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CONSTITUCIONAL AGU PROCURADOR FEDERAL 2010 ADI 1042 / DF - DISTRITO FEDERAL AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator a!

!" #$%& CE'AR PELUSO E(e%ta E#ENTA" INCONSTITUCIONALIDADE& Ao Direta. Lei n 670, de 02 de maro de 1994, do Distrito Federal. Cobrana de anuidades es olares. !ature"a das normas #ue $ersam sobre ontra%restao de ser$ios edu a ionais. &ema %r'%rio de ontratos. Direito Ci$il. (sur%ao de om%et)n ia %ri$ati$a da (nio. *+ensa ao art. 22, ,, da CF. -. io +ormal ara teri"ado. Ao /ul0ada %ro edente. 1re edente. 2 in onstitu ional norma do 3stado ou do Distrito Federal sobre obri0a4es ou outros as%e tos t.%i os de ontratos de %restao de ser$ios es olares ou edu a ionais. A5( 2010 6 C37138 De a ordo om entendimento do 7&F, 9 in onstitu ional lei estadual #ue dis%on:a sobre as%e tos relati$os ao ontrato de %restao de ser$ios es olares ou edu a ionais, %or se tratar de mat9ria inserida na es+era de om%et)n ia %ri$ati$a da (nio. AD, 1010;<& ; 3<3!&A8 A=>* D,?3&A D3 ,!C*!7&,&(C,*!AL,DAD3 ; C*!7&,&(,=>* D* 37&AD* D3 <A&* 5?*77* ; *(&*?5A D3 1?3??*5A&,-A D3 CA?@&3? 1?*C377(AL 13!AL A* 5*-3?!AD*? D* 37&AD* ; ,<(!,DAD3 A 1?,7>* CA(&3LA? ; ,!AD<,77,A,L,DAD3 ; (7(?1A=>* D3 C*<13&B!C,A L35,7LA&,-A DA (!,>* ; 1?3??*5A&,-A ,!3?3!&3 A* 1?37,D3!&3 DA ?31(AL,CA 3!C(A!&* CD3F3 D3 37&AD* ECF6FF, A?&.F6, 1A?. G.H ; A=>* D,?3&A 1?*C3D3!&3. I#UNIDADE A PRISO CAUTELAR - PRERROGATI)A DO PRESIDENTE DA REPU*LICA - I#POSSI*ILIDADE DE SUA E+TENSAO, #EDIANTE NOR#A DA CONSTITUIO ESTADUAL, AO GO)ERNADOR DO ESTADO& * 37&AD*;<3<A?*, A,!DA C(3 3< !*?<A C*!7&A!&3 D3 7(A 1?*1?,A C*!7&,&(,=>*, !>* D,71I3 D3 C*<13&B!C,A 1A?A *(&*?5A? A* 5*-3?!AD*? A 1?3??*5A&,-A 3J&?A*?D,!@?,A DA ,<(!,DAD3 A 1?,7>* 3< FLA5?A!&3, A 1?,7>* 1?3-3!&,-A 3 A 1?,7>* &3<1*?A?,A, 1*,7 A D,7C,1L,!A=>* D377A7 <*DAL,DAD37 D3 1?,7>* CA(&3LA? 7(A<3&3;73, C*< 3JCL(7,-,DAD3, A* 1*D3? !*?<A&,-* DA (!,>* F3D3?AL, 1*? 3F3,&* D3 3J1?377A ?373?-A C*!7&,&(C,*!AL D3 C*<13&B!C,A D3F,!,DA 13LA CA?&A DA ?31(AL,CA. A !*?<A C*!7&A!&3 DA C*!7&,&(,=>* 37&AD(AL ; C(3 ,<13D3 A 1?,7>* D* 5*-3?!AD*? D3 37&AD* A!&37 D3 7(A C*!D3!A=>* 13!AL D3F,!,&,-A ; NO SE RE)ESTE DE )ALIDADE -UR.DICA 3, C*!73C(3!&3<3!&3, !>* 1*D3 7(A7,7&,? 3< FAC3 D3 7(A E)IDENTE INCO#PATI*ILIDADE CO# O TE+TO DA CONSTITUIO FEDERAL& 1?3??*5A&,-A7 ,!3?3!&37 A* 1?37,D3!&3 DA ?31(AL,CA 3!C(A!&* CD3F3 D3 37&AD*. ; *7 37&AD*7;<3<A?*7 !>* 1*D3< ?31?*D(K,? 3< 7(A7 1?*1?,A7 C*!7&,&(,=I37 * C*!&3(D* !*?<A&,-* D*7 1?3C3,&*7 ,!7C?,&*7 !* A?&. F6,1A?. G. 3 4., DA CA?&A F3D3?AL, 1*,7 A7 1?3??*5A&,-A7 C*!&3<1LADA7 !37737 1?3C3,&*7 DA L3, F(!DA<3!&AL ; 1*? 73?3< (!,CA<3!&3 C*<1A&,-3,7 C*< A C*!D,=>* ,!7&,&(C,*!AL D3 CD3F3 D3 37&AD* ; 7>* A13!A7 3J&3!7,-3,7 A* 1?37,D3!&3 DA ?31(AL,CA. 1?3C3D3!&38 AD,! 97F;1A, ?3L. 16 * ACL?D>* <,!. C3L7* D3 <3LL*. ADI 102/" E # E N T A" AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - CONSTITUIO DO ESTADO DE RONDONIA - OUTORGA DE PRERROGATI)AS DE CAR0TER PROCESSUAL PENAL AO GO)ERNADOR DO ESTADO - I#UNIDADE A PRISO CAUTELAR E A 1UAL1UER PROCESSO PENAL POR DELITOS ESTRAN2OS A FUNO GO)ERNA#ENTAL - INAD#ISSI*ILIDADE - OFENSA AO PRINC.PIO REPU*LICANO - USURPAO DE CO#PET3NCIA LEGISLATI)A DA UNIO PRERROGATI)AS INERENTES AO PRESIDENTE DA REPU*LICA EN1UANTO C2EFE DE ESTADO CF/44, ART& 45, 6ar& /& E 4&! - AO DIRETA PROCEDENTE& PRINC.PIO REPU*LICANO E RESPONSA*ILIDADE DOS GO)ERNANTES& - A re76o%7a8$l$9a9e 9o7 :o;er%a%te7 t$6$<$=a-7e =o(o >(a 9a7 6e9ra7 a%:>lare7 e77e%=$a$7 a =o%<$:>ra?@o (e7(a 9a $9e$a re6>8l$=a%a& A =o%7a:ra?@o 9o 6r$%=A6$o 9a re76o%7a8$l$9a9e 9o CBe<e 9o Po9er ECe=>t$;o, alD( 9e re<let$r >(a =o%E>$7ta 8a7$=a 9o re:$(e 9e(o=rat$=o, =o%7t$t>$ =o%7eE>e%=$a %e=e77ar$a 9a <or(a re6>8l$=a%a 9e :o;er%o a9ota9a 6ela Co%7t$t>$?@o Fe9eral& O 6r$%=A6$o re6>8l$=a%o eC6r$(e, a 6art$r 9a $9e$a =e%tral E>e lBe e 7>8Fa=e%te, o 9o:(a 9e E>e to9o7 o7 a:e%te7 6>8l$=o7 - o7 Go;er%a9ore7 9e E7ta9o e 9o D$7tr$to Fe9eral, e( 6art$=>lar - 7@o $:>al(e%te re76o%7a;e$7 6era%te a le$& RESPONSA*ILIDADE PENAL DO GO)ERNADOR DO ESTADO& O7 Go;er%a9ore7 9e E7ta9o - E>e 9$76oe( 9e 6rerro:at$;a 9e <oro rat$o%e (>%er$7 6era%te o S>6er$or Tr$8>%al 9e ->7t$?a CF, art& 10G, I, a! - e7tao 6er(a%e%te(e%te 7>Fe$to7, >(a ;eH o8t$9a a %e=e77ar$a

