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FUNDAO GETLIO VARGAS Escola de Direito FGV DIREITO RIO Programa de a!

acita"#o em Poder $%dici&rio MARIA JLIA TAVARES DO CARMO PINHEIRO NUNES

O A ESSO ' $USTIA E OS $UI(ADOS ESPE IAIS FEDERAIS )VEIS* PARA AL+, DO -E, ESTAR SO IAL

Trabalho de Conclus o de Curso a!resen"ado ao Pro#ra$a de Ca!ac%"a& o e$ Poder Jud%c%'r%o( )*V DIREITO RIO(

Mar&o+,--.

FUNDAO GETLIO VARGAS Escola de Direito FGV DIREITO RIO Programa de a!acita"#o em Poder $%dici&rio

Trabalho de Conclus o de Curso

T/"ulo0 O acesso 1 2us"%&a e os 2u%3ados es!ec%a%s 4edera%s c/5e%s0 Para al6$ do be$ es"ar soc%al(

Elaborado !or Mar%a J7l%a Ta5ares do Car$o P%nhe%ro Nunes

A!ro5ado e ace%"o co$o re8u%s%"o !arc%al !ara a ob"en& o do cer"%4%cado de P9s *radua& o Lato Sensu, n/5el de es!ec%al%3a& o: e$ Poder Jud%c%'r%o(

Da"a da a!ro5a& o0 -;+-;+,--.

Pro4essora Or%en"adora0 Mar%a Tere3a Sade<

Ded%co es"e "rabalho a Deus: ra3 o e 46 da $%nha e=%s">nc%a: e a $eu a5? $a"erno: )ranc%sco de Ass%s do Car$o: e=e$!lo a ser se$!re se#u%do(

RESU,O

A.orda "e$a desa4%ador da "rad%& o !rocessual/s"%ca "rad%c%onal: cons%s"en"e no @acesso 1 2us"%&aA: descre5endo seus 4unda$en"os h%s"9r%cos: soc%a%s e 2ur/d%cos: %den"%4%candoBo co$o $o5%$en"o dou"r%n'r%o %n"ernac%onal: descr%"o !or Mauro Ca!!elle""% e CrDan" *ar"h: h'b%l a ense2ar !ro4undas re4or$as na ad$%n%s"ra& o da 2us"%&a e 1 cr%ar no5os %ns"%"u"os: "a%s co$o os Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s( Descre/e no&Ees b's%cas sobre os Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s: en4a"%3ando a s%$!l%c%dade: oral%dade e a#%l%dade dos seus !roced%$en"os: !au"ados !ela busca da conc%l%a& o( ome0ta a rele5Fnc%a soc%al dos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s: co$o %ns"ru$en"o de e=erc/c%o da c%dadan%a e de consol%da& o dos %dea%s do Es"ado De$ocr'"%co de D%re%"o( A!o0ta os !roble$as e as solu&Ees 8ue c%rcunda$ os Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s( o0stata 8ue o e4e"%5o acesso 1 2us"%&a s9 ser' concre"%3ado 8uando 4ore$ d%s"r%bu/dos: %#ual$en"e: os bens !r%$'r%os 1 !o!ula& o: $o$en"o e$ 8ue es"a !oder' e=erc%"ar sua c%dadan%a e re%5%nd%car seus d%re%"os: e$ %#ualdade de ar$as( Pala5rasBcha5e0 Acesso 1 2us"%&a( Ju%3ado Es!ec%al )ederal C/5el( S%$!l%c%dade( Conc%l%a& o( C%dadan%a( Es"ado De$ocr'"%co de D%re%"o(

SU,1RIO

INTRODUO((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((-H 2 A ESSO ' $USTIA(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((-I J(J Cons%dera&Ees sobre o conce%"o de acesso 1 2us"%&a(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((-I J(, L%$%"a&Ees #era%s do acesso 1 2us"%&a ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((JJ J(; Solu&Ees !r'"%cas !ara os !roble$as de acesso 1 2us"%&a0 as "r>s ondas se#undo Mauro Ca!!elle""% ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((JG J(;(J Cons%dera&Ees Prel%$%nares ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((JG J(;(, Pr%$e%ra onda0 ass%s">nc%a 2ud%c%'r%a !ara os !obres(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((JK J(;(,(J Pr%$e%ra onda no ordena$en"o 2ur/d%co bras%le%ro((((((((((((((((((((((((((((((((JH J(;(; Se#unda onda0 a "u"ela dos %n"eresses d%4usos((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((JI J(;(;(J Se#unda onda no ordena$en"o 2ur/d%co bras%le%ro0 a&Ees cole"%5as((((((,J J(;(G Terce%ra onda0 do acesso 1 re!resen"a& o e$ 2u/3o a u$a conce!& o $a%s a$!la de acesso 1 2us"%&a( u$ no5o en4o8ue de acesso 1 2us"%&a((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((,, J(;(G(J Terce%ra onda no ordena$en"o 2ur/d%co bras%le%ro0 a es"ru"ura do !oder 2ud%c%'r%o(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((,L J(G Acesso 1 2us"%&a co$o !roble$a 6"%co soc%al((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((,.

3 $UI(ADOS ESPE IAIS FEDERAIS )VEIS(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((;J ,(J H%s"9r%co ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((;J ,(, Pr%nc/!%os %n4or$adores dos 2u%3ados es!ec%a%s 4edera%s c/5e%s(((((((((((((((((((((((((((((((((((;G ,(,(J Pr%nc/!%o da oral%dade((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((;K ,(,(J(J Pr%nc/!%o da %$ed%a"%dade ou %$ed%a"%s$o ou %$ed%a& o((((((((((((((((((((;L ,(,(J(, Pr%nc/!%o da concen"ra& o dos a"os((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((;L ,(,(J(; Pr%nc/!%o da %$u"ab%l%dade ou da %den"%dade 4/s%ca do 2u%3((((((((((((((((((;H

L ,(,(J(G Pr%nc/!%o da %rrecorr%b%l%dade das dec%sEes %n"erlocu"9r%as((((((((((((((((((;. ,(,(, Pr%nc/!%os da s%$!l%c%dade e da %n4or$al%dade((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((;. ,(,(; Pr%nc/!%o da econo$%a !rocessual((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((G,(,(G Pr%nc/!%o da celer%dade !rocessual(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((G,(,(K Pr%nc/!%o da busca da conc%l%a& o((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((G, ,(;(Pr%nc%!a%s !ecul%ar%dades da le% nM J-(,KI+-J(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((GL 4 O A ESSO ' $USTIA E OS $UI(ADOS ESPE IAIS FEDERAIS )VEIS* PARA AL+, DO -E, ESTAR SO IAL(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((K;(J A rele5Fnc%a soc%al dos 2u%3ados es!ec%a%s 4edera%s c/5e%s(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((K;(, Proble$as 8ue c%rcunda$ os 2u%3ados es!ec%a%s 4edera%s c/5e%s((((((((((((((((((((((((((((((((((K; ;(,(J A e=!los o de !rocessos(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((KG ;(,(, O desa!arelha$en"o dos 2u%3ados es!ec%a%s 4edera%s c/5e%s(((((((((((((((((((((((((((( KH ;(,(; )or$a de recru"a$en"o dos 2u/3es((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((KI ;(,(G Aus>nc%a de 2u/3es(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((L;(; Solu&Ees !ara o a!r%$ora$en"o do 4unc%ona$en"o dos 2u%3ados es!ec%a%s 4edera%s c/5e%s (((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((L, ;(;(J D%4us o dos 2u%3ados es!ec%a%s 4edera%s c/5e%s((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((L, ;(;(, Ma%or a!arelha$en"o da 2us"%&a de JM #rau(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((L, ;(;(; Parcer%as %ns"%"uc%ona%s((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((L; ;(;(G Escola nac%onal de 4or$a& o e a!er4e%&oa$en"o de $a#%s"rados N En4a$(((((((((LG ;(;(K Cusca da conc%l%a& o !elo $a#%s"rado((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((LL ;(;(L Ju%3ados %"%neran"es e $u"%rEes((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((H;(;(H Ju%3ados es!ec%a%s 4edera%s 5%r"ua%s(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((HJ ON LUSO ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((HK REFER5N IAS((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((H.

INTRODUO

O !resen"e "rabalho "e$ co$o ob2e"%5o anal%sar os Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s co$o 4or$a de %ns"ru$en"o ao acesso e4e"%5o 1 2us"%&a: sendo en"end%dos: conse8Oen"e$en"e: co$o 5e"ores ao be$ es"ar soc%al( A escolha des"e "e$a se 2us"%4%ca !ela necess%dade: cada 5e3 $a%s !re$en"e: de o Poder Jud%c%'r%o 4ornecer: aos c%dad os: 2' es#o"ados co$ as %n2us"%&as soc%a%s: 8ue !er$e%a$ a soc%edade bras%le%ra: u$a !res"a& o 2ur%sd%c%onal c6lere e e4e"%5a: de $odo a cons"ru%r: de 4a"o: u$ ordena$en"o 2ur/d%co ca!a3 de !ro!orc%onar a cada u$ o 8ue lhe 6 de5%do Po suum cuique tribuere dos an"%#os ro$anosQ(

Es!ec%4%cada$en"e: !re"endeBse !er8u%r%r: no !r%$e%ro ca!/"ulo: e$ 8ue cons%s"e o acesso 1 2us"%&a: !au"ado: desde lo#o: co$o 4or$a de concre& o do !r9!r%o d%re%"o 1 c%dadan%a e$ u$ Es"ado De$ocr'"%co de D%re%"o( O "rabalho: !o%s: !ro!EeBse a anal%sar o d%re%"o de acesso 1 2us"%&a n o a!enas co$o s%$!les acesso aos 9r# os 2ur%sd%c%ona%s: $as "a$b6$ co$o $e%o de ob"er: se2a a"ra56s de u$ !ro5%$en"o 2ur%sd%c%onal ou n o: o be$ da 5%da al$e2ado: de 4or$a: r'!%da e e4%ca3( Para "an"o: s o e=!os"os os $o5%$en"os Pou ondasQ de acesso 1 Jus"%&a: 4or$ulados !or Mauro Ca!!elle""%: de$ons"rando as "rans4or$a&Ees conce%"ua%s do acesso 1 2us"%&a: 8ue nor"eara$ !ro2e"os de re4or$as !rocessua%s: co$ u$a 5%s o acerca do ordena$en"o 2ur/d%co bras%le%ro( Nesse con"e="o: a !r%$e%ra @ondaA cons%s"e na ass%s">nc%a 2ud%c%'r%a: a se#unda d%3 res!e%"o 1 re!resen"a& o 2ur/d%ca !ara os %n"eresses d%4usos: es!ec%al$en"e nas 'reas de !ro"e& o a$b%en"al e do consu$%dor e: !or 4%$: a "erce%ra @ondaA corres!onde ao @en4o8ue de acesso 1 2us"%&aA: 8ue en#loba os !os%c%ona$en"os an"er%ores e busca a"acar: de 4or$a $a%s con"unden"e e ar"%culada: os obs"'culos ao acesso e4e"%5o 1 2us"%&a(

No se#undo ca!/"ulo ob2e"%5aBse: !on"ual$en"e: anal%sar o Ju%3ado Es!ec%al )ederal C/5el: decl%nando suas no&Ees b's%cas: h%s"9r%co: es"ru"ura e as !ecul%ar%dades 8ue 4a3e$ do $es$o u$ $%cross%s"e$a: carac"er%3ado !ela s%$!l%4%ca& o: oral%dade: desburocra"%3a& o dos !roced%$en"os e !ela a#%l%dade das dec%sEes: a"ra56s: !r%nc%!al$en"e: do sucesso da a"%5%dade de conc%l%a& o(

No "erce%ro ca!/"ulo: o Ju%3ado Es!ec%al )ederal C/5el 6 5%s"o n o a!enas co$o $a%s u$ !roced%$en"o de r%"o s%$!les e %n4or$al: $as co$o u$a no5a 4on"e de acesso 1 2us"%&a: de $odo a concre"%3ar os d%re%"os soc%a%s e res#a"ar a c%dadan%a do !o5o bras%le%ro( Del%ne%aBse: ass%$: o Ju%3ado Es!ec%al )ederal C/5el co$o %ns"ru$en"o de$ocr'"%co e s%$!les de acesso ao Jud%c%'r%o )ederal: buscando %ns"%"u%r no !lano $a"er%al o %deal de be$ es"ar soc%al( Para "an"o: s o "ec%das cons%dera&Ees acerca das l%$%"a&Ees e dos obs"'culos ao 4unc%ona$en"o dos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s 4ren"e ao acesso 1 2us"%&a: !rocurando: en"re$en"es: solu&Ees !ara sanar $enc%onados !roble$as: a 4%$ de n o 4rus"rar a e=!ec"a"%5a o"%$%s"a de acesso r'!%do e e4e"%5o da Jus"%&a: des!er"ada: !r%nc%!al$en"e: no c%dad o $a%s hu$%lde(

2 A ESSO ' $USTIA

J(J CONSIDERARSES SOCRE O CONCEITO DE ACESSO T JUSTIRA( A e=!ress o @acesso 1 2us"%&aA: ao lon#o dos anos: $os"rouBse de d%4/c%l conce%"ua& o: ha2a 5%s"a a $ob%l%dade de !arad%#$as re%nan"es e$ cada 6!oca( Cas"a !er8u%r%r o !ensa$en"o da soc%edade laissez faire: e$ 8ue o acesso 1 2us"%&a se resu$%a ao d%re%"o 4or$al do %nd%5/duo !ro!or u$a a& o: %nde!enden"e de "er cond%&Ees !ara "an"o( O acesso 1 2us"%&a corres!ond%a: ass%$: a u$a %#ualdade 4or$al: $as n o e4e"%5a( N o obs"an"e: "al conce%"o %nd%5%dual%s"a 4o% !aula"%na$en"e e="%r!ado !elas soc%edades $odernas: 8ue !assara$ a reconhecer os d%re%"os e de5eres soc%a%s do #o5erno( O Es"ado !assou a "er u$a n/"%da a"ua& o !os%"%5a: co$o %ns"ru$en"o de res#uardo dos d%re%"os soc%a%s b's%cos( Nesse sen"%do: o acesso 1 2us"%&a "e$ s%do !ro#ress%5a$en"e reconhec%do: n o a!enas co$o u$ d%re%"o 4unda$en"al: $as co$o o !on"o nodal da $oderna !rocessual/s"%ca( Mauro Ca!!elle""% e CrDan" *ar"h re#%s"rara$ 8ue a e=!ress o @acesso 1 2us"%&aA ser5e !ara de"er$%nar duas 4%nal%dades b's%cas do s%s"e$a 2ur/d%co: @o s%s"e$a !elo 8ual as !essoas !ode$ re%5%nd%car seus d%re%"os e+ou resol5er seus l%"/#%os sob o aus!/c%os do Es"adoA(JAsse5erara$: e$ se#u%da: 8ue !r%$e%ro o s%s"e$a de5e ser acess/5el %nd%scr%$%nada$en"e a "odos e 8ue se#undo de5e !rodu3%r: de 4a"o: e4e%"os 8ue se2a$ %nd%5%dual e soc%al$en"e 2us"os( Obser5ara$: "oda5%a: 8ue o seu en4o8ue sobre o acesso 1 Jus"%&a 6 essenc%al$en"e sobre o !r%$e%ro as!ec"o Pacess%b%l%dadeQ: se$ ol5%dare$ o se#undo( E arre$a"ara$ 8ue @Se$ d75%da: u$a !re$%ssa b's%ca ser' a de 8ue a 2us"%&a soc%al: "al co$o dese2ada !or nossas soc%edades $odernas: !ressu!Ee o acesso e4e"%5oA(, O acesso 1 2us"%&a "a$b6$ 6 cons%derado !on"o cen"ral do s%s"e$a de$ocr'"%co( Co$ e4e%"o: n o h' 8ue se 4alar e$ de$ocrac%a se$ "ecer cons%dera&Ees acerca das #aran"%as dos d%re%"os dos c%dad os: 8ue es" o es"r%"a$en"e a"relados 1 e=%s">nc%a de u$
J

CAPPELLETTI: Mauro e *ARTH: CrDan"( Acesso 6 $%sti"a( Tradu& o de Ellen *rac%e Nor"h4lee"( Por"o Ale#re: )abr%s: JI..: ! -.( , Ib%d(: !( -.(

Js%s"e$a 2ur/d%co e 2ud%c%al l%5re: de %#ual acesso( Para "an"o: 4a3Bse %$!resc%nd/5el 4ornecer a "odos: se$ d%s"%n& o: o acesso 1 2us"%&a: a"ra56s: en"re ou"ros: do de5%do !rocesso le#al( A esse res!e%"o: @o acesso 1 2us"%&a !ode: !or"an"o: ser encarado co$o re8u%s%"o 4unda$en"al N o $a%s b's%co dos d%re%"os hu$anos N de u$ s%s"e$a 2ur/d%co $oderno e %#ual%"'r%o 8ue !re"enda #aran"%r: e n o a!enas !rocla$ar o d%re%"o de "odosA(3 A "u"ela do d%re%"o: o be$Bes"ar do c%dad o cons"%"ue$ ob2e"%5os b's%cos do Es"ado( Es"e "e$ o de5erB!oder de con4er%r a "odos o de5%do !rocesso le#al: 5ol"ado 1 #aran"%a 4unda$en"al do acesso 1 2us"%&a e 1 sua a"ua& o !r'"%ca( Nesse con"e="o: a rela& o en"re o acesso 1 2us"%&a e o ordena$en"o 2ur/d%co se $os"ra assa3 %$!or"an"e( Decer"o: o acesso 1 2us"%&a n o se res"r%n#e aos $e%os 2ud%c%a%s de co$!os%& o dos l%"/#%os: en"re"an"o: u$ ordena$en"o 2ur/d%co !ro5%do de !r%nc/!%os de$ocr'"%cos 5%ab%l%3a a redu& o das des%#ualdades: na $ed%da e$ 8ue !ro!orc%ona u$ acesso 1 2us"%&a %rres"r%"o( A a!l%ca& o do d%re%"o n o se resu$e 1 s%$!les %nd%ca& o da nor$a ao caso concre"o: $as 1 busca !ela nor$a $a%s le#/"%$a e 2us"a( Des"a sor"e: n o bas"a ao Es"ado ed%"ar nor$as: al#u$as a"6 $es$o %le#/"%$as: $as s%$ a!l%c'Blas al%cer&adas no cr%"6r%o $a%s 2us"o !oss/5el: sob !ena de e=%s"%r a!enas u$ Es"ado de d%re%"o 4or$al e n o u$ Es"ado de Jus"%&a( A e=%s">nc%a da nor$a e$ s% n o 6 #aran"%a de acesso 1 2us"%&a: 4a3Bse necess'r%o 8ue a8uela sur2a das necess%dades soc%a%s e 8ue a!resen"e u$ alcance e4e"%5o no se%o da soc%edade: sob !ena de se "rans4or$ar e$ $ero !a!el( Al6$ d%sso: o le#%slador: an"e a %$!oss%b%l%dade de re#ular cada caso concre"o: elabora nor$as #en6r%cas: sendo es"as $u%"as 5e3es: no !lano !r'"%co: %n2us"as: sur#%ndo da/ o !a!el do Poder Jud%c%'r%o e$ corr%#%r s%"ua&Ees n o !re5%s"as ou $al !re5%s"as !elo le#%slador( Des"a sor"e: !odeBse dessu$%r 8ue a le%: de u$a 4or$a e$ #eral: 6 u$ 5e"or do !rocesso de d%s"r%bu%& o de 2us"%&a: de5endo o Poder Jud%c%'r%o es"ar !ro5%do de $ecan%s$os ade8uados e a!"os !ara a real%3a& o do d%re%"o( N o 6 su4%c%en"e asse#urar o %n#resso do %n"eressado ao Poder Jud%c%'r%o: $as #aran"%r 8ue a es"ru"ura do !rocesso es"e2a !au"ada nos %dea%s de 2us"%&a( Esse d%re%"o encon"raBse e=!ressa$en"e !re5%s"o no ar"( J- da Declara& o Un%5ersal dos D%re%"os
;

Ib%d(: ! J,(

JJ Hu$anos0 @Toda !essoa "e$ d%re%"o: e$ !lena %#ualdade: a u$a aud%>nc%a 2us"a e !7bl%ca !or !ar"e de u$ Tr%bunal %nde!enden"e e %$!arc%al: !ara dec%d%r de seus d%re%"os e de5eres ou do 4unda$en"o de 8ual8uer acusa& o cr%$%nal con"ra ela(A Ou"ross%$: !ara 8ue o acesso 1 2us"%&a se2a e4e"%5o 6 necess'r%o 8ue as nor$as e 8ue as es"ru"uras !rocessua%s es"e2a$ es"r%"a$en"e relac%onadas ao $undo 4'"%coBsoc%al: sendo "a$b6$ corre"o a4%r$ar 8ue o acesso 1 2us"%&a n o es"' l%$%"ado a!enas 1 2ur%sd%& o es"a"al( Consoan"e Paulo C6sar San"os Ce3erra: @o acesso 1 2us"%&a 6 u$ !roble$a 6"%coB soc%al: no !lano da real%3a& o dos d%re%"osA G: o 8ue de$ons"ra a !ro4und%dade e$ alcan&ar o seu s%#n%4%cado( Soc%al !or8ue 6 o $a%or ou $enor acesso do c%dad o aos d%re%"os e 5alores dese2'5e%s 8ue de"er$%na o 4lu=o dos con4l%"os soc%a%s( U 6"%co co$o 5alor %deal: $'=%$o: a ser alcan&ado !ela soc%edade( O acesso 1 2us"%&a !er!assa: ass%$: !or u$a "u"ela 2ur%sd%c%onal 2us"a: 8ue necess%"a de %ns"ru$en"os !rocessua%s ade8uados 1 real%dade soc%al: de $odo a #erar resul"ados e4e"%5os( A no& o de acesso 1 2us"%&a s%#n%4%ca $u%"o $a%s do 8ue !oss%b%l%"ar o %n#resso do %n"eressado no Poder Jud%c%'r%o: $as s%$ !ro5er $e%os ao acesso a u$a orde$ 2ur/d%ca 2us"a(

J(, LIMITARSES *ERAIS DO ACESSO V JUSTIRA E$bora o acesso e4e"%5o 1 2us"%&a se2a !ro#ress%5a$en"e reconhec%do co$o u$ d%re%"o soc%al b's%co: o conce%"o de e4e"%5%dade a%nda 6 !or s% 5a#o( Co$ e4e%"o: se#undo Mauro Ca!!elle""% e CrDan" *ar"h a e4e"%5%dade !er4e%"a consubs"anc%ar%a na e=!ress o @%#ualdade de ar$asA N @a #aran"%a de 8ue a conclus o 4%nal de!ende a!enas dos $6r%"os 2ur/d%cos rela"%5os das !ar"es an"a#?n%cas: se$ rela& o co$ d%4eren&as 8ue se2a$ es"ranhas ao d%re%"o e 8ue: no en"an"o: a4e"a$ a a4%r$a& o e re%5%nd%ca& o dos d%re%"os(A K: Decer"o: "al en"end%$en"o 6 !or de$a%s u"9!%co: sendo %$!resc%nd/5el !er8u%r%r a"6 8ue !on"o de5eBse buscar "al ob2e"%5o: 8ual o cus"o e os obs"'culos a sere$ en4ren"ados !ara alcan&ar: de 4a"o: a e4e"%5%dade no acesso 1 2us"%&aW
G

CEXERRA: Paulo C6sar San"os( Acesso 6 $%sti"a* %m !ro.lema 7tico8social 0o !la0o da reali9a"#o do direito( R%o de Jane%ro0 Reno5ar: ,--J( K CAPPELLETTI: Mauro e *ARTH: CrDan"( Acesso 6 $%sti"a( Tradu& o de Ellen *rac%e Nor"h4lee"( Por"o Ale#re: )abr%s: JI..: !( JK(

J,

Ob2e"%5ando soluc%onar "al %$!asse: es"udos real%3ados !ela soc%olo#%a 2ud%c%'r%a d%scr%$%nara$ "r>s obs"'culos ao acesso e4e"%5o 1 2us"%&a e$ rela& o 1s classes $enos 4a5orec%das0 econ?$%cos: soc%a%s e cul"ura%s( No 8ue "an#e aos obs"'culos econ?$%cos: decer"o a resolu& o 4or$al de l%"/#%os !er!assa !or u$ d%s!end%oso cus"o 4%nance%ro( Al6$ de o Es"ado "er 8ue su!or"ar co$ o !a#a$en"o de 2u/3es e au=%l%ares: cons"ru&Ees de !r6d%os e $anu"en& o: as !ar"es a%nda ">$ 8ue arcar co$ os honor'r%os ad5oca"/c%os e co$ as des!esas !rocessua%s( Al6$ d%sso: $u%"as causas: !or en5ol5ere$ 8uan"%as !e8uenas: !ode$ ser consu$%das !elas cus"as 2ud%c%a%s: o 8ue %n5%ab%l%3a a %n"er!os%& o das $es$as( Ou"ross%$: a de$ora e=cess%5a na "ra$%"a& o do !rocesso au$en"a sobre$ane%ra os cus"os des"e: 4a3endo co$ 8ue a !ar"e econo$%ca$en"e 4raca des%s"a de sua causa ou ace%"e acordos co$ 5alores %rr%s9r%os( E$ rela& o aos obs"'culos de na"ure3a soc%al e cul"ural: esclarece )ranc%sco das Cha#as L%$a )%lho 8ue @8uan"o $a%s ba%=a a classe soc%al $a%or 6 a hes%"a& o e$ recorrer aos "r%buna%s: $es$o 8uando reconhece encon"rarBse d%an"e de u$ !roble$a 2ur/d%co e a%nda 8uando es"e2a en5ol5%da e$ u$a d%s!u"aA L. Ade$a%s: 6 cr/5el 8ue as !essoas ou or#an%3a&Ees co$ ca!ac%dade 4%nance%ra a!resen"a$ %n7$eras 5an"a#ens: !or8uan"o !ode$ !a#ar !ara l%"%#ar e a#uardar: se$ $a%ores !re2u/3os: o des4echo de suas de$andas( Al6$ d%sso: d%s!Ee$ de conhec%$en"os 2ur/d%cos: de $odo 8ue !ode$ de4ender co$ $a%or a4%nco e e4e"%5%dade suas "eses( Ta%s ca!ac%dades: !resen"es a!enas e$ u$a das !ar"es da rela& o 2ur/d%ca ocas%ona$ !a"en"e des%#ualdade: !or8uan"o: as !essoas des!ro5%das de recursos n o d%s!Ee$ de $e%os !ara su!or"ar a delon#a dos l%"/#%os: "a$!ouco conhec%$en"os 2ur/d%cos !ara "ornar c6lere e e4e"%5a a sua !re"ens o( Cu$!re re#%s"rar: a%nda: a d%4%culdade #eo#r'4%ca e=%s"en"e: na $a%or%a dos casos: en"re a res%d>nc%a dos $a%s !obres e onde se encon"ra$ os escr%"9r%os de ad5ocac%a: as de4ensor%as e os 49runs: es"es abr%#ados e$ a$b%en"es 4or$a%s: al#u$as 5e3es: sun"uosos: onde o 2ur%sd%c%onado !obre sen"eBse en5er#onhado ou a"6 $es$o cons"ran#%do e$
L

LIMA )ILHO: )ranc%sco das Cha#as( Acesso 6 $%sti"a e os ,eca0ismos E:tra;%dicias de Sol%"#o de o0<litos( Por"o Ale#re: )abr%s: ,--;: !( JL;(

J; %n#ressar( Al6$ d%sso: h' $u%"os c%dad os 8ue: n o crendo na Jus"%&a: n o $a%s !rocura$ o Jud%c%'r%o ou ass%$ o 4a3e$ e$ 7l"%$a h%!9"ese( Por 4%$: h': a%nda: se#undo Mauro Ca!!elle""% e CrDan"" *ar"h: obs"'culos es!ec%a%s rela"%5os aos d%re%"os d%4usosH( O !roble$a b's%co 6 8ue ou n%n#u6$ "e$ d%re%"o a corr%#%r a les o a u$ %n"eresse cole"%5o: ou o !r>$%o !ara 8ual8uer %nd%5/duo buscar a "u"ela 2ur%sd%c%onal 6 $u%"o redu3%do !ara es"%$ul'Blo a %n"er!or u$a a& o( Al6$ d%sso: h' a d%4%culdade da reun% o( Co$ e4e%"o: as !ar"es %n"eressadas !ode$ es"ar d%s!ersas: se$ 8ual8uer %n4or$a& o ou s o %nca!a3es de elaborar u$a es"ra"6#%a co$u$( Mauro Ca!!elle""% e CrDan" *ar"h e=acerba$ esse !roble$a c%"ando o cha$ado @l%5reBa"%radorA N @u$a !essoa 8ue n o con"r%bu% !ara a de$anda: $as n o !ode ser e=clu/da de seus bene4/c%os0 !or e=e$!lo: a sus!ens o das obras da barra#e$A( . A e=%s">nc%a de "odos esses obs"'culos de$ons"ra 8ue a d%scr%$%na& o soc%al no acesso 1 2us"%&a 6 u$ 4en?$eno co$!le=o e 8ue os $es$os se $os"ra$ $a%s e5%den"es nas !e8uenas causas e !ara os au"ores %nd%5%dua%s: $or$en"e os !obres( De ou"ro #%ro: 6 %$!or"an"e sal%en"ar 8ue os $enc%onados obs"'culos n o !ode$ ser el%$%nados de 4or$a %solada: u$a 5e3 8ue es" o %n"erBrelac%onados( A esse res!e%"o: br%lhan"e 6 a l%& o de Mauro Ca!!elle""% e CrDan" *ar"h0
@)%nal$en"e: co$o 4a"or co$!l%cador dos es4or&os !ara a"acar as barre%ras ao acesso: de5eBse en4a"%3ar 8ue esses obs"'culos n o !ode$ s%$!les$en"e ser el%$%nados u$ !or u$( Mu%"os !roble$as de acess o s o %n"erBrelac%onados: e as $udan&as "enden"es a $elhorar o acesso !or u$ lado !ode$ e=arcebar barre%ras !or ou"ro( Por e=e$!lo: u$a "en"a"%5a de redu3%r cus"os 6 s%$!les$en"e el%$%nar a res!resen"a& o !or ad5o#ado e$ cer"os !roced%$en"os( Co$ cer"e3a: no en"an"o: u$a 5e3 8ue l%"%#an"es de ba%=o n/5el econ?$%co e educac%onal !ro5a5el$en"e n o "er o a ca!ac%dade de a!resen"ar seus !r9!r%os casos: de $odo e4%c%en"e: eles ser o $a%s !re2ud%cados 8ue bene4%c%ados !or "al @re4or$aA( Se$ al#uns 4a"ores de co$!ensa& o: "a%s co$o u$ 2u%3 $u%"o a"%5o ou ou"ras 4or$as de ass%s">nc%a 2ur/d%ca: os au"ores %nd%#en"es !oder%a$ %n"en"ar u$a de$anda: $as lhe 4al"ar%a u$a es!6c%e de au=/l%o
H

Difusos so os interesses transindividuais, de natureza indivisvel, dos quais so sujeitos pessoas indeterminadas, ligadas por circunstncias de fato coletivos so os interesses transindividuais, de natureza indivisvel, de que so sujeitos um grupo, uma categoria ou uma classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte adversa por uma rela!o jurdica. PAr"( .J: !ar'#ra4o 7n%co da Le% nM .(-H.+I-Q( . CAPPELLETTI: Mauro e *ARTH: CrDan"( Acesso 6 $%sti"a( Tradu& o de Ellen *rac%e Nor"h4lee"( Por"o Ale#re: )abr%s: JI..: !( ,H

JG
8ue lhes !ode ser essenc%al !ara 8ue se2a$ be$ suced%dos( U$ es"udo s6r%o do acesso 1 Jus"%&a n o !ode ne#l%#enc%ar o %n"erBrelac%ona$en"o en"re as barre%ras e=%s"en"es(A I

J(; SOLURSES PRVTICAS PARA OS PROCLEMAS DE ACESSO T JUSTIRA0 AS TRYS ONDAS: SE*UNDO MAURO CAPPELLETTI J(;(J CONSIDERARSES PRELIMINARES Ob2e"%5ando buscar solu&Ees !ara o acesso 1 2us"%&a: Mauro Ca!!elle""% e CrDan" *ar"h es"abelecera$ u$a subd%5%s o cronol9#%ca dos $o5%$en"os de acesso 1 2us"%&a: d%scr%$%nando cada $o5%$en"o ou @ondaA( Ta%s @ondasA %n"erBrelac%ona$ seus con"e7dos e ob2e"%5os: de$ons"rando as "rans4or$a&Ees conce%"ua%s do acesso 1 2us"%&a: nor"eando: ass%$: !ro2e"os de re4or$as !rocessua%s( Nesse con"e="o: a !r%$e%ra @ondaA 4o% a ass%s">nc%a 2ud%c%'r%a: a se#unda d%3%a res!e%"o 1 re!resen"a& o 2ur/d%ca !ara os %n"eresses d%4usos: es!ec%al$en"e nas 'reas de !ro"e& o a$b%en"al e do consu$%dor e: !or 4%$: a "erce%ra @ondaA corres!ond%a ao @en4o8ue de acesso 1 2us"%&aA: 8ue en#loba5a os !os%c%ona$en"os an"er%ores e busca5a a"acar: de 4or$a $a%s con"unden"e e ar"%culada: os obs"'culos ao acesso e4e"%5o 1 2us"%&a( An"e a %$!or"Fnc%a desses $o5%$en"os: ser o anal%sadas suas carac"er/s"%cas %nd%5%dual$en"e co$ u$a 5%s o sobre o ordena$en"o 2ur/d%co bras%le%ro(

J(;(, PRIMEIRA ONDA0 ASSISTYNCIA JUDICIVRIA PARA OS POCRES O !r%$e%ro $o5%$en"o !ara %ncre$en"ar o acesso 1 2us"%&a: nos !a/ses oc%den"a%s: e$ rela& o 1s classes $enos 4a5orec%das: 4o% a !res"a& o de ser5%&os 2ur/d%cos ao $a%s caren"es: !ar"%ndo da !re$%ssa de 8ue 8uan"o $a%s desen5ol5%do o ordena$en"o 2ur/d%co $a%or 6 a necess%dade da !resen&a de u$ ad5o#ado: a 4%$ de %n"er!re"ar as le%s cada 5e3 $a%s co$!le=as e esclarecer os !roced%$en"os !rocessua%s %nd%s!ens'5e%s ao %n#resso e a $anu"en& o de u$a causa e$ 2u/3o(

CAPPELLETTI: Mauro e *ARTH: CrDan"( Acesso 6 $%sti"a( Tradu& o de Ellen *rac%e Nor"h4lee"( Por"o Ale#re: )abr%s: JI..: !( ,I

