MINISTRIO DA EDUCAO Secretaria de Educao Especial

EDUCAO INCLUSIVA

A FUNDAMENTAO FILOSFICA

Braslia - 2004

Srie: EDUCAO INCLUSIVA 1. A Fundamentao Filosfica 2. O Municpio 3 A Escola 4 A Famlia

FICHA TCNICA Coordenao Geral Secretaria de Educao Especial/Ministrio da Educao Organizao Maria Salete Fbio Aranha

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) Centro de Informao e Biblioteca em Educao (CIBEC) E24e Educao inclusiva : v. 1 : a fundamentao filosfica / coordenao geral SEESP/MEC; organizao Maria Salete Fbio Aranha. Braslia : Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Especial, 2004. 28 p. 1. Educao inclusiva. 2. Educao infantil. 3. Diretrizes da educao. I. Brasil. Secretaria de Educao Especial. II. Aranha, Maria Salete F.. III. Ttulo CDU: 37.014.53 376.014

UM NOVO TEMPO

Assegurar a todos a igualdade de condies para o acesso e a permanncia na escola, sem qualquer tipo de discriminao, um princpio que est em nossa Constituio desde 1988, mas que ainda no se tornou realidade para milhares de crianas e jovens: meninas e adolescentes que apresentam necessidades educacionais especiais, vinculadas ou no a deficincias. A falta de um apoio pedaggico a essas necessidades especiais pode fazer com que essas crianas e adolescentes no estejam na escola: muitas vezes as famlias no encontram escolas organizadas para receber a todos e, fazer um bom atendimento, o que uma forma de discriminar. A falta desse apoio pode tambm fazer com que essas crianas e adolescentes deixem a escola depois de pouco tempo, ou permaneam sem progredir para os nveis mais elevados de ensino, o que uma forma de desigualdade de condies de permanncia. Em 2003, o Brasil comea a construir um novo tempo para transformar essa realidade. O Ministrio da Educao, por meio da Secretaria de Educao Especial, assume o compromisso de apoiar os estados e municpios na sua tarefa de fazer com que as escolas brasileiras se tornem inclusivas, democrticas e de qualidade. Este compromisso se concretiza com a implementao do Programa Educao Inclusiva: Direito Diversidade. Temos por objetivo compartilhar novos conceitos, informaes e metodologias - no mbito da gesto e tambm da relao pedaggica em todos os estados brasileiros. Estes Referenciais que acompanham o programa se constituem em importantes subsdios que abordam o planejamento da gesto da educao. Os textos apresentam a gesto sob diferentes enfoques: o papel do municpio, o papel da escola e o papel da famlia, desenvolvidos a partir de uma fundamentao filosfica que afirma uma concepo da educao especial tendo como pressuposto os direitos humanos. Queremos fazer com que todas as pessoas que integram as comunidades escolares brasileiras estejam mobilizadas para a mudana. Queremos fazer com que todos os municpios de nosso Pas tenham um Plano de Educao inclusivo, construdo democraticamente. Vamos juntos, fazer com que a escola brasileira se torne um marco desse Novo Tempo, e ajude a fazer do Brasil um Pas de Todos!

Claudia Pereira Dutra Secretria de Educao Especial

NDICE

A FUNDAMENTAO FILOSFICA ............................................................

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PRINCPIOS ....................................................................................................... A identidade pessoal e social e a construo da igualdade na diversidade .............. A escola inclusiva espao de construo de cidadania ..................................... O exerccio da cidadania e a promoo da paz .................................................... A ateno s pessoas com necessidades educacionais especiais ........................

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O COMPROMISSO COM A CONSTRUO DE SISTEMAS EDUCACIONAIS INCLUSIVOS .......................................................................................... 14

DOCUMENTOS ORIENTADORES NO MBITO INTERNACIONAL ...................... Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948) ........................................... Declarao de Jomtien (1990) ........................................................................... Declarao de Salamanca (1994) ....................................................................... Conveno da Guatemala (1999) .......................................................................

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LEGISLAO BRASILEIRA - MARCOS LEGAIS ................................................. Constituio Federal (1988) .............................................................................. Estatuto da Criana e do Adolescente (1990) ..................................................... Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (1996) ....................................... Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia (1999) ..

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Plano Nacional de Educao (2001) ................................................................... Conveno Interamericana para Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Contra as Pessoas com Deficincia (2001) ................................................... Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica (2001) ........

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DOCUMENTOS NORTEADORES DA PRTICA EDUCACIONAL PARA ALUNOS COM NECESSIDADES ESPECIAIS .................................................................... Saberes e Prticas da Incluso ........................................................................... Educao Profissional ...................................................................................... Direito Educao ........................................................................................... 23 23 24 25

EDUCAO INCLUSIVA: A FUNDAMENTAO FILOSFICA

A FUNDAMENTAO FILOSFICA
A Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948) uniu os povos do mundo todo, no reconhecimento de que "todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e em direitos. Dotados de razo e de conscincia, devem agir uns para com os outros em esprito de fraternidade" (Art. 1). A concepo contempornea de Direitos Humanos, introduzida pela Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), se fundamenta no reconhecimento da dignidade de todas as pessoas e na universalidade e indivisibilidade desses direitos; universalidade, porque a condio de pessoa requisito nico para a titularidade de direitos e indivisibilidade, porque os direitos civis e polticos so conjugados aos direitos econmicos, sociais e culturais. A Declarao conjuga o valor de liberdade ao valor de igualdade, j que assume que no h liberdade sem igualdade, nem tampouco igualdade sem liberdade. Neste contexto, o valor da diversidade se impe como condio para o alcance da universalidade e a indivisibilidade dos Direitos Humanos. Num primeiro momento, a ateno aos Direitos Humanos foi marcada pela tnica da proteo geral e abstrata, com base na igualdade formal; mais recentemente, passou-se a explicitar a pessoa como sujeito de direito, respeitado em suas peculiaridades e particularidades. O respeito diversidade, efetivado no respeito s diferenas, impulsiona aes de cidadania voltadas ao reconhecimento de sujeitos de direitos, simplesmente por serem seres humanos. Suas especificidades no devem ser elemento para a construo de desigualdades, discriminaes ou excluses, mas sim, devem ser norteadoras de polticas afirmativas de respeito diversidade, voltadas para a construo de contextos sociais inclusivos.

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PRINCPIOS
A idia de uma sociedade inclusiva se fundamenta numa filosofia que reconhece e valoriza a diversidade, como caracterstica inerente constituio de qualquer sociedade. Partindo desse princpio e tendo como horizonte o cenrio tico dos Direitos Humanos, sinaliza a necessidade de se garantir o acesso e a participao de todos, a todas as oportunidades, independentemente das peculiaridades de cada indivduo e/ou grupo social.

A IDENTIDADE PESSOAL E SOCIAL E A CONSTRUO DA IGUALDADE NA DIVERSIDADE A identidade pessoal e social essencial para o desenvolvimento de todo indivduo, enquanto ser humano e enquanto cidado. A identidade pessoal construda na trama das relaes sociais que permeiam sua existncia cotidiana. Assim, h que se esforar para que as relaes entre os indivduos se caracterizem por atitudes de respeito mtuo, representadas pela valorizao de cada pessoa em sua singularidade, ou seja, nas caractersticas que a constituem. "A conscincia do direito de constituir uma identidade prpria e do reconhecimento da identidade do outro traduz-se no direito igualdade e no respeito s diferenas, assegurando oportunidades diferenciadas (eqidade), tantas quantas forem necessrias, com vistas busca da igualdade." (MEC/SEESP, 2001). A Constituio Federal do Brasil assume o princpio da igualdade como pilar fundamental de uma sociedade democrtica e justa, quando reza no caput do seu Art. 5 que "todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros, residentes no pas, a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade" (CF - Brasil, 1988).

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Para que a igualdade seja real, ela tem que ser relativa. Isto significa que as pessoas so diferentes, tm necessidades diversas e o cumprimento da lei exige que a elas sejam garantidas as condies apropriadas de atendimento s peculiaridades individuais, de forma que todos possam usufruir as oportunidades existentes. H que se enfatizar aqui, que tratamento diferenciado no se refere instituio de privilgios, e sim, a disponibilizao das condies exigidas, na garantia da igualdade.

A ESCOLA INCLUSIVA ESPAO DE CONSTRUO DE CIDADANIA A famlia o primeiro espao social da criana, no qual ela constri referncias e valores e a comunidade o espao mais amplo, onde novas referncias e valores se desenvolvem. A participao da famlia e da comunidade traz para a escola informaes, crticas, sugestes, solicitaes, desvelando necessidades e sinalizando rumos. Este processo, resignifica os agentes e a prtica educacional, aproximando a escola da realidade social na qual seus alunos vivem. A escola um dos principais espaos de convivncia social do ser humano, durante as primeiras fases de seu desenvolvimento. Ela tem papel primordial no desenvolvimento da conscincia de cidadania e de direitos, j que na escola que a criana e o adolescente comeam a conviver num coletivo diversificado, fora do contexto familiar.

O EXERCCIO DA CIDADANIA E A PROMOO DA PAZ O conceito de cidadania em sua plena abrangncia engloba direitos polticos, civis, econmicos, culturais e sociais. A excluso ou limitao em qualquer uma dessas esferas fragiliza a cidadania, no promove a justia social e impe situaes de opresso e violncia.

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Exercer a cidadania conhecer direitos e deveres no exerccio da convivncia coletiva, realizar a anlise crtica da realidade, reconhecer as dinmicas sociais, participar do debate permanente sobre causas coletivas e manifestar-se com autonomia e liberdade respeitando seus pares. Tais prticas se contrapem violncia, na medida que no admitem a anulao de um sujeito pelo outro, mas fortalecem cada um, na defesa de uma vida melhor para todos. Uma proposta de educao para a paz deve sensibilizar os educandos para novas formas de convivncia baseadas na solidariedade e no respeito s diferenas, valores essenciais na formao de cidados conscientes de seus direitos e deveres e sensveis para rejeitarem toda a forma de opresso e violncia.

