Captulo 8 LA POLTICA INTERNACIONAL Y LA INDEPENDENCIA LATINOAMERICANA

Desde el principio, los en renta!ientos polticos " !ilitares #ue se produ$eron con !oti%o de la independencia de las naciones latinoa!ericanas ueron una cuesti&n #ue a ect& a todo el siste!a europeo " atl'ntico del #ue las colonias espa(olas " portu)uesas or!a*an parte+ ,in e!*ar)o, ello no constitua nin)una no%edad+ Desde el si)lo -%i, las a*ulosas ri#ue.as de las Indias /a*an pro%ocado la en%idia de todas las otras naciones europeas, las cuales intentaron o*tener una ta$ada en pro%ec/o propio " oponerse a cual#uier a%ance de la posici&n de sus ri%ales en A!0rica+ En el si)lo -%!, el Pacto de 1a!ilia ir!ado entre las !onar#uas *or*&nicas de Espa(a " 1rancia si)ni ic& una a!ena.a para 2ran 3reta(a+ ,in e!*ar)o, los in)leses sal%aron este escollo )racias a practicar un e-tenso co!ercio clan4 5 destino con la A!0rica espa(ola, pero no intentaron ane-ionar a su i!perio a nin)una de las colonias espa(olas !'s i!portantes+ La ri%alidad colonial !ercantilista #ued& en suspenso a causa de los aconteci!ientos de la d0cada de 6789+ Para e!pe.ar, la Re%oluci&n rancesa introdu$o nue%os principios polticos en las relaciones internacionales: la re%oluci&n de escla%os de ,aint4Do!in)ue ate!ori.& a las colonias del Nue%o Mundo dedicadas a la econo!a de plantaci&n: los disidentes criollos de la A!0rica espa(ola, entre los #ue destaca 1rancisco de Miranda, /icieron propa)anda en Europa de la e!ancipaci&n de las colonias a!ericanas del do!inio espa(ol+ Por otro lado, la su!isi&n de la d0*il !onar#ua espa(ola a la poltica rancesa ;#ue /i.o #ue Espa(a estu%iera en )uerra contra 2ran 3reta(a en 678< " de nue%o, despu0s de una *re%e tre)ua, en 689=; co!port& #ue el )o*ierno *rit'nico to!ara !edidas contra las posesiones del i!perio espa(ol+ Los pro"ectos de con#uista alternaron con planes de li*eraci&n, pero /asta 689< se /i.o *ien poco en a!*as direcciones, puesto #ue 2ran 3reta(a )racias al poder !arti!o #ue ostenta*a se ase)ura*a #ue ella, !'s #ue 1rancia, uera la principal *ene iciara de la creciente desco!posici&n del siste!a co!ercial espa(ol+ Incluso en 689<, nin)una de las inter%enciones *rit'nicas #ue tu%ieron lu)ar en A!0rica del ,ur ue el resultado de una decisi&n deli*erada de los *rit'nicos+ Puede ser #ue Miranda /u*iera o*tenido al)>n co!pro!iso %er*al del pri!er !inistro *rit'nico, Pitt, antes de irse a los Estados ?nidos a or)ani.ar la li*eraci&n de @ene.uela, pero Pitt !uri& antes de #ue Miranda lle)ara a las Antillas, ", aun#ue el Precursor consi)ui& persuadir al $e e local de la !arina *rit'nica para #ue le a"udara en su dese!*arco, el nue%o )a*inete desapro*& esta cola*oraci&n " la >nica inter%enci&n autori.ada ue la de a"udar en la e%acuaci&n cuando la e-pedici&n no encontr& apo"o popular entre los %ene.olanos+ De or!a parecida, la in%asi&n de 3uenos Aires, e!prendida por las uer.as *rit'nicas estacionadas en ,ur' rica, ta!poco esta*a autori.ada, " el al!irante responsa*le de la decisi&n de inter%enir en ,ura!0rica tu%o #ue presentarse ante una corte !arcial+ Aun#ue la opini&n p>*lica in)lesa peda #ue se conser%ara lo con#uistado, el )o*ierno esta*a !uc/o !enos entusias!ado al respecto " %acila*a entre e!prender a!*iciosos planes de nue%as ane-iones o *ien de%ol%er 3uenos Aires a ca!*io de o*tener al)unos *ene icios en Europa+ Al inal, las !edidas #ue se to!aron para consolidar la ad#uisici&n *rit'nica ueron de!asiado pocas " tardas, "a #ue los *rit'nicos ueron e-pulsados de 3uenos Aires antes de #ue lle)aran los re uer.os ", en 6897, el intento de recuperar lo perdido ue r'pida!ente ol%idado dada la /ostilidad local e-istente+ En 6897, la suerte #ue poda correr 3rasil constitua un pro*le!a !uc/o !'s ur)ente para 2ran 3reta(a+ Portu)al esta*a siendo o*li)ada por el e!perador ranc0s a inte)rarse a su siste!a continental " a ro!per sus la.os con 2ran 3reta(a, su aliada tradicional " su socia co!ercial+ La corte portu)uesa se encontra*a rente a un )ra%e dile!a cuando el )o*ierno *rit'nico de$& *ien claro #ue, si *ien no poda prote)er a Portu)al, esta*a decidido a no de$ar #ue 3rasil ca"era *a$o el control de Napole&n+ 1inal!ente, despu0s de /a*er estado dudando /asta #ue las tropas rancesas estu%ieron ante Lis*oa, la a!ilia real portu)uesa acept& ir a 3rasil *a$o la escolta na%al o recida por los *rit'nicos ;decisi&n #ue a ect& pro unda!ente el uturo de la colonia+ En 6897, 2ran 3reta(a ta!*i0n se replante& su poltica en la A!0rica espa(ola a la lu. de los sucesos de los a(os anteriores+ La actitud de 3uenos Aires /a*a de$ado *ien claro #ue las colonias no aceptaran sustituir el do!inio espa(ol por el in)l0s: por otro lado, el racaso de Miranda /a*a de!ostrado #ue no

se de*a esperar #ue los a!ericanos se le%antaran contra el r0)i!en espa(ol a !enos #ue no estu%ieran i!pulsados por la presencia de una uer.a !ilitar a!i)a+ Para contrarrestar la creciente in luencia rancesa so*re el )o*ierno espa(ol ;#ue cul!in& en los pri!eros !eses de 6898 cuando Napole&n destron& a la a!ilia real espa(ola " encu!*r& a su /er!ano al trono espa(ol;, los *rit'nicos e!pe.aron a or)a4A ni.ar una e-pedici&n para li*erar A!0rica " a la %e. iniciaron acti%idades polticas " propa)andsticas en las colonias espa(olas+ ,in e!*ar)o, antes de #ue partiera la e-pedici&n, lle)aron a 2ran 3reta(a las noticias de la resistencia espa(ola a la usurpaci&n *onapartista " ade!'s los patriotas espa(oles *uscaron una alian.a con los *rit'nicos a in de en rentarse a su co!>n ene!i)o, lo cual /i.o #ue la poltica *rit'nica se !odi icara sustancial!ente+ Entonces el e$0rcito *rit'nico se diri)i& a la pennsula en %e. de ir a las colonias a!ericanas, a las #ue a/ora 2ran 3reta(a "a no #uera con#uistar o li*erar+ A/ora su poltica consisti& en inducirlas a #ue apo"aran total!ente a los patriotas #ue en la pennsula luc/a*an contra los in%asores ranceses+ La usurpaci&n rancesa de la !onar#ua espa(ola ue el detonador #ue puso en !o%i!iento la secesi&n de las colonias de Espa(a, si *ien 0sta tu%o co!ple$os durante !uc/o tie!po+ Tal co!o di$o un patriota !e-icano, BNapole&n 3onapar4teC +++ a ti de*e A!0rica la li*ertad e independencia #ue /o" dis rutaC Tu espada dio el pri!er )olpe a la cadena #ue li)a*a a los dos !undosD+ 6 ,in e!*ar)o, estas no ueron las intenciones de Napole&n+ El espera*a #ue las colonias aceptaran el ca!*io de dinasta " en%i& e!isarios con instrucciones para #ue los uncionarios coloniales procla!aran a Fos0 3onaparte co!o a su re"+ No o*stante, con la e-cepci&n de unos pocos uncionarios superiores, #ue de*an su posici&n a la in luencia rancesa #ue /a*a predo!inado en la corte espa(ola, en las colonias se rec/a.& con )ran ener)a la usurpaci&n rancesa, " por todos lados se procla!& e usi%a!ente la lealtad a 1ernando @II, el !onarca cauti%o+ Entonces, 1rancia tu%o #ue ca!*iar su t'ctica e intent& o!entar la independencia colonial co!o un !edio de de*ilitar los es uer.os espa(oles en la pennsula+ ,in e!*ar)o, la propa)anda rancesa tu%o escasa repercusi&n+ Es %erdad #ue al)unos radicales /ispanoa!ericanos adoptaron los principios re%olucionarios ranceses " #ue a%entureros ranceses e$ercieron cierta in luencia durante al)>n tie!po en %arias pro%incias, pero, cuando en 6869 las colonias i!plantaron )o*iernos aut&no!os, *'sica!ente lo /icieron co!o respuesta al aparente peli)ro in!inente de #ue Napole&n ocupara toda la pennsula " a in de cortar sus %nculos con un )o*ierno !etropolitano #ue pareca #ue i*a a pasar co!pleta!ente *a$o el control ranc0s+ De 6898 a 686= la poltica *rit'nica /acia el i!perio espa(ol, al i)ual #ue la de Napole&n, estu%o su*ordinada a las i!periosas necesidades *0licas de la pennsula+ En 6898 necesit& poca persuasi&n para conse)uir #ue uncionara la solidaridad colonial con la !adre patria, su nue%a aliada en la luc/a contra los ranceses+ En ca!*io, la cooperaci&n econ&!ica ue !'s di cil de esta*lecer+ A pesar de la insistencia *rit'nica de #ue era necesario co!partir el co!ercio colonial para /acer posi*le #ue ella pudiera a"udar a la pennsula, el )o*ierno espa(ol patriota se resisti& a a*andonar su !onopolio i!perial+ Por ello, despu0s de 6898 la presencia co!ercial *rit'nica en las colonias espa(olas se de*i&, al i)ual #ue en los a(os anteriores a la )uerra, a las autori.aciones co!erciales de '!*ito local " de duraci&n te!poral #ue se le otor)aron, o *ien a las transacciones clandestinas ile)ales+ Pero aun as, en al)unos de los a(os de )uerra, A!0rica Latina a*sor*i& !'s de un tercio de las e-portaciones *rit'nicas " as de al)una !anera esta*a co!pensando la p0rdida de los !ercados europeo " estadounidense+ Desde el punto de %ista *rit'nico, las re%oluciones de 6869 en la A!0rica espa(ola ueron un aconteci!iento !olesto+ 2ran 3reta(a no$Goc/5a$"-H"ar a las colo4niasIna$FJc*aBa=e la autor$dad4rrirt la oKsperaci&n i del )o*ierno peninsular: eri$a, luc/a coiitra4Napole&n+ Por otro la&T0raiirip ude(4te ponerse al lado de Espa(a en contra de las colonias, puesto #ue ello supona poner en peli)ro las uturas relaciones de 2ran 3reta(a con los estados nacientes si conse)uan su independencia+ As, un !inistro del )a*inete !inisterial di$oL BCreo #ue no de*e!os ni i!pulsar la independencia in!ediata ni desalentar la posi*le independencia "a sea de toda o *ien de una parte de la A!0rica espa(olaD+ M 2ran 3reta(a se !antu%o neutral entre Espa(a " sus colonias, intentando e%itar o ender a cual#uiera de las des4partes ;durante al)unos a(os ca!in& con un 0-ito nota*le por esta cuerda lo$a+ Al principio, 2ran 3reta(a !antu%o su poltica neutral con *astante acilidad por el /ec/o de #ue los re%olucionarios /ispanoa!ericanos actuaron en no!*re de la !onar#ua espa(ola " continuaron reconociendo la so*erana de 1ernando @II, aun#ue ellos desconocieron la Re)encia, #ue ale)a*a #ue ella )o*erna*a en no!*re del re" !ientras 0ste uera prisionero de Napole&n+ El )o*ierno *rit'nico