JK Por 5'r%os s6culos a 8ues" o da ass%s">nc%a 2ud%c%'r%a aos $enos 4a5orec%dos a!ro=%$a5aBse da %d6%a de bene4%c>nc%a: de car%dade e de #ra&a( Al#uns ordena$en"os $ed%e5a%s: co$o Vene3a: e al#u$as nor$as de d%re%"os can?n%co au"or%3a5a$ o 2u%3 no$ear de o4/c%o u$ de4ensor ao caren"e: obr%#andoBo a assu$%r o !a"roc/n%o #ra"u%"a$en"e: sob !ena de !ro%b%& o do d%re%"o de ad5o#ar: cons"%"u%ndo: ass%$: u$a !enal%dade %nd%re"a ao ad5o#ado ou 1 !ar"e: $or$en"e !or8ue o 2ul#ador "a$b6$ era res!ons'5el !or escolher 8uando: 8ue$ e !ara 8ue$ ser%a !res"ado o ser5%&o honor/4%co( Co$ a re5olu& o 4rancesa: as le#%sla&Ees l%bera%s !assara$ a ado"ar duas %d6%as b's%cas 8ue es"ru"urara$ os s%s"e$as !rocessua%s0 a e="%n& o de 8ual8uer !r%5%l6#%o da !ar"e e$ rela& o 1 2ur%sd%& o e a ad$%n%s"ra& o #ra"u%"a da 4un& o 2ur%sd%c%onal !elos 2u/3es( En"re"an"o: !er$anec%a u$a barre%ra ao acesso 1 2us"%&a0 o cus"o do !rocesso( Co$ e4e%"o: !ers%s"%a$ os !a#a$en"os da "a=as e selos 2ud%c%a%s: os honor'r%os dos !rocuradores 2ud%c%a%s e dos !ro4%ss%ona%s l%bera%s( So$en"e co$ a %ns"%"u%& o dos Es"ados soc%a%s e de d%re%"o: os "elfare states: 6 8ue os le#%sladores e a!l%cadores do d%re%"o: sob a !ress o de $a"er%al%3ar os recla$ados d%re%"os soc%a%s: resol5era$: #aran"%r: n o a!enas 4or$al$en"e: $as $a"er%al$en"e o d%re%"o de a& o( Ass%$: sur#%ra$: no !r%nc/!%o do s6culo ZZ: na Ale$anha e na In#la"erra: sob re#%$es soc%alBde$ocra"as e "rabalh%s"as: s%s"e$as de ass%s">nc%a 2ud%c%'r%a: e$ 8ue os ad5o#ados !ar"%culares s o !a#os !elo Es"ado: e="ens%5o a "odos a8ueles 8ue se en8uadrasse$ nos "er$os le%( Era: en" o: o %n/c%o do s%s"e$a judicare #judicial care s$stem%: 8ue !ossu/a !or ob2e"%5o !r%$ord%al !ro!orc%onar 1s !essoas de ba%=a renda a $es$a re!resen"a& o 2ud%c%al 8ue "er%a$ se !udesse$ !a#ar u$ ad5o#ado( O s%s"e$a de ass%s">nc%a 2ur/d%ca 4ranc>s: de JIH,: %$!le$en"ou al#u$as $od%4%ca&Ees no s%s"e$a judicare, a$!l%ando o seu rol de a"ua& o !ara !essoas ac%$a do n/5el de !obre3a e es"endendo seus bene4/c%os !ara de"er$%nados casos: %nde!enden"e do n/5el de !obre3a do %n"eressado: o 8ue ocas%onou u$ au$en"o e=arcebado da de$anda: ocas%onando u$a de4asa#e$ na re$unera& o dos ad5o#ados(

JL A des!e%"o das %$!or"an"es real%3a&Ees do s%s"e$a judicare, Mauro Ca!!elle""% e CrDan" *ar"h "ecera$ cr/"%cas %$!or"an"es acerca desse s%s"e$a: sob a 9"%ca de u$ cr%"6r%o 4%nal/s"%co(
@O 2ud%care des4a3 a barre%ra de cus"o: $as 4a3 !ouco !ara a"acar as barre%ras causadas !or ou"ros !roble$as encon"rados !elos !obres( Isso !or8ue ele con4%a aos !obres a "are4a de reconhecer as causas e !rocurar au=/l%o: n o encora2a: ne$ !er$%"e 8ue o !ro4%ss%onal %nd%5%dual au=%l%e os !obres a co$!reender seus d%re%"os e %den"%4%car as 'reas e$ 8ue !ode$ 5aler de re$6d%os 2ur/d%cos( U: se$ d75%da: al"a$en"e su#es"%5o 8ue os !obres "enda$ a u"%l%3ar o s%s"e$a 2ud%care !r%nc%!al$en"e !ara os !roble$as 8ue lhes s o 4a$%l%ares N $a"6r%a cr%$%nal ou de 4a$/l%a N e$ 5e3 de re%5%nd%car seus d%re%"os co$o consu$%dores: %n8u%l%nos e"c(A J-

Pos"er%or$en"e: nos Es"ados Un%dos e na In#la"erra: 4ora$ cr%ados: co$ al#u$as carac"er/s"%cas do s%s"e$a an"er%or: os @escr%"9r%os de 5%3%nhan&aA P &eig'bour'ood La" (entres%: local%3ados e$ 3onas caren"es: e$ 8ue os c%dad os !obres era$ a"end%dos !or ad5o#ados !a#os !elo #o5erno e encarre#ados de !ro$o5er os %n"eresses dos !obres: en8uan"o classe: !r%5%le#%ando d%scussEes sobre !roble$as recorren"es da !o!ula& o: acarre"ando a cr%a& o de a&Ees cole"%5as e "rans4or$ando: !o%s: o d%re%"o subs"an"%5o( N o obs"an"e "a%s a5an&os: esse s%s"e$a a!resen"a5a d%4%culdade e$ #er%r os escassos recursos !7bl%cos: cons%derando a al"a de$anda: "an"o %nd%5%dual co$o cole"%5a: e o res"r%"o n7$ero de ad5o#ados: 8ue: $u%"as 5e3es necess%"a5a$ soluc%onar os casos $a%s %$!or"an"es: e$ de"r%$en"o de ou"ros: ocas%onando u$a !res"a& o 2ur%sd%c%onal a8u6$ da al$e2ada( Al#uns !a/ses: co$o Su6c%a: Aus"r'l%a: Canad' e Holanda: reconhecendo as l%$%"a&Ees dos do%s !r%nc%!a%s s%s"e$as de ass%s">nc%a 2ur/d%ca: resol5era$ co$b%n'Blos: !er$%"%ndo: ass%$: co$ 8ue os %n"eressados escolha$ en"re os ser5%&os de u$ ad5o#ado !ar"%cular ou os ad5o#ados de e8u%!e: $a%s a"en"os aos %n"eresses dos !obres co$o #ru!o( N o obs"an"e o a5an&o das $ed%das ado"adas co$ a %$!le$en"a& o da ass%s">nc%a 2ud%c%'r%a: e=%s"e$: a%nda: $u%"as l%$%"a&Ees( Co$ e4e%"o: !ara 8ue o s%s"e$a de ass%s">nc%a 2ud%c%'r%a 4unc%one de 4or$a e4%c%en"e: 4a3Bse necess'r%o u$ #rande n7$ero de ad5o#ados
J-

CAPPELLETTI: Mauro e *ARTH: CrDan"( Acesso 6 $%sti"a( Tradu& o de Ellen *rac%e Nor"h4lee"( Por"o Ale#re: )abr%s: JI..: !( ;.(

JH no local: ca!a3es de e=ceder 1 o4er"a d%s!on/5el e a2udar a8ueles des!ro5%dos de recursos 4%nance%ros: sendo: !o%s: %$!resc%nd/5e%s al"as do"a&Ees or&a$en"'r%as( Al6$ d%sso: a ass%s">nc%a 2ud%c%'r%a n o 6 h'b%l !ara soluc%onar as !e8uenas causas %nd%5%dua%s: !or8uan"o os ad5o#ados !a#os !elo #o5erno: econo$%ca$en"e l%$%"ados: n o !ode$ so4rer os r%scos de sere$ sucu$ben"es( Por 4%$: o $odelo de ad5o#ado de 5%3%nhan&a !ossu% co$o ob2e"%5o de4ender d%re%"os d%4usos dos !obres: en8uan"o classe: "oda5%a: ou"ros d%re%"os d%4usos co$o os dos consu$%dores ou dos de4ensores do $e%o a$b%en"e a%nda es" o sendo %#norados( J(;(,(J PRIMEIRA ONDA NO ORDENAMENTO JUR[DICO CRASILEIRO A Cons"%"u%& o )ederal de JI.. consa#rou a ass%s">nc%a 2ur/d%ca co$o d%re%"o 4unda$en"al: e$ seu ar"( KM: %nc%so LZZIV: ao d%s!or 8ue @O Es"ado !res"ar' ass%s">nc%a 2ur/d%ca %n"e#ral e #ra"u%"a aos 8ue co$!ro5are$ %nsu4%c%>nc%a de recursosA. Essa #aran"%a 4unda$en"al: !or sua 5e3: 4o% %ns"ru$en"al%3ada: e$ !er/odos an"er%ores: !r%$e%ro co$ o sur#%$en"o da Le% nM J(-L-: de -K de 4e5ere%ro de JIK-: Le% da ass%s">nc%a 2ud%c%'r%a aos necess%"ados( A Le% nM J(-L-+K- cons%dera necess%"ado: consoan"e ar"( ,M: !ar'#ra4o 7n%co: @"odo a8uele cu2a s%"ua& o econ?$%ca n o lhe !er$%"e !a#ar as cus"as do !rocesso e os honor'r%os de ad5o#ado: se$ !re2u/3o do sus"en"e !r9!r%o ou da 4a$/l%aA . A ass%s">nc%a 2ud%c%'r%a 6 conced%da $ed%an"e a s%$!les a4%r$a& o de !obre3a: a"6 !ro5a e$ con"r'r%o: 8ue se concre"%3a $ed%an"e declara& o do %n"eressado: no sen"%do de 8ue n o "e$ $e%os su4%c%en"es !ara arcar co$ o cus"o do !rocesso: se$ !re2u/3o !ara o sus"en"o !r9!r%o e o de sua 4a$/l%a( N o se !ode %nde4er%r o !ed%do de ass%s">nc%a 2ud%c%'r%a se$ a e=!os%& o es!ec/4%ca dos $o"%5os !elos 8ua%s o 2u/3o conclu% !ela su4%c%>nc%a econ?$%ca: ou sob a $era ale#a& o de 8ue o re8ueren"e e="er%or%3a5a s%na%s de !a"r%$?n%o( Al6$ d%sso: a cond%& o de !obre3a en8uan"o re8u%s%"o da cond%& o de concess o do bene4/c%o da ass%s">nc%a 2ud%c%'r%a #ra"u%"a n o so4re co$ a c%rcuns"Fnc%a e5en"ual de a !ar"e "er bens: $95e%s ou %$95e%s: se esses nada lhe rende$: ou o 8ue rende$ n o e5%"a$ o !re2u/3o do !r9!r%o sus"en"o( Des"a sor"e: n o se e=%#e a $%serab%l%dade !ara o de4er%$en"o da ass%s">nc%a 2ud%c%'r%a: ou da 2us"%&a

J. #ra"u%"a( A sele& o es"' calcada e$ cr%"6r%os sub2e"%5os e n o nu$6r%cos: na an'l%se e=%s"en"e en"re os rend%$en"os $ensa%s e as cond%&Ees de $anu"en& o da 4a$/l%a( A ass%s">nc%a 2ud%c%'r%a abran#e "odas as des!esas necess'r%as ou 7"e%s ao e=erc/c%o do d%re%"o: co$o as cus"as e as des!esas !rocessua%s( E$ rela& o aos ad5o#ados 8ue !res"ar o a ass%s">nc%a e o $odo de re$unera& o: h' "r>s h%!9"eses de a"ua& o( Na !r%$e%ra h%!9"ese s o cadas"rados !ro4%ss%ona%s l%bera%s !or u$ 9r# o ad$%n%s"ra"%5o do Es"adoB$e$bro ou $un%c/!%o: !ara dese$!enhar o $7nus ass%s"enc%al: $ed%an"e o !a#a$en"o de u$ 5alor %nden%3a"9r%o 4%=o: 8ue ser' receb%do co$ o "rFns%"o e$ 2ul#ado da a& o: de honor'r%os a car#o da !ar"e 5enc%da( Na se#unda h%!9"ese os ad5o#ados s o no$eados !elos $a#%s"rados en"re os %nd%cados !ela OAC e a re$unera& o 6 !a#a !ela Jus"%&a: nu$ 5alor 4%=o( E$ a$bos os casos: a a"ua& o 6 co$!uls9r%a: sal5o nos casos !re5%s"os no ar"( JK da Le% nM J(-L-+K-( Na "erce%ra h%!9"ese a !ar"e 2' !ossu% ad5o#ado !ar"%cular: $as es"e con"ra"a a!enas e$ receber u$ !ercen"ual !or e5en"ual 5erba sucu$benc%al: "ra"andoBse: !o%s: de u$ con"ra"o de r%sco( H': a%nda: o !a"roc/n%o das De4ensor%as P7bl%cas: !re5%s"as no ar"( J;G da Cons"%"u%& o )ederal de JI.. e %ns"%"u/das !ela Le% Co$!le$en"ar nM .-: de J, de 2ane%ro de JIIG( A De4ensor%a P7bl%ca a!resen"a co$o ob2e"%5o !res"ar ser5%&os de ass%s">nc%a 2ur/d%ca: 2ud%c%al e e="ra2ud%c%al: %n"e#ral e #ra"u%"a: de !re5en& o: aconselha$en"o e %n4or$a& o 2ur/d%ca 1 !o!ula& o cons%derada necess%"ada nos "er$os da le%(Co$o 6 u$ 9r# o cr%ado den"ro da es"ru"ura es"a"al: !ossu% au"ono$%a 4unc%onal e ad$%n%s"ra"%5a: asse#urando a seus %n"e#ran"es a"ua& o a$!la e %nde!enden"e( Os de4ensores "an"o !ode$ de4ender %n"eresse %nd%5%dual: 8uan"o cole"%5o e d%4uso( No 8ue "an#e 1 real%dade bras%le%ra: a re#ra #eral de a"ua& o da ass%s">nc%a 2ur/d%ca o4%c%al 6 a u"%l%3a& o das de4ensor%as !7bl%cas: 8ue ">$ car'"er de a"ua& o su!le"%5o: n o sendo e=%#/5el 8ue o !obre 5enha: obr%#a"or%a$en"e: dela se u"%l%3ar !ara ob"er a 2us"%&a #ra"u%"a( J(;(; SE*UNDA ONDA0 A TUTELA DOS INTERESSES DI)USOS

JI

se#unda

onda

c%n#eBse:

!r%$ord%al$en"e:

!ro"e& o

dos

%n"eresses

"rans%nd%5%dua%s: e5%denc%ando a %nca!ac%dade de o !rocesso c%5%l "rad%c%onal: de na"ure3a e="re$a$en"e %nd%5%dual%s"a: ser5%r 1 "u"ela dos %n"eresses d%4usos e cole"%5os( An"%#a$en"e: d%scu"%aBse 8ue se o %n"eresse !er"enc%a a "odos s%#n%4%ca5a 8ue n o !er"enc%a a n%n#u6$( En"re"an"o: !aula"%na$en"e: obser5ouBse 8ue se o d%re%"o n o !er"enc%a a n%n#u6$ 6 !or8ue !er"enc%a a "odos( Ass%$: !assouBse a buscar $e%os ade8uados !ara a "u"ela dos %n"eresses "rans%nd%5%dua%s: a"6 en" o n o a!rec%adas !elo !rocesso c%5%l( Nesse con"e="o: sur#%ra$ re4or$as na es4era !rocessual: $or$en"e nos %ns"%"u"os da legitimidade ad causam e da co%sa 2ul#ada( Es"a se#unda onda descor"%nou u$a no5a !erce!& o do d%re%"o: e$ 8ue a "rad%c%onal conce!& o %nd%5%dual%s"a e l%beral do s%s"e$a !rocessual cedeu es!a&o 1 !ress o dos #ru!os soc%a%s: 8ue re%5%nd%ca5a$ !ro"e& o 2ud%c%al a s%"ua&Ees 2ur/d%cas %nd%5%dua%s e cole"%5as( Des"a sor"e: 4ora$ 4e%"as re4le=Ees acerca das no&Ees b's%cas do !rocesso c%5%l e sobre o !a!el dos "r%buna%s: de $odo a cr%ar $ecan%s$os h'be%s a res#uardar a "u"ela cole"%5a: sob !ena de !r%5ar "oda u$a ca"e#or%a soc%al ao acesso 1 2us"%&a( Essa no5a d%$ens o do d%re%"o acarre"ou a "rans4or$a& o soc%al do 2u%3 e o sur#%$en"o de no5as re#ras !roced%$en"a%s no 8ue "an#e 1 le#%"%$%dade: a c%"a& o: o con"rad%"9r%o e a co%sa 2ul#ada( A esse res!e%"o: Mauro Ca!!elle""% e CrDan" *ar"h eluc%da$ 8ue0
@As re4or$as d%scu"%das a se#u%r s o a !ro5a e os resul"ados das r'!%das $udan&as 8ue carac"er%3ara$ essa 4ase( Ver%4%caBse u$ #rande $o5%$en"o $und%al e$ d%re& o ao 8ue o Pro4essor ChaDes deno$%nou l%"/#%os de @d%re%"o !7bl%coA e$ 5%r"ude de sua 5%ncula& o co$ assun"os %$!or"an"es de !ol/"%ca !7bl%ca 8ue en5ol5e$ #randes #ru!os de !essoas( E$ !r%$e%ro lu#ar:co$ rela& o 1 le#%"%$%dade a"%5a: as re4or$as le#%sla"%5as e %$!or"an"es dec%sEes dos "r%buna%s es" o cada 5e3 $a%s !er$%"%ndo 8ue %nd%5/duos ou #ru!os a"ue$ e$ re!resen"a& o dos d%re%"os d%4usos( E$ se#undo lu#ar: a !ro"e& o de "a%s %n"eresses "ornou necess'r%a u$a "rans4or$a& o do !a!el soc%al do 2u%3 e de conce%"os b's%cos co$o a @c%"a& oA e o @d%re%"o de ser ou5%doA( U$a 5e3 8ue ne$ "odos dos "%"ulares de u$ d%re%"o d%4uso !ode$ co$!arecer a 2u/3o N !or e=e$!lo: "odos os %n"eressados na $anu"en& o da 8ual%dade do ar: nu$a de"er$%nada re#% o N 6 !rec%so 8ue ha2a u$ @re!resen"an"e ade8uadoA !ara a#%r e$

,bene4/c%o da cole"%5%dade: $es$o 8ue os $e$bros dela n o se2a$ @c%"adosA %nd%5%dual$en"e( Da $es$a 4or$a: !ara ser e4e"%5a: a dec%s o de5e obr%#ar a "odos os $e$bros do #ru!o: a%nda 8ue ne$ "odos "enha$ "%do a o!or"un%dade de ser ou5%dos( Dessa $ane%ra: ou"ra no& o "rad%c%onal: a de co%sa 2ul#ada: !rec%sa ser $od%4%cada: de $odo a !er$%"%r a !ro"e& o 2ud%c%al e4e"%5a dos %n"eresses d%4usos( A cr%a& o nor"e a$er%cana da class action: abordada a se#u%r: !er$%"e 8ue: e$ cer"as c%rcuns"Fnc%as: u$a a& o 5%ncule os $e$bros ausen"es de de"er$%nada classe: a des!e%"o do 4a"o de eles n o "ere$ "%do 8ual8uer %n4or$a& o !r65%a sobre o !rocesso( Isso de$ons"ra as d%$ensEes sur!reenden"es dessa $udan&a no !rocesso c%5%l( A 5%s o %nd%5%dual%s"a do de5%do !rocesso 2ud%c%al es"' cedendo lu#ar ra!%da$en"e: ou $elhor: es"' se 4und%ndo co$ u$a conce!& o soc%al: cole"%5a( A!enas "al "rans4or$a& o !ode asse#urar a real%3a& o dos @d%re%"os !7bl%cosA rela"%5os a %n"eresses d%4usos(A JJ

O acesso 1 2us"%&a de%=ou de ser a!enas u$a 4or$a de asse#urar o %n#resso 4or$al e $a"er%al dos %n"eressados ao Poder Jud%c%'r%o: a 4%$ de co$!or l%"/#%os %nd%5%dua%s: !ara ser u$ %ns"ru$en"o de le#%"%$a& o e or#an%3a& o de u$a classe( Des"a 4or$a: !ara #aran"%r a "u"ela dos %n"eresses d%4usos: cons%derando a d%4%culdade de %n"er!os%& o dessas l%des !elo l%"%#an"e %nd%5%dual: 4ora$ %ns"%"u/dos os subs"%"u"os !rocessua%s: a saber: os s%nd%ca"os: as en"%dades de classe: os !ar"%dos !ol/"%cos: as assoc%a&Ees c%5%s e o M%n%s"6r%o P7bl%co: consol%dando: !o%s: o $ecan%s$o de !re"ens o !lur%!essoal( Sal%en"a$ Mauro Ca!!elle""% e CrDan" *ar"h 8ue0
@U !rec%so 8ue ha2a u$a solu& o $%s"a ou !lural/s"%ca !ara o !roble$a de re!resen"a& o dos %n"eresses d%4usos( Tal solu& o: nau"ral$en"e: n o !rec%sa ser %ncor!orada nu$a 7n%ca !ro!os"a de re4or$a( O %$!or"an"e 6 reconhecer e en4ren"ar o !roble$a b's%co nessa 'rea0 resu$%ndo: esses %n"eresses e=%#e$ u$a e4%c%en"e a& o de #ru!os !ar"%culares: se$!re 8ue !oss/5el\$as #ru!os !ar"%culares ne$ se$!re es" o d%s!on/5e%s e cos"u$a$ ser d%4/ce%s de or#an%3ar( A co$b%na& o de recursos: "a%s co$o as a&Ees cole"%5as: as soc%edades de ad5o#ados do %n"eresse !7bl%co: a assessor%a !7bl%ca e o ad5o#ado !7bl%co !ode$ au=%l%ar e su!erar esse !roble$a e condu3%r 1 re%5%nd%ca& o e4%c%en"e dos %n"eresses d%4usos(A J,

E$ rela& o 1 co%sa 2ul#ada: es"a so4reu u$a #rande $udan&a: !or8uan"o seus e4e%"os de%=ara$ de se es"ender a!enas 1s !ar"es !resen"es e$ 2u/3o: $as a "oda u$a classe: !oss%b%l%"ando: a%nda: no caso dos d%re%"os %nd%5%dua%s ho$o#>neos: de os %n"eressados

JJ

CAPPELLETTI: Mauro e *ARTH: CrDan"( Acesso 6 $%sti"a( Tradu& o de Ellen *rac%e Nor"h4lee"( Por"o Ale#re: )abr%s: JI..: !( K-+KJ J, CAPPELLETTI: Mauro e *ARTH: CrDan"( Acesso 6 $%sti"a( Tradu& o de Ellen *rac%e Nor"h4lee"( Por"o Ale#re: )abr%s: JI..: !!( LL+LH

,J !le%"eare$ "a$b6$ suas !re"ensEes %nd%5%dual$en"e #res judicata secundum eventum litis%( Des"aca Ada Pelle#r%n% *r%no5er J;8ue0
@A solu& o do d%re%"o bras%le%ro: d%5ersa da ado"ada nas class action do s%s"e$a common la": a!resen"aBse co$o a $a%s aderen"e 1 real%dade s9c%oBeconc?$%ca bras%le%ra e 1s nossas !ecul%ar%dades sobre le#%"%$a& o dos subs"%"u"os !rocessua%s\ n o %ncorr%a nas d%4%culdades 8ue o cr%"6r%oBnor"e a$er%cano do opt out a%nda co$!or"a\ e n o 4er%a o !r%nc/!%o cons"%"uc%onal da %#ualdade Pne$ $es$o o da %#ualdade de chancesQ: !or8ue de 8ual8uer $odo a sen"en&a condena"9r%a: no !rocesso cole"%5o e$ de4esa de %n"eresses ou d%re%"os %nd%5%dua%s ho$o#>neos: se l%$%"a a reconhecer a e=%s">nc%a do dano #eral e o de5er de %nden%3ar: cabendo de!o%s a cada %n"eressado: e$ !rocessos de l%8u%da& o necessar%a$en"e %nd%5%dual%3ados: !ro5ar o seu dano !essoal e o ne=o e"%ol9#%co: al6$ de 8uan"%4%car a %nden%3a& o: "udo e$ co#n%& o e=aur%en"e e con"rad%"9r%o !leno(A

Ver%4%caBse: !or"an"o: 8ue o acesso e4e"%5o 1 2us"%&a n o !ode ser en"end%do a!enas cons%derando a 5%s o %nd%5%dual%s"a do !rocesso 2ud%c%al: co$o ca$!o de d%s!u"a en"re !ar"%culares: de5endoBse: !o%s: a!reender a !ers!ec"%5a cole"%5a: de $odo a reun%Blos( Essa onda !er$%"%u: ass%$: u$a "rans4or$a& o da !os"ura no !rocesso c%5%l: ao 4und%r o %nd%5%dual%s$o do !rocesso a u$a conce!& o soc%al e cole"%5a: a 4%$ de res#uardar os d%re%"os !7bl%cos rela"%5os a %n"eresses d%4usos( J(;(;(J SE*UNDA ONDA NO ORNDENAMENTO JUR[DICO CRASILEIRO0 ARSES COLETIVAS A le#%sla& o bras%le%ra reconheceu: %n%c%al$en"e: os %n"eresses d%4usos: a"ra56s da Le% nM H(;GH+.K PLe% da A& o C%5%l P7bl%caQ: 8ue es"%!ulou: en"re ou"ros: os le#%"%$ados a"%5os das a&Ees cole"%5as: a saber: o M%n%s"6r%o P7bl%co: ou"ros en"es !7bl%cos e as assoc%a&Ees !r6Bcons"%"u/das h' no $/n%$o u$ ano e 8ue "%5esse$ co$o 4%ns %ns"%"uc%ona%s a de4esa dos bens e d%re%"os !ro"e#%dos !ela le%: !er$%"%ndo: des"a 4or$a: u$a con2u#a& o de es4or&os en"re os 9r# os !7bl%cos e as %ns"%"u%&Ees !r%5adas( Pos"er%or$en"e: a Cons"%"u%& o )ederal de JI.. !re5%u as a&Ees cole"%5as e$ d%5ersos d%s!os%"%5os( E$ seu ar"( KM: ZZI !er$%"%u 8ue as en"%dades assoc%a"%5as: 8uando e=!ressa$en"e au"or%3adas: a!resen"e$ le#%"%$%dade !ara re!resen"ar seus 4%l%ados 2ud%c%al
J;

*RINOVER: Ada Pelle#r%n%( O acesso 6 ;%sti"a 0o a0o 3===( )n MARINONI: Lu%3 *u%lher$e Por#(Q( * +rocesso (ivil (ontemporneo. Cur%"%ba0 Juru': JIIG: !( ;L+;H

,, ou e="ra2ud%c%al$en"e( Pre5%u: e$ seu ar"( KM: LZZ: @aA e @bA a %n"er!os%& o de $andado de se#uran&a cole"%5o !or !ar"%do !ol/"%co co$ re!resen"a& o no Con#resso Nac%onal: ou !or or#an%3a& o s%nd%cal: en"%dade de classe ou assoc%a& o le#al$en"e cons"%"u/da e e$ 4unc%ona$en"o h' !elo $enos u$ ano: e$ de4esa dos %n"eresses de seus $e$bros( Reconheceu: e$ seu ar"( J,I: III: a 4un& o do M%n%s"6r%o P7bl%co de !ro$o5er o %n8u6r%"o c%5%l e a a& o c%5%l: !ara a !ro"e& o do !a"r%$?n%o !7bl%co e soc%al: do $e%o a$b%en"e e de ou"ros %n"eresses d%4usos e cole"%5os: be$ co$o de4ender: nos "er$os do ar"( J,I: V: de4ender 2ud%c%al$en"e os d%re%"os e %n"eresses das !o!ula&Ees %nd/#enas( Aos JJ de se"e$bro de JII-: 5e%o a lu$e: no ordena$en"o 2ur/d%co bras%le%ro: a Le% nM .(-H.: 8ue es"%!ulou re#ras acerca da !ro"e& o ao consu$%dor: ad$%"%ndo: desde lo#o: a le#%"%$a& o de 9r# os !7bl%cos: a%nda 8ue des!ersonal%3ados: a 4%$ de "u"elar bens es!ec%4%cada$en"e relac%onados a es"a 8ues" o( De"er$%nou: ou"ross%$: a a!l%cab%l%dade de suas nor$as !rocessua%s 1 de4esa dos %n"eresses d%4usos: cole"%5os e %nd%5%dua%s: 8uando ade8u'5e%s ao caso concre"o( Ver%4%caBse: !or"an"o: 8ue o ordena$en"o 2ur/d%co bras%le%ro buscou se ade8uar aos %n"eresses cole"%5os e$er#en"es da soc%edade a"ual: desencadeando o a!arec%$en"o de no5as re#ras 8ue !oss%b%l%"asse$ a de4esa da "u"ela cole"%5a: ob2e"%5ando concre"%3ar %ns"ru$en"os %d?neos 1 consecu& o de u$a orde$ 2ur/d%ca $a%s 2us"a e e4e"%5a( J(;(G TERCEIRA ONDA0 DO ACESSO T REPRESENTAR]O EM JU[XO A UMA CONCEPR]O MAIS AMPLA DE ACESSO T JUSTIRA( UM NOVO EN)O^UE DE ACESSO T JUSTIRA A "erce%ra onda a!resen"a u$ alcance be$ $a%s a$!lo 8ue os $o5%$en"os an"er%ores: na busca do acesso e4e"%5o 1 2us"%&a: !or8uan"o ense2a u$a a$!la 5ar%edade de re4or$as: %nclu%ndo al6$ de re4or$as na re!resen"a& o 2ud%c%al: al"era&Ees nas nor$as !roced%$en"a%s e $a"er%a%s: a 4%$ de e5%"ar l%"/#%os ou soluc%on'Blos ra!%da$en"e: $udan&as nas es"ru"uras dos "r%buna%s: "rans4or$a&Ees soc%a%s nos !ro4%ss%ona%s 8ue %n"e#ra$ o Poder Jud%c%'r%o: %nser& o de $ecan%s$os !r%5ados e e="ra2ud%c%a%s de co$!os%& o das l%des(

,; D%an"e dessa a$!la a"ua& o Mauro Ca!!elle""% e CrDan" *ar"hJG deno$%na$ esse $o5%$en"o co$o @en4o8ue do acesso 1 2us"%&aA: !or8uan"o alber#a as "6cn%cas dos $o5%$en"os an"er%ores e %nclu% ou"ras 8ue abran#e$ %ns"%"u%&Ees: $ecan%s$os: !essoas e !roced%$en"os: na busca de !re5en%r e soluc%onar os l%"/#%os( Ass%$ e=!lana Mauro Ca!!elle""% e CrDan" *ar"h0
@O no5o en4o8ue de acesso 1 2us"%&a: no en"an"o: "e$ alcance $u%"o $a%s a$!lo( Essa @"erce%ra ondaA de re4or$a %nclu% a ad5ocac%a: 2ud%c%al ou e="ra2ud%c%al: se2a !or $e%o de ad5o#ados !ar"%culares ou !7bl%cos: $as 5a% al6$( Ela cen"ra sua a"en& o no con2un"o #eral de %ns"%"u%&Ees e $ecan%s$os: !essoas e !roced%$en"os u"%l%3ados !ara !rocessar e $es$o !re5en%r d%s!u"as nas soc%edades $odernas( N9s o deno$%na$os @ o en4o8ue do acesso 1 Jus"%&aA !or sua abran#>nc%a( Seu $6"odo n o cons%s"e e$ abandonar as "6cn%cas das duas !r%$e%ras ondas de re4or$a: $as e$ "ra"'Blas co$o a!enas al#u$as de u$a s6r%e de !oss%b%l%dades !ara $elhorar o acesso(A JK

)ranc%sco das Cha#as L%$a )%lho sal%en"a 8ue essa @"erce%ra ondaA ob2e"%5a o acesso e4e"%5o 1 2us"%&a n o a!enas !or $e%o da !ro"e& o dos d%re%"os: $as a"ra56s das $udan&as dos !roced%$en"os 2ud%c%a%s "rad%c%ona%s: ipsis litteris0
@Essa@"erce%ra ondaA do $o5%$en"o de acesso 1 2us"%&a !ar"%u do rela"%5o sucesso ob"%do !elas re4or$as an"er%ores 8ue !re"end%a$ conceder !ro"e& o 2ud%c%al a %n"eresses n o re!resen"ados ou re!resen"ados %ne4%ca3$en"e: cabendoBlhe a$!l%ar o en4o8ue !resen"e nas e"a!as an"er%ores: !or8uan"o: $a%s do 8ue a !ro"e& o dos d%re%"os: seu ob2e"o "e$ s%do a $udan&a dos !roced%$en"os 2ud%c%a%s e$ #eral: !ara "ornar esses d%re%"os real$en"e e=e8O/5e%s( Nesse 8uadro: "an"o se "en"a ca$%nhar na re4or$a dos "r%buna%s re#ulares: 8uan"o se ">$ !rodu3%do al"erna"%5as $a%s r'!%das e $enos d%s!end%osas N co$o s o as do 2u/3o arb%"ral: da conc%l%a& o: dos @cen"ros de 2us"%&a de 5%3%nhan&aA e dos acordos !or %ncen"%5os econ?$%cos N !ara a !re5en& o ou "ra"a$en"o de al#uns "%!os de l%"/#%os: a$!l%andoBse co$ %sso: as rela&Ees en"re o Jud%c%'r%o e o con2un"o da !o!ula& o: be$ co$o se e=!Ee o "ec%do da soc%ab%l%dade 1 %n"er5en& o do d%re%"o: seus !roced%$en"os e %n"er5en&Ees(A JL

En8uan"o !ara os $o5%$en"os an"er%ores o obs"'culo ao acesso 1 2us"%&a c%n#%aBse " oBso$en"e na !obre3a econ?$%ca e or#an%3ac%onal: !ara es"e $o5%$en"o o #rande obs"'culo 6 o !r9!r%o !rocesso: 8uando a!resen"a 8ues"Ees %nco$!a"/5e%s co$ o acesso 1 2us"%&a( Ora: a d%5ers%dade de l%"/#%os e=%#e !roced%$en"os ade8uados e d%5ers%4%cados !ara a solu& o da l%de e es"a !ode se d' "an"o a"ra56s de 9r# os 2ur%sd%c%ona%s co$o !ara2ud%c%as:
JG

