COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

OEA/Ser.L/V/II.140 Doc. 10 21 octubre 2010 Original: Espaol 140 per!o"o or"inario "e sesiones

INFORME No. 112/10 #E$I%I&' I'$E(ES$A$AL #I)02 AD*ISI+ILIDAD ,(A'-LI' ./ILLE(*O AISALLA *OLI'A E%/ADO( ) %OLO*+IA

Aproba"o por la %o0isi1n en su sesi1n '2 1344 celebra"a el 21 "e octubre "e 2010

SE%(E$A(5A .E'E(AL DE LA O(.A'I6A%I&' DE LOS ES$ADOS A*E(I%A'OS7 8AS9I'.$O'7 D.%. 2000: Internet: ;ttp://<<<.ci";.org

INFORME No. 112/101 #E$I%I&' I'$E(ES$A$AL #I)02 AD*ISI+ILIDAD ,(A'-LI' ./ILLE(*O AISALLA *OLI'A E%/ADO( ) %OLO*+IA 21 "e octubre "e 2010 I. RESUMEN

1. El 11 "e =unio "e 200>7 la %o0isi1n Intera0ericana "e Derec;os 9u0anos ?en a"elante la @%o0isi1n Intera0ericana@7 Ala %o0isi1nB o A%ID9BC recibi1 una co0unicaci1n presenta"a por el Esta"o "e Ecua"or en la Due se alega Due el Esta"o "e %olo0bia incurri1 en la Eiolaci1n "e los art!culos 4.1 ?Derec;o a la Ei"aC7 4.1 ?Derec;o a la integri"a" personalC7 3.1 F 3.2 ?.arant!as Gu"icialesC F 24.1 ?#rotecci1n Gu"icialC "e la %onEenci1n A0ericana sobre Derec;os 9u0anos ?en a"elante Ala %onEenci1nB o Ala %onEenci1n A0ericanaBC en coneHi1n con el art!culo 1.1 ?Obligaci1n "e respetar los "erec;osC "el 0is0o instru0ento7 en per=uicio "el ciu"a"ano ecuatoriano ,ranIlin .uiller0o Aisalla *olina por su presunta e=ecuci1n eHtra=u"icial por parte "e agentes "e la JuerKa pLblica "e %olo0bia en el 0arco "e la AOperaci1n ,MniHB lleEa"a a cabo el 1 "e 0arKo "e 2003 en territorio ecuatoriano. 2. En Eirtu" "e Due tanto el Esta"o "e %olo0bia co0o el Esta"o "e Ecua"or "epositaron sus "eclaraciones "e reconoci0iento "e la co0petencia "e la %o0isi1n para recibir F eHa0inar co0unicaciones entre Esta"os7 el 20 "e =ulio "e 200> la %ID9 "eci"i1 tra0itar la co0unicaci1n conJor0e a lo estableci"o en los art!culos 44 F siguientes "e la %onEenci1n A0ericana F "ar trasla"o al Esta"o "e %olo0bia "e la co0unicaci1n presenta"a por el Esta"o "e Ecua"or. N. De acuer"o a lo preEisto en los art!culos 4: F 4O "e la %onEenci1n A0ericana7 as! co0o en los art!culos N0 F N: "e su (egla0ento7 F luego "e analiKar las posiciones "e las partes7 la %o0isi1n "eci"e "eclarar a"0isible la petici1n. #or lo tanto7 la %ID9 "eter0ina notiJicar su "ecisi1n a las partes F continuar con el anPlisis "e Jon"o relatiEo a las presuntas Eiolaciones a los art!culos 4 ?Derec;o a la Ei"aC7 4 ?Derec;o a la integri"a" personalC7 3 ?.arant!as =u"icialesC F 24 ?#rotecci1n Gu"icialC7 con relaci1n al art!culo 1.1 "e la %onEenci1n A0ericana. La %o0isi1n "eci"e igual0ente notiJicar esta "ecisi1n a las partes7 publicarla e incluirla en su InJor0e Anual a la Asa0blea .eneral "e la OrganiKaci1n "e los Esta"os A0ericanos. II. TRMITE ANTE LA COMISIN

4. El 11 "e =unio "e 200>7 la %o0isi1n Intera0ericana recibi1 una co0unicaci1n "el Esta"o "e Ecua"or "enuncian"o al Esta"o "e %olo0bia Aen raK1n "e su responsabili"a" internacional por la Eiolaci1n "el "erec;o a la Ei"a ?art!culo 4.1C7 a la integri"a" personal ?art!culo 4.1C7 a las garant!as =u"iciales ?art!culo 3.1 F 3.2C7 a la protecci1n =u"icial ?24.1C7 to"os ellos en coneHi1n con el art!culo 1.1 "e la %onEenci1n A0ericana QRS en per=uicio "el ciu"a"ano ecuatoriano ,ranIlin .uiller0o Aisalla *olina7 en a"elante A,ranIlin AisallaT7 Due Jue priEa"o arbitraria0ente "e su Ei"a por agentes "e la JuerKa pLblica "e %olo0bia en el 0arco "el OperatiEo A,MniHB7 circunstancia Due origin1 la aJectaci1n "e los "erec;os "e sus Ja0iliaresB2. La co0unicaci1n Jue registra"a por la %o0isi1n ba=o el nL0ero #I)02 ?petici1n interestatal #I)02C. 4. El 0is0o 11 "e =unio "e 200>7 la %o0isi1n solicit1 a la Secretar!a "e Asuntos Gur!"icos "e la OrganiKaci1n "e Esta"os A0ericanos ?OEAC copia "e las "eclaraciones "e reconoci0iento "e la
El %o0isiona"o (o"rigo Escobar .il7 "e nacionali"a" colo0biana7 no particip1 en las "eliberaciones ni en la "ecisi1n "el presente caso7 "e conJor0i"a" con lo "ispuesto en el art!culo 1O?2C?aC "el (egla0ento "e la %o0isi1n. %o0unicaci1n interestatal presenta"a por el Esta"o "e Ecua"or en contra "el Esta"o "e %olo0bia el 11 "e =unio "e 200>7 pPgina 1.
2 1

2 co0petencia "e la %ID9 para conocer peticiones interestatales segLn el art!culo 44 "e la %onEenci1n A0ericana7 por parte "e Ecua"or F "e %olo0bia. El 12 "e =unio "e 200>7 el Departa0ento "e Derec;o Internacional "e "ic;a Secretar!a re0iti1 copia "e los instru0entos solicita"os7 segLn los cuales7 el N0 "e =ulio "e 1>34 el Esta"o "e Ecua"or "eclar1 aceptaci1n "e la co0petencia "e la %ID9 para conocer peticiones interestatales por tie0po in"eJini"o F ba=o con"ici1n "e reciproci"a" N. #or su parte7 el Esta"o "e %olo0bia acept1 la co0petencia "e la %o0isi1n Intera0ericana para conocer co0unicaciones interestatales el 3 "e 0aFo "e 1>344. :. *e"iante nota "e Jec;a 2N "e =unio "e 200>7 la %o0isi1n acus1 recibo "e la petici1n interestatal presenta"a por el Esta"o "e Ecua"or contra el Esta"o "e %olo0bia F solicit1 Due en el plaKo "e 1 0es7 se re0itieran nueEas copias "e algunos aneHos Due se encontraban parcial0ente ilegibles o inco0pletos. O. El 14 "e =ulio "e 200>7 la %o0isi1n recibi1 una co0unicaci1n "e Jec;a 10 "e =ulio "e 200>7 0e"iante la cual el Esta"o "e Ecua"or present1 los "ocu0entos solicita"os por la %o0isi1n en nota "el 2N "e =unio "e 200> F realiK1 rectiJicaciones al conteni"o "e la petici1n interestatal presenta"a el 11 "e =unio "e 200> en contra "el Esta"o "e %olo0bia. 3. El 20 "e =ulio "e 200>7 la %o0isi1n "eci"i1 "ar trasla"o al Esta"o "e %olo0bia "e la petici1n interestatal presenta"a por el Esta"o "e Ecua"or7 as! co0o "e sus aneHos7 incluFen"o la co0unicaci1n "e Jec;a 10 "e =ulio "e 200> 0e"iante la cual el Esta"o "e Ecua"or realiK1 rectiJicaciones a la petici1n interestatal. En "ic;a ocasi1n7 la %o0isi1n inJor01 a a0bas partes Due la co0unicaci1n "el Esta"o "e Ecua"or se tra0itar!a conJor0e al proce"i0iento estableci"o en los art!culos 44 F siguientes "e la %onEenci1n A0ericana. Asi0is0o7 solicit1 al Esta"o "e %olo0bia Due7 en base a los art!culos N0.N F 434 "el (egla0ento "e la %ID97 presentara una respuesta a la petici1n interestatal "entro "el plaKo "e "os 0eses7 conta"os a partir "e la Jec;a "e trans0isi1n "e "ic;a co0unicaci1n. >. *e"iante nota "el 13 "e septie0bre "e 200>7 el Esta"o "e %olo0bia solicit1 a la %o0isi1n una pr1rroga a"icional "e N0 "!as para presentar su respuesta a la co0unicaci1n interestatal. 10. El 21 "e septie0bre "e 200>7 la %o0isi1n "eci"i1 conce"er al Esta"o "e %olo0bia una pr1rroga "e un 0es7 conta"o a partir "e la Jec;a "e trans0isi1n "e la respectiEa co0unicaci1n. Esta "ecisi1n Jue co0unica"a a a0bas partes el 0is0o 21 "e septie0bre "e 200>. 11. El 21 "e octubre "e 200>7 0e"iante nota "e Jec;a 20 "e octubre "e 200>7 el Esta"o "e %olo0bia present1 su respuesta a la petici1n interestatal interpuesta en su contra por el Esta"o "e Ecua"or. Esta respuesta Jue trans0iti"a al Esta"o "e Ecua"or para su conoci0iento el 22 "e octubre "e 200>. 12. *e"iante co0unicaci1n "e Jec;a 3 "e enero "e 20107 el Esta"o "e Ecua"or solicit1 a la %ID9 una au"iencia "urante el 1N3 perio"o or"inario "e sesiones "e la %o0isi1n7 con el ob=eto "e eHponer su posici1n Aen la causa relatiEa a la 0uerte "el ciu"a"ano ,ranIlin AisallaB :. El 1> "e Jebrero "e 20107 la %o0isi1n acus1 recibo "e "ic;a solicitu". 1N. El 0is0o 1> "e Jebrero "e 20107 la %o0isi1n se "irigi1 a a0bos Esta"os con el ob=etiEo "e conEocarles a una au"iencia pLblica a celebrarse "urante el 1N3 per!o"o or"inario "e sesiones7 para
Declaraci1n "el N0 "e =ulio "e 1>34 Jir0a"a por el *inistro "e (elaciones EHteriores "e Ecua"or7 Lu!s Valencia (o"r!gueK. El "ep1sito "e este instru0ento "e aceptaci1n en la Secretar!a .eneral "e la OEA Jue realiKa"o el 1N "e agosto "e 1>34. Instru0ento "e aceptaci1n "el 3 "e 0aFo "e 1>34 Jir0a"o por el #resi"ente "e la (epLblica "e %olo0bia7 +elisario +etancur F reJren"a"a por el *inistro "e (elaciones EHteriores "e %olo0bia7 Augusto (a0!reK Oca0po. El "ep1sito "e este instru0ento "e aceptaci1n en la Secretar!a .eneral "e la OEA Jue realiKa"o el 21 "e =unio "e 1>34.
5 6 4 3

Actual art!culo 40 en el regla0ento Eigente "e la %o0isi1n Intera0ericana. Dic;a solicitu" Jue reitera"a por el Esta"o "e Ecua"or 0e"iante co0unicaci1n "el 20 "e enero "e 2010.

N tratar cuestiones reJeri"as a la a"0isibili"a" "e esta petici1n interestatal. En su co0unicaci1n al Esta"o "e %olo0bia7 la %ID9 trans0iti1 una copia "e la nota "e Jec;a 3 "e enero "e 2010 presenta"a por el Esta"o "e Ecua"or. La au"iencia pLblica se conEoc1 para el "!a 1> "e 0arKo "e 2010 a las > "e la 0aana. 14. El 3 "e 0arKo "e 20107 el Esta"o "e %olo0bia solicit1 a la %o0isi1n Due la au"iencia sobre a"0isibili"a" "e la petici1n interestatal conEoca"a para el 1N3 perio"o "e sesiones7 tuEiera carPcter priEa"o. 14. El > "e 0arKo "e 20107 la %o0isi1n se "irigi1 a a0bos Esta"os con el Jin "e inJor0ar acerca "el Jor0ato en el Due se "esarrollar!a la au"iencia pLblica sobre la a"0isibili"a" "e la petici1n interestatal conEoca"a para el 1> "e 0arKo "e 2010. 1:. El 0is0o > "e 0arKo "e 20017 la %o0isi1n acus1 recibo "e la nota "el 3 "e 0arKo "e 2010 0e"iante la cual el Esta"o "e %olo0bia solicit1 Due la au"iencia Juera "e carPcter priEa"o F le inJor01 su "ecisi1n "e 0antener el carPcter pLblico "e la 0is0a7 con base en el art!culo :3 "el (egla0ento Eigente "e la %ID9. $anto la solicitu" "el Esta"o "e %olo0bia co0o la respuesta "e la %ID9 Jueron trans0iti"as al Esta"o "e Ecua"or en la 0is0a Jec;a. 1O. El 1> "e 0arKo "e 20107 la %o0isi1n Intera0ericana7 reuni"a en su 1N3 per!o"o or"inario "e sesiones7 celebr1 una au"iencia pLblica para tratar cuestiones relatiEas a la a"0isibili"a" "e esta co0unicaci1n interestatalO ?%opias "e las grabaciones "e au"io "e esta au"iencia Jueron trans0iti"as a a0bos Esta"osC3. De acuer"o al or"en Ji=a"o por la %o0isi1n F preEia0ente co0unica"o a las partes 0e"iante nota "el > "e 0arKo "e 20107 interEino en pri0er lugar el Esta"o "e Ecua"or > F a continuaci1n el Esta"o "e %olo0bia7 cuFo representante 0aniJest1 al cabo "e su interEenci1n Due se retirar!a "e la au"iencia F Due el Esta"o "e %olo0bia se reserEaba el "erec;o "e presentar por escrito sus obserEaciones a los argu0entos presenta"os por el Esta"o "e Ecua"or "urante la au"iencia F Due respon"er!a por escrito a las preguntas eleEa"as por la %o0isi1n F a las obserEaciones Due sobre ellas realiKara el Esta"o "e Ecua"or. Al JinaliKar la au"iencia7 el Esta"o "e Ecua"or ;iKo entrega "e sus obserEaciones a"icionales sobre la a"0isibili"a" "e la co0unicaci1n interestatal. 13. El 2O "e =ulio "e 20107 la %ID9 trans0iti1 al Esta"o "e %olo0bia 0e"iante co0unicaci1n "e Jec;a 2: "e =ulio "el 0is0o ao7 las obserEaciones a"icionales presenta"as por el Esta"o "e Ecua"or respecto a la a"0isibili"a" "e la petici1n interestatal F le otorg1 un plaKo "e 14 "!as a partir "e la trans0isi1n "e la co0unicaci1n7 para presentar sus obserEaciones al respecto. En la 0is0a Jec;a7 la %o0isi1n re0iti1 una co0unicaci1n al Esta"o "e %olo0bia 0e"iante la cual "e=aba constancia "e Due el 11 "e =unio "e 2010 ;ab!a recibi"o un "ocu0ento relaciona"o con la petici1n interestatal F Due posterior0ente el 0is0o "!a7 ;ab!a recibi"o una solicitu" "el Esta"o "e %olo0bia "e Due "ic;o "ocu0ento no se tuEiera por presenta"o por no contener la totali"a" "e la inJor0aci1n a enEiar. Asi0is0o7 se "e=aba constancia Due a la Jec;a "e "ic;a nota7 la %ID9 no ;ab!a recibi"o ningLn "ocu0ento a"icional en relaci1n a la petici1n interestatal por parte "e %olo0bia. 1>. *e"iante co0unicaci1n "el 2> "e =ulio "e 20107 recibi"a en la %o0isi1n el 2 "e agosto "e 20107 el Esta"o "e %olo0bia reiter1 sus alegatos sobre la a"0isibili"a" "e la petici1n interestatal. Asi0is0o7 eHpres1 Due el 14 "e =unio "e 2010 ;ab!a presenta"o un escrito Due conten!a sus obserEaciones a los argu0entos presenta"os por el Esta"o "e Ecua"or "urante la au"iencia pLblica ante
En concor"ancia con el art!culo 13.2.a. "el (egla0ento "e la %ID97 el %o0isiona"o (o"rigo Escobar .il no particip1 en la reJeri"a au"iencia por encontrarse i0pe"i"o "ebi"o a su nacionali"a". *e"iante nota "el 24 "e 0arKo "e 20107 la %o0isi1n trans0iti1 al Esta"o "e %olo0bia la grabaci1n en "os DVDTs "e la au"iencia celebra"a el 1> "e 0arKo "e 2010 respecto a la #I)2. Asi0is0o7 en Jec;a 1> "e abril "e 20107 la %ID9 trans0iti1 al Esta"o "e Ecua"or la grabaci1n "e la reJeri"a au"iencia en "os DVDTs. El Esta"o "e Ecua"or estuEo representa"o en la au"iencia pLblica por el #rocura"or .eneral "e la 'aci1n7 Diego .arc!a %arri1nU el Director "e Derec;os 9u0anos "e la #rocura"ur!aU as! co0o por los aboga"os "e la Direcci1n "e Derec;os 9u0anos "e la #rocura"ur!a .eneral "e la 'aci1n (o"rigo Durango7 Alonso ,onseca7 .abriela Le1n7 F %arlos Espin.
9 8 7

4 la %ID97 as! co0o la respuesta a las preguntas Jor0ula"as por los 0ie0bros "e la %o0isi1n "urante la 0is0a. 20. El 4 "e agosto "e 20107 la %ID9 re0iti1 una co0unicaci1n al Esta"o "e %olo0bia 0e"iante las cuales eHpres1 Due ;ab!a teni"o por no presenta"o el escrito "el 14 "e =unio "e 20107 en raK1n a Due su conteni"o era i"Mntico al "el escrito presenta"o el 11 "e =unio "el 2010 F respecto al cual el Esta"o "e %olo0bia ;ab!a solicita"o se tuEiera por no presenta"o7 por no contener la totali"a" "e inJor0aci1n a enEiar. Aclara"o este punto7 la %ID9 "io por presenta"o el 14 "e =unio "e 2010 el escrito "e obserEaciones "el Esta"o colo0biano a los argu0entos F las preguntas Jor0ula"os "urante la au"iencia pLblica reJeri"a a la petici1n interestatal. El 0is0o 4 "e agosto "e 20107 la %o0isi1n "io trasla"o al Esta"o "e Ecua"or7 para su conoci0iento7 "e las reJeri"as obserEaciones "el Esta"o "e %olo0bia. III. POSICIONES DE LAS PARTES