l$=e%=a 9a re76e=t$;a A77e(8lD$a Le:$7lat$;a RE 1G/&I54-*A, Rel& #$%& IL#AR GAL)AOJ RE 1GI&2/0P*, Rel& #$%& SEPKL)EDA PERTENCE!, a 6ro=e77o 6e%al =o%9e%atLr$o, a$%9a E>e a7 $%<ra?Me7 6e%a$7 a ele7 $(6>ta9a7 7eFa( e7tra%Ba7 ao eCer=A=$o 9a7 <>%?Me7 :o;er%a(e%ta$7& - A $(>%$9a9e 9o CBe<e 9e E7ta9o a 6er7e=>?@o 6e%al 9er$;a 9e =lN>7>la =o%7t$t>=$o%al eCor8$ta%te 9o 9$re$to =o(>( e, 6or tra9>H$r =o%7eE>e%=$a 9erro:atLr$a 9o 6o7t>la9o re6>8l$=a%o, 7L 6o9e 7er o>tor:a9a 6ela 6ro6r$a Co%7t$t>$?@o Fe9eral& Pre=e9e%te7" RT- 144/1/5, Rel& #$%& SEPKL)EDA PERTENCEJ RT- 145/45O, Rel& #$%& CELSO DE #ELLO& A%al$7e 9o 9$re$to =o(6ara9o e 9a Carta Pol$t$=a 8ra7$le$ra 9e 1I/O& I#UNIDADE A PRISO CAUTELAR - PRERROGATI)A DO PRESIDENTE DA REPU*LICA - I#POSSI*ILIDADE DE SUA E+TENSAO, #EDIANTE NOR#A DA CONSTITUIO ESTADUAL, AO GO)ERNADOR DO ESTADO& O E7ta9o-(e(8ro, a$%9a E>e e( %or(a =o%7ta%te 9e 7>a 6ro6r$a Co%7t$t>$?@o, %@o 9$76Me 9e =o(6etP%=$a 6ara o>tor:ar ao Go;er%a9or a 6rerro:at$;a eCtraor9$%Nr$a 9a $(>%$9a9e a 6r$7@o e( <la:ra%te, a 6r$7@o 6re;e%t$;a e a 6r$7@o te(6orar$a, 6o$7 a 9$7=$6l$%a?@o 9e77a7 (o9al$9a9e7 9e 6r$7@o =a>telar 7>8(ete-7e, =o( eC=l>7$;$9a9e, ao 6o9er %or(at$;o 9a U%$@o Fe9eral, 6or e<e$to 9e eC6re77a re7er;a =o%7t$t>=$o%al 9e =o(6etP%=$a 9e<$%$9a 6ela Carta 9a Re6>8l$=a& - A %or(a =o%7ta%te 9a Co%7t$t>$?@o e7ta9>al - E>e $(6e9e a 6r$7@o 9o Go;er%a9or 9e E7ta9o a%te7 9e 7>a =o%9e%a?@o 6e%al 9e<$%$t$;a - %@o 7e re;e7te 9e ;al$9a9e F>rA9$=a e, =o%7eE>e%te(e%te, %@o 6o9e 7>87$7t$r e( <a=e 9e 7>a e;$9e%te $%=o(6at$8$l$9a9e =o( o teCto 9a Co%7t$t>$?@o Fe9eral& PRERROGATI)AS INERENTES AO PRESIDENTE DA REPU*LICA EN1UANTO C2EFE DE ESTADO& - O7 E7ta9o7-(e(8ro7 %@o 6o9e( re6ro9>H$r e( 7>a7 6ro6r$a7 Co%7t$t>$?Me7 o =o%te>9o %or(at$;o 9o7 6re=e$to7 $%7=r$to7 %o art& 45,6ar& /& e 4&, 9a Carta Fe9eral, 6o$7 a7 6rerro:at$;a7 =o%te(6la9a7 %e77e7 6re=e$to7 9a Le$ F>%9a(e%tal - 6or 7ere( >%$=a(e%te =o(6at$;e$7 =o( a =o%9$?@o $%7t$t>=$o%al 9e CBe<e 9e E7ta9o - 7@o a6e%a7 eCte%7$;e$7 ao Pre7$9e%te 9a Re6>8l$=a& Pre=e9e%te" ADI% IO4-P*, Rel& 6/ o a=Lr9@o #$%& CELSO DE #ELLO& ADI 15/4" A5( 2010 6 C37138 1ara o 7&F, 9 in onstitu ional norma inserida no Mmbito de onstituio estadual #ue outor0ue imunidade +ormal, relati$a N %riso, ao :e+e do 1oder 3Oe uti$o estadual, %or on+i0urar o+ensa ao %rin .%io re%ubli ano. Art. 1P4 da CF ; A (nio %oderQ instituir8 , ; mediante lei om%lementar, im%ostos no %re$istos no arti0o anterior, desde #ue se/am no; umulati$os e no ten:am +ato 0erador ou base de Ql ulo %r'%rios dos dis riminados nesta Constituio 3O%li aremos a0ora o im%osto residual om a se0uinte +Qbula8 R,ma0ine #ue um <uni .%io se diri0e %ara a Constituio e %er0unta8 #uais im%ostos eu %osso riarS A CF res%onde %ara o <uni .%io8 R<uni .%io $o ) %ode riar o ,1&(, o ,77 e o ,&A,T. * muni .%io ento inda0a a CF8 Reu no %osso riar nen:um im%osto no$o di+erente desses tr)sS A CF res%onde8 RnoT. RA0ora ima0ine #ue um 3stado se diri0e %ara a Constituio e %er0unta8 #uais im%ostos eu %osso riarS A CF res%onde %ara o 3stado8 R3stado $o ) %ode riar o ,1-A, o ,C<7 e o ,&CDT. * estado ento inda0a a CF8 Reu no %osso riar nen:um im%osto no$o di+erente desses tr)sS A CF res%onde8 RnoT. RA0ora ima0ine #ue a (nio se diri0e %ara a Constituio e %er0unta8 #uais im%ostos eu %osso riarS A CF res%onde %ara a (nio8 R(nio $o ) %ode riar o ,,, ,3, ,*F, ,1,, ,?, ,&?, ,5F T. A (nio ento inda0a a CF8 Reu no %osso riar nen:um im%osto no$o di+erente desses /Q rela ionados S A CF res%onde8 Rsim., $o ) %ode riar um im%osto di+erente desses rela ionados. -o ) %ode riar um im%osto %ara +inan iar a 0uerra eOterna Eno 9 ne essQrio lei om%lementar %ara riar o im%osto de 0uerra e o im%osto de 0uerra %ode ter +ato 0erador ou base de Ql ulo %r'%rio de outros im%ostos /Q eOistentes1H e $o ) %ode riar um no$o im%osto, #ue tem #ue ser di+erente de todos esses im%ostos /Q rela ionados na CF. -o ) 9 Uni o ente da +ederao brasileira #ue %ode usar a riati$idade %ara riar um im%osto distinto, um im%osto u/o +ato 0erador e a base de Ql ulo se/a di+erente desses im%ostos rela ionados na CF. 3ssa sua %ossibilidade de riar um im%osto no$o, denomina;se om%et)n ia residual. 3 a CF ontinua +alando8 R esse no$o im%osto

terQ #ue ser riado %or lei om%lementar, tem #ue ser no e base de Ql ulo %r'%rio dos /Q dis riminadosT