CAPPELLETTI: Mauro e *ARTH: CrDan"( Acesso 6 $%sti"a( Tradu& o de Ellen *rac%e Nor"h4lee"( Por"o Ale#re: )abr%s: JI..: !( I,( JK Ib%d(: ! LH+L.( JL LIMA )ILHO: )ranc%sco das Cha#as( Acesso 6 $%sti"a e os meca0ismos e:tra;%diciais de sol%"#o de co0<litos( Por"o Ale#re0 Ser#%o An"on%o )abr%s Ed%"or: ,--;: !( ,KK(

,G "endo co$o !on"o cen"ral o cus"oBbene4/c%o( Co$ e4e%"o: h' !roced%$en"os 8ue !ela sua es!ec%4%c%dade o "rad%c%onal !rocesso l%"%#%oso n o 6 h'b%l !ara resol5>Blos: sendo necess'r%o buscar $e%os al"erna"%5os de co$!os%& o dos %n"eresses( Nesse sen"%do: $udan&as subs"anc%a%s nos ordena$en"os 2ur/d%cos de5e$ ser en#endradas: a 4%$ de se ado"ar !roced%$en"os s%$!les !ara de$andas s%$!les e !roced%$en"os co$!le=os !ara de$andas co$!le=as( Des"a sor"e: buscaBse: !r%$ord%al$en"e: nes"e $o5%$en"o os 5alores da e4e"%5%dade dos d%re%"os e da celer%dade de resolu& o( Co$o obser5a$ Mauro Ca!!elle""% e CrDan" *ar"h0
@Ade$a%s: esse en4o8ue reconhece a necess%dade de correlac%onar e ada!"ar o !rocesso c%5%l ao "%!o de l%"/#%o( E=%s"e$ $u%"as carac"er/s"%cas 8ue !ode$ d%s"%n#u%r u$ l%"/#%o de ou"ro( Con4or$e o caso: d%4eren"es barre%ras ao acesso !ode$ ser $a%s e5%den"es: e d%4eren"es solu&Ees: e4%c%en"es( Os l%"/#%os !or e=e$!lo d%4ere$ e$ sua co$!le=%dade( U #eral$en"e $a%s 4'c%l e $enos cus"oso resol5er u$a 8ues" o s%$!les de n oB !a#a$en"o: !or e=e$!lo: do 8ue co$!ro5ar u$a 4raude( Os l%"/#%os "a$b6$ d%4ere$ $u%"o e$ rela& o ao $on"an"e da con"ro56rs%a: o 8ue 4re8Oen"e$en"e de"er$%na 8uan"o os %nd%5/duos Pou a soc%edadeQ des!ender o !ara soluc%on'Blos( Al#uns !roble$as ser o be$ $a%s @resol5%dosA se as !ar"es s%$!les$en"e se @e5%"are$A u$a 1 ou"ra(A %$!or"Fnc%a soc%al a!aren"e de cer"os "%!os de re8uer%$en"os "a$b6$ ser' de"er$%nan"e !ara 8ue se2a$ alocados recursos !ara sua solu& o( Al6$ d%sso: al#u$as causas: !or sua na"ure3a: e=%#e$ solu& o r'!%da: en8uan"o ou"ras !ode$ ad$%"%r lon#as del%bera&Ees(A JH

Re"o$a$Bse: ou"ross%$: os $6"odos al"erna"%5os de resolu& o dos con4l%"os: co$o 4or$a de se ob"er dec%s o $a%s r'!%da e e4%ca3: co$o a arb%"ra#e$: a conc%l%a& o e a $ed%a& o( Jos6 M'r%o _anderleD *o$es Ne"o cons%dera "a%s %ns"%"u"os co$o u$a @2us"%&a coe=%s"enc%alA: e$ 8ue @!oder' ser $a%s e4%ca3 u$a dec%s o 8ue n o !ro5enha de u$a rela& o en"re 5encedores e 5enc%dos: $as an"es de "udo: u$a rec/!roca co$!reens o: u$a $od%4%ca& o b%la"eral ou $ul"%la"eral dos co$!or"a$en"os e das !re"ensEes(A J. De ou"ro #%ro: a s%$!l%4%ca& o dos !roced%$en"os 5e$ sendo cons%derada u$ dos $o5%$en"os $a%s %$!or"an"es e$ rela& o 1 re4or$a: !or8uan"o !ro!%c%a u$a no5a 4or$a

JH

CAPPELLETTI: Mauro e *ARTH: CrDan"( Acesso 6 $%sti"a( Tradu& o de Ellen *rac%e Nor"h4lee"( Por"o Ale#re: )abr%s: JI..: !!( HJ+H,( J. *OMES NETO: Jos6 M'r%o _anderleD *o$es( O acesso 6 $%sti"a em ,a%ro a!!elletti* a0&lise te>rica desta co0ce!"#o como ?mo/ime0to@ de tra0s<orma"#o das estr%t%ras do !rocesso ci/il .rasileiro( Por"o Ale#re0 Ser#%o An"on%o )abr%s Ed(: ,--K: !( IK(

,K de 2ur%sd%& o: 8ue busca a solu& o e4e"%5a dos con4l%"os soc%a%s: e$ "e$!o e cus"os ra3o'5e%s( Mauro Ca!!elle""% e CrDan" *ar"h eluc%da$ 8ue0
@A !reocu!a& o 4unda$en"al 6 cada 5e3 $a%s: co$ a @2us"%&a soc%alA: %s"o 6: co$ a busca de !roced%$en"os 8ue se2a$ conducen"es 1 !ro"e& o dos d%re%"os das !essoas co$uns( E$bora as %$!l%ca&Ees dessa $udan&a se2a$ dra$'"%cas N !or e=e$!lo co$ rela& o ao !a!el de 8ue$ 2ul#a N 6 bo$ en4a"%3ar: desde lo#o: 8ue os 5alores cen"ra%s do !rocesso 2ud%c%'r%o $a%s "rad%c%onal de5e$ ser $an"%dos( O @acesso 1 Jus"%&aA !rec%sa en#lobar a$bas as 4or$as de !rocesso( P(((Q O es4or&o !ara cr%ar "r%buna%s e !roced%$en"os es!ec%al%3ados !ara cer"os "%!os de causas soc%al$en"e %$!or"an"es n o 6: e5%den"e$en"e: no5o( J' se !ercebeu: no !assado: 8ue !roced%$en"os es!ec%a%s e 2ul#ados essenc%al$en"e sens/5e%s s o necess'r%os 8uando a le% subs"an"%5a 6 rela"%5a$en"e no5a e se encon"ra e$ r'!%da e5olu& o( Aos 2u/3es re#ulares !ode 4al"ar a e=!er%>nc%a e sens%b%l%dade necess'r%as !ara a2us"ar a no5a le% a u$a orde$ soc%al d%nF$%ca: e os !roced%$en"os 2ud%c%a%s !ode$ ser !esados de$a%s !ara 8ue se lhes con4%e a "are4a de se e=ecu"ar:: e a"6 cer"o !on"o: ada!"ar e $oldar %$!or"an"es le%s no5as( O 8ue 6 no5o no es4or&o recen"e: no en"an"o: 6 a "en"a"%5a: e$ lar#a escala: de dar d%re%"os e4e"%5os aos des!ossu/dos con"ra os econo$%ca$en"e !oderosos0 a !ress o se$ !receden"es: !ara con4ron"ar e a"acar as barre%ras rea%s en4ren"adas !elos %nd%5/duos( Ver%4%couBse ser necess'r%o $a%s do 8ue a cr%a& o de cor"es es!ec%al%3adas\ 6 !rec%so "a$b6$ co#%"ar de no5os en4o8ues do !rocesso c%5%l(A JI

Nesse sen"%do de re4or$a: 5%era$ a lu$e os Ju%3ados Es!ec%a%s es"adua%s e 4edera%s: a!resen"ando u$ subs%s"e$a !r9!r%o co$ re#ras es!ec/4%cas: cen"rado bas%ca$en"e e$ d%r%$%r causas co$ re!ercuss o econ?$%ca l%$%"ada: de $odo a ser5%r: !r%nc%!al$en"e: 1s !essoas caren"es: !or8uan"o carac"er%3a$Bse !ela %sen& o de cus"as na !r%$e%ra %ns"Fnc%a: %n4or$al%dade: oral%dade: %ns"ru$en"al%dade: %ncen"%5o 1 conc%l%a& o: e ra!%de3 dos 2ul#adores( )ranc%sco das Cha#as L%$a )%lho acrescen"a 8ue0
@Esses 9r# os %n4or$a%s: acess/5e%s a 5as"as ca$adas !obres da !o!ula& o: o4erece$ $elhores cond%&Ees !ara a"ra%r os %nd%5/duos cu2os d%re%"os "enha$ s%do 5%olados ou es"e2a$ sendo a$ea&ados: !o%s: al6$ de seus !roced%$en"os %n4or$a%s: 8ue !er$%"e$ u$ con"ac"o d%re"o do c%dad o co$ os conc%l%adores e 2u/3es: s o 9r# os es!ec%al%3ados: $a $ed%da e$ 8ue l%da$ co$ u$a !arcela rela"%5a$en"e es"re%"a no 8ue d%3 res!e%"o 1 le#%"%$%dade e 1 $a"6r%a: !odendo ser ou "ornarBse es!ec%al%s"as e$ d%re%"os de recen"e con8u%s"a: co$o os do consu$%dor: a8ueles l%#ados 1 sa7de: 1 !osse de "erra e a ou"ros( Parece e5%den"e 8ue $u%"as 5an"a#ens !ode$ ser ob"%das co$ u$a $a%or es!ec%al%3a& o: de acordo co$ os "%!os de causas: e $u%"os re4or$adores N a"6 $es$o !or "ere$ !erd%do a con4%an&a nos "r%buna%s de !e8uenas causas co$ 2ur%sd%& o a$!la N es" o !rocurando esses bene4/c%os( A"6 !or8ue 8uan"o $a%s conhecedor da $a"6r%a de
JI

CAPPELLETTI: Mauro e *ARTH: CrDan"( Acesso 6 $%sti"a( Tradu& o de Ellen *rac%e Nor"h4lee"( Por"o Ale#re: )abr%s: JI.: !! I;+IG(

,L
sua co$!e">nc%a 4or o $a#%s"rado: $a%s ra!%da$en"e es"ar' hab%l%"ado !ara o4erecer u$a solu& o e$ cada caso concre"o 8ue se de!are(A ,-

A%nda nesse !lano de $udan&as hou5e "a$b6$ o sur#%$en"o do !rocesso $on%"9r%o: 8ue !ode resul"ar na !rodu& o %$ed%a"a de u$ "/"ulo e=ecu"%5o: co$ d%s!ensa do !rocesso co#n%"%5o( Ver%4%caBse: !or"an"o: 8ue esse 7l"%$o $o5%$en"o 8uebrou es"ru"uras 2ud%c%'r%as "rad%c%ona%s e re$on"ou %ns"%"u"os an"%#os: co$o arb%"ra#e$: $ed%a& o: conc%l%a& o: buscando conc%l%'Blos: e$ busca de alcan&ar u$a 2us"%&a e4e"%5a e c6lere( De%=ouBse claro 8ue %ne=%s"e$ l%$%"es de re4or$as( Os !roced%$en"os: 8uando ul"ra!assados: de5e$ ser re!ensados !elos $e$bros da soc%edade: e no5os de5e$ sur#%r al%cer&ados na %d6%as de 8ue o ho$e$: co$o ser %nd%5%dual e cole"%5o: 6 o cen"ro de "odo o s%s"e$a: de $odo 8ue a 2us"%&a e=%s"e !ara !ro!orc%onar o seu be$ es"ar(

J(;(G(J TERCEIRA ONDA NO ORDENAMENTO JUR[DICO CRASILEIRO0 A ESTRUTURA DO PODER JUDICIVRIO O Cras%l rece!c%onou a "erce%ra onda de re4or$as se$ 8ue a %n"er5en& o es"a"al: !ara solu& o dos l%"/#%os: es"%5esse: de 4a"o: !lena$en"e es"ru"urada e se$ 8ue a !ro"e& o aos d%re%"os d%4usos a!resen"asse #randes a5an&os: e=ce"o no 8ue "an#e aos consu$%dores: 8ue a!resen"a d%sc%!l%na !r9!r%a: d%s!os"a na Le% nM .(-H.+I-( Co$ e4e%"o: a "erce%ra onda: al%cer&ada !elos %dea%s da %#ualdade soc%al: da 2us"%&a d%s"r%bu"%5a: de!arouBse co$ u$ $o5%$en"o de au"oBre4or$a do Poder Jud%c%'r%o Cras%le%ro se$ 8ual8uer $ob%l%3a& o soc%al e nu$ con"e="o e$ 8ue os %ns"%"u"os soc%a%s ha5%a$ so4r%do os e4e%"os deses"ru"uran"es do re#%$e $%l%"ar( Nossa es"ru"ura 2ud%c%'r%a se $os"ra5a: !or"an"o: arca%ca: e=%s"%ndo u$ 5erdade%ro h%a"o en"re a !o!ula& o e a Jus"%&a( No %n/c%o da d6cada de .-: co$ o !rocesso de "rans%& o !ol/"%ca !ara a de$ocrac%a %n"ens%4%cara$Bse a a!l%ca& o dos $6"odos al"erna"%5os de solu& o de con4l%"os: !r%nc%!al$en"e co$ a cr%a& o dos Ju%3ados Es!ec%a%s: 8ue co$b%nara$ os !r%nc/!%os
,-

LIMA )ILHO: )ranc%sco das Cha#as( Acesso 6 $%sti"a e os meca0ismos e:tra;%diciais de sol%"#o de co0<litos( Por"o Ale#re0 Ser#%o An"on%o )abr%s Ed%"or: ,--;: !( ,KK(

,H "rad%c%ona%s do !rocesso e os $ecan%s$os e="ra2ud%c%a%s de co$!os%& o: 8ue 6 o caso da conc%l%a& o(


@A%nda sob es"a !ers!ec"%5a: os 2u%3ados es!ec%a%s no Cras%l: ao con"r'r%o dos !a/ses da commo" la": nascera$ de u$a %n%c%a"%5a dos "r%buna%s 8ue se 5%ra$ d%an"e da necess%dade de a"ender con4l%"os 8ue an"es n o che#a5a$ ao s%s"e$a de Jus"%&a( Nes"e !rocesso: o Jud%c%'r%o bras%le%ro: 2un"a$en"e co$ o !rocesso de "rans%& o !ol/"%ca !ara a de$ocrac%a: 8ue a"%n#%a $a%s d%re"a$en"e o Poder E=ecu"%5o: no %n/c%o da d6cada de .-: ader%u 1 a#enda de de$ocra"%3a& o: a!ro=%$andoBse da !o!ula& o co$ o ob2e"%5o de se le#%"%$ar( Ass%$: a cr%a& o dos 2u%3ados es!ec%a%s no Cras%l ser%a resul"ado de do%s $o5%$en"os0 u$ 8ue !ar"e do Poder Jud%c%'r%o ao %ns"%"u%r e$ sua es"ru"ura no5as 4or$as de acesso 1 2us"%&a\ ou"ro de %n%c%a"%5a do Poder E=ecu"%5o ao !rodu3%r !ol/"%cas 8ue a$!l%a$ a ca!ac%dade do Poder Jud%c%'r%o de a!rec%ar u$ n7$ero $a%or de d%re%"os: de 4or$a $a%s r'!%da e e4%c%en"e: de$ocra"%3ando o Es"ado(A ,J

Os Ju%3ados Es!ec%a%s 5>$ !er$%"%ndo 8ue a !o!ula& o !obre "enha u$a acesso $a%s r'!%do e e4e"%5o 1 Jus"%&a( En"re"an"o: n o se !ode ol5%dar 8ue !ara 8ue Ju%3ados 4unc%one$ a con"en"o: 4a3Bse %$!resc%nd/5el 8ue o Es"ado os do"e de cond%&Ees $a"er%a%s e hu$anas: o 8ue n o acon"ece e$ $u%"as re#%Ees do Es"ado Cras%le%ro( De ou"ro #%ro: h' na es"ru"ura dos Ju%3ados Es!ec%a%s as @Jus"%&as I"%neran"esA: 8ue se desloca$ dos #randes cen"ros !ara as re#%Ees !er%46r%cas do Cras%l: a 4%$ de se a!ro=%$are$ da !o!ula& o caren"e: cons"%"u%ndo: !o%s: %$!or"an"es 5e"ores de acesso 1 Jus"%&a( E$bora "enha se %ncen"%5ado a arb%"ra#e$ no Cras%l: %ns"%"u/da !ela Le% nM I(;-H+IL: es"a a%nda se $os"ra bas"an"e "/$%da: $or$en"e !ela aus>nc%a de conhec%$en"os da !o!ula& o acerca de sua e=%s">nc%a e e$ decorr>nc%a dos al"os cus"os: es!ec%al$en"e e$ rela& o ao !a#a$en"o dos honor'r%os dos 'rb%"ros( Por 4%$: obser5aBse 8ue as re4or$as %ns"%"uc%ona%s e !rocessua%s en#endradas !or es"e $o5%$en"o: no Cras%l: a%nda n o 4ora$ su4%c%en"es !ara soluc%onar o acesso da !o!ula& o 1 Jus"%&a r'!%da e e4%ca3: !or8uan"o "a%s re4or$as de5e$ ser an"eced%das de $udan&as !ol/"%cas: soc%a%s e cul"ura%s(
,J

CUNHA: Luc%ana *ross S%8ue%ra( ,uizado -special. cria!o, instala!o, funcionamento e a democratiza!o do acesso / justi!a( S o Paulo0 Sara%5a: ,--.: !( JJ(

,.

J(G ACESSO T JUSTIRA COMO PROCLEMA UTICO SOCIAL O acesso 1 2us"%&a n o s%#n%4%ca s%$!les$en"e !ro!%c%ar ao %n"eressado o %n#resso ao 2ud%c%'r%o: 6: an"es de "udo: u$ d%re%"o do ho$e$: decorren"e do !r%nc/!%o da d%#n%dade da !essoa hu$ana( O seu cercea$en"o ocas%ona re"ardo no desen5ol5%$en"o econ?$%co e s6r%as des%#ualdades soc%a%s: !or8uan"o a8uele: cu2o d%re%"o n o 6 res!e%"ado: se2a !ela %ne=%s">nc%a de $e%os 4%nance%ros: se2a !or u$ !rocesso "ard%o: "e$ os de$a%s d%re%"os su$ar%a$en"e ne#ados( N o h' co$o $an"er a cred%b%l%dade da Jus"%&a d%an"e de u$ es"ado cr?n%co de $%serab%l%dade da !o!ula& o( Para 8ue o d%re%"o se2a de5%da$en"e a!l%cado: 4a3Bse necess'r%o u$a soc%edade 2us"a: ca!a3 de #aran"%r a "odos cond%&Ees d%#nas de sobre5%5>nc%a( N o h' 8ue se "er e$ $en"e a!enas a %d6%a de un%4or$%3a& o da 2us"%&a: $as o %deal de d%s"r%bu%r o!or"un%dades conducen"es a "odos: !or8uan"o os des%#ua%s de5e$ ser "ra"ados de 4or$a des%#ual: sob !ena de #erar a!enas u$a %#ualdade 4or$al e n o $a"er%al(Cha%$ Perel$an e=!Ee 8ue0
@A no& o de 2us"%&a su#ere a "odos: %ne#a5el$en"e: a %d6%a de cer"a %#ualdade( Desde Pla" o e Ar%s"9"eles: !assando !or San"o To$'s: a"6 os 2ur%s"as: $oral%s"as e 4%l9so4os con"e$!orFneos: "odos es" o de acordo sobre es"e !on"o( A %d6%a de 2us"%&a cons%s"e nu$a cer"a a!l%ca& o da %d6%a de %#ualdade( O essenc%al 6 de4%n%r essa a!l%ca& o de "al 4or$a 8ue: $es$o cons"%"u%ndo o ele$en"o co$u$ das d%5ersas conce!&Ees de 2us"%&a: ela !oss%b%l%"e as suas d%5er#>nc%as( Is"o s9 6 !oss/5el se a de4%n%& o da no& o de 2us"%&a con"6$ u$ ele$en"o %nde"er$%nado: u$a 5ar%'5el: cu2as d%5ersas de"er$%na&Ees ense2ar o as $a%s o!os"as 49r$ulas de 2us"%&aA ,,

Acrescen"a: a%nda: 8ue0


@U %lus9r%o 8uerer enu$erar "odos os sen"%dos !oss/5e%s da no& o de 2us"%&a: !or6$: al#uns e=e$!los deles: 8ue cons"%"ue$ as conce!&Ees $a%s corren"es da 2us"%&a: cu2o car'"er %nconc%l%'5el 5ere$os %$ed%a"a$en"e0 J N A cada 8ual a $es$a co%sa( , N A cada 8ual se#undo os seus $6r%"os( ; N A cada 8ual se#undo suas obras( G N A cada 8ual se#undo suas necess%dades( K N A cada 8ual se#undo sua !os%& o( L N A cada 8ual se#undo o 8ue a le% lhe a"r%bu(%A,;

,,

PERELMAN: Chal%$( +tica e Direito( Trad( Por Mar%a Er$an"%na *al5 o( S o Paulo0 Mar"%ns )on"es: ,---( Tradu& o de U"h%8ue e" dro%"(: !( J ,; Ib%d(: !(I

,I Nessa l%nha de %n"elec& o: o acesso 1 2us"%&a 6 u$ !roble$a 6"%co: no !lano da concre"%3a& o do d%re%"o( A esse res!e%"o: )ranc%sco das Cha#as L%$a )%lho: c%"ando M%#uel Reale: !rece%"ua 8ue0
@ P(((Q a %d6%a de 2us"%&a %$!l%ca a de ou"ros 5alores essenc%a%s co$o a l%berdade ou sol%dar%edade: e=%#%ndo u$ re#%$e !ol/"%co 8ue se2a ca!a3 de #aran"%r sua !ac/4%ca real%3a& o: o 8ue so$en"e !ode corres!onder 1 de$ocrac%a( Essa 5%ncula& o da 2us"%&a 1 h%s"9r%a resul"a da na"ure3a $es$a do ho$e$: 8ue 6 u$ ser h%s"9r%co: ou se2a: n o a!enas u$ en"e 8ue @es"' a/A Pco$o u$a co%saQ: $as 8ue: ao con"r'r%o: con"%nua$en"e se "ranscende 5%sando real%3ar os 5alores 8ue lhe s o %neren"es e dos 8ua%s ele ad8u%re consc%>nc%a ao lon#o do !rocesso h%s"9r%co: con4er%ndoBlhes a 4or&a de %n5ar%an"es a=%ol9#%cas co$o se 4osse$ %na"os(A ,G

Ass%$: o acesso 1 2us"%&a a!resen"a es"re%"a cone= o co$ a 6"%ca: u$a 5e3 8ue o ho$e$ !ar"e do 8ue 6 e$ busca do de5erBser: do 5alor %deal: da $oral: a 4%$ de re#ular suas a"%"udes e condu"as: se$!re e$ busca do be$Bco$u$: da Jus"%&a %deal a "odos( Al6$ d%sso: o acesso 1 2us"%&a !er!assa !or u$a !os"ura soc%al: !or8uan"o 8uan"o $a%or a 5alor%3a& o da c%dadan%a: $a%or o n7$ero de con4l%"os soc%a%s: !or8uan"o: u$a 5e3 %ns"ru/do de seus d%re%"os e de5eres: o !o5o !assa a "er Fns%a !or 2us"%&a: co$o u$ d%re%"o na"ural: /ns%"o 1 sua !r9!r%a e=%s">nc%a( Para a e4e"%5a& o da 2us"%&a: n o bas"a a!enas ed%"ar le%s: 8ue n o aco$!anha$ o d%na$%s$o das rela&Ees soc%a%s: 4a3Bse %$!resc%nd/5el a !ar"%c%!a& o de "odos os Poderes: be$ co$o a e5olu& o dos !roced%$en"os e das %ns"%"u%&Ees( )a3Bse necess'r%os 8ue "odos "enha$ acesso aos bens !r%$'r%os da 5%da: !ara 8ue: e$ %#ualdade de cond%&Ees: !ossa$ re%5%nd%car seus d%re%"os(
@So$en"e se !ode co#%"ar do acesso 1 2us"%&a 8uando hou5er ! o: "rabalho: "e"o: sa7de e educa& o !ara "odos\ 8uando os !a%s !udere$ dor$%r "ran8O%los !or sabere$ 8ue seus 4%lhos n o corre$ o r%sco de sere$ se8ues"rados: assass%nados !or balas !erd%das: en4%$: 5%olados e$ sua d%#n%dade de ser hu$ano\ 8uando se !uder sonhar co$ u$a 5elh%ce d%#na na co$!anh%a dos 4%lhos: ne"os e 8ue$ sabe: dos 4%lhos dos ne"os\ 8uando os doen"es !udere$ con"ar co$ ass%s">nc%a: ass%$ "a$b6$ os abandonados e des5al%dos( So$en"e: en4%$: 8uando as o!or"un%dades da 5%da 4ore$ #aran"%das a "odos 6 8ue ha5er' u$ e4e"%5o acesso a u$a orde$ 2us"a: !elo 8ue o acesso da 2us"%&a 6 u$ !roble$a 6"%coBsoc%al no !lano da concre"%3a& o do d%re%"o(A ,K

,G

LIMA )ILHO: )ranc%sco das Cha#as( Acesso 6 $%sti"a e os meca0ismos e:tra;%diciais de sol%"#o de co0<litos( Por"o Ale#re0 Ser#%o An"on%o )abr%s Ed%"or: ,--;: !( ;JI(
,K

Ib%d(: !( ;,-(

;Sendo ass%$: o acesso 1 u$a orde$ 2us"a n o se l%$%"a a $ed%das $era$en"e "6cn%cas: 1s al"era&Ees !on"ua%s da le#%sla& o: 1 %ns"%"u%& o de "r%buna%s es!ec%al%3ados: a san&Ees ad$%n%s"ra"%5as aos ser5%dores( A !r%nc%!al re4or$a a ser en#endrada !ara alcan&ar o acesso e4e"%5o 1 2us"%&a es"' relac%onada ao $odelo econ?$%co: 1 d%s"r%bu%& o da r%8ue3a: dos bens !r%$'r%os 1 !o!ula& o: de $odo 8ue es"a "enha u$a 5%da d%#na(

, JUIXADOS ESPECIAIS )EDERAIS C[VEIS


,(J HIST`RICO

;J A %ns"%"u%& o do s%s"e$a dos Ju%3ados a!resen"a: no Cras%l: bas%ca$en"e: duas 4on"es( A !r%$e%ra cons%s"e na e=!er%>nc%a do Tr%bunal de Jus"%&a do R%o *rande do Sul: co$ a %$!le$en"a& o dos Conselhos de Conc%l%a& o e Arb%"ra#e$: 9r# os n o 2ur%sd%c%ona%s: %n4or$a%s: re#ula$en"ados !ela AJURIS N Assoc%a& o dos Ju/3es do R%o *rande do Sul: e 8ue "%nha$ a !ar"%c%!a& o de conc%l%adores: ad5o#ados 5olun"'r%os: sob a su!er5%s o de u$ 2u%3 de d%re%"o: ob2e"%5ando co$!or l%"/#%os: de $odo s%$!les e %n4or$al( A se#unda se de5e 1 %n%c%a"%5a do M%n%s"6r%o da Desburocra"%3a& o: 8ue: no %n/c%o da d6cada de .-: elaborou u$ an"e!ro2e"o do Ju%3ado Es!ec%al de Pe8uenas Causas: 8ue: !os"er%or$en"e: deu or%#e$ 1 Le% nM H(,GG: de -H de no5e$bro de JI.G: 8ue !oss%b%l%"a5a aos Es"ados 4ederados cr%are$ os Ju%3ados Es!ec%a%s de Pe8uenas Causas: con2u#ando os $ecan%s$os e="ra2ud%c%a%s de co$!os%& o Pconc%l%a& o e arb%"ra#e$Q e de solu& o 2ud%c%al !ro!r%a$en"e d%"a P!res"a& o 2ur%sd%c%onal es!ec/4%caQ( A Le% nM H(,GG+.G es"abelec%a co$o de !e8ueno 5alor as causas de a"6 5%n"e sal'r%os $/n%$os: "endo !or ob2e"o: consoan"e ar"( ;M: condena& o e$ d%nhe%ro e a en"re#a de co%sa cer"a $95el ou cu$!r%$en"o de obr%#a& o de 4a3er: a car#o de 4abr%can"e ou 4ornecedor de bens e ser5%&os !ara consu$o: ou: a%nda: a descons"%"u%& o e a declara& o de con"ra"o rela"%5o a co%sas $95e%s e se$o5en"es( Esse d%!lo$a le#%sla"%5o de"er$%nou 8ue so$en"e !essoas na"ura%s e ca!a3es !oder%a$ 4%#urar co$o au"oras da causa( Al6$ d%sso: 4ora$ e=clu/dos do !rocesso: no 8ue "an#e 1 le#%"%$a& o: a $assa 4al%da: o %nsol5en"e c%5%l: o %nca!a3: o !reso: as !essoas 2ur/d%cas de d%re%"o !7bl%co e as e$!resas !7bl%cas da Un% o(A!resen"ou: ou"ross%$: !r%nc/!%os %no5adores aos s%s"e$a: "al co$o: a d%s!on%b%l%dade do Au"or e$ ado"ar ou n o o !roced%$en"o es!ec%alPar"( JMQ: a busca !er$anen"e da conc%l%a& o Par"( J.Q: ado& o da oral%dade e %n4or$al%dade Par"( JGQ: celer%dade e econo$%a: co$ d%s!ensa de ad5o#ado e de cus"as so$en"e e$ #rau de recurso: sendo es"e a!rec%ado !or "ur$as recursa%s: co$!os"as !or "r>s 2u/3es de !r%$e%ro #rau(

Co$ a !ro$ul#a& o da Cons"%"u%& o )ederal de JI..: a %$!le$en"a& o desse no5o s%s"e$a #anhou no5o %$!ulso: ao es"%!ular e$ seu ar"( ,G: Z: 8ue co$!e"e 1 Un% o: aos Es"ados e ao D%s"r%"o )ederal le#%slar concorren"e$en"e sobre cr%a& o: 4unc%ona$en"o e

;, !rocesso do 2u%3ado de !e8uenas causas( Es"abeleceu: a%nda: e$ seu ar"( I.: 8ue a Un% o: no D%s"r%"o )ederal e nos Terr%"9r%os: e os Es"ados cr%ar o 2u%3ados es!ec%a%s ,L: !ro5%dos !or 2u/3es "o#ados: ou "o#ados e le%#os: co$!e"en"es !ara conc%l%a& o: o 2ul#a$en"o e a e=ecu& o de causas c/5e%s de $enor co$!le=%dade e %n4ra&Ees !ena%s de $enor !o"enc%al o4ens%5o: $ed%an"e os !roced%$en"os oral e su$ar/ss%$o: !er$%"%dos: nas h%!9"eses !re5%s"as e$ le%: a "ransa& o e o 2ul#a$en"o de recursos !or "ur$as de 2u/3es de !r%$e%ro #rau( Ta%s nor$as cons"%"uc%ona%s: ao des"acare$ a conc%l%a& o e s%$!l%4%care$ o s%s"e$a recursal: a4%r$ara$ a busca de u$a Jus"%&a %deal: !r9=%$a do !o5o: ca!a3 de resol5er: e$ "ese: o 8ue aa3uo _a"anabe !rece%"ua co$o l%"%#%os%dade con"%da,H( Vale ressal"ar 8ue a Le% Ma%or "a$b6$ subs"%"u%u a e=!ress o co$!le=%dade( Sob o !'l%o do Te="o Cons"%"uc%onal de JI..: 5e%o a lu$e: no ordena$en"o 2ur/d%co bras%le%ro: a Le% nM I(-II: de ,L de se"e$bro de JIIK: 8ue de"er$%nou: lo#o: de %n/c%o: a %ns"ala& o dos Ju%3ados C/5e%s e Cr%$%na%s no !ra3o de se%s $eses: a !ar"%r de sua
,L

!e8uenas causas !or causas de $enor

U %$!or"an"e sal%en"ar 8ue os Ju%3ados Es!ec%a%s: re4er%dos no ar"( I: I: da C)+..: abran#e$ os de !e8uena causas: !re5%s"os no ar"( ,G: Z do $es$o d%!lo$a cons"%"uc%onal( Nesse sen"%do: R>$olo Le""er%ello: no ar"%#o Cons%dera&Ees sobre os Ju%3ados Es!ec%a%s de Pe8uenas Causas: !ubl%cado !ela Re5%s"a do Ju%3ado de Pe8uenas Causas: n( ,: !( JJBJ,: a#o( JIIJ: !rece%"ua 8ue0 @As re4er>nc%as con"%das nos ar"s( ,G: Z e I.: I: da Car"a Ma#na: sobre @Ju%3ados de Pe8uenas CausasA e @Ju%3ados Es!ec%a%sA: res!ec"%5a$en"e: dera$ $ar#ens a %n"er!re"a&Ees d%5er#en"es a res!e%"o do "e$a: en"endendo uns 8ue esses Ju%3ados ser%a$ 9r# os d%s"%n"os: e ou"ros 8ue ser%a$ 7n%cos( Co$ "odo o res!e%"o 's o!%n%Ees e$ con"r'r%o: "e$os 8ue os Ju%3ados Es!ec%a%s abran#e$ os de Pe8uenas Causas: n o ha5endo 8ue se 4alar: !or"an"o: e$ du!l%c%dade de 9r# os( N o !ode !re5alecer o ar#u$en"o de 8ue eles s o d%s"%n"os: !or8ue d%s"%n"as as suas co$!e">nc%as: ou se2a: a do !r%$e%ro: es"abelec%da e$ 4ace do @!e8ueno 5alorA das causas Pa"6 ,- sal'r%os $/n%$os: a 8ue alude a Le% nM H(,GG 8ue "er%a s%do rece!c%onada !elo ar"( ,G: Z: da Cons"%"u%& oQ e a do se#undo: e$ ra3 o da @$enor co$!le=%dadeA das 8ues"Ees c/5e%s Par"( I.: IQ( E5%den"e$en"e: a e=!ress o @$enor co$!le=%dadeA alcan&a n o s9 as causas de redu3%do 5alor econ?$%co: co$o "a$b6$ as 8ues"Ees: 8ue: !ela sua na"ure3a: s o cons%deradas s%$!les( Adu3Bse: a%nda: 8ue se 4osse %n"en& o do cons"%"u%n"e %ns"%"u%r do%s or#an%s$os au"?no$os: o Ju%3ado de Pe8uenas Causas cer"a$en"e cons"ar%a do ca!/"ulo re4eren"e ao Poder Jud%c%'r%o: co$o ocorre nos Ju%3ados Es!ec%a%s( ^uando o "e="o se re4ere 1 co$!e">nc%a le#%sla"%5a @concorren"eA: es"' a d%3er 8ue "an"o a Un% o co$o os Es"ados e o D%s"r%"o )ederal !ode$ ed%"ar nor$as sobre os Ju%3ados Es!ec%a%s: %nclus%5e re#ras de @!rocessoA: 8ue a"6 en" o era de co$!e">nc%a !r%5a"%5a da Un% o( Na re!ar"%& o da co$!e">nc%a concorren"e: a Cons"%"u%& o con4er%u 1 Un% o co$!e">nc%a !ara e=!ed%r @nor$as #era%sA: en"end%das co$o a8uelas 8ue 4%=a$ os !r%nc/!%os 4unda$en"a%s: e aos Es"ados !ara cr%are$ as @nor$as es!ec/4%casA( Al%'s: o b JM do re4er%do ar"( ,G d%s!Ee 8ue @No F$b%"o da le#%sla& o concorren"e a co$!e">nc%a da Un% o l%$%"arBseB' a es"abelecer nor$as #era%s(A ,H Se#undo aa3uo _a"anabe: u$ dos au"ores do an"e!ro2e"o da le% dos 2u%3ados: a cr%a& o dos 2u%3ados de !e8uena causa: no Cras%l: es"ar%a es"re%"a$en"e l%#ada 1 8ues" o da l%"%#%os%dade con"%da( Es"a se e=!l%car%a !elo 4a"o de 8ue $u%"os con4l%"os soc%a%s n o s o resol5%dos de $ane%ra sa"%s4a"9r%a: se2a !or8ue os %n"eressados n o 5%slu$bra$ res!os"as e4%ca3es !or !ar"e do Poder Jud%c%'r%o: se2a !or8ue h' ren7nc%a "o"al 1 !re"ens o: !or8uan"o $u%"os !ossue$ a cren&a de 8ue a Jus"%&a 6 len"a: cara e co$!l%cada( P_ATANACE: aa3uo POr#(Q( ,uizado especial de pequenas causas( S o Paulo0 RT: JI.K: !( ,Q(

