613
61.984.613
56.943.476
5.041.137
57.652.510
10.01
51.893.000
51.893.000
47.528.153
47.528.153
43.645.755
3.882.398
44.286.572
10.01.01
47.412.000
47.412.000
44.608.795
44.608.795
40.959.121
3.649.674
41.531.013
Alte sporuri
10.01.06
2.317.000
2.317.000
1.996.341
1.996.341
1.814.040
182.301
1.878.512
Indemnizaii de delegare
10.01.13
364.000
364.000
220.604
220.604
220.578
26
221.525
Alte drepturi salariale in bani Cheltuieli salariale in natur ( cod 10.02.01 la 10.02.06 + 10.02.30) Tichete de mas Contribuii (cod 10.03.01 la 10.03.06) Contribuii de asigurri sociale de stat Contribuii de asigurri de omaj Contribuii de asigurri sociale de sntate Contribuii de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale Contribuii pentru concedii i indemnizaii
10.01.30
1.800.000
1.800.000
702.413
702.413
652.016
50.397
655.522
10.02
1.400.000
1.400.000
1.166.697
1.166.697
1.166.697
1.161.234
13. Date financiare

10.02.01
1.400.000
1.400.000
1.166.697
1.166.697
1.166.697
1.161.234
10.03
14.921.000
14.921.000
13.289.763
13.289.763
12.131.024
1.158.739
12.204.704
10.03.01
11.100.000
11.100.000
9.952.415
9.952.415
9.076.196
876.219
9.222.164
10.03.02
270.000
270.000
237.865
237.865
216.926
20.939
220.410
10.03.03
2.760.000
2.760.000
2.493.015
2.493.015
2.273.794
219.221
2.291.072
10.03.04
91.000
91.000
79.821
79.821
73.294
6.527
74.471
10.03.06
700.000
700.000
526.647
526.647
490.814
35.833
396.587
111
Materiale pentru curenie nclzit, iluminat si fora motric Ap, canal i salubritate 20.01.02 0 136.000 136.000 102.885 102.885 91.353 11.532
lei
TITLUL II BUNURI I SERVICII (cod 20.01 la 20.06 + 20.09. la 20.16 + 20.18 la 20.25 + 20.27+20.28+20.30. la 20.36) Bunuri si servicii (cod 20.01.01 la 20.01.09 + 20.01.30.) Furnituri de birou
Cod indicator

51.327.000
Pli efectuate

5.299.069
Cheltuieli efective
B
20
1
0
2
51.327.000
4
34.858.829
5
34.858.829
6
29.559.760
8
29.697.444
20.01
19.495.000
19.495.000
13.818.861
13.818.861
11.826.153
1.992.708
12.027.796
20.01.01
512.000
512.000
337.395
337.395
337.395
300.213
75.428
20.01.03
2.376.000
2.376.000
1.848.474
1.848.474
1.648.507
199.967
1.709.377
20.01.04
172.000
172.000
92.777
92.777
83.694
9.083
85.726
Carburani i lubrifiani
20.01.05
1.500.000
1.500.000
1.372.904
1.372.904
1.138.006
234.898
1.125.581
Piese de schimb Pot, telecomunicaii, radio, tv, internet Materiale i prestri de servicii cu caracter funcional Alte bunuri si servicii pentru ntreinere i funcionare Reparaii curente Bunuri de natura obiectelor de inventar (cod 20.05.01 + 20.05.03 + 20.05.30) Alte obiecte de inventar Deplasri, detari, transferri (cod 20.06.01 + 20.06.02) Deplasri interne, detari, transferri Deplasri n strintate
20.01.06
190.000
190.000
93.159
93.159
93.159
109.696
20.01.08
2.205.000
2.205.000
1.951.984
1.951.984
1.536.345
415.639
1.565.128
20.01.09
3.761.000
3.761.000
3.120.736
3.120.736
2.817.779
302.957
2.932.545
13. Date financiare

20.01.30
8.643.000
8.643.000
4.898.547
4.898.547
4.079.915
818.632
4.124.102
20.02
1.672.000
1.672.000
816.581
816.581
645.792
170.789
652.253
20.05
298.000
298.000
49.212
49.212
46.117
3.095
102.995
20.05.30
298.000
298.000
49.212
49.212
46.117
3.095
102.995
20.06
2.804.000
2.804.000
2.143.248
2.143.248
2.143.171
77
2.168.729
20.06.01
1.570.000
1.570.000
1.024.352
1.024.352
1.024.275
77
1.022.813
20.06.02
1.234.000
1.234.000
1.118.896
1.118.896
1.118.896
1.145.916
112
Cri, publicaii i materiale documentare Consultanta si expertiza
lei
Cod indicator

