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TTULOS Y CONTRATOS DE cRDITO
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JUiCiO DE AMPARO
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CONTRATACIN INTERNACIONAL
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la convergencia
del cumplimiento de
la orden y el patrimonio.
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fiduciaria (S.N.C.)
(Recibe la orden y la
.cumpre: es la titular
'de los derechos
necesarios para ello).
o
CJ
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CJ
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0&
CJ
O-J!'
Patrimonio
c: # Fldelcomltldo
bienes a la
(;l:)p creacin de un patrlmonlo-
'7!fi.( autnomo con fines especficos.
848 ELCONTRATODEFIDEICOMISO
Sumariamente sta es pues, la mecnica del fideicomiso. Pero tcnicamente qu
es esta mecnica?, es decir qu es un fideicomiso?
146 UBICACIN DE LA TEORIA DEL FIDEICOMISO
La ms importante doctrina de nuestro pros se ha pronunciado sobre la natura-
leza del fideicomiso. As, se ha asimilado a un mandato, a una subpropiedad, a
un negocio fiduciario, a una declaracin unilateral de voluntad y tambin a un
contrato fiduciario. Adelante veremos cada teoria de acuerdo con los autores que
las han sostenido. En este momento, se puede notar que cualquiera que sea su
definicin, naturaleza y marco doctrinal el fideicomiso es y contina prestando
invaluable utilidad. Es un concepto jus-mercantil relativamente fcil de expli-
car y entender, que al mismo tiempo es dificil ubicar de manera tcnica en los
cuadros legales tradicionales, ya sean bonapartistas, germnicos o anglosajo-
nes. Como podremos constatar, entender la mecnica fiduciaria es sencillo, pe-
ro la pregunta, qu es un fideicomiso? desde la ptica de la ley,lajurisprudencia,
e incluso la doctrina mexicanas es un problema irresoluto consensualmente hasta
la fecha, debido tal vez, a la falta de una definicin precisa que antes comenta-
mos; lo que (ntese) no ha impedido el desarrollo de la institucin.
Marco doctrinal
En los rdenes cientficos, cada ciencia tiene un lenguaje propio y diferente com-
puesto de conceptos ideados por cada una, a fin de distinguir y entender adecua-
damente los objetos de su anlisis y metodologia. Es as que en nuestra ciencia
existen conceptos como filiacin, amparo, domicilio, nacionalidad, letra de cam-
bio, personalidad, interdicto, trmino, etc, que slo en el derecho tienen un sig-
nificado tan preciso como el que conocemos.
Tratndose de una ciencia eminentemente normativa, en nuestra materia
la utilidad del diseo de cada concepto es identificar en una sola idea un cierto
nmero de derechos y obligaciones. As, los derechos que tiene el padre sobre
el hijo, en virtud de la patria potestad, son diferentes a los que tiene el tomador
sobre el aceptante en razn de la letra, o el Estado sobre el ciudadano en virtud
de los impuestos; basta tan solo enunciar el concepto para que el abogado tenga
una idea bastante clara acerca de en qu consiste cada concepto y de las cargas
de cada parte. La conceptualizacin en el derecho tiene como principal inters
identificar la obligatoriedad juridica que los individuos estn sujetos. En es-
tas condiciones, resulta que el trmino fideicomiso no permite al tcnico diluci-
dar, de inmediato como en otros conceptos, su consistencia y las
cargas-obligaciones de los involucrados; el lector que acude a la ley para saber
qu es un fideicomiso se encuentra conque la ley dice simplemente qu se hace
a travs de l, a saber: " ... se destinan ciertos bienes a un fin licito determina-
do . . . .. (art 346 LGTOC).
Naturaleza jurdica del fideicomiso 849
Por otra parte, la mayora de los conceptos privativos de esta ciencia nvo-
lucran un claro contenido vincu1atorio, es decir, expresan una relacin normati-
va entre dos o ms individuos como acreedores, deudores, socios, dependientes,
etc; y existen otros conceptos, como personalidad, minoria de edad, etc, que no
manifiestan una relacin de derecho, sino un "estado de derecho", y son en si
mismos suficientes para la localizacin de sus respectivas cargas legales. Tr-
tese de un concepto que expresa la relacin entre dos o ms sujetos, o de uno que
manifiesta la individual situacin jurdica de un solo centro de imputacin, de
ben estar circunscritos en el marco normativo de las relaciones, pues si no se trata
de una obligacin o de un derecho poco o nada tiene que hacer nuestra ciencia
en el negocio que se trate. Como cualquier otro concepto privativo de la ciencia
del derecho, el de fideicomiso busca subsimir un cierto nmero de derechos y obli-
gaciones a los cuales quedan sometidos los individuos que se ubiquen en la hi-
ptesis de ley que lo organiza. El fideicomiso no es de los conceptos que
manifiestan un simple "estado juridico" no en esencia vinculatorio, sino es un
concepto que manifiesta no solo las relaciones entre dos personas, sino tambin
las que en ocasiones se suscitan entre cientos de personas, con derechos y obl-
gaciones ms o menos equivalentes y todos concertados por una sola idea y no
de dos, que es precisamente la de fideicomiso. La ubicacin de esta institucin
es, como se observa, ciertamente compleja.
Como la tarjeta de crdito, la transferencia electrnica de fondos, el crdito
documentario, la banca y, en general, las figuras ms importantes del moderno
derecho mercantil, el fideicomiso se origina en un sistema en el cual las clasifi
caciones y definiciones ocupan un papel secundario y la prioridad corresponde
a la prctica diaria del comercio, que es la que dicta las normas a seguir: el dere
cho anglosajn, en el que vimos, se arraig por suutilidad insustituible cualquiera
que sea su naturaleza y definicin. No obstante la similitud que en esencia guaro
da con el estadounidense, el fideicomiso se arraig a tal grado en el derecho y
la prctica mexicanas que se convierte en un puntal del fomento econmico co-
mercial tanto pblico como privado, al paso que es uno de los instrumentos ms
tiles del Poder Ejecutivo; esto, a pesar de que en doctrina no hay acuerdo res-
pecto a su naturaleza y definicin. El fideicomiso es extraordinario incluso en
ese sentido: permite su estudio y definicin como una figura de naturaleza dife-
rente, con el mismo rigor. Veremos algunas de las tesis ms importantes sobre
el tema.
Primera postura legal sobre la naturaleza del fideicomiso
Como manera de introducir en el derecho latinoamericano el fideicomiso anglo-
sajn (trust), a principios de siglo el jurista panameo Ricardo Alfaro propuso
adecuarlo a nuestros sistemas literales considerndolo como una especie de man-
dato irrevocable, en virtud del cual se trasmitirian ciertos bienes a una persona
llamada fiduciario, quien haria con ellos lo que le ordenase otro sujeto llamado
850 EL CONTRATO DE FIDEICOMISO
fideicomitente, siempre en beneficio de otro ms denominado fideicomisario. Esta
posicin doctrinal ciertamente influenci la legislacin mexicana de la segunda
dcada de siglo, al grado de que las leyes de 1924 y de 1926 consideraron al fi-
deicomiso, precisamente, como un mandato.
No obstante el acierto de esta opinin, en el sentido de que tanto en el man-
dato como en el fideicomiso alguien acepta comprometerse a hacer algo que otro
le encomend; con posterioridad a la LGTOCde 1932, no existe defensa contra
la critica de que en el mandato no hay trasmisin real de bienes (sera una com-
praventa); critica contundente que anula la posibilidad de ver en el fideicomiso
un mandato, no obstante que, esencialmente puedan encontrarse en las dos fi-
guras ciertas intenciones paralelas.
Es de precisarse que la legitimidad de esta posicin terica y legislativa se
refuerza, en tanto que efectivamente la figura del derecho bonapartista con la
que guarda mayor similitud, es el mandato; y por cuanto que la mayoria de los
derechos nacionales de Europa -con exclusin de los anglosajones- designan
el contrato de mandato como el derecho supletorio del asunto fiduciario en la to-
talidad de los casos, tal cual vimos pginas atrs (nms 134 y 135).
Hecho jurdico. acto jurdico. negocio jurdico y negocio
fiduciario; definiciones
Durante la gran actividad doctrinal desplegada en los aos cuarenta, en tomo
a los temas ms relevantes del derecho mercantil, el fideicomiso se convierte en
el objeto de estudios tericos que de acuerdo con la metodologia mexicana se ini-
cian partiendo del concepto "hecho jurdico", en todo caso, como el mtodo in-
dicado para localizar, tanto la trasmisin de la propiedad fiduciaria como la
naturaleza misma del fideicomiso -puntos torales de la materia- en nuestro
sistema jurdico general; mtodo que contina. Siendo que el debate doctrinal
se desarrolla en tomo al eje del hecho jurdico y sus diferentes especies, consi-
deramos conveniente proporcionar al estudiante algunas definiciones tanto del
primero como de las segundas, porque son conceptos que sern muy recurridos
en la exposicin de las diferentes tesis sustentadas sobre el particular.
Hecho simple o no juridico (ausencia de participacin humana y de consecuen-
cias no prevstas por el derecho) Es el acontecimiento, que no est prevsto en
el derecho como un supuesto normativo. Hechos humanos son caminar, rer y
dems, pero no son juridicos por ser irrelevantes desde la ptica de las tutelas
jurfdicas. Hechos no humanos -naturales o materiales- son el aura, el mov-
miento de las olas y dems, que tampoco son jurdicos porque son irrelevantes
para los intereses que nuestra ciencia organiza.
Hecho juridico en sentido lato (ausencia de participacin humana pero con con-
secuencias prevstas por el derecho) Es el acontecimiento no humano que, por
oposcn al hecho simple o no jurdico, est previsto como un supuesto norma-
Naturalezajurdica del tideicomiso 851
tivo. Los hechos que no estn idealizados o previstos. en una norma jurdica de
alguna forma son ajenos al universo coercible del derecho. Un cicln que surge
a la mitad de la selva es un hecho no humano y no jurdico, pero un cicln a mi-
tad de la ciudad es un hecho no humano que si puede ser jurdico, porque puede
provocar la prdida de un inmueble que serva de garantia hipotecaria o la exhi-
bicin de vicios ocultos en una edificacin que se derrumb, etc; pues el acree-
dor hipotecario tendra derecho a exigir la reposicin de la garantia y el
propietario tendra acciones para fincarle responsabilidades al constructor.
Hecho jurdico en sentido estricto (participacin humana con intencin ausente
y con impacto en la consecuencia) Estando matizado tan solo por el rigor de
la amplitud, se comprender fcilmente que esta especie de hecho es una deri-
vacin de la anterior. La diferencia radica en la participacin humana en el suce-
so, pero como un hacer simple, ausente y desconocedor de las consecuencias
(jurdicas) que ste producir. Caminar, por ejemplo, es un hecho privativo del
ser humano, pero no jurdico, porque no est previsto en una hiptesis normati-
va; pero tropezar al caminar y romper un cristal, es un hecho otro tanto huma-
no, que s es hecho jurdico, por los derechos que se abren en favor del afectado.
Es decir, no obstante que la persona realiz un hecho que tendr consecuencias
de derecho, y entonces las produce, no lo realiz por ello sino por otras razones.
Fuertemente arraigado en la doctrina francesa, esta especie se clasifica a su vez
en dos subtipos, segn sea la clase de consecuencia causada por el hacer huma-
no origen del asunto, que en todo caso genera obligaciones cuyo sustento mate-
rial es la participacin humana y su base tcnica es la ley
Cuasicontrato (el que obliga al autor hacia otra persona, en una forma lici-
ta) Es el hecho que realiza una persona en virtud del cual, crea una obli-
gacin en su contra (la gestin de negocios por ejemplo) o que crea una
obligacin a cargo de su correlacionado (la entrega de dinero con error en
la persona), sin que ni una ni otra lo hayan buscado y, por tanto, sin que es-
tn relacionadas en funcin de un vnculo convencional
Cuasidelito (el que causa un dao o perjuicio ilicito) Siguiendo con la ilus-
tracin, caminar es un hecho humano no jurdico, pero tropezar por negli-
gencia al caminar, y romper un cristal, si es un hecho jurdico en estricto
sentido porque sus consecuencias estn previstas como hiptesis normati-
va; pero adems es un cuasidelito, por la responsabilidad que genera respecto
del dao sufrido que, desde luego, es un supuesto normativoprevisto por
el Cdigo Civil que entraa la obligacin de restituir econmica y subjeti-
vamente al afectado.
Acto jurdico (deliberada participacin humana, tanto en en el acto como en sus
consecuencias) Los actos no son papeles, cosas o hiptesis, son desde luego, con-
ductas humanas. Yel acto jurdico es la conducta que est impreguada de la vo-
luntad del actor en totalidad. Desea realizar el acto, y por ende desea que sus
consecuencias se actualicen; ambos, el acto y sus consecuencias, estn tipifica-
852 ELCONTRATODEFIDEICOMISO
dos por el derecho. Una persona requiere dinero, luego, entabla una relacin obre-
ropatronal (acto juridico) o vende alguna propiedad (acto juridico), en el primer
caso queda obligado a subordinarse a cambio de su salario (consecuencia) y en
el segundo a entregar el bien contra el precio (consecuencia); pero si alguno de
estos actos o de sus consecuencias suceden imperfectamente, el afectado podr
exigir, de manera legal, su perfeccin (consecuencia). Las palabras en parnte-
sis son actos y consecuencias tipificadas por la ley a la cual el actor deliberada-
mente manifest su voluntad de quedar sometido. Este concepto, origen de la
mayor parte de las relaciones contractuales de nuestro sistema, ha encontrado
una subclasificacin en el derecho alemn, que el notario y juris doctor Domn-
guez Martinez sostiene magistralmente
Acto juridico en sentido lato (deliberada participacin humana, slo en el
acto y en las consecuencias del acto) Es aquel en el cual el actor se limita
a su realizacin, y al sometimiento, por lo mismo, a las consecuencias pro-
pias de dicho acto, que sern slo las que organice la ley y que son, tambin
por lo mismo, las nicas que el actor puede y desea generar (el matrimonio,
la autorizacin de constitucin de un banco, etc)
Acto jurdico en sentido estricto, o "negocio juridico" (deliberada partici-
pacin humana en el dseo del acto, en su realizacin y en sus ulteriores con-
secuencias) Es aquel en el que la voluntad del actor no solo se manifiesta
en el sentido de realizar el acto, sino tambin en el sentido de que las carac-
teristicas de sus consecuencias sean las deseadas, respecto de cuya ampli-
tud, por lo mismo, tiene un grado de libertad que slo est limitado por la
ley; es decir, deben ser consecuencias, si bien diseadas por el actor (oacto-
res), licitas por no contrariar la ley.
Negocio y acto juridico fiduciario (una parte trasmite bienes o derechos a otra
parte para que realice con ellos ciertos fines de su conveniencia) Desde luego,
se tratan de "actos juridicos" que concuerdan con la definicin anterior, que pue-
den serlo tanto en sentido estricto como amplio, y se distinguen por dos elemen-
tos constitutivos clave, a saber: la trasmisin de bienes o derechos, y la aplicacin
de ellos, por el trasmitente, a los fines deseados por el trasmisor. La naturaleza
juridica de esa trasmisin (nuda propiedad, depsito, posesin) y la naturaleza
juridica del acto en l mismo (contrato inominado, mandato, depsito) son el eje
del debate doctrinal en la materia. Pero el fideicomiso no es el nico negocio o
acto juridico fiduciario del sistema, tambin lo son el depsito, la donacin, la
garanta, el mutuo y otros que por su estructura tributan simultneamente las
caracteristicas que presentan las definiciones que se contienen en los tres prra-
fos anteriores. Por esta razn, para efectos de esta exposicin pueden sealarse
dos subtipos
Actos juridicos fiduciarios Se trasmite el bien o el derecho a travs de un
acto cuyas consecuencias, a pesar de ser las deseadas, no pueden ser modi-
ficadas por la voluntad del trasmisor. Ejemplos son el endoso en garanta
Naturalezajurdica del fideicomiso 853
(t J), los crditos de refacci6n y avo (nm 119), para algunos el contrato de
seguro, y tambin la hipoteca voluntaria o unilateral
Negocios jurdicos fiduciarios Se transmite el bien o el derecho a travs de
un negocio que se desea y se actualiza voluntariamente, y sobre cuyas con-
secuencias el agente activo -trasmisor- tiene un grado de libertad respecto
de su diseo y control, en la medida en que sea licito, es decir, concordante
con la ley. El ejemplo ms esclarecido es, por supuesto, el fideicomiso, pero
en nuestra opini6n tambin puede serlo el contrato de mandato.
A continuaci6n veremos algunas de las opiniones que ha pronunciado nuestra
doctrina tanto respecto de la naturaleza del acto o negocio fiduciario como res-
pecto de la naturaleza de la trasmisi6n de los bienes.
147 TESIS DEL MAESTRO DOMINGUEZ MARTINEZ
(NEGOCIO JURIDICO)
En el ms importante de los estudios te6rico-doctrinales recientes acerca del fi-
deicomiso, que desde luego, es vital para el estudioso de cualquier pas, el maes-
tro Dominguez Martinez, es el primero en postular con claridad la necesidad de
analizar la naturaleza del fideicomiso como un acontecimiento dotado de juris-
dicidad propia y no aislando su origen o efecto para analizarlos con la preten-
si6n de agotar en el anlisis de uno u otro el estudio del fideicomiso. Con este
inters cientifico el autor concluye, en primer lugar, que el fideicomiso es un ne-
gocio juridico de tipologa compleja, no agotable con el uso, en su definici6n, de
uno solo de los tipos jurdico/legales organizados por nuestro derecho.
El autor citado, circunscribe la mecnica del fideicomiso en dos tipos lega-
les fundamentales (pues a partir de ellos se desarrollan las actividades que ge-
nera todo fideicomiso), que se identifican en el tiempo en dos momentos de fcil
deteccin, pero que -anuestro juicio- no son sucesos diferentes sino el com-
ponente de uno solo, que es el fideicomiso. El autor opina que, implica un nego-
cio unilateral en su constituci6n, pero que respecto de su ejecuci6n implica un
acto de naturaleza contractual. El primer paso en el perfeccionamiento del fidei-
comiso es una declaratora unilateral de voluntad y acto segundo, un contrato
ciertamente innominado, pero asimilable a la teoria general. Con gran dominio
de nuestra ciencia el autor seala que
el fideicomiso puede concebirse como un todo que se encuentra compuesto de una
fase constitutiva -podrfamos denominarla el animus fiducia -y otra ejecutiva-
que podramos denominar causa fiduciae; la primera como acto jurdico unilateral
y, la segunda, como contrato, estoes, el elementopsicolgico del primeroloes la ma-
nifestacinunilateral de voluntad y el consentimientodel segundo.
As, en un primer ensayo, el autor define el fideicomiso como
un negocio j urldicoque se constituye mediante declaracin unilateral de voluntad
de un sujeto llamado fideicomitente, en virtud de la cual, destina ciertos bienes o de-
854 EL CONTRATO DE FIDEICOMISO
rechos a un fin licito y determinado, y la ejecucin de los actos que tiendan a ese fin
deber realizarse por la institucin fiduciariaque se hubiera obligadocontractual-
mente a ello.
El autor contina diciendo que la consecuencia patrimonial del contrato del
fideicomiso es la
trasmisin delderechodedisposicin delosbienesafectados,peronopor ellola tras-
misindel derechode propiedad, la cual se conservatotalmente, peroen estado la-
tente, a favor del fideicomitente.
Diferimos de este autor en dos rplicas principales que no son suficientes
para desvirtuar la tesis ni para aportar otra, sino solo para continuar en favor
de una explicacin ms abundante del estudio del fideicomiso
1 Los dos momentos diferentes del perfeccionamiento del fideicomiso, que se-
rian la declaratoria unilateral (allimus fiducia) y el contrato que se perfec-
ciona con la aceptacin del fiduciario (causa fiduciae), no son distinguibles
en el tiempo pues son coincidentes. indispensables y constitutivos del mis-
mo negocio jurldico y no de dos. En el fideicomiso no se presenta el "com-
promiso unilateral" de afectar parte de un patrimonio a la consecucin de
un fin, sino solo la "voluntad individual" de hacerlo manifestada por el co-
mitente. Por el contrario las voluntades indispensables para constituir el f-
deicomiso estn a mitad. y si cualquiera de las dos se manifiesta y la otra
no, no hay fideicomiso. de la misma forma en que habiendo decidido pagar
una cantidad por un automvil o tal pensin mensual por un local. pero ven-
dedor O casero desearan otra cosa. no habria compraventa o arriendo. Es per-
fecto cuando la otra voluntad necesaria se manifiesta en sentido
compromisorio, pues de lo contrario, el fideicomiso (afectacin de bienes a
un fin) no se constituye; el negocio no queda frustrado, sino que se nunca cons-
tituy un ejemplo.
Cuando una persona decide unilateralmente cambiar el rgimen de una
propiedad inmueble de la individual por la de condominio, el nmero de vo-
luntades que participan en el acto se agotan con la del declarante, quien se
convierte en uno constitutivo mediante declaratoria unilateral de voluntad.
Pero si aporta el inmueble a un fideicomiso, y solicita al fiduciario que modi-
fique su rgimen de individual a condominio, estamos en presencia de tres
diferentes manifestaciones: (i) la voluntad del propietario de destinar el bien
a un fideicomiso (animus que no crea obligaciones); (ii) la voluntad del fdu-
ciario de aceptar comprometerse a las clusulas del negocio (causam que crea
obligaciones para ste y materializa la trasmisin real), y (iii) la voluntad del
fiduciario de modificar el rgimen a condominio (contrae tus objetiva). La pri-
mera es policitante, la segunda es compromisoria y la tercera es unilateral.
En el fideicomiso no es suficiente desear afectar bienes pues para ello debe
estar de acuerdo la persona que institucionalmente debe cumplir el fin; asl
pues, como en todo contrato, en el de fideicomiso no basta decidir de mane-
Naturalczajurfdica del fideicomiso 855
ra unilateral por ser necesario que la primera decisin se acepte correlativa-
mente por otra voluntad
2 No puede trasmitirse un bien y dej ar su propiedad latente en manos del pro-
pietario original (10que puede asimilarse a una nuda propiedad) pues para
ello, estimamos, que tal reserva debiera contenerse expresamente en el con-
trato o negocio constitutivo, y no de forma institucional. Podrta presumir-
se la reserva de una propiedad latente si el fin al que se destina el patrimonio
fuera difuso y por determinarse, lo que darla alternativas de conduccin a
los participantes; peroen el caso del fideicomiso, conocer el fin al que se des-
tina el bien es lo que determina su constitucin y el que, a su vez, permite
conocer la amplitud de la posesin y la propiedad del objeto; es una afecta-
cin que debe entenderse estrictamente en los trminos del acto mediante
el cual se realiz, que puede implicar la trasmisin de la propiedad, la entre-
ga parcial o bien, la venta misma. La naturaleza del fideicomiso no es tras-
mitir la propiedad o el dominio, sino llegar a cierto fin licito mediante la
dotacin de bienes para la creacin de otro patrimonio autnomo, que no es
la propiedad de una persona especifica (patrimonio/personalidad), sino un c-
mulo de bienes sujeto a las reglas especiales a las cuales su dueo decidi
someter y su ejecutor consinti en llevar a cabo.
148 TESIS DEL MAESTRO BARRERA GRAF
(NEGOCIO FIDUCIARIO)
Por su parte, el ms importante de los jus-mercantilistas mexicanos, sostiene
que el fideicomiso es un negocio fiduciario; primero, porque ha sido acogido ex-
presamente, de manera tpica, por la legislacin, y, segundo, porque a travs de
l se atribuye a alguien un derecho patrimonial en inters de otro, y a nombre
propio. Con energla afirma que
de no aceptarse la explicacin del negocio fiduciario tendramos que admitir que el
fideicomiso es un negocio "sui generis", lo cual es decir nada; es la forma de adecuar
una figura que se origina en un derecho diferente al mexicano y en el que un desdo--
blamiento de la propiedad, que desconcentraria la unicidad indispensable de la pro--
piedad, no es posible. Al contrario -afirma- que el patrimonio afectado en el negocio
fiduciario es precisamente eso: un patrimonio autnomo o de afectacin.
En efecto, contina diciendo, que a pesar de ser un negocio en esencia tras-
lativo, tiene correlativamente la obligacin, para el fiduciario, de resumir la am-
plitud de sus derechos slo a los necesarios para cumplir con el fin sealado por
el fiduciante, para lo cual dispone de una mayor o menor potestad de abuso so-
bre los bienes afectados a l. AsI, sostiene la teorla del patrimonio/afectacin des-
tinado exclusivamente al cumplimiento de la finalidad pactada,la cual se impone
al fiduciario -dueo del patrimonio- como obligacin y limitacin. Slo en es-
to diferimos de la opinin del maestro. Pensamos que no se opera in perfectum
una trasmisin de propiedad de los bienes fideicomitidos de manera universal
856 EL CONTRATO DE FIDEICOMISO
o erga homnes pues hay casos en los que la enajenacin no es la total de tono
civil. Insistimos en que es una trasmisin especial, por tanto, sujeta a reglas es-
peciales que lo mismo involucran una trasmisin perfecta de la propiedad que
la trasmisin slo de la posesin u otros derechos que dej a sometida la propie-
dad a posibilidades no clasificables en rubros alejados del fideicomiso como ti-
po legal.
El autor incluye en el concepto "negocio fiduciario" el contrato de fideico-
miso. Para l no todo negocio fiduciario es un fideicomiso, pero si todo fideico-
miso es un negocio fiduciario; por otra parte, en su tesis la sola posibilidad de
que el fideicomiso no sea un contrato es la testamentaria y los fideicomisos es-
peciales como la quiebra y la confusin de fideicomitente y fideicomisario. Pero
en todos, las formas de fideicomiso -sefiala- se da la traslacin de la propie-
dad y la afectacin, es decir, la doble relacin; en todas interviene necesariamente
el fiduciante y el fiduciario. Luego, pensamos que la posicin contractual, como
forma de explicar la naturaleza del fideicomiso no est (como en otras tesis) to-
talmente excluida de la tesis de nuestro maestro, aunque con certeza no se pro-
nuncia expresamente en su favor como la explicacin et e jure del fenmeno
fiduciario.
149 TESIS DEL MAESTRO CERVANTES AHUMADA
(DECLARACIN UNILATERAL)
El ilustre mercantilista sostiene que, invariablemente, el fideicomiso es siempre
una declaracin unilateral de voluntad, en virtud de que existe la posibilidad de
que se pueda constituir por testamento o por acto intervivos, a lo que es lo mis-
mo, afirma, que slo es indispensable la participacin de una voluntad en su per-
feccin. Agrega que
puede ser que el fideicomiso se contenga en un contrato, pero no ser el acuerdo de
voluntades lo que constituya el fideicomiso sino que ste se constituir por la vo-
Juntad-del fideicomtente.
Nos parece que el animus fiducia es, en la tesis del maestro, suficiente para
la perfeccin del fideicomiso. Estimamos que si en vida una persona afect en
fideicomiso parte de su patrimonio en favor de otra persona, y a su muerte el fi-
duciario designado o cualquier otro, no manifiestan su voluntad en sentido de
aceptacin del compromiso (causa fiduciae), el fideicomisario nunca lo seria y no
recibir nada, cuando menos no por la via fiduciaria; la intencin original del fi-
deicomitente -el animus fiducia- quedaria reducida a simple intencin imprac-
ticable y, entonces, para instrumentar la voluntad del cujus o los derechos del
heredero, deberian llevarse a la via sucesora civil.
En tal caso, una vez ms, no pensamos que el fideicomiso se haya frustra-
do, sino que simplemente un fideicomiso no existi; de haber existido algo, con
consecuencias jurdicas, hubiera sido slo el primero de sus momentos indispen-
Naturalezajuridica del fideicomiso 857
sables (1a animus fiducia), pero la causa del negocio (la causa fiduciae) no se hu-
biera materializado jams. Recurdese que en el derecho estadounidense (nm
143) el fideicomiso existe desde la declaratoria unilateral del fideicomitente, pe-
ro los efectos del negocio se retrotraen a ese momento desde que el fiduciario acep-
te el compromiso fiduciario (causa fiduciae), al paso que, si no acepta, los efectos
tambin se retrotraen, pero al segundo inmediato anterior a aquel en que el fi-
deicomitente haya declarado su voluntad, es decir, no hay fideicomiso. Disposi-
cin que, en efecto, no existe en derecho mexicano. Sin embargo, la opinin del
ilustre jurista ha encontrado, una vez ms, eco en mltiples tratadistas. Por nues-
tra parte, no somos coincidentes por las razones que sealamos adelante.
Por lo dems, cabe decir que a pesar de las diferencias de opinin del maes-
tro Cervantes, en relacin con la multiparticipacin en la perfeccin del fideico-
miso, acepta con claridad los principios del negocio jurdico y el
"patrimonio-afectacin" que comentamos prrafos antes. Pero se muestra con-
trario al principio del "negocio fiduciario" por dos motivos tericos principales:
(i) en tanto que ste es un asunto atipico en nuestro derecho y el fideicomiso es
uno claramente tpico, y (U) por cuanto que el primero trata de asuntos reales,
pero que son aparentes porque son destruidos por el negocio oculto, y el segun-
do es un negocio cuyos efectos derivan del acto constitutivo o de la ley y no de
relaciones internas y secretas. Nos parece que la opinin del ilustre maestro, tiene
mltiples puntos de coincidencia con la doctrina francesa sobre fideicomiso, se-
gn vimos (nm 142) es fuertemente repelente a la simulacin ilicita.
150 PERO COMO DENOMINA LA LEY A LOS ACTOS
Y LOS NEGOCIOS?
Breve repaso a la teora general del contrato
Ante este sorprendente elenco de denominaciones tan macisamente tcnicas (ne-
gocio juridico, negocio fiduciario, declaratoria unilateral, animus fiducia, causa
fiduciae, etc), el juicioso lector se preguntar: en qu ley busco qu es cada una?
y si tales denominaciones no aparecen en el texto legal (desde luego, no apare-
cen), entonces debe entender que esas denominaciones o figuras son tremendas
lagunas de ley, porque el legislador olvid incluirlas en el texto? O bien debe
comprender que si estn reguladas, pero con una designacin diferente?
En efecto, el lector no encontrar esas designaciones sino en los textos de
doctrina y teora del derecho. Y cul es su utilidad se preguntar? pues justa-
mente saber, de acuerdo con nuestra ciencia, qu es un fideicomiso, para sabin-
dolo, obtener de l sus mejores posibilidades (t I). La doctrina anterior y la que
enseguida se presenta no pretenden comprometer al lector con una sola tesis ni
con un solo autor, sino mostrarle diferentes opiniones que en conjunto le permi-
tirn, tal vez, comprender mejor el fenmeno fiduciario; cada uno seleccionar
lo ms prximo a su criterio. En este momento, es importante hacer notar que
la forma en que la ley asimila a su universo normativo estas y otras desgnacio-
858 EL CONTRATO DE FIDEICOMISO
nes, es mediante una regla tan universal como para poderlas recibir sin que se
fracture la armonia del parque legal existente, a saber, la teora del contrato.
El Cdigo Civil seala que "convenio es el acuerdo de dos o ms personas
para crear, transferir, modificar o extinguir obligaciones" (art 1792); que "los con-
venios que producen o transfieren las obligaciones y derechos toman el nombre de
contratos" (art 1793); Y que para "lo- existencia y validez del contrato se requiere con-
sentimiento, objeto, capacidad; perfeccin en la expresin del consentimiento, licitud
y formalidad" (arts 1794 y 1795). sta es la tipologa del gnero, que tributa tantas
posibilidades de especie como acuerdos se adecuen a este tipo.
Es cierto que hay especies de contratos que la Ley (el C Cio, el C Com, etc)
organiza y designa de manera expresa; pero de ninguna forma debe pensarse que
slo stos caen dentro de la tipologa genrica establecida por aquellos cuatro
arts fundamentales, sino que tambin lo sern todos los acuerdos de voluntad
que, estn organizados tpicamente o no, concuerden con el tipo de gnero. Pues
bien, si por una parte (i) se ha buscado mostrar que la forma en que est organi-
zado en la LGTOCel tipo legal "fideicomiso", no es suficiente para determinar
qu es jurdicamente, pero el interprete (principalmente el juzgador) debe acu-
dir a alguna hiptesis ideal que le permita, contrastndola con la realidad, pon-
derar la perfeccin de los hechos controvertidos con vistas a resolver la absolucin
o la condena; y por otra parte {ii) siendo que el fideicomiso es un acuerdo que crea,
transfiere, modifica e incluso extingue obligaciones y para su existencia y vali-
dez se requiere consentimiento, objeto, capacidad, perfeccin en la expresin del
consentimiento, licitud y formalidad; luego (iii} el fideicomiso, en derecho, toma
el nombre de contrato, trtese de un negocio jurdico, uno fiduciario, una decla-
ratoria unilateral o de otras explicitaciones de orden terico y doctrinal, cual es
el caso, adems de ste, de la franquicia, la mensajera, el factoraje y otros acuer-
dos ampliamente difundidos, que a pesar de que la ley no organiza en cuanto a
la especie, si lo hace en cuanto al genero, la que detallan con claridad los cuatro
arts civiles antes transcritos.
Para el lector, un buen inicio en la comprensin del fideicomiso puede ser
lo anterior; y el estudio obligatorio que debe proseguir es el de las tesis de doc-
trina que, dentro de otros, los citados, han pronunciado los ms importantes mer-
cantilistas de nuestro medio, pues as podr desglozar el fenmeno fiduciario de
manera que se permita obtener de l, como hemos dicho, sus mejores posibilida-
des. Por otra parte, dentro de las importantes tesis que la doctrina ha sostenido
sobre el tema (negocio jurdico, negocio fiduciario, etc) hay autores que como ex-
plicacin mantuvieron et e jure precisamente, la teora contractual. sta se
expone a continuacin.
Tesis del maestro Batiza (contrato fiduciario)
El jurista de la Universidad de Tulane, considera que la naturaleza de acto uni-
lateral que se ha querido dar al fideicomiso carece de base jurdica, pues la de-
Naturalezajurfdica del fideicomiso 859
claracin correspondiente no pasa de ser una simple oferta o policitacin que
puede tener carcter de irrevocable, modalidad que no altera de forma radical
los principios de derecho comn establecidos por los arts 1804 al 1811 del CCiv
(del consentimiento). Afirma que la naturaleza contractual del fideicomiso me-
xicano, incluso su categoria especifica en el gnero de contrato bilateral, sina-
lagmtico y perfecto, se confirma por la existencia de la condicin resolutoria
tcita, segn la cual el pacto promisorio se entiende implicito en las obligaco-
nes reciprocas (art 1949 CCiv). Esta excepcin non adimpleti contractus se ha-
ce presente con mayor claridad en los arts 80 y 84 LIC, segn los cuales la
fiduciaria queda tcitamente obligada, de forma contractual, al cumplimiento
de una obligacin cuyo defecto crea responsabilidad de daos y perjuicios, ade-
ms de la opcin de exigencia de cuentas y en su caso remocin en favor del fi-
deicomisario, que es claramente correlativa al art 355 LGTOC, que permite al
fideicomisario exigir el cumplimiento del fideicomiso. Para varios autores, den-
tro de los que destaca por su conocimiento y dedicacin en la materia el maestro
Batza, el fideicomiso es un contrato.
Este autor es partidario de esta ltima tendencia, es decir, consideramos que
el fideicomiso es un negocio fiduciario (trmino que no considera el maestro Ba-
tiza por no estar contemplado en nuestro derecho escrito y por ser tendiente a
confusin) que, en la legislacin mexicana, toma el nombre de contrato, por ra-
zones legales, jurisdiccionales y doctrinales. Antes de someterlas al lector con-
sideramos adecuado mostrar algunas de las posturas que ha asumido la Corte
acerca del tema.
151 POSTURAS DE LA CORTE ANTE LA NATURALEZA
DEL FIDEICOMISO
Durante las ltimas dos dcadas, la Suprema Corte ha sostenido una postura
jurisprudencial que puede verse como constante, respecto a la forma en que ha
considerado el fideicomiso en sus discursos resolutivos. Es decir, la corriente
constante obedece a la manera en la que hace referencia al fideicomiso como el
eje, tanto del negocio constitucional como del juicio natural. Esa constancia con-
siste en que se refiere a l como un contrato. Por otra parte, en ocasiones se ha
pronunciado respecto de, "qu es un fideicomiso", en las que ha utilizado dos
conceptos diferentes (acto jurdico y negocio jurdico), pero de forma tal que no
ha sido ni sorprendente ni contradictoria, pues en ambos casos, como en todos
aquellos en los cuales califica procesaimente a esta figura como contrato, sus so-
luciones han sido situacionales, es decir, en funcin del caso concreto planteado
por los litigantes, ms que por la sustantividad del asunto. Rpidamente vere-
mos las dos tesis de excepcin, y enseguida algunas de las innumerables tesis
en las que la consideracin del fideicomiso, como contrato, es constante.
860 EL CONTRATO DE FIDEICOMISO
1 Fideicomiso. Naturaleza del El fideicomiso es un negocio juridico
por medio del cual el fideicomitente constituye un patrimonio autno-
mo, diverso de los patrimonios propios de las partes que intervienen en
el contrato respectivo, cuya titularidad se concede a la institucin fidu-
ciaria para la realizacin de un fin determinado
(A R 769/84, Pleno, Informe 1986, pg 675).
A pesar de que afirma, en Pleno, que el fideicomiso es un negocio juridico
(tesis de los maestros Dominguez Martinez y Cervantes Ahumada entre
otros), esta excelente sentencia igualmente seala con claridad que este neo
gocio toma el nombre de contrato.
2 Fideicomiso. Concepto del
El fideicomiso es un acto juridico que debe constar por escrito, y por el
cual una persona denominada fideicomitente destina uno o varios bie-
nes a un fin licito determinado, en beneficio de otra persona llamada fi-
deicomisario, encomendando su realizacin a una institucin bancaria
llamada fiduciaria. . .
(A D 45/77, sptima poca, Sala Auxiliar, Actualizacin Civil VI,
19781979, pg 256).
Tratndose de una evaluacin formal del fideicomiso, es de comprenderse
la razn que tuvo el juzgador para ubicarlo en su discurso resolutivo como
un actojuridico que, por lo dems, como vimos es la especie del gnero nego-
cio juridico.
3 Fideicomiso. Remate de inmuebles por La fiduciaria
... las partes, al celebrar un contrato de fideicomiso puedan pactar, o
sea convenir entre ellas, que en caso de incumplimiento de determina-
das obligaciones la fiduciaria saque a venta un bien inmueble, en
remate ...
(A D 1564/76, sptima poca, Sala Auxiliar, Actualizacin Civil VIII,
19821983, pg 133).
La calificacin del fideicomiso como un contrato bilateral, sinalagmtico, one-
roso y conmutativo es, en esta tesis, evidente. El impulso de la calificacin
proviene del juicio natural, en el que las partes se demandan incumplimien-
tos contractuales sin reparo en la naturaleza del negocio.
Fideicomiso. Nulidad cuand el fiduciario asume la calidad de fideico-
misario
. . . Adems, establecindose la referida nulidad como una sancin a los
contratos celebrados contra la prohibicin aludida -asumir la calidad
de fideicomisario-, es correcto estimar que se trata de una nulidad ab-
soluta y por lo mismo no susceptible de convalidacin por las partes, a
Naturalezajurldica del fideicomiso 861
la luz de lo dispuesto por los arts 80 y 2226 del Cdigo Civil, aplicables
supletoriamentecon apego al art 20, frac IV, de la Ley General de TItu-
las citada
(A D 4391/69, sptima poca, Tercera Sala, vol 23, cuarta parte, pg 27).
Esta extraordinaria tesis consigui traslapar, de manera impecable, la teo-
na general de las nulidades civiles con la teora fiduciaria, como la forma p-
tima de resolver el negocio de nulidad planteado por los litigantes; desde
luego, la basificacin de la solucin es la consideracin del fideicomiso, una
vez ms, como un contrato, porque, de esta forma, se pudo resolver el asun-
to de nulidad.
Titularidad fiduciaria. Es licito su ejercicio cuando se cie a lo pactado en
el fideicomiso
... ni debe estimarse que la fiduciaria ejerce una funcin jurisdiccional,
dado que dispone de los bienes del patrimonio del fideicomiso de los cua-
les es el titular, lo que de ninguna manera implica que obre en sustitu-
cin de dicha autoridad judicial, sino slo proceda a la realizacin de un
acto emanado de la libre voluntad y determinacin del fideicomitente
al destinar bienes de su propiedad para la constitucin de un fin licito
determinado, de tal suerte que, la fiduciaria no vulner ninguna norma
legal al ejecutar el fideicomiso, pues obr conforme a los trminos esti-
pulados en el mismo contrato
(A D 3551/79, sptima poca, Tercera Sala, Informe 1980, segunda par-
te, Sala Civil, pg 85).
La forma en que, una vez ms, el juzgador de amparo resolvi el negocio, fue
contrastando la conducta de la fiduciaria con la hiptesis ideal contenida,
por una parte, en las responsabilidades del banco (art 356 LGTOC), Ypor
otra, en el tipo genrico del Cdigo Ciuil; esto es, en la especie, la voluntad
de las partes plasmada en un contrato.
TImbre. Impuesto del. No lo causa la cesin de derechos realizada en un
contrato de fideicomiso
Si se celebra un contrato de cesin de derechos del fideicomisario a fa-
vor de una tercera persona, este contrato tiene carcter de mercantil,
por ser su objeto los derechos del fideicomisario en el propio fideicomi-
so, mismos que son cedidos a una tercera persona. . .
(Revisin Fiscal 176/64, sptima poca, Sala Auxiliar, vol 21, sptima
parte, pg. 61).
El quid pro qua de esta sentencia no solo consiste en la consideracin del fi-
deicomiso como un contrato, precisamente mercantil, por cuyo medio se de-
termina si el acto generador del impuesto es el contrato de fideicomiso o
alguno de los actos desahogados en cumplimiento de alguna de sus clusulas.
862 EL CONTRATO DE FIDEICOMISO
Fideicomiso. Instituciones de crdito. Remate
Si en la escritura constitutiva del fideicomiso no se pact que ... , sino
que se convino expresamente que dicha venta se hara conforme a las
bases establecidas en las clusulas respectivas del contrato de
fideicomiso. . .
lAD 3756175, sptima poca, Tercera Sala, vol semestral 115120, cuarta
parte, pg 47).
Una vez ms el teln de fondo que permiti la resolucin constitucional fue
considerar el fideicomiso como un contrato, pero adems reconocindole a
las partes una libertad de pacto slo admisible en los contratos de naturale-
za mercantil.
Y. Fideicomiso. Venta de inmueble conforme a las estipulaciones contrac-
tuales A D 551178, sptima poca, Tribunal Colegiado del Cuarto Circuito,
Informe 1979, tercera parte, pg 251).
Fideicomiso de Garantia. El Fin Perseguido Por Las Partes en esta clase
de Fideicomiso Rene los requisitos establecidos por el Articulo 346de la
ley de la materia pues dicho fin es licito y determinado (A D 2771/66, sp-
tima poca. Sala Auxiliar. Informe 1971. tercera parte. pg. 83); Fideico-
miso, venta de los inmuebles afectos al. No contraviene el art 17
constitucional (A D 3551179, sptima poca, Tercera Sala, vol semestral
133-138, cuarta parte, pg 97); dentro de una buena treintena de tesis en las
que la Corte hace evolucionar la figura fiduciaria, en sus resoluciones, como
un contrato en todos los casos, a tal grado que en efecto, en nuestra opinin,
se ha configurado una corriente constante, precisamente, en el sentido de
que el fideicomiso, trtese de un negocio fiduciario, de un negocio jurdico,
de una declaratoria o de un asunto bilateral de perfeccin subsecuente, es
un contrato mercantil en los propios trminos.
Es importante volver a subrayar que la apreciacin terica del fideicomiso, en
la forma propuesta por los ilustres juristas citados, no es contradecida ni me-
nos desvirtuada por el hecho, real y material, de que la Corte considera el fidei-
comiso como un contrato, pues una cosa no tiene, de forma directa, relacin con
la otra. Las posturas doctrinales buscan ubicar el fideicomiso en la ciencia del
derecho; las tesis de la Corte buscan solucionar un caso concreto, cualquiera que
sea su ubicacin en la ciencia y la doctrina. La conclusin es clara: en materia
fiduciaria un litigio slo ser eficientemente sentenciable cuando el fideicomiso,
con respeto directo del art 1793 C Ciu, tome el nombre de contrato; en ste, co-
mo en cualquier otro (si bien de manera ms complej a) hay dos momentos deter-
minantes que no se excluyen ni se pueden sintetizar aisladamente, sino que son
partes del mismo todo: el animus fiducia y la causa fiduciae; el primero, es la vo-
luntad del fideicomitente y, el segundo, es el acuerdo de voluntades entre l y
el fiduciario; fase constitutiva y ejecutora -en palabras del maestro Dominguez
Naturaleza jurdica del fideicomiso 863
Martinez- que a pesar de que son dos tipos muy claros y estructuralmente in-
dependientes, pierden valor legal si slo existe uno y el otro no, es decir, si no
coinciden en un solo momento histrico que es la constitucin del fideicomiso,
y que la Corte evoluciona en contrato como forma de resolver los asuntos de la
prctica.
152 DEFINICION DE FIDEICOMISO PARA EFECTO
DE ESTE TEXTO
En virtud del fideicomiso, dos personas (cuando menos) quedan vinculadas en
funcin de un escrito (art 352, segunda parte LGTOCl, que estipula obligacio-
nes y derechos para cada una. La fij acin conceptual de aquello a lo que se con-
cluya, que se quisieron obligar -yms tratndose de un negocio mercantil (art
40 LGTOC)- slo es accesible con la consideracin que se haga de l como un
contrato. No hay normas legales especificas para los negocios, los asuntos ni an
para los actos; son denominaciones que utiliza la doctrina en la elaboracin de
argumentos subjetivos, destinados a explicar la naturaleza de la figura, por lo
que no debe presumirse consenso. Ante un diferendo, es necesario acudir a un
parmetro estructural, general y esttico, que permita calificar la buena o mala
celebracin del acto, y el nico susceptible de serlo en el fideicomiso, es el con-
trato. Por otra parte, del itinerario normal de su celebracin se desprende que
la estructura del fideicomiso concuerda con el art 1793 del C Civ respecto a su
consecuenciajuridicainmediata; con el 1796 C Civ y 78 del C Com porlo que se
refiere a la forma de expresin de voluntad; y con los arts 1836 al 39 C Civ por
lo que se refiere al trato que puede drsele al objeto del fideicomiso.
Coincidimos con el maestro Barrera Graf, en el sentido de que el fideicomi-
so es un negocio fiduciario porque se constituye mediante formalidades contrac-
tuales originadas en la obligatoriamente coincidente manifestacin de voluntad
que emitan y hagan concordantes fideicomitente y fiduciario (unidad de volun-
tades que reduce a una emisin de parecer sin importancia legal el inters que
informalmente manifieste el fideicomitente de afectar parte de su patrimonio a
un fin, si no se completa con la participacin, como aceptante, de la fiduciaria),
respecto de la trasmisin real, en nombre propio, pero para un destino limitante
de las facultades del nuevo titular; pero los interpretes judiciales y privados re-
quieren darle un nombre, "legal" y no doctrinal, al asunto, el cual, de acuerdo
con el art 1793 citado, debe ser el nombre de contrato.
Entonces, para los estrictos efectos de esta exposicin, y con base en lo d-
cho y transcrito en la pginas que anteceden, por fideicomiso se entender
Tericamente, un negocio fiduciario, porque se opera una trasmisin real de
bienes que formarn un patrimonio autnomo y que la fiduciaria recibe en
nombre propio, pero como lo hace para la realizacin de un fin, no recepta
su propiedad, sino solo su titularidad y posesin
864 ELCONTRATODE FIDEICOMISO
Tcnicamente, el negocio fiduciario toma el nombre de contrato, porque pa-
ra su perfeccionamiento necesariamente debe presentar caractersticas tc-
nicas coincidentes con la teora general del contrato civil, supletorio de la
LGTOC
Es un contrato mercantil, en virtud de que as lo determina la ley (art lo, 20
prrLGTOC)
Un contrato mercantil fiduciario, pues su mecnica descansa en la trasmi-
sin de buena fe que se hace al fiduciario, de parte de los bienes del fideico-
mitente, con un fin cuya vocacin es procurar beneficios en favor del
fideicomisario
Un contrato mercantil fiduciario, institucionalmente bancario, ya que para
su perfeccionamiento legal es indispensable la participacin de una institu-
cin de crdito autorizada para fungir como fiduciaria (arts 46, XV LIC y
346LGTOC)
En breve: el fideicomiso es un negocio fiduciario que toma el nombre de con-
trato mercantil, fiduciario y bancario.
Diferentes tiposde fideicomiso 865
TERCERA
SECCiN
DIFERENTES TIPOS
DE FIDEICOMISO
153 CLASIFICACION PARA EFECTOS CONTABLES
DE LAS INSTITUCIONES DE CRDITO
Es tan verstil y adaptable la figura del fideicomiso, tanto para las necesidades
civiles como mercantiles e incluso pblicas, que en nuestra opinin, una clasif-
cacn exhaustiva seria en extremo dificil. Sin embargo, con fines puramente uti-
litarios destinados al control de la contabilidad interna de las fiduciarias, hace
tiempo (Circular 144211751del 24 de abril 1970) la CNB clasific el fideicomiso
de acuerdo con sus probables objetos contractuales a fin de facilitar el registro
y coordinacin contables y financieros de cada institucin. A partir de entonces,
de acuerdo con las particulares necesidades de cada banco se ha realizado una
diferenciacin bastante clara, que si bien cambia de uno a otro, son esencialmente
los mismos desde el punto de vista de los criterios de clasificacin; es como sigue
I Fideicomisos de garantia
a) Crditos
Valores de renta fij a o variables
Inmuebles
Efectivo
Otros
b) Depsitos.
11 Fideicomisos de administracin
a) Crditos
Valores de renta fija o variable
Inmuebles
866 ELCONTRATODEFIDEICOMISO
Efectivo
Otros
b) Testamentaras
e) En mandato
Tesorera. Pago de dividendos, modificaciones de capital, libros socia-
les, etctera
De representacin comn. Emisin de obligaciones, de certificados de
participacin, etctera
eh) Beneficencia o asistencia social.
III Fideicomisos de inversin
a) De crdito
A instituciones de crdito
A actividades empresariales y empresas privadas
b) En valores
En cuenta corriente con el Banxico
De renta fija
De renta variable
e) En inmuebles
Toda clase de situaciones inmobiliarias
De inversiones extranjeras
eh) De beneficio (para empresas)
Fondos de ahorro
Planes de pensiones
Planes de jubilacin
d) Otros
Sobre contratos de seguro
Sindicatura de quiebra y suspensin de pagos
En efectivo.
IV Otros fideicomisos de objetos diversos
No obstante esta detallada clasificacin, cabe insistir en que la versatilidad del
fideicomiso significar que haya ocasiones en que alguno pueda salirse de toda
posibilidad de clasificacin en funcin de la anterior. Respecto a clasificaciones
metodolgicas de fideicomiso el lector puede referirse con mucho inters a las
que realizan, junto con otros, los maestros Villagordoa y Domnguez Martinez
en sus obras citas en la bibliografa.
Diferentes tipos de fideicomiso 867
154 ALGUNAS APLICACIONES PRCTICAS
DEL FIDEICOMISO
Con objeto de propiciar que la exposicin de las siguientes pginas sea ms cla-
ra, conviene introducir al lector, ya no en la teora sino en la prctca del fideico-
miso. Para ello, a continuacin citamos algunas de sus aplicaciones ms
frecuentes, que pueden ser tantas en la vida comercial y civil, como posibilida-
des tenga la imaginacin de un tcnico; es decir como veremos, son infinitas. Des-
tinando este numeral a una rpida revisin de las aplicaciones prcticas de esta
institucin, se impone la siguiente precisin.
Acabamos de ver que, como tipo legal el fideicomiso, a diferencia de otros,
no tiene un fin predeterminado y preorganizado por la ley. Por ejemplo, la com-
praventa es fij ar cosa, precio y realizar entregas; el arriendo es intercambiar pre-
cio por la posesin temporal; la fianza es garantizar un cumplimiento principal;
la sociedad es la unin de capitales para repartir prdidas y utilidades; el prs-
tamo es recibir dinero y devolverlo ms un premio; el seguro es aceptar un ries-
go a cambio de una prima en efectivo; etc. Pero en el fideicomiso el tipo se reduce
a" ... destinar bienes a un fin licito determinado . . . "(art 346 LGTOC). Entin-
dase que hay tantos fines susceptibles de ser el destino de los bienes, como FI-
NES pueda disear la imaginacin de un tcnico. Dicho de forma distinta, hay
tantos fines como contratos, convenios y operaciones existan en el parque legal;
ms an, tantos como existan slo en la imaginacin, con la condicin de que sean
lcitos. De otra manera; el fideicomiso no tiene un fin propio, sino que es el tipo
idneo para desahogar otro fin ms; en teora su fin es facilitar otro fin. En sn-
tesis, el fideicomiso es, por excelencia (mejor dicho en exclusiva), un medio.
Desde luego, las aplicaciones ms recurridas son las que generaron la clasi-
ficacin de la CNB, que listamos arriba, para el control contable y financiero de
la fiduciaria (garanta, inversin de capital y administracin). Algunos de los ms
repetitivos son: el que trasmite el dominio del bien, al fideicomisario, por dife-
rentes motivos; el que se otorga con fines de garanta; el testamentario; los in-
numerables fideicomisos de administracin; los destinados a liquidar una
sociedad; a desempear una tutela O una curatela; en general, los que permiten
planear y distribuir todo tipo de patrimonios familiares, pblicos, industriales
o de cualquier tipo; el de sndico en la quiebra; el llamado "fideicomiso pblico";
y otros tipos ad infinitum. Con excepcin de los dos ltimos que se analizan por
separado (t IJI ynm 175). En cada caso veremos cules la figura tpica que sus-
tituye y que, de esa forma, se convierte en el fin facilitado o perfeccionado por
el fideicomiso. Durante la siguiente exposicin es conveniente que el lector se
refiera al cuadro 8 para una mejor fijacin conceptual.
155 EL FIDEICOMISO DE GARANTIA
La figura tpica que sustituye es el mutuo con inters y garanta hipotecaria, y
la mejor definicin de que se dispone la proporciona la Corte: "En el fideicomiso
868 ELCONTRATODEFIDEICOMISO
en garanta se transfiere. como es necesario por ley, la titularidad de ciertos
bienes a la institucin fiduciaria, para que si el fideicomitente deudor, o un tercero,
no cumple con lo pactado, la institucin proceda a la venta del inmueble y satis-
faga las prestaciones acordadas en favor del fideicomisario" (Fideicomiso en ga-
ranta, concepto de, A D 45/77, Sala Auxiliar, sptima poca, vol semestral
97-102, sptima parte, pg 107). En efecto, el fideicomitente garantiza, preferen-
temente, el pago del crdito solicitado (aunque en general la obligacin que se
garantiza es el pago de un crdito, en ocasiones tambin es til para garantizar
otras obligaciones como la entrega puntual de mercanca, la conclusin sin vi-
cios de una obra civil, la devolucin de un titulo reportado, etc).
Es preferente, en virtud de que no se cumpla con el pago del crdito (o no
cumpla con la prestacin garantizada) en el plazo y condiciones estipulados, el
fiduciario ejecuta el fideicomiso previa comprobacin del incumplimiento y sin
necesidad de recurrir al rgano jurisdiccional para demandar la ejecucin, toda
vez que a presunci6njuris tantum -dice el licenciado Caballero- las partes pac-
taron en detalle la forma en que el fiduciario ejecutaria el fideicomiso, actualiza-
das ciertas condiciones; pacto que fue la suprema voluntad de las partes (art 78
C Com). El montaje seria como sigue
Fideicomitente El propietario del inmueble que se ofrece como garan-
tia, y a la vez el deudor de la prestacin garantizada
Fiduciario La institucin que recibe la titularidad del bien dado en
garanta. y quien lo ejecutar ya sea trasmitindolo al fideicomisario o
subastndolo o vendindolo para entregarle su producto
Fideicomiserio El acreedor al cual el fideicomitente le debe alguna
prestacin, y en favor del cual redundarn los beneficios del fin del fi-
deicomiso
Objeto El inmueble propiedad del fideicomitente, que se trasmite a
la fiduciaria y que durante el plazo servirn de garanta
Fin Garantizar el cumplimiento de la obligacin que tiene el fideico-
mi tente en favor del fideicomisario. En caso de incumplimiento la fidu-
ciaria lo verifica y, si lo constata, ejecuta el fideicomiso, lo cual puede
ser la trasmisin directa al fideicomisario, o la venta o subasta del
bien para que su producto se trasmita a ste.
La sustitucin de fideicomiso por mutuo obedece, dentro de otras razones, a la
invaluable ventaja que tiene sobre ste, principalmente en el sentido de que ob-
via el trmite de la demanda judicial para instrumentar la exigencia, que impli-
ca gran dilacin en el cobro o cumplimiento.
Uno de los fideicomisos que ms han motivado la intervencin judicial ha
sido precisamente el de garanta, en nuestra opinin, por tres razones principa-
les; (i) porque el litigante pretende desvirtuar el fideicomiso haciendo consistir
Diferentes tiposde eelcomtso 869
su pretensin en que la garanta "no es un fin determinado o licito"; (ii) porque
el litigante pretende desvirtuar la naturaleza de trasmisin real del fideicomiso,
hacindola consistir en que el fideicomiso, siendo de garanta, por definicin no
puede trasmitir la propiedad al fiduciario sino solo la posesin temporal afecta
a garantizar; y (iii) porque el litigante argumenta que la fiduciaria se excede de
sus facultades al actuar en la ejecucin como un rgano judicial. siendo que no
lo es. La Corte ha sostenido excelentes tesis sobre estos temas, algunas de las
cuales transcribimos a continuacin
Fideicomiso en garanta. El fin perseguido por las partes en esta clase de fi-
deicomiso rene los requisitos establecidos por el art 346 de la LGTOC, pues
dicho fin es lcito y determinado ... Este peculiar fideicomiso ha tenido gran
arraigo en la prctica. pues se ha venido utilizando como sustituto del contrato
de hipoteca. y por ello, el fin que se persigue con dicho fideicomiso es el de ga-
rantizar la devolucin de un prstamo con un inmueble. entregndose ste pre-
cisamente, en calidad de bien fideicomitido, a una institucin fiduciaria ... Por
consiguiente. el fin que se persigue con la celebracin de un contrato de fideico-
miso de garantia, por una parte. es un fin determinado. puesto que el fidecomi-
tente que ha intervenido en su realizacin concreta su voluntad en 'garantizar
la devolucin del prstamo respectivo con un bien inmueble'. En estas condicio-
nes, la declaracin unilateral del prestatario nada tiene de abstracta o indeter-
minada ... ; sino que por el contrario, el consentimiento otorgado se ha
encaminado a un fin especifico, determinado. Adems, el hecho consistente en
que se haga o no efectiva la garantia otorgada. es irrelevante para concluir que
el fin cuestionado sea indeterminado, toda vez que tal hecho es una cuestin ab-
solutamente ajena al fin que se persigue con el fideicomiso en garanta ... una
cosa es 'garantizar la devolucin de un prstamo con un inmueble, y otra cosa
muy distinta es realizar o hacer efectiva la garanta otorgada en caso de incum-
plimiento del deudor' ..
lA D 2771166. Tercera Sala, sexta poca, Actualizacin Civil 1971-1973, pg 2621.
Esta formidable tesis establece con nitidez la diferencia entre la determina-
cin del fin fiduciario. y la determinabilidad de otros considerandos como cuan-
tas, ejecuciones, etc. El fin del fideicomiso de garanta no es ejecutar un bien
y, as, desposeer a su dueo, sino que el fin es, simplemente. garantizar lo que
sea; si se ejecuta el bien se cumpli la garanta, y si no se ejecuta tambin se cum-
pli, porque fue til. durante todo el plazo del fideicomiso. para sostener garan-
tizada la obligacin.
Fideicomso de garanta. Efectos para el fideicomitente Una vez constitui-
do y registrado un fideicomiso de garanta, el fideicomitente queda privado de
toda accin o derecho de disposicin sobre los bienes fideicomitidos
(A D 171/65. Tercera Sala, sptima poca, vol 51. cuarta parte, pg 29).
870 ELCONTRATODEFIDEICOMISO
Esta importantisima tesis de precedente consigui en un pequeo prrafo
cumplir con dos principios de legalidad fundamentales en la materia fiduciaria;
por una parte, sostiene la regla incontestable de la trasmisin real (el fideicomi-
tente carece de derechos sobre los bienes); y por otra, tambin consagra el affee-
tio garants de cualquier bien suspendido del comercio por haberse destinado a
garantizar. En efecto, si se hubiese constituido una hipoteca en lugar de un f-
deicomiso, el dueo de la cosa podra haberla gravado en segundo lugar, incluso
la pudo seguir poseyendo, etc; pero siendo un fideicomiso (hubiera sido de ga-
rantia o no) el fideicomitente no puede hacer nada con los bienes. La trasmisin
de la cosa en el fideicomiso -incluso el de garantia- es in rem yerga homnes;
luego, en los asuntos de garantia tiene un radio de accin infinito, y adems pero
fectamente idneo.
Dentro de las mltiples tesis que la Corte ha sostenido sobre la ejecucin, por
la fiduciaria y no por un juez, del bien fdscomtdo, que aparentemente implica
un exceso de facultades por invasin de la esfera judicial, consideramos oportu-
no citar la siguiente, porque en ella la Sala sostuvo a nuestro entender con gran
claridad (a pesar de que la ponencia se aprob por mayoria de tres contra dos
disidencias], que incluso la subasta pblica, como manera de ejecutar un bien
dado en garanta de una obligacin que no se cumpli, es un fin perfectamente
determinado y licito, pero adems legitimo, ya que, por una parte as se pact
en el contrato y por otra, porque al haberse pactado se anul la posibilidad de
aplicar el art 141 de la LGICOA (actual art 72 LIC): Fideicomiso. Instituciones
de Crdito. Remate (Tercera Sala, sptima poca, vol semestral 115-120, cuarta
parte, pg 47). Adems, otro de los ejes resolutivos de esta tesis gir en tomo
al hecho de que el quejoso
... no impugn el contrato generador de los derechos y obligaciones, sino
nicamente los actos de ejecucin derivados de aquel ... ,
es decir, contina con una posicin constante de la Corte segn la cual, cuando
se impugna la validez de una derivacin, no procede si no se invalid la del prin-
cipal, sino al contrario se acepta y reconoce, por el carcter claramente acceso-
rio de la primera.
Pero no solo lo anterior, sino que la Corte ha sostenido directamente que para
la ejecucin de un fideicomiso no es necesario solicitar, a no ser que as se haya
convenido en el contrato, la intervencin de un rgano judicial
Fideicomiso. no es necesaria la intervencin de un rgano [urlsdlccional para
la realizacin del fin Dada la naturaleza legal del fideicomiso, no es exigible
establecer, para el caso de su ejecucin, la intervencin de un rgano jurisdic-
cional, si, COmo ya se dej asentado al analizar su esencia jurdica, se tiene pre-
sente que en este negocio jurdico, se da una afectacin patrimonial destinada
a un fin, cuyo logro se confa a las gestiones de una institucin fiduciaria,
que ser la nica titular de los bienes fideicomitidos ...
(A D 45/77, Informe 1977, segunda parte, pg ~ ...
Diferentes tipos de fideicomiso 871
En suma, el fideicomiso en garantla es alternativa sumamente recurrida en
la prctica, en la que la fiduciaria queda facultada (si as! se estableci en el con-
trato) para ejecutar, incluso en subasta pblica, el bien fideicomitido en caso de
incumplimiento de la prestacin garantizada.
156 FIDEICOMISO CON FINES TESTAMENTARIOS
La figura tpica que este fideicomiso sustituye es, desde luego, el testamento.
El fideicomitente, que es quien dispone de sus bienes para despus de su muer-
te, manifiesta su voluntad sucesoria en las clusulas del fideicomiso, la que ser
cumplida por el fiduciario sin necesidad de iniciar diligencias ni de sucesin legi-
tima ni de testamentaria; por lo mismo, a su muerte no se requerir la interven-
cin ni del rgano jurisdiccional ni de notario pblico. Lo anterior, no porque se
haya celebrado un testamento (el testamento es eso, y el fideicomiso lo propio,
y lo que se celebr fue el ltimo), sino porque, por la esencia misma de este con-
trato, los bienes del fideicomitente se trasmiten a la fiduciaria para la realiza-
cin de un fin licito y determinado que, en este tipo de fideicomiso, consiste en
hacer con esos bienes lo que el fideicomitente le encomend que hiciera en favor
de terceros (generalmente sus herederos), que no recibirn los beneficios del fi-
deicomiso en tanto que herederos, sino en tanto que fideicomitentes; al paso que
el fideicomiso se denomina en la prctica "con fines testamentarios" no porque
se trate de un testamento ya que no lo es, sino porque lo sustituye. El montaje
es el siguiente
Fideicomitente La persona fisica propietaria de los bienes y derechos que
a su muerte desea que se trasmitan a ciertas personas
Fiduciaria La que, a la muerte del fideicomitente, recibir la titularidad de
sus bienes para cumplir respecto de ellos, y en favor de los fideicomisarios,
los deseos que estipul en las clusulas del contrato. Hay ocasiones en que
la afectacin de bienes se hace desde antes de la muerte, luego, aunque des-
de ese momento se verifica el cambio de titularidad, la ejecucin del fideico-
miso se realizar a la muerte
Fideicomisario La o las personas que el fideicomitente desea que, a su muer-
te, reciban los beneficios que dise en el contratorespecto de los bienes que
destin al asunto
Fin Trasmitir a la fiduciaria, a la muerte del fideicomitente, la titularidad
de cierto nmero de sus bienes y derechos para que sta, a su vez, los tras-
mita a los fideicomisarios de la forma, trminos y condiciones que el propio
comitente estipul en el contrato
Objeto Los bienes y derechos que a la muerte del fideicomitente sern tras-
mitidos a la fiduciaria, y que a su vez transferir a los fideicomisarios.
872 ELCONTRATODEFIDEICOMISO
Este tipo de fideicomiso es recomendable slo en casos especiales y no en lo ge-
neral. Por ejemplo, por la complejidad de la masa de bienes (acciones societarias,
inmuebles sujetos a litigio, sociedades en liquidacin, etc); por la falta de homo-
geneidad o afinidad entre los fideicomisarios; por la ausencia de albaceas, tuto-
res o curadores idneos; porque la cuanta de la masa sea tal, que amerite la
tramitacin y costo de un fideicomiso, o por razones similares o equivalentes.
157 EL FIDEICOMISO EN ZONAS TURSTICAS
A prncipios de los setenta, la prohibicin para los extranjeros de adquirir bie-
nes inmuebles en las denominadas zonas prohibidas, que son la franja que se for-
ma a lo largo de 50 kilmetros en costas y 100 en fronteras (art 27, I Constitucin),
se convirti en ncompatible con la necesdad de desarrollo turstico que tenan
una gran cantidad de polos de recreo ubicados, prncipalmente, en las costas del
pas. Si se recuerda que a diferencia de la gran mayora de los pases tursticos
con costa, el nuestro dispone de ms de 15 ciudades de presencia turstica inter-
nacional precisamente en la costa, se aceptar que esta prohibcin constitucio-
nal era un elemento inhibidor determinante para la nversin turstica. La
solucin fue, una vez ms, el fideicomso. En 1971, se public el primer decreto
que autoriz la constitucin de fideicomisos en virtud de los cuales se trasmiti-
ra a los extranjeros, por 30 aos (art 359, III LGTDe, el uso y goce de la pose-
sin de nmuebles en zonas prohibidas. El montaje de este tipo de fideicomiso
es el sguiente
Fideicomitente Los propietarios de construcciones, terrenos, derechos de-
rvados de licencias, autorizaciones, concesiones de servicios pblicos, cr-
ditos, etc (generalmente una persona es duea del terreno, otra de los
servicios y otra de las construcciones), que convienen en desarrollar un com-
plejo habitacional, hotelero, comercial o dos o tres cosas a la vez, para lo cual
los transfieren a la fiduciaria. Tambin pueden ser el o los propietarios de
un complejo turstico ya construido, que igualmente transfieren a la fidu-
ciaria
Fiduciaria La que recibe la titularidad de los bienes y derechos aportados,
para que sea ella (s no lo hicieron antes los fideicomitentes) la que constru-
ya el proyecto, constituya el rgimen en condominio o de tiempo comparti-
do segn el caso y la que, tambin, trasmitir individualmente el uso de cada
habitacin o local a extranjeros, o bien la propiedad a mexicanos
Fideicomisarios Las personas extranjeras o mexicanas que podrn adqui-
rir, en el primer caso, el uso de los locales por 30 aos, y en el segundo, la
propiedad, contra el pago del precio que, en ambos casos, es generalmente
el mismo
Objeto Las construcciones, terrenos, derechos de servicios pblicos, licen-
cias y autorizaciones municipales, permisos de autoridades diversas, mu-
Diferentes tiposde fideicomiso 873
tuos cuyos montos ya estn autorizados y dinero en efectivo, que los
fideicomitentes aportan al fideicomiso para que construya un complejo tu-
ristico de cualquier tipo destinado a ser vendido al pblico. Tambin es fre-
cuente que lo que se destine al fideicomiso sea el complejo turstico ya
terminado. cuando los promotores realizaron la construccin a su cuenta y
riesgo. En este caso, el objeto no son terrenos, derechos de mutuo y dems,
sino un complejo inmobiliario ya construido
Fin Construir un complejo turistico y, una vez construido, venderlo al p-
blico, ya sea directamente o a travs de corredores profesionales con los cua-
les contrata en su carcter de titular, para que su producto sea entregado,
de acuerdo con el contrato, a los fideicomitentes. Como hemos dicho, tam-
bin puede ser que el objeto no sea construir porque los fideicomitentes ya
lo hayan hecho; en tal caso, el fin es slo vender el complejo al pblico de
modo directo o a travs de profesionales, y entregar el producto al comiten-
te. En ambos casos la trasmisin de derechos ser, en exclusiva: a los ex-
tranjeros, 30 aos de uso; a los mexicanos, la propiedad. En el primer caso,
la propiedad del local cuyo uso trasmiti, permanece bajo la titularidad de
la fiduciaria durante los 30 aos.
Como se observa, aunque la intervencin de la fiduciaria debiera ser optativa (na-
die est obligado a contratar), el Decreto de 1971, la convirti en indispensable
para poder vender a extranjeros. Toda vez que las fiduciarias cobran por el ser-
vicio fiduciario estn, desde luego, satisfechas con la existencia de esa prohibi-
cin constitucional. El importante expediente de la limitacin del uso a 30 aos
es todo un tema. En la prctica se observa que se ha solucionado en una de tres
formas: (i) en el contrato celebrado con cada extranjero se pacta que a los trein-
ta aos la fiduciaria vender el local, cuyo uso le haya permitido, y el producto
de la venta se entregar al extranjero; (U) se pacta que a los 27 aos la fiduciaria
trasmitir, una vez ms, en fideicomiso pero a otra fiduciaria, el local objeto de
uso, para que la segunda fiduciaria igualmente se lo trasmita al extranjero ori-
ginal por 27 aos ms, o (iii) se pacta una renovacin del fideicomiso original por
otros 30 aos, y el expediente de la continuidad del mismo contrato que est pro-
hibido por nuestro derecho se salva con la firma de un nuevo fideicomiso, en es-
te caso, siempre que la legislacin vigente al trmino de los primeros 30 aos lo
permita.
En entrevistas sostenidas con profesores de universidades e inversionistas
extranjeros, este autor se ha visto impedido de dar respuesta lgica y universal
a tres preguntas: (i) por qu los extranjeros no pueden adquirir inmuebles solo
en zonas prohibidas; (ii) por qu si pueden adquirir su uso irrestricto por 30 aos,
y tiii) por qu no pueden adquirir la propiedad. Simplemente no pudo dar respues-
tas lgicas porque no son lgicas sino histricas, y tampoco pudo darlas en sen-
tido universal porque slo son ponderables a la luz, una vez ms, de nuestra
propia historia: su anlisis no nos corresponde, pero puede introducirse en los
temas tratados en el numeral 146 anterior.
874 EL CONTRATO DE FIDEICOMiSO
Como sea, es importante hacer notar que este tipo de fideicomiso se convir-
ti en un formidable argumento en favor de la tesis que sustenta la trasmisin
absoluta de la propiedad, de fideicomitente y fiduciario; y en uno de los ms im-
portantes en contra de la tesis que sustenta una trasmisin de propiedad tcni-
ca y no material, pues queda en el fideicomitente, pero en estado latente. En
efecto, cuando el constructor del proyecto. lo trasmite en fideicomiso a una fidu-
ciaria, y despus sta, a su vez, le trasmite el uso a un extranjero, ni fideicomi-
tente I fideicomisario tendrn la propiedad, slo porque no es posible en ninguno
de los dos sentidos; pero quien recibe el precio delloca/luso es el fideicomitente
y no la fiduciaria, a pesar de que sea sta la que lo recibi en un primer momen-
to, ya que tampoco adquiri el inmueble por el hecho evidente de que no pag
por l. Y al trmino de los 30 aos el bien tampoco regresa al patrimonio del fi-
deicomitente, toda vez que su precio ya le fue pagado. Dijimos que la propiedad
del bien se transfiere a la fiduciaria, pero como sta no lo compr, y por el con-
trario slo lo recibe porque es ella la nica que puede desahogar el fin pactado,
luego, tampoco es propietaria sino solo titular, ms tcnicamente, es la propie-
taria fiduciaria. Razones y argumentos que dan origen a la tesis de los negocios
fiduciarios. Acerca del tema de la propiedad del patrimonio fiduciario regresa-
remos ms adelante.
158 FIDEICOMISO DE COLOCACiN BURSTIL
El origen ms claro -que no el nico- de este tipo de fideicomiso, es el acta de
emisin de los certificados de participacin que, segn vimos en otra parte (t 1),
deben ser emitidos necesariamente con el sustento de un fideicomiso (art 228 bl.
20 prr LGTOC). Igualmente en otra parte (t 1) vimos que de toda la gama de
ttulos burstiles que en la actualidad sirven al mercado de valores, uno de los
ms importantes es el llamado CEPI (certificado de participacin), cuyo repre-
sentante ms clebre es el PETROBONO. Todos ellos emitibles slo a travs de
una intervencin fiduciaria.
Pero los CEPIS y los PETROBONOS -que tcnicamente son lo mismo-
no son los nicos ttulos que se colocan en la bolsa, a travs de un fideicomiso,
sino que la prctica y la ley permiten que sea cualquiera. En efecto, por una par-
te el art 46, X, XVII Y XV autoriza a los bancos, a efectuar operaciones con va-
lores de conformidad con la LMV; a fungir como el representante comn de
asambleas de tenedores de obligaciones y otros ttulos de emisin masiva; y a
realizar operaciones de fideicomiso. Por otra parte, los tcnicos de la colocacin
burstil han encontrado en el fideicomiso un contrato til para la captacin, tanto
porque la colocacin y la captacin masvas son un fin lcito y determinado (art
346 LGTOC) como por la diversidad de intereses y necesidades que, soluciona
de manera simultnea. As, nada se opone a que los bancos puedan, actuando
como fiduciarias, recibir la titularidad de bienes y derechos cuyo fin sea la emi-
sin y colocacin de ttulos burstiles.
Diferentes tiposde fideicomiso 875
159 OTRAS APLICACIONES FIDUCIARIAS DIVERSAS
Hemos dicho que existen posibilidades infinitas de aplicacin fiduciaria, algu-
nas de las ms importantes se acaban de exponer. Pero adems de stas pueden
citarse las siguientes
Fideicomiso de inversin Aquel en el que una persona (fideicomitente) destina
cierta cantidad en efectivo o en titulas de crdito, a la constitucin de un fidei-
comiso; y la fiduciaria se compromete, durante el plazo del contrato, a invertir-
los en el mercado de valores o en "mesas de dinero" de otras bancas, con objeto
de obtener con ellos un mximo rendimiento. Al trmino o peridicamente den-
tro de l, el fiduciario entrega parcialidades o la totalidad tanto del capital como
de los rendimientos, al fideicomisario, que en este ejemplo es la misma persona
que el fideicomitente. Este tipo de fideicomiso es el rgimen desde el cual fun-
cionan las llamadas "mesas de dinero" de los bancos, los que son fiduciarios de
sus clientes -fideicomitentes y fideicomisarios a la vez- respecto de un fidei-
comiso que es mltiple porque est diseado para invertir en un solopul/los di-
neros de mltiples clientes
Pideicomitente Cualquier persona
Objeto Dinero o titulas de crdito
Fin Invertirlos en mximos rendimientos
Fideicomisario El mismo fideicomitente, o sus beneficiarios.
Fideicomiso de pensiones y jubilaciones Es aquel que constituye una empresa
-fideicomitente- mediante aportaciones de dinero especificas y peridicas, para
que la fiduciaria las invierta, reinvierta y administre con objeto de obtener de
ellos el mejor rendimiento; pero en este caso los fideicomisarios no son la empre-
sa sino sus empleados
Fideicomitente Cualquier empresa
Objeto Dinero o titulas de crdito
Fin Invertirlos en mximos rendimientos
Fideicomisarios Los empleados de la empresa.
Fideicomiso para mexicanizacin de empresas Es aquel mediante el cual los so-
cios extranjeros -fideicomitentes- de una sociedad annima, endosan y tras-
miten sus acciones a una fiduciaria con objeto de que, durante el plazo del
contrato, las vendan entre personas fsicas de nacionalidad mexicana o socieda-
des mexicanas con clusula de exclusin a extranjeros, quienes al presentarse
ante la fiduciaria, y pagar el precio, se convierten en los socios de la sociedad que,
de esta forma, se "mexicaniza". El precio que paguen los mexicanos a la fidu-
ciaria ser entregado por sta a los socios extranjeros
Fideicomitente Socios extranjeros de una sociedad
Objeto Sus acciones
Fin Venderlas entre mexicanos
Fideicomiserios Los compradores mexicanos.
876 EL CONTRATO DE FIDEICOMISO
Fideicomiso para aseguramiento de pensin alimentaria Es el que constituye
el deudor alimentario -fideicomitente- ya sea convencional o judicialmente,
mediante la aportacin en una sola exhibicin o en varias, de bienes o ms en ge-
neral, de dinero en efectivo, en el que la fiduciaria se compromete, adems de in-
vertirlos y reinvertirlos, a administrrselos al alimentando -el o los
fideicomisarios- de conformidad con las reglas pactadas en el convenio
Fideicomitente Deudor alimentario
Objeto Dinero o bienes
Fin Administrarlos y ministrar una pensin mensual al fideicomisario
Fideicomisarios Los acreedores alimentarios.
Insistimos en los anteriores ejemplos dentro de un cmulo infinito de posibili-
dades fiduciarias que en la prctica se conocer rpidamente.
El patrimonio fideicomitido 877
CUARTA
SECCiN
EL PATRIMONIO FIDEICOMITIDO
160 DIFERENCIA ENTRE OBJETO Y FIN DEL FIDEICOMISO
Constituido el fideicomiso (para lo cual se requiere, como ya vimos, el animus
fiduciae en el fideicomitente y la causa fiducia en el fiduciario, es decir, trasmi-
sin real y compromiso contractual), la parte del patrimonio de la que se despren-
di el fideicomitente, que es el objeto del fideicomiso, ipso jure se erige como un
patrimonio sujeto a reglas especiales cuyo destino no puede ser otro que el fin
sealado por el fideicomitente en el contrato. El objetodel fideicomiso constitu-
ye una universidad patrimonial; es un patrimonio independiente que, como el de
las sociedades, por una parte est, sometido a la direccin y desarrollo de una
persona fisica con facultades y poderes especificos para hacerlo (los consejeros
en sta y el delegado fiduciario en aquel), y por otra, est destinado a un nico
fin (al objeto social en sta y el fin en aquel). En otras palabras, los bienes que
forman el objeto del fideicomiso no son el fin licito al que se destinan, pues co-
sas diferentes son, por una parte, el fin del fideicomiso (art 346 LGTOC) y, por
otra, el objeto, que son los bienes y derechos afectados (art 351)
Objeto Cualquier clase de bienes y derechos, propiedad del fideicomiten-
te (art 351 LGTOC)
Fin Aquel al que se destina el objeto, que debe ser licito y determinado,
y al que s610puede llegar la fiduciaria (art 346).
Respecto de los requisitos que deben reunir los objetos y fines fiduciarios regre-
saremos ms adelante (nm 158);en este momento tngase presente la diferencia.
161 QUIN ES EL PROPIETARIO DE LOS BIENES
FIDEICOMITIDOS?
El objeto del fideicomiso (los bienes que forman un patrimonio autnomo), a par-
tir de serlo, pasa a integrarse al singular universo de los bienes juridicos que de-
878 ELCONTRATO DEFIDEICOMISO
ben ser vigilados, ya que por diferentes motivos su propietario no puede ejercer
su derecho de propiedad de modo ilimitado como normalmente sucede en los bie-
nes y patrimonios que no estn vigilados de manera especial. Dentro de otros
casos citamos los siguientes
La masa hereditaria todavia no adjudicada, cuyo propietario, el difunto, no
puede ejercer sus derechos de propiedad, sino que lo hace el albacea
El patrimonio del quebrado antes del convenio, que no puede administrar
el comerciante por estar inhabilitado, sino el sindico y el juez (t III)
El capital de las sociedades mercantiles, que no se puede destinar sino a los
fines de la constitucin que configuran su objeto social, al cual slo pueden
llegar los gerentes o administradores
El patrimonio del menor y el interdictado, que a pesar de ser los propieta-
rios universales estn impelidos de ejercer esos derechos y slo pueden de-
sahogarlos sus tutores o curadores; y en general, el conjunto de bienes y
derechos acopiados por un solo centro de imputacin que tienen un propie-
tario que, por diferentes motivos, no puede ejercer sobre ellos un derecho ili-
mitado de dominio y propiedad.
Si bien, por razones diferentes la sociedad mercantil, la quiebra, el intestado, la
minora de edad y el interdicto, tienen un propietario especifico, no puede ser l,
sino una persona distinta, la que se encargue de llevar hasta su total consecu-
cin los fines legales o convencionales de cada caso. Pues bien, a diferencia de
estos casos, en los que el representante, tutor, consejero, etc, no son los propie-
tarios, en el fideicomiso el fiduciario si lo es, pero no en los trminos abutendi
del derecho civil, sino en los de los asuntos fiduciarios; de ahi que sea ms pro-
pio hablar de titularidad, o simplemente de propiedad fiduciaria, para distinguir
el tipo de manus que ejerce la fiduciaria sobre su propiedad como tal, del que ejer-
ce el propietario sobre su derecho real de propiedad civil.
Entonces, el patrimonio que se cre voluntariamente del desprendimiento
que hizo el fideicomitente de parte del suyo, implica una trasmisin de propie-
dad, pero no en trminos civiles, sino fiduciarios; lo que significa que el inters
de dicha trasmisin no es la trasmisin en si misma, sino la consecucin de un
fin ulterior, para el cual debe aceptarse que el legislador consider indispensa-
ble desembarazar al fideicomitente de su propiedad civil directa, y al mismo tiem-
po trasmitirla a un fiduciario para que la sostenga, defienda y desahogue, pero
slo de manera exclusiva en los trminos de las rdenes dictadas por el fideico-
mitente en el acto de creacin. As, el patrimonio de un fideicomiso es autno-
mo, esto es, en el aspecto jurdico, independiente de cualquier otro -incluidos,
en primer lugar, el del fideicomitente y el fiduciario-; pero se encuentra bajo la
titularidad y direccin exclusiva del ltimo, que es al que se trasmiti su propie-
dad, tan solo con el inters de que llegue a un fin ulterior. La trasmisin de pro-
piedad es slo un medio para llegar a un fin. Estudiar un medio en l mismo, como
manera de entender la totalidad del fenmeno, es un afn incompleto.
El patrimonio fldelcomitido 879
La fiduciaria es pues la titular del patrimonio autnomo conformado por el
objeto -los bienes- del fideicomiso. De acuerdo con lo anterior, resulta que ser
el titular del patrimonio implica, en exclusiva, detentar todos los derechos y ac-
ciones que se requieran para obtener el cumplimiento de los fines pactados (art
356, primera parte LGTOCl, lo cual es comprensible en la medida que, dado el
contenido de confianza y crdito de que est impregnado el fideicomiso mexica-
no.Ia manera ms sencilla de obtener una mejor eficiencia en esa titularidad (no
asi en figuras como la curatela, la sindicatura, etc) es trasmitiendo la propiedad
a la fiduciaria, pero no como una trasmisin absoluta entendida en trminos del
Cdigo Civil, sino una propiedad de tipo fiduciario que, por lo mismo, est fuer-
temente restringida por las limitaciones y reglas establecidas en el acto consti-
tutivo y cuyo cumplimiento est vigilado por un organismo pblico como la eNE.
Por otra parte, as como el patrimonio de la quiebra es organizado por el juez
y el sindico, el de la sociedad por el rgano administrativo, la masa hereditaria
por el albacea, el patrimonio del menor y el interdictado por el tutor O el cura-
dor, etc, en efecto el patrimonio fideicometido es organizado y administrado por
la fiduciaria; pero como sta es una persona moral debe actuar a travs de un
representante que, en la materia, se denomina delegado fiduciario; figuras s-
tas sobre las que regresaremos (nm 167).
Finalmente, cabe precisar que, como veremos adelante, es probable que el
propio fideicomitente se designe a si mismo el beneficiario del fideicomiso (fidei-
comisario) y, por tanto, que la propiedad de los bienes fideicomitidos den vuel-
ta, una vez ms a su patrimonio despus de que al inicio salieron de l. Esta
eventualidad no implica ni debe interpretarse como que el fideicomiso no es -ni
aun en este caso- un contrato traslativo de dominio, ya que como hemos dicho,
aquella alternativa no es ms de eso, y en caso de que as se estipulara tendrla
que consistir en una doble trasmisin de propiedad; de fideicomitente a fiducia-
rio primero, y de fiduciario a fideicomisario despus, no obstante que el primero
y el ltimo sean la misma persona fisica o moral. Lo cierto es que hay una tras-
misin de propiedad, pero sujeta a las especiales reglas de la propiedad fiduciaria.
162 DIFERENTES FORMAS DE TITULARIDAD
La propiedad civil
De conformidad con el derecho civil "el propietario de una cosa puede gozar y
disponer de ella con las limitaciones y modalidades que fijen las leyes" (art 830
C Civ). sta es la definicin de propiedad, una vez ms deductiva y no directa,
que proporciona el derecho civil. Desde luego, no nos corresponde analizar esta
importante figura, pero es adecuado recordar algunas de las reglas generales que
seala aquel derecho porque de esa forma tendremos una mej or comprensin de
la titularidad fiduciaria.
880 EL CONTRATO DEFIDEICOMISO
En principio, como ya sabemos, en ese derecho los medios de adquirir la pro-
piedad son: Ii) a titulo universal o particular; (ii) a titulo oneroso o gratuito, y (iii)
en forma primitiva o derivada. El primer caso, cuando se trasmite la totalidad
de un patrimonio (en Mxico slo es posible cuando la trasmisin es hereditaria)
o parte de l; el segundo, cuando la trasmisin implica un costo o no, para las
partes; y el tercero cuando se adquiere de otro o se adquiere desde el origen, h-
blase de la facultad de apropiacin. Tratndose incuestionablemente de un acto
jurdico (nm 146), en el fideicomiso no se aplica el ltimo caso sino que, segn
el fin que el fideicomitente desee dar a sus bienes, slo pueden aplicarse alguno
de los dos primeros: a titulo oneroso o gratuito, o de forma particular o univer-
sal, este ltimo slo en el fideicomiso testamentario (nm 156).
Sin embargo, en su importante estudio de los bienes en el derecho civil el
maestro Rojina Villegas, sostiene que la propiedad de cosas muebles se adquie-
re en alguna de las diez diferentes formas: por sucesin universal; por apropia-
cin de cosas nullius o ajenas; por especificacin, incorporacin, unin o mezcla
de un inventario; por usucapin; por separacin o toma de posesin en virtud de
un derecho a adquirir partes integrantes de una cosa, especialmente frutos; por
efecto del silencio de los propietarios de cosas encontradas, o de cosas arroja-
das por el mar a la playa; por hallazgo de tesoro; en ciertos casos por subroga-
cin real; por actos de Estado; pero tambin, dice el maestro Rojna, por
trasmisin de la propiedad en virtud de negocio juridico; desde luego, dentro de
otros el fideicomiso en ste ltimo caso. Como quiera que sea, una vez adquirida
la propiedad, el derecho civil autoriza al propietario a que pueda hacer con ella
lo que sigue
Puede enajenar la cosa (gravarla, donarla, venderla, renunciarla, etc)
Puede desmembrarla (creando servidumbre, usufructo, copropiedad, rgi-
men de condominio, etc), es decir, tiene en ste y el caso anterior, el jus
abutendi
Puede aprovecharse de ella (rentarla, comodatarla, explotarla, etc), es decir
tiene el jus fruendi
Puede usarla (habitarla, manej arla, leerla, vestirla, etc), es decir, tiene eljus
utendi
Puede ejercitar su derecho de propiedad sobre ella de cualquier forma, siem-
pre que su ejercicio no tenga como nico resultado perjudicar a un tercero
sin utilidad para el propietario (art 840 C Civ). Importante influencia de la
teoria social de Len Duguit, sostenida en Buenos Aires en clebre confe-
rencia de 1913.
A la altura de nuestra exposicin ya es evidente que, a partir del dia en que hizo
la afectacin de sus bienes al fin fiduciario, el fideicomitente no puede vender,
gravar, usar, aprovechar ni desmembrar la cosa, ya que, a partir de dicho mo-
mento, dej de ser el propietario. Pero pasa que el fiduciario, a partir de que re-
cibe la cosa, tampoco la puede vender, gravar, usar, aprovechar ni desmembrar,
El patrimonio fideicomitdo 881
a no ser que el fideicomitente le haya dado, de manera especifica, ese fin, caso
en el cual la fiduciaria podr hacer, nica y exclusivamente, eso, y nada ms; es
decir, tampoco puede hacer lo que, en derecho civil, el propietario puede hacer
con sus cosas, Luego, cabe preguntar quin puede gravar, usar, vender, etc, la
cosa; es decir, quin es el propietario civil de los bienes fideicomitidos?
Si aplicamos con rigor los principios del derecho civil la respuesta, tambin
rigurosa, seria que dichos bienes no tienen propietario, porque nadie puede ha-
cer con ellos lo que los propietarios civiles pueden hacer con sus cosas. Sobre es-
te punto, esperamos, no debe haber contradiccin: nadie es el propietario civil
de los bienes fideicomitidos porque nadie puede ejercer sobre ellos tal gnero de
dominio. Siendo que por definicin los bienes fideicomitidos existen y nadie les
ejerce dominio, la conclusin es que forman una universalidad juridica que, tc-
nicamente calificada, consiste en un patrimonio autnomo.
Este trmino -patrimonio autnomo- de gran significancia en el derecho
privado mexicano, es incluso utilizado por la propia LGTOe (art 355, 20 prr in
fine) y la Corte, la que lo califica, como autnomo, en esta forma
El fideicomiso es un negocio j uridico por medio del cual el fideicomitente
constituye un Patrimonio fiduciario autnomo, cuya titularidad se conce-
de a la institucin fiduciaria para la realizacin de un fin determinado.
(Fideicomiso, naturaleza, A D 5567/74, Tercera Sala, sptima poca. vols
121-126, cuarta parte, pg 43).
Veamos cul es, entonces, la manus que la fiduciaria ejerce sobre los bienes.
La titularidad fiduciaria
La interpretacin conjunta de los arts 351.20 pr y 356. primera parte LGTOe.
establece con suficiente claridad el sustento normativo de la titularidad fiducia-
ria. En efecto
El primer art dispone que
. slo podrn ejercitarse respecto de los bienes que se den en fideico-
miso, las acciones y derechos que a ellos se refieran . . .
El segundo, que
la institucin fiduciaria tendr todos los derechos y acciones que se re-
quieran para el cumplimiento del fideicomiso, salvo las normas o limi-
taciones que se establezcan al efecto. al constituirse el mismo; estar
obligada a cumplir dicho fideicomiso conforme a lo pactado.
La interpretacin simultnea de ambos dispositivos permite colegir dos posicio-
nes legislativas que. a su vez, dan forma al circulo de facultades y deberes de la
titularidad que, como acabamos de sealar. juridicamente sustituye a la propie-
dad civil: la primera seala sus derechos y la segunda sus limitaciones.
La primera posicin legislativa es clara: el fin de cualquier fideicomiso es lle-
gar al fin que el fideicomitente asign a ciertos de sus bienes, exclusivamente.
882 EL CONTRATO DE FIDEICOMISO
Causa fiducia por excelencia, para protegerla, el legislador enviste a la fiducia-
ria de todas las facultades necesarias (pero slo de ellas) para llegar a un fin con
los bienes que, durante todo el tiempo que dilate su consecucin, pertenece en
lo civil a nadie y en lo mercantil al fiduciario, por ser sta la nica forma en que
puede disponer de las herramientas tcnicas necesarias para ello. Por ejemplo,
si el fiduciario recibiera slo los derechos necesarios para llegar al fin, y el fidei-
comitente guardar las dems, el desmembramiento real, personal y estructu-
ral de la cosa, que el negocio demandara, alcanzara una magnitud monstruosa,
que la titularidad fiduciaria sobre un patrimonio convertido en autnomo, aba-
te; titularidad que la ley define como todos los derechos y acciones que se requie-
ran para el cumplimiento del fideicomiso.
La segunda posicin legislativa es de la misma manera clara, pero adems
bien conocida por la teoria del contrato mercantil, pues se trata de la regla, se-
gn la cual, cada parte se obliga de la forma y trminos que aparezca que quiso
obligarse (art 78 C Com). En efecto, por una parte la fiduciaria queda obligada
conforme a la letra del pacto (art 356), y por otra su titularidad sobre los bienes
est limitada, tanto por las reglas y limitantes establecidas para los efectos del
fideicomiso (art 356) como porque est reducida slo a los derechos y acciones
que se refieran al fin sealado (art 351). Ntese, sin embargo, que estos cotos no
son en el sentido de que la titularidad debe ser institucionalmente utendi, [ruen-
di o abutendi en forma exclusiva, sino que la limitan a las clusulas del contra-
to, al fin y a los efectos del fideicomiso; esto permite que el fin contractual pueda
ser cualquiera de estas tres formas de dominio, dos o las tres, y siendo as, se
entender que la trasmisin y consecuente titularidad del fiduciario deba ser total
y no parcial, pues la disposicin tiene en potencia, para todos los casos, efectos
abutendi.
Dicho de modo grfico la titularidad de la fiduciaria se compone de tres ele-
mentos: el derecho, la restriccin y la trasmisin real, la ltima, sustento de los
dos primeros.
Derecho Todos los derechos reales y personales, asi como todas las acciones
judiciales, administrativas o de cualquier tipo -pero exclusivamente esos- que
se requieran para el cumplimiento del fideicomiso.
Restriccin Las restricciones al ejercicio de todos esos derechos y acciones son:
li) slo pueden ejercitarse respecto de los bienes fideicomitidos; lii) se sujetan,
en su caso, a las limitaciones y reglas establecidas respecto de dichas acciones
y derechos en el acto de constitucin, y IUi) en todo caso queda obligada a cum-
plir con el fideicomiso conforme al acto constitutivo.
Trasmisin real Como la nica forma de que la fiduciaria disponga de la liber-
tad, la capacidad y habilidad jurdicas, y en fin del espacio de maniobra que re-
quiere el desahogo de estos derechos y restricciones, se le trasmite el dominio
real de la cosa para que se convierta en su propietaria, pero no civil sino fiduciaria.
El patrimonio fldeicomitldo 883
Posturas de la Suprema Corte
Respecto de la necesidad de la trasmisin real de la cosa, como manera de per-
mitir el desarrollo del fideicomiso, y la distincin entre la propiedad civil y la ti-
tularidad fiduciaria. la Corte ha sostenido mltiples tesis dentro de las cuales
se mencionan. las siguientes dos
Fideicomiso. naturaleza del Segn puede advertirse de los arts 346, 351 Y356
de la LGTOe. en nuestra legislacin se concibe el fideicomiso como una afecta-
cin patrimonial a un fin, cuyo logro se confa a las gestiones de un fiduciario,
afectacin en virtud de la cual el fideicomitente queda privado de toda accin
o derecho de disposicin sobre los bienes fideicomitidos, de los que pasa a ser
titular la institucin fiduciaria para el exacto y fiel cumplimiento del fin licito
determinado
(A D 4391/69, Tercera Sala. sptima poca. vol 23, cuarta parte, pg 77).
La titularidad fiduciaria se justifica. al mismo tiempo que se anula la titu-
laridad civil. por la necesidad en nuestro derecho. de cumplir fielmente el fin
pactado.
Fideicomiso. Titularidad fiduciaria. Su diferencia con la propiedad civil Existe
una gran diferencia entre la propiedad civil y la titularidad fiduciaria, pues en
la primera se tiene la facultad de gozar y disponer de un bien, slo con las moda-
lidades y limitaciones que fijen las leyes; en cambio. en la segunda, el titular no
tiene el derecho de gozar del bien, porque no puede disponer en su provecho de
la posesin y de los frutos, puesto que por lo norma! ta!es derechos se destinan
a! fideicomisaro, que no lo puede ser la institucin fiduciaria; y. por otra parte.
la titularidad fiduciaria slo puede desarrollarse dentro de los limites fijados en
el contrato de fideicomiso. mas esta circunstancia lleva a establecer que mien-
tras que la fiduciaria desarrolle la titularidad que le fue conferida por el fideico-
mitente. sobre el bien afectado en fideicomiso. su actuacin no podr considerarse
nula por ser contraria al tenor de leyes prohibitivas o de inters pblico
lA D 2158/76, Tercera Sala, sptima poca, vols 139-144, cuarta parte. pg 53).
Podriamos decir que la Corte ha sostenido una corriente jurisprudencia]
constante en el sentido de dar a la titularidad fiduciaria. dentro de las diferen-
tes categorias de manus o dominios susceptibles de ejercerse sobre las cosas ju-
rdicas -en el caso los bienes fideicomitdos-. un rango especfico. justamente
en atencin a la trasmisin rea! de la cosa y los lmites de actuacin impuestos
a! nuevo titular por el contrato y la ley; negocio fiduciario perfecto para cuya me-
jor memorizacin se puede remitir a la tesis del maestro Barrera Graf (nm 1481.
884 EL CONTRATO DE FIDEICOMISO
163 CUNDO SE ENTIENDEN TRASMITIDOS LOS BIENES?
La LGTDC no seala en qu momento los bienes se entienden trasmitidos a la
fiduciaria; al contrario, slo establece en detalle los momentos en que la trasmi-
sin surte efectos ante terceros, lo que en algunos casos es suficiente porque, como
veremos, existen bienes que, por su propia naturaleza, su trasmisin se realiza
de manera simultnea ante terceros y entre las partes. Sin embargo, la LGTDC
seala que "la constitucin del fideicomiso debe ajustarse a los trminos de la
legislacin comn sobre trasmisin de los derechos o la trasmisin de propiedad
de las cosas" (art 352). Luego, cuando la naturaleza del bien permite diferenciar
el momento de su trasmisin en el cual surte efectos entre las partes, de aquel
en el cual surte ante terceros, es el derecho comn el que seala, supletoriamen-
te, el momento a partir del cual la cosa se entiende transferida.
De conformidad con los arts 353 y 354, la trasmisin de los bienes, de fidei-
comitente a fiduciario, surte ante terceros en momentos distintos, segn sea dis-
tinto el tipo de bien o derecho de que se trate. Veamos
Inmuebles (art 353) Tratndose de este tipo de bienes, el fideicomiso surtir efec-
tos ante terceros cuando aquellos queden inscritos en el Registro Pblico de la
Propiedad del domicilio de su ubicacin. Desde luego, en este caso se aplican las
reglas de la forma del contrato civil (arts 2316 y ss C Civ) y, por cuanto a la en-
trega y recepcin de la cosa se refiere, las reglas aplicables son las de la entrega
real, juridica o virtual a que se refiere el art 2284 del mismo cdigo.
Titulas nominativos (art 354, ll) Su trasmisin surtir efectos ante terceros des-
de que se endosen a la fiduciaria y se hagan constar en los registros del emisor,
segn el caso; por ejemplo las acciones societarias (art 129 LGSM), los certifica-
dos de depsito no negociables (art 236, 3er prr LGTDC), los CAPS (art 36 LIC),
etc. Como se observa, la trasmisin de estos ttulos surte, simultneamente, en-
tre las partes y ante terceros.
Ttulos al portador (art 354, lll) La trasmisin de estos ttulos surte ante ter-
ceros desde que estn en poder de la fiduciaria porque, como ya vimos (t 1), se
cumple el requisito fsico muscular de portar el documento. Sin embargo, en la
prctica el fiduciario hace constar, en el contrato, la recepcin del documento en
forma expresa. Al igual que en los nominativos, en aquellos que son al portador,
la trasmisin surte simultneamente entre las partes y ante terceros.
Cosas corpreas (art 354, Ill) La trasmisin de mercancas, alhaj as y en gene-
rallos bienes muebles por su naturaleza(art 753 CCiu), tambin surte ante ter-
ceros desde que estn en poder de la fiduciaria, pero en este caso, la trasmisin
entre las partes surte de conformidad con las mismas reglas que se aplican a los
inmuebles. Sin embargo, en el caso de las mercancias, como cosas mercantiles
(art 71, 1 C Cam) estn sujetas a reglas diferentes, en el sentido de que una vez
perfeccionado el contrato, las prdidas, daos o menoscabos que sobrevinieren
a las mercaderas sern por cuenta del comprador si ya le hubieran sido entre-
El patrimonio fideicomitido 885
gadas real, juridica o virtualmente (art 377 CCom), en la inteligencia de que, des-
de que el comprador acepte que las mercancas quedan a su disposicin, se tendr
por recibido de ellas (art 378 CCom). Tambin es prctica comn que la entrega
de las cosas corpreas sea real, y as se asiente en el contrato.
Crditos no negociables (art 354, I] Esta categora es denominada por el dere-
cho civil: mueble por determinaci6n de la ley (art 754 C Civ). El tipo civil es co-
mo sigue: "son bienes muebles por determinacin de la ley las obligaciones y los
derechos o acciones que tengan por objeto cosas muebles, o cantidades exigibles
en virtud de accin personal". Un crdito no negociable puede generarse por ml-
tiples razones (mutuo, sentencia condenatoria que cause estado, los crditos fis-
cales, etc) pero buena parte de ellos se crean por virtud del ejercicio, o la mera
existencia, de una accin personal contra del deudor. As, el art 354, I LGTOC,
permite colegir: (i) que la referencia directa es a los bienes muebles por determi-
naci6n de ley; y Iii)que los crditos no negociables, en tanto que bienes muebles,
pueden afectarse a la creacin de un patrimonio fiduciario. Finalmente, por tra-
tarse de una cesin mercantil (art 390 C Com) la trasmisin de un crdito no ne-
gociable surte ante terceros a partir de que se notifique al deudor; pero cada
cesin debe reunir los requisitos ya civiles (arts 2029 y ss C Civ) ya mercantiles
(art 389 y ss CCom) de cada caso; segn se trate de un crdito civil (el que tenga
un arrendador o un prestador, etc) o mercantil (el que tenga una afianzadora, o
el que tenga un obligacionista contra la emisora, etc).
Derechos personales (art 354, I) Al igual que los crditos no negociables, esta
categora es denominada por el derecho civil "bien mueble por determinacin de
la ley", pero en este caso no porque se trate de un crdito que requiere, para su
cobro, de una accin personal (art 754 C Civ), sino porque el derecho, al ser pero
sonal, una vez ms, slo puede hacerse valer mediante una accin personal. Di-
cho de forma distinta, el tipo civil del art 754 C Civ incluye las dos hiptesis de
esta frac I (crditos' no negociables y derechos personales), en la medida en la que
ambos requieren de una accin personal, el uno para el cobro, y el otro para ha-
cerse valer. Sin embargo, cabe precisar que los derechos personales requiere que
involucren una cantidad exigible para que sean considerados bienes muebles y.
entonces, bienes susceptibles de afectarse en fideicomiso (lase otra vez el art
754). Surten efectos ante terceros cuando se notifiquen al deudor, y surten en-
tre las partes en la fecha que sealen las reglas tpicas del derecho personal de
que se trate.
En suma, las cosas susceptibles de afectarse en fideicomiso soncualesquie-
ra bienes y derechos, salvo aquellos que conforme a la ley sean estrictamente per-
sonales de su titular (art 351 LGTOC); de manera especfica los siguientes
Bienes inmuebles por naturaleza o por destino
Cosas corpreas (bienes muebles por su naturaleza)
Bienes muebles por determinacin de la ley, a saber
Crditos no negociables
886 ELCONTRATO DEFIDEICOMISO
Derechos personales
Ttulos nominativos
Ttulos al portador.
Cosas cuya trasmisin a la fiduciaria surte efectos entre las partes. y ante terce-
ros, segn las reglas que se acaban de enunciar.
164 PATRIMONIO FIDEICOMITIDO REMANENTE.
Al TRMINO DEl CONTRATO
Ms adelante veremos cules son las formas en las que un fideicomiso se extin-
gue (nm 1661.En este momento slo revisaremos las consecuencias de la extin-
cin desde el punto de vista de lo que sucede con el remanente del patrimonio
fiduciario; patrimonio que durante la vigencia del contrato fue. como hemos visto.
autnomo. y que. por tanto. debe ser sometido a reglas muy estrictas cuando
deje de serlo y pase a formar parte. una vez ms. del universo de las cosas que
estn organizadas bajo el principio del patrimonio-personalidad. es decir, de las
cosas que forman parte de la manus dominus de una persona y que. por tanto.
no son autnomos.
Cuando el fin de un fideicomiso fue trasmitir la cosa al fideicomisario, se ve-
rifican dos trasmisiones; (i) la institucional (de fideicomitente a fiduciario), y (ii)
la convencional (de fiduciario a fideicomisario). Cuando esta ltima sucede. el fi-
deicomiso queda cumplido y, por tanto. se extingue (art 357.1 LGTOC); enton-
ces. el patrimonio autnomo simplemente deja de serlo y pasa a formar parte
del patrimonio del fideicomisario.
Cuando el fin no era la trasmisin real, o cuando habindolo sido. el fideico-
miso se suspende por cualesquiera motivos. entonces se aplica la regla del art
358 LGTOCque a la letra dice: "extinguido el fideicomiso, los bienes a l desti-
nados que queden en poder de la fiduciaria sern devueltos por ella al fideicomi-
tente o a sus herederos"; es decir, tambin en este caso se verifican dos
trasmisiones pero en un sentido regresivo y no de continuidad: (i) la trasmisin
institucional (de fideicomitente a fiduciario). y (iilla convencional o legal (de fi-
duciario. una vez ms. a fideicomitente). Cuando esta ltima sucede. el fideico-
miso queda suspendido y. por tanto. se extingue (art 357. Il, IIl. IV Y VI
LGTOC); entonces. el patrimonio autnomo deja de serlo y regresa a formar parte
del patrimonio del fideicomitente.
Slo hay dos motivos por los cuales, al extinguirse un fideicomiso. quedan
en poder de la fiduciaria (lase bajo la titularidad de, es decir, continan siendo
un patrimonio autnomo) bienes o derechos
Trmino Porque el fin no haya sido la trasmisin real al fideicomitente (art
357. 1LGTOC); por ejemplo. un fideicomiso en garantia cuya obligacin prin-
cipal se cumpli en tiempo y forma
El patrimonio fldeicomttido 887
Suspensin Cuando habiendo sido el fin la trasmisin real, dicho fin no se
cumpla, ya sea porque el fideicomiso se convirti en imposible, porque se ac-
tualice una condicin resolutoria o no se actualice una suspensiva, o bien,
porque habindose reservado el fideicomitente el derecho de revocacin, re-
voque el fideicomiso antes del trmino (art 357, B, l H, IV YVI LGTOC).
En cualquiera de estos dos casos, quedan en poder de la fiduciaria bienes o dere-
chos y entonces se aplica la regla del art 358. Ntese que durante todo el tiempo
que el fideicomiso existi, el patrimonio fue autnomo y estuvo sometido a la
titularidad de la fiduciaria; ntese tambin, que en ambos casos (trmino O sus-
pensin), al extinguirse el fideicomiso, la fiduciaria todavia tenia la cosa en su
poder. En ese momento, esta debe reintegrarse a la misma persona que la afec-
t, a saber, al fideicomitente.
Las reglas de la retrasmisin de bienes a que se refiere este art 358, son las
mismas que vimos pginas atrs con ocasin de la trasmisin institucional (nm
156), de fideicomitente a fiduciaria, slo que en sentido inverso. Por ejemplo, si
la cosa fueron acciones societarias u otros titulos registrables, la trasmisin de-
ber asentarse en el libro de registro de acciones y, por supuesto, debern endo-
sarse (art 354, B LGTOe); en el caso de inmuebles o derechos reales impuestos
sobre ellos (art 358), del mismo modo deber inscribirse -tildarse- el asiento
correspondiente en el Registro Pblico de la Propiedad en el que se asent la tras-
misin institucional (art 353), etctera.
888 EL CONTRAro DE fIDEICOMISO
QUINTA
SECCiN
ELEMENTOS DE EXISTENCIA
Y CONDICIONES DE VALIDEZ
DEL FIDEICOMISO
165 REQUISITOS DEL OBJETO y DEL FIN
DEL FIDEICOMISO
Como todo contrato, el de fideicomiso se identifica de cualquier otro, por ciertos
elementos de individualizacin que son los siguientes
Objeto
Licitud en el fin
Capacidad de las partes
Expresin del consentimiento
Forma.
Hecha ya la diferencia entre uno y otro (nm 153), en este numeral veremos su
objeto y su fin; en los siguientes analizaremos la forma y, fundamentalmente,
tanto la capacidad de las partes como las cargas obligacionales de cada una.
Requisitos del objeto
Como ya vimos (nm 160), dos cosas diferentes son el fin del fideicomiso, cuya
realizacin generalmente beneficia al fideicomisario; y el objeto, que son los bie-
nes y derechos que se afectaron a l. Es decir, el objeto del fideicomiso es el bien
o el conjunto de bienes que el fideicomitente decidi afectar. Para poderse afec-
tar deben reunir los siguientes requisitos
Deben existir en la naturaleza (art 1825 C Ciu)
Determinados o determinables en cuanto a su especie (art 1825 C Ciu)
Elementos deexistencia y condiciones devalidez del fideicomiso 889
Ser derechos reales o personales. es decir, pueden ser muebles o inmuebles
de cualquier tipo y tambin bienes muebles por disposicin de ley
Los bienes deben no ser estrictamente personales de su titular (art 351, 1er
prrLGTOC)
Deben estar comprendidos en el comercio (art 1825 C Civ).
En efecto, el art 349 LGTOCseala que "slo pueden ser fideicomitentes las per-
sonas fisicas ojurdicas -lase morales- que tengan la capacidad necesaria para
hacer la afectacin de bienes que el fideicomiso implica". En este dispositivo se
observa un error tcnico legislativo, incurrido con frecuencia a mediados de es-
te siglo, que en nuestra opinin, obedece a que la teora de la capacidad de Pjer-
cicio no habia evolucionado como en nuestros dias. En efecto, no es tanto que
este art debiera haber utilizado como parmetro el concepto genrico capacidad,
sino el de habilidadjurdica, pues en este caso es ms estricto y consecuenterrente
ms claro.
Por ejemplo, el licenciado en derecho que tiene plena capacidad de ejercicio,
no puede trasmitir en fideicomiso los derechos inherentes a su cdula profesio-
nal, toda vez que se trata de un derecho " ... estrictamente personal del titu-
lar. . " (art 351 LGTOC); no es que carezca de capacidad juridica, sino de
habilidad de trasmisin. Otro caso es el del albacea, que a pesar de ser el nico
que tiene la capacidad para vender los bienes de la masa (arts 1706, 1758 C Civ
y 841 C Proc C), no tendr la habilidad para hacerlo si los herederos no autori-
zan la venta (arts 1717 y 1719 CCiv); el mismo caso, cuando el sindico debe ven-
der bienes de la masa quebrada, pero no tiene autorizacin del juez o la
intervencin (art 203 LQSP); o bien, el consejero que dispone ultra vires de al-
guno de los activos de la annima de manera excedida al objeto social (arts 10
y 152 LGSM), etc. De forma individual tienen capacidad, pero no la habilidad
requerida para afectarlos de forma distinta al destino que tienen.
Requisitos del fin
Por su parte, el fin del fideicomiso es el destino que el fideicomitente escogi darle
al objeto; es decir, a los bienes que afect. De conformidad con la LGTOC, el fin
del fideicomiso puede ser cualquiera, siempre que
El fideicomisario tenga la capacidad (lase una vez ms habilidad) juridica
necesaria para recibir el provecho que implica (art 348, 1er prr)
Sea LCITO (art 346); requisito que es redundante en los convenios legales
No implique una simulacin que defraude a terceros (art 351, 3er prr)
Est claramente determinado (art 347)
Su desahogo no convierta al fiduciario en fideicomisario (art 348, 40 prrl
No sea secreto (art 359, 1) es decir, no debe ser un fin oculto para la fiducia-
ria, que la dejara reducida a ser titular de un patrimonio cuyo fin desconoce
890 EL CONTRATO DE FIDEICOMISO
No conceda beneficios a personas que deban sustituirse sucesivamente por
muerte de la anterior (art 359, Il)
Su desahogo no demande una duracin mayor de 30 aos (art 359, UI)
No consista en condiciones y trminos que se aparten significativamente DE
LAS prevalecientes en el mercado en la fecha de la celebracin, de las poli ti-
cas generales del banco y de las sanas prcticas y usos bancarios (art 106
V LIC)
Con excepcin de su negligencia o culpa grave, siempre que no implique pa-
ra la fiduciaria la obligacin de responder ante los fideicomitentes por el in-
cumplimiento de las personas con las que contrate por virtud del fideicomiso
(art 106, XIX, b) LIC), sean deudores de crditos o emisores de los titulos;
ni tampoco implique la garanta del rendimiento de los fondos que se les con-
fen en los fideicomisos de inversin
El objeto no sea una finca rstica, con excepcin de los fideicomisos con fi-
nes testamentarios; los de garantia en los que la finca sea la garantia; y los
de pago en los que la dacin sea la finca; siendo que en los tres la adminis-
tracin no puede exceder de dos aos (art 106, XIX dl LIC).
Con estos cotos legales. acerca de los que abundaremos ms adelante en el an-
liss de cada uno de los derechos y obligaciones de las partes. los fines del fidei-
comiso no tienen ms lmite que la imaginacin del tcnico.
166 ENUMERACIN DE LAS PARTES DEL CONTRATO
Son tres las partes del contrato de fideicomiso de las que slo dos son indispen-
sables
Fideicomitente De conformidad con el art 346 LGTOC. es un elemento in-
dispensable
Fiduciario De conformidad con el mismo art 346, es tambin un elemento
indispensable. Como la LICestablece (arts 30 y 90) que las fiduciarias de ma-
nera necesaria deben ser una 8NC o una sociedad annima, es decir, deben
ser personas morales, quedan obligadas indirectamente a ser representadas
por una persona fisica (arts 10 LGSMy 80 LICI en cada fideicomiso, por lo
que la obligatoria participacin de una fiduciaria implica, a su vez. la obli-
gatoria participacin de otro elemento que en la materia se denomina
Delegado fiduciario La persona fisica encargada de representar a la fidu-
ciaria. materialmente, en la obtencin de cada uno de los fines que pacte de
este tipo
Fideicomisario De conformidad con el art 347 LGTOC. no es indispensa-
ble. y en efecto. con alguna frecuencia se encontrar esta posibilidad en la
prctica, aunque durante el desahogo del fin fiduciario invariablemente ve-
r que todo fideicomiso que al constituirse no tena fideicomisario, siempre
acaba por tenerlo. Un ejemplo claro es el siguiente; el dueo de 10 acciones
Elementos de existencia y condiciones de validezdel fideicomiso 891
de una S A (fideicomitente], las afecta en fideicomiso y pacta con la fiducia-
ria que las venda a un mexicano o una sociedad con clusula de exclusin
de extranjeros; a pesar de no haberse designado de modo expreso, cuando
el comprador adecuado se presente a comprar se convertir en el fideicomi-
sario: en la constitucin no exista, pero a la obtencin del fin necesariamen-
te existi. El mismo caso que en el fideicomiso testamentario de una persona
que todava no tiene hijos o aquel en el que se afecta un inmueble a zonas
turisticas en el que los compradores (fideicomisariosl todava no se conocen;
etctera.
A continuacin veremos cules son las cargas obligacionales, as como la capa-
cidad y habilidad juridicas, de cada uno de estos cuatro elementos personales.
167 LA FIDUCIARIA
Slo pueden serlo las instituciones de crdito
En nuestro derecho, los nicos que pueden ser fiduciarios son los bancos; el fun-
damento legal de esta afirmacin es como sigue. Por una parte, la LGTOCesta-
blece que (art 350) "slo pueden ser fiduciarias las instituciones expresamente
autorizadas para ello por la LGIC" (sustituida por la LGICOA, luego por las dos
LRSPBCy finalmente por la actual LIC). Por otra, vimos (nm 541 nuestra vi-
gente LIC slo reconoce dos tipos de instituciones de crdito, las bancas de de-
sarrollo y las bancas mltiples. Entonces, slo pueden ser fiduciarias
Las bancas de desarrollo, que mercantilmente funcionan como sociedades
nacionales de crdito (art 30 LICI
Las bancas mltiples, que mercantilmente funcionan como sociedades an-
nimas con autorizacin federal (art 90 LIC).
En tanto que instituciones de crdito, ambas estn expresamente autorizadas
para actuar como fiduciarias (art 46, XV LIC).
Aunque en algunos paises (nm 140) el fideicomiso no es institucionalmen-
te bancario (pues los particulares tambin pueden ser fiduciarios], por lo gene-
ral quienes toman ese papel son sociedades cuyo funcionamiento es equivalente
al de las fiduciarias mexicanas; tal es el caso de las Trust Company en Estados
Unidos de Amrica O el del fiduciario profesional en fideicomisos de administra-
cin, en Italia, segn vimos (nms 142 y 1431 estn sometidos a una vigilancia
tan rigurosa como la que ejerce la CNE en las fiduciaras mexicanas. Como sea,
en Mxico el nico que puede ser fiduciario es un banco.
A estas alturas de la exposicin cabe sealar lo siguiente: si la fiduciaria no
acepta su designacin como tal O por renuncia o remocin cesa en el desempeo
de su encargo, se nombrar otra para que la sustituya, y si no fuere posible esta
sustitucin, dice laLGTOC(art 350, 3er tercer prr. in fines, cesar el fideicomi
892 ELCONTRATO DEFIDEICOMISO
so. De aqu se desprende la necesaria participacin de una segunda persona en
la perfeccin del contrato de fideicomiso. El pensar que de conformidad con un
slogismo elemental smlar a ste: lo que cesa existia; es decir, por el texto de
este art asumir que a pesar de que nunca hubo fiduciario el fideicomiso existi,
es una mera hiptesis de escuela sobre la cual esta redaccin de hace 60 aos per-
mite especular: el texto se debe, en nuestra opinin, a que en 1932 el fideicomiso
no tena la perfeccin dogmtica que en la actualidad, y porque tampoco tena
-y tal vez nunca se pens que llegara a tener- la importancia actual.
El delegado fiduciario
Como las instituciones fiduciarias son sociedades mercantiles, no pueden ser ellas
las que desempeen de modo personal el cargo, sino a travs de un representan-
te (art 10 LGSM). La naturaleza de crdito del fideicomiso requiere que tal re-
presentante sea una institucin especial; quien recibe el nombre de delegado
fiduciario y quien es la persona fsica en la que descansa la responsabilidad de
llevar a cabo, material y fisicamente, los fnes del fideicomiso, es el ejecutor, por
lo que su designacin y actuacin estn sujetas a fuertes requisitos. Se compren-
der que no cualquier persona puede ser delegado, al grado de que cada fiducia-
ria debe solicitar que sus prospectos sean autorizados por la CNB y solo hasta
que lo sean, adquieren capacidad legal y pueden actuar como tales (arts 24 prrs
50 y 60 Y25 LIC).
El delegado acredita su personalidad con la simple exhibicin de una certi-
ficacin de su nombramiento, expedida por el secretario o prosecretario del con-
sejo directivo o de administracin, segn se trate de una banca de desarrollo o
de una mltiple, respectivamente (art 90, 1er prr LIC), siempre que su nombra-
miento se haya inscrito en el Registro Pblico de Comercio, previa ratificacin
de firmas, ante fedatario pblico, del documento autntico en el que conste (art
90, 40 pr LIC).
El carcter representativo del delegado, en trminos del compromiso socie-
tario y civl que entraa para el banco, se constata en la propia LIC: por una parte,
porque cada banco responde civilmente por los daos y perjuicios que se causen
por la falta de cumplimiento en las condiciones o trminos sealados en el fidei-
comiso (art 80 20 prr): y por otra, porque el banco es responsable directa e ili-
mitadamente por los actos cometidos por el delegado (art 91 LIC). En efecto, el
incumplimiento, los daos, los perjuicios y los actos de conflicto, en el sentido
material slo pueden ser cometidos por el delegado; el banco -persona moral-
se resume a responder, porque ella, y no el delegado, es la fiduciaria que contrat.
Por su parte, en el fideicomiso pblico el delegado fiduciario tiene una di-
mensin de importancia en su totalidad paraestatal y por tanto, sus facultades
y deberes son de esa ndole, como tendremos oportunidad de ver (nm 177).
Elementos deexistenciay condiciones de validezdel fideicomiso 893
Obligaciones y prohibiciones de la fiduciaria
Como ya vimos, las obligaciones y derechos de la fiduciaria estn estrechamen-
te vinculados al concepto de titularidad (nm 162). De conformidad con l-al
que se sugiere regresar y repasar- la fiduciaria tiene todos los derechos yac-
ciones que se requieran para el cumplimiento del fideicomiso; esos derechos y
acciones estn restringidos por las normas o limitaciones establecidas en el pacto
y por la regla legal de que slo se pueden ejercitar en funcin del fin, del objeto y
de las consecuencias del fideicomiso; para dar sustento a estos derechos y res-
tricciones, la titularidad tambin se conforma de un tercer elemento que es la
trasmisin real de la cosa.
Respecto de las obligaciones de la fiduciaria, cabe el siguiente comentario:
de acuerdo con laLGTOC "deber obrar siempre como buen padre de familia . . . ..
(art 356). Este concepto es uno de los ms bizarros del derecho mexicano. Qu
es un buen padre de familia y a los ojos de quin, del juez, del ministerio pblico,
de la madre del perjudicado o del hijo ilegitimo del interesado? Lo que es un buen
padre nada tiene que ver en un contrato comercial; los padres, buenos o no, ac-
tan en funcin de relaciones sanguineas y espirituales que no tienen relacin
alguna con lo que se est hablando y, desde luego, no actan en funcin de una
firma; adems, como se sabe, las personas morales -las fiduciarias- no pueden
tener hijos. Ese concepto debe desaparecer del texto legal; no debe forzarse una
idea sistematizada en el derecho anglosajn en el que si tiene cabida, a que se
integre al nuestro, en el que un dispositivo legal literal puede ser, de acuerdo con
la regla constitucional de la exacta aplicacin de la ley, el origen de una condena
o una absolucin en funcin del nivel de cumplimiento. Bastacon firmar un con-
trato licito, y defenderlo ante la autoridad competente.
De conformidad con la LICy laLGTOC,las principales obligaciones, facul-
tades y prohibiciones de la fiduciaria son las siguientes
Desde luego, la ms importante obligacin consiste en el exacto y fiel cum-
plimiento del fin pactado con el fideicomitente en el acto constitutivo (art
356 in fine LGTOC)
Se pueden designar varias fiduciarias para que conjunta o sucesivamente
desempeen el fideicomiso, y en ese caso, cada una podr cumplir por sepa-
rado sus funciones si estn delimitadas con claridad (art 350, 3er prr
LGTOC)
Cuando las instrucciones del fideicomiso no fuesen suficientemente preci-
sas o cuando se hubiere dejado la determinacin de la inversin o de la apli-
cacin a la discrecin de la fiduciaria, est obligada a consultar a los
fideicomisarios (art 348, 3er prr LGTOC), o en su caso al comit tcnico (art
80 3er prr LIC)
Debe realizar su gestin, adems de con apego al contrato, la ley y los regla-
mentos aplicables, con apego a prcticas sanas que propicien la seguridad
894 EL CONTRATO DE FIDEICOMISO
del negocio y procuren una adecuada atencin. tanto al fideicomitente co-
mo a los fideicomisarios (art 77 LICI
No puede excusarse ni renunciar su cargo sino por causas graves ajuicio de
un juez de primera instancia del lugar de su domicilio (art 356 LGTOC)
o Debe abrir una contabilidad especial por cada uno de los fideicomisos que
lleve, debiendo registrar en las mismas, en consonancia con su propia con-
tabilidad, el dinero y dems bienes, valores o derechos cuya titularidad se
le haya confiado (art 79, primer pr]
o Debe rendir cuentas, dentro de los 15 dias hbiles siguientes a aquel en el
que se le hayan pedido, respecto de su gestin fiduciaria (art 84 ler prr LIC).
o En ningn caso podr utilizar las cosas fideicometidas para fines distintos
a los pactados (art 351.20 prr LGTOC)
El personal que contraten, en funcin de un fideicomiso, no forma parte de
su propio personal, con la condicin de que slo lo utilice directa y exclusi-
vamente en la realizacin del fin (art 82 LICI. Sin embargo. las reclamacio-
nes de esa indole que intente el personal del fideicomiso debern enderezarse
contra la fiduciaria. la que en su caso cubrir la deuda con los bienes objeto
del contrato; circunstancia ya sostenida por los colegiados (Fideicomiso. re-
laciones entre la institucin fiduciaria y sus trabajadores, A R 177/86, Ter-
cer Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito, Informe 1986,
tercera parte. pg 276)
Debe responder por las prdidas, menoscabos. daos y perjuicios que sufran
los bienes o los fideicomisarios, por su culpa o por su negligencia grave (arts
356 LGTOC y 84, l er prr LICI
Si a la ex tincin del fideicomiso, la fiduciaria tiene en su poder cosas rema-
nentes del patrimonio fiduciario, deber trasmitirlas al fideicomitente o a
sus herederos y. en su caso, al fideicomisario (arts 358 LGTOCy 106, XIX
b) 20 prr)
No puede celebrar fideicomisos en los que se pacten condiciones y trminos
que se aparten significativamente de las condiciones prevalecientes en el mer-
cado en la fecha de la celebracin, de las poli tic as generales del banco y de
las sanas prcticas y usos bancarios (art 106, V LIC). En contravencin se
entenderia que el fin del fideicomiso no es licito y, por tanto, incumpliria con
ese requisito de validez (art 347 LGTOC)
No puede otorgar crditos cuya garantia sean derechos sobre fideicomisos
que tengan por fin; (i) depsitos bancarios de dinero a la vista, a plazo, de
ahorro o retirables en das preestablecidos; (ii) otros prstamos; ni (iii) emi-
sin de obligaciones subordinadas (art 106. XVII. b) LIC)
No puede utilizar los dineros o valores que se le trasmitan con el fin de otor-
gar crditos. para realizar operaciones de las que puedan resultar deudores
sus delegados fiduciarios; sus miembros del consejo de administracin o di-
rectivo; sus empleados y funcionarios; sus auditores externos; los miembros
del comit tcnico; o los ascendientes o descendientes en primer grado. los
Elementos de existenciay condiciones dc validezdel fideicomiso 895
cnyuges, o las sociedades en cuyas asambleas tengan mayoria las perso-
nas citadas (art 10G, XIX el LIC)
No se puede obligar a responder ante los fideicomisarios por las consecuen-
cias de los siguientes asuntos: (i) por el incumplimiento de los deudores de
los crditos que conceda; (ii) por el incumplimiento de los emisores de los ti-
tulos que adquiera; (iii) tampoco puede garantizar el rendimiento de los fon-
dos que se le hayan confiado en fideicomisos de inversin (art lOG, XIX b}
LIC); la nica excepcin, y entonces responder, es la negligencia y la culpa
grave
No puede celebrar fideicomisos en los que el objeto sean fincas rsticas, con
excepcin de los fideicomisos con fines testamentarios; los de garantia en
los que la finca sea la garantia, y los traslativos de dominio por pago en los
que el objeto de la dacin sea, una vez ms, la finca. En cualquiera de estos
tres casos, la administracin no puede exceder de dos aos (art XIX di LIC)
Finalmente, dentro de otras prohibiciones, la fiduciaria no puede ser fidei-
comisaria de los fideicomisos en los que sea fiduciaria (art 348, 40 prr
LGTOC).
En los fideicomisos en garanta, la ltima de estas prohibiciones en la prctica
no se respeta, es decir, en ese tipo de fideicomiso la fiduciaria tambin es con freo
cuencia la fideicomisaria; esto se debe, en nuestra opinin, dentro de otras por
las razones que se detallan enseguida.
La fiduciaria puede ser el fideicomisario?
Hasta la entrada en vigor de la LRSPBC, de 1983, el sistema bancario recono-
cia diferentes tipos de instituciones de acuerdo con su especialidad (ahorro, de-
psito, fideicomiso, capitalizacin, lpotecarias, financieras, etc), a diferencia del
actual, que slo reconoce dos (de desarrollo y mltiple). Luego, no era extrao
que un mismo grupo de inters dispusiera de una institucin especializada en
cada actividad que, de acuerdo con aquella ley, tenan personalidad distinta. As,
cuando una hipotecaria prestaba dinero a un cliente y la forma de garanta era
justamente un fideicomiso, nada impeda que la fiduciaria que fuera a fungir co-
mo tal, fuera la que perteneciera al mismo grupo al que pertenecia la hipoteca-
ria, ya que por tratarse de dos personas morales diferentes, la prohibicin del
art 348 se respetaba. Circunstancia parecida a la que sucedia, por ejemplo, con
el seguro contra incendio del inmueble que se da en garantia, y que se contrata
para proteger el valor garantizado del acreedor, que era asumido por una asegu-
radora que tambin pertenecia al mismo grupo.
Con la opcin generada en 1975 por el reconocimiento de la banca mltiple,
de reunr en un solo centro de imputacin a todas las bancas especializadas de
un solo grupo, y que se institucionaliza en 1983, las fiduciarias, hipotecarias. fi-
nancieras, etc, de un grupo se subsimieron en una sola sociedad, pero cada una
continu operando de manera independiente porque no habia obligacin -y tal
896 ELCONTRATO DEFIDEICOMISO
vez tampoco necesidad- de modificarlas, pues de esa forma seguan siendo efi-
cientes. Luego, cada estructura continu funcionando monoliticamente de acuer-
do a su especialidad, pero bajo la misma personalidad moral. El art 348 de 1932,
que prohibe a la fiduciaria ser la fideicomisaria; desde luego se dise en funcin
de las circunstancias de entonces, cuando habia tantos bancos, y despus de tan-
tas personas morales, como las especialidades citadas; pero su evolucin a ml-
tiple super el texto legal. Hemos estado en presencia de fideicomisos de garantia
en los que la prestadora es, al mismo tiempo, la fiduciaria que recibi el inmue-
ble en garanta, y no por eso se rompe el equilibrio de imparcialidad pretendido
por el art 348.
Existiendo tan pocas opciones de bancos (solo dos), y dado que slo los ban-
cos pueden ser fiduciarias, y que slo ellos prestan confiablemente, es normal
que un mismo banco se ubique con frecuencia en la instancia de que, siendo fi-
duciario, se convierta en fideicomisario, cuando adems de que se le solicite di-
nero prestado se le ofrezca un inmueble en garantia. Esta aparente violacin
frontal del art 348 es del mismo modo temperada por el hecho, tambin de or-
den prctico, de que la banca mltiple tiene tal nivel de especializacin y, por tan-
to, de independencia en cada uno de sus departamentos o direcciones (fiduciario,
de crdito al comercio, promocin, etc), que no es una aberracin absoluta decir
que en un solo banco o persona moral, hay diferentes bancos o personalidades
de [acto,
Acerca del tema sealamos que una excelente tesis sostuvo que
nada impide que una sociedad, sin perder su unidad acte en diversos actos
con personalidades jurdicas distintas, como es el caso del fideicomiso, even-
to en que la fiduciaria, independientemente de las obligaciones que le son
inherentes de acuerdo con el contrato social, se sujeta a las derivadas del
fideicomiso conforme al acta constitutiva y la ley, adquiriendo as! una per-
sonalidad juridica distinta y con la que acta en el fideicomiso
(Sociedades annimas, personalidad juridica de las. fideicomiso, A D
6747/77, sptima poca, Tercera sala, vol Semestral 145-150, cuarta parte,
pg 4631.
La solucin de la Corte, consistente en concebir a la sociedad bancaria co-
mo una persona susceptible de desdoblar su personalidad en dos, obedece a que
el mismo banco puede actuar de dos formas distintas utilizando en cada una di-
ferente personalidad, a saber: cuando acta en nombre propio (como banco) y
cuando acta respecto de un patrimonio que debe mantener separado del suyo,
es decir, no en nombre propio sino a nombre de un fideicomiso.
No obstante, as! como est redactado el actual art 348 esta circunstancia
(la operacin de un fideicomiso en el que la fiduciaria sea a la vez el fideicomisa-
rio) permite intentar la anulacin del fideicomiso, como efectivamente ha suce-
dido en la prctica (Fideicomiso. Nulidad cuando el fiduciario asume la calidad
de fideicomisario, A D 4391/69, Tercera Sala, sptima poca, vol. 23, cuarta parte,
Elementos de existencia y condiciones de validezdel fideicomiso 897
pg 27). Es decir, existe una clara contradiccin de tesis, razn por la cual cuan-
do un banco presta y pacta una garantia fiduciaria, en ocasiones declina ese g-
nero de participacin fiduciaria en favor de otra institucin. Este autor opina
que el criterio que debe prevalecer es el de la tesis del prrafo anterior, porque
el patrimonio fiduciario, al ser autnomo, necesariamente obliga a su titular, la
fiduciaria, a que en todo lo relacionado con l acte de forma autnoma de sus
propios activos, personalidad y responsabilidades societarias.
La carga obligacional del delegado
Como hemos dicho, la fiduciaria no es quien desempea de manera material su
cometido y quien ejercita sus facultades directamente, sino que lo hace a travs
de uno o ms funcionarios designados en especial al efecto, y por cuyos actos res-
ponde directa e ilimitadamente sin perjuicio de las responsabilidades civiles o
penales en que pueda incurrir cada uno de ellos en lo personal; funcionarios que,
como vimos, se denominan delegados fiduciarios. Esta institucin es de la m-
xima importancia en la materia, ya que el delegado es el encargado de llevar a
trmino directamente, el fin de creacin y contratacin del fideicomiso; es el eje-
cutor de la causa difucia que, por tanto, es y debe ser un profesional dedicado
en exclusiva a esas labores.
Por su carcter de representante, las prohibiciones, obligaciones, faculta-
des y derechos del delegado fiduciario son, ni ms ni menos, los mismos que los
de la fiduciaria, pues la interaccin entre ambos es la que se establece en un sen-
tido ordenador-ejecutor, superior-subordinado y, en fin, entre persona moral-
representante. Por este motivo tambin existe una diferencia importante: el cum-
plimiento de esa carga obligacional, en trminos legales no se desaboga respec-
to del fideicomitente o el fideicomisario, a pesar de que su desempeo impacte
de manera directa la relacin sostenida con ellos, sino que juridicamente su cum-
plimiento es con respecto a su patrn, es decir, bacia la fiduciaria. Razn por la
cual las reclamaciones que bagan fideicomisarios o fideicomitentes en torno a
un fideicomiso no pueden ser contra el delegado fiduciario, sino contra la fidu-
ciaria (art 91 LIC). Y si un litigante impugna el desempeo del delegado y no de
la fiduciaria, el juzgador inopinadamente asimila la pretensin contra el delega-
do, como hecha contra la fiduciaria, dentro de otras por las razones de represen-
tacin, subordinacin patronal y ejecucin fsica que acabamos de citar, tal cual
lo han sostenido los colegiados en diferentes ocasiones (Fideicomiso, venta de
inmueble conforme a las estipulaciones contractuales, 551/78 Tribunal Colegia-
do del Cuarto Circuito. Informe 1979, tercera parte, pg 251).
Sobre este punto 1985, cabe subrayar que, a diferencia de la actual LIC(art
911, las LRSPBCde 1983 y 1985 no sealaban expresamente que los funciona-
rios de los bancos obligan a stos por el desempeo de sus funciones. Esta omi-
sin, inexplicable por su importancia, en efecto origin problemas en la prctica.
Por ejemplo, cuando un funcionario provocaba acciones en contra del banco por
898 EL CONTRATO DE FIDEICOMISO
incumplimiento o exceso, o defecto en su cumplimiento, no era extrao ver que
el banco pretenda eximirse de responsabilidad desviando la accin hacia el fun-
cionara en lo personal, arguyendo por ejemplo que tal funcionario no tenia fa-
cultades para realizar los actos que haba cometdo, a pesar de que haba actuado
en uso de las facultades que el propio banco le haba asignado. Como sea, a par-
tir de la LIC, esta duda se disipa en favor del criterio del factor y de la gestin
societaria, de conformidad con el cual todo funcionario, cualquiera que sea el po-
der conferido y las facultades delegadas, de modo expreso, obliga al banco con
su actuacin, ya que un cliente no se acerca al banco por sus empleados sino que
por ser un banco, y esa confianza virtualmente obligatoria, desde luego, se debe
proteger.
168 Otras posturas de la Corte ante las responsabilidades
de la fiduciaria
Adems de las tesis que se han relacionado en pginas anteriores respecto de
la responsabilidad de la fiduciaria, por su importancia singular, a continuacin
se citan otras que tienen por objeto fijar conceptos y, en cualquier medida, abun-
dar sobre la materia.
Accin de nulidad o de responsabilidad civil Una importante tesis aborda di-
rectamente el problema de la diferencia entre la accin de daos y perjuicios, y
la de nulidad de la ejecucin fiduciaria, cuando la fiduciaria actu con exceso o
en defecto en la ejecucin del fin pactado. Ante esta disyuntiva la Corte ha sos-
tenido que, en seguridad del fin perseguido, la consecuencia del exceso debe ser
la responsabilidad civil, sin dar oportunidad de atacar la validez de la ejecucin,
porque as lo sostiene la doctrina yen particular la ley (Fideicomiso responsabi-
lidad civil en caso de incumplimiento del fin del A D 45/77, Sala Auxiliar, spti-
ma poca, Informe 1977, Segunda parte, pg. 36). Es importante recordar que,
por la seguridad del fin perseguido, que esta tesis erige en el quid pro negotium
del fideicomiso, el incumplimiento de una fiduciaria no puede originar la anula-
cin del contrato, sino slo el pago de daos y perjuicios (art 80 20 prr LIC).
Imputacin contra de la actuacin del Delegado Algunos colegiados han debi
do conocer de negocios en los que el quejoso imputa el incumplimiento del fidei-
comiso directamente al delegado y no a la fiduciaria. Una de esas tesis reviste
una importancia singular en el sentido de que la imputacin consisti en que el
delegado "no actu como un buen padre de familia" (Fideicomiso, venta de in-
mueble conforme a las estipulaciones contractuales, 551/78, Tribunal Colegia-
do del Cuarto Circuito, Informe 1979, tercera parte, pg 251). En esta y otras tesis
en las que el eje del conflicto es el delegado y no la fiduciaria, el juzgador inopi-
nadamente considera que el delegado, como representante, es ms bien la fidu-
ciaria y no la persona fisica, dada su investidura como el ejecutor material de
un fideicomiso contratado con una persona moral.
Elementos de ~ n i y condiciones de validezdcl fidcicomiso 899
Imposibilidad de agotar un trmite administrativo Es frecuente que el fidei-
comitente o el fideicomisario, segn el caso, impugnen la gestin de la fiducia-
ria cuando sta, debiendo obtener un permiso o una autorizacin, finalmente no
consigue obtenerlo, a pesar de haber obrado con diligencia y fidelidad. Los cole-
giados han sostenido que, en ese caso, no hay perjuicio para el fideicomitente
sino para la fiduciaria, toda vez que aquel, a diferencia de sta, no resiente da-
os, perjuicios econmicos ni perjuicios inmediatos y directos en sus intereses
jurdcos (Inters jurdico. La negativa de solicitudes presentadas por la insti-
tucin fiduciaria, no afecta el inters jurdico del propietario originario de los bie-
nes fideicomitidos, A en R 381/86, Primer Tribunal Colegiado en Materia
Administrativa del Primer Circuito, Informe 1986, tercera parte, pg 55).