;; !ubl%ca& o( Sob os !rece%"os do Te="o Cons"%"uc%onal: subs"%"u%u a e=!ress o @!e8uenas causasA !ara @causas de $enor co$!le=%dadeA: es"endeu o 5alor das causas !ara a"6 8uaren"a sal'r%os $/n%$os e d%s!ensou o !a"roc/n%o de ad5o#ados !ara causas de a"6 5%n"e sal'r%os $/n%$os( Ou"ross%$: es"abeleceu a !oss%b%l%dade de e=ecu& o se$ !rocesso de conhec%$en"o: de "/"ulo e=ecu"%5o e="ra2ud%c%al a"6 o 5alor !er$%"%do: e de4%n%u a co$!e">nc%a dos 2u%3ados na 'rea cr%$%nal( No F$b%"o 4ederal: a E$enda Cons"%"uc%onal nM ,,: de J. de $ar&o de JIII: acrescen"ou !ar'#ra4o 7n%co ao ar"( I.: d%s!ondo 8ue Le% @4ederal d%s!or' sobre a cr%a& o de 2u%3ados es!ec%a%s no F$b%"o da Jus"%&a )ederal( A%nda no ano de JIII: 4o% real%3ado o ZVI Encon"ro Nac%onal de Ju%3es )edera%s e$ )or"ale3aBCear': no 8ual 4ora$ %n%c%adas as d%scussEes acerca dos con"ornos da le% 8ue %ns"%"u%r%a os Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s( No en"an"o: so$en"e a !ar"%r de ,---: re4er%da d%scuss o ad8u%r%u u$ car'"er $a%s $e"9d%co e ob2e"%5o: $o$en"o e$ 4ora$ elaborados do%s an"e!ro2e"os de le%: u$ de au"or%a da Assoc%a& o dos Ju/3es )edera%s N AJU)E e ou"ro do Su!er%or Tr%bunal de Jus"%&a( E$ 2ane%ro de ,--J: o an"e!ro2e"o de le%: resul"ado do consenso en"re essas duas %ns"%"u%&Ees: 4o% en5%ado !elo Conselho da Jus"%&a )ederal ao E=ecu"%5o: "endo o Pres%den"e da Re!7bl%ca: a"ra56s da $ensa#e$ nM ,J: a!ro5ado o $es$o co$ al#u$as al"era&Ees(
@^uan"o a es"e !on"o: 6 %$!or"an"e no"ar 8ue o !ro2e"o de le% 8ue che#ou ao Con#resso Nac%onal: no 8ue se re4ere a 8ues"Ees !rocessua%s: era $a%s ousado do 8ue a8uele 8ue ao 4%nal do !rocesso 4ora a!ro5ado( No "e="o or%#%nal: en5%ado !elo Con#resso Nac%onal da Ma#%s"ra"ura: es"a5a$ !re5%s"as a s7$ula %$!ed%"%5a de recursos !ara as $a"6r%as de co$!e">nc%a dos 2u%3ados es!ec%a%s 4edera%s e o e4e%"o 5%nculan"e !ara as dec%sEes do Su!er%or Tr%bunal de Jus"%&a 8ue "ra"asse$ de d%5er#>nc%as en"re a sua 2ur%s!rud>nc%a e a or%en"a& o acolh%da !ela Tur$a de Un%4or$%3a& o dos 2u%3ados es!ec%a%s( No "e="o a!ro5ado: es"' !re5%s"a so$en"e a un%4or$%3a& o de %n"er!re"a& o de le% 4ederal 8uando hou5er d%5er#>nc%a en"re as Tur$as Recursa%s na %n"er!re"a& o da le% ou co$ rela& o 1 s7$ula ou 2ur%s!rud>nc%a do Su!er%or Tr%bunal )ederal(P(((QA ,.

Ass%$: a"ra56s da Le% nM J-(,KI: de J, de 2ulho de ,--J: 4ora$ cr%ados os Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s( Ta%s Ju%3ados: d%4eren"e$en"e do 8ue ocorre na Jus"%&a Es"adual: ">$ co$!e">nc%a absolu"a: e suas causas !ode$ se es"ender a"6 o 5alor de sessen"a sal'r%os $/n%$os: sendo d%s!ensado: %nde!enden"e$en"e do 5alor: o !a"roc/n%o do ad5o#ado(
,.

CUNHA: Luc%ana *ross Cunha( $%i9ado Es!ecial* cria"#oA i0stala"#oA <%0cio0ame0to e a democrati9a"#o do acesso 6 ;%sti"a( S o Paulo0 Sara%5a: ,--.: !( KI

;G Ade$a%s: 6 !oss/5el 8ue a Un% o: suas au"ar8u%as: 4unda&Ees e e$!resas !7bl%cas 4edera%s 4%#ure$ co$o r6s no !rocesso: %ne=%s"%ndo: !or sua 5e3: !ra3os d%4erenc%ados !ara a )a3enda P7bl%ca( Os Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s 4ora$ %ns"alados o4%c%al$en"e: e$ d%5ersos loca%s do Cras%l: no d%a JG de 2ane%ro de ,--,: ocas% o 8ue se %n"ens%4%cou o %deal de u$a 2us"%&a r'!%da e e4e"%5a: 8ue !r%$a !ela conc%l%a& o en"re as !ar"es( Por sua 5e3: a Resolu& o nM ,K,: de J. de de3e$bro de ,--J: do Pres%den"e do Conselho da Jus"%&a )ederal l%$%"ou a co$!e">nc%a dos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s: a 4%$ de ade8uar a es"ru"ura dos $es$os: res"r%n#%ndoBos a !rocessar e 2ul#ar a!enas causas rela"%5as 1 !re5%d>nc%a e 1 ass%s">nc%a soc%al( E$ ;J de $ar&o de ,--;: o Cole#%ado do Conselho da Jus"%&a )ederal resol5eu es"ender "al l%$%"a& o a"6 ,--G(

,(, PRINC[PIOS IN)ORMADORES DOS JUIXADOS ESPECIAIS )EDERAIS C[VEIS O ar"( ,M da Le% nM I(-II+IK: a!l%cado de 4or$a subs%d%'r%a aos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s: ha2a 5%s"a o d%s!os"o no ar"( JM da Le% nM J-(,KI+-: !rece%"ua 8ue o @o !rocesso or%en"arBseB' !elos cr%"6r%os da oral%dade: s%$!l%c%dade: %n4or$al%dade: econo$%a !rocessual e celer%dade: buscando: se$!re 8ue !oss/5el: a conc%l%a& o ou a "ransa& oA N o obs"an"e a Le% nM I(-II+IK "enha se re4er%do: %n%c%al$en"e: e$ seu ar"( ,M: a cr%"6r%os: na 5erdade: "ra"a$Bse de !r%nc/!%os %n4or$adores do Ju%3ado: res!ons'5e%s !or "oda %n"er!re"a& o desse $%cross%s"e$a( H' de ser ressal"ado 8ue os de$a%s !r%nc/!%os 4unda$en"a%s do !rocesso c%5%l e 8ue se2a$ co$!a"/5e%s co$ os Ju%3ados: co$o: !or e=e$!lo: o con"rad%"9r%o: a a$!la de4esa: a %#ualdade: a se#uran&a 2ur/d%ca: de5e$ ser obser5ados: a!resen"ando %rres"r%"a a!l%ca& o( ,(,(J PRINC[PIO DA ORALIDADE

;K O !r%nc/!%o da oral%dade cons%s"e !rec%!ua$en"e na u"%l%3a& o de !roced%$en"os ora%s no "ra"a$en"o da causa: n o e=clu%ndo: !or seu "urno a u"%l%3a& o da escr%"a( Nos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s: a oral%dade es"' !resen"e desde a 4ase !os"ula"9r%a: u$a 5e3 8ue "an"o a %n"er!os%& o da a& o: co$o a res!os"a do r6u !ode$ ser o4erec%das de 4or$a oral: consoan"e se 5> nos ar"%#os JG e ;- da Le% nM I(-II+IK( Al6$ d%sso: "odas as !ro5as de5e$ ser !rodu3%das e$ aud%>nc%a: nos "er$os dos ar"%#os ;-: ;J: ;; e ;K do re"ro $enc%onado d%!lo$a le#al: !odendo: ao 4%nal: ser !rola"ada sen"en&a oral: o 8ue e5%denc%a a acen"uada a!l%ca& o do !r%nc/!%o da oral%dade nesse $%cross%s"e$a: a 4%$ de alcan&ar u$a 2us"%&a c6lere( Na $es$a l%nha0
@O !r%nc/!%o da oral%dade n o 8uer d%3er !ro!r%a$en"e 8ue "odos os a"os se2a$ !ra"%cados oral$en"e: $as su!Ee ou"ros sub!r%nc/!%os 8ue %$!l%ca$ u$a dec%s o concen"rada: %$ed%a"a: r'!%da e %rrecorr/5e%s suas %n"erlocu"9r%as( Nos Ju%3ados esse !r%nc/!%o de5e "er u$a a!l%ca& o $a%s e4e"%5a\ 2' 8ue %ns"alada a aud%>nc%a: de5e a causa ser soluc%onada: se$ ad%a$en"o: !o%s s9 ass%$ !oder' ha5er real$en"e a " o dese2ada 2us"%&a c6lere(A,I

O !r%nc/!%o da oral%dade;- se desdobra e$ ou"ros !r%nc/!%os: a saber0 !r%nc/!%o da %$ed%a"%dade: da %den"%dade 4/s%ca do 2u%3: da concen"ra& o dos a"os e da %rrecorr%b%l%dade das dec%sEes(

,(,(J(J PRINC[PIO DA IMEDIATIDADE OU IMEDIATISMO OU IMEDIARAO O !r%nc/!%o da %$ed%a"%dade !rece%"ua o con"a"o %$ed%a"o en"re o 2u%3 e a colhe%"a de "odas as !ro5as: de5endo o $es$o d%alo#ar co$ as !ar"es: e=!or as 8ues"Ees con"ro5er"%das e !ro!or conc%l%a& o: de $odo a 4ac%l%"ar a co$!os%& o da l%de(

,I ;-

NO*UEIRA: Paulo L7c%o( $%i9ados Es!eciais B/eis e rimi0aisC S o Paulo0 Sara%5a: JIIL: !( .( @A oral%dade $oderna re!resen"a u$ co$!le=o de %d6%as e de carac"eres 8ue se "radu3e$ e$ 5'r%os !r%nc/!%os d%s"%n"os: a%nda 8ue %n"%$a$en"e l%#ados en"re s%: dando ao !roced%$en"o oral seu as!ec"o !ar"%cular0 os !r%nc/!%os da concen"ra& o: da %$ed%a& o ou %$ed%a"%dade: da %den"%dade 4/s%ca do 2u%3: da %rrecorr%b%l%dade da dec%sEes %n"erlocu"9r%as(A PCINTRA: An"?n%o Carlos e" al( Teoria geral do !rocesso ( ;( ed( S o Paulo0 Re5%s"a dos Tr%buna%s: JI.J: !( ,I-Q(

;L ,(,(J(, PRINC[PIO DA CONCENTRARAO DOS ATOS O !r%nc/!%o da concen"ra& o dos a"os es"%!ula 8ue os a"os !rocessua%s de5e$ ser concen"rados e$ aud%>nc%a: de !re4er>nc%a e$ u$a s9 aud%>nc%a( Caso %sso n o se2a !oss/5el: as aud%>nc%as de5e$ ser real%3adas e$ %n"er5alos de "e$!o !r9=%$os: de $ane%ra a !reser5ar a u"%l%dade do con"a"o %$ed%a"o en"re o 2u%3 e as !ro5as colh%das oral$en"e: be$ co$o asse#urar a celer%dade do !rocesso( Nos Ju%3ados: e$ re#ra: 6 ado"ada u$a 7n%ca aud%>nc%a: deno$%nada aud%>nc%a de conc%l%a& o: %ns"ru& o e 2ul#a$en"o: $o$en"o e$ 8ue o $a#%s"rado: %n%c%al$en"e: %r' d%alo#ar co$ as !ar"es e "rocar %n4or$a&Ees0 @o 2u%3 a!reendendo o con"e7do do con4l%"o e as necess%dades rea%s da !ar"es: e as !ar"es a!reendendo a 5erdade sobre seus d%re%"os: al6$ de sere$ %n4or$adas u$a: da real%dade da ou"raA;J( Nesse s%s"e$a de "roca de %n4or$a&Ees: de5eBse buscar a co$!reens o: a4as"ando: desde lo#o: l%n#ua#ens rebuscadas e "6cn%cas: !ara 8ue "odos os !resen"es "enha$ c%>nc%a do con"e7do da d%scuss o e !ossa$ es"abelecer u$a a!ro=%$a& o de %n"eresses(
@Desse $odo 6 8ue a oral%dade de5e !er$%"%r: nos Ju%3ados Es!ec%a%s C/5e%s: es"e d%'lo#o "r%an#ular: e$ 8ue o 2u%3: a"ra56s da solu& o do con4l%"o %nd%5%dual de 4or$a 2us"a e c6lere: $elhora "a$b6$ a 8ual%dade da con5%5>nc%a soc%al e !or %#ual da !r9!r%a 2us"%&a c%5%l: al6$ de ser o !r%nc/!%o 8ue !oss%b%l%"a 1s !ar"es: e$ sede de Ju%3ados C/5e%s: a!resen"are$ a sua causa: o seu con4l%"o: $es$o 8ue a!aren"e$en"e s%$!l9r%o: %ne=!ress%5o ou de so$enos %$!or"Fnc%a ao seu 2u%3 na"ural(A ;,

Na aud%>nc%a real%3ada nos Ju%3ados: al6$ de ou5%r as !ar"es: o $a#%s"rado colhe as !ro5as: a%nda 8ue n o re8uer%das an"er%or$en"e: e !ode real%3ar %ns!e& o e$ !essoas ou co%sas( Al6$ d%sso: dec%de de !lano "odos os %nc%den"es e !ro4ere sen"en&a: escr%"a ou oral( Nos Ju%3ados: as aud%>nc%as de5e$ !r%$ar !ela oral%dade e ra!%de3( A"ual$en"e: e$ d%5ersos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s: os de!o%$en"os das !ar"es e das "es"e$unhas s o #ra5ados e$ ar8u%5os sonoros: no 4or$a"o MP;: d%s!on/5el ao !7bl%co: a"ra56s da
;J

*AULIA: Cr%s"%na Tere3a( $%i9ados es!eciais cB/eis* o es!a"o do cidad#o 0o Poder $%dici&rio( R%o de Jane%ro0 Reno5ar: ,--K: !( I;( ;, Ib%d( !( J-,(

;H In"erne"( Ou"ross%$: as sen"en&as s o !rola"adas oral$en"e: sendo a!enas o seu d%s!os%"%5o "ranscr%"o nos au"os: a 4%$ de 4ac%l%"ar o "rabalho da Secre"ar%a: 8uando da real%3a& o dos e=!ed%en"es(;; Ta%s %no5a&Ees !ro!orc%ona$: de 4a"o: 8ue e$ u$a 7n%ca aud%>nc%a se2a$ real%3ados "odos os a"os !rocessua%s necess'r%os !ara o desl%nde da causa: be$ co$o 5%ab%l%3a 8ue o $a#%s"rado real%3e u$a $a%or 8uan"%dade de aud%>nc%as !or d%a( ,(,(J(; PRINC[PIO DA IMUTACILIDADE OU DA IDENTIDADE )[SICA DO JUIX O !r%nc/!%o da %$u"ab%l%dade ou da %den"%dade 4/s%ca do 2u%3 or%en"a 8ue o 2u%3 res!ons'5el !ela colhe%"a das !ro5as de5e "a$b6$ !ro4er%r a sen"en&a( Tal !rece%"o 6 e=!resso !ela Le% nM I(-II+IK ao es"abelecer 8ue a sen"en&a de5e ser !ro4er%da na !r9!r%a aud%>nc%a de %ns"ru& o e 2ul#a$en"o(
@O esco!o da nor$a %ns"ru$en"al 6 bas"an"e claro na $ed%da e$ 8ue reconhece co$o es"ando $a%s hab%l%"ado !ara !ro4er%r a sen"en&a o $a#%s"rado 8ue: e4e"%5a$en"e: !ar"%c%!ou da %ns"ru& o e colheu !essoal$en"e a !ro5a oral: sal5o os caos e$ 8ue es"a !ro5%d>nc%a se "orne %$!oss/5el ou re!resen"e a"raso Pn o dese2adoQ na !res"a& o da "u"ela 2ur%sd%c%onal(A;G

,(,(J(G PRINC[PIO DA IRRECORRICILIDADE DAS DECISSES INTERLOCUT`RIAS Es"e !r%nc/!%o d%s!Ee 8ue: nos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s: n o 6 cab/5el recurso con"ra dec%s o %n"erlocu"9r%a: sal5o no caso de dec%s o 8ue de4ere ou %nde4ere !ed%do l%$%nar: consoan"e ar"s( GM e KM da Le% nM J-(,KI+-J(

;;

@Os !r%nc/!%os da oral%dade e da celer%dade s o %nco$!a"/5e%s: !or e=e$!lo: co$ as arca%cas $'8u%nas de escre5er e os "rad%c%ona%s car%$bos( Esses $ob%l%'r%os s o %nconc%l%'5e%s co$ a Jus"%&a do Terce%ro M%l>n%o: !or %sso as salas de aud%>nc%a dos Ju%3ados Es!ec%a%s s9 !ode$ ser conceb%das co$ #ra5adores: $%croco$!u"adores ou o uso da es"eno"%!%a co$!u"ador%3ada co$ decod%4%ca& o e$ "e$!o real( A %n4or$a"%3a& o e a %ns"ala& o $oderna da Jus"%&a Es"adual s o %$!er%osas: sob !ena de 5%olar$os o !r%nc/!%o da oral%dade: e e$ !ouco "e$!o: 4rus"rar$os a es!eran&a do !rocesso r'!%do: dessa 5e3 descu$!r%ndo o !r%nc/!%o da celer%dade( Todos n9s conhece$os as causas e as ra3Ees 8ue %$!ede$ u$ 2u%3 da Jus"%&a "rad%c%onal de des%#nar $a%s de duas aud%>nc%as de %ns"ru& o !or "arde( S o as 5es"u"as $'8u%nas de escre5er: #eral$en"e co$ !roble$as $ecFn%cos: as de4%c%>nc%as !essoa%s dos da"%l9#ra4os: os %nc%den"es 8ue sur#e$ e$ 4ace das d%5er#>nc%as ha5%das en"re 2u%3 e ad5o#ado na colhe%"a da !ro5a "es"e$unhal: 8uan"o 1 co$!reens o da !er#un"a e: !r%nc%!al$en"e 8uan"o 1 res!os"a e o seu corres!onden"e re#%s"ro( Todos esses 4a"ores 4a3e$ co$ 8ue as aud%>nc%as se !rolon#ue$ $u%"o $a%s do 8ue o !ro#ra$ado: %$!ed%ndo 8ue se cu$!ra a !au"a d%'r%a( N o "enho d75%das de 8ue se 4osse$ #ra5adas ou re#%s"radas $ed%an"e a es"eno"%!%a co$!u"ador%3ada: a"endendo ao !r%nc/!%o da oral%dade: "er%a$ os 2u/3es cond%&Ees de a$!l%ar as des%#na&Ees de aud%>nc%as de %ns"ru& o !or d%aA PCALMON: El%ana( A democrati9a"#o da $%sti"a( Re5%s"a do CEJ: nM ;: Cras/l%a0 CJ): JIIHQ( ;G )I*UEIRA JNIOR: Joel D%as( ,a0%al dos ;%i9ados es!eciais cB/eis estad%ais e <ederais( S o Paulo0 Ed%"ora Re5%s"a dos Tr%buna%s: ,--L: !( ;H(

;. Des"a 4or$a: 8uando o $a#%s"rado %nde4ere a !rodu& o de u$a !ro5a: re2e%"a !er#un"as e$ u$ de!o%$en"o: a4as"a u$ %nc%den"e: n o se !oder' %n"er!or recurso nos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s: $as as $a"6r%as sobre as 8ua%s "a%s dec%sEes 5ersa$ !ode$ ser "rans4or$adas e$ ra3Ees e$ sede de recurso %no$%nado;K( ,(,(, PRINC[PIOS DA SIMPLICIDADE E DA IN)ORMALIDADE Os Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s busca$ a de4or$al%3a& o dos !rocessos: a4as"ando as ro"%nas $era$en"e 4or$al/s"%cas e burocr'"%cas: de $odo a a!ro=%$ar o c%dad o da Jus"%&a( Nes"e $%cross%s"e$a: o 4or$al%s$o e=arcebado dos a"os de5e ser: de !ron"o: abol%do: de $odo 8ue a 4or$a se2a a!enas 5%s"a co$o $e%o !ara alcan&ar u$ resul"ado( A %ns"ru$en"al%dade das 4or$as 6 e=!ressa$en"e !re5%s"a no ar"( J; da Le% nM I(-II+-K: 8ue !rece%"ua0 @Os a"os !rocessua%s ser o 5'l%dos se$!re 8ue !reenchere$ as 4%nal%dades !ara os 8ua%s 4ore$ real%3ados: a"end%dos os cr%"6r%os %nd%cados no ar"( ,M des"a Le%(A ;L Des"a sor"e: a%nda 8ue a le#%sla& o es"abele&a de"er$%nada 4or$a !ara a !er4ec"%b%l%3a& o de u$ a"o e es"e 4or real%3ado de ou"ro $odo: "al a"o ser' 5'l%do: se a sua 4%nal%dade 4or alcan&ada( A Le% nM I(-II+IK de%=a claro o desa!e#o 1s 4or$as !resen"e nos Ju%3ados

Es!ec%a%s: ao es"abelecer 8ue o a2u%3a$en"o da a& o: a res!os"a do r6u: a sen"en&a e os e$bar#os de declara& o !ode$ ser 4e%"as de 4or$a oral( Al6$ d%sso: a c%"a& o do o4%c%al de 2us"%&a n o de!ende de $andado e a c%"a& o !os"al da !essoa 2ur/d%ca 6 5'l%da !ela s%$!les en"re#a da corres!ond>nc%a ao 4unc%on'r%o da rece!& o;H(
;K

@S%#n%4%ca %s"o d%3er 8ue: u$a 5e3 !ro4er%da a dec%s o %n"erlocu"9r%a: con"ra ela n o cabe recurso: $as: !or ou"ro lado: a $a"6r%a sobre a 8ual a $es$a 5ersa n o 4%ca cober"a !ela !reclus o( Des"e $odo: u$a 5e3 !ro4er%da a sen"en&a: ser' !oss/5el: no recurso 8ue con"ra ela 5enha ser %n"er!os"o: se2a$ susc%"adas "odas as $a"6r%as 8ue "enha$ s%do ob2e"o das dec%sEes %n"erlocu"9r%as !ro4er%das ao lon#o do !rocesso( Para con"%nuar usando e=e$!lo an"er%or$en"e 4%#urado: !oderBseB' !le%"ear a anula& o da sen"en&a !or cercea$en"o de de4esa se hou5e u$a dec%s o %n"erlocu"9r%a %nde4er%ndo a !rodu& o de cer"a !ro5a re8uer%da !ela !ar"e 8ue a4%nal res"ou 5enc%da(A PCcMARA: Ale=andre )re%"as( $%i9ados Es!eciais B/eis Estad%ais e Federais ( R%o de Jane%ro0 Ed%"ora Lu$en Jur%s: ,--K: !( J.(Q ;L O C9d%#o de Processo C%5%l 4%=a "a$b6$ o !r%nc/!%o da %ns"ru$en"al%dade das 4or$as no ar"( ,GG( ;H A res!e%"o: 6 %$!or"an"e ressal"ar a %$!or"Fnc%a dos Enunc%ados: a!ro5ados 8uando da real%3a& o do )ONAJE) N )9ru$ Nac%onal dos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s: !ro$o5%do !ela AJU)E: 8ue: $u%"as 5e3es: s%$!l%4%ca$ a a"ua& o dos Ju%3ados0 Enunc%ados do ,M )ONAJE)0 Enunc%ado nM -,0 @Nos casos de 2ul#a$en"os de !roced>nc%a de $a"6r%as re!e"%"%5as: 6 reco$end'5el a u"%l%3a& o de con"es"a&Ees de!os%"adas

;I

O !roced%$en"o do 2u%3ado de5e !r%$ar se$!re !ela %n4or$al%dade e !ela s%$!l%c%dade: !or8uan"o #rande !ar"e dos 2ur%sd%c%onados s o !essoas 8ue a!enas sabe$ @desenhar o no$eA: 5es"%dos co$ u$a cal&a surrada e @sand'l%a de dedoA: no $a%s das 5e3es rur/colas: 8ue aden"ra$ u$a sala de aud%>nc%a e se de!ara$ co$ ad5o#ados de "erno e #ra5a"a e co$ u$ 2u%3 de "o#a: !odendo "al descr%& o 4'"%ca ser u$ en"ra5e s9c%oBcul"ural ao acesso a u$a orde$ 2ur/d%ca 2us"a( Ass%$: os !r%nc/!%os da s%$!l%c%dade e da %n4or$al%dade 5%sa$ 1 de4or$al%3a& o e desburocra"%3a& o do !rocesso: a 4%$ de 8ue "odo e 8ual8uer c%dad o se a!ro=%$e do Poder Jud%c%'r%o e ob"enha: de 4or$a e4e"%5a: o be$ da 5%da al$e2ado( ,(,(; PRINC[PIO DA ECONOMIA PROCESSUAL O !r%nc/!%o da econo$%a !rocessual es"%!ula 8ue se de5e ob"er o $'=%$o resul"ado de u$ !rocesso co$ u$ $/n%$o de d%s!>nd%o econ?$%co e "e$!oral( Nesse !r%nc/!%o "a$b6$ se e="ra% 8ue nenhu$ a"o !rocessual de5e ser corr%#%do: re!e"%do: ou anulado: se da sua %nobser5Fnc%a nenhu$ !re2u/3o "%5er resul"ado !ara a !ar"e con"r'r%a(

na Secre"ar%a: a 4%$ de !oss%b%l%"ar a %$ed%a"a !rola& o de sen"en&a de $6r%"o(A Enunc%ado nM -;0 @A au"oB %n"%$a& o ele"r?n%ca a"ende aos re8u%s%"os das Le%s nMs J-(,KI+,--J e JJ(GJI+,--L e 6 !re4erenc%al 1 %n"%$a& o !or eB$a%l(A Enunc%ado nM -G0 @Na !ro!os%"ura de a&Ees re!e"%"%5as ou de $assa: se$ ad5o#ado: n o ha5endo 5%ab%l%dade $a"er%al de o!& o !ela au"oB%n"%$a& o ele"r?n%ca: a !ar"e 4%r$ar' co$!ro$%sso de co$!arec%$en"o: e$ !ra3o !r6Bde"er$%nado e$ 4or$ul'r%o !r9!r%o: !ara c%>nc%a dos a"os !rocessua%s !ra"%cados(A( Enunc%ado nM -K0 @As sen"en&as e an"ec%!a&Ees de "u"ela de5e$ ser re#%s"radas " oBso$en"e e$ $e%o ele"r?n%co(A( Enunc%ado nM -L0 @Ha5endo 4oco e=!ress%5o de de$andas e$ $assa: os 2u%3ados es!ec%a%s 4edera%s sol%c%"ar o 1s Tur$as Recursa%s e de Un%4or$%3a& o Re#%onal e Nac%onal o 2ul#a$en"o !r%or%"'r%o da $a"6r%a re!e"%"%5a: a 4%$ de un%4or$%3ar a 2ur%s!rud>nc%a a res!e%"o e de !oss%b%l%"ar o !lane2a$en"o do ser5%&o 2ud%c%'r%o(A Enunc%ado nM -.0 @U 5'l%da a %n"%$a& o do !rocurador 4ederal !ara cu$!r%$en"o da obr%#a& o de 4a3er: %nde!enden"e$en"e de o4%c%o: co$ base no ar"%#o GLJ do C9d%#o de Processo C%5%lA( Enunc%ado nM ,L0 @Nos Ju%3ados V%r"ua%s: cons%deraBse e4e"%5ada a co$un%ca& o ele"r?n%ca do a"o !rocessual: %nclus%5e c%"a& o: !elo decurso do !ra3o 4%=ado: a%nda 8ue o acesso n o se2a real%3ado !ela !ar"e %n"eressadaA( Enunc%ados do ;M )ONAJE)0 Enunc%ado nM H;0 @A %n"%$a& o "ele4?n%ca: desde 8ue real%3ada d%re"a$en"e co$ a !ar"e e de5%da$en"e cer"%4%cada !elo ser5%dor res!ons'5el: a"ende !lena$en"e aos !r%nc/!%os cons"%"uc%ona%s a!l%c'5e%s 1 co$un%ca& o dos a"os !rocessua%s(A Enunc%ado nM HG0 @A %n"%$a& o !or car"a co$ a5%so de receb%$en"o: $es$o 8ue o co$!ro5an"e n o se2a subscr%"o !ela !r9!r%a !ar"e: 6 5'l%da desde 8ue en"re#ue no endere&o declarado !ela !ar"e(A Enunc%ados do GM )ONAJE)0 Enunc%ado nM .K0 @N o 6 obr%#a"9r%a a de#ra5a& o: "a$!ouco a elabora& o de resu$o: !ara a!rec%a& o de recurso: de aud%>nc%a #ra5ada !or $e%o $a#n6"%co ou e8u%5alen"e: desde 8ue acess/5el ao 9r# o recursal(A(

G@Se o !rocesso 6 u$ %ns"ru$en"o: n o !ode e=%#%r u$ d%s!>nd%o e=a#erado co$ rela& o aos bens 8ue es" o e$ d%s!u"a( E $es$o 8uando n o se "ra"a de bens $a"er%a%s de5e ha5er u$a necess'r%a !ro!or& o en"re 4%ns e $e%os: !ara o e8u%l/br%o do b%n?$%o cus"oB bene4/c%o( U o 8ue reco$enda o deno$%nado !r%nc/!%o da econo$%a: o 8ual !recon%3a o $'=%$o resul"ado na a"ua& o do d%re%"o co$ o $/n%$o e$!re#o !oss/5el de a"%5%dades !rocessua%s( T/!%ca a!l%ca& o desse !r%nc/!%o encon"raBse e$ %ns"%"u"os co$o a reun% o de !rocessos e$ casos de cone=%dade ou con"%n>nc%a PCPC: ar"( J-KQ: a !r9!r%a recon5en& o: a& o declara"9r%a %nc%den"e: l%"%scons9rc%o e"cA( ;.

Esse !r%nc/!%o se $os"ra !resen"e nos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s: an"e a !oss%b%l%dade de se colher: de 4or$a s%$!l%4%cada: a !ro5a !er%c%al: de se !roceder: e$ aud%>nc%a: a %ns!e& o 2ud%c%al: be$ co$o de ser d%s!ensado o rela"9r%o: !elo $a#%s"rado: 8uando da !rola& o da sen"en&a( Ass%$: o !r%nc/!%o da econo$%a !rocessual de5e ser en"end%do co$o o uso rac%onal dos %ns"ru$en"os e 4or$as !rocessua%s( ,(,(G PRINC[PIO DA CELERIDADE PROCESSUAL A Con5en& o A$er%cana sobre os D%re%"os Hu$anos: Pac"o de San Jos6 da Cos"a R%ca: a 8ual o Cras%l 6 s%#na"'r%o: e$ seu ar"( .M: I: es"%!ula 8ue0
@Toda !essoa "e$ o d%re%"o a ser ou5%da co$ as de5%das #aran"%as e den"ro de u$ !ra3o ra3o'5el: !or u$ 2u%3 ou "r%bunal co$!e"en"e: %nde!enden"e e %$!arc%al: es"abelec%do an"er%or$en"e !or le%: na a!ura& o de 8ual8uer acusa& o !enal 4or$ulada con"ra ela: ou !ara 8ue se de"er$%ne$ os seus d%re%"os ou obr%#a&Ees de na"ure3a c%5%l: "rabalh%s"a: 4%scal ou de 8ual8uer ou"ra na"ure3a(A

A E$enda Cons"%"uc%onal nM GK+,--G: res!ons'5el !or re4or$as no F$b%"o do Poder Jud%c%'r%o Cras%le%ro: %nclu%u o %nc%so LZZVII ao ar"( KM da Cons"%"u%& o )ederal de JI..: d%s!ondo 8ue0 @a "odos: no F$b%"o 2ud%c%al e ad$%n%s"ra"%5o: s o asse#urados a ra3o'5el dura& o do !rocesso e os $e%os 8ue #aran"a$ a celer%dade de sua "ra$%"a& oA( Acrescen"ou: a%nda: a al/nea @eA ao %nc%so II do ar"( I; da Le% Ma%or: es"%!ulando 8ue @n o ser' !ro$o5%do o 2u%3 8ue: %n2us"%4%cada$en"e: re"%5er au"os e$ seu !oder al6$ do !ra3o le#al: n o !odendo de5ol5>Blos ao car"9r%o se$ o de5%do des!acho ou dec%s oA(

;.

