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Incluso: Construindo uma sociedade para todos Romeu Kazumi Sassaki Rio de Janeiro WVA 1999 Romeu Kazumi

Sassaki (c) de Romeu Kazumi Sassaki, 1997. Reservados todos os direitos de publicao WVA(r) Editora e Distribuidora Ltda. Av. Rio Branco, 185 - salas 2103/2104 Centro - Rio de Janeiro - RJ CEP 20.040-007 Tel: (021) 533.1605 Fax: (021) 262.3593 Editor: Alberto Arguelhes Superviso e produo editorial: Alberto Arguelhes Capa: Beto Werneck Diagramao de Capa: Vivian Stival Editorao eletrnica: Andr Luis Oliveira Fotolito: Margio Grfica Ltda. Depsito legal na Biblioteca Nacional, conforme o Decreto n0 1825, de 20 de dezemb ro de 1907. Impresso no Brasil/printed in Brazil Sassald, Romeu Kazumi, 1938 S252Incluso.! Construindo uma sociedade para todos Romeu Kazumi Sassaki. - Rio de Janeiro: WVA, 1997. Rio de Janeiro l'76p. 1. Deficientes - Reabilitao. 2. Reabilitao -Estudo de casos. 1. Ttulo ISBN 85.85644-11-7 CDD 616.858.8 Dedico este livro s pessoas que acreditam no paradigma da incluso social como o ca minho ideal para se construir urna sociedade para todos e que por ele lutam para que possamos-juntos na diversidade humana -cumprir nossos deveres de cidadania e nos beneficiar dos direitos civis, polticos, econmicos, sociais,culturais e de desenvolvimento. Agradecimentos Eu no teria conseguido escrever este livro sem a participao de pessoas que me forne ceram idias, textos e, principalmente, o apoio solidrio to necessrio nos momentos mais difceis deste trabalho.

So pessoas amigas que residem na cidade de So Paulo, em outras partes deste imenso pas e at no Exterior. A lista de nomes seria por demais longa para caber nestas pginas. A todas elas desejo expressar aqui minha profunda gratido. Meus filhos Diane e Roger merecem um agradecimento especial pela compreenso e pel a pacincia que demonstraram nas muitas horas em que me afastei deles para escreve r o livro. Sumrio Apresentao 13 -Prof. Dr. Antonio 5. Clemente Filho Introduo 15 -O primeiro contato 18 -Exemplos concretos 18 -A incluso captada em livros 19 -Duas palestras contundentes 20 -A influncia canadense 20 -Bibliografia: uma janela aberta 21 - -Lazer inclusivo 22 -Educao inclusiva e transio escola-trabalho -Educao inclusiva no Brasil 24 ---Concluindo 24 1. Os novos paradigmas 27 -Conceitos pr-inclusivistas 28 Modelo mdico da deficincia 28 Integrao social 30 ---Conceitos inclusivistas 36 Autonomia, independncia e empowerment 36 Equiparao de oportunidades 39 llncjuso social 4l Da integrao incluso 42 M9delo social da deficincia 47 Rejeio zero 50 o Vida independente

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2. A incluso no mercado de trabalho 51

59 -Batalhas numa pgina da histria -A empresa inclusiva -Um desejvel sistema de colocao em empregos ---O novo perfil dos candidatos a emprego -Opes de trabalho para pessoas com deficincia -Vantagens do portador de deficincia -Emprego apoiado: Principais aspectos 3. A incluso nos esportes, turismo, lazer e recreao - Esportes -Turismo -Lazer e recreao -A integrao de forma segregativa -Da integrao incluso

4. A incluso nas artes, cultura e religio -Nas artes e na cultura -Na religio 5. Os desafios da incluso educao -Fases de desenvolvimento da educao - Transio da escola para o trabalho -As sementes do conceito de educao inclusiva -Anexo 1: Trechos da Declarao de Salamanca -Anexo II: Idias sobre educao inclusiva 6. Incluso: Desenho universal em ambientes fsicos -Desenho -Desenho acessvel -Desenho universal 7. O ideal das leis e polticas inclusivas

-Leis integracionistas e inclusivas -Polticas integracionistas e inclusivas 8. Mdia, o grande aliado pr-incluso

-Como era no passado -Os dias de hoje -A aliana pr-incluso 9. Somando tudo: Uma sociedade inclusiva

- Referncias ao conceito de sociedade inclusiva -A evoluo do conceito de sociedade inclusiva - O imperativo de uma sociedade inclusiva

Apresentao O longo processo do reconhecimento pela sociedade dos direitos das pessoa s deficientes tem seus paladinos e entre eles, sem dvida, se encontra Romeu Sassa ki. por isso que, situando-me entre aqueles a quem o Autor dedica o livro, sinto -me jubiloso de poder escrever estas palavras de apresentao. O Autor descreve a luta contra a excluso a que estavam e, em muitos casos, ainda esto sujeitas as pessoas deficientes e o sJrgimento das idi as-fora de "integrao" e de "normalizao" que pareciam levar incluso social mas que ficavam aqum dela, porque no havamos atentado para o essencial. H pouco mais de uma dcada, difundiu-se a constataao de que todas as tentativas de " normalizao" das vidas das pessoas deficientes se baseavam na modificao da prpria pessoa deficiente, como premissa para o seu ingresso na sociedade. Depo is foi se generalizando a compreenso de que a deficincia, qualquer que ela seja, tem como referncia a "norma", o ambiente psicossocial e fisico em que vive a pess oa deficiente e que sena necessrio modificar esse ambiente, a atitude psicossocia l e/ou o espao fsico, para que a pessoa deficiente pudesse desenvolver ao mximo suas

capacidades. O Autor historia muito bem essa passagem do enfoque "medico" da deficincia para o enfoque "social'~ que, no caso da

1 deficincia mental, se estende at a classificao mdica dessa deficincia, aos chamados " poios ou suportes" necessrios para a qualidade de vida e para a incluso das pessoas deficientes. No tenhamos dvida, a luta pela incluso apenas comeou. Acolho Incluso: Construindo uma Sociedade para Todos, de Romeu Kazumi Sassald, como valiosa contribuio ao conhecimento e discusso do tema, que enriquece a minguada bibliografia do assu nto em lngua portuguesa e, seguramente, muito contribuir para que a incluso se torne realidade entre ns. So Paulo, 5 de julho de 1997. Prof. Dr. Antonio 5. Clemente Filho Titular da UNIFESP - Universidade Federal de So Paulo Presidente do Conselho Diretor do IAPEDM - Instituto da APAE de Pesquisas e Estu dos em Deficincia Mental 14 j Introduo Este livro aborda a questo da incluso social de pessoas que - em carter temporrio, i ntermitente ou permanente -possuem necessidades especiais decorrentes de sua condio atpica e que, por essa razo, esto enfrentando barreiras para tomar parte a tiva na sociedade com oportunidades iguais s da maioria da populao. Alm de necessidades especiais, estas pessoas tm, claro, necessidades comuns a todo ser humano. O termo necessidades especiais aqui utilizado com um significado mais amplo do q ue estamos habituados a supor. s vezes, encontramos na literatura, em palestras e em conversas informais o uso das expresses pessoas portadoras de necessidades e speciais, pessoas com necessidades especiais e portadores de necessidades especi ais como sendo melhor do que usar as expresses pessoas portadoras de deficincia, pesso as com deficincia e portadores de deficincia, no sentido de que, assim, seria evitado o uso da palavra 'deficincia', supostamente desagradvel ou pejorativa. Tod avia, 'necessidades especiais' no deve ser tomado como sinnimo de 'deficincias' (mentais, auditivas, visuais, fsicas ou mltiplas'). Portanto, aquelas expresses em itlico so corretas se no forem utilizadas como sinnima s das expresses grifadas. Acresa-se que aceitvel que se diga ou escreva 'pessoas deficientes'. O que no se aceita mais o uso dos vocbulos 'deficiente' e ' deficientes' como um substantivo, exceto quando um ou outro for necessrio no contexto de uma explicao, para no cansar o leitor ou interlocutor com repeties das expresses referidas no pargrafo anterior. Voltando s necessidades especiais, estas ento podem resultar de condies atpicas, tais como:

deficincias mental, fsica, auditiva, visual e mltipla autismo (Gauderer, 1993) dificuldades de aprendizagem insuficincias orgnicas superdotao (Tayior et ai., 1990; Machado et ai., 1989)

problemas de conduta distrbio de dficit de ateno com hiperatividade, distrbio obsessivo compulsivo, sndrome de Tourette (Santos, 1994; Sassaki, 1995) distrbios emocionais transtornos mentais (MIND, p. 4-9) Por outro lado, algumas das condies atpicas so, com freqUncia, agravadas por - ou res ultantes de - situaes sociais marginalizantes ou excludentes como, por exemplo: trabalho infantil, prostituio e privao cultural, assim como "pobreza, desnu trio, saneamento precrio e abuso persistente e severo" contra crianas, e "falta de estimulo do ambiente e de escolaridade" (UNICEF, in United Nations, 1995).

A sociedade, em todas as culturas, atravessou diversas fases no que se refere s p rticas sociais. Ela comeou praticando a excluso social de pessoas que - por causa das condies atpicas - no lhe pareciam pertencer maioria da populao. Em seguid desenvolveu o atendimento segregado dentro de instituies, passou para a prtica da integrao social e recentemente adotou a filosofia da incluso social para modificar os sistemas seciais gerais. 1 16 Evidentemente, essas fases no ocorreram ao mesmo tempo para todos os segmentos po pulacionais. Ainda hoje vemos a excluso e a segregao sendo praticadas em relao a diversos grupos sociais vulnerveis, em vrias partes do Brasil assim como em prat icament todos os outros pases. Mas tambm vemos a tradicional integrao dando lugar, gradativamente, incluso. O movimento de incluso social comeou incipientemente na segunda metade dos anos 80 s nos pases mais desenvolvidos, tomou impulso na dcada de 90 tambm em pases em desenvolvimento e vai se desenvolver fortemente nos primeiros 10 anos do sculo 21 envolvendo todos os pases. Este movimento tem por objetivo a construo de uma sociedade realmente para todas a s pessoas, sob a inspirao de novos princpios, dentre os quais se destacam:

celebrao das diferenas, direito de pertencer, valorizao da diversidade humana, solidariedade humanitria, igual importncia das minorias cidadania com qualidade de vida.

O conceito e a prtica da incluso so, portanto, muito recentes. Mas partes ou aspectos dessa prtica j vinham ocorrendo na fase da integr ao social simultaneamente com o lento surgimento da incluso, como ser visto nos prximos captulos. E embora a literatura mundial pertinente incluso j tenha se to rnado extensa, o que existe em lngua portuguesa ainda pouco, alm de ser quase inacessvel, mesmo para quem esteja habituado a fazer pesquisas bibliogrf

icas. Esta constatao me persegue h algum tempo e se torna mais evidente pelo nmero 17 cada vez maior de pessoas que esto buscando mais informaes sobre incluso social. Da para a idia de escrever um livro sobre incluso foi um passo, j que isto est sendo uma consequncia natural de uma trajetria de vida para mi m. O primeiro contato

Tudo comeou em setembro de 1989, na cidade de Lafayette, Louisiana, Estados Unido s da Amrica (EUA). Eu estava prestando assessoria tcnica ao padre Luiz Carlos Dutra, ento diretor do Office for Persons with Disabilities, da Diocese de Lafaye tte e conselheiro de reabilitao profissional. Ele estava desenvolvendo um projeto de prestao de servios de vida independente, destinado ao atendimento de pessoas com deficincia mltipla (no caso, surdez-cegueira), projeto esse financiado em parte pelo Governo da Louisiana. Nessa ocasio, ele comentou sobre a prtica da incluso, uma tendncia que comeava a toma r impulso naquele pais. Foi essa a primeira vez em minha vida que soube do processo de incluso, muito bem explicado pelo padre Dutra. Lembro-me de que as palavras incluso e inclusion (em ingls) soaram como msica aos meus ouvidos. E de que o seu processo fazia sentido, mais do que o suficiente para despertar o meu interesse em estudlo a fundo.

Exemplos concretos A partir de ento comecei, em meu trabalho, a prestar uma ateno redobrada dinmica do processo de integrao social para compar-lo ao da incluso social. Em 1991, retornei a Lafayette e obtive mais informaes sobre a incluso, alm de me expor realidade onde ela vinha sendo praticada. Visitei ento

18 algumas entidades que preparavam pessoas para o emprego apoiado e empresas que t inham empregados apoiados. Esta nova modalidade de emprego competitivo na comuni dade um exemplo de aplicao de um dos princpios da incluso: a rejeio zero, tambm conheci mo excluso zero. O mesmo padre Dutra, hoje Capelo do programa Ministry with Persons with Disabilit ies, procedeu implementao das medidas de incluso nas suas atividades profissionais. (Ver detalhes sobre incluso na religio, no Captulo 4) A incluso captada em livros

No comeo de 1994, aconteceu um fato da maior importncia em meu trabalho - a jornal ista Claudia Werneck me procurou para apresentar seu projeto e livro Muito Praze r, Eu Existo (1993, 2.ed.) e para analisarmos juntos a coleo Meu Amigo Down, que ela estava escrevendo para public-la ainda naquele ano. Logo identifiquei em sua fala uma percepo correta da filosofia da incluso social. No s a percepo, mas tambm, constatei nos manuscritos da coleo, a habilidade de deixar isso

corretamente claro nas suas trs histrias e na orientao dada artista Ana Paula, que i lustrou os referidos livros (1 994a, 1 994b, 1 994c). Mais tarde, Claudia escreveu mais um livro, Um Amigo Diferente? (1996), que tem o mesmo esmero na hi stria e nas ilustraes. Resumindo, considero que os seus quatro livros publicados em 1994 e 1996 so inclu sivistas mesmo sem mencionarem a palavra 'incluso'. Pois, atravs dos personagens e seus relacionamentos, bem como das ilustraes - tudo numa abordagem inclusiva e d e uma forma descontrada e apropriada idade -, esses livros levam o leitor infantil a apropriar-se da noo de acolhimento diversidade humana e de aceitao das 19 diferenas individuais. Eles fazem a sua parte na impowtnte misso de preparar as crianas para o novo tipo de sociedade que est surgindo: a soci edade inclusiva. E o seu livro mais recente trata, com grande competncia, do tema da incluso social : Ningum Mais Vai Ser Bonzinho na Sociedade Inclusiva (1997), uma extensa obra para ser lida e estudada por muita gente: pessoas com deficincia, familiares, pro fissionais de reas diversas (reabilitao, educao especial, midia etc.) e dirigentes de instituies, entre outros. Duas palestras contundentes O impacto do depoimento de dois especialistas em incluso me deixou ainda mais des ejoso de continuar estudando este assunto. Em janeiro de 1995, esteve na APAE de So Paulo o professor Peter Mittler, da ara falar sobre trs temas interligados e a reabilitao baseada na comunidade. para o esclarecimento de cada um desses Universidade de Manchester, Reino Unido, p - a educao integrada, a educao inclusiva Sua larga experincia nestas reas foi decisiva conceitos.

Em julho de 1995, foi a vez do educador Forrest A. Novy, Ph.D., diretor da Diviso de Educao Especial, da Texas Education Agency, rgo do governo estadual localizado em Austin, Texas, EUA. O Dr. Novy, que esteve ministrando palestras e assessoria s em algumas cidades do Brasil, falou sobre como estavam sendo desenvolvidas em seu Estado a educao regular, a educao especial e a educao inclusiva. A influncia canadense Participando da equipe do PRODEF - Programa de Atendimento aos Portadores de Def icincia, da FABES 20 Secretaria Municipal da Famfiia e Bem-Estar Social da Prefeitura de So Paulo, tiv e o privilgio de conversar por vrios dias com a sra. Joan Westland, influente consultora internacional de incluso e vida independente do Canad, portadora de def icincia fsica e ativista nestes assuntos. Ela viera participar do 10 Simpsio Paulista de Acessibilidade Arquitetnica Ambiental - ACESSO 95, realizado em outub ro de 1995 pela FABES em parceria com o Servio Social do Comrcio (SESC), a Federao de Obras Sociais (FOS), a Fundao Prefeito Faria Lima (CEPAM) e a Associao Latino-Ame ricana de Lazer e Recreao (ALATIR). Da sra. Westland aprendi outras lies sobre o princpio da incluso, aplicado principal mente ao conceito de desenho universal e s atividades de lazer e recreao

(Canad, 1994; Canad, 1992; Federation, [1993?]). O Canad est bastante adiantado na i mplementao de medidas inclusivas nessas reas e tambm na educao (Rioux, Crawford & Porter, 1992). A~ transparncias que ela utilizou nas palestras e as pu blicaes que ~la trouxe me ajudaram a entender melhor certos detalhes prticos da incluso.

Bibliografia:

uma janela aberta

Em novembro de 1995, quando participava da Cmara Tcnica sobre Reabilitao Baseada na Comunidade, realizada no Rio de Janeiro pela CORDE - Coordenadoria Nacional para In~egrao da Pessoa Portadora de Deficincia, conversei sobre o tema 'integrao/inc luso' com a educadora Ana Maria Frapolla, que naquele evento representava o Instituto Inter-Americano da Criana. Com sua maneira firme e simptica de defende r a incluso, ela me presenteou com um exemplar da publicao Bibliografia Especializa da: Discapacidad, Polticas Sociales, Bienestar Social, Planificacin, Educacin, Integrac in, Inclusin (1995). 21

Essa bibliografia foi preparada pelo "Proyecto Crecer Juntos en la Vida Comunitaria", projeto este criado por trs organizaes a Associao Canadense de Vida em Comunidade, o Instituto Inter-Americano da Criana e a Confederao InterAmericana, da Incluso Inte rnacional (ex-Liga Internacional de Associaes Pr-Pessoas com Deficincia Mental). Descobri, ento, que os temas 'integrao' e 'incluso', juntos, tm 196 refernci s nessa bibliografia, nmero que chamou minha ateno.

Lazer inclusivo

Em 1996, uma outra grande oportunidade: o Governo do Canad me concedeu uma bolsa para participar do Congresso "Lazer e Qualidade de Vida para o Sculo 21", realiza do pela Associao Mundial de Lazer e Recreao (WLRA) em Cardiff, Pas de Gales. L apresente a palestra "Algumas Consideraes sobre a Incluso no Lazer e Recreao" (Sassaki, 1996b), coordenei uma mesa-redonda sobre lazer inclusivo em vrios pases e assisti a apresentaes feitas por representantes dos EUA, Canad, Reino Unido, Austrlia e Senegal. A prtica do lazer inclusivo est bastante adiantada nesses pases. (Ver este tema e bibliografia no Captulo 3) Em minha palestra, alm de discutir sobre os rumos da WLRA (um rgo consultivo da ONU), mencionei quatro experincias de incluso no lazer realizadas pelo Ncleo de Integrao de Deficientes (NJD ) em So Paulo, nos anos de 1981, 1982, 1987 e 1996, das quais participei como organizador dos jogos, cuja descrio foi compilada em apostila (Sassaki, 1997) . Naturalmente, a palavra 'incluso' ainda no era utilizada na dcada de 80. Mas o NID usava a palavra integrao com o mesmo significado que hoje associamos ao conceito de incluso. Pois desde 1980, quando ele foi fundado, seus membros vm defendendo fo rtemente a necessidade de no separar pessoas e, para isso, eles vm apoiando a mudana da sociedade tanto quanto o desenvolvimento d as pessoas deficientes. Diga-se de passagem que o NIiD se interessa por defender todos os aspectos da questo da deficincia e no apenas do lazer.

Educao inclusiva e transio escola-trabalho A minha busca por conhecimentos e contatos com experincias em incluso encontrou no vas oportunidades ainda em 1996 e novamente nos EUA. A Goodwill Industries of Acadiana, da Louisiana, e a Goodwill Industries-Manasota, da Flrida, me concedera m dois meses de estgio para aprender fazendo, ou seja, atuando em seus programas de treinamento e colocao de pessoas com deficincia no mercado de trabalho, j permead os com abordagens inclusivistas. (Sassaki, 1996a) E como parte desse estgio, foi-me dado adquirir um duplo aprendizado significativ o. Em primeiro lugar, participei de um evento organizado pelo Departamento Estad ual de Educao da Louisiana, cujo tema foi: "Educao para Todos -Reestruturando para a Edu cao Inclus iva". As palestras de especialistas em ~ducao inclusiva e os depoimentos de pais cujos f ilhos, deficientes e no-deficientes, estudam em escolas inclusivas, bem como de professores de educao especial, de ensino regular e de classes inclusivas, colo caram-me definitivamente no movimento da incluso. E, em segundo lugar, conversei, em diversas ocasies, com as educadoras dra. Judit h Goodstone, especialista em incluso, e Joy Miguez, especialista em programas de transio da escola para a vida adulta. Graas a elas, sou desde ento membro da Loui siana Coalition for Inclusive Education. (No Captulo 5 apresento outros detalhes e as referncias do material coletado). 22 23

Educao inclusiva no Brasil REFERENCIAS A incluso de pessoas com deficincia na educao geral vem sendo implementada no Brasil h pouco tempo mas j foram realizadas vrias discusses sobre este tema. Uma das mais recentes foi a que ocorreu em Braslia dentro do II Congresso Brasile iro e 1 Encontro Latino-Americano sobre Sndrome de Down (Federao, 1997), em junho de 1997. Graas ao patrocnio da Federao Brasileira das Associaes de Sndror-iz d own, pude assistir a diversas palestras sobre educao inclusiva ministradas por competentes especialistas, o que me possibilitou obter subsdios adicionais pa ra este livro. Concluindo Assim, a cada contato com informaes e pessoas, fui me convencendo de que, realment e, h uma diferena fundamental entre 'integrao' e 'incluso' de pessoas portadoras de necessidades especiais. Voltando idia de escrever este livro, o passo decisivo foi dado pelo editor Alber to Arguelhes, da WVA Editora e Distribuidora Ltda., que demonstrou forte convico de que se faz necessrio disseminar estes novos conhecimentos. Fui tambm grandement e incentivado pela jornalista Claudia Werneck para aceitar este desafio.