se$ipro%ec/& de estas circunstancias+ As, al tener noticias de la re%oluci&n de @ene.uela l !si "rr!crai pala*rar Ceron para indicar, en un despac/o !u" di undido, #ue la Re)encia espa(ola a>n esta*a en )uerra con los ranceses " para su*ra"ar la i!portancia de la unidad i!perial espa(ola de cara al ene!i)o+ ,in e!*ar)o, en un despac/o secreto de$a*a claro al )o*ernador de Curacao N#ue /a*a in or!ado de la re%oluci&n de CaracasH #ue 2ran 3reta(a no to!ara las ar!as contra los %ene.olanos si persistan en desa iar al )o*ierno espa(ol, " #ue se o!entara el co!ercio *rit'nico con @ene.uela, si *ien no se reconocera al nue%o r0)i!en+ La lle)ada a Londres de una !isi&n %ene.olana en $ulio de 6869 en *usca del reconoci!iento diplo!'tico " de la protecci&n !ilitar puso a la poltica *rit'nica ante su pri!era prue*a+ El secretario de Asuntos E-teriores intent& e%itar un en renta!iento con Espa(a entre%ist'ndose con los dele)ados de !odo pri%ado en su casa " no reci*i0ndoles o icial!ente, pero no pudo aceptar sus de!andas ni pudo con%encerles de #ue aceptaran la autoridad de la Re)encia espa(ola+ Incluso este tipo de contactos con los re%olucionarios le%ant& la ira " la sospec/a del )o*ierno espa(ol, ", co!o el principal o*$eti%o de 2ran 3reta(a era e%itar cual#uier tipo de con licto !ientras Napole&n no uera derrotado, tu%o #ue andar con !uc/o cuidado+ As, aun#ue el )o*ierno *rit'nico por sus contactos con a!*os lados sa*a #ue no era posi*le la reconciliaci&n entre Espa(a " sus colonias, /acia %er #ue era posi*le " acept& !ediar entre a!*as partes #ui.' !'s para )anar tie!po #ue por pensar #ue poda tener al)>n 0-ito+ La actitud de Espa(a, al no #uerer aceptar las posi*ilidades de entendi!iento #ue o reca la propuesta *rit'nica de /acer concesiones constitucionales " co!erciales a las colonias, ta!poco era sincera respecto a la !ediaci&n "a #ue incluso se acaricia*a la idea de recuperar al)>n da las colonias por la uer.a+ Ade!'s, el )o*ierno espa(ol, esta*lecido en C'di. " #ue se encontra*a *a$o la in luencia de los intereses !ercantiles de dic/a ciudad, insisti& en !antener su !onopolio so*re el co!ercio colonial, " a los in)leses les pareci& #ue esta*a !'s decidido a esto #ue a e-pulsar a los ranceses de la pennsula+ A su %e., los espa(oles considera*an #ue la propuesta *rit'nica de li*erali.ar el co!ercio colonial se /a*a conce*ido en *ene icio de la propia 2ran 3reta(a " #ueran #ue 2ran 3reta(a e!prendiera la supresi&n de las re%ueltas de las colonias si racasa*a la !ediaci&n+ Esto 2ran 3reta(a no lo aceptara nunca, por#ue no s&lo per$udicara su !ediaci&n " neutralidad, sino #ue ta!*i0n pro%ocara el resenti!iento de los /ispanoa!ericanos /acia 2ran 3reta(a, lo cual podra tener repercusiones a lar)o pla.o+ Dadas estas circunstancias, no /u*o un acuerdo real so*re la !ediaci&n: no o*stante, !ientras las ne)ociaciones an)lo4espa(olas so*re las detalladas *ases de la !ediaci&n se alar)aron de 6866 a 686G, se poda e%itar una *rec/a entre 2ran 3reta(a " Espa(a+ ,i *ien la actitud *rit'nica rente a las re%oluciones /ispanoa!ericanas estrec/& las relaciones diplo!'ticas an)lo4espa(olas, por otro lado /i.o #ue las relaciones an)lo4/ispanoa!ericanas ueran !u" di ciles+ Los representantes en%iados por los )o*iernos insur)entes a In)laterra se tenan #ue co!unicar con el secretario de Asuntos E-teriores a tra%0s de inter!ediarios, incluso despu0s de #ue al)unos de los estados de A!0rica del ,ur /u*ieran declarado su independencia de Espa(a+ Por e$e!plo, un dele)ado de Nue%a 2ranada estu%o unos seis !eses en Londres sin /a*er esta*lecido aparente!ente nin)>n contacto con el 1orei)n O ice, /a*i0ndose s&lo entre%istado con dos polticos de la oposici&n " /a*iendo !antenido dos entre%istas no o iciales con un !inistro del )a*inete #ue senta si!pata por su causa+ G Por otro lado, 2ran 3reta(a ta!poco en%i& representantes diplo!'ticos a A!0rica del ,ur+ Las co!unicaciones con los )o*iernos insur)entes se !antu%ieron a tra%0s de los co!andantes na%ales de los apostaderos de A!0rica del ,ur " de las Antillas, ", en el caso de @ene.uela " Nue%a 2ranada, a tra%0s de los )o*ernadores de las colonias *rit'nicas, u ocupadas por los *rit'nicos, co!o Fa!aica,5 Trinidad o Curacao+ Estos o iciales reci*an instrucciones de !antenerse en una estricta neutralidad, de e%itar cual#uier inter%enci&n poltica, " de prote)er los intereses co!erciales *rit'nicos ;en particular a los su*ditos *rit'nicos " a sus propiedades, los cuales de !odo creciente encontra*an ocupaci&n en A!0rica del ,ur !ientras #ue en Europa " los Estados ?nidos esta*an reduci0ndose las acti%idades en los canales co!erciales nor!ales+ A %eces, las e-i)encias de la diplo!acia resulta*an ser un poco de!asiado se%eras para los encar)ados de las secciones !ilitares+ ?na !uestra de ello la o rece el caso del al!irante sir ,idne" ,!it/ #ue sostu%o de or!a de!asiado calurosa la petici&n de la princesa Carlota, la esposa del re)ente de Portu)al, de /acerse car)o de las

colonias espa(olas en no!*re de su /er!ano 1ernando @II, por lo #ue ue retirado de 3rasil por el )o*ierno *rit'nico: otro caso parecido es el del *ri)adier La"ard, )o*ernador de Curacao, #ue puso a 2ran 3reta(a en una posici&n de!asiado pr&-i!a al )o*ierno patriota de @ene.uela+ Pero estas situaciones ueron e-cepcionales+ Aun#ue las si!patas de la !a"ora de los o iciales na%ales parecan /a*erse inclinado por los patriotas, presu!i*le!ente a causa de sus estrec/os contactos pro esionales con la co!unidad !ercantil #ue a%oreca los !o%i!ientos de independencia por la )ran oportunidad #ue parecan o recer al acceso directo a los nue%os !ercados, !ientras #ue, en ca!*io, la !a"ora de los )o*ernadores coloniales de las Antillas, conscientes de los peli)ros de la )uerra racial #ue /a*a sacudido a ,aint4Do!in)ue e in#uietos ante el e ecto #ue so*re su po*laci&n escla%a pudiera tener cual#uier su*%ersi&n del orden esta*lecido #ue se produ$era en el territorio espa(ol, esta*a del lado de los realistas, nor!al!ente los uncionarios *rit'nicos no se per!itan #ue su parcialidad por uno u otro *ando les lle%ara a acciones tales co!o las indiscreciones de ,!it/ " La"ard, #ue pudieran resultar e!*ara.osas para su )o*ierno+ Por e$e!plo, las autoridades de Fa!aica, al darse cuenta de #ue una e-pedici&n realista procedente de Espa(a estu%o a punto de atacar Carta)ena, tanto re/usaron aceptar una o erta de los de ensores de trans erir el puerto al control *rit'nico co!o se ne)aron a aceptar la petici&n de los espa(oles de proporcionarles anclas " ca*les para su escuadra+ = Durante los a(os de )uerra en la pennsula, cuando los patriotas controla*an )ran parte de la ,ura!0rica espa(ola durante la !a"or parte del tie!po, la neutralidad si)ni ic& a !enudo sostener los derec/os espa(oles ante la presi&n patriota+ Pero el es uer.o *rit'nico ue poco apreciado por los espa(oles #ue considera*an #ue sus aliados les de*an apo"ar acti%a!ente contra los re*eldes " se #ue$a*an de #ue los o iciales *rit'nicos esta*an Bde!asiado a a%or de las pro%incias desa ectasD+ En una detallada re utaci&n de estas ale)aciones, el 1o4rei)n O ice di$o #ue el e$ercicio de la neutralidad era una tarea *ien desa)radecida, se(alando #ue Ben %arias ocasiones taO parcialidad se /a !ostrado a%ora*le a la causa de la %ie$a Espa(a /asta el punto de pro%ocar un )ran descontento entre las autoridades insur)entesD+ P , El >nico representante diplo!'tico *rit'nico en a#uella .ona era el !inistro en la corte portu)uesa de Ro de Faneiro, lord ,tran) ord, #uien !antu%o la in luencia *rit'nica en un alto ni%el /asta su !arc/a en 686P+ 2ran 3reta(a considera*a #ue )racias a su inter%enci&n en 6897 se /a*a conse)uido #ue 3rasil continuara en !anos de los portu)ueses " ello de*a pa)arse concediendo pri%ile)ios+ Estos se concretaron en los tratados ne)ociados por ,tran) ord en 6869 #ue dieron a los productos *rit'nicos unas tari as pre erenciales " a los co!erciantes *rit'nicos unos derec/os le)ales+ Al !is!o tie!po los portu)ueses se inclinaron ante las presiones de los *rit'nicos " accedieron a restrin)ir el co!ercio transatl'ntico de escla%os #ue cu*ra la de!anda de 3rasil, restricci&n #ue "a se /aca con %istas a la a*olici&n )radual+ Ade!'s, ,tran) ord, casi ine%ita*le!ente, se %io en%uelto en los asuntos de 'rea del Ro de la Plata+ Antes de #ue tu%iera lu)ar la re%oluci&n de 6869, "a /a*a acordado con el %irre" la apertura de 3uenos Aires al co!ercio *rit'nico, " despu0s pudo !antener relaciones in or!ales con el )o*ierno re%olucionario, #ue pro esa*a lealtad a 1ernando @II, sin %iolar la alian.a an)lo4espa(ola+ La situaci&n en la 3anda Oriental, al otro lado del ro, ue !'s co!plicada+ Monte%ideo per!aneci& leal a la Re)encia espa(ola /asta 686=, pero la !a"or parte de su /in4terland esta*a en !anos de los patriotas uru)ua"os #ue se ne)a*an a aceptar la autoridad del )o*ierno de 3uenos Aires+ ,tran) ord intent& !antener la neutralidad *rit'nica entre estas di erentes posiciones " ta!*i0n e%itar #ue los portu)ueses, #ue codicia*an la pro%incia colindante, se apro%ec/aran de la situaci&n+ En 686M, )aranti.& la retirada de las tropas portu)uesas, #ue /a*an ido a la 3anda Oriental a petici&n de los espa(oles de Monte%ideo, pero, despu0s de #ue los realistas ueran e-pulsados, ue incapa. de e%itar las disputas entre los patriotas uru)ua"os " los de 3uenos Aires, lo #ue en 686< dio a los portu)ueses la e-cusa de in%adir la 3anda Oriental para restaurar el orden+ ,tran) ord por entonces "a se /a*a ido, pero de 6898 a 686P contri*u"& a #ue el ni%el de las /ostilidades en el 'rea del Ro de la Plata uera !enor " a incre!entar el presti)io *rit'nico en A!0rica del ,ur+ En a#uel tie!po, Estados ?nidos era el >nico pas #ue esta*a en posici&n de co!petir con la in luencia *rit'nica en A!0rica Latina+ Al no estar i!plicado en asuntos u o*li)aciones europeas, de*ido a la pro-i!idad " al naci!iento de senti!ientos pana!ericanos, " por el /ec/o de poseer una lota !ercante !u" acti%a #ue actua*a de instru!ento in or!al de su poltica, en 6898 la $o%en ederaci&n esta*a aparente!ente en !u" *uena posici&n para sacar pro%ec/o de la ruptura de las cadenas i!periales+ Pero de /ec/o, a principios del si)lo -i-, Nortea!0rica continua*a estando inte)rada en el siste!a poltico " econ&!ico atl'ntico, " por otro lado #ued& !u" a ectada por las