CINTRA: An"on%o Carlos de Ara72o\ *RINOVER: Ada Pelle#r%n%\ DINAMARCO: CFnd%do Ran#el( Teoria geral do !rocessoC JL( ed( S o Paulo0 Malhe%ros: ,---( !( H,(

GJ Ver%4%caBse: !or"an"o: 8ue a E$enda Cons"%"uc%onal nM GK+,--G !r%$ou !elo !r%nc/!%o da celer%dade !rocessual: ele5andoBo: se$ e$bar#os de d75%das: ao s"a"us cons"%"uc%onal( A celer%dade !rocessual: co$o no& o de "e$!o ra3o'5el de "ra$%"a& o do !rocesso: 6 %$!resc%nd/5el !ara a4er%r a e4e"%5%dade da !res"a& o 2ur%sd%c%onal: 8ue es"' d%re"a$en"e relac%onada 1 cred%b%l%dade da 2us"%&a !eran"e o c%dad o(
@Ou se2a: 8uan"o $a%s "e$!o o c%dad o !rec%sar es!erar !or u$a solu& o de e4%c'c%a !ara seu con4l%"o: $enor 6 a e4%c%>nc%a 8ue "r%bu"ar' ao Poder Jud%c%'r%o e $a%or a !oss%b%l%dade de 5%r a buscar solu&Ees e co$!or"a$en"os al"erna"%5os 8ue so$en"e con"r%bue$ !ara au$en"o da desor#an%3a& o e 5%ol>nc%a soc%al(A ;I

Ru% Carbosa d%scorre de 4or$a assa3 conclus%5a acerca da $oros%dade !rocessual0


@Mas a 2us"%&a a"rasada n o 6 2us"%&a: sen o %n2us"%&a 8ual%4%cada e $an%4es"a( Por8ue a d%la& o %le#al nas $ os do 2ul#ador con"rar%a o d%re%"o escr%"o das !ar"es: e: ass%$: as lesa no !a"r%$?n%o: honra e l%berdade( Os 2u/3es "ard%nhe%ros s o cul!ados: 8ue a lass%d o co$u$ 5a% "olerando( Mas sua cul!a "resdobra co$ a "err/5el a#ra5an"e de 8ue o lesado n o "e$ $e%o de rea#%r con"ra o del%n8Oen"e !oderoso: e$ cu2as $ os 2a3 a sor"e do l%"/#%o !enden"e(AG-

O !r%nc/!%o da celer%dade 6 o $a%or desa4%o dos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s: 8ue 4ora$ conceb%dos sob o !r%$ado da a#%l%dade dos !ro5%$en"os 2ur%sd%c%ona%s: a"ra56s da a!l%ca& o dos !r%nc/!%os da oral%dade: da s%$!l%c%dade e da %n4or$al%dade !rocessual: a 4%$ de a!ro=%$ar do c%dad o da Jus"%&aGJ(
@O !r%nc/!%o da celer%dade 6 o desa4%o $a%or dos 2u%3ados 4edera%s: !o%s 5%era$ !ara a!ro=%$ar a 2us"%&a da !o!ula& o e desa4o#ar as 5aras co$uns 4edera%s: a!rec%ando as !re"ensEes dos c%dad os 8ue l%"%#a$ con"ra a )a3enda P7bl%ca )ederal e as e$!resas !7bl%cas co$ ra!%de3: ser%edade e: ac%$a de "udo: !reser5ando as #aran"%as cons"%"uc%ona%s de se#uran&a 2ur/d%ca( Co$o e=e$!lo: c%"aBse u$a aud%>nc%a: na 8ual se !ode a!resen"ar a de4esa: !rodu3%r !ro5as: $an%4es"arBse sobre os docu$en"os

;I

*AULIA: Cr%s"%na Tere3a( $%i9ados es!eciais cB/eis* o es!a"o do cidad#o 0o Poder $%dici&rio( R%o de Jane%ro0 Reno5ar: ,--K: !( I;( GCARCOSA: Ru%( Ora"#o aos mo"os( R%o de Jane%ro0 S%$Ees: JIGH: !( H-+HJ( GJ A esse res!e%"o: )ranc%sco *6rson Mar8ues de L%$a sal%en"a 8ue a a!ro=%$a& o da Jus"%&a co$ o !o5o ser%a es!e"acular !ara o 2ur%sd%c%onado: !or8ue encon"rar%a na $a#%s"ra"ura u$a al%ada con"ra o abuso do !oder !7bl%co cen"ral\ e: no re5erso da $oeda: a $a#%s"ra"ura encon"rar%a no !o5o a le#%"%$%dade 8ue "an"o lhe "e$ s%do dou"r%n'r%a e !ol%"%ca$en"e d%scu"%da PO Su!re$o Tr%bunal )ederal na cr%se %ns"%"uc%onal bras%le%ra( )or"ale3a0 ACC Ed%"ora: ,--J: !( JKHQ(

G,
a!resen"ados: "en"arBse a conc%l%a& o ou ob"er a sen"en&a: se$!re 8ue as cond%&Ees ass%$ !er$%"a$(AG,

Nesse con"e="o: as Le%s nMs I(-II+IK e J-(,KI+-J %ns"%"u/ra$ de"er$%nados $ecan%s$os !ara alcan&ar a celer%dade !rocessual: co$o el%$%nar os %ns"%"u"os da recon5en& o e da %n"er5en& o de "erce%ros: es"abelecer !ra3os s%$!les !ara a )a3enda P7bl%ca: s%$!l%4%car a real%3a& o da !ro5a !er%c%al: redu3%r o !ra3o e a 8uan"%dade de recursos e el%$%nar a re$essa necess'r%a: en"re ou"ros( O !r%nc/!%o da celer%dade: nos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s: !ressu!Ee a !resen&a dos !r%nc/!%os da oral%dade: concen"ra& o: %n4or$al%dade: s%$!l%c%dade e econo$%a !rocessual: cul$%nando e$ $a%or ra!%de3 nos !roced%$en"os u"%l%3ados nesse $%cross%s"e$a( ,(,(K PRINC[PIO DA CUSCA DA CONCILIAR]O Nos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s: a solu& o dos l%"/#%os !er!assa se$!re !ela busca da conc%l%a& o( Na conc%l%a& o: as !ar"es: a"ra56s do $ed%ador: !ode$ "u"elar !or s% seus %n"eresses: d%$%nu%ndo: de !ron"o: a %nsa"%s4a& o do !ro5%$en"o 2ur%sd%c%onal e as "ensEes soc%a%s: $or$en"e !or8ue ha5er' $a%or consc%>nc%a 8uan"o 1 necess%dade de cu$!r%$en"o de e5en"ual acordo( J' 8uando o Es"ado %$!Ee a co$!os%& o do l%"/#%o: a"ra56s de sen"en&a: ha5er': se$ so$bra de d75%das: %nsa"%s4a& o !or !ar"e do 5enc%do: 8ue $u%"as 5e3es se 4ur"ar' e$ cu$!r%r a de"er$%na& o 2ud%c%al: ocas%onando s6r%os "rans"ornos ao 5encedor: !or8uan"o ser' !os"er#ada a en"re#a do be$ da 5%da al$e2ado(
@Rele5a: ass%$: o 4unda$en"o soc%al das 5%as conc%l%a"%5as: cons%s"en"e na sua !ac%4%ca& o soc%al( Es"a: 5%a de re#ra: n o 6 alcan&ada !ela sen"en&a: 8ue se l%$%"a a d%"ar au"or%"a"%5a$en"e a re#ra !ara o caso concre"o: e 8ue: na #rande $a%or%a dos casos: n o 6 ace%"a de bo$ #rado !elo 5enc%do: o 8ual con"ra ela cos"u$a %nsur#%rBse co$ "odos os $e%os na e=ecu& o\ e 8ue: de 8ual8uer $odo: se l%$%"a a soluc%onar a !arcela de l%de le5ada a 2u/3o: se$ !oss%b%l%dade de !ac%4%car a l%de soc%ol9#%ca: e$ #eral: $a%s a$!la: da 8ual a8uela e$er#%u: co$o s%$!les !on"a do %ceber#( Por %sso $es$o: 4o% sal%en"ado 8ue a 2us"%&a "rad%c%onal se 5ol"a !ara o !assado: en8uan"o a 2us"%&a %n4or$al se d%r%#e ao 4u"uro( A !r%$e%ra 2ul#a e sen"enc%a\ a se#unda co$!Ee: conc%l%a: !re5%ne
G,

*UERREIRO: Marcelo da )onsecaC I$!e"us: ,--H: !( ,-(

omo !ost%lar 0os ;%i9ados es!eciais <ederais cB/eis( N%"er9%: RJ0

G;
s%"ua&Ees de "ensEes e ru!"uras: e=a"a$en"e onde a coe=%s">nc%a 6 u$ rele5an"e ele$en"o 5alora"%5o(AG;

As a"%5%dades de conc%l%a& o dos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s en5ol5e$ as!ec"os !s%col9#%cos: soc%a%s: econ?$%cos e "6cn%cos: de5endo: !o%s: o conc%l%ador es"ar de5%da$en"e !re!arado !ara en4ren"ar "a%s 8ues"Ees: o 8ue des"oa da re$unera& o #ra"u%"a: 8ue 6 %$!os"a no ar"( J. da Le% nM J-(,KI+-J: de5endo: !o%s: o le#%slador e$!reender al"era&Ees: de $odo 8ue "al a"%5%dade se2a re$unerada: !or8uan"o 8ual o %n"eresse 8ue o conc%l%ador "er' e$ se a!r%$orar ou $es$o "rabalhar de 4or$a conducen"e co$ a sua %$!or"Fnc%aW Cabe ao 2u%3 or%en"ar e ca!ac%"ar os conc%l%adores: $%n%s"rando cursos: re!assando %n4or$a&Ees "6cn%coB2ur/d%cas: de $odo a 4ac%l%"ar a co$un%ca& o en"re as !ar"es en5ol5%das no l%"/#%o( De5e o 2u%3 %ncen"%5ar o au$en"o do n7$ero de acordo: a"ra56s de "6cn%cas ade8uadas: n o !or $e%o de !ressEes %n4undadas sobre os conc%l%adores: sob !ena de des5%r"ua$en"o do ob2e"%5o da conc%l%a& o( O ar"( J- da Le% nM J-(,KI+-J !re5> e=!ressa$en"e a !oss%b%l%dade de conc%l%a& o nos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s: in verbis0
@Ar"( J-( As !ar"es !oder o des%#nar: !or escr%"o: re!resen"an"es !ara a causa: ad5o#ado ou n o( Par'#ra4o 7n%co( Os re!resen"an"es 2ud%c%a%s da Un% o: au"ar8u%as: 4unda&Ees e e$!resas !7bl%cas 4edera%s: be$ co$o os %nd%cados na 4or$a do ca!u": 4%ca$ au"or%3ados a conc%l%ar: "rans%#%r ou des%s"%r: nos !rocessos da co$!e">nc%a dos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s(A

Pos"er%or$en"e: 5e%o a lu$e o Decre"o nM G(,K-: de ,H de $a%o de ,--,: re#ula$en"ando a re!resen"a& o 2ud%c%al da Un% o: au"ar8u%as: 4unda&Ees e e$!resas !7bl%cas 4edera%s: nos Ju%3ados: a"r%bu%ndo: nesse sen"%do: d%5ersas co$!e">nc%as ao ad5o#adoB#eral da Un% o: ipsis litteris0

G;

*RINOVER: Ada Pelle#r%n%( Os <%0dame0tos da $%sti"a o0ciliati/a( In _ATANACE: aa3u\ NETO: Cae"ano La#ras"a PCoord(Q( Med%a& o e *erenc%a$en"o do Processo( S o Paulo0 A"las: ,--H: !!( ;+G(

GG
@Ar"( ,M Co$!e"e ao Ad5o#adoB*eral da Un% o e=!ed%r %ns"ru&Ees re4eren"es 1 a"ua& o da Ad5ocac%aB*eral da Un% o e dos 9r# os 2ur/d%cos das au"ar8u%as e 4unda&Ees nas causas de co$!e">nc%a dos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s: .em como <i:ar as diretri9es .&sicas !ara co0cilia"#oA tra0sa"#oA desistD0cia do !edido e do rec%rsoA se i0ter!ostoC b JM Res!e%"adas as %ns"ru&Ees e d%re"r%3es 4%=adas !elo Ad5o#adoB*eral da Un% o: os ProcuradoresB*era%s da Un% o: da )a3enda Nac%onal e do Ins"%"u"o Nac%onal do Se#uro Soc%al !oder o e=!ed%r %ns"ru&Ees es!ec/4%cas !ara as res!ec"%5as !rocurador%as( b ,M As e$!resas !7bl%cas da Un% o obser5ar o as %ns"ru&Ees e d%re"r%3es 4%=adas !elo Ad5o#adoB*eral da Un% o !ara a"ua& o nos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s: !odendo !ro!or a es"e nor$as es!ec/4%cas e ada!"adas a seus es"a"u"os e 1 sua na"ure3a 2ur/d%ca(A P*r%4os acresc%dosQ(

Las"reado nas d%s!os%&Ees do Decre"o nM G(,K-+-,: o ad5o#ado #eral da Un% o e=!ed%u a Por"ar%a nM K-K: de JI de 2unho de ,--, PDOU ,G+-L+,--,Q: esclarecendo as h%!9"eses de "ransa& o: des%s">nc%a ou n o %n"er!os%& o de recursos: 8ue de5e$ ser se#u%das !elos de$a%s !rocuradores0
@Ar"( ;M B A "ransa& o ou a n o %n"er!os%& o ou des%s">nc%a de recurso !oder' ocorrer 8uando0 I N %ne=%s"%r 8ual8uer con"ro56rs%a 8uan"o ao d%re%"o a!l%cado\ II N hou5er conhec%$en"o de erro ad$%n%s"ra"%5o !or au"or%dade co$!e"en"e( b JM B Os 5alores en5ol5%dos nas conc%l%a& oes ou "ransa&Ees n o !oder o e=ceder ao "e"o !re5%s"o no ar"( ;M da Le% nM J-(,KI+-J( b ,M B Inclu%Bse no re4er%do "e"o a so$a de J, Pdo3eQ !arcelas 5%ncendas: 8uando 4or o caso(A

Ta%s re#ras de%=a$ clara a necess%dade de coo!era& o dos 9r# os n o 2ur%sd%c%ona%s !ara se alcan&ar a conc%l%a& o: 8ue !ro!orc%ona "a$b6$ !ara es"es a s%$!l%4%ca& o dos !roced%$en"os e a redu& o do !a#a$en"o das !arcelas a"rasadas e dos cus"os: !r%nc%!al$en"e !or8ue: nos Ju%3ados: a %sen& o de !a#a$en"o de cus"as e de honor'r%os se d' a!enas no !r%$e%ro #rau de 2ur%sd%& oGG(

GG

An"?n%o )enando Schen<el do A$aral e S%l5a eluc%da 8ue @A#ora os Procuradores !oder o "rabalhar de acordo co$ a sua consc%>nc%a: co$ as suas con5%c&Ees a res!e%"o do !rocesso e da 4%nal%dade da Jus"%&a( N o s o $a%s obr%#ados a elaborar !e&as de de4esa 5a3%as e des!%das de 8ual8uer es!/r%"o cr/"%co: la5radas !elo s%$!les de5er de de4ender o en"e !7bl%co e$ 8ual8uer h%!9"ese( O Es"ado bras%le%ro de5er' a!ro5e%"ar a o!or"un%dade de 4a3er u$a #rande econo$%a: !o%s no acordo n o h' %nc%d>nc%a de honor'r%os ad5oca"/c%os Pde re#ra de J-d do 5alor da condena& oQ: co$o "a$b6$ !oder' redu3%r s%#n%4%ca$en"e o !a#a$en"o das !arcelas a"rasadas( P(((Q Ou"ross%$: co$ o "6r$%no acelerado do !rocesso: !oder o as Procurador%as ded%car o seu !essoal na de4esa $a%s !ro4/cua da8uelas causas e$ 8ue a Ad$%n%s"ra& o en"enda !ela corre& o de seu !roced%$en"o e "enha ele$en"os concre"os a seu 4a5or(A P $%i9ados Es!eciais Federais* do%tri0a e ;%ris!r%dD0cia( Por"o Ale#re0 L%5rar%a do Ad5o#ado ed%"ora: ,--H: !( H-Q(

GK De ou"ro #%ro: e$ $u%"os casos: n o se 4a3 necess'r%a a conc%l%a& o( U caso das l%des 8ue en5ol5e$ $a"6r%as e=clus%5a$en"e de d%re%"o( Nos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s: h' !rocessos de $assas re4eren"es: !or e=e$!lo: 1s re5%sEes de /nd%ces de bene4/c%os !re5%denc%'r%os: e$ 8ue o INSS n o 4or$al%3a acordo e a $a"6r%a 6 a!enas de d%re%"o: sendo: !o%s: "o"al$en"e des!%c%enda u$a aud%>nc%a de conc%l%a& o( No $a%s das 5e3es: !or6$: a conc%l%a& o se $os"ra co$o u$a a"%"ude concre"a: res!ons'5el !ela dec%s%5a d%$%nu%& o dos !rocessos nos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s( U$a 5e3 reun%dos os !r%nc/!%os re"ro $enc%onados: 6 !oss/5el "ra&ar o !er4%l dos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s: $u%"o be$ s%n"e"%3ado !or *eor#e Mar$els"e%n L%$a0
@aQ 6 u$a Jus"%&a $a%s d%alo#al: $a%s co$un%ca"%5a: 2' 8ue e=%s"e a !oss%b%l%dade de acordo e a ado& o e=!ressa do !r%nc/!%o da oral%dade e da %n4or$al%dade\ bQ 6 u$a Jus"%&a $a%s s%$!les: "endo e$ 5%s"a o r%"o s%$!l%4%cado 8ue ado"a e a sua co$!e">nc%a !ara dec%d%r as causas de $enor co$!le=%dade\ cQ 6 u$a Jus"%&a $a%s '#%l: "endo e$ 5%s"a a abol%& o de !ra3os es!ec%a%s !ara a )a3enda P7bl%ca e de ou"ras !rerro#a"%5as: co$o o du!lo #rau obr%#a"9r%o: os recursos con"ra dec%sEes %n"erlocu"9r%as e o s%s"e$a de !reca"9r%o( O !rocesso 6: !or"an"o: $a%s acelerado: ou "urb%nado: re!resen"ando o 8ue os !rocessual%s"as euro!eus cha$ar%a$ de finn process: ou se2a: u$ !rocesso $a%s @$a#roA: $a%s en=u"o\ dQ 6 u$a Jus"%&a $a%s $oderna: "endo e$ 5%s"a a !oss%b%l%dade de co$un%ca& o dos a"os !rocessua%s !ela In"erne" e a !oss%b%l%dade de desen5ol5%$en"o dos Ju%3ados V%r"ua%s: co$ os au"os d%#%"a%s subs"%"u%ndo os au"os e$ !a!el: en"re %n7$eros ou"ros usos de no5as "ecnolo#%as\ eQ 6 u$a Jus"%&a $a%s aber"a: $a%s acess/5el e $a%s !reocu!ada co$ a ca$ada caren"e da !o!ula& o: sendo 4re8Oen"e 5er !essoas !obres ba"endo 1s !or"as dos JE)s: el%$%nando de 5e3 a e8u%5ocada %d6%a de 8ue a Jus"%&a )ederal 6 u$a 2us"%&a de el%"e\ 4Q 6 u$a Jus"%&a 8ue !rocura se a!ro=%$ar do !o5o: !or $e%o de Ju%3ados I"%neran"es e de ou"ros $e%os: buscando a$!l%ar ao $'=%$o a no& o de acesso 1 Jus"%&a\ #Q 6 u$a Jus"%&a al"a$en"e e$o"%5a: 8ue l%da 4re8Oen"e$en"e co$ as!ec"os cruc%a%s da 5%da hu$ana e: !or %sso: es"' su2e%"a a u$a car#a e$oc%onal $u%"o #rande\ hQ 6 u$a Jus"%&a $a%s bara"a: na $ed%da e$ 8ue so$en"e ha5er' cus"as na 5%a recursal e h' a !oss%b%l%dade de !e"%c%onar se$ ad5o#ado ou u"%l%3ar os De4ensores da Un% o e os ad5o#ados da"%5os !ara re!resen"are$ os %n"eresses da8ueles 8ue n o !ode$ !a#ar !or ad5o#ados !ar"%culares: ra3 o !ela 8ual causas 8ue 4re8Oen"e$en"e n o era$ resol5%das !elo Jud%c%'r%o es" o sendo le5adas 1 d%scuss o 2ud%c%al: redu3%ndo o !roble$a da cha$ada @l%"%#%os%dade con"%daA\ %Q 6 u$a Jus"%&a $a%s econ?$%ca: co$ u$a es"ru"ura $a%s en=u"a do 8ue a Jus"%&a co$u$: e$bora $u%"o $a%s e4%c%en"e\ 2Q 6 u$a Jus"%&a 8ue es"' se$!re e$ busca de $elhor%as: 5%sando redu3%r a en"re#a da !res"a& o 2ur%sd%c%onal e $elhorar o a"end%$en"o 1 !o!ula& o\

GL
<Q 6 u$a Jus"%&a 8ue busca !arcer%as: a 4%$ de redu3%r os cus"os e $elhorar a !res"a& o 2ur%sd%c%onal: !or %n"er$6d%o de con5>n%os co$ un%5ersal%dade e ou"ros 9r# os\ lQ 6 u$a Jus"%&a d%na$%3adora das econo$%as loca%s: na $ed%da e$ 8ue %n2e"a cons%der'5e%s so$as de d%nhe%ro nos !e8uenos $un%c/!%os: es!ec%al$en"e !or8ue: ao lado do sur#%$en"o dos JE)s: "e$ ha5%do u$ $o5%$en"o de %n"er%or%3a& o das 5aras 4edera%s !re5%s"as na Le% nM J-(HH,+,--;(AGK

,(; PRINCIPAIS PECULIARIDADES DA LEI NM J-(,KI+-J A Le% nM J-(,KI+-J: con4or$e 4o% e=!resso alhures: %ns"%"u%u os Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s: "ra3endo al#u$as %no5a&Ees ao s%s"e$a !rocessual( Se$ buscar os de"alhes 8ue re#e$ u$ no5o r%"o !rocessual: a e=!os%& o des"e "e$a se relac%ona " oBso$en"e aos d%s!os%"%5os da Le% nM J-(,KI+-J 8ue !ossua$ es"re%"a l%#a& o co$ os !r%$ados do acesso 1 2us"%&a( O ar"( ;M da le% nM J-(,KI+-J "ra"a acerca da co$!e">nc%a dos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s: au$en"ando o 5alor da causa !ara sessen"a sal'r%os $/n%$os( De ou"ro #%ro: al#u$as causas: a%nda 8ue es"e2a$ %nser%das den"ro do 5alor de sessen"a sal'r%os $/n%$os: es" o e=clu/das do F$b%"o dos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s(
Ar"( ;M da le%( J-(,KI+,--J N Co$!e"e ao Ju%3ados Es!ec%al )ederal c/5el !rocessar: conc%l%ar e 2ul#ar causas de co$!e">nc%a da Jus"%&a )ederal a"6 o 5alor de sessen"a sal'r%os $/n%$os: be$ co$o e=ecu"ar as suas sen"en&as( b J(M N o se %nclue$ na co$!e">nc%a do Ju%3ados Es!ec%al C/5el as causas0 I N re4er%das no ar"( J-I: %nc%sos II: III e ZI: da Cons"%"u%& o )ederal: as a&Ees de $andado se#uran&a: de desa!ro!r%a& o: de d%5%s o e de$arca& o: !o!ulares: e=ecu&Ees 4%sca%s e !or %$!rob%dade ad$%n%s"ra"%5a e as de$andas sobre d%re%"os ou %n"eresses d%4usos: cole"%5os ou %nd%5%dua%s ho$o#>neos\ II N sobre bens %$95e%s da Un% o: au"ar8u%as e 4unda&Ees !7bl%cas 4edera%s\ III N !ara anula& o ou cancela$en"o de a"o ad$%n%s"ra"%5o 4ederal: sal5o o de na"ure3a !re5%denc%'r%a e o de lan&a$en"o 4%scal(\ IV N 8ue "enha$ co$o ob2e"o a %$!u#na& o da !ena de de$%ss o %$!os"a a ser5%dores !7bl%cos c%5%s ou de san&Ees d%sc%!l%nares a!l%cadas a $%l%"ares(

GK

LIMA: *eor#e Mar$els"e%n( Orga0i9a"#o e Admi0istra"#o dos $%i9ados Es!eciais Federais ( S6r%e Mono#ra4%as do CE) N Cen"ro de Es"udos Jud%c%'r%os: 5ol( J-( Cras/l%a0 CJ): ,--K: !!( JJK+JJH(

GH
b ,(M ^uando a !re"ens o 5ersar sobre obr%#a&Ees 5%ncendas: !ara 4%ns de co$!e">nc%a do Ju%3ado Es!ec%al: a so$a de do3e !arcelas n o !oder' e=ceder o 5alor re4er%do no ar"( ;(M: ca!u"( b ;(M No 4oro onde es"%5er %ns"alada Vara do Ju%3ado Es!ec%al: a sua co$!e">nc%a 6 absolu"a(

A co$!e">nc%a re"ro c%"ada: d%4eren"e$en"e do 8ue ocorre na Jus"%&a Es"adual: 6 absolu"a: 8uando es"%5er %ns"alada a Vara do Ju%3ado Es!ec%al Par"( ;M: b ;MQ: su!r%$%ndo a o!c%onal%dade !ela 5%a ord%n'r%a( H': a%nda: a re#ra do ar"( ,- da Le% nM J-(,KI+-J: 8ue !rece%"ua 8ue @onde n o hou5er Vara )ederal: a causa !oder' ser !ro!os"a no Ju%3ado Es!ec%al )ederal $a%s !r9=%$o do 4oro de4%n%do no ar"( GM da Le% nM I(-II: de ,L de se"e$bro de JIIK: 5edada a a!l%ca& o des"a Le% no 2u/3o es"adual(A Co$ a Le% nM J-,KI+-J 4o% a$!l%ado o 8uadro de !essoas na solu& o dos con4l%"os( No !9lo a"%5o: 4o% acrescen"ado as e$!resas de !e8ueno !or"e e no !9lo !ass%5o a Un% o: au"ar8u%as: 4unda&Ees e e$!resas !7bl%cas 4edera%s( No 8ue "an#e 1 re!resen"a& o 2ud%c%al: as !ar"es !oder o a"uar se$ a cons"%"u%& o de ad5o#ados: $as !ara recorrer a !ar"%c%!a& o do ad5o#ado 6 %nd%s!ens'5el( O ar"( GM da Le% nM J-(,KI au"or%3a o 2u%3 a conceder: de o4/c%o: $ed%das cau"elares no curso do !rocesso: en"endendo a $elhor dou"r%na 8ue "al se a!l%ca "a$b6$ !ara os !ed%dos de "u"ela an"ec%!ada( Pr%$ando !elos !r%nc/!%os da econo$%a e celer%dade !rocessual: o ar"( KM da Le% nM J-(,KI+-J es"abelece 8ue so$en"e ser' ad$%"%do recurso de $ed%das cau"elares e sen"en&a de4%n%"%5a: cons%derando 8ue a sen"en&a "er$%na"%5a n o #era ?nus !ara as !ar"es( Tra"aBse de u$a e5olu& o le#%sla"%5a salu"ar: u$a 5e3 8ue 8uan"o $a%s recursos e=%s"%re$: $a%s de$orados ser o os 2ul#a$en"os( O ar"( IM da Le% nM J-(,KI+-J es"%!ula a %ne=%s">nc%a de !ra3o d%4erenc%ado !ara a )a3enda P7bl%ca: %nclus%5e no 8ue "an#e a %n"er!os%& o de recursos: e=clu%ndo: !or"an"o: os !r%5%l6#%os cons"an"es no ar"( J.. do CPC: e$ sede de Ju%3ado Es!ec%al )ederal( En"endeB se: ou"ross%$: 8ue a8uele d%s!os%"%5o le#al re5o#ou o ar"( KM: b KM da Le% nM J(-L-+K-: no

G. F$b%"o do Ju%3ado: 8ue es"abelec%a o !ra3o e$ dobro !ara o De4ensor P7bl%co( Nesse sen"%do0 @A de4ensor%a !7bl%ca n o #o3a de !ra3os !r%5%le#%ados nos !rocessos de co$!e">nc%a dos Ju%3ados Es!ec%a%sA( ,-+-.+,--,Q( Por sua 5e3: o ar"( J-: !ar'#ra4o 7n%co: da Le% nM J-(,KI+-J %ns"%"u%: e=!ressa$en"e: a !oss%b%l%dade de conc%l%a& o: abr%ndo u$a no5a !ers!ec"%5a !ara solu& o das con"ro56rs%as de d%re%"o !7bl%co( O ree=a$e necess'r%o 4o% abol%do: nos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s: !elo ar"( J; da Le% nM J-(,KI+-J: o 8ue co$ba"e: se$ so$bra de d75%das: a $oros%dade no "rF$%"e dos !rocessos( E$ se "ra"ando de obr%#a& o de !a#ar: o ar"( JH da Le% nM J-(,KI+-J !oss%b%l%"a a 8u%"a& o do d6b%"o a"ra56s de !reca"9r%o P8uando o 5alor e=cede a sessen"a sal'r%os $/n%$osQ ou re8u%s%& o de !e8ueno 5alor N RPV P8uando a 8uan"%a 6 $enor 8ue sessen"a sal'r%os $/n%$osQ( Nes"e 7l"%$o caso: o !a#a$en"o 6 4e%"o de 4or$a $a%s r'!%da: no !ra3o de sessen"a d%as: con"ados da en"re#a da re8u%s%& o: !or orde$ do Ju%3: 1 au"or%dade c%"ada !ara a causa( U$a 5e3 desa"end%da a re8u%s%& o 2ud%c%al: o $a#%s"rado de"er$%nar' o se8Oes"ro do nu$er'r%o su4%c%en"e ao cu$!r%$en"o da dec%s o: e0 vi do ar"( JL: b ,M da Le% nM J-(,KI+-J( Nesse con"e="o: ro$!eBse a 2ur%s!rud>nc%a re$ansosa dos Tr%buna%s no sen"%do de ser %n5%'5el o se8Oes"ro de 5alores da )a3enda P7bl%ca( O ar"( ,,: !ar'#ra4o 7n%co da Le% nM J-(,KI+-J !re5> a real%3a& o dos Ju%3ados I"%neran"es: $ed%an"e au"or%3a& o !r65%a do Tr%bunal Re#%onal )ederal: co$ an"eced>nc%a de de3 d%as: co$ o ob2e"%5o !rec/!uo de 4ac%l%"ar o acesso da co$un%dade local 1 Jus"%&a( Ver%4%caBse: !or"an"o: 8ue a Le% nM J-(,KI+IJ busca a"ender u$a e=!ec"a"%5a do $undo 2ur/d%co bras%le%ro: no sen"%do de !oss%b%l%"ar o acesso !leno da !o!ula& o 1 Jus"%&a: PTR)+SC: !( ,--,(H,(--(-K-JJ;B,: sess o de

GI be$ co$o a#%l%3ar o "rF$%"e dos !rocessos: a"ra56s da s%$!l%4%ca& o dos !roced%$en"os e da el%$%na& o de !r%5%l6#%os dados 1 )a3enda P7bl%ca( A %ns"%"u%& o dessa no5a s%s"e$'"%ca !rocessual: en"re"an"o: n o 6 su4%c%en"e !ara !ro!orc%onar o acesso e4e"%5o 1 Jus"%&a( )a3Bse $%s"er 8ue os o!eradores do d%re%"o es"e2a$ %$bu/dos de u$a no5a $en"al%dade: no sen"%do de buscar a solu& o dos l%"/#%os de 4or$a consensual e r'!%da: be$ co$o 8ue ha2a u$ co$!ro$%sso das %ns"%"u%&Ees de$ocr'"%cas cons%s"en"e e$ #uarnecer os Ju%3ados de recursos $a"er%a%s e hu$anos: !ara o seu bo$ 4unc%ona$en"o: o 8ue se 4a3 cada 5e3 $a%s ur#en"e: an"e o cresc%$en"o: e$ !ro#ress o #eo$6"r%ca: das de$andas(

; O ACESSO T JUSTIRA E OS JUIXADOS ESPECIAIS )EDERAIS C[VEIS0 PARA ALUM DO CEM ESTAR SOCIAL

;(J A RELEVcNCIA SOCIAL DOS JUIXADOS ESPECIAIS )EDERAIS C[VEIS

KOs Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s n o !ode$ ser class%4%cados a!enas co$o u$ $ero modus !roced%$en"al: h'b%l a soluc%onar os l%"/#%os de 4or$a r'!%da e econ?$%ca( Ao re56s: de5e$ ser en"end%dos co$o u$a no5a 4on"e de acesso 1 2us"%&a: de $odo a concre"%3ar os d%re%"os soc%a%s( Tra"a$Bse: !o%s: de $ecan%s$os %neren"es a u$a reno5a& o !arad%#$'"%ca do Poder Jud%c%'r%o Cras%le%ro: !ara cons"ru& o de u$ Es"ado Soc%al: e$ 8ue o acesso 1 2us"%&a se2a: de 4a"o: $a%s u$a 4ace"a do e=erc/c%o da c%dadan%a( Esse no5o s%s"e$a de Jus"%&a 5e$ !er$%"%ndo 8ue a !or& o $enos 4a5orec%da da soc%edade bras%le%ra !asse a "er acesso 1 u$a 2us"%&a c6lere e e4%c%en"e: consol%dando a es"ru"ura 2ur/d%ca de$ocr'"%ca !re5%s"a na Cons"%"u%& o )ederal( Nesse con"e="o: !oss%b%l%"a 8ue o c%dad o n o a!enas reconhe&a os seus d%re%"os: !rocla$ados no Te="o Cons"%"uc%onal: co$o "a$b6$ re%5%nd%8ue a concre"%3a& o dos $es$os: cons"%"u%ndo: !o%s: 5erdade%ra e5olu& o na a4%r$a& o dos d%re%"os soc%a%s(
@E$ 4ace d%sso: o olhar dos 2ur%s"as sobre os Ju%3ados Es!ec%a%s C/5e%s: cunhados !elo ar"%#o I.: %nc%so I: da Cons"%"u%& o: de5e e=!ressar: an"es de "udo: u$a re4le= o #aran"%s"a: de $odo a !oss%b%l%"ar no5a 5%s o do Jud%c%'r%o: a ser cons"ru/da na !r'"%ca d%u"urna 8ue o Te="o Ma%or !re"ende red%rec%onar( So$en"e ass%$ "ornaBse !oss/5el a e$er#>nc%a de !arad%#$as 8ue "rans$u"e$ as 49r$ulas 2ur%sd%c%ona%s "e9r%cas e$ solu&Ees de 4a"%c%dade: 8ue e="%r!e$ os con4l%"os da 5%da real dos c%dad os: ao %n56s de re$e">Blos !ara 5erdade%ros lab%r%n"os 2ur%sd%c%ona%s 4%cc%ona%s(A GL