169 EL FIDEICOMITENTE
Capacidad
Como ya vimos (nm 165), uno de los requisitos del objeto fiduciario -los
bienes- es que quien los trasmite debe tener la habilidad jurdica que se requie-
re para realizar la trasmisin. En efecto, el art 349 LGTOe seala que
slo pueden ser fideicomitentes las personas fsicas o jurdicas -lase
morales- que tengan la capacidad necesaria para hacer la afectacin de bie-
nes que el fideicomiso implica;
dispositivo que, como vimos, incurri en un error legislativo consistente en que
debi utilizar el concepto habilidadjuridica y no el gnero capacidad, por ser en
el asunto ms estricto y consecuentemente ms claro, ya que hay personas que
tienen plena capacidad y ms aun capacidades legales especificas (albacea, sin-
dico, etc), que sin embargo no tienen la habilidad jurdica para trasmitir.
Entonces, slo puede ser fideicomitente la persona fsica o moral que tenga
la capacidad, no de ejercicio general en materia mercantil a que nos hemos refe-
rido en otros contratos mercantiles, sino la necesaria para afectar los bienes que
el fideicomiso implique, es decir, la habilidad de disposicin del derecho a tras-
mitir. Asimismo, se entienden competentes las autoridades judiciales o admi-
nistrativas cuando se trate de la guarda, conservacin, administracin,
liquidacin, reparto o enajenacin que corresponda en un caso concreto, o bien
las personas que estas autoridades designen para ello (art 349 LGTOe in fine).
Entindase que la capacidad para ser fideicomitente est concatenada a la ha-
bilidadjurlica que se tenga para disponer, por el conducto legal o convencional
que sea, de los bienes con que se vaya a constituir el patrimonio fiduciario; de
ah que, en todos los casos que este autor ha conocido, el fideicomitente queda
obligado al saneamiento para el caso de eviccin (art 2120 e eiv).
900 ELCONTRAro DEFIDEICOMISO
Derechos y facultades
Las facultades y derechos del fideicomitente pueden distinguirse en dos grupos,
los legales o institucionales, es decir, los que tiene en todos los casos; y los con-
vencionales, es decir, los que se puede reservar en cada contrato segn las cir-
cunstancias.
Toda vez que el fideicomiso es un contrato, de toda forma (nm 152), el fi-
deicomitente puede pactar a su favor todo gnero de facultades y derechos, lue-
go, los que seala expresamente la LGTOC deben entenderse s6lo como los
concedidos de manera institucional, es decir, en todos los casos. El estudiante
debe considerar que en un fideicomiso el fideicomitente puede tener mltiples
derechos no contemplados de manera expresa por la ley que, una vez ms, se di-
sean en funci6n de las necesidades del casoconcreto en condiciones ad infinitum.
Por cuanto a las facultades legales o institucionales se refiere, a su vez se
distinguen en designatorias y restitutorias. Las designatorias son las siguientes
A l corresponde designar la fiduciaria que se encargar de ejecutar el fin;
dado el caso no la haya designado, nominalmente, en el contrato, corresponde
al fideicomisario y, en su defecto, al juez de primera instancia del lugar de
los bienes (art 350, 3er prr WTOC)
A l corresponde designar al o los fideicomisarios (art 348 segundo prr
LGTOC)
A l corresponde designar los miembros del comit tcnico (art 80, 3er prr
LIC), que en la prctica es cada vez ms frecuente e importante.
La facultad restitutoria por excelencia consiste en que si a la extinci6n del fidei-
comiso quedan en poder de la fiduciaria todos o parte de los bienes a l destina-
dos, el fideicomitente tiene el derecho legal de que se le restituyan, ya sea
directamente o a sus herederos (art 358 LGTOC). En correspondencia a esta fa-
cultad,laLGTOCtambin concede al fideicomitente la de reservarse el derecho
de revocar el fideicomiso (art 357, VII, con las consecuencias que implica.
Obligaciones
Por la definici6n propia del contrato del fideicomiso la obligaci6n fundamental
del fideicomitente consiste en la trasmisi6n de la propiedad de sus bienes; es de-
cir, se obliga a desprenderse de la totalidad o parte de su patrimonio para cons-
tituir otro, aut6nomo del primero y de cualquier otro, respecto del cual, como
ya se apunt, queda obligado al saneamiento para el caso de evicci6n en los tr-
minos del derecho privado.
Asimismo, por lo general es a cargo del fideicomitente el pago de los hono-
rarios que cobrar la fiduciaria por fungir como tal. No existe un arancel especi-
fico y, por tanto, cada fiduciaria cobra de manera diferente, pero por la ley de
oferta y demanda las fiduciarias se han aproximado a un promedio de honora-
rios que se determina en base al monto del negocio. En todo caso corresponde
Elementos deexistencia y condiciones devalidez del fideicomiso 901
al fideicomitente su pago, a no ser que se pacte de otra manera en el contrato,
quedando como alternativa que quien pague sea el fideicomisario.
Finalmente, igual consideracin que en sus facultades y derechos es aplica-
ble a las obligaciones del fideicomitente, en el sentido de que se pueden pactar
tantas como las necesidades que tenga cadacircunstancia concreta; en ese ca-
so, slo se hablar de obligaciones convencionales y no de las legales o institu-
cionales que se acaban de citar. Respecto de las obligaciones convencionales cabe
el siguiente comentario.
Por el exorbitado poder y presencia paraestatal que los bancos tuvieron
durante ocho aos (desde la estatizacin en 1982 hasta la LIC en julio de
1990), durante ese lapso fueron muy frecuentes los fideicomisos en los que la
fiduciaria establecia condiciones contractuales altamente gravosas para to-
dos, excepto para ella; por ejemplo, tuvimos conocimiento de que la fiduciaria
establecia que si el fideicomitente no cumplia con todas y cada una de las clu-
sulas del fideicomiso, la fiduciaria se reservaba el derecho de revocar, rescindir
y ejecutar el fideicomiso siendo que, desde luego, no es posible hacer todo eso
en un solo momento y menos por no haber cumplido alguna -la que sea- de
las clusulas. El lector estar muy atento a la vigilancia del equilibrio contrac-
tual del fideicomiso.
El comit tcnico
Esta figura ya era contemplada desde 1941 por laLGICOA (art 45, IV, 3er prr],
pero lo consideraba un comit de distribucin de fondos ms que como uno tc-
nico y de atribuciones virtualmente ilimitadas, como lo reconocieron las desa-
parecidas LRSPBCy la actual LIC. Dada la libertad de su constitucin y reglas
de funcionamiento, puede decirse que el comit tcnico se trajo a la prctica ban-
caria de la prctica societaria paraestal. En efecto, como ya vimos (nm 21), al
inicio de la segunda mitad de este siglo nuestro gobierno recurri con frecuen-
cia al fideicomiso como forma de solucin de algunas necesidades pblicas. Du-
rante ese lapso, el gobierno tuvo que enfrentar el importante problema que
significaba que el fideicomiso, a pesar de ser un patrimonio autnomo no tenia
personalidad propia y adems, tampoco tenia un rgano de gobierno o de admi-
nistracin. Por ese motivo, entre otros, el gobierno hech mano de aquel art 45
IV, 3er prr. como la solucin a su necesidad de un sustentolegal para el rgano
de gobierno de una figura que de ms en ms estaba penetrando el quehacer
pblico.
AsI, sin haber sido dseado para ese efecto (fue disefiado para la distribu-
cin de fondos), el comit tcnico se convierte en un verdadero rgano de admi-
nistracin, importante, a tal grado, que el legislador bancario consider que si
la fiduciaria hace lo que le ordena, el comit tcnico no incurrir en responsabili-
dad, cualquiera que sea la consecuencia de lo que haya hecho; su responsabili-
dad est cubierta porque obedeci los dictmenes o acuerdos del comit (art 80,
3er prr in fine LIC), regla bancaria que deroga la regla crediticia de que "la fi-
992 EL CONTRATO DE FIDEICOMISO
duciaria est obligada a cumplir el fideicomiso conforme al acto constitutivo..
(art 356 LGTOCl. Adems, como rgano de gobierno o administracin el comit
tcnico es ms verstil y cmodo que los rganos institucionales, ya sean de de-
recho pblico o privado, porque a diferencia de stos, el comit puede ser, ni ms
ni menos, tal como lo quieran los interesados.
El comit tcnico consiste en la posibilidad, por lo general en favor del f-
deicomitente, aunque tambin puede serlo en favor del fideicomisario (art 80, 3er
prr LICI, de participar directamente en la conduccin del fideicomiso, no como
titular del patrimonio pues ste slo puede serlo la fiduciaria, sino como un r-
gano de administracin investido de facultades de dictamen y acuerdo sobre la
forma en que se desahogue el fin. Se comprender que si tiene tales facultades,
el comit tiene una importancia formidable, por lo que el estudiante debe estar
atento a ellas.
Virtualmente en la totalidad de los fideicomisos en los que el fideicomiten-
te se reserva derechos de cualquier tipo, existe un comit tcnico controlado por
su inters; asimismo, en la virtual totalidad de los fideicomisos cuyo desahogo
demanda un plazo largo, tambin existe un comit, pero controlado por el inte-
rs de los fideicomisarios. La caracteristica ms relevante del comit es que su
creacin, integracin, operacin y extincin es la discrecin de los interesados.
En efecto
No debe integrarse necesariamente ni por el fideicomitente ni por el fideico-
misario, sino por las personas -las que sean- designadas por la persona
a la que se haya conferido dicha facultad en el contrato
El nmero de miembros, facultades, plazos de reunin, qurum, etc, no de-
ben ser otros que los que ordene la persona que haya constituido el comit
El comit puede crearse desde la constitucin del fideicomiso o a la ocasin
de sus reformas; una vez ms, por la persona que tenga tal derecho de crea-
cin o de modificacin, segn el contrato.
Pongamos como ejemplo un fideicomiso en zonas tursticas, cuyo fin es la
construccin de un conjunto habitacional: el fideicomitente (pensemos que es el
propietario de un terreno y adems el promotor que aportar el dinero para la
edificacin) destina el terreno y el dinero al fideicomiso, y conviene con la fidu-
ciaria que sea la constructora X, SA la que edifique. Entonces crea un comit
tcnico cuyos miembros sern los que l mismo seale, y cuyas facultades sern
el diseo del proyecto y de ingeniera y la supervisin tanto del avance de la obra
como de su pago, el que no realiza el comit sino la titular, es decir,la fiduciaria;
el comit se convirti en un rgano de administracin. Siguiendo con el mismo
ejemplo, pensemos ahora que una vez construido y vendido el conjunto, la ma-
yoria de los adquirentes son extranjeros y, por tanto, el fiduciario debe conti-
nuar con la titularidad de la propiedad; nada impide que los fideicomitentes (los
extranjeros) constituyan un comit tcnico cuyas facultades sean las de adm-
Elementos deexistencia y condiciones de validez del fideicomiso 903
nistrar el conjunto, durante ciertas pocas del ao, como un hotel. Y los ejem-
plos que el lector imagine.
Esta figura, como la mayora de las del fideicomiso, tiene posibilidades ab
infinitum. La abrumadora mayora de los fideicomisos en los que este autor ha
participado tienen un comit tcnico. Finalmente, cabe sealar que al igual que
el delegado fiduciario, el comit tcnico tiene un rango de la mayor importancia
en el fideicomiso paraestatal, que veremos despus (nm 1751.
170 EL FIDEICOMI5ARIO
Capacidad
Puede ser fideicomisario toda persona fsica o moral que tenga la capacidad (d-
gase una vez ms habilidad), no del ejercicio normal de los contratos a que nos
hemos referido, sino la necesaria para poder recibir el provecho que el fideicomi-
so implica (art 348, 1er prr LGTOC,. Es decir una persona que tenga plena ca-
pacidad para contratar mercantilmente, si no tiene la habilidad jurdica para
ejercer los derechos inherentes al beneficio que conlleva el cumplimiento del fi-
deicomiso, no puede ser fideicomisario. El ejemplo ms claro es el del extranje-
ro que se designa fideicomisario respecto del derecho real de propiedad de un
inmueble ubicado en zonas prohibidas, pues de conformidad con el art 27, 1cons-
titucional, no tiene la habilidad jurdica para serlo, por ms que tenga el pleno
ejercicio de su capacidad.
Como ya dijimos (nm 165), del cumplimiento del fideicomiso por lo gene-
ral se derivan beneficios en favor de un tercero, y de ser as, el nico que los pue-
de recibir se denomina fideicomisario. Como en el fideicomitente y en el fiducia-
rio, las obligaciones y derechos del fideicomisario pueden ser. tanto legales o
institucionales (aplicables a todos) como convencionales (s6lo aplicables al caso
concreto en funci6n del contrato). Pero por su papel de beneficiario por natura-
leza, la carga obligacional de fideicomisario es bsicamente continente de dere-
chos, aunque tambin debe cumplir ciertas obligaciones que, en todo caso, son
convencionales.
Derechos
Los derechos legales o institucionales del fideicomisario son muy importantes
Desde luego, es l quien tiene los derechos que concede el acto constitutivo
del fideicomiso (art 355 LGTOC,
S6lo l tiene el derecho de exigir el cumplimiento a la fiduciaria; el de atacar
la validez de los actos que sta cometa en su perjuicio, de mala fe o en exce-
so de las facultades que le conceda el acto constitutivo o la ley; y tambin,
cuando proceda, el de reivindicar los bienes que a consecuencia de esos ac-
tos hayan salido del patrimonio fiduciario (art 355 LGTOC,. La reivindica-
904 ELCONTRATODEFIDEICOMISO
cin sera en favor de la fiduciaria, a la que, una vez reivindicada del bien,
se le exige la entrega
Cuando el fidecomitente no haya designado fiduciaria, corresponde al fidei-
comisario esa facultad de designacin (art 350, 20 prr LGTOC)
En todo lo no previsto en el fideicomiso, se debe consultar la voluntad del
fideicomisario; y cuando sean dos o ms, se consultar su voluntad y las de-
cisiones se tomarn por mayora de votos computados por representacin
y no por persona (art 348, 3er prr LGTOC).
Por cuanto a los derechos convencionales se refiere, desde luego consisten, en
los beneficios que el fideicomiso procura que, necesariamente, son diferentes
en cada contrato. Tambin es frecuente que se pacte de manera convencional algu-
nos derechos que anteriormente eran considerados institucionales; es decir, es-
taban expresamente conferidos por la ley, a saber: toda reforma al contrato de
fideicomiso requiere de consentimiento del fideicomisario; y es necesario su con-
sentimiento para la formacin de un comit tcnico o de distribucin de fondos,
reglas de operacin y facultades del mismo.
Obligaciones
El fideicomisario no tiene obligaciones institucionales. Pero en lo convencional
generalmente s tiene obligaciones concretas. Las condiciones suspensivas o re-
solutorias a las que se refiere la LGTOe (art 357, 111YIV) como formas de ex-
tincin, son algunas de las obligaciones convencionales que puede tener el
fideicomisario y que, por tanto, son de diseo caso por caso; ejemplos. Puede que-
dar obligado con la fiduciaria -ms especficamente con el patrimonio autno-
mo del fideicomiso- cuando por virtud del contrato dicho patrimonio se debe
distribuir entre terceros en atencin a modalidades concretas; en el fideicomiso
de colocacin burstil (nm 158) el fideicomisario est obligado a pagar el mono
to del ttulo que se le expedir; en el fideicomiso testamentario se le pueden fin
car obligaciones al fideicomisario (heredero virtual), tales como el pago de
impuestos, o condiciones como la proteccin de determinada persona, la distri-
bucin de cierta cantidad entre un grupo de gente, el arreglo de un finca, etctera.
Cabe, finalmente sealar que, como vimos, el fideicomitente puede tambin
ser el fideicomisario. De ser as, la carga obligacional que tendr la persona con-
cernida es doble: tanto la que tiene una como la otra figura y que analizamos,
respectivamente, en este y en el anterior numeral.
171 Posturas de la Suprema Corte respecto de la posicin
de fideicomitente y fideicomisario
Fideicomitente
Dentro de muchas otras, consideramos que por su particular importancia las si-
guientes seis tesis, tres de ellas respecto de la posicin del fideicomitente, y tres
Elementos deexistencia y condiciones devalidezdel fideicomiso 90S
respecto de la del fideicomisario, deben mencionarse a manera de que el lector
abunde sobre la situacin de estas dos figuras, y de sus obligaciones emanantes
y remanentes una vez constituido el fideicomiso.
Fideicomiso sin fideicomitente Una ya clebre aunque reciente tesis de los co-
legiados (asunto Franz Mayer), se pronuncia de manera impecable sobre el fidei-
comiso en que el fideicomitente designa a la fiduciaria, por testamento, su
heredera universal, siendo que el fin fiduciario no era testamentario sino la me-
ra administracin del bien afectado, durante vida del fiduciante. Es decir, toma
postura ante un asunto con dos negocios diferentes: un fideicomiso de adminis-
tracin y un testamento en el que la fiduciaria es la heredera universal del fdu-
ciante. Qu pasa con el patrimonio a la muerte de ste? y cmo adquiri la
fiduciaria el bien? El tribunal sentenci que en la ltima trasmisin del bien no
hubo fideicomitente, por dos motivos: el fin del fideicomiso era administrar el
bien; dicho fin se cumpli; el plazo era la muerte del fideicomitente; al plazo -la
muerte- los bienes en poder de la fiduciaria regresan al fideicomitente -el de
cujus- y como el heredero era la fiduciaria, pero como persona moral, slo se
le adjudican testamentariamente; luego, la fiduciaria tuvo la propiedad en dos
ocasiones por motivos distintos: en el primero, fue la titular fiduciaria; y en el
segundo, fue la propietaria, por herencia universal (Fideicomiso. Obligaciones
fiscales a cargo del autor. La muerte del fideicomitente no transfiere tal carc-
ter a la institucin fiduciaria nombrada heredera universal del patrimonio fidei-
comitido, A D 1306/84, Tercer Tribunal del Primer Circuito en Materia
Administrativa, sptima poca, Informe 1987, tercera parte, pg 114).
Los empleados del fideicomiso El personal que contrate la fiduciaria, para asig-
narlos de modo directo O exclusivo al fideicomiso, no son sus empleados, pero
tampoco lo son del fideicomitente pues a partir de la afectacin ya nada tiene
que ver con los bienes. Sin embargo, los laudos que se dicten sobre esa relacin
laboral, necesariamente iniciada y sostenida por el fiduciario, afectarn en la me-
dida que se reqnieran los bienes materia del fideicomiso. Una muy importante
tesis se pronunci en ese sentido y fue calcada al carbn primero por el art 63
LRSPBCy, finalmente, por el art 82 LICque vimos antes (nm 160). (Fideico-
miso. Relaciones laborales en caso de un, 6145/76, A D, sptima poca, Cuarta
Sala, Informe 1977, segunda parte, pg 50).
Continuidad por el fideicomitente, de los actos iniciados por la fiduciaria. La
Tercera Sala se pronunci respecto a la obligacin que tiene el fideicomitente,
a la.extincin del fideicomiso, de continuar con aquello que la fiduciaria haya he-
cho durante el plazo del fideicomiso, en cumplimiento del fin. La pregunta seria,
debe continuar, o tal responsabilidad es y seguir siendo de la fiduciaria por ha-
ber sido ella quien lo inici? Concluido el fideicomiso, y reintegrados los bienes
al fideicomitente, ste y la fiduciaria quedan vinculados en funcin de una rela-
cin de causahabiencia, luego, el fideicomitente est obligado a cumplir o per-
feccionar los actos que hubiese realizado la fiduciaria en el desempeo del
906 EL CONTRATO DE FIDEICOMISO
fideicomiso (Fideicomitente, obligaciones del, A D 171766, Tercera Sala, sexta
poca, vol CXXVI, cuarta parte, pg 21).
Fideicomisario
Acciones del fideicomisario en proteccin del bien fiduciario A pesar de que el
fideicomisario es el beneficiario del fideicomiso, el nico que tiene las acciones
necesarias para defender al patrimonio es la titular, es decir, la fiduciaria. Las
acciones que tiene el fideicomisario son, la de exigirle a la fiduciaria que cumpla
adecuadamente con el fin. As, en caso de que la autoridad cause perjuicio per-
sonal y directo al patrimonio (respecto de l no puede causar perjuicio a persona
alguna porque el patrimonio es autnomo), la accin de amparo corresponde a
la fiduciaria (Fideicomisaria. Carece de legitimacin para promover el juicio de
amparo en representacin del fideicomiso, Pleno, sptima poca, Informe 1986,
Seccin Pleno, pg 674).
Expropiacin de un bien fideicomitido En este caso, por ms que la fideicomi-
saria haya sido designada la beneficiaria del derecho real de propiedad, si dicha
trasmisin no se haba realizado, y el bien es expropiado, la persona afectada es
la fiduciaria por ser ella la titular, y no la fideicomisaria; y por ser aquella, en-
tonces, quien tiene todos los derechos que requiere para la realizacin del fin, que
en esa especie seria la obtencin del amparo y proteccin federal consistente en
la anulacin de la expropiacin y la reivindicacin del bien, para que una vez con-
seguidos se cumpla con el fin que es trasmitirlo a la fideicomisaria (Fideicomi-
saria. La ley de expropiacin y decreto expropiatorio, no afectan directamente
su inters juridico, A.R. 769/84, Pleno, sptima poca, Informe 1986, Seccin Ple-
no, pg 674).
Cuando el fideicomisario es un gobierno En una tesis formidable la Segunda
Sala sostuvo que, en este caso, el gobierno federal o la entidad federativa que
acte en ese papel, no estn actuando como entidades soberanas dotadas de im-
perio, sino como personas morales suj etos de derechos y obligaciones en los tr-
minos de la frac 1 del art 25 C Civ y, por tanto, sus actos, aun desposesorios, no
son reclamables en juicio de garantas por no constituir actos de autoridad (Con-
trato de fideicomiso irrevocable traslativo de dominio celebrado por autorida-
des federales y locales como personas de derecho privado y no con el carcter
de autoridad. Amparo improcedente contra actos desposesorios originados por
el mismo, A R 144178, Segunda sala, sptima poca, vol semestral 145-150, ter-
cera parte, pg. 1431. El estudiante debe notar que el juzgador no increment
artificialmente la categoria juridica del fideicomiso, sino que disminuy de esa
forma la del gobierno federal, como manera de hacer respetar el inters juridico
tutelado por la ley fiduciaria, a saber, el fin perseguido por las partes en un con-
trato de organizacin federal, quienesquiera que sean los contratantes, por el he-
cho simple de haberlo celebrado.
Elementos de existenciay condiciones de validez del fideicomiso 907
172 FORMALIDADES DE CONSTITUCION
EN EL FIDEICOMISO
La regla general es que el acto constitutivo debe constar por escrito (art 352, se-
gunda parte LGTae. Luego, en materia fiduciaria no hay pactos tcitos ni
verbales.
Por otra parte, como ya vimos (nm 163), cada fideicomiso debe cumplir, ade-
ms de la regla genrica de forma escrita, con los requisitos que cada gnero de
trasmisin debe agotar de conformidad con la legislacin comn sobre trasmi-
sin de derechos o de propiedad (art 352, tercera parte LGTae. Las reglas es-
peciales de forma varian pues, segn el tipo de bienes objeto del contrato.
Acerca de este tema debe tenerse presente que el fideicomiso no solo debe
cumplir con las formalidades que establece el derecho comn sobre trasmisin
de derechos y propiedad, sino tambin respecto de las formidades taxativas de
orden pblico que se pudieran violar de manera indirecta. Por ejemplo, de con-
formidad con los arts 20, IV, 50 Y80 de la Ley de Inversiones Extranjeras, nin-
guna empresa mexicana puede ser controlada por voto de accionistas o consejeros
en ms de 49%. Pues bien, si en una sociedad 49% es propiedad de extranjeros,
26% es propiedad de mexicanos, y el restante 25% son acciones emitidas, pero
no suscritas ni pagadas, y estn en fideicomiso destinado a venderlas entre me-
xicanos, debe reconocerse que dicho fideicomiso fue el vehiculo que no permiti
el exacto cumplimiento de los arts 20, 50 Y80, arriba mencionados, porque ese
25% del haber fiduciario, como participacin societaria y empresarial, pertene-
ce a nadie, y entonces esa sociedad est controlada por extranjeros a pesar de
que slo detenten 49% del capital, tal cual sostuvieron los colegiados en impor-
tante tesis (Inversiones extranjeras. Acciones dadas en fideicomiso, A R 562179,
Segundo Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, Informe de
1979, tercera parte, pg 80). Dada la amplitud de posibilidades que tiene y por
tanto, la dificultad para controlar las consecuencias que irradia, las formalida-
des del fideicomiso deben ser tales que con ellas se respete la forma del asunto
que, generar una vez constituido.
Respecto de estos efectos ante terceros (incluida la autoridad) que se siguen
de la constitucin de un fideicomiso, es importante sealar que la LGTaCesta-
blece la posibilidad de que el fideicomiso constituido en fraude de terceros pue-
de en todo tiempo ser atacado de nulidad por los interesados (art 351, 3er prr).
En efecto, debido a su naturaleza traslativa el fideicomitente podria, actuando
de mala fe, sustraer sus bienes de una responsabilidad especifica (deuda perso-
nal, requisitos de inversin extranjera, etc) aportndolos a la constitucin de un
fideicomiso. Ntese que el texto legal permite concluir que la accin de nulidad
est eximida de trmino de prescripcin, ya que es intentable en cualquier tiempo.
Finalmente, respecto de las formalidades del fideicomiso debe sealarse que
puede ser constituido por acto entre vivos o por testamento (art 352, primera
parte LGTaC). En caso de testamento el fideicomiso debe celebrarse, como ya
90S ELCONTRATODEFIDEICOMISO
se dijo, en la forma y trminos en que se celebra el testamento de acuerdo con
el Cdigo Civil.
Como se observa, al igual que los fines, las facultades de las partes, la exis-
tencia de un comit tcnico y, en fin al igual que en cualquiera de los componen-
tes del material fiduciario, la forma del fideicomiso puede ser la que sea,
precisamente la que deba respetarse en atencin al tipo de bien y el negocio que
ser su consecuencia. El nico requisito formal establecido por la leyes que conste
por escrito.
173 EXTINCiN DEL FIDEICOMISO
El fideicomiso se extinge (cesa)
El fideicomiso cesa, es decir se extingue (no rescinde), por alguna de las siguien-
tes causas (art 357 LGTOC)
Porque la fiduciaria llegue y obtenga el fin para el que fue constituido y ce-
lebrado, es decir por cumplimiento
Porque el fin del fideicomiso se convierta en uno de ejecucin imposible, hi-
ptesis concordante con la teoria general del contrato (art 1827, 1C Civ); por
ejemplo cuando el fin sea la modificacin de un inmueble que se derrumb
Porque la ejecucin de la condicin suspensiva de que dependa el fin del fi-
deicomiso, no se actualice; porque no se verifique dentro del trmino sea-
lado en el contrato; y en defecto de plazo para la condicin, porque no se
realice dentro de los 20 aos desde la celebracin. Por ejemplo, cuando la mo-
dificacin del inmueble depende de que se obtenga autorizacin municipal
de uso de suelo
Porque la condicin resolutoria a que haya quedado sujeto el fideicomiso se
cumpla; por ejemplo, cuando se pact que la modificacin no se realizar si
la zona dej aba de ser residencial y se convertia en comercial
Porque fideicomitente y fideicomisario convengan la extincin del contra-
to, caso en el que necesariamente debe hacerse un convenio expreso que cum-
pla las mismas formalidades que se hayan agotado para la constitucin
Porque el fideicomitente revoque el contrato; hiptesis que slo puede ma-
terializarse cuando se haya reservado expresamente ese derecho al consti-
tuir el fideicomiso
Porque habiendo renunciado el fiduciario a su cargo, o habiendo sido remo-
vido, no sea posible su sustitucin (art 350 LGTOC). En este caso, la excusa
o renuncia slo podr hacerse por causas graves a juicio del juez de primera
instancia del lugar de su domicilio.
Extinguido el fideicomiso (affectio cessantis), vimos (nm 164) que los bienes a
l destinados que queden en poder de la fiduciaria deben ser devueltos al fdei-
comitente y, en su defecto, a sus herederos. La restitucin de los bienes que si-
Elementos de existencia 'Y condiciones devalidezdel fideicomiso 989
gue a la extincin debe realizarse, como ya se dijo (nm 163), de la misma forma
que produjo efectos ante terceros cuando se constituy; es decir, deben cance-
larse las inscripciones del caso en el Registro Pblico de la Propiedad o en el re-
gistro de la emisora tratndose de ttulos registrables, y desde luego, debe
entregarse el derecho de propiedad y la posesin de la cosa en trminos de la ley.
El fideicomiso se resuelve (incumplimiento)
Por otra parte, el fideicomiso se resuelve por alguna de las siguientes causas
Por accin de nulidad, por ejemplo, en el caso del art 348 40 prr LGTOe,
o violacin al 3er prr inciso b frac XIX, art 106 L/e
Por accin de rescisin, por incumplimiento del contrato en cualquiera de
las partes (art 2107 e eiv)
Por resolucin administrativa; por ejemplo, cuando en una visita la CNB de-
tecte irregularidades graves en un fideicomiso (art 12 Reglamento de Insepc-
cin y Vigilancia de la CNB)
Las causas civiles de terminacin de contrato, como la compensacin, la con-
fusin de derechos, la remisin de deuda ola novacin, sucedida entre la ca-
lidad de deudor y de acreedor en fideicomitente y fideicomisario, son en el
fideicomiso las mismas que en cualquier otra convencin y, por tanto, son
conducentes.
174 PROHIBICiN DE ALGUNOS TIPOS DE FIDEICOMISO
En nuestro derecho est prohibida la celebracin de los siguientes tipos de fi-
deicomiso
Secretos
Sucesivos
Que tengan una duracin mayor de 30 aos
Ilicitos
Los fideicomisos no pueden tener un fin secreto (art 359 LGTOC). Ntese que
la contravencin a este dispositivo no acarrea una simple nulidad, sino la res-
ponsabilidad que se deriva de haber incumplido una prohibicin expresa impuesta
por un no hacer. El fideicomiso secreto no se debe confundir con el secreto pro-
fesional a que est obligada toda institucin de crdito (art 117 L/C); aquel con-
siste en el deliberado ocultamiento del bien o del fin del fideicomiso, y que queda
desconocido para la fiduciaria; es decir, el secreto es de fideicomitente a fduca-
ria y se prohibe en favor de la seguridad del negocio. En el secreto profesional
se determina no proporcionar informacin acerca de un caso particular a nadie
que no sea el directamente interesado, con excepcin de la CNB, la SHCP y en
su caso de la autoridad judicial; es decir, el secreto en este caso es del banco ha-
910 EL CONTRATO DE FIDEICOMISO
cia terceros y existe en favor del usuario. El primer tipo de secreto est prohibi-
do y el segundo es una obligacin.
El fideicomiso sucesivo es el que desde la constitucin designa beneficiarios
(fideicomisarios) seriados uno tras otro, que pasarn a ser beneficiarios slo al
fallecimiento del anterior. Este tipo de designacin fideicomisaria est prohibi-
do cuando los que deben sustituir todavia no nacen en la fecha de la constitu-
cin (art 359, n LGTOC); pero en materia sucesoria s se permite el pacto sucesivo
cuando las personas designadas de manera sucesiva como fideicomisarias (unas
despus de otras) ya estn vivas, es decir concebidas civilmente, al momento de
la constitucin.
En nuestro derecho estn prohibidos los fideicomisos que tengan una dura-
cin mayor a 30 aos, cuando el beneficiario (fideicomisario) sea una persona ju-
ridica que no sea de orden pblico O de beneficencia. De esta premisa se desdoblan
tres importantes conclusiones
Dentro del concepto persona juridica en nuestra opinin, debieran entenderse
comprendidas tanto la persona fsica como la moral, porque el art 25 C Civ
utiliza el trmino persona moral-no jurdica-; sin embargo, ilustres mer-
cantilistas, como Cervantes Ahumada, consideran que persona jurdica es
sinnimo de persona moral, afirmacin que es legitima en la medida en que
la propia LGTOC, en su art 348, establece la diferencia de personas, entre
las fsicas y las juridicas -no morales-. Entonces, a la luz del universo tex-
tual de la LGTOC, cuando el fideicomisario sea una persona fisica el contra-
to podra tener un plazo mayor a los 30 aos, y slo las morales -jurdicas
de acuerdo con la LGTOC- quedaran sujetas a esa limitacin; pero en la
prctica este autor no ha conocido fideicomisos. ni de personas morales ni
de fisicas, con un plazo mayor a ese; realmente el uso del trmino persona
juridica fue poco afortunado
Un fideicomiso sin fideicomisaro puede tener un plazo indefinido, en todo
caso superior a 30 aos
Cuando el fideicomisario sea una persona de orden pblico O de beneficen-
cia,la regla general de un plazo menor de 30 aos se deroga en favor de cual-
quier plazo
Asimismo, la LGTOCestablece una regla especial en favor de los fideicomi-
sos, cuyo fin sea de carcter cientfico o artstico, cuando no tengan fines de
lucro O cuando estn dedicados al mantenimiento de museos (art 359, LlI),
los que tambin podrn tener un plazo mayor a 30 aos.
Finalmente, existe toda una gama de fideicomisos que estn prohibidos en la medi-
da que son ilcitos. entendiendo por ilcito "el hecho que es contrario a las leyes de
orden pblico o a las buenas costumbres" (art 1830 C Civ). As por ejemplo, el fidei-
comiso que cede la propiedad de un inmueble en zonas prohibidas a un extranjero:
Elementos de existencia y condiciones de validezdel fideicomiso 911
el que concede el uso de una patente sin la autorizacin del titular; el que contiene
la renuncia de un derecho privado que perjudique los derechos de un tercero; el que
tiene' por objeto la explotacin de una finca rstica, etc, etc, son fideicomisos prohi-
bidos porque sus fines son ilcitos, es decir, contravienen leyes de orden pblico,
912 ELCONTRATO DEFIDEICOMISO
'.
\
SEXTA
SECCiN
BREVE INTRODUCCiN
AL FIDEICOMISO PUBLICO
175 SU LOCALlZACION EN LA ADMINISTRACION PBLICA
Como laRegie para el derecho francs o el Department para el derecho estadou-
nidense, por mencionar slo algunos, el fideicomiso pblico es una figura que slo
existe, y en consecuencia slo se puede comprender en su totalidad, en los tr-
minos del derecho mexicano. Sin abundar en ello, diremos que prcticamente sus
ventajas fueron reconocidas de inmediato por la Administracin tanto a su pri-
mera concepcin legal (dictaminada en 1926) ni de su primera utilizacin (efec-
tuada en 1935), sino desde que el Estado estuvo lo suficientemente organizado
y fuerte en valores financieros (digamos al inicio de los sesenta) como para com-
pactar en un solo centro de imputacin diferentes recursos monetarios prove-
nientes de diversas fuentes para destinarlos a varios y, en ocasiones, miles de
beneficiarios, limitando la aplicacin de los recursos en un texto tan claro y tan
a la medida como un contrato; todo ello merced a un solo acto como es justamente
el fideicomiso pblico.
Dentro de los muchos fideicomisos pblicos de los que se ha beneficiado la
sociedad mexicana, algunos de los cuales se citan ms adelante (nm 180), exis-
ten los llamados de fomento econmico, como el FOMEX, el FOGAIN, el FO-
GA, el FOMIN, el FIDEIN o el FONATUR; y aquellos denominados
fideicomisos pblicos simples, como el FOVI e incluso el FICORCA, que desa-
rrolla actividades en momentos tan coyunturales como las que siguieron a la de-
valuacin de 1982, o el fideicomiso de creacin judicial que en 1988 permiti, en
el sector de la aviacin comercial, la relocalizacin de los activos y pasivos de
una empresa estatal quebrada. Las diferencias entre fondo de fomento y fidei-
comiso se analizan adelante (nm 178), pero antes veamos brevemente cual es
su situacin dentro de la administracin pblica.
Breve introduccin al fideicomiso pblico 913
La divisin de soberana que reconoce nuestro sistema constitucional pre-
viene la existencia de tres poderes, cuyas funciones principales son de fcil de-
teccin. Sinpticamente son las siguientes
Crear, aprobar o negar que se realicen, situaciones que afectan a la sociedad
en su conjunto; cuyo resultado es la fuente formal del derecho por excelen-
cia: la ley (Poder Legislativo)
Proveer y procurar que las leyes y las rdenes creadas y dictadas por el Po-
der Legislativo se cumplan. ya sea que para ello se deba disponer de elemen
tos personales o se deba crear una normatividad especial que permita, en la
prctica, el cumplimiento de la ley, que se denomina reglamento (Poder Eje-
cutivo)
Interpretar tanto la ley como los actos de los individuos y de la autoridad,
a fin de determinar si realmente se cumpli con la primera (Poder Judicial).
El ms complejo y diversificado de los tres es el segundo. Como es sabido. el Po-
der Ejecutivo est representado por el presidente de la Repblica. el cual deriva
el cumplimiento de las responsabilidades administrativas que le competen, de
acuerdo con un estricto criterio de jerarquas, delegacin de obligaciones y es-
pecializacin, en diferentes entidades que se localizan en alguno de los siguien-
tes tres grandes grupos de instituciones que se diferencian entre s, no solo por
el tipo de responsabilidad que reciben, sino tambin por el volumen de autono-
ma administrativa que el Ejecutivo les trasmite para su desahogo, y que obe-
dece al mayor o menor control. vigilancia, especializacin, temporalidad.
flexibilidad y libertad de accin que el propio Ejecutivo considere que debe asig-
nar a cada una de las entidades que vayan a desahogar su cumplimiento direc-
tamente
La organizacin centralizada. que est formada por las secretarias de Esta-
do y los departamentos administrativos (art 20 LOADMONPF)
La organizacin paraestatal o descentralizada que est formada por (i) los
organismos descentralizados (entidades con personalidad y patrimonio pro-
pios creados con el objetivo de cumplir con un fin social o pblico especifico
y. en todo caso, creados por una ley ad-hoc); (ii) las empresas de participa-
cin estatal mayoritaria o minoritaria (sociedades mercantiles diseftadas para
recibir en su capital o administracin determinada inversin del gobierno fe-
deral) (art 30, 1 Y JI LOADMONPF)
(iii) tambin en la administracin paraestatal, la organizacin del cumplimien-
to de ciertas responsabilidades del gobierno, a travs de fideicomisos pbli-
cos (art 30. JII LOADMONPF).
Como se observa. los dos ltimos grupos estn aglutinados en una sola denomi
nacin legal que es la de administracin pblica paraestatal (art 30 LOAD-
MONPF). En sentido decreciente los primeros son aquellos que requieren un
mayor control y vigilancia y cuya especializacin es muy diversa, por lo que no
necesitan libertad o agilidad de actuacin econmica y social; por su parte. del
914 ELCONTRATODEFIDEICOMISO
mismo modo en sentido decreciente, los ltimos son los que, por su alta especia-
lizacin, requieren mayor libertad y agilidad de actuacin y cuyo control y vigi-
lancia se puede ejercer intermitentemente (para la autonomia de gestin de las
entidades paraestatales lase el art 11 LFEPl. En el ltimo caso se localizan, pues,
los fideicomisos.
La justificacin socioeconmica del fideicomiso pblico, como aparato pa-
raestatal (es decir, de soporte a la actividad central del Estado) se materializa
cuando ciertas necesidades sociales o econmicas necesitan un tipo de solucin
O apoyo que rena las siguientes caractersticas
Por la naturaleza propia del fideicomiso, su utilizacin es por lo general apli-
cable a actividades temporales, fciles de identificar y de aislar de cualquier
otro tipo de relacin administrativa, pues, por tratarse de un contrato, per-
mite centrar la actividad a desarrollar con la especificacin de su plazo y ob-
jeto, en el texto mismo de la convencin
Por la misma razn, el fideicomiso permite como ninguna otra figura con-
centrar e independizar los bienes que la administracin pblica dispone y
afecta a la realizacin de un objetivo que, como dijimos, es temporal
Por el carcter de patrimonio autnomo sujeto a reglas diferentes que ad-
quiere la masa de bienes fideicomitidos y, por lo mismo, su fcil considera-
cin en un presupuesto de egresos e ingresos, los fines de los fideicomisos
pblicos son principalmente de financiamiento y en algunos casos de aseso-
ra respecto a la aplicacin que debe darse a dicho financiamiento
Por ltimo, por la estructura del fideicomiso, la responsabilidad del cumpli-
miento del objetivo que tuvo la administracin pblica al crearlo es exclusi-
vamente de la fiduciaria y no del sector central.
De lo anterior, puede colegirse que los pblicos son fideicomisos como otros, ema-
nados, como ya sabemos, del derecho mercantil, pero que por sus ventajas y ca-
ractersticas ya institucionalizadas, le permite al Ejecutivo una solucin ptima
para necesidades sociales y econmicas que por diversas razones no puede aco-
meter ni de modo directo por la via centralizada ni con un organismo descentra-
lizado o una empresa de participacin estatal. Es decir, el fideicomiso pblico
es un recurso.
176 DEFINICION. NORMATIVIDAD
La definicin de fideicomiso pblico se encuentra en la ley (art 47 LOADMONPp):
es
aquel que el gobierno federal o alguna de las dems entidades paraestatales
constituyen, con el propsito de auxiliar al Ejecutivo Federal en las atribu-
ciones del Estado para impulsar las reas prioritarias del desarrollo, que
cuenten con una estructura anloga a las otras entidades y que tengan co-
mits tcnicos.
Breveintroduccin al fideicomiso pblico 915
De conformidad con esta definicin los elementos del fideicomiso pblico son
los siguientes
Otra vez la definicin de fideicomiso se sobrentiende y omite, lo que convierte
a la LOADMONPF, por cuanto a esta figura se refiere, en una ley enuncia-
tiva y no integral. Como sea debe ser un fideicomiso que obedezca al rgi-
men previsto en la LGTOe
Su estructura debe ser anloga a la de las otras entidades paraestatales, es
decir, a la de los organismos descentralizados y sociedades de participacin
estatal (esa analogia slo puede apreciarse, desde el punto de vista del go-
bierno federal)
Debe ser constituido por el gobierno federal o por otra entidad paraestatal.
En la tcnica fiduciaria el trmino constituir debe entenderse como el acto
de afectacin que realiza el fideicomitente y el control que ejerce sobre ia con-
secucin del fin
Su constitucin debe obedecer a fines de auxilio al gobierno federal
Respecto de las atribuciones que ste tiene para impulsar las reas priorita-
rias de desarrollo, que en derecho administrativo se establecen de acuerdo
con la Ley General de Planeacin.
Como se observa, este ltimo elemento de la definicin obligaria, en principio,
a que todos los fideicomisos pblicos fueran de fomento econmico o social, pe-
ro como veremos, el maestro Luis Malpica aporta una precisin importante que
recordaremos en su oportunidad. Los fideicomisos pblicos estn organizados,
a partir de la publicacin de laLFEP(DO 14 de mayo de 1986), por la legislacin
orgnica de las entidades paraestatales. Como manera de introducir al estudiante
en la normatividad del fideicomiso pblico, a continuacin mostramos sinpti-
camente el itinerario que debe seguirse en su constitucin para concluir con un
ejemplo concreto.
Proceso de constitucin
La secuencia cronolgica en la constitucin y desarrollo del fideicomiso pblico
es la siguiente. El Ejecutivo Federal, por conducto de la SPP, es a quien corres-
ponde establecer los objetivos y caractersticas generales de los fideicomisos p-
blicos, y corresponde a la misma secretaria ser el fideicomitente nico del
gobierno federal (art 47, 20. prr LOADMONPF). Asimismo, en general, a la SPP
compete el macrocontrol de las actividades de los fideicomisos pblicos en su
conjunto, lo cual es concordante con las facultades de acopio y elaboracin de
datos y planes nacionales, sectoriales y regionales de desarrollo econmico que
le corresponden (art 32 LOADMONPF).
Como en toda la materia paraestatal, los fideicomisos pblicos estn some-
tidos, por cuanto a las politicas de desarrollo de cada actividad y rendicin de
cuentas se refiere, a las secretarias de Estado encargadas del sector en cuyo m-
916 ELCONTRATODEFIDEICOMISO
bito se desarrollen las actividades de cada uno (arts 70, 10 Y46 LFEP). En ese
contexto la secretaria de Estado correspondiente por lo general se designa ca-
becera de sector. Por ejemplo, la cabecera de sector del FONATUR es la Secre-
taria de Turismo, etctera.
Por parte del fideicomitente, en virtud de que la creacin de un fideicomiso
tiene como corolario la afectacin de parte de un patrimonio para la creacin de
otro autnomo, debe ser homologado por el ministerio autorizado para disponer
de los recursos de la nacin a saber, la SHCP (arts 31, IX LOADMONPF y 54
LFEP). De lo anterior se desprende que los fideicomisos pblicos estn sujetos
a una vigilancia cuyo ejercicio debe coordinarse con la CNB y, en su caso, con
la CNV: estn sujetos a dos tipos de fiscalizaciones y vigilancia: (i) la dirigida
a que se desarrollen de acuerdo con los principios elementales de la institucin
(por la CNB, la CNV y la SGCF) y (ii} la vigilancia de tipo financiero que ejercen
la SHCP y la SPP, a grado que, como veremos, ambas secretarias deben tener
un representante en los rganos de gobierno de cada fideicomiso.
Generalmente, el objeto del fideicomiso -los bienes- que se afectar al pa-
trimonio autnomo es capital monetario suministrado por las propias fiducia-
rias, por lo que deben presentar un programa financiero general en el que se
presupuesten dichas cantidades, que deben formularse de conformidad con los
lineamientos que establezca la SHCP (art 53 LFEP). Es decir, cuando un fidei-
comiso pblico requiere financiamiento (que es lo que en general requiere) debe
obtener autorizacin de la SHCP para gestionar y contratar dicho financiamien-
to, siempre que tal egreso est considerado en el presupuesto de egresos de la
federacin. Ese financiamiento lo otorgan las instituciones de crdito faculta-
das para realizar estas actividades, enparticular Nafinsa (art 60, VI LONAFIN)
y las otras bancas de desarrollo.
Sobre esto, cabe recordar que mediante su delegado fiduciario general, las
fiduciarias deben someter a consideracin de la coordinadora del sector corres-
pondiente sus proyectos de estructura administrativa o las modificaciones que
se requieran en su opinin, dentro de los seis meses siguientes a la modificacin
(art 42 LFEP).
Finalmente, la conclusin o revocacin de cada fideicomiso pblico es una
facultad exclusiva del gobierno federal, salvo que se trate de fideicomisos cons-
tituidos por mandato de ley o que la naturaleza de sus fines no lo permita (art
45 LFEP), casos en los cuales el Congreso es el que debe votar su desaparicin.
Secuencia de constitucin
Utilicemos como ejemplo para ilustrar la mecnica del fideicomiso pblico un
caso de particular importancia en esta poca, a saber, el Fondo Nacional de Fo-
mento Industrial (FOMIN, abril 1972). Sus caracteristicas son las siguientes
Fideicomitente SPP
Fiduciaria Nafinsa
Breve introduccin al fideicomiso pblico 917
Objeto fiduciario Dinero en efectivo respaldado por el gobierno federal. En
este fideicomiso el importe inicial del patrimonio fideicomitido fue de 500
millones de pesos aportados por el gobierno federal.
Fin fiduciario Asociarse hasta en 49% con nuevo capital, a una empresa,
mediante la aportacin temporal de recursos como capital de riesgo, suscr-
biendo acciones comunes o preferentes que vender, una vez que la empre-
sa ya no requiera su apoyo
Fideicomiserios Aquellas medianas y pequeas empresas que renan los
requisitos para convertirse en beneficiarios y puedan aspirar al beneficio se-
alado (presentar unestudio econmico de viabilidad, as! como uno tcnico
y financiero, que para el personal de FMIN sea susceptible de abordar a
fin de procurar un beneficio a la sociedd econmica)
Ampliacin del patrimonio eventualmente se puede presentar la necesi-
dad de que FMIN necesite ms recursos porque se agoten los iniciales;
en tal caso, de estar contemplado en el presupuesto de egresos tan solo
solicita a la SHCP autorizacin para obtenerlo y de no estar previsto, de-
be solicitar autorizacin a la SPP.
1n PARTES EN EL FIDEICOMISO PBLICO.
OBLIGACIONES
De lo anterior se desprende que los elementos personales que participan en el
fideicomiso pblico son los siguientes
La SPP, como fideicomitente nico del gobierno federal y, adems, la en-
cargada de autorizar todos los fideicomisos por ser la facultada para pro-
gramar, administrar y autorizar las inversiones del gobierno federal
La SHCP, que es la encargada de autorizar financiamiento a las fiducia-
rias de fomento
La fiduciaria, que es generalmente una institucin de banca de desarrollo
(Nansa, Banobras, etc) o una banca mltiple con participacin mayorita-
ria del Estado (Banco Somex, Internacional, etc), de la que se desprenden
otros dos elementos personales
El comit tcnico
El delegado fiduciario especial, que se conoce en la prctica como di-
rector general del fideicomiso
Los fideicomisarios, que son los sectores geogrficos econmicos o los agen-
tes econmicos personalizados, a los que el gobierno federal consider ne-
cesario apoyar por diferentes motivos.
El fideicomitente (la SPPI
Este ministerio es el encargado de autorizar la celebracin de los fideicomisos
pblicos. A ella corresponde la proposicin de extincin, modificacin y consti-
918 EL CONTRATO DE FIDEICOMISO
tucin de los fideicomisos pblicos, previa oprn de la SHCP. Por lo mismo,
esta secretaria es el receptculo de los estudios y proyectos que se realicen en
tomo a las posibilidades de constitucin modificacin y extincin, as como de
los proyectos anuales de presupuesto que se haya elaborado para cada fideico-
miso. En su caso, es la competente para aprobar las inversiones que llegaren
a necesitar y que no estn contempladas en el presupuesto de egresos de la Fe-
deracin.
Como fideicomitente, en el contrato correspondiente esta secretaria debe
precisar los fines del fideicomiso, asi como sus condiciones y trminos, siguien-
do las instrucciones que el Ejecutivo Federal haya dictado. Tambin compete
a este ministerio cuidar que en los contratos queden debidamente precisados
los bienes fideicomitidos, as como las limitaciones, reservas, facultades y de-
rechos especiales que se finquen al comit tcnico (art 41 LFEp).
Asimismo, debe precisar en cada contrato qu facultades son susceptibles
de trasmitirse de la fiduciaria a las personas que deban auxiliarla para el buen
cumplimiento de sus funciones, cuidando que las mismas no incluyan poderes
de expresin de voluntad, mando o decisin. En ningn poder se otorgarn fa-
cultades a los madatarios para sustituir los poderes que se les confieran, salvo
que se trate de mandatos para pleitos y cobranzas.
Por ltimo, de manera obligatoria debe incluir un representante en los co-
mits tcnicos de todos los fideicomisos pblicos, y debe fijar con precisin en
cada contrato, las facultades, reservas y derechos que competern a dicho co-
mit (arts 90 y 44 LFEP).
El fiduciario
Fundamentalmente, la fiduciaria es la responsable de realizar los fines del fi-
deicomiso y de asumir el cumplimiento directo de las obligaciones legales y de
las estipulaciones contractuales (arts 356 LGTOe y 91 LIC), que estudiamos
en las secs anteriores de este cap.
La fiduciaria, a travs del delegado fiduciario general, debe someter a la
consideracin de la cabecera de sector los proyectos de estructura administra-
tiva o las modificaciones que se requieran para cada fideicomiso dentro de los
seis meses siguientes a la constitucin 'o modificacin de los mismos (art 42
LFEp). En el mismo sentido, toda contratacin de personal que haga directa-
mente la fiduciaria o el delegado fiduciario, debe contratarlo previa opinin del
comit tcnico.
Las limitaciones que se impongan al comit tcnico, en el que siempre ha-
br un representante de la fiduciaria, constituyen limitaciones para la propia
institucin (art 44, 1er prr in fine LFEP). No obstante, la fiduciaria debe abs-
tenerse de cumplir la resolucin que el comit tcnico dicte, cuando sta sea
en exceso de facultades fijadas de modo expreso por el fideicomitente o en vio-
lacin a las clusulas del contrato de fideicomiso que se trate (art 44, 20 prr).
Breve introduccin al fideicomiso pblico 919
Asimismo, en caso de urgencia o imposibilidad de que se rena el comit tcni-
co, la fiduciaria queda limitada en su actuacin, y para poder hacerlo debe con-
sultar al gobierno federal a travs del coordinador del sector, y slo cuando
se autorice podr actuar en consecuencia (art 44, 3er prr],
Debe presentar a la SPP los proyectos anuales de presupuesto y en su ca-
so, debe solicitar las contrataciones de financiamiento que se hayan previsto
en el programa financiero general que para ello cada fiduciaria elabor de con-
formidad con los lineamientos establecidos por esa secretaria (art 51 LFEP);
en caso de financiamiento externo debe procurar la aprobacin, pero de la SHCP
(art 54 LFEP. Con objeto de facilitar este proceso de fiscalizacin, las institu-
ciones fiduciarias establecen los sistemas de auditora interna que consideren
adecuados (art 63 LFEP).
Categorfa burocrtica del delegado fiduciario
El responsable de la materializacin y concrecin de las responsabilidades fin-
cadas a la fiduciaria es el delegado fiduciario especial que debe existir necesa-
riamente en cada fideicomiso pblico (arts 40, ler prr y 54 LFEp. En la
prctica, es conocido como el Director General del fideicomiso o del fondo, se-
gn el caso.
Adems de que debe producir y manejar los registros, efectuar los gastos
de inversiones (art 52 LFEPI, contraer obligaciones, cumplir con las obligacio-
nes institucionales especificadas por la LGTOC y principalmente la L/e y, en
general, adems de ejercitar los derechos y acciones que correspondan con apego
a las determinaciones del banco que desempee el cargo de fiduciaria, los dele-
gados fiduciarios estn obligados, y tienen facultades para (art 59 LFEP)
Administrar y representar legalmente al fideicomiso
Formular sus programas de corto, mediano y largo plazo; los presupues-
tos y presentarlos para aprobacin al Comit; as! como los programas de
organizacin
Establecerlos mtodos que permitan el ptimo aprovechamiento de sus
bienes muebles e inmuebles
Tomar las medidas pertinentes para que sus funciones se realicen de ma-
nera articulada, congruente y eficaz
Proponer al comit el nombramiento o remocin de los dos primeros nive-
les de sus servidores, la fijacin de sueldos y dems prestaciones conforme
a las asignaciones globales del presupuesto de gasto corriente aprobado
por el propio comit
Recabar informacin y elementos estadsticos que reflejen el estado de sus
funciones para mejorar su gestin
Establecer los sistemas de control necesarios para alcanzar las metas u ob-
jetivos propuestos
920 ELCONTRATODEFIDEICOMISO
Presentar peridicamente al comit un informe de sus actividades, inclui-
do el ejercicio de los presupuestos de ingresos, y egresos y los estados fi-
nancieros correspondientes
Establecer los mecanismos de evaluacin que destaquen la eficiencia y la
eficacia con que se desempee, y presentar al comit, por lo menos dos ve-
ces al afio, la evaluacin de gestin con el detalle que previamente se acuerde
con el comit, escuchando a su comisario
Ejecutar los acuerdos que dicte el comit.
El comit tcnico
Como tada entidad paraestatal, el fideicomiso pblico dispone de un rgano de
gobierno que es, justamente, el comit tcnico (art 40, 20 prr LFEp). Es de
hacerse notar que por cuanto a la organizacin de los rganos de gobierno se re-
fiere la LFEP les otorga un trato uniforme, por este mismo motivo, se in-
cluye tanto a los organismos descentralizados, las sociedades de participacin
estatal como a los fideicomisos mismos. Es conveniente destacar que el comit
tcnico es el encargado de elaborar las reglas de conducta a las que debe suje-
tarse el apoyo o servicio que brinde cada fideicomiso.
El comit debe estar integrado por miembros propietarios y suplentes re-
presentantes, cuando menos de las siguientes entidades: uno del coordinador
del sector, otro de la SHCP, otro de la SPP y otro de la propia fiduciaria, que
mantendr un representante permanente en el citado cuerpo colegiado. En los
casos en que la autorizacin de creacin no determine a quin corresponde la
presidencia del comit tcnico, se entender conferida a uno de los represen-
tantes de la dependencia que acte como coordinador de sector.
Debe sesionar con periodicidad (cada mes) y sus decisiones se toman por
mayora de votos. No obstante la importancia del comit tcnico en el desarro-
llo de los fideicomisos pblicos, como ya dijimos, no puede actuar con exceso
de las facultades expresamente conferidas por el fideicomitente y en caso de
as suceder, la fiduciaria queda liberada de toda obligacin de obedecer la or-
den dada de forma excedente al contrato.
Como rgano de gobierno, el comit tcnico de los fideicomisos paraesta-
tales tiene las siguientes atribuciones indelegables (art 58 LFEP)
Establece, en congruencia con los programas sectoriales, las pol1ticas ge-
nerales del fideicomiso y le define las prioridades a que debe sujetarse,
relativas a produccin, productividad, comercializacin, investigacin, de-
sarrollo tecnolgico y administracin general
Aprueba los programas y presupuestos del fideicomiso, as como sus mo-
dificaciones, en los trminos de las leyes aplicables. En lo tocante a los pre-
supuestos y a los programas financieros, con excepcin de aquellos incluidos
en el Presupuesto de Egresos de la Federacin o del DDF, basta con la apro-
bacin del comit
Breve introduccin al fideicomiso pblico 921
Aprueba la concertacin de prstamos para financiar el fideicomiso, con
crditos internos y externos, pero debe observar los lineamientos que dic-
ten las autoridades en materia de manejo de disponibilidades financieras
Aprueba, previo informe del comisario y dictamen de los auditores exter-
nos, los estados financieros anuales del fideicomiso, y autoriza la produc-
cin de los mismos
Aprueba, de acuerdo con las normas aplicables, las polticas, bases y pro-
gramas generales que regulen los convenios, contratos, pedidos o acuer-
dos que deba celebrar el fideicomiso con terceros en obras pblicas,
adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios relacionados con
bienes muebles
Aprueba la estructura bsica de la organizacin del fideicomiso y las modi-
ficaciones que procedan a la misma
Propone al Ejecutivo Federal, por conducto de la SPP, los convenios de
fusin con otras entidades
Autoriza la creacin de comits de apoyo (art 56 LFEP)
Nombra y remueve a propuesta del director general, a los servidores del
fideicomiso que ocupen cargos con las dos jerarquias inferiores a la de aquel;
aprueba la fijacin de sus sueldos y prestaciones; y a los dems que sea-
len los estatutos
Nombra y remueve a propuesta de su presidente, entre terceros, al secre-
tario, quien podr ser miembro o no del comit; y designa o remueve a pro-
puesta del director general, al prosecretario del comit, quien podr ser o
no su miembro
Establece, con sujecin a las disposiciones legales relativas, y sin interven-
cin de cualquier otra dependencia, las normas y bases para la adquisicin,
arrendamiento y enajenacin de inmuebles que el fideicomiso requiera pa-
ra la prestacin de sus servicios
Analiza y aprueba, en su caso, los informes peridicos que rinda el director
general, con la intervencin que corresponda a los comisarios
Acuerda, con sujecin a la normatividad aplicable, los donativos o pagos
extraordinarios y verifica que los mismos se apliquen a los fines sealados
en las instrucciones de la coordinadora del sector
Aprueba las normas y bases para cancelar adeudos a cargo de terceros y
a favor del fideicomiso, cuando fuere notoria la imposibilidad prctica de
su cobro, informndolo a la SPP por conducto de la coordinadora de sector.
178 DIFERENCIA ENTRE FIDEICOMISO PBLICO Y FONDO
DE FOMENTO ECONOMICO. OPINION DEL MAESTRO
MALPICA DE LA MADRID
Dentro de esta nota introductoria al fideicomiso pblico, se considera adecua-
do incluir la importante diferenciacin que hace el maestro Luis Malpca, entre
922 EL CONTRATO DE FIDEICOMISO
fideicomiso pblico y fondo de fomento econmico, porque de esa manera, pen-
samos, el carcter funcional de esta institucin ser con facilidad retenido por
el lector.
El autor citado considera, como primer apunte, que no todos los fideicomi-
sos pblicos instituidos por el gobierno federal tienen como funcin la de fo-
mentar alguna actividad econmica, cual es el caso del FICORCA (Fideicomiso
para la cobertura de riesgos cambiarios) y ms an el caso de fondos que no
son administrados bajo la figura del fideicomiso pblico y que, desde luego,
no son de fomento econmico, como sucede con el FOVI (Fondo Nacional de
la Vivienda) que es administrado por el INFONAVIT. En efecto, los de fomen-
to econmico y los dems, desde el punto de vista del derecho mercantil son
fideicomisos, pero con propiedad slo debiera aplicarse el trmino fondo a los
que se instituyen con el objeto fiduciario de fomentar una actividad o sector
econmico.
Otra diferencia establecida por el autor es que en los fideicomisos pblicos
simples, las fiduciarias deben ajustarse a los lineamientos establecidos en los
contratos correspondientes, en tanto que en los fondos de fomento econmico,
adems del contrato como regla central, las fiduciarias establecen los criterios
en la aplicacin de sus recursos, elaborando para ello las reglas de operacin
para cada fondo. Sutil diferencia que, por ella misma, permite discriminar por
aparte una categoria completa.
Otra diferencia adicional -contina el autor- es que en los fondos de fo-
mento econmico, la fiduciaria debe presentar un informe de actividades con
una periodicidad minima anual. Finalmente, seala con acierto que, como el
fideicomiso no tiene personalidad propia, la desiguacin casi coloquial que se
hace de cada fondo (FONATUR, FOGAIN, FOIR, etc) es incorrecta, pues con
propiedad debieran denominarse bajo el indicativo Nacional Financiera Fidu-
ciaria de. .. o Banobras Fiduciaria de . .. respectivamente. etc; por ser cada
fiduciaria quien hace frente, con su personalidad juridica, a la gestin del fin
fiduciario.
Como se observa, estas diferencias permiten recordar que los fideicomisos
pblicos no siempre se constituyen con el inters de fomentar un sector o una
actividad econmica, sino tambin, como sealamos antes, con intereses bien
diversos; pero cuando esto es as, la difusin de ese gnero de fideicomiso ha
sido tal que permite ponderar la posibilidad de que se hayan conformado en
nuestro medio dos tipos fcilmente contrastables, a saber, los fideicomisos p-
blicos simples o de diferente fin, y los fondos de fomento econmico.
179 CLASIFICACION DEL FIDEICOMISO PBLICO.
OPINION DEL MAESTRO VILLAGORDOA LOZANO
Con dominio no solo del derecho mercantil, sino de la teoria del acto y la auto-
ridad administrativos, en una de las ms claras aportaciones tericas a la ma-
Breveintroduccin al fideicomiso pblico 923
teria, el maestro Villagordoa Lozano, hace un estudio sobre el fideicomiso
pblico, a la ocasin del fideicomiso en general, que es de la mayor importancia
para el estudioso. En su doctrina, el maestro establece una doble diferencia que
a continuacin se cita porque pensamos que de esta forma se puede establecer,
para efectos de este trabajo, el indice necesario para la clasificacin del fideico-
miso paraestatal.
Desde el punto de vista del fin fiduciario el maestro distingue los fideico-
misos pblicos en
Fideicomisos para encargos especficos
Fideicomisos de fomento, que a su vez pueden ser
de finalidad temporal
de finalidad permanente. Pero adems, pueden ser
de redescuento (banca de segundo piso)
de fomento simple que no implica redescuento.
Por otra parte, desde el punto de vista de los derechohabientes del fideicomi-
so, es decir, de los fdeicomisarios, el maestro hace las siguientes diferencias
Los fideicomisos en los que los fideicomisarios -citando al maestro Cer-
vantes Altamirano- no estn especficamente designados, sino que son
grupos sociales en los que el Estado cree tener el deber de intervenir para
resolver problemas de desarrollo
Los fideicomisos en los que los fideicomisarios son otras entidades del go-
bierno federal
Los fideicomisos en los que el fideicomisario es el propio fideicomitente.
Con base en las anteriores diferenciaciones podemos intentar el siguiente en-
sayo de doble clasificacin
1 Fideicomisos para encargos especficos A su vez pueden estar destina-
dos a lo siguiente: (i) al desarrollo de un proyecto municipal, estatal o fede-
ral; (ii) a la garanta y proteccin del nivel de vida de un cierto sector social
o de la sociedad en su conjunto, y (iii) a la difusin o salvaguarda de un
valor social, cultural o histrico
2 Fideicomisos de fomento o fondos A su vez pueden estar destinados a
lo siguiente: (i) al apoyo de agentes econmicos alienados del desarrollo del
pas: (ii) al apoyo de regiones geogrficas alienadas del desarrollo; (iii) al
apoyo de sectores y regiones econmicos con posibilidad de desarrollo, pe-
ro sin capacidad de autofinanciamiento, y (iu) al apoyo de agentes econ-
micos precisos con posibilidad de desarrollo, pero sin capacidad de
autofinanciamiento.
Por la amplitud y falta de precisin categrica de la clasificacin anterior, debe
tenerse presente la opinin de autor citado, en el sentido de que el fin de un fidei-
comiso pblico puede ser cualquier actividad licita, determinada y de
inters pblico; luego, no debe extraar al alumno que algn fideicomiso o fon-
924 ELCONTRATODEFIDEICOMISO
do no caiga dentro de alguna de las clasificaciones anteriores, las cuales se le
ofrecen, una vez ms, con el nico fin de introducirlo al tema.
18D CITA DE ALGUNOS EJEMPLOS DE FIDEICOMISO
PBLICO
Como acabamos de sealar, son bsicamente dos los tipos de fideicomiso que
se agrupan con base en la distincin de fideicomiso simple y fondo de fomento
econmico. Pero, adems vimos que cada tipo tributa la posibilidad de otras
subclasificaciones. AsI, los ejemplos de cada tipo y subtipo de fideicomiso que
podemos mencionar a manera de simple ilustracin son los siguientes. Antes,
cabe subrayar que algunos de estos fideicomisos pblicos desapareceran en su
oportunidad, debido a la poltica de simplificacin que ha distinguido a los l-
timos aos de nuestra administracin, que sin embargo se mencionan, insisti-
mos, con nimo de ilustracin
1 Fideicomisos para encargos especificos A su vez presentan los siguien-
tes subtipos
Los que se constituyen para desarrollar un proyecto municipal, esta-
tal o federal: Fondo Fiduciario Federal de Fomento Municipal (FO-
MUN); Fideicomiso Submetrpoli de Tijuana; Fideicomiso para el
Desarrollo Urbano de la Ciudad Lzaro Crdenas Las Truchas; Fidei-
comiso para Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Co-
nexos; Fideicomiso para Apoyo a la Ganaderia de los Estados de Sonora
y Baja California; etctera
Los que se constituyen para garantizar y proteger el nivel de vida de
un cierto sector social o de la sociedad en su conjunto: Fondo de Ope-
racin y Descuento Bancario a la Vivienda (FOVI); Fondo de Fomento
y Garanta para el Consumo de los Trabajadores (FONACOT); Fondo
Nacional para Prevenir y Controlar la Contaminacin Ambiental; et-
ctera
Los que se constituyen para difundir o salvaguardar un valor social,
cultural o histrico: Fondo Nacional para el Fomento de las Artesa-
nas (FONART); Fideicomiso para la Cineteca Nacional; Fondo de la
Amistad Mxico-J apn; Fondo de Cultura Econmica; Fideicomiso para
el Sostenimiento del Patrimono Indgena del Valle del Mezquital, et-
ctera.
2 Fideicomisos de fomento o fondos A su vez presentan los siguientes
subtipos
Los que se constituyen como apoyo de agentes econmicos alienados
del desarrollo del pais: Fondo de Garanta y de Apoyo para la Vivien-
da de Inters Social (FOGA); Fideicomiso del Fondo de las Habitacio-
Breve introduccin al fideicomiso pblico 925
nes Populares; Fideicomiso para Siembras de Maiz, Frijol y Cacahuate;
etctera
Los que se constituyen como apoyo de regiones geogrficas alienadas
del desarrollo: Fideicomiso para Rehabilitacin de Avicultores de la Co-
marca Lagunera; Fideicomiso para el Otorgamiento de Crdito a los
Ejidatarios y Pequeos Propietarios de reas de Riego; Fideicomiso
de Riesgo Compartido (FIRCO), etctera
Los que se constituyen como apoyo de sectores y regiones econmicos
con posibilidad de desarrollo, pero sin capacidad de autofinanciamien-
to: Fideicomiso para Obras de Infraestructura Rural (FOIR); Fondo
Especial de Asistencia Tcnica y Garanta para Crditos Agropecua-
rios (FIRA); Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR); Fi-
deicomiso para el Desarrollo Econmico y Social de Acapulco; etctera
Los que se constituyen como apoyo de agentes econmicos precisos
con posibilidad de desarrollo, pero sin capacidad de autofinanciamien-
to: Fondo de Equipamiento Industrial (FONEI); Fondo de Garanta y
Fomento a la Industria Mediana y Pequea (FOGAIN); Fondo Nacio-
nal de Fomento Industrial (FOMIN); Fideicomiso de Conjuntos, Par-
ques, Ciudades Industriales y Centros Comerciales (FIDEIN), etctera.