24 CANADA. Architecture ano inginccring for Parks Caxiada, Public Works, Government Services Canada. Design guidelines for accessible outdoor recreation facilities . [Ottawa]: Minister of Supply and Services, mar. 1994. 74p. Department of the Secretary of State of Canada. Disabled Persons Participation P rogram. Ottawa: Minister of Supply and Services, 1992. 14 p. FEDERAO Brasileira das Associaes de Sndrome de Down. II Congresso Brasileiro e 1 Encontro Latino-Americano sobre Sndrome de Down. Tema: Da Segregao Integrao: um processo para a construo da cidadania. Anais do... Braslia: FBASD/MEC, 1997. 385 p. FEDERATION of Canadian Municipalities. A how-to manual on municipal access. Otta wa: FCM, 1993?. 45 p. GAUDERER, E. Christian (coord.). Autismo e outros atrasos no desenvolvimento: um a atualizao para os que atuam na rea - do especialista aos pais. Brasilia: CORDE, 1993. 348 p. MACHADO, Joo Bina, RAPOSO, Heloiza Annes Dias et a. Superdotado: como identificar, desenvolver, integrar. Rio de Janeiro: Rotary Club do Rio de J aneiro, 1989. MIND. Mitos e verdades dos trai~stornos mentais. MIND, So Bernardo do Campo, v. I I, n. 11, maio/jun. ~97, p. 4-9. PROYECTO Crecer Juntos en la Vida Comunitaria. Bibliografia especializada: discapacidad, polticas sociales, bienestar social, planificacin, educacin, integrac in, inclusin. [Montevidu]: Instituto Interamericano del Niflo, 1995. 81 p. RIOUX, Marcia H.. CRAWFORD. Cameron, PORTER, Gordon L. How it happens: a look at inclusive educational practice in Canada for children and youh with disabilities . Toronto: The Roeher Institute, 1992. 144 p. SANTOS, Marcos, FEIJOO, Ana Maria. Sndrome de Tourette. Ver. Neuropsiq. Da Infncia e Adolescncia, Rio de Janeiro, v. 2, n. 2, 1994, p. 24-34. SASSAKI, Romeu K. Jogos inclusivos: participantes portadores de deficincia com pa rticipantes sem deficincia. 2.ed. So Paulo: PRODEF, 1997. 37 p. -. International internship training program: report. Lafayete: Goodwill, 1996a. 48 p. 25 Algumas coasideraes sobre a induso no lazer e recreao. So Paulo: CVI-AN, 1996b. 5 p. apost. -. Incluso social da pessoa portadora da sndrome de Touretre: aspectos educacionai s e profissionais. So Paulo, nov. 1995. 11 p. TAYLOR, Calvin et ai. Expanding awareness of crea tive potentials worldwid<.. Sa lt Lake City: Brain Talent-Powers Press, 1990. 752 p. UNITED NATIONS. Disabled Persons Bulletin, Nova York, v. 1, p. 2, 1995. WERNECK, Claudia. Ningum mais vai ser bonzinho na sociedade inclusiva. Rio de Jan eiro: WVA, 1997. 314 p. Um amigo diferente? Rio de Janeiro: WVA, 1996. 9~t p. -. Muito prazer, eu existo. 2.ed. Rio de Janeiro: WVA, 1993. 280 p. -. Meu amigo Down, em casa. Rio de Janeiro: WVA. 1 994a. 24 p. -. Meu amigo Down, na escola. Rio de Janeiro: WVA, 1994b. 24 p. -. Meu amigo Down, na rua. Rio de Janeiro: WVA, 1 994c. 24 p. 26 1

Os novos paradigmas Os conceitos so fundamentais para o entendimento das prticas sociais. Eles moldam nossas aes. E nos permitem analisar nossos programas, servios e polticas sociais, pois os conceitos acompanham a evoluo de certos valores ticos, como aquele s em torno da pessoa portadora de deficincia. Portanto, imprescindvel dominarmos bem os conceitos inclusivistas para que possamos ser participantes ativos na con struo de uma sociedade que seja realmente para todas as pessoas, independentemente de sua cor, idade, gnero, tipo de necessidade especrl e qualquer outro atributo pe ssoal. A citao dos conceitos inclusivistas , a rigor, recente na literatura especializada, porm suas razes esto ligadas ao passado, como ser verificado neste livro. So chamados inclusivistas porque abrangem valores que contemplam a incluso. Surgir am lentamente a partir dos conceitos que hoje poderamos chamar de pr-iriclusivista s. Aqueles foram lapidados ao longo das duas ltimas dcadas por todos quantos particip aram, em todos os setores sociais, do dia-a-dia de pessoas portadoras de necessi dades especiais resultantes, principalmente, de deficincias de vrios tipos. Mas eles continuam sendo debatidos entre pessoas que desejam analisar e conhecer melhor seus respectivos significados. A seguir, os principais conceitos pr-inclusivistas e inclusivistas Conceitos pr-inclusivistas Modelo mdico da deficincia

A Cooperativa de Vida Independente de Estocolmo (STIL), que o primeiro centro de vida independente da Sucia, afirma que "uma das razes pelas quais as pessoas deficientes esto expostas discriminao que os diferentes so freqUentemente declarados doentes. Este modelo mdico da deficincia nos designa o papel desamparado e passivo de pacientes, no qual somos considerados dependentes do cuidado de out ras pessoas, incapazes de trabalhar, isentos dos deveres normais, levando vidas inteis, como est evidenciado na palavra ainda comum 'invlido' ('sem valor', ~m latim)". (S TIL, 1990, p. 30). To arraigado o modelo mdico da deficincia que, note-se, ele tem influenciado fortem ente o discurso dos prprios defensores da causa das pessoas deficientes. Por exemplo, a Declarao dos Direitos das Pessoas Deficientes, aprovada em 1975, em seu artigo 7, diz o seguinte (grifo meu):

"As pessoas deficientes tm direito a tratamentos mdico, psicolgico e funcional, inc lusive aparelhos protticos e ortticos, reabilitao fisica, reabilitao social, educao, ao treinamento e reabilitao profissionais, assistncia, ao aconselh nto, aos servio de colocao e a outros servios que lhes possibilitaro desenvolver suas capacidades e habilidades ao mximo e aceleraro o processo de sua integrao ou reintegrao social". (UnitedNations, 1978). 28 Dezoito anos aps a adoo dessa Declarao pela Assemblia Geral da ONU, foi publicado um mportante documento escrito por Agnes Fletcher e traduzido para o portugus com o ttulo Idias Prticas em Apoio ao Dia Internacional das Pessoas Deficientes: 3

de Dezembro. Na pgina 10, Fletcher se refere a essa Declarao e repete o referido artigo 7. Observe-se que o documento foi publicado por uma progressista entidade de pessoas com deficincia, a DAA -Disability Awareness in Action, junta mente com a poderosa organizao DPI - Disabled Peoples' International. Fletcher explica o modelo mdico da deficincia nos seguintes termos: "Tradicionalmente, a deficincia tem sido vista como um 'problema' do indivduo e, p or isso, o prprio indivduo teria que se adaptar sociedade ou ele teria que ser mudado por profissionais atravs da reabilitao ou cura". (1996, p. 7). Portanto, segundo este modelo, "a pessoa deficiente que precisa ser curada, tratada, reabilitada, habilitada et c. a fim de ser adequada sociedade como ela , sem maiores modificaes" (Sassaki, 1997). O modelo mdico da deficincia tem sido responsvel, em parte, pela resistncia da socie dade em aceitar a necessidade de mudar suas estruturas e atitudes para incluir em seu seio as pessoas portadoras de deficincia e/ou de outras condies atpicas para que estas possam, a sim, buscar o seu desenvolvimento pessoal, social, educaciona l e profissional. sabido que a sociedade sempre foi, de um modo geral, levada a acr editar que, sendo a deficincia um problema existente exclusivamente na pessoa deficiente, bastaria prover-lhe algum tipo de servio para solucion-lo. 29 Centros de reabilitao vm, h muitas dcadas, desempenhando rigorosamente o papel de pri ncipal agente disseminador do modelo mdico da deficincia. Em sua dissertao de mestrado, a psicloga Araci Nallin fez uma profunda anlise da prtica instituciona l no interior de um desses centros de reabilitao. Uma de suas concluses: "Se, por um lado, o discurso dominante em reabilitao enfatiza a necessidade de se incrementar as capacidades restantes do cliente, por outro lado, a sua anlise revela um enfoque no distrbio, na doena, na deficincia. E o modelo mdico aplicado re abilitao. Existe o diagnstico, o tratamento e a 'cura', como se a complexa questo da integrao social das pessoas deficientes pudesse ser resolvida por uma ope rao, uma prtese, ou seja l o que for." (Nallin, 1994, p. 171) O modelo mdico da deficincia, segundo Westmacott (1996), "tenta 'melhorar' as pess oas com deficincia para adequlas aos padres da sociedade. [...] E claro que algumas vezes pessoas portadoras de deficincia necessitam, de fato, apoio fsico ou mdico, porm importante que isto atenda s suas necessidades e lhes d maior controle sobre sua vida". E Westmacott acrescenta que isso deve ser feito 'com e las e no para elas'.

Integrao social A idia de integrao surgiu para derrubar a prtica da excluso social a que foram submet idas as pessoas deficientes por 30 vrios sculos. A excluso ocorria em seu sentido total, ou seja, as pessoas portadora

s de deficincia eram excludas da sociedade para qualquer atividade porque antigamente elas eram consideradas invlidas, sem utilidade para a sociedade e inc apazes para trabalhar, caractersticas estas atribuidas indistintamente a todos que tivessem alguma deficincia. Se algumas culturas simplesmente eliminavam as pessoas deficientes, outras adota ram a prtica de intern-las em grandes instituies de caridade, junto com doentes e idosos. Essas instituies eram em geral muito grandes e serviam basicamente para dar abrigo, alimento, medicamento e alguma atividade para ocupar o tempo ocioso (Sassaki, 1997, p. 1).

As instituies foram se especializando para atender pessoas por tipo de deficincia. Assim a segregao institucional continuou sendo praticada. A idia era a de prover, dentro das instituies, todos os servios possveis j que a sociedade no aceitav receber pessoas deficientes nos servios existentes na comunidade. A dcada de 60, por exemplo, testemunhou o boom de instituies especializadas, tais com o: escolas especiais, centros de habilitao, centros de reabilitao, oficinas protegidas de trabalho, clubes sociais especiais, associaes desportivas especiais. Mais ou menos a partir do~) final da dcada de 60, o movimento pela integrao social comeou a procurar inserir as pessoas portadoras de deficincia nos sistemas sociais gerais como a educao, o trabalho, a famlia e o lazer. Essa nova abordagem t eve como molas propulsoras certos princpios e respectivos processos, que examinar emos a seguir. Normalizao. O princpio da normalizao "tinha como pressuposto bsico a idia de que toda pessoa portadora de deficincia, especialmente aquela portadora de deficincia mental, tem o direito de experienciar um estilo ou padro de vida que seria comum ou normal sua prpria cultura." (Mendes, 1994). A idia 31 inicial foi, ento, a de normalizar estilos ou padres de vida, mas isto foi confund ido com a noo de "tornar normais as pessoas deficientes" (Jnsson, 1994, p. 67; Brasil, 1994, p. 22 e 37). Na dcada de 70, a normalizao passou a significar o processo de normalizar servios e ambientes (Wolfensberger, tn Mendes, 1994) e "condies de vida - naturais ou feitas pelo ser humano" (Jnsson, 1994, ~,. 67) ou ainda "oferecer, aos portado res de necessidades especiais, modos e condies de vida diria o mais semelhantes possvel s formas e condies de vida do resto da sociedade" (Brasil, 1994, p. 22). Seg undo Mantoan (1997b. p. 120), "a normalizao visa tornar acessveis s pessoas socialmente desvalorizadas condies e modelos de vida anlogos aos que so disponveis de um modo geral ao conjunto de pessoas de um dado meio ou sociedade". Em outras palavras, isto significa criar, segregadas de algum outro modo, ambientes vivenciados pela populao em geral. Fica - moradia, escola, trabalho, lazer etc. ele em que vive qualquer outra pessoa. para pessoas atendidas em instituies ou o mais parecidos possvel com aqueles evidente que se trata de criar um mundo separado embora muito parecido com aqu um pouco mais na tentativa de i desenvolveu-se o princpio sido utilizado sem traduo e q servios educacionais disponveis

Mainstreaming. Adentrando a dcada de 80 e avanando ntegrao, por exemplo na rea da educao especial, de mainstreaming, termo que na maioria das vezes tem ue significa levar os alunos o mais possvel para os

na corrente principal da comunidade. Para a especialista Nancy Mils Costa (in Wer neck, 1995, p. 176), O m 2lnstreaming "pode ocorrer em classes regulares, durant

e o almoo, em matrias especficas (como msica, artes, educao fsicaj e em atividades ext urriculares.", o que j um significativo avano em direo integrao. O seguinte exemplo apresentado por Robertson et a. (1995, ~. 1) nos ajuda a ver u m outro ngulo desse processo: "No passado, o mainstreaming 32 consistia em colocar estudantes [com deficincia] em classes comuns, principalment e classes acadmicas, para finalidades instrucionais. Com freqUncia, o mesmo estuda nte era colocado em vrias classes. Por exemplo, esse estudante poderia estar colocado na aula de matemtica da 3a srie, na aula de leitura da 2a srie e na aula de educao fsica da 4a srie. Assim, ele nunca pertencia realmente a nenhuma turma." Mas, pelo menos, ele estudava numa escola comum, embora se tratasse de uma simpl es colocao fsica dele em vrias salas comuns. E sabemos que a prtica do mainstreaming correspondia ao que hoje consideramos integrao de crianas e jovens que conseguem ac ompanhar aulas comuns sem que a escola tenha uma atitude inclusiva. De certa forma, essa prtica estava associada ao movimento de desinstitucionalizao. Vemos, por conseguinte, que tanto o princpio da normalizao como o processo de mains treaming foram importantes elementos na aquisio de conhecimentos e experincias de integrao que, mais tarde, abriram caminho para o surgimento do paradigm~i da in cluso e da equiparao de oportunidades. (Ver mais pormenores sobre educao inclusiva no Captulo 5) De um modo geral, podemos dizer que, enquanto movimento, a prtica da integrao socia l teve maior impulso a partir da dcada de 80, com o surgimento da luta pelos direitos das pessoas portadoras de deficincia.

Todavia, diante das novas fronteiras conquistadas e das experincias acumuladas, u ma boa parte da comunidade acadmica, algumas instituies sociais e organizaes vanguardeiras de pessoas com deficincia comearam - por volta do final dos anos 80s e inicio da dcada de 90 - a perceber e a disseminar o fato de que a tradicional prtica da integrao social no s era insuficiente para acabar com a discriminao que ha 33 contra este segmento populacional mas tambm era muito pouco para propiciar a verd adeira participao plena com igualdade de oportunidades. Pois a integrao social, afinal de contas, tem consistido no esforo de inserir na so ciedade pessoas com deficincia que alcanaram um nvel de competncia compatvel com os padres sociais vigentes. A integrao tinha e tem o mrito de inserir o portador de deficincia na sociedade, sim, mas desde que ele esteja de alguma forma capacitado a superar as barreiras fsicas, programticas e atitudinais nela existent es. Sob a tica dos dias de hoje, a integrao constitui um esforo unilateral to somente da pessoa com deficincia e seus aliados (a famlia, a instituio especializa da e algumas pessoas da comunidade que abracem a causa da insero social), sendo que estes tentam torn-la mais aceitvel no seio da sociedade. Isto reflete o ainda vigente modelo mdico da deficincia. Hoje entendemos que a to almejada, a to defendida prtica da integrao social ocorria e ainda ocorre de trs formas: 1. Pela insero pura e simples daquelas pessoas com deficincia que conseguira m ou conseguem, por mritos pessoais e profissionais prprios, utilizar os espaos fsicos e sociais, bem como seus programas e servios, sem nenhuma modificao por parte da sociedade, ou seja, da escola comum, da empresa comum, do clube comum etc.

2. Pela insero daqueles portadores de deficincia que necessitavam ou necessi tam alguma adaptao especifica no espao fsico comum ou no procedimento da atividade comum a fim de poderem,. s ento, estudar, trabalhar, ter lazer, enfim, c onviver com pessoas no-deficientes. 34 3. Pela insero de pessoas com deficincia em ambientes separados dentro dos s istemas gerais. i r exemplo: escola especial junto comunidade; classe especial numa escola comum; setor separado dentro de uma empresa comum; horrio exclusivo p ara pessoas deficientes num clube comum et. Esta forma de integrao, mesmo com todos os mritos, no deixa de ser segregativa. Nenhuma dessas formas de integrao social satisfaz plenamente os direitos de todas as pessoas portadoras de deficincia, pois a integrao pouco ou nada exige da sociedade em termos de modificao de atitudes, de espaos fsicos, de objetos e de prtic as sociais. No modelo integrativo, a sociedade, praticamente de braos cruzados, aceita receber portadores de deficincia desde que estes sejam capazes d e: mol4ar-se aos requisitos dos servios especiais separados (classe especial, escola especial etc.);

acompanhar os procedimentos tradicionais (de trabalho, escolarizao, convivnc ia social etc.); contornar os obstculos existentes no meio fsico (espao urbano, edifcios, tran sportes etc.); lidar com as atitudes discriminatrias da sociedade, resultantes de estereti pos, preconceitos e estigmas (Sassaki, 1995a; Amaral, 1994, p. 18, 35-37, 40), e desempenhar papis sociais individuais (aluno, trabalhador, usurio, pai, me, consumidor etc.) com autonomia mas no necessariamente com independncia. 35 Conceitos inclusivistas Autonomia, independncia e empowerment Embora sejam sinnimas segundo os dicionrios convencionais, as palavras 'autonomia' e 'independncia' tm significados diferentes dentro do movimento de pessoas portadoras de deficincia.

Autonomia a condio de domnio no ambiente fsico e social, preservando ao mximo a priv cidade e a dignidade da pessoa que a exerce. Esta definio foi adaptada de um conceito formulado por Guimares (1994). Ter maior ou menor autonomia signif ica que a pessoa com deficincia tem maior ou menor controle nos vrios ambientes fsicos e sociais que ela queira e/ou necessite frequentar para atingir seus objet ivos. Da os conceitos de 'autonomia fsica' e 'autonomia social'. Por exemplo, as rampas nas caladas e o manejo das cadeiras de rodas "possibilitam aos deficien tes fsicos o deslocamento o mais autnomo possvel no espao fsico" (Mantoan, 1997c, p. 147). O grau de autonomia resulta da relao entre o nvel & prontido fsico-social do portador

de deficincia e a realidade de um determinado ambiente fsico-social. Por exemplo, 'ima pessoa com deficincia pode ser autnoma para descer r3.t um nibus, atravessar uma avenida e circular dentro de um ~difcio para cuidar de seus negcios, sem ajuda de ningum nes~ trajeto. Um outro portador de deficincia pode no s er to autnomo e, por isso, necessitar uma ajuda para transpor algum o'stculo do ambiente fsico. Tanto a prontido fsico-social como o ambiente fsico-social podem ser modificados e desenvolvidos.

Independncia a faculdade de decidir sem depender de outras pessoas, tais como: membros da famlia ou profissionais especializados. Uma pessoa com deficincia pode ser mais independente ou menos independente em decorrncia no s da quantidade e qualidade de informaes que lhe estiverem disponveis para tomar a melhor deciso, mas tambm da sua autodeterminao e/ou prontido para tomar decises numa determinada situao sta situao pode ser pessoal (quando envolve a pessoa na privacidade), social (quando ocorre junto a outras pessoas) e econmica (quando se refere s finana s dessa pessoa), da advindo a expresso 'independncia pessoal, social ou econmica'. Tanto a autodeterminao como a prontido para decidir podem ser aprendidas e/ou desenvolvidas. E quanto mais cedo na vida a pessoa tiver oportunidades para fazer isso, melhor. Porm, muitos adultos parecem esperar que a independncia d a criana portadora de deficincia ir ocorrer de repente depois que ela crescer. ~Aiiitunomia e indepenlncia. Assim, uma pessoa deficiente poderia no ser totalment e autnoma, por exemplo num certo ambiente fsico, mas ao mesmo tempo ser independen te na deciso de pedir ajuda fsica a algum para superar uma barreira arquitetnica e na d eciso de orient-lo sobre como prestar essa ajuda. Ou numa situao social fechada onde vrias pessoas esto conversando, um portador de deficincia poderia no se r suficientemente autnomo, digamos, por no dominar as regras sociais daquele grupo especfico; porm, sendo independente, ele saberia tomar uma deciso que o deixa r vontade no meio daquelas pessoas. J em outros ambientes, essa mesma pessoa poderia agir com autonomia e independncia, sXultaneamente. Em relatrio sobre atividades em vrias regies do mundo, a ONU relata que representan tes de 24 organizaes de pessoas com deficincia se reuniram em Bruxelas em outubro de 1994 e salie ritaram "a importncia da autonomia, da liberdade de escol ha e da vida independente" (United Nations, 1 995N ii). Na reunio international, realizada em 1992 no Canad sob o patrocnio da ONU, peritos em st~ maioria portador es de A9fici%ncia aprovaram estratgias paa hnplementar i Programa Mundial de Ao 36

Relativo s Pessoas com Deficincia, dentre as quais a extenso de servios de reabilitao baseada na comunidade que levem pessoas deficientes " independncia e autonomia" (United Nations, 1992a, 71,letrai). Empowerment significa "o processo pelo qual uma pessoa, ou um grupo de pessoas, usa o seu poder pessoal inerente sua condio - por exemplo: deficincia, gnero, idade, cor -para fazer escolhas e tomar decises, assumindo assim o controle de su a vida" (Sassaki, 1995b). Neste sentido, independncia e empowerment so conceitos interdependentes. No se outorga esse poder s pessoas; o poder pessoal est em cada s er humano desde o seu nascimento. Com frequncia acontece que a sociedade famlias, instituies, profissionais etc. - no tem conscincia de que o portador de defi cincia tambm possui esse poder pessoal (Rogers, 1978) e, em conseqncia, essa mesma sociedade faz escolhas e toma decises por ele, acabando por assumir o controle da vida dele. O que o movimento de vida independente vem exigindo que seja reconhecida a existnc ia desse poder nas pessoas portadoras de deficincia e que seja respeitado o

direito delas de us-lo como e quando bem lhes aprouver. Neste caso, estamos empod erando essas pessoas, ou seja, facilitando o seu empowerment. Quando algum sabe usar o seu poder pessoal, dizemos que ele uma pessoa empoderada. (Ver mais sobre vida independente na ltima seo deste captulo) O uso das palavras 'empowerment', 'empoderar', 'einpoderando' e 'empoderado' est se tornando comum na litex~ura mundial, tendo sido iniciado dentro do movimento dos portadores de deficincia (por ex., Dart, 1992; D'Aubin, ~n Ratzka, 1990, p. 1 0-12; Lord, 1991; Sassaki. 1995c, 1995b; Mittler. in United Nations, 1995a; Unit ed Nations, 1995d, 1992b, p. 2. 1992a, 71, Iesraj; Naes Unidas, 1996; Disability Awar eness in Action, 1994. p. 4; Pe'ilar et a., 1996) e agora estendido ao campo do gerenciamento de recursos humanos (por 38 ex., Blanchard et ai., 1996; Katzenbach et ai., 1996; Milis, 1996; Silbiger, 199 7). O termo ingls empowermern~ foi mantido sem traduo porque ele j est consagrado na comu nidade empresarial e entre os ativistas de vida independente. Mas, tm havido tentativas no sentido de traduzi-lo como 'empoderamento' (j adotado em Por tugal), 'fortalecimento', 'potencializao' e at 'energizao'. Equiparao de oportunidades A Disabled Peoples' Intemational (DPI), uma organizao ~.-~iiada por pessoas portado ras de deficincia, no-governamental e sem fins lucrativos, aprovou a sua Declarao de Princpios em 1981. Nesse documento, a DPI define 'equiparao de oportunidades' como: "o processo mediante o qual os sistemas gerais da sociedade, tais como o meio fi sico, a habitao e o transporte, os servios sociais e de sade, as oportunidades de educao e trabalho, e a vida cultural e social, includas as instalaes esportivas e de recreao, so feitos acessveis para todos. Isto inclui a remoo das barreiras que impedem a plena participao das pessoas deficientes em todas estas rea s, permitindo-lhes assim alcanar uma qualidade de vida igual de outras pessoas." (Driedger & Enns, 1987, p.2-3) Uma definio semelhante consta do documento Programa Mundial de Ao Relativo s Pessoas com Deficincia, adotado em 3-12-82 pela Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas (ONU), atravs da resoluo 37/52 e publicado em 1983 nas seis lnguas oficiais da ONU. Diz este documento: 39 "Equiparao de oportunidades significa o processo atravs do qual os sistemas gerais da sociedade - tais como o ambiente fsico e cultural, a habitao e os transportes, os servios sociais e de sade, as oportunidades educacionais e de trabalho, a vida cultural e social, incluindo as instalaes esportivas e recreativas - so feitos acessveis para todos." (United Nations, 1983, 12). Dez anos depois, em 20-12-93, a Assemblia Geral da ONU adotou o documento Normas sobre a Equiparao de Oportunidades para Pessoas com Deficincia, que traz< a seguinte definio:

"O termo 'equiparao de oportunidades' significa o processo atravs do qual os divers os sistemas da sociedade e do ambiente, tais como servios, atividades, informaes e documentao, so tornados disponveis para todos, particularmente para pessoas com de ficincia." (Naes Unidas, 1996, 24). Mais adiante, esse documento acrescenta que: "Pessoas com deficincia so membros da sociedade e tm o direito de permanecer em sua s comunidades locais. Elas devem receber o apoio que necessitam dentro das estruturas comuns de educao, sade, emprego e servios &ociais" ( 26). Em todas estas definies, est implcito o princpio da igualdade de direitos, conforme c onsta nas Normas: "O princpio de direitos iguas implica que as necessidades de cada um e de t9dos so de igual importncia e que essas necessidades devem ser utilizadas como base para o planejamento das comunidades e que todos os re.ursos precisam ser empregados de tal modo que garantam que cada pessoa tenha oportunidade igual de participao." ( 25) fundamental equipararmos as oportunidades para que todas as pessoas, incluindo p ortadoras de deficincia, possam ter acesso a todos os servios, bens, ambientes construdos e ambientes naturais, em busca da realizao de seus sonhos e objetivos. Incluso social Conceitua-se a incluso social como o processo pelo qual a sociedade se adapta par a poder incluir, em seus sistemas sociais gerais, pessoas com necessidades espec iais e, simultaneamente, estas se preparam para assumir seus papis na sociedade. A inc luso social constitui, ento, um processo bilateral no qual as pessoas, ainda excludas, e a sociedade buscam, em parceria, equacionar problemas, decidir sobre solues e efetivar a equiparao de oportunidades para todos. (Sassaki, 1997, p. 3) Os praticantes da incluso se baseiam no modelo social da deficiencia. (Ver outras consideraes sobre este modelo mais adiante). Para incluir todas as pessoas, a sociedade deve ser modificada a partir do enten dimento de que ela que precisa ser capaz de atender s necessidades de seus membro s. O desenvolvimento (por meio da educao, reabilitao, qualificao profissional etc.) das essoas com deficincia deve ocorrer dentro do processo de incluso e no como um pr-requisito para estas pessoas poderem fazer parte da sociedade, como se elas "precisassem pagar 'ingressos' para integrar a comunidade" (Clemente Filho, 1996, p. 4). A prtica da incluso social repousa em princpios at ento considerados incomuns, tais c omo: a aceitao das diferenas individuais, a valorizao de cada pessoa, a convivncia dentro da diversidade humana, a aprendizagem 40 41 atravs da cooperao. A diversidade humana representada, principalmente, por origem n acional, sexual, religio, gnero, cor, idade, raa e deficincia. No entender de alunos e professores do Instituto de Diversidade Estudantil, da Universidade de Minnesota, nos EUA, a sociedade tem usado esses atributos pessoais como critri os

para separar pessoas, o que transforma esses atributos em "tentculos da opresso hu mana" (Kolucki, 1995). A incluso social, portanto, um processo que contribui para a construo de um novo ti po de sociedade atravs de transformaes, pequenas e grandes, nos ambientes fsicos (espaos internos e externos, equipamentos, aparelhos e utenslios, mobilirio e meios de transporte) e na mentalidade de todas as pessoas, portanto tambm do prprio portador de necess~'dades especiais. Em vrias partes do mundo, j realidade a prtica da incluso, sendo que as primeiras te ntativas comearam h cerca de 10 anos. O processo de incluso vem sendo aplicado em cada sistema social. Assim, existe a incluso na educao, no lazer, no tr ansporte etc. Quando isso acontece, podemos falar em educao inclusiva, no lazer inclusivo, no transporte inclusivo e assim por diante. Uma outra forma de referncia consiste em dizermos, por exemplo, educao para todos, lazer para todos, transporte para todos. Quanto mais sistemas comuns da sociedade adotarem a incluso, mais cedo se complet ar a construo de uma verdadeira sociedade para todos - a sociedade inclusiva. (Ver outros detalhes sobre este as sunto no Captulo 9) Da integrao incluso Enquanto processos sociais, a integrao e a incluso so ambos muito importantes. O que todos desejamos atingir a meta de uma sociedade inclusiva. Para tanto, contudo, o processo d'i~ 42 1 integrao social ter uma parte decisiva a cumprir, cobrindo situaes nas quais ainda ha ja resistncia contra a adoo de medidas inclusivistas. De fato, nem todas as pessoas deficientes necessitam que a sociedade seja modificada, pois algumas estao aptas a se integrarem nela assim mesmo. Mas as outras pessoas com necessid ades especiais no podero participar plena e igualmente da sociedade se esta n~io se tor nar inclusiva.

