6 octobre 2009 JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE Texte 18 sur 119

Décrets, arrêtés, circulaires

TEXTES GÉNÉRAUX

MINISTÈRE DE LA DÉFENSE

Décret no 2009-1177 du 5 octobre 2009 relatif aux attributions

du chef d’état-major des armées et des chefs d’état-major d’armée
NOR : DEFD0921365D

Le Premier ministre,
Sur le rapport du ministre de la défense,
Vu le code de la défense,
Décrète :

TITRE Ier
LE CHEF D’ÉTAT-MAJOR DES ARMÉES
Art. 1 . − La section 1 du chapitre Ier du titre II du livre Ier de la troisième partie réglementaire du code de
er er

la défense est complétée par les dispositions suivantes :

« Paragraphe 1
« Emploi des forces
« Art. D. 3121-6. − Responsable de l’emploi des forces et commandant les opérations militaires, le chef
d’état-major des armées traduit les directives du Président de la République et du Gouvernement en ordres dont
il lui est rendu compte de l’exécution.
« En fonction des éventuelles évolutions de la situation générale et des capacités des forces, il propose les
mesures militaires adaptées.
« Art. D. 3121-7. − Conseiller militaire du Gouvernement, il est consulté sur les orientations stratégiques
résultant de la politique de défense et de sécurité du Gouvernement.
« Il instruit, dans le domaine de ses attributions, les questions à soumettre aux conseils et comités de défense
et de sécurité nationale.
« Paragraphe 2
« Préparation et mise en condition d’emploi des armées
« Art. D. 3121-8. − En matière de préparation et de mise en condition d’emploi des armées, le chef d’état-
major des armées :
« I. – Est responsable de l’élaboration et de l’exécution des plans d’emploi des forces.
« Il fait élaborer et valide les concepts et les doctrines d’emploi des forces, ainsi que les plans de
mobilisation.
« II. – Définit les objectifs de préparation opérationnelle des armées. Il contrôle leur aptitude à remplir les
missions assignées et rend compte au ministre.
« Il dirige la préparation opérationnelle de niveau interarmées et oriente l’entraînement des armées, services
et organismes interarmées.
« III. – Au titre du renseignement d’intérêt militaire, il participe à l’élaboration et à l’exploitation du
renseignement de défense et de sécurité nationale.
« Il est membre du Conseil national du renseignement.
« Paragraphe 3
« Constitution des capacités militaires
« Art. D. 3121-9. − En matière de définition du format d’ensemble des armées et de leur cohérence
capacitaire, le chef d’état-major des armées :

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« I. – Conduit les travaux de prospective opérationnelle, évalue les risques, les menaces et les situations
d’emploi potentielles. Il propose au ministre les orientations et priorités en matière de capacités et de posture
opérationnelle. Il participe à la coordination des travaux prospectifs du ministère.
« II. – Est responsable du besoin opérationnel et s’assure de la cohérence capacitaire globale des armées :
ressources humaines, équipements, organisation, soutiens, préparation, concepts et doctrines. Il propose au
ministre les arbitrages nécessaires dans ces domaines.
« A ce titre, il est responsable :
« – de l’identification des capacités nécessaires aux armées pour remplir leurs missions actuelles et futures et
de leur mise en cohérence ;
« – de la conduite des travaux de planification des capacités militaires en tenant compte des ressources
financières affectées ;
« – de l’élaboration et de l’actualisation de la programmation militaire, au regard des finalités
opérationnelles, de leur compatibilité avec les ressources financières appréciées par le secrétaire général
pour l’administration et des contraintes techniques et industrielles appréciées par le délégué général pour
l’armement ;
« Il veille également au respect de la cohérence capacitaire dans l’exécution de la programmation militaire.
« III. – Propose au ministre les investissements nécessaires à la constitution des forces, à la préparation
opérationnelle, à l’emploi et au soutien des armées, en veillant à leur cohérence physico-financière.
« A cet effet, il prend l’avis du délégué général pour l’armement et du secrétaire général pour
l’administration.
« IV. – Participe à la préparation du budget du ministère, conduite par le secrétaire général pour
l’administration, et propose au ministre les priorités à satisfaire au regard des missions assignées aux armées.
« Il élabore et exécute les programmes budgétaires placés sous sa responsabilité. Il contribue à la préparation
des autres programmes budgétaires du ministère.
« V. – En matière de gouvernance des opérations d’armement, est responsable de la phase initiale d’analyse
et d’expression du besoin et de la phase d’emploi des équipements. Il contribue également aux travaux menés
sous la responsabilité du délégué général pour l’armement lors de la phase de réalisation des équipements.
« Il élabore, enfin, en prenant avis du délégué général pour l’armement, les directives relatives au soutien
dans les opérations d’armement.