21. La co0unicaci1n interestatal presenta"a por el Esta"o "e Ecua"or alega la presunta responsabili"a" internacional "el Esta"o "e %olo0bia por Eiolaciones a los "erec;os ;u0anos "e ,ranIlin .uiller0o Aisalla *olina co0o consecuencia "e los ;ec;os ocurri"os en el 0arco "el operatiEo A,MniHB "e las JuerKas 0ilitares colo0bianas F la consecuente aJectaci1n "e los "erec;os ;u0anos "e sus Ja0iliares. 22. La %o0isi1n to0a nota "e Due la co0unicaci1n interestatal presenta"a por el Esta"o "e Ecua"or ;ace reJerencia tanto al conteHto en el Due se "esarroll1 el operatiEo A,MniHB7 en el 0arco "el cual presunta0ente se ;abr!a priEa"o "e la Ei"a a la alega"a E!cti0a7 as! co0o a las circunstancias espec!Jicas "e la 0uerte "el Sr. Aisalla *olina. #or su parte7 el Esta"o "e %olo0bia solicita en su escrito "e contestaci1n a la petici1n interestatal Due la %o0isi1n eHcluFa "e cualDuier anPlisis) incluso "el "e co0petencia F a"0isibili"a") una serie "e ;ec;os F argu0entos Due a su consi"eraci1n Ano se encuentran "irecta0ente relaciona"os con los ;ec;os F presuntas Eiolaciones ob=eto "e la "enunciaB 10. Sin e0bargo7 eHpresa Due si la %o0isi1n consi"era ADue algunos "e estos ;ec;os F pruebas ;acen parte "el ob=eto "e la presente petici1n7 le otorgue la oportuni"a" al Esta"o "e %olo0bia para pronunciarse sobre los aspectos "e co0petencia F a"0isibili"a" en relaci1n a MstosB. 2N. En consecuencia7 la %o0isi1n ;arP en pri0er lugar7 algunas precisiones sobre su Jaculta" para analiKar la inJor0aci1n allega"a por las partes F reJeri"as al conteHto "e los ;ec;os alega"os F luego se reJerirP a la posici1n "e las partes respecto al lla0a"o operatiEo A,MniHB7 en cuFo 0arco se alega Due ;abr!a ocurri"o la presunta 0uerte "el Sr. ,ranIlin .uiller0o Aisalla *olina7 F por Llti0o7 ;arP reJerencia a la posici1n "e las partes en relaci1n a la presunta priEaci1n arbitraria "e la Ei"a "el Sr. Aisalla *olina. A. Anlisis d l !on" #"o $o% $&%" d l& Co'isi(n 24. La %o0isi1n esti0a necesario sealar Due tiene potesta" para to0ar en consi"eraci1n los ele0entos Due esti0e necesarios para establecer la eHistencia o no "e una Eiolaci1n "e los "erec;os consagra"os en la %onEenci1n A0ericana7 as! co0o para conteHtualiKar las alega"as Eiolaciones.
El Esta"o "e %olo0bia7 en su escrito "e Jec;a 20 "e octubre "e 200>7 solicita espec!Jica0ente Due se eHcluFa "e anPlisis los ;ec;os eHpuestos en los siguientes pPrraJos "e la petici1n interestatal: iC pPrraJos 1 al 14 F 44 al 4N A"a"o Due "ic;os pPrraJos Eersan sobre la preparaci1n F "esarrollo "e la Operaci1n ,MniH7 cuesti1n Due eHce"e el ob=eto "e la petici1nBU iiC pPrraJos 12 al 1: A"on"e se narran los supuestos enJrenta0ientos Due ;ubo entre 0ie0bros "e la ,uerKa #Lblica colo0biana e insurgentes "e las ,A(%BU iiiC pPrraJos 1O al 247 N1 al NN F 41 al 44 7 Apor tratar te0as relaciona"o con el operatiEo 0ilitar7 con eEentuales E!cti0as "el ataDue "iJerentes al seor Aisalla F/o con el supuesto co0porta0iento Due tuEieron 0ie0bros "e la ,uerKa #Lblica colo0biana con respecto a personas Due estuEieron presentes "urante la Operaci1n7 "iJerentes al Seor Aisalla *olinaBU iEC pPrraJos 24 a N1 Vn reJerencia al supuesto ar0a0ento F eDuipos 0ilitares utiliKa"os en la Operaci1n ,MniH F su supuesto origenBU F EC pPrraJos 41 a 4N F O: a 31 Apor tratarse "e te0as a=enos a las presuntas Eiolaciones "e "erec;os ;u0anos QRS tales co0o la Eiolaci1n a la soberan!a ecuatoriana F otros principios "e "erec;o internacionalU al igual Due pronuncia0ientos pol!ticos ;ec;os por "iJerentes actores "e la co0uni"a" internacional Jrente a la Operaci1n ,MniH7 o la crisis "esata"a co0o pro"ucto "e "ic;o operatiEo 0ilitarB.Asi0is0o7 el Esta"o "e %olo0bia solicita Due se eHcluFan "e anPlisis F "el AeHpe"iente internacionalB algunos "ocu0entos presenta"os por el Esta"o "e Ecua"or co0o prueba "e los ;ec;os reJle=a"os en los pPrraJos anterior0ente cita"os.
10

4 24. Asi0is0o7 es preciso sealar Due en esta etapa "el proce"i0iento no correspon"e establecer si ;ubo o no una Eiolaci1n "e la %onEenci1n A0ericana. #ara los Jines "e la a"0isibili"a"7 la %o0isi1n "ebe "eci"ir si se ;an eHpuesto ;ec;os Due po"r!an caracteriKar una Eiolaci1n7 co0o lo establece el art!culo 4O.b "e la %onEenci1n A0ericana7 F si la co0unicaci1n es A0aniJiesta0ente inJun"a"aB7 o si es AeEi"ente su total i0proce"enciaB7 segLn el inciso ?cC "el 0is0o art!culo. La 0o"ali"a" "e apreciaci1n "e esos eHtre0os es "iJerente a la reDueri"a para "eci"ir sobre los 0Mritos "e la "enuncia. La %o0isi1n realiKa Lnica0ente una eEaluaci1n prima facie "e los alegatos "e las partes para "eter0inar si la "enuncia Jun"a0enta una posible Eiolaci1n "e un "erec;o garantiKa"o por la %onEenci1n7 0as no establece en este punto la eHistencia "e "ic;a Eiolaci1n. #or lo tanto7 no "eter0inarP en esta etapa DuM ele0entos JPcticos F probatorios serPn consi"era"os necesarios para "eter0inar la eHistencia o no "e una Eiolaci1n7 as! co0o para conteHtualiKar7 "e ser necesario7 la Eiolaci1n alega"a7 Fa Due esto Jor0a parte "el anPlisis "e 0Mrito en la etapa "e Jon"o. 2:. En consecuencia7 la %ID9 se reserEa la potesta" "e 0antener en el trP0ite "e la petici1n interestatal los ;ec;os F pruebas eHpuestos ante la %o0isi1n por las "os partes7 sin eHcluir los te0as seala"os por el Esta"o "e %olo0bia en su escrito "e obserEaciones. 11 Asi0is0o7 obserEa la %o0isi1n Due el Esta"o "e %olo0bia ten"rP la oportuni"a" "e pronunciarse sobre "ic;os ;ec;os F acerEo probatorio "urante la etapa "e Jon"o7 si lo esti0a pertinente. ). Posi!i(n d l Es"&do d E!*&do%

2O. El Esta"o "e Ecua"or sostiene Due el 1 "e 0arKo "e 2003 las JuerKas ar0a"as "e %olo0bia realiKaron un bo0bar"eo a un ca0pa0ento "e las ,uerKas Ar0a"as (eEolucionarias "e %olo0bia ?en a"elante A,A(%BC ubica"o en la locali"a" "e Angostura7 0unicipali"a" "e Lago Agrio7 en Ecua"or a 1340 0etros "e la Jrontera con %olo0bia en el 0arco "e una acci1n 0ilitar "eno0ina"a AOperatiEo ,MniHB. De acuer"o a la co0unicaci1n interestatal7 en "ic;o conteHto el ciu"a"ano ecuatoriano ,ranIlin .uiller0o Aisalla *olina7 Duien se encontraba en el ca0pa0ento bo0bar"ea"o7 ;abr!a si"o e=ecuta"o eHtra=u"icial0ente por 0ie0bros "e la JuerKa pLblica colo0biana Due particip1 en el reJeri"o operatiEo. Posi!i(n d l Es"&do d E!*&do% n % l&!i(n !on l O$ %&"i+o ,F-ni#. 23. El Esta"o "e Ecua"or alega en su co0unicaci1n interestatal Due el Esta"o "e %olo0bia co0enK1 a preparar la operaci1n A,MniHB "es"e el 200O. La #olic!a 'acional "e %olo0bia7 a traEMs "e la Direcci1n "e Inteligencia WDI#OL) ;abr!a si"o autoriKa"a por el .obierno a crear O grupos especiales7 uno "e ellos al 0an"o "e un %oronel Due se encargar!a "e to0ar contacto con autori"a"es ecuatorianas F nortea0ericanas7 con el Jin "e "esarticular a las ,A(%. Agrega el Esta"o "e Ecua"or Due en este 0arco7 el %oronel localiK1 a 4 0ie0bros "e la #olic!a "e Ecua"or Due en enero "el 2004 ;abr!an colabora"o con oJiciales "el E=Mrcito colo0biano en la captura "e (icar"o #al0era7 alias ASi01n $rini"a"B12 F entr1 en contacto con Juncionarios "e la Agencia %entral "e Inteligencia "e Esta"os /ni"os ?A%IAB por sus siglas en inglMsBC en Xuito7 Ecua"or. A to"os ellos les ;abr!a inJor0a"o acerca "e la operaci1n "irigi"a por Ml para ubicar el para"ero "e Luis E"gar DeEia7 alias A(aLl (eFesB 1N.
Vg. iC pPrraJos 1 al 14 F 44 al 4N A"a"o Due "ic;os pPrraJos Eersan sobre la preparaci1n F "esarrollo "e la Operaci1n ,MniH7 cuesti1n Due eHce"e el ob=eto "e la petici1nBU iiC pPrraJos 12 al 1: A"on"e se narran los supuestos enJrenta0ientos Due ;ubo entre 0ie0bros "e la ,uerKa #Lblica colo0biana e insurgentes "e las ,A(%BU iiiC pPrraJos 1O al 247 N1 al NN F 41 al 44 7 Apor tratar te0as relaciona"o con el operatiEo 0ilitar7 con eEentuales E!cti0as "el ataDue "iJerentes al seor Aisalla F/o con el supuesto co0porta0iento Due tuEieron 0ie0bros "e la ,uerKa #Lblica colo0biana con respecto a personas Due estuEieron presentes "urante la Operaci1n7 "iJerentes al Seor Aisalla *olinaBU iEC pPrraJos 24 a N1 Aen reJerencia al supuesto ar0a0ento F eDuipos 0ilitares utiliKa"os en la Operaci1n ,MniH F su supuesto origenBU F EC pPrraJos 41 a 4N F O: a 31 Apor tratarse "e te0as a=enos a las presuntas Eiolaciones "e "erec;os ;u0anos QRS tales co0o la Eiolaci1n a la soberan!a ecuatoriana F otros principios "e "erec;o internacionalU al igual Due pronuncia0ientos pol!ticos ;ec;os por "iJerentes actores "e la co0uni"a" internacional Jrente a la Operaci1n ,MniH7 o la crisis "esata"a co0o pro"ucto "e "ic;o operatiEo 0ilitarB.Asi0is0o7 el Esta"o "e %olo0bia solicita Due se eHcluFan "e anPlisis F "el AeHpe"iente internacionalB algunos "ocu0entos presenta"os por el Esta"o "e Ecua"or co0o prueba "e los ;ec;os reJle=a"os en los pPrraJos anterior0ente cita"os.
12 13 11

Supuesto %o0an"ante "el +loDue A%aribeB "e las ,A(%. Alega"o *ie0bro "el Secretaria"o "e las ,A(%.

2>. %ontinLa el Esta"o ecuatoriano aJir0an"o Due el %oronel "e la DI#OL responsable "e la operaci1n en la Kona7 ;ab!a estableci"o contacto con un presunto 0ie0bro "e las ,A(%7 Duien le ;abr!a conJir0a"o Due (aLl (eFes estar!a en Ecua"or "urante Earios "!as. La localiKaci1n "e (eFes en un ca0pa0ento en la locali"a" "e Angostura7 Ecua"or7 ;abr!a si"o realiKa"a por la %IA. Agrega el Esta"o "e Ecua"or Due al conocerse la ubicaci1n "e (eFes en territorio ecuatoriano7 el #resi"ente "e %olo0bia autoriK1 la operaci1n "e ataDue a (aLl (eFes en el lugar. N0. Sostiene el Esta"o "e Ecua"or Due el operatiEo Jue "isea"o para e=ecutarse en "os Jases. La pri0era7 consistir!a en un bo0bar"eo por parte "e "os aEiones SLper $ucano "e la ,uerKa AMrea colo0biana F la segun"a Jase7 en el "ese0barco "e tropas ;elicotransporta"as7 las cuales ser!an integra"as por 13 ;o0bres "el %o0an"o Gungla "e la #olic!a colo0biana7 20 sol"a"os "e las ,uerKas Especiales "el E=Mrcito F 3 especialistas "e la Ar0a"a. La Operaci1n se lanKar!a "es"e la base "e $res EsDuinas en %aDuetP7 %olo0bia7 aunDue agrega el Esta"o "e Ecua"or Due eHiste inJor0aci1n segLn la cual7 el ataDue ;abr!a si"o coor"ina"o "es"e la base "e Laran"ia7 %aDuetP. EHpresa el Esta"o "e Ecua"or en su "enuncia Due a0bas bases 0ilitares pertenecen a los Esta"os /ni"os por acuer"o suscrito con el Esta"o "e %olo0bia. N1. Alega el Esta"o peticionario Due pasa"a la 0e"ia noc;e "el 1 "e 0arKo "e 20037 aEiones F ;elic1pteros "espegaron "e la base aMrea "e $res EsDuinas o "e Laran"ia7 %aDuetP7 %olo0bia7 con ru0bo a la locali"a" "e Angostura en Ecua"or7 ubica"a a 1.340 0etros "e la Jrontera con %olo0bia. 9acia las 00:20 ;oras ;abr!an bo0bar"ea"o un ca0pa0ento "e 2 ;ectPreas "e eHtensi1n en el cual se encontraban aproHi0a"a0ente 40 personas7 entre ellas insurgentes "e las ,A(%7 4 ciu"a"anos 0eHicanos F un ciu"a"ano ecuatoriano. N2. De acuer"o al Esta"o ecuatoriano7 ;acia las 0N:N0 ;oras la ,uerKa AMrea "e %olo0bia ;abr!a realiKa"o otro bo0bar"eo para eEitar Due los 0ie0bros "e la guerrilla ;uFeran F se lleEaran consigo a los 0uertos F ;eri"os. Asi0is0o7 sostiene Due a las 03:N0 ;oras7 el GeJe "el %o0an"o %on=unto "e Ecua"or ;abr!a recibi"o una lla0a"a "el %o0an"ante "e las ,uerKas *ilitares "e %olo0bia7 en el Due le inJor0aba las coor"ena"as "el enJrenta0iento "e las JuerKas 0ilitares colo0bianas con Agrupos ilegales ar0a"os "e %olo0bia ?.IA%CB. Agrega el Esta"o ecuatoriano Due "ic;as coor"ena"as Jueron ineHactas F a eso "e las 0>:00 ;oras7 el .eneral *ario *ontoFa7 %o0an"ante "el E=Mrcito "e %olo0bia le entreg1 nueEas coor"ena"as "el lugar "e los ;ec;os al %o0an"ante .eneral "e la ,uerKa $errestre "e Ecua"or. NN. Se aJir0a en la "enuncia Due a las 11:00 ;oras "el 1 "e 0arKo "e 20037 0ilitares ecuatorianos contactaron por ra"iotelMJono a una patrulla "e 13 polic!as antinarc1ticos "e %olo0bia Due necesitaban apoFo en Ecua"or para salir "el lugar7 Duienes ;abr!an aJir0a"o Due ten!an ba=o custo"ia a "os guerrilleras ;eri"as7 14 0uertos F Earios Jusiles A-4O'1:. Agrega Due el *aFor "e la polic!a colo0biana ;abr!a aJir0a"o Due los ;eri"os F las ba=as Fa ;ab!an si"o eEacua"os. Sostiene el Esta"o "e Ecua"or Due ante lo anterior7 enEi1 "os grupos "e N3 0ilitares ca"a uno para buscar a los polic!as colo0bianos. A las 14:00 ;oras el *aFor "e la polic!a colo0biana ;abr!a entra"o nueEa0ente en contacto por ra"io con la tropa ecuatoriana7 cuFo %apitPn ;abr!a pregunta"o si ;ab!a ;eri"os F el *aFor "e la patrulla colo0biana ;abr!a respon"i"o Due si7 F Due Mstos se encontraban Aestables con sueroB. N4. Sostiene el Esta"o ecuatoriano Due a las 1O:N0 ;oras ese 0is0o "!a7 el #resi"ente "e Ecua"or or"en1 proce"er segLn la %artilla "e Seguri"a" Due co0parten los E=Mrcitos "e a0bos pa!ses F Due establece Due Alas tropas inEasoras entreguen sus ar0as a las autori"a"es "el pa!s inEa"i"oB7 se aclare la situaci1n7 se leEante un acta F Alos eHtran=eros sean aco0paa"os ;asta la JronteraB. N4. De acuer"o al Esta"o "e Ecua"or7 cuan"o las tropas ecuatorianas lograron entrar al Prea "el bo0bar"eo7 constataron la presencia "e 12 ca"PEeres F "e N 0u=eres con ;eri"as proEoca"as por esDuirlas. Asi0is0o7 ;abr!an i"entiJica"o 10 crPteres proEoca"os por el bo0bar"eo F =unto a los ca"PEeres ;abr!an ;alla"o ar0a0ento7 0unici1n F eHplosiEos presunta0ente "e propie"a" "e las ,A(%. Agrega el Esta"o peticionario Due en el ca0pa0ento no ;ab!a ningLn polic!a colo0biano F Due "e