Neste final de sculo, estamos vivendo a fase de transio entre a integrao e a incluso. Portanto, compreensvel que, na prtica, ambos os processos sociais co-existam por mais algum tempo at que, gradativamente, a integrao esmaea e a incluso prevalea. Note-se que, no simpsio sobre "Deficincia Intelectual: Programas, Polticas e Planejamento para o Futuro", realizado pela ONU, o professor Peter Mittler, da Univer~idade de Manchester, Reino Unido, disse diante dos 275 participantes internacionais: "Incluso a chave" (Mittler, in United Nations, 1995a, p. 2). E, ainda na fase de transio, tambm inevitvel que o. dois termos sejam falados e escn tos com diversos sentidos por diferentes pessoas, a saber: Algumas pessoas utilizam as palavras integrao e incluso, j em conformidade co m a moderna terminologia da incluso social, ou seja, com sentWos distintos - a integrao significando 'insero da pessoa deficiente preparada para conviver na so ciedade' e a incluso significando modificao da sociedade como pr-requisito para a pessoa com necessidades especiais buscar seu desenvolvimento e exercer a cidadania'. Outras pessoas utilizam os termos integrao e integrao total ou plena, da segu

inte forma: o primeiro termo (integrao) com o sentido de 'insero da pessoa deficiente preparada para conviver na sociedade' e o

43 segundo termo (integrao total) correspondendo ao moderno conceito de incluso sem, n o entanto, usarem a palavra 'incluso'. Este o caso da maioria dos trabalhos acadmicos, cientficos ou tcnicos publicados at aproximadamente 1994, ano em que saiu o primeiro documento internacional que aborda extcnsamente o conceito de incluso a Declarao de Salamanca (UNESCO, 1994, edio em ingls). Mesmo aps a publica documento em portugus, muitas pessoas continuaram no usando o vocbulo 'incluso' at os dias de hoje pelo motivo explicado na referncia bibliogrfic a "UNESCO, 1994b", no Captulo 5. Ainda outras pessoas utilizam apenas a palavra integrao, tanto num sentido como noutro (de integrao e de incluso), nunca usando os termos 'incluso' e 'integrao total (ou plena)'.

H tambm ressoas que utilizam indistintamente os termos integrao, integrao to (ou plena) e incluso, ou seja, como se fossem sinnimos, todos significando uma nica coisa 'insero da pessoa deficiente preparada para conviver na sociedade'. Mesmo a ONU vem utilizando - por enquanto - os dois vocbulos em seus documentos. Por exemplo, sobre o Dia Internacional das Pessoas com Deficincia, o item 1 do Relatrio E/CN.5/l 995/4 (24-3-95), do Secretrio-Geral da ONU, diz que a proclamao de sse Dia tem trs objetivos (grifo meu): "(a) Comemorar no dia 3 de dezembro o aniversrio da adoo, pela Assemblia Geral, do P rograma Mundial de Ao Relativo s Pessoas com Deficincia; 44 L (b) Assegurar a contnua promoo de assuntos de deflcincia no perodo posterior ada das Naes Unidas para Pessoas com Deficincia e promover a integrao de pessoas com deficincia na sociedade; (c) Promover uma crescente conscientizao na populao a respeito dos ganhos a s erem obtidos pelos indivduos e pela sociedade com a integrao de pessoas deficientes em cada aspecto da vida social, econmica e poltica." (United Nations, 1995b)

s vezes, quando aparentemente quis dizer incluso no seu sentido atual, a ONU usou o termo plena integrao. As resolutes 47/88 (de 16-12-92), 48/99 (United Nations, 1993a) e 49/153 (de 7-2-95) tm o mesmo titulo~ "Em Direo Plena Integrao de Pessoas c m Deficincia na Sociedade: Um Continuo Programa Mundial de Ao" (grifo meu). Por exemplo, na resoluo 49/153, encontramos a seguinte afirmao: "LA Assemblia Geral] Reiterando a responsabilidade dos Governos para remover ou f acilitar a remoo de barreiras e obstculos plena integrao e participao de pessoas com deficincia na sociedade e para apoiar seus esforos no desenvolvimen to de polticas nacionais para atingir objetivos especficos (...)". (United Nations, 1995c) (grifo meu) Por outro lado, a palavra incluso tambm vem sendo empregada cada vez mais no~ d ou mentos da ONU. Por exemplo, a resoluo 48/95 (de 27-7- )3) intitula-se (grifo meu): "Incluso Plena e Positiva de Pessoas com Deficincia em Todos os Aspectos da 5 xiedade e o Papel de Liderana das Naes Unidas nesse Sentido" e nela aparecem as seguintes referncias (grifos meus): 45

"LA Assemblia Geral] Convicta de que esforos intensificados so necessrios par a se atingir o desfrute total e igual de direitos humanos e plena incluso e participao de pessoas com deficincia na sociedade; (...) "Reconhecendo o papel essencial das Naes Unidas e da Comisso de Desenvolvime nto Social no provimento de liderana e orientao positiva para incentivar transformaes d~ mbito mundial, equiparando oportunidades, promovendo independncia e assegurando participao e incluso plenas de todas as pessoas com defic incia na sociedade; (...) "Apela ao Secretrio-Geral para manter a integridade e a identidade dos programas referentes a pessoas deficientes, incluindo o Fundo Voluntrio das Naes Unidas sobre Deficincia, a fim de promover a equparaao de oportunidades e a plena incluso de pessoas com deficincia na sociedade; (...)

"Em cooperao com Pases-Membros, agncias do sistema das Naes Unidas, organiza governamentais e outras agncias apropriadas, estender a assistncia tcnica e disseminar informaes a fim de realar a responsabilidade dos Pases-Membros no desenvolvimento, implementao e avaliao de seus esforos para equiparar oportunidades e propiciar a plena incluso social de pessoas com deficincia; (...) "Reafirma que os assuntos de equiparao de oportunidades e plena incluso soci al de pessoas com deficincia sero uma parte importante do processo preparatrio e agenda final da Cpula Mundial de Modelo social da deficincia Desenvolvimento Social a ser realizada na Dinamarca em 1995". (United Nations, 1 993b)

Pelo modelo social da deficincia, os problemas da pessoa com necessidades especia is no esto nela tanto quanto esto na sociedade. Assim, a sociedade chamada a ver que ela cria problemas para as pessoas portadoras de necessidades especiai s, causando-lhes incapacidade (ou desvantagem) no desempenho de papis sociais em virtude de: seus ambientes restritivos;

suas polticas discriminatrias e suas 'ititudes preconceituosas que rejeitam a minoria e todas as formas de diferenas; seus discutveis padres de normalidade; seus objetos e outros bens inacessveis do ponto de vista fsico; seus pr-requisitos atingveis apenas pela maioria aparentemente homognea; sua quase total desinformao sobre necessidades especiais e sobre direitos d as pessoas que tm essas necessidades; suas prticas discriminatrias em muitos setores da atividade humana. Cabe, portanto, sociedade eliminar todas as barreiras fsicas, programticas e atitu dinais para que as pessoas com necessidades especiais possam ter acesso aos

servios, lugares, informaes e bens necessrios ao seu desenvolvimento pessoal, social , educacional e profissional. 46 47 Fletcher (1996, p. 7) explica que o modelo social da deficincia "focaliza os ambi entes e barreiras incapacitantes da sociedade e no as pessoas deficientes. O mode lo social foi formulado por pessoas com deficincia e agora vem sendo aceito tambm por profissionais no-deficientes. Ele enfatiza os direitos humanos e a equiparao de oportunidades." Para Westmacott (1996), "o modelo social da deficincia diz que so as atitudes da s ociedade e o nosso ambiente qne necessitam mudar". E em meados da dcada de 80, Clemente Filho j afirmava que a comunidade como um tod o deveria aprender a ajustar-se s necessidades especiais de seus cidados portadore s de deficincia. (1985, p. 21-22) A atual discusso sobre os modelos mdico e social da deficincia nos remete para a Cl assificao Internacional de Impedimentos, Deficincias e Incapacidades, adotada pela Organizao Mundial de Sade (OMS) em 1980. Esse documento aponta a seguinte dist ino entre os conceitos: "Impedimento - Qualquer perda ou anormalidade da funo ou estrutura psicolgica, fisi olgica ou anatmica. Deficincia - Qualquer restrio ou falta (resultante de um impedimento) da habilidade para desempenhar uma atividade de uma maneira, ou com varincia, considerada normal para um ser humano. Incapacidade - Uma desvan tagem, resultante de um impedimento ou de uma deficincia, que limita ou impode a realizao de um papel considerado normal (dependendo de idade, sexo e fatores sociais e culturais) para um dado indivduo." (United Nations, 1983, 6) 1 Percebe-se na definio de 'incapacidade' a primeira meno sociedade quando se refere m uito superficialmente ao conceito de "papel considerado normal, dependendo de idade, sexo e fatores sociais e culturais". Essa Classificao foi elaborada por especialistas no-deficientes sem consultar o ento incipiente movimento dos portadores de deficincia. Por sua vez, o documento Normas sobre a Equiparao de Oportunidades para Pessoas co m Deficincia, aprovado pela ONU em 1993, informa que:

"Alguns usurios tm expressado preocupao no sentido de que a Classificao, na definio alavra 'incapacidade', ainda possa ser considerada mdica demais e centrada demais no indivduo, e talvez possa no esclarecer adequadamente a interao entre condies ou expectativas da sociedade e as habilidades da pessoa." (Naes Unidas, 1996, p. 13) De 1980 a 1991, surgiram muitas sugestes e crticas s definies, o que levou a OMS a re alizar, a partir de 1992, reunies anuais para efetuar uma reviso da Classificao, com a participao de lideres dos movimentos de pessoas portadoras de deficincia. Na reunio de 1994, a seguinte definio foi proposta para o conceito incapacidade: " o resultado de uma interao entre uma pessoa com impedimento ou deficincia e o ambi ente social, cultural ou fisico". (Keer & Placek, 1995) Relata Hurst (1996) que, na reunio da OMS realizada em 1995, 48 49

"houve concordncia em ou condio; uma sobre o ambiente. Foi tambm ltar de plena consulta pelo qual ns [pessoas ingsticas." (p. 3)

que seriam classificadas quatro reas: uma sobre impedimento funcionalidade; uma sobre a dimenso social e uma sobre concordado que particularmente as duas ltimas reas devero resu com pessoas deficientes e precisaro conter o termo com deficincia] nos chamamos, levando em considerao as variaes

A nova Classificao Internacional de Impedimentos, Deficincias e Incapacidades dever estar concluda em 1998 para ser submetida aprovao da Assemblia Geral da ONU em 1999. (Keer & Placek, 1995; Hurst, 1996)

Rejeio zero Inicialmente, a rejeio zero, ou excluso zero, consistia em no rejeitar uma pessoa, p ara qualquer finalidade - por exemplo: emprego, terapia ou educao - com base no fato de que ela possua uma deficincia ou por causa do grau de severidade d essa deficincia (Alonso & Rio, [1991?]). Mais tarde, o conceito passou a abranger as necessidades especiais, independentemente de suas causas. Desta forma, o conceito de rejeio zero vem revolucionando a prtica das instituies ass istenciais, habituadas a utilizarem critrios de elegibilidade que excluem pessoas cujas deficiencias ou necessidades especiais no possam ser atendidas pelo s programas ou servios disponveis, o que lgico pela tica tradicional luz do princpio da excluso zero, porm, as instituies so desafiadas a serem capazes criar programas e servios internamente e/ou de busc-los em entidades comuns da comunioade a fim de melhor atenderem as pessoas portadoras de deficincia. As aval iaes (sociais, psicolgicas, educacionais, profissionais etc.) devem trocar sua finalidade tradicional de diagnosticar e separar pessoas, passando para a modern a finalidade de oferecer parmetros em face dos quais as solues so buscadas para todos (Sassaki, 1995b). Esta tendncia mundial traz de volta a verdadeira misso das instituies - servir as pessoas. E no o contrrio -- pessoas tendo que se ajustar s instituies.

Este conceito foi, primeiramente, ii1ti oIilzido dentro do procedimento de empre go apoiado e, com o tempo, passou a ser utilizado tambm em outras reas de atendime nto s pessoas com deficincia, ampliando assim a abrangncia da a'.eitao frente diversidade "Comunidades que rejeitam a riqueza da diversidade continuam a colocar todos ns em risco: pessoalmente e internacionalmente", nos advertem Forest e Pear point (in Mantoan, 1997a, p. 141). (Mals detalhes sobre a excluso zero e o empieg o apoiado encontram-se no Captulo 2)

Vida Independente O conceito de vida independente compreende movimento, filosofia, servios, equipamentos, centros, programas e processo, em relao aos quais as figuras centrais so os cidados portadores de deficincia que se libertaram ou esto em vias de se libertar da autoridade institucional ou familiar (Sassaki, 1995c). Peritos portadores de deficincia recomendaram que um dos alvos da estratgi

a para promover o Programa Mundial de Ao Relativo s Pessoas com Deficincia seja 'o est abelecimento de programas e centros de vida independente e de organizaes de pessoas deficientes, l pelo an ZOOO, que promovam a participao plena na comunida de e o exerccio da autodeterminao por parte das 51 1 50 pessoas com deficincia e as conduzam a um crescente empowerment" (United Nations, 1992a, 70, letra j). Viver com independncia foi a opo mais arrojada que muito severas fizeram nos EUA no incio da dcada de estavam isoladas, algumas em instituies terminais e o quintal, colocadas pelas prprias famiias. Por esta pessoas portadoras de deficincias 70, quando elas ainda outras literalmente no fundo d razo, a palavra 'independncia'

significa no-dependncia em relao autoridade institucional e/ou familiar (Sassaki, 19 95c). Em outras palavras, viver com independncia quer dizer: "ter oportunidades para tomar decises que afetam a prpria vida, realizar atividade s de prpria escolha. (...) Vida independente tem a ver com a autodeterminao. E com o direito e a oportunidade para seguir um determinado caminho. E significa ter a liberdade de falhar e aprender das prprias falhas, tal qual fazem as pesso as no-deficientes." (ILRU, 1990, p. 32) Os participantes do movimento de vida independente, que nasceu nos EUA em 1972 e no Brasil em 1988, causaram um impacto sem precedentes nas prticas sociais at ento vigentes. Ele foi precedido pelo movimento pelos direit os dos portadores de deficincia, iniciado em 1962 nos EUA e em 1979 no Brasil em con traposio pssima qualidade de atendimento que as instituies especializadas vinham dando s pessoas com deficincia. Nos EUA, este movimento mudou o rumo das polticas sociais e leis pertinentes a es te segmento populacional. Num primeiro momento, havia dois sistemas distintos e paralelos: o dos centros de reabilitao e educao especial e o dos centros e programas de vida independente. Num segundo momento, alm dos dois sistemas, muitos centros de reabilitao e educao especial adotaram alguns dos servios de vida independe ntes, 52 assim possibilitando aos clientes j sarem com um bom nvel de independncia e autonomi a. Exemplos de servios de vida independente, j praticados em nosso pas, so os seguintes : aconselhamento de pares, atendentes pessoais, informao e encaminhamento, aparelhos assistivos, assessoria jurdica, treinamento em habilidades de vida inde pendente, envolvimento com a comunidade, grupos de apoio. Estes e outros servios de vida independente j foram descritos com detalhes (Sassaki, 1995c). O estilo de vida independente fundamental no processo de incluso, pois com ele as pessoas portadoras de deficincia tero maior participao de qualidade na sociedade, tanto na condio de beneficirios dos bens e servios que ela oferece como tambm na de c ontribuintes ativos no desenvolvimento social, econmico, cultural e poltico da nao. Em outras palavras, vida independente e exerccio da cidadania so os dois lad

os da mesma moeda. No entender de Glat (1994), "cidadania significa fazer escolhas e ter a coragem de lev-las adiante, mesmo errando. (...) Significa no ser um mero receptculo passivo de novos servios especializados, e sim um consumidor consciente e criativo."

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57 56 2 A incluso

no mercado de trabalho "Ns trabalhamos porque precisamos do dinheiro para sobreviver. Mas tambm trabalham os porque isso contribui para a nossa dignidade, o nosso valor como pessoas. O trabalho nos d mais controle sobre nossa vida e nos conecta com as outras pesso as. Sinto-me realmente privilegiado em ser remunerado pelo que 'adoro fazer. Tod a sociedade que exclui pessoas do trabalho por qualquer motivo - sua deficincia ou sua cor ou seu gnero est destruindo a esperana e ignorando talentos. Se fizermos isso, colocaremos em risco todo o futuro." - Robert White (MacFadden, 1994)

Batalhas numa pgina da histria O mercado de trabalho, no passado, pode ser comparado a um campo de batal ha: de um lado, as pessoas com deficincia e seus aliados empenhando-se arduamente para conseguir alguns empregos; e de outro, os empregadores, praticamente despre parados e desinformados sobre a questo da deficincia, recebendo ataques furiosos por no preencherem as vagas com candidatos portadores de deficincia to qualificados quanto os candidatos no-deficientes. Naturalmente, esta comparao uma caricatura. Mas ela mostra o que sempre tem ocorri do ao longo das fases que vo desde a excluso, passam pela segregao e chegam integrao. Trata-se de um mundo dividido em dois lados, fazendo diferentes coisas e m diferentes pocas. Seno, vejamos: Fase da excluso Nesta fase, a pessoa deficiente no tinha acesso nenhum ao mercado de trabalho com petitivo. Ricardo M. Moragas, em seu livro Rehabilitacin: Un enfoque integral (Barcelona: Vicens-Vives, 1972, p. 176, in Sassaki, 1986), nos relembra que a hu manidade, num passado no muito remoto, considerava uma crueldade a idia de que pessoas deficientes trabalhassem. A idia era incompatvel com o grau de desenvolvim ento at ento alcanado pela sociedade. E empregar deficientes era tido como uma forma de explorao que deveria ser condenada por lei. Tais crenas eram resultant es no s da ideologia protecionista para com os deficientes, mas tambm do fato de que a medicina, a tecnologia e as cincias sociais ainda no haviam descober to as possibilidades laborativas das pessoas com deficincia (p. 17). Mais recentemente, as pessoas deficientes tm sido excludas do mercado de trabalho por outros motivos como, por exemplo: falta de reabilitao fsica e profissional, falta de escolaridade, falta de meios de transporte, falta de apoio das prprias f amiias e falta de qualificao para o trabalho. Quando a pessoa com deficincia no est profissionamente qualificada, isto gera uma im portante barreira para ela obter um emprego, mas h um outro grave problema: "A grande maioria dos projetos que preconizam a qualificao da pessoa portadora de deficincia no logra resultados exitosos por estar distanciada das necessidades do mercado de trabalho, bem como dos novos processos de transformao do sistema produtivo" (Brasil, Minist&io d o Trabalho, 1996, p. 61). Fase da segregaao Esta fase viu empresas oferecendo trabalhos para serem executados por pessoas de ficientes no interior das instituies filantrpicas, entre elas as oficinas protegida

s de trabalho e tambm no prprio domiclio (Amaral, 1993, p. 4). Essa oferta de trabalh os, e no de empregos, tinha elos com sentimentos patemalistas e tambm com um certo objetivo de lucro fcil da parte das empresas, que assim podiam usar uma mo-de-obra barata e sem vnculos empregatcios. Esta prtica ainda persiste em vrias partes do mundo, inclusive no Brasil. Segundo Correia (1990, p. 124), "na realidade cotidiana dessas pessoas ainda pre domina a dependncia econmica (uma vez que a grande maioria no possui renda prpria), o subemprego e a estagnao profissional - fatores que contribuem para que se manten ham margem da vida nacional, sem chances de participao social e estigmatizadas."

Fase da integrao J nesta fase, vemos suas trs formas aplicadas da seguinte forma em relao aos trabalh adores portadores de deficincia: 1. Pessoas deficientes so admitidas e contratadas em rgos pblicos e empresas particulares, desde que tenham qualificao profissional e consigam utilizar os espaos fisicos e os equipamentos das empresas sem nenhuma modificao. Esta forma tambm conhecida como "trabalho plenamente integrado: nenhuma alterao no ambiente" (Amaral, 1993, p. 4-5) 60 61

2. Pessoas deficientes, aps seleo, so colocadas em rgos pblicos ou empresas p iculares que concordam em fazer pequenas adaptaes nos postos de trabalho, por motivos prticos e no necessariamente pela causa da integrao social. A esta forma pode-se tambm dar o nome de "trabalho integrado: alguma alterao no ambiente" (Amaral, 1993, p. 4-5). 3. Pessoas deficientes trabalham em empresas que as colocam em setores ex clusivos, portanto segregativos, com ou sem modificaes, de preferncia afastados do contato com o pblico. Para Amaral (1993, p. 4-5), esta forma chama-se "trabalh o semi-integrado: mesmo local mas em diferente fora de trabalho - alterao significa tiva". Em todas essas formas de integrao, pode ocorrer que os empregados ou funcionrios co m deficincia dificilmente sejam envolvidos em programas de desenvolvimento de recursos humanos e/ou promovidos, seja por motivos de inacessibilidade ambien tal seja por ignorncia da organizao. Pode tambm acontecer que no haja nas empresas um clima favorvel interao social, em particular com os empregados portadores de defi cincia. "Muitas pessoas deficientes esto cercadas por outras pessoas que no reconhecem o que fazem como trabalho. Em um mundo no qual o emprego remunerado para todos nem sempre e possvel, importante que a contribuio das pessoas deficientes seja reconhecida ." (Westmacott, 1996). Por outro lado, o percentual de pessoas deficientes em idade econon-camente ativa que esto fora da fora de trabalho duas vezes superior ao das pessoas sem deficincia , embora todas tenham o mesmo direito de trabalhar. No entanto, do ponto de vista dos direitos, esse percentual precisaria ser o mesmo para ambos os grupos. Como afirma a jornalista Ana Maria Morales Crespo (1995), "sem dvida, parece quase utpico fala r no direito ao trabalho das pessoas deficientes, num pas com milhes de no-deficientes desempreg ados. No entanto, a verdade que, se considerarmos os deficientes como cidados to de primeira classe quanto qualquer outro, no podemos nos intimidar com a triste realidade do desemprego atual no Pas".