« Paragraphe 4
« Ressources humaines
« Art. D. 3121-10. − En matière de ressources humaines, le chef d’état-major des armées est responsable de
l’adéquation de la ressource humaine militaire et civile, d’active et de réserve aux besoins des armées, des
services et des organismes interarmées.
« Art. D. 3121-11. − Le chef d’état-major des armées est responsable :
« I. – De la politique relative à l’encadrement supérieur militaire issu des armées et des services et
organismes interarmées, ainsi que de sa mise en œuvre ;
« II. – De l’organisation de la discipline des militaires affectés dans les services et organismes interarmées
et des militaires engagés en opérations. Il s’assure de la cohérence de l’organisation de la discipline dans les
armées.
« III. – De la formation dans les armées.
« IV. – De la définition des besoins, du pilotage des effectifs et de la masse salariale associée, et de la mise
en œuvre de la politique du personnel civil relevant de son autorité. Il participe au dialogue social.
« Art. D. 3121-12. − Il propose au ministre :
« I. – Les affectations des officiers généraux issus des armées et des services et organismes interarmées,
ainsi que les nominations des commandants de forces.
« II. – Les affectations aux postes d’attaché de défense issus des armées et est consulté pour celles relevant
de la direction générale de l’armement.
« Art. D. 3121-13. − Il est responsable de l’enseignement militaire supérieur du personnel des armées,
services et organismes interarmées.

« Paragraphe 5
« Relations internationales militaires
« Art. D. 3121-14. − En matière de relations internationales militaires, le chef d’état-major des armées :
« – est chargé des relations avec les armées étrangères et les structures militaires de l’Union européenne et
de l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord ;
« – organise, dans le cadre de la politique de coopération militaire internationale, la participation des armées,
en prépare les programmes et en dresse les bilans ;

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« – prépare, avec le directeur chargé des affaires stratégiques et le délégué général pour l’armement, les
instructions du ministre aux attachés de défense et aux représentants militaires placés auprès des
organismes internationaux ; il veille à leur application ;
« – suit les négociations internationales qui peuvent avoir une incidence sur l’emploi ou la nature des forces,
en liaison avec le secrétaire général de la défense nationale ;
« – siège au comité militaire de certaines organisations internationales ;
« – négocie, avec le soutien du secrétaire général pour l’administration, et signe les accords militaires
opérationnels ;
« – présente la position nationale dans les travaux de planification et de programmation des capacités
conduits dans un cadre international ;
« – est responsable de la conduite des négociations relatives à la maîtrise des armements conventionnels.
« Paragraphe 6
« Soutien des armées
« Art. D. 3121-15. − Le chef d’état-major des armées est responsable du soutien et de l’administration des
armées, des services et organismes interarmées.
« Paragraphe 7
« Responsabilités diverses
« Art. D. 3121-16. − Le chef d’état-major des armées est responsable de l’organisation de la maîtrise des
risques pour les services et organismes interarmées placés sous son autorité. Il veille à la cohérence et à la
coordination des organisations de maîtrise des risques des armées.
« Art. D. 3121-17. − Le chef d’état-major des armées propose l’organisation générale des armées. Il élabore
les directives correspondantes pour les commandements, les services et organismes interarmées, et les armées.
« Art. D. 3121-18. − Le chef d’état-major des armées exerce outre-mer et à l’étranger le commandement
organique des formations interarmées et des dispositifs permanents interarmées.
« Art. D. 3121-19. − Le chef d’état-major des armées :
« I. – Dispose d’un officier général adjoint, major général des armées, qui le seconde et le supplée dans
l’exercice de ses attributions.
« II. – Dispose du pouvoir permanent d’inspection sur les armées, les services et organismes interarmées.
« III. – Préside le conseil des chefs d’état-major dont sont membres les chefs d’état-major de l’armée de
terre, de la marine et de l’armée de l’air, ainsi que le major général des armées.
« Art. D. 3121-20. − Pour l’exercice de ses attributions, le chef d’état-major des armées dispose de l’état-
major des armées, d’autorités et d’organismes interarmées dont la liste est fixée par arrêté du ministre de la
défense. »

TITRE II
L’ÉTAT-MAJOR DES ARMÉES
Art. 2. − Il est créé au chapitre I du titre II du livre Ier de la troisième partie réglementaire du code de la
er

défense une section 2 comportant les articles suivants :

« Section 2
« L’état-major des armées
« Art. D. 3121-21. − L’état-major des armées assiste le chef d’état-major des armées.
« Il est placé sous les ordres du major général des armées.
« Art. D. 3121-22. − Le major général des armées est assisté d’un officier général adjoint, de cinq sous-
chefs d’état-major et d’officiers généraux.
« Art. D. 3121-23. − Sous l’autorité du major général des armées, les sous-chefs d’état-major veillent à la
cohérence de l’ensemble des actions conduites au sein de l’état-major des armées.
« Art. D. 3121-24. − Les sous-chefs d’état-major exercent les attributions ci-dessous, relevant des domaines
dont ils sont particulièrement chargés.
« Ils disposent chacun d’un officier général adjoint.
« Leurs attributions sont :
« I. – Pour le sous-chef d’état-major opérations : les attributions relevant des 2o et 4o de l’article R.* 3121-2
et des articles D. 3121-6 et D. 3121-8.
« II. – Pour le sous-chef d’état-major plans : les attributions relevant du 3o de l’article R.* 3121-2 et de
l’article D. 3121-9.

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« III. – Pour le sous-chef d’état-major ressources humaines : les attributions relevant du 2o de

l’article R.* 3121-2, de l’article D. 3121-10, des paragraphes II, III et IV de l’article D. 3121-11 et des
articles D. 3121-13 et D. 3121-18.
« Il contribue aux travaux liés à la définition de la politique relative à l’encadrement supérieur militaire.
« IV. – Pour le sous-chef d’état-major relations internationales : les attributions relevant du paragraphe II de
l’article D. 3121-12 et de l’article D. 3121-14.
« V. – Pour le sous-chef d’état-major soutien : les attributions relevant du 5o de l’article R.* 3121-2 et des
articles D. 3121-15, D. 3121-16 et D. 3121-18. »

TITRE III
LES CHEFS D’ÉTAT-MAJOR
Art. 3. − La section 3 du chapitre Ier du titre II du livre Ier de la troisième partie réglementaire du code de la
défense est complétée par les dispositions suivantes :
« Art. D. 3121-27. − Les chefs d’état-major de l’armée de terre, de la marine et de l’armée de l’air assistent
et conseillent le chef d’état-major des armées ; ils lui apportent l’expertise propre à leur armée. A cet effet, ils
s’appuient sur leur propre état-major ou sollicitent l’état-major des armées et les services et organismes
interarmées qui lui sont rattachés.
« Art. D. 3121-28. − En ce qui concerne la préparation des forces relevant de leur armée, ils :
« – sont responsables de l’instruction et de l’entraînement ;
« – soumettent au chef d’état-major des armées les concepts et doctrines d’emploi des forces ;
« – lui rendent compte de l’aptitude opérationnelle des forces ;
« – lui proposent les plans de mobilisation du personnel et du matériel.
« Art. D. 3121-29. − En matière de capacités militaires :
« – ils proposent au chef d’état-major des armées leurs objectifs d’état-major ;
« – ils sont responsables de l’évaluation opérationnelle des prototypes et prononcent la mise en service
opérationnel des matériels livrés, ainsi que leur retrait du service, après avoir pris l’avis du chef d’état-
major des armées ;
« – ils proposent au chef d’état-major des armées les doctrines et concepts d’emploi des équipements
relevant de leur armée.
« Art. D. 3121-30. − En matière de ressources humaines, ils sont responsables pour le personnel militaire de
leur armée :
« – du recrutement et de la formation initiale ;
« – de la discipline, du moral et de la condition du personnel ;
« – des parcours professionnels et de carrière du personnel, à l’exception de l’encadrement supérieur
militaire ;
« – de la gestion des effectifs, des emplois et des compétences ;
« – de l’administration du personnel, à l’exception des officiers généraux, sous réserve des attributions des
services de soutien interarmées.
« Pour le personnel civil relevant de leur autorité, ils assurent le pilotage des effectifs et de la masse salariale
associée, en définissant notamment les expressions de besoins annuels et en participant à la mise en œuvre de
cette politique. Ils participent en tant que de besoin aux différentes instances de concertation.
« Art. D. 3121-31. − Ils proposent au chef d’état-major des armées l’organisation particulière de leur armée
et le plan de stationnement des unités.
« Art. D. 3121-32. − I. – Ils définissent les besoins de leur armée en matière de soutien et d’infrastructures,
et les soumettent au chef d’état-major des armées.
« II. – Ils sont responsables du maintien en condition opérationnelle des équipements de leur armée, dans le
cadre des directives et des arbitrages financiers du chef d’état-major des armées, à l’exception des équipements
dont le soutien relève de la direction générale de l’armement ou des services interarmées prévus à
l’article D. 3121-20.
« III. – Ils tiennent le chef d’état-major des armées informé de la disponibilité des moyens qu’ils mettent à
la disposition des commandants des forces. »
Art. 4. − Aux articles D. 3541-4, D. 3551-4, D. 3561-4 et D. 3571-4 du livre V de la troisième partie
réglementaire du code de la défense, la référence : « D. 3121-26 » est remplacée par la référence :
« D. 3121-6 ».
Art. 5. − Le chapitre unique du titre Ier du livre Ier de la troisième partie réglementaire du code de la
défense est complété par les dispositions suivantes :

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« Section 2
« Organisation de l’administration centrale
« Art. D. 3111-2. − L’administration centrale est organisée conformément aux dispositions du décret
no 2009-1178 du 5 octobre 2009 portant organisation de l’administration centrale. »
Art. 6. − Les dispositions du présent décret sont applicables en Polynésie française, en Nouvelle-Calédonie,
dans les îles Wallis et Futuna et dans les Terres australes et antarctiques françaises.
Art. 7. − Le ministre de la défense est chargé de l’exécution du présent décret, qui sera publié au Journal
officiel de la République française.
Fait à Paris, le 5 octobre 2009.
FRANÇOIS FILLON
Par le Premier ministre :
Le ministre de la défense,
HERVÉ MORIN

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