)uerras napole&nicas+ Ni 2ran 3reta(a ni 1rancia, pensando s&lo en sus propios intereses *0licos, respet'*anlos derec/os de los pases neutrales, ", a inales de 6897, ante los repetidos insultos a la *andera nortea!ericana el presidente Fe erson respondi& con un e!*ar)o so*re todas las e-portaciones #ue salan de sus puertos con la esperan.a de #ue la escase. #ue se producira o*li)ara a los *eli)erantes a respetar los *arcos nortea!ericanosL El e!*ar)o ue un racaso por#ue per$udic& !'s a los Estados ?nidos$#ue a las potencias europeas, pero !ientras persisti& no /u*o nin)una posi*ilidad de e-plorar nue%as oportunidades co!erciales en el /e!is erio occidental+ Cuando en 68QR8Qse Nle%ant& el e!*ar)o, los pro%eedores nortea!ericanos se encontraron con un !ercado para sus productos a)rcolas a>n !e$or, "a #ue a!*os contendientes en la )uerra peninsular los necesita*anS Despu0s de las re%oluciones de 6869 " del consecuente creci!iento de la in luencia *rit'nica, se desple)& una )ran, pero *re%e acti%idad nortea!ericana en A!0rica del ,ur+ ,e en%iaron al)unos a)entes, /u*o al)unos contactos con los /ispanoa!ericanos en Tas/in)ton e incluso e-isti& cierta cooperaci&n con la poltica rancesa+ Pero Estados ?nidos tena #ue su*ordinar las posi*les %enta$as de una poltica acti%a en A!0rica Latina a la nececesidad de no en rentarse con Espa(a ;con la #ue esta*an pendientes al)unas cuestiones ronteri.as; " de no pro%ocar a 2ran 3reta(a #ue a>n era su principal socio co!ercial+ Al inal, Fa )uerra an)loa!ericana de 686M4686P des%i& las ener)as de Estados ?nidos del sur del continente ", aun#ue las ra)atas nortea!ericanas o*tu%ieron ocasionales %ictorias so*re los *arcos de )uerra *rit'nicos en las a)uas de A!0rica del ,ur, la !arina *rit'nica !antu%o el su iciente control para detener el desarrollo de las relaciones co!erciales a!ericanas /asta el inal de la )uerra$ En 686P, la situaci&n de A!0rica Latina re le$a*a el /ec/o de #ue la atenci&n internacional se concentra*a en las )uerras europeas+ En el caso de 3rasil, el ata#ue ranc0s a Portu)al result& decisi%o en la con or!aci&n de la cooperaci&n an)lo4portu)uesa #ue per!iti& #ue la colonia continuara, aparente!ente de !odo se)uro, en !anos de la !onar#ua portu)uesa+ Por otro lado+iF+as circunstancias europeas /icieron #ue ni 1rancia ni Espa(a pudieran a ir!ar su control en la A!0rica espa(ola, !ientras #ue 2ran 3reta(a " los Estados ?nidos consideraron #ue lo !e$or para sus intereses era a*stenerse de inter%enir en cual#uier acci&n decisi%aIs, las colonias espa(olas pudieron decidir su propio uturoIEl /ec/o de #ue 0ste uera incierto /asta 686P se de*i& !'s a con lictos internos #ue a la in luencia europea+ Aun#ue en 686P el conte-to internacional ca!*i& /asta el punto #ue la Europa en )uerra dio paso a una Europa en pa., la cuesti&n de A!0rica Latina a>n era considerada por los /o!*res de Estado europeos en t0r!inos de su i!pacto so*re 4sus intereses europeos+ De 0stos, el !'s i!portante ue el$itento de restaurar el Anti)uo R0)i!en despu0s del !al reci*ido interludio de la Re%oluci&n rancesa " de las )uerras napole&nicas+ El le)iti!is!o " el a*solutis!o eran considerados principios se)uros " el li*eralis!o peli)rosoU La reacci&n alcan.& un e-tre!o oscurantis!o en la Espa(a de 1ernando @II, #uien por un lado dero)& la constituci&n de 686M$, las !edidas li*erales aplicadas en la pennsula " la participaci&n colonial en el siste!a poltico, " por otro lad#Qen%i& un e$0rcito a @ene.uela " a Nue%a 2ranada para so ocar la re*eli&n por la uer.aI Las principales potencias europeas ta!*i0n !antenan principios le)iti!istas, pero$en )eneral, no esta*an de acuerdo con las !edidas represi%as #ue se e!prendan en Espa(a+ Censa*an #ue el uso de la uer.a no era e ecti%o, " #ue la represi&n tan s&lo conducira al triun o de la independencia por !edio de la re%oluc&n$Crean #ue a la %e. ello inducira a los re%olucionarios li*erales de Europa a intentar su*%ertir el orden esta*lecido, lo #ue las potencias aliadas intenta*an conser%ar+ Rueran #ue Espa(a, al !is!o tie!po #ue !antena el principio de autoridad, /iciera concesiones a sus colonias #ue satis acieran las ra.ona*les aspiraciones de 0stas+ Tal poltica ade!'s se a%ena !uc/o con los intereses co!erciales europeos+ En el caso de Austria " Rusia, 0stos eran casi ine-istentes+ Aun#ue Rusia /a*a tenido a!*iciosos pro"ectos en el Pac ico durante unos pocos a(os antes de 686P, 0stos se /a*an reducido al ni%el !'s realista " pra)!'tico de conser%ar AlasOa " de ase)urarse las co!unicaciones con ella+< En ca!*io, Prusia " otros estados ale!anes del norte, as co!o 1rancia, desea*an el desarrollo de los !ercados sura!erica4nos, !ientras #ue /acia 686P 2ran 3reta(a "a tena i!portantes intereses creados en A!0ricaiVQCon el triun o de los patriotas, el actor co!ercial ad#uiri& !a"or i!portanciaI A e-cepci&n del Ro de la Plata, en 686< la causa de la independencia de A!0rica del ,ur se encontra*a en su punto !'s *a$o, pero, despu0s, las ca!pa(as de ,an Martn a*rieron el co!ercio de C/ile " del litoral peruano, " tras las %ictoriosas ca!pa(as de 3ol%ar en 2ran Colo!*ia " de la independencia de M0-ico

en 68M6 se produ$o un )ran creci!iento del co!ercio directo con Europa+, Wacia 68MM A!0rica Latina a*sor*a casi el 69 por 699 de las e-portaciones *rit'nicas, los co!erciantes *rit'nicos esta*lecan ne)ocios de i!portaci&n " e-portaci&n en di erentes puertos de ,ura!0rica, " los co!erciantes " inancieros de Li%erpool " Londres otor)a*an cantidades aprecia*les de capital en cr0dito co!ercial " en pr0sta!os a los nue%os )o*iernos Pero aun#ue el )o*ierno *rit'nico era plena!ente consciente de #ue se esta*an desarrollando estos intereses, no parece ser #ue el co!ercio uera la pri!era consideraci&n #ue se tu%iera en cuenta en la poltica e-terior *rit'nica+ Incluso despu0s de la derrota de Napole&n, Castlerea)/ continua*a preocupado por el !anteni!iento de la pa. en Europa " se)ua considerando a Espa(a co!o un ele!ento i!portante dentro de un siste!a de se)uridad colecti%a orientado a pre%enir cual#uier posi*le rea ir!aci&n de la preponderancia rancesa+ Por esta ra.&n, continua*an siendo %'lidos los ar)u!entos a a%or de la neutralidad *rit'nica entre Espa(a " sus colonias #ue /a*a pre%alecido durante la )uerra+IEn 686= se reno%& la alian.a an)lo4espa(ola en un tratado #ue inclua la pro/i*ici&n de #ue 2ran 3reta(a diera ar!as a los insur)entes /ispanoa!ericanos: " en 686P, cuando Espa(a de nue%o %ol%i& a pedir su !ediaci&n, o reciendo unos derec/os co!erciales e-clusi%os si 2ran 3reta(a conse)ua con%encer a sus colonias de #ue %ol%ieran a so!eterse a la autoridad espa(ola, Castlerea)/ contest& #ue 2ran 3reta(a no *usca*a nin)>n tipo de pri%ile)ios especiales " #ue crea #ue la >nica *ase %'lida para la !ediaci&n era /acer sustanciales concesiones a los a!ericanos+ El r0)i!en espa(ol considera*a #ue cual#uier concesi&n sera interpretada por 0stos co!o un si)no de de*ilidad e insista en #ue la !ediaci&n, consistiera en un acto de uer.a$UTal co!o Espa(a espera*a, 2ran 3reta(a lo encontr& inacepta*le " la no aceptaci&n *rit'nica dio a Espa(a la e-cusa para *uscar otras potencias europeas #ue le a"udaran en su luc/a contra las colonias " Al producirse la disputa con Portu)al " la ocupaci&n de la 3anda Oriental, Espa(a cont& con la si!pata de los pases europeos continentales El )o*ierno *rit'nico ta!*i0n estu%o de su parte " accedi& a la petici&n espa(ola de #ue actuara co!o !ediador, pero los *rit'nicos %ean la disputa entre Espa(a " Portu)al so*re ?ru)ua" co!o al)o #ue i*a *astante separado de la e-istente entre Espa(a " sus colonias+ ,o*re esta cuesti&n !'s a!plia, ,eriQ a)osto de 6867, Castlerea)/ respondi& al intento espa(ol de con%ocar un oro europeo con un B!e!or'ndu! con idencial D #ue contena el punto de %ista *rit'nico " propona una !ediaci&n con$unta, *asada en el ar!isticio, una a!nista )eneral, la i)ualdad de las colonias, el li*re co!ercio " #ue no se /iciera uso de la uer.a$Austria " Prusia apo"aron la propuesta *rit'nicaD, en parte por#ue %ieron #ue alinearse con 2ran 3reta(a era el !e$or !edio deIcontrarrestar el pesR+de su poderoso %ecino, Rusia, en la alian.a+ Entre todas las !onar#uas europeas, Rusia era la #ue senta !a"or si!pata por Espa(a pero no parece #ue el .ar Ale$andro IUuera a prestar a"uda directa a 1ernando @II contra las colonias, sino #ue !'s *ien considera*a #ue se tena #ue /acer concesione$+ ,in e!*ar)o, di%er)a de los otros pases al proponer #ue si no se acepta*an las concesiones se tendra #ue e$ercer una presi&n econ&!ica !ediante al)una or!a de *oicot: por otro lado, el 6867 %endi& oc/o *arcos de )uerra a Espa(a+ Parece #ue esto /i.o #ue Espa(a no aceptara el !e!or'ndu! de Castlerea)/ " #ue pusiera sus esperan.as en el pro"ecto de una nue%a e-pedici&n a A!0rica del ,ur$ Estos planes re%inieron a*a$o cuando los *arcos rusos resultaron inser%i*les " los portu)ueses se ne)aron a a*andonar Monte%ideo, #ue /u*iera sido la *ase del nue%o intento de recon#uistaI En $unio de 6868, Espa(a, con un o$o puesto en el con)reso #ue i*a a cele*rarse en A#uis)r'n, propuso una nue%a *ase para la !ediaci&n consistente en la aceptaci&n de la a!nista " el estado de i)ualdad de las colonias, pero #ue en cuanto a las concesiones co!erciales era %a)a " estipula*a #ue la di)nidad " los derec/os de la !onar#ua espa(ola no de*an #uedar co!pro!etidos, lo cual si)ni ica*a e-cluir cual#uier soluci&n realista+ Espa(a ta!*i0n #uera conse)uir #ue la in%itaran al con)reso, pero aun#ue Rusia " 1rancia esta*an de su parte, los otros pases no #uisieron #ue uera+ ,in e!*ar)o, en A#uis)r'n la consideraci&n de #ue no se usara la uer.a contra los insur)entes ue casi el >nico punto en #ue las cinco potencias estu%ieron de acuerdo+ 1rancia " Rusia pensa*an, en su deseo de i!pedir el reconoci!iento de la independencia de 3uenos Aires por parte de los Estados ?nidos, #ue 0stos ta!*i0n tenan #ue i!plicarse en los acuerdos del con)reso: por otra parte, Prusia #uera #ue estu%ieran presentes representantes de 3uenos Aires+ Ta!poco se esta*a de acuerdo so*re si la !ediaci&n de*era ser conducida por un co!it0 o por el du#ue de Tellin)ton, #uien s&lo esta*a dispuesto a actuar si /a*a un acuerdo claro, aceptado por Espa(a, so*re las *ases en #ue de*a reali.arse la !ediaci&n+ Rusia " 1rancia propusieron #ue si 0sta racasa*a de*eran interru!pirse todas las