umulati$o e no %oderQ ter +ato 0erador

4G. 3rrado. * %r'%rio 1residente da ?e%Ubli a %romul0arQ o %ro/eto de lei $etado, on+orme o arti0o 66, VP, da CF8 V 4 ; * $eto serQ a%re iado em sesso on/unta, dentro de trinta dias a ontar de seu re ebimento, s' %odendo ser re/eitado %elo $oto da maioria absoluta dos De%utados e 7enadores, em es rut.nio se reto. V P ; 7e o $eto no +or mantido, serQ o %ro/eto en$iado, %ara %romul0ao, ao 1residente da ?e%Ubli a. A ban a tentou on+undir o andidato +a"endo uma mistura dos termos dos VV 4, P e 7 da CF6FF. * on:e imento dos %arQ0ra+os 4 e P /Q so su+i ientes %ara re%onder de +orma orreta a #uesto. *bser$e;se #ue a %rimeira %arte da #uesto, at9 a %ala$ra Wre/eitadoW, estQ orreta, nestes termos o art. 66, V4 da CF8 WArt. 66. A Casa na #ual ten:a sido on lu.da a $otao en$iarQ o %ro/eto de lei ao 1residente da ?e%Ubli a, #ue, a#uies endo, o san ionarQ. E...H V 4 ; * $eto serQ a%re iado em sesso on/unta, dentro de trinta dias a ontar de seu re ebimento, s' %odendo ser re/eitado %elo $oto da maioria absoluta dos De%utados e 7enadores, em es rut.nio se reto.W 3ntretanto, a %arte +inal restou errada %or dis%or #ue Wno :a$erQ mais a %arti i%ao do 1residente da ?e%Ubli a no %ro esso le0islati$oW. Con+orme o VP do art. 66 da CF6FF, mesmo sendo o $eto re/eitado, o %ro/eto de lei retornarQ ao 1residente da ?e%Ubli a %ara %romul0ao. Assim o dis%ositi$o onstitu ional8 WV P ; 7e o $eto no +or mantido, serQ o %ro/eto en$iado, %ara %romul0ao, ao 1residente da ?e%Ubli a.W 44. A medida %ro$is'ria manter;se;Q inte0ralmente em $i0or. Art. 62, CF8 V 12. A%ro$ado %ro/eto de lei de on$erso alterando o teOto ori0inal da medida %ro$is'ria, esta manter;se;Q inte0ralmente em $i0or at9 #ue se/a san ionado ou $etado o %ro/eto. 4P. 7o admiss.$eis emendas %arlamentares nas :i%'teses de lei de ini iati$a %ri$ati$a do 1residente da ?e%Ubli a, desde #ue :a/a %ertin)n ia temQti a e, %or re0ra, no a arrete aumento de des%esas. 3ntretanto, eC=e6=$o%al(e%te, nos %ro/etos oramentQrios de ini iati$a eO lusi$a do 1residente da ?e%Ubli a, admitem;se emendas %arlamentares (e7(o E>e $(6l$E>e( a>(e%to 9e 9e76e7a7 Eart. 6G, , 6 o art. 166, VV G e 4, CFH, desde #ue se/am +eitas ao8 1. 6roFeto 9e le$ 9o or?a(e%to a%>al ou aos 6roFeto7 E>e o (o9$<$E>e( e desde #ue8 a! se/am om%at.$eis om o %lano %lurianual e om a lei de diretri"es oramentQriasX 8! indi#uem os re ursos ne essQrios, admitidos a%enas os %ro$enientes de anulao de des%esa, eO lu.das as #ue in idam sobre dota4es %ara %essoal e seus en ar0osX ser$io de d.$idaX trans+er)n ias tributQrias onstitu ionais %ara 3stados, <uni .%ios e DFX =! se/am rela ionadas om a orreo de erros ou omiss4es ou om os dis%ositi$os do teOto do %ro/eto de leiX 2. 6roFeto 9e le$ 9e 9$retr$He7 or?a(e%tNr$a7 , desde #ue as emendas %arlamentares #ue a erretem aumentam se/am om%at.$eis om o %lano %lurianual. Assim, em se +alando de %ro/eto de lei de ini iati$a %ri$ati$a do 1residente da ?e%Ubli a, a re0ra 9 o abimento de emendas %arlamentares, desde #ue :a/a %ertin)n ia temQti a om o %ro/eto ori0inal e #ue no a arrete aumento de des%esa. A eC=e?@o D o =a8$(e%to 9e e(e%9a 6arla(e%tar E>e, alD( 9e ter 6ert$%P%=$a =o( o te(a, $(6l$E>e a>(e%to 9e 9e76e7a ao 6roFeto or$:$%al, o E>e o=orre %o7 =a7o7 6re;$7to7 %a CF. 46. Anulada. Yusti+i ati$a do Ces%e8 RDe +ato, a #uesto demanda on:e imento do onteUdo do arti0o 22G, V1 da CF, no #ue se re+ere N a%re iao de atos de outor0a, reno$ao de on esso, %ermisso ou autori"ao %ara ser$ios de radiodi+uso sonora e de sons, tema inserido na Constituio Federal no Ca%.tulo -, &.tulo -,,, EDa ordem so ialH, no onsi0nado no onteUdo %ro0ramQti o onstante no edital. !esse sentido, o%ta;se %ela anulao do item.T

7e o tema onstasse do edital, o item estaria =orreto. ZCF[ Art. 22G. Com%ete ao 1oder 3Oe uti$o outor0ar e reno$ar on esso, %ermisso e autori"ao %ara o ser$io de radiodi+uso sonora e de sons e ima0ens, obser$ado o %rin .%io da om%lementaridade dos sistemas %ri$ado, %Ubli o e estatal. V 1 ; * Con0resso !a ional a%re iarQ o ato no %ra"o do art. 64, V 2 e V 4, a ontar do re ebimento da mensa0em. ZCF[ Art. 64. A dis usso e $otao dos %ro/etos de lei de ini iati$a do 1residente da ?e%Ubli a, do 7u%remo &ribunal Federal e dos &ribunais 7u%eriores tero in. io na CMmara dos De%utados. V 2 7e, no aso do V 1, a CMmara dos De%utados e o 7enado Federal no se mani+estarem sobre a %ro%osio, ada #ual su essi$amente, em at9 #uarenta e in o dias, sobrestar;se;o todas as demais delibera4es le0islati$as da res%e ti$a Casa, om eO eo das #ue ten:am %ra"o onstitu ional determinado, at9 #ue se ultime a $otao. Ztramitao sob o re0ime de ur0)n ia[ V 4 ; *s %ra"os do V 2 no orrem nos %er.odos de re esso do Con0resso !a ional, nem se a%li am aos %ro/etos de 'di0o. 47. De a ordo om a sUmula 266 do 7&F8 !o abe mandado de se0urana ontra lei em tese. !o entanto, ele seria ab.$el ontra lei de e+eitos on retos E<7 21.274;DFH8 3<3!&A8 C*!7&,&(C,*!AL. 1?*C377(AL C,-,L. <A!DAD* D3 735(?A!=A. A&* !*?<A&,-*. D3C?3&* C*< 3F3,&* !*?<A&,-*8 !>* CAA,<3!&* DA 735(?A!=A. De reto n. 99.P47, de 2P.09.90. ,. ; Se o 9e=reto D, (ater$al(e%te, ato a9($%$7trat$;o, a77$( 9e e<e$to7 =o%=reto7, =a8e =o%tra ele (a%9a9o 9e 7e:>ra%?a& &oda$ia, se o de reto tem e+eito normati$o, 0en9ri o, %or isso mesmo sem o%erati$idade imediata, ne essitando, %ara a sua indi$iduali"ao, da eO%edio de ato administrati$o, ontra ele no abe mandado de se0urana. E7Umula 266H. ,,. ; <andado de se0urana no on:e ido. *s atos estatais de e+eitos on retos no esto su/eitos ao ontrole de onstitu ionalidade, em ra"o da ineOist)n ia de densidade normati$a. ASSERTI)A ERRADAQ * erro estQ na a+irmao de #ue tamb9m no 9 admiss.$el a im%etrao de mandado de se0urana ontra lei de e+eitos on retos. &al a+irmati$a ontraria a 7Umula 226 do 7&F8 SR(>la 255 - NO CA*E #ANDADO DE SEGURANA CONTRA LEI E# TESE . Assim, o e+eti$o ato =o%=reto #ue +ere direito l.#uido e erto 9 re#uisito %ara im%etrao de <7. A%ro+undando o assunto8 ?ealmente no abe ao direta de in onstitu ionalidade ontra lei de e+eitos on retos. !o entanto, de a ordo om atual %osi ionamento do 7&F, :Q ne essidade de obser$ar;se a dissonMn ia entre indi$iduali"ao dos destinatQrios da norma, mesmo #ue %lUrimos E ara teri"ando o ato de e+eitos on retosH e a determinalidade dos destinatQrios ; esta mant9m a abstrao da norma. -e/amos re ente /ul0ado do 7&F tratando a #uesto8 7&F ; A=>* D,?3&A D3 ,!C*!7&,&(C,*!AL,DAD38 AD, F20 ?7 1. 1reliminar de in$iabilidade do ontrole de onstitu ionalidade abstrato. Ale0ao de #ue os atos im%u0nados seriam dotados de e+eito on reto, em ra"o da %ossibilidade de determinao de seus destinatQrios. 1reliminar re/eitada. 3sta Corte +iOou #ue Wa determinabilidade dos destinatQrios da norma no se on+unde om a sua indi$iduali"ao, #ue, esta sim, %oderia on$ert);lo em ato de e+eitos on retos, embora %lUrimosW 4F. 7\<(LA 606 7&F8 W!o abe :abeas or%us ori0inQrio %ara o &ribunal 1leno de de iso de turma, ou do %lenQrio, %ro+erida em :abeas or%us ou no res%e ti$o re ursoW. DC 70.471;?Y8 3<3!&A8 WDabeas or%usW #ue $isa a #ue a &urma, #ue no on:e eu de %edido anterior, re onsidere essa de iso e, on:e endo;o, o /ul0ue no to ante ao m9rito. ,m%ossibilidade /ur.di a. ; A 'rdo de &urma #ue /ul0a 6e9$9o 9e SBa8ea7 =or6>7S %@o 7L %@o D 7>7=e6t$;el 9e 7er ata=a9o 6or o>tro S2a8ea7 =or6>7S 9$r$:$9o ao Ple%Nr$o 9o Tr$8>%al e, %o =a7o, a77$( 7e 9e=$9$> %o 2C 5I&I1I!, =o(o ta(8D( %@o