216.000
Pli efectuate

5.793
Cheltuieli efective
B
20.11
1
0
2
216.000
4
43.486
5
43.486
6
37.693
8
47.914
20.12
10.424.000
10.424.000
5.549.269
5.549.269
2.500.250
3.049.019
2.494.042
Pregtire profesional
20.13
1.000.000
1.000.000
604.421
604.421
593.365
11.056
593.729
Protecia muncii Comisioane i alte costuri aferente mprumuturilor (cod 20.24.01 la 20.24.04) Comisioane i alte costuri aferente mprumuturilor externe Cheltuieli judiciare si extrajudiciare derivate din aciuni n reprezentarea intereselor statului, potrivit dispoziiilor legale Alte cheltuieli (cod 20.30.01 la 20.30.04 + 20.30.06 la 20.30.09 + 20.30.30) Reclama si publicitate
20.14
288.000
288.000
178.384
178.384
167.190
11.194
104.727
20.24
120.000
120.000
19.917
19.917
19.917
20.047
20.24.01
120.000
120.000
19.917
19.917
19.917
20.047
20.25
515.000
515.000
20.30
14.495.000
14.495.000
11.635.450
11.635.450
11.580.112
55.338
11.485.212
20.30.01
1.368.000
1.368.000
518.154
518.154
518.154
518.154
Protocol si reprezentare
20.30.02
1.800.000
1.800.000
417.169
417.169
415.483
1.686
392.927
13. Date financiare

Prime de asigurare non-via
20.30.03
418.000
418.000
389.197
389.197
389.197
321.680
Chirii Executarea silit a creanelor bugetare Alte cheltuieli cu bunuri si servicii
20.30.04
9.597.000
9.597.000
9.493.814
9.493.814
9.440.162
53.652
9.452.960
20.30.09
39.000
39.000
20.30.30
1.273.000
1.273.000
817.116
817.116
817.116
799.491
113
TITLUL III DOBANZI (cod 30.01+30.02+30.03+30.04) Dobnzi aferente datoriei publice externe (cod 30.02.01 la 30.02.05) Dobnzi aferente creditelor externe contractate de ordonatorii de credite TITLUL VI TRANSFERURI INTRE UNITATI ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE (cod 51.01+51.02) Transferuri curente (cod 51.01.01 la 51.01.28 + 51.01.30 la 51.01.32 + 51.01.34 la 51.01.55) Transferuri ctre instituii publice Contribuia vrsat la bugetul de stat pentru organizarea i funcionarea Sistemului naional unic pentru apeluri de urgen TITLU VII ALTE TRANSFERURI (cod 55.01 la 55.04) B. Transferuri curente n strintate ( ctre organizaii internaionale) (cod 55.02.01 la 55.02.05) Contribuii i cotizaii la organisme internaionale TITLUL VIII PROIECTE CU FINANARE DIN FONDURILE EXTERNE NERAMBURSABILE (FEN) POSTADERARE (cod 56.01 la 56.31) Programe din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) (cod 56.01.01 la 56.01.04)
lei
Cod indicator

22.728.000
Pli efectuate

0
Cheltuieli efective
B
30
1
0
2
22.728.000
4
19.946.908
5
19.946.908
6
19.946.908
8
22.301.571
30.02
22.728.000
22.728.000
19.946.908
19.946.908
19.946.908
22.301.571
30.02.02
22.728.000
22.728.000
19.946.908
19.946.908
19.946.908
22.301.571
51
167.000.000
167.000.000
167.000.000
167.000.000
167.000.000
167.000.000
51.01
167.000.000
167.000.000
167.000.000
167.000.000
167.000.000
167.000.000
51.01.01
129.000.000
129.000.000
129.000.000
129.000.000
129.000.000
129.000.000
51.01.42
38.000.000
38.000.000
38.000.000
38.000.000
38.000.000
38.000.000
55
1.073.000
1.073.000
880.622
880.622
880.622
900.581
55.02
1.073.000
1.073.000
880.622
880.622
880.622
900.581
13. Date financiare