Um estudo mostra que no Canad, de cada 100 pessoas que no so deficientes, 70 esto tr abalhando, enquanto que, de cada 100 pessoas com deficincia, 40 esto trabalhando (MacFadden, 1994, p. 3). Estes dados mostram que mesmo em um pas desenvolvido a t axa de desemprego das pessoas com deficincia quase duas vezes maior do que a das pessoas no-deficientes. Em palestra sobre obstculos ao emprego de pessoas com deficincia, Scher (1987), Ge rente de Servios de Reabilitao e Colocao Seletiva da Sears, nos EUA, relacionou apenas quatro barreiras srias que precisam ser removidas: 1) a barreira atitudina l, 2) a falta de ambiente acessvel, 3) a no-vontade de efetuar acomodaes razoveis e 4) a falta de informao sobre recursos de reabilitao e tcnicas de desenvolvimento de empregos. Todas as demais razes que poderiam ser alegadas pelos empregadores estanam, na realidade, relacionadas quelas quatro barreiras. Isto nos ajuda a vis ualizar melhor onde devemos atacar para solucionar o problema da colocao profissio nal. No Brasil, um projeto elaborado por Rodrigo Hubner Mendes , provavelmente, o prim eiro no Pas sobre a incluso de pessoas deficientes no mercado de trabalho. O projeto, com durao de 11 meses, foi financiado pelo Conselho Nacional de Desenvolv imento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) e realizado por Mendes na condio de aluno do Curso de Administrao de Empresas, da Fundao Getlio Vargas, em So Paulo. Aps levantar e estudar a bibliografia existente na rea, entrevistar um especialista em incluso social, elaborar 62 63 questionrio dirigido a empregadores e aplicar o questionrio em seis empresas (de t elemarketing e comunicao via pager), escolhidas aleatoriamente, e na DERSA, todas com mais de 100 empregados, Mendes (1997) constatou o seguinte: Todas as empresas disseram ser favorveis aos direitos das pessoas deficientes ao trabalho, mas somente uma empresa tem empregado com deficincia (assim mesmo s um); Uma das empresas tornou acessvel um dos andares do prdio (esperando receber pessoa s deficientes) mas no tem empregados portadores de deficincia e alegou no saber como e onde recrut-los e onde obter a legislao pertinente; Todas disseram acreditar que as pessoas deficientes compensam suas deficincias co m habilidades em outras partes do corpo; 40% das empresas disseram que tm acessibilidade arquitetnica; Todas disseram ser favorveis reserva de vagas. Quanto a este ltimo item, que se refere reserva de vagas no mercado de trabalho, o leitor encontrar comentrios no Captulo 7 ("O Ideal das Leis e Polticas Inclusivas"). A pesquisa de Mendes vem a confirmar que o mercado de trabalho e b oa parte das pessoas com deficincia continuam em lados opostos de um campo de bat alha. Fase da incluso Mas, na atual fase da incluso, o mundo do trabalho tende a no ter dois lados. Agor a, os protagonistas, em geral, parecem querer enfrentar juntos o desafio da prod utividade e competitividade. A idia que comeou a vingar timidamente a de que no mais haver bat

alhas e muito menos vencedores e vencidos. Surge, ento, no panorama do mercado de trabalho a figura da empresa inclusiva. A empresa inclusiva Sempre houve, ao longo da histria, empresas com experincias positivas na absoro da mo -de-obra de trabalhadores portadores de deficincia. Hoje mais do que nunca, vrias empresas proporcionam as condies necessrias e suficientes para o desempenho pr ofissional de seus trabalhadores que tm necessidades especiais diversificadas. No Brasil, a incluso vem sendo praticada em pequena escala por algumas empresas, mesmo sem saberem que esto na realidade adotando uma abordagem inclusivista. Tudo comeou com pequenas adaptaes especificamente no posto de trabalho e/ou nos instrume ntais de trabalho, com o apoio daqueles empregadores compreensivos que reconheci am a necessidade de a sociedade abrir mais espaos para pessoas deficientes com quali ficao para o trabalho e desejavam sinceramente envolver suas empresas no esforo de empreg-las modificando suas empresas. Uma empresa inclusiva , ento, aquela que acredita no valor da diversidade humana, contempla as diferenas individuais, efetua mudanas fundamentais nas prticas administrativas, implementa adaptaes no ambiente fsico, adapta procedimentos e inst rumentos de trabalho, treina todos os recursos humanos na questo da incluso etc. Uma empresa pode tornar-se inclusiva por iniciativa e empenho dos prprios em pregadores, que para tanto buscam informaes pertinentes ao principio da incluso, e/ou com a assessoria de profissionais inclusivistas que atuam em entidades soci ais. So os seguintes os principais fatores internos de uma empresa que facilitam a inc luso do portador de deficincia. 64 65 )* e Adaptao de locais de trabalho (acesso fsico)*

Adaptao de aparelhos, mquinas, ferramentas e equipamentos * Adaptao de procedimentos (fluxo) de trabalho* Adoo de esquemas flexveis no horrio de trabalho* Adoo de programas de emprego apoiado (treinador de trabalho e outros apoios Reviso das polticas de contratao de pessoal* Reviso das descries de cargos e das anlises ocupacionais etc.* Reviso dos programas de integrao de empregados novos* Reviso dos programas de treinamento desenvolvimento de recursos humanos* Reviso da filosofia da empresa* Capacitao dos entrevistadores de pessoal* Criao de empregos a partir de cargos j ocupados* Realizao de seminrios internos de sensibilizao das chefias *

Cumprimento das recomendaes internacionais e da legislao nacional pertinentes ao trabalho* Adoo do esquema paralelo de trabalho domiciliar competitivo (extenso da empr Adoo de esquemas de preveno de acidentes e molstias ocupacionais* Informatizao da empresa*

esa)*

Participao da empresa em conselhos municipais e estaduais pertinentes ao po rtador de deficincia* Aquisio, e/ou facilitao na aquisio, de produtos da tecnologia assistiva que ilitem o desempenho profissional de empregados com deficincias severas* Participao da empresa no sistema de colocao em empregos competitivos* *

Os fatores assinalados com um asterisco beneficiam todos os funcionrios, portador es ou no de deficincia. O fator assinalado com dois asteriscos explicado mais adiante, no item "Um Desejvel Programa de Colocao em Empregos Competitivos". Eis algumas outras medidas que as empresas podem adotar para se tomarem inclusiv as: 1. Filosofia da empresa

Conhecer e seguir a tendncia mundial de se criar oportunidades iguais de e mprego para pessoas deficientes. Crer que a empresa deve contratar candidatos, deficientes ou no, que possa m desempenhar bem as funes essenciais dos empregos em oferta e no necessariamente as funes secundrias tambm. 66 67 2. Recrutamento de trabalhadores Informar entidades de reabilitao e associaes de pessoas deficientes assim que houver vagas. Dizer s agncias de emprego que a empresa est ac eitando pessoas deficientes capacitadas. Utilizar o mesmo processo para recrutar pessoas com ou sem deficincia (Carreira, 1997, p. 27). 3. Seleo de candidatos Treinar pessoal de seleo para que conduza entrevistas com atitudes abertas e justa s. Atualizar descries de cargos para garantir que os requisitos de cada emprego sejam criteriosamente reclassificados. "As descries de cargo no devem conter requis itos desnecessrios que excluam membros das classes protegidas" (Werther Jr., 1983, p. 63). Utilizar o mesmo critrio para selecionar candidatos com e sem deficincia: q ualificao para a funo (Cdrreira, 1997, p. 27) 4. Contratao de mo-de-obra Contratar atendendo s necessidades da empresa e ao perfil da

pessoa deficiente, no "por aquilo que ela no pode fazer, mas por aquilo que ela pode fazer" (Association of the Handicapped, i~ Drucker, 1995 ). Contratar mo-de-obra de pessoas deficientes, em conformidade com polticas sadias de emprego, salrios, beneficios etc. 5. Insero de novos empregados Preparar tecnicamente a chefia e os colegas do setor onde a pessoa deficiente recm-contratada trabalhar. Realizar programa de integrao de novos empregados, portadores ou no de defic incia. 6. Treinamento e desenvolvimento de recursos humanos Realizar reunies e seminrios internos de sensibilizao para desenvolver habili dades de lidar com a questo das deficincias e incluir o trabalhador portador de deficincia em planos de promoo na carreira em igualdade de condies com os demais t rabalhadores. Treinar em funes compatveis os empregados que, aps um acidente ou doena grave, ficaram com uma deficincia. Treinar e desenvolver o trabalhador portador de deficincia junto com os de mais empregados (Carreira, 1997, p. 28) 7. Legislao sobre pessoas deficientes

Inserir pessoas deficientes na empresa por estarem capacitadas e no apenas para c umprir leis.

Conhecer e seguir as convenes e recomendaes aprovadas pela Organizao Interna nal do Trabalho e outros organismos internacionais no que se refere aos trabalhadores com deficincia (por ex., CORDE/OIT, 1994; Organizao Internacional do Trabalho, 1 994a, 1 994b). 8. Adaptao do trabalho e modificao de mquinas Promover ajustamento em alguns dos procedimentos de trabalho.

Proceder a pequenas modificaes em equipamentos e mquinas, considerando estudos j exi stentes (por ex.. International Labour Office, 1984; Elmfeldt et ai., 1983). 68 69 9. Preveno de acidentes e molstias ocupacionais

Incluir um trabalhador com deficincia na Comisso Interna de Preveno de Acidentes. Incluir empregados que usam cadeira de rodas nos treinamentos de escape d o prdio em caso de incndio. 10. Eliminao de barreiras fsicas na empresa

Conhecer e aplicar os dispositivos da Associao Brasileira de Normas Tcnicas sobre a acessibilidade a edificaes, espao, mobilirio e equipamentos urbanos (ABNT, 1994). Afixar o Smbolo Internacional de Acesso na entrada da empresa, nos sanitrio s e demais recintos acessveis a pessoas com deficincia, de acordo com resolues

oficiais (Sassaki, 1996a).

As empresas inclusivas refletem a tese de que: a) eticamente correto incluir pessoas deficientes na mo-de-obra geral;

b) A mo-de-obra da pessoa deficiente to produtiva quanto a mo-de-obra consti tuda s de trabalhadores no-deficientes; c) A mo-de-obra composta de trabalhadores deficientes e no-deficientes cont ribui eficientemente para a empresa atingir com sucesso os seus objetivos econmic os e, ao mesmo tempo, ajuda a empresa a cumprir a sua parte no esforo de incluso a fi m de garantir aos portadores de deficincia o direito de trabalhar e a todos os trabalhadores a possibilidade de aprenderem uns dos outros. 70 1 As empresas inclusivas participam do esforo internacional, preconizado em 1991 pe la Organizao das Naes Unidas, no sentido da construo, at o ano 2010, de uma sociedade para todos. (Ver mais sobre sociedade para todos, no Captulo 9)

Um Desejvel Sistema de Colocao em Empregos No Brasil, foi por volta de 1950 que se iniciou a prtica da colocao de pessoas defi cientes no mercado de trabalho competitivo. Durante cerca de 30 anos (1950-1980) , o caminho principal para a colocao profissional eram os centros de reabilitao profis sional, onde geralmente havia um setor especfico de orientao profissional. Este setor no s orientava e participava do processo de avaliao do potencial laborati vo dos clientes que faziam reabilitao, como tambm acompanhava a fase de treinamento profissional e finalmente efetuava a colocao em emprego. Nesse mesmo p erodo, foi tambm importante no esforo de colocao profissional a participao de escolas especiais, centros de habilitao, oficinas protegidas de trabalho e cent ros ou ncleos de profissionalizao. oportuno registrar que, em todas as pocas, sempre houve tambm a prtica da autocoloc ao, ou seja, a colocao conseguida pelo prprio portador de deficincia com ou sem ajuda de instituies.

A partir da dcada de 80, foram surgindo outros caminhos para a insero das pessoas c om deficincia na fora de trabalho. As associaes de pessoas deficientes, no s as que j existiam mas tambm as que surgiram desde ento, vm desempenhando um dest cado papel na abertura do mercado de trabalho, sob a gide de seus direitos de cidadania. E, mais recentemente, o surgimento de centros de vida independente vem ajudando a 71 consolidar a garantia destes direitos, principalmente oferecendo aos portadores de deficincia oportunidades de conquistar o poder de fazer escolhas e de tomar de cises

a fim de melhor controlarem as suas vidas.

Assim, a presena da pessoa com deficincia no mercado de trabalho se d por duas vias principais: Ou a autocolocao direta (o prprio interessado indo buscar empregos) ou a colocao atravs das instituies especializadas (onde as pessoas deficientes so ate didas) e atravs de associaes de pessoas deficientes e centros de vida independente. Entretanto, h muito tempo estamos precisando ter, no Brasil, um Sistema de Colocao em Empregos Competitivos (SCEC), de mbitos local, estadual e nacional. Esse sistema englobaria os servios de colocao, que sempre funcionaram de maneira desorde nada, dispersa e ineficiente no Brasil. Os tais servios de colocao so aqueles mantidos por entidades filantrpicas ou rgos governamentais que vm tentando, de manei ra improvisada e cada um por si, fazer a colocao de pessoas deficientes no mercado de trabalho competitivo ao longo dos ltimos 50 anos. Esses servios, como se sabe, operam com uma estratgia muito simplista. Assim que a lgum com deficincia, qualificado para um emprego competitivo, se torna um candidat o procura de colocao no mercado de trabalho, a entidade que o assiste vai abordar em presas que estejam oferecendo vagas supostamente compatveis com o perfil desse candidato e trata de acompanh-lo at sua efetiva colocao. Essa estratgia tem variaes, claro. Mas o maior ponto fraco de todos esses servios es t no fato de que no existe nada que assegure um retorno a to importante investimento, que O processo de colocao de pessoas em empregos competitivos. A colocao, quando acontece, ocorre por acaso em boa parte dos 72 casos. Na maioria dos pases, a questo da colocao em empregos tratada com muita serie dade (por ex., ILO, 1995; LRS, 1996, 1995a, 1995b; LSPLDD, 1993; Miguez, 1993; NVRCD, 1991; Seminrio, 1979), investindo-se fortemente em qualificao do pesso al de colocao e em montagem de servios especficos para colocar pessoas com deficincia. Por essa razo, proponho que coloquemos em ampla discusso uma proposta de normatizao de um Sistema de Colocao em Empregos Competitivos. Esse sistema poderia comear a ser implantado em uma cidade ou um Estado para depois, gradativamente, a lastrar-se por todo o Brasil. As principais organizaes participantes deste sistema Empresas de todos os ramos de atividade (agropecuria, indstria, comrcio e se rvios); seriam: rgos governamentais (federais, municipais) enquanto empregadores; estaduais ou rgos governamentais (federais, estaduais ou municipais) enquanto encaminhad ores de pessoas deficientes ao mercado de trabalho; Escritrios federais de reabilitao (a serem criados);

Entidades particulares que ofeream, sua clientela portadora de deficincia, programas profissionalizantes e/ou servio de colocao (centros de habilitao ou reabilitao, ncleos ou centros de profissionalizao, associaes de pessoas com defic a, centros de vida independente, hospitais etc.);

73 Escolas comuns e escolas especiais que tenham programas profissionalizant es e/ou servio de colocao de estudantes portadores de deficincia tanto em estgio como em empregos competitivos; Agncias de emprego. O sistema adotaria um nico instrumental, uma espcie de Plano Individualizado de Co locao (PLIC), a ser preenchido por um tcnico da organizao participante em conjunto com a pessoa deficiente (e sua famlia, em caso de menor de idade). Este plano seria levado ao conhecimento de algumas organizaes, que ento passaro a ser parceiras no processo de profissionalizao e colocao. Enquanto parceiras, as or ganizaes envolvidas prestam todo apoio que o caso exija para conseguir executar o plano individualizado e, em troca, recebem benefcios tais como: apoio no futuro para os planos individualizados, partilha de informaes prestadas p elos demais parceiros, facilidade para participar de eventos pertinentes profiss ionalizao e colocao. As empresas e os rgos governamentais, sabedores deste sistema, dariam atendimento prioritrio aos candidatos encaminhados pelas organizaes participantes do sistema com os respectivos Planos Individualizados de Colocao. Para custear o desenvolvimento deste sistema, o Governo federal alocaria recurso s financeiros (para cada PLIC), materiais (livros, manuais, guias etc.) e tcnicos (especialistas) para os escritrios federais de reabilitao instalados nos estados qu e, por sua vez, repass~iam esses recursos s Organizaes participantes do sistema em mbito local. Dependendo da densidade demogrfica, o mbito local pode abra nger um bairro, um distrito, uma cidade ou vrias cidades. Com uma parte dos recursos financeiros, as organizaes participantes podero cobrir custos envolvidos n a execuo do Plano Individualizado de Colocao de seus clientes. Muitas vantagens adviriam da implantao deste sistema. Em primeiro lugar, haveria u m melhor aproveitamento dos recursos e energias de cada organizao participante. Os recursos financeiros governamentais seriam utilizados sem desperdcio, ou seja, como um investimento com retomo certo na pessoa de cada pessoa colocada em empr ego competitivo. Ocorreria tambm um pool de vagas disponveis, que seriam racionalmente aproveitadas pelas organizaes participantes. Desenvolver-se-ia um sentimento de segurana e esperana nas pessoas envolvidas, principalmente do prprio portador de deficincia e, com certeza, de seus familiares, devido objetividade do Plano Individualizado de Colocao (PLIC). Cada organizao participante se veria mais comprom etida com a implementao dos Planos Individualizados, porque ela est vendo o esforo dos demais parceiros do sistema graas transparncia do sistema. Enfim, have ria um clima renovado, saudvel, no campo do atendimento a pessoas portadoras de deficincia - desde a fase hospitalar, passando pela educao e profissionalizao, at sua insero na comunidade atravs de empregos. A incluso no mercado de trabalho competitivo no um sonho impossvel de ser realizado , desde que os empregadores sejam tratados como parceiros. Ou seja, eles recebero nossa ajuda com informaes sobre o potencial laborativo das pessoas deficie ntes, com assessoria na modificao de trabalhos e ambientes e com treinamentos sobre a nova empresa inspirada na filosofia da incluso social. E, ao mesmo tempo, eles faro a parte deles modificando suas empresas naquilo que for necessrio e vantajoso para todos os trabalhadores, incluindo o portador de deficincia. O Si stema de Colocao em Empregos Competitivos (SCEC) seria um meio eficaz de tornar cada vez mais inclusivas as empresas e, por conseguinte, mais inclusiva a nossa sociedade.

Para o empresrio Rogrio Amato (1997, p. 317), "quando se fala em incluso social, pr essupe-se um senso de comunidade. E difcil imaginar a incluso social no caos. E necessrio que o 74 75 empresrio, o local onde se vive, seja de uma certa forma modificado, para que o s enso de comunidade aparea." Ao efetuarem essas modificaes, as empresas no esto fazendo nenhum favor aos portadores de deficincia, pois elas esto ajudando a si me smas. E ainda Amato quem afirma: "As poucas experincias de incluso no trabalho de alguns de nossos jovens tem demonstrado com absoluta certeza que as empresas que os acolheram se transformaram para o melhor. (...) Ns no estamos pedindo que se inclua um filho nosso com deficincia ou limitaes num trabalho. Estamos oferecend o uma oportunidade para essa empresa galgar um patamar de qualidade." (p. 318).

O novo perfil dos candidatos a emprego Diferentemente do que acontecia no passado em termos de qualidades pessoais, hoj e os candidatos portadores de deficincia apresentam um perfil mais completo. Por exemplo, eles so: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. ) 76 8. Mais escolarizados (inclusive com nvel superior) Mais autnomos (com ou sem dispositivos tecnolgicos) Mais independentes (pelo uso do poder pessoal para tomar decises) Mais politizados (com conscincia de seus direitos e deveres) Mais informados (sobre a vida social em geral) Mais preparados psicossocialmente (sobre relacionamentos no trabalho) Mais socializados (expostos a experincias de grupos formais e informais Mais capacitados profissionalmente (em funes especficas)

9. Portadores de deficincias de nvel mais severo, seja qual for o tipo de d eficincia (fsica, mental, visual, auditiva ou mltipla).

Opes de trabalho para pessoas com deficincia Hoje, o leque de opes de trabalho bem mais amplo do que no passado. Podemos visual izar esse leque da seguinte forma: Emprego competitivo 1. 2. Via colocao ou autocolocao em empregos comuns. Via programa de emprego apoiado.(ver este assunto mais adiante).

3. Via projeto de reabilitao baseada na comunidade. Escritrio domstico computadorizado (EDC)

1. Como empregado: Trabalhando no seu EDC, longe da empresa que o contrat ou porm conectado com ela via computador. 2. Como empresrio: Monitorando, do prprio EDC, a sua empresa localizada em outro local, porm conectada com ela via computador. 3. Como empresrio: Trabalhando em casa, onde foi instalada a sua empresa e da qual ele se comunica com seus clientes via computador. 77 Microempresa que no o EDC 1. 2. Fora do domicilio (qualquer ramo de atividade) No domicilio (geralmente, indstria caseira)

Trabalho autnomo 1. 2. Individual (com ou sem computador) Coletivo (com ou sem computador)

Trabalho semicompetitivo 1. 2. 3. Via projeto de reabilitao baseada na comunidade Via oficina protegida de trabalho Via iniciativa prpria

Trabalho protegido 1. 2. 3. Via oficina protegida de trabalho Via oficina ocupacional No domicilio

Trabalho rural 1. 2. 3. 4. Vantagens Via iniciativa prpria ou da famiia Via projeto de reabilitao baseada na comunidade Via propriedades agropecurias particulares Via programas governamentais no interior do portador de deficincia

Pessoas com deficincia encaminhadas (apresentadas, colocadas, indicadas) por enti dades especializadas (tais como: centros de reabilitao, centros de habilitao, associaes de pessoas deficientes, centro de vida independente) so geralmente aquelas que foram preparadas para a vida de trabalho. Essa preparao integra o processo de insero econmica das pessoas c om deficincia. O leitor que desejar estudar mais a fundo este processo, poder encontrar valiosos subsdios no relatrio referente ao programa Helios II (1995 ), escrito em portugus lusitano. Uma vez devidamente preparadas, elas apresentam qualidades pessoais que muitas v ezes faltam nos candidatos que no so deficientes, simplesmente porque estes no passam por certos programas que, no caso dos portadores de deficincia, podem exis

tir tanto em boa parte das entidades sociais como em algumas organizaes de pessoas deficientes. Eis alguns desses programas. Programa de avaliao para o trabalho Este programa "consiste de levantamento das potencialidades do portador de defic incia, especificando o grau de capacidade para a execuo de uma tarefa ou desempenho de uma funo ou emprego (...)" e realiza os seguintes passos: anlise dos dados de pr ogramas anteriores da pessoa com deficincia, entrevistas, aplicao de tcnicas avaliativas, observaes diretas (Batista et ai.. 1997)

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Programa de pr-profissionalizao

Este programa oferece uma variedade de experincias de trabalho em atividades prtic as (limpeza de ambientes, horticultura, jardinagem, cartonagem etc.), complement ares (teatro, educao fsica, msica etc.) e acadmicas (alfabetizao, manuteno pedaggica e ra que a pessoa, por meio de suas vivncias, possa melhor definir seu interesse e desenvolver suas capacidades e potencialidades para o trabalho" (Batista et a., 1997) Programa de prontido para o emprego Um programa de prontido para o emprego constitudo por mdulos prticos sobre: direitos e deveres do trabalhador, o desenvolvimento de habilidades de procurar emprego, como agir antes, durante e aps as entrevistas de seleo, o preenchimento de fichas de solicitao de emprego, a apresentao visual para a entrevista, como reter o emprego e progredir na empresa etc. Nesse programa so desenvolvidos padres de desempenho (variveis do trabalho e varivei s pessoais do trabalhador) que correspondem aos exigidos pelo ambiente de trabalho (a empresa em si, condies fsicas do ambiente, horrios, procedimentos de tra balho, relaes interpessoais etc). Muitas entidades brasileiras desenvolvem programas ou servios de prontido para o e mprego (ou trabalho) h dcadas. Mas falta uma documentao tcnica sobre tais programas; as entidades parecem no dar muita importncia ao desenvolvimento de um c orpo de conhecimentos sobre prontido para o emprego. O Centro de Vida Independent e do Rio de Janeiro elaborou um Curso de Prontido para o Trabalho, com o patrocnio d a Fundao VITAiE, e desde 1990 vem ministrando esse curso. Um dos melhores livros sobre tcnicas de prontido para o emprego e 80 o Succeeding in the Workplace (Latham & Latham, 1994), escrito em linguag em atual e em conformidade com conceitos mais recentes no mundo do trabalho em r elao a candidatos portadores de deficincia. Programa de treinamento em assertividade