A ATENO S PESSOAS COM NECESSIDADES EDUCACIONAIS ESPECIAIS A ateno educacional aos alunos com necessidades especiais associadas ou no a deficincia tem se modificado ao longo de processos histricos de transformao social, tendo caracterizado diferentes paradigmas nas relaes das sociedades com esse segmento populacional. A deficincia foi, inicialmente, considerada um fenmeno metafsico, determinado pela possesso demonaca, ou pela escolha divina da pessoa para purgao dos pecados de seus semelhantes. Sculos da Inquisio Catlica e posteriormente, de rigidez moral e tica, da Reforma Protestante, contriburam para que as pessoas com deficincia fossem tratadas como a personificao do mal e, portanto, passveis de castigos, torturas e mesmo de morte. medida que conhecimentos na rea da Medicina foram sendo construdos, e acumulados, na histria da humanidade, a deficincia passou a ser vista como doena, de natureza incurvel, gradao de menor amplitude da doena mental.

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Tais idias determinaram a caracterizao das primeiras prticas sociais formais de ateno pessoa com deficincia, quais sejam, as de segreg-las em instituies fosse para cuidado e proteo, fosse para tratamento mdico. A esse conjunto de idias e de prticas sociais denominou-se Paradigma da Institucionalizao, o qual vigorou, aproximadamente por oito sculos. No Brasil, as primeiras informaes sobre a ateno s pessoas com deficincia remontam poca do Imprio. Seguindo o iderio e o modelo ainda vigente na Europa, de institucionalizao, foram criadas as primeiras instituies totais1 , para a educao de pessoas cegas e de pessoas surdas. O Paradigma da Institucionalizao ainda permaneceu como modelo de ateno s pessoas com deficincia at meados da dcada de 50, no sculo XX, momento de grande importncia histrica, no que se refere a movimentos sociais, no mundo ocidental. Fortemente afetados pelas conseqncias das Grandes Guerras Mundiais, os pases participantes da Organizao das Naes Unidas, em Assemblia Geral, em 1948, elaboraram a Declarao Universal dos Direitos Humanos, documento que desde ento tem norteado os movimentos de definio de polticas pblicas, na maioria desses pases. O intenso movimento mundial de defesa dos direitos das minorias, que caracterizou a dcada de 60, associado a crticas contundentes ao Paradigma da Institucionalizao de pessoas com doena mental e de pessoas com deficincia, determinou novos rumos s relaes das sociedades com esses segmentos populacionais. Comearam a ser implantados os servios de Reabilitao Profissional, especialmente, embora no exclusivamente, voltados para pessoas com deficincia, visando prepar-las para a integrao, ou a reintegrao na vida da comunidade.

1 Instituio Total - um lugar de residncia e de trabalho, onde um grande nmero de pessoas, excludo da sociedade mais ampla, por um longo perodo de tempo, leva uma vida enclausurada e formalmente administrada (Goffan, 1962)

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Nos anos 60 e 70, grande parte dos pases, tendo como horizonte a Declarao Universal dos Direitos Humanos, passou a buscar um novo modelo, no trato da deficincia. A proposio do princpio da normalizao contribuiu com a idia de que as pessoas diferentes podiam ser normalizadas, ou seja, capacitadas para a vida no espao comum da sociedade. Este modelo caracterizou-se, gradativamente, pela desinstitucionalizao dessas pessoas e pela oferta de servios de avaliao e de reabilitao globalizada, em instituies no residenciais, embora ainda segregadoras. Da segregao total, passou-se a buscar a integrao das pessoas com deficincia, aps capacitadas, habilitadas ou reabilitadas. A esta concepo-modelo denominou-se Paradigma de Servios. Da dcada de 80 em diante, o mundo volta a experimentar novas transformaes. Avanos na Medicina, o desenvolvimento de novos conhecimentos na rea da Educao e principalmente a criao da via eletrnica como meio de comunicao em tempo real, com qualquer parte do mundo, vieram determinar novas transformaes sociais. Por um lado, maior sofisticao tcnicocientfica permitia a manuteno da vida e o maior desenvolvimento de pessoas que, em pocas anteriores, no podiam sobreviver. Por outro lado, a quebra da barreira geogrfica, na comunicao e no intercmbio de idias e de transaes, plantava as sementes da "aldeia global", que rapidamente foram germinando e definindo novos rumos nas relaes entre pases e sociedades diferentes. Nesse contexto, mais do que nunca se evidenciou a diversidade como caracterstica constituinte das diferentes sociedades e da populao, em uma mesma sociedade. Na dcada de 90, ainda luz da defesa dos direitos humanos, pde-se constatar que a diversidade enriquece e humaniza a sociedade, quando reconhecida, respeitada e atendida em suas peculiaridades. Passou, ento, a ficar cada vez mais evidente que a manuteno de segmentos populacionais minoritrios em estado de segregao social, ainda que em processo de ateno educacional ou teraputica, no condizia com o respeito aos seus direitos de acesso e participao regular no espao comum da vida em sociedade, como tambm impedia a sociedade de aprender a administrar a convivncia respeitosa e enriquecedora, com a diversidade de peculiaridades que a constituem.

