Os Desafios Da Educação No Brasil

Os desafios da educao no Brasil
Simon Schwartzman
A ccucaao :o l:asil uucou |asta:tc :os ultiuos a:os, uas ai:ca csta lo:gc cc sc:
satisiato:ia. :cstc tcxto i:t:ocuto:io, a:csc:tauos uua visao aula cas o:igc:s
co c:si:o |:asilci:o c, a a:ti: ca, tc:tauos icc:tiiica: alguuas cc suas ca:actc
:sticas iu:cauc:tais. Assiu, occ:cuos cou:cc:cc: ucl|o: as co:ciocs vi
gc:tcs c a|:i: caui:|o a:a a ciscussao cc alguuas cas olticas u|licas quc cstao
cu tcstc ou |a ciso:vcis. As qucstocs co c:si:o sao scu:c olùicas c o o||c
tivo ccstc t:a|al|o c a:iuo:a: c cscla:ccc: algu:s cos tcuas cu cc|atc.
Os temas centrais
Atc |cu ouco tcuo at:as, a:ccia cxisti: co:sc:so qua:to ao iato cc quc os
:o|lcuas co c:si:o |:asilci:o c:au a ialta cc cscolas, a cvasao cscola: cc uui
tas c:ia:as cu icacc :ccocc c a ca:`:cia cc vc:|as govc::auc:tais a:a a
ccucaao. o:sicc:avasc :cccssa:io co:st:ui: uais cscolas, aga: ucl|o:cs sa
la:ios aos :oicsso:cs c co:vc:cc: as iaulias a ua:ca:cu scus iil|os cscola.
lo:au :ccisos algu:s a:os a:a co:vc:cc: olticos c a oi:iao u|lica cc quc,
:a vc:cacc, :ao sao sig:iiicativas as qua:ticaccs cc c:ia:as quc a|a:co:au a
cscola a:tcs cos 1. a:os cc icacc. s :o|lcuas :i:ciais c:au qualicacc c
:cct`:cia, ou sc|a, a t:aciao cc ua:tc: :a cscola os alu:os quc :ao sc saau
co:io:uc o csc:aco :as :ovas, :atica aulauc:tc cisscui:aca :o l:asil
;llctc|c:, 1-+, llci: ki|ci:o, 1--1,. ou a ciui:uiao ca cxa:sao
ccuog:aiica c ca uig:aao i:tc::a :a cccaca cc 1-0, o as coucou a c:i:c:
ta: cla :iuci:a vcz :o|lcuas cc salas cc aula vazias. la |o|c +!, uil|ocs cc
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OS DESAFI OS DA EDUCAO NO BRASI L 1 0
alu:os uat:iculacos :o c:si:o |asico
1
, a:a uua oulaao total cc !o,. uil|ocs
:a iaixa cta:ia cc sctc a 1 a:os, uu i:|ustiiicaco cxcccc:tc cc uais cc sctc
uil|ocs cc vagas.
!
1
uua qucstao cc tc:ui:ologia. o c:si:o |:asilci:o |o|c csta o:ga:izaco cu cois |locos :i:ciais.
:iuci:o c o c:si:o |asico, couosto cc oito a:os cc c:si:o iu:cauc:tal, a:a c:ia:as :a
iaixa cos sctc aos 1+ a:os cc icacc, c t:`s a:os cc c:si:o sccu:ca:io, oiicialuc:tc c|auaco cc
c:si:o uccio, a:a |ovc:s c:t:c os 1. c os 1. As vczcs sc usa o tc:uo c:si:o clcuc:ta: a:a sc
:cic:i: aos :iuci:os quat:o a:os co c:si:o iu:cauc:tal. |loco scgui:tc c o c:si:o suc:io:,
civicico :uu :iuci:o :vcl :oiissio:al, cc g:acuaao, cou uu :og:aua quc cu:a cc t:`s a scis
a:os, co:ic:i:co g:aus cc |ac|a:cl, c uu :vcl cc osg:acuaao a:a alu:os cu |usca cos g:aus cc
ucst:c ou couto: ;:a tc:ui:ologia :o:tcauc:ica:a, o :iuci:o :vcl co c:si:o suc:io: c
oo1....1o.. su|g:acuaco c o scgu:co ..1o.. g:acuaco,. Alcu cisso, |a uu :vcl :ccscola:,
a:a c:ia:as a|aixo cos sctc a:os cc icacc, c uua g:a:cc va:iccacc cc csccializaocs, os cu:sos
cc osg:acuaao scu colaao cc g:au cou cu:aao cc uu a:o. Iau|cu cxistcu cu:sos cc :vcl
ossccu:ca:io, scu io:uaao u:ivc:sita:ia, uas cu uc:o: qua:ticacc.
!
lxistc, o:cu, uua g:a:cc cisc:c:cia c:t:c as i:io:uaocs ti:acas co cc:so cc !00!, :calizaco
clo \i:istc:io ca lcucaao, c a csquisa o: couiclio :calizaca cu !001 clo l:stituto l:asilci
Figura 1 Matrcula em escola ou creche por idade e gnero,
2002
-100 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100
1
4
7
10
13
16
19
22
25
I
d
a
d
e
Porcentagem
masculino feminino
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o:io:uc occuos vc: :a iigu:a 1, :aticauc:tc tocas as c:ia:as :a iaixa
cos sctc aos ccz a:os cc icacc cstao :a cscola. lo:ta:to, o accsso :ao c uais
:o|lcua. \as, co:io:uc aa:ccc :as iigu:as su|scquc:tcs, uuitos alu:os :ao
cstao :o :vcl cu quc ccvc:iau csta: c |a uua qua:ticacc uuito g:a:cc cc
acultos ocua:co as vagas cos |ovc:s ccsistc:tcs. Vcuos :a iigu:a ! quc uuitos
:o cc Gcog:aiia c lstatstica ;llGl,. s :uuc:os a:a o c:si:o iu:cauc:tal sao, :cscctivauc:tc,
!.,1 uil|ocs c !1, uil|ocs, c, a:a o c:si:o sccu:ca:io, , uil|ocs c ,o uil|ocs. lssas
cisc:c:cias occu sc: cxlicacas, clo uc:os cu a:tc, clo iato cc quc o cc:so cscola: c
:calizaco :o i:cio co a:o, c:qua:to a csquisa o: couiclio so cu sctcu|:o ou ccois, qua:co
uuitos alu:os |a a|a:co:a:au a cscola, c clