SENADO FEDERAL

Senador PAULO PAIM PT /RS

Estatuto da Igualdade Racial

Substitutivo ao Projeto de Lei do Senado, do Sr. Paulo Paim, sobre a instituio do Estatuto da Igualdade Racial, em defesa dos que sofrem preconceito ou discriminao em funo de sua etnia, raa e l ou cor.

BRASLlA - 2006

Estatuto da Igualdade Racial: Incluso da Nao Negra A igualdade racial tem sido, h muito tempo, a razo de nossa caminhada, de nossa vida. Por isso, buscamos proposies e sadas para assuntos por demais importantes dentro da proposta de vida que buscamos para o povo brasileiro. Como sabemos a luta do povo negro no Brasil teve incio no sculo XVI, quando eram capturados em suas terras na frica, e, tal como animais, eram escravizados e trazidos para c nos navios negreiros. Os negros - a no ser com rarssimas excees-, no tinham e no tm vez nem voz. Nossa referncia mais pontual nessa batalha - que atravessa os sculos -, o grande lder Zumbi dos Palmares que, a partir de 1670, passou a comandar a luta pela liberdade e cidadania do povo negro no Brasil. Bandeira que continua tremulando at os dias de hoje. Recentemente comemoramos os 118 anos da assinatura da Lei urea. Dos debates at a sano dessa Lei, l estavam os ideais de Zumbi, os ideais da liberdade. Foram eles que impulsionaram as vidas de abolicionistas como Joaquim Nabuco, Castro Alves, Rui Barbosa, Jos do Patrocnio, Andr Rebouas, Lus Gama, Antnio Bento e de tantos outros, annimos ou no, brancos e negros, homens e mulheres. Pessoas que se levantaram contra o pensamento escravocrata e racista. Raiz do pensamento que infelizmente ultrapassou os sculos e resiste at hoje. Os abolicionistas queriam mostrar sociedade da poca que os negros eram simplesmente seres humanos e a cor da pele era a nica diferena. Queriam mudar a forma de pensar e agir das pessoas, queriam justia. Devemos nos lembrar que, em 1845, por ver que o Brasil no cumpria acordos, a Inglaterra decreta o Bill Aberdeen - que dava a esse pas o direito de aprisionar navios negreiros, inclusive se estivessem em guas brasileiras, e o permitia julgar os seus comandantes. E que, apesar disso os escravocratas no recuaram. Ao contrrio, o trfico e os valores dos escravos aumentaram. Foram 17 anos de lutas e perseguies entre a Lei do Ventre Livre e a Abolio. Os escravocratas queriam manter o status quo. Enfim, a luta dos abolicionistas vitoriosa e em 13 de maio de 1888 a Lei urea foi assinada pela Princesa Isabel: os negros estavam libertos. bom lembrar que o Brasil foi o ltimo pas a acabar com a escravido. Com a assinatura da Lei urea os negros alcanaram a liberdade, mas no obtiveram direitos. No foi dado aos negros o direito terra, educao e nem sequer ao trabalho remunerado. Com a abolio, as oligarquias da poca se sentiram ameaadas, afinal, o pas j era de maioria negra. Porm, uma maioria que compunha as classes mais baixas. Assim, a arma encontrada pelos escravocratas foi fortalecer o racismo.

De dominados os negros passaram a excludos. Situao que permanece at os dias de hoje. Devemos lembrar o 13 de maio de 1888 como uma data importante. A batalha dos abolicionistas no foi em vo. A partir da liberdade, pequenas conquistas foram avanando lentamente, passo a passo. Hoje j ultrapassamos mais de um sculo da Lei urea, contudo, infelizmente a batalha entre os que defendem os princpios abolicionistas e os escravocratas perdura. Foi por defender o princpio da igualdade que, em 1951, tivemos a aprovao da Lei Afonso Arinos e em 1988, a Constituio declara em seu artigo 5, inciso XLII, que a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei. Em 1989 tivemos a Lei Ca que regulamenta o princpio constitucional para combater o racismo. Em 1997, aprovamos, por unanimidade, a Lei 9.459, de minha autoria, que, entre outras coisas, define os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor, condena o nazismo e considera a injria tambm crime inafianvel. Tambm foi por essa premissa que aprovamos no Senado Federal, Projeto de Lei n 309/2004, de nossa autoria, que define os crimes resultantes de discriminao e preconceito de raa, cor, etnia, religio ou origem. Matria que cria um tipo genrico de crime racial, descrevendo mais detalhadamente o aspecto objetivo da ao discriminatria por acrscimo de outros verbos tpicos, quais sejam, negar, impedir, interromper, constranger, restringir, dificultar o exerccio de direitos por parte da pessoa discriminada. Todos sabemos que a cor no determina a capacidade de um ser humano, ela apenas uma diferena, assim como o tamanho dos ps, a como a cor dos olhos, como a altura, como a forma dos cabelos. Temos orgulho de sermos o que somos, mas vergonhoso vivermos em um mundo onde os negros so tratados como seres inferiores. Lamentamos pelo atraso e pelas marcas que esse tratamento, sinnimo de desumanidade, registram na histria da nossa Nao. A fim de eliminarmos o racismo, o preconceito e as discriminaes, muito tem sido feito, mas ainda h muito a se fazer. Atualmente estamos articulando a aprovao do Estatuto da Igualdade Racial na Cmara dos Deputados. A resistncia faz com que recordemos as dificuldades dos abolicionistas do passado. bom registrar que a matria foi aprovada, em 2005, no Senado, por unanimidade, sob as relatorias dos senadores Csar Borges, Roseana Sarney e Rodolpho Tourinho. O projeto do Estatuto rene um conjunto de aes e medidas especiais que, se adotadas pelo Governo Federal, iro garantir direitos fundamentais populao afro-brasileira, assegurando entre outros direitos, por exemplo:

- o acesso universal e igualitrio ao Sistema nico de Sade (SUS) para promoo, proteo e recuperao da sade dessa parcela da populao; - sero respeitadas atividades educacionais, culturais, esportivas e de lazer, adequadas aos interesses e condies dos afro-brasileiros; - os direitos fundamentais das mulheres negras esto contemplados em um captulo. - ser reconhecido o direito liberdade de conscincia e de crena dos afrobrasileiros e da dignidade dos cultos e religies de matriz africana praticadas no Brasil; - o sistema de cotas buscar corrigir as inaceitveis desigualdades raciais que marcam a realidade brasileira; - os remanescentes de quilombos, segundo dispositivos de lei, tero direito propriedade definitiva das terras que ocupavam; - a herana cultural e a participao dos afro-brasileiros na histria do pas ser garantida pela produo veiculada pelos rgos de comunicao; - a disciplina Histria Geral da frica e do Negro no Brasil, integrar obrigatoriamente o currculo do ensino fundamental e mdio, pblico e privado. Ser o conhecimento da verdadeira histria do povo negro, das razes da nossa gente; - a instituio de Ouvidorias garantir s vtimas de discriminao racial o direto de serem ouvidas; - para assegurar o cumprimento de seus direitos, sero implementadas polticas voltadas para a incluso de afro-brasileiros no mercado de trabalho; - a criao do Fundo Nacional de Promoo da Igualdade Racial promover a igualdade de oportunidades e a incluso social dos afro-brasileiros em diversas reas, assim como a concesso de bolsas de estudo a afro-brasileiros para a educao fundamental, mdia, tcnica e superior. Importante: O Fundo Nacional de Promoo da Igualdade Racial da forma como estava contemplado no estatuto s poderia ser autorisativo, caso contrrio, seria inconstitucional. Devido a isso, apresentamos a PEC 2/2006 que especifica a origem e o percentual dos recursos a serem destinados para o Fundo; determina que o mesmo ter conselho consultivo e de acompanhamento, formado por representantes do poder pblico e da sociedade civil; versa sobre a distribuio de seus recursos, sua fiscalizao e controle, bem como do conselho.

O Brasil tornou-se uma das maiores economias mundiais por meio do trabalho de brancos, ndios e negros. Por isso, ns negros queremos ver nossa histria reconhecida, registrada e respeitada! Queremos polticas pblicas e privadas que abram espaos para a nossa gente to sofrida. Revolta-nos ver que nossos jovens, ainda hoje, figuram nas listas dos assassinados, dos marginalizados. So maioria nas prises, entre os desempregados e entre aqueles que dependem do salrio mnimo. No ano passado, institutos de pesquisas vinculados ao governo federal mostraram que os negros so os mais pobres, os menos escolarizados, so os que recebem os menores salrios quando empregados e constituem a maioria esmagadora dos trabalhadores lanados na informalidade e no desemprego. Dados do IPEA nos mostram que os diferenciais de pobreza entre negros e brancos no diminuram. A proporo de negros abaixo da linha de pobreza de 50%, enquanto a de brancos fica em 25%. Isso desde 1995. O diferencial entre os indigentes - que so os mais pobres entre os pobres-, ainda mais desfavorvel aos negros. Se somos maioria entre os pobres (65%), essa maioria se amplia entre os indigentes (70%). A proporo de negros abaixo da linha de indigncia no total da populao negra no Brasil tambm vem mantendo a mesma tendncia desde 1995: em torno de 25%, muito superior proporo de brancos, que fica em aproximadamente 10%. Os mesmos indicadores mostram que houve melhoras em relao expectativa de vida, mas a desigualdade entre os ndices para negros e brancos persiste. Por exemplo, uma pessoa negra, nascida em 2000 viver, em mdia, 5,3 anos menos que uma branca. Em novembro do ano passado, o Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos ScioEconmicos (Dieese) mostrou que, em todas as regies do pas, o salrio pago aos afrobrasileiros menor em relao aos trabalhadores brancos. Em maro de 2005 o IBGE nos dizia o mesmo em sua pesquisa mensal de emprego. Segundo a cor, em seis regies metropolitanas, a pesquisa do IBGE indicou que as informaes sobre os rendimentos do trabalho mostravam que os negros e os pardos recebiam por hora trabalhada menos que os brancos. Para dar fim a esses indicadores e aos pensamentos discriminatrios, foi que, em conjunto com o Movimento Negro, pensamos o Estatuto. Queremos conquistar os espaos que nos foram negados. O Estatuto um conjunto de aes afirmativas, reparatrias e compensatrias. Sabemos que esses tipos de aes devem emergir de todos e de cada um. Devem partir do Governo, do

Legislativo, da sociedade como um todo e do ser humano que habita em cada um de ns. Felizmente isso vem acontecendo. Talvez pudessem ser mais numerosas, mas temos presenciado aes afirmativas. So frentes de luta contra o racismo na educao, no mercado de trabalho, nos meios de comunicao e em diversas outras reas. A conscincia humana j no aceita mais imprimir s desigualdades raciais um tom superficial. Aprofundar o debate interno dentro de ns mesmos um passo importante demais, a conscincia de cada um que se expande para o coletivo. E quando isso compartilhado, a sociedade tambm aprofunda o debate e o resultado o bem do coletivo. Como legisladores consideramos as leis instrumentos importantssimos nessa guerra contra a hipocrisia, contra preconceitos enraizados, contra a imposio da violncia e de sofrimentos, enfim, contra discriminaes pelo que quer que seja. Por isso, aos que nos questionam por que somos autores do Estatuto, respondemos: para, de uma vez por todas, coibir prticas racistas; fazer justia para com os injustiados; melhorar a vida dos negros. Foi para isso que o Estatuto da Igualdade Racial foi pensado e construdo. Sabamos que ao defender essa bandeira, muitos seriam contrrios. Afinal, como dissemos, o preconceito est arraigado em nossa sociedade. Os argumentos dos conservadores de hoje so os mesmos dos escravocratas da poca da Abolio: eles consideram um erro o Brasil adotar aes reparatrias, compensatrias e afirmativas que beneficiem o povo negro. Discordamos dessa argumentao. Para ns o que alimenta o conflito entre brancos e negros manter o status quo, tal como queriam os escravocratas. Tal como querem os conservadores. Aqueles que pregam contra o Estatuto se dizem livres de preconceitos. No acreditamos nisso. Se fosse assim, eles caminhariam conosco, contribuindo para que os negros no vivessem na misria, conforme mostram os indicadores do IBGE. Se fossem, realmente, livres de conceitos pr-estabelecidos, livres do racismo, teramos um nmero maior de negros junto s instncias de poder, com visibilidade, tanto na rea pblica , como na iniciativa privada. Queremos que o Brasil avance. Tal como aconteceu nos Estados Unidos. L em 1964, depois de muitas batalhas lideradas por Martin Luther King, a Suprema Corte reconheceu os Direitos Civis dos Negros Norte-Americanos. Em seguida o Congresso referendou. O Brasil est, no mnimo, meio sculo atrs dos Estados Unidos em matria de cidadania para o povo negro. O importante termos conscincia de que no estamos ss nesta luta. Poderamos citar as duas marchas sobre Braslia acontecidas no ano passado. Ambas, exigindo os direitos e a cidadania plena ao povo negro.

A batalha no fcil, sabemos disso. Mas, temos certeza de que um dia a Histria lembrar desta dcada como ns recordamos hoje a poca de Zumbi dos Palmares e o episdio que marcou a assinatura da Lei urea. No futuro, quando j no estivermos mais aqui, certamente geraes comentaro que no incio do sculo XXI o Brasil travou uma grande batalha entre os que queriam assegurar os direitos civis para os negros e os que eram contra. Queremos reafirmar que a adoo de polticas afirmativas fundamental para reparar os prejuzos causados por sculos de escravido. Pedimos a Deus que os dias gloriosos pelos quais tanto sonhamos e lutamos cheguem logo. Dias em que os seres humanos sero respeitados em suas diferenas e onde a plena cidadania seja assegurada a todos. Vida longa s idias de Zumbi dos Palmares e de todos aqueles que tombaram, mas que perpetuaram seus ideais em defesa dos negros, dos brancos, dos ndios, das mulheres, das crianas, dos homossexuais, dos idosos e de todos os que so discriminados. Que a fora de todos esses grandes guerreiros seja nossa inspirao, nossa fonte de energia para os dias de luta que ainda vamos enfrentar. Essa luta pelo bem de todos, no contra algum. Acreditamos que a essncia de cada um aponta para o fim da discriminao, para o fim de tudo aquilo que fere mortalmente a grandeza de esprito para a qual fomos criados. Ao longo da Histria deste pas o nome dos escravocratas desapareceram. J os nomes dos libertadores esto em todos os versos, nas poesias, nos livros, esto marcados na mente de todas as geraes. Aos escravocratas de ontem e aos conservadores de hoje, deixamos o silncio da vida e o anonimato da Histria. Precisamos saber se queremos que as geraes futuras se lembrem de ns como conservadores ou libertadores. E quando falamos em futuro, estamos falando de nossos filhos, de nossos netos, de nossa gente querida. s vezes somos criticados por defendermos os negros, os ndios, os idosos aposentados ou no, as crianas, as mulheres, a livre opo sexual, os sem-teto, os sem-terra, os desempregados, os assalariados, os marginalizados, enfim, aqueles discriminados, sejam brancos, negros, ndios ou qualquer outra etnia. Que nos critiquem, pois essa a crtica da hipocrisia. Crtica daqueles que no querem que a raa humana seja, efetivamente, s uma.Onde todos tenham lugar ao sol, abrigados pela sombra da me natureza. Vida longa aos senhores e senhoras, lutadores da liberdade e da igualdade. Ax para todos! Que Deus guie nossos passos e proteja nossas aes. Senador Paulo Paim PT/RS

PROJETO DE LEI DO SENADO N 213, DE 2003 (SUBSTITUTIVO) TTULO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES Art. 1 Esta lei institui o Estatuto da Igualdade Racial, para combater a discriminao racial e as desigualdades estruturais e de gnero que atingem os afro-brasileiros, incluindo a dimenso racial nas polticas pblicas e outras aes desenvolvidas pelo Estado. Art. 2 Para os fins deste Estatuto considera-se: I discriminao racial: toda distino, excluso, restrio ou preferncia baseada em raa, cor, descendncia ou origem nacional ou tnica que tenha por objeto anular ou restringir o reconhecimento, gozo ou exerccio, em igualdade de condies, de direitos humanos e liberdades fundamentais nos campos poltico, econmico, social, cultural ou em qualquer outro campo da vida pblica ou privada. II desigualdade racial: as situaes de diferenciao de acesso e gozo de bens, servios e oportunidades, na esfera pblica e privada; III afro-brasileiros: as pessoas que se classificam como tais ou como negros, pretos, pardos ou por definio anloga. IV polticas pblicas: as aes, iniciativas e programas adotados pelo Estado no cumprimento de suas atribuies institucionais. V aes afirmativas: as polticas pblicas adotadas pelo Estado para a correo das desigualdades raciais e para a promoo da igualdade de oportunidades. Art. 3 dever do Estado e da sociedade garantir a igualdade de oportunidades, reconhecendo a todo cidado brasileiro, independentemente da etnia, raa ou cor da pele, o direito participao na comunidade, especialmente nas atividades poltica, econmica, empresarial, educacional, cultural e esportiva, defendendo sua dignidade e seus valores religiosos e culturais. Art. 4 Alm das normas constitucionais relativas aos princpios fundamentais, aos direitos e garantias fundamentais, aos direitos sociais, econmicos e culturais, o Estatuto da Igualdade Racial adota como diretriz poltico-jurdica a reparao, compensao e incluso das vtimas da desigualdade e a valorizao da igualdade racial. Art. 5 A participao dos afro-brasileiros, em condies de igualdade de oportunidades, na vida econmica, social, poltica e cultural do Pas ser promovida, prioritariamente, por meio de:

I incluso da dimenso racial nas polticas pblicas de desenvolvimento econmico e social; II adoo de aes afirmativas voltadas para o combate discriminao e s desigualdades raciais; III adequao das estruturas institucionais do Estado para o enfrentamento e a superao das desigualdades raciais decorrentes do preconceito e da discriminao racial; IV promoo de iniciativa legislativa para aperfeioar o combate discriminao racial e s desigualdades raciais em todas as suas manifestaes individuais, institucionais e estruturais; V eliminao dos obstculos histricos, socioculturais e institucionais que impedem a representao da igualdade racial nas esferas pblica e privada; VI estmulo, apoio e fortalecimento de iniciativas oriundas da sociedade civil direcionadas promoo da igualdade de oportunidades e ao combate s desigualdades raciais, inclusive mediante a implementao de incentivos e critrios de condicionamento e prioridade no acesso aos recursos e contratos pblicos; VII implementao de aes afirmativas destinadas ao enfrentamento das desigualdades raciais nas esferas da educao, cultura, esporte e lazer, sade, trabalho, meios de comunicao de massa, terras de quilombos, acesso Justia, financiamentos pblicos, contratao pblica de servios e obras, entre outras. 1 Os programas de ao afirmativa constituir-se-o em imediatas iniciativas reparatrias, destinadas a iniciar a correo das distores e desigualdades raciais derivadas da escravido e demais prticas discriminatrias racialmente adotadas, na esfera pblica e na esfera privada, durante o processo de formao social do Brasil e podero utilizar-se da estipulao de cotas para a consecuo de seus objetivos. 2 As iniciativas de que trata o caput deste artigo nortear-se-o pelo respeito proporcionalidade entre homens e mulheres afro-brasileiros, com vistas a garantir a plena participao da mulher afro-brasileira como beneficiria deste Estatuto. Art. 6 Ficam os Poderes Executivos federal, estaduais, distrital e municipais autorizados a instituir, no mbito de suas esferas de competncia, Conselhos de Promoo da Igualdade Racial, de carter permanente e deliberativo, compostos por igual nmero de representantes de rgos e entidades pblicas e de organizaes da sociedade civil representativas da populao afro-brasileira. 1 A organizao dos conselhos ser feita por regimento prprio. 2 Fica a Unio autorizada a priorizar o repasse dos recursos referentes aos programas e atividades previstos nesta Lei aos Estados, Distrito Federal e Municpios que tenham criado os Conselhos de Promoo da Igualdade Racial nos seus respectivos nveis.

Art. 7 Ficam os Conselhos de Promoo da Igualdade Racial autorizados a formular, coordenar, supervisionar e avaliar as polticas de combate desigualdade e discriminao racial. Art. 8 O Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial fica autorizado a promover, em conjunto com os Ministros de Estado as articulaes intraministeriais e interministeriais necessrias implementao da poltica nacional de combate desigualdade e discriminao racial. Art. 9 O Poder Executivo Federal garantir a estrutura fsica, os recursos materiais e humanos e a dotao oramentria para o adequado funcionamento do Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial. Art. 10. O relatrio anual dos Ministros de Estado previsto no art. 87, pargrafo nico, III, da Constituio Federal, conter informaes sobre as polticas pblicas, programas e medidas de ao afirmativa efetivadas no mbito de sua esfera de competncia. TTULO II Dos Direitos Fundamentais CAPTULO I Do Direito Sade Art. 11. O direito sade dos afro-brasileiros ser garantido pelo Estado mediante polticas sociais e econmicas destinadas reduo do risco de doenas e outros agravos. Pargrafo nico. O acesso universal e igualitrio ao Sistema nico de Sade para promoo, proteo e recuperao da sade da populao afro-brasileira ser proporcionado pelos governos federal, estaduais, distrital e municipais com aes e servios em que sejam focalizadas as peculiaridades dessa parcela da populao. Art. 12. O quesito raa/cor, de acordo com a autoclassificao, e o quesito gnero sero obrigatoriamente introduzidos e coletados, em todos os documentos em uso no Sistema nico de Sade, tais como: I cartes de identificao do SUS; II pronturios mdicos; III fichas de notificao de doenas; IV formulrios de resultados de exames laboratoriais; V inquritos epidemiolgicos; VI estudos multicntricos; VII pesquisas bsicas, aplicadas e operacionais;

VIII qualquer outro instrumento que produza informao estatstica. Art. 13. O Ministrio da Sade fica autorizado a produzir, sistematicamente, estatsticas vitais e anlises epidemiolgicas da morbimortalidade por doenas geneticamente determinadas ou agravadas pelas condies de vida dos afro-brasileiros. Art. 14. O Poder Executivo incentivar a pesquisa sobre doenas prevalentes na populao afrobrasileira, bem como desenvolver programas de educao e de sade e campanhas pblicas de esclarecimento que promovam a sua preveno e adequado tratamento. 1 O Ministrio da Sade fica autorizado a definir, em regulamento, a s doenas prevalentes na populao afro-brasileira e os programas mencionados no caput deste artigo. 2 As doenas prevalentes na populao afro-brasileira e os programas mencionados no caput deste artigo integraro os programas de cursos e treinamentos para a rea de sade. 3 Os rgos federais de fomento pesquisa e ps-graduao ficam autorizados a criar, no prazo de doze meses, linhas de pesquisa e programas de estudo sobre a sade da populao afro-brasileira. 4 O Ministrio da Educao fica autorizado a promover, no mbito do sistema federal de ensino, os estudos e as medidas administrativas necessrias introduo, no prazo de quatro anos, de matrias relativas s especificidades da sade da populao afro-brasileira como temas transversais nos currculos dos cursos de sade e incentivar, em igual prazo, a adoo de tais medidas dos demais sistemas de ensaios. Art. 15. Os estabelecimentos de sade, pblicos ou privados, que realizam partos, faro exames laboratoriais nos recm-nascidos para diagnstico de hemoglobinopatias, em especial o trao falciforme e a anemia falciforme. 1 O Sistema nico de Sade fica autorizado a incorporar o pagamento dos exames citados neste artigo em sua tabela de procedimentos. 2 Os gestores municipais ou estaduais do Sistema nico de Sade ficam autorizados a organizar servios de assistncia e acompanhamento de pessoas portadoras de traos falciforme e crianas com diagnsticos positivos da anemia falciforme mediante: I informao e aconselhamento gentico para a comunidade, em especial para os casais que desejam ou esperam filhos; II acompanhamento clnico pr-natal e assistncia aos partos das mulheres portadoras do trao falciforme, bem como aos neonatos; III medidas de preveno de doenas nos portadores de trao falciforme, garantindo vacinao e toda a medicao necessria;

IV assistncia integral e acompanhamento dos portadores de doena falciforme nas unidades de atendimento ambulatorial especializado; V integrao na comunidade dos portadores de doena falciforme, suspeitos ou comprovados, a fim de promover, recuperar e manter condies de vida sadia aos portadores de hemoglobinopatias; VI realizao de levantamento epidemiolgico no territrio sob sua jurisdio, por meio de rastreamento neonatal, para avaliao da magnitude do problema e plano de ao com as respectivas solues; VII consolidao e manuteno do cadastro de portadores do trao falciforme e hemoglobinopatias 3 Fica o gestor federal do Sistema nico de Sade autorizado a propiciar, por meio de aes dos seus rgos: I o incentivo pesquisa, ao ensino e ao aprimoramento cientfico e teraputico na rea de hemoglobinopatias; II a instituio de estudos epidemiolgicos para identificar a magnitude do quadro de portadores de trao falciforme e de doena falciforme no territrio nacional; III a sistematizao de procedimentos e a implementao de cooperao tcnica com estados e municpios para implantao de diagnsticos e assistncia integral e multidisciplinar para os portadores de doena falciforme; IV a incluso do exame para diagnstico precoce da doena falciforme (eletroforese de hemoglobina) na legislao que regulamenta a aplicao do perfil neonatal Tandem em neonatos; V o estabelecimento de intercmbio entre universidades, hospitais, centros de sade, clnicas e associaes de doentes de anemia falciforme visando ao desenvolvimento de pesquisas e instituio de programas de diagnstico e assistncia aos portadores de doenas falciformes; VI a garantia do fornecimento de medicamentos e insumos aos portadores de hemoglobinopatias; VII aes educativas em todos os nveis do sistema de sade. 4 O Poder Executivo regulamentar o disposto nos pargrafos deste artigo no prazo de cento e oitenta dias a contar da publicao desta lei. Art. 16. O Ministrio da Sade, em articulao com as secretarias estaduais, distrital e municipais de sade, fica autorizado a, no prazo de um ano, implantar o Programa de Agentes Comunitrios de Sade e, em dois anos, o Programa de Sade da Famlia, ou programas que lhes venham a suceder, em todas as comunidades de remanescentes de quilombos existentes no Pas.

Pargrafo nico. Os moradores das comunidades de remanescentes de quilombos tero acesso preferencial aos processos seletivos para a constituio das equipes dos Programas referidos no caput. Art. 17. O quesito raa/cor ser obrigatoriamente introduzido e coletado, de acordo com a autoclassificao, em todos os documentos em uso nos sistemas de informao da Seguridade Social. Art. 18. D-se ao art. 54 da Lei n o 6.015, de 31 de dezembro de 1973, a seguinte redao: Art. 54. O assento de nascimento dever conter: .............................................................................. 2) o sexo e a cor do registrando; .................................................................... (NR)

CAPTULO II Do Direito Educao, Cultura, ao Esporte e ao Lazer Art. 19. A populao afro-brasileira tem direito a participar de atividades educacionais, culturais, esportivas e de lazer, adequadas a seus interesses e condies, garantindo sua contribuio para o patrimnio cultural de sua comunidade e da sociedade brasileira. 1 Os governos federal, estaduais, distrital e municipais devem promover o acesso da populao afro-brasileira ao ensino gratuito, s atividades esportivas e de lazer e apoiar a iniciativa de entidades que mantenham espao para promoo social dos afro-brasileiros. 2 Nas datas comemorativas de carter cvico, as instituies de ensino convidaro representantes da populao afro-brasileira para debater com os estudantes suas vivncias relativas ao tema em comemorao. 3 facultado aos tradicionais mestres de capoeira, reconhecidos pblica e formalmente pelo seu trabalho, atuar como instrutores desta arte-esporte nas instituies de ensino pblicas e privadas. Art. 20. Para o perfeito cumprimento do disposto no art. 19 desta lei os governos federal, estaduais, distrital e municipais desenvolvero campanhas educativas, inclusive nas escolas, para que a solidariedade aos membros da populao afro-brasileira faa parte da cultura de toda a sociedade. Art. 21. A disciplina Histria Geral da frica e do Negro no Brasil integrar obrigatoriamente o currculo do ensino fundamental e mdio, pblico e privado, cabendo aos estados, aos municpios e s instituies privadas de ensino a responsabilidade de qualificar os professores para o ensino da disciplina. Pargrafo nico. O Ministrio da Educao fica autorizado a elaborar o programa para a disciplina, considerando os diversos nveis escolares, a fim de orientar a classe docente e as escolas para as adaptaes de currculo que se tornarem necessrias.

Art. 22 . Os rgos federais e estaduais de fomento pesquisa e ps-graduao ficam autorizados a criar linhas de pesquisa e programas de estudo voltados para temas referentes s relaes raciais e questes pertinentes populao afro-brasileira. Art. 23. O Ministrio da Educao fica autorizado a incentivar as instituies de ensino superior pblicas e privadas a: I apoiar grupos, ncleos e centros de pesquisa, nos diversos programas de ps-graduao, que desenvolvam temticas de interesse da populao afro-brasileira; II incorporar nas matrizes curriculares dos cursos de formao de professores temas que incluam valores respeitantes pluralidade tnica e cultural da sociedade brasileira; III desenvolver programas de extenso universitria destinados a aproximar jovens afrobrasileiros de tecnologias avanadas, assegurado o princpio da proporcionalidade de gnero entre os beneficirios; IV estabelecer programas de cooperao tcnica com as escolas de educao infantil, ensino fundamental, ensino mdio e ensino tcnico para a formao docente baseada em princpios de eqidade, de tolerncia e de respeito s diferenas raciais. Art. 24. O Ministrio da Educao fica autorizado a incluir o quesito raa/cor, a ser preenchido de acordo com a autoclassificao, bem como o quesito gnero, em todo instrumento de coleta de dados do censo escolar, para todos os nveis de ensino. CAPTULO III Do Direito Liberdade de Conscincia e de Crena e ao Livre Exerccio dos Cultos Religiosos Art. 25. O reconhecimento da liberdade de conscincia e de crena dos afro-brasileiros e da dignidade dos cultos e religies de matrizes africanas praticados no Brasil deve orientar a ao do Estado em defesa da liberdade de escolha e de manifestao de filiao religiosa, individual e coletiva, em pblico ou em ambiente privado. Art. 26. O direito liberdade de conscincia e de crena e ao livre exerccio das religies afrobrasileiras compreende: I as prticas litrgicas e as celebraes comunitrias bem como a fundao e manuteno, por iniciativa privada, de espaos reservados para tais fins; II a celebrao de festividades e cerimnias de acordo com os preceitos de religies afrobrasileiras; III a fundao e a manuteno, por iniciativa privada, de instituies beneficentes ligadas s religies afro-brasileiras; IV a produo, a aquisio e o uso de artigos e materiais religiosos adequados aos costumes e s prticas litrgicas das religies de matrizes africanas; V a produo e a divulgao de publicaes relacionadas com o exerccio e a difuso das diversas espiritualidades afro-brasileiras; VI a coleta de contribuies financeiras de pessoas naturais e jurdicas de natureza privada para a manuteno das atividades religiosas e sociais das religies afro-brasileiras.

VII o acesso aos rgos e meios de comunicao para divulgao das respectivas religies e denncia de atitudes e prticas de intolerncia religiosa contra estes cultos. Art. 27. facultado aos praticantes das religies de matrizes africanas e afro-indgenas ausentarse do trabalho para a realizao de obrigaes litrgicas prprias de suas religies, podendo tais ausncias ser compensadas posteriormente. Art. 28. assegurada a assistncia religiosa aos pacientes que so praticantes de religies de matrizes africanas internados em hospitais. Art. 29. O Estado adotar as medidas necessrias para o combate intolerncia com as religies de matrizes africanas e discriminao de seus seguidores, especialmente com o objetivo de: I coibir a utilizao dos meios de comunicao social para a difuso de proposies, imagens ou abordagens que exponham pessoa ou grupo ao dio ou ao desprezo por motivos fundados na religiosidade de matrizes africanas; II inventariar, restaurar e proteger os documentos, obras e outros bens de valor artstico e cultural, os monumentos, mananciais, flora e stios arqueolgicos vinculados s religies de matrizes africanas; III assegurar a participao proporcional de representantes das religies de matrizes africanas, ao lado da representao das demais religies, em comisses, conselhos e rgos, bem como em eventos e promoes de carter religioso. Art. 30. O Poder Pblico incentivar e apoiar aes scio-educacionais realizadas por entidades afro-brasileiras que desenvolvem atividades voltadas para a incluso social, mediante cooperao tcnica, intercmbios e convnios, entre outros mecanismos. CAPTULO IV Do Financiamento das Iniciativas de Promoo da Igualdade Racial Art. 31. Os planos plurianuais e os oramentos anuais da Unio podero prever recursos para a implementao dos programas de ao afirmativa a que se refere o inciso VII do art. 5 desta Lei e de outras polticas pblicas que tenham como objetivo promover a igualdade de oportunidades e a incluso social da populao afro-brasileira, especialmente nas seguintes reas: I promoo da igualdade de oportunidades em educao e emprego; II financiamento de pesquisas nas reas de educao, sade e emprego, voltadas para a melhoria da qualidade de vida das comunidades, em especial das comunidades afro-brasileiras; III incentivo criao de programas e veculos de comunicao, destinados divulgao de matrias relacionadas aos interesses da populao afro-brasileira; IV incentivo criao e manuteno de microempresas administradas por afro-brasileiros; V iniciativas que incrementem o acesso e a permanncia dos afro-brasileiros na educao fundamental, mdia, tcnica e superior; VI apoio a programas e projetos dos governos estaduais, distrital e municipais e de entidades da sociedade civil voltados para a promoo da igualdade de oportunidades para a populao afro-brasileira; VII apoio a iniciativas em defesa da cultura, memria e tradies africanas e afro-brasileiras.

 1 O Poder Executivo fica autorizado a adotar medidas que garantam, em cada exerccio, a transparncia na alocao e execuo dos recursos necessrios ao financiamento das aes previstas neste Estatuto, explicitando, entre outros, a proporo dos recursos oramentrios destinados aos programas de promoo da igualdade racial, especialmente nas reas de educao, sade, emprego e renda, desenvolvimento agrrio, habitao popular, desenvolvimento regional, cultura, esporte e lazer. 2 Durante os cinco primeiros anos a contar do exerccio subseqente publicao deste Estatuto, os rgos do Poder Executivo Federal que desenvolvem polticas e programas nas reas referidas no 1 ficam autorizados a garantir em seus oramentos anuais a participao crescente dos programas de ao afirmativa referidos no inciso VII do art. 4. 3 O Poder Executivo Federal fica autorizado a adotar as medidas necessrias para a adequada implementao do disposto neste artigo, estabelecendo, inclusive, o patamar a partir do qual cada rgo dever garantir a participao crescente dos programas de ao afirmativa nos oramentos anuais a que se refere o 2. Art. 32. Sem prejuzo da destinao de recursos ordinrios, podero ser consignados nos oramentos fiscal e da seguridade social para financiamento das aes de que trata o art. 31: I transferncias voluntrias dos estados, do Distrito Federal e dos municpios; II doaes voluntrias de particulares; III doaes de empresas privadas e organizaes no-governamentais, nacionais ou internacionais; IV doaes voluntrias de fundos nacionais ou internacionais; V doaes de Estados estrangeiros, por meio de convnios, tratados e acordos internacionais. Art. 33. O Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial poder pronunciar-se, mediante parecer, sobre a programao das aes referidas no art. 31 nas propostas oramentrias da Unio. Art. 34. Entre os beneficirios das iniciativas de promoo da igualdade racial tero prioridade os que sejam identificados como pretos, negros ou pardos no registro de nascimento e que, de acordo com os critrios que presidem a formulao do ndice de Desenvolvimento Humano do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, se situem abaixo da linha de pobreza. CAPTULO V Dos Direitos da Mulher Afro-Brasileira Art. 35. O Poder Pblico garantir a plena participao da mulher afro-brasileira como beneficiria deste Estatuto da Igualdade Racial e em particular lhe assegurar: I a promoo de pesquisas que tracem o perfil epidemiolgico da mulher afro-brasileira a fim de tornar mais eficazes as aes preventivas e curativas; II o atendimento em postos de sade em reas rurais e quilombolas dotados de aparelhagem para a preveno do cncer ginecolgico e de mama; III a ateno s mulheres em situao de violncia, garantida a assistncia fsica, psquica, social e jurdica;