55.02.01
1.073.000
1.073.000
880.622
880.622
880.622
900.581
56
13.233.000
13.345.000
13.345.000
44.887
1.514.072
44.887
1.469.185
44.887
56.01
13.233.000
13.345.000
13.345.000
44.887
1.514.072
44.887
1.469.185
44.887
114
Finanare naional Finanare extern nerambursabil Cheltuieli neeligibile TITLUL IX. ASISTEN SOCIAL (cod 57.01+57.02) Ajutoare sociale (cod 57.02.01 + 57.02.04) Ajutoare sociale in numerar TITLUL X ALTE CHELTUIELI (cod 59.01 la 59.28 + 59.30 la 59.34) Despgubiri civile CHELTUIELI DE CAPITAL (cod 71+72+75) TITLUL XII ACTIVE NEFINANCIARE (cod 71.01 la 71.03) Active fixe (cod 71.01.01 la 71.01.03 + 71.01.30) Construcii Maini, echipamente si mijloace de transport Mobilier, aparatur birotic i alte active corporale Alte active fixe
lei
Cod indicator

1.926.000
Pli efectuate

149.243
Cheltuieli efective
B
56.01.01
1
1.907.000
2
1.926.000
4
7.244
5
156.487
6
7.244
8
7.244
56.01.02
7.620.000
7.692.000
7.692.000
28.955
625.463
28.955
596.508
28.955
56.01.03
3.706.000
3.727.000
3.727.000
8.688
732.122
8.688
723.434
8.688
57
1.500.000
1.500.000
859.772
859.772
828.047
31.725
839.177
57.02
1.500.000
1.500.000
859.772
859.772
828.047
31.725
839.177
57.02.01
1.500.000
1.500.000
859.772
859.772
828.047
31.725
839.177
59
50.000
50.000
150
150
150
150
59.17
50.000
50.000
150
150
150
150
70
92.418.000
97.430.000
97.430.000
22.929.522
67.986.656
14.964.389
53.022.267
40.624.317
71
92.418.000
97.430.000
97.430.000
22.929.522
67.986.656
14.964.389
53.022.267
40.624.317
13. Date financiare

71.01
92.418.000
97.430.000
97.430.000
22.929.522
67.986.656
14.964.389
53.022.267
40.624.317
71.01.01
23.107.000
14.500.000
14.500.000
2.940.798
2.940.798
774.624
2.166.174
2.302.875
71.01.02
51.296.000
60.430.000
60.430.000
12.165.001
52.827.797
8.181.137
44.646.660
31.361.968
71.01.03
2.500.000
2.500.000
1.546.003
1.546.003
157.871
1.388.132
852.699
71.01.30
18.015.000
20.000.000
20.000.000
6.277.720
10.672.058
5.850.757
4.821.301
6.106.775
115
OPERAIUNI FINANCIARE (cod 80+81) TITLUL XVI RAMBURSRI DE CREDITE (cod 81.01+ 81.03) Rambursri de credite externe (cod 81.01.01 + 81.01.02 + 81.01.05 + 81.01.06) Rambursri de credite externe contractate de ordonatorii de credite TITLUL XVII PLI EFECTUATE N ANII PRECEDENI I RECUPERATE N ANUL CURENT (cod 85) Pli efectuate n anii precedeni i recuperate n anul curent TITLUL XVIII REZERVE, EXCEDENT / DEFICIT Deficit
lei
Cod indicator

32.500.000
Pli efectuate

0
Cheltuieli efective
B
79
1
0
2
32.500.000
4
28.640.530
5
28.640.530
6
28.640.530
8
6.537.142
81
32.500.000
32.500.000
28.640.530
28.640.530
28.640.530
6.537.142
81.01
32.500.000
32.500.000
28.640.530
28.640.530
28.640.530
6.537.142
81.01.01
32.500.000
32.500.000
28.640.530
28.640.530
28.640.530
6.537.142
85
(84.318)
(84.318)
(84.318)
85.01
(84.318)
(84.318)
(84.318)
90
(299.012.000)
(299.012.000)
(107.930.600)
93.01
(299.012.000)
(299.012.000)
(107.930.600)
Contul de execuie a bugetului instituiei publice venituri

la data de 31.12.2012
lei
13. Date financiare

Venituri totale Alte impozite i taxe pe bunuri i servicii Venituri din cota parte pe cifra de afaceri n domeniul comunicaiilor electronice
Cod indicator B
Prevederi bugetare iniiale 1

