PRINCIPIOS BSICOS SOBRE EL EMPLEO DE LA FUERZA Y DE ARMAS DE FUEGO POR LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY

Adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana Cuba! del "# de agosto al # de septiembre de $%%&

El Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente,

Recordando el Plan de Accin de Miln, aprobado en el Sptimo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delinc ente y por la Asamblea !eneral en s resol cin "#$%&, de &' de noviembre de (')*,

Recordando tamb !n la resol cin (" del Sptimo Congreso, en la + e se pidi al Comit de Prevencin del Delito y , c-a contra la Delinc encia + e e.aminara medidas para la aplicacin ms e/ica0 del Cdigo de Cond cta para 1 ncionarios 2ncargados de 3acer C mplir la ,ey,

"omando nota con reconocimiento de la labor reali0ada en c mplimiento de la resol cin (" del Sptimo Congreso por el Comit, la 4e nin Preparatoria 5nterregional para el 6ctavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delinc ente acerca de los principios y directrices de las Naciones Unidas en materia de prevencin del delito y 7 sticia penal y s aplicacin, as8 como sobre prioridades para el establecimiento de n evas normas, y las re niones preparatorias regionales para el 6ctavo Congreso,

(9

A#r$eba los Principios :sicos sobre el empleo de la / er0a y de armas de / ego por los / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley, + e /ig ran en el ane.o a la presente resol cin;

&9

Recom enda + e se adopten medidas en el plano nacional, regional e internacional con respecto a esos Principios :sicos y s aplicacin, teniendo en c enta las circ nstancias pol8ticas, econmicas, sociales y c lt rales y las tradiciones de cada pa8s;

%9

In% ta a los 2stados Miembros a + e tengan en c enta y respeten los Principios :sicos en el marco de s legislacin y prctica nacional;

"9

"amb !n n% ta a los 2stados Miembros a + e se<alen los Principios :sicos a la atencin de los / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley, los miembros del poder e7ec tivo, los 7 eces, los abogados, el poder legislativo y el p=blico en general;

*9

In% ta adem&' a los 2stados Miembros a + e in/ormen al Secretario !eneral cada cinco a<os, a partir de (''&, sobre los progresos alcan0ados en la aplicacin de los Principios :sicos, incl ida s di/ sin, incorporacin a las leyes, la prctica, los procedimientos y las pol8ticas internas, los problemas en/rentados en s aplicacin en el plano nacional y la asistencia + e podr8a re+ erirse de la com nidad internacional, y pide al Secretario !eneral + e in/orme al respecto al Noveno Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delinc ente;

>9

Hace $n ((amam ento a todos los gobiernos para + e prom evan seminarios y c rsos de capacitacin en los planos nacional y regional sobre la aplicacin de la ley y la necesidad de restringir el empleo de la / er0a y de las armas de / ego por los / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley;

?9

In'ta a las comisiones regionales, los instit tos regionales e interregionales de prevencin del delito, y 7 sticia penal, los organismos especiali0ados y otras entidades del sistema de las Naciones Unidas, otras organi0aciones interg bernamentales interesadas y las organi0aciones no g bernamentales reconocidas como entidades cons ltivas por el Conse7o 2conmico y Social a + e participen activamente en la aplicacin de esos Principios :sicos e in/ormen al Secretario !eneral acerca de las actividades reali0adas para di/ ndir y aplicar los Principios :sicos y el alcance de s aplicacin, y pide al Secretario !eneral + e incl ya esta in/ormacin en s in/orme al Noveno Congreso;

)9

E)*orta al Comit de Prevencin del Delito y , c-a contra la Delinc encia a + e considere, con carcter prioritario, procedimientos para aseg rar la aplicacin e/ica0 de la presente resol cin;