IV a instituio de poltica de preveno e combate ao trfico de mulheres afro-brasileiras e aos crimes sexuais associados atividade do turismo; V o acesso ao crdito para a pequena produo, nos meios rural e urbano, com aes afirmativas para mulheres afro-brasileiras e indgenas; VI a promoo de campanhas de sensibilizao contra a marginalizao da mulher afrobrasileira no trabalho artstico e cultural. Art. 36. A Carteira Nacional de Sade, instituda pela Lei n 10.516, de 11 de julho de 2002, ser emitida pelos hospitais, ambulatrios, centros e postos de sade da rede pblica e dever possibilitar o registro das principais atividades previstas no Programa de Assistncia Integral Sade da Mulher, especialmente as diretamente relacionadas sade da mulher afro-brasileira, conforme regulamento. Art. 37. O 3 do art. 1 da Lei n 10.516, de 11 de julho de 2002, passa a vigorar com a seguinte redao: Art.1........................................................................... ....................................................................................... 3 Ser dada especial relevncia preveno e controle do cncer ginecolgico e de mama e s doenas prevalentes na populao feminina afro-brasileira. Art. 38. O 1 do art. 1 da Lei n 10.778, de 24 de novembro de 2003, passa a vigorar com a seguinte redao: Art.1....................................................................... ................................................................................. 1 Para os efeitos desta lei, entende-se por violncia contra a mulher qualquer ao ou conduta, baseada no gnero, inclusive decorrente de discriminao ou desigualdade racial, que cause morte, dano ou sofrimento fsico, sexual ou psicolgico mulher, tanto no mbito pblico como no privado. CAPTULO VI Do Direito dos Remanescentes das Comunidades dosQuilombos s suas Terras Art. 39. O direito propriedade definitiva das terras ocupadas pelos remanescentes das comunidades dos quilombos, assegurado pelo art. 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio Federal, se exerce de acordo com o disposto nesta Lei. 1 o Consideram-se remanescentes das comunidades dos quilombos, para os fins desta lei, os grupos tnico-raciais, segundo critrios de autodefinio, com trajetria histrica prpria, dotados de relaes territoriais especficas, com presuno de ancestralidade negra relacionada com a resistncia opresso histrica sofrida. 2 o Consideram-se terras ocupadas por remanescentes das comunidades de quilombos toda a terra utilizada para a garantia de sua reproduo fsica, social, econmica e cultural, bem como as reas detentoras de recursos ambientais necessrios subsistncia da comunidade,

preservao dos seus costumes, tradies, cultura e lazer, englobando os espaos de moradia e, inclusive, os espaos destinados aos cultos religiosos e os stios que contenham reminiscncias histricas dos antigos quilombos. 3 o Para a medio e demarcao das terras, sero levados em considerao critrios de territorialidade indicados pelos remanescentes das comunidades dos quilombos sendo facultado comunidade interessada apresentar as peas tcnicas para a instruo procedimental. Art. 40. Os procedimentos administrativos para identificao, reconhecimento, delimitao, demarcao, desintruso, titulao e registro da propriedade definitiva das terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos sero procedidos de acordo com o estabelecido nesta lei, devendo os rgos competentes priorizar as comunidades dos quilombos expostas a situaes de conflito e sujeitas a perderem a posse de suas terras. Pargrafo nico . O processo administrativo ter inicio por requerimento de qualquer interessado, das entidades ou associaes representativas de quilombolas ou de ofcio pelo INCRA, sendo entendido como simples manifestao da vontade da parte, apresentada por escrito ou reduzida a termo por representante do INCRA, quando o pedido for verbal. Art. 41. O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, por meio do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA, fica autorizado a proceder identificao, ao reconhecimento, delimitao, demarcao, desintruso, titulao e ao registro das terras ocupadas pelos remanescentes das comunidades dos quilombos, sem prejuzo da competncia concorrente dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como a desapropriao por interesse social para fins tnicos. 1 Fica assegurado aos remanescentes das comunidades dos quilombos participar diretamente e indicar representantes e assistentes tcnicos para acompanhar todas as fases do procedimento administrativo, podendo o INCRA solicitar a participao de profissionais de notrio conhecimento sobre o tema para subsidiar os procedimentos administrativos de identificao e reconhecimento. 2 A identificao dos limites dos territrios das comunidades remanescentes de quilombos, a que se refere o artigo 39, 2, ser feita a partir de indicaes da prpria comunidade, bem como a partir de estudos tcnicos e cientficos, e consistir na caracterizao espacial, econmica e scio-cultural do territrio ocupado pela comunidade, mediante Relatrio Tcnico de Identificao e Delimitao, com elaborao a cargo do INCRA. 3 Um resumo do Relatrio Tcnico de Identificao e Delimitao, acompanhado de memorial descritivo e mapa da rea estudada, ser publicado no Dirio Oficial da Unio, no Dirio Oficial da unidade federativa e ser afixado na sede da prefeitura municipal onde est situado o imvel. 4 Os interessados tero o prazo de trinta dias, aps a publicao, para apresentarem contestaes ao Relatrio Tcnico de Identificao e Delimitao junto ao INCRA, que as fica autorizado a julg-las e encaminh-las para deciso final do presidente do INCRA num prazo de sessenta dias. Art. 42. Fica autorizada a Secretaria Especial de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica, a assistir e acompanhar o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e o INCRA nas aes de regularizao fundiria, para garantir os direitos tnicos e territoriais dos

remanescentes das comunidades dos quilombos, nos termos de sua competncia legalmente fixada. Art. 43. Fica autorizado o Ministrio da Cultura, por meio da Fundao Cultural Palmares, a assistir e acompanhar o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e o INCRA nas aes de regularizao fundiria, para garantir a preservao da identidade cultural dos remanescentes das comunidades dos quilombos, bem como para subsidiar os trabalhos tcnicos quando houver contestao ao procedimento de identificao e reconhecimento previsto nesta Lei. Art. 44. Incidindo os territrios reconhecidos e declarados sobre unidades de conservao constitudas, reas de segurana nacional e reas de faixa de fronteira, fica autorizado o INCRA a adotar as medidas cabveis visando garantir a sustentabilidade dessas comunidades, ouvidos, conforme o caso, o Instituto Brasileiro de Meio Ambiente IBAMA, ou a Secretaria-Executiva do Conselho de Defesa Nacional. Art. 45. Incidindo os territrios reconhecidos e declarados sobre terrenos de marinha, marginais de rios e ilhas, fica autorizado o INCRA a encaminhar o processo SPU, para a emisso de ttulo em benefcio das comunidades quilombolas. Art. 46. Constatada a incidncia nos territrios reconhecidos e declarados de posse particular sobre reas de domnio da Unio, fica autorizado o INCRA a adotar as medidas cabveis visando retomada da rea. Art. 47. Incidindo os territrios reconhecidos e declarados sobre terras de propriedade dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, fica autorizado o INCRA a encaminhar os autos para os rgos responsveis pela titulao no mbito de tais entes federados. Art. 48. Incidindo nos territrios reconhecidos e declarados imvel com ttulo de domnio particular no invalidado por nulidade, prescrio ou comisso, e nem tornado ineficaz por outros fundamentos, fica autorizado o INCRA a adotar as medidas cabveis visando a obteno dos imveis, mediante a instaurao do procedimento de desapropriao previsto no artigo 184 da Constituio Federal. 1 Sendo o imvel insusceptvel desapropriao prevista no caput , a obteno dar-se- com base no procedimento desapropriatrio previsto no artigo 216, 1, da Constituio Federal, ou, ainda, mediante compra e venda, na forma da legislao pertinente. 2 Desde o incio do procedimento, o INCRA fica autorizado a ingressar no imvel de propriedade particular, mediante comunicao prvia para efeitos de estudos e notificao para efeitos do prazo previsto no 4 do art. 32. Art. 49. Verificada a presena de ocupantes no quilombolas nas terras dos remanescentes das comunidades dos quilombos, fica autorizado o INCRA a providenciar o reassentamento, em outras reas, das famlias de agricultores que preencherem os requisitos da legislao agrria e a indenizao das benfeitorias de boa-f, quando couber. Art. 50. Em todas as fases do procedimento administrativo, o INCRA fica autorizado a garantir a defesa dos interesses dos remanescentes das comunidades dos quilombos nas questes surgidas em decorrncia da titulao das suas terras. Art. 51. Concluda a demarcao, o INCRA fica autorizado a realizar a titulao mediante outorga de ttulo coletivo e pr-indiviso s comunidades, em nome de suas associaes legalmente constitudas, sem qualquer nus financeiro, com obrigatria insero de clusula de