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Comeou, ento, a ser delineada a idia da necessidade de construo de espaos sociais inclusivos, ou seja, espaos sociais organizados para atender ao conjunto de caractersticas e necessidades de todos os cidados, inclusive daqueles que apresentam necessidades educacionais especiais. Estavam a postas as bases de um novo modelo, denominado Paradigma de Suportes. Este paradigma associou a idia da diversidade como fator de enriquecimento social e o respeito s necessidades de todos os cidados como pilar central de uma nova prtica social: a construo de espaos inclusivos em todas as instncias da vida na sociedade, de forma a garantir o acesso imediato e favorecer a participao de todos nos equipamentos e espaos sociais, independente das suas necessidades educacionais especiais, do tipo de deficincia e do grau de comprometimento que estas apresentem. O Brasil tem definido polticas pblicas e criado instrumentos legais que garantem tais direitos. A transformao dos sistemas educacionais tem se efetivado para garantir o acesso universal escolaridade bsica e a satisfao das necessidades de aprendizagem para todos os cidados.

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O COMPROMISSO COM A CONSTRUO DE SISTEMAS EDUCACIONAIS INCLUSIVOS

DOCUMENTOS ORIENTADORES NO MBITO INTERNACIONAL

A Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas produziu vrios documentos norteadores para o desenvolvimento de polticas pblicas de seus pases membros. O Brasil, enquanto pas membro da ONU e signatrio desses documentos, reconhece seus contedos e os tem respeitado, na elaborao das polticas pblicas internas.

DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS (1948) A Assemblia Geral das Naes Unidas, em 1948, proclamou a Declarao Universal dos Direitos Humanos, na qual reconhece que "Todos os seres humanos nascem livres e iguais, em dignidade e direitos...(Art. 1.), ...sem distino alguma, nomeadamente de raa, de cor, de sexo, de lngua, de religio, de opinio poltica ou outra, de origem nacional ou social, de fortuna, de nascimento ou de qualquer outra situao" (Art. 2.). Em seu Artigo 7., proclama que "todos so iguais perante a lei e, sem distino, tm direito a igual proteo da lei..." .No Artigo 26, proclama, no item 1, que "toda a pessoa tem direito educao. A educao deve ser gratuita, pelo menos a correspondente ao ensino elementar fundamental. O ensino elementar obrigatrio. O ensino tcnico e profissional deve ser generalizado.."; no item 2, estabelece que "educao deve visar plena expanso da personalidade humana e ao reforo dos direitos do Homem e das liberdades fundamentais e deve favorecer a compreenso, a tolerncia e a amizade entre todas as naes e todos os grupos raciais ou religiosos..." O Artigo 27 proclama, no item 1, que "toda a pessoa tem o direito de tomar parte livremente na vida cultural da comunidade, de usu-

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fruir as artes e de participar no progresso cientfico e nos benefcios que deste resultam". De maneira geral, esta Declarao assegura s pessoas com deficincia os mesmos direitos liberdade, a uma vida digna, educao fundamental, ao desenvolvimento pessoal e social e livre participao na vida da comunidade.

DECLARAO DE JOMTIEN (1990) Em maro de 1990, o Brasil participou da Conferncia Mundial sobre Educao para Todos, em Jomtien, Tailndia, na qual foi proclamada a Declarao de Jomtien. Nesta Declarao, os pases relembram que "a educao um direito fundamental de todos, mulheres e homens, de todas as idades, no mundo inteiro". Declararam, tambm, entender que a educao de fundamental importncia para o desenvolvimento das pessoas e das sociedades, sendo um elemento que "pode contribuir para conquistar um mundo mais seguro, mais sadio, mais prspero e ambientalmente mais puro, e que, ao mesmo tempo, favorea o progresso social, econmico e cultural, a tolerncia e a cooperao internacional". Tendo isso em vista, ao assinar a Declarao de Jomtien, o Brasil assumiu, perante a comunidade internacional, o compromisso de erradicar o analfabetismo e universalizar o ensino fundamental no pas. Para cumprir com este compromisso, o Brasil tem criado instrumentos norteadores para a ao educacional e documentos legais para apoiar a construo de sistemas educacionais inclusivos, nas diferentes esferas pblicas: municipal, estadual e federal.

DECLARAO DE SALAMANCA (1994) A Conferncia Mundial sobre Necessidades Educativas Especiais: Acesso e Qualidade, realizada pela UNESCO, em Salamanca (Espanha), em junho de 1994, teve, como objeto especfico de discusso, a ateno educacional aos alunos com necessidades educacionais especiais.