O acuer"o a las sobreEiEientes "el bo0bar"eo7 los polic!as ;ab!an si"o eEacua"os "el lugar 0e"iante ;elic1pteros. N:. Alega el Esta"o ecuatoriano Due a las 13:N0 ;oras7 un 0an"o 0ilitar "e Ecua"or recibi1 la lla0a"a "el %o0an"ante "e la +riga"a "e SelEa 'o. 2O "el E=Mrcito colo0biano7 Due inJor01 Due una /ni"a" colo0biana se encontraba eHtraEia"a en territorio ecuatoriano F reDuer!a apoFo. Sostiene Due el %o0an"ante ecuatoriano le respon"i1 Due "ic;a /ni"a" "eb!a cu0plir lo "ispuesto en la %artilla "e Seguri"a"7 para lo cual era necesario conocer la Jrecuencia "e ra"io para establecer contacto F coor"inar su entrega en territorio ecuatoriano. El %o0an"ante colo0biano se ;abr!a co0pro0eti"o a enEiar un ra"io opera"or al puente internacional sobre el r!o San *iguel para 0aterialiKar el enlace para la entrega7 pero segLn el Esta"o "e Ecua"or "ic;o ra"io opera"or nunca apareci1. NO. SegLn la petici1n interestatal7 en el operatiEo ,MniH 0urieron 24 personas7 entre ciEiles F guerrilleros. Sostiene el Esta"o "e Ecua"or Due entre los 0uertos Jiguran: Ver1nica 'atalia VelPsDueK (a0!reK7 "e N0 aosU ,ernan"o ,ranco Delga"o7 "e 23 aosU Soren /lises AEiles Yngeles7 "e NN aos F Guan .onKPleK "el %astillo7 "e 23 aos7 to"os ciu"a"anos 0eHicanos F estu"iantes "e la /niEersi"a" 'acional Aut1no0a "e *MHico. Agrega Due ta0biMn result1 0uerto Alias A(aLl (eFesB F segLn las pri0eras Eersiones7 =unto a Ml ;abr!a 0uerto .uiller0o EnriDue $orres7 alias AGuliPn %onra"oB7 otro 0ie0bro "e las ,A(%. Asi0is0o7 en el operatiEo ;abr!a Jalleci"o el sol"a"o colo0biano %arlos E"ilson Le1n7 pro"ucto "e un ataDue "e las ,A(%7 aunDue alega el Esta"o "e Ecua"or Due segLn una Eersi1n Due circul1 con posteriori"a"7 Mste Llti0o ;abr!a Jalleci"o luego "e Due un Prbol le caFera enci0a. N3. #or otra parte7 sostiene el Esta"o ecuatoriano Due las Lnicas sobreEiEientes "el ataDue Jueron *art;a #MreK7 "e 24 aosU Doris +o;1rDueK $orres7 "e 21 aosU a0bas ciu"a"anas colo0bianas F presuntas 0ie0bros "e las ,A(%U as! co0o Luc!a *orett7 "e 2O aos7 estu"iante 0eHicana. Agrega Due Luc!a *orett "eclar1 ;aber si"o E!cti0a "e acoso e insinuaciones "e carPcter seHual por parte "e sol"a"os F polic!as colo0bianos7 Duienes pese a encontrarse ;eri"as7 las ;abr!an "e=a"o aban"ona"as a ella F las otras "os sobreEiEientes. N>. Alega el Esta"o "e Ecua"or Due al llegar al ca0pa0ento "e las ,A(%7 las tropas F los Juncionarios tMcnicos "e la #olic!a 'acional "el Ecua"or7 a"e0Ps "e altos Juncionarios "el E=ecutiEo ecuatoriano7 constataron la 0agnitu" "e la "estrucci1n causa"a por las bo0bas .+/)12 F los a0etralla0ientos realiKa"os "es"e ;elic1pteros. 40. Asi0is0o7 sostiene Due los resulta"os "e las necropsias realiKa"as en Ecua"or a los ca"PEeres ;alla"os en el ca0pa0ento AreEelaron la prPctica "e e=ecuciones eHtra=u"iciales a in"iEi"uos Due se encontraban en esta"o "e in"eJensi1nB. Agrega Due la ,iscal!a .eneral "e Ecua"or solicit1 un segun"o concepto a peritos Jranceses7 el cual ;abr!a conJir0a"o Due Mstos ;abr!an 0uerto a causa "e proFectiles "e ar0a "e Juego a corta "istancia. 41. Se alega en la "enuncia interestatal Due en el lugar "el bo0bar"eo se encontraron Aaletas estabiliKa"oras "e bo0bas inteligentesB F otras eEi"encias Due in"icar!an Due el 0is0o no Jue eJectua"o por aEiones SLper $ucano7 tal co0o lo aJir0aba el Esta"o colo0biano. Agrega el Esta"o "e Ecua"or Due a ra!K "e esta contra"icci1n "el gobierno colo0biano respecto al tipo "e tecnolog!a utiliKa"a en el bo0bar"eo7 en reuni1n celebra"a el 21 "e 0aFo "e 2003 en #ana0P7 las ,uerKas *ilitares "e %olo0bia ;abr!an eHpresa"o Due en los ;ec;os ;ab!an participa"o aEiones A NO7 cuFa tecnolog!a7 segLn el Esta"o "e Ecua"or7 ta0poco per0it!a realiKar operaciones co0o la Due Jue realiKa"a sobre la locali"a" "e Angostura. AJir0a Ecua"or en su "enuncia Due pese a Due se lleEaron a cabo otras "os reuniones sobre este asunto7 las autori"a"es colo0bianas no proporcionaron 0Ps inJor0aci1n Due per0ita EeriJicar Due los aEiones Due participaron en el bo0bar"eo en Angostura ;aFan si"o colo0bianos. 42. /ni"o a lo anterior7 alega el Esta"o "e Ecua"or Due si bien las autori"a"es colo0bianas sostuEieron Due los aEiones ;ab!an ataca"o el ca0pa0ento "es"e territorio colo0biano pues "e lo contrario7 el ra"ar 0ilitar "e Ecua"or los ;abr!a "etecta"o7 "ic;o ra"ar en la Kona se encontraba apaga"o el "!a "e los ;ec;os.

4N. Al reJerirse al conteHto alre"e"or "e los ;ec;os "enuncia"os en la presente petici1n interestatal7 el Esta"o "e Ecua"or ;ace 0enci1n "e la sesi1n eHtraor"inaria sosteni"a el 4 "e 0arKo "e 2003 en el seno "e la OrganiKaci1n "e los Esta"os A0ericanos WOEA) en la cual7 la %anciller ecuatoriana "enunci1 la Eiolaci1n por parte "e %olo0bia "e la soberan!a territorial "e Ecua"or. Agrega Due el 4 "e 0arKo "e 20037 el %onse=o #er0anente "e la OEA e0iti1 una resoluci1n con"enatoria "e la incursi1n "e las JuerKas 0ilitares F "e polic!a "e %olo0bia en territorio ecuatoriano7 ocurri"a el 1 "e 0arKo "e 2003. 44. Asi0is0o7 in"ica el Esta"o "e Ecua"or Due el O "e 0arKo "e 20037 en la %u0bre ZZ "el .rupo "e (!o7 celebra"a en Santo Do0ingo7 (epLblica Do0inicana7 el #resi"ente "e %olo0bia reconoci1 el Duebranta0iento "e obligaciones internacionales F pi"i1 "isculpas por lo ocurri"o. 44. #or Llti0o7 inJor0a el Esta"o ecuatoriano Due una %o0isi1n "e la OEA7 encabeKa"a por el Secretario .eneral "e la OrganiKaci1n7 se "esplaK1 a Ecua"or para ;acer una EeriJicaci1n en el lugar "e los ;ec;os F pu"o constatar la 0agnitu" "el bo0bar"eo. Posi!i(n d l Es"&do d E!*&do% n % l&!i(n &l !&so d l S%. F%&n/lin 0*ill %'o Ais&ll& Molin& 4:. De acuer"o a la "enuncia interestatal7 una EeK conclui"os los ataDues7 los ca"PEeres "e alias A(aLl (eFesB F "e Duien se cre!a era alias AGuliPn %onra"oB Jueron trasla"a"os por las tropas "e %olo0bia a territorio colo0biano. 4O. Sostiene el Esta"o peticionario Due a las 21:N0 ;oras "el 1 "e 0arKo "e 20037 la 0M"ica Jorense "el Instituto 'acional "e *e"icina Legal F %iencias ,orenses "e %olo0bia ?en a"elante AI'*L%,BC practic1 la autopsia "e Duien se cre!a era alias AGuliPn %onra"oB. De acuer"o al Esta"o ecuatoriano7 en el inJor0e Jorense se sosten!a Due el cuerpo analiKa"o presentaba lesiones en el crPneo F en el "orso7 pro"uci"os con ele0ento eHplosiEo F penetrante. El N "e 0arKo siguiente7 el Director "el I'*L,% ;abr!a eHpresa"o ante los 0e"ios "e co0unicaci1n Due el cuerpo no correspon"!a a alias AGuliPn %onra"oB. 43. Agrega Due en Ecua"or7 la Ja0ilia "e ,ranIlin .uiller0o Aisalla *olina7 Eio algunos Ei"eos circula"os por Internet sobre lo ocurri"o el 1 "e 0arKo "e 20037 en el operatiEo ,MniH e i"entiJicaron en una "e las i0Pgenes a la presunta E!cti0a. 4>. De acuer"o a la petici1n interestatal7 ,ranIlin Aisalla naci1 el 21 "e 0aFo "e 1>O07 era ;i=o "e .uiller0o Aisalla [PneK F $eresa *olina7 soltero7 ten!a N ;er0anas F un ;er0ano. Se agrega Due el Sr. Aisalla *olina era cerra=ero "e proJesi1n F Due "eEengaba un pro0e"io "e seiscientos ?:00C "1lares a0ericanos al 0es7 los cuales usaba para su 0anutenci1n F el sosteni0iento "e sus pa"res. 40. Alega el Esta"o "e Ecua"or Due segLn los Ja0iliares "e la presunta E!cti0a7 el Sr. Aisalla *olina sali1 el 21 "e Jebrero "e 2003 "e la cerra=er!a en la Due traba=aba7 sin sus ;erra0ientas F sin inJor0ar a "1n"e iba. Agrega Due el 2O "e Jebrero siguiente7 el Sr. Aisalla *olina ;abr!a lla0a"o a su 0a"re F le ;abr!a "ic;o Due se encontraba bien. 41. SegLn la petici1n interestatal7 el 2N "e 0arKo "e 2003 la ,iscal!a .eneral "e la 'aci1n "e Ecua"or recibi1 "e la Sub"irecci1n $Mcnica %ient!Jica "e la #olic!a Gu"icial "el Departa0ento "e %ri0inal!stica "e #ic;inc;a7 Ecua"or7 un inJor0e Due conJir01 Due la i"enti"a" "el cuerpo Due estaba en %olo0bia F Due inicial0ente se ;ab!a atribui"o a alias AGuliPn %onra"oB correspon"!a a ,ranIlin .uiller0o Aisalla *olina. 42. Agrega Due el 2: "e 0arKo "e 20037 un %o0an"ante "el E=Mrcito colo0biano ;abr!a eHpresa"o Due no ten!a "u"a "e Due el ciu"a"ano ecuatoriano lleEa"o a %olo0bia co0o GuliPn %onra"o7 era un i0portante enlace "e las ,A(% cuFo no0bre era ,ranIlin #onelia *olina7 pues as! ;ab!a si"o i"entiJica"o a 0e"ia"os "el 200N por la inteligencia 0ilitar cuan"o se le ;ac!a segui0iento a alias ASi01n

> $rini"a"B. Asi0is0o7 el %o0an"ante ;abr!a aJir0a"o Due en Ecua"or7 el ciu"a"ano ecuatoriano era i"entiJica"o por sus Ja0iliares F por las autori"a"es co0o A,ranIlin .uiller0o AiKalia *olinaB. 4N. Alega el Esta"o "e Ecua"or Due ta0biMn el 2: "e 0arKo "e 20037 el Director "el I'*L%, "e %olo0bia conJir01 la real i"enti"a" "el cuerpo "e Duien pri0ero se "i=o era GuliPn %onra"o F luego ,ranIlin #onelia7 co0o perteneciente a ,ranIlin Aisalla. SegLn el Esta"o "e Ecua"or7 el Director "el I'*L%, ;abr!a "eclara"o Due el Sr. Aisalla *olina ;ab!a Jalleci"o a causa "e ;eri"as en el Prea craneoenceJPlica7 proEoca"as por 0aterial "e Jrag0entaci1n7 por la on"a eHplosiEa. 44. Se sostiene en la "enuncia interestatal Due el 2: "e 0arKo "e 2003 el ,iscal 20 "e la /ni"a" 'acional contra el $erroris0o solicit1 a la (egistra"ur!a *unicipal "el Esta"o %iEil "el *unicipio "e #uerto As!s7 %olo0bia7 la eHpe"ici1n "e un (egistro %iEil "e DeJunci1n "e ,ranIlin .uiller0o Aisalla *olina7 Duien ;abr!a 0uerto el 1 "e 0arKo "e 2003 en #uerto As!s por laceraci1n craneoenceJPlica. En los 0is0os tMr0inos ;abr!a si"o eHpe"i"o en +ogotP el %ertiJica"o "e "eJunci1n el 0is0o 2: "e 0arKo "e 2003. 44. Alega el Esta"o ecuatoriano Due "ebi"o al 0ane=o "a"o al caso por parte "e las autori"a"es colo0bianas7 "eci"i1 realiKar un perita=e alterno sobre el cuerpo "e ,ranIlin Aisalla. Dic;o estu"io ;abr!a arro=a"o co0o conclusi1n Due las lesiones trau0Pticas 1seas en el crPneo "e la presunta E!cti0a eran consecuencia "e Earios golpes inJlingi"os con JuerKa F Due el agresor se encontraba "etrPs "e la E!cti0a. Agrega Due el : "e 0aFo "e 20037 el *inistro "e .obierno "e Ecua"or "iEulg1 los resulta"os "el perita=e7 segLn el cual7 a"e0Ps "e un "isparo en el "orso Due no ;abr!a si"o letal7 la presunta E!cti0a ;abr!a 0uerto a causa "e los golpes Due le reEentaron el crPneo F Due su cuerpo no presentaba ;uellas "e ;aber recibi"o i0pacto alguno pro"uci"o por una eHplosi1n. 4:. Se sostiene en la "enuncia Due eHiste inJor0aci1n segLn la cual7 ,ranIlin Aisalla ;ab!a si"o ob=eto "e segui0ientos "es"e el 200N por parte "el E=Mrcito colo0biano F el Departa0ento A"0inistratiEo "e Seguri"a" "e %olo0bia WDAS). #or su parte7 organis0os "e inteligencia "e Ecua"or ;ab!an "esarrolla"o labores "e segui0iento sobre la presunta E!cti0a entre el 200N F el 2004 por posible contacto con las ,A(%. El segui0iento se ;abr!a suspen"i"o en el 2004 sin conocerse el 0otiEo. 4O. (especto a los "erec;os presunta0ente Eiola"os por el Esta"o "e %olo0bia en el 0arco "e los ;ec;os eHpuestos7 sostiene el Esta"o ecuatoriano Due %olo0bia Eiol1 el "erec;o a la Ei"a conteni"o en el art!culo 4 "e la %AD9 en relaci1n con el art!culo 1.1 "el 0is0o instru0ento en per=uicio "el ciu"a"ano ecuatoriano ,ranIlin .uiller0o Aisalla *olina7 co0o consecuencia "e la priEaci1n arbitraria "e su Ei"a ocurri"a "urante el operatiEo 0ilitar eJectua"o por agentes estatales colo0bianos en territorio "e Ecua"or. 43. Asi0is0o7 alega el Esta"o "e Ecua"or Due %olo0bia es responsable por la Eiolaci1n "el art!culo 4.1 "e la %onEenci1n A0ericana en per=uicio "e los Ja0iliares "el Sr. ,ranIlin Aisalla *olina7 en raK1n "el suJri0iento causa"o co0o consecuencia "e la e=ecuci1n eHtra=u"icial "e la presunta E!cti0a. En este senti"o7 el Esta"o ecuatoriano seala co0o Ja0iliares "irecta0ente aJecta"os por la 0uerte "el Sr. Aisalla *olina a sus pa"res7 $eresa *olina F a .uiller0o Aisalla7 as! co0o a su t!o7 *arco *olina. Agrega Due el Esta"o colo0biano ta0biMn Eiol1 el "erec;o a la integri"a" personal "e los Ja0iliares "e la E!cti0a7 conteni"o en el art!culo 4.1 "e la %onEenci1n A0ericana7 "ebi"o a la ausencia "e una inEestigaci1n co0pleta F eJectiEa sobre los ;ec;os7 lo cual les ;abr!a genera"o senti0ientos "e angustia7 "esesperaci1n7 inseguri"a" F Jrustraci1n. 4>. #or Llti0o7 sostiene el Esta"o peticionario Due %olo0bia Eiol1 las garant!as =u"iciales F el "erec;o a la protecci1n =u"icial consagra"os en los art!culos 3.17 3.2 F 24.1 "e la %onEenci1n A0ericana en per=uicio "e los Ja0iliares "e la presunta E!cti0a. Lo anterior7 segLn el Esta"o ecuatoriano7 en raK1n a Due el Esta"o "e %olo0bia o0iti1 lleEar a cabo una inEestigaci1n cri0inal Due "ese0bocara en el conoci0iento espec!Jico "e las circunstancias "e la 0uerte "el Sr. ,ranIlin Aisalla. Agrega Due tal inEestigaci1n era el recurso =u"icial a"ecua"o F Due su o0isi1n i0pi"i1 el acceso a una tutela eJectiEa.

10 :0. Los alegatos espec!Jicos sobre la a"0isibili"a" "e la "enuncia interestatal presenta"os por el Esta"o "e Ecua"or serPn "escritas en las secciones Due este InJor0e "e"ica a analiKar "ic;as cuestiones.

11 C. Posi!i(n d l Es"&do d Colo'1i&

:1. %o0o Jue seala"o al inicio "e esta secci1n7 en su respuesta a la co0unicaci1n interestatal "e Ecua"or7 el Esta"o "e %olo0bia solicit1 a la %o0isi1n eHcluir "e cualDuier anPlisis "eter0ina"os ;ec;os F "ocu0entos probatorios presenta"os por el Esta"o peticionario7 por consi"erar Due estPn por Juera "el ob=eto preciso "e esta petici1n F Due Mste "ebe li0itarse a la presunta Eiolaci1n "e los "erec;os a la Ei"a ?art!culo 4.1C7 integri"a" personal ?art!culo 4.1C7 garant!as =u"iciales ?art!culos 3.1 F 3.2C F protecci1n =u"icial ?art!culo 24.1C "e la %onEenci1n A0ericana en per=uicio "e ,ranIlin .uiller0o Aisalla *olina F sus Ja0iliares ?en relaci1n con la presunta Eiolaci1n al "erec;o a la integri"a" personalC.14 :2. Asi0is0o7 la posici1n "el Esta"o "e %olo0bia respecto a la co0unicaci1n interestatal ba=o anPlisis se reJiere a alegaciones "e Jalta "e co0petencia en raK1n "el lugar F en raK1n "e la 0ateria7 as! co0o a la supuesta ina"0isibili"a" "e la petici1n por Jalta "e agota0iento "e los recursos internos. Los argu0entos presenta"os por el Esta"o "e %olo0bia al respecto serPn "escritos en las secciones Due este InJor0e "e"ica a analiKar "ic;as cuestiones. I2. A. ANLISIS SO)RE COMPETENCIA 3 ADMISI)ILIDAD C* s"i(n $% +i&

:N. Antes "e iniciar el anPlisis "e co0petencia F a"0isibili"a" "el presente caso7 la %o0isi1n consi"era pertinente ;acer una aclaraci1n preEia. El Esta"o "e Ecua"or7 en sus alegatos incluFe algunas reJerencias a personas7 a"e0Ps "e la presunta E!cti0a7 Due ;abr!an si"o aJecta"as por los ;ec;os alega"os en la petici1n interestatal. $enien"o en cuenta Due el Esta"o peticionario present1 un lista"o "e presuntas E!cti0as F en Eirtu" "e Due no se presentaron ele0entos JPcticos suJicientes en cuanto a las circunstancias en las cuales ;abr!an resulta"o aJecta"as otras personas a"icionales7 la %o0isi1n entien"e Due la reJerencia a esas personas en la narraci1n "e los ;ec;os7 obe"ece a una cuesti1n "e conteHto F no a una inclusi1n "e nueEas presuntas E!cti0as. :4. En consecuencia7 es necesario aclarar Due el anPlisis "e los reDuisitos "e a"0isibili"a"7 se ;arP Jrente a las presuntas Eiolaciones co0eti"as por el Esta"o "e %olo0bia en per=uicio "e ,ranIlin .uiller0o Aisalla *olina F sus Ja0iliares. ). Consid %&!ion s ini!i&l s % l&"i+&s &l "%'i" d s"& !o'*ni!&!i(n in" % s"&"&l

:4. La %o0isi1n analiKarP en esta secci1n las nor0as Due autoriKan F regulan el trP0ite por parte "e la %o0isi1n "e los casos en Due un Esta"o #arte alegue Due otro Esta"o #arte ;a incurri"o en Eiolaciones "e los "erec;os ;u0anos estableci"os en la %onEenci1n. ::. La %onEenci1n A0ericana7 en la Secci1n N "el %ap!tulo V7 "eter0ina la co0petencia "e la %o0isi1n Intera0ericana "e Derec;os 9u0anos. El art!culo 44 "e la %onEenci1n "eter0ina la co0petencia "e la %o0isi1n para recibir F eHa0inar co0unicaciones en Due un Esta"o #arte alegue Due otro Esta"o #arte ;a incurri"o en Eiolaciones "e los "erec;os ;u0anos estableci"os en la %onEenci1n7 sie0pre F cuan"o tanto el Esta"o Due presenta la co0unicaci1n co0o el Esta"o en contra "e Duien Msta es presenta"a ;aFan "eclara"o7 en el 0o0ento "el "ep1sito "e su instru0ento "e ratiJicaci1n o a";esi1n "e la %onEenci1n o en cualDuier 0o0ento posterior7 Due reconocen la co0petencia "e la %o0isi1n para recibir F eHa0inar las co0unicaciones en Due un Esta"o #arte alegue Due otro Esta"o #arte ;a incurri"o en Eiolaciones "e los "erec;os ;u0anos estableci"os en la %onEenci1n. Las "eclaraciones sobre reconoci0iento "e co0petencia pue"en ;acerse para Due Msta ri=a por tie0po in"eJini"o7 por un per!o"o "eter0ina"o o para casos espec!Jicos.

14

%o0unicaci1n "e Jec;a 20 "e octubre "e 200>7 ObserEaciones "el Esta"o "e %olo0bia a la petici1n interestatal #I)27

pPgina 2.