6o9e 7er o8Feto 9e 6e9$9o 9e re=o%7$9era?@o 6or ;$a 9e o>tro STr$tS $(6etra9o 6era%te a 6rL6r$a T>r(a E>e F>l:o> o a%ter$or. WDabeas or%usW no on:e ido. 49. Anulada. Yusti+i ati$a do Ces%e8 * 7&Y entende #ue a om%et)n ia, no aso men ionado, 9 da Yustia Federal E omumH e no da Yustia omum estadual. Diante da no re+er)n ia ao termo ]estadual^ na asserti$a, o%ta;se %ela anulao do item. ?DC 21.964;718 1?*C377* 13!AL. ?3C(?7* *?D,!@?,* 3< DAA3A7 C*?1(7. &3!&A&,-A D337&3L,*!A&*. AL35A=>* D3 !(L,DAD3 DA A=>* 13!AL, 3< ?AK>* DA ,!C*<13&B!C,A AA7*L(&A DA Y(7&,=A F3D3?AL. ,!*C*??B!C,A. L37>* AA(&A?C(,A F3D3?AL. ,!&3?3773 DA (!,>*. A?&. 109, ,!C,7* ,-, DAC*!7&,&(,=>* F3D3?AL. , ; Co(6ete U ->7t$?a Co(>( Fe9eral o %ro esso e /ul0amento de rime no #ual a onduta do %a iente +oi %rati ada em detrimento de bens, ser$ios ou interesses da (nio ou de suas entidades autQr#ui as ou em%resas %Ubli as Eart. 109, ,-, da LeO FundamentalisH. !a :i%'tese, e$iden iado #ue o re orrente teria $%7er$9o 9e=lara?@o <al7a e( Carte$ra 9e Tra8alBo e Pre;$9P%=$a So=$al CTPS!, om o intuito de obter bene+. io de a%osentadoria %or idade de ter eira %essoa /unto ao ,!77, $eri+i a;se a e$entual o+ensa a bens, ser$ios e interesses da 1re$id)n ia 7o ial, o #ue torna =o(6ete%te a ->7t$?a Fe9eral %ara %ro essamento do +eito. ,, ; ,na%li Q$el, %ortanto, no %resente aso, o omando inserido no 3nun iado da 7Umula 10767&Y EWCom%ete N Yustia Comum 3stadual %ro essar e /ul0ar rime de estelionato %rati ado mediante +alsi+i ao das 0uias de re ol:imento das ontribui4es %re$iden iQrias, #uando no o orrente leso N autar#uia +ederal.WH ?e urso des%ro$ido. A 7Umula 62 do 7&Y dis%4e #ue RCom%ete N Yustia 3stadual %ro essar e /ul0ar o rime de +alsa anotao na Carteira de &rabal:o e 1re$id)n ia 7o ial, atribu.do N em%resa %ri$adaT. &rata;se de uma sUmula muito anti0a, #ue de$e ser lida om uidado8 aH7e a +alsa anotao na Carteira de &rabal:o ti$er sido +eita om o ob/eti$o de %rodu"ir e+eito %erante a %re$id)n ia so ial, o rime serQ o do art. 297, VG, ,,, do C1, a ser /ul0ado %erante a Y(7&,=A F3D3?AL E7&Y, CC PF.44GH. bH 7e o ob/eti$o da +alsa anotao no +or o de %rodu"ir e+eito %erante o ,!77, a om%et)n ia serQ da Y(7&,=A 37&AD(AL. Fonte8 aulas do %ro+. ?enato Arasileiro, no urso LF5. Cuando +alsi+i o min:a C&17 om o intuito de obter bene+. io inde$ido da 1re$id)n ia 7o ial, meu rime 9 ontra a (nio, %or isso a om%et)n ia da Yustia FeeralX %or outro lado, se a +alsi+i ao $isa en0anar meu em%re0ador Eem%resa %ri$ada, %or eOem%loH, a. sim, a om%et)n ia serQ da /ustia Comum. 7&Y ; CC 994P1 6 1? C*!FL,&* D3 C*<13&3!C,A ; Data 9e ->l:a(e%to8 1G60P62009 1& Duas so as situa4es +Qti as #ue de$em ser analisadas %ara +ins de +iOao de om%et)n ia8 $! a 6r$(e$ra D a B$6Lte7e em #ue determinada em%resa %ri$ada deiOa de anotar o %er.odo de $i0)n ia de ontrato de trabal:o de um em%re0ado na C&17 ou anota %er.odo menor do #ue o realmente trabal:ado om o +ito de no re on:e er o $.n ulo em%re0at. io e assim +rustrar os direitos trabal:istas do indi$.duoX $$! a 7e:>%9a B$6Lte7e 9 a#uela em #ue so inseridos dados +alsos na C&17, +a"endo onstar omo %er.odo de trabal:o #ue na realidade no eOistiu, om o +ito de serem riadas ondi4es ne essQria %ara se %leitear bene+. io %re$iden iQrio /unto ao ,!77. Na 6r$(e$ra, no se $islumbra #ual#uer %re/u."o a bens, ser$ios ou interesses da (nio, seno, %or $ia indireta ou re+leOa, do ,!77 na anotao da arteira, dado #ue 9 na %restao de ser$io #ue se en ontra o +ato 0erador da ontribuio %re$iden iQria. 3ntendimento da 7Umula 62 do 7&Y. Na 7e:>%9a, a leso N (nio 9 e$idente, %or#ue a onduta 9 ometida om a inteno de obter $anta0em inde$ida Ns ustas do %atrim_nio %Ubli o. 2. Assim, a =o(6etP%=$a 6ara F>l:ar =r$(e 9e <al7$<$=a?@o 9e 9o=>(e%to 6R8l$=o, =o%7$7te%te %a a>7P%=$a 9e a%ota?@o 9e 6erAo9o 9e ;$:P%=$a 9o =o%trato 9e tra8alBo 9e R%$=o e(6re:a9o D 9a ->7t$?a E7ta9>al, %ois ineOistente leso a bens, ser$ios ou interesse da (nio. 7Umula 62 do 7&Y. P0.