Os Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s: %den"%4%cados !elos !r%nc/!%os da s%$!l%c%dade e da %n4or$al%dade: a!ro=%$a$ o ho$e$ co$u$ da Jus"%&a( A s%$!l%c%dade da l%n#ua#e$: o r%"o c6lere: a la%c%3a& o da !res"a& o 2ur%sd%c%onal e a u"%l%3a& o da conc%l%a& o d o ense2o 1 %$a#e$ de u$ Poder Jud%c%'r%o acess/5el a "odos os se#$en"os da soc%edade: o 8ue: se$ so$bra de d75%da: !ro!orc%ona se#uran&a soc%al(
@A aus>nc%a da Jus"%&a 4a3 co$ 8ue as e$o&Ees re!r%$%das e %nsa"%s4a&Ees resul"e$ e$ danos $a"er%a%s e e$ del%"os: "endo conse8O>nc%as $u%"as 5e3es desas"rosas nas 'reas !essoal: 4a$%l%ar e na co$un%dade e$ 8ue 5%5e$( A o!or"un%dade de u$ acordo soluc%onando u$a desa5en&a: u$ $al en"end%do: u$a 8uerela: u$ l%"/#%o en"re 5%3%nhos: u$ desen"end%$en"o en"re !essoas do $es$o local e ou"ras "an"as s%"ua&Ees 8ue ocorre$: e=%#e$ do Poder Jud%c%'r%o u$a a"ua& o e4e"%5a: resol5endo essas 8ues"Ees: de%=ando de ser %nacess/5el( Por %sso: o Poder Jud%c%'r%o de5e es"ar !resen"e
GL

*AULIA: Cr%s"%na Tere3a( $%i9ados es!eciais cB/eis* o es!a"o do cidad#o 0o Poder $%dici&rio ( R%o de Jane%ro0 Reno5ar: ,--K: !( ,J(

KJ
co$ os seus ser5%&os: cr%ando cond%&Ees !ara 8ue: "an"o no Ju/3o Co$u$: 8uan"o nos Es!ec%a%s: nenhu$ c%dad o: "a$b6$ os $enos 4a5orec%dos: 4%8ue$ d%s"anc%ados do Poder Es"a"al( Co$o se cons"a"a !elos n7$eros a!resen"ados: "odos os s%s"e$as 5%sa$ ao $a%s a$!lo acesso 1 Jus"%&a(AGH

A rele5Fnc%a dos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s redunda na a!ro=%$a& o 4/s%ca en"re o c%dad o e o 2u%3 na"ural: e$ 8ue se al$e2a n o a!enas a declara& o e a !ro"e& o dos d%re%"os: $as o res#uardo do !r%nc/!%o da d%#n%dade da !essoa hu$ana G.( N o se de5e ol5%dar: de ou"ro #%ro: 8ue "al a!ro=%$a& o !oss%b%l%"a o e=erc/c%o !ela Jur%sd%& o de u$ !a!el !eda#9#%co: e$ 8ue o !o5o: c%en"e dos seus d%re%"os e de5eres: !assa a e=ercer: de 4a"o: a sua c%dadan%a( Os 2u/3es s o: ass%$: coBres!ons'5e%s !ela recons"ru& o soc%al ence"ada !ela Cons"%"u%& o )ederal: u$a 5e3 8ue s o a#en"es de concre"%3a& o dos d%re%"os %nd%5%dua%s e soc%a%s: %n"er4er%ndo d%re"a$en"e na 5%da d%'r%a dos c%dad os: o 8ue e=%#e: de !ron"o: 8ue a8ueles 5%sual%3e$ os Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s co$o u$a @4ecunda !ers!ec"%5a !ara a de$ocra"%3a& o e a soc%al%3a& o dos ser5%&os 2ud%c%a%s(A GI( N o h' 8ue se 4alar e$ $udan&a soc%al se$ a !ol%"%3a& o dos $a#%s"rados( Co$ e4e%"o: a no& o a!ol/"%ca: neu"ra: e=clus%5a$en"e !rocessual%s"a 8ue c%rcunda5a: de u$a 4or$a #eral: a $a#%s"ra"ura: n o 6 h'b%l !ara asse#urar o Es"ado De$ocr'"%co de D%re%"o: !or8uan"o es"e e=%#e e4e"%5a a"ua& o dos !oderes !ara asse#urar a 5alor%3a& o do %nd%5/duo: de5%da$en"e %n"e#rado no se%o da soc%edade( No s%s"e$a dos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s: os 2u/3es de5e$ des$%s"%4%car: !or co$!le"o: a 4%#ura secular $%"ol9#%ca cr%ada e$ "orno de s% N o ser "odo !oderoso: d%s"an"e
GH

TORRES: Jasson ADresC O acesso 6 ;%sti"a e sol%"Ees alter0ati/as( Por"o Ale#re0 L%5rar%a do Ad5o#ado Ed(: ,--K: !(IH( G. @ A lu"a !ela e=%s">nc%a 6 a le% su!re$a de "oda a cr%a& o an%$ada\ $an%4es"aBse e$ "oda a cr%a"ura sob a 4or$a de %ns"%"u"o de conser5a& o( En"re"an"o: !ara o ho$e$ n o se "ra"a so$en"e da 5%da 4/s%ca: $as con2un"a$en"e da e=%s">nc%a $oral: u$a das cond%&Ees da 8ual 6 a de4esa do d%re%"o( No seu d%re%"o o ho$e$ !ossu% e de4ende a cond%& o da sua e=%s">nc%a $oral( Se$ o d%re%"o desce ao n/5el an%$al: e os ro$anos era$ !er4e%"a$en"e l9#%cos: 8uando: sob o !on"o de 5%s"a do d%re%"o abs"ra"o: coloca5a$ os escra5os na $es$a l%nha dos an%$a%s( A de4esa do d%re%"o 6 !or"an"o u$ de5er da !r9!r%a conser5a& o $oral\ o abandono co$!le"o: ho2e %$!oss/5el: $as !oss/5el e$ 6!oca 2' !assada: 6 u$ su%c/d%o $oralA( Rudol4 Von Iher%n#( A l%ta !elo direito( JL ed( Trad( Jo o de Vasconcelhos( R%o de Jane%ro0 )orense: JIIH: !(JI( GI CATISTA: N%lo( Pun%dos e $al !a#os N 5%ol>nc%a: se#uran&a !7bl%ca e d%re%"os hu$anos de ho2e( R%o de Jane%ro0 Re5an: JII-: !( JLL(

K, das !ar"es: "e$%do B e co$ se#uran&a: !ac%>nc%a e hu$%ldade %r ao encon"ro dos c%dad os e de seus !roble$as: de $odo a a!ro=%$ar o !o5o da Jus"%&a: sol%d%4%cando a %$a#e$ de cred%b%l%dade des"a( Nessa l%nha de %n"elec& o: CFnd%do Ran#el D%na$arco: co$ acu%dade 8ue lhe 6 !ecul%ar: !rece%"ua 8ue0
@U$ dos #randes ser5%&os 8ue o !rocessual%s"a !res"ou ao d%re%"o e 1 2us"%&a nas 7l"%$as d6cadas 4o% a en6r#%ca a4%r$a& o do co$!ro$e"%$en"o a=%ol9#%co das %ns"%"u%&Ees !rocessua%s0 ele re!ensou o s%#n%4%cado e a $ed%da da @%nd%4eren&a %n%c%alA a 8ue obr%#ado o 2u%3: o 8ual na real%dade !rec%sa es"ar %lu$%nado !ela 5%s o dos resul"ados s9c%oBecon?$%cos e !ol/"%cos a 8ue sua dec%s o !oder' condu3%r( Na Le% das !e8uenas causas: 5>Bse a !a"6"%ca reco$enda& o do 2u%3: !ara 8ue n o se re"ra%a: !ara 8ue !ar"%c%!e da %ns"ru& o: !ara 8ue s9 se sa"%s4a&a co$ o resul"ado da e=!er%>nc%a !roba"9r%a 8uando o seu senso de 2us"%&a es"%5er "ran8O%l%3ado e !ara 8ue d> aos "e="os le#a%s a %n"er!re"a& o 8ue se2a ca!a3 de 4a3er 2us"%&a no caso concre"o( Tal 6 a !os"ura %ns"ru$en"al%s"a es!erada !or "odos os 2u/3es( E: e$bora o Poder Jud%c%'r%o se2a u$a es"ru"ura $u%"o 5olu$osa e !esada: do"ada de ele5ado #rau de %n6rc%a 8ue n o lhe !er$%"e e5olu&Ees $u%"o '#e%s ou %$!ruden"es Pa"6 !or8ue o re"rocesso 6 sobre$ane%ra d%4/c%l e se$!re desaconselh'5elQ: o 2u%3 $oderno 5a%Bse l%ber"ando do !reconce%"o conser5ador( Na I"'l%a $o5%$en"os %n"ernos da !r9!r%a ca"e#or%a dos $a#%s"rados h' 5'r%as d6cadas 5>$ !ondo e$ !ol>$%ca a !os"ura !ol/"%ca do 2u%3(A K-

O $a#%s"rado: !ara a"%n#%r os 4%ns soc%a%s al$e2ados co$ a %ns"%"u%& o dos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s: de5e se a!ro=%$ar da !o!ula& o e co$!reender seus !roble$as: !r%$ando !ela conc%l%a& o\ de5e !ro$o5er a %n"e#ra& o en"re o Jud%c%'r%o e os de$a%s 9r# os da soc%edade: a 4%$ de alcan&ar: de 4or$a e4e"%5a e r'!%da: a co$!os%& o das l%des e: !or 4%$: de5e es"ar a"en"o 1 %n"er!re"a& o dos "e="os nor$a"%5os: de $odo a ade8u'B los: !er4e%"a$en"e: 1 real%dade soc%al( H': !o%s: u$ crescen"e $o5%$en"o de consc%en"%3a& o dos 2u/3es: $or$en"e nos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s: !ara 8ue a8ueles es"%$ule$ a conc%l%a& o: se$!re 8ue !oss/5el: na resolu& o dos con4l%"os\ !ara 8ue se u"%l%3e$ do !rocesso co$o %ns"ru$en"o de acesso 1 2us"%&a\ e !ara 8ue e=er&a$: e$ su$a: a 4un& o soc%al de res#a"e da c%dadan%a: d%re%"o esse a%nda a ser con8u%s"ado !or $%lhEes de bras%le%ros( Nesse con"e="o: cons"a"aBse 8ue o Poder Jud%c%'r%o: a"ra56s do Ju%3ado Es!ec%al )ederal C/5el: 5e$ buscando %ns"%"u%r no !lano $a"er%al o %deal de be$ es"ar soc%al: co$ a
K-

DINAMARCO: CFnd%do Ran#el( A I0str%me0talidade do Processo( ;( ed( re5( a"ual( S o Paulo0 Malhe%ros: JII;: !( ;L+;H(

K; de$ocra"%3a& o: desburocra"%3a& o e celer%dade da 2us"%&a( O Ju%3ado Es!ec%al )ederal C/5el !assa a ser 5%s"o co$o u$ %ns"ru$en"o de$ocr'"%co e s%$!les de acesso ao Jud%c%'r%o )ederal: ob2e"%5ando: !r%$ord%al$en"e: co$!or l%des s%$!les: 8ue !ela sua d%$ens o: n o co$!or"a$ u$ !rocesso "rad%c%onal de$orado: co$!le=o e de al"o cus"o( Des"a sor"e: d%an"e da %$!or"Fnc%a soc%al dos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s: 4a3Bse %$!resc%nd/5el 4or"alecer e es"ru"urar esse $%cross%s"e$a: !ara 8ue no 4u"uro n o se "orne$ %ne4%c%en"es e $orosos: 4rus"rando a e=!ec"a"%5a o"%$%s"a des!er"ada: !r%nc%!al$en"e: no c%dad o $a%s hu$%lde( Ass%$: 4a3Bse $%s"er anal%sar os !roble$as e solu&Ees 8ue c%rcunda$ o re4er%do s%s"e$a: !ara en4%$: 4a3er 5aler os !r%nc/!%os cons"%"uc%ona%s nor"eadores da d%#n%dade da !essoa hu$ana e do de5%do !rocesso le#al: cons"ru"ores de u$a soc%edade 4undada na har$on%a soc%al: l%5re e sol%d'r%a: co$ acesso aos bens essenc%a%s 1 5%da e 1 4el%c%dade(

;(, PROCLEMAS ^UE CIRCUNDAM OS JUIXADOS ESPECIAIS )EDERAIS C[VEIS De u$a $ane%ra a$!la: o $a%or !roble$a 8ue !er$e%a o Poder Jud%c%'r%o: %nclus%5e o Ju%3ado Es!ec%al )ederal C/5el: 6 a $oros%dade na en"re#a da !res"a& o 2ur%sd%c%onal: o 8ue ocas%ona: $u%"as 5e3es: o descr6d%"o da Jus"%&a Cras%le%ra( V'r%as s o as causas desse !roble$a: 8ue !assar o a ser e=!os"as a se#u%r(

;(,(J A EZPLOS]O DE PROCESSOS O !ro#ress%5o au$en"o !o!ulac%onal al%ado ao conhec%$en"o !ela !o!ula& o de seus d%re%"os e #aran"%as: a"ra56s da a"ua& o !rec%sa do Ju%3ado Es!ec%al )ederal C/5el: 5e$ des!er"ando na co$un%dade o sur#%$en"o de de$andas a"6 en" o re!r%$%das( A esse res!e%"o: Jos6 Carlos Carbosa More%ra 6 assa3 conclus%5o0
@A"re5oB$e: !o%s: a !red%3er 8ue o r%"$o das "rans4or$a&Ees: 2' 5er"%#%noso nes"es nossos d%as: se acelerar' $a%s e $a%s da8u% e$ d%an"e: e cada 5e3 $enor ser' o es!a&o

KG
de "e$!o necess'r%o !ara 8ue a %$a#e$ do !lane"a se "orne %rreconhec/5el a 8ue$ 8uer 8ue "e$!orar%a$en"e se d%s"ra%a da obser5a& o a"en"a do 8uo"%d%ano( e d%4/c%l conceber 8ue: $od%4%candoBse "udo: e$ co$ a 5eloc%dade se$!re asceden"e: s9 a Jus"%&a de%=e de $od%4%carBse( Cas"a cons%derar %$ensa !robab%l%dade de 8ue con"%nue$ a a5olu$arBse: %nde4%n%da$en"e: os desa4%os co$ 8ue ela se de4ron"a( O s%$!les au$en"o da !o!ula& o: 8ue en"re n9s nada 4a3 crer 8ue se de"enha a cur"o !ra3o: 2' ser%a !or s% s9 causa de sobrecar#a de "rabalho( Ne$ se "ra"a: a!enas: de le5ar e$ con"a a !ro#ress%5a ele5a& o do n7$ero de hab%"an"es0 na 5erdade: 1 $ed%da 8ue se 5 o d%sse$%nando o conhec%$en"o dos d%re%"os: a consc%>nc%a da c%dadan%a: a !erce!& o de car>nc%a e a 4or$ula& o de as!%ra&Ees: correla"a$en"e e$er#e: na !o!ula& o 2' e=%s"en"e: a de$anda a"6 en" o con"%da: sobre a !ercen"a#e$ dos 8ue !le%"ea$: recla$a$: l%"%#a$\ e: !or $a%or rele5Fnc%a 8ue !ossa$ assu$%r ou"ros $e%os de solu& o de con4l%"os: ser%a !er%#oso a!os"ar $u%"o na !ers!ec"%5a de u$ des5%o de 4lu=o su4%c%en"e !ara al%5%ar de $odo cons%der'5el a !ress o sobre os con#es"%onados cana%s 2ud%c%'r%os( So$e$Bse a %sso 4a"os co$o a crescen"e co$!le=%dade da 5%da econ?$%ca e soc%al: o %ncre$en"o dos con"ra"os e das rela&Ees %n"ernac%ona%s: a $ul"%!l%ca& o de l%"/#%os co$ 4e%& o no5a e desa4%adora: a 4a3er a#uda a e=%#>nc%a de es!ec%al%3a& o e de e$!re#o de %ns"ru$en"os d%5ersos dos 8ue nos s o 4a$%l%ares: e 4%car' e5%den"e 8ue n o h' co$o 4u#%r 1 necess%dade de $udan&a se$ correr o r%sco de e$!urrar !ara n/5e%s e=!los%5os a cr%se a"ual: e$ cer"os Fn#ulos 2' " o assus"adora(A E$ $o$en"os co$o es"e: e$ 8ue se d%4unde a con5%c& o da %$!oss%b%l%dade de $an"er o s"a"us 8uo: 6 %$!or"an"e 8ue se !rocure 4%=ar co$ "oda a clare3a os ru$os da re4or$a dese2'5el(AKJ

Al6$ d%sso: %n7$eras a"ua&Ees #o5erna$en"a%s desas"rosas ense2a$ a %n"er!os%& o de $%lhEes de a&Ees 2ud%c%a%s( U o 8ue se 5> co$ a ed%& o de $ed%das !ro5%s9r%as !ara %ns"%"u%& o e cobran&a de "r%bu"os: e=!ur#os %n4lac%on'r%os nas con"as de )*TS: re5%s o de /nd%ces !re5%denc%'r%os: sus!ens o de bene4/c%os !re5%denc%'r%os se$ o de5%do !rocesso le#al: elabora& o de !lanos econ?$%cos a"en"a"9r%os aos d%re%"os 4unda$en"a%s e ou"ros( Des"a 4or$a: $es$o nos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s: 8ue !r%$a$ !ela s%$!l%c%dade e celer%dade: n o 6 !oss/5el: $u%"as 5e3es: 2ul#ar no $es$o ano "odos os !rocessos 8ue lhe s o d%s"r%bu/dos: ocas%onando: ass%$: u$ ac7$ulo cada 5er $a%or de a&Ees( Na 5erdade: o 8ue se conclu% 6 8ue o Ju%3ado Es!ec%al )ederal C/5el 6 5/"%$a do seu !r9!r%o sucesso e $ed%das e4%ca3es de5e$ ser ado"adas: ur#en"e$en"e: sob !ena de u$ cola!so nesse s%s"e$a( A%nda a esse res!e%"o: a 8uan"%dade de !rocessos e$ "rF$%"e nos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s das c%nco re#%Ees so$ou: e$ ,--L: ,(J,H(.;-: consoan"e dado e="ra/do da "abela a se#u%r descr%"aK,(
KJ

MOREIRA: Jos6 Carlos Carbosa( A $%sti"a 0o Limiar do No/o S7c%lo( Re5%s"a de Processo( S o Paulo: n(HJ: ano J.: 2ul(+se"(JII;: !( J.I( K, Dados ob"%dos no l%n< do Conselho da Jus"%&a )ederal N acesso e$ J.+-,+,--. N h""!0++fff(2us"%ca4ederal(#o5(br

KK

,OVI,ENTAO PRO ESSUAL DOS $UI(ADOS ESPE IAIS FEDERAIS PER)ODO 3==3 A SETE,-RO DE 3==F $USTIA FEDERAL DE 2G GRAU
Regi#o 2K D%s"r%"o )ederal Se"#o $%dici&ria Processos D%s"r%bu/dos Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos A0os
3==3 3==4 3==H 3==I 3==J

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;H(HJ. GL(L.. K-(GG; L(I., .(LHK .(GLJ L(;IJ G(G.; L(K.J .(-KG I(K,J.(.GG ,G(JJL G-(L.; H-(;GH ;J(II,H(K,J ;L(K,, GG(IKL ;-(KK, H;(,HJ JJ(H;; I(L., ,-(KLG L;(;.I IH(,GH J.J(J.; ,K(K,;G(G;G KL(I., G,(JJG JH(G.L L;(LI, J.(J;; JG(GIK ,;(GKH(J,G(GIK J-(;,, .(-KK

KL
Tocan"%ns Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos Jul#ados LIL LKI HL(;I. J.(.-J H-(.,. ;L(;GI H(KH; ,.(-G; ;(J;G,, ,(LI; ;I(GHI H(IIK ;-(H;L JH(L,H(J,K JK(K,G J(GI, ;.I J(;.; JI(JJ, H(KJG JL(I-H .K(,,J ,K(,I, H,(H;; ;;(-;I JG(.-H ,L(G;LH(-H. ,I(H-H GJ(,L, J.K(;;. LI(.-L JG-(G,K JG(,G, H(IKH J-(JGH J(LKG ... J(;GL G(IK. J(-J, G(HJL ;(,., ..K ,(-,; ,(L.. ,;,(I,I J-;(;.J ,H-(KJI JLJ(G-I .I(.-H J;L(I,L ;,(.J,(G., ;G(KGG JIG(,JI I,(,.I JHJ(GHJG,(JHG H,(KIJ;-(--G(;LG ,(LHI G(.-H JGL(K;. HK(,LI J;G(.-H J-K(GI. .G(L,J J-H(KIJ HI(.;L KL(.J, L.(-GG .-(J-G H;(-IJ H,(.-H ,LK(G;. ,JG(K,; ,G.(GG, ;-(.L; JL(.;H ;K(.GI H(,H. ,(,JK .(;-. J,(LKJ ;(J-. JL(KG, I(.G; ;(-GH ,(HGL K(K.I GKJ(-GL ,,.(L.LJ.(HHG JKL(K;, JKL(KL. ,-;(GI,,(,.; ,G(JI. ;J(K;JH.(.JK J.-(HLL ,;K(-,L;,(HG, GLL(.GI HLL(GG.(,GL ;(GK; J-(;-H LG-(I.. GH-(;-, HHL(HGH LK(;HK IJ(-LJ,L(IJJ G-(L-J L-(GG; L,(HH; ;I(,H. G-(LJJ GI(,.JGK(,KG JI,(JJG ,;.(ILG ,I(GK. ;H(G,H ,.(KGH JJ(GI; J;(,;H J;(G-H GG(-G; I(J-KG(K,, J.(,-I J,(JIH K(-KI H(G-G ;.,(-G; GLG(.IJ L.;(IKJ JHI(GJ. J;I(,JJIK(--. ,J(;HL ,H(-G,-(;JH ,--(HIG JLL(,K,JK(;,K GH.(LH. ;H-(H;; J(J;J(;. H JL(GIG JK(-;G JH(IJG GIK(JH, ;.K(HLH J(JGI(;J JJK(--I JJ-(L-JJI(LJI HI(G;G .I(JJ, L,(LIG LI(-GLK(--, KL(KI. ,L;(G.; ,LG(HJG ,;.(IJJ GJ(GHJ ;,(I,G G-(--I JJ(KKH J;(,KL JK(H.L;(-.H G,(-IJ IL(.LG JH(.KG J;(LHH L(,GH L(I;;;L(,HJ ;K,(,-. L,H(KI, J.H(K.L ,-J(L,, JG;(GKL J,(;-I JG(JIJ JL(G;K JII(.IK ,JK(.J; JKI(.IJ JIH(K;H ,H;(LG. .HI(.J; .(-LL ;(;I. ,-(;G; ,-K(L-; ,HH(-GL I--(JKL J-,(;,L IJ(HL. J-I(H,L LJ(.LG LJ(I,I L-(,,L .,(-HL .;(G,J L;(J.H ,GL(,LL ,;H(JJ. ,;;(J;I ;L(JLK;(-K, ,-(-.J ,I(-,I ,K(I;J ,-(--I L;(KHI K,(HHH I,(;H, JH(.;; JI(-LI

TOTAL

R%o de Jane%ro

Es!/r%"o San"o 3K TOTAL

S o Paulo

4K

Ma"o *rosso do Sul

TOTAL

R%o *rande do Sul

Paran' HK San"a Ca"ar%na

TOTAL IK Perna$buco

Ala#oas

Cear'

Para/ba

KH
Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos Jul#ados Tra$%"a& oPgQ D%s"r%bu/dos To"al *eral Jul#ados ;(-.; ;(-JJ(,-H ,(G-G J(;;L ;-; J(J.H ,.(G., J,(,K, ,,(..; ;G.(.-I JJL(;L. ,H(JG; JJ(HLK J-(KGG JK(H;. JL(,-; J.(KL. ,J(-JI JLJ(I;H J;J(-L,JL(KK; J(G,J(HIJL(GG, J(K;;(LGH , J(;;,(I. KJG(HL- J(JK;(,HG , ,(G..(KK IJL(,H. ,(--H(LJ. JJ(L-. H(G-K ;(JI; .(LG, I(,H. .I. J-(-IJ HH(;J. ,I(,I. IJ(-GJK(LGI L(GII K(GK. J,(JK, H(.G, ;(II; J;(.;L JJH(KGG .J(GJ, J;.(JJ; ,.(I,G ,-(KKG J.(H,, ,,(I;L J-(.JK J;(I;; ,,(H;JHH(IHJ.;(G.G ,-H(-K, J(JLL(--K J(,LK(LLI ,(J,H(.;-

R%o *rande do Nor"e

Ser#%!e

To"al

Tra$%"a& oPgQ ,.J(HHI )on"e0 TR)s No"as0 PgQ N7$eros re4eren"es ao 7l"%$o d%a 7"%l do !er/odo Elabora& o0 CJ)+SPI

;(,(, O DESAPARELHAMENTOS DOS JUIXADOS ESPECIAIS )EDERAIS C[VEIS A cr%a& o dos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s: a"ra56s da Le% nM J-(,KI+-J: n o se deu: na !r'"%ca: de 4or$a !lane2ada e es"ru"urada: $as s%$ den"ro das !oss%b%l%dades d%scr%c%on'r%as de cada Tr%bunal e de cada Se& o 2ud%c%'r%a( *eor#e Mar$els"e%n L%$a be$ e=!Ee essa s%"ua& o0
@A %ns"ala& o dos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s $os"rouBse: e$ u$ !r%$e%ro $o$en"o: n o u$ sonho: $as u$ "or$en"o !ara os 2u/3es de !r%$e%ro #rau( N o ha5%a !re5%s o or&a$en"'r%a !ara $on"ar a es"ru"ura 4/s%ca das no5as un%dades( N o 4ora$ cr%ados no5os car#os de 2u/3es ou $es$o de ser5%dores( E$ al#uns casos: n o ha5%a se8uer u$ lu#ar ade8uado !ara %ns"alar os JE)s( Tudo en" o "e5e 8ue ser %$!ro5%sado( As 5aras $a%s an"%#as "%5era$ 8ue @doarA co$!u"adores: $95e%s e ou"ros $a"er%a%s !ara os Ju%3ados( Ser5%dores "%5era$ 8ue ser re$ane2ados\ al#uns dos se"ores ad$%n%s"ra"%5os: se$ $u%"a e=!er%>nca% co$ !rocessos 2ud%c%a%s: 4ora$ @2o#adosA nas no5as un%dades: se$ "e$!o !ara real%3ar "re%na$en"os( )o% d%an"e dessas e de ou"ras d%4%culdades 8ue os 2u/3es res!ons'5e%s !ela %ns"ala& o dos Ju%3ados "%5era$ 8ue 4a3er $'#%ca !ara conse#u%r dar con"a do recado e cu$!r%r a $%ss o a 8ual 4ora$ %ncu$b%dos(AK;

La$en"a5el$en"e: os Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s a%nda a!resen"a$: e$ re#ra: necess%dade de no5as %ns"ala&Ees 4/s%cas ou re4or$as nos !r6d%os e$ 8ue 4ora$
K;

LIMA: *eor#e Mar$els"e%n( Orga0i9a"#o e Admi0istra"#o dos $%i9ados Es!eciais Federais ( S6r%e Mono#ra4%as do CE) N Cen"ro de Es"udos Jud%c%'r%os: 5ol( J-( Cras/l%a0 CJ): ,--K: ! JJG(

K. %ns"alados: de $odo a ade8u'Blos 1s l%$%"a&Ees 4/s%cas e soc%a%s dos 2ur%sd%c%onados KG( Al6$ d%sso: o n7$ero de ser5%dores se encon"ra aba%=o do dese2'5el: cons%derando a 8uan"%dade de !rocessos a sere$ anal%sados( De ou"ro #%ro: os co$!u"adores: 4erra$en"as de "rabalho essenc%a%s: a%nda: n o se a!resen"a$ e$ n7$ero su4%c%en"e e $u%"os 2' es" o bas"an"e de4asados: $or$en"e co$ a %ns"%"u%& o dos Ju%3ados V%r"ua%s( Cu$!re ressal"ar 8ue a Tur$a Recursal a%nda 4unc%ona co$ u$a es"ru"ura e="re$a$en"e !rec'r%a: sendo: !o%s: %$!resc%nd/5el a cr%a& o de car#os e 4un&Ees !r9!r%as nes"e 9r# o 2ur%sd%c%onal: sob !ena de ense2ar 5erdade%ro a"raso no "rF$%"e dos !rocessos(

;(,(; )ORMA DE RECRUTAMENTO DOS JU[XES A Cons"%"u%& o )ederal de JI.. es"%!ula: e$ seu ar"( I;: I: 8ue o %n#resso na carre%ra da $a#%s"ra"ura se 4ar' $ed%an"e concurso !7bl%co de !ro5as e "/"ulos: co$ a !ar"%c%!a& o da Orde$ dos Ad5o#ados do Cras%l: e=%#%ndoBse: a%nda: consoan"e %no5a& o da E$enda Cons"%"uc%onal nM GK: do bacharel e$ d%re%"o: no $/n%$o: "r>s anos de a"%5%dade 2ur/d%ca( H%s"or%ca$en"e: o cr%"6r%o de sele& o dos 2u/3es: no Cras%l: "e$ s%do o do concurso: co$o re#ra: ad$%"%ndo al#uns casos de e=ce& o: e$ 8ue se 4a3 o recru"a$en"o 5%a no$ea& o 5%nculada: co$o no caso dos M%n%s"ros do Su!re$o Tr%bunal )ederal ou do Su!er%or Tr%bunal de Jus"%&a: ou no caso do conhec%do @8u%n"o cons"%"uc%onalA(
KG

@U %$!resc%nd/5el o des5elo dos "r%buna%s ao %$!lan"are$ os Ju%3ados: es!ec%al$en"e co$ a d%#n%dade das suas %ns"ala&Ees e do necess'r%o d%s"anc%a$en"o da Jus"%&a "rad%c%onal( Os 2ur%sd%c%onados $erece$ a a"en& o do Jud%c%'r%o e de5e$ ser receb%dos de 4or$a res!e%"osa e con4or"'5el: !r%nc%!al$en"e !or se "ra"ar de u$a Jus"%&a 8ue en5ol5e $u%"as e$o&Ees: de5%do 1 !ro=%$%dade da ocorr>nc%a dos 4a"os e o res!ec"%5o co$!arec%$en"o na casa da Jus"%&a( Todos n9s sabe$os a e=!ec"a"%5a e o ner5os%s$o 8ue assola$ o c%dad o 8uando de5e co$!arecer a u$a aud%>nc%a( L' che#ando: de5e encon"rar u$ a$b%en"e acolhedor: be$ %ns"alado 8ue lhe %ns!%re ao $es$o "e$!o con4or"o: se#uran&a e res!e%"o( As %ns"ala&Ees %$!ro5%sadas e$ !e8uenos es!a&os: can"os oc%osos dos !r6d%os: e$bu"%das den"ro do $es$o es!a&o 4/s%co de u$a 5ara "rad%c%onal: 4ere$ a d%#n%dade da Jus"%&a: causa desFn%$o ao 2u%3 8ue nela dese$!enha as 4un&Ees e e=!Ee$ o c%dad o 1 hu$%lha& o: %$!l%cando a#ress o 1 %$a#e$ e des!res"/#%o da Jus"%&a( N o se es"' a !re#ar a u"%l%3a& o de !r6d%os sun"uosos: $as s%$ 8ue o es!a&o 4/s%co ocu!ado !elo Jud%c%'r%o se2a$ co$!a"/5el co$ a $a2es"ade da Jus"%&a( A %$!ro5%sa& o cr%a na $en"e do c%dad o co$u$ a d75%da 8uan"o 1 4or&a da !r9!r%a %ns"%"u%& o(A PCALMON: El%ana( A de$ocra"%3a& o da Jus"%&a( Re5%s"a do CEJ: nM ;: Cras/l%a: CJ): JIIHQ(

KI

O cr%"6r%o do concurso !7bl%co 6 ado"ado e$ ou"ros ordena$en"os 2ur/d%cos: co$o na I"'l%a: 8ue "a$b6$ "e$ !re5%s o cons"%"uc%onal: con"ras"ando co$ as cha$adas no$ea&Ees honrosas da In#la"erra e co$ as ele%&Ees nos Es"ados Un%dos( O cr%"6r%o de sele& o dos $a#%s"rados !or $e%o de concurso !7bl%co !oss%b%l%"a o acesso de$ocr'"%co 1 $a#%s"ra"ura de JM #rau: %$!ed%ndo a !r'"%ca " o od%osa do ne!o"%s$o: o 8ue re5ela 5erdade%ro a5an&o do ordena$en"o 2ur/d%co bras%le%ro( N o obs"an"e 4a3Bse necess'r%o 8ue "al s%s"e$a se2a a!er4e%&oado: a 4%$ de %den"%4%car: nos cand%da"os: a8ueles 5erdade%ra$en"e a!"os ao e=erc/c%o da 4un& o: do"ados de es!/r%"o !7bl%co e n o a!enas de conhec%$en"os "6cn%cos: or%undos de curso !re!ara"9r%os( Co$ e4e%"o: a !ro#ress%5a co$!le=%dade das rela&Ees soc%a%s: as cons"an"es $udan&as soc%a%s\ a cr%a& o ass%s"e$'"%ca de le%s 8ue !r%5%le#%a$ $a%s a e4%c'c%a de !lanos econ?$%cos do 8ue a e8O%dade e a 2us"%&a das rela&Ees 2ur/d%cas\ a u"%l%3a& o do d%re%"o a!enas co$o %ns"ru$en"o do #o5erno: a econo$%a de $assa e=%#e$ o recru"a$en"o $a%s a!r%$orado de 2u/3es e seu !er$anen"e a!er4e%&oa$en"o cul"ural( Ass%$: 4a3Bse necess'r%o u$ a!er4e%&oa$en"o $ul"%d%sc%!l%nar dos $a#%s"rados: abran#endo al6$ do d%re%"o: a soc%olo#%a: a !ol/"%ca: a !s%colo#%a: a econo$%a: a %n4or$'"%ca: a ad$%n%s"ra& o: en"re ou"ros: de $odo a !ro!%c%ar u$a 5%s o #lobal dos $a#%s"rados consen"Fnea co$ o con"e="o s9c%oB econ?$%coBcul"ural e$ 8ue 5%5e$( Nessa l%nha de %n"elec& o: dessu$eBse 8ue a!enas a a!ro5a& o e$ concurso !7bl%co n o 6 su4%c%en"e !ara hab%l%"ar u$ cand%da"o 1 $a#%s"ra"ura( )a3Bse %$!resc%nd/5el u$ aco$!anha$en"o: !elas %ns"%"u%&Ees !7bl%cas dos cand%da"os: a"ra56s de cursos: a!9s a a!ro5a& o dos e=a$es 4%na%s: a 4%$ de escolher co$ se#uran&a e e4%c'c%a os 4u"uros $a#%s"rados( ;(,(G AUSYNCIA DE JU[XES