156.155.000
Prevederi bugetare definitive 2

156.155.000
Drepturi constatate Total, din care: 3=4+5

281.637.983
din anii precedeni 4

16.443.470
din anul curent 5

265.194.513
ncasri realizate 6
210.793.851
Stingeri pe alte ci dect ncasri 7

434.735
Drepturi constatate de ncasat 8=3-6-7

70.409.397
12.10
5.897.491
5.875.823
21.668
562.116
5.335.375
12.10.08
5.897.491
5.875.823
21.668
562.116
5.335.375
116
Diverse venituri 36.10 0 0 1.055.839 727.155 328.684 104.628 18.400
lei
Venituri din prestri servicii i alte activiti Venituri din prestri servicii
Cod indicator B
33.10
Prevederi bugetare iniiale 1

152.300.000
Prevederi bugetare definitive 2

152.300.000
Drepturi constatate Total, din care: 3=4+5

269.634.277
din anii precedeni 4

9.669.398
din anul curent 5

259.964.879
ncasri realizate 6
205.212.101
Stingeri pe alte ci dect ncasri 7

416.333
Drepturi constatate de ncasat 8=3-6-7

64.005.843
33.10.08
152.300.000
152.300.000
269.634.277
9.669.398
259.964.879
205.212.101
416.333
64.005.843
Venituri din dobnzi
31.10
3.000.000
3.000.000
5.049.226
171.094
4.878.132
4.913.858
135.368
Alte venituri din dobnzi
31.10.03
3.000.000
3.000.000
5.049.226
171.094
4.878.132
4.913.858
135.368
932.811
Alte venituri Venituri din valorificarea unor bunuri Venituri din valorificarea unor bunuri ale instituiilor publice Sume primite de la UE n contul plilor efectuate Programe din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) Sume primite n contul plilor efectuate n anul curent Sume primite n contul plilor efectuate n anii anteriori
36.10.50
1.055.839
727.155
328.684
104.628
18.400
932.811
39.10
1.150
1.150
1.148
39.10.01
1.150
1.150
1.148
45.10
855.000
855.000
45.10.01
855.000
855.000
13. Date financiare