co!unicaciones con los insur)entes, pero 2ran 3reta(a " Austria se opusieron a ello, " !'s tarde Castlerea)/ con%enci& al .ar de #ue un *oicot co!ercial era i!posi*le+ Espa(a #ued& desilusionada con los resultados del con)reso " a pesar de la in luencia rusa en Madrid no se pudo e%itar #ue 1ernando @II rec/a.ara la !ediaci&n en a%or del uso de la uer.a+ En 6868, el )o*ierno espa(ol prepar& una e-pedici&n contra el Ro de la Plata " rTT@o lu)ar una re*eli&n de la tropa acantonada para tal destino, la cual desencaden& la re%oluci&n li*eral de 68M9+ Tras el con)reso, 1rancia, aislada despu0s de #ue el .ar ca!*iara el punto de %ista ruso so*re la coerci&n econ&!ica, durante un tie!po se !o%i& por su cuenta, e irrit& tanto a 2ran 3reta(a co!o a Espa(a cuando se supo #ue /a*a estado intri)ando con los patriotas de 3uenos Aires para #ue un %asta)o de la casa real rancesa uera !onarca del Ro de la Plata+ Tanto entre los polticos *rit'nicos co!o los de los otros pases /a*a el acuerdo )eneral de #ue co!o or!a de )o*ierno en la A!0rica espa(ola la !onar#ua era pre eri*le a la rep>*lica: era una idea co!partida por ,an Martn " a %eces por otros $e es patriotas, pero el esta*leci!iento de un !onarca ranc0s o la e-tensi&n de la in luencia rancesa desperta*a )randes celos " sospec/as+ En 6868, 2ran 3reta(a al /acer la le" de recluta!iento !ilitar para el e-terior /i.o un )esto de reparar sus relaciones con Espa(a+ 1ue una acci&n al)o retrasada tras la !ultitud de a!ar)as recri!inaciones espa(olas contra las acti%idades desarrolladas por los a)entes patriotas " sus si!pati.antes *rit'nicos, #ue en 6867 /a*an e!pe.ado a reclutar tropas en 2ran 3reta(a e Irlanda para #ue sir%ieran en @ene.uela+ Estos ta!*i0n contri*u"eron a #ue se concedieran pr0sta!os " a #ue se en%iara ar!a!ento, uni or!es " otro !aterial !ilitar para a"udar a las uer.as de 3ol%ar+ ?na procla!a real de 6867 en contra del recluta!iento !ilitar para A!0rica del ,ur ue ine ica., " el )o*ierno se encontr& con #ue, a pesar de su co!pro!iso con Espa(a ;contrado en el tratado de 686=; de no per!itir el en%o de ar!as a los insur)entes, no poda e%itar #ue se e!*arcara !unici&n a un puerto neutral, co!o era el caso de la isla danesa de ,anto To!'s en las Antillas, " #ue all uera ree-pedida a @ene.uela+ El )o*ierno espa(ol continua*a #ue$'ndose " co!o el recluta!iento a*ierto constitua una la)rante %iolaci&n de la pro esada neutralidad *rit'nica, el )o*ierno se %io o*li)ado a presentar al parla!ento un pro"ecto de le" para /acer o*ser%ar la pro/i*ici&n+ Esto /i.o #ue los si!pati.antes *rit'nicos de la causa insur)ente tu%ieran la oportunidad de propa)ar sus senti!ientos antiespa(oles, de /acer p>*lico su apo"o a la causa de la independencia " de e-presar su te!or de #ue la le" pro%ocara la ene!istad de los patriotas " de #ue /iciera peli)rar el %alioso co!ercio #ue "a se esta*a desarrollando con ellos+ 3ien #ue la oposici&n contra la !edida procedi& en parte de una a)itaci&n interesada por parte de los contratistas " inancieros #ue su!inistra*an a los insur)entes, sin e!*ar)o la !edida ue %erdadera!ente i!popular " el )o*ierno tu%o #ue i!ponerla apelando a las e-i)encias del /onor nacional+ ,in e!*ar)o, cuando se puso en pr'ctica, una le)i&n e-tran$era "a esta*a en ,ura!0rica contri*u"endo a las %ictorias de 3ol%ar+ Ade!'s, tal co!o 2eor)e Cannin) /a*a predic/o al des%incularse de una protesta contra la le" #ue present& a la C'!ara de los Co!unes en representaci&n de los co!erciantes de su circunscripci&n de Li%erpool, el deseo de los /ispanoa!ericanos de /acer ne)ocios con 2ran 3reta(a no se alter&+ La neutralidad #ue !antu%o el )o*ierno de los Estados ?nidos ta!*i0n pro%oc& #ue 0ste tu%iera #ue en rentarse con la opini&n p>*lica+ Los *arcos espa(oles eran apresados por *arcos corsarios #ue lle%a*an no!*ra!ientos de los estados insur)entes, pero #ue se /a*an e#uipado en los puertos estadounidenses " #ue tenan tripulaci&n ta!*i0n estadounidense, " ello !oti%& #ue el e!*a$ador espa(ol en Tas/in)ton presentara duras #ue$as+ En 6867, el Con)reso apro*& una nue%a le" #ue re or.a*a la le)islaci&n so*re la neutralidad, pero ue di cil de aplicar por#ue los $urados eran reticentes a to!ar decisiones en contra de la opini&n p>*lica+ Por otro lado, en 6868 no se tu%o en consideraci&n una propuesta de reconocer la independencia de 3uenos Aires, en parte de*ido a #ue el )o*ierno no #uera anticiparse a la posi*ilidad de #ue en A#uis)r'n se adoptara una decisi&n con$unta " por#ue se tenan dudas de #ue los sura!ericanos #uisieran tener un )o*ierno de!ocr'tico " repu*licano+ Ade!'s, cada %e. era !'s necesario !antener *uenas relaciones con Espa(a de #uien dependan i!portantes intereses nortea!ericanos+ Aun#ue la cesi&n de 1lorida " el esta*leci!iento de la rontera suroeste entre los Estados ?nidos " el i!perio espa(ol se /a*an acordado de or!a satis actoria en el tratado Ada!s4 Ons en e*rero de 6868, Espa(a consi)ui& retrasar su rati icaci&n dos a(os !'s, durante los cuales era %ital !antener la neutralidad " e%itar cual#uier !o%i!iento antiespa(ol #ue pudiera per$udicar la conclusi&n del acuerdo+ Wacia 68M6 la situaci&n /a*a ca!*iado !uc/o+ La re%oluci&n li*eral #ue se /a*a producido en Espa(a /i.o desaparecer la a!ena.a de una nue%a e-pedici&n ar!ada #ue se tena

#ue en%iar desde Espa(a " o reci& la posi*ilidad de #ue el )o*ierno constitucional /iciera el tipo de concesiones a las colonias #ue los a*solutistas no /a*an aceptado /acer+ ,in e!*ar)o, el nue%o )o*ierno pronto dio !uestras de no tener !'s )anas #ue su predecesor de otor)ar la autono!a colonial, " en el curso de 68M6, cuando @ene.uela inal!ente ue li*erada, " M0-ico " A!0rica Central " Per> declararon su independencia, se es u!& cual#uier esperan.a de reconciliaci&n+ Esta e%oluci&n se de*i& desde lue)o principal!ente a /ec/os " actores internos del i!perio espa(ol, pero en parte ta!*i0n se de*i& a #ue 2ran 3reta(a se opuso ir!e!ente a #ue se a)re)ara un tercer contendiente en la luc/a " a #ue consi)ui& #ue este punto de %ista pre%aleciera entre las otras potencias europeas+ En 68MM el !undo e!pe.& a adaptarse al /ec/o de #ue, aun#ue las uer.as realistas a>n conser%a*an la sierra peruana " el Alto Per>, Wispanoa!0rica /a*a conse)uido, en e ecto, separarse de Espa(a+ Estados ?nidos ue el pri!ero en reconocerlo, #ui.' por#ue no esta*a li!itado por las in/i*iciones !on'r#uicas " le)iti!istas #ue tenan los pases europeos+ En enero, el Con)reso pidi& in or!aci&n al e$ecuti%o " en !ar.o el presidente Monroe respondi&, diciendo #ue crea #ue Estados ?nidos de*era reconocer la independencia de acto de 3uenos Aires, C/ile, Colo!*ia, M0-ico " Per>+ La propuesta ue apro*ada por el Con)reso " se aplic& en $unio cuando el representante de 2ran Colo!*ia ue o icial!ente reci*ido por el presidente, teniendo as lu)ar el pri!er acto de reconoci!iento de un pas sura!ericano en el e-terior+ La decisi&n nortea!ericana tu%o r'pidas repercusiones+ En a*ril, 1rancisco Antonio Xea, un )ran colo!*iano en%iado a Europa, pu*lic& un !ani iesto en Pars diri)ido a los )o*iernos europeos en el #ue ase)ura*a #ue Colo!*ia s&lo !antendra relaciones con a#uellos pases #ue reconocieran su independencia " ro!pera sus relaciones co!erciales con los otros+ Aun#ue Xea no se)ua instrucciones " por lo tanto su !ani iesto no conta*a con la apro*aci&n de su )o*ierno, caus& una )ran alar!a, particular!ente entre los pe#ue(os estados de Ale!ania del norte #ue no podan desa iar la actitud le)iti!ista !antenida por sus poderosos %ecinos, Austria " Prusia, " #ue %ean co!o sus crecientes intereses econ&!icos en ,ura!0rica esta*an a!ena.ados por los Estados ?nidos #ue se)uan la poltica de Xea+ Consideraciones parecidas pesaron en el )o*ierno *rit'nico, el cual en !a"o de 68MM dio su pri!er paso i!portante /acia el reconoci!iento de ado de la independencia /ispanoa!ericana, cuando, en la re%isi&n de una le" de na%e)aci&n #ue entonces se esta*a de*atiendo en el parla!ento, esta*leci& #ue los *arcos #ue enar*olaran *anderas sura!ericanas podan entrar en los puertos *rit'nicos, ", al disponerlo, $usti ic& su decisi&n re iri0ndose tanto al reconoci!iento estadounidense co!o al !ani iesto de Xea+ Mientras tanto, Espa(a /a*a ele%ado una dura protesta a Tas/in)ton por el reconoci!iento, " /a*a pedido a los )o*iernos europeos #ue no si)uieran el e$e!plo de los Estados ?nidos, especial!ente !ientras Espa(a a>n esta*a ne)ociando una reconciliaci&n con las colonias a partir de principios li*erales+ Rusia, Prusia " Austria ase)uraron a Espa(a #ue continua*an al lado del le)iti!is!o, pero en ca!*io, en $unio de 68MM, Castlerea)/, preparando otro a%ance de las relaciones *rit'nicas con Wispanoa!0rica ad%irti& a Espa(a #ue ella no poda pretender #ue 2ran 3reta(a esperara inde inida!ente, " continu& se(alando #ueL Btan )ran parte del !undo no puede, sin distorsionar las relaciones de la sociedad ci%ili.ada, continuar por !uc/o tie!po sin al)>n tipo de reconoci!iento " de relaciones esta*lecidas: #ue el Estado #ue ni por sus pala*ras ni por sus ar!as puede /acer %aler sus derec/os so*re sus dependencias, as co!o ta!poco puede o*li)arlas a o*edecer " de este !odo /acerse responsa*le de !antener sus relaciones con otras potencias, !'s pronto o !'s tarde de*e prepararse para %er co!o estas relaciones se esta*lecen, dada la acuciante necesidad del caso, de una !anera u otraD+ 7 Al)unas se!anas !'s tarde, al prepararse para el con)reso de las potencias europeas #ue se cele*rara en @erona en octu*re " no%ie!*re+ Castlerea)/ esta*leci& la e-istencia de di erentes )rados de reconoci!iento, #ue a/ora %ea B!'s co!o una cuesti&n de tie!po #ue de principiosD+ Espera*a poder con%encer a los otros pases de actuar con$unta!ente para #ue la situaci&n e-istente de las relaciones co!erciales de acto pasara a una posici&n de reconoci!iento diplo!'tico, considerando #ue el )rado inal del reconoci!iento, el de $ure, dependa de la renuncia de Espa(a a sus derec/os+ Es !u" dudoso #ue Castlerea)/ pudiera conse)uir en @erona apo"o para su punto de %ista, co!o ta!poco lo /a*a o*tenido en A#uis)r'n, pero su suicidio /i.o #ue nunca se pusieran a prue*a sus planes en esta cuesti&n+ Ni Tellin)ton, #ue ue a @erona en su lu)ar, " !enos a>n Cannin), #ue en septie!*re de 68MM le sustitu"& en el Ministerio de Asuntos E-teriores, tu%ieron una in luencia co!para*le a la de 0l entre los

estadistas europeos+ Cannin) esta*a en contra del siste!a de con)resos, pero !ientras esta actitud le da*a li*ertad para actuar co!o !e$or le pareciera, a la %e. reduca su posi*le in luencia so*re las de!'s potencias europeas+ As, !ientras se oan cu'les eran las intenciones *rit'nicas /acia Wispanoa!0rica ; sin #ue o*tu%ieran apo"o pero ta!poco o*$eciones;, la iniciati%a del con)reso la lle%aron los ranceses #ue !ostraron !uc/o !'s inter0s por la situaci&n de la !etr&poli espa(ola #ue por sus colonias, " prepararon el terreno para o*tener la a#uiescencia europea para #ue una inter%enci&n !ilitar rancesa destru"era el li*eralis!o espa(ol " reinstaurara a 1ernando @II en el pleno e$ercicio de su poder+ Entretanto, Cannin), al preparar el en%i& de c&nsules *rit'nicos a los principales puertos " centros co!erciales de Wispanoa!0rica " al !andar una uer.a na%al al Cari*e con el do*le o*$eti%o de cooperar con los )o*iernos insur)entes contra los piratas #ue tenan la *ase en a)uas coloniales espa(olas " de pedir la restituci&n de los *arcos " las propiedades *rit'nicas capturados por las autoridades realistas, esta*a a%an.ando de or!a unilateral /acia el reconoci!iento+ ,in e!*ar)o, a inales de a(o, ante el in!inente peli)ro de una in%asi&n rancesa, el )o*ierno espa(ol !ostr& una inusitada celeridad en reparar los a)ra%ios *rit'nicos " de nue%o in%it& a 2ran 3reta(a a #ue !ediara con las colonias+ Cannin) suspendi& las operaciones na%ales " pospuso el en%i& de los c&nsules /asta #ue el r0)i!en li*eral espa(ol no estu%iera total!ente derrotado " 1ernando @II uera repuesto co!o re" a*soluto a consecuencia de la inter%enci&n del e$0rcito ranc0s ;lo cual sucedi& en la se)unda !itad de 68MG+ As pues, la esperan.a de #ue el reconoci!iento de los nue%os estados /ispanoa!ericanos se /iciera con rapide. durante los pri!eros !eses en #ue Cannin) ocup& la secretara de Asuntos E-teriores result& %ana: " lo !is!o sucedi&, por ra.ones !u" distintas, en el caso de 3rasil+ El re" de 3rasil pospuso el re)reso de Ro de Faneiro a Lis*oa /asta 68M6, cuando se /i.o e%idente #ue si continua*a en 3rasil el nue%o )o*ierno li*eral de Portu)al le destronara+ ?n a(o !'s tarde, cuando el )o*ierno portu)u0s trat& de reducir 3rasil a su anti)uo estatus de colonia, el /i$o del re", do! Pedro, #ue se /a*a #uedado en Ro de Faneiro co!o re)ente, se puso a la ca*e.a del !o%i!iento separatista de la colonia " declar& la independencia en septie!*re de 68MM+ Cannin) %io en ello la oportunidad de /acer a%an.ar la poltica *rit'nica en un punto en #ue 0l personal!ente esta*a !uc/o !'s co!pro!etido #ue su predecesor+ ,e trata*a de la a*olici&n del co!ercio transatl'ntico de escla%os, del cual a/ora 3rasil constitua el principal !ercado+ El pri!er co!pro!iso portu)u0s de a*olir la trata, o*tenido por 2ran 3reta(a en 6869, ue se)uido de otros acuerdos en 686P " 6867+ Cannin) no s&lo desea*a ase)urarse #ue el nue%o Estado de 3rasil cu!pliera con la pro!esa de la !adre patria al respecto, sino #ue ta!*i0n espera*a usar la cuesti&n del reconoci!iento *rit'nico co!o un ele!ento #ue o*li)ara a 3rasil a a*olir total!ente la trata ;disposici&n #ue "a /a*a decidido #ue era indispensa*le para poder reconocer a cual#uiera de los estados /ispanoa!ericanos+ En no%ie!*re de 68MM, las con%ersaciones no o iciales sostenidas con un a)ente *rasile(o en Londres dieron a entender #ue 3rasil poda aceptar la a*olici&n a ca!*io del reconoci!iento in!ediato de 2ran 3reta(a+ Cannin) pens& #ue tal decisi&n no de*a ni inter erir con las o*li)aciones *rit'nicas con Portu)al ni per$udicar cual#uier acuerdo posterior entre las coronas de Portu)al " 3rasil+ Al se(alar el representante *rasile(o #ue no tena autoridad su iciente para concluir el acuerdo, la ne)ociaci&n prosi)ui& en Ro de Faneiro: en e*rero de 68MG las instrucciones #ue dio Cannin) a los ne)ociadores, por un lado ur)an a 3rasil a la a*olici&n, pero por otro no pro!etan el reconoci!iento *rit'nico, posi*le!ente por#ue Cannin) a/ora se dio cuenta de #ue su poltica no conta*a con la apro*aci&n del )a*inete+ El )o*ierno *rasile(o esta*a deseoso de o*tener el reconoci!iento *rit'nico cre"endo #ue al contar Bco! a a!i.ade de In)laterra podere!os .o!*ar do resto do !undoD, 8 pero ta!*i0n era consciente de #ue los sectores econ&!icos !'s uertes del pas considera*an la trata co!o al)o %ital para su prosperidad " #ue no estaran de acuerdo con una a*olici&n in!ediata+ Por todo ello se des%aneci& la posi*ilidad de un acuerdo r'pido+ Ade!'s, Cannin) se con%enci& de las %enta$as #ue o*tendra si se asocia*a con Portu)al en el reconoci!iento de la independencia *rasile(a+ As pues, el i!pulso inicial de lle)ar a un acuerdo desapareci& " cual#uier a%ance e ecti%o #ued& pospuesto por !'s de un a(o+ La in%asi&n rancesa de Espa(a e!pe.& en a*ril de 68MG " en septie!*re el pas esta*a total!ente do!inado: 1ernando @II #ued& li*re del control de los constitu4cionalistas " restaur& el poder a*soluto+ La posi*ilidad de #ue a esta acci&n si)uiera la rei!plantaci&n en A!0rica del poder espa(ol )racias a la a"uda rancesa era al)o #ue concerna tanto a los dos participantes co!o a los o*ser%adores+ ,in

e!*ar)o, aun#ue 1rancia aparente!ente consider& tal posi*ilidad en !'s de una ocasi&n, parece ser #ue nunca lle)& al punto de planearlo de una !anera seria+ A pesar de las %acilaciones " de las inconsistencias, parece #ue los ranceses reconocieron #ue su principal inter0s en Wispanoa!0rica era co!ercial " #ue 1rancia estara en des%enta$a al respecto si otros pases /acan un reconoci!iento o icial " esta*lecan tratados co!erciales+ El co!pro!iso de 1rancia con el le)iti!is!o, #ue era el principio #ue sostena la !onar#ua *or*&nica resta*lecida, /aca #ue no pudiera reconocer la independencia de las colonias espa(olas antes de #ue lo /iciera la !adre patria+ En consecuencia, la %erdadera poltica rancesa consisti& entonces en persuadir a Espa(a de #ue aceptara lo ine%ita*le, " por eso, desde !ediados de 68MG pretenda #ue tras la li*eraci&n de 1ernando @II se cele*rara un con)reso so*re A!0rica del ,ur en el #ue la presi&n con$unta de las potencias europeas se de$ara sentir en Espa(a+ Pero para los o*ser%adores esto de nin)>n !odo era e%idente, " no era il&)ico pensar #ue 1rancia pudiera inter%enir en las colonias espa(olas+ Cannin) !ostr& creerlo as al co!unicar al )o*ierno ranc0s, pocos das antes de #ue las tropas rancesas entraran en Espa(a, #ue la neutralidad de 2ran 3reta(a dependa de la presunci&n de #ue 1rancia no intentara apoderarse de nin)una parte de la A!0rica espa(ola, pero no reci*i& nin)una se(al de #ue su suposici&n uera correcta+ ,e /a discutido !uc/o acerca de si el te!or de Cannin) era real, o era in)ido por cuestiones diplo!'ticas+ 1uera cual uera la %erdad, este ue el conte-to en #ue Cannin), en a)osto de 68MG, sonde& al !inistro de Estados ?nidos en Londres, Ric/ard Rus/, so*re la posi*ilidad de declarar con$unta!ente #ue ni 2ran 3reta(a ni los Estados ?nidos crean #ue Espa(a pudiera recuperar sus colonias, #ue renuncia*an a cual#uier a!*ici&n ane-ionista " #ue se opondran a #ue se trans iriera cual#uier parte del i!perio espa(ol a cual#uier otro pas+ ,in e!*ar)o+ Rus/ s&lo esta*a dispuesto a cola*orar con 2ran 3reta(a si 0sta se pona en la !is!a lnea #ue los Estados ?nidos reconociendo la independencia de los nue%os estados, " co!o Cannin) a>n no /a*a %encido la oposici&n de la !a"ora de sus cole)as de )a*inete a la poltica del reconoci!iento, la cuesti&n se ol%id& en septie!*re+ Tras el colapso de la resistencia constitucionalista en Espa(a, Cannin) decidi& o*tener al)una in or!aci&n or!al de las intenciones rancesas+ En octu*re de 68MG, /u*o una serie de entre%istas con el e!*a$ador ranc0s, el prncipe de Poli)nac, #ue Cannin) reco)i& en un docu!ento conocido co!o el Me!or'ndu! Poli)nac+ En estas con%ersaciones, los dos *andos acordaron #ue no ca*a esperar una rei!plantaci&n de la autoridad espa(ola en las colonias " desapro*aron cual#uier pro"ecto territorial so*re el i!perio espa(ol o cual#uier deseo de o*tener pri%ile)ios co!erciales e-clusi%os all+ 2ran 3reta(a ad%irti& #ue cual#uier intento de recortar sus acti%idades co!erciales poda pro%ocar su reconoci!iento in!ediato de los nue%os estados, al i)ual #ue si se produca cual#uier Binter erencia e-tran$era "a sea por la uer.a o por a!ena.aD: " por su parte 1rancia renunci& a Bcual#uier intento de actuar contra las colonias por !edio de las ar!asD+ Ade!'s, Cannin) insisti& en #ue, en %ista de sus intereses especiales, 2ran 3reta(a podra no asistir a las con erencias so*re la A!0rica espa(ola Bso*re una *ase i)ual con otros pasesD, " a(adi& #ue los Estados ?nidos de*eran participar en con erencias co!o 0staD+8 No puede decirse #ue el Me!or'ndu! Poli)nac e%itara una inter%enci&n rancesa puesto #ue no se plante& nin)una con seriedad: por su parte, el )o*ierno ranc0s lo acept& sin %acilar, " lo utili.& co!o una e-cusa para re/usar posteriores peticiones de otros pases de #ue en%iara uer.as !ilitares a la A!0rica espa(ola+ ,in e!*ar)o, ue un 0-ito t'ctico de Cannin) " una contrariedad para 1rancia, "a #ue Poli)nac ue incapa. de o*li)ar a los in)leses a #ue participaran en la con erencia propuesta+ As, aun#ue 1rancia consi)ui& con%encer a 1ernando @II de #ue con%ocara un encuentro, Cannin) se ne)& a participar en 0l ", co!o respuesta a la in%itaci&n espa(ola, se(al& #ue si *ien 2ran 3reta(a pre erira #ue Espa(a diera el e$e!plo reconociendo la independencia, en su propio inter0s de*a conser%ar la li*ertad de actuar se)>n dictaran el tie!po " las circunstancias+ Esta decisi&n ue dura!ente contestada por las potencias continentales, pero Cannin) no ca!*i& de posici&n: ", ade!'s, la con erencia, #ue se reuni& en di%ersas ocasiones en 68M= " 68MP, ue total!ente ine ica.+ Aun#ue Cannin) pronto la!ent& /a*er propuesto a Rus/ la ela*oraci&n de una declaraci&n con$unta an)lo4estadounidense, el te!a no se par& a#u+ Cuando el pri!er in or!e de Rus/ lle)& a Tas/in)ton, la ad!inistraci&n nortea!ericana esta*a en )eneral dispuesta a aceptar la idea+ ,in e!*ar)o, Fo/n Ruinc" Ada!s, el secretario de Estado, sospec/& #ue la %erdadera intenci&n de Cannin), al desapro*ar con$unta!ente las a!*iciones territoriales, era e%itar la ad#uisici&n de Cu*a por parte de los Estados

10

?nidos " ta!*i0n pens& #ue Bser' !'s candido, as co!o !'s decoroso, con esar nuestros principios con claridad +++ #ue !eternos co!o un cascar&n de nue. tras el surco del *arco de )uerra *rit'nicoD+ 69 Mientras a>n se discuta el asunto, Rus/ in or!& #ue pareca #ue Cannin) "a no esta*a interesado en 0l, #ui.'s Ntal co!o ue el casoH por#ue esta*a arre)lando sus asuntos directa!ente con 1rancia+ De estas circunstancias ;la sospec/a de #ue 1rancia pudiera estar pensando en una inter%enci&n !ilitar en la A!0rica espa(ola, el sa*er #ue 2ran 3reta(a se opona tanto a tal inter%enci&n co!o a las pretensiones de estos " otros pases europeos de pronunciarse so*re el destino de la A!0rica espa(ola; salieron los pasa$es del !ensa$e presidencial al Con)reso /ec/o en dicie!*re de 68MG #ue aca*& siendo conocido co!o la Doctrina Monroe+ Esta su*ra"& la di erencia e-istente entre el siste!a poltico europeo " el de A!0rica " esta*leci& #ue cual#uier inter erencia europea #ue tu%iera el o*$eto de opri!ir o controlar los )o*iernos independientes del /e!is erio occidental sera considerada co!o una !ani estaci&n de ene!istad a los Estados ?nidos+ A las potencias europeas no les )ust& #ue los Estados ?nidos les ad%irtieran de #ue se apartaran del continente a!ericano+ Ade!'s, la pro!ul)aci&n de la Doctrina Monroe pareci& sincroni.ar sospec/osa!ente con la decisi&n *rit'nica de actuar independiente!ente de los pases europeos continentales respecto a Wispanoa!0rica, " el !is!o Cannin) insti)& la idea de #ue 0l /a*a inspirado la declaraci&n estadounidense+ ,in e!*ar)o, de /ec/o, la declaraci&n de Monroe so*re la separaci&n de A!0rica de Europa co!o un reto a la in luencia de 2ran 3reta(a, " su poltica a!ericana posterior recuente!ente re%el& una o*sesi&n por la ri%alidad con los Estados ?nidos+ As #ue ces& la resistencia espa(ola a la in%asi&n rancesa, Cannin) utili.& la li*ertad de acci&n #ue /a*a lo)rado para In)laterra+ En octu*re de 68MG, en%i& c&nsules a 3uenos Aires, Monte%ideo, @alparaso, Li!a, Pana!', Carta)ena, Ma4racai*o, La 2uaira, M0-ico " @eracru.+ Ta!*i0n al)unos co!isionados especiales ueron a M0-ico " Colo!*ia con instrucciones para ase)urarse de #ue estos )o*iernos /a*an declarado la independencia " esta*an decididos a conser%arla, de #ue controla*an su territorio " conta*an con la con ian.a de la po*laci&n, " de #ue /a*an a*olido el co!ercio de escla%os+ A co!ien.os de 68M=, antes de disponer de in or!es, en el parla!ento se plante& la cuesti&n del reconoci!iento de la independencia /ispanoa!ericana+ Cannin) respondi& pu*licando el Me!or'ndu! Poli)nac " su ne)ati%a a la in%itaci&n espa(ola a la con erencia, con lo cual de$a*a *ien claro #ue el )o*ierno esta*a considerando el asunto: sin e!*ar)o la cuesti&n se plante& de nue%o en $unio cuando los co!erciantes " inancieros londinenses apre!iaron al )o*ierno para #ue reconociera in!ediata!ente a los nue%os estados+ El co!ercio /a*a continuado creciendo: a/ora A!0rica Latina ad#uira el 6P por 699 de las e-portaciones *rit'nicas " se /a*an in%ertido al)unos !illones de li*ras en pr0sta!os a los nue%os )o*iernos " en ne)ocios co!erciales " !ineros+ Esta reno%ada acti%idad !ercantil coincidi& con un in or!e a%ora*le del reci0n lle)ado c&nsul en 3uenos Aires, " en $ulio el )a*inete acord& autori.ar las ne)ociaciones de un tratado co!ercial, #ue podra ter!inar con%irti0ndose en un reconoci!iento diplo!'tico+ ,in e!*ar)o, la decisi&n no se /i.o p>*lica por entonces " las ne)ociaciones se retrasaron durante al)unos !eses en los #ue el )o*ierno pro%incial de 3uenos Aires *usc& la autoridad necesaria para poder esta*lecer las relaciones internacionales en no!*re de las Pro%incias ?nidas del Ro de la Plata+ Mientras tanto, los co!isionados en M0-ico " Colo!*ia in or!aron #ue estos pases cu!plan las caractersticas esta*lecidas en las instrucciones reci*idas, " aun#ue Cannin) no esta*a satis ec/o con ciertos aspectos de los in or!es ;en particular #uera #ue los co!isionados !e-icanos /u*ieran in%esti)ado !'s so*re la posi*ilidad de esta*lecer all una !onar#ua; encontr& #ue o recan una a!plia *ase para actuar+ Al presionar al )a*inete a in de #ue se a%iniera a reconocer a los nue%os estados /ispanoa!ericanos ;lle)& incluso a a!ena.ar con su di!isi&n;, parece #ue Cannin) insisti& !enos en la situaci&n e-istente en Wispanoa!0rica " en la presi&n de los intereses econ&!icos *rit'nicos #ue en la ri%alidad con los Estados ?nidos ", !'s particular!ente, con 1rancia+ El ar)u!ento inal #ue le dio la %ictoria ue el rec/a.o del )o*ierno ranc0s a contestar satis actoria!ente, cuando se le pidi& #ue i$ara la ec/a de la retirada de sus tropas de Espa(a+ 1ue re iri0ndose a esto cuando dos a(os !'s tarde en la C'!ara de los Co!unes, Cannin) /i.o su a!osa declaraci&nL BDecid #ue si 1rancia tu%iese Espa(a, no de*a ser Espa(a Ycon las IndiasY+ Despert0 al Nue%o Mundo a su e-istencia para resta*lecer