LA E$enda Cons"%"uc%onal nM GK+,--G acrescen"ou ao ar"%#o I; o %nc%so ZIII: 8ue d%s!Ee 8ue @o n7$ero de 2u/3es na un%dade 2ur%sd%c%onal ser' !ro!orc%onal 1 e4e"%5a de$anda 2ud%c%al e 1 res!ec"%5a !o!ula& o(AEn"re"an"o: "al !rece%"o n o 5e$ sendo obser5ado !elos Tr%buna%s: bas"a obser5ar o 8uadro es"a"/s"%coKK 8ue ad%an"e se se#ue0

Regi#o

Se"#o $%dici&ria D%s"r%"o )ederal Acre A$a!' A$a3onas Cah%a *o%'s Maranh o Ma"o *rosso M%nas *era%s Par' P%au/ Rond?n%a Rora%$a Tocan"%ns

L2M NG de $%B9es K, G JJ L L, ;G JH JK J-G JI JG . G L 4IJ JLH ;2PF ,LI JI 3OO J;K JJH. 434 ;. J, ;. JH JL
Conselho

NG de Na.ita0tes ,(;.;(H.G L.L(LK, LJK(HJK ;(;JJ(-,L J;(IK-(JGL K(H;-(HK; L(J.G(K;. ,(.KL(III JI(GHI(;KL H(JJ-(GLK ;(-;L(,IJ(KL,(GJH G-;(;GG J(;;,(GGJ JOCJH4CP3J JK(KLJ(H,;(GLG(,.K 2PC=3JC==I GJ(-KK(H;G ,(,IH(I.J H4C4I4CF2I J-(IL;(,JI J-(;.H(;H. K(IK.(,LL 3FC4=OCOJ4 .(K-,(L-; ;(-K-(LK, .(,JH(-.K ;(L,;(,JK ;(-G;(HLda Jus"%&a )ederal N

NG Na.ita0tes !or $%i9 GK(.G, JHJ(LL; KK(IHG KKJ(.;. ,,K(--, JL.(KK, ;L;(HIL JI-(GLH J.H(;-, ;HG(,;K ,JL(.H. JIK(;-, J--(.;L ,,,(-HG 2P3CO3= I;(J.G JJK(GHL PJCIFP JK,(L,G J,-(IGL 2I=CI4H .J(,-I IG(G;J HL(;.. OHCIHO ,,;(HK; ,KG(,,J ,JL(,;I ,J;(J;JI-(,;K
acesso e$ J.+-,+,--. N

2K

Total 3K R%o de Jane%ro Es!/r%"o San"o Total 4K S o Paulo Ma"o *rosso do Sul Total R%o *rande do Sul HK Paran' San"a Ca"ar%na Total Perna$buco Ala#oas IK Cear' Para/ba R%o *rande do
KK

Dados ob"%dos no l%n< do h""!0++fff(2us"%ca4ederal(#o5(br

LJ
Nor"e Ser#%!e Total Total Geral

. 23P 2C3P4

,(---(H;. 3OCH4OC=I4 2OJCFF=CIJ3

,K-(-I, 33=CHI= 2HHCHHF

No"as0 PJQTo"al de car#os !ro5%dos de Ju/3es )edera%s e Ju/3es )edera%s Subs"%"u"os e$ ;-+-I+,--H( N o %nclue$ os car#os !ro5%dos de dese$bar#adores( P,Q IC*E N Es"%$a"%5as !o!ulac%ona%s e$ ,--G( As %n4or$a&Ees de !o!ula& o a8u% d%s!on%b%l%3adas s o 4ornec%das !elo IC*E ao Tr%bunal de Cons"as da Un% o

So$eBse a %sso o 4a"o de 8ue: e$ re#ra: os car#os de 2u%3 n o s o !reench%dos e$ sua "o"al%dade: ha2a 5%s"a o des!re!aro dos cand%da"os: e$ ra3 o: $u%"as 5e3es: de u$ ens%no de4%c%en"e $%n%s"rado !elas )aculdades de D%re%"o( O n7$ero de4%c%en"e de 2u/3es 4edera%s e$ rela& o aos 4e%"os 2ud%c%a%s acarre"a u$a sobrecar#a %$ensa de "rabalho: %$!ed%ndo co$ 8ue os 2u/3es anal%se$ de 4or$a $a%s de"alhada e se#ura as de$andas( Al6$ d%sso: o "rF$%"e dos !rocessos se "orna $a%s de$orado: causando: !o%s: a en"re#a de u$a !res"a& o 2ur%sd%c%onal "ard%a(

;(;( SOLURSES PARA O APRIMORAMENTO DO )UNCIONAMENTO DOS JUIXADOS ESPECIAIS )EDERAIS C[VEIS ;(;(J DI)US]O DOS JUIXADOS ESPECIAIS )EDERAIS C[VEIS Cons%derando o sucesso dos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s no sen"%do de a!ro=%$ar a !o!ula& o da Jus"%&a: 4a3Bse %$!resc%nd/5el 8ue o Poder Jud%c%'r%o: a"ra56s de !re5%sEes or&a$en"'r%as: %n5%s"a na cr%a& o de $a%s Ju%3ados: de $odo a a"ender: de 4a"o: a de$anda a"6 en" o re!r%$%da( ;(;(, MAIOR APARELHAMENTO DA JUSTIRA DE JM *RAU

L, Par"%ndo da !re$%ssa de 8ue as de$andas dos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s 5>$ crescendo e$ !ro#ress o #eo$6"r%ca: 6 necess'r%o 8ue o Poder Jud%c%'r%o: co$ es"e%o no !r%nc/!%o da e4%c%>nc%a: bus8ue a $odern%3a& o e a %n4or$a"%3a& o desse $%cross%s"e$a: de $odo 8ue o c%dad o "enha u$ ser5%&o 2ud%c%al de 8ual%dade( Al6$ d%sso: de5eBse !r%$ar !elos recursos hu$anos: au$en"ando a 8uan"%dade de !essoas e$ cada se"or: de $odo 8ue cada Ju%3ado !ossua !elo $enos ;- ser5%dores !ara cada c%nco $%l !rocessosKL: $or$en"e !ara 8ue o a"end%$en"o ao !7bl%co se2a real%3ado de 4or$a e4%ca3( Ta$b6$ 6 necess'r%o a!arelhar as Tur$as Recursa%s: u$a 5e3 8ue se8uer es"ru"ura !r9!r%a as $es$as a!resen"a$: "rabalhando co$ ser5%dores ced%dos de ou"ras 5aras: o 8ue acarre"a 5erdade%ro a"raso na en"re#a da !res"a& o 2ur%sd%c%onal( O %n5es"%$en"o e$ "re%na$en"o e a!er4e%&oa$en"o con"/nuos !ara os ser5%dores 6 ou"ra 4erra$en"a !ara co$ba"er a $oros%dade dos !rocessos: u$a 5e3 8ue no5os conhec%$en"os: no5as "6cn%cas: 2ur/d%cas ou n o: au=%l%a$ na 8ual%dade dos ser5%&os: %n"e#rando os ser5%dores 1 "o$ada de dec%sEes: descen"ral%3ando: !o%s: res!onsab%l%dades: essenc%al: !or seu "urno: !ara dar 5a3 o 1s de$andas de $assa( ;(;(; PARCERIAS INSTITUCIONAIS Para alcan&ar a celer%dade e a e4e"%5%dade $'=%$as: o Poder Jud%c%'r%o de5e es"ar c%en"e de 8ue n o a"ua so3%nho: de!ende: $u%"as 5e3es: da 4or$a de a#%r de ou"ras %ns"%"u%&Ees !7bl%cas: de $odo a %$!le$en"ar: de 4a"o: o d%re%"o al$e2ado !elo c%dad o( Nesse con"e="o: o Ju%3ado Es!ec%al )ederal C/5el 5e$ "rabalhando na busca da %n"erco$un%ca& o %ns"%"uc%onal: de $odo 8ue as d%4%culdades de %ns"%"u%&Ees co$o o INSS: a Un% o e a Ca%=a Econ?$%ca )ederal: os $a%ores cl%en"es da Jus"%&a )ederal: se2a$ conhec%das e $ed%das !ossa$ ser ence"adas de $odo a conc%l%ar os %n"eresses en"re "a%s e o Poder Jud%c%'r%o(

KL

LIMA: *eor#e Mar$els"e%n( Orga0i9a"#o e Admi0istra"#o dos $%i9ados Es!eciais Federais ( S6r%e Mono#ra4%as do CE) N Cen"ro de Es"udos Jud%c%'r%os: 5ol( J-( Cras/l%a0 CJ): ,--K: ! J;G(

L; Nesse sen"%do: al#u$as !ro5%d>nc%as s%$!les: !or e=e$!lo: 4ora$ e$!reend%das na Se& o Jud%c%'r%a do Cear': !ara a#%l%3ar os !roced%$en"os ad$%n%s"ra"%5os e 2ud%c%a%s: co$o d%s!on%b%l%3ar u$a sala e $a8u%n'r%os !ara os ser5%dores do INSS: de $odo 8ue os acordos !er4ec"%b%l%3ados e$ aud%>nc%a se2a$ %$ed%a"a$en"e cu$!r%dos\ ceder co$!u"adores: nas !r9!r%as 5aras: aos !re!os"os da Au"ar8u%a !re5%denc%'r%a: !ara 8ue 5%sual%3e$ a !au"a de aud%>nc%a: "o$ando conhec%$en"o !r65%o das a&Ees: e: ass%$: $a=%$%3ando o "e$!o das aud%>nc%as\ ace%"ar con"es"a&Ees de!os%"adas e$ car"9r%o\ sol%c%"ar 8ue as %ns"%"u%&Ees 4or$ule$ l%s"as a!on"ando os 4e%"os 2ud%c%a%s e$ 8ue 6 !oss/5el o acordo: a 4%$ de des%#nar e$ u$ 7n%co d%a %n7$eras aud%>nc%as de conc%l%a& o: o 8ue a#%l%3a: se$ so$bra de d75%das: o "rF$%"e !rocessual( De ou"ro #%ro: n o se de5e ol5%dar 8ue a !arcer%a en"re o Ju%3ado Es!ec%al )ederal C/5el e as Un%5ers%dades de d%re%"o !oder%a a!r%$orar a en"re#a da !res"a& o 2ur%sd%c%onal( O Curso de D%re%"o: a"ra56s de con5>n%os co$ a Jus"%&a: !oder%a !ro!orc%onar: de u$ lado: o a!r%$ora$en"o e a 8ual%4%ca& o "6cn%ca do cor!o d%scen"e a"ra56s de an'l%se de casos rea%s e !or ou"ro lado a#%l%3ar%a a en"re#a da !res"a& o 2ur%sd%c%onal do Ju%3ado Es!ec%al )ederal C/5el(

;(;(G ESCOLA

NACIONAL

DE )ORMAR]O

APER)EIROAMENTO

DE

MA*ISTRADOS B EN)AM O redu3%do n7$ero de 2u/3es al%ado 1 8uan"%dade %$ensa de de$andas 2ud%c%a%s 5>$: $u%"as 5e3es: %$!ed%ndo co$ 8ue os $a#%s"rados !ar"%c%!e$ de cursos de a!r%$ora$en"o: o 8ue 6 e="re$a$en"e !re2ud%c%al ao Jud%c%'r%o: 8ue se a4as"a das %no5a&Ees do $undo con"e$!orFneo( Al6$ d%sso: cons"a"ouBse 8ue os cr%"6r%os de %n#resso na carre%ra da $a#%s"ra"ura se $os"ra5a$ de4%c%en"es: !ara a escolha de $a#%s"rados c?nsc%os de seus de5eres %ns"%"uc%ona%s: an"e as cons"an"es $udan&as soc%a%s: econ?$%cas e 4%nance%ras da soc%edade(

LG Den"ro desse con"e="o: a E$enda Cons"%"uc%onal nM GK+,--G: a"ra56s da %nser& o do ar"( J-K: !ar'#ra4o 7n%co: %nc%so I: da Le% Ma%or: %ns"%"u%u a Escola Nac%onal de )or$a& o e A!er4e%&oa$en"o de Ma#%s"rados N EN)AM: 2un"o ao Su!er%or Tr%bunal de Jus"%&a: %ncu$b%ndoBlhe: en"re ou"ras 4un&Ees: re#ula$en"ar os cursos o4%c%a%s !ara %n#resso e !ro$o& o na carre%ra da $a#%s"ra"ura( Ob2e"%5ando re#ula$en"ar "al d%s!os%"%5o cons"%"uc%onal: o !res%den"e do Su!er%or Tr%bunal de Jus"%&a: M%n%s"ro Ra!hael de Carros Mon"e%ro )%lho: aos ,I de no5e$bro de ,--L: ed%"ou a Resolu& o nM -;: es"abelecendo as !r%nc%!a%s a"%5%dades da En4a$0 @Ar"( ,M Co$!reende$Bse no ob2e"%5o es"abelec%do no ar"%#o an"er%or as se#u%n"es a"%5%dades0 I N de4%n%r as d%re"r%3es b's%cas !ara a 4or$a& o e o a!er4e%&oa$en"o de Ma#%s"rados\ II N 4o$en"ar !es8u%sas: es"udos e deba"es sobre "e$as rele5an"es !ara o a!r%$ora$en"o dos ser5%&os 2ud%c%'r%os e da !res"a& o 2ur%sd%c%onal\ III N %ncen"%5ar a coo!era& o co$ en"%dades nac%ona%s e es"ran#e%ras l%#adas ao ens%no: !es8u%sa e e="ens o\ IV N %ncen"%5ar o %n"ercF$b%o en"re a Jus"%&a bras%le%ra e as de ou"ros !a/ses\ V N es"%$ular: d%re"a$en"e ou $ed%an"e con5>n%o: a real%3a& o de cursos relac%onados co$ o ob2e"%5o da EN)AM: dando >n4ase 1 4or$a& o hu$an/s"%ca\ VI B hab%l%"ar !ara os e4e%"os do ar"( I;: %nc%so II: al/nea @cA e %nc%so IV: da Cons"%"u%& o da Re!7bl%ca: cursos de 4or$a& o e a!er4e%&oa$en"o de $a#%s"rados o4erec%dos !elas %ns"%"u%&Ees !7bl%cas ou !r%5adas\ VII N 4or$ular su#es"Ees !ara a!er4e%&oar o ordena$en"o 2ur/d%co(A Des"a sor"e: 4ora$ 4%=adas $e"as #era%s !ara a 4or$a& o do $a#%s"rado: desde o $o$en"o da sele& o a"6 a sua 7l"%$a !ro$o& o: !r%$ando se$!re !or sua a"ual%3a& o con"/nua( A%nda a esse res!e%"o: a Escola Nac%onal de )or$a& o e A!er4e%&oa$en"o de Ma#%s"rados: a"ra56s de seu Pres%den"e: $%n%s"ro Ra!hael de Carros Mon"e%ro )%lho: e de

LK seu d%re"orB#eral: $%n%s"ro N%lson Na5es: ed%"ou suas duas !r%$e%ras resolu&Ees: 8ue en"rara$ e$ 5%#or a !ar"%r do d%a JM de 2ane%ro de ,--.( A resolu& o nM -J "ra"a acerca do curso de 4or$a& o !ara o %n#resso na $a#%s"ra"ura e a resolu& o nM -, d%s!Ee sobre os cursos de a!er4e%&oa$en"o !ara 4%ns de 5%"al%c%a$en"o e !ro$o& o dos $a#%s"rados( Consoan"e a Resolu& o nM -J: o curso de 4or$a& o !assa a ser e"a!a 4%nal e obr%#a"9r%a !ara o concurso !ara %n#resso na carre%ra de $a#%s"rado: consoan"e ar"( I;: IV: c+c o ar"( J-K: !ar'#ra4o 7n%co: I da Cons"%"u%& o )ederal de JI..( Re4er%do curso "er' dura& o $/n%$a de 8ua"ro $eses e o cand%da"o receber' u$a bolsa $ensal n o %n4er%or a K-d da re$unera& o do car#o %n%c%al da carre%ra a 8ue o concurso se re4ere( O con"e7do do curso !r%5%le#%ar' d%sc%!l%nas 2ur/d%cas re4eren"es 1 !r'"%ca 5%5enc%ada !elos $a#%s"rados: be$ co$o abordar' d%sc%!l%nas %n"er!essoa%s: %ns"%"uc%ona%s: ad$%n%s"ra"%5as e hu$an/s"%cas( A a5al%a& o re4eren"e ao curso en#lobar' 8ues"Ees !r'"%cas e a condu"a do cand%da"o: !odendo con"ar: %nclus%5e: co$ o au=/l%o de !ro4%ss%ona%s %n"erd%sc%!l%nares P!s%c9lo#os: $6d%cos: !eda#o#osQ( A%nda sobre esse curso: a En4a$ e=!ed%u Ins"ru& o Nor$a"%5a nM -J: de -L de 4e5ere%ro de ,--.: es"abelecendo: en"re ou"ros: os cr%"6r%os de a5al%a& o do curso e as duas h%!9"eses e$ 8ue o cand%da"o !oder' n o ser cons%derado a!"o ao e=erc/c%o da 4un& o( A En4a$ en5%ar' o resul"ado 4%nal 1 co$%ss o do concurso no Tr%bunal: 8ue "er' l%berdade !ara o ho$olo#ar ou n o: desde 8ue de 4or$a 4unda$en"ada( De ou"ro #%ro: de acordo co$ a Resolu& o nM -,: o a!er4e%&oa$en"o !ara os 2u/3es e$ 5%"al%c%a$en"o "er' a dura& o de do%s anos e ser' d%s"r%bu/do e$ ;- horas aulas !or se$es"re: "o"al%3ando: !o%s: J,- horas aula !ara "odo o curso( A e=ecu& o desse curso 4%car' a car#o dos !r9!r%os Tr%buna%s e de suas escolas da $a#%s"ra"ura: !odendo a En4a$ !ro$o5er curso de 4or$adores: a 4%$ de or%en"ar a l%nha !eda#9#%ca a ser se#u%da !ara o a!er4e%&oa$en"o dos 2u/3es( O curso $%n%s"rado aos 2u/3es 5%"al%c%andos "e$ !or ob2e"%5o !re!arar os $es$os !ara en4ren"ar a real%dade 2ud%c%'r%a: !or %sso as aulas abordar o "e$as be$ 5ar%ados co$o #es" o ad$%n%s"ra"%5a e de !essoal: soc%olo#%a: !s%colo#%a: 6"%ca: !ol/"%ca: an'l%se de casos concre"os e"c( J' o a!er4e%&oa$en"o !ara 4%ns de !ro$o& o dos $a#%s"rados de5er' "er l%$%"e $/n%$o de ,- horas !or se$es"re: !or ano 8ue !er$anecer e$ e=erc/c%o na en"rFnc%a: !ara a Jus"%&a Es"adual: e no car#o: !ara a Jus"%&a )ederal( As aulas e se$%n'r%os de5er o !r%$ar !elo es"udo das al"era&Ees le#%sla"%5as: dos casos !r'"%cos da

LL carre%ra e de d%5ersos "e$as "e9r%cos( A Ins"ru& o Nor$a"%5a nM -,: de -L de 4e5ere%ro de ,--.: ed%"ada !ela En4a$: re#ula$en"a: en"re ou"ros: 8ue a escola da $a#%s"ra"ura en5%ar' ao 9r# o co$!e"en"e do res!ec"%5o "r%bunal: !ara 4%ns de 5%"al%c%a$en"o e !ro$o& o: o resul"ado 4%nal da a5al%a& o( Des"a 4or$a: a cr%a& o da En4a$ e de ou"ras escolas da $a#%s"ra"ura se $os"ra de su$a %$!or"Fnc%a !ara a sele& o e o a!er4e%&oa$en"o de 2u/3es: a 4%$ de 8ue as dec%sEes 2ud%c%a%s se2a$ !rola"adas de 4or$a r'!%da: e4e"%5a e consen"Fnea co$ o con"e="o s9c%oB econ?$%coBcul"ural da 6!oca: $or$en"e e$ se "ra"ando dos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s( ;(;(K CUSCA DA CONCILIAR]O PELO MA*ISTRADO A Le% nM J-(,KI+-J: e$ seu ar"( J-: %n"rodu3%u na Jus"%&a )ederal u$a %$!or"an"e 4erra$en"a !ara a co$!os%& o c6lere e e4e"%5a dos l%"/#%os0 a !oss%b%l%dade de acordo( Cada 5e3 $a%s o Es"ado !r%5%le#%a a conc%l%a& o: !or8uan"o: 1 "oda e5%d>nc%a: as !ar"es l%"%#an"es de">$: co$ $a%or cer"e3a: as 8ues"Ees de orde$ 4'"%ca e$er#en"es do con4l%"o de %n"eresses( Nes"a es"e%ra: cer"o 6 8ue a $ed%da do 2us"o B e$!%r%ca$en"e B 6 de seu do$/n%o( Co$o %n"er$ed%'r%o des"a rela& o 2ur/d%ca: ao Ju%3 co$!e"e en5%dar es4or&os e$ !rol da a!ro=%$a& o dos con"endores: do es"/$ulo 1 su!era& o de 9b%ces: de $odo a le5ar os con"endores a u$a solu& o !ac/4%ca e: de 4a"o: e4e"%5a dos con4l%"os( Nessa l%nha de %n"elec& o: $erece des"a8ue o !a!el do $a#%s"rado na conc%l%a& o: de $odo a !ro!%c%ar u$ a$b%en"e har$on%oso: a 4%$ de e=!ur#ar: na $ed%da do !oss/5el: o es!/r%"o con"enc%oso 8ue c%rcunda as !ar"es( Nesse sen"%do: de5e o $a#%s"rado reser5ar: no $/n%$o: "r%n"a $%nu"os !ara cada aud%>nc%a: !ara 8ue as !essoas se s%n"a$ 5alor%3adas: co$ o "e$!o ded%cado a elas e ao seu caso( Nas aud%>nc%as: o 2u%3 de5e buscar se$!re o res!e%"o dos 2ur%sd%c%onados n o !ela 4or&a !rocessual 8ue d%s!Ee: n o co$ #r%"os e $urros na $esa: $as de5e se$!re !au"ar !elo ele5ado n/5el das suas a"%"udes: %nclus%5e as !essoa%s( Nesse sen"%do CHIOVENDA: c%"ado !or A"hos *us$ o Carne%ro: 2' "e5e ocas% o de a4%r$ar: co$ a $aes"r%a de se$!re: 8ue "an"o $a%or ser' a @!robab%l%dade de >=%"o da

LH conc%l%a& o 8uan"o $a%or 6 a au"or%dade da !essoa 8ue a "en"aA KH( En" o: 6 de boa "6cn%ca 5alor%3ar o conc%l%ador a 4un& o 8ue e=erce( De5e: a%nda: o $a#%s"rado cu$!r%$en"ar os !resen"es 1 aud%>nc%a: sal%en"ando o au=/l%o de "odos !ara o sucesso dos "rabalhos e a!resen"ar as !ar"es $u"ua$en"e: 8uebrando a %n6rc%a da aud%>nc%a e 4o$en"ando os con"a"os !essoa%s en"re os %n"eressados: !ara 8ue "odos "enha$ c%>nc%a do !a!el dese$!enhado !or cada u$( Reco$endaBse 8ue o $a#%s"rado use e=!ressEes colo8u%a%s de l%n#ua#e$: de $odo a "ornar $a%s acess/5el seu d%scurso: sendo consab%do 8ue a %n"e%ra co$!reens o do d%'lo#o 6 essenc%al !ara a real%3a& o de u$ acordo( U %$!or"an"e "a$b6$ decl%nar o $a#%s"rado a necess%dade da aud%>nc%a de conc%l%a& o: de%=ando claro 8ue se "ra"a de u$a al"erna"%5a c6lere e e4e"%5a de co$!os%& o do con4l%"o: u$a 5e3 8ue s o os !r9!r%os %n"eressados 8ue cons"roe$ as solu&Ees: d%$%nu%ndo os r%scos e a de$ora do !rocesso( Nesse d%a!as o: de5e o 2u%3 aler"ar 8ue: nes"e $o$en"o !rocessual: n o se ob2e"%5a !er8u%r%r 8ue$ "e$ $a%s ra3 o ou d%re%"o: de5e o $a#%s"rado "rans4or$ar 4a"os e$ "e$as de %n"eresse $7"uo: #erando: %nclus%5e: %n4or$a&Ees: !or $e%o de !er#un"as %n4or$a%s( O 2u%3Bconc%l%ador de5e es"%$ular os %n"eressados a 4alare$ de suas 5%5>nc%as: sal%en"ando 8ue "odos "er o o!or"un%dade de $an%4es"a& o( Tra"aBse de u$a es!6c%e de "era!%a: $o$en"o e$ 8ue o 2u%3 de5e a!ro5e%"ar !ara conhecer as nuances 8ue n o es" o no !rocesso( Nesse sen"%do: Cr%an Cle## !rece%"ua 8ue0
@De %n/c%o eu !re"end%a 8ue a se& o hOu5%ndoi 5%esse a!9s a !r9!r%a se& o h)alandoi N $as %sso ser%a %n5er"er as !r%or%dades( U$a boa co$un%ca& o Pboa ne#oc%a& oQ co$e&a !ela ca!ac%dade de ou5%r( En8uan"o os ou"ros 4ala$: "ende$os a #as"ar o "e$!o !re!arandoBnos !ara a nossa !r9=%$a 4ala: ou5%ndo !ela $e"ade: co$ a nossa $en"e consc%en"e %$a#%nando as co%sas %n"el%#en"es 8ue %re$os d%3er( O resul"ado 6: ao $es$o "e$!o: u$a $' co$un%ca& o !or8ue: nor$al$en"e: 4%ca be$ claro 8ue n o se es"' dando a "o"al a"en& o e "a$b6$ u$a $' ne#oc%a& o !or8ue: co$ #rande 4ac%l%dade: de%=a$os de !erceber al#u$ as!ec"o cruc%al( Se: ao ou5%r: al#o lhe ocorrer 1 $en"e: 4a&a u$a ano"a& o r'!%da: $as n o se !renda $en"al$en"e ao 8ue !ensou( Se necess'r%o: !e&a ao 4alan"e !ara re!e"%r: !ara 8ue 5oc> n o !erca o 4%o da $eada( Mas ao ou5%r: 4a&a a!enas %sso( Ou&ca( Co$!reenda "udo o 8ue es" o d%3endo e ano"e os !ensa$en"os 8ue lhe ocorrere$: $as aco$!anhe a "ra$a(A K.
KH K.

CARNEIRO: A"hos *us$ o( A co0cilia"#o do 0o/o P ( Re5%s"a AJURIS nM ,: JIHG: !( .I CLE**: Cr%anC Negocia"#o* como co0seg%ir acordos com as !essoas ;&1 Cole& o Ins"an"( Tradu& o0 El%ane Mjller Esc9rc%o( R%o de Jane%ro0 ^ual%"D$ar<: ,--,: !( K,+K;(

L.

Al6$ de ser u$ bo$ ou5%n"e: de5e o $a#%s"rado es"ar a"en"o !ara co%b%r , de !ron"o: a"a8ues !essoa%s: a 4%$ de !ro$o5er u$ d%'lo#o "ran8O%lo: e$ !rol da conc%l%a& o( A esse res!e%"o: ressal"a $a%s u$a 5e3 Cr%an Cle## 8ue @o bo$ ne#oc%ador "e$ o con"role su4%c%en"e !ara ser ca!a3 de l%dar co$ a rea& o e=a#erada e co$ a %rrac%onal%dade de 4or$a cal$a: "ra3endo a ne#oc%a& o de 5ol"a a seu ru$o( U !rec%so es"ar !re!arado !ara !ed%r descul!ar e su!erar o or#ulho: $es$o 8uando sab%da$en"e n o se 4e3 nada errado(AKI Mu%"as 5e3es: !ara resolu& o dos con4l%"os: 4a3Bse necess'r%o "e$!o: !ara ense2ar re4le= o e so!esa$en"o de dec%sEes( O $a#%s"rado: e$ aud%>nc%a: n o de5e de$ons"rar %$!ac%>nc%a ou !ressa: de5e: ao %n56s d%sso e se necess'r%o: des%#nar no5as aud%>nc%as: ocas% o e$ 8ue as !essoas "er o "e$!o !ara re4le"%r: con5ersar co$ as !essoas 8ue lhe s o !r9=%$as e a"6 $es$o real%3are$ d%l%#>nc%as !ara a con"%nu%dade do "rabalho( Esses a5an&os da ne#oc%a& o: !or sua 5e3: de5e$ ser re#%s"rados na a"a da aud%>nc%a: de5%da$en"e au"or%3ados !elos !resen"es: a 4%$ de 8ue: se ou"ro $a#%s"rado der con"%nu%dade aos "rabalhos: es"e "enha c%>nc%a do 8ue e4e"%5a$en"e acon"eceu( De ou"ro #%ro: o $a#%s"radoBconc%l%ador de5e de%=ar be$ claro 8ue os %n"eressados de5e$ se!arar as a4l%&Ees das rela&Ees !essoa%s e as 8ues"Ees a sere$ ne#oc%adas: a 4%$ de e5%"ar co$ 8ue es"es n o che#ue$ a u$ acordo: e$ ra3 o de ressen"%$en"os( De5e o 2u%3 es"ar a"en"o !ara 4ocal%3ar os %n"eresses e n o as !os%&Ees: de $odo 8ue as !ar"es n o s%n"a$ 8ual8uer 4or$a de !re"er%& o( O $a#%s"rado de5e a!resen"ar 1s !ar"es o!&Ees !ara ben64%co $7"uo: a$!l%ar al"erna"%5as: se$: no en"an"o: "rabalhar e=cess%5a$en"e co$ cada u$a: es"abelecendo: a%nda: cr%"6r%os de orde$ ob2e"%5a( U %$!or"an"e re#%s"rar 8ue o 2u%3 de5e e5%"ar: an"es de 8ual8uer coloca& o ou !ro5oca& o das !ar"es: a !ra=e de %r lo#o !ro!ondo a 49r$ula 8ue $elhor lhe !arece ade8uada 1 solu& o do l%"/#%o e$ l%&a( Tal 4a"o con"rar%a $odernas "6cn%cas: 8ue !r%$a$ !ela condu& o das !ar"es 1 conc%l%a& o e n o !ela !ro!os%& o !ura e s%$!les: or%unda da au"or%dade 2ud%c%al( Nes"es casos h' 4u$a&a de !re2ul#a$en"o: o 8ue 6 de "odo desaconselh'5el( De ou"ro #%ro: 6 e="re$a$en"e salu"ar "a$b6$ lan&ar o 2u%3 cons%dera&Ees acerca dos cus"os: do "e$!o e das $udan&as 8ue a "ra$%"a& o de u$ !rocesso !ode ense2ar 1s !ar"es( Cr%an Cle## !rece%"ua 8ue @P(((Q os bons
KI

Ob( C%"(: !( ;G(

LI ne#oc%adores !rec%sa$ a%nda de 4le=%b%l%dade N a hab%l%dade de e=!lorar o "erreno do !oss/5el: subs"%"u%r $e"as h%!o"6"%cas ele5adas !or ob2e"%5os s%"uados e$ !a"a$ares $a%s a"%n#/5e%s.2
L-

N o h' d75%das de 8ue a real%3a& o da conc%l%a& o e=%#e $u%"o "rabalho: es4or&o e !ac%>nc%a( N o obs"an"e: os acordos na !r%$e%ra %ns"Fnc%a s%#n%4%ca$ a %ne=%s">nc%a de d%la&Ees !roba"9r%as e de 4u"uros recursos: 8ue $%n%$%3a$ e$ $u%"o a dura& o dos l%"/#%os e !ro!orc%ona$: de 4a"o: a e4e"%5%dade das dec%sEes 2ud%c%a%s( Decer"o: as no5as al"era&Ees le#%sla"%5as 5alor%3a$ cada 5e3 $a%s o %ns"%"u"o da conc%l%a& o: "ornando e5%den"e a !os%& o do le#%slado: 8ue !re4ere a kd%lu%& ok do l%"/#%o 1 dec%s o 2ud%c%al( Ass%$: o 8ue se deno"a 6 8ue a conc%l%a& o !ac%4%ca rela&Ees con4l%"uosas: hu$an%3ando o d%re%"o: de5endo ser ass%$%lada !ela soc%edade: a 4%$ de !ro!%c%ar: de 4a"o: o acesso e4e"%5o e c6lere 1 Jus"%&a(

;(;(L JUIXADOS ITINERANTES E MUTIRSES A E$enda Cons"%"uc%onal nM GK+,--G: ob2e"%5ando de$ocra"%3ar o acesso 1 2us"%&a: %nser%u o !ar'#ra4o se#undo ao ar"( J-H: %ns"%"u%ndo os Ju%3ados I"%neran"es da se#u%n"e 4or$a0 @Os Tr%buna%s Re#%ona%s )edera%s %ns"alar o a 2us"%&a %"%neran"e: co$ a real%3a& o de aud%>nc%as e de$a%s 4un&Ees da a"%5%dade 2ur%sd%c%onal: nos l%$%"es "err%"or%a%s da res!ec"%5a 2ur%sd%& o: ser5%ndoBse de e8u%!a$en"os !7bl%cos e co$un%"'r%osA( Por sua 5e3: a Le% nM J-(,KI+-J: e$ seu ar"( ,J: !ar'#ra4o 7n%co re#ula$en"a 8ue0 @O Ju%3 )ederal: 8uando o e=%#%re$ as c%rcuns"Fnc%as: !oder' de"er$%nar o 4unc%ona$en"o do Ju%3ado Es!ec%al e$ car'"er %"%neran"e: $ed%an"e au"or%3a& o !r65%a do Tr%bunal Re#%onal )ederal: co$ an"eced>nc%a de de3 d%as(A A cr%a& o dos Ju%3ados I"%neran"es acena !ara a descen"ral%3a& o dos ser5%&os 2ud%c%'r%os: e$ 8ue o $a#%s"rado e !ar"e de sua e8u%!e sae$ de seu a$b%en"e de "rabalho
L-