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Nela, os pases signatrios, dos quais o Brasil faz parte, declararam: Todas as crianas, de ambos os sexos, tm direito fundamental educao e que a elas deve ser dada a oportunidade de obter e manter um nvel aceitvel de conhecimentos; Cada criana tem caractersticas, interesses, capacidades e necessidades de aprendizagem que lhe so prprios; Os sistemas educativos devem ser projetados e os programas aplicados de modo que tenham em vista toda a gama dessas diferentes caractersticas e necessidades; As pessoas com necessidades educacionais especiais devem ter acesso s escolas comuns, que devero integr-las numa pedagogia centralizada na criana, capaz de atender a essas necessidades; As escolas comuns, com essa orientao integradora, representam o meio mais eficaz de combater atitudes discriminatrias, de criar comunidades acolhedoras, construir uma sociedade integradora e dar educao para todos; A Declarao se dirige a todos os governos, incitando-os a: Dar a mais alta prioridade poltica e oramentria melhoria de seus sistemas educativos, para que possam abranger todas as crianas, independentemente de suas diferenas ou dificuldades individuais; Adotar, com fora de lei ou como poltica, o princpio da educao integrada, que permita a matrcula de todas as crianas em escolas comuns, a menos que haja razes convincentes para o contrrio; Criar mecanismos descentralizados e participativos, de planejamento, superviso e avaliao do ensino de crianas e adultos com necessidades educacionais especiais; Promover e facilitar a participao de pais, comunidades e organizaes de pessoas com deficincia, no planejamento e no processo de tomada de decises, para atender a alunos e alunas com necessidades educacionais especiais; Assegurar que, num contexto de mudana sistemtica, os programas de formao do professorado, tanto inicial como contnua, estejam voltados

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para atender s necessidades educacionais especiais, nas escolas integradoras. A Assemblia Geral das Naes Unidas sobre a Criana, analisou a situao mundial da criana e estabeleceu metas a serem alcanadas. Entendendo que a educao um direito humano e um fator fundamental para reduzir a pobreza e o trabalho infantil e promover a democracia, a paz, a tolerncia e o desenvolvimento, deu alta prioridade tarefa de garantir que, at o ano de 2015, todas as crianas tenham acesso a um ensino primrio de boa qualidade, gratuito e obrigatrio e que terminem seus estudos. Ao assinar esta Declarao, o Brasil comprometeu-se com o alcance dos objetivos propostos, que visam a transformao dos sistemas de educao em sistemas educacionais inclusivos.

CONVENO DA GUATEMALA (1999) A partir da Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas Portadores de Deficincia os Estados Partes reafirmaram que "as pessoas portadoras de deficincia tm os mesmos direitos humanos e liberdades fundamentais que outras pessoas e que estes direitos, inclusive o de no ser submetido a discriminao com base na deficincia, emanam da dignidade e da igualdade que so inerentes a todo ser humano". No seu artigo I, a Conveno define que o termo deficincia "significa uma restrio fsica, mental ou sensorial, de natureza permanente ou transitria, que limita a capacidade de exercer uma ou mais atividades essenciais da vida diria causada ou agravada pelo ambiente econmico e social". Para os efeitos desta Conveno, o termo discriminao contra as pessoas com deficincia "significa toda a diferenciao, excluso ou restrio baseada em deficincia (...) que tenham efeito ou propsito de impedir ou anular o reconhecimento, gozo ou exerccio por parte das pessoas portadoras de deficincia de seus direitos humanos e suas liberdades fundamentais".

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Tambm define que no constitui discriminao "a diferenciao ou preferncia adotada pelo Estado Parte para promover a integrao social ou desenvolvimento pessoal dos portadores de deficincia desde que a diferenciao ou preferncia no limite em si mesmo o direito a igualdade dessas pessoas e que elas no sejam obrigadas a aceitar tal diferenciao".

LEGISLAO BRASILEIRA - MARCOS LEGAIS

A sociedade brasileira tem elaborado dispositivos legais que, tanto explicitam sua opo poltica pela construo de uma sociedade para todos, como orientam as polticas pblicas e sua prtica social.

CONSTITUIO FEDERAL (1988) A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 assumiu, formalmente, os mesmos princpios postos na Declarao Universal dos Direitos Humanos. Alm disso, introduziu, no pas, uma nova prtica administrativa, representada pela descentralizao do poder. A partir da promulgao desta Constituio, os municpios foram contemplados com autonomia poltica para tomar as decises e implantar os recursos e processos necessrios para garantir a melhor qualidade de vida para os cidados que neles residem. Cabe ao municpio, mapear as necessidades de seus cidados, planejar e implementar os recursos e servios que se revelam necessrios para atender ao conjunto de suas necessidades, em todas as reas da ateno pblica.

ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE (1990) O Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei n 8.069, promulgada em 13 de julho de 1990, dispe, em seu Art. 3, que "a criana e o adolescente

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gozam de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-lhes por lei, todas as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social, em condies de liberdade e de dignidade." Afirma, tambm, que " dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria." (Art.4). No que se refere educao, o ECA estabelece, em seu Art. 53, que "a criana e o adolescente tm direito educao, visando ao pleno desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e qualificao para o trabalho", assegurando: I.II Igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; II.I Direito de ser respeitado por seus educadores; III. Acesso escola pblica e gratuita prxima de sua residncia. O Art. 54 diz que " dever do Estado assegurar criana e ao adolescente": I.II ensino fundamental obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria; II.I atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino; III. atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos de idade; IV. atendimento no ensino fundamental, atravs de programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade. Em seu Art. 55 dispe que "os pais ou responsvel tm a obrigao de matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino.

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LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAO NACIONAL (1996) Os municpios brasileiros receberam, a partir da Lei de Diretrizes e Bases Nacionais, Lei no. 9.394, de 20.12.1996, a responsabilidade da universalizao do ensino para os cidados de 0 a 14 anos de idade, ou seja, da oferta de Educao Infantil e Fundamental para todas as crianas e jovens que neles residem. Assim, passou a ser responsabilidade do municpio formalizar a deciso poltica e desenvolver os passos necessrios para implementar, em sua realidade sociogeogrfica, a educao inclusiva, no mbito da Educao Infantil e Fundamental.

POLTICA NACIONAL PARA A INTEGRAO DA PESSOA PORTADORA DE DEFICINCIA - DECRETO N 3.298 (1999) A poltica nacional para a integrao da pessoa portadora de deficincia prevista no Decreto 3298/99 adota os seguintes princpios: I.II Desenvolvimento de ao conjunta do Estado e da sociedade civil, de modo a assegurar a plena integrao da pessoa portadora de deficincia no contexto socioeconmico e cultural; II.I Estabelecimento de mecanismos e instrumentos legais e operacionais que assegurem s pessoas portadoras de deficincia o pleno exerccio de seus direitos bsicos que, decorrentes da Constituio e das leis, propiciam o seu bem-estar pessoal, social e econmico; III. Respeito s pessoas portadoras de deficincia, que devem receber igualdade de oportunidades na sociedade, por reconhecimento dos direitos que lhes so assegurados, sem privilgios ou paternalismos. No que se refere especificamente educao, o Decreto estabelece a matrcula compulsria de pessoas com deficincia, em cursos regulares, a considerao da educao especial como modalidade de educao escolar que permeia transversalmente todos os nveis e modalidades de ensino, a oferta obrigatria e gratuita da educao especial em estabelecimentos pblicos de ensino, dentre outras medidas (Art. 24, I, II, IV).

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PLANO NACIONAL DE EDUCAO (2001) A Lei n 10.172/01,aprova o Plano Nacional de Educao e d outras providncias. O Plano Nacional de Educao estabelece objetivos e metas para a educao das pessoas com necessidades educacionais especiais, que dentre eles, destacam-se os que tratam: do desenvolvimento de programas educacionais em todos os municpios, e em parceria com as reas de sade e assistncia social, visando ampliao da oferta de atendimento da educao infantil; dos padres mnimos de infra-estrutura das escolas para atendimento de alunos com necessidades educacionais especiais; da formao inicial e continuada dos professores para atendimento s necessidades dos alunos; da disponibilizao de recursos didticos especializados de apoio aprendizagem nas reas visual e auditiva; da articulao das aes de educao especial com a poltica de educao para o trabalho; do incentivo realizao de estudos e pesquisas nas diversas reas relacionadas com as necessidades educacionais dos alunos; do sistema de informaes sobre a populao a ser atendida pela educao especial.

CONVENO INTERAMERICANA PARA ELIMINAO DE TODAS AS FORMAS DE DISCRIMINAO CONTRA AS PESSOAS COM DEFICINCIA (2001) Em 08 de outubro de 2001, o Brasil atravs do Decreto 3.956, promulgou a Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Contra as Pessoas Portadoras de Deficincia. Ao instituir esse Decreto, o Brasil comprometeu-se a:

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1. Tomar as medidas de carter legislativo, social, educacional, trabalhista ou de qualquer outra natureza, que sejam necessrias para eliminar a discriminao contra as pessoas portadoras de deficincia e proporcionar a sua plena integrao sociedade (...): a) medidas das autoridades governamentais e/ou entidades privadas para eliminar progressivamente a discriminao e promover a integrao na prestao ou fornecimento de bens, servios, instalaes, programas e atividades, tais como o emprego, o transporte, as comunicaes, a habitao, o lazer, a educao, o esporte, o acesso justia e aos servios policiais e s atividades polticas e de administrao; 2. Trabalhar prioritariamente nas seguintes reas: a) preveno de todas as formas de deficincia; b) deteco e interveno precoce, tratamento, reabilitao, educao, formao ocupacional e prestao de servios completos para garantir o melhor nvel de independncia e qualidade de vida para as pessoas portadoras de deficincia; c) sensibilizao da populao, por meio de campanhas de educao, destinadas a eliminar preconceitos, esteretipos e outras atitudes que atentam contra o direito das pessoas a serem iguais, permitindo desta forma o respeito e a convivncia com as pessoas portadoras de deficincia.