12 :O. #or su parte7 los art!culos 4: F 4O "e la %onEenci1n A0ericana se reJieren a los reDuisitos "e a"0isibili"a" Due "eben cu0plir7 in"istinta0ente7 tanto las peticiones presenta"as conJor0e al art!culo 44 co0o las co0unicaciones presenta"as conJor0e al art!culo 44. Segui"a0ente7 la Secci1n 4 "el %ap!tulo V "e la %onEenci1n regula los tMr0inos en los cuales la %o0isi1n "ebe proce"er al recibir una petici1n presenta"a conJor0e al art!culo 44 o al recibir una co0unicaci1n presenta"a conJor0e al art!culo 447 si en ella se alega la Eiolaci1n "e cualDuiera "e los "erec;os Due consagra la %onEenci1n. :3. De lo anterior se obserEa Due tanto la %onEenci1n A0ericana co0o el (egla0ento "e la %o0isi1n ;an preEisto Due las co0unicaciones en Due un Esta"o #arte alegue Due otro Esta"o #arte ;a incurri"o en Eiolaciones "e los "erec;os ;u0anos estableci"os en la %onEenci1n7 se rigen por las 0is0as nor0as "e proce"i0iento F "eben cu0plir los 0is0os reDuisitos Due las peticiones Due contengan "enuncias o Due=as Due ;aFan si"o presenta"as por cualDuier persona7 sie0pre F cuan"o cu0plan a"e0Ps los reDuisitos espec!Jicos estableci"os por el art!culo 44 "e la %onEenci1n F to"o ello sin per=uicio "e Due los proce"i0ientos F reDuisitos aplicables "eben tener en consi"eraci1n las especiales caracter!sticas F prop1sitos "el 0ecanis0o "e co0unicaciones entre Esta"os. 14 C. R 4*isi"os d Co'$ " n!i& d l& Co'isi(n s"&1l !idos $o% l &%"5!*lo 67 d l& Con+ n!i(n A' %i!&n&

:>. El inciso pri0ero "el art!culo 44 "e la %onEenci1n A0ericana reDuiere la aceptaci1n eHpresa "e los Esta"os #artes para Due la %o0isi1n Intera0ericana conoKca co0unicaciones interestatales. %o0o lo ;a seala"o la %orte Intera0ericana7 la %onEenci1n se "istingue entre los instru0entos internacionales "e "erec;os ;u0anos cuan"o ;ace posible la Jaculta" "e petici1n in"iEi"ual contra un Esta"o #arte tan pronto co0o Mste ratiJiDue la %onEenci1n7 sin Due se reDuiera para tal eJecto "eclaraci1n especial alguna7 la Due en ca0bio s! se eHige para el caso "e las "enuncias entre Esta"os 1:. O0. En este caso7 la co0unicaci1n Jue presenta"a por el Esta"o "e Ecua"or contra el Esta"o "e %olo0bia7 por lo Due proce"e analiKar si a0bos Esta"os "eclararon reconocer la co0petencia "e la %o0isi1n Intera0ericana para recibir F eHa0inar co0unicaciones en Due un Esta"o #arte alegue Due otro Esta"o #arte ;a incurri"o en Eiolaciones "e los "erec;os ;u0anos estableci"os en la %onEenci1n. O1. El inciso segun"o "el art!culo 44 "e la %onEenci1n seala7 en pri0er lugar7 Due las co0unicaciones ;ec;as en Eirtu" "e "ic;o art!culo s1lo se pue"en a"0itir F eHa0inar si son presenta"as por un Esta"o #arte Due ;aFa ;ec;o una "eclaraci1n por la cual reconoKca la reJeri"a co0petencia "e la %o0isi1n7 por lo Due proce"e EeriJicar si el Esta"o "e Ecua"or realiK1 "ic;a "eclaraci1n. O2. SegLn los registros "e la Secretar!a .eneral "e la OEA7 0e"iante "eclaraci1n "el N0 "e =ulio "e 1>347 el Esta"o "e Ecua"or reconoci1 la co0petencia "e la %o0isi1n Intera0ericana "e Derec;os 9u0anos para recibir F eHa0inar las co0unicaciones interestatales7 estableci"a en el art!culo 44.1 "e la %onEenci1n A0ericana. El "ep1sito "e "ic;o instru0ento "e aceptaci1n en la Secretar!a .eneral "e la OEA se lleE1 a cabo el 1N "e agosto "e 1>34. ON. El inciso segun"o "el art!culo 44 "e la %onEenci1n seala ta0biMn Due la %o0isi1n no a"0itirP ninguna co0unicaci1n en contra "e un Esta"o #arte Due no ;aFa ;ec;o tal "eclaraci1n7 por lo Due proce"e EeriJicar si el Esta"o "e %olo0bia realiK1 "ic;a "eclaraci1n. O4. SegLn los registros "e la Secretar!a .eneral "e la OEA7 el 3 "e 0aFo "e 1>34 el Esta"o "e %olo0bia "eclar1 su aceptaci1n "e la co0petencia "e la %o0isi1n para recibir F eHa0inar co0unicaciones entre Esta"os. El "ep1sito "el instru0ento "e aceptaci1n en la Secretar!a .eneral "e la OEA se realiK1 el 21 "e =unio "e 1>34.

15 16

%ID97 InJor0e 'o. 11/0O7 %aso Interestatal 01/0:7 Nicaragua c. Costa Rica7 3 "e 0arKo "e 200O7 pPrr. 12O. %orte I.D.9.7 Asunto de Viviana Gallardo y otras. Serie A 'o.. 101/317 pPrraJo 22.

1N O4. El inciso tercero "el art!culo 44 "e la %onEenci1n no establece un reDuisito sino la Jaculta" "e Due los Esta"os pue"an "eJinir si sus "eclaraciones sobre reconoci0iento "e co0petencia sean ;ec;as para Due Msta ri=a por tie0po in"eJini"o7 por un per!o"o "eter0ina"o o para casos espec!Jicos. O:. De la lectura "e las "eclaraciones realiKa"as por a0bos Esta"os con el ob=eto "e reconocer la co0petencia "e la %o0isi1n para recibir F eHa0inar co0unicaciones entre Esta"os es posible concluir Due ninguno "e los "os Esta"os utiliK1 su Jaculta" "e establecer li0itaciones te0porales ni "e ningLn otro tipo a la co0petencia "e la %o0isi1n. La %o0isi1n analiKarP 0Ps a"elante cuPl es el 0o0ento a partir "el cual "ic;as "eclaraciones co0ienKan a pro"ucir sus eJectos. OO. En Eirtu" "e las anteriores consi"eraciones7 la %o0isi1n resuelEe Due en el trP0ite "e esta co0unicaci1n interestatal se ;an obserEa"o to"as las nor0as conEencionales F regla0entarias Due regulan la tra0itaci1n "e las co0unicaciones en Due un Esta"o #arte alegue Due otro Esta"o #arte ;a incurri"o en Eiolaciones "e los "erec;os ;u0anos estableci"os en la %onEenci1n A0ericana F Due la co0unicaci1n interestatal ba=o eHa0en cu0ple con los reDuisitos estableci"os por el art!culo 44 "e la %onEenci1n A0ericana. #or lo tanto7 proce"e Due la %o0isi1n pase a analiKar si tiene co0petencia para analiKar esta co0unicaci1n F si se ;an cu0pli"o los reDuisitos "e a"0isibili"a" estableci"os por la %onEenci1n tanto para el trP0ite "e peticiones in"iEi"uales co0o "e co0unicaciones entre Esta"os. D. 1. R 4*isi"os d Co'$ " n!i& ratione loci, ratione personae, ratione temporis 8 ratione materiae d l& Co'isi(n Co'$ " n!i& ratione loci

O3. En la "enuncia interestatal se alega Due el Esta"o "e %olo0bia tuEo control sobre Preas "el territorio "e Ecua"or "urante el "esarrollo "el operatiEo 0ilitar Due se eHten"i1 "e las 00;00 "el 1 "e 0arKo "e 2003 ;asta las 11;00 "el 0is0o "!a F Due en el ca0pa0ento sobre el Due se "esarrollo "ic;o operatiEo7 se encontraban aproHi0a"a0ente 40 personas7 entre ellas la presunta E!cti0a7 Duienes estuEieron so0eti"as al control F autori"a" "e agentes "el Esta"o colo0biano 1O. Agrega Due %olo0bia tuEo =uris"icci1n en el 0o0ento "e la acci1n 0ilitar A0e"iante la cual tuEo control eJectiEo sobre el porEenir "e las circunstancias7 en especial7 la obligaci1n "e respetar los "erec;os "e las personas so0eti"as a este controlB13. #or lo anterior7 aJir0a el Esta"o ecuatoriano Due el Esta"o "e %olo0bia e=erci1 =uris"icci1n. O>. #or su parte7 en su escrito "e obserEaciones a la petici1n interestatal7 el Esta"o "e %olo0bia alega Due la %o0isi1n Intera0ericana carece "e =uris"icci1n en raK1n "el territorio por consi"erar Due la presunta E!cti0a no estuEo su=eto a la =uris"icci1n "e %olo0bia "e acuer"o al art!culo 1.1 "e la %onEenci1n A0ericana.1> 30. A este respecto7 alega el Esta"o colo0biano Due co0o regla general el tMr0ino A=uris"icci1nB "ebe interpretarse en un senti"o territorial. Agrega Due al interpretar el art!culo 1.1 F el art!culo 2 "e la %onEenci1n A0ericana se "ebe concluir Due la ;erra0ienta principal Due tienen los Esta"os para proteger los "erec;os F liberta"es "e las personas su=etas a su =uris"icci1n7 las leFes7 se caracteriKa por la aplicaci1n territorial. AEn consecuencia7 las personas Due se Eer!an beneJicia"as "e "ic;a protecci1n "eben encontrarse "entro "el territorio "e "ic;o Esta"o7 "e lo contrario la protecci1n no ser!a eJectiEa.B20 AJir0a el Esta"o "e %olo0bia7 Due al tener carPcter territorial el concepto "e =uris"icci1n
%o0unicaci1n interestatal presenta"a por el Esta"o "e Ecua"or en contra "el Esta"o "e %olo0bia el 11 "e =unio "e 200>7 pPgina 417 le!"a con=unta0ente con la co0unicaci1n presenta"a por el Esta"o "e Ecua"or el 14 "e =ulio "e 200>7 al ;acer reJerencia a la rectiJicaci1n "el pPrraJo >N. %o0unicaci1n interestatal presenta"a por el Esta"o "e Ecua"or en contra "el Esta"o "e %olo0bia el 11 "e =unio "e 200>7 pPgina 44.
19 18 17

%o0unicaci1n "e Jec;a 20 "e octubre "e 200>7 ObserEaciones "el Esta"o "e %olo0bia a la petici1n interestatal #I)27

pPgs. 4 a 20.

14 consagra"o en el art!culo 1.1 "e la %onEenci1n A0ericana7 la 0uerte "el Sr. Aisalla7 "e nacionali"a" ecuatoriana F ocurri"a en Ecua"or7 no estP su=eta a la =uris"icci1n "el Esta"o colo0biano. 21 31. Asi0is0o7 sostiene el Esta"o colo0biano Due segLn el "erec;o internacional7 las Lnicas "os eHcepciones posibles a la regla Due establece la territoriali"a" "e la =uris"icci1n se reJieren a operaciones 0ilitares o actos "e agentes "iplo0Pticos o consulares en territorio "e otro Esta"oU Due para Due se consi"ere Due un Esta"o ;a e=erci"o su =uris"icci1n "e 0anera eHtraterritorial por operaci1n 0ilitar en el eHterior7 se "ebe "e0ostrar Due eHisti1 una ocupaci1n 0ilitar o Due el Esta"o Due "espliega la operaci1n e=erci1 control sobre el territorio "el otro Esta"o. 22 32. Alega el Esta"o "e %olo0bia Due la operaci1n A,MniHB no conlleE1 una ocupaci1n 0ilitar ni un control "el territorio ecuatoriano7 pues para Due eHista ocupaci1n no basta con la presencia "e las tropas "e un Esta"o en el territorio "e otro sino Due Mstas "eben actuar "e tal Jor0a Due substituFan a la autori"a" "el Esta"o ocupa"o. 3N. (especto al control sobre el territorio7 aJir0a el Esta"o "e %olo0bia Due eHisten "os tipos "e control: el control general7 Due i0plica la participaci1n "e un Esta"o en la organiKaci1n7 Jor0aci1n7 eDuipa0iento7 Jinancia0iento7 "e un grupo 0ilitar o para0ilitar organiKa"o F el control especial7 Due a"e0Ps "e i0plicar un control global sobre estas JuerKas7 i0plica el giro "e instrucciones espec!Jicas.2N 34. De acuer"o al Esta"o colo0biano7 tanto para la ocupaci1n co0o para el control eHisten "os ele0entos co0unes: por una parte7 la presencia "e JuerKas ar0a"as "el Esta"o Due "espliega la acci1n 0ilitar sobre territorio eHtran=ero F por otra parte7 Due "ic;as JuerKas asu0an el

con=unto o algunos "e los po"eres pLblicos Due nor0al0ente recaer!an en las prerrogatiEas "el Esta"o "on"e se "esarroll1 la operaci1n 0ilitar7 "esplaKan"o total o parcial0ente a las autori"a"es "el .obierno local.24 34. Alega el Esta"o "e %olo0bia Due la operaci1n A,MniHB no conlleE1 ocupaci1n 0ilitar ni control sobre el territorio pues no ;ab!a presencia per0anente "e las JuerKas 0ilitares en Ecua"or F las JuerKas ar0a"as colo0bianas ta0poco buscaron "errocar7 ree0plaKar o sustituir al gobierno ecuatoriano ni a sus JuerKas 0ilitares. 3:. En conclusi1n7 sostiene el Esta"o Due en el presente caso no se conJiguran los presupuestos necesarios para consi"erar Due pro"ucto "e la Operaci1n A,MniHB %olo0bia e=erci1 =uris"icci1n "e 0anera eHtraterritorial sobre el territorio "e Angostura ?Ecua"orC F las personas Due all! se encontraban.24
%o0unicaci1n "e Jec;a 20 "e octubre "e 200>7 ObserEaciones "el Esta"o "e %olo0bia a la petici1n interestatal #I)27 pPgs. 10 F 11.
21 20

%o0unicaci1n "e Jec;a 20 "e octubre "e 200>7 ObserEaciones "el Esta"o "e %olo0bia a la petici1n interestatal #I)27

pPg. 11. %o0unicaci1n "el Esta"o "e %olo0bia7 DVA*.DID9D..OI. 'o. N14:1/1N12 "e Jec;a 10 "e =unio "e 20107 recibi"a por la %ID9 el 14 "e =unio "e 20107 pPrr. N0. %o0unicaci1n "el Esta"o "e %olo0bia7 DVA*.DID9D..OI. 'o. N14:1/1N12 "e Jec;a 10 "e =unio "e 20107 recibi"a por la %ID9 el 14 "e =unio "e 20107 pPrrs. NO a N>. %o0unicaci1n "el Esta"o "e %olo0bia7 DVA*.DID9D..OI. 'o. N14:1/1N12 "e Jec;a 10 "e =unio "e 20107 recibi"a por la %ID9 el 14 "e =unio "e 20107 pPrr. 40. %o0unicaci1n "el Esta"o "e %olo0bia7 DVA*.DID9D..OI. 'o. N14:1/1N12 "e Jec;a 10 "e =unio "e 20107 recibi"a por la %ID9 el 14 "e =unio "e 20107 pPrr. 4>.
25 24 23 22

14

3O. (especto al P0bito "e aplicaci1n espacial "e la %onEenci1n A0ericana7 el art!culo 1.1 "e la %onEenci1n establece Due:
Los Esta"os partes en esta %onEenci1n se co0pro0eten a respetar los "erec;os F liberta"es reconoci"os en ella F a garantiKar su libre F pleno e=ercicio a to"a persona Due estM su=eta a su =uris"icci1n7 sin "iscri0inaci1n alguna por 0otiEos "e raKa7 color7 seHo7 i"io0a7 religi1n7 opiniones pol!ticas o "e cualDuier otra !n"ole7 origen nacional o social7 posici1n econ10ica7 naci0iento o cualDuier otra con"ici1n social. ?SubraFa"o Juera "el teHto originalC.

33. Los tMr0inos "e un trata"o son interpreta"os "e buena Je "e acuer"o al signiJica"o or"inario en su conteHto F a la luK "el ob=eto F Jin "el 0is0o. 2: A"e0Ps7 a 0enos Due se estableKca Due las partes ;an teni"o la intenci1n "e "arle un signiJica"o especial a un tMr0ino7 to"as las reglas releEantes "el "erec;o internacional aplicable a las relaciones entre las partes "eben ser to0a"as en cuenta.2O Al aplicar estas reglas7 la palabra A=uris"icci1nB conteni"a en el art!culo 1.1 "e la %onEenci1n A0ericana "ebe ser enten"i"o F aplica"o en su senti"o or"inario co0o un concepto "el "erec;o internacional7 a 0enos Due resulte claro Due las partes ten!an una intenci1n "istinta. 3>. La antece"entes ;ist1ricos "e la re"acci1n "e la %onEenci1n no in"ican Due las partes tuEieron la intenci1n "e otorgarle un signiJica"o especial al tMr0ino A=uris"icci1nB. Los traba=os preparatorios "e la %onEenci1n A0ericana "e0uestran Due el teHto inicial "el art!culo 1.1 establec!a Due: AQlSos Esta"os #artes se co0pro0eten a respetar los "erec;os F liberta"es reconoci"os en esta %onEenci1n F a garantiKar su libre F pleno e=ercicio a to"a persona Due se encuentre en su territorio F estM su=eta a su =uris"icci1n7 sin "iscri0inaci1n alguna por 0otiEos "e raKa7 color7 seHo7 i"io0a7 religi1n7 opiniones pol!ticas o "e cualDuier otra !n"ole7 origen nacional o social7 posici1n econ10ica7 naci0iento o cualDuier otra con"ici1n social.23 ?SubraFa"o Juera "el teHto originalC.

>0. Al 0o0ento "e a"optar la %onEenci1n A0ericana la %onJerencia EspecialiKa"a Intera0ericana sobre Derec;os 9u0anos opt1 por supri0ir la reJerencia al territorio F establecer la obligaci1n "e los Esta"os partes "e la %onEenci1n a respetar F garantiKar los "erec;os all! reconoci"os a to"as las personas so0eti"as a su =uris"icci1n. De esta 0anera7 se a0pli1 el 0argen "e protecci1n a los "erec;os reconoci"os en la %onEenci1n A0ericana7 en la 0e"i"a en Due los Esta"os no s1lo po"r!an llegar a ser responsables internacional0ente por actos u o0isiones Due les Juesen i0putables "entro "e su territorio7 sino ta0biMn por aDuellos actos u o0isiones co0eti"os por Juera "e su territorio7 pero "entro "e una esJera en la Due e=erKan =uris"icci1n. >1. En el "erec;o internacional7 las bases "e la =uris"icci1n no son eHclusiEa0ente territoriales sino Due pue"e ser e=erci"a sobre otras bases ta0biMn. En este senti"o7 la %ID9 ;a estableci"o Due Aen ciertas circunstancias7 el e=ercicio "e su =uris"icci1n sobre actos ocurri"os en un lugar eHtraterritorial no s1lo serP congruente sino reDueri"o por las nor0as pertinentesB 2>. De esta Jor0a7 aunDue =uris"icci1n usual0ente se reJiere a la autori"a" sobre personas Due se encuentran "entro "el territorio "e un Esta"o7 los "erec;os ;u0anos son in;erentes a to"os los seres ;u0anos F no se basan en su ciu"a"an!a o ubicaci1n. +a=o el "erec;o Intera0ericano "e los "erec;os ;u0anos7 ca"a Esta"o estP obliga"o en consecuencia a respetar los "erec;os "e to"as las personas "entro "e su territorio F "e aDuellas presentes en el territorio "e otro Esta"o pero su=etas al control "e sus agentes. N0 Esta postura
26 27 28

%onEenci1n "e Viena sobre el Derec;o "e los $rata"os7 1>:>7 art. N1.1 %onEenci1n "e Viena sobre el Derec;o "e los $rata"os7 1>:>7 art. N1.N ?cC.