11

el e#uili*rio en el @ie$oD+66 El reconoci!iento *rit'nico de Wispanoa!0rica, desde el punto de %ista de Cannin), pudo /a*erse pensado co!o un desa o a los pases europeos continentales " su siste!a de con)resos, pero ta!*i0n tu%o en cuenta otras cuestiones, puesto #ue di$o BWispanoa!0rica es li*re: " si nosotros no !ane$a!os !al la situaci&n, es in)lesaD+6M El reconoci!iento de los Estados ?nidos lle)& antes: el de su !adre patria durante a(os no se /i.o+ De todas !aneras, los de a!*os pases eran insi)ni icantes en co!paraci&n con el reconoci!iento de la naci&n #ue conta*a con la !arina, el co!ercio " la industria !'s a%an.ados del !undo+ Los co!isionados *rit'nicos en Colo!*ia in or!aron de c&!o /a*a sido reci*ida all tal noticiaL BToda la )ente de 3o)ot' est' !edio loca de ale)ra +++ e-cla!andoLYA/ora so!os una naci&n independiente5 e+6G Aun#ue Estados ?nidos /a*a iniciado los pasos /acia el reconoci!iento en 68MM, no ue /asta 68MP cuando esta*leci& tratados con Colo!*ia " A!0rica Central+ 2ran 3reta(a no tard& en /acer lo !is!o+ En 68MP conclu"& tratados co!erciales con las Pro%incias ?nidas del Ro de la Plata " con Colo!*ia+ Ello o reci& un !arco de protecci&n le)al a los su*ditos *rit'nicos residentes en A!0rica del ,ur, e-i!i0ndoles del ser%icio !ilitar, de pr0sta!os or.osos " de i!posiciones discri!inatorias, " les dio el derec/o de practicar su reli)i&n protestante+ Para el co!ercio, 2ran 3reta(a no *usca*a un trato pre erencial para sus productos, sino #ue si!ple!ente peda #ue no se le i!pusieran derec/os !'s altos #ue los #ue se i!ponan a la naci&n !'s a%orecida+ Las *ases )enerales de reciprocidad co!ercial " na%al en las #ue 2ran 3reta(a insista a%orecan, co!o es natural, a las naciones "a e-istentes en contra de las nue%as: pero los sura!ericanos pensaron #ue un tratado con 2ran 3reta(a *ien %ala un sacri icio+ Por otro lado, los !e-icanos parece ser #ue tenan una e-a)erada consideraci&n so*re la i!portancia de su pas ante los o$os *rit'nicos " en sus ne)ociaciones e-i)ieron concesiones #ue eran inad!isi*les para el 1orei)n O ice+ Por ello se rec/a.& el *orrador del tratado ", antes de #ue se rati icara inal!ente 0ste en 68M7, /u*o ne)ociaciones en M0-ico " en Londres en las #ue 2ran 3reta(a cedi& ante al)unas de las o*$eciones !e-icanas " !antu%o sus principios en los aspectos !arti!os+ Estas di icultades " retrasos se de*ieron en parte a la ri%alidad con #ue los representantes *rit'nico " estadounidense pretendan in luir en M0-ico+ El !inistro *rit'nico se atri*u"& el !0rito tanto de %encer los intentos estadounidenses de e%itar la rati icaci&n del tratado *rit'nico, co!o de /acer racasar la rati icaci&n de un tratado co!ercial entre M0-ico " los Estados ?nidos " de !inar los intentos de los Estados ?nidos de liderar una li)a de naciones a!ericanas+ Pero, en el desarrollo de las relaciones in)lesas " nortea!ericanas ;especial!ente en lo concerniente a Colo!*ia " M0-ico;, su*"acan di erencias !'s i!portantes+ En 68M=, Colo!*ia pre)unt& si la Doctrina Monroe i!plica*a un deseo por parte de los Estados ?nidos de entrar a or!ar parte de una alian.a de ensi%a " se le contest& #ue en caso de una inter%enci&n, los Estados ?nidos cooperaran con las potencias europeas: " una in%esti)aci&n si!ilar /ec/a por M0-ico en 68M< re%el& #ue la Doctrina Monroe no i!plica*a nin)una o*li)aci&n de los Estados ?nidos /acia A!0rica Latina+ En ca!*io, Colo!*ia apreci& la %i)orosa protesta *rit'nica contra 1rancia, #ue en 68MP, %iolando el Me!or'ndu! Poli)nac, o reci& una escolta na%al a los re uer.os espa(oles en%iados a Cu*a+ En las relaciones de los Estados ?nidos con Wispanoa!0rica, Cu*a presenta*a otro tipo de pro*le!as+ 2ran 3reta(a, 1rancia " los Estados ?nidos no #ueran #ue la isla pasara a !anos de nin)una de las otras potencias " acordaron #ue lo !e$or sera #ue #uedara en poder de Espa(a+ Pero los Estados ?nidos no esta*an dispuestos a participar en un acuerdo #ue pudiera i!posi*ilitar la posi*le utura inte)raci&n de Cu*a a la uni&n a!ericana+ Menos a>n per!itira #ue la isla uera li*erada del do!inio espa(ol por las uer.as !ilitares de Colo!*ia " M0-ico, puesto #ue ello i!plica*a la posi*ilidad de una insurrecci&n escla%a en una .ona peli)rosa!ente cercana a los estados nortea!ericanos escla%istas: por esto, en 68MP los Estados ?nidos ad%irtieron a a!*os pases #ue no atacaran Cu*a+ En ca!*io, 2ran 3reta(a considera*a #ue !ientras Espa(a estu%iera en )uerra con los nue%os estados a!ericanos, ellos tenan ra.ones su icientes para in%adir territorios espa(oles, pero se(al& #ue el ata#ue a Cu*a dara lu)ar a la inter%enci&n estadounidense, lo cual sera !al reci*ido por 2ran 3reta(a " per$udicara a M0-ico " Colo!*ia+ Esta su)erencia ue lan.ada por 2ran 3reta(a " asu!ida por Colo!*ia en el con)reso de Pana!' de 68M<, en el #ue se puso de !ani iesto tanto la claridad de los prop&sitos de 2ran 3reta(a co!o la a!*i%alencia de las actitudes de los Estados ?nidos+ 2ran 3reta(a acept& in!ediata!ente la in%itaci&n

12

de en%iar un o*ser%ador a este pri!er encuentro pana!ericano " tu%o pocas di icultades en e$ercer su in luencia " en ase)urarse de #ue cual#uier acci&n con$unta de las naciones /ispanoa!ericanas no per$udicara a los intereses *rit'nicos+ En ca!*io, los Estados ?nidos no tenan representantes+ ,u Con)reso esta*a di%idido en cuanto a las relaciones econ&!icas con Latinoa!0rica Ndonde los estados norte(os %ean oportunidades co!erciales, los sure(os s&lo %ean si!patas antiescla%istas " la co!petencia en los productos a)rariosH, pero esta*a de acuerdo en #ue Latinoa!0rica no constituira una e-cepci&n a la poltica )eneral de los Estados ?nidos en contra de las intri)as e-tran$eras+ Aun#ue el Con)reso decidi& inal!ente en%iar una dele)aci&n a Pana!', lo /i.o de!asiado tarde, " dio !u" pocas !uestras de Bla pro!etida pretensi&n de los Estados ?nidos de enca*e.ar una con ederaci&n de todas las A!0ricas " de diri)irla contra Europa Nincluida 2ran 3reta(aHD #ue ate!ori.a*a a Cannin)+ 6P A pesar del inter0s #ue Cannin) tena de su*ra"ar su e-istencia, la ri%alidad nortea!ericana de /ec/o no parece #ue representara una a!ena.a real a la /e)e!ona *rit'nica en A!0rica Latina, *asada tan ir!e!ente co!o esta*a en su supre!aca econ&!ica respaldada por su podero na%al+ El a%ance /acia la re)ulari.aci&n de las relaciones de 2ran 3reta(a " de los Estados ?nidos con Wispanoa!0rica /i.o #ue los de!'s pases europeos, especial!ente a#uellos con intereses co!erciales, se replantearan su actitud+ Al /acerlo, les estor*a*a su co!pro!iso le)iti!ista de no actuar antes de #ue lo /iciera Espa(a, " la o*stinada resistencia de 1ernando @II a reconocer la p0rdida de cual#uier parte de su patri!onio i!perial retard& el reconoci!iento espa(ol /asta despu0s de su !uerte acaecida en 68GG+ Ante esta situaci&n, en 68MP 1rancia en%i& a)entes co!erciales con unas *ases !'s o iciales #ue sus e!isarios pre%ios, " la presi&n posterior de su co!unidad !ercantil le lle%& a or!ali.ar sus ser%icios consulares+ En 68M<, en los puertos ranceses se ad!itieron *arcos con *anderas /ispanoa!ericanas " al a(o si)uiente se ir!& un acuerdo co!ercial con M0-ico, #ue !'s *ien ue una Bdeclaraci&nD #ue un tratado, lo cual per!iti& a los !e-icanos interpretarlo co!o un acto de reconoci!iento " a los ranceses decir #ue era co!pati*le con su poltica de no reconoci!iento+ El reconoci!iento de la independencia de Wait, e ectuado en 68MP a ca!*io de una inde!ni.aci&n " de concesiones co!erciales, ue el >nico acto poltico preco. de esta naturale.a #ue /i.o 1rancia+ Co!o Wait /a*a sido una colonia rancesa, esta !edida no a ecta*a los derec/os de otra naci&n, pero co!porta*a la aceptaci&n de un r0)i!en nacido de una re%oluci&n anticolonial, " por ello los le)iti!istas, tales co!o el canciller austraco Metternic/, consideraron #ue al /acerlo /a*an co!pro!etido sus sa)rados preceptos+ Carlos Z no /i.o !'s concesiones " no ue /asta despu0s de su destrona!iento por la re%oluci&n de $ulio de 68G9 #ue 1rancia acept& el principio del reconoci!iento+ Despu0s, los sucesos corrieron !uc/o !'s de prisa " en pocos a(os se ne)ociaron tratados co!erciales con di erentes estados /ispanoa!ericanos, pero la actuaci&n rancesa lle)& de!asiado tarde para #ue tu%iera al)>n peso si)ni icati%o+ Durante la d0cada de 68M9, Prusia desarrolla*a cada %e. !'s %inculaciones co!erciales con Wispanoa!0rica, las cuales no ueron ni autori.adas ni estor*adas por el )o*ierno+ Despu0s del reconoci!iento *rit'nico, los intereses econ&!icos Nespecial!ente los e-portadores de productos te-tiles, #uienes aprecia*an en !uc/o el !ercado latinoa!ericanoH presionaron a su )o*ierno para #ue $u)ara un papel !'s acti%o+ ?n interca!*io de a)entes co!erciales con M0-ico tu%o lu)ar en 68M<, " el a(o si)uiente Prusia ir!& un acuerdo co!ercial parecido al ranco!e-i4cano del !is!o a(o+ Entonces los dos pases ne)ociaron un tratado de co!ercio, #ue constitu"& un reconoci!iento de la independencia !e-icana, pero el )o*ierno !e-icano no lo rati ic& /asta 68G6+ Rusia " Austria, co!o tenan pocos intereses econ&!icos en Wispanoa!0rica, pudieron condenar cual#uier trato con los nue%os estados Bile)alesD " su actitud /i.o #ue tanto Prusia co!o los estados ale!anes !'s pe#ue(os, " ta!*i0n los europeos !'s pe#ue(os, esta*lecieran sus relaciones con Wispanoa!0rica de !odo !u" cauteloso " secreto+ El co!ercio con Wispanoa!0rica era crucial para las ciudades /anse'ticas #ue consi)uieron desarrollar sus relaciones co!erciales so*re *ases se!io iciales, sal%'ndose as de la ira de sus %ecinos !'s poderosos+ Los /olandeses, despu0s de /a*er sido denunciados por Rusia por /a*er reconocido a Colo!*ia, pudieron co!erciar con M0-ico por !edio de un c&nsul, pero dilataron la ne)ociaci&n del tratado /asta #ue ue ir!ado el de Prusia+ ,uecia ue !enos a ortunada "a #ue *a$o la presi&n de Rusia tu%o #ue cancelar la %enta de *arcos a M0-ico+ En )eneral, puede decirse #ue la actitud de la !a"ora de las potencia europeas retras& el esta*leci!iento de relaciones re)ulares entre los pases del continente europeo " los de Wispanoa!0rica, pero