45.10.01.01
770.000
770.000
45.10.01.02
85.000
85.000
117
14. Tabel de abrevieri

ANCOM AOMR BEREC BWA CATV CE CEE Regional Working Group CEPT CNA CNPR CoCom DSNG DTH ERG GMDSS GMPCS HDTV IARU ICCJ IIR INS IRG Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii Asociaia Operatorilor Mobili din Romnia Organismul de Reglementare European pentru Comunicaii Electronice Sisteme de acces pe suport radio de band larg Cable TV Comisia European Grupul Regional de Lucru din Europa Central i de Est Conferina European a Administraiilor de Pot i Telecomunicaii Consiliul Naional al Audiovizualului Compania Naional Pota Romn Comitetul pentru Comunicaii Digital Satellite News Gathering Direct-To-Home Grupul Reglementatorilor Europeni pentru Reele i Servicii de Comunicaii Electronice Sistemul Global de Securitate Maritim i de Localizare n caz de Sinistru Global Mobile Personal Communications by Satellite High Definition Television International Amateur Radio Union nalta Curte de Casaie i Justiie Indicative de Identificare a Reelei Institutul Naional de Statistic Grupul Reglementatorilor Independeni ISPC ITU LURN MCSI MHP MMDS MNC NSPC ORI PAMR PMR PNN PVR RAINWAT RN RSC RSPG S-PCN S-PCS SNR SNUAU TNABF VoIP VPN VSAT Coduri ale punctelor de semnalizare internaionale Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor Licena de Utilizare a Resurselor de Numerotaie Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale Multimedia Home Platform Multipoint Multichanel Distribution System Coduri de reele mobile Coduri ale punctelor de semnalizare naionale Ofert de referin pentru interconectare Radiocomunicaii mobile de acces public Radiocomunicaii mobile profesionale Planul Naional de Numerotaie Personal Video Recorder Regional Arrangement for INland WATerways Numere de Rutare Comitetul pentru Spectrul Radio Grupul pentru Politica de Spectru Radio Satellite-Personal Communication Networks Satellite Personal Communications Services Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A. Sistemul Naional Unic pentru Apeluri de Urgen Tabel Naional de Atribuire a Benzilor de Frecvene Voice over Internet Protocol Virtual Private Networks Very Small Aperture Terminal
118
15. Lista deciziilor preedintelui autoritii adoptate n anul 2012
119
1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM 2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012 3. Administrarea eficient a resurselor limitate 4. Autorizarea general a furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice, respectiv potale 5. Asigurarea eficacitii reglementrilor prin monitorizare i control 6. Soluionarea litigiilor 7. Protejarea intereselor utilizatorilor finali 8. Comunicare 9. Relaii internaionale i proiecte finanate din fonduri europene 10. Consolidarea capacitii instituionale i dezvoltarea potenialului uman 11. Piaa serviciilor de comunicaii electronice n 2012 12. Piaa serviciilor potale n 2011 (date colectate i prelucrate pe parcursul anului 2012) 13. Date financiare 14. Tabel de abrevieri
1.
Decizia nr. 987/2012 privind regimul de autorizare general pentru furnizarea reelelor i a serviciilor de comunicaii electronice. Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii nr. 976/2012 privind condiiile de ntocmire i auditare a situaiilor financiare separate de ctre Compania Naional Pota Romn S.A. Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii nr. 975/2012 pentru modificarea i completarea unor reglementri privind condiiile i procedura de desemnare, precum i desemnarea furnizorilor de serviciu universal n domeniul serviciilor potale. Decizia nr. 892/2012 pentru modificarea i completarea Deciziei Preedintelui Autoritii Naionale pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii nr. 168/2010 pentru armonizarea utilizrii benzilor de frecvene radio pereche 880 - 915 MHz, 925 - 960 MHz, 1710 - 1747,5 MHz i 1805 - 1842,5 MHz. Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii nr. 801/2012 pentru modificarea Deciziei preedintelui Autoritii Naionale pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii nr. 459/2010 privind alocarea i utilizarea numerelor naionale scurte pentru servicii de interes public la nivel naional. Decizia nr. 351/2012 privind modificarea unor reglementri din domeniul portabilitii numerelor. Decizia nr. 551/2012 privind stabilirea tarifului de utilizare a spectrului. Decizia nr. 274/2012 pentru aprobarea regulamentului privind realizarea evidenei contabile separate, n cadrul contabilitii interne de gestiune, de ctre SOCIETATEA COMERCIAL ROMTELECOM S.A. Decizia nr. 541/2012 privind organizarea procedurii de selecie pentru acordarea drepturilor de utilizare a frecvenelor radio.
2.
10. Decizia nr. 392/2012 privind modificarea i completarea Deciziei preedintelui Inspectoratului General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr. 686/2005 pentru aprobarea Procedurii de tarifare i a Listei cuprinznd tarifele de utilizare a spectrului radio, datorate anual ctre Inspectoratul General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei. 11. Decizia nr. 1722/2011privind frecvenele radio ori benzile de frecvene radio exceptate de la regimul de liceniere. 12. Decizia nr. 101/2012 privind desemnarea Volio Communications S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia. 13. Decizia nr. 109/2012 privind desemnarea Vodafone Romnia S.A. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte mobile n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia. 14. Decizia nr. 108/2012 privind desemnarea Telemobil S.A. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte mobile n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia. 15. Decizia nr. 107/2012 privind desemnarea Romtelecom S.A. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte mobile n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia. 16. Decizia nr. 106/2012 privind desemnarea RCS&RDS S.A. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte mobile n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia. 17. Decizia nr. 105/2012 privind desemnarea Orange Romnia S.A. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte mobile n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia.
3.
4.
5.
6.

16. Contact
7.
8.
9.
120
18. Decizia nr. 104/2012 privind desemnarea Cosmote Romanian Mobile Telecommunications S.A. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte mobile n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia. 19. Decizia nr. 103/2012 privind desemnarea Voxline Communication S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia. 20. Decizia nr. 102/2012 privind desemnarea Voxility S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia. 21. Decizia nr. 100/2012 privind desemnarea Vodafone Romnia S.A. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia. 22. Decizia nr. 99/2012 privind desemnarea Vitanic RO S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia. 23. Decizia nr. 98/2012 privind desemnarea Vialtex Prodcom S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia. 24. Decizia nr. 97/2012 privind desemnarea UPC Romnia S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia. 25. Decizia nr. 96/2012 privind desemnarea Trans Tel Services S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia.
26. Decizia nr. 95/2012 privind desemnarea Telemobil S.A. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia. 27. Decizia nr. 94/2012 privind desemnarea Telemax S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia. 28. Decizia nr. 93/2012 privind desemnarea Telefonet Comm Tech S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia. 29. Decizia nr. 92/2012 privind desemnarea Telcor Communications S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia. 30. Decizia nr. 91/2012 privind desemnarea Romtelecom S.A. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia. 31. Decizia nr. 90/2012 privind desemnarea Real Network and Telecomunications S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia. 32. Decizia nr. 89/2012 privind desemnarea RCS&RDS S.A. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia. 33. Decizia nr. 88/2012 privind desemnarea Rartel S.A. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia.