inalienabilidade, imprescritibilidade e de impenhorabilidade, devidamente registrado no Servio Registral da Comarca de localizao das reas. 1 Os cartrios de Registros de Imveis ficam obrigados a proceder o registro dos ttulos emitidos pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios em favor dos remanescentes das comunidades dos quilombos, nos termos do art. 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, da Constituio Federal. 2 Esto isentos do pagamento de taxas e emolumentos cartorrios de notas e registro, os ttulos a que se refere o caput deste artigo. Art. 52. Aps a expedio do ttulo de reconhecimento de domnio, a FCP e as instituies essenciais funo jurisdicional do Estado ficam autorizadas a garantir, em todos os graus, aos remanescentes das comunidades dos quilombos, a defesa da posse contra esbulhos e turbaes, a proteo da integridade territorial da rea delimitada e a sua utilizao por terceiros, podendo firmar convnios com outras entidades ou rgos que prestem esta assistncia. Art. 53. Os documentos e os stios detentores de reminiscncias histricas dos antigos quilombos, encontrados por ocasio do procedimento de identificao, devem ser comunicados ao IPHAN. Pargrafo nico. A FCP fica autorizada a instruir o processo para fins de inventrio, registro ou tombamento e zelar pelo acautelamento e preservao do patrimnio cultural brasileiro. Art. 54. Para cumprimento do disposto no art. 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, da Constituio Federal e da presente lei, o governo federal elaborar e desenvolver polticas pblicas especiais voltadas para o desenvolvimento etnosustentvel dos remanescentes das comunidades dos quilombos. Art. 55. Para os fins de poltica agrcola e agrria, os remanescentes das comunidades dos quilombos recebero dos rgos competentes tratamento especial diferenciado, assistncia tcnica e linhas especiais de financiamento, destinados realizao de suas atividades produtivas e de infra-estrutura. Art. 56. As disposies contidas neste Captulo, incidem sobre os procedimentos administrativos de titulao em andamento, em qualquer fase em que se encontrem. Art. 57. Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que ocuparem reas urbanas, aplicar-se-o, no que couber, os dispositivos desta lei. Art. 58. O art. 3, da Lei n 9.393, de 19 de dezembro de 1996, passa a vigorar acrescido do seguinte inciso: Art.3.......................................................................................... ...................................................................................................... III as terras dos remanescentes das comunidades dos quilombos, de que trata o art. 68, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, da Constituio Federal: a) quando ocupadas ou tituladas; b) quando exploradas pelos remanescentes das comunidades dos quilombos, observados seus usos, costumes e tradies. (NR)

Art. 59. O art. 2 da Lei n 4.132, de 10 de setembro de 1962, passa a vigorar acrescido do seguinte inciso: Art.2........................................................................................... ...................................................................................................... IX as terras de carter tnico, reconhecidas aos remanescentes das comunidades dos quilombos para fins de titulao de que trata o art. 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, da Constituio Federal. Art. 60. Os remanescentes das comunidades dos quilombos podero se beneficiar das iniciativas previstas nesta Lei para a promoo da igualdade racial. CAPTULO VII Do Mercado de Trabalho Art. 61. A implementao de polticas voltadas para a incluso de afro-brasileiros no mercado de trabalho ser de responsabilidade dos governos federal, estaduais, distrital e municipais, observando-se: I o institudo neste Estatuto; II os compromissos assumidos pelo Brasil ao ratificar a Conveno das Naes Unidas para a Eliminao de todas as Formas de Discriminao Racial, de 1968; III os compromissos assumidos pelo Brasil ao ratificar a Conveno n 111, de 1958, da Organizao Internacional do Trabalho, que trata da Discriminao no Emprego e na Profisso; IV a Declarao e o Plano de Ao emanados da III Conferncia Mundial contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e Intolerncias Correlatas. Art. 62. Os governos federal, estaduais, distrital e municipais ficam autorizadas a promover aes que assegurem a igualdade de oportunidades no mercado de trabalho para os afrobrasileiros, e a realizar contratao preferencial de afro-brasileiros no setor pblico e a estimular a adoo de medidas similares pelas empresas privadas. 1 A igualdade de oportunidades ser lograda mediante a adoo de polticas e programas de formao profissional, de emprego e de gerao de renda voltados para os afro-brasileiros. 2 A contratao preferencial na esfera da administrao pblica far-se- por meio de normas j estabelecidas ou a serem estabelecidas por atos administrativos. 3 Os governos federal, estaduais, distrital e municipais ficam autorizados a estimular, por meio de incentivos, a adoo de iguais medidas pelo setor privado. 4 As aes de que trata o caput deste artigo asseguraro o princpio da proporcionalidade de gnero entre os beneficirios. Art. 63. O Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador fica autorizado a formular polticas, programas e projetos voltados para a incluso de afro-brasileiros no mercado de trabalho e a destinar recursos prprios para seu financiamento, assegurado o princpio da proporcionalidade de gnero entre os beneficirios.

Art. 64. As aes de emprego e renda contemplam o estmulo promoo de empresrios afrobrasileiros por meio de financiamento para a constituio e ampliao de pequenas e mdias empresas e programas de gerao de renda. Art. 65. A implementao de medidas que assegurem a igualdade de oportunidades no mercado de trabalho para os afro-brasileiros na Administrao Pblica Federal obedecer, conforme regulamento, s seguintes diretrizes: I para a aquisio de bens e servios pelo setor pblico, assim como nas transferncias e nos contratos de prestao de servios tcnicos com empresas nacionais e internacionais e organismos internacionais, ser exigida, das empresas que se beneficiem de incentivos governamentais ou sejam fornecedoras de bens e servios, a adoo de programas de promoo de igualdade racial; II o preenchimento de cargos em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores DAS da administrao pblica centralizada e descentralizada observar a meta inicial de vinte por cento de afro-brasileiros, que ser ampliada gradativamente at lograr a correspondncia com a estrutura da distribuio racial nacional ou, quando for o caso, estadual, observados os dados demogrficos oficiais. Art. 66. O 2 do art. 45 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, passa a vigorar com a seguinte redao: Art.45.................................................................................. .................................................................................................... 2 No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecido o disposto no 2 do art. 3 desta lei, a classificao dar precedncia ao licitante que mantiver programa de promoo de igualdade racial em estgio mais avanado de implementao; persistindo o empate, ela ser feita, obrigatoriamente, por sorteio, em ato pblico, para o qual todos os licitantes sero convocados, vedado qualquer outro processo. (NR) Art. 67. A incluso do quesito cor/raa, a ser coletado de acordo com a autoclassificao, assim como do quesito gnero, ser obrigatria em todos os registros administrativos direcionados aos empregadores e aos trabalhadores do setor privado e do setor pblico, tais como: I formulrios de admisso e demisso no emprego; II formulrios de acidente de trabalho; III instrumentos administrativos do Sistema Nacional de Emprego, ou rgo que lhe venha a suceder; IV Relao Anual de Informaes Sociais ou registro que lhe venha a suceder; V formulrios da Previdncia Social; VI inquritos do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica ou de rgo que lhe venha a suceder. Art. 68. O caput do art. 3 e o caput do art. 4 da Lei n 9.029, de 13 de abril de 1995, passam a vigorar com as seguintes alteraes:

Art . 3 Sem prejuzo do prescrito no art. 2 e dos dispositivos legais que tipificam os crimes resultantes de preconceito de etnia, raa ou cor, as infraes do disposto nesta lei so passveis das seguintes cominaes: ................................................................................................. ............................................................................................. (NR) Art. 4 O rompimento da relao de trabalho por ato discriminatrio, nos moldes desta lei, alm do direito reparao pelo dano moral, faculta ao empregado optar entre: .............................................................................................. .............................................................................................. (NR) Art. 69. As empresas contratantes ficam proibidas de exigir, juntamente com o currculo profissional, a fotografia do candidato a emprego. CAPTULO VIII Do Sistema de Cotas Art. 70. O Poder Pblico adotar, na forma de legislao especfica e seus regulamentos, medidas destinadas implementao de aes afirmativas, voltadas a assegurar o preenchimento por afro-brasileiros de quotas mnimas das vagas relativas: I aos cursos de graduao em todas as instituies pblicas federais de educao superior do territrio nacional; II aos contratos do Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior (FIES). 1 Na inscrio, o candidato declara enquadrar-se nas regras asseguradas na presente lei. 2 A implementao de aes afirmativas nos estabelecimentos pblicos federais de ensino superior poder-se- fazer mediante a reserva de percentual de vagas destinadas a alunos egressos do ensino pblico de nvel mdio na proporo mnima de autodeclarados afrobrasileiros da unidade da Federao onde estiver instalada a instituio. 3 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero instituir, no mbito de suas competncias legislativas, normas para a adoo de polticas afirmativas referentes ao preenchimento de cargos e empregos pblicos, ao acesso s instituies pblicas estaduais, distritais e municipais, de educao superior, quando houver, e ao financiamento ao estudante do ensino superior. 4 A Unio poder levar em considerao, dentre outros critrios, para fins da avaliao de que trata o art. 46 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, a existncia de programas de aes afirmativas para ingresso e permanncia de afro-brasileiros nas instituies de ensino superior pblicas ou privadas. 5 Nas cotas de que trata o caput , fica assegurado o princpio da proporcionalidade de gnero entre os beneficirios, ressalvados os casos em que tal proporcionalidade no se aplique.