DIRETRIZES NACIONAIS PARA A EDUCAO ESPECIAL NA EDUCAO BSICA (2001) A Resoluo CNE/CEB n 02/2001, instituiu as Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica, que manifesta o compromisso do pas com "o desafio de construir coletivamente as condies para atender bem diversidade de seus alunos". Esta Resoluo representa um avano na perspectiva da universalizao do ensino e um marco da ateno diversidade, na educao brasileira, quando ratifica a obrigatoriedade da matrcula de todos os alunos e assim declara:

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"Os sistemas de ensino devem matricular todos os alunos, cabendo s escolas organizarem-se para o atendimento aos educandos com necessidades educacionais especiais, assegurando as condies necessrias para uma educao de qualidade para todos." Dessa forma, no o aluno que tem que se adaptar escola, mas ela que, consciente da sua funo, coloca-se disposio do aluno, tornando-se um espao inclusivo. A educao especial concebida para possibilitar que o aluno com necessidades educacionais especiais atinja os objetivos propostos para sua educao. A proposio da poltica expressa nas Diretrizes, traduz o conceito de escola inclusiva, pois centra seu foco na discusso sobre a funo social da escola e no seu projeto pedaggico.

DOCUMENTOS NORTEADORES DA PRTICA EDUCACIONAL PARA ALUNOS COM NECESSIDADES EDUCACIONAIS ESPECIAIS
Em consonncia com os instrumentos legais acima mencionados, o Brasil elaborou documentos norteadores para a prtica educacional, visando especialmente superar a tradio segregatria da ateno ao segmento populacional constitudo de crianas, jovens e adultos com necessidades educacionais especiais.

SABERES E PRTICAS DA INCLUSO O documento "Saberes e Prticas da Incluso na Educao Infantil", publicado em 2003, aponta para a necessidade de apoiar as creches e as escolas de educao infantil, a fim de garantir, a essa populao, condies de acessibilidade fsica e de acessibilidade a recursos materiais e tcnicos apropriados para responder a suas necessidades educacionais especiais.

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Para tanto, o documento se refere necessidade de "disponibilizar recursos humanos capacitados em educao especial/ educao infantil para dar suporte e apoio ao docente das creches e pr-escolas, ou centros de educao infantil, assim como possibilitar sua capacitao e educao continuada, por intermdio da oferta de cursos ou estgios em instituies comprometidas com o movimento da incluso"; Orienta, ainda, sobre a necessidade de divulgao "da viso de educao infantil, na perspectiva da incluso", para as famlias, a comunidade escolar e a sociedade em geral, bem como do estabelecimento de parcerias com a rea da Sade e da Assistncia Social, de forma que "possam constituir-se em recursos de apoio, cooperao e suporte", no processo de desenvolvimento da criana. O documento Saberes e Prticas da Incluso no Ensino Fundamental publicado em 2003 reconhece que: Toda pessoa tem direito educao, independentemente de gnero, etnia, deficincia, idade, classe social ou qualquer outra condio; O acesso escola extrapola o ato da matrcula, implicando na apropriao do saber, da aprendizagem e na formao do cidado crtico e participativo; A populao escolar constituda de grande diversidade e a ao educativa deve atender s maneiras peculiares dos alunos aprenderem.

EDUCAO PROFISSIONAL O documento Educao Profissional - Indicaes para a ao: a interface educao profissional/educao especial visa estimular o desenvolvimento de aes educacionais que permitam alcanar a qualidade na gesto das escolas, removendo barreiras atitudinais, arquitetnicas e educacionais para a aprendizagem, assegurando uma melhor formao inicial e continuada aos professores, com a finalidade de lhes propiciar uma ligao indispensvel entre teoria e prtica.

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Destaca ainda, a importncia da articulao e parceria entre as instituies de ensino, trabalho e setores empresariais para o desenvolvimento do Programa de Educao Profissional. O documento enfatiza as seguintes temticas: A relao educao e trabalho no Brasil e a emergncia da nova legislao da Educao Profissional; Balizamentos e marcos normativos da Educao Profissional; Educao Profissional/Educao Especial: faces e formas; Desdobramentos possveis no mbito de uma agenda de capacitao docente; Desafios para implementao de uma poltica de Educao Profissional para o aluno da Educao Especial.

DIREITO EDUCAO O documento Direito Educao - Subsdios para a Gesto do Sistema Educacional Inclusivo, apresenta um conjunto de textos que tratam da poltica educacional no mbito da Educao Especial - subsdios legais que devem embasar a construo de sistemas educacionais inclusivos. O documento constitudo de duas partes: Orientaes Gerais A poltica educacional no mbito da Educao Especial; Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica Parecer 17/2001; Fontes de Recursos e Mecanismos de Financiamentos da Educao Especial; Evoluo Estatstica da Educao Especial. Marcos Legais Trata do Ordenamento Jurdico, contendo as leis que regem a educao nacional e os direitos das pessoas com deficincia, constituindo importantes subsdios para embasamento legal a gesto dos sistemas de ensino.