16. Contact
121
34. Decizia nr. 87/2012 privind desemnarea Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia. 35. Decizia nr. 86/2012 privind desemnarea Prime Telecom S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia. 36. Decizia nr. 85/2012 privind desemnarea Orange Romnia S.A. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia. 37. Decizia nr. 84/2012 privind desemnarea Nobel Romnia S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia. 38. Decizia nr. 83/2012 privind desemnarea Nextgen Communications S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia. 39. Decizia nr. 82/2012 privind desemnarea Net-Connect Internet S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia. 40. Decizia nr. 81/2012 privind desemnarea Necc Telecom Romnia S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia. 41. Decizia nr. 80/2012 privind desemnarea Media Sat S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia.
42. Decizia nr. 79/2012 privind desemnarea Iristel Romnia S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia. 43. Decizia nr. 78/2012 privind desemnarea Intersat S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia. 44. Decizia nr. 77/2012 privind desemnarea Interpoint S.R.L.ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia. 45. Decizia nr. 76/2012 privind desemnarea Internet Telecom S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia. 46. Decizia nr. 75/2012 privind desemnarea Ines Group S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia. 47. Decizia nr. 74/2012 privind desemnarea Idilis S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia. 48. Decizia nr. 73/2012 privind desemnarea GTS Telecom S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia. 49. Decizia nr. 72/2012 privind desemnarea GBA Network Group S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia.

16. Contact
122
50. Decizia nr. 71/2012 privind desemnarea Euroweb Romnia S.A. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia. 51. Decizia nr. 70/2012 privind desemnarea Dotro Telecom S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia. 52. Decizia nr. 69/2012 privind desemnarea Digital Cable Systems S.A. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia. 53. Decizia nr. 68/2012 privind desemnarea Digicom Systems S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia. 54. Decizia nr. 67/2012 privind desemnarea Dial Telecom S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia. 55. Decizia nr. 66/2012 privind desemnarea Cosmote Romanian Mobile Telecommunications S.A. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia. 56. Decizia nr. 65/2012 privind desemnarea Contact Telecom S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia. 57. Decizia nr. 64/2012 privind desemnarea Connet-RO S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia.
58. Decizia nr. 63/2012 privind desemnarea Combridge S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia. 59. Decizia nr. 62/2012 privind desemnarea Cobalt IT S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia. 60. Decizia nr. 61/2012 privind desemnarea Cellebral S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia. 61. Decizia nr. 60/2012 privind desemnarea Canal S S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia. 62. Decizia nr. 59/2012 privind desemnarea Atlas Telecom Network Romnia S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia. 63. Decizia nr. 58/2012 privind desemnarea Aqualogic S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia. 64. Decizia nr. 57/2012 privind desemnarea Alizee Telecom Network S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia. 65. Decizia nr. 56/2012 privind desemnarea Aeroglobal S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia.

16. Contact
123
66. Decizia nr. 55/2012 privind desemnarea Advanced Business Solutions International S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia. 67. Decizia nr. 54/2012 privind desemnarea Adisam Telecom S.A. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia.
68. Decizia nr. 53/2012 privind desemnarea A1 Telecom Network ISP S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativa pe piata serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria retea publica de telefonie si impunerea de obligatii n sarcina acestuia. 69. Decizia preedintelui ANCOM nr. 34/2012 privind identificarea pieelor relevante din sectorul comunicaiilor electronice corespunztoare serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe, respectiv corespunztoare serviciilor de terminare a apelurilor la puncte mobile.

16. Contact
124
16. CONTACT
Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii (ANCOM) Str. Delea Nou, nr. 2, Sector 3, Cod 030925 Bucureti, Romnia telefon: 0372.845.400 fax: 0372.845.402 e-mail: ancom@ancom.org.ro www.ancom.org.ro Direcia Regional Cluj Relaii cu publicul telefon: 0372.845.845 fax: 0372.845.404 e-mail: relatii_cu_publicul@ancom.org.ro Relaii cu mass-media telefon: 0372.845.417 fax: 0372.845.404 e-mail: pr@ancom.org.ro Direcia Executiv Reglementare telefon: 0372.845.590 fax: 0372.845.356 Direcia Regional Timi Adres: Str. Horia nr. 24, jud. Timi telefon: 0372.845.871 Direcia Executiv Administrare Spectru Radio i Numerotaie telefon: 0372.84.5304 fax: 0372.84.5357 fax: 0372.84.5960, 0256.471.699 e-mail: ancom@ancom.org.ro Adres: Cluj-Napoca, str. Cmpeni nr. 28, jud. Cluj telefon: 0372.845.778 fax: 0264.484.077 e-mail: ancom@ancom.org.ro Direcia Regional Iai Adres: Stradela Moara de Vnt, nr.34 A, jud. Iai telefon: 0372.845.214 fax: 0232.219.338 e-mail: ancom@ancom.org.ro Direciile regionale ale ANCOM: Direcia Regional Bucureti Adres: Str. Lucian Blaga nr. 4, bl. M110, tronson I, sector 3, Bucureti telefon: 0372.845.001 fax: 021.323.31.97 e-mail: ancom@ancom.org.ro
Direcia Executiv Monitorizare i Control tel: fax: 0372.84.5493 0372.845.356
125
Materialele coninute n acest document au fost create sau compilate de ctre Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii n scopul informrii publicului cu privire la activitatea ANCOM. Reproducerea integral sau parial a coninutului acestui document este permis n condiiile n care materialul reprodus sau citat va fi prezentat ca provenind din Raportul anual 2012 al Autoritii Naionale pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii i nsoit de una din urmtoarele specificri: Sursa: Raportul anual 2012 al Autoritii Naionale pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii; Sursa: Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii; Sursa: ANCOM; O formulare clar cu acelai sens ca cele de mai sus. Versiunea preliminar a Raportului anual a fost publicat pe pagina de Internet a ANCOM www.ancom.org.ro la data de 30 aprilie 2013. ANCOM 2013

ANCOM Raport Anual de Activitate Pe Anul 2012

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

ANCOM Raport Anual de Activitate Pe Anul 2012

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Raport Anual

1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM

1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM

Obiectivele i prioritile anului 2012, perspective pentru 2013

Ctlin Marinescu Preedinte

2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012

1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM

2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012

2.1. Principalele msuri de reglementare n domeniul comunicaiilor electronice

1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM

2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012

Fig. 2.2. Evoluia tarifelor de terminare a apelurilor la puncte mobile

7.21 6.4 5.82 5.67 4.24 3.46

Orange & Vodafone

Cosmote & Telemobil

1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM

2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012

1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM

2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012

1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM

2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012

2.2. Principalele msuri de reglementare n domeniul serviciilor potale

1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM

2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012

1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM

2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012

2.3. Implementarea legii infrastructurii

1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM

2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012

1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM

2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012

2.4. Studii privind securitatea i integritatea reelelor i serviciilor de comunicaii electronice

Detalii despre incident

Numrul incidentelor raportate

Fenomene i dezastre naturale Eroare uman Defeciune hardware/ software

Cauze externe/pri tere

Numrul total al incidentelor raportate

1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM

2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012

1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM

2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012

2.5. Principalele msuri n domeniul administrrii frecvenelor radio

1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM

2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012

Fig.2.3 Alocarea spectrului licitat pe benzi i titulari nainte de licitaie

1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM

2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012

1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM

2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012

Vodafone 2x10 Mhz

Cosmote 2 x 25 Mhz Vodafone 2x14,8 Mhz

1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM

2. Principalele direcii de aciune ale ANCOM n 2012

3. Administrarea eficient a resurselor limitate

3. Administrarea eficient a resurselor limitate

3.2. Gestionarea spectrului radio

3. Administrarea eficient a resurselor limitate

3. Administrarea eficient a resurselor limitate

3. Administrarea eficient a resurselor limitate

3. Administrarea eficient a resurselor limitate

Direcia Regional Cluj

Direcia Regional Iai

Direcia Regional Timi

3. Administrarea eficient a resurselor limitate