Art. 71. Acrescente-se ao art. 10 da Lei 9.504, de 30 de setembro de 1997, o 3-A, com a seguinte redao: " Art. 10. ..................................................................... 3-A. Do nmero de vagas resultante das regras previstas no 3 deste artigo, cada partido ou coligao dever reservar o mnimo de trinta por cento para candidaturas de afro-brasileiros. ............................................................................... (NR)" Art. 72. Leis especficas, federais, estaduais, distritais ou municipais, podero disciplinar a concesso de incentivos fiscais s empresas com mais de vinte empregados que mantenham uma cota de, no mnimo, vinte por cento para trabalhadores afro-brasileiros. CAPTULO IX Dos Meios de Comunicao Art. 73. A produo veiculada pelos rgos de comunicao valorizar a herana cultural e a participao dos afro-brasileiros na histria do Pas. Art. 74. Os filmes e programas veiculados pelas emissoras de televiso devero apresentar imagens de pessoas afro-brasileiras em proporo no inferior a vinte por cento do nmero total de atores e figurantes. 1 Para a determinao da proporo de que trata este artigo ser considerada a totalidade dos programas veiculados entre a abertura e o encerramento da programao diria. 2 Da proporo de atores e figurantes de que trata o caput , metade ser composta de mulheres afro-brasileiras. Art. 75. As peas publicitrias destinadas veiculao nas emissoras de televiso e em salas cinematogrficas, quando contiverem imagens de pessoas, devero garantir a participao de afro-brasileiros em proporo no inferior a vinte por cento do nmero total de atores e figurantes. Art. 76. Os rgos e entidades da administrao pblica direta, autrquica ou fundacional, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista ficam autorizados a incluir clusulas de participao de artistas afro-brasileiros, em proporo no inferior a vinte por cento do nmero total de artistas e figurantes, nos contratos de realizao de filmes, programas ou quaisquer outras peas de carter publicitrio. 1 Os rgos e entidades de que trata este artigo ficam autorizados a incluir, nas especificaes para contratao de servios de consultoria, conceituao, produo e realizao de filmes, programas ou peas publicitrias, a obrigatoriedade da prtica de iguais oportunidades de emprego para as pessoas relacionadas com o projeto ou servio contratado. 2 Entende-se por prtica de iguais oportunidades de emprego o conjunto de medidas sistemticas executadas com a finalidade de garantir a diversidade de raa, sexo e idade na equipe vinculada ao projeto ou servio contratado.

 3 A autoridade contratante poder, se considerar necessrio para garantir a prtica de iguais oportunidades de emprego, requerer auditoria e expedio de certificado por rgo do Poder Pblico. Art. 77. A desobedincia s disposies desta lei constitui infrao sujeita pena de multa e prestao de servio comunidade, atravs de atividades de promoo da igualdade racial. CAPTULO X Das Ouvidorias Permanentes nas Casas Legislativas Art. 78. O Congresso Nacional, as Assemblias Legislativas estaduais, a Cmara Legislativa do Distrito Federal e as Cmaras Municipais ficam autorizados a instituir Ouvidorias Permanentes em Defesa da Igualdade Racial, como rgos pluripartidrios, para receber e investigar denncias de preconceito e discriminao com base em etnia, raa ou cor e acompanhar a implementao de medidas para a promoo da igualdade racial. Pargrafo nico. Cada Casa Legislativa organizar sua Ouvidoria Permanente em Defesa da Igualdade Racial na forma prevista pelo seu Regimento Interno.

CAPTULO XI Do Acesso Justia Art. 79. garantido s vtimas de discriminao racial o acesso gratuito Ouvidoria Permanente do Congresso Nacional, Defensoria Pblica, ao Ministrio Pblico e ao Poder Judicirio em todas as suas instncias, para a garantia do cumprimento de seus direitos. Art. 80. O Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial fica autorizado a constituir Grupo de Trabalho para a elaborao de Programa Especial de Acesso Justia para a populao afrobrasileira. 1 O Grupo de Trabalho contar com a participao de estudiosos do funcionamento do Poder Judicirio e de representantes da Ordem dos Advogados do Brasil, de associaes de magistrados, de associaes do Ministrio Pblico e de associaes da sociedade civil que atuam na defesa dos direitos humanos, conforme determinaes do Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial. 2 O Programa Especial de Acesso Justia para a populao afro-brasileira, entre outras medidas, contemplar: I a incluso da temtica da discriminao racial e desigualdades raciais no processo de formao profissional das carreiras policiais federal, civil e militar, jurdicas da Magistratura, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica; II a adoo de estruturas institucionais adequadas operacionalizao das propostas e medidas nele previstas.

 3. O Poder Judicirio, por meio de seus tribunais, em todos os nveis da federao, fica autorizado a criar varas especializadas para o julgamento das demandas criminais e cveis originadas de legislao antidiscriminatria e de promoo da igualdade racial. 4 O Poder Executivo, em todos os nveis da Federao, fica autorizado a criar delegacias de polcia para a apurao das demandas criminais e cveis originadas da legislao antidiscriminatria e de promoo da igualdade racial. Art. 81. Para a apreciao judicial das leses e ameaas de leso aos interesses da populao afro-brasileira decorrentes de situaes de desigualdade racial, recorrer-se- ao civil pblica, disciplinada na Lei n o 7.347, de 24 de julho de 1985. 1 Nas aes referidas neste artigo prevalecero: I o critrio de responsabilidade objetiva; II a inverso do nus da prova, cabendo aos acionados provar a adoo de procedimentos e prticas que asseguram o tratamento isonmico sob o enfoque racial. 2 As condenaes pecunirias e multas decorrentes das aes tratadas neste artigo sero destinadas ao Fundo de Promoo da Igualdade Racial. TTULO III Das Disposies Finais Art. 82. Caso da aplicao dos percentuais do sistema de cotas previstos nesta Lei resultar nmero fracionrio sero observados os seguintes critrios: I se a parte fracionria for inferior a um meio, ser desprezada; II se a parte fracionria for igual ou superior a um meio, ser adotado o nmero inteiro imediatamente superior. Art. 83. As medidas institudas nesta lei no excluem outras em prol da populao afro-brasileira que tenham sido ou venham a ser adotadas no mbito da Unio, dos estados, do Distrito Federal ou dos municpios. Art. 84. O Poder Pblico criar instrumentos para aferir a eficcia social das medidas previstas nesta lei e efetuar seu monitoramento constante, com a emisso de relatrios peridicos. Art. 85. Esta lei entra em vigor aps decorridos noventa dias de sua publicao oficial. Sala das Sesses, Senador RODOLPHO TOURINHO, Relator

Justificao A nossa inteno ao apresentar o Estatuto da Igualdade Racial em defesa dos que so discriminados por etnia, raa e/ou por cor fomentar o debate contra o preconceito racial to presente em nosso Pas. Sabemos que esta proposta poder ser questionada e, conseqentemente, aperfeioada para que no dia de sua aprovao se torne um forte instrumento de combate ao preconceito racial e favorvel s aes afirmativas em favor dos discriminados. As idias at aqui introduzidas so fruto da construo feita em grande parte pelo movimento negro. Isto no quer dizer que outros brasileiros, tambm discriminados por raa, cor, etnia, procedncia, origem, sexo e religio no possam introduzir novos conceitos que contribuam para o combate ao preconceito. Durante os quinhentos anos de histria do Brasil ficamos atrelados aos grilhes da discriminao e do preconceito racial. Milhares de pessoas pagaram, primeiro com a vida e depois com uma histria de marginalizao e misria para que este hediondo sistema de dominao pela discriminao racial fosse combatido. Nas escolas recebemos verdades prontas, conceitos acabados, estereotipados pela tica ideolgica utilizada pelos grupos dominantes para manter seus privilgios, seu poder, os benefcios que gozam, as oportunidades culturais de que usufruem. na necessidade de manter esses privilgios que a ideologia da discriminao se perpetua e a qualquer momento, a qualquer risco de subverso desse sistema ativa-se, em ritmo e volume acelerados, a produo ideolgica que ga ranta a sua manuteno. Propomos.o sistema de cotas para justamente minimizar os efeitos nocivos do preconceito sobre as populaes discriminadas. Sabemos que nossas universidades e nosso mercado de trabalho so freqentados por uma maioria esmagadora de brancos. O sistema de cotas percentualiza as oportunidades, pois quando h a quantificao do nmero de beneficirios se busca uma poltica de igualdade de oportunidades, j que neste Pas no existe essa igualdade. Um exemplo disso so os 20% das vagas dos candidatos dos partidos polticos que so destinados s mulheres. Temos conscincia de que esse sistema tem como objetivo fixar um direito. A educao e o mercado de trabalho no Brasil, assim como os espaos polticos so fundamentais para a busca da cidadania. Estudos realizados pelo IBGE mostram que os brancos recebem salrios superio~es aos recebidos pelos negros no desempenho das mesmas funes, e que o ndice de desemprego desses tambm maior. No campo da educao o analfabetismo, a repetncia, a evaso escolar so consideravelmente mais acentuados para os negros. O Brasil est muito longe de ser um pas onde todos sejam iguais. Os crculos fechados da elite precisam ser quebrados e por que no criar a mdio prazo espaos intelectuais, econmicos e polticos menos homogneos racialmente. Sabemos que o sistema de cotas sofrer profundas discusses, assim como aconteceu nos Estados Unidos onde as argumentaes vo desde a temporalidade do sistema at conceitos de livre promoo do indivduo, de sua liberdade, vontade e competncia, transformando assim o estado de direito em um administrador de interesses de grupos e corporaes. Essa justificativa para no adotarmos as aes afirmativas no Brasil poderiam ter consistncia se todos tivessem as mesmas oportunidades. Na realidade a sociedade no igual e tratar pessoas de fato desiguais como iguais s amplia a distncia inicial entre elas, mascarando e justificando a perpetuao de iniqidades. Alm do sistema de cotas nas universidades e no trabalho, queremos que todos os livros referentes participao do negro no Brasil sejam reescritos, a exemplo do que Nelson Mandela fez na frica do Sul.