Um outro tipo de programa que ajuda na preparao profissional das pessoas com defic incia o de treinamento em assertividade. Algumas pessoas, por serem naturalmente introvertidas ou por terem sido inferiorizadas devido deficincia, ou por ambos os motivos, tm dificuldade de fazer valer a prpria opinio. Quando confrontadas, elas acabam cedendo vontade ou opinio de outras pessoas. Geralmente, elas dizem " sim" quando queriam dizer "no" ou vice-versa. Isto fere a liberdade de falar, ou seja, "a capacidade de dizer o que voc quiser, quando e onde voc quiser, a quem voc quiser, sem as restries impostas pelos seus interlocutores, tecnologia, ambiente ou custo" (DEAL, 1994). No treinamento em assertividade, estas pessoas fazem exerccios que lhes permitem adquirir uma nova perspectiva em sua vida, apre ndendo a expressar com naturalidade seus pensamentos, seus sentimentos, suas convices e s uas idias. Programa de emprego apoiado Mesmo pessoas portadoras de uma deficincia (fsica, mental, auditiva, visual ou mlti pla) em grau severo podem hoje competir dentro do mercado de trabalho aps passar por um programa de emprego apoiado (Sassald. 1995, 1996b), explicado a se guir. 81 Emprego Apoiado: Principais Aspectos O programa de emprego apoiado instalado dentro da instituio (Batista et a., 1997) e atravs dele o portador de deficincia colocado na empresa primeiro e treinado em seguida na prpria funo - processo este conhecido como "colocar-treinar" , que o inverso do processo tradicional de treinar primeiro e colocar depois. O emprego se chama "apoiado" ou "com apoio" porque o pretendente a esse emprego recebe apoio individualizado e contnuo pelo tempo que for necessrio para que ele, devido severidade da sua deficincia, possa obt-lo, ret-lo e/ou obter outros emprego s no futuro, se for o caso. Os tipos de apoio variam de caso para caso: orientao, instruo no treinamento, aconse lhamento, feedbacks, superviso, aparelhos assistivos, transporte etc. Eles podem ser prestados por vrias pessoas: o treinador de trabalho (job coach), conse lheiro de reabilitao (tambm conhecido como conselheiro profissional), familiares, colegas de trabalho, chefia e outras. Uma entidade, em mensagem dirigida a empre gadores, afirma: " medida que o seu novo empregado se torna mais competente, o no sso treinador de trabalho comparece cada vez menos at o dia em que vocs nos digam que no somos mais necessrios na empresa. Se um treinamento ou adaptao vier a tornar-se necessrio, estaremos sempre prontos para retornar sua empresa" (The Tex as Planning Council for Developmenta Disabilities, 1993), No passado, inicialmente concentrados em atender os portadores de deficincia ment al e as pessoas com deficincia de desenvolvimento os programas de emprego apoiado conseguiam mais vagas no setor de servios (por exemplo, em supermercados, restaur antes, hotis, lanchonetes, bancos etc.). Mas hoje os empregos apoiados so consegui dos em quase todos os setores e nveis de trabalho E o movimento de emprego apoiado, a o longo de sua histria, foi conquistando espao para todos os tipos de deficincia, incluindo as deficincias mltiplas. O emprego apoiado pode ser visto como um movimento recente na histria dos

movimentos de pessoas deficientes. Ele est voltado, de preferncia, ao atendimento s deficincias mais severas - exatamente aquelas que a sociedade e instituies assiste nciais sempre relegaram ltima prioridade. E quanto aos tipos de deficincia, o movimento de emprego apoiado defende a necessidade de atender a todos eles: me ntal, fsico, visual, auditivo, mltiplo, os de dificuldade de aprendizagem e as deficincias de desenvolvimento. (Sassaki, 1995) Um outro aspecto consiste em que ele aponta a comunidade como o lugar onde os po rtadores de deficincia querem e devem viver, trabalhar etc. Portanto, h um desloca mento de abordagem, abandonando o ambiente segregado (asilos, oficinas protegidas de t rabalho etc.) para conquistar definitivamente o ambiente aberto, integrado, comp etitivo, na comunidade. O processo de colocao em emprego apoiado propicia ao portador de deficincia severa a oportunidade de exercer o empowerinent, ou seja, fazer escolhas e tomar decises quanto ao como, quando, quanto, onde e o que fazer para suas neces6idades profis sionais, sociais etc., assumindo assim o controle de sua vida. (Sassaki, 1995, 1 994)

Nos pases onde esse movimento j existe h vrios anos (por exemplo, Estados Unidos, Ca nad, Espanha), seus ativistas conseguiram aprovar leis e outros instrumentos formais que garantem a alocao de recursos financeiros necessrios implantao de seus pr gramas e servios, incluindo custos de treinamento e remunerao de pessoal, aquisio de equipamentos, proviso de transportes, material de consumo, realizao de pes quisas etc. (Sassaki, 1997a, 1997b) A maioria dos programas de emprego apoiado, existentes aos milhares nos Estados Unidos, conseguiu ser implantada 82 83 rapidamente graas ao reaproveitamento de recintos e parte do pessoal de milhares de oficinas protegidas de trabalho, as quais, nos dias de hoje, no mais correspon dem realidade social atual e nova filosofia de incluso social de pessoas portadoras d e deficincia. Este processo tambm conhecido como converso de oficinas protegidas para programa de emprego apoiado (in Purgahn, 1994).

Nenhuma pessoa deficiente rejeitada com base na severidade de sua deficincia. Est a caracterstica se chama 'rejeio zero' ou 'excluso zero' e o inverso da tradicional prtica adotada por entida des assistenciais para determinar a inelegibilidade de uma pessoa deficiente para certos servios teraputicos ou prpria instituio. (ver mais sobre rejeio zero n ulo 1, "Novos Paradigmas: Os Conceitos Inclusivistas"). Devido severidade da deficincia de que portador, o ocupante de um emprego apoiado recebe apoio individualizado, contnuo, pelo tempo que for necessrio para que ele mantenha esse emprego e, no futuro, outros se for o caso. Os tipos de ap oio variam de acordo com as necessidades de cada situao que se apresentar e podem ser providos por diversas pessoas: pela entidade, o treinador de trabalho (espec ialista em emprego) e o conselheiro de reabilitao, entre outros; pela empresa, os colegas de trabalho e o chefe dele. famiia tambm cabe um importante papel de a poio ao trabalhador com deficincia severa. (Sassaki, 1996) Por tratar-se de pessoas com deficincia severa, o emprego apoiado precisa utiliza r tecnologia assistiva (desenvolvida em parceria com a engenharia de reabilitao) na maioria dos casos. Com adaptaes (dispositivos auxiliares), equipamentos especia

is e outros recursos tecnogicos sofisticados ou simples, os trabalhadores severame nte deficientes podem ter sua disposio atividades ocupacionais que melhor atendam s sua s aptides e 84 preferncias. Isto ajuda a evitar que as pessoas sejam colocadas em qualquer empre go disponvel. Ainda devido severidade de sua deficincia, o ocupante de um emprego apoiado preci sa utilizar transporte individual, a menos que, coincidentemente, existam transp ortes coletivos adaptados que fazem o percurso dele entre a casa e o trabalho e vice-v ersa. Na maioria do casos, portanto, ainda necessrio que as entidades promotoras de programas de emprego apoiado invistam fortemente em esquema prprio de transpor te individual, ou em sistema de carona planejado com o portador de deficincia ou seus familiares e vizinhos. Por estes motivos, os programas de emprego apoiad o tm procurado empregos prximos casa de cada deficiente. (Sassaki, 1995, 1994) No passado, inicialmente concentrados em atender aos portadores de deficincia men tal e s pessoas com deficincia de desenvolvimento, os programas de emprego apoiado conseguiam mais vagas no setor de servios (supermercados, restaurantes, hotis, lan chonetes, bancos etc.). Mas hoje os empregos apoiados so conseguidos em quase todos os setores e nveis de trabalho. E o movimento de emprego apoiado, ao longo de sua histria, foi conquistando espao para todos os tipos de deficincia, inclusive as deficincias mltiplas. (Sassaki, 1994) Atualmente, os principais modelos de emprego apoiado so (Sassaki, 1995): o indivi dual (semelhante colocao individual de pessoas sem deficincia, em empresas de qualquer tamanho); o enclave (em que at 8 pessoas com deficincia severa trabalh am juntas sob uma nica superviso, em urna empresa de grande porte); a equipe mvel (que um grupo de at 5 trabalhadores com deficincia e um treinador de emprego, que prestam servios de zeladoria e manuteno de jardins e parques, para governos e empresas); e o empresarial (que uma microempresa gerenciada por uma p essoa portadora de deficincia severa e onde trabalham empregados sem deficincia). 85 E, por final, registre-se que o movimento de emprego apoiado tem dado resultados prticos altamente positivos, refletindo nitidamente na qualidade de vida dos por tadores de deficincia e na nova atitude da sociedade para com eles.

medida que for crescendo o nmero de empresas que oferecem vagas para emprego apoi ado e for aumentando a presso das organizaes de portadores de deficincia pela adoo desta abordagem, as entidades assistenciais (de habilitao, reabilitao, educ especial etc.) passaro por significativas mudanas em sua filosofia de trabalho, agenda de programas e servios, contratao de pessoal tcnico etc. Assim, o impacto do movimento de emprego apoiado sobre as entidades assistenciais que desejem sobreviver poderia ser configurado nos seguintes termos (Sassaki, 19 94): As entidades devem considerar a opo competitiva em vez da opo protegida para o portador de deficincia severa, ou seja, o emprego apoiado no lugar do emprego abrigado.

As entidades devem buscar assessoria tcnica para a implantao de programas de emprego apoiado.

As entidades devem treinar seu pessoal para a nova realidade proporcionad a pelo movimento de emprego apoiado. As entidades devem exigir a criao de uma lei especfica que garanta subsdios f inanceiros governamentais e incentivos fiscais s empresas para cobrir os custos dos programas de emprego apoiado.

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"Os Pases-Membros devem garantir que as pessoas com deficincia tenham as mesmas op ortunidades nas atividades recreativas que tm os outros cidados. Isto envolve a possibilidade de frequentar restaurantes, cinemas, teatros, bibliotecas etc., assim como locais de lazer, estdios esportivos, hotis, praias e outros lugares de recreao. Os Pases-Membros devem tomar a iniciativa removendo todos os obstculos n esse sentido. As autoridades de turismo, agncias de viagem, organizaes voluntrias e outras envolvidas na organizao de atividades recreativas ou oportunida des de viagens devem oferecer seus servios a todos e no discriminar as pessoas com deficinci'~ Isto envolve, p~ exemplo, incorporar a informao sobre acessibilidad e em suas informaes regulares ao pblico." (United Nations, 1983, ~ 134)

Aqui est um conjunto de reas que, no tocante s pesseas com deficincia, tm ficado trad icionalmente margem da corrente principal da sociedade: esportes, turismo, lazer e recreao. 90 Esportes Devido ao requisito de equipamentos e espaos especficos, os esportes eram pouco pr aticados no passado por pessoas portadoras de deficincia. No final da dcada de 40 e nos anos 50s, poucos hospitais e centros de reabilitao fisica tinham tais condies e raiamente podiam separar horrios para prticas esportivas. Nos casos de inexistncia de espaos fsicos, havia algumas iniciativas levadas a efeito fora da instituio por aqueles pacientes portadores de deficincia (geralmente fsica) que possuiam qualidades atlticas. s pessoas que no tinham pretenses competitivas, en to, as oportunidades de praticarem esporte eram mnimas ou nulas.

J nas dcadas de 60 e seguintes o esporte e tambm a educao fsica ganharam reconhecimen o e desenvolveram-se bastante (United Nations, 1983, 137). O papel do esporte e da sade, hoje, como fator que leva seus praticantes portadores de de ficincia integrao social destacado desta forma por Rezende:

"Toda criana que demonstra possuir vigor fsico e habilidade suficiente para jogar (caractersticas imprescindveis no s para brincar mas para aprender a defender-se) costuma ser no s aceita como solicitada a estar presente nas brincadeiras. (...) O sentido de espetculo presente no esporte e na sua mxima de superao dos limi tes do homem desperta a ateno da sociedade para as pessoas portadoras de deficincia, permitindo, por meio de uma situao informal, que se tome conhecimento d o seu potencial, muitas vezes subestimado, para o aprendizado e desenvolvimento de habilidades especificas e, consequentemente, desfaa-se a imagem preconceituosa em relao ao portador de deficincia." (Rezende, 1997. p. 306) Por sua vez, Gndara enfatiza que o CIAD (Centro Interdisciplinar de Ateno ao Defici ente, da PUCCAMP) "tem assegurado e garantido o esporte pessoa portadora de deficincia aumentando a probabilidade de realizaes pessoais e ampliando o repertrio de atitudes sociveis. (...) dada a todos a chance de descobrir as suas potencialidades proporcionando incremento da auto-estima, autoconfiana e sobretudo a integrao social." (Gndara, 1997, p. 308)

Turismo Foi somente na dcada de 70 e assim mesmo em pases desenvolvidos que surgiram as pr imeiras excurses tursticas organizadas por agncias de viagem para pessoas deficientes (inicialmente s para as que usavam cadeira de rodas). Eram excurses fe chadas, exclusivamente com pessoas deficientes. As dificuldades para organizar essas excurses eram imensas, pois naquele tempo havia muito poucos lugares turstic os no mundo que eram acessveis a usurios de cadeiras de rodas, sem contar a total inacessibilidade dos avies, aeroportos, navios, portos etc. O problema das viagens comeou a ganhar espao na dcada de 80, acompanhando o movimen to pela integrao social das pessoas deficientes. No Brasil, um dos primeiros documentos que tratam da questo dos transportes virio, areo, ferrovirio e de metr, Turismo para Portadores de Deficincia Fsica, foi publicado pela Empresa Brasileira de Turismo (Brasil, [1986?]). Em 1987. o 92 93

DAC Departamento de Aviao Civil baixou uma norma de servio que apenas sugeria uma p rioridade para o embarque de passageiros portadores de deficincia. Ento, em 1993, o DAC iniciou novos estudos, desta feita com a presena de entidades da re a de deficincias a pedido da CORDE - Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, que realizou a Cmara Tcnica sobre Regulamentao da Segurana de Vo para o Transporte Areo de Pessoa Portadora de Deficincia Fsica em Aeronaves Civis Brasileiras. A nova norma do DAC entrou em vigor em 1-796, dando o prazo de seis meses para que as empresas areas se adaptassem para cumpri-la. A ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas "est e laborando normas de acessibilidade para pessoas portadoras de deficincia nos aeroportos e aeronaves do Pas, com peso e tamanho de cadeira" (DAC..., 1996/97). Com texto de Jos de Jesu s e Silva Filho, a Airinform Editora publicou em 1996 o Manual do Usurio do Transporte Areo, que traz os capftulos "Transporte de passageiros que necessitam de atendimento especial" (Silva Filho, p. 17-21) e "O uso do aeroporto por passa geiros

que necessitam de atendimento especial" (Silva Filho, p. 39-40). O governo americano lanou em 1991 o livreto New Horizons for the Air Trave ler with a Disability, que traz minuciosas recomendaes ao viajante portador de deficincia sobre viagens areas, aeroportos e avies (Skinner, 1991). O jornal New Yo rk Times publicou e a Folha de 5. Paulo reproduziu em portugus a matria Cadeira de rodas e avio no do rima, que discute o problema de que os "corredores estreitos, 'check-in' antecipado e burocracia das companhias so percalos para deficientes fsicos" (Wade, 1993). O jornal O Estado de S. Paulo publicou em 1995 duas pginas s obre este assunto: Deficientes podero viajar com muito mais segurana e Associaes pedem a regulamentao dos itens propostos (Gou1ia~,, 1995). Lazer e recreao Mais ou menos entre as dcadas de 50 e 60, alguns hospitais e centros de reabilitao fsica comearam a oferecer programas de lazer e recreao para os seus pacientes. Esses programas no chegavam a constituir setores ou departamentos especficos e ger almente eram coordenados por voluntrios em conjunto com profissionais (enfermeiro s, assistentes sociais, terapeutas ocupacionais, entre outros). Era uma coisa muito informal, intermitente, interna (dentro da instituio) e, principalmente, fechada somente para os pacientes. Quando os portadores de deficincia comearam a sair de casa ou da instituio para usuf ruir do seu direito ao lazer e recreao (Sassaki, 1980), descobriram que praticamente todos os lugares eram inacessveis: cinemas, teatros, restaurantes, m useus, hotis e assim por diante. Ademais, 1~9 passado, no se reconhecia que as atividades de lazer e recreao tivesse m a mesma importncia, por exemplo, da fisioterapia. Estudos realizados nos anos 80s, como o de Brown et a. (1989, in Robertson & Brown, 1992, p. 284-285), i ndicam que o lazer e a recreao so fatores importantes no processo de reabilitao e que pessoas bem sucedidas no trabalho tinham antes desenvolvido habilidades de lazer. Emes & Ferris (1986, apud Brown) tm concludo de seus estudos que a prtica do lazer de variados tipos podem melhorar o desempenho numa ampla gama de reas, t ais como a sade, a resistncia fsica, a motivao e a auto-imagem (in Robertson & Brown, 1992, p. 285). Dark et a. (1993) advertem que: " considerada, hoje em dia, responsabilidade da escola preparar o jovem para a vi da na comunidade e no mundo e, para tal, ajud-lo a fazer planejamento tambm na rea do lazer. Est? afirmativa talvez surpreenda e at choque, 94 95 mas algo novo que precisa ser pensado, repensado e discutido, principalmente em se tratando da pessoa portadora de deficincias." (p. 254).

A integrao de forma segregativa A partir da dcada de 80, sob a influncia da mobilizao mundial em torno do lema "Part icipao Plena e Igualdade", as atividades esportivas, tursticas, de lazer e recreativas comearam a ter um desenvolvimento maior para todos os tipos de defi cincia. No sem grandes sacriffcios devidos aos preconceitos e s barreiras ambientai

s, houve nos ltimos 20 anos muitas conquistas individuais e coletivas importantes: m edalhas, reconhecimento coragem e tenacidade, maior espao na mdia, maior contato social, adaptaes arquitetnicas, melhoria na qualidade de vida etc. Por outro lado, porm, todo esse desenvolvimento positivo acabou rumando para uma tendncia hoje questionada - a institucionalizao de solues segregadas, apesar de terem estas sido inicialmente criadas para que pessoas com deficincia pudessem ser integradas sociedade atravs de esportes, turismo, lazer e recreao: e programas de lazer e recreao exclusivos para pessoas deficientes. Por exe mplo, no campo do escotismo, era comum nos anos 60s e 70s a formao de grupos escoteiros s de pessoas com deficincia. A partir da dcada de 80, isto j no vem aconte cendo, pois se adotou a prtica da integrao seguindo a filosofia do "Escotismo para Todos" (World Scout Bureau, 1987; Langsch, 1997, p. 373) programas de passeios e excurses educativas ou tursticas, organizados exclu sivamente para grupos de pessoas deficientes e suas famiias. Esta prtica existe desde a dcada de 70 at os dias de hoje, com o surgimento de empresas especializada s. prticas esportivas e campeonatos, exclusivamente com pessoas deficientes e at separadamente para diferentes tipos de deficincia. Um exemplo o programa Olimpadas Especiais que, apesar de ser uma prtica segregada, tem o mrito de estar e struturado e ser conduzido de maneira que garante a participao de todas as pessoas com deficincia mental, pois "o programa busca o ALTO NIVEL DE CADA ATLETA e no o ATLETA DE ALTO NIVEL" (Senatore, 1997, p. 309). Um outro exemplo so as Paraolimpadas. Alm dessas formas segregadas de participao da pessoa com deficincia, tem ocorrido ao longo das ltimas dcadas a prtica da integrao social, atravs da utilizao de espaos para a prtica de esportes, turismo, lazer e recreao, junto com pessoas no-p ortadoras de deficincia, desde que: o interessado tenha condies fsicas e habilidaes para se movimentar nesses amb ientes geralmente repletos de barreiras arquitetnicas. Neste caso, trata-se de presena individual e no em um grupo composto s de pessoas deficientes. esses espaos ofeream alguma acessibilidade arquitetnica e/ou programtica que atenda s necessidades especiais da pessoa deficiente que deseja participar nessas atividades. Trabalhos recentes indicam esta prtica visando a integrao social (Bascovi-Assis, 1997, p. 303; Januzzi. 1997, p. 304; Souza, 1997, p. 310; Feldman, 1997, p. 311; Crespo, 1995, p. 7-8). 96 97 Da integrao incluso A partir de 1990 tem incio uma nova etapa na histria da prtica dos esportes, turism o, lazer e recreao. A filosofia da incluso vem exercendo forte influncia sobre as abordagens tradicionais a ponto de levar praticantes, pesquisadores e d emais interessados a buscarem respostas inclusivistas ao desafio da participao verdadeiramente plena das pessoas portadoras de deficincia nestas atividades (por ex., Sassaki, 1997, 1996).

Em 1992, quando da realizao do congresso da Associao Mundial de Lazer e Recreao (WLRA , na Austrlia, foi constitudo o Grupo de Trabalho sobre Assuntos de Deficincia da WLRA sob a presidncia de Joan Westland, uma especialista em incluso e vida independente, do Canad. Em 24-10-95, este Grupo de Trabalho, aps realizar uma extensa compilao bibliogrfica,

informou que "ela aponta o fato de que existe uma quantidade considervel de pesquisa realizada na rea da iecreao teraputica para pessoas portadoras de deficin cia. H tambm significativa atividade nos programas de esporte para pessoas deficientes. Em destaque, existem programas esportivos segregados que envolvem c ompeties nas Paraolimpadas e/ou nas Olimpadas Especiais". (Westland, 1995)

Mais recentemente, em julho de 1996, as palestras de representantes dos EUA, Can ad, Reino Unido, Austrlia e outros pases e seus respectivos textos (p. ex.,. Robb, 1996; Borrett, 1996; Bartley, N., 1996; Bartley, J., 1996; Pedar et a. 1996; Bedin i et a., 1996; Matthews, 1996: Beech,1996; Messent et ai., 1996) que tive a oportunidade de receber na condio de palestrante e participante do congresso da WL RA, realizado no Pas de Gales apontam a incrvel variedade de experincias positivas de incluso nos esportes, turismo, lazer~ recreao comum e recreao teraputica. Elas mos ram tambm o entusiasmo com que as pessoas tm se empenhado para criar solues compatveis com o conceito de 98 incluso. Por exemplo, no que se refere-se ao lazer praticado em parques nacionais e locais histricos, o Canad possui uma das mais avanadas tecnologias para torn-los acessveis para todas as pessoas (Canad, 1994).

Mas, o movimento inclusivista est longe de atingir todos os programas de lazer, r ecreao, esportes e turismo em termos mundiais. Westland quem, no relatrio WLRA, faz a seguinte denncia em relao situao atual do lazer para pessoas com defic a no mundo todo: "Continuam a existir barreiras aos logradouros pblicos e aos programas de lazer e recreao. Isto se deve, em grande extenso, s atitudes, aos mitos e aos equvocos a respeito dos interesses, capacidades e necessidades das pessoas que so deficien tes. Planejadores no do a devida considerao a este segmento da populao quando do desenvolvimento de polticas e/ou programas. De fato, na maioria dos casos, a i ncluso de pessoas com deficincia considerada uma adaptao ou um ajustamento que poderia ser feito somente quando recursos oramentmos a mais puderem ser encont rados. A noo de acesso universal e projeto sem barreiras continua a ser vista como um lux o com que muitas vezes no se pode contar. Mas a experincia do programa de acessibi lidade dos Parques Canadenses, por exemplo, confirma o fato de que os recintos acessveis atraem um crescente nmero de visitantes. Est tambm evidenciado que os programas e polticas que incluem pessoas portadoras de deficincias beneficiam a comunidade i nteira. Planej adores e promotores de programas no esto convencidos de que as pessoas port adoras de 99 deficincia desejam e esto aptas no s para participar mas tambm para contribuir aos pr ogramas e polticas. As pessoas deficientes continuam sendo consideradas meras espectadoras e no protagonistas. A Associao Mundial de Lazer e Recreao tem o potencial para influir nas atitudes e pa ra promover projetos sem barreiras, acesso universal e incluso de pessoas com deficincia nas atividades de lazer e recreao". (Westland, 1995).