De a ordo om o art. G6, in . ,,, da CF, a de retao de inter$eno +ederal, no aso de desobedi)n ia a ordem ou de iso /udi iQria, de%enderQ Wde re#uisio do 7u%remo &ribunal Federal, do 7u%erior &ribunal de Yustia ou do &ribunal 7u%erior 3leitoralW. * re+erido dis%ositi$o no $ai a miude"a de identi+i ar a #uem abe a re#uisio no aso de des um%rimento de de is4es da /ustia do trabal:o e militar. * 7&F a%re iando a #uesto se %ronun iou da se0uinte +orma8 W3 < 3 ! & A8 1. Cabe eO lusi$amente ao 7&F a re#uisio de inter$eno %ara asse0urar a eOe uo de de is4es da Yustia do &rabal:o ou da Yustia <ilitar, ainda #uando +undadas em direito in+ra onstitu ional8 +undamentao. 2. * %edido de re#uisio de inter$eno diri0ida %elo 1residente do &ribunal de eOe uo ao 7&F :Q de ter moti$ao #uanto N %ro ed)n ia e tamb9m om a ne essidade da inter$eno.WE,F 2G0, ?el. em bran o, 1lenQrio, 24.04.96H. P1. 3m relao ao art. 102, ,, + da Constituio, o 7&F tem um entendimento, bem interessante. 7e0undo o 7u%remo, tal dis%ositi$o autori"a o tribunal a on:e er ori0inariamente de ausas #ue este/am W olo ando em Oe#ueW o %a to +ederati$o. Assim, o on+lito entre uma autar#uia +ederal e um 3stado;membro %ode ter 2 amin:os8 Com%et)n ia ori0inQria do 7&F ; 7e olo ar em ris o o %a to +ederati$o. J Com%et)n ia da Yustia Federal ; 7e no olo ar em ris o o %a to +ederati$o. Desta +orma a erta a #uesto, %ois imunidade re .%ro a 9 instituto essen ial ao %a to da +ederao. Fonte8 1; WA imunidade re .%ro a, %or sua $e", assenta;se basi amente no %rin .%io da Federao. Con+i0urado on+lito +ederati$o E...H 9 om%etente o 7u%remo &ribunal Federal %ara o /ul0amento da ao .$el ori0inQria, nos termos do dis%osto no arti0o 102, ,, +, da Constituio.W EAC* 76P;C*, ?el.%6 o a . <in. 3ros 5rau, /ul0amento em 1;6;0P, DY3 de 7;11;0FH 2; WCom%et)n ia ori0inQria. Con+lito entre autar#uia +ederal e 3stado;<embro. Aus)n ia de ris o ao %a to +ederati$o. ,na%li abilidade do arti0o 102, ,, R+T, da CF6FF. Com%et)n ia da Yustia Federal. * 7u%remo &ribunal Federal +iOou entendimento no sentido de #ue a om%et)n ia ori0inQria #ue l:e 9 atribu.da %elo art. 102, ,, R+T, da Constituio Federal, tem arQter de absoluta eO e% ionalidade, restrin0indo;se a sua in id)n ia Ns :i%'teses de lit.0ios u/a %oten ialidade o+ensi$a re$ele; se a%ta a $ulnerar a :armonia do %a to +ederati$o E...H ,n om%et)n ia deste 7u%remo &ribunal %ara %ro essar e /ul0ar, ori0inariamente, ausas entre 3stado;<embro e autar#uia +ederal om sede ou estrutura re0ional de re%resentao no territ'rio estadual res%e ti$o. Com%et)n ia da Yustia Federal E...H.T E?3 P12.46F;A0?, ?el. <in. 3ros 5rau, /ul0amento em 1G;P;0F, DY3 de 6;6;0FH 3nsinamento dos %ro+s -i ente 1aulo e <ar elo AleOandrino ; Direito Constitu ional Des om%li ado. 1. 7e o on+lito o orre entre dois entes %ol.ti os E(nio, estados;membros ou Distrito FederalH, a om%et)n ia ori0inQria %ara dirimi;lo serQ in$aria$elmente do 7&F, %ou o im%ortando sua rele$Mn ia %ara o %a to +ederati$oX 2. A eOi0)n ia de #ue o ob/eto da ausa ten:a %oten ial %ara %ro$o ar W on+lito +ederati$oW a%li a;se somente Ns lides #ue en$ol$am entidades da Administrao ,ndireta Federal, estadual ou distrital, entre si, ou om entidade %ol.ti a da Federao di$ersa da#uela de u/a estrutura +aam %arte, desta +orma serQ a om%et)n ia tamb9m do 7&F. AC* 76P C*6?Y8 3<3!&A8 C*!7&,&(C,*!AL. C*<13&B!C,A. 7(1?3<* &?,A(!AL F3D3?AL. A=>* C`-3L *?,5,!@?,A. A?&. 102, ,, WFW, DA C*!7&,&(,=>* D* A?A7,L. 3<1?37A A?A7,L3,?A D3 C*??3,*7 3 &3L25?AF*7 ; 3AC&. 3<1?37A 1\AL,CA. 1?37&A=>* D3 73?-,=* 1*7&AL 3 C*??3,* A2?3* !AC,*!AL. 73?-,=* 1\AL,C*. A?&. 21, J, DA C*!7&,&(,=>* D* A?A7,L. 1. A %restao do ser$io %ostal onsubstan ia ser$io %Ubli o Zart. 17P da CA6FF[. A 3m%resa Arasileira de Correios e &el90ra+os 9 uma em%resa %Ubli a, entidade da Administrao ,ndireta da (nio, omo tal tendo sido riada %elo de reto;lei n P09, de 10 de maro de 1969. 2. * 1leno do 7u%remo &ribunal Federal de larou, #uando do /ul0amento do ?3

220.906, ?elator o <inistro <A(?`C,* C*??BA, DY 14.11.2002, N $ista do dis%osto no arti0o 6o do de reto; lei n P09669, #ue a 3m%resa Arasileira de Correios e &el90ra+os 9 W%essoa /ur.di a e#ui%arada N Fa"enda 1Ubli a, #ue eO%lora ser$io de om%et)n ia da (nio ECF, arti0o 21, JHW. G. ,m%ossibilidade de tributao de bens %Ubli os +ederais %or 3stado;membro, em ra"o da 0arantia onstitu ional de imunidade re .%ro a. 4. * +ato /ur.di o #ue deu ense/o N ausa 9 a tributao de bem %Ubli o +ederal. A $(>%$9a9e re=A6ro=a, 6or 7>a ;eH, a77e%ta-7e 8a7$=a(e%te %o 6r$%=A6$o 9a Fe9era?@o& Co%<$:>ra9o =o%<l$to <e9erat$;o e%tre e(6re7a 6R8l$=a E>e 6re7ta 7er;$?o 6R8l$=o 9e =o(6etP%=$a 9a U%$@o e E7ta9o-(e(8ro, D =o(6ete%te o S>6re(o Tr$8>%al Fe9eral 6ara o F>l:a(e%to 9a a?@o =A;el or$:$%Nr$a, %o7 ter(o7 9o 9$76o7to %o art$:o 102, I, S<S, 9a Co%7t$t>$?@o& P. Cuesto de ordem #ue se resol$e %elo re on:e imento da om%et)n ia do 7u%remo &ribunal Federal %ara /ul0amento da ao. P2. a 0arantia onstitu ional do Ba8ea7 9ata W%@o 7e =o%<>%9e om o direito de obter ertid4es ou in+orma4es de interesse %arti ular, oleti$o ou 0eral. Da$endo re=>7a %o <or%e=$(e%to 9e =ert$9Me7 E%ara a de+esa de direitos ou es lare imento de situa4es de interesse %essoal, %r'%rio ou de ter eirosH, ou in+orma4es de ter eiros o rem9dio %r'%rio 9 o (a%9a9o 9e 7e:>ra%?a, e no o :abeas data. 7e o %edido +or %ara a77e:>rar o =o%Be=$(e%to 9e $%<or(a?Me7 relat$;a7 U 6e77oa 9o $(6etra%te, omo $isto, o re(D9$o 7erN o Ba8ea7 9ataW. ?3 4724F9 A0? 6 ?7 ; <in. C3L7* D3 <3LL* ; 7e0unda &urma a DY29;0F;200F 3 < 3 ! & A8 D,?3,&*7 ,!D,-,D(A,7 D*<*5B!3*7 ; 735(?AD*7 DA 1?3-,DB!C,A 7*C,AL ; C3?&,D>* 1A?C,AL D3 &3<1* D3 73?-,=* ; ?3C(7A DA A(&A?C(,A 1?3-,D3!C,@?,A ; DIREITO DE PETIO E DIREITO DE O*TENO DE CERTIDO E# REPARTIVES PK*LICAS ; 1?3??*5A&,-A7 Y(?`D,CA7 D3 `!D*L3 3<,!3!&3<3!&3 C*!7&,&(C,*!AL ; 3J,7&B!C,A D3 ?3L3-A!&3 ,!&3?3773 7*C,AL ; A=>* C,-,L 1\AL,CA ; L35,&,<A=>* A&,-A D* <,!,7&2?,* 1\AL,C* ; A F(!=>* ,!7&,&(C,*!AL D* <,!,7&2?,* 1\AL,C* C*<* WD3F3!7*? D* 1*-*W ECF, A?&, 129, ,,H ; D*(&?,!A ; 1?3C3D3!&37 ; ?3C(?7* D3 A5?A-* ,<1?*-,D*. ; * direito N ertido tradu" %rerro0ati$a /ur.di a, de eOtrao onstitu ional, destinada a $iabili"ar, em +a$or do indi$.duo ou de uma determinada oleti$idade E omo a dos se0urados do sistema de %re$id)n ia so ialH, a de+esa Eindi$idual ou oleti$aH de direitos ou o es lare imento de situa4es. ; A $%F>7ta re=>7a e7tatal e( <or%e=er =ert$9Me7, %@o o87ta%te 6re7e%te7 o7 6re77>6o7to7 le:$t$(a9ore7 9e77a 6rete%7@o, a>tor$HarN a >t$l$Ha?@o 9e $%7tr>(e%to7 6ro=e77>a$7 a9eE>a9o7, =o(o o (a%9a9o 9e 7e:>ra%?a o> a 6rL6r$a a?@o =$;$l 6R8l$=a& ; * <inist9rio 1Ubli o tem le0itimidade ati$a %ara a de+esa, em /u."o, dos direitos e interesses indi$iduais :omo0)neos, #uando im%re0nados de rele$ante nature"a so ial, omo su ede om o direito de %etio e o direito de obteno de ertido em re%arti4es %Ubli as. Doutrina. 1re edentes. ATENO PESSOAL, DECORE# O SEGUINTE ES1UE#A DIREITO DE PETIO INFOR#AO bbb !35A&,-A c 2A*EAS-DATA CERTIDO bbbbbb !35A&,-A c #ANDADO DE SEGURANA FUNDA#ENTAO LEGAL EA?&. P, JJJ,-, a bbb L++II, aH EA?&. P, JJJ,-, 8 bbb L+I+H 7e al0u9m ainda tem dU$ida, a #uesto 9 sim%les8 1H 3n$ol$endo ne0ati$a de in+orma4es de ,!&3?3773 1377*AL do re#uerente E!>* D,K3< ?3713,&* A 7(A 1377*AH8 <7 2H 3n$ol$endo ne0ati$a de in+orma4es 7*A?3 A 1377*A D* ?3C(3?3!&38 DD *bs im%ortante8 * _n/u0e su%9rstiteE$iU$oHtem le0itimidade %ara im%etrar :abeas data em de+esa do interesse do +ale ido. &emos #ue ser %rQti os, %ois 9 muita oisa %ara estudard 3+i i)n ia a ima de tudo %essoald -amos a$anar... XH DC G4.440;7C8 3<3!&A a Dabeas or%us. 1ro esso %enal. Cuebra do si0ilo ban Qrio e se#eestro de bens. -ia ade#uada. De iso em %ro esso eOtinto. ?ati+i ao %osterior, %elos mesmos +undamentos. 1ossibilidade. 1. O Ba8ea7 =or6>7 =o%7t$t>$ (e$o $9W%eo 6ara o eCa(e 9a 9e=$7@o E>e 9e=reta a E>e8ra 9o 7$:$lo 8a%=Nr$o e <$7=al& 1re edentes do 7&F.