'9

P de al Secretario !eneral + e@

aA

Adopte medidas, c ando corresponda, para se<alar esta resol cin a la atencin de los gobiernos de todos los rganos de las Naciones Unidas interesados, y proc re la ms amplia di/ sin posible de los Principios :sicos;

bA

5ncl ya los Principios :sicos en el pr.imo n=mero de la p blicacin de las Naciones Unidas tit lada Derec*o' H$mano'+ Reco# (ac ,n de n'tr$mento' nternac ona(e';

cA

Proporcione a los gobiernos + e lo soliciten servicios de e.pertos y asesores regionales e interregionales para prestar asistencia en la aplicacin de los Principios :sicos, e in/orme al Noveno Congreso acerca de la asistencia tcnica y la capacitacin + e -aya e/ectivamente proporcionado;

dA

5n/orme al Comit, en s (&B per8odo de sesiones, sobre las medidas adoptadas para aplicar los Principios :sicos;

(#9

P de al N evo Congreso y a s s re niones preparatorias + e consideren los progresos alcan0ados en la aplicacin de los Principios :sicos9

ANE-O

PRINCIPIOS BSICOS SOBRE EL EMPLEO DE LA FUERZA Y DE ARMAS DE FUEGO POR LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY

Considerando + e la labor de los / c mplir la leyC constit ye n servicio consec encia, es preciso mantener me7orar las condiciones de traba7o y la

ncionarios encargados de -acer social de gran importancia y, en y, siempre + e sea necesario, sit acin de estos / ncionarios,

Considerando + e la amena0a a la vida y a la seg ridad de los / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley debe considerarse como na amena0a a la estabilidad de toda la sociedad, Considerando + e los / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley desempe<an n papel / ndamental en la proteccin del derec-o a la vida, la libertad y la seg ridad de las personas, tal como se garanti0a en la Declaracin Universal de Derec-os 3 manos y se rea/irma en el Pacto 5nternacional de Derec-os Civiles y Pol8ticos, Teniendo presente + e las 4eglas M8nimas para el Tratamiento de los 4ecl sos prevn las circ nstancias en las + e los / ncionarios de establecimientos penitenciarios podrn rec rrir a la / er0a en el e7ercicio de s s / nciones, Teniendo presente + e el art8c lo % del Cdigo de Cond cta para 1 ncionarios 2ncargados de 3acer C mplir la ,ey estip la + e esos / ncionarios podrn sar la / er0a slo c ando sea estrictamente necesario y en la medida + e lo re+ iere el desempe<o de s s tareas, Teniendo presente + e en la re nin preparatoria del Sptimo Congreso de las Naciones Unidas sobre la Prevencin del Delito y Tratamiento del Delinc ente, celebrada en Darenna, 5talia, se convino en los elementos + e deb8an tenerse en c enta en la contin acin de los traba7os sobre las limitaciones en el so de la / er0a y de las armas de / ego por parte de los / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley, Teniendo presente + e el Sptimo Congreso, en s resol cin (", entre otras cosas, s braya + e el empleo de la / er0a y las armas de / ego por los / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley debe conciliarse con el debido respeto de los derec-os - manos, Teniendo presente + e el Conse7o 2conmico y Social, en s resol cin (')>$(#, seccin 5E, de &( de mayo de (')>, invit a los 2stados Miembros a + e prestaran especial atencin en la aplicacin del Cdigo a la c estin del so de la / er0a y armas de / ego por parte de los / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley, y + e la Asamblea !eneral, en s resol cin "($("', de " de diciembre de (')>, entre otras cosas, acogi con satis/accin esta recomendacin /orm lada por el Conse7o, Considerando + e es oport no, teniendo debidamente en c enta s seg ridad personal, atender al papel de los / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley en relacin con la administracin de 7 sticia y la proteccin del derec-o a la vida, la libertad y la

seg ridad de las personas, a s responsabilidad de mantener la seg ridad p=blica y la pa0 social, y a la importancia de s s cali/icaciones, capacitacin y cond cta, ,os Principios :sicos + e se en ncian a contin acin, /orm lados para asistir a los 2stados Miembros en s s actividades destinadas a aseg rar y /omentar el papel + e corresponde a los / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley, deben ser tenidos en c enta y respetados por los gobiernos en el marco de s s respectivas legislaciones y prcticas nacionales, y deben se<alarse a la atencin de los / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley, as8 como de otras personas como 7 eces, /iscales, abogados y miembros del poder e7ec tivo y legislativo, y del p=blico en general9

D '#o' c one' Genera(e'

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,os gobiernos y los organismos encargados de -acer c mplir la ley adoptarn y aplicarn normas y reglamentaciones sobre el empleo de la / er0a y armas de / ego contra personas por parte de / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley9 Al establecer esas normas y disposiciones, los gobiernos y los organismos encargados de -acer c mplir la ley e.aminarn contin amente las c estiones ticas relacionadas con el empleo de la / er0a y de armas de / ego9 ,os gobiernos y los organismos encargados de -acer c mplir la ley establecern na serie de mtodos lo ms amplia posible y dotarn a los / ncionarios correspondientes de distintos tipos de armas y m niciones de modo + e p edan -acer n so di/erenciado de la / er0a y de las armas de / ego9 2ntre estas armas deber8an /ig rar armas incapacitantes no letales para emplearlas c ando / era apropiado, con miras a restringir cada ve0 ms el empleo de medios + e p edan ocasionar lesiones o m ertes9 Con el mismo ob7etivo, tambin deber8a permitirse + e los / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley c enten con e+ ipo a toprotector, por e7emplo, esc dos, cascos, c-alecos a pr eba de balas y medios de transporte a pr eba de balas a /in de dismin ir la necesidad de armas de c al+ ier tipo9 Se -ar na c idadosa eval acin de la /abricacin y distrib cin de armas no letales incapacitantes a /in de red cir al m8nimo el riesgo de ca sar lesiones a personas a7enas a los -ec-os y se controlar con todo c idado el so de tales armas9 ,os / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley, en el desempe<o de s s / nciones, tili0arn en la medida de lo posible medios no violentos antes de rec rrir al empleo de la / er0a y de armas de / ego9 Podrn tili0ar la / er0a y armas de / ego solamente c ando otros medios res lten ine/icaces o no garanticen de ning na manera el logro del res ltado previsto9

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*9

C ando el empleo de las armas de / ego sea inevitable, los / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley@
aA 27ercern moderacin y act arn en proporcin a la gravedad del delito y al ob7etivo leg8timo + e se persiga; bA 4ed cirn al m8nimo los da<os y lesiones y respetarn y protegern la vida - mana; cA Procedern de modo + e se presten lo antes posible asistencia y servicios mdicos a las personas -eridas o a/ectadas; dA Proc rarn noti/icar lo s cedido, a la menor brevedad posible, a los parientes o amigos 8ntimos de las personas -eridas o a/ectadas9

>9

C ando al emplear la / er0a o armas de / ego los / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley ocasionen lesiones o m erte, com nicarn el -ec-o inmediatamente a s s s periores de con/ormidad con el principio &&9 ,os gobiernos adoptarn las medidas necesarias para + e en la legislacin se castig e como delito el empleo arbitrario o ab sivo de la / er0a o de armas de / ego por parte de los / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley9 No se podrn invocar circ nstancias e.cepcionales tales como la inestabilidad pol8tica interna o c al+ ier otra sit acin p=blica de emergencia para 7 sti/icar el + ebrantamiento de estos Principios :sicos9

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D '#o' c one' E'#ec a(e'

'9

,os / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley no emplearn armas de / ego contra las personas salvo en de/ensa propia o de otras personas, en caso de peligro inminente de m erte o lesiones graves, o con el propsito de evitar la comisin de n delito partic larmente grave + e entra<e na seria amena0a para la vida, o con el ob7eto de detener a na persona + e represente ese peligro y oponga resistencia a s a toridad, o para impedir s / ga, y slo en caso de + e res lten ins /icientes medidas menos e.tremas para lograr dic-os ob7etivos9 2n c al+ ier caso, slo se podr -acer so intencional de armas letales c ando sea estrictamente inevitable para proteger na vida9

(#9 2n las circ nstancias previstas en el principio ', los / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley se identi/icarn como tales y darn na clara advertencia de s intencin de emplear armas de / ego, con tiempo s /iciente para + e se tome en c enta, salvo + e al dar esa advertencia se p siera indebidamente en peligro a los / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley, se creara n riesgo de m erte o da<os graves a otras personas, o res ltara evidentemente inadec ada

o in=til dadas las circ nstancias del caso9 ((9 ,as normas y reglamentaciones sobre el empleo de armas de / ego por los / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley deben contener directrices + e@
aA 2speci/i+ en las circ nstancias en + e los / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley estar8an a tori0ados a portar armas de / ego y prescriban los tipos de armas de / ego o m niciones a tori0ados; bA Aseg ren + e las armas de / ego se tilicen solamente en circ nstancias apropiadas y de manera tal + e dismin ya el riesgo de da<os innecesarios; cA Pro-iban el empleo de armas de / ego y m niciones + e p edan provocar lesiones no deseadas o signi/i+ en n riesgo in7 sti/icado; dA 4eglamenten el control, almacenamiento y distrib cin de armas de / ego, as8 como los procedimientos para aseg rar + e los / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley respondan de las armas de / ego o m niciones + e se les -ayan entregado; eA Se<alen los avisos de advertencia + e debern darse, siempre + e proceda, c ando se vaya a -acer so de n arma de / ego; /A 2stable0can n sistema de presentacin de in/ormes siempre + e los / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley rec rran al empleo de armas de / ego en el desempe<o de s s / nciones9

Act$ac ,n en ca'o de re$n one' (.c ta'

(&9 Dado + e todas las personas estn a tori0adas a participar en re niones l8citas y pac8/icas, de con/ormidad con los principios consagrados en la Declaracin Universal de Derec-os 3 manos y en el Pacto 5nternacional de Derec-os Civiles y Pol8ticos, los gobiernos y los organismos y / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley reconocern + e la / er0a y las armas de / ego p eden tili0arse solamente de con/ormidad con los principios (% y ("9 (%9 Al dispersar re niones il8citas pero no violentas, los / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley evitarn el empleo de la / er0a o, si no es posible, lo limitarn al m8nimo necesario9 ("9 Al dispersar re niones violentas, los / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley podrn tili0ar armas de / ego c ando no se p edan tili0ar medios menos peligrosos y =nicamente en la m8nima medida necesaria9 ,os / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley se abstendrn de emplear las armas de / ego en esos casos, salvo en las circ nstancias previstas en el principio '9

Vigilancia de personas bajo custodia o detenidas

(*9 ,os / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley, en s s relaciones con las personas ba7o c stodia o detenidas, no emplearn la / er0a, salvo c ando sea estrictamente necesario para mantener la seg ridad y el orden en los establecimientos o c ando corra peligro la integridad /8sica de las personas9 (>9 ,os / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley, en s s relaciones con las personas ba7o c stodia o detenidas, no emplearn armas de / ego, salvo en de/ensa propia o en de/ensa de terceros c ando -aya peligro inminente de m erte o lesiones graves, o c ando sea estrictamente necesario para impedir la / ga de na persona sometida a c stodia o detencin + e presente el peligro a + e se re/iere el principio '9 (?9 ,os principios precedentes se aplicarn sin per7 icio de los derec-os, obligaciones y responsabilidades de los / ncionarios de establecimientos penitenciarios, tal como se en ncian en las 4eglas M8nimas para el Tratamiento de los 4ecl sos, sobre todo las reglas %%, %" y *"9

Ca( / cac one'0 ca#ac tac ,n 1 a'e'oram ento

()9 ,os gobiernos y los organismos encargados de -acer c mplir la ley proc rarn + e todos los / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley sean seleccionados mediante procedimientos adec ados, posean aptit des ticas, psicolgicas y /8sicas apropiadas para el e7ercicio e/ica0 de s s / nciones y reciban capacitacin pro/esional contin a y completa9 Tales aptit des para el e7ercicio de esas / nciones sern ob7eto de e.amen peridico9 ('9 ,os gobiernos y los organismos encargados de -acer c mplir la ley proc rarn + e todos los / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley reciban capacitacin en el empleo de la / er0a y sean e.aminados de con/ormidad con normas de eval acin adec adas9 ,os / ncionarios + e deban portar armas de / ego deben estar a tori0ados para -acerlo slo tras -aber /inali0ado la capacitacin especiali0ada en s empleo9 &#9 2n la capacitacin de los / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley, los gobiernos y los organismos correspondientes prestarn especial atencin a las c estiones de tica policial y derec-os - manos, especialmente en el proceso de indagacin, a los medios + e p edan s stit ir el empleo de la / er0a y de armas de / ego, por

e7emplo, la sol cin pac8/ica de los con/lictos, el est dio del comportamiento de las m ltit des y las tcnicas de pers asin, negociacin y mediacin, as8 como a los medios tcnicos, con miras a limitar el empleo de la / er0a y armas de / ego9 ,os organismos encargados de -acer c mplir la ley deben e.aminar s s programas de capacitacin y procedimientos operativos a la l 0 de casos concretos9 21. ,os gobiernos y los organismos encargados de -acer c mplir la ley proporcionarn orientacin a los / ncionarios + e intervengan en sit aciones en las + e se empleen la / er0a o armas de / ego para sobrellevar las tensiones propias de esas sit aciones9

Proced m ento' de #re'entac ,n de n/orme' 1 rec$r'o'

&&9 ,os gobiernos y los organismos encargados de -acer c mplir la ley establecern procedimientos e/icaces para la presentacin de in/ormes y rec rsos en relacin con todos los casos mencionados en los principios > y (( /A9 Para los casos con respecto a los c ales se in/orme de con/ormidad con esos principios, los gobiernos y los organismos encargados de -acer c mplir la ley aseg rarn + e se estable0ca n procedimiento de revisin e/ica0 y + e a toridades administrativas o 7 diciales independientes estn dotadas de competencia en circ nstancias apropiadas9 2n caso de m erte y lesiones graves otras consec encias de importancia, se enviar rpidamente n in/orme detallado a las a toridades competentes para la revisin administrativa y la s pervisin 7 dicial9 &%9 ,as personas a/ectadas por el empleo de la / er0a y de armas de / ego o s s representantes legales tendrn acceso a n proceso independiente, incl ido n proceso 7 dicial9 2n caso de m erte de esas personas, esta disposicin se aplicar a s s -erederos9 &"9 ,os gobiernos y los organismos encargados de -acer c mplir la ley adoptarn las medidas necesarias para + e los / ncionarios s periores as man la debida responsabilidad c ando tengan conocimiento, o debieran -aberlo tenido, de + e los / ncionarios a s s rdenes rec rren, o -an rec rrido, al so il8cito de la / er0a y de armas de / ego, y no adopten todas las medidas a s disposicin para impedir, eliminar o den nciar ese so9 &*9 ,os gobiernos y los organismos encargados de -acer c mplir la ley adoptarn las medidas necesarias para + e no se imponga ning na sancin penal o disciplinaria contra los / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley + e, en c mplimiento del Cdigo de cond cta pertinente y de estos Principios :sicos, se nieg en a e7ec tar na orden de emplear la / er0a o armas de / ego o den ncien ese empleo por otros / ncionarios9

26.

,os / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley no podrn alegar obediencia de rdenes s periores si ten8an conocimiento de + e la orden de emplear la / er0a o armas de / ego, a ra80 de la c al se -a ocasionado la m erte o -eridas graves a na persona, era mani/iestamente il8cita y t vieron na oport nidad ra0onable de negarse a c mplirla9 De c al+ ier modo, tambin sern responsables los s periores + e dieron las rdenes il8citas9

FFFFFFFFFFF C De con/ormidad con el comentario al art8c lo ( del Cdigo de cond cta para / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley, la e.presin G/ ncionarios encargados de -acer c mplir la leyH incl ye a todos los agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, + e e7ercen / nciones de polic8a, especialmente las /ac ltades de arresto o detencin9 2n los pa8ses en + e e7ercen las / nciones de polic8a a toridades militares, ya sean ni/ormadas o no, o / er0as de seg ridad del 2stado, se considerar + e la de/inicin de / ncionarios encargados de -acer c mplir la ley comprende los / ncionarios de esos servicios9