%onJerencia EspecialiKa"a Intera0ericana sobre Derec;os 9u0anos7 San GosM7 %osta (ica7 O)22 "e noEie0bre "e 1>:>7 Actas F Docu0entos7 OEA/Ser.-/ZVI/1.27 pPg. 14.
29

%ID9. InJor0e 'o. 10>/>>7 ,on"o7 %aso 10.>417 Coard y otros ?Esta"os /ni"osC. 2> "e septie0bre "e 1>>>7 pPrr. NO.

1: coinci"e con la "e otros organis0os internacionales Due al analiKar el P0bito "e aplicaci1n "e instru0entos internacionales "e "erec;os ;u0anos ;an conte0pla"o su eHtraterritoriali"a". >2. El %o0itM "e Derec;os 9u0anos7 aun cuan"o el #acto Internacional "e Derec;os %iEiles F #ol!ticos ?en a"elante #ID%#C estP re"acta"o "e una 0anera 0Ps restrictiEa al establecer la obligaci1n "e los Esta"os "e respetar F garantiKar los "erec;os ;u0anos Aa to"os los in"iEi"uos Due se encuentren en su territorio F estMn su=etos a su =uris"icci1nB7 ;a a"0iti"o la aplicabili"a" eHtraterritorial "el #acto sobre la base "el reDuisito "e la autori"a" o el control eJectiEo en 0Lltiples casos. N1 Asi0is0o7 estableci1 en su obserEaci1n .eneral N17 Due:
Los Esta"os #artes estPn obliga"os por el pPrraJo 1 "el art!culo 2 a respetar F garantiKar a to"os los in"iEi"uos Due se encuentren en su territorio F a to"as las personas so0eti"as a su =uris"icci1n. Esto signiJica Due un Esta"o #arte "ebe respetar F garantiKar los "erec;os estableci"os en el #acto a cualDuier persona so0eti"a al po"er o al control eJectiEo "e ese Esta"o #arte7 incluso si no se encuentra en el territorio "el Esta"o #arte. QRS el "isJrute "e los "erec;os "el #acto no se restringe a los ciu"a"anos "e los Esta"os #artes7 sino Due "ebe ta0biMn eHten"erse a to"os los in"iEi"uos7 in"epen"iente0ente "e su nacionali"a" o "e su situaci1n apPtri"a QRS. Este principio se aplica asi0is0o a los so0eti"os al po"er o al control eJicaK "e las JuerKas "e un Esta"o #arte Due actLan Juera "e su territorio7 in"epen"iente0ente

"e las circunstancias en las Due ese po"er o control eJicaK se obtuEo7 co0o las JuerKas Due constituFen un contingente nacional "e un Esta"o #arte asigna"o a una operaci1n internacional encarga"a "e i0poner la paK o "e 0antenerla.N2

>N. #or su parte7 la %orte Internacional "e Gusticia7 al analiKar el P0bito "e aplicaci1n "el #acto Internacional "e Derec;os %iEiles F #ol!ticos ?en a"elante A#ID%#BC en su opini1n consultiEa sobre las consecuencias =ur!"icas "e la construcci1n "e un 0uro en el territorio palestino ocupa"o7 aJir01 Due Asi bien la =uris"icci1n "e los Esta"os es pri0or"ial0ente territorial7 en ocasiones pue"e e=ercerse Juera "el territorio nacionalB F Due AQtSenien"o en cuenta el ob=eto F el Jin "el Q#ID%#S7 parece l1gico pensar Due7 aunDue as! sea7 los Esta"os Due son parte en el #acto estPn obliga"os a cu0plir sus "isposiciones.B NN De la 0is0a 0anera se pronunci1 al "eci"ir el caso (D% c. /gan"a7 en cuFo Jallo eHpres1 Due el "erec;o internacional "e los "erec;os ;u0anos se aplica en relaci1n con actos realiKa"os por un Esta"o en el e=ercicio "e su =uris"icci1n Juera "e su territorioN4. >4. A niEel "e los organis0os regionales7 la %orte Europea "e Derec;os 9u0anos ta0biMn ;a conclui"o Due el tMr0ino A=uris"icci1nB no se li0ita al territorio nacional "e un Esta"o #arte7 pues
30 31

%ID97 InJor0e 'o. 3:/>>7 %aso 11.43>7 Ar0an"o Ale=an"re Gr F otros7 %uba7 1N "e abril "e 1>>>.

Ver L1peK +urgos c. /ruguaF7 Doc. O'/ %%#(/%/1N/D/42/1>O>7 2> "e =ulio "e 1>31U %eliberti c. /ruguaF7 Doc. O'/ %%#(/%/1N/D/4:/1>O>7 2> "e =ulio "e 1>31U ObserEaciones ,inales sobre %;ipre7 Doc. O'/ %%#(/%/O>/A"".N>7 21 "e septie0bre "e 1>>47 pPrr.NU ObserEaciones ,inales sobre Israel7 Doc. O'/ %%#(/%/O>/A"".>N7 13 "e agosto "e 1>>37 pPrr.10U ObserEaciones ,inales sobre Israel7 Doc. O'/ %%#(/%O/O3/IS(7 21 "e agosto "e 200N7 pPrr.11U ObserEaciones ,inales sobre +Mlgica7 Doc. O'/ %%#(/%/O>/A"".>>7 1> "e noEie0bre "e 1>>37 pPrr. 14U ObserEaciones ,inales sobre los #a!ses +a=os7 Doc. O'/ %%#(/%O/O2/'E$7 2O "e agosto "e 20017 pPrr. 3U F ObserEaciones ,inales sobre +Mlgica7 Doc. O'/ %%#(/%O/31/+EL7 12 "e agosto "e 20047 pPrr. :. ObserEaci1n .eneral 'o. N17 %o0entarios generales a"opta"os por el %o0itM "e los Derec;os 9u0anos7 La !n"ole "e la obligaci1n =ur!"ica general i0puesta7 30 per!o"o "e sesiones7 /.'. Doc. 9(I/.E'/1/(eE.O at 224 ?2004C7 pPrr. 10. %IG7 Opini1n consultiEa "e la %orte Internacional "e Gusticia sobre las consecuencias =ur!"icas "e la construcci1n "el 0uro en territorio palestino ocupa"o7 > "e Gulio "e 20047 pPrr. 10>. Disponible en: ;ttp://<<<.ic=) ci=.org/;o0epage/sp/a"EisorF/a"EisorF\2004)0O)0>.p"J %IG7 %ase concerning Ar0e" ActiEities on t;e $erritorF oJ t;e %ongo ?De0ocratic (epublic oJ %ongo E. /gan"aC7 1> "e "icie0bre "e 20047 pPrr.21:. Disponible en: ;ttp://<<<.ic=)ci=.org/"ocIet/Jiles/11:/10444.p"J
34 33 32

1O pue"e surgir responsabili"a" por actos "e sus autori"a"es Due pro"uKcan eJectos Juera "e su territorio N4. El e=ercicio "e =uris"icci1n es una con"ici1n necesaria para ;acer a un esta"o responsable por los actos u o0isiones Due le sean i0putables F Due "ieron lugar a una inJracci1n "e los "erec;os F liberta"es protegi"os.N: En el caso LoiKi"ou c. $urDu!a7 la %orte Europea "eter0in1 Due "on"e un Esta"o e=erce control eJectiEo sobre un territorio7 co0o en el caso "e las ocupaciones 0ilitares7 e=erce =uris"icci1n. NO La %orte Europea lo eHpuso en los siguientes tMr0inos:
Al respecto7 la %orte recuer"a Due7 aunDue el art!culo 1 ?art.1C establece l!0ites al alcance "e la %onEenci1n7 segLn esta "isposici1n el concepto "e A=uris"icci1nB no se restringe al territorio nacional "e las Altas #artes %ontratantes. QRS la responsabili"a" "e las #artes %ontratantes pue"e Eerse inEolucra"a por actos "e sus autori"a"es7 Fa sea Due se lleEen a cabo "entro o Juera "e sus Jronteras nacionales7 Due pro"uKcan eJectos Juera "e su propio territorio QRS $enien"o en cuenta el ob=eto F Jin "e la %onEenci1n7 la responsabili"a" "e una #arte %ontratante pue"e surgir ta0biMn cuan"o co0o consecuencia "e una acci1n 0ilitar) Fa sea legal o ilegal) e=erce control eJectiEo "e un Prea Juera "e su territorio nacional. La obligaci1n "e garantiKar en "ic;a Prea7 los "erec;os F liberta"es consagra"as en la %onEenci1n7 "eriEa "el ;ec;o "e tal control7 Fa sea e=erci"o "irecta0ente a traEMs "e sus JuerKas ar0a"as7 o a traEMs "e una a"0inistraci1n local subor"ina"a.N3

>4. En su "ecisi1n en el caso Bankovic y otros c. Blgica y otros N>7 el $ribunal europeo insisti1 en Due el signiJica"o "el tMr0ino A=uris"icci1nB se "eriEa "el "erec;o internacional F es pri0aria7 pero no eHclusiEa0ente7 territorial. +anIoEic Jue "eclara"o ina"0isible porDue se consi"er1 Due el bo0bar"eo aMreo no constitu!a control eJectiEo sobre el Prea en cuesti1n. >:. En el caso Issa y otros contra Tur u!a7 la %orte Europea reiter1 Due la responsabili"a" "e un Esta"o pue"e generarse por la Eiolaci1n "e "erec;os F liberta"es "e personas Due estPn en el territorio "e otro Esta"o7 pero Due se encontraban ba=o el control F la autori"a" "e agentes "el pri0er Esta"o Duienes operaban7 legal o ilegal0ente7 en territorio "el segun"o. El test aplica"o es el "el Acontrol eJectiEoB global. SegLn la %orte Europea7 la responsabili"a" en ese tipo "e situaciones se genera co0o resulta"o "e Due no pue"e interpretarse el art!culo 1 "e la %onEenci1n Europea "e tal Jor0a Due le per0ita a un Esta"o parte co0eter Eiolaciones a "erec;os ;u0anos en el territorio "e otro Esta"o7 Due en su propio territorio no po"r!a co0eter.40 >O. En Issa7 co0o en el presente caso7 el Esta"o "enuncia"o es seala"o "e ;aber realiKa"o una operaci1n 0ilitar transJronteriKa "irigi"a a perseguir F eli0inar supuestos terroristas. La %orte Europea acept1 Due co0o consecuencia "e "ic;a acci1n7 po"r!a consi"erarse Due el Esta"o "enuncia"o ;ab!a e=erci"o7 te0poral0ente7 un control eJectiEo global sobre una porci1n particular "el territorio en el cual se lleE1 a cabo el operatiEo 0ilitar. De ser as!7 ello po"r!a resultar en la conclusi1n "e Due las E!cti0as se encontraban "entro "e la =uris"icci1n "el Esta"o "enuncia"o. Sin e0bargo7 parecer!a Due al 0o0ento releEante no se ;ab!an realiKa"o actiEi"a"es 0ilitares en la Kona "on"e 0urieron los Ja0iliares "e los peticionarios F por lo tanto7 las 0uertes no po"!an ser atribui"as al Esta"o. En el
%orte ED97 DroK" F GanouseI c. ,rancia F Espaa7 Sentencia "el 2: "e =unio "e 1>>27 pPrr. >1. Ver ta0biMn las "ecisiones "e la %o0isi1n Europea "e Derec;os 9u0anos en relaci1n a la a"0isibili"a" "e las peticiones 1:11/:27 Z c. La (epLblica ,e"eral "e Ale0ania7 24 "e septie0bre "e 1>:4U petici1n no. :2N1/ON7 9ess c. (eino /ni"o7 23 "e 0aFo "e 1>O4U peticiones :O30/O4 F :>40/O47 %;ipre c. $urDu!a7 2: "e 0aFo "e 1>O4U peticiones O23>/O4 F ON4>/O:7 Z F[ c. SuiKa7 14 "e =ulio "e 1>OOU petici1n >N43/317 8. c. (eino /ni"o7 23 "e Jebrero "e 1>3N.
36 37 35

%orte ED97 Ilascu F otros %. *ol"aEia F (usia7 Q.%S 'o. 43O3O/>>7 =ulio 3 "e 20047 pPrr. N11.

%orte ED97 LoiKi"ou c. $urDu!a ?Ob=eciones preli0inaresC7 Sentencia "el 2N "e 0arKo "e 1>>47 pPrr. :2 F %orte ED97 LoiKi"ou c. $urDu!a7 Sentencia "el 13 "e "icie0bre "e 1>>:.
38 39 40

%orte ED97 LoiKi"ou c. $urDu!a ?Ob=eciones preli0inaresC7 Sentencia "el 2N "e 0arKo "e 1>>47 pPrr. :2. %orte ED97 +anIoEic F otros c. +Mlgica F otros7 Sentencia "el 12 "e "icie0bre "e 20017 pPrrs. 4>):1. %orte ED97 Issa F otros c. $urDu!a7 Sentencia "el 1: 'oEie0bre "e 20047 pPrr. O1.

13 presente caso7 no ;aF "isputa sobre el ;ec;o "e Due la 0uerte aDu! ocurri1 en el territorio sobre el Due se lleE1 a cabo el operatiEo 0ilitar colo0biano. >3. La %o0isi1n Intera0ericana ;a "eter0ina"o7 si0ilar0ente a los 1rganos internacionales antes reJeri"os7 Due tiene co0petencia ratione loci respecto "e un Esta"o por ;ec;os ocurri"os en el territorio "e otro Esta"o7 cuan"o las presuntas E!cti0as ;an esta"o so0eti"as a la autori"a" F control "e sus agentes41. De lo contrario7 se conJigurar!a un Eac!o =ur!"ico en la protecci1n "e los "erec;os ;u0anos "e las personas Due la %onEenci1n A0ericana busca proteger7 lo Due ir!a en contraE!a "el ob=eto F Jin "e este instru0ento.42 >>. #or ello7 en la "eter0inaci1n "e la =uris"icci1n resulta "ecisiEo para la %o0isi1n el e=ercicio "e autori"a" sobre las personas por parte "e agentes "e un Esta"o aunDue no se lleEe a cabo en su territorio7 sin Due se eHi=a necesaria0ente la eHistencia "e una relaci1n legal Jor0al o estructura"a F prolonga"a en el tie0po para Eincular la responsabili"a" "e un Esta"o por ;ec;os co0eti"os por sus agentes en el eHtran=ero. Al 0o0ento "e analiKar el P0bito "e =uris"icci1n "e la %onEenci1n A0ericana7 es necesario "eter0inar si eHiste un neHo "e causali"a" entre la con"ucta eHtraterritorial "e un Esta"o F la alega"a Eiolaci1n "e los "erec;os F liberta"es "e una persona. 100. Lo anterior no signiJica Due se "eriEe necesaria0ente "e la actuaci1n eHtraterritorial "e un Esta"o un "eber "e garant!a "el catPlogo "e "erec;os sustantiEos estableci"os en la %onEenci1n A0ericana7 incluFen"o to"a la ga0a "e obligaciones respecto a las personas Due se encontraban ba=o la =uris"icci1n "el 0is0o por el tie0po Due ;aFa "ura"o el control "e sus agentes. En ca0bio7 s! se "espren"e la obligaci1n "e Due en el lapso "e interJerencia "e los agentes "e un Esta"o en la Ei"a "e personas Due se encuentren en territorio "e otro Esta"o7 "ic;os agentes respeten sus "erec;os F en particular7 su Ei"a e integri"a" personal. 101. Los ;ec;os alega"os por el Esta"o peticionario in"ican co0o conteHto Due 24 personas Jallecieron en el lugar "el bo0bar"eo F tres personas sobreEiEieron ;eri"as. Asi0is0o7 se alega Due con posteriori"a" al bo0bar"eo7 agentes colo0bianos estuEieron presentes en el ca0pa0ento bo0bar"ea"o por Earias ;oras7 "urante las cuales ;abr!an e=erci"o actos "e autori"a" respecto a las personas sobreEiEientes F ;abr!an "ispuesto "e algunos "e los cuerpos "e las personas 0uertas7 as! co0o "e ob=etos encontra"os en el lugar. 102. Si bien en esta etapa no correspon"e "ar por proba"os los alegatos "e la co0unicaci1n interestatal7 la %o0isi1n obserEa Due no eHiste "esacuer"o entre las partes en Due 0ie0bros "e las JuerKas ar0a"as colo0bianas incursionaron en territorio ecuatoriano el 1 "e 0arKo "e 20037 estuEieron presentes en un ca0pa0ento ubica"o en Angostura7 Ecua"or F se lleEaron los cuerpos "e alias A(aLl (eFesB F "e ,ranIlin .uiller0o Aisalla *olina a territorio colo0biano. Asi0is0o7 segLn lo alega"o en la "enuncia F no controEerti"o por el Esta"o "e %olo0bia7 "urante las ;oras Due per0anecieron en el ca0pa0ento "e Angostura7 los oJiciales colo0bianos tuEieron ba=o su control a las personas sobreEiEientes7 a los cuerpos "e las personas Jalleci"as F los ob=etos "el ca0pa0ento. En consecuencia7 la %o0isi1n consi"era Due tiene in"icios suJicientes para concluir Due en el presente caso7 el Esta"o "e %olo0bia e=erci1 =uris"icci1n eHtraterritorial sobre la Kona su=eta al ataDue. 10N. #or lo anterior7 la %o0isi1n concluFe Due tiene co0petencia ratione loci para conocer esta co0unicaci1n interestatal por cuanto en ella se alegan Eiolaciones "e "erec;os protegi"os en la %onEenci1n A0ericana Due ;abr!an si"o co0eti"as por agentes estatales "e un Esta"o #arte "e "ic;o instru0ento en territorio "e otro Esta"o #arte. 2. Co'$ " n!i& ratione personae

%ID9. InJor0e 'o. 10>/>>7 %aso 10.>417 Coard y otros ?Esta"os /ni"osC. 2> "e septie0bre "e 1>>>7 pPrr. NOU %ID9. InJor0e 'o. 14/>47 #etici1n 10.>417 Callistus Bernard y otros ?Esta"os /ni"osC. O "e Jebrero "e 1>>47 pPrrs. : F 3U %ID9. InJor0e 'o. N1/>N caso 10.4ON7 "alas ?Esta"os /ni"osC7 14 "e octubre "e 1>>N7 pPrr. :.
42

41

%orte ED97 %;ipre c. $urDu!a7 Sentencia "el 10 "e 0aFo "e 20017 pPrr. O3.