CAPTULO
4
NUEVAS MODALIDADES
DE CONTRATACiN
BANCARIA
SUMARIO
PRIMERA SECCION LA TRANSfERENCIA ELECTRONICA
DE fONDOS
181 Instituciones internacionales
Introduccin
Las organizaciones internacionales abocadas al tema
182 Descripcin de una transferencia electrnica
Definicin
El quid pro qua: la posibilidad de error
183 Posibilidades ms elementales de fraude
Prcticas deshonestas de los empleados
del cliente
Fraudes cometidos en las terminales operadas
por el cliente
Fraude cometido por empleados del banco
Fraude por intervencin al sistema
de telecomunicacin
Utilidad. mayor que el riesgo
184 Fuente legal de las obligaciones electrnicas
Precisin previa
Las fuentes tradicionales de las obligaciones
Reglas de Banxico sobre tarjeta de crdito, arts 52
y 87 t.tc
La responsabilidad de las partes
Las autoridades competentes
185 El problema de la pobranza
Medios de identificacin electrnica sustitutos
de la firma
Prueba en favor de los bancos que hace
su contabilidad
Documentos generados por impresoras
de computacin
186 Algunos comentarios criticas
SEGUNDA SECCION LA TARJETA DE CRf:DITO BANCARIA,
TARJETAS ASIMILABLES
187 Tarjeta de crdito bancaria
Introduccin
Breve contraste con los titulas de crdito
Definicin
188 Montaje del aparato contractual
189 Normatividad
Fundamentos legales
Algunas deficiencias con impacto en la prctica
Caractersticas y requisitos literales de la tarjeta
190 Obligaciones y derechos del banco emisor
Obligaciones
Las empresas operadoras de sistema de tarjetas
de crdito
191 Obligaciones y derechos del tarjetahabiente
192 Obligaciones y derechos de los proveedores
193 Otras tarjetas semejantes
La tarjeta de crdito comercial
La tarjeta de servicios financieros
TERCERA SECCION ALGUNOS CONTRATOS AUXILIARES
DEL CRI:DITO
Precisin general
194 El contrato uniforme de comisin burstil
195 Defensa del cliente contra actos de la casa de bolsa
196 Antecedentes del arrendamiento financiero. Montaje
197 Rgimen legal del arrendamiento financiero
198 Algunos ejemplos prcticos de arrendamiento financiero
199 El contrato de compraventa profesional de divisas
200 El contrato de reporto
Definicin y funcionamiento
Objeto
Obligaciones de las partes. Capacidad
Requisitos formales
Algunas de sus utilidades
201 El contrato de factoraje financiero o factoring
Definicin y antecedentes
Reglas generales de funcionamiento
Diferentes tipos y modalidades
930 NUEVAS MODALIDADES DE CONTRATApN EN EL CRDITO
PRIMERA
SECCiN
LA TRANSfERENCIA ELECTRNICA
DE fONDOS
181 INSTITUCIONES INTERNACIONALES
Introduccin
Cualquier grupo social tiene, como el eje principal de la mayor parte de sus
actividades, el pago de dinero (t I), En lo que va del siglo ese eje ha evoluciona-
do, de manera inslita, mediante cinco pasos fundamentales
El pago con moneda metlica Entrega de determinada medida de metal
precioso
El pago con moneda bancaria Entrega de billetes de papel avalados por
bancos fuertes o bancas centrales
El pago con moneda cartular El que se realiza con cheque
El pago con moneda plstica El que se hace mediante tarjetas de crdito
de usos mltiples, desde la identificacin de su portador como sujeto de
crdito hasta la transferencia generalizada de fondos y contracargos
El pago sin moneda Es decir, la disposicin que una persona hace de su
dinero puramente verbal, que est sostenida en la dotacin lgica de un
sistema computarizado que un banco o una institucin auxiliar de crdito
pone a su servicio.
Esta abanico de posibilidades sigue entraando en esencia lo mismo: un pago;
y aunque dejarla sorprendidos a los analistas de otras pocas con imaginacin
ms temeraria, no significa sino la evolucin dialctica del pago primitivo. Vis-
to as, resulta que los adelantos tcnicos de las formas en que se paga, y que
evolucionan en su ejemplo ms claro, la computadora que se referencia en la
quinta forma de pago, ms que permitir hacer cosas nuevas propicia que las
cosas viejas se hagan mejor, ms rpido y con menos personas y problemas,
Latransferencia electrnica de fondos 931
lo que no debe distraer la atencin acerca de que tambin ha planteado proble-
mas novedosos, como hemos dicho, no de fondo sino de forma, que ni nuestro
derecho ni tal vez ningn otro estn preparados para organizar con la eficien-
cia con que lo vinieron haciendo, por cuanto al pago de dinero se refiere, duran-
te muchos aos de banca moderna.
La idea de la transferencia electrnica de fondos, vaga hasta hace pocos
aos por tener mucha ms afinidad con ciencias exactas que con ciencias nor-
mativas, entraa un pago en todos los casos. Esta secc est destinada a intro-
ducir al lector en este novedoso fenmeno, respecto del cual se le sugiere no
perder de vista que se trata de lo anterior: un pago por medios electrnicos,
pero un pago al fin y al cabo. La transferencia que se hace un solo dueo, de
una plaza o de un pas a otro, en el plano econmico no es un pago, pero banca-
riamente si, porque la transferencia se hizo de un banco a otro; es decir, un banco
pag a otro a pesar de tratarse de cuentas del mismo dueo.
Las organizaciones internacionales abocadas al tema
UNCITRAL. En primer lugar, debemos mencionar la Comisin de la ONU pa-
ra el derecho mercantil (UNCITRALI, que desde 1964 se avoc a la elabora-
cin y perfeccionamiento de un Proyecto de Guia J uridica Sobre las
Transferencias Electrnicas de Fondos. Recurdese (t 1) que adems de sta,
la comisin ha realizado otras importantes tareas como la Ley Modelo sobre
Arbitraje Comercial Internacional y la Convencin sobre Letras de Cambio In-
ternacionales y Pagars Internacionales de 1988; en cuya aprobacin, el profe-
sor mexicano Jos Maria Abascal, tuvo una participacin que ya comentamos
(t 1). Adems de la guia, estos dos textos contienen importantes reglas acerca
de la organizacin ciberntica de las transferencias de fondos.
En Europa Tambin en la ONU, pero en la Comisin Econmica Para Euro-
pa, El Grupo de Trabajo sobre Facilitacin de los Procedimientos Comerciales
Internacionales foment en los setenta, con magnificos resultados, la sustitu-
cin de los documentos tradicionales sobre papel, por mtodos que permitan
un intercambio de informacin ms rpido mediante telex y otros sistemas de
electrnica espacial. Cabe decir que del protocolo de Montreal nm 4 al conve-
nio de Varsovia de 1975, se inspir casi textualmente en los trabajos de este
grupo, que en la actualidad tiene pleno vigor. Tambin, el Grupo de Trabajo
para la Facilitacin de los Procedimientos Comerciales Internacionales, rga-
no de la misma comisin, desde mediados de los setenta est al frente del Pro-
grama Especial para Facilitacin del Comercio de la UNCTAD. Finalmente,
el Consejo de Europa aprob en 1981 la Convencin para la proteccin de las
personas en relacin con el proceso automtico de datos personales, que se ha
convertido en la directriz sobre la proteccin de la vida privada y la transfron-
teriza, de datos personales.
932 NUEVAS MODALIDADES DECONTRATACIN ENELCRDITO
Publicaciones Marco La OCDE tambin de la ONU, public en 1983 una rno-
nograf!a de JRS Revell titulada Banking and electronic fund trans fer que des-
cribe los sistemas de transferencia electrnica de los paises miembros del OCDE.
Por su parte el Banco de Pagos Internacionales public en 1980 una monogra-
fia titulada Payment sistems in eleven developement countries en la que se exa-
minan, a travs del mtodo de elementos persistentes, los sistemas de pago.
as! como las posibilidades de organizacin uniforme en los medios cbemtieos
de los 11 paises ms avanzados en el tema.
Otras organizaciones Se pueden mencionar la organizacin de aviacin civil
internacional, en cuyo protocolo de Guatemala, modificativo del convenio de
Chcago de 1944, organiza medios de traferencias electrnicas de nformacea,
reservacin, boletaje e inclusive trasmisin de dinero para esos efectos; el Co-
mit Internacional de Transportes Ferroviarios, que aprob un convenio sobre
su materia en mayo de 1985, que al igual que en el caso de la aviacin interna-
cional, organiza el sistema de transferencia electrnica de este tipo de informa-
cin; El Consejo de Cooperacin Aduanera (rgano estrechamente vinculado
al GATT), que estableci reglas de recomendacin general en las cuales por su'
puesto considera de manera importante ciertas reglas de transferencia electr-
nica de informacin y fondos; la Conferencia de La Haya de Derecho
Internacional Privado, la Cmara de Comercio Internacional, el Comit Tcni-
co Bancario de la Organizacin Internacional de Normalizacin y Normativ-
dad; etctera
Estados Unidos de Amrica Contra lo que se podria suponer del elenco de oro
ganizaciones mencionadas, no correspondi a la comunidad internacional, ni
an a la europea, el establecimiento de las reglas bsicas sobre las cuales se
orienta la esfera jurldica de la ciberntica bancaria; a nuestro entender talla-
bor correspondi a Estados Unidos de Amrica. En efecto, la comisin de no-
tables designada por el Congreso para la redaccin de un Uniform code ofnew
means ofpayments, que deberla redactarse en concordancia con el Uniform Co-
mercial Code, ha establecido las reglas que de una u otra forma son la guia de
la organizacin legal en el mundo. Se precisa que la comisin, que ha venido
trabajando durante los ltimos 15 aos y que est formada por abogados, re-
presentantes de bancos, profesores y jueces, se constituy apenas en 1980.
182 DESCRIPCiN DE UNA TRANSFERENCIA
ELECTRNICA
Definicin
El UNCITRAL la define como toda
transferencia de fondos en la que una o ms de las operaciones del proceso
que antes se desarrollaba sobre la base de tcnicas documentales, se efec-
ta ahora mediante tcnicas electrnicas.
La transferencia electrnicadefondos 933
La novedad ms conspicua consiste en la sustitucin, tanto del traslado
fsico de una persona como de la presentacin fsica y documental de un papel,
por una orden contenida en cifras, a su vez contenida en mensajes electrnicos
que no se van a obedecer en el lugar en que inicien, sino en otro situado a miles
de kilmetros de distancia, y lo sern por un desconocido. Por definicin, el
primer problema, la seguridad de que lo ordenado o solicitado electrnicamen-
te en realidad se cumpla, slo puede minimizarse, desde el punto de vista del
pblico, con el prestigio de la institucin bancaria con la que trate.
En un sentido lato, la transferencia electrnica de fondos se podra definir
como la forma en que los bancos se han facilitado, de manera contundente, aque-
llas cosas que han venido haciendo durante siglos, en detrimento de la partici-
pacin de la decisin de sus clientes. Esto en s mismo no entraara problemas
sustanciales si no fuera porque esas novedades y adelantos llevaron a la nueva
situacin consistente en que, de manera sbita, permiti que el nmero de clien-
tes de cada banco aumentara de forma inslita, sin que por ello el servicio en
l mismo se viera disminuido. Es decir, en nuestra opinin, no es tanto el siste-
ma el que tiende a provocar problemas jurdicos no contemplados por la ley,
sino el casi astronmico nmero de clientes y operaciones que tal sistema le
permiti al banco atender y realizar, porque para ello los bancos debieron apo-
yarse en elementos -stos s- no contemplados por la ley.
Entonces, la transferencia electrnica de fondos no es una nueva opera-
cin bancaria, sino una nueva modalidad mediante la cual los bancos
realizan con mayor facilidad operaciones que tienen siglos de realizar.
El quid pro quo: la posibilidad de error
Como ninguna otra actividad de la posguerra, la transferencia electrnica de
fondos bancarios sufri en sus inicios tal cantidad de errores que se vio prxi-
ma a desaparecer por falta de rentabilidad. Sin embargo, merced al avance que
tuvo la computacin, pero en actividades paralelas diferentes a las bancarias,
relativamente en poco tiempo el equipo fsico y la dotacin lgica para el servi-
cio bancario lleg a un punto rentable de perfeccin. No obstante, an persiste
la posibilidad de errores que provocan prdidas a bancos o clientes, aunque no
en la magnitud que otrora hizo suponer la desaparicin del sistema computa-
rizado.
Uno de los ms graves problemas, ya razonablemente solucionados, es el
siguiente: el establecer un centro general de proceso de datos, separado tanto
de manera funcional como fsica de los departamentos operativos, provoc, con
objeto de hacerlo rentable, una prdida de tiempo, una falta de uniformidad
y una mortificacin, en su totalidad contrarias al espritu de servicio de cual-
quier empresa. Otro error provenia de las descomposturas de los sistemas, tanto
de las terminales como de los centros de datos; desde el punto de vista del cliente
era en la prctica imposible ubicar al empleado del banco que pudiera resolver
934 NUEVAS MODALIDADES DECONTRATACiN ENELCREDlTO
un problema de computacin de cualquier magnitud; los procedimientos, tan-
to para prevenir y solucionar errores como de doble seguridad, no recibieron
en absoluto el mismo grado de atencin que la instalacin de nuevos equipos,
etc, etc. Por ltimo, algunos de los problemas que subsisten son los siguientes
Hasta la fecha es muy dificil para los bancos tramitar una tranferencia in-
ternacional sin error, principalmente por la falta de convenios o tratados
internacionales sobre los procedimientos adecuados. En cada tranferen-
cia leen con cautela el mensaje para cerciorarse de la verdadera intencin
del origen, ya que podria resultar oscura desde el punto de vista de los cri-
terios del destinatario; confusin que se acrecienta cuando las prcticas del
banco destinatario son diferentes a las del de origen. En la actualidad tie-
ne particular importancia la fecha en que estar lista la provisin del fon-
do, as como la disposicin a favor del cliente, pues hay paises en los que
es necesario realizar asientos ms dilatados que en otros, o bien, paises en
los que la verificacin para la entrega es por entero manual o cuando me-
nos diferente. Por supuesto, el origen de este error no es el sistema compu-
tarizado, sino la falta del acuerdo internacional que caracteriza el fenmeno
An no existe un formato estandarizado para las rdenes de transferencia
que se reconozca a nivel mundial, lo que aumenta la posibilidad de error
en la composicin del mensaje por el expedidor, o en su interpretacin por
el destinatario
Detectado un error por la razn anterior, se debe solicitar su repeticin,
la que a su vez debe reteclearse en el origen; retecleamiento que lleva inhe-
rente la posibilidad de que se introduzca un error por el simple hecho de
haberse duplicado el trabajo
Las actividades destinadas a minimizar tales errores, que en ese medio con-
sisten en introducir nuevos mtodos disminuyendo la participacin huma-
na, tambin tienen inherente la posibilidad de que el desarrollo del sistema,
iniciado por un cliente o por una sucursal, distante tal vez a cientos de ki-
lmetros, se salga de la esfera de dominio del ser humano, de manera que
incluso impotentemente se reduzca a ser testigo de una operacin que, por
la razn que sea, viene equivocada de origen y no la puede ni la podr dete-
ner; slo informar tanto al remitente COmo a su cliente que todo lo que
est pasando en la pantalla se debe anular, y repetir
Para concluir, y parece poco probable que sean disminuidos en totalidad,
deben considerarse las fallas de las computadoras, asi como los errores de
la dotacin lgica en el sistema, por ser tipicos de cualquier actividad
humana.
Si bien de una manera casi vertiginosa los ndices de error por estas causas
disminuyen, no ser eficiente la ponderacin tcnica que no incluya cuando me-
nos con el minimo margen las posibilidades de error de mquina o dotacin.
Latransferencia electrnica de fondos 935
Como acabamos de ver, sea por un error o por un fraude, el sistema com-
putacional bancario se presenta ms o menos vulnerable, segn el tipo de acti-
vidad, sin que simultneamente distribuya de modo adecuado la cantidad de
responsabilidad de cada participante, de manera indudable y a priori del con-
flicto.
183 POSIBILIDADES MS ELEMENTALES DE FRAUDE
Las formas en que se puede presentar el fraude con ms frecuencia, por la vul-
nerabilidad intrinseca del sistema de transferencia electrnica de fondos, son
las siguientes.
Prcticas deshonestas de los empleados del cliente
El empleado encargado de preparar la nmina, el comprobante que le ordene
al banco le pague a un proveedor, o cualquier otra disposicin, puede falsificar
cualquiera de esos documentos, de modo que el pago se haga a la persona de-
signada por el empleado. Si el pago se hace por transferencia electrnica los
fondos, en su oportunidad se acredita a la cuenta de una persona ficticia o de-
signada. El fraude se consuma mediante el retiro correspondiente. Si el empleado
slo est facultado para autorizar la transferencia electrnica en nombre del
patrn, pero no as para preparar la documentacin, simplemente ordenar la
transferencia del mismo modo, a una cuenta de titular ficticio y consumar el
fraude retirando los fondos transferidos.
En ambos casos, la orden de transferencia se presenta ante el banco como
una orden genuina y autorizada, aun cuando se trate de una fraudulenta. Ante
esta posibilidad no hay nada que hacer; o bien el banco no acepta que se autori-
ce otra firma o cdigo que el del dueo, o bien el dueo no autoriza otros que
los de l. Como sea, el fraude no es provocado por el sistema electrnico, pero
si lo facilita.
Fraudes cometidos en las terminales operadas por el cliente
Otra posibilidad de alta probabilidad de fraude es la que se deriva de la locali-
zacin, en los establecimientos del cliente, de terminales de computadora. Si
el empleado deshonesto tiene acceso a la terminal, y se entera de cmo hay que
hacer para emitir una orden de transferencia, incluida la palabra de paso nece-
saria para ello, as como otras medidas de seguridad, la orden lisa y llanamente
ser ejecutada por el banco. El comentario obligado es que, as como con ante-
rioridad los patrones tenian bajo las ms estrictas normas de seguridad, sus
valores, en cajas fuertes, as en la actualidad deben tener bajo las ms estric-
tas medidas de seguridad tanto la terminal de computadora como las rdenes
y dems medidas de operacin de la terminal.
936 NUEVAS MODALIDADES DECONTRATACIN ENELCRDITO
Una de las ms importantes caractersticas del sistema electrnico de trans-
ferencia es que las terminales, trtese de aquellas en los establecimientos del
cliente, de los expedidores automticos de billetes, o de las terminales de tele-
pago, son activadas en verdad por el cliente; esta innovacin, que tiene por ob-
jeto convertir en innecesaria la intervencin humana del banquero, est dirigida
a reducir la probabilidad de error, no tanto en la operacin en su conjunto sino
en el actuar correspondiente al banco. Esto, que en verdad se ha consegnido,
ha provocado que desafortunadamente tambin se faciliten las posibilidades
de fraude. Por ejemplo, el robo de las tarjetas de activacin; la alteracin de
las bancas electrnicas de las tarjetas destinadas a aumentar los limites de
disposicin; el desciframiento de la codificacin respecto de otros clientes, et-
ctera.
Fraude cometido por empleados del banco
La posibilidad de que un empleado deshonesto programe la computadora para
acreditar a su cuenta y borre todo rastro de la transaccin, ha sido objeto de
amplia publicidad. Sin embargo, ello no debiera ser posible pues las computa-
doras de los bancos se pueden programar para dejar una pista de verificacin
completa de toda actividad, incluida la orden de borrar las transacciones re-
cin hechas. Para que esto funcione eficazmente, la pista de verificacin debe
programarla una persona distinta de las que preparan los programas de apli-
cacin, y ha de someterse a una auditoria independiente. Visto as, debe enten-
derse que las instituciones que carezcan de tales programas enfrentarn, con
frecuencia, distracciones monetarias fraudulentas por su propio personal.
Fraude por intervencin en el sistema de telecomunicacin
La seguridad fsica absoluta de un sistema de trasmisin por telecomunica-
cin (telfono, tlex, fax, etc) supone un costo final que seria en suma inoperan-
te para fines comerciales. Desafortunadamente la relativa facilidad con la que
puede intervenirse una comunicacin telefnica radiada o tele/trasmitida con-
vierte a este sistema en uno de los ms vulnerables. La nica medida de pro-
teccin, pero slo en caso de ser bien implementada y con frecuencia renovada,
es la codificacin. Sin embargo, como sucedi en la segunda guerra mundial
yen la posguerra, slo los cdigos son susceptibles de descifrarse de modo frau-
dulento. Al igual que en el caso del sistema que minimiza la posibilidad de fraude
en los expedidores de billetes, tambin la terminal recipiente y expedidora de
orden y transferencia por telfono o telecomunicacin puede disponer de un sis-
tema codificado que tendra por inters detectar, y en su caso, seguir las rde-
nes que se supongan fraudulentas porque sean discordantes con la modalidad
del cdigo asignado al cliente.
Latransferencia electrnica defondos 937
Utilidad. mayor que el riesgo
Finalmente, como dijimos antes, la comunidad internacional ha reconocido la
necesdad de que, de momento, sean los contratos los encargados de organizar
las relaciones entre cliente y banco, respecto de sus relaciones cibernticas. Se
ha pretendido que mediante el contrato se distribuya la responsabilidad de ca-
da parte, ya sea imponiendo al banco la carga de probar la negligencia del cliente,
o sea imponiendo al cliente la carga de la prueba de la ineficacia del sis-
tema diseado por el banco. Esto como en obvio provoca litigios que, como tam-
bin dijimos, no disponen de un arquetipo legal que permita decir categrica-
mente quien tiene la razn. El expediente de salvar la prdida mediante la
contratacin, a priori, de un seguro, podra motivar, si ste no tuviera limites,
que las prdidas ingentes o reiteradas se tradujesen al poco tiempo en primas
demasiado elevadas que, una vez ms, haran perder rentabilidad al sistema.
De la panormica de posibilidades de fraude que acabamos de ver se des-
prende fundamentalmente, entre otras premisas, que uno de los elementos prin-
cipales de la operatividad y eficacia del sistema electrnico es que las partes
estn dispuestas a correr el riesgo. Por otra parte, algunos estudios de crm-
nologia permiten demostrar que el indice de fraude no se ha incrementado a
partir de que el sistema electrnico se ha comercializado y difundido en todo
el mundo, por lo cual es de presumirse que el fraude existiria con o sin sistema
electrnico. Como sea, por las bondades propias del sistema electrnico no es
insensato suponer que de l mismo pueden desdoblarse las posibles soluciones
al problema de la distribucin de responsabilidad, pero fundamentalmente, al
de la disminucin del riesgo y la seguridad del dinero de los clientes.
184 FUENTE LEGAL DE LAS OBLIGACIONES
ELECTRNICAS
Precisin previa
Una ley tiene la virtud, no tanto de resolver o evitar a voluntad problemas en-
tre los individuos, sino ms bien la de decirle a cada quien lo que debe hacer
(t 1). As, cuando un individuo no sabe lo que puede o lo que tiene que hacer,
porque la ley no se lo dice, resulta que para empezar, l no ser el nico que
se encuentre en esa incertidumbre, y por lgica es probable que como cada uno
har lo que quiera, se van a rozar intereses diferentes. Este comentario preten-
de subrayar simplemente que los problemas legales son
Los que debe resolver un tercero distinto a los involucrados: precisamente
un juez
Con frecuencia obedecen a una falta de precisin, o una omisin total, en
las leyes a cuyo cargo est la organizacin del fenmeno que provoc el
problema.
938 NUEVAS MODALIDADES DE CONTRATACiN EN EL CRDITO
Sucedido lo anterior, y llevado a conocimiento de un juez la instruccin de un
problema cualquiera, lo que har ser contrastarlo, mediante los medios pro-
batorios utilizados para ello por las partes, con el tipo o arquetipo legal, o hip-
tesis de conducta perfecta, que sea de evaluacin idnea, a fin de decidir quin
la realiz igual, o cuando menos quin se aproxim ms a ella, y darle la razn
absolvindolo o condenando a su contrario. Dicho de otra forma, para resolver
un juez debe contrastar el caso real con el tipo ideal que se contenga en la ley.
Pero si sta no preve un tipo contra el que se pueda contrastar el caso concre-
to, evidentemente el juez est metido en un problema: deber recurrir a la su-
pletoriedad, en su caso a la analogia, y si tampoco es posible a los principios
generales del derecho; expedientes que cuando menos son inexactos. Conside-
ramos que no se deberia llegar a tanto, pero no todos los problemas estn pre-
vistos por la ley, como es el caso de la transferencia electrnica de fondos en
nuestro pais.
Si bien, como veremos adelante, los arts 52 y 87,40 Y50 prrs LIC, contie-
nen lineamientos generales de conducta, tanto respecto de las obligaciones de
las partes como de los medios de prueba, tambin veremos que por las postu-
ras de la Corte anteriores a esa disposicin como por la imperfeccin del texto
legal, lo ms posible es que el juez no dispondr del arquetipo ideal contra el
cual contrastar varios casos prcticos. Lej os de criticar al legislador mexica-
no, este comentario pretende la reflexin en torno al hecho de que en esta si-
tuacin se encuentra la mayora de los pases, con excepcin de Estados Unidos
de Amrica, que apenas se avoc sistemticamente a establecer reglas legales
en 1980. Es claro que en esta materia resta casi todo por hacer.
Las fuentes tradicionales de las obligaciones
Sin embargo, nuestro sistema legal ofrece al juzgador dos arquetipos, no espe-
ciales sino generales, que se podran aplicar a los conflictos de la transferencia
electrnica por la frecuente posibilidad de que sean sus fuentes de obligacin
a saber, el acto ilicito y el contrato. En efecto, como inclusive se ha reconocido
internacionalmente, dentro de otros por Vasseur, con tada deliberacin los
legisladores nacionales han dejado a la voluntad de las partes, es decir, a los con-
tratos diseados expre, la tarea de organizar cada relacin concreta. Visto as,
resulta que la responsabilidad de cada parte en un asunto de transferencia elec-
trnica depender de los cumplimientos o incumplimientos contractuales que se
logren probar en un proceso judicial ordinario. Pero el caso del acto ilicito plan-
tea problemas ms dificultosos.
Por acto ilicito, la doctrina mexicana entiende el que se realiza en contra-
vencin a una ley de orden pblico, con un necesario contenido volitivo, dao-
so y perjudicial, y con un nexo causal entre la voluntad actora y el dao causado.
De no presentarse estos cuatro elementos no hay acto ilicito y, por tanto, no
hay responsabilidad de pago. Ahora bien, de qu manera se puede determinar
Latransferencia electrnica de fondos 939
que un acto es ilcito si no hay una ley que haya sido violada y as se tipifique
la ilicitud de la conducta? Por ejemplo, los casos fortuitos o de negligencia, pro-
blemas potencialmente frecuentes en la transferencia electrnica, no pueden
constituirse como actos ilicitos pues no contravienen una ley, ya que no hay
ley que organice el caso. Por lo dems, es conocido y en ocasiones criticado,
que los contratos base de operaciones continentes de transferencia electrnica
son de adhesin y estn elaborados por experimentados banqueros que dsmi
nuyen, an de modo artificioso, las de por si remotas posibilidades de fincar
responsabilidad al banco.
En suma, ni por contrato y tanto menos por el tipo acto ilcito, es probable
responsabilizar al banco, a no ser que, como veremos ms adelante, se recurra
para ello a las reglas generales del derecho mercantil, tanto el de 1889 como
el de 1931 (C Com y la LGTOC respectivamente). Con objeto de tomar postu-
ra, desde el punto de vista de la legislacin y la jurisprudencia mexicanas ante
el problema prctico de la transferencia electrnica de fondos, en los sguien-
tes dos numerales veremos cules son las formas en que, con ms frecuencia,
puede suscitarse un problema en este tema, ya sea por fraude o por error. An-
tes veremos cules son las reglas textuales de nuestro derecho respecto al tema
Reglas de Banxico sobre tarjeta de crdito, arts 52 y 87 L/e
El texto conducente de estos arts y reglas es el siguiente
Art 52 Las instituciones de crdito podrn pactar la celebracin de sus
operaciones y la prestacin de servicios con el pblico, mediante el uso de
equipos y sistemas automatizados, estableciendo en los contratos respec-
tivos las bases para determinar lo siguiente
I Las operaciones y servicios cuya prestacin se pacte
II Los medios de identificacin del usuario y las responsabilidades corres
pondeintes a su uso
III Los medios por los que se hagan constar la creacin, transmisin, mo-
dificacin o extincin de derechos y obligaciones inherentes a las ope-
raciones y servicios de que se trate.
El uso de los medos de identificacin que se establezcan, por lo previsto
en este art, en sustitucin de la firma autgrafa, producir los mismos efectos
que las leyes otorgan a los documentos correspondentes y, en consecuencia,
tendrn el mismo valor probatorio.
Art 87 . La instalacin y el uso de equipos y sistemas automatizados,
que se destinen a la celebracin de operaciones y a la prestacin especiali-
zada de servicios directos al pblico, se sujetarn a las reglas generales que
dicte la citada Secretaria. (la SHCP).
Por su parte las reglas cuarta, novena y onceava de las Reglas del Banxi-
co, a las que habrn de sujetarse las instituciones de crdto en la emisin y
940 NUEVAS MODALIDADES DE CONTRATACN EN EL CRDITO
operacin de tarjetas de crdito bancarias (D O9 marzo 1990) en lo conducente
establecen
Regla cuarta, 3er prr:
.. Asimismo, la institucin acreditante podr obligarse a pagar, por cuenta
del acreditado, las rdenes de compra de bienes y servicios que el tarjeta-
habiente solicite telefnicamente a dichos proveedores, previa identifica-
cin con la clave confidencial que se convenga. . .
40 prr
..El tarjetahabiente tambin podr disponer de dinero en efectivo . . . a
travs de equipos o sistemas automatizados
Regla novena; inciso b
.. Las instituciones slo podrn cargar a los acreditados: b) las disposi-
ciones de efectivo; ...
Regla treceava, 20 prr:
... La acreditado tendra un plazo de 45 dias contados a partir del corte, para
objetar su estado de cuenta. . . Transcurriendo dicho plazo sin haberse he-
cho objecin a la cuenta, los asientos que figuren en la contabilidad de la ins-
titucin harn prueba a favor de sta.
Del texto de los cinco dispositivos anteriores se coligen dos importantes
premisas.
En primer lugar, es claro que el sistema automatizado es una opcin para
los bancos, y no una obligacin ni para el cliente ni para el banco; pero es tam-
bin claro que si el banco opta por ello, el sistema que utilice es a su estricta
discrecin, con la sola obligacin de que lo organice en un contrato. No obstan-
te la claridad de esta deduccin, el art 87, por una parte, seala que si un banco
opta por ofrecer este servicio debe sujetarse a las reglas generales (nm 40)
que se emitan para tal efecto; y por otra que es la SHCP quien tiene esa impor-
tante facultad reglamentaria. Pues bien, a pesar de la claridad del art 87, resul-
ta que las reglas generales emitidas, no de manera directa sino indirecta, pero
aplicables a una operacin electrnica, la cual es la disposicin de dinero por
cajeros automatizados, no lo fueron por la SHCP sino por Banxico, como se
desprende del texto de las tres reglas arriba transcritas. As pues, el ente fa-
cultado para reglamentar el servicio bancario computarizado no ha hecho na-
da sobre el particular, y las reglas existentes, de aplicacin indirecta, las ha
publicado un ente que no tiene facultades: Banxico.
En segundo lugar, del art 52 se colige que, de optar por el servicio compu-
tarizado, ste slo debe agotar el requisito legal del contenerse en un contrato
innominado; y adems, un contrato que debe contener clusulas cuya ampli-
tud obligacional queda al arbitrio del banco, con excepcin de los siguientes
expedientes que necesariamente s debe contemplar; sin embargo, ntese que
Latransferencia electrnica de fondos 941
la LIC seala, lo que el contrato debe especificar, pero no establece cotos o li-
mitantes en favor de parte alguna
Debe especificar las operaciones que se prestarn en el servicio automa-
tizado
Debe especificar la forma en que el usuario se identificar ante el robot (ca-
be la importante precisin de que ese medio de identificacin legalmente
sustituye a la firma autgrafa del usuario, al grado que tal medio tendr
la misma fuerza que las leyes conceden a la firma; situacin que analiza-
mos adelante)
Debe determinar qu responsabilidad corresponde al banco y al usuario por
virtud del contrato y la operacin efectuada con base en el servicio
Debe determinar la forma en que se harn constar la creacin, trasmisin,
modificacin y extincin, tanto de los derechos como de las obligaciones
concernientes a las operaciones contratadas.
Lo anterior genera dos importantes preguntas: (i) es concordante con el siste-
ma mercantil, econmico y bancario que en la emisin de ttulos de crdito se
sustituya la firma autgrafa por un medio que se va pactar de manera conven-
cional? y (ii) es congruente con cualquier sistema juridico que la amplitud de
la obligatoriedad de las partes se deje slo al diseo de clusulas de adhesin
que por definicin sern redactadas por una sola, en un convenio que involucra
dotaciones lgicas y componentes tan sofisticados? Como en ninguna otra ma-
teria mercantil, el art 52 LICvirtualmente eleva el contrato a categora de ley,
que ser la ley de la transferencia electrnica de fondos. Adelante indagare-
mos la consonancia de aquellos cinco dispositivos con nuestro sistema legal,
jurisprudencial y comercial,
De momento ntese que el art 52 implica para el banco una sola obliga-
cin, a saber, la celebracin de un contrato que contenga ciertas clusulas que,
en la prctica, se insertan en los contratos de servicios de todo tipo. Pero no
establece obligaciones imperativas destinadas a garantizar la seguridad jur-
dica del usuario, omisin que tambin es en detrimento del banco mismo. Co-
mo veremos, esta situacin es omissionis deliberatum, toda vez que, por una
parte, el sistema automatizado ha funcionado impecablemente con el slo sus-
tento legal del art 52; y por otra, porque no hay manera, todava, de evaluar
el fenmeno ciberntico como uno esttico, que le permita al legislador metodi-
zarlo como a cualquier otra operacin bancaria.
La responsabilidad de las partes
Como se desprende de lo comentado, cualquiera que sea la responsabilidad de
las partes por motivo de una transferencia electrnica de fondos, la regla gene-
ral ser que derive del incumplimiento de un contrato y no de una ley, porque
el art 52 LIC seala qu debe decir el contrato, pero no cmo ni en favor de
942 NUEVAS MODALIDADES DE CONTRATACIN EN EL CRDITO
quin; es decir, no establece reglas contractuales de contenido sino solo de con-
tinente. Luego, el problema jurdico de la calificacin del incumplimiento des-
dobla dos argumentos fundamentales.
Una sola obligacin u obligaciones sucesivas En un contrato de tracto suce-
sivo, la expresin de la voluntad que manifiesta el deseo de obligarse es la fir-
ma inicial que se estampa sin formalidades pblicas; pero podra pensarse que,
de manera formal, a la contraccin de cada una de las obligaciones subsiguien-
tes (disposiciones, acreditamientos, etc) el adherido debiera del mismo modo
estampar su firma como prueba de su participacin (cual es el caso del cheque),
tanto ms cuanto si la primera, a diferencia de todas subsiguientes, es la nica
ocasin en la que no habr contraprestacin tangible. Sin embargo, es de la
propia naturaleza de los contratos de servicio computarizado que la nica fir-
ma que aparece en toda la relacin es la de la contraccin inicial, con la que
se inicia una relacin que no se volver a homologar con firma sino, tcitamen-
te, mediante la no objecin de los estados de cuenta; esta discordancia se pre-
senta con mayor claridad en los acreditamientos y disposiciones en expedidores
de billetes.
Conocimiento de la obligacin contrada El obligatorio conocimiento del ob-
jeto de la contratacin que debe tener cada parte en cualquier contrato, en este
tema no solo debiera incluir la de saber que se pueden hacer cargos y contra-
cargos monetarios, sino el cabal conocimiento de la loglstica del sistema sobre
el que se fundamentar la relacin, los riesgos que implica, el momento a par-
tir del cual los asume cada parte y, sobre todo, cmo va a responder en caso
de incumplimiento, error o caso fortuito; pero esto jams es del todo conocido,
ya no digamos por el cliente, sino incluso por la mayora de los empleados del
banco. Dicho de otra manera, con la firma de un contrato de prestacin de ser-
vicio automatizado, el cliente slo quedara perfectamente obligado a cumplir-
lo (en trminos de la teora del contrato), en la medida en que conociera con
exactitud el funcionamiento, esto es, la dotacin loglstica del sistema, que le
permitiera seguir el cumplimiento de la convencin; es decir, en nuestra opi-
nin, slo queda obligado aquel que sabe a qu se oblig.