13

pro*a*le!ente tu%o un e ecto !ar)inal en el desarrollo del co!ercio #ue era el >nico inter0s co!>n #ue li)a*a a los nue%os estados con el @ie$o Mundo+ Las consideraciones le)iti!istas #ue retrasaron el esta*leci!iento de relaciones entre los pases europeos e Wispanoa!0rica no operaron con la !is!a uer.a en el caso de 3rasil+ El /ec/o de #ue do! Pedro uera el /eredero del trono portu)u0s as co!o el e!perador de 3rasil acilit& #ue se aceptara un ca!*io #ue ase)ura*a la continuidad !on'r#uica *a$o la !is!a dinasta de los 3ra)an.a+ Ade!'s, co!parati%a!ente la ruptura ue r'pida " pac ica ", aun#ue las relaciones entre Portu)al " 3rasil no eran a!istosas, no /u*o la intransi)encia, en%enenada por las e-periencias de una lar)a )uerra, #ue caracteri.& las relaciones de Espa(a con Wispanoa!0rica+ El /ec/o de #ue "a se /u*ieran esta*lecido relaciones directas entre los pases europeos " 3rasil durante los a(os en #ue Ro de Faneiro ue la sede del )o*ierno portu)u0s ta!*i0n acilit& #ue se lle)ara a un acuerdo+ 2ran 3reta(a tena un particular inter0s en el resultado de 0ste, teniendo co!o tena una relaci&n especial con Portu)al " dado #ue dis ruta*a de pri%ile)ios co!erciales en 3rasil desde el tratado de 6869: ade!'s #uera #ue se a*oliera la trata de escla%os+ Austria tena ra.ones din'sticas para inter%enir puesto #ue do! Pedro esta*a casado con una princesa austraca " Metternic/ desea*a conciliar esta circunstancia con su ideolo)a le)iti!ista, " *usca*a una soluci&n inter!edia entre la total separaci&n " la co!pleta su!isi&n+ La !ediaci&n an)lo4austriaca entre 3rasil " Portu)al e!pe.& en $ulio de 68M= " cuando, despu0s de %arias entre%istas no se encontr& nin)una soluci&n entre las de!andas de so*erana de Portu)al " la solicitud de independencia de 3rasil, Can4nin) propuso #ue se esta*leciera una !onar#ua ederal en la #ue el so*erano residiera en Lis*oa " Ro de Faneiro de or!a alternati%a+ El )o*ierno portu)u0s, *a$o una uerte in luencia anti*rit'nica, no s&lo /i.o una contrapropuesta inacepta*le a 2ran 3reta(a sino #ue, a espaldas de las potencias !ediadoras, *usc& el apo"o de 3rasil, 1rancia, Rusia " Prusia, " Cannin) indi)nado suspendi& la !ediaci&n+ Pero la cuesti&n, desde el punto de %ista *rit'nico, re#uera cierta ur)encia, "a #ue el tratado co!ercial an)lo4portu)u0s de 6869, #ue re)ula*a el co!ercio an)lo4 *rasile(o, e-pirara en 68MP+ As, Cannin) decidi& pro*ar de resol%erlo todo a la %e. en%iando un encar)ado especial, sir C/arles ,tuart, pri!ero a Lis*oa " despu0s a Ro de Faneiro+ ,tuart se *ene ici& !uc/o de los ca!*ios polticos acaecidos en Lis*oa #ue lle%aron al poder a un !inisterio cercano a 2ran 3reta(a, del cual o*tu%o la autori.aci&n de ne)ociar la independencia *rasile(a en representaci&n de la corona portu)uesa so*re las *ases de un a$uste inanciero " de al)una or!a de conser%ar el ttulo real portu)u0s en 3rasil+ ,tuart sali& de Lis*oa en !a"o de 68MP ", despu0s de discutir so*re la cuesti&n de los ttulos reales, o*tu%o de 3rasil el acuerdo de pa)ar a Portu)al dos !illones de li*ras+ El acuerdo, #ue se ir!& en $ulio " se rati ic& en no%ie!*re de 68MP, inclua la renuncia de la !adre patria, #ue con era la independencia de $ure, " a*ra paso al reconoci!iento incluso por parte de los le)iti!istas !'s doctrinarios+ @arios pases, inclu"endo Austria, 1rancia, Prusia " las ciudades /anse'ticas, ueron !'s all' del si!ple reconoci!iento " entre 68M< " 68M8 ne)ociaron tratados co!erciales+ Ta!*i0n lo /icieron los Estados ?nidos #ue, aun#ue en 68M= /a*an iniciado el reconoci!iento de 3rasil antes de #ue Portu)al lo /iciera, no /a*an podido o*tener del )o*ierno *rasile(o ne)ociaciones co!erciales con anterioridad+ 2ran 3reta(a, #ue /a*a inter%enido a ondo en esta cuesti&n, espera*a a/ora reco)er el ruto de su triun o diplo!'tico+ ,in e!*ar)o, ,tuart actu& por su cuenta, sin se)uir las instrucciones #ue le se(ala*an #ue alar)ara por dos a(os !'s los tratados co!erciales "a e-istentes: en ca!*io, tra!it& un nue%o acuerdo #ue incorpora*a tanto una pro%isi&n para la a*olici&n in!ediata de la trata, co!o un tratado co!ercial per!anente+ Cuando en Londres se conoci& su contenido, Cannin) rec/a.& a!*os tratados puesto #ue no se a%enan con los intereses *rit'nicos en aspectos i!portantes+ ,e en%i& a un nue%o co!isionado #ue en 68M< ir!& un nue%o tratado antiescla%ista en el #ue se esta*leci& #ue despu0s de 68G9 cual#uier inter%enci&n *rasile(a en la trata uera considerada co!o un acto de piratera: " en 68M7 cerr& un nue%o tratado co!ercial #ue conser%a*a la pri%ile)iada posici&n *rit'nica en el co!ercio *rasile(o por otros #uince a(os+ La a*olici&n del co!ercio de escla%os, i!puesta por 2ran 3reta(a a ca!*io del reconoci!iento, ue e-tre!ada!ente i!popular en 3rasil " contri*u"& de or!a si)ni icati%a a #ue do! Pedro perdiera el apo"o #ue tena, lo #ue cul!in& con su a*dicaci&n en 68G6+ La cada del e!perador ta!*i0n se de*i& en parte a la p0rdida de la 3anda Oriental, otro asunto en #ue 2ran 3reta(a ta!*i0n inter%ino+ A pesar de las #ue$as espa(olas esta 'rea /a*a per!anecido en !anos portu)uesas " despu0s pas& *a$o la autoridad *rasile(a+ En 68MP las Pro%incias ?nidas del Ro de la

14

Plata, #ue pri!ero apo"aron una insurrecci&n en el territorio " despu0s entraron en )uerra con 3rasil, la recla!aron+ El co!ercio *rit'nico su ri& las consecuencias por partida do*le: por un lado, padeci& el *lo#ueo #ue 3rasil i!puso al Ro+ de la Plata, ", por otro, los tripulantes de sus *arcos !ercantes se enrolaron en las escuadras de los contendientes con la esperan.a de o*tener unas *uenas )anancias+ 1inal!ente, los representantes diplo!'ticos *rit'nicos !ediaron entre los dos contendientes " en 68M8 consi)uieron #ue se otor)ara la independencia de la re)i&n, naciendo as el Estado de ?ru)ua"+ Las %enta$as #ue se o*tu%ieron de los acuerdos co!erciales concluidos en las d0cadas de 68M9 " 68G9 resultaron ser !enos i!portantes de lo #ue se /a*a pensado !ientras se esta*an persi)uiendo ansiosa!ente en !edio de la ri%alidad de las otras potencias+ De /ec/o, se /a*a e-a)erado !uc/o so*re las posi*ilidades econ&!icas in!ediatas de A!0rica Latina+ Durante el curso de las )uerras re%olucionarias " napole&nicas en Europa " de las )uerras de independencia en A!0rica Latina, )ran parte del co!ercio latinoa!ericano "a se /a*a des%iado de la pennsula I*0rica /acia .onas !'s norte(as de Europa+ Este proceso continu& despu0s de la independencia, pero el au!ento del %olu!en total del co!ercio e-terior ue !'s *ien !odesto+ La po*re.a de la !a"or parte de la po*laci&n li!it& la de!anda de las i!portaciones europeas+ Ade!'s co!o la !a"or parte de la a)ricultura latinoa!ericana era de su*sistencia, ello restrin)a la posi*ilidad de e-portar *ienes de consu!o: por otro lado, las )uerras arruinaron la !inera ar)ent era #ue tradi4cional!ente /a*a constituido el principal producto co!erciali.a*le del continente+ La esperan.a de un r'pido desarrollo, #ue )ener& un *oo! especulati%o a principios de la d0cada de 68M9, se des%aneci& en 68M< cuando los )o*iernos de$aron de pa)ar los pr0sta!os, las !inas tu%ieron pocas *onan.as, las re%oluciones " las )uerras ci%iles a!ena.aron a los orasteros " a sus propiedades, " cuando los polticos !oderni.adores e internacionalistas #ue en los pri!eros a(os de la independencia esta*lecieron principios li*erales " de li*re co!ercio ueron sustituidos por polticos tradicionalistas " -en& o*os #ue a%orecieron el proteccionis!o+ 4 A!0rica Latina ta!*i0n retrocedi& r'pida!ente en el ca!po de la diplo!acia internacional+ Nin)uno de los pases latinoa!ericanos, ocupados en sus propios pro*le!as internos " en disputas ronteri.as con sus %ecinos, pes& en la *alan.a del poder poltico de la distante Europa+ Por otro lado, en )eneral, los pases europeos ta!poco plantearon sus di erencias en Latinoa!0rica+ Wu*o #ui.'s dos e-cepciones al respecto: pri!ero, las inter%enciones rancesas en M0-ico " en 3uenos Aires en 68G8, #ue pro*a*le!ente se produ$eron !'s por las necesidades europeas de 1rancia de o*tener al)>n triun o diplo!'tico #ue por un a)ra%io real en contra de dic/os pases a!ericanos: ", en se)undo lu)ar, la inter%enci&n an)lo4 rancesa en el Ro de la Plata en la d0cada de 68=9 #ue parece /a*erse ori)inado por el deseo de a!*os pases de encontrar un asunto en el #ue pudieran cola*orar para contrarrestar sus desacuerdos en otras partes del !undo+ Puede ser #ue 1rancia, #ue e!prendi& una inter%enci&n !uc/o !'s a!*iciosa en M0-ico en los a(os de 68<9, no aprendiera la lecci&n, pero la e-periencia de los de 68=9 rea ir!& a los *rit'nicos en la conclusi&n e-trada de su in%asi&n a 3uenos Aires en 689<L #ue las naciones europeas nor!al!ente no podan e$ercer su considera*le poder en t0r!inos polticos en el continente sura!ericano+ Rue las in luencias polticas e-teriores eran li!itadas puede ilustrarse con las relaciones de 2ran 3reta(a " 3rasil en las d0cadas de 68G9 " 68=9+ A lo lar)o de estos a(os, los *rit'nicos no pudieron o*tener la a*olici&n del co!ercio de escla%os, a pesar de #ue era lo #ue /a*an e-i)ido co!o pa)o de su a"uda para o*tener el reconoci!iento internacional de 3rasil+ El secretario de Asuntos E-teriores *rit'nico, lord Pal!erston, no lo)r& #ue los *rasile(os !odi icaran el tratado an)lo4*rasile(o contrario al co!ercio de escla%os " #ue pro!ul)aran la a*olici&n de la trata+ En 68=P e-pir& una de las pocas pro%isiones del tratado #ue no /a*a sido total!ente ine ica. Nel acuerdo de $u.)ar a los co!erciantes de escla%os ante co!isiones !i-tas an)lo4*rasile(asH " 3rasil no la reno%&+ Entonces el parla!ento *rit'nico acord& el Acta de lord A*erdeen, por la #ue 2ran 3reta(a unilateral!ente asu!i& poderes para supri!ir el co!ercio de escla%os *rasile(o, " en 68P9 se re irieron a ella para $usti icar la coerci&n na%al #ue e$ercan en a)uas *rasile(as+ Este ue el principal actor #ue incidi& en el inal e ecti%o de la trata #ue tu%o lu)ar casi in!ediata!ente+ ,in e!*ar)o, la a*olici&n inal ta!*i0n se de*i& en )ran parte a un ca!*io operado en la opini&n *rasile(a in lu"ente al respecto " al ortaleci!iento de la autoridad del )o*ierno *rasile(o, as co!o a su /a*ilidad para i!poner sus deseos+