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Inclui a seguinte legislao: Constituio da Repblica Federativa do Brasil /88 Lei 7853/89 - Dispe sobre o apoio s pessoas portadoras de deficincia, sua integrao social, sobre a Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia - CORDE, institui a tutela jurisdicional de interesses coletivos ou difusos dessas pessoas, disciplina a atuao do Ministrio Pblico, define crimes e d outra providncias.(Alterada pela Lei 8.028/90) Lei 8069/90 - Dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente e d outras providncias - ECA Lei 8859/94 - Modifica dispositivos da Lei n 6.494, de 07 de dezembro de 1977, estendendo aos alunos de ensino especial o direito participao em atividades de estgio. Lei 9394/96 - Estabelece as Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDBEN. Lei 9424/96 - Dispe sobre o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorizao do Magistrio - FUNDEF. Lei 10098/00 - Estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras providncias. Lei 10172/2001 - Aprova o Plano Nacional de Educao e d outras providncias. Lei 10216/2001 - Dispe sobre a proteo e os direitos das pessoas portadoras de transtornos mentais e redireciona o modelo assistencial em sade mental. Lei 10436/02 - Dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais - Libras e d outras providncias. Lei 10845/2004 - Institui o Programa de Complementao ao Atendimento Educacional Especializado s pessoas portadoras de deficincia, e d outras providncias - PAED. Decretos Decreto 2.264/97 - Regulamenta a Lei 9424/96 - FUNDEF, no mbito federal, e determina outras providncias.

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Decreto 3.298/99 - Regulamenta a Lei no 7.853, de 24 de outubro de 1989, que dispe sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, consolida as normas de proteo e d outras providncias. Decreto 3030/99 - D nova redao ao art.2 do Decreto 1.680/95 que dispe sobre a competncia, a composio e o funcionamento do Conselho Consultivo da Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia. (CORDE) Decreto 3076/99 - Cria no mbito do Ministrio da Justia o Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia.(CONADE). Decreto 3631/00 - Regulamenta a Lei 8899/94, que dispe sobre o transporte de pessoas portadoras de deficincia no sistema de transporte coletivo interestadual. Decreto 3.952/01 - Dispe sobre o Conselho Nacional de Combate Discriminao (CNCD). Decreto 3956/01 -Promulga a Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia. (Conveno da Guatemala) Portarias - MEC Portaria 1793/94 -Recomenda a incluso da disciplina Aspectos tico Poltico - Educacionais na normalizao e integrao da pessoa portadora de necessidades especiais, prioritariamente, nos cursos de Pedagogia, Psicologia e em todas as Licenciaturas. Portaria 319/99 - Institui no Ministrio da Educao, vinculada Secretaria de Educao Especial/SEESP a Comisso Brasileira do Braille, de carter permanente. Portaria 554/00 - Aprova o Regulamento Interno da Comisso Brasileira do Braille Portaria 3.284/03 - Dispe sobre requisitos de acessibilidade de pessoas portadoras de deficincias, para instruir os processos de autorizao e de reconhecimento de cursos e de credenciamento de instituies. Portaria do Ministrio do Planejamento 08/2001 - Atualiza e consolida os procedimentos operacionais adotados pelas unidades de recursos humanos para a aceitao, como estagirios, de alunos regularmente matriculados e que ve-

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nham freqentando, efetivamente, cursos de educao superior, de ensino mdio, de educao profissional de nvel mdio ou de educao especial, vinculados estrutura do ensino pblico e particular. Resolues Resoluo 09/78 - Conselho Federal de Educao - Autoriza, excepcionalmente, a matrcula do aluno classificado como superdotado nos cursos superiores sem que tenha concludo o curso de 2 grau. Resoluo 02/81 - Conselho Federal de Educao - Autoriza a concesso de dilatao de prazo de concluso do curso de graduao aos alunos portadores de deficincia fsica, afeces congnitas ou adquiridas. Resoluo 02/01 - Conselho Nacional de Educao - Institui Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica. Resoluo 01 e 02/02 - Conselho Nacional de Educao - Diretrizes Nacionais para a Formao de Professores da Educao Bsica, em nvel superior, graduao plena. Resoluo 01/04 - Conselho Nacional de Educao - Estabelece Diretrizes Nacionais para organizao e realizao de Estgio de alunos do Ensino Profissionalizante e Ensino Mdio, inclusive nas modalidades de Ensino Especial e Educao de Jovens e Adultos. Aviso Circular Aviso Circular n 277/ 96 - Dirigido aos Reitores das IES solicitando a execuo adequada de uma poltica educacional dirigida aos portadores de necessidades especiais. Parecer Parecer N 17/01 DO CNE / Cmara de Educao Bsica - Diretrizes Nacionais para Educao Especial na Educao Bsica