2. ,neOiste onstran0imento ile0al #uando a de iso /udi ial #ue de reta a #uebra do si0ilo ban Qrio e +is al se re$ela de$idamente +undamentada, omo na :i%'tese dos autos. G. O 9$re$to ao 7$:$lo 9a7 $%<or(a?Me7 8a%=Nr$a7 e <$7=a$7, e($%e%te(e%te 9e =arNter $%9$;$9>al, %@o 6o9e 7er a87ol>to, a %onto de obsta uli"ar a le0.tima ao do 3stado no sentido de, no interesse oleti$o, "elar %ela le0alidadeX ao re$9s, 9 sem%re miti0ado #uando ontra%osto ao interesse maior da so iedade, e restarem de$idamente e$iden iadas ir unstMn ias #ue /usti+i#uem a medida, omo o orre in asu. 4. !o %ade e de ile0alidade a de iso #ue, ao de retar a #uebra do si0ilo ban Qrio e +is al e o se#eestro de bens, limita;se a rati+i ar os +undamentos onstantes da de iso anterior. P. * +ato de a ao da #ual se ori0inou a de iso de #uebra do si0ilo e de se#eestro ter sido eOtinta no im%ede o a%ro$eitamento das suas ra"4es em de iso %osterior relati$a aos mesmos +atos e em +a e dos mesmos r9us, sobretudo #uando inte0ralmente mantidas as res%e ti$as determina4es %ela de iso #ue eOtin0uiu o %ro esso. 6. *rdem dene0ada. O Ba8ea7 =or6>7 D (e9$9a $9W%ea 6ara $(6>:%ar 9e=$7@o F>9$=$al E>e a>tor$Ha a E>e8ra 9e 7$:$lo7 <$7=al e 8a%=Nr$o e( 6ro=e9$(e%to =r$($%al, :a/a $ista a %ossibilidade destes resultarem em onstran0imento N liberdade do in$esti0ado. Com base nesse entendimento, a &urma, resol$endo #uesto de ordem, deu %ro$imento a a0ra$o de instrumento inter%osto %elo <inist9rio 1Ubli o Federal %ara, on$ertendo;o em re urso eOtraordinQrio, ne0ar;l:e %ro$imento. Ale0a$a;se, na es%9 ie, o+ensa ao art. P, LJ-,,,, da CF, ao +undamento de #ue a de iso #ue determinara a #uebra de si0ilos no ameaaria o imediato direito de lo omoo do %a iente, onsoante eOi0ido onstitu ionalmente. 3ntendeu;se, no entanto, #ue o a 'rdo re orrido no di$er0ira da /uris%rud)n ia do 7&F. AI GO/52/ 1O/R-, rel& #$%& G$l(ar #e%9e7, /1&10&2005& AI-GO/52/! P4. <7 2P.4FG;DF8 3<3!&A8 <A!DAD* D3 735(?A!=A. D*<*L*5A=>* D* 1?*C3D,<3!&* AD<,!,7&?A&,-* D3 D3<A?CA=>* DA7 &3??A7 ,!D`53!A7 ?A1*7A 73??A D* 7*L. ,<1?37&AA,L,DAD3 D* LA(D* A!&?*1*LL5,C*. &3??A7 &?AD,C,*!AL<3!&3 *C(1ADA7 1*? `!D,*7. D,?3,&* ADC(,?,D* f 1*773 3 A* D*<`!,* DA7 &3??A7 *C(1ADA7 ,<3<*?,AL<3!&3 13L*7 ,<13&?A!&37. C*<13&B!C,A 1A?A A D*<*L*5A=>*. 5A?A!&,A D* D3-,D* 1?*C377* L35AL AD<,!,7&?A&,-*. A*A;F2 AD<,!,7&?A&,-A. AC377* f Y(7&,=A. ,!AD3C(A=>* DA -,A 1?*C377(AL<3!&3 37&?3,&A D* <A!DAD* D3 735(?A!=A. A(7B!C,A D3 D,?3,&* L`C(,D* 3 C3?&*. A a%re iao de #uest4es omo o taman:o das +a"endas dos im%etrantes, a data do in0resso deles nas terras em ausa, a o u%ao %elos .ndios e o laudo antro%ol'0i o Ereali"ado no bo/o do %ro esso administrati$o de demar aoH, tudo isso 9 %r'%rio das $ias ordinQrias e de seus am%los es%aos %robat'rios. <andado de se0urana no on:e ido, no %onto. Cabe N (nio demar ar as terras tradi ionalmente o u%adas %elos .ndios E a%ut do arti0o 2G1 da Constituio FederalH. Donde om%etir ao 1residente da ?e%Ubli a :omolo0ar tal demar ao administrati$a. A (a%$<e7ta?@o 9o Co%7elBo 9e De<e7a Na=$o%al %@o D reE>$7$to 9e ;al$9a9e 9a 9e(ar=a?@o 9e terra7 $%9A:e%a7, (e7(o 9aE>ela7 7$t>a9a7 e( re:$@o 9e <ro%te$ra& !o :Q #ue se +alar em su%resso das 0arantias do ontradit'rio e da am%la de+esa se aos im%etrantes +oi dada a o%ortunidade de #ue trata o arti0o 9 do De reto 1.77P696 E<7 24.04P, ?el. <in. Yoa#uim AarbosaH. !a aus)n ia de ordem /udi ial a im%edir a reali"ao ou eOe uo de atos, a Administrao 1Ubli a se0ue no seu dinMmi o eOistir, baseada nas determina4es onstitu ionais e le0ais. * %ro edimento administrati$o de demar ao das terras ind.0enas ?a%osa 7erra do 7ol no 9 mais do #ue o %ro eder on+orme a nature"a /ur.di a da Administrao 1Ubli a, timbrada %elo auto;im%ulso e %ela auto;eOe utoriedade. <andado de 7e0urana %ar ialmente on:e ido %ara se dene0ar a se0urana. 121. A%esar do art. 11, CC, adu"ir %ela im%ossibilidade de dis%osio dos direitos da %ersonalidade, o %r'%rio arti0o dis i%lina #ue abe eO e4es em asos %re$istos em lei. Ademais, a doutrina entende, on+orme ENUNCIADO 4 e 1/I, C-F , #ue o eOer . io dos 9$re$to7 9a 6er7o%al$9a9e 6o9e 7o<rer l$($ta?@o ;ol>%tNr$a, desde #ue %@o 7eFa 6er(a%e%te %e( :eral, bem omo #ue os direitos da %ersonalidade 6o9e( 7o<rer l$($ta?Me7 , a$%9a E>e %@o e76e=$<$=a(e%te 6re;$7ta7 e( le$ , %@o