1> 104. La %o0isi1n to0a nota "e Due el Esta"o "e %olo0bia es un Esta"o #arte en la %onEenci1n A0ericana "es"e el N1 "e =ulio "e 1>ON7 Jec;a en Due "eposit1 su instru0ento "e ratiJicaci1n7 0ientras Due el Esta"o "e Ecua"or es un Esta"o #arte en la %onEenci1n A0ericana "es"e el 3 "e "icie0bre "e 1>OO7 Jec;a en Due "eposit1 su instru0ento "e ratiJicaci1n. Asi0is0o7 los Esta"os #artes "e la %onEenci1n se encuentran Jaculta"os por el art!culo 44 "e la %onEenci1n A0ericana para presentar ante la %ID9 co0unicaciones en las Due aleguen Due otro Esta"o #arte ;a incurri"o en Eiolaciones "e los "erec;os ;u0anos estableci"os en la %onEenci1n7 sie0pre F cuan"o ;aFan "eclara"o Due reconocen la co0petencia "e la %o0isi1n para recibir F eHa0inar tales co0unicaciones. 104. El Esta"o "e Ecua"or alega Due la %o0isi1n Intera0ericana tiene co0petencia rationae personae para conocer la presente petici1n. Agrega Due el Esta"o "e %olo0bia tiene legiti0aci1n pasiEa por ;aber reconoci"o la co0petencia "e la %ID9 para conocer "enuncias interestatales el 21 "e =unio "e 1>34. Asi0is0o7 sostiene Due el Esta"o "e Ecua"or tiene legiti0aci1n actiEa por ;aber acepta"o la co0petencia "e la %o0isi1n preEista en el art!culo 44 "e la %onEenci1n A0ericana el 4 "e =ulio "e 1>34.4N Agrega Due los ;ec;os 0ateria "e la petici1n ;abr!an si"o co0eti"os en per=uicio "el Sr. ,ranIlin .uiller0o Aisalla *olina7 ciu"a"ano ecuatoriano F sus Ja0iliares. 10:. La %o0isi1n obserEa Due en el presente caso se cu0plen los reDuisitos "e legiti0aci1n actiEa F pasiEa para presentar co0unicaciones interestatales7 "a"o Due el Esta"o "e Ecua"or "eposit1 su instru0ento "e aceptaci1n "e la co0petencia "e la %ID9 conte0pla"a en el art!culo 44 "e la %AD9 el 1N "e agosto "e 1>347 en tanto Due %olo0bia "eposit1 su instru0ento "e aceptaci1n "e la reJeri"a co0petencia "e la %o0isi1n el 21 "e =unio "e 1>34. 10O. En consecuencia7 en consonancia con el anPlisis F la conclusi1n respecto a la co0petencia en raK1n "el lugar7 la %o0isi1n concluFe Due tiene co0petencia ratione personae para conocer la presente co0unicaci1n interestatal Fa Due la petici1n seala co0o presunta E!cti0a a un in"iEi"uo Due7 segLn lo alega"o7 se encontraba ba=o el control F autori"a" "e agentes estatales colo0bianos F por lo tanto7 correspon"!a al Esta"o "e %olo0bia respetarle F garantiKarle a Mste los "erec;os consagra"os en la %onEenci1n A0ericana. 9. Co'$ " n!i& ratione temporis

103. Le correspon"e a la %o0isi1n analiKar en esta secci1n si los ;ec;os alega"os en la petici1n tuEieron lugar cuan"o la obligaci1n "e respetar F garantiKar los "erec;os estableci"os en la %onEenci1n A0ericana Fa se encontraba en Eigor para el Esta"o colo0biano F cuan"o se ;ab!a estableci"o Fa la co0petencia "e la %o0isi1n para eHa0inar las alegaciones "e Eiolaci1n a la %onEenci1n en el 0arco "e una co0unicaci1n interestatal. 10>. En pri0er lugar7 la %o0isi1n obserEa Due7 conJor0e al inciso tercero "el art!culo 44 "e la %onEenci1n A0ericana7 los Esta"os tienen la Jaculta" "e li0itar su "eclaraci1n "e reconoci0iento "e la co0petencia "e la %o0isi1n Intera0ericana para Due Msta ri=a por tie0po in"eJini"o7 por un per!o"o "eter0ina"o o para casos espec!Jicos. En relaci1n con los "os Esta"os inEolucra"os en la presente co0unicaci1n interestatal7 la %ID9 obserEa Due ninguno "e ellos utiliK1 su Jaculta" "e establecer li0itaciones te0porales ni "e ningLn otro tipo a la co0petencia "e la %o0isi1n. 110. De tal Jor0a7 las li0itaciones te0porales a la co0petencia "e la %o0isi1n son Lnica0ente las estableci"as en la 0is0a %onEenci1n. La %onEenci1n A0ericana clara0ente establece Due tanto el Esta"o Due presenta la co0unicaci1n co0o el Esta"o contra Duien Msta es presenta"a "eben ;aber reconoci"o la co0petencia "e la %o0isi1n para tra0itar co0unicaciones entre Esta"os con el Jin "e Due la %o0isi1n pue"a e=ercer su co0petencia en un caso espec!Jico. En el caso "e autos7 a0bos Esta"os ;an reconoci"o esta co0petencia.

%o0unicaci1n interestatal presenta"a por el Esta"o "e Ecua"or en contra "el Esta"o "e %olo0bia el 11 "e =unio "e 200>7 pPgina 40.

43

20 111. A;ora7 para establecer a partir "e DuM 0o0ento rige la co0petencia "e la %o0isi1n para conocer la "enuncia "e un Esta"o #arte en contra "e otro Esta"o #arte7 "ebe EeriJicarse la con"ici1n "e reciproci"a" Due "ebe regir las co0unicaciones entre Esta"os. Lo anterior7 en Eirtu" "e Due la 0is0a %onEenci1n ;a estableci"o Due las co0unicaciones entre Esta"os s1lo se pue"en a"0itir F eHa0inar si son presenta"as por un Esta"o #arte Due ;aFa ;ec;o una "eclaraci1n "e reconoci0iento "e la co0petencia "e la %o0isi1n para conocer co0unicaciones entre Esta"os7 F si son presenta"as contra un Esta"o parte Due ;aFa ;ec;o tal "eclaraci1n.44 112. %onsi"eran"o las Jec;as "e "ep1sito "e los instru0entos "e aceptaci1n "e la co0petencia "e la %o0isi1n para recibir F eHa0inar co0unicaciones entre Esta"os por parte "e los Esta"os "e Ecua"or F "e %olo0bia7 F en Eirtu" "e Due los ;ec;os alega"os ;abr!an ocurri"o el 1 "e 0arKo "e 20037 la %o0isi1n obserEa Due tiene co0petencia ratione temporis para conocer la presente "enuncia. 6. Co'$ " n!i& ratione materiae

11N. De acuer"o al Esta"o "e Ecua"or7 la %ID9 tiene co0petencia rationae materiae7 pues en la "enuncia se alega la Eiolaci1n "e los art!culos 4.17 3.1 F 3.2 F 24.1 en relaci1n con el art!culo 1.1 "e la %onEenci1n A0ericana. 114. #or su parte7 el Esta"o "e %olo0bia sostiene Due el art!culo 44 "e la %onEenci1n A0ericana s1lo Jaculta a la %ID9 para conocer co0unicaciones interestatales Due Eersen sobre Eiolaciones a los "erec;os conteni"os en "ic;o instru0ento F Due los ;ec;os "e la operaci1n A,MniHB7 as! co0o la 0uerte "el Sr. ,ranIlin Aisalla se rigen por el Derec;o Internacional 9u0anitario ?en a"elante ADI9BC. En este senti"o7 aJir0a el Esta"o colo0biano Due el DI9 tiene una regulaci1n 0Ps "etalla"a para la protecci1n "e los "erec;os ;u0anos "urante el conJlicto ar0a"o F Due co0o leF especial7 "eroga a la leF 0Ps general7 Due a su consi"eraci1n en este caso ser!a el "erec;o internacional "e los "erec;os ;u0anos. 114. Agrega Due es solo a traEMs "el DI9 Due se pue"e Aestablecer si la priEaci1n "el "erec;o a la Ei"a "e un in"iEi"uo Due se "io co0o consecuencia "e la con"ucci1n "e ;ostili"a"es asocia"as a una operaci1n 0ilitar Due a su EeK se en0arca en el conteHto "e un conJlicto ar0a"o7 Jue arbitraria o no.B44 AJir0a el Esta"o colo0biano Due en consecuencia7 la %o0isi1n carece "e co0petencia rationae materiae para conocer la presente petici1n interestatal. 11:. Antes "e "eter0inar la co0petencia rationae materiae "e la %o0isi1n para conocer el presente caso7 se esti0a necesario aclarar la interrelaci1n entre el "erec;o internacional "e los "erec;os ;u0anos F el DI97 as! co0o la base =ur!"ica Due per0ite a la %ID9 interpretar "isposiciones pertinentes "e la %onEenci1n A0ericana to0an"o co0o reJerencia las nor0as "el Derec;o Internacional 9u0anitario. 11O. Al igual Due otros instru0entos uniEersales F regionales "e "erec;os ;u0anos7 la %onEenci1n A0ericana F los %onEenios "e .inebra "e 1>4> co0parten un nLcleo co0Ln "e "erec;os no suspen"ibles F el ob=etiEo co0Ln "e proteger la integri"a" J!sica F la "igni"a" in;erente al ser ;u0ano.4: 113. Es as! co0o tanto el art!culo N co0Ln "e los %onEenios "e .inebra co0o el art!culo 4 "e la %onEenci1n A0ericana protegen el "erec;o a la Ei"a F en consecuencia7 pro;!ben las e=ecuciones
44 45

%ID97 InJor0e 'o. 11/0O7 %aso Interestatal 01/0:7 Nicaragua c. Costa Rica7 3 "e 0arKo "e 200O7 pPrr. 214.

%o0unicaci1n "el Esta"o "e %olo0bia7 DVA*.DID9D..OI. 'o. N14:1/1N12 "e Jec;a 10 "e =unio "e 20107 recibi"a por la %ID9 el 14 "e =unio "e 20107 pPrr. 32. %ID9 InJor0e 'o. 44)>O7 caso 11.1NO #uan Carlos A$ella ?ArgentinaC7 13 "e noEie0bre "e 1>>O7 pPrr. 143. Ver ta0biMn7 %o0isi1n AJricana "e Derec;os 9u0anos F "e los #ueblos7 %o0unicaci1n 22O/>>) D.(. %ongo c. +urun"i7 (uan"a F /gan"a7 NNaEa sesi1n or"inaria "e la %o0isi1n AJricana7 0aFo 200N7 pPrrs. :4 F :4.
46

21 eHtra=u"iciales en cualDuier circunstancia. #or lo tanto7 las "enuncias Due aleguen priEaciones arbitrarias "el "erec;o a la Ei"a7 atribuibles a agentes "el Esta"o7 estPn clara0ente "entro "e la co0petencia "e la %o0isi1n Intera0ericana7 pero "e resultar estableci"a la eHistencia "e un conJlicto ar0a"o7 resulta in"ispensable acu"ir al DI9 co0o Juente "e interpretaci1n autoriKa"a Due per0ita aplicar la %onEenci1n A0ericana con una "ebi"a consi"eraci1n "e las caracter!sticas particulares "e esta situaci1n. 11>. La %orte Intera0ericana ;a seala"o Due A;aF eJectiEa0ente eDuiEalencia entre el conteni"o "el art!culo N co0Ln "e los %onEenios "e .inebra "e 1>4> F el "e las "isposiciones "e la %onEenci1n A0ericana F "e otros instru0entos internacionales acerca "e los "erec;os ;u0anos in"erogables ?tales co0o el "erec;o a la Ei"a F el "erec;o a no ser so0eti"o a torturas ni a tratos crueles7 in;u0anos o "egra"antesCB4O F reiter1 ADue las "isposiciones releEantes "e los %onEenios "e .inebra pue"en ser to0a"os en cuenta co0o ele0entos "e interpretaci1n "e la propia %onEenci1n A0ericanaB43. 120. #or su parte7 la %o0isi1n ;a "eter0ina"o Due:

LSa %o0isi1n entien"e Due la circunstancia "e Due algunos "e los ;ec;os "enuncia"os7 ;ubiesen ocurri"o en el conteHto "e un conJlicto ar0a"o7 no eHcluFe la Jaculta" "e esta %o0isi1n "e pronunciarse sobre los 0is0os. El propio art!culo 2O "e la %onEenci1n7 per0ite la suspensi1n "e ciertos "erec;os en el conteHto "e conJlictos ar0a"os pero en 0o"o alguno suspen"e la Eigencia "e la %onEenci1n en su integri"a" ni priEa a esta %o0isi1n "e sus atribuciones. $o"o ello7 sin per=uicio "e Due en la etapa "e Jon"o7 la %ID9 "eba analiKar las obligaciones "el Esta"o e0ana"as "e la %onEenci1n7 a la luK "e las nor0as "el "erec;o internacional ;u0anitario Due serPn utiliKa"as co0o parte "e interpretaci1n en tanto le% specialis.4>

121. #or su co0ple0entarie"a" F el ;ec;o "e Due a0bas nor0atiEas se basan en los 0is0os principios F Ealores7 el "erec;o internacional "e los "erec;os ;u0anos F el DI9 pue"en inJluirse F reJorKarse 0utua0ente7 siguien"o co0o 0Mto"o "e interpretaci1n el consagra"o en el art!culo N1.N ?cC "e la %onEenci1n "e Viena sobre el "erec;o "e los $rata"os7 Due establece Due al interpretar una nor0a "ebe consi"erarse Ato"a nor0a pertinente "el "erec;o internacional aplicable en las relaciones entre las partesB.40 De lo anterior se "espren"e Due el "erec;o internacional "e los "erec;os ;u0anos pue"e ser interpreta"o a la luK "el DI9 F Mste Llti0o a su EeK7 pue"e ser interpreta"o a la luK "el "erec;o internacional "e los "erec;os ;u0anos7 "e resultar reDueri"o. 122. De esta 0anera7 aunDue la le% specialis respecto a ;ec;os Due tienen lugar en el conteHto "e un conJlicto ar0a"o es el DI97 ello no signiJica Due el "erec;o internacional "e los "erec;os ;u0anos no se apliDue. Al contrario7 lo Due signiJica es Due al aplicar el "erec;o "e los "erec;os ;u0anos7 en este caso la %onEenci1n A0ericana7 se recurre al DI9 para eJectos "e interpretaci1n co0o nor0atiEa espec!Jica Due rige en un conJlicto ar0a"o. 41 12N. La %o0isi1n Intera0ericana estP obliga"a por su Estatuto a eHa0inar las "enuncias Due alegan la Eiolaci1n "e un "erec;o protegi"o en el 0arco "e la %onEenci1n o Declaraci1n A0ericanas. El ;ec;o "e Due la resoluci1n "e tal "enuncia pue"a reDuerir reJerencia a otro trata"o no i0pi"e la =uris"icci1n7 F la %orte Intera0ericana ;a respal"a"o la prPctica "e la %o0isi1n "e inEocar @otros trata"os
%orte I.D.9. Caso B&maca Vel&s ue' Vs. Guatemala. ,on"o. Sentencia "e 24 "e noEie0bre "e 2000. Serie % 'o. O07 pPrr. 20>. %orte I.D.9.7 Caso (as )almeras Vs. Colom$ia. *%cepciones )reliminares. Sentencia "e 4 "e Jebrero "e 2000. Serie % 'o. :O7 pPrrs. N2)N4. %ID97 InJor0e 'o. 11/04 ?A"0isibili"a"C7 #etici1n O03/0N7 Gregoria +erminia, "erapio Cristi&n y #ulia Ins Contreras7 El SalEa"or7 2N "e Jebrero "e 20047 #Prr. 20.
50 51 49 48 47

%onEenci1n "e Viena sobre el Derec;o "e los $rata"os7 1>:>7 art. N1.N ?cC.

%ID9. InJor0e 'o. 10>/>>7 ,on"o7 %aso 10.>417 Coard y otros ?Esta"os /ni"osC. 2> "e septie0bre "e 1>>>7 pPrr.42. Ver ta0biMn %IG7 Opini1n consultiEa sobre la legali"a" "e la a0enaKa o uso "e ar0as nucleares7 %IG7 InJor0es 1>>:7 pPrraJo 24.

22 relaciona"os con la protecci1n "e los "erec;os ;u0anos@ en sus resoluciones e inJor0es 42. Si la %o0isi1n "eclinara e=ercer =uris"icci1n en tal caso7 arriesgar!a "e=ar sin protecci1n ciertos "erec;os Jun"a0entales7 en contraEenci1n con el 0an"ato Due se le ;a enco0en"a"o 4N. 124. Esta aproHi0aci1n "e la %o0isi1n F "e la %orte Intera0ericanas es consistente con el "erec;o internacional general. %o0o lo eHpresa la %orte Internacional "e Gusticia en su opini1n consultiEa sobre el 0uro:
*Ps en general7 la %orte consi"era Due la protecci1n Due oJrecen los conEenios F conEenciones "e "erec;os ;u0anos no cesa en caso "e conJlicto ar0a"o7 salEo en caso "e Due se apliDuen "isposiciones "e suspensi1n co0o las Due Jiguran en el art!culo 4 "el #acto Internacional "e Derec;os %iEiles F #ol!ticos. En cuanto a la relaci1n entre el "erec;o internacional ;u0anitario F el "erec;o "e los "erec;os ;u0anos7 pue"en presentarse tres situaciones: algunos "erec;os pue"en estar conte0pla"os eHclusiEa0ente en el "erec;o internacional ;u0anitario7 otros pue"en estar conte0pla"os eHclusiEa0ente en el "erec;o "e los "erec;os ;u0anos7 F otros pue"en estar conte0pla"os en a0bas ra0as "el "erec;o internacional. #ara respon"er a la cuesti1n Due se le ;a plantea"o7 la %orte ten"rP Due to0ar en consi"eraci1n a0bas ra0as "el "erec;o internacional7 es "ecir7 el "erec;o "e los "erec;os ;u0anos F7 co0o leH specialis7 el "erec;o internacional ;u0anitario.44

124. En el presente caso7 el Esta"o peticionario alega la presunta e=ecuci1n eHtra=u"icial "e un ciu"a"ano ecuatoriano por agentes "el Esta"o %olo0biano7 en el conteHto "e un operatiEo 0ilitar en territorio "e Ecua"or. #or lo tanto7 las nor0as "el DI9 pue"en ser releEantes7 "epen"ien"o "e las circunstancias estableci"as7 para "eJinir si la alega"a priEaci1n "e la Ei"a "e ,ranIlin .uiller0o Aisalla *olina Jue @arbitraria@ o no "e acuer"o con el art!culo 4.1 "e la %onEenci1n. 12:. En Eirtu" "e las anteriores consi"eraciones7 la %o0isi1n tiene co0petencia ratione materiae7 porDue en la co0unicaci1n interestatal se alegan Eiolaciones a "erec;os ;u0anos protegi"os por la %onEenci1n A0ericana. D. 1. O"%os % 4*isi"os d &d'isi1ilid&d d l& !o'*ni!&!i(n in" % s"&"&l C&%&!" %i:&!i(n d los ; !;os &l <&dos

12O. %orrespon"e a la %o0isi1n Intera0ericana "eter0inar si los ;ec;os "escritos en la co0unicaci1n interestatal caracteriKan Eiolaciones "e los "erec;os consagra"os en la %onEenci1n A0ericana7 conJor0e a los reDueri0ientos "el art!culo 4O.b7 o si la petici1n7 conJor0e al art!culo 4O.c7 "ebe ser rec;aKa"a por ser A0aniJiesta0ente inJun"a"aB o por resultar AeEi"ente su total i0proce"enciaB. En esta etapa procesal correspon"e a la %ID9 ;acer una eEaluaci1n prima facie7 no con el ob=eto "e establecer presuntas Eiolaciones a la %onEenci1n A0ericana7 sino para eHa0inar si la petici1n "enuncia ;ec;os Due potencial0ente po"r!an conJigurar Eiolaciones a "erec;os garantiKa"os en la %onEenci1n A0ericana. Este eHa0en no i0plica pre=uKga0iento ni anticipo "e la opini1n sobre el Jon"o "el asunto. 123. En ese senti"o7 la %o0isi1n Intera0ericana obserEa Due7 en caso "e ser proba"os los alegatos "el Esta"o "e Ecua"or en relaci1n a la supuesta priEaci1n arbitraria "e la Ei"a "el Sr. ,ranIlin .uiller0o Aisalla *olina por 0ie0bros "e las JuerKas ar0a"as "e %olo0bia7 "ic;o ;ec;o po"r!a caracteriKar Eiolaciones al art!culo 4 "e la %onEenci1n A0ericana. Asi0is0o7 po"r!a caracteriKar una Eiolaci1n al "erec;o a la integri"a" personal "e los Ja0iliares "e la presunta E!cti0a en raK1n al suJri0iento causa"o por su 0uerte F las circunstancias en Due Msta ;abr!a teni"o lugar. #or otra parte7 "e
%orte I.D.9.7 -.tros Tratados- .$/eto de la 0unci1n Consultiva de la Corte ?art. :4 %onEenci1n A0ericana sobre Derec;os 9u0anosC. Opini1n %onsultiEa O%)1/32 "el 24 "e septie0bre "e 1>32 . Serie A 'o. 17 pPrr. 4N.
53 54 52

%ID9. InJor0e 'o. 10>/>>7 ,on"o7 %aso 10.>417 Coard y otros ?Esta"os /ni"osC. 2> "e septie0bre "e 1>>>7 pPrr. 4N.

%IG7 Opini1n consultiEa "e la %orte Internacional "e Gusticia sobre las consecuencias =ur!"icas "e la construcci1n "el 0uro en territorio palestino ocupa"o7 > "e Gulio "e 20047 pPrr. 10:. Disponible en: ;ttp://<<<.ic=) ci=.org/;o0epage/sp/a"EisorF/a"EisorF\2004)0O)0>.p"J

2N ser proba"o Due la alega"a e=ecuci1n eHtra=u"icial per0anece en la i0puni"a" en Eirtu" "e la ausencia "e una inEestigaci1n eJicaK F to0an"o en cuenta el supuesto suJri0iento Due ;abr!a causa"o la alega"a "enegaci1n "e =usticia a los Ja0iliares "irectos "e la presunta E!cti0a7 la %ID9 consi"era Due po"r!a caracteriKarse una Eiolaci1n "e los art!culos 3 F 24 "e la %onEenci1n A0ericana7 en per=uicio "e los seores $eresa *olina7 .uiller0o Aisalla F *arco *olina7 as! co0o "e los "e0Ps Ja0iliares "e la presunta E!cti0a Due pue"an ser i"entiJica"os en la etapa "e Jon"o. La %ID9 consi"era a"0isibles to"os los art!culos "e la %onEenci1n A0ericana 0enciona"os anterior0ente en relaci1n con el art!culo 1.1 "el 0is0o instru0ento. 12>. A partir "e este anPlisis "e la co0unicaci1n interestatal7 la %o0isi1n consi"era Due las alegaciones "el Esta"o "e Ecua"or no estPn co0pren"i"as en las ;ip1tesis "e los incisos ?bC F ?cC "el art!culo 4O "e la %onEenci1n A0ericana F por lo tanto7 satisJace estos reDuisitos "e a"0isibili"a" eHigi"os por la %onEenci1n. 2. D*$li!id&d d $%o! di'i n"os 8 !os& =*:<&d&

1N0. La %o0isi1n entien"e Due la 0ateria "e la co0unicaci1n interestatal no estP pen"iente "e otro proce"i0iento "e arreglo internacional7 ni repro"uce una petici1n o co0unicaci1n Fa eHa0ina"a por este u otro organis0o internacional. #or lo tanto7 los reDuisitos estableci"os en los art!culos 4:.1.c F 4O." "e la %onEenci1n se encuentran satisJec;os. 9. A<o"&'i n"o d los % !*%sos in" %nos

1N1. El art!culo 4:.1.a "e la %onEenci1n A0ericana "ispone Due7 para Due sea a"0isible una co0unicaci1n presenta"a ante la %o0isi1n Intera0ericana "e conJor0i"a" con el art!culo 44 "e la %onEenci1n7 es necesario Due se ;aFan intenta"o F agota"o los recursos internos conJor0e a los principios "e "erec;o internacional general0ente reconoci"os. Este reDuisito tiene co0o ob=eto per0itir Due las autori"a"es nacionales conoKcan sobre la supuesta Eiolaci1n "e un "erec;o protegi"o F7 "e ser apropia"o7 la solucionen antes "e Due sea conoci"a por una instancia internacional. Es preciso aclarar Due la regla "el agota0iento "e los recursos internos se aplica en principio tanto a co0unicaciones entre Esta"os co0o a peticiones in"iEi"uales.44 1N2. El reDuisito "e agota0iento preEio se aplica cuan"o en el siste0a nacional estPn eJectiEa0ente "isponibles recursos Due son a"ecua"os F eJicaces para re0e"iar la presunta Eiolaci1n. En este senti"o7 el art!culo 4:.2 especiJica Due el reDuisito no se aplica cuan"o no eHista en la legislaci1n interna el "ebi"o proceso legal para la protecci1n "el "erec;o en cuesti1nU o si la presunta E!cti0a no tuEo acceso a los recursos "e la =uris"icci1n internaU o si ;aF retar"o in=ustiJica"o en la "ecisi1n sobre "ic;os recursos. SegLn lo estableci"o por el art!culo N1 "el (egla0ento "e la %o0isi1n7 cuan"o el peticionario alega una "e estas eHcepciones7 correspon"e al Esta"o "e0an"a"o "e0ostrar Due los recursos internos no ;an si"o agota"os7 a 0enos Due ello se "e"uKca clara0ente "el eHpe"iente. Al <&!ion s d in" %nos> l&s $&%" s n % l&!i(n !on l % 4*isi"o d &<o"&'i n"o d los % !*%sos

1NN. %orrespon"e a la %ID9 analiKar7 en pri0era instancia7 las alegaciones "e las partes en relaci1n con el agota0iento "e los recursos internos. SegLn el Esta"o "e Ecua"or7 en el presente caso7 al tratarse "e una Eiolaci1n al "erec;o a la Ei"a7 era "eber "el Esta"o "e %olo0bia iniciar "e oJicio la inEestigaci1n penal para establecer las circunstancias en las Due Jalleci1 el Sr. ,ranIlin .uiller0o Aisalla *olina7 as! co0o las responsabili"a"es "e la 0is0a. 1N4. Agrega Due "e acuer"o a lo "escrito en el certiJica"o "e "eJunci1n F el registro ciEil eHpe"i"os por autori"a"es colo0bianas7 %olo0bia asu0i1 F "eclar1 Due la 0uerte "e ,ranIlin Aisalla *olina7 ocurri1 en territorio colo0biano.4: Asi0is0o7 sostiene Due era responsabili"a" "el Esta"o colo0biano i0pulsar las inEestigaciones Fa Due se trataba "e un ;ec;o Due atentaba contra la Ei"a F por
55

%ID97 InJor0e 'o. 11/0O7 %aso Interestatal 01/0:7 Nicaragua c. Costa Rica7 3 "e 0arKo "e 200O7 pPrr. 2N1.

24 lo tanto7 era perseguible "e oJicio. Alega el Esta"o ecuatoriano Due si %olo0bia seal1 en registros oJiciales Due la 0uerte "el Sr. Aisalla ocurri1 en territorio colo0biano7 su "eber era i0pulsar el proceso penal ;asta las Llti0as consecuencias7 co0o parte "e su "eber "e preserEar el or"en pLblico. 1N4. El Esta"o "e Ecua"or alega en su petici1n interestatal Due7 segLn inJor0aci1n proporciona"a por la ,iscal!a .eneral "e la 'aci1n "e %olo0bia el 4 "e "icie0bre "e 20037 a la Jec;a "e tal co0unicaci1n no se ;ab!an inicia"o inEestigaciones respecto a la 0uerte "e la presunta E!cti0a por ;aber ocurri"o los ;ec;os en territorio ecuatoriano. 57 Asi0is0o7 sostiene Due la Direcci1n E=ecutiEa "e la Gusticia #enal *ilitar colo0biana inJor01 el 1 "e "icie0bre "e 2003 Due no eHist!a ninguna inEestigaci1n en el Juero 0ilitar por estos ;ec;os. Agrega Due por su parte7 la #rocura"ur!a .eneral "e la 'aci1n ;abr!a inJor0a"o en Jec;as 20 "e noEie0bre F 1 "e "icie0bre "e 20037 Due en esa instancia no se a"elantaba ningLn proceso "e carPcter "isciplinario. 58 1N:. A"e0Ps7 seala el Esta"o ecuatoriano en su "enuncia Due el 1O "e 0arKo "e 20037 por or"en "el *inistro ,iscal .eneral "el Esta"o7 Jue re0iti"a una solicitu" "e asistencia penal internacional a %olo0bia para Due inJor0ara F re0itiera to"a la "ocu0entaci1n reJerente al ataDue realiKa"o por las JuerKas ar0a"as "e "ic;o pa!s al ca0pa0ento "e las ,A(% el 1 "e 0arKo "e 20037 incluFen"o Ala n10ina "e oJiciales F "e0Ps personal Due particip1 en "ic;a operaci1n 0ilitar7 as! co0o la persona Due lo co0an"1B.59 De acuer"o al Esta"o peticionario7 "ic;a solicitu" "e asistencia penal internacional se ;abr!a reitera"o en Earias ocasiones sin Due las autori"a"es colo0bianas ;aFan "a"o respuesta a los reDueri0ientos Jor0ula"os7 por lo Due consi"era Due Mstas ;an obstrui"o la acci1n "e la =usticia en Ecua"or pues no ;abr!an per0iti"o ni posibilita"o Ala in"iEi"ualiKaci1n e i"entiJicaci1n "el personal Due actu1 co0o autor 0aterial o intelectual "e la e=ecuci1n eHtra=u"icialU "e ,ranIlin .uiller0o Aisalla *olinaB.60 1NO. #osterior0ente7 a ra!K "e las obserEaciones presenta"as por el Esta"o "e %olo0bia a la petici1n Interestatal7 segLn las cuales se ;abr!a inicia"o una inEestigaci1n "e oJicio por los ;ec;os ocurri"os el 1 "e 0arKo "e 20037 el Esta"o ecuatoriano aJir01 Due la "enuncia interestatal se present1 con base en Due > 0eses "espuMs "e ocurri"a la 0uerte "el Sr. Aisalla *olina7 las autori"a"es colo0bianas ;ab!an aJir0a"o Due no eHist!a inEestigaci1n alguna por este ;ec;o F Due no Jue sino ;asta poco "espuMs "e trans0iti"a la "enuncia interestatal al Esta"o "e %olo0bia Due la ,iscal!a .eneral "e la 'aci1n "e "ic;o pa!s e0iti1 un co0unica"o inJor0an"o Due "es"e el 1 "e 0arKo "e 2003 se "esarrollaba una in"agaci1n respecto al Sr. Aisalla *olina. 61 1N3. De acuer"o al Esta"o "e Ecua"or7 la contra"icci1n "el Esta"o "e %olo0bia respecto a la eHistencia "e una inEestigaci1n =u"icial por los ;ec;os 0ateria "e la co0unicaci1n interestatal Atiene eJectos en el P0bito internacional F contraEiene los principios "e "erec;o internacional pLblico F "e "erec;o internacional "e los "erec;os ;u0anosB62. En este senti"o7 alega Due esta "oble postura
%o0unicaci1n interestatal presenta"a por el Esta"o "e Ecua"or en contra "e %olo0bia recibi"a el 11 "e =unio "e 200>7 pPgina 4:. %o0unicaci1n interestatal presenta"a por el Esta"o "e Ecua"or en contra "e %olo0bia recibi"a el 11 "e =unio "e 200>7 pPgina 4O. %o0unicaci1n interestatal presenta"a por el Esta"o "e Ecua"or en contra "e %olo0bia recibi"a el 11 "e =unio "e 200>7 pPgina 43. %o0unicaci1n interestatal presenta"a por el Esta"o "e Ecua"or en contra "e %olo0bia recibi"a el 11 "e =unio "e 200>7 pPgina :0. %o0unicaci1n interestatal presenta"a por el Esta"o "e Ecua"or en contra "e %olo0bia recibi"a el 11 "e =unio "e 200>7 pPgina :2. Escrito presenta"o por el Esta"o "e Ecua"or el 1> "e 0arKo "e 2010 "urante la au"iencia celebra"a en el 0arco "el 1N3 per!o"o or"inario "e sesiones "e la %o0isi1n sobre la a"0isibili"a" "e la petici1n interestatal #I)27 pPginas 4: F 4O. Escrito presenta"o por el Esta"o "e Ecua"or el 1> "e 0arKo "e 2010 "urante la au"iencia celebra"a en el 0arco "el 1N3 per!o"o or"inario "e sesiones "e la %o0isi1n sobre la a"0isibili"a" "e la petici1n interestatal #I)27 pPgina 4O.
62 61 60 59 58 57 56

24 0o"iJic1 la situaci1n =ur!"ica "e los Ja0iliares "el Sr. Aisalla pues la ineHistencia "e la inEestigaci1n era un Jun"a0ento JPctico F =ur!"ico para recla0ar ante el siste0a intera0ericano. Asi0is0o7 sostiene el Esta"o peticionario Due 0e"iante esta "oble postura7 el Esta"o "e %olo0bia Eulnera el principio "e lealta" entre las partes Due "ebe regir en to"o proceso. 1N>. AJir0a el Esta"o ecuatoriano Due eHiste por parte "e %olo0bia un retar"o in=ustiJica"o "e "os aos para realiKar una inEestigaci1n seria F eJectiEa7 por lo cual se conJigura la eHcepci1n al agota0iento "e recursos internos preEista en el art!culo 4:.2 ?cC "e la %onEenci1n A0ericana.63 140. #or otra parte7 alega el Esta"o "e Ecua"or Due el Esta"o "enuncia"o inici1 una inEestigaci1n penal ineJectiEa F eHcluFente "e las E!cti0as "el presente caso F por ello no eHiste el "ebi"o proceso legal para la protecci1n "e los "erec;os conJor0e al art!culo 4:.2 ?aC "e la %AD9. Al respecto7 sostiene Due se ;a eHclui"o en "os ocasiones a los Ja0iliares "e la presunta E!cti0a "e participar en el proceso penal segui"o por los ;ec;os "enuncia"os en la presente petici1n: la pri0era EeK7 cuan"o en respuesta a la solicitu" Jor0ula"a por los pa"res "el Sr. Aisalla ante la ,iscal!a .eneral "e la 'aci1n "e %olo0bia el 12 "e noEie0bre "e 20037 este 1rgano inJor01 Due no eHist!a inEestigaci1n por la 0uerte "e la presunta E!cti0a F la segun"a EeK7 cuan"o el N0 "e =ulio "e 200> la ,iscal!a colo0biana se retract1 F aJir01 Due s! se a"elanta una in"agaci1n por la 0uerte "el Sr. Aisalla *olina. Agrega Ecua"or Due ;asta el 0o0ento los Ja0iliares "el Sr. Aisalla no se ;an inclui"o en el proceso segui"o en %olo0bia ni ;an si"o inJor0a"os al respecto. 64 #or Llti0o7 aJir0a el Esta"o ecuatoriano Due la ineJicacia "el proceso penal en %olo0bia es preEisible en raK1n a las "eclaraciones pLblicas realiKa"as por altas autori"a"es "e "ic;o pa!s7 as! co0o con el 0ane=o "a"o por las autori"a"es colo0bianas a la escena "el cri0en.65 141. #or su parte7 el Esta"o "e %olo0bia aJir0a Due la presente co0unicaci1n interestatal "ebe ser "eclara"a ina"0isible por la %o0isi1n pues los recursos internos ante la =usticia colo0biana no ;an si"o agota"os. Alega el Esta"o "e %olo0bia Due la ,iscal!a .eneral "e la 'aci1n "e "ic;o pa!s inici1 e% officio una inEestigaci1n el 0is0o "!a "e ocurri"os los ;ec;os "e la locali"a" "e Angostura7 inclui"a la 0uerte "el Sr. ,ranIlin Aisalla. Asi0is0o7 sostiene Due la inEestigaci1n penal Due cursa por los ;ec;os 0enciona"os es un recurso =u"icial Due per0itirP esclarecer lo suce"i"o el 1 "e 0arKo "e 2003 F "e ser el caso7 sancionar a los responsables::.

Escrito presenta"o por el Esta"o "e Ecua"or el 1> "e 0arKo "e 2010 "urante la au"iencia celebra"a en el 0arco "el 1N3 per!o"o or"inario "e sesiones "e la %o0isi1n sobre la a"0isibili"a" "e la petici1n interestatal #I)27 pPgina 4>. Escrito presenta"o por el Esta"o "e Ecua"or el 1> "e 0arKo "e 2010 "urante la au"iencia celebra"a en el 0arco "el 1N3 per!o"o or"inario "e sesiones "e la %o0isi1n sobre la a"0isibili"a" "e la petici1n interestatal #I)27 pPgina :N. Escrito presenta"o por el Esta"o "e Ecua"or el 1> "e 0arKo "e 2010 "urante la au"iencia celebra"a en el 0arco "el 1N3 per!o"o or"inario "e sesiones "e la %o0isi1n sobre la a"0isibili"a" "e la petici1n interestatal #I)27 pPginas :4 a :>. %o0unicaci1n "e Jec;a 20 "e octubre "e 200>7 ObserEaciones "el Esta"o "e %olo0bia a la petici1n interestatal #I)27 pPg. N:7 pPrr. O4.
66 65 64

63

2:

142. Agrega Due la inEestigaci1n penal es actual0ente a"elanta"a por la ,iscal!a 20 "e la /ni"a" Antiterroris0o "e la ,iscal!a .eneral "e la 'aci1n7 lo cual ;abr!a si"o inJor0a"o al Esta"o "e Ecua"or el N "e abril "e 2003:O. Asi0is0o7 sostiene Due el Esta"o "e Ecua"or estuEo inJor0a"o en to"o 0o0ento "e "ic;a inEestigaci1n F Due la 0uerte "el Sr. Aisalla *olina estaba sien"o inEestiga"a en el 0arco "e "ic;o proceso7 lo cual7 "e acuer"o al Esta"o colo0biano7 constar!a en pronuncia0ientos "e la propia #rocura"ur!a .eneral "e Ecua"or anteriores a la petici1n interpuesta ante la %ID9. :3 14N. %olo0bia alega Due "es"e un pri0er 0o0ento 0aniJest1 su "esconcierto con el ;ec;o "e Due Ecua"or alegara en su petici1n la supuesta ineHistencia "e inEestigaci1n penal en %olo0bia7 pues en Eirtu" "e la asistencia =u"icial solicita"a por Ecua"or F presta"a por el Esta"o colo0biano7 Ecua"or ten!a pleno conoci0iento "e la eHistencia "e la inEestigaci1n penal a"elanta"a por la ,iscal!a .eneral "e la 'aci1n "e %olo0bia. Agrega el Esta"o colo0biano Due entre a0bas naciones eHisti1 una relaci1n "e asistencia 0utua en 0ateria penal en cuFo 0arco %olo0bia ;abr!a cu0pli"o a cabali"a" con las solicitu"es presenta"as Due se encontraban acor"es con el %onEenio "e Asistencia *utua en 0ateria penal.:> 144. En cuanto a las alegaciones "e Ecua"or sobre una supuesta "oble postura "el Esta"o "e %olo0bia7 sostiene este Llti0o Due si bien es cierto Due respecto al "erec;o "e petici1n 0e"iante el cual se solicit1 inJor0aci1n sobre la inEestigaci1n la Direcci1n 'acional "e ,iscal!as "e %olo0bia inJor01 inicial0ente Due no ;ab!a registro "e inEestigaciones Due se ;ubiesen inicia"o por el ;o0ici"io "el Sr. Aisalla *olina7 en co0unicaci1n posterior7 esa 0is0a enti"a" ;abr!a co0ple0enta"o su respuesta F aclara"o Due la inEestigaci1n Due se a"elantaba estP i"entiJica"a ba=o el no0bre "e Lu!s E"gar DeEia SilEa7 alias A(aLl (eFesB7 pero ta0biMn in"aga por la 0uerte "el Sr. Aisalla *olina. O0 144. Asi0is0o7 sostiene el Esta"o colo0biano Due el N "e abril "e 2003 le enEi1 a Ecua"or una carta rogatoria 0e"iante la Due le inJor01 sobre la actuaci1n penal Due a"elantaba la ,iscal!a .eneral "e %olo0bia por los ;ec;os ocurri"os el 1 "e 0arKo "e 2003. Agrega %olo0bia Due en "ic;a carta le solicit1 a las autori"a"es =u"iciales "e Ecua"or prestar asistencia =u"icial penal 0e"iante la autoriKaci1n para la presencia "el ,iscal encarga"o "el caso F "os Juncionarios "e #olic!a Gu"icial7 as! co0o re0itir al Esta"o "e %olo0bia cierta inJor0aci1n. Alega %olo0bia Due el Esta"o "e Ecua"or no s1lo respon"i1 a la solicitu" "e %olo0bia7 sino Due per0iti1 Due el ,iscal encarga"o "e la inEestigaci1n "e los ;ec;os en %olo0bia F sus asistentes se "esplaKaran a ese pa!s. O1 14:. Alega el Esta"o "e %olo0bia Due aclara"a la inJor0aci1n7 el Esta"o "e Ecua"or no pue"e aJir0ar Due %olo0bia ;a teni"o una "oble postura respecto a la eHistencia "e una inEestigaci1n penal ni preten"er atribuirle consecuencias procesales a "ic;a supuesta "oble postura. Asi0is0o7 seala Due la contra"icci1n Due po"r!a lla0ar la atenci1n "e la %ID9 es la "e Ecua"or al reconocer la eHistencia "e la inEestigaci1n penal por 0e"io "e la reJerencia "e "ocu0entos conteni"os "entro "el eHpe"iente inEestigatiEo7 as! co0o su participaci1n en los canales "e cooperaci1n =u"icial F luego "esconocer su eHistencia sobre la base "e una supuesta prueba e%tra proceso, co0o es el "ocu0ento "e respuesta al "erec;o "e petici1n.O2
%o0unicaci1n "e Jec;a 20 "e octubre "e 200>7 ObserEaciones "el Esta"o "e %olo0bia a la petici1n interestatal #I)27 pPg. 4N7 pPrr. >2. %o0unicaci1n "el Esta"o "e %olo0bia7 DVA*.DID9D..OI. 'o. N14:1/1N12 "e Jec;a 10 "e =unio "e 20107 recibi"a por la %ID9 el 14 "e =unio "e 20107 pPrrs. 112 a 114. %o0unicaci1n "el Esta"o "e %olo0bia7 DVA*.DID9D..OI. 'o. N14:1/1N12 "e Jec;a 10 "e =unio "e 20107 recibi"a por la %ID9 el 14 "e =unio "e 20107 pPrr. 114. %o0unicaci1n "el Esta"o "e %olo0bia7 DVA*.DID9D..OI. 'o. N14:1/1N12 "e Jec;a 10 "e =unio "e 20107 recibi"a por la %ID9 el 14 "e =unio "e 20107 pPrrs. 11: F 11O. %o0unicaci1n "el Esta"o "e %olo0bia7 DVA*.DID9D..OI. 'o. N14:1/1N12 "e Jec;a 10 "e =unio "e 20107 recibi"a por la %ID9 el 14 "e =unio "e 20107 pPrr. 113.
72 71 70 69 68 67