Para tanto, reintroduzimos neste projeto o PL nQ 678/88, de nossa autoria, aprovado por unanimidade na Cmara dos Deputados e que no Senado recebeu o nQ 56/88 e, por incrvel que parea, foi arquivado naquela Casa sem discusso. A histria da participao dos afrobrasileiros na formao do povo brasileiro foi distorcida e, por este motivo, deve ser reescrita. No passou desapercebido que o sistema de cotas por ns introduzido na questo eleitoral foi um fato inovador pois inadmissvel que o negro, que representa no mnimo 50% da populao, pratica mente no exista, nem no Legislativo e nem no Executivo, o que significa uma despreocupao dos partidos com essa importante parcela da populao brasileira. Do mesmo modo reiteramos com consistncia a idia da compensao econmica aos remanescentes dos quilombos por injustias sofridas. Tambm introduzimos aqui a questo da titularidade da terra aos descendentes dos quilombolas. Nesta questo especfica da terra a redao aqui dada fruto de um projeto construdo pela ex-Senadora Benedita da Silva. Essa compensao no recai sobre um novo conflito, uma questo de justia, que com certeza lderes religiosos, intelectuais e a sociedade como um todo aprovaro. No queremos a cultura afro-brasileira vista, sentida e experimentada somente nas prticas religiosas, msica ou alimentao. Queremos a cultura do negro inserida nas escolas, no mercado de trabalho, nas universidades, pois o negro faz parte do povo brasileiro. Cultivar as razes da nossa formao histrica evidentes na diversificao da composio tnica do povo o caminho mais seguro para garantirmos a afirmao de nossa identidade nacional e preservarmos os valores culturais que conferem autenticidade e singularidade ao nosso Pas. imprescindvel que haja unio entre as pessoas, povos, nacionalidades e culturas. Todos os esforos para combater as barreiras discriminatrias so subsdios concretos para a formao de um novo ser humano, capaz de elevar-se altura de seu destino e evitar destruir a si mesmo. Com esta argumentao podemos afirmar que durante toda a nossa vida recebemos as verdades de terceiros. A primeira verdade que recebemos a da infncia, quando sentimos, mas no questionamos. A segunda verdade a da revelao que di, que choca, a percepo de que nos impuseram uma grande mentira. A terceira verdade aquela que est acompanhada da dignidade humana, a verdade da transformao. por esta terceira verdade que aqui estamos, queremos transformar a realidade em que sempre viveram os que sofrem discriminao. Acreditamos que a transformao da sociedade comea com uma legislao que defenda os direitos cidadania igualitria sem qualquer subterfgio e v alm dela, v ao corao de cada cidado na escola, nas universidades, no mercado de trabalho, nas ruas, na sociedade como um todo. Como instrumento de convencimento dos meus pares para aprovao do Estatuto da Igualdade Racial, em defesa dos que sofrem preconceitos e discriminao em funo de sua etnia, raa e/ou cor, reproduzo nesta justificao a poesia escrita por Banduxe Adinimod:

"Quando eu por aqui passei/ na poca em que seus ancestrais tentavam construir esta ptria/ Encontrei ndios sendo massacrados/ Portugueses degredados e negros exportados. Vi sangue/ suor e lgrimas de trs raas se destruindo/ Mas vi uma nao se construindo. Vi aquele sentimento que faz de um rinco, uma nao/ Mas vi o sangue do negro ser derramado em vo/ Nas senzalas/ mocambos, quilombos, favelas e priso. Agora vejo os filhos de Zumbi/ afilhados de Tiradentes, De uma ptria pretendentes serem enganados/ Da terra expoliados, vtimas de ardentes/ do poder pretendentes/ Fazendeiros bajulados. A, eu pergunto - Valeu a pena a abolio? Por que ainda no aboliram esta desumana servido? No ser pois desta maneira que teremos um Brasil definitivo E sim uma convulso/ vez que jamais vamos morrer agora/ Pois nosso corao arde de vontade E exige que a vida voe. //

Paulo Paim

Esta poesia reflete a histria do conjunto de raas que formam o povo brasileiro, um povo discriminado no passado e no presente e se perpetuar no futuro se nada fizermos.

PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N 02 , DE 2006

Altera os arts. 159 e 239 da Constituio Federal e acrescenta o art. 227-A a seu texto, para dispor sobre o Fundo de Promoo da Igualdade Racial.

As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do 3 do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte Emenda ao texto constitucional: Art. 1 Os arts. 159 e 239 da Constituio Federal passam a vigorar com a seguinte redao: Art. 159. ................................................................................... I do produto da arrecadao dos impostos sobre renda e proventos de qualquer natureza e sobre produtos industrializados, quarenta e nove por cento na seguinte forma: ....................................................................................................... d) dois por cento para o Fundo de Promoo da Igualdade Racial. (NR) Art. 239. ...................................................................................... 1 Dos recursos mencionados no caput deste artigo, sero destinados, pelo menos: I quarenta por cento para financiar programas de desenvolvimento econmico, atravs do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social, com critrios de remunerao que lhes preservem o valor; II trs por cento para o Fundo de Promoo da Igualdade Racial. ............................................................................................ (NR) Art. 2 A Constituio Federal passa a vigorar acrescida do seguinte art. 227-A.

Art. 227-A. Fica criado o Fundo de Promoo da Igualdade Racial, com o objetivo de promover a igualdade de oportunidades e a incluso social dos afro-brasileiros, principalmente em polticas voltadas habitao, educao e formao profissional dos mesmos, sem prejuzo de investimentos em outras reas. 1 O Fundo de que dispe este artigo ser formado pelos recursos a que se referem os art. 159, I, d, e 239, 1, II, alm de outras fontes previstas em lei. 2 O Fundo de que dispe este artigo ter conselho consultivo e de acompanhamento, formado por representantes do poder pblico e da sociedade civil. 3 A lei dispor sobre a organizao do Fundo, a distribuio de seus recursos, sua fiscalizao e controle, bem como do conselho de que trata o 2.

Art. 3 O Congresso Nacional instalar, imediatamente aps a promulgao desta Emenda Constitucional, comisso especial mista, destinada a elaborar, em cento e oitenta dias, os projetos de lei necessrios regulamentao da matria nela tratada, bem como promover alterao na legislao federal objetivando tornar mais amplo o acesso educao profissional. Art. 4 Esta Emenda entra em vigor a primeiro de janeiro do ano subseqente ao de sua promulgao. JUSTIFICAO A relao entre raas na sociedade brasileira tem representado um desafio histrico. Na prtica, o que se busca como questo essencial propiciar que todo o cidado, independente de sua raa ou cor, possa ter igualdades de condies na empreitada de crescimento individual.

Diante da realidade em que vivemos e, notadamente, quanto s escassas aes governamentais, face aos poucos recursos oramentrios disponveis, no intuito de resgatar a dignidade do negro, a criao de um Fundo de Promoo da Igualdade Racial poder contribuir definitivamente com a criao de polticas afirmativas de insero do negro sociedade concedendo-lhe igualdade de condies a qualquer outra raa. Dessa forma, a aprovao deste projeto acarretaria um aporte financeiro disposio do executivo, porm com recursos a servio da populao afro-brasileira. Pelo exposto acima e devido grande importncia deste projeto, particularmente no campo de resgate de cidadania a esta camada da populao brasileira que muito contribuiu e contribui para o avano desta nao e que muito pouco tem usufrudo destes avanos, que peo a colaborao dos nobres pares aprovao deste.

Sala das Sesses,

Senador PAULO PAIM