6o9e%9o 7er eCer=$9o7 =o( a8>7o 9e 9$re$to 9e 7e> t$t>lar, =o%trar$a(e%te U 8oa-<D o8Fet$;a e ao7 8o%7 =o7t>(e7 o> 7eFa, %@o $%<r$%Fa o 6r$%=A6$o 9a 9$:%$9a9e 9a 6e77oa B>(a%a!& *s direitos da %ersonalidade %odem ser on eituados omo sendo a#ueles direitos inerentes N %essoa e N sua di0nidade. 7ur0em in o . ones %rin i%ais8 $ida6inte0ridade +.si a, :onra, ima0em, nome e intimidade. 7o irrenun iQ$eis e intransmiss.$eis. <as omo todo direito, no 9 absoluto. 7e0undo o CC8 Art.118 o eOer . io dos direitos da %ersonalidade %ode so+rer limitao $oluntQria, desde #ue no se/a %ermanente nem 0eralW. 3O8 um ontrato entre um ator +amoso e uma determinada mar a. 3le estaria edendo o direito N em%resa de +a"er uso de sua ima0em. *utro eOem%lo seria o aso de, atra$9s do matrim_nio, o marido em%restar seu nome %ara a es%osa. (m atleta #ue se eO%4e a uma situao de ris o e renun ia eO%ressamente a #ual#uer indeni"ao +utura. &al de larao no $alerQd <as sem dU$idas #ue o $alor da indeni"ao de$e ser redu"ido, diante de ul%a on orrente da %r'%ria $.tima. 122. A leso de orre da enorme des%ro%oro #ue eOiste na %restao de uma obri0ao, no momento da sua elebrao, determinado %ela %remente ne essidade ou ineO%eri)n ia de uma das %artes. 3ssa des%ro%oro de$e ser mani+esta. 7eu am%o de atuao 9 a dos ontratos onerosos, normalmente ontratos de om%ra e $enda. Caio <ario da 7il$a 1ereira $ersa #ue 9 o %re/u."o #ue a %essoa so+re ao on luir um ato ne0o ial resultante da %ro%oro eOistente entre as %resta4es das duas %artes. A leso %ode o orrer mesmo nos ontratos em #ue as %artes so li$res %ara ne0o iar as lQusulas. De orre #ue, %or moti$os di$ersos, uma das %artes 9 olo ada numa situao de in+erioridade. ,sso +a" om #ue esse a0ente %er a a noo do /usto e do real, ondu"indo sua $ontade a %rati ar atos #ue em uma situao e onomi amente RnormalT no o +aria. !os dias atuais, %ara #ue a leso se/a ara teri"ada 9 ne essQrio #ue %reen :a dois re#uisitos8 o elemento ob/eti$o, #ue onsiste na mani+esta des%ro%oro entre as %resta4es, ulminando em uma das %artes obter um lu ro eOa0eradoX e o elemento sub/eti$o, #ue 9 ara teri"ado %ela ineO%eri)n ia ou %remente ne essidade do lesado. 2 o dolo de a%ro$eitamento em #ue o a0ente, a%ro$eitando;se da situao de in+erioridade #ue a $itima en ontra;se, au+ere lu ro des%ro%or ional e eOa0erado. 1ara tal no 9 ne essQrio #ue a $.tima se/a indu"ida %elo a0ente, nem #ue este ten:a a inteno de %re/udi ar. 1reen :idos esses dois elementos o ato 9 anulQ$el Eretirado de Mmbito /ur.di oH Art. 1P7. * orre a leso #uando uma %essoa, sob %remente ne essidade, ou %or ineO%eri)n ia, se obri0a a %restao mani+estamente des%ro%or ional ao $alor da %restao o%osta. V 1o A%re ia;se a des%ro%oro das %resta4es se0undo os $alores $i0entes ao tem%o em #ue +oi elebrado o ne0' io /ur.di o. V 2o !o se de retarQ a anulao do ne0' io, se +or o+ere ido su%lemento su+i iente, ou se a %arte +a$ore ida on ordar om a reduo do %ro$eito. =o(e%tNr$o7" A leso %ode ser di$idida em dois elementos8 a! 3lemento material8 9 a des%ro%oro entre as %resta4es %a tuadasX 8! 3lemento imaterial6sub/eti$o8 ne essidade Ede ordem e on_mi aH ou ineO%eri)n ia de uma das %artes E+alta de :abilidade %ara tratar do !YH. 7e0undo os 3n. 290 e 1P0 do CYF, o elemento sub/eti$o de$e ser %ro$ado. O878 * art. 1P7 no adota o dolo de a%ro$eitamento omo re#uisito %ara on+i0urao da leso. !a leso no %re isa #ue a outra %arte saiba da ne essidade ou da ineO%eri)n ia, %ois a leso 9 ob/eti$a. O878 A di+erena entre leso e a teoria da im%re$iso 9 #ue na#uela o dese#uil.brio nas e om o !Y, en#uanto nesta %ressu%4e ne0' io $Qlido #ue se dese#uilibra de%ois, resultando em sua re$iso ou dissoluo.

A desproporcionalidade entre as prestaes deve ser contempornea celebrao do negcio jurdico. 123.
Art. 1.G7F. A ser$ido %ro%or iona utilidade %ara o %r9dio dominante, e 0ra$a o %r9dio ser$iente, #ue %erten e a di$erso dono, e onstitui;se mediante de larao eO%ressa dos %ro%rietQrios, ou %or testamento, e subse#eente re0istro no Cart'rio de ?e0istro de ,m'$eis.