%o0unicaci1n "el Esta"o "e %olo0bia7 DVA*.DID9D..OI. 'o. N14:1/1N12 "e Jec;a 10 "e =unio "e 20107 recibi"a

2O

14O. (especto a las alegaciones "e Ecua"or sobre la ineJicacia ostensible "e la inEestigaci1n penal Due se a"elanta en %olo0bia por los ;ec;os "el presente caso7 sostiene el Esta"o "e %olo0bia Due las aJir0aciones realiKa"as por autori"a"es colo0bianas F cita"as por Ecua"or en su "enuncia interestatal7 no aJectan la inEestigaci1n Due por los ;ec;os cursa la ,iscal!a ni la in"epen"encia "el po"er pLblico =u"icial "e %olo0bia.ON El Esta"o colo0biano alega Due ;a "e0ostra"o el inicio oportuno "e la inEestigaci1n penal7 as! co0o la actuaci1n "iligente en el 0arco "e la 0is0a. Agrega Due para eEaluar la raKonabili"a" "el plaKo en el Due se ;a "esarrolla"o la inEestigaci1n penal se "ebe consi"erar tres ele0entos: la co0ple=i"a" "el asunto7 la actiEi"a" procesal "el interesa"o F la con"ucta "e las autori"a"es =u"iciales. 143. Sostiene el Esta"o "enuncia"o Due la co0ple=i"a" "el presente asunto obe"ece a Due la inEestigaci1n penal se reJiere a to"os los ;ec;os "e la Operaci1n A,MniHB7 lo cual incluFe a otras "os E!cti0as 0ortales7 a"e0Ps "el Sr. ,ranIlin Aisalla *olina ?el sol"a"o colo0biano %arlos E"ison 9ernPn"eK Le1n F Lu!s E"gar DeEia7 alias A(aLl (eFesBC7 a una E!cti0a ;eri"a ?An"rMs Escobar +uriticPC7 a "os E!cti0as in"irectas ?/lEio 9ernPn"eK +urbano7 pa"re "e %arlos E"ison 9ernPn"eK Le1n F .uiller0o Aisalla7 pa"re "e ,ranIlin .uiller0o AisallaC7 as! co0o a otras E!cti0as "irectas aLn por i"entiJicar F para lo cual se ;a solicita"o colaboraci1n =u"icial a las autori"a"es ecuatorianas Due ;icieron la inspecci1n "e los 1> ca"PEeres "e personas Jalleci"as en los ;ec;os O4. 14>. A"e0Ps7 alega el Esta"o colo0biano Due la co0ple=i"a" "e la inEestigaci1n resulta ta0biMn "e la necesi"a" "e incluir el anPlisis "e si ;ubo o no eHceso en el uso "e la JuerKa7 "e si se trat1 "e un ob=etiEo 0ilitar o no F "e la "eter0inaci1n "e responsabili"a" "e algunas "e las E!cti0as en con"uctas Due atentan contra la seguri"a" pLblica7 a traEMs "el estu"io "el "isco "uro "el co0puta"or F "e otros ele0entos recolecta"os en el lugar "e los ;ec;os O4. Asi0is0o7 el Esta"o colo0biano alega la i0posibili"a" "e las autori"a"es =u"iciales colo0bianas para a"elantar la recolecci1n "e 0aterial probatorio en el lugar "e los ;ec;os F la escasa colaboraci1n "e Ecua"or F sostiene Due ello ;a ;ec;o Due la inEestigaci1n se torne aun 0Ps co0ple=a.O: 140. #or Llti0o7 aJir0a Due se ;a "e0ostra"o Due la inEestigaci1n sobre los ;ec;os "enuncia"os en la co0unicaci1n interestatal se ;a "esarrolla"o en un plaKo raKonable F aten"ien"o sus especiJici"a"esOO F Due el ;ec;o "e Due a la Jec;a no se tengan responsables in"iEi"ualiKa"os no signiJica en 0o"o alguno Due la inEestigaci1n a"elanta"a por parte "e las autori"a"es co0petentes no ;aFa si"o "iligente.O3 141. #or lo anterior7 concluFe el Esta"o "e %olo0bia Due no es posible aJir0ar Due se conJigura un retar"o in=ustiJica"o en la con"ucci1n "e la inEestigaci1n penal F alega Due por lo tanto7 no es aplicable la eHcepci1n a la Jalta "e agota0iento "e los recursos internos conte0pla"a en el art!culo 4:.2.c "e la %onEenci1n A0ericana.
por la %ID9 el 14 "e =unio "e 20107 pPrr. 1N2. %o0unicaci1n "el Esta"o "e %olo0bia7 DVA*.DID9D..OI. 'o. N14:1/1N12 "e Jec;a 10 "e =unio "e 20107 recibi"a por la %ID9 el 14 "e =unio "e 20107 pPrrs. 14: a 1:1 F 1:4. %o0unicaci1n "e Jec;a 20 "e octubre "e 200>7 ObserEaciones "el Esta"o "e %olo0bia a la petici1n interestatal #I)27 pPg. 407 pPrr. 34. %o0unicaci1n "e Jec;a 20 "e octubre "e 200>7 ObserEaciones "el Esta"o "e %olo0bia a la petici1n interestatal #I)27 pPg. 407 pPrr. 34. %o0unicaci1n "e Jec;a 20 "e octubre "e 200>7 ObserEaciones "el Esta"o "e %olo0bia a la petici1n interestatal #I)27 pPg. 417 pPrr. 3:. %o0unicaci1n "el Esta"o "e %olo0bia7 DVA*.DID9D..OI. 'o. N14:1/1N12 "e Jec;a 10 "e =unio "e 20107 recibi"a por la %ID9 el 14 "e =unio "e 20107 pPrrs. 1ON a 1O4. %o0unicaci1n "el Esta"o "e %olo0bia7 DVA*.DID9D..OI. 'o. N14:1/1N12 "e Jec;a 10 "e =unio "e 20107 recibi"a por la %ID9 el 14 "e =unio "e 20107 pPrr. 1O3.
78 77 76 75 74 73

23

Consid %&!ion s d l& Co'isi(n n % l&!i(n &l &<o"&'i n"o d los % !*%sos in" %nos. 142. La regla "el preEio agota0iento tiene co0o Jin Llti0o el "ar una oportuni"a" a las autori"a"es nacionales "e conocer sobre la supuesta Eiolaci1n "e un "erec;o protegi"o en la %onEenci1n F aplicar los 0ecanis0os eHistentes en la =uris"icci1n interna para re0e"iar la situaci1n antes "e Due sea conoci"a por una instancia internacional. 14N. #ara analiKar el cu0pli0iento "el reDuisito "e agota0iento "e los recursos internos7 la %o0isi1n "ebe "eter0inar cuPl es el recurso a"ecua"o a agotarse segLn las circunstancias "el caso7 enten"ien"o por tal7 aDuMl Due pue"a solucionar la situaci1n =ur!"ica inJringi"a O> En los casos en los Due se alegue una priEaci1n arbitraria "el "erec;o a la Ei"a7 el recurso a"ecua"o es la inEestigaci1n F el proceso penal inicia"o e i0pulsa"o "e oJicio por el Esta"o para i"entiJicar F sancionar a los responsables30. 144. %on relaci1n al alega"o retar"o in=ustiJica"o7 la %ID9 analiKa las circunstancias particulares en ca"a caso para "eter0inar si se ;a pro"uci"o una "e0ora in"ebi"a. %o0o regla general7 la %o0isi1n "eter0ina Due Auna inEestigaci1n penal "ebe realiKarse con prontitu" para proteger los intereses "e las E!cti0as F preserEar la pruebaB 31. #ara establecer si una inEestigaci1n ;a si"o realiKa"a Acon prontitu"B7 la %o0isi1n consi"era una serie "e Jactores7 tales co0o el tie0po transcurri"o "es"e Due se co0eti1 el "elito7 si la inEestigaci1n ;a pasa"o "e la etapa preli0inar7 las 0e"i"as Due ;an a"opta"o las autori"a"es F la co0ple=i"a" "el caso32. 144. El Esta"o "e %olo0bia ;a alega"o la eHcepci1n "e Jalta "e agota0iento "e los recursos internos "es"e su pri0era co0unicaci1n a la %o0isi1n7 =ustiJican"o su proce"encia en Due inici1 la inEestigaci1n penal correspon"iente F Due Msta ;a aEanKa"o en la 0e"i"a "e lo posible7 "a"a la co0ple=i"a" "e los ;ec;os. 14:. %orrespon"e sealar Due en el caso ba=o anPlisis7 "a"o Due se alega la presunta priEaci1n arbitraria "e la Ei"a "e una persona7 ,ranIlin .uiller0o Aisalla *olina7 el recurso a"ecua"o a niEel interno es la inEestigaci1n F el proceso penal7 inEestigaci1n Due segLn lo alega"o por el Esta"o colo0biano F la inJor0aci1n Due consta en el eHpe"iente7 ;a si"o inicia"a ba=o el ra"ica"o 'o. 3:4:3:10O4O02003302:4. Sin e0bargo7 obserEa la %o0isi1n Due el Esta"o "e %olo0bia no proporciona ninguna inJor0aci1n actualiKa"a sobre el aEance "e "ic;a inEestigaci1n Due per0ita concluir Due las autori"a"es =u"iciales estPn actuan"o "e Jor0a "iligente. En sus argu0entos sobre "iligencias realiKa"as7 el Esta"o "enuncia"o se li0ita a sealar las "istintas solicitu"es "e asistencia penal internacional eleEa"as a las autori"a"es ecuatorianas7 sin "escribir las actuaciones Due a niEel interno estP realiKan"o con el Jin "e "eter0inar las circunstancias "e los ;ec;os F los posibles responsables a 0Ps "e "os aos F 0e"io "e ocurri"os los ;ec;os. 14O. %uan"o un Esta"o alega la co0ple=i"a" "e un ;ec;o co0o ele0ento a tener en cuenta al 0o0ento "e "eter0inar la eHistencia o no "e un retar"o in=ustiJica"o F "e eEaluar si las autori"a"es

%ID9. InJor0e 'o. 2N/0O "e > "e 0arKo "e 200O7 #etici1n 4N4)200: *duardo #os (andaeta 2e/!as y otros.7 pPrr. 4NU %ID9 InJor0e 'o. 41/03 "e 24 "e =ulio "e 20037 petici1n 2>>)0O Ro$ert Ignacio 3!a' (oreto y otros7 VeneKuela7 pPrr. 4O. %ID97 InJor0e 'o. 2N/0O7 *duardo #os (andaeta 2e/!as y otros, #etici1n 4N4)200:7 A"0isibili"a"7 pPrr. 4N7 > "e 0arKo "e 200OU %ID97 InJor0e 'o. 14/0:7 2aria *milia Gon'&le', )aula 2icaela Gon'&le' y 2ar!a Ver1nica Villar. #etici1n :13)017 A"0isibili"a"7 pPrr. N47 2 "e 0arKo "e 200:U %ID9 , InJor0e 'o. 42/>O7 %aso 11.2137 Arges SeDueira *angas7 Informe Anual 45567 pPrrs. >: F >O. Ver tam$in InJor0e 'o. 44/>O7 pPrr. N>27 InJor0e 'o. 44/04 pPrr. 24 e InJor0e 'o. 41/03 pPrr. 4O. %ID97 InJor0e 'o. 1:/027 "ervell1n Garc!a ?9on"urasC7 #etici1n 12.NN17 A"0isibili"a"7 pPrr. N1 ?2O "e Jebrero "e 2002C. Ver ta0biMn %ID9 InJor0e 'o. 41/03 "e 24 "e =ulio "e 20037 petici1n 2>>)0O Ro$ert Ignacio 3!a' (oreto y otros7 VeneKuela7 pPrr. 43. %ID9. InJor0e 'o. 41/037 A"0isibili"a"7 petici1n 2>>)0O (obert Ignacio D!aK Loreto F otros7 VeneKuela7 24 "e =ulio "e 20037 pPrr. 43.
82 81 80

79

2> ;an actua"o con "iligencia en las inEestigaciones7 "ebe eHplicar concreta0ente "e DuM 0anera la co0ple=i"a" F las "e0Ps "iJiculta"es ;an genera"o el retraso 3N. 143. %onsi"eran"o Due para "eci"ir sobre el agota0iento "e los recursos internos7 la %o0isi1n no to0arP en cuenta el esta"o "e los procesos internos al 0o0ento en Due recibi1 la petici1n7 sino al 0o0ento "e e0itir su InJor0e F Due a lo largo "el trP0ite "e la co0unicaci1n interestatal ante la %o0isi1n7 se ;a recibi"o inJor0aci1n 0uF li0ita"a en relaci1n con el trP0ite =u"icial interno "el caso relaciona"o con esta co0unicaci1n7 la %o0isi1n consi"era Due el Esta"o "e %olo0bia Jalt1 a la carga "e la prueba Due le correspon"e sobre la eJectiEi"a" "e los recursos internos cuan"o el peticionario alega alguna "e las eHcepciones "el art!culo 4:.2 "e la %onEenci1n A0ericana 34. 14>. #or otra parte7 en la etapa "e Jon"o la %o0isi1n analiKarP en "etalle si en el transcurso "e la inEestigaci1n penal por los ;ec;os ob=eto "e la presente "enuncia7 el Esta"o colo0biano ;a proEisto un recurso eJectiEo con las "ebi"as garant!as a los Ja0iliares "e la presunta E!cti0a. 1:0. La %o0isi1n consi"era Due los anteriores ele0entos son suJicientes para concluir Due7 en relaci1n a los ;ec;os Due ro"earon la 0uerte "e ,ranIlin .uiller0o Aisalla *olina7 se ;a conJigura"o un retar"o in=ustiJica"o en la inEestigaci1n penal. En consecuencia7 el Esta"o "e Ecua"or se encuentra eHi0i"o "el reDuisito "e agota0iento "e los recursos internos en Eirtu" "el art!culo 4:.2.c "e la %onEenci1n A0ericana. 6. Pl&:o d $% s n"&!i(n

1:1. %onJor0e a lo "ispuesto en el art!culo 4:.1.b "e la %onEenci1n7 para Due una petici1n o co0unicaci1n pue"a ser a"0iti"a7 "ebe presentarse "entro "el plaKo "e seis 0eses conta"os a partir "e la Jec;a en Due la parte "enunciante Jue notiJica"a "e la "ecisi1n "eJinitiEa "icta"a a niEel nacional. La nor0a "e los seis 0eses garantiKa certi"u0bre F estabili"a" =ur!"ica una EeK Due una "ecisi1n ;a si"o a"opta"a. 1:2. El art!culo 4:.1.b "e la %onEenci1n establece Due para Due la petici1n pue"a ser "eclara"a a"0isible7 es necesario Due se ;aFa presenta"o "entro "el plaKo "e seis 0eses conta"os a partir "e la Jec;a en Due el interesa"o Jue notiJica"o "e la "ecisi1n Jinal Due agot1 la =uris"icci1n interna. Esta regla no tiene aplicaci1n cuan"o la %o0isi1n encuentra Due se ;a conJigura"o alguna "e las eHcepciones al agota0iento "e los recursos internos consagra"as en el art!culo 4:.2 "e la %onEenci1n. En tales casos7 la %o0isi1n "ebe "eter0inar si la petici1n Jue presenta"a en un tie0po raKonable "e conJor0i"a" con el art!culo N2 "e su (egla0ento. 1:N. En las las circunstancias "el presente caso7 la %ID9 se pronunci1 supra sobre la aplicabili"a" a estos ;ec;os "e una eHcepci1n a la regla "el agota0iento "e los recursos internos7 por lo Due correspon"e "eter0inar si la petici1n Jue presenta"a "entro "e un plaKo raKonable. Al respecto7 la %o0isi1n Intera0ericana obserEa Due7 en principio7 es en el 0o0ento "e la aprobaci1n "el inJor0e sobre la a"0isibili"a" cuan"o se "ebe constatar si estPn reuni"os los reDuisitos Due correspon"en a tal etapa. #or tanto7 tenien"o en cuenta las circunstancias "el presente caso7 particular0ente la Jec;a "e la 0uerte "e la presunta E!cti0a F el trP0ite "e la inEestigaci1n penal , la %o0isi1n Intera0ericana concluFe Due la petici1n Jue presenta"a "entro "e un plaKo raKonable F tiene por cu0pli"o el reDuisito "el art!culo N2.2 "el (egla0ento "e la %ID9. 2. CONCLUSIONES

1:4. %on Jun"a0ento en el anPlisis Due prece"e7 la %o0isi1n concluFe Due es co0petente para eHa0inar los recla0os presenta"os por el Esta"o "e Ecua"or en contra "el Esta"o "e %olo0bia
83

%ID9. InJor0e 'o. :4/0>7 A"0isibili"a"7 petici1n :1:)0:7 #uan Carlos 0lores Bedregal7 +oliEia7 4 "e agosto "e 200>7 %ID9. InJor0e 'o. 40/037 petici1n 2>3)0O7 Nstor #os 7'c&tegui y otros7 VeneKuela7 24 "e =ulio "e 20037

pPrr. 44.
84

pPrr. 4:.

N0 sobre la presunta Eiolaci1n "e los art!culos 47 47 3 F 24 "e la %onEenci1n A0ericana en concor"ancia con el art!culo 1.1 "el 0is0o instru0ento F Due "ic;os recla0os son a"0isibles7 conJor0e a los reDuisitos estableci"os en los art!culos 447 4: F 4O "e la %onEenci1n A0ericana. 1:4. %on Jun"a0ento en los argu0entos "e ;ec;o F "e "erec;o antes eHpuestos F sin Due ello signiJiDue pre=uKgar sobre el Jon"o "el asunto7 LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS? DECIDE> 1. 2. N. Declarar a"0isible la presente petici1n conJor0e al art!culo 4:.a "e la %onEenci1n. 'otiJicar esta "ecisi1n a las partes. #ublicar el presente inJor0e en su InJor0e Anual.

Da"o F Jir0a"o en la ciu"a" "e 8as;ington7 D.%.7 a los 21 "!as "el 0es "e octubre "e 2010. ?,ir0a"oC: ,elipe .onKPleK7 #resi"enteU #aulo SMrgio #in;eiro7 #ri0er Vicepresi"enteU Dina; S;elton7 Segun"a Vicepresi"entaU LuK #atricia *e=!a .uerrero7 *ar!a SilEia .uillMn7 F GosM "e GesLs OroKco 9enr!DueK7 *ie0bros "e la %o0isi1n.