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Nas artes e na cultura No passado, a pessoa com deficincia foi focalizada como um tema nas artes e na cu ltura. A partir da dcada de 70, ela passou a ser um protagonista nesses campos, inicialmente de uma forma muito tmida. Nos anos 80s, um verdadeiro movimento se a lastrou pelo mundo inteiro mostrando a alta habilidade de pessoas portadoras das mais variadas deficincias como artistas, danarmos, msicos, a tores, diretores, fotgrafos, escritores e outros (Creativity and disability, 1984). E a dcada de 90 vem presenciando trabalhos artsticos e literrios de tima qual idade, desempenhados por pessoas com deficincia, que impressionam e emocionam familiares e especialistas, bem como a populao geral (Gilboa, 1994). Hoje, no s organizaes profissionais especficas de artistas deficientes se apresentam para platias comuns (por ex., Faccio, 1996; Hirao, 1996a, 1996b; Sant'Anna, 1996), mas tambm grupos informais, geralmente de instituies especializadas, se empe nham em desenvolver e estimular as habilidades artsticas e literrias de seus alunos ou aprendizes. Num esforo de integrao social, esses grupos formais e informais esto se aperfeioando

para provar que tm capacidade e habilidade tanto quanto os artistas no-deficientes . Na verdade, essa capacidade j foi comprovada h quase 20 anos, mas a sociedade como um todo ainda no teve a oportunidade de conhec-la por si mesma e, por isso, se maravilha e se encanta vendo o desempenho artstico, intelectual e cultural dos portadores de deficincia Esse desconhecimento acontece tambm com novas famlias que passam a ter um membro com deficincia. Agora, no movimento de incluso social, espera-se e luta-se por uma sociedade que, tendo entendido o direito das pessoas diferentes e o valor da diversidade human a, se modifique para aceit-las junto populao geral. Neste sentido, veremos, com frequnc ia cada vez maior, duas tendncias mundiais: e Pessoas deficientes possuidoras de grandes talentos artsticos e literrios atuando juntamente com profissionais sem deficincia e no mais em grupos formados exclusivamente por pessoas deficientes, como ainda acontece hoje em dia. Portadores de deficincia se envolvendo com artes e cultura, no para se dest acarem e receberem prmios algum dia, mas simplesmente para se desenvolverem com maior plenitude enquanto pessoas ou ento para o seu lazer.

Na religio No campo da religio, foi enorme a mudana de mentalidade ocorrida em todo o mundo c om relao aos portadores de deficincia. Pois ocorria, por sculos, a prtica inadvertida da excluso de pessoas com deficincia por meio de grandes escadarias na entrada das igrejas, alm de outras barreiras fsicas no interior de suas instalaes, bem como de atitudes paternalistas e piedosas em relao deficincia. Mas na dcada de 80, iniciou-se uma verdadeira campanha para tornar acessveis as at ividades religiosas, inspirada em documentos como o dos bispos da Igreja Catlica americana ou o Programa Mundial de Ao Relativo s Pessoas com Deficincia (United Nati ons, 1983, 135). Mais recentemente, o documento "Normas sobre a Equiparao de Oportunidades para Pessoas com Deficincia, da ONU" (1996), tem sido utilizado para implementar o acesso s atividades religiosas. De acordo com a Norma 12, os Pases-Membros devem estimular: "Medidas para a igualdade de participao por pessoas com deficincia na vida religios a de suas comunidades. (...) em consultoria com autoridades religiosas, medidas para eliminar a discriminao e tornar as atividades religiosas acessveis a pessoas c om deficincia. (...) a distribuio de informaes sobre questes relativas deficincia para instituies e 106 107

organizaes religiosas. (...) autoridades religiosas a inclurem informaes sobre poltic s de deficincia no treinamento para profisses religiosas, assim como em programas de educao religiosa. (...) a acessibilidade da literatura religiosa p ara pessoas com impedimentos sensoriais." (p. 36) Alm disso, a Norma 12 estabelece que "as organizaes religiosas devem consultar orga nizaes de pessoas com deficincia ao desenvolverem medidas para a igualdade de participao nas atividades religiosas" (p. 36). Com esse relacionamento de consu ltoria, foi acabando aos poucos a atitude paternalista e piedosa em relao s pessoas com deficincia, pois estas foram demonstrando sua autonomia e independncia , sua percia em assuntos de deficincia e seus conhecimentos acadmicos dependendo da rea de atuao de cada uma.

Hoje, comum vermos igrejas e sinagogas dotadas de acessibilidade arquitetnica, o que permite aos seus fiis portadores de deficincia frequentarem-nas com autonomia e, mais do que isso, tomarem parte na administrao dos ministrios. So conhecidas as a tividades desempenhadas por pessoas com deficincia mental ou fsica auxiliando os celebrantes de missas e cultos. Intrpretes da lngua de sinais fazem parte do pe ssoal que acompanha os eclesianos portadores de deficincia auditiva. Os prprios sacerdotes acabam aprendendo a usar os sinais durante a celebrao de missas. Tudo i sso, alm de ser um direito das pessoas portadoras de deficincia, acaba funcionando como recurso de conscienti~ao dos freqUentadores no-deficientes, o que muito educati vo para toda a comunidade que se rene em torno da religio. O padre Dutra, j referido no Captulo 1, a exemplo de dezenas de milhares de outros capeles nos EUA, implementou medidas de incluso nas suas atividades profissionais : 108 iii incentivando pessoas com deficincia (mental, auditiva, visual, fsica ou mltipla) para uma participao ativa em todos os ministrios da Igreja na medida dos talentos de cada uma; /2/ oferecendo-lhes treinamento em quatro reas (conscientizao~ acessibilidade, reli gio e apoio) para a vida na comunidade; /3/ tomando acessveis os ambientes fsicos e os procedimentos a fim de que todas as pessoa5~ com ou sem deficincia, possam conviver juntos em ambientes comuns. Alm de tudo isso, ele satisfaz plenamente um outro prerequisito da incluso - conti nua exercitando a atitude de aceitao das diferenas humanas, atitude essa que ele adotou h mais de 40 anos quando iniciou seu trabalho no campo da reabilitao pro fissional.

REFERNCIAS CREATIVITY and disability. internatioflal Rehabilitattofl RevieW, Nova York, p~ 4-5, 30 e 40 mm. 1984. FACCIO, Liane. Paralticos danam: brasileiros seguem o exemplo. Dirio Popular~ So Pau lo, 5 dez. 1996. GILBOA, Yair. Las artes y los discapacitados mentales. Noticias ILSMH. Bruxelas, n. 16, p. 21, 1994. HIRAO, Roberto. Deficientes fsicos de Natal caem na dana e do lies de vida. Folha da Tarde. So Paulo, 23 dez. 1996, p. A-12. Bal de deficientes fsicos emociona pblico paulista. Folha da Tarde, So Paulo, 20 dez . 1996, p. 8. NAES UNIDAS. Normas sobre a equiparao de oportunidades para pessoas com deficincia. T raduo por: Mansa do Nascimento Paro. So Paulo: CV1~AN/ApADE, 1996. 49 p. Traduo de: The standard rules on tne equalizatiOfl of opportunities for persons with disabilities. SANT'ANNA. Lourival. Grupo ingls coreografa os limiteS fsicos. O Estado de S. Paul o. So Paulo, 15 dez. 1996. 109

UNITED Nations. World Programme ofAction Concerning Disabled Persons Nova York: United Nations, 1983. [H uma traduo (Programa Mundial de Ao Relativo s Pessoas com Deficincia), feita do o inal em ingls por Arlinda de Araujo Pereira, do Rio de Janeiro, s/d. e existe a publicao, atualmente esgotada, intitulada "Programa de Ao Mundial para as

Pessoas com Deficincia", traduzida da versao castelhana por Thereza Chnstina F. Stummer e impressa pelo CEDIPOD - Centro de Documentao e Informao do Portador de Deficincia, em So Paulo, em 1992]. 5 Os desafios da incluso educao

"As instituies sem fins lucrativos existem por causa da sua misso. Elas existem par a fazer uma diferena na sociedade e na vida dos indivfduos. Elas existem por causa da sua misso e isto nunca deve ser esquecido. [...] Teremos de examinar a m isso muitas vezes, para determinar se ela precisa ser refocalizada devido a mudana s demogrficas, porque devemos abandonar algo que no produz resultados e consome recu rsos, porque atingimos um objetivo." (DRUCKER, 1995, p. 33)

O processo de incluso, exatamente por ser diferente da j tradicional prtica da integrao, desafia mais quatro importantes sistemas sociais comuns a efetuarem mudanas fundamentais em seus procedimentos e estruturas. Neste captulo, ser analisa do o impacto da incluso no campo da educao e, nos captulos 6, 7 e 8, ser abordado o seu impacto nos ambientes fisicos, nas leis e polticas na mdia. Fases de desenvolvimento da educao A histria da ateno educacional para pessoas com deficincia tem tambm as fases de excluso, segregao institucional, integrao e incluso. 110 Fase de excluso Nesta fase, nenhuma ateno educacional foi provida s pessoas com deficincia, que tambm no recebiam outros servios. A sociedade simplesmente ignorava, rejeitava, perseguia e explorava estas pessoas, ento consideradas "possuidas por maus espritos ou vitimas da sina diablica e feitiaria." (Jonsson, 1994, p. 61) Fase de segregao institucional Excludas da sociedade e da famlia, pessoas deficientes eram geralmente atendidas e m instituies por motivos religiosos ou filantrpicos e tinham pouco ou nenhum controle sobre a qualidade da ateno recebida. Segundo Jonsson (1994, p. 61), foi n este contexto que emergiu, em muitos pases em desenvolvimento, a 'educao especial' para criaaas deficientes, administrada por instituies voluntrias, em sua maioria rel igiosas, com consentimento governamental mas sem nenhum outro tipo de envolvimen to por parte do governo. Algumas dessas crianas passaram a vida inteira dentro das i nstituies. Surgiram tambm escolas especiais, assim como centros de reabilitao e oficinas prote gidas de trabalho, pois a sociedade comeou a admitir que pessoas deficientes poderiam ser produtivas se recebessem escolarizao e treinamento profissional. Fase de integrao Esta fase viu surgirem as classes especiais dentro de escolas comuns, o que acon teceu no por motivos humanitrios e sim para garantir que as crianas deficientes

no "interferissem no ensino" ou no "absorvessem as energias do professor" a tal po nto que o impedissem de "instruir adequadamente o nmero de alunos geralmente matriculados numa classe" (Chambers e Hartman, in Jonsson, :994, p. 62). Nesta fase, os testes de inteligncia desempenharam um papel relevante, no sentido de identificar e selecionar apen is as crianas com potencial acadmico. "Este elitismo, que aiada defendido com freqncia, serve para justificar a instituio educaci onal na rejeio de mais de um tero ou at a metade do nmero de crianas a ela encaminhadas. Tal desperdcio no seria tolerado em nenhum outro campo de ativ idade." (uNEsco, in Jnsson, 1994, p. 62) Inspirada no lema do Ano Internacional das Pessoas Deficientes ("Participao Plena e Igualdade"), to disseminado em 1981, uma pequena parte da sociedade em muitos pases comeou a tomar algum conhecimento da necessidade de mudar o enfoque de seus esforos. Para que as pessoas com deficincia realmente pudessem ter participao plena e igualdade de oportunidades, seria necessrio que no se pensasse tanto e~ ada ptar as pessoas sociedade e sim em adaptar a sociedade s pessoas (Jonsson, 1994, p. 63). Isto deu incio ao surgimento do conceito de incluso j no final da dcad a de 80. Fase de incluso Pases desenvolvidos, como os EUA, o Canad, assini como a Espanha e a Itlia, foram o s pioneiros na implantao de classes inclusivas e de escolas inclusivas. Com algumas excees (por ex., Creche, 1989; UNESCO, 1988; Viteilo, 1989), boa parte da literatura pertinente s prticas inclusivistas na educao comea a surqir na dcada de 90, basicamente relatando experincias que vm ocorrendo a partir do final n os anos 80s aos dias de hoje (por ex., Andrews, Brand, Norris et a., 1995; Aucoin, Coleman & Cabal'ero. 1996; Berrigan, 1995; Beaupr, in Mantoan, 1997, p. 1 62-166; Bianco & Duk, in Mantoan, 1997, p. 184-195; Cavalcanti Jr., Clark & Kems , 1994; CBR, 1995; CEEIGB, 1995; Clemente F0, 1996; Coady & Denny, 1996; Coelho, 1 996a; CSEF, 1994; Departamento, 1996; Dicas, 1996; Doors, 1993; Dor, Wagner & Bru net, in Mantoan, 1997, p. 174-183; Eigner, 1995a, 1995b; Ferguson, 1995; Ferguson & R ivers, 1992; Ferguson, Meyers. Jeanchild et ai., [1992]; Forest & Pearpoint, in Mantoan, 1997, p. 137-141; Harrington, 1996; Ide, in Mantoan. 112 113

1997, p. 211-214; Inclusion Internatioflal, 1995; Inclusion, 1993; Jnsson. 1996, 1994; Louisiana, 1996; Mantoan et ai., 1997; MacCarthy, 1994; Mader. ~,z Mantoan, 1997, p. 44-50; McWhir, 1996; Rafalowski-Welch, Luksa & Mohesky-DarbY, 1994; Rioux, Crawford & Porter, 1992; Robertson, Barousse & Squires, [1995]; Rogers, 1995; Saint-Laurent, in Mantoan. 1997. p. 67-76; Santos, 1997a, 1997b; Sassaki, 1996, 1995b, 1995a; Smith, 1996; Solucionando, 1996; Staub & Peck, 1995; Steenlandt, 1995b, 1995a; UNESCO. 1996, 1994b, 1994a, 1993b, 1993a; Werneck, 1997; WiIlis, 1994). Segundo Mantoan (1997), a incluso:

"questiona no somente as polticas e a organizao da educao especial e regular, mas tam o conceito de mainstreaming. A noo de incluso institui a insero de uma forma mais radical, completa e sistemtica. O vocbulo integrao abandonado, uma vez que o objetivo incluir um aluno ou um grupo de alunos que j foram anteriormente excludos; a meta primordial da incluso a de no deixar ningum no exteri or do ensino regular, desde o comeo. As escolas inclusivas propem um

modo de se constituir o sistema educacional que considera as necessidades de tod os os alunos e que e estruturado em virtude dessas necessidades. A incluso causa uma mudana de perspectiva educacional, pois no se limita a ajudar somente os aluno s que apresentam dificuldades na escola, mas apia a todos: professores, alunos, pessoal administrativo, para que obtenham sucesso na corren te educativa geral." (p. 145) A educao inclusiva hoje uma realidade em muitos pases e a cada dia ganha novos adep tos, conforme pude constatar no somente atravs da literatura disponvel como tam )em assistindo a palestras em congressos (nos EUA, Pas de Gal2s e Brasil) e conversando pessoalmente com especialistas dos EUA (Texas, Louisiana, Oregon, illinois, Washington, D.C.), do Canad (Qubec), do Brasil (So Paulo, Belo Horizonte etc.) e representantes da UNESCO.

Transio da escola para o trabalho

Assevera a Declarao de Salamanca que: "os jovens com necessidades educacionais especiais devem receber ajuda para faze r uma eficaz transio da escola para a vida adulta produtiva. As escolas devem ajudlos a se tornarem economicamente ativos e prover-lhes as habilidades necessrias no di a-a-dia, oferecendo treinamento em habilidades que respondam s demandas sociais e de comunicao e s expectativas da vida adulta. Isto requer tecnologias apropriadas de treinamento, incluindo experincia direta em situaes de vida real fora da escola. Os currculos para os alunos com necessidades educacionais especiais em classes mais adiantadas devem incluir programas transicionais especficos, apoio para ingressarem no ensino superior sempre que possvel e subseqUente treinamento profissional que os prepare para atuarem como membros contribuintes independente s em suas comunidades aps terminarem estudos. Estas atividades devem ser executadas com a participao ativa de conselheiros profissionais, agncias de colocao, sindicatos, autoridades 115 114 locais e diferentes servios e entidades interessados." (1994a, 56). Neste sentido, caber a cada escola:

1.

Preparar o aluno para o sucesso profissional e vida independente: Provendo profissionalizao (trabalhador capacitado, produtivo etc.)

Provendo programa de desenvolvimento de habilidades e conhecimentos da vi da profissional e vida independente (trabalhador responsvel, pessoa com habilidad es sociais e cidado independente). Adaptao e uso de tcnicas de superviso empresarial: a) b) aluno. c) Dar feedback imediato pelo bom desempenho do aluno. Modificar tarefas designadas, dependendo da facilidade/dificuldade do Modelar comportamento, mostrando comportamento especfico a ser aprendid

o(ex: pontualidade, quando se ausentar da escola etc.). d) Fazer o aluno "espelhar" um funcionrio da escola (quanto aos hbitos de t rabalho). e) Descrever expressamente as responsabilidades da tarefa (objetivo, praz o, apresentao de relatrio etc.). 1) Usar uma lista de verificao de todo o processo de execuo da tarefa (tipo S IM, NO) g) Elaborar instrues detalhadas (ex: para levantar ofertas de emprego na co munidade, anotar nome e endereo da empresa, nome dos empregos, data da pesquisa etc.). h) Apontar um comportamento social inadequado e oferecer sugestes para mel hor-lo (ex: no cumprimentar, no pedir desculpas, no agradecer). 1) Pedir ao aluno que aponte as instrues que no entendeu. 2. a: Preparar a prpria escola para incluir nela o aluno portador de deficinci

Sensibilizao e treinamento dos recursos humanos da escola (todos os funcionr ios de todos os nveis). Reorganizao dos recursos materiais e fsicos da escola. Preparar a comunidade para incluir nela o futuro trabalhador.

Sensibilizao das empresas, entidades e rgos da comunidade, atravs de palestra , exposies, visitas e outros evento s. Sensibilizao de pais de alunos (deficientes e no-deficientes) para um papel mais ativo em prol de uma escola inclusiva e de uma sociedade inclusiva. 3. Onde e como?

Essa preparao dever ocorrer em sala de aula, em setores operacionais da escola e na comunidade. Dever haver ao conjunta do diretor e dos professores da escola, das autoridades educacionais, d os profissionais de educao especial e/ou de reabilitao, dos lderes do movimento dos portadores de deficincia e representantes da comunidade. 116 117 As sementes do conceito de educao inclusiva O ideal da igualdade de oportunidades em todos os setores, incluindo a educao, oficialmente documentado pela ONU em 1981, foi novamente consa grado em 1983 no Programa Mundial de Ao Relativo s Pessoas com Deficincia. Este documento preceitua o seguinte: "... a educao rdas pessoas com deficincia] deve ocorrer no sistema escolar comum (. ..). As medidas para tal efeito devem ser incorporadas no processo de planejamen to geral e na estrutura administrativa de qualquer sociedade ( 22).

O direito da pessoa deficiente educao comum est implcito na Declarao Mundial de Edu ara Todos, aprovada pela ONU em 1990 e que por sua vez insprou o nosso Plano Decenal de Educao para Todos (Brasil, Ministrio da Educao e do Desporto, 1993). Em seguida, a UNESCO registrou, na Declarao de Salamanca (994a), o conceito de "inc luso" no campo da educao comum. Esse mesmo documento menciona os conceitos de "incluso", "educao inclusiva", "abordagem de educao mclusiva", "classes inclusivas ", "escolas inclusivas", "princpios de incluso", "escolaridade inclusiva", "polticas educacionais inclusivas" "proviso inclusiva s necessidades educacionais e speciais", "incluso na educao e no emprego" e tambm "sociedade inclusiva" (p. iii, ix, 6, 11-13, 17-19, 21, 22, 27, 31, 33, 41. 45, 46)

Na seqUncia, a Assemblia Geral da ONU aprovou o documento Normas sobre a Equiparao d e Oportunidades para Pessoas com Deficincia (1996), que diz: "1. As autoridades da educao comum so responsveis pela educao de pessoas com deficin em ambientes inclusivos. Elas devem garantir que a educao de pessoas com deficincia seja uma parte integrante do planejamento educacional nacional, do desenvolvimento de currculo e da organizao escolar.

"2. A educao em escolas comuns pressupe a proviso de intrprete e outros servios de ap io adequados. Servios adequados de acessibilidade e de apoio, projetados para atender s necessidades de pessoas com diferentes deficincias, devem ser prest ados." (p. 28) Anexos Consideraes interessantes sob o ponto de vista prtico constam de inmeros textos sobr e educao inclusiva, levando-me a transcrever parte dos mesmos at o final deste Captulo. 1 - Trechos da Declarao de Salamanca Para proceder s mudanas fundamentais na poltica exigidas pela abordagem de educao inc lusiva, necessrio "capacitar escolas comuns para atender todos os alunos, em particular aqueles que so portadores de necessidades especiais." (p. iii) O princpio da incluso consiste no "reconhecimento da necessidade de se cami nhar rumo 'escola para todos' - um lugar que inclua todos os alunos, 119 118 celebre a diferena, apoie a aprendizagem e responda s necessidades individuais." ( p. iii) "Cremos e proclamamos que (...) as escolas comuns com esta orientao inclusiva so o meio mais eficaz de combater atitudes discriminatrias, criando comunidades acolhedoras, construindo uma sociedade inclusiva e conseguindo educao para todos; alm do mais, elas oferecem uma educao eficaz para a maioria das crianas e melhora a eficincia e em ltima anlise o custo-beneficio de todo o sistema educacion al" (p. ix) Todos os governos devem "adotar em suas leis e polticas o princpio da educao inclusi va, matriculando todas as crianas nas escolas comuns, a menos que haja razes de fora maior para no faz-lo, (...) desenvolver projetos de demonstrao e estimular in tercmbios com pases que tenham experincia com escolas inclusivas, (...) investir maior esforo em estratgias de identificao e interveno precoces, bem como em spectos profissionais da educao inclusiva" (p. ix)

"H um emergente consenso de que crianas e jovens com necessidades iucacionais espe ciais devem ser includas nos planos educativos feitos para a maioria das crianas. Isto levou ao conceito de escola inclusiva. O desafio para uma escola inclusiva o de desenvolver uma pedagogia centrada no aluno, uma pedagogia capaz de educar com sucesso todos os alunos, incluindo aqueles com deficincias e desvantagens sev eras." (p. 6) "A experincia em muitos pases demonstra que a integrao das crianas e Jovens com neces sidades educacionais especiais melhor atingida dentro de escolas inclusivas que atendem todas as crianas na comunidade. (...) Enquanto as escolas inclusivas oferecem ambientes favorveis para se conseguir Oportunidades iguais e participao plena, seu sucesso exige um esforo conjunto, no somente de professores e funcionrio s da escola, como tambm de alunos, pais, famlias e voluntrios." (p. 11) "O principio fundamental da escola inclusiva consiste em que todas as pessoas de vem aprender juntos, onde quer que isto seja possvel, no importam quais dificuldad es ou diferenas elas possam ter. Escolas inclusivas precisam recoibecer e responder 5 necessidades diversificadas de seus alunos, acomodando os diferentes estilos e ritmos de aprendizagem e assegurando 120 educao de qualidade para todos mediante currculos apropriados, mudanas organizaciona is, estratgias de ensino, uso de recursos e parcerias com suas comunidades." (p. 11-12) "Nas escolas inclusivas, as crianas com necessidades educacionais especiais devem receber todo apoio extra que elas possam requerer para garantir sua educao eficaz . A escolarizao inclusiva o meio mais eficaz para se formar solidariedade eitre criana s com necessidades especiais e seu colegas." (...) As escolas especiais podem tambm servir como centros de treinamento e de recursos para o pessoal de es colas comuns. Finalmente, as escolas ou unidades especiais dentro de escolas inc lusivas podem continuar a prover educao mais apropriada para um nmero relativamente pequeno de crianas com deficincias que no podem freqUentar adequadamente classes ou escolas regulares." (p. 12) "A experincia, alm do mais, sugere que as escolas inclusivas, servindo todas as cr ianas em uma comunidade, tm mais sucesso na obteno de apoio da comunidade e em encontrar meios criativos e inovadores para usar os limitados recursos que estiverem disponveis." (p. 13)

"A preparao adequada de todo o pessoal da educao constitui um fator-chave na promoo d progresso em direo s escolas inclusivas." (p. 27) "A proviso de servios de apoio de importncia primordial para o sucesso das polticas educacionais inclusivas." (p. 31) "O sucesso da escola inclusiva depende, consideravelmente, de identificao, avaliao e estimulao precoces das crianas bem pequenas, portadoras de necessidades educacionais especiais." (p. 33) "O desenvolvimento de escolas inclusivas como o meio mais eficaz de se conseguir educao para todos precisa ser reconhecido como uma poltica-chave do governo e ter um lugar de destaque no plano de desenvolvimento de uma nao. (...) Conquanto a s cc munidades devam desempenhar um papel essencial no desenvolvimento de escola s inclusivas, o apoio e estmulo do governo so tambm primordiais na busca de solues efic azes e viveis. (...) "Pode ser realstico comear apoiando aquelas escolas

que desejem promover educao inclusiva e deslanchar projetos-piloto em algumas regie s a fim de se adquirir a necessria percia para a expanso e a generalizao progressiva. Na 121

generalizao da educao inclusiva, o nvel de apoio e a percia tero que ser compatveiS a natureza da demanda." (p. 41)

II - Idias sobre educao inclusiva, traduzidas por Romeu Kazumi Sassaki, de material compilado pelo Projeto Estadual de Mudana de Sistemas para a Educao Inclusiva da Louisiana O Projeto Estadual de Mudana de Sistemas para a Educao Inclusiva, da Louisiana, EUA , realizou em fevereiro de 1995 uma srie de consultas a fontes primrias e compilou algumas idias sobre o processo da incluso no sistema educacional geral na quele pas.