Las deficiencias en el perfeccionamiento de estos contratos (que son indis-
pensables desde el punto de vista de su eficiencia) consistentes en la incongruen-
cia entre la manifestacin de la voluntad inicial de querer obligarse y las
subsiguientes manifestaciones, que s crean obligacin; y la imposibilidad de
que el cliente conozca en qu consiste el sistema que dar forma a sus obliga-
ciones y derechos, y as se ubique en la posibilidad de saber si eso es lo que
le conviene, tericamente podran ubicar al banco en una posicin en sentido
procesal incmoda, por un evidente desequilibrio contractual a su favor, pero
en la prctica esa incomodidad se recarga ms bien en el cliente, dentro de otras,
por las siguientes razones
Latransferencia electrnicade fondos 943
Por lo general las cuantas nunca llegan a ser las sufcientes como para in-
tentar accin de justicia en los juzgados de primera instancia, sino en los
mixtos de paz
El costo de la prueba que presupone un litigio de esta magnitud, que de-
manda un alto nivel de conocimientos y de concentracin en todos los par-
ticipantes (juez y colitigantes), minimiza su rentabilidad
Nuestro medio no tiene experiencia, ni an tangencial, en soluciones judi-
ciales a negocios de este tipo; todo ser nuevo
Como quiera que sea, se trata de un contrato, que de conformidad con el
captulo correspondiente a la interpretacin civil y las posturas de la Coro
te, inclinan en favor del banco su interpretacin global, pues en esta espe-
cie consiste, desde luego, en aprovechar las bondades de los sistemas
computarizados con los riesgos que puedan implicar
Como en todo proceso judicial de cualquier materia y pas, la solucin radi-
ca fundamentalmente en el rengln de la probanza: en particular en este
tipo de litigios la probatoria alcanzar indices de dificultad de la mayor mag-
nitud. A guiza de ejemplo se menciona la pericial necesaria para probar la
idoneidad de un sistema, su costo y desahogo.
Enseguida se analiza brevemente esta problemtica de probanza. Antes de ello,
cabe subrayar que las dificultades que el ejercicio de una accin supone para
el litigante en operaciones meramente nacionales, se pueden aumentar en las
internacionales, aunque la ms importante de las razones que invitan a un cliente
a abandonar un litigio -falta de rentabilidad- por lo general no se presenta
en ese evento; tal vez por esto mismo, es de pensarse que la primera postura
de la Corte se presente a la ocasin de un negocio en el que se ventilen intere-
ses de conflicto de ley, o bien intereses simplemente extranacionales.
Las autoridades competentes
Corresponde ahora abordar el tema de las autoridades que gobernan las acti-
vidades que involucran las transferencias electrnicas bancarias. Son cuatro
los perfiles de este fenmeno susceptibles de ser organizados por la autoridad
La transferencia electrnica como operacin bancaria
La vigilancia de su cumplimiento
El juzgamiento de sus incumplimientos
Su sancin.
La autoridad que reglamenta la transferencia electrnica como operacin ban-
caria Como ya vimos, el art 87, 40 prr LIC, declina esa facultad en favor de
la SHCP. Pero tambin vimos que la SHCP ha guardado silencio al respecto
declinando la revelacin de las obligaciones a cumplir, al igual que en la mayo-
ra de los pases, en favor del contrato (art 52 LIC). Por otra parte, la constitu-
cionalidad de las reglas de operacin de las tarjetas de crdito se ve, por virtud
de este art 87, comprometida, aunque cabe sealar que las reglas de 1990 se
944 NUEVAS MODALIDADES DECONTRATACIN ENELCRDITO
perfeccionaron en relacin a las de 1986, de forma que su constitucionalidad
se salva, en el sentido de que las de 1990 se reducen a contemplar el sistema
automatizado como una operacin permitida para los bancos, y ya no las re-
glamenta como las de 1986. Como sea, al igual que en la mayora de las reglas
generales, en stas el juicio de amparo se presenta incmodo (nm 40), pues
el particular que viera disminuido un derecho individual por el incumplimiento
de dichas reglas, no tiene perjuicios directos por actos de autoridad, sino por
actos de una sociedad mercantil; adems, no existe disposicin que obligue a
las bancas mltiples a someterse a las reglas que emita Banxico acerca del te-
ma de la ciberntica.
La autoridad que vigila el cumplimiento Creemos que debe ser, tanto la mis-
ma autoridad que est facultada para regularlo (SHCP) como la autoridad co-
misarial especializada (CNB). No obstante, una vez ms la SHCP guarda silencio
y slo se declina en su favor la facultad de formular y proponer las disposicio-
nes tendientes a la modernizacin de las bancas mltiples (art 79, V Reglamen-
to Interior). Ahora bien, la facultad general que le concede la LIC a la CNB
(art 125, J) hace suponer su facultad para vigilar el cumplimiento de las reglas
que acerca de ste como de cualquier otro tema, involucre a los bancos. Sin
embargo, como ya se dijo, la banca mltiple no obedece regla alguna en torno
a transferencias electrnicas porque no existe; obedecen los contratos celebra-
dos entre ellos y sus clientes. De lo anterior, resultarla que la vigilancia de la
CNB a este respecto seria sobre la perfeccin civil de los contratos en ella mis-
ma, que significarla que dejara de ser, en este tema concreto, una autoridad
comisaria para convertirse en juzgadora, lo que no incumbe el arbitraje a que
se refiere el art 120 LIC, pues en este caso se trata de una opcin de las partes
y en aquel de una obligacin legal. En suma, no existe una autoridad que est
facultada idneamente para vigilar el cumplimiento de disposiciones sobre trans-
ferencia electrnica, toda vez que, por una parte, no existen tales disposicio-
nes, y por otra, ninguna autoridad ha recibido tal investidura de forma expresa.
En ambos casos slo llegamos a argumentos slidos con interpretaciones muy
forzadas.
La autoridad que juzga las infracciones En este sentido pensamos que es apli-
cable la regla general de derecho procesal mercantil, segn la cual en los con-
tratos mercantiles es juez competente aquel al que los litigantes se hubieran
sometido expresa o tcitamente (art 1092 C Com), y en su caso, el del lugar
del requerimiento, el del cumplimiento o el del domicilio del demandado (arts
1104 y 1105 C Com), toda vez que el nico sustento de las relacin ciberntica
es, como hemos dicho, un contrato. Es decir, a nuestro entender no hay otra
autoridad que pueda juzgar conductas concernientes a este tema que no sea
un juez profesional y, en su defecto, la CNB actuando en arbitraje, tal como
lo define el art 120 ya mencionado.
La transferencia electrnica de fondos 945
La autoridad sancionadora En este tema, una vez ms, caemos en la necesi-
dad de interpretar disposiciones generales y no especificas. En el elenco de hi-
ptesis de infraccin e ilicitud contenidas en los arts del 111 al 116 LIC, no
se comprenden las que podran hacerse contra los arts 52, 87 o cualquier otro
concerniente a la automatizacin. Mediante una interpretacin simple esta-
riamos a que si no est previsto como infraccin especfica, entonces, tal in-
cumplimiento no puede ser sancionado especficamente. En efecto, los arts 109
y 115, 3er prr LIC, organizan la hiptesis de contravencin general a cual-
quiera de las disposiciones de esa Ley, castigndola con multa. Como sea, de
la interpretacin del conjunto legal y reglamentario de la banca se des-
prende que las autoridades facultadas para sancionar las infracciones de los
bancos en la materia son la SHCP y la CNB, con excepcin de la sentencia de
un procedimiento que juzgue un contrato, en el que la autoridad ser el juez
natural o sus superiores.
185 EL PROBLEMA DE LA PROBANZA
En el fenmeno de la transferencia electrnica de fondos, el problema de la pro-
banza puede observarse en tres niveles diferentes
La fuerza probatoria que tiene el medio electrnico de identificacin, sust-
tutivo de la firma
La facultad probatoria en favor de los bancos, que tiene su propia conta-
bilidad
La fuerza probatoria que tienen los documentos emitidos por robots o im-
presoras automatizadas.
Hablar de medios de prueba y probanzas tiene como corolario la existencia de
un juicio; una prueba no tiene razn de existir sino exclusivamente en un pro-
cedimiento que, por definicin, asimila dos intereses encontrados que con apa-
riencia no fue posible disminuir por la va de la conciliacin. Hecha esta precisin,
se procede al breve anlisis de cada uno de estos tres problemas de probanza.
Medios de identificacin electrnica sustitutos de la firma
El Ultimo pr del art 52 LIe
el uso de los medios de identificacin que se establezcan conforme a lo pre-
visto en ese art, en sustitucin de la firma autgrafa, producir los mis-
mos efectos que las leyes otorgan a los documentos correspondientes y,
en consecuencia, tendrn el mismo valor probatorio
mueve a las siguientes reflexiones
De acuerdo con una realidad analizada no de manera elemental sino en de-
talle, se desprende, en nuestra opinin, que una firma slo se estampa, por
946 NUEVAS MODALIDADES DE CONTRATACiN EN EL CRDITO
lo general, en uno de tres casos: (i) en la suscripcin de un titulo de crdito,
lii} en el perfeccionamiento de un contrato, y (iii) en un recibo de documen-
tos o dinero
Como hemos dicho, una prueba slo justifica su diseo en un juicio; siendo
as, de qu manera podria darse, realmente, un evento en el que debiera
juzgarse la fuerza probatoria de un valor electrnico sustituto de la firma,
en alguno de estos tres documentos?
Sin ahondar en el tema, se antoja poco probable que el actor vaya a utili-
zar como prueba a su favor, el medio electrnico que sustituya su firma
respecto de un titulo, un contrato o un recibo litigioso, con excepcin que
est exigiendo la devolucin de un dinero que el robot niega haber recibido,
o cuando est exigiendo la declaracin de que el robot miente al decir que
recibi un dinero que nunca vio
Es decir, en trminos crebles y no de hiptesis extremas o de escuela, una
firma, como medio de prueba y no como manifestacin de voluntad, es im-
probable que sea utilizada por su propio titular (que por lo dems, es el cri-
terio adoptado por el legislador en el art 1296 C Com), y es improbable que
se utilice respecto de otros documentos que no sean ttulos de crdito, con-
tratos o recibos (acptese que un contrato no se firma electrnicamente).
En tales condiciones, en nuestra opinin, el problema de falta de aplicabilidad
e idoneidad de la prueba de un elemento electrnico como sustituto de la firma,
no ser tan marcado en un contrato de crdito como en un recibo de dinero o
en un titulo de crdito, toda vez que en el primero, a diferencia del ltimo, se
pueden oponer excepciones personales contra cualquiera de los que interven-
gan en el asunto (t I); Yporque las excepciones oponibles en la demanda con-
tractual, a diferencia de la cambiaria, no son exclusivamente literales y
cartulares, sino pueden extenderse a otros indicios de perfeccionamiento tanto
del contrato como de su cumplimiento. Por cuanto se refiere a los titulos de
crdito, la ms cara de las incompatibilidades del art 52 con el resto de nuestra
legislacin cambiariaest representada por el art 80, 11 LGTOC Veamos.
El art 52 L/Cpermite suponer que ciertos documentos sin firma autgra-
fa, pero calificados como un sistema de identificacin electrnica convencio-
nal, tendrn la misma fuerza probatoria que da la Ley a los documentos
correspondientes en caso de estar firmados. Pensemos ahora que contra el di-
nero que un cliente le pide al robot expedidor de dinero, ste le entrega un reci-
bo que el banco, ulteriormente, pretende ejecutar como ttulo de crdito. Estos
ttulos, que de conformidad con excelentes definiciones de la Corte (t I) const-
tuyen una prueba confesional preconstituida de la existencia de la accin cam-
biarla contra una deuda liquida y vencida, son pruebas que, por definicin y
como hemos venido diciendo, slo prueban en contra de su titular; es decir, el
deudor confiesa, a priori del juicio, que debe. Tan es distinto el universo del
derecho cambiario a todos los dems, que el art 80 LGTOC (el que de modo
limitado define las excepciones oponibles a la accin cambiaria) establece en
Latransferencia electrnicade fondos 947
su frac II que procede la excepcin "que se funde en el hecho de no haber sido
el demandado quien firm el documento ",
A qu fuerza probatoria legal se habr referido el legislador bancario en
el art 52, a la fuerza cartular de la firma impresa en el titulo (firma autgrafa),
o a esa fuerza probatoria evocada en sentido contrario (falta de firma), como
una de las pocas posibilidades de excepcin a la accin cambiaria cuando el de-
mandado prueba, precisamente, que su firma no aparece en el documento? Las
dos son pruebas, la una de la existencia de una obligacin y la otra de su ine-
xistencia.
Respecto de este problema especifico, todo aquello que no sea una tesis
jurisprudencial en forma, son meras elucubraciones que, de no hacerse con cau-
tela, slo confundirn el problema. Consideramos que en el derecho cambiario
no es solo relevante, desde el punto de vista de la contraccin de la obligacin,
el estampamiento de una firma, sino tambin la voluntad y la conviccin del
deudor de contraer tal obligacin cambiaria (t 1); si el deudor, ya sea mediante
una flrma o mediante un sistema electrnico cualquiera, tuvo la conviccin de
contraer una obligacin cambiarla, esa obligacin debe ejecutarse por la va
del caso. Una vez ms, enfrentamos la necesidad de informar a los participan-
tes la amplitud de las obligaciones que contraen. Los contratos debieran sela-
lar, expresamente, que los recibos y disposiciones implican, et e jure la emisin
de titulos de crdito, y hacer la salvedad textual en el mencionado art 80
LGTOC; de lo contrario, no pueden ser, en el estado actual de nuestro derecho,
ttulos de crdito.
Aunque la Corte no se ha pronunciado sobre el particular, existen algunas
tesis que pueden tener aplicacin extensiva a esta especie; por ejemplo,
la obligacin que tiene el banco de cotejar la firma de manera que quede
fehacientemente convencido de que quien cobre el cheque es precisamente
el beneficiario
(sentenciada en diferentes tesis desde 1959 a 1977 suficientes para juris-
prudencia)
y que podra interpretarse como que los bancos deben, para no incurrir en res-
ponsabilidad, cerciorarse de que el beneficiario es el que est ordenando desde
su establecimiento el depsito de dinero en determinada cuenta. O bien la ex-
traordinaria tesis del Primer Colegiado en materia administrativa del Primer
Circuito de noviembre de 1976, segn la cual, con argumentos de lgica
aplastante,
es indispensable el recibo sellado para comprobar fehacientemente el acto
jurdico de depsito a cuenta corriente de cheques,
que son los recibos, tal vez, que toma el cliente del expedidor de billetes al reti-
rar o depositar, pero no as en la transferencia por rdenes telefnicas. Y en
fin, algunas otras tesis ms.
948 NUEVAS MODALIDADES DE CONTRATACIN EN EL CRDITO
Prueba en favor de los bancos que hace su contabilidad
Esta hiptesis de comprometida constitucionalidad por la falta de respeto a
la garanta de audiencia en la que incurre, era aplicada desde el art 108 de la
antigua LO/COA, que repite en el art 68, II Yotros de la L/Cactual. Para efec-
tos de este libro debe notarse fundamentalmente que tambin se organiza en
la treceava de las reglas sobre tarjeta de crdito que emiti Banxico en 1990.
El problema de derecho es determinar si los estados de cuenta resultantes de
retiros y cargos electrnicos probarn en contra del cliente y a favor del banco,
transcurridos los plazos fatales que reglamentaria y no legalmente Banxico con-
cede a los clientes para objetar su contenido; por ejemplo, en el caso de que
el banco cargue un retiro por orden telefnica, que en realidad no se efectu.
Con extraordinaria elocuencia, en tesis de 1982, el ministro Palacios Var-
gas sentenci que
el plazo de 15 das transcurridos para objetar los estados de cuenta no pre-
supone la caducidad de los derechos del depositante para impugnar el err-
neo o malicioso proceder de un banco, y que escuetamente queda reflejada
en nmeros ... ya que de lo contrario se llegarla al absurdo de establecer
un privilegio a favor de las instituciones bancarias que de manera alguna
podra explicarse.
Es decir, no debe asumirse que el usuario qued tristemente derrotado y aniqui-
lada su esperanza simplemente porque no objet durante cierto plazo la infor-
macin contenida en estados de cuenta que, en principio son revisados por los
contables de las empresas, llegando a manos del facultado para objetarlo slo
varios dias despus. En el mismo sentido, el ministro Azuela Guitrn, en sen-
tencia de 1984, asume el mismo criterio, pero especifica que
el carcter ejecutivo de la certificacin del contador del banco es totalmen-
te impersonal, institucional y no pericial,
y aunque no hace referencia a las inscripciones como destino de la objecin, el
sentido de su tesis es la misma, siendo as suficiente para jurisprudencia.
En suma, la regla legal y reglamentaria segn la cual el que no objeta den-
tro de un plazo pierde su derecho, debe interpretarse con extrema cautela ya que
la Corte, en las condiciones reales de causas que ha debido conocer en la prcti-
ca, ha derogado el aparente contenido nitido de esos dispositivos.
Documentos generados por impresoras de computacin
Antes del anlisis de este tema se considera prudente recordar cul era la pos-
tura de la Corte ante los documentos producidos por mquinas como medios de
prueba en el derecho antiguo. En la tesis de 1937, la Tercera Sala sentenci que
"los sellos fechadores carecen, en totalidad, de cualquier volumen de prueba".
Asimismo, en dos sentencias similares, de 1978 y de 1979, el ministro Snchez
Latransferencia electrnica de fondos 949
Vargas neg categricamente cualquier valor probatorio a las copias fotostt-
cas o a las copias o documentos en los cuales no apareciera la impresin de la fir-
ma autgrafa del presunto obligado incumplidor. Y para concluir, en una
interesante tesis de 1982, la ministro Len Orantes, aproxima la Corte a lo que,
a nuestro entender, debiera ser el criterio global de interpretacin de las prue-
bas computarizadas, consistente en la obligacin de supeditar su valor proba-
torio, incluso en las pruebas pblicas, a la evaluacin conjunta de otras pruebas
ofrecidas o en su caso solicitadas en ejercicio de autonomia de jurisdiccin, a fin
de mej or proveer.
Por otra parte, estimamos que la regla general de evaluacin de pruebas del
antiqusimo art 1296 C Com; segn la cual los documentos privados slo harn
prueba plena contra su actor cuando fueran reconocidos legalmente, a excepcin
de la firma en los ttulos de crdito, bien puede ser otro hito de solucin en los
problemas de la documentacin computarizada impresa. Dicho de otra forma,
si los documentos (ya sean pagars, contratos o estados de cuenta) emitidos por
impresoras computarizadas son calificados en tanto que pruebas, como documsn-
tos privados, slo haran prueba plena, en derogacin de las disposiciones lega-
les y reglamentarias que lo contradigan, cuando los reconozca la persona que
tenga facultad e inters legitimo para hacerlo. Para ello, primero tendra que de-
terminarse si los documentos emitidos por las SNC a partir de septiembre de 1982
y hasta julio de 1990, son o no documentos pblicos, calificados as por la natu-
raleza pblica que pudiera haberle dado nuestro sistema a la personalidad de los
bancos durante esos ocho aos.
En dos ocasiones la Corte ha sostenido con toda claridad, en una ocasin por
la Segunda Sala y en otra por la Tercera, que las sociedades nacionales de crdi-
to no eran autoridades, cuando menos no para efectos de amparo; efectos que
seran los que nos interesaran en este momento a fin de saber si su papelera es
documento pblico. En suma, nuestra opinin es que los documentos generados
por impresoras automatizadas de los bancos no son prueba plena y slo pueden
tender a constituirse como otros ms de los elementos de prueba que evaluar
el juez para dictar sentencia.
186 ALGUNOS COMENTARIOS CRITICaS
Dada la novedad de este fenmeno, y con el inters de abundar en l y as buscar
su mejor comprensin, a continuacin se esbozan algunas posibilidades desti-
nadas a procurar la concordancia de nuestro orden legal con la realidad del es-
pectro bancario.
Es altamente recomendable que la SHCP acometa la reglamentacin de la
forma en que los bancos deben prestar servicios automatizados a sus clientes,
que ya estaba prevista en el art 67 LRSPBCyen la actualidad lo est en el art
87, 40 prr LIC. De ser as, seria recomendable la proyeccin de cuatro reglas
950 NUEVAS MODALIDADES DE CONTRATACIN EN EL CRDITO
Sobre el funcionamiento de la dotacin lgica de las tarjetas de crdito ban-
carias
Sobre la transferencia de fondos no cambiarlos en territorio nacional
Sobre el funcionamiento de ordenadores o terminales en ventanillas de su-
cursales, en expedidores de billetes, en los establecimientos de clientes, et-
ctera
Reglas uniformes para los bancos mexicanos y extranjeros radicados en el
pas sobre la transferencia internacional de fondos, la informacin general
de obligaciones contractuales (cartas de crdito, proformas), etctera.
Es recomendable que los trabajos realizados por la UNCITRAL de la ONU so-
bre la transferencia electrnica se haga del conocimiento masivo en el sector ban-
cario, pues es legitimo suponer que vayan a fincar las bases de una uniformizacin
creble, esto ya ha sucedido en otros mbitos como el arbitraje y el derecho cam-
biario.
Por la naturaleza inestable del seguimiento de los contratos correspondien-
tes, sera recomendable que al alcance normativo de las reglas generales que se
emitiesen sobre el particular contemplasen, como obligaciones ineludibles para
las partes, las siguientes
Fundamentalmente pensamos que slo debieran incluirse las que puedan ser
objeto de una ponderacin no forzada, pero incluirlas todas
En las hiptesis que puedan ponderarse con simpleza y no simplemente evo-
carse o teorizarse, pensamos que la responsabilidad debiera fincarse en la
parte tcnicamente ms prxima al origen del dao o la prdida
Podra establecerse algn gnero de responsabilidad para el banco presta-
dor del servicio por el atraso que motive la descompostura del sistema que,
evidentemente, nunca es causada por el cliente
Podria pactarse que ambas partes acepten los riesgos implicitos a la compu-
tacin, por ejemplo, compartiendo los daos fortuitos con excepcin de la
descompostura.
En la uniformizacin de los sistemas automatizados que se organicen en reglas
generales se podran utilizar como modelo tres sistemas actualmente en funcio-
namiento en la Unin Americana
FED (Federal Wire Reserva Banks) Se distingue por no estar sujeto a po-
sibilidad de derogacin contractual por las partes, organiza en totalidad las
relaciones que tienen los bancos con la banca central y en virtud de los rebo-
tes automticos es imposible que trate con cuentas deudoras
CHIPS (Clearing House Interbank Payment Sistem} En tanto que cma-
ra de compensacin, organiza la totalidad de los bancos del rea de Nueva
York. Su particularidad ms conspicua radica en que el CHIPS est integra-
do a la contabilidad interna de los bancos afiliados, de manera que la com-
Latransferencia etectrnlca defondos 951
pensacin es automtica, simultnea e inmediatamente a cada depsito y
cargo
El sistema SWIFT (Society For Worlwide Interbank Financial Telecomu-
nication} Podra definirse como un receptculo gigante de las operaciones
internacionales que habrn de realizarse con otros bancos, que actualmen-
te afilia 900 bancos de la Unin Americana y tributa servicio a bancos de
Japn, Europa, Canad, Asia, medio oriente y ciertos paises de Amrica La-
tina, incluido Mxico.
Por supuesto debe impulsarse la celebracin de un convenio internacional que
permita la mayor seguridad posible, por uniformizacin, en la transferencia elec-
trnica de fondos y en la informacin de las relacin interbancaria. Podra tam-
bin ser recomendable que algunas instituciones recibieran el monopolio de la
unformzacn de las reglas generales, como sucede con Banca Cremi y PRO-
SA, Bancomer y Banamex que gozan del monopolio de la venta de metales, y
del oligopolio del control de ciertas tarjetas de crdito por grupos de bancos afi-
liados, respectivamente. Por ltimo, cabe sealar que la regulacin de este fe-
nmeno sea legal o a travs de reglas generales, no es tan apremiante como en
otras materias administrativas, ya que como sucede en todo el material mercantil
ha funcionado con relativa eficiencia simplemente por las bondades que le son
propias, ms que por lo atinado de su reglamentacin; sin embargo, por la im-
portancia que tiene en la actualidad la optimizacin de la seguridad de los usua-
rios es aconsejable.
952 NUEVAS MODALIDADES DE CONTRATACiN EN EL CRDITO
SEGUNDA
SECCiN
LA TARJETA DE CRDITO BANCARIA
TARJETAS ASIMILABLES
187 LA TARJETA DE CRDITO BANCARIO
Introduccin
El negocio jurdico, mercantil y crediticio de la tarjeta de crdito no est regula-
do en la ley mexicana; como veremos. slo ha sido objeto de reglamentacin por
parte de la SHCP y del Banxico, este ltimo en aplicacin de facultades bastan-
te latas que culminan en las recientes reglas de marzo de 1990. Su aparicin en
nuestro pas, como la mayor parte de las figuras mercantiles. ocurri antes de
que fuera regulada por el gobierno. y mucho antes de que fueran incluidas en una
ley; situacin sta en la que todavia permanece. pues. en efecto. a pesar de su
importancia (en 1989 existian poco menos de 7 millones de ciudadanos con taro
jeta de crdito). el Congreso no ha asumido la responsabilidad de organizarlas
en una legislacin general.
Poco despus de su aparicin. al final de los sesenta, debido a la difusin que
adquiri se hizo necesaria su reglamentacin. siendo la autoridad hacendaria la
que se avoc a ello. As, la en aquel entonces todavia CNBS dirigi a los bancos
de depsito una circular que transcribia el oficio nm 305-39455. de noviembre de
1967. en el cual la SHCP daba a conocer las reglas a las que deberian sujetar-
se los bancos de depsito, por primera vez, en la expedicin y manej o de dichas
tarjetas. Casi 15 aos despus. en agosto de 1981,la SHCP expidi otras reglas
generales destinadas a reorganizar su funcionamiento; ulteriormente, en septiem-
bre de 1986. se expidieron las reglas sobre las cuales funcion la banca monopo-
lizada por el Estado, en cuanto a tarjeta de crdito se refiere, pero dichas reglas
ya no fueron emitidas por la SHCP, sino por Banxico; y finalmente. el9 de mar-
zo de 1990, una vez ms, Banxico expidi las Reglas generales a las que deben
ajustarse las instituciones de crdito en la emisi6n y operaci6n de las Tarjetas
La tarjeta decrditobancaria, tarjetas asimilables 953
de crdito bancarias que siguen en vigor. Desde su reconocimiento por la auto-
ridad y cada vez ms, los pagos de servicios y bienes al menudeo e incluso ml-
tiples bienes de capital, se hacen con tarjeta de crdito.
Antes de proceder al anlisis de esta figura, se debe precisar su naturaleza
jurdica, con objeto de determinar si se trata de un titulo de crdito, de un con-
trato o de otra figura atpica no encuadrable en un marco legal preexistente.
Breve contraste con los ttulos de crdito
Para utilizar una tarjeta de crdito, esto es, para poder adquirir un bien o un ser-
vicio con la simple firma de un papel y con la exhibicin de un plstico, es nece-
sario llevar la tarjeta consigo y mostrarla al proveedor. Lo que se hace con la
tarjeta no es pagar, sino que mediante ella el proveedor identifica al portador
como acreedor de confianza, y acepta vender a crdito con base en el aparato con-
tractual que la respalda. Entonces, resulta evidente que hay un derecho incor-
porado en la tarjeta, pues sin ella el tarjetahabiente no puede cumplimentar su
personal inters; pero ese derecho no es de crdito ni de pago ya que, por una par-
te, al retirarse no se le queda a deber al establecimiento que vendi el servicio
o el producto, y ms an, probablemente nunca ms se le vuelva a ver; y por otra,
tampoco es un derecho de pago protegido como es el caso del cheque, pues el bien
o servicio que se recibe se sigue debiendo; entonces cul es el derecho que est
incorporado en el plstico?
La respuesta es simple: el derecho que incorpora es el derecho de uso; en ella
se porta la posibilidad de utilizar el crdito que otorg un banco. Resulta enton-
ces que si hay una incorporacin en la tarjeta: la del derecho de uso de crdito.
Pero sta no es la nica semejanza de los elementos de la tarjeta con los del ttu-
lo de crdito que analizamos en otra parte (t JI. Veamos.
Para poder hacer uso de la tarjeta, el titular se debe legitimar; es decir, no
es una tarjeta que pueda utilizar cualquier persona. Esta legitimacin consiste
en la verificacin de la firma que hace el proveedor, comparando la que figura en
la tarjeta con la que se imprime en el documento que se firma en compromiso
de pago. Entonces, la tarjeta es un titulo cuyo uso obliga legitimacin; slo el
titular de la tarjeta puede beneficiarse del derecho de uso de crdito que en ella
se incorpora. Asimismo, al igual que los ttulos de crdito, la tarjeta debe tener
una literalidad estricta en cuya omisin el titular nopuede beneficiarse de su uso;
incluso, dentro de esta literalidad obligada existe la de insertar la mencin de
ser tarjeta de crdito. Finalmente, la tarjeta de crdito es intransferible y se ex-
pide siempre a nombre de una persona sica.
Asi, la tarjeta, como tambin el titulo de crdito, incorpora un derecho, sus
beneficios requieren legitimacin y presenta la modalidad cambiaria de no ser
negociable, ser entonces que la tarjeta es un titulo de crdito? Por supuesto
que no. En primer lugar, en su literalidad debe contenerse
954 NUEVAS MODALIDADES DE CONTRATACIN EN EL CRDITO
la mencin de que su uso estsujeto a las condiciones establecidas en el con-
trato de apertura de crdito correspondiente
y, por tanto, carece de la autonomia indispensable para considerarla titulo de
crdito. Por otro lado, la tarjeta no vale dinero o bienes, sino que es el plstico
que prueba la firma, necesariamente anterior, de una apertura de crdito; luego,
no es negociable porque una apertura de crdito no se puede negociar. stas den-
tro de mltiples diferencias que la hacen incompatible con los titulos de crdito;
son figuras mercantiles diferentes. La pregunta obligada es, si no son titulos
de crdito, pero tampoco son contratos como se desprende de una revisin ocu-
lar simple, entonces qu son?
Definicin
La tarjeta de crdito es uno de los inventos ms extraordinarios de finales de
siglo, que no se origin ni creci apoyndose en el edificio de la legislacin exis-
tente. Probablemente fue inventada por alguien cuya premisa fundamental era
la de hacer dinero. El efectivo que tiene la gente normalmente no lo lleva consi-
go sino que lo tiene guardado en el banco o en su casa. Pero en la actualidad cual-
quier persona puede comprar lo que guste sin utilizar dinero en efectivo gracias
a la tarjeta de crdito. Si no existieran las tarjetas ocho de cada diez articulos
vendidos no lo hubieran sido, y el comercio y la industria no hubieran experimen-
tado el desarrollo que ha tenido en los ltimos aos: no es un titulo de crdito,
en los trminos del art 50, LGTae, y tampoco es un contrato mercantil. Es una
figura juridico mercantil novedosa cuya naturaleza tcnica se inicia y agota en
ella misma; son una prueba clara de que no todo est inventado en el comercio
ni en el derecho mercantil. Es en fin una figura juridico mercantil atipica no re-
gulada por la ley y de una difusin inslita en la Repblica Mexicana.
Tcnicamente se puede definir como el plstico que legitima al titular como
el acreditado de un contrato de apertura de crdito bancario, cuya aceptacin
por un proveedor lo identifica como uno de los miembros del grupo de comercian-
tes ante los cuales el tarjetahabiente puede obligar al banco acreditante, haciendo
uso del monto disponible a su favor.
188 MONTAJE DEL APARATO CONTRACTUAL
Enel aparato contractual de la tarjeta de crdito participan tres elementos per-
sonales
Un banco
El tarjetahabiente
Los proveedores.
Asimismo, en el aparato de la tarjeta de crdito se conjugan cuatro elementos
convencionales diferentes:
La tarjeta de crdito bancaria, tarjetas asimilables 955
La tarjeta de crdito (expedida por el banco y usada por el tarjetahabiente
ante los proveedores)
El contrato de apertura de crdito en cuenta corriente (celebrado entre el ban-
co como acreditante y el tarjetahabiente como acreditado), por un limite fi-
jado convencionalmente
Un Pagar (que firma el tarjetahabiente a favor del banco, slo contra el con-
sumo del servicio o bien de que se trate, y que entrega a los proveedores);
aunque a partir de las reglas de marzo de 1990, tambin pueden ser notas
de compra, recibos e incluso claves telefnicas
El contrato de proveedores (celebrado entre el banco y los proveedores
-restaurantes, tiendas, almacenes- quienes se comprometen a recabar los
pagars que firmen los tarjetahabientes y a entregarlos a los bancos contra
su pago en efectivo).
El montaje de la tarjeta de crdito se ilustra en el cuadro nm 9.
189 NORMATlVIDAD
Fundamentos legales
Enprincipo, se seala que slo los bancos pueden expedir tarjetas de crdito ban-
carias (art 46, VII LIC); de acuerdo con este dispositivo slo podrnexpedir tar-
jetas con base en contratos de apertura de crdito en cuenta corriente. Vista as
la tarjeta, como operacin bancaria, resulta ser una activa (nm 5); es decir, im-
plica un prstamo del banco a sus clientes; pero desafortunadamente en el cap
111del Titulo Tercero de la LIC(De las operaciones activas) una vez ms, el con-
cepto tarjeta de crdito o algn otro que la permitiera evocar, no aparece. Lue-
go, siguiendo al pie de letra la legislacin mercantil aplicable al aparato
contractual que se menciona prrafos antes, resulta que cada uno de los que lo
forman debe organizarse en funcin de su ley especial, a saber: la apertura de
crdito por el art 291LGTOC; el pagar por el art 176LGTOC; el contrato a pro-
veedores, como convencin mercantil innominada, por el art 78 C Com; pero la
tarjeta de crdito en ella misma, como el eje del complejo convencional del con-
junto del negocio, no est contemplada por la ley, a pesar de que, como con faci-
lidad se comprender a esta altura de la exposicin, es un plstico que slopueden
emitir los bancos. Surge la duda: quin debe regularla en cuanto a literalidad,
amplitud, funcionalidad, etc, para hacerla consonante con los otros tres elemen-
tos convencionales?
En efecto, la respuesta a esta pregunta conlleva la afirmacin de que en nues-
tro medio la regulacin de la tarjeta de crdito tiene deficiencias constituciona-
les. En principio, se introduce y organiza en el derecho mexicano mediante una
circular girada por la CNBS, cuando entonces sta era slo una institucin de
apoyo de la SHCP, que no debi arrogarse facultades casi de legislacin y me-
956 NUEVAS MODALIDADES DE CONTRATACiN EN EL CRD!TO
rnl!Jill[j)lllJ 9~ Montaje de la Tarjeta de Crdito
Contrato denua-
cin de los pro-
veedores.
Proveedorlls
...
<>
a-
O.
O
O.
O
o:
O
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Entrega al banco O
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n D D n delospagars, O
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0000000000000000.
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