15

Otra cuesti&n contenciosa ue el tratado co!ercial an)lo4*rasile(o #ue otor)a*a a los co!erciantes *rit'nicos una protecci&n especial en las cortes $udiciales *rasile(as " reduca las tari as #ue podan i!ponerse a los productos *rit'nicos, es decir, so*re los del pas #ue )o.ara del trato de naci&n !'s a%orecida+ Cuando e-pir& el tratado en 68=M, 3rasil se ne)& a reno%arlo+ La p0rdida del trato pre eren4 cial era poco i!portante por#ue la co!unidad !ercantil *rit'nica "a no lo necesita*a !'s, pero suceda #ue el )o*ierno *rasile(o no pensa*a ni tan si#uiera esta*lecer con 2ran 3reta(a un nue%o acuerdo al !is!o ni%el #ue las de!'s naciones a !enos #ue 2ran 3reta(a no /iciera concesiones, lo cual era inad!isi*le para 0sta+ As pues, el co!ercio *rit'nico prosi)ui& pero sin disponer de un tratado re)ulador+ Tal co!o "a se /a dic/oL la pree!inencia *rit'nica en el co!ercio e-terior *rasile(o no si)ni ica*a #ue pudiera controlar las decisiones polticas+ La anticipada ri%alidad an)lo4estadounidense nunca se !ateriali.& de /ec/o en ,ura!0rica+ Es %erdad #ue podra considerarse #ue a %eces 0sta se e-pres& en la /a*ilidad de la !arina !ercante nortea!ericana en /acer *a$ar los precios de los productos #ue lle%a*an los *rit'nicos, pero /a" #ue tener en cuenta #ue !uc/os de los productos transportados en los *arcos estadounidenses eran !anu acturas in)lesas, " #ue el lidera.)o industrial #ue detenta*a ase)ur& a 2ran 3reta(a el do!inio del !ercado /asta la se)unda !itad del si)lo -i-+ A !enudo los en%iados diplo!'ticos de los Estados ?nidos en%idia*an la in luencia #ue aparente!ente e$ercan sus ri%ales *rit'nicos, " a %eces pidieron a"uda al Departa!ento de Estado para intentar !enosca*arla+ Pero Tas/in)ton, desilusionada por#ue las nue%as naciones no esta*lecan )o*iernos de!ocr'ticos se)>n el !odelo estadounidense, !ostr& poco inter0s en /acerlo+ La /istoria ue !u" di erente en las .onas ronteri.as con los Estados ?nidos+ All 2ran 3reta(a, a in de contrarrestar la pree!inencia de los Estados ?nidos en A!0rica, apo"& a la rep>*lica de Te-as, una %e. #ue 0sta se separ& de M0-ico en 68G<+ Pero una %e. #ue Te-as se inte)r& en la uni&n nortea!ericana en 68=P, 2ran 3reta(a no se opuso a la ad#uisici&n de Cali ornia " de otros territorios del norte de M0-ico #ue si)ui& a la )uerra !e-icano4estadounidense de 68=<468=8+ El ist!o de Centroa!0rica ue el >nico punto donde de %erdad e-isti& la ri%alidad an)lo4estadounidense, " ello s&lo a partir de 68=8 tras el descu*ri!iento de oro en Cali ornia, cuando por su papel de .ona de paso al Pac ico ;"a #ue era una %a !uc/o !'s %enta$osa #ue las a.arosas rutas de los pioneros a tra%0s de las 2randes Llanuras " las !onta(as Rocosas;, interes& a los Estados ?nidos+ Con anterioridad, los Estados ?nidos se /a*an interesado !u" poco por el 'rea del ist!o, por la e-tensi&n de los intereses *rit'nicos all, o por los di erentes pro"ectos " prospecciones de a*rir canales interoce'nicos #ue /a*an ido apareciendo desde la independencia centroa!ericana+ La >nica !edida #ue se /a*a to!ado en torno a la .ona ue la conclusi&n en 68=< de un tratado con Nue%a 2ranada, #ue )aranti.a*a la neutralidad del ist!o de Pana!' " la posesi&n de 0l por Nue%a 2ranada+ Wa" #ue decir #ue la iniciati%a procedi& del )o*ierno de 3o)ot' #ue te!a posi*les inter%enciones europeas " se o reci& a anular las car)as discri!inatorias so*re el co!ercio estadounidense, lo cual durante a(os /a*an estado pidiendo los Estados ?nidos sin 0-ito+ Ade!'s, cuando el tratado lle)& a Tas/in)ton, el )o*ierno nortea!ericano pospuso su rati icaci&n !'s de un a(o, /asta #ue la ad#uisici&n de Cali ornia /i.o #ue la cuesti&n del tr'nsito del ist!o uera real!ente i!portante para los Estados ?nidos+ El desarrollo de los intereses *rit'nicos en A!0rica Central antes de 68=8 tena poco #ue %er con los pro"ectos de canales o con la ri%alidad estadounidense, sino #ue deri%a*a de su do!inio del co!ercio de i!portaci&nUe-portaci&n propio de las relaciones *rit'nicas con A!0rica Latina+ Los /a*itantes de la Wonduras 3rit'nica, #ue por un tratado dis ruta*an del derec/o de talar !aderas en territorio espa(ol, presiona*an al )o*ierno *rit'nico para #ue ad#uiriera plenos derec/os so*re el territorio a/ora #ue /a*a cesado el poder espa(ol en la .ona, " para #ue o*tu%iera el reconoci!iento de las usurpaciones #ue /a*an ido reali.ando so*re las ronteras esta*lecidas: ta!*i0n otros a%entureros, instalados en la costa de los Mos#uitos, apre!ia*an al )o*ierno para #ue reno%ara las relaciones esta*lecidas en el si)lo -%! entre 2ran 3reta(a " los indios !is#uito, cu"o Bre"D les /a*a /ec/o di erentes concesiones: por otro lado, los in!i)rantes *rit'nicos procedentes de las islas Cai!'n, #ue se /a*an esta*lecido en Roat'n " en otras Islas de la 3a/a #ue 2ran 3reta(a recla!a*a, pedan #ue el )o*ierno los de endiera de las pretensiones de las autoridades centroa!ericanas+ Aun#ue al)unos de los a)entes locales *rit'nicos tenan )randes a!*iciones, /a" pocos indicios de #ue el )o*ierno de Londres tu%iera al)>n plan conce*ido para apro%ec/arse de estas circunstancias a in de crear una es era de in luencia en A!0rica

16

Central diri)ida en contra de los Estados ?nidos+ ,in e!*ar)o, cuando en 68=8, la atenci&n estadounidense se %ol%i& /acia el ist!o, se puso de !ani iesto #ue 2ran 3reta(a detenta*a una posici&n do!inante en la lnea costera atl'ntica de A!0rica Central, inclu"endo la *oca del ,an Fuan, la >nica ter!inal adecuada para a*rir un canal en Nicara)ua, #ue entonces se considera*a una ruta !'s %ia*le #ue la de Pana!'+ ,e desple)& entonces un perodo de acti%idad ren0tica, en #ue los a)entes *rit'nicos " nortea!ericanos locales co!pitieron para o*tener %enta$as diplo!'ticas " estrat0)icas en %arios estados centroa!ericanos: en estos a(os los con lictos entre los uncionarios *rit'nicos " los prospectores estadounidenses en tr'nsito a Cali ornia pudieron pro%ocar 'cil!ente una ruptura an)lo4estadounidense+ Pero a!*os )o*iernos desea*an e%itarla " en el tratado Cla"ton43ul[er de 68P9 esta*lecieron un acuerdo por el cual a!*os renuncia*an a cual#uier a!*ici&n territorial en A!0rica Central, )aranti.a*an la neutralidad de las rutas de tr'nsito " se co!pro!etan a cola*orar en la construcci&n del canal+ ,i)ui& una d0cada de discusiones so*re la interpretaci&n " la concreci&n del tratado #ue ter!in& cuando 2ran 3reta(a acept& !arc/arse de las Islas de la 3a/a " del protectorado !is#uito " se esta*leci& la rontera de la Wonduras 3rit'nica con 2uate!ala+ En 68<9 2ran 3reta(a reconoci& #ue estas concesiones las /a*a tenido #ue /acer para poder !antener sus derec/os esta*lecidos en el tratado de 68P9, puesto #ue A!0rica Central caa cada %e. !'s en la es era de in luencia de Tas/in)ton+ 2ran 3reta(a, a causa de su supre!aca na%al, co!ercial e industrial, ue el pas #ue, con )ran di erencia, e$erci& una !a"or in luencia en Latinoa!0rica durante el perodo de transici&n a la independencia+ En la pri!era d0cada del si)lo -i-, su poltica /acia las colonias espa(olas oscil& de la ane-i&n, o la e!ancipaci&n, a la li*erali.aci&n dentro de su entra!ado i!perial+ Despu0s de las re%oluciones de 6869, decla &4su4neutralidad " *usc& la !anera de /acerla e-tensi%a a cual#uier tercera parte !ani est'ndose contraria a cual#uier inter%enci&n e-terna, una oposici&n #ue, dado su podero na%al, de /ec/o si)ni ica*a una pro/i*ici&n+ Esto era !uc/o !enos de lo #ue Espa(a poda esperar, o #ue las reaccionarias !onar#uas europeas de la Europa posnapole&nica podan /a*er deseado: " co!o la independencia pareca ine%ita*le, las relaciones de 2ran 3reta(a en Europa se /icieron al)o a)rias " tensas+ Por otro lado, con las colonias insur)entes, 2ran 3reta(a !antu%o una poltica de no reconoci!iento " de$econc$\aei&n dentro de una estructura !on'r#uica /asta !uc/o despu0s de #ue se /u*ieran real!ente independi.ado+ ,e acept& de or!a )eneral #ue dadas las circunstancias esto era lo !e$or, " 2ran 3reta(a esta*leci& *uenas relaciones con los nue%os estados+ La poltica de 2ran 3reta(a no s&lo o reci& una clara oportunidad de triun o a las re%oluciones, sino #ue ta!*i0n per!iti& #ue los intereses econ&!icos de 2ran 3reta(a capitali.aran la situaci&n desde su "a a%ora*le posici&n, !ientras #ue la poltica le)iti4 !ista de endida por las !onar#uas continentales ue per$udicial para sus respecti%os co!erciantes " !anu actureros+ Aun#ue los Estados ?nidos esta*an relati%a!ente li*res de co!pro!isos europeos, a>n eran de!asiado d0*iles para !antener una posici&n independiente desa iando a Europa " s&lo dis rutaron de una corta %enta$a so*re las otras potencias al apo"ar la causa insur)ente+ Durante el !edio si)lo #ue si)ui& a la independencia de Latinoa!0rica, los Estados ?nidos s&lo se en rentaron con las naciones europeas en las .onas !'s cercanas a sus ronteras+ ,in e!*ar)o, la sospec/a de #ue los Estados ?nidos pudieran e-tenderse !'s all' de las #ue "a tena ue un actor i!portante en la poltica de 2ran 3reta(a " de otros pases europeos+ La contri*uci&n de otras naciones a la independencia /ispanoa!ericana ue considera*le, incluso es posi*le #ue uera %ital: pero *'sica!ente consisti& en a*stenerse de i!pedir el a%ance /acia la e!ancipaci&n !'s #ue en /acerla a%an.ar+ Al no inter%enir, las potencias de$aron #ue el resultado inal se decidiera a partir de las luc/as internas " del $ue)o de los actores locales " !etropolitanos, circunstancias #ue a su %e. in lu"eron poderosa!ente so*re la or!a, la condici&n " el car'cter de las nue%as naciones cuando iniciaron su independencia+ El papel de 2ran 3reta(a ue !'s decisi%o en la A!0rica portu)uesa+ Aun#ue la independencia de 3rasil de nin)una !anera ue inducida por 2ran 3reta(a, 0sta contri*u"& !aterial!ente al traslado de la corte portu)uesa a ,ura!0rica, un suceso #ue cre& las condiciones #ue condu$eron a la e!ancipaci&n+ Ade!'s sus relaciones tradicionales con Portu)al, consolidadas !ientras la sede del i!perio radic& en Ro de Faneiro, per!itieron #ue en )ran !edida 2ran 3reta(a deter!inara las condiciones *a$o las #ue se lo)r& la independencia de 3rasil+

17

La aparici&n de las anti)uas colonias espa(olas " portu)uesa co!o naciones independientes durante el pri!er cuarto del si)lo -i- tu%o poca incidencia so*re los asuntos del !undo durante *astante tie!po+ En el si)lo -i-, Latinoa!0rica no $u)& nin)>n papel en las relaciones internacionales de Europa, " los pases europeos se encontraron no s&lo, al !enos /asta la se)unda !itad del si)lo -i-, con #ue los *ene icios del co!ercio latinoa!ericano eran !enos espectaculares de lo #ue se /a*a pensado, sino con #ue, ade!'s, su do!inio en el co!ercio e-terior no i!plic& #ue pudieran in luir en la to!a de las decisiones polticas de los nue%os estados latinoa!ericanos+

18