DEFINIES BSICAS "Educao inclusiva significa proviso de oportunidades eqUitativas a todos os estudantes, incluindo aqueles com deficincias severas, para que eles recebam serv ios educacionais eficazes, com os necessrios servios suplementares de auxlios e apoios, em classes adequadas idade em escolas da vizinhana, a fim de prepar-los para uma vida produtiva como membros plenos da sociedade." (Centro Nacional de Restruturao e Incluso Educacional, 1994).

"Educao inclusiva uma atitude de aceitao das diferenas, no uma simples colocao em e aula." (Leituras sobre Incluso, 1994)

FAZER INCLUSO NO : (Fonte: Project Prompt, 1994) 1. "Descarregar" sem preparao ou suportes - estudantes portadores de deficin cia em salas de aula comuns e ambientes comunitrios. 2. Ignorar as necessidades individuais do estudante mediante decises (sobr e designao de sala ou instruo) baseadas em seus tipos de deficincia. 3. Expor estudantes a perigos ou riscos desnecessrios. 4. Colocar demandas desmedidas sobre professores e diretores violando a i dia da proporo natural (10% do corpo discente tm Planos Individualizados de Educao dos quais 1% possui deficincia severa) e sobrecarregando escolas com mais estudan tes do que elas podem normalmente suportar. 5. Ignorar as preocupaes dos pais mediante designao de sala e decises instruci onais sem a participao deles. 6. Limitar oportunidades integradas para estudantes deficientes s atividades "esp eciais" (em arte, msica, reunies), quaisquer que sejam suas necessidades individua is.

POR QUE PRECISAMOS DA EDUCAO INCLUSIVA?

1. As Pesquisas Inulicam. "Pouca coisa existe no atual projeto da educao especial que faa alguma diferena para estudantes considerados portadores de deficin cia. Isto se mostra verdadeiro tanto para o presente - enquanto eles esto na escola - como para o futuro - aps o trmino de seus estudos." (Lipsky & Gartner. 1989) 2. Separado No Igual. "John W. Davis, o principal defensor na deciso do cas o Brown vs. Conselho de Educao, em 1954, argumentou que, se a segregao para crianas negras era inconstitucional, certamente se concluir que a segregao de c rianas definidas como portadoras de deficincia inaceitvel tambm." (Gilhool, 1976) 3. Princpio da "Valorizao da Diversidade". "O principio fundamental da educao inclusiva a valorizao da diversidade dentro da comunidade humana." (Villa & Thousand, 1992) 4. A Educao Inclusiva Boa Para Todos. "A educao inclusiva representa um passo muito concreto e manejvel que pode ser dado em nossos sistemas escolares para assegurar que todos os estudantes comecem a aprender que o 'pertencer' um d ireito, no um status privilegiado que deva ser conquistado." (N. Kunc, 1992)

INDICADORES GERAIS DA EDUCAO INCLUSIVA (Fonte: Buswell, B., Schaffner, B., Summerfleld, A. et a. Discover th~ possibilit ies: a curriculum for teaching parents about integration. Peak Farent Center, Inc. Co., s.d.) 122 123 1. Aceitao de todas as crianas e de todos os adultos jovens como pessoas em primeiro lugar. 2. Compromisso de oferecer o mximo de apoio que um estudante necessita par a ter xito em tantos ambientes educacionais comuns e ambientes comunitrios quanto possveis. 3. Professores, terapeutas, paraprofissionais e diretores vendo a si prpri os em uma nova perspectiva, como uma equipe que inclui os pais como membros igua is e que enfatiza a criatividade e uma atitude de soluo-de-problema. 4. Enfoque nos sonhos e metas dos pais para o futuro dos seus filhos. 5. Uma compreenso do fato de que no necessrio que todos os estudantes tenham as mesmas metas educacionais para aprenderem juntos em classes comuns. 6. Uso de "um bom ensino" para todos os estudantes.

BENEFCIOS DA EDUCAO INCLUSIVA PARA TODOS OS ESTUDANTES (Fonte: Programa da ONU em Deficincias Severas, 1994). 1. Os estudantes com deficincia:

desenvolvem a apreciao pela diversidade individual; adquirem experincia direta com a variao natural das capacidades humanas; demonstram crescente responsabilidade e melhorada aprendizagem atravs do e nsino entre os alunos; esto melhor preparados para a vida adulta em uma sociedade diversificada a travs da educao em salas de aula diversificadas;

frequentemente experienciam apoio acadmico adicional da parte do pessoal de educao especial; podem participar como aprendizes sob condies instrucionais diversificadas ( aprendizado cooperativo, uso de tecnologia baseada em centros de aprendizagem etc.) 2. Os estudantes sem deficincia:

tm acesso a uma gama mais ampla de modelos de papel social, atividades de aprendizagem e redes sociais; 124 desenvolvem, em escala crescente, o conforto, a confiana e a compreenso da diversidade individual deles e de outras pessoas; demonstram crescente responsabilidade e crescente aprendizagem atraves do ensino entre os alunos; esto melhor preparados para a vida adulta em uma sociedade diversificada a travs da educao em salas de aula diversificadas; recebem apoio instrucional adicional da parte do pessoal da educao comum; beneficiam-se da aprendizagem sob condies instrucionais diversificadas.

AS "MELHORES PRATICAS" EMERGENTES EM EDUCAO Aprendizado cooperativo. Instruo baseada em projeto/atividade. Ensino entre alunos de todas as idades. Educao que seja multicultural. Educao que reconhea e ensine para inteligncias mltiplas e diferentes estilos e aprendizagem. "Construi~o do senso de comunidade" nas salas de aula e escolas.

ADAPTAES DE SALAS COMUNS PARA A INCLUSO DE ESTUDANTES COM DEFICIENCIA (Fonte: Centro para o Ministrio com Pessoas Deficientes, da Universidade de Dayto n, EUA) Todos os estudantes, quaisquer que sejam suas capacidades, iro beneficiar-se das aulas de educao que sejam menos dependentes de livros e mais experienciais, mais cooperativas, mais holsticas e mais multi-sensoriais!!! Todas as adaptaes de sala de aula devem ser feitas com o menor "estardalhao" possvel e com o mximo de boa vontade e hospitalidade. Em nenhuma hiptese, dever a deficincia ser apontada de uma forma constrangedora ou enfatizada, nem tampouco ser ignorada. Algumas das possveis adaptaes de salas comuns so as seguintes: 125 Para com estudantes com impedimentos auditivos, o professor dever: Sentar-se na frente da sala.

Usar recursos visuais. Falar claramente. Se o estudante usa a lngua de sinais, aprender os sinais e estimular outro s estudantes a aprend-los tambm. Para com estudantes com distrbios de comportamento, o professor dever: Aplicar tcnicas de modificao de comportamento. Designar responsabilidades especiais. Identificar os pontos fortes deles. Ignorar comportamentos inadequados, quando possvel. Focalizar os pontos bons e elogi-los. Formar grupos de aprendizado cooperativo com instrues e metas bem claras. Para com estudantes com dificuldades de aprendizagem, o professor dever: Permitir o uso de mquina de escrever ou um colega para tomar notas. Usar gravador de udio. Dar exames orais. Oferecer adaptaes que o estudante usa na escola: caneta lumicolor para acom panhar leitura em livro, tarefas simplificadas, recursos visuais etc. Para com estudantes com impedimentos visuais, o professor dever: Sentar-se na frente da sala. Repetir conceitos para o estudante gravar e ouvir em casa. Usar a dramatizao. Escrever na lousa em letras grandes. Se o estudante l braile, usar livros em braile e estimular os outros a apr ender o braile.

126 Para com estudantes com limitaes motoras, o professor dever: Fazer os colegas se revezarem para ajudar. Usar materiais pr-cortados. Usar materiais que sejam fceis de manusear. Fazer esses estudantes sentarem-se prximo a sadas de emergncia sem ficarem i solados dos colegas. Oferecer papis adaptados nas dramatizaes. Providenciar salas e outros espaos que sejam acessveis. Para com estudantes com deficincia mental, o professor dever: Usar o sistema de companheiro. Formar grupos de aprendizado cooperativo. Contar histrias para ensinar conceitos abstratos. Preparar verses simplificadas do material. CARACTERISTICAS DA EDUCAO INCLUSIVA (Fonte: Projeto de Educao Inclusiva, da Syracuse University) Meta de participao plena para todos os estudantes.

Um forte "senso de comunidade" na sala de aula, por toda a escola e envol vendo pais e atendentes pessoais. O estudo e a celebrao da diversidade. Currculos e mtodos que esto adaptados para as necessidades individuais. Parceria ativa com os pais. Suportes suficientes para estudantes e equipe da escola.

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Convenciono chamar de ambientes fsicos todas as coisas construdas que cercam o ser humano: as edificaes, os espaos urbanos, os equipamentos urbanos, o mobilirio, os aparelhos assistivos, os utenslios e os meios de transporte. Como so ambientes construdos, eles foram antes desenhados segundo diferentes persp ectivas de seus projetistas. Neste captulo, examinaremos alguns conceitos especficos da rea de acessibilidade ao meio fsico, importantes para tornar a sociedade mais inclusiva.

Desenho A palavra 'desenho' vem diretamente de design, que significa 'projeto'. O arquit eto Guillermo Cabezas Conde, estabelece trs nveis conceituais: Planejamento, proje to e

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construo. Planejar traar, formar e expor um plano. Projetar (desenhar) tornar visve sobre uma superfcie plana - seja uma tela ou um papel - as plantas e a disposio desenhada para a exposio do material de um edifcio acessvel que possa ab anger, alm dos seus planos, a memria, os clculos estruturais, o oramento, a descrio dos materiais, desenhos e detalhes para essa concepo arquitetnica possa ser idealizada e realizada. Construir fabricar ou criar espaos ordenados, internos e externos, de acordo com o projeto (desenho) j concebido; materializar u ma concepo arquitetnica acessvel. Para Conde, prefervel a utilizao do termo 'arquitetura' ao invs da palavra 'desenho'. Assim, trnos 'arquitetura acessve l' e 'arquitetura universal' ou 'arquitetura para todos'. (Conde, p. 94)

Desenho acessvel Como se recorda, o movimento pela eliminao de barreiras arquitetnicas surgiu no ini cio da dcada de 60. Algumas universidades americanas foram pioneiras em se preocupar com a existncia de barreiras fsicas nos prprios prdios escolares, nos espao s abertos dos campi e nos transportes universitrios e urbanos. A histria registra que o ativista de vida independente Ed Roberts - portador de tetraplegi a que noite precisava dormir dentro de um pulmo de ao - e alguns colegas universitr ios tambm portadores de deficincias severas convenceram a prefeitura da cidade de Berk eley, na Califrnia EUA, a fazer as primeiras guias rebaixadas do mundo (Sassaki, 1997).

Inicialmente, o movimento procurou chamar a ateno da Sociedade para a existncia des ses obstculos e para a necessidade de elinijnos ou, pelo menos, reduzi-los ao mnimo possvel. Foi a que se comeou a falar em 'adaptao do meio fsico'. O importan era adaptar os (j existentes) ambientes fsicos, transportes e produtos de tal forma que eles se tornassem utilizveis pelos portadores de deficincia. Ouvia-se frequentemente referncia a "prdi o adaptado~~, "nibus adaptado", "carro adaptado", "restaurante adaptado", "cinema adaptado" etc. interessante notar que o discurso deste movimento sempre defendeu a tese de que os ambientes adaptados so teis no s para os portadores de deficincia mas tambm para as pessoas obesas, de baixa estatura, idosas e aquelas que estivessem tempo rariamente impossibilitadas de deambular.

Com o passar do tempo e em contraposio prtica de simplesmente adaptar ambientes fsic os enquanto outros ambientes inacessveis iam sendo criados, surgiu o conceito de desenho acessvel. O desenho acessvel um projeto que leva em conta a acessibilid ade voltada especificamente para as pessoas portadoras de deficincia fsica, mental, auditiva, visual ou mltipla, de tal modo que elas possam utilizar, com au tonomia e independncia, tanto os ambientes fsicos (espaos urbanos e edificaes) e transportes, agora adaptados, como os ambientes e transportes construdos com ac essibilidade j na fase de sua concepo. Hoje mais comum ouvirmos referncias a "prdio acessvel" e "nibus acessvel" quando estes foram construdos j com acessibilid de. Embora seja extremamente til garantir que os novos ambientes e transportes j nasam acessveis, continua sendo necessrio e urgente adaptar os muitos ambientes inacessveis que ainda existem e outros que sero construdos inadvertidamente sem ace ssibilidade. A Organizao das Naes Unidas (ONU), em recente documento, reconheceu que: "h urgente necessidade de LI...] eliminao de barreiras fsicas e sociais, visando a c

riao de uma sociedade acessvel a todos, com nfase particular de medidas para corresponder a necessidades e interesses 138 139 dos que enfrentam dificuldades em participar plenamente da sociedade; E...]". (N aes Unidas, p. 100) O desenho acessvel tambm conhecido como 'desenho sem barreiras' ou 'arquite tura sem barreiras'. Os produtos e ambientes feitos com desenho acessvel sinaliza m que eles so destinados exclusiva ou preferencialmente para pessoas com deficincia, pois suas aparncias lembram algo mdico, institucional ou, em todo caso, especial. Neste sentido, eles so estigmatizantes apesar de bem-vindos.

Desenho universal Para o arquiteto Edward Steinfeld (1994, p. 87), "o desenho universal abrange pr odutos e edifcios acessveis e utilizveis por todos, inclusive pelas pessoas com deficincia", da ser ele diferente do desenho acessvel explicado no pargrafo anterior . Prossegue Steinfeld, ensinando que: "O desenho universal no uma tecnologia direcionada apenas aos que dele necessitam ; para todas as pessoas. A idia do desenho universal evitar a necessidade de ambientes e produtos especiais para pessoas com deficincia, no sentido de asse gurar que todos possam utilizar todos os componentes do ambiente e todos os prod utos. H quatro princpios bsicos do desenho universal: o primeiro acomodar uma grande gama antropomtrica, e isto significa acomodar pessoas de diferentes dimenses: altas, baixas, em p, sentadas etc.; o segundo princpio reduzir a quantidade de ener gia necessria para utilizar os produtos e o meio ambiente; o terceiro tornar o ambiente e os produtos mais abrangentes e o quarto princpio a idia do desenho de sistemas, no sentido de pensar em produtos e ambientes como sistemas, que talvez tenham peas intercamb iveis ou a possibilidade de acrescentar caractersticas para as pessoas que tm necessidades especiais" (1994, p. 87) O desenho universal mais vantajoso do que o desenho acessvel porque atende a vrias necessidades de um maior nmero de pessoas, entre as quais esto aquelas direta ou indiretamente relacionadas aos seguintes motivos, segundo Steinfeld em um outro documento: "i. Aumento no nmero de sobreviventes da deficincia; 2. Aumento na expectativa de vida. 3. Aumento no poder de compra das pessoas com deficincia. 4. Desenvolviment o do 'mercado cinza' Lionde os compradores so pessoas acima de 50 anos de idade]. 5 . Reconhecimento da inadequao de produtos tecuolgicos assistivos. 6. Produtos e ambientes no foram projetados para pessoas idosas." (Steinfeld, 1994, p. 1-2) O desenho universal pode ser chamado 'desenho para todos' ou, como sugere Conde (1994), 'arquitetura para todos'. Hoje, colocado dentro do movimento da i ncluso social, o desenho universal poderia tambm ser chamado 'desenho inclusivo', ou sej a, projeto que inclui todas as pessoas. Os produtos e ambientes feitos com desen ho universal ou inclusivo no parecem ser especialmente destinados a pessoas com defi

cincia. Eles podem ser utilizados por qualquer pessoa, deficiente ou no. E at possvel que pessoas no~deficiente5 nem percebam~ nesses produtos ou ambientes, cer tas especificidades que atendem s necessidades de pessoas com deficincia. Juntando os conceitos de integrao, incluso, desenho acessvel e desenho universal, podemos estabelecer a seguinte correlao entre eles: 141 140 No esforo de integrao, algumas pessoas deficiei tes conseguem inserir-se na socieda de como ela est, portanto no requerendo nem desenho acessvel nem desenho universal. Muitas pessoas com deficincia necessitam que sejam feitas adaptaes e/ou que sejam feitas construes j acessveis, caso em que tem sido utilizado mais o desenho acessvel. No esforo de incluso, tanto as adaptaes como as novas constr ues se utilizam do desenho universal. Um exemplo de sobreposio das duas fases de implementao, a do desenho acessvel e a do desenho universal, est no modo como estamos enfrentando as barreiras arquitetnicas das cidades e dos transportes urbanos (Crespo, p. 4, 9-lo). Aps uma fase em que p redominaram as adaptaes feitas nas caladas e em alguns nibus ou peruas (vans), as quais tm evidente aparncia de providncia destinada a pessoas com deficincia, esta mos na fase em que cada vez mais espaos urbanos e meios de transporte j esto sendo planejados e construdos de tal forma que neles no se nota nada de especi al. Isto constitui um dos sinais do surgimento de uma sociedade inclusiva.

Um bom exemplo de instrumento de avaliao, no que concerne ao nvel de acessibilidade de uma cidade, foi criado pelo Comit de Ao Nacional sobre Acessibilidade Municipal, da FerI~rao de Municipalidades Canadenses. O instrumento se chama "A Ho w-to Manual on Municipal Access" (Manual Prtico de Acesso Municipal) e cobre as seguintes reas: Liderana Municipal, Transporte, Habitao, Emprego, Recreao, Educa omunicaes. (Federation, [1993?]) Em outras palavras, da velha idia de se exigir, por exemplo, 'um prdio adaptado' e stamos passando a construir 'um prdio para todos'. A mesma coisa acontece com o 'transporte adaptado': at o leigo j est falando em 'transporte para todos' (Goitia, 1997). 142 At o Smbolo Internacional de Acesso - que se convencionou afixar em veculos adaptad os e em recintos arquitetonicamente acessveis a pessoas com deficincia (Sassaki, 1996) estar com seus dias contados num futuro prximo, quando o desenho universal f or adotado como norma (Sassaki, 1994, p. 176). Mas, como observa o arquiteto Marcelo Guimares (1994, p. 92), o processo do "desi gn universal no um estgio em que se conseguir resolver os problemas, seguindo apenas as normas racionais. As normas so, simplesmente, uma questo de orientao que d epende, na verdade, da incorporao da experincia de cada arquiteto, da sua interpretao, para que o nosso vocabulrio espacial e ambiental seja maior."

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"Nosso pas no pode desperdiar ningum e precisamos investir no enorme potencial de ca da pessoa atravs da implementao da Lei dos Americanos com Deficincias. A minha Administrao compromete-se a mudar a poltica pertinente deficincia: da exclus para a incluso, da dependncia para independncia, do paternalismo para o empowerment" -Presidente dos EUA, Bili Clinton, 23-7-93 (On the ADA's 3rd Birthday).

Leis integracionistas e inclusivas Em todos os pases, a legislao tem sido vista como o meio mais importante para acaba r com a discriminao da sociedade, de um modo geral, e das empresas, em particular, contra a insero de pc~oas portadoras de deficincia (Gil e Bengoechea, 1991). Mas a legislao como uma faca de dois gumes. Se, por um lado, as leis tiverem fora p ara pressionar empregadores a contratarem pessoas deficientes, j por outro lado elas podero cnar antipatia exatamente em relao a estas pessoas. Alm disso, nem todas as leis so totalmente adequadas se considerarmos a evoluo de conceitos e prticas sociais. Por isso, elas necessitam

144 revises que, na maioria das vezes, so demoradas ou nunca acontecem. No que concerne a pessoas com deficincia, basicamente existem dois tipos de leis: as gerais e as especificamente pertinentes pessoa deficiente. Tanto as leis gerais como as leis especficas podem ser integracionistas ou inclusivas, conforme segue: Leis gerais integracionistas so aquelas que contm dispositivos separados sobre o p ortador de deficincia para Lhe garantir algum direito, benefcio ou servio. Exemplos disto so as Constituies federal e estaduais (Brasil, 1988; por ex., So Paul o, s.d.), o Estatuto da Criana e do Adolescente (Brasil, 1993) e a Lei federal n0 9.394, de 20-12-96, que trata da educao profissional (Brasil, 1996). Leis gerais inclusivas seriam aquelas que, sem mencionar este ou aquele s egmento da populao, do clara garantia de direito, benefcio ou servio a todas as pessoas, sem distino de cor, gnero ou deficincia. Este tipo de lei ainda est por s er formulado. Leis especficas integracionistas so aquelas que trazem no seu bojo a idia de que a pessoa com deficincia ter direitos assegurados desde que ela tenha a capacidade de exerc-los. Por exemplo, a Lei n0 7.853/89, pargrafo nico, II, "f', que trata da "matrcula compulsria em cursos regulares de estabelecimentos pblicos e particulares de pessoas portadoras de deficincia capazes de se integrare m no sistema regular de ,, 1 ensino ~Brasi1, 1994b); a Instruo Normativa n0 5, que "dispe sobre a fiscalizao do trabalho das pessoas portadoras de deficincia" (Brasil, 1991) ; e a Lei n0 8.859, de 23-3-94, que 146 1 estende "aos alunos de ensino especial o direito participao em atividades de estgio" (Brasil, 1994). Leis especficas inclusivas so aquelas que trazem no seu bojo a idia de que a pessoa portadora de deficincia ter direitos assegurados mediante modificaes no ambiente fsico e humano que facilitem o exerccio desses direitos. Um exemplo a Lei dos Americanos com Deficincia (EUA, 1990; Augustsson~ 1991), que est sendo adaptado em outros pases. O grau de inclusividade de uma sociedade poderias ento, ser medido pela maior ou menor incidncia de leis inclusivas sobre as leis integracionistas. No Brasil, temos uma legislao bastante variada e rica, mas contendo muitos pontos negativos. A ConstitjiO da Repblica Federativa do Brasil apresenta a1gur~~ senoes importantes e muito j foi escrito sobre esses sen~s (por ex., Sassaki, 1989 ). Nela encontramos exemplos de preceito integraciOmsta com relao ao emprego: "Art. 70 - So direitos dos ~ urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: ji. . .3 XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia." (Bras il, 1988) Ora, a rigor, no haveria a necessidade ce existir tal preceito se partssemos do pr essuposto de que a proibio deste tipo de discriminao se aplica a todos os trabalhadores, com ou sem deficincia e com ou sem qualquer outro atributo pessoal , como a cor e o gnero. Em todo o caso, este preceito menos danoso que o artigo

37 da mesma Constituio, que diz: "Art. 37 - A administrao pblica direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes 147 da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer Ii.. .1 ao segui nte: r. .jj viii a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas p ortadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso." (Brasil, 1988)

Este inciso VIII um exemplo tpico de medida protecionista, integracionista, que f unciona exatamente contra a prpria pessoa com deficincia ao invs de ajud-la a realmente conseguir uma vaga no mercado de trabalho competitivo. Para Dorival Carreira (1997, p. 24; 1992, p. 3), professor de Sistemas e Mtodos Administrativo s da Escola de Administrao de Empresas de So Paulo, da Fundao Get~X, Vargas, e consulto de empresas, um NO sonoro a sua tesposta para a pergunta: "Deve ele (o empresrio) oferecer uma porcentagem de suas vagas para pessoas porta doras de deficincia?". Apresentando seis razes para esse fracasso, Carreira argume nta que: "Ao desejar garantir emprego para a pessoa portadora de deficincia, o governo est exigindo a assinatura de um contrato de trabalho unilateral, que interessa apena s a uma das partes. Este contrato de compra de fora de trabalho estar condenado ao i nsucesso." (1992, p. 7). Este tipo de lei funciona como discriminao s avessas -enquanto na vida real se comb ate agressivamente a sociedade por esta ser discriminatria contra as pessoas deficientes, a lei discrimina contra outros segmentos da sociedade ao proteger o s portadores de dc icincia. Alm disso, to errada esta atitude de reserva de vagas quanto a noo de que cada pessoa deficiente s pode exercer determinadas funes ou profisses dependendo do tipo de deficincia de que seja portadora.