Art. 1.G79. * eOer . io in ontestado e ont.nuo de uma ser$ido a%arente, %or de" anos, nos termos do art. 1.242, autori"a o interessado a re0istrQ;la em seu nome no ?e0istro de ,m'$eis, $alendo;l:e omo t.tulo a sentena #ue /ul0ar onsumado a usu a%io. 1arQ0ra+o Uni o. 7e o %ossuidor no ti$er t.tulo, o %ra"o da usu a%io serQ de $inte anos. A ser$ido no 9 %resumida %or#ue de%ende de re0istro no Cart'rio de ,m'$eis, #uando 9 onstituida mediante de larao eO%ressa dos %ro%rietQrios, %or testamento e at9 mesmo #uando :Q o eOer . io in ontestado e ont.nuo da ser$ido a%arente %or de" anos. 3m todos esses asos o re0istro 9 obri0at'rio, no :a$endo %resuno. 124. A ser$ido se ara teri"a omo o direito real %elo #ual o %ro%rietQrio de um %r9dio dominante des+ruta de $anta0ens e omodidades sobre um %r9dio ser$iente, %erten ente a dono di$erso. 7ua onstituio em re0ra re lama o re0istro do t.tulo onstituti$o no Cart'rio de ?e0istro de ,m'$eis ECC, art. 1.G7FH. Cara ter.sti a essen ial das ser$id4es 9 o seu arQter 13?12&(*. Assim, uma $e" onstitu.da, sua tend)n ia 9 durar inde+inidamente, at9 #ue sobre$en:a uma das ausas eOtinti$as arroladas nos arts. 1.GFF e 1.GF9 do CC. 7aliente;se #ue 3< !3!D(< D37737 A?&,5*7, 2 <3!C,*!ADA A 3J1,?A=>* D* 1?AK* C*<* CA(7A 3J&,!&,-A DA7 73?-,DI37. Cuando muito, a ser$ido se eOtin0ue %elo Rno uso, durante 10 anos ont.nuosT ECC, art. 1.GF9, in . ,,,H, mas nesse %arti ular o le0islador estaria o0itando, na $erdade, da :i%'tese de D37(7* da ser$ido, sem se re+erir %ro%riamente ao $en imento do %ra"o. Desse modo, eOtrai;se a ilao de #ue A7 73?-,DI37 !>* 1*D3< 73? C*!7&,&(`DA7 1*? &3<1* L,<,&AD*, %or#uanto destinadas a %erdurarem %or %er.odo inde+inido. Con+orme bem es lare e Carlos ?oberto 5onal$es, no li$ro Direito Ci$il Arasileiro EGg ed., 7o 1aulo, 7arai$a, 200F, %. 427H, R1or isso, ostuma;se di"er #ue a ser$ido 9 %er%9tua. 2 de tal rele$Mn ia o %rin .%io #ue se entende, omo men ionado, 13?D3? A CA?AC&3?`7&,CA D3 73?-,D>* C(A!D* 37&AA3L3C,DA 1*? &3<1* L,<,&AD*. 7e isto se der, %assa a relao /ur.di a a #uali+i ar;se omo direito %essoal ou de r9ditoT. &al entendimento tamb9m 9 %artil:ado %ela /uris%rud)n ia. Con+ira;se8 RA 13?13&(,DAD3 2 A CA?AC&3?`7&,CA DA7 73?-,DI37, dentre as #uais se in lui a onstitu.da %or destinao do %ro%rietQrio. Adere a ser$ido %or destinao, %er%etuamente, tanto ao %r9dio dominante, #uanto ao ser$iente E...H Desne essQria a de larao eO%ressa a seu res%eitoT E?&, 424610FH. Autores :Q, no entanto, #ue de+endem a %ossibilidade de a ser$ido ser onstitu.da %or tem%o determinado. !esse sentido, <aria Delena Dini" sustenta, no $ol. 4 da obra Curso de Direito Ci$il Arasileiro E17g ed., 7o 1aulo, 7arai$a, 2002, %. GP0H, #ue Rnada im%ede #ue se onstitua, %or on$eno, ser$ido ad tem%us, subordinada a tem%o determinado ou a ondioT. Como se denota, ?3,!A AC(, (< C3?&* D,773!7* 3!&?3 *7 D*(&?,!AD*?37 C(A!&* f ,<1(&A=>* D* CA?@&3? 13?12&(* *( &?A!7,&L?,* A* 3J3?C`C,* DA7 73?-,DI37. Lo0o #uando a asserti$a onstante do ,tem 124, ora im%u0nado, a+irma, sem reser$as, #ue RA nature"a da ser$ido im%ede #ue ela se/a onstitu.da %or tem%o limitadoT, tendo o 0abarito %reliminar a%ontado a mesma omo RerradaT, estaria a douta Aan a 3Oaminadora do C3713 +ormulando o%o mani+esta %or uma das orrentes admitidas %ela doutrina, o #ue no ondi" om a eOatido de uma %ro$a ob/eti$a, em o andidato se $) om%elido a /ul0ar a %ro%osio omo R ertaT ou RerradaT. Fa e N di$er0)n ia #ue ti$emos %or es usado a%resentar, %u0na;se %ela anulao do ,tem 124. 12P. W1?*C377(AL C,-,L 3 A<A,3!&AL. A=>* C,-,L 1\AL,CA. L,&,7C*!7L?C,* 1A77,-* FAC(L&A&,-*. A(7B!C,A D3 !(L,DAD3. C*<1?*-A=>* D*7 DA!*7. 7\<(LA 767&Y. A!@L,73 D3 L3, L*CAL. ,<1*77,A,L,DAD3. 7\<(LA 2F067&F. 1. Cuida;se, na ori0em, de Ao Ci$il 1Ubli a mo$ida %elo <inist9rio 1Ubli o do 3stado de 7anta Catarina om o +ito de %aralisar onstruo de loteamento residen ial em Qrea de %roteo ambiental, es%e i+i amente a Aa ia do ?io Ditin:o, e obter re%arao %elos danos ambientais ausados %elas obras /Q reali"adas. 2. * %edido +oi /ul0ado %ro edente %elo Yu."o de 1 0rau, tendo a sentena sido on+irmada %elo &ribunal de Yustia. A%'s, em 3mbar0os de De larao, a re orrente ar0eiu nulidade %ro essual %or aus)n ia de +ormao de litis ons'r io %assi$o ne essQrio om a Fundao de Am%aro N

&e nolo0ia e ao <eio Ambiente a Fatma, 'r0o estadual #ue on edeu a li ena de instalao do em%reendimento, mas no obte$e )Oito. G. A tese re ursal no %ros%era, a res%onsabilidade %or danos ambientais 9 solidQria entre o %oluidor direto e o indireto, o #ue %ermite #ue a ao se/a a/ui"ada ontra #ual#uer um deles, sendo +a ultati$o o litis ons'r io. 1re edentes do 7&Y. Z...[W ?371 200F016967F0 ?371 ; ?3C(?7* 3713C,AL ; 107971G, DY3 DA&A8G160F62009 De a ordo om entendimento do 7&Y, a res%onsabilidade %or danos ambientais 9 7ol$9Nr$a entre o %oluidor direto e o indireto. 126. AD<,!,7&?A&,-* 3 1?*C377(AL C,-,L. ?373?-A FL*?37&AL. !*-* 1?*1?,3&@?,*. L35,&,<,DAD3 1A77,-A. 1. 3m se tratando de reser$a +lorestal le0al, a res%onsabilidade %or e$entual dano ambiental o orrido nessa +aiOa 9 ob/eti$a, de$endo o %ro%rietQrio, ao tem%o em #ue on lamado %ara um%rir obri0ao de re%arao ambiental, res%onder %or ela. 2. * no$o ad#uirente do im'$el 9 %arte le0.tima %ara res%onder ao i$il %Ubli a #ue im%4e obri0ao de +a"er onsistente no re+lorestamento da reser$a le0al, %ois assume a %ro%riedade om _nus restriti$o. G. ?e urso es%e ial on:e ido e %ro$idoW . E?3s% n 1.9P2.7461?, ?el. <in. Y*>* *&@-,* D3 !*?*!DA, DY de 20.06.200P, %. 179H. 127. CC6028 WArt. 1.77F. A autoridade do urador estende;se N %essoa e aos bens dos +il:os do obser$ado o art. Po.W A Uni a ressla$a deste arti0o 9 #uanto aos eman i%ados.

uratelado,

12F. A sentena #ue de reta a interdio, embora su/eita a re urso, %rodu" e+eitos desde lo0o. Assim o re urso dis%4e somente de e+eito de$oluti$o. Eart. 1.77G CC e 1.1F4 C1CH. !essa #uesto de$e;se ter uidado, %ois o art. F do CC di" #ue as sentenas #ue tratam de interdio %or in a%a idade i$il ou absoluta de$ero ser ?35,7&?ADA7 em re0istro %Ubli o. 1or9m, tal ato, di+erentemente do #ue o orre om a eman i%ao, no 9 ondio indis%ensQ$el %ara sua e+i Q ia, %ois :Q %re$iso eO%ressa no %r'%rio CC adu"indo #ue a re+erida sentena %rodu"irQ seus e+eitos, inde%endentemente a inter%osio de re urso.