Ob( C%"(: !( -;(

Hco$u$ !ara %r ao encon"ro do c%dad o e de seus !roble$as: ob2e"%5ando resol5>Blos: o 8ue sol%d%4%ca a %$a#e$ de cred%b%l%dade da Jus"%&a: u$a 5e3 8ue a $es$a se $os"rar' !resen"e e$ "odos os lu#ares: es"abelecendo u$a con5%5>nc%a de$ocr'"%ca co$ o !o5o( A 2us"%&a %"%neran"e: e$ re#ra: 6 $on"ada e$ carros ou e$ barcos: a!resen"ando u$a !e8uena es"ru"ura car"or'r%a: de $odo a a"ender a !o!ula& o( A esse res!e%"o: Marcelo da )onseca *uerre%ro eluc%da 8ue0
@Isso 6 !ar"%cular$en"e %$!or"an"e !ara as co$un%dades rura%s 8ue 5%5e$ e$ 'reas %soladas( Co$ u$a e$barca& o "%!%ca$en"e re#%onal: a Jus"%&a )lu5%al do A$a!': se$!re na !r%$e%ra se$ana de cada $>s: 5%a2a !elo r%o A$a3onas a"6 o Ar8u%!6la#o de Ca%l%8ue( O 2u%3 de d%re%"o: !ro$o"or de 2us"%&a e de4ensor !7bl%co: aco$!anhados !or u$ en4er$e%ro 8ue !res"a !r%$e%ros socorros: 5%s%"a$ cada 5%la r%be%r%nha( Es"e "rabalho 6 real%3ado co$ a coo!era& o da Pre4e%"ura: #o5erno do Es"ado: E=6rc%"o: Mar%nha e ou"ras %ns"%"u%&Ees( A Jus"%&a Terres"re ada!"ou u$ ?n%bus !ara 4a3er o $es$o "rabalho( Ele 6 e8u%!ado co$ co$!u"adores: duas salas de aud%>nc%a: #erador de ener#%a e co3%nha( A e8u%!e do Jud%c%'r%o !ecorre "odos dos d%s"r%"os e $un%c/!%os se#u%ndo a !ro#ra$a& o dos 2u%3ados es!ec%a%s cen"ra%s !ara a"ender o $a%or n7$ero de !essoas(A LJ

Ass%$: o Ju%3ado I"%neran"e cons"%"u% $a%s u$a al"erna"%5a !ara le5ar a !res"a& o 2ur%sd%c%onal 1s co$un%dades caren"es: !ro!orc%onandoBlhes o e=erc/c%o !leno da c%dadan%a: co$ o a"end%$en"o no !r9!r%o local de $orad%a: de$ocra"%3ando o acesso 1 Jus"%&a( U !rec%so: no en"an"o: 8ue e=%s"a u$ bo$ !lane2a$en"o !ara o seu 4unc%ona$en"o: co$ u$ calend'r%o !er$anen"e e u$a !r65%a d%5ul#a& o 1 !o!ula& o e 1s %ns"%"u%&Ees !7bl%cas "a$b6$ en5ol5%das( O $u"%r o "a$b6$ 5e$ a2udando a desa4o#ar 4e%"os nos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s 8ue a!resen"a$ u$a 8uan"%dade $u%"o #rande de !rocessos re!resados !ara aud%>nc%a( Nesse sen"%do: os 2u/3es do Ju%3ado es"abelece$ u$ calend'r%o !ara a !ro#ra$a& o do Mu"%r o: #eral$en"e: cons%s"en"e e$ "r>s d%as: a co$e&ar na se="aB4e%ra( S o con5%dados: a!ro=%$ada$en"e: de3 2u/3es de ou"ras 5aras 4edera%s e cada 2u%3 6 res!ons'5el !ela real%3a& o de: no $/n%$o: 5%n"e aud%>nc%as !or d%a: co$ a !rola& o de sen"en&a ao 4%nal de cada aud%>nc%a( Ta$b6$ s o con5%dados a !ar"%c%!ar do $u"%r o os !rocuradores e os !re!os"os do INSS e os ad5o#ados da CE)( H': a%nda: a coo!era& o da
LJ

*UERREIRO: Marcelo da )onseca( I$!e"us: ,--H: !( GK(

omo !ost%lar 0os ;%i9ados es!eciais <ederais cB/eis ( N%"er9%+RJ0

HJ Pre4e%"ura e de e$!resas !ar"%culares de $odo a o4erecer u$a boa es"ru"ura de es!era aos 2ur%sd%c%onados( L, ;(;(H JUIXADOS ESPECIAIS )EDERAIS VIRTUAIS Par"%ndo da !re$%ssa de 8ue o $undo #lobal%3ado e=%#e dos !ro4%ss%ona%s conhec%$en"os $ul"%d%sc%!l%nares: o Poder Jud%c%'r%o 5e$ buscando u$ d%'lo#o cons"ru"%5o co$ 5'r%os ra$os do conhec%$en"o: $or$en"e: co$ a Ad$%n%s"ra& o e a In4or$'"%ca: de $odo a #aran"%r o acesso r'!%do e e4e"%5o do c%dad o 1 Jus"%&a( Ass%$: abr%uBse es!a&o !ara a re5olu& o de na"ure3a $a"er%al: e$ 8ue 4olhas: car%$bos e ser5%&os re!e"%"%5os ence"ados !or ser5%dores da Jus"%&a es" o sendo subs"%"u/dos !or a$b%en"es 5%r"ua%s: e$ 8ue !redo$%na a d%$%nu%& o do ser5%&o burocr'"%co e a e4e"%5a& o do !r%nc/!%o da $'=%$a !ubl%c%dade: cons%s"%ndo !rec%!ua$en"e na !oss%b%l%dade de os o!eradores do d%re%"o: e$ 8ual8uer !ar"e do $undo e a 8ual8uer hora: 5%sual%3are$: !or $e%o da In"erne": 4e%"os 2ud%c%a%s e %nser%re$ !e"%&Ees: docu$en"os e dec%sEes: e5%denc%ando a e="re$a co$od%dade dos ser5%&os o4erec%dos on3line. Nessa l%nha de %n"elec& o: o Ju%3ado Es!ec%al )ederal C/5el V%r"ualL; sur#e co$o u$ s%s"e$a de %n4or$'"%ca 8ue "e$ !or !r%nc%!al ob2e"%5o el%$%nar 8ual8uer $o5%$en"a& o 4/s%ca de !rocessos no F$b%"o do 2u%3ado: de $odo a !ro!orc%onar celer%dade e e4%c%>nc%a no "rF$%"e dos 4e%"os 2ud%c%a%s( Se#undo *eor#e Mar$els"e%n L%$a: esse no5o s%s"e$a 2ud%c%al a!resen"a as se#u%n"es carac"er/s"%cas0
@aQ$'=%$a !ubl%c%dade\ bQ $'=%$a 5eloc%dade\ cQ $'=%$a co$od%dade\ dQ$'=%$a %n4or$a& o Pde$ocra"%3a& o das %n4or$a&Ees 2ur/d%casQ\ eQ d%$%nu%& o do con"ado 2ud%c%al\ 4Q au"o$a& o das ro"%nas e dec%sEes 2ud%c%a%s\ #Q d%#%"al%3a& o dos au"os\ hQ
L,

Acerca dos Ju%3ados I"%neran"es e $u"%rEes 4a3Bse $%s"er ler e=celen"e docu$en"o !ubl%cado !elo Conselho da Jus"%&a )ederal0 CJ) N Conselho da Jus"%&a )ederal( D%a#n9s"%co de 4unc%ona$en"o dos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s( S6r%e Pes8u%sas do CEJ N Cen"ro de Es"udos Jud%c%'r%os0 Cras/l%a: ,--;( A 5ers o d%#%"al do re4er%do docu$en"o se encon"ra no !or"al do Conselho da Jus"%&a )ederal0 h""!0++fff(c24(#o5(br( L; I$!or"a d%s"%n#u%r os "er$os d%#%"al e 5%r"ual( D%#%"al se re4ere a!enas ao !rocesso de "rans4er>nc%a de %$a#e$ ou dados do !a!el !ara o $e%o $a#n6"%co N co$!u"ador( Tra"aBse de u$ !rocesso s%$!les: se$ 8ual8uer desen5ol5%$en"o de !ro#ra$as %n4or$'"%cos: e$ 8ue o ser5%dor da Jus"%&a con"%nua res!ons'5el !or "odas as a"%5%dades( J' o "er$o 5%r"ual 5a% al6$ da el%$%na& o de !a!6%s: cons%s"%ndo na !oss%b%l%dade de subs"%"u%& o do ho$e$ !ela $'8u%na nas a"%5%dades au"o$'"%cas: re!e"%"%5as e en4adonhas: 4a3endo co$ o 8ue o ho$e$ !ossa se ocu!ar a!enas de "are4as cr%a"%5as e rele5an"es(

H,
e=!ans o do conce%"o es!ac%al de 2ur%sd%& o\ %Q subs"%"u%& o do 4oco dec%s9r%o de 8ues"Ees !rocessua%s !ara "6cn%cos de %n4or$'"%ca\ 2Q !reocu!a& o co$ a se#uran&a e au"en"%c%dade de dados !rocessua%s\ <Q cresc%$en"o dos !oderes !rocessua%sB c%bern6"%cos do 2u%3\ lQ reconhec%$en"o da 5al%dade das !ro5as d%#%"a%s\ $Q sur#%$en"o de u$a no5a ca"e#or%a de e=clu/dos !rocessua%s: os de!u#lados(A

O 4unc%ona$en"o do Ju%3ado Es!ec%al )ederal V%r"ual se %n%c%a co$ a %nser& o da !e"%& o %n%c%al e dos docu$en"os escaneados no banco de dados 5%r"ual( Para "an"o: as !ar"es s o cadas"radas e a d%s"r%bu%& o 6 4e%"a !elo !r9!r%o a"er$ador Pad5o#ado ou ser5%dor 8ue redu3 a "er$o o !ed%do do au"orQ N o 8ue desonera sobre$ane%ra o Se"or de D%s"r%bu%& o do N7cleo Jud%c%'r%o( Ha5endo aud%>nc%a: o o!erador cl%car' no co$ando kA#enda de Aud%>nc%ak: 8ue a#endar' au"o$a"%ca$en"e a aud%>nc%a: den"ro de !arF$e"ros !re5%a$en"e de4%n%dos !elo $a#%s"rado ao 8ual 4o% d%s"r%bu/da a a& o Pa o!& o de a#enda$en"o $anual "a$b6$ es"' aber"a: caso necess'r%aQ( O s%s"e$a "a$b6$ d%s!on%b%l%3a o kA#enda$en"o Au"o$'"%co de Per/c%ak(Na $es$a "ela !oder' o ser5%dor 5er%4%car a e=%s">nc%a de !re5en& o(Se a !ar"e "rou=er docu$en"os: o a"er$ador ou o ad5o#ado dar' o co$ando kAne=ar docu$en"os ao Processok( Es"es !oder o 5%r no 4or$ado 4ord ou co$o ar8u%5o de %$a#e$ P(!d4Q( A "ra$%"a& o %n"e#ral de "odos os !rocessos !oder' ser con"rolada e 5er%4%cada a"ra56s da "ela kTra$%"a& o de Processosk: 8ue 6 u"%l%3ada !ara deslocar u$ !rocesso den"ro da 5ara( Nela se !ode reser5ar o !rocesso !ara 8ue ou"ra !essoa n o "rabalhe co$ o $es$o s%$ul"anea$en"e( Os !rocessos co$ "ra$%"a& o !r%or%"'r%a ou !ed%dos de !ro5%d>nc%as acau"ela"9r%as a!arece$ co$ cores des"acadas: e ">$ sua 8uan"%dade %nd%cada !or con"adores na base da "ela(A c%"a& o e as %n"%$a&Ees s o 4e%"as 5%a eB$a%l e a con"es"a& o 6 receb%da a"ra56s do s%s"e$a de "rans$%ss o ele"r?n%ca de a"os !rocessua%s da Jus"%&a )ederal( Toda $o5%$en"a& o 6 4e%"a ele"ron%ca$en"e: %nclus%5e o "rF$%"e en"re os de!ar"a$en"os do Ju%3ado Es!ec%al )ederal( Para as ass%na"uras de 2u%3es: o s%s"e$a !ossu% u$a senha: 8ue ao ser d%#%"ada !ela au"or%dade 2ud%c%'r%a 5al%da "odas as dec%sEes( A se#uran&a do s%s"e$a 6 #aran"%da !ela %n5%olab%l%dade e="erna dos docu$en"os: re#%s"ro de "odos os a"os do !rocesso P$es$o os e=clu/dosQ co$ ano"a& o do e=ecu"an"e de cada u$ deles P%nclus%5e co$ re#%s"ro de da"a e hora do a"oQ: be$ co$o ass%na"uras d%#%"a%s cr%!"o#ra4adas: al6$ de c9!%as de se#uran&a re#ulares(

H; An"e a %$!or"Fnc%a do Ju%3ado Es!ec%al )ederal V%r"ual no "rF$%"e '#%l dos 4e%"os 2ud%c%a%s: 5e%o a lu$e no nosso ordena$en"o a Le% nM JJ(GJI+-L: 8ue d%s!Ee acerca da %n4or$a"%3a& o do !rocesso 2ud%c%al: de5endo ser ass%$%lado n o a!enas nos Ju%3ados: $as nos r%"os ord%n'r%os: no F$b%"o !enal e "rabalh%s"a e e$ 8ual8uer #rau de 2ur%sd%& o( D%an"e dessa no5a le%: a co$un%ca& o de a"os e a "rans$%ss o de !e&as !rocessua%s se d' !or $e%o da ass%na"ura d%#%"al e$%"%da !or au"or%dade cer"%4%cadora credenc%ada( Para 8ue as !ar"es u"%l%3e$ esse s%s"e$a: 6 necess'r%o 8ue es"e2a$ !re5%a$en"e cadas"radas 2un"o ao Poder Jud%c%'r%o( Des"a 4or$a: os ad5o#ados !ode$ %n"er!or !e"%&Ees e$ #eral: "odos e$ 4or$a"o d%#%"al: se$ necess%"ar %r ao car"9r%o 2ud%c%al(Se#undo: a%nda: a Le% nM JJ(GJI+-L: os Tr%buna%s !oder o cr%ar o D%'r%o da Jus"%&a ele"r?n%co: 8ue subs"%"u%r' 8ual8uer ou"ro $e%o o4%c%al: sal5o nos casos e$ 8ue a le% e=%#e %n"%$a& o !essoal( U !oss/5el "a$b6$ acessar o s%s"e$a a 8ual8uer hora: a"ra56s da rede $und%al de co$!u"adores( U$a %$!or"an"e %no5a& o da Le% nM JJ(GJI+-L d%3 res!e%"o 1 4or$a de %n"%$a& o dos a"os !rocessua%s( Nos "er$os dessa le%: a %n"%$a& o 6 cons%derada real%3ada no d%a e$ 8ue o %n"%$ado e4e"ua a consul"a ele"r?n%ca acerca do "eor da %n"%$a& o: e%s a au"oB%n"%$a& o( Real%3ado o cadas"ro da %n"%$a& o !elo 9r# o 2ud%c%'r%o: o %n"eressado !ossu% u$ !ra3o de de3 d%as corr%dos !ara "o$ar c%>nc%a do a"o( U$a 5e3 c%en"e de "al a"o: %n%c%ar' o !ra3o !rocessual 4%=ado !ara a"ender ao co$ando 2ur%sd%c%onal( Ine=%s"%ndo !elo %n"eressado a consul"a no !ra3o decenal $enc%onado: a %n"%$a& o 6 cons%derada real%3ada ao 4%nal des"e: !assando: %#ual$en"e: a "ranscorrer o !ra3o !rocessual( I$!or"a re#%s"rar 8ue "a%s d%s!os%&Ees "a$b6$ se a!l%ca$ 1 )a3enda P7bl%ca: %nclus%5e e$ sede de %n"%$a&Ees !essoa%s( Por 4%$: a u"%l%3a& o do eB$a%l se d' a!enas co$o $a%s u$a 4or$a de co$un%ca& o: n o sendo obr%#a"9r%o( A Le% nM JJ(GJI+-L !oss%b%l%"ou: e$ seu ar"( JL: a ado& o de l%5ros car"or'r%os e de$a%s de!os%"9r%os do Poder Jud%c%'r%o e$ $e%o "o"al$en"e ele"r?n%co( Con5al%dou: ou"ross%$: "odos os a"os !rocessua%s !ra"%cados !or $e%o ele"r?n%co an"es $es$o da sua !ubl%ca& o: desde 8ue "enha$ a"%n#%do sua 4%nal%dade e n o "enha ha5%do !re2u/3o !ara as !ar"es( Es"abeleceu: a%nda: al#u$as $od%4%ca&Ees no C9d%#o de Processo C%5%l: "a%s co$o0 a !rocura& o !or $e%o ele"r?n%co: co$ ass%na"ura d%#%"al cer"%4%cada P!ar'#ra4o 7n%co do ar"(

HG ;.Q: a !oss%b%l%dade de "odos os a"os !rocessua%s sere$ !rodu3%dos: "rans$%"%dos e ass%nados !or $e%o ele"r?n%coPb ,M do ar"( JKGQ: a ass%na"ura ele"r?n%ca de "odos os $a#%s"rados P!ar'#ra4o 7n%co do ar"( JLGQ: %nclus%5e nas car"as de orde$: !reca"9r%as ou ro#a"9r%as Pb ;M do ar"( ,-,Q: a c%"a& o P%nc%so IV do ar"( ,,JQ e a %n"%$a& o P!ar'#ra4o 7n%co do ar"( ,;HQ !or $e%o ele"r?n%co( Dessu$eBse 8ue $a%s do 8ue 1 s%$!les el%$%na& o do !a!el: o Ju%3ado V%r"ual se !ro!Ee a %$!lan"ar u$a no5a 5%s o na "ra$%"a& o !rocessual e no 4unc%ona$en"o da Vara: de $odo a o"%$%3ar: a"ra56s da $/d%a ele"r?n%ca: o "e$!o e o "rabalho dos ser5%dores: e$ busca: se$!re aceden"e: da e4e"%5a& o e da celer%dade da Jus"%&a(

ON LUSO

O Acesso 1 Jus"%&a n o de5e ser 5%s"o !or u$a 9"%ca s%$!l%s"a de $ero acesso aos $e%os 2ur%sd%c%ona%s: $as: co$o a en"re#a: se2a 2ur%sd%c%onal%3ada ou n o: do be$ da 5%da al$e2ado: de 4or$a e4e"%5a e c6lere( Acerca desse "e$a: Ru% Carbosa 2' a4%r$a5a 8ue Jus"%&a "ard%a 6 re$a"ada %n2us"%&a( Nesse sen"%do: a Cons"%"u%& o )ederal de JI..: conhec%da co$o Cons"%"u%& oBC%dad : ha2a 5%s"a a !roe$%n>nc%a dada aos d%re%"os %nd%5%dua%s: soc%a%s e d%4usos: es"abeleceu e$ do%s !rece!"%5os: a saber: ar"( ,G: %nc%so Z e ar"( I.: os Ju%3ados Es!ec%a%s: co$ o %n"u%"o: !r%$ord%al$en"e: de s%$!l%4%car os !roced%$en"os 2ud%c%a%s: a 4%$ de 5%ab%l%3ar o !leno acesso do c%dad o 1 Jus"%&a( Pos"er%or$en"e: sob o !'l%o do c%"ado Te="o Cons"%"uc%onal: 5%era$ a lu$e as Le%s nMs I(-II+IK e J-(,KI+,--J: re#ula$en"ando os Ju%3ados Es!ec%a%s e: ass%$: !er$%"%ndo a !oss%b%l%dade da la%c%3a& o da !res"a& o 2ur%sd%c%onal: a a!l%ca& o de no5as 4or$as de

HK solu& o de con4l%"os: co$o !or e=e$!lo: a conc%l%a& o: e o desen5ol5%$en"o de u$ !rocesso: e$ "ese: s%$!les: oral e c6lere( Os Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s sur#e$ co$o $ecan%s$os de o"%$%3a& o dos d%re%"os e #aran"%as cons"%"uc%ona%s do ho$e$: ob2e"%5ando a"ender aos %dea%s do Es"ado De$ocr'"%co de D%re%"o e a res#a"ar a c%dadan%a: d%re%"o esse a%nda a ser con8u%s"ado !or $%lhEes de bras%le%ros( Esse $%cross%s"e$a: e$ ra3 o da s%$!l%c%dade e da a#%l%dade de seu !roced%$en"o: 5e$ a!ro=%$ando o c%dad o do Poder Jud%c%'r%o: 4or"alecendo a %$a#e$ de cred%b%l%dade des"e: essenc%al !ara a se#uran&a da soc%edade( Nessa l%nha de %n"elec& o: os 2u/3es s o "a$b6$ res!ons'5e%s !or essa recons"ru& o soc%al: u$a 5e3 8ue s o a#en"es d%re"os na concre"%3a& o dos d%re%"os %nd%5%dua%s e soc%a%s: %n"er4er%ndo na 5%da d%'r%a dos c%dad os( Des"a 4or$a: n o h' 8ue se 4alar e$ $udan&a soc%al se$ 8ue o $a#%s"rado des$%s"%4%8ue e$ "orno de s% a 4%#ura %$!arc%al: "e$%da: a!ol/"%ca e d%s"an"e das !ar"es( )a3Bse %$!resc%nd/5el a !ar"%c%!a& o !r9Ba"%5a e coB!ar"/c%!e do $a#%s"rado na condu& o dos !rocessos: anal%sando co$ hu$%ldade os !roble$as 5%5%dos !elos $enos 4a5orec%dos da !o!ula& o: buscando a !ar"%c%!a& o de "odos os a"ores soc%a%s !ara a real%3a& o de u$a 2ur%sd%& o $a%s e4%c%en"e e %n"er!re"ando os "e="os le#%sla"%5os de 4or$a consen"Fnea co$ a real%dade s9c%oBecon?$%ca do !a/s( N o obs"an"e o sucesso de 8ue 5e$ se re5es"%ndo os Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s C/5e%s na en"re#a da !res"a& o 2ur%sd%c%onal: es"es en4ren"a$ #ra5es !roble$as: "a%s co$o: e=!los o de 4e%"os 2ud%c%a%s: e$ ra3 o: $u%"as 5e3es: dos des$andos co$e"%dos: !elo Poder P7bl%co: 8ue: e$ #eral: "o$a dec%sEes ao lar#o da le#%sla& o ou desres!e%"a os !ro5%$en"os 2ur%sd%c%ona%s\ a 4or$a %ne4%c%en"e de recru"a$en"o de $a#%s"rados\ o escasso n7$ero de 2u/3es e ser5%dores e o desa!arelha$en"o: desde o nascedouro: das ser5en"%as( De ou"ro #%ro: al#u$as $ed%das !ode$ ser ado"adas !ara sanar os $enc%onados !roble$as: "a%s co$o: a $a%or d%4us o de Ju%3ados au"?no$os: o e4e"%5o !ro5%$en"o dos car#os de 2u%3: o 4unc%ona$en"o de escolas de 4or$a& o de a!er4e%&oa$en"o !ara $a#%s"rados: o a!arelha$en"o das ser5en"%as co$ recursos $a"er%a%s e hu$anos: a

HL real%3a& o de cursos de a!er4e%&oa$en"o !ara os ser5%dores: a cr%a& o de con5>n%os co$ as %ns"%"u%&Ees en5ol5%das na en"re#a da !res"a& o 2ur%sd%c%onal: o es"/$ulo cons"an"e 1 resolu& o dos l%"/#%os a"ra56s da conc%l%a& o: a real%3a& o de Ju%3ados I"%neran"es de $u"%rEes e a d%4us o do Ju%3ado V%r"ual(

D%an"e da %$!or"Fnc%a soc%al desse $%cross%s"e$a: !ro!u#naBse !or u$ Jud%c%'r%o $oderno e a"uan"e: #uarnec%do de es"ru"ura 4/s%ca e hu$ana: de $odo a a"ender 1s no5as e=%#>nc%as de u$a soc%edade con"e$!orFnea: 8ue anse%a !ela co$!os%& o de seus l%"/#%os a"ra56s da 4or&a do consenso: 4or$a $a%s r'!%da e e4%ca3 de se alcan&ar a har$on%a e a !a3 soc%al( O Jud%c%'r%o "a$b6$ de5e assu$%r u$a !os"ura !re5en"%5a: no sen"%do de 5alor%3ar a c%dadan%a: !or8uan"o: u$a 5e3 %ns"ru/do de seus d%re%"os e de5eres: o !o5o !assa a "er Fns%a !or 2us"%&a: co$o u$ d%re%"o na"ural: /ns%"o 1 sua !r9!r%a e=%s">nc%a(

Decer"o: a cr%a& o dos Ju%3ados Es!ec%a%s )edera%s n o 6 !or s% s9 a solu& o !ara o acesso 1 u$a orde$ 2us"a: 6 a!enas u$ co$e&o: s%n#elo !or s%nal( N o h' co$o se 4alar e$ acesso e4e"%5o 1 Jus"%&a e$ u$ es"ado cr?n%co de $%serab%l%dade da !o!ula& o: 8ue acarre"a a es"7!%da des%#ualdade de ar$as: %$!ed%ndo o e=erc/c%o da !r9!r%a c%dadan%a e a sol%d%4%ca& o dos %dea%s do Es"ado De$ocr'"%co de D%re%"o( O e4e"%5o acesso 1 Jus"%&a es"' relac%onado ao $odelo econ?$%coBsoc%al: 1 d%s"r%bu%& o da r%8ue3a: dos bens !r%$'r%os 1 !o!ula& o: de $odo 8ue es"a "enha u$a 5%da d%#na e se2a ca!a3 de !ar"%c%!ar: de 4or$a a"%5a: da soc%edade(

HH

REFER5N IAS
CARCOSA: Ru%( Ora"#o aos mo"os( R%o de Jane%ro0 S%$Ees: JIGH CATISTA: N%lo( P%0idos e mal !agos Q /iolD0ciaA seg%ra0"a !R.lica e direitos S%ma0os de So;e( R%o de Jane%ro0 Re5an: JII-( CEXERRA: Paulo C6sar San"os( Acesso 6 $%sti"a* %m !ro.lema 7tico8social 0o !la0o da reali9a"#o do direito( R%o de Jane%ro0 Reno5ar: ,--J( CULOS: Uad% La$$>#o( o0stit%i"#o Federal a0otada( H( ed( re5( e a"ual a"6 a E$enda Cons"%"uc%onal nM K;+,--L( S o Paulo0 Sara%5a: ,--H( CALMON: El%ana( A democrati9a"#o da $%sti"a( Re5%s"a do CEJ: nM ;: Cras/l%a0 CJ): JIIH CcMARA: Ale=andre )re%"as( $%i9ados Es!eciais Jane%ro0 Ed%"ora Lu$en Jur%s: ,--K( B/eis Estad%ais e Federais ( R%o de

CAPPELLETTI: Mauro e *ARTN: CrDan( Acesso 6 $%sti"a( Tradu& o de Ellen *rac%e Nor"h4lee"( Por"o Ale#re: )abr%s: JI..(

H. CARNEIRO: A"hos *us$ o( A co0cilia"#o do 0o/o P ( Re5%s"a AJURIS nM ,: JIHG( CINTRA: An"on%o Carlos de Ara72o\ *RINOVER: Ada Pelle#r%n%\ DINAMARCO: CFnd%do Ran#el( Teoria geral do !rocessoC JL( ed( S o Paulo0 Malhe%ros: ,---( CJ) N Conselho da Jus"%&a )ederal( Diag0>stico de <%0cio0ame0to dos $%i9ados Es!eciais FederaisC S6r%e Pes8u%sas do CEJ N Cen"ro de Es"udos Jud%c%'r%os0 Cras/l%a: ,--;( A 5ers o d%#%"al do re4er%do docu$en"o se encon"ra no !or"al do Conselho da Jus"%&a )ederal0 h""!0++fff(c24(#o5(br( CLE**: Cr%anC Negocia"#o* como co0seg%ir acordos com as !essoas ;& 1 Cole& o Ins"an"( Tradu& o0 El%ane Mjller Esc9rc%o( R%o de Jane%ro0 ^ual%"D$ar<: ,--,( COELHO: Sacha Cal$on Na5arro( Direito do ;%risdicio0ado 6 r&!ida !resta"#o ;%risdicio0al( S6r%e Cadernos do CEJ: 5olu$e H: Cras/l%a0 CJ): JIIK( CUNHA: Luc%ana *ross S%8ue%ra( $%i9ado Es!ecial* cria"#oA i0stala"#oA <%0cio0ame0to e a democrati9a"#o do acesso 6 ;%sti"a( S o Paulo0 Sara%5a: ,--.( DALLARI: Dal$o de Abreu( O !oder dos ;%B9es( Sara%5a0 S o Paulo: JIIL( DINAMARCO: CFnd%do Ran#el( A I0str%me0talidade do Processo( ;( ed( re5( a"ual( S o Paulo0 Malhe%ros: JII;( )I*UEIRA JNIOR: Joel D%as( ,a0%al dos ;%i9ados es!eciais cB/eis estad%ais e <ederais( S o Paulo0 Ed%"ora Re5%s"a dos Tr%buna%s: ,--L( *AULIA: Cr%s"%na Tere3a( $%i9ados es!eciais cB/eis* o es!a"o do cidad#o 0o Poder $%dici&rio( R%o de Jane%ro0 Reno5ar: ,--K( *OMES NETO: Jos6 M'r%o _anderleD *o$es( O acesso 6 $%sti"a em ,a%ro a!!elletti* a0&lise te>rica desta co0ce!"#o como ?mo/ime0to@ de tra0s<orma"#o das estr%t%ras do !rocesso ci/il .rasileiro( Por"o Ale#re0 Ser#%o An"on%o )abr%s Ed(: ,--K( *RINOVER: Ada Pelle#r%n%( O acesso 6 ;%sti"a 0o a0o 3=== ( )n MARINONI: Lu%3 *u%lher$e Por#(Q( * +rocesso (ivil (ontemporneo. Cur%"%ba0 Juru': JIIG( llllll( Os <%0dame0tos da $%sti"a o0ciliati/a ( In _ATANACE: aa3u\ NETO: Cae"ano La#ras"a PCoord(Q( Med%a& o e *erenc%a$en"o do Processo( S o Paulo0 A"las: ,--H( *UERREIRO: Marcelo da )onsecaC cB/eis( N%"er9%: RJ0 I$!e"us: ,--H( omo !ost%lar 0os ;%i9ados es!eciais <ederais

IHERIN*: Rudol4 Von( A l%ta !elo direito( JL ed( Trad( Jo o de Vasconcelhos( R%o de Jane%ro0 )orense: JIIH

HI

LIMA: )ranc%sco *6rson Mar8ues de( O S%!remo Tri.%0al Federal 0a crise i0stit%cio0al .rasileira( )or"ale3a0 ACC Ed%"ora: ,--J( LIMA: *eor#e Mar$els"e%n( Orga0i9a"#o e Admi0istra"#o dos $%i9ados Es!eciais Federais( S6r%e Mono#ra4%as do CE) N Cen"ro de Es"udos Jud%c%'r%os: 5ol( J-( Cras/l%a0 CJ): ,--K( llllll( Pela racio0alidade dos e:!edie0tes <ore0ses* o m&:imo do res%ltado com o mB0imo de atos !rocess%aisC Re5%s"a do TR) da Jm re#% o( Cras/l%a0 TR) Jm re#% o: 2ulho: ,--;( llllll( E8!rocesso* %ma /erdadeira re/ol%"#o !rocedime0tal( Jus Na5e#and%: Teres%na( D%s!on/5el e$n h""!0++2us,(uol(co$(br+dou"r%na+"e="o(as!W%do;I,Gp( Acesso e$ ,K(-,(,--.( LIMA )ILHO: )ranc%sco das Cha#as( Acesso 6 $%sti"a e os ,eca0ismos E:tra;%dicias de Sol%"#o de o0<litos( Por"o Ale#re: )abr%s: ,--;( MARINONI: Lu/s *u%lher$e( No/as li0Sas do !rocesso ci/il ( ; ed( S o Paulo0 Malhe%ros: JIII( MOREIRA: Jos6 Carlos Carbosa( A Jus"%&a no L%$%ar do No5o S6culo( Re5%s"a de Processo( S o Paulo: n(HJ: ano J.: 2ul(+se"(JII;( NO*UEIRA: Paulo L7c%o( $%i9ados Es!eciais JIIL( B/eis e rimi0ais( S o Paulo0 Sara%5a:

PAULSEN: Leandro( A $%sti"a Federal* %ma !ro!osta !ara o <%t%ro( S6r%e Mono#ra4%as do CEJ N Cen"o de Es"udos Jud%c%'r%os: 5ol( ,( Cras/l%a0 CJ): JIIK( PEREIRA: *u%lher$e Collor%n%( $%i9ados Es!eciais Federais B/eis* T%estEes de !rocesso e de !rocedime0to 0o co0te:to do acesso 6 ;%sti"a ( R%o de Jane%ro0 Ed%"ora Lu$e$ Jur%s: ,--L( PERELMAN: Chal%$( +tica e Direito( Trad( Por Mar%a Er$an"%na *al5 o( S o Paulo0 Mar"%ns )on"es: ,---( Tradu& o de U"h%8ue e" dro%"( ROCHA: Jos6 de Albu8uer8ue( Est%dos so.re o Poder $%dici&rio ( S o Paulo0 Malhe%ros: JIIK( SARLET: In#o _ol4#an#( A E<ic&cia dos Direitos F%0dame0tais( Por"o Ale#re0 L%5rar%a do Ad5o#ado: JII.( SILVA: An"?n%o )( S( do A$aral e SCHq)ER: Ja%ro *%lber"o( $%i9ados es!eciais <ederais* do%tri0a e ;%ris!r%dD0cia( Por"o Ale#re0 L%5rar%a do Ad5o#ado Ed%"ora: ,--H(

.SILVA: Jos6 A4onso da( %rso de Direito S o Paulo0 Malhe%ros: JIIH( o0stit%cio0al Positi/o ( J;( ed( re5( e a"ual(

TORRES: Jasson ADresC O acesso 6 ;%sti"a e sol%"Ees alter0ati/as ( Por"o Ale#re0 L%5rar%a do Ad5o#ado Ed(: ,--K( S/"%os consul"ados Assoc%a& o dos Ju/3es )edera%s do Cras%l0 h""!0++fff(a2u4e(or#(br Conselho da Jus"%&a )ederal0 h""!0++fff(c24(#o5(br *oo#le0 h""!0++fff(#oo#le(co$(br Jus Na5e#and%0 h""!0++fff(2us(co$(br Su!er%or Tr%bunal de Jus"%&a0 h""!0++fff(s"2(#o5(br Su!re$o Tr%bunal )ederal0 h""!0++fff(s"4(#o5(br Tr%bunal Re#%onal )ederal da Jm re#% o0 h""!0++fff("r4J(#o5(br Tr%bunal Re#%onal )ederal da ,m re#% o0 h""!0++fff("r4,(#o5(br Tr%bunal Re#%onal )ederal da ;m re#% o0 h""!0++fff("r4;(#o5(br Tr%bunal Re#%onal )ederal da Gm re#% o0 h""!0++fff("r4G(#o5(br Tr%bunal Re#%onal )ederal da Km re#% o0 h""!0++fff("r4K(#o5(br