148 Segundo o jurista Ives Gandra (1996), "O argumento ~~~idiscriminao cria uma discri minao s avessas. A criao de reserva de mercado ou de rea de ao apenas para as pessoas consideradas excludas resulta num processo inverso de discriminao, em vez de levar eliminaaO de alguns preconceitos ainda no erradicados, como almejam os adeptos dessas teses." E prossegue:

"Ora, pretender que algum exera uma funo por ser (...) deficiente (...)~ e no por ser competente. , evidentemente, retirar, ao pais que admite tal forma de enfrentar os desafios do futuro, a possibilidade de super-los. (...) O aspecto ma is interessante, todavia, reside no fato de que a Constituio no permite tal proteaO s avessas, pois proibe qualquer espcie de discriminao em funo de idade, sexo or, estado civil, deficincia fsica ou qualificaes curriculares. Desse modo, a Constituio fornece o antdoto s pretensas reservas legais de mercado, j que todas essas reservas so necessariamente discriminatrias contra aqueles que a elas no tm acesso. (...) Todos os segmentos sociais, sem reservas, devem ter acesso, sem ~jscriminae5, s oportunidades existentes. Se o critrio for o da 'incompetncia assegurada'~ o pas que adotar tal poltica perder a corrida do futur o" (1996). Em decorrncia de existirem tais preceitos na Constituio federal, o equvoco da iscrimi

naO s avessas se repete, infelizmente, nas Constituies estaduais, em Leis Orgnicas de municpios e em leis ordinrias federais, estaduais e municipais, com desdobramentos na formulao de polticas sociais pertinentes ao portador de deficincia. 149 So exemplos desse fato, em relao reserva de percentual de cargos para pessoas com d eficincia, o artigo 20, pargrafo nico, DII, "d", da Lei federal n0 7.853, de 24/10/89 (Brasil, 1994b); o artigo 70, III, do Decreto federal n0 914, de 6/9 /93 (Brasil, 1994a) o artigo 93, da Lei federal n0 8.213, de 2417/91; e o art. 1 15, IX, da Constituio do Estado de So Paulo (So Paulo, s.d.). Portanto, so cada vez mais necessrias as leis de carter inclusivista, caminho ideal para que todas as pessoas, deficientes ou no, possam sentir que realmente pertencem sociedade, com oportunidades iguais de participao como cidados de cada pas . Nesse mesmo sentido, preciso rever toda a legislao pertinente deficincia, levando e m conta a constante transformao social e a evoluo dos conhecimentos sobre a pessoa deficiente. "No processo de implementao da legislao, e necessrio saber o que funciona e o que no funciona, e eliminar, mudar ou emendar as leis que passarem a ter impacto negativo", diz uma das 88 recomendaes legislativas dos peritos reunidos pela Rehabilitation International (Recommendations, 1986). Deve mos, tambm, ficar de olho em projetos de lei e, se necessrio, intervir para mudar ou de rrubar antes que eles sejam aprovados.

Polticas integracionistas e inclusiVas Quanto s polticas sociais, aplicam-se as mesmas consideraes feitas s leis. De um modo geral, os rgos governamentais, as entidades filantrpicas e demais organizaes que atendem pessoas com deficincia possuem polticas sociais que ainda apresentam c unho paternalista e integracionista.

Tais polticas sociais foram formuladas bem ao sabor dos valores prevalecentes em dcadas anteriores aos anos 80s, quando ainda no havia o clamor de indignao e ~~~odeterminao lanado pelos movimentos de pesso s com deficincia em sua luta por direitos. E para garantir que tais polticas sociais e leis sejam formuladas adequadamente~ ou seja, luz do que exista de melhor na filosofia da plena participao social, um dos conceitos mais importantes da dcada de 80 foi o de que "as pessoas portado ras de deficincia e/ou suas organizaes nos nveis local, nacional, regional e internacional, devem ser includas no processo decisrio em todas as etapas de pla nejamento~ implementao, monitoramento (superviso) e avaliao de polticas e programas de atendimento pessoa deficiente" (Sassaki, 1993, p. 12). Aos poucos, vo sendo lapidadas as velhas polticas sociais e tambm vo sendo elaborada s novas polticas sociais, mais compatveis com a atual filosofia de vida independente~ agora no bojo do movimento internacional de incluso social, como o caso da Declarao de Salamanca (UNESCO~ 1994) e das Normas sobre a Equiparao de Oportunidades para Pessoas com Deficincia (Naes Unidas, 1996).

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8 Mdia, o grande aliado pr-incluso "Os Pases-Membros devem estimular os meios de comunicao de massa a apresentarem de maneira positiva as pessoas com deficincia; as organizaes de pessoas com deficincia devem ser consultadas sobre este assunto." (Naes Unidas, 1996, p. 20).

Como era no passado Nos primrdios da fase de integrao (final da dcada de 50 e incio dos anos 60s quando o atendimento em educao especial e reabilitao era primordialmente voltado para a adequao da pessoa com deficincia aos padres vigentes na sociedade ~, as insti tuies especializadas na rea das deficincias contatavam a mdia, em especial os jornais de grande circulao, para veicular apenas notcias ou informaes sobre seus e ventos internos e externos. Nestes casos, os meios de comunicao publicavam textos exatamente como eram solicitados. Mas no processo inverso, isto , quando a mdia procurava alguma instituio para prepar ar matria sobre deficincia ou reabilitao ou educao especial, o resultado nem sempre era bom. A terminologia utilizada, o contedo das fotos e, principalmente~ a forma como os textos tratavam o portador de deficincia passavam ao leitor uma imagem de coitadinho, triste, intil, assexuado, abandonado por Deus, trgico, doente etc. E nestes casos, as instituies raramente tinham a preocupao de ir aos profissionais da mdia para educ-los sobre a questo da deficincia para que as matrias fossem melhor elaboradas. No Brasil, com o surgimento de movimentos de pessoas deficientes a partir de 197 9, a coluna do leitor de grandes jornais comeou a inserir cartas cujo teor era ge ralmente de protesto ou indignao por parte de pessoas que se sentiam prejudicadas em sua co ndio de portadoras de deficincia. Nessa poca, o tema 'deficincia' ou 'pessoa deficiente' j atraia tambm o interesse de profissionais de televiso, fazendo com que saissem muitas matrias em torno deste assunto. E, novamente, a terminologia no era adequada (por ex., "quadriplgic o", "invlido", "vtima de paralisia cerebral", "surdo-mudo~~, "mongolide", "criana normal", "retardado mental", "sofre de epilepsia", "preso ou confinado ou condenado cadeira de rodas", confundir "deficincia mental" com "doena mental" etc.). E as imagens filmadas reforavam ainda mais certos preconceitos, esteretipos e estigmas sobre a pessoa com deficincia. No foram poucas as intervenes feitas junto mdia por participantes de movimentos de d ireitos deste segmento da populao (Sassald, 1980a, 98ob). S que at ento a mdia era geralmente abordada de uma forma agressiva, como se ela tivesse a obrigao de conhecer a fundo tudo sobre deficincias. Isso acontecia no mundo inteiro. Mas, aos poucos, a forma de tratamento dado mdia foi melhorando. Cada vez mais, a mdia passou a ser vista no mais como inimigo da causa da pessoa deficiente e sim como um possvel parceiro. Essa nova viso levou os defensores da causa concluso de que eles deveriam abordar a mdia de maneira educativa, informativa, cooperativa, construtiva (Midia, 1996). Neste sentido, j em novembro de 198 1, foi adotada, e proclamada a Declarao de Sund berg, que estabeleceu:

"Em vista da influncia da midia sobre as atitudes do pblico e com vistas a aumenta r o nvel de conscincia pblica e solidariedade, o contedo das informaeS disseminadas pela mdia, assim como o treinamento dos profissionais da mdia, precis am incluir aspectos correspondentes aos interesses e necessidades das pessoas deficientes e ser preparados consultando suas associaes." (Sundberg Declaration, a rtigo lo) A ONU, que desde a sua fundao se preocupou com a questo da pessoa deficiente, convo cou uma reunio de peritos para que elaborassem um documento destinado aos profissionais da mdia. O resultado saiu publicado (Urted Nations, 1982), como semp re nas seis lnguas oficiais da ONU, e causou um grande impacto na comunidade internacional. A partir da, muito tem sido escrito sobre como o poder da midia pode, por exemplo , ajudar a eliminar: "atitudes negativas para com o casamento, a sexualidade e a paternidade/maternid ade das pessoas com deficincia, especialmente de moas e mulheres deficientes, atit udes essas que ainda predommani na sociedade. A midia deve ser estimulada a desempenh ar um importante papel na remoo de tais atitudes negativas." (Naes Unidas, 1996, p. 34). 154 155 Os dias de hoje Os profissionais da mdia podem ajudar a formar uma imagem positiva, humana, da pe ssoa portadora de deficincia atravs de mensagens edificantes verbal e visualmente (Fetcher 1996, 15-18). E, de fato, a partir da segunda metade dos anos 80s, vimos notando uma considervel melhora nas mensagens veiculadas tanto na mdia eletrnica como nos anncios de jornais, revistas e oudoors. O mundo todo reconheceu o papel que a mdia poderia desempenhar no processo de integrao (at recentemente no se conhecia o conceito de incluso) das pessoas com deficincia na sociedade e este assunto passou a ocupar espao em congressos e s eminrios. At mesmo eventos exclusivos sobre o binmio 'mdia & deficincia' vm sendo realizados em muitos pases, inclusive no Brasil. A literatura pertinente ao referido binmio vastssima, impossvel de ser referenciada totalmente neste livro. (Ver Bibliografia Complementar no final do captulo, aps as Referncias). Surgiram tambm profissionais da mdia interessados em se especializar neste assunto . Em alguns pases, tm sido montados setores e departamentos especficos, dentro de universidades e organizaes no-governamentais, para tratar de assuntos de mdia em relao s pessoas deficientes. Hoje possvel afirmar que existe uma verdadeira mobilizao em todo o mundo para envol ver a mdia como o grande aliado pr-incluso, sendo os jornalistas brasileiros Claudia Werneck, Emilio Figueira, Ana Maria Morales Crespo e Rosangela Berman Bi eler alguns dos pioneiros neste campo em nosso pas. Seus livros, artigos e palest ras so uma prova disso (por ex., Werneck, 1995, 1997; Figueira, 1995, 1996; Crespo, 1995; Bieler a auto ra no-identificada do livro "Mdia e deficincia: manual de estilo", editado pela CORDE, 1996). 156 A aliana pr~inClUSO

Na construo de uma sociedade para todos, cujo processo j se iniciou nos anos 80s e tomou impulso na dcada seguinte~ a mdia e o segmento portador de deficincia poderiam~ hoje, desenvolver as seguintes atividades bsicas numa aliana pr-incluso:

ALIANA PR~INCLUSO CAMPO DA DEFTCIENCL'~ PROFISSIONAIS DA MIDIA Assessofla tcnica aos e Produo de documentfios e profissionais de mdia na matrias cientficas sobre produo de documentflos e pessoas com deficincia, para matrias sobre pessoas telesectadOres gerais e deficientes para veiculao na especficos televiso Elaborao (em parceria) de Estudo (em parceria) de manuais de constrUo de manuais de construo de imagens positivas para uso da imagens positivas mdia Elaborao de ~~rmiflOlOgia Uti1izaO de ~~rminologia adequada para uso da mdia, adequada sobre deficincia a em especial os termos que fim de no reforar no reforcem preconceitOs~ inadvertidam'nte os estigmas e esteretipos preconceitOS~ estigmas e esteretipos existentes Convite midia para Participao em eventos participar de eventos sobre especficos da rea de 157 deficincia deficincias Participao efetiva em e Insero de temas de eventos organizados pela deficincia em eventos mdia organizados pela mdia Realizao de treinamentos Participao efetiva em de conscientizao aos treinamentos sobre deficincia profissionais da mdia Organizao de eventos sobre Participao efetiva em deficincia inserindo temas eventos organizados pela rea ligados mdia da deficincia onde constem palestras sobre a mdia Oferta de estgio para Participao em estgios na profissionais da mdia rea da deficincia Localizao e catalogao de Abertura de espao na mdia exemplos de incluso em para divulgar exemplos de cada setor: educao, incluso e no apenas trabalho, lazer, famiia etc. matrias sobre problemas Anlise tcnica de matrias Estudo de matrias analisadas veiculadas na mdia pelo segmento portador de deficincia Assessoria mdia para Orientao de alunos de orientar trabalhos de comunicao e jornalismo em graduao em comunicao e seus trabalhos acadmicos jornalismo

Realizao de pesquisa para conhecer a influncia da mdia na mudana de atitudes a sociedade para com

158 Participao na formulao, execuo e anlise da pesquisa sobre a influncia da m atitudes da pessoas deficientes. sociedade quanto s pessoas com deficincia e Levantamento bibliogrfico e e Formao de acervo videogrfico sobre o tema bibliogrfico e videogrfico 'mdia & deficincia' sobre 'mdia & deficincia' REFERNCIAS

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Referncias ao conceito de sociedade inclusiva A meno do conceito 'sociedade inclusiva' bastante recente nos meios especializados em assuntos de deficincia. Ele vem sendo crescentemente mencionado a partir de 1995 em tradues e textos originais em portugus (por ex., Werneck. 1997) assim co mo em palestras e reunies que tratem de estudar o desafio da implementao das 22 normas de equiparao de oportunidades para pessoas com deficincia. (Naes Unidas , 1996). Ele mais recente do que os conceitos de educao inclusiva, lazer inclusivo e empresa inclusiva, os quais comearam a ser aplicados j na dcada d e 80 nos EUA, na Europa e em alguns outros pases.

No mbito internacional, a ONU - Organizao das Naes Unidas foi provavelmente a primeir a entidade a cunhar explicitamente a expresso uma sociedade para todos, pois ela est registrada na resoluo 45/91 da Assemblia Geral das Naes Unidas, ocorrida em 1990. Desde ento os documentos da ONU vm relembrando constantemente a meta de uma sociedade para todos (entenda-se sociedade inclusiva) em torno do ano 2010.

Em outras palavras, foi dado ao processo de consecuo da meta de uma sociedade incl usiva o prazo de cerca de 20 anos (199 1-2010) para consegui-lo. E para apoiar aes concretas nesse sentido existe o Fundo Voluntrio das Naes Unidas sobre Deficincia aprovado pela Assemblia Geral atravs da resoluo 40/31 (United Nations, 1997, p. 5; 1995a, p. 6-7; 1995c, 67; 1993b, 1; 1992, 1 e 11). Acreditam os especialistas em incluso que "as comunidades com diversidades sejam mais ricas, melhores e lugares mais produtivos para viver e aprender" e que comu nidades inclusivas tenham a capacidade de criar o futuro", da o desejo de uma vida melhor para todos atravs da incluso (Forest & Pearpoint, in Mantoan, 1997a, p. 141). Uma sociedade inclusiva garante seus espaos a todas as pessoas, sem prejudicar aq uelas que conseguem ocup-los s por mritos prprios. Neste ponto, oportuno acrescentar que o conceito de sociedade inclusiva, introduzido nos meios especia lizados em deficincia, tornou-se hoje vlido tambm em outros meios, ou seja, naquele s em que esto presentes as pessoas com outras condies atpicas.

Alm disso, uma sociedade inclusiva vai bem alm de garantir apenas espaos adequados para todos. Ela fortalece as atitudes de aceitao das diferenas individuais e de valorizao da diversidade humana e enfatiza a importncia do pertencer, da convivncia, da cooperao e da contribuio que todas as pessoas podem dar para construre vidas comunitrias mais justas, mais saudveis e mais satisfatrias.

A evoluo do conceito de sociedade inclusiva A semente do conceito sociedade inclusiva foi lanada em 1981 pela prpria ONU quand o realizou o Ano Internacional das Pessoas Deficientes (AIIPD), que enalteceu firmemente o reconhecimento dos direitos das pessoas com deficincia como membros integrantes da sociedade. O lema do AIPD j dizia o que as pessoas deficientes desejavam: "Participao Plena e Igualdade". Essa semente cresceu durante a Dcada das Naes Unidas para Pessoas Portadoras de Def

icincia, no pero&o de 1983 a 1992, graas implementao do documento Programa Mundial de Ao Relativo s Pessoas com Deficincia (Unlted Nations, 1983). Por quase du as dcadas, a sociedade vem sendo chamada a criar oportunidades iguais para as pessoas com deficincia, o que significava mudar a prpria sociedade para que ela s pudessem realizar seus direitos. Em 20-12-93, a Assemblia Geral da ONU adotou e Oportunidades para Pessoas com Deficincia, que as pessoas com deficincia "devem receber truturas comuns de educao, sade, emprego e 1996, 26). o documento Normas sobre a Equiparao d que entre outras afirmaes preceitua o apoio que necessitam dentro das es servios sociais" (Naes Unidas,

Em junho de 1994, a UNESCO registrou, na Declarao de Salamanca, o termo sociedade inclusiva (1994a, p. ix. 6-7). Em seu livro Educa~ ~ Inclusiva, publicado em 1994, T'~re Jonsson define 'socieda de para todos' como "uma sociedade 165 164 que se empenha para acolher as diferenas de todos os seus membros. Isto significa que temos que focalizar nossos esforos no mais em adaptar as pessoas sociedade e sim em adaptar a sociedade s pessoas" (p. 63 e 68)

Coincidentemente na mesma poca (junho de 1994), foi realizada na capital da Islndi a, a Conferncia Internacional sobre "Alm da Normalizao - Em Direo a uma Sociedade para Todos", que o Governo da Islndia p omoveu em parceria com a Federao das Organizaes de Pessoas Deficientes. A Conferncia Internacional "Uma Sociedade para Todos: Incluso - Participao" (de 11 a 14 de maio de 1997, em Oslo) foi amplamente d ivulgada atravs de, por exemplo, folheto que dizia: "Como ocorre na Noruega, muitos pases tm iniciado o importante processo de criar uma sociedade inclusiva" ( grifo meu). Sintomaticamente, "Para uma Incluso Plena no Ano 2000" o tema do II Congresso Nac ional de Sndrome de Down, organizado pela FUSDAI - Fundacin Sndrome de Down para su Apoyo e Integracin (de 15 a 18 de agosto de 1997, em Crdoba, Argentina). A ONU menciona o conceito de sociedade inclusiva em maro de 1995, no relatrio sobre a Cpula Mundial sobre o Desenvolvimento Social, que contm dois documentos: a Declarao de Copenhague sobre Desenvolvimento Social e o Programa de Ao da Cpula Mundial para o Desenvolvimento Social. Diz a ONU que a: "[...] sociedade inclusiva precisa ser baseada no respeito de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais, diversidade cultural e religiosa, justia socia l e as necessidades especiais de grupos vulnerveis e marginalizados, participao 166 democrtica e a vigncia do direito." (Naes Unidas, 1995, p. 9) Esses documentos referem-se extensamente s expresses 'para todos' e 'de todos' qua :~do abordam programas, servios, polticas sociais, necessidades e direitos (Naes Unidas, 1995, p. 28, 30-34, 37-39, 42, 46, 49, 51-52, 59-61, 68, 76-78, 99-100, 102-103 e 105)

e tambm s expresses 'portadores de deficincias', 'conseqncias da deficincia' e 'integr es de grupos vulnerveis' (p. 23, 26, 31-32, 35, 38-39, 61, 65, 67, 71, 74, 76-77, 79, 81, 86~87,91-92,95-96, 100, 105-106, 110, 116).

Assim, o conceito de sociedade inclusiva j vem sendo gradativamente implantando e m vrias partes do mundo, como consequncia natural do processo de implementao dos princpios de incluso na educao, no mercado de trabalho, no lazer, recreao, esport , turismo, cultura, religio, artes, famlia. Um dos primeiros livros em lngua portuguesa a tratar especificamente do tema 'soc iedade inclusiva' o recm-lanado Ningum Mais Vai Ser Bonzinho na Sociedade Inclusiva (Werneck, 1997), cuja leitura altamente recomendada a todos quantos de sejem aprofundar seus conhecimentos no tema.

imperativo de uma sociedade inclusiva

Da excluso social total passando para o atendimento especializado segregado e dep ois para a integrao social, o segmento dos portadores de deficincias est agora lutando por sua incluso social. A incluso social o processo pelo qual a sociedade e o portador de deficincia procuram adaptar-se mutuamente tendo em vista a equiparao de oportunidades e, consequentemente, uma sociedade para todos. A incluso (na escola, no trabalho, no lazer, nos servios de sade etc.) significa que a sociedade deve adaptar-se s necessidades da pessoa com 167 deficincia para que esta possa desenvolver-se em todos os aspectos de sua vida. O imperativo da incluso social no est acontecendo por acaso. Ele o resultado de fatores e tendncias irreversveis, a saber (Sassaki, 1995):

1. Solidariedade humanitria. As pessoas com deficincia so seres humanos, por tanto, fazem parte da humanidade e devem ser tratadas solidariamente. 2. Conscincia de cidadania. Uma boa parte das prprias pessoas deficientes e da sociedade tem conscincia dos deveres e direitos de cidadania nos aspectos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais. 3. Necessidade de melhoria da qualidade de vida. Hoje no basta que os prod utos e servios necessrios reabilitao, educao, ao trabalho e ao lazer estejam disponveis ao portador de deficiencia. E necessrio que a qualidade de vida seja me lhorada atravs da participao do prprio consumidor no melhoramento desses produtos e servios. 4. Investimento econmico. Pessoas deficientes ativas e saudveis custam meno s para si mesmas, para sua famlia e para sua comunidade. Portanto, os recursos financeiros despendidos no processo de incluso social tm um retorno econmico signif icativo. 5. Necessidade de desenvolvimento da sociedade. Uma sociedade se desenvol ver justa e saudvel na medida em que todos os seus membros forem atendidos em suas necessidades essenciais. E as pessoas portadoras de deficincia, assim como as out ras, no podem permanecer desatendidas. 6. Presso internacional. Hoje h consenso internacional a respeito da implem entao de medidas de equiparao de oportunidades para todas as pessoas com deficincias, inclusive as mais severas, e

m todos os pases.

7. Cumprimento da legislao. Cada vez mais rgos pblicos (nos nveis municipal, e tadual e federal), organizaes governamentais e outras instncias de poder pblico esto aprovando decretos, leis, portarias, resolues, instrues normativas tc. visando a garantia de direitos s pessoas com deficincia. Urge que toda essa legislao seja cumprida e sempre aperfeioada. 8. Combate crise no atendimento. A pssima qualidade dos servios essenciais prestados populao geral e pessoa deficiente vem fortalecendo a idia do combate crise atravs de parcerias entre as partes interessadas e/ou de ativida des paralelas dirigidas por algumas organizaes de, para e sobre pessoas deficiente s. 9. Crescimento do exerccio do empowerment. Empowermeflt o processo pelo qual uma pessoa ou um grupo de pessoas utiliza o se u poder pessoal, inerente sua condio, para fazer escolhas, tomar decises e assumir o controle de sua vida. Hoje um nmero cada vez maior de pessoas com defic incia est exercendo o e mp 0W e rm e n t no seu dia-a-dia em casa, no trabalho, na escola, no lazer e em todas as outras situaes de vida.

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tomado como: ponto de partida para a realizao de estudos mais aprofundados sobre certos assuntos esboados nos captulos. subsdio para a elaborao de palestras e a montagem de cursos especficos.

fonte para a citao de conceitos em textos, tais como folhetos, cartazes, li vretos e monografias. meio para envolver representantes de empregadores no esforo de desenvolver empregos para pessoas com deficincia. idia bsica para a redao de projetos de lei e emendas a leis.

suporte conceitual para a escolha de temas para monografias e outros trab alhos acadmicos. recurso de apoio para trabalhos em parceria com a mdia.

base para a formao de ncleos de estudo, em instituies, empresas e grupos da c munidade.

Em compleme'flo s sugestes relacionadas acima , o autor est formando o Centro de Es tudo de Incluso Social (CEIS), cuja finalidade a de coletar, discutir e disseminar informaes sobre o processo de incluso que ocorre em vrias reas (famlia, ed cao, trabalho, lazer etc.), no Brasil e em outros pases. As pessoas interessadas em entrar no CEIS podero escrever para o autor acessando a Intemet p elo e-mau: romeukf@ uol.com.br PRODUTO LITOGRAFIA TUCAX'IO LTDA. RUA MARECHAL ADUlAR, 116- BENFICA RIO DE JANEIRO - RI - CEP; 20920-280 TEU. (21) 860-7887 - FAX: (21 ) 890-4938 C.OC~ 33.035.858/0001 -40 TODOS OS DIREITOS RESERVADOS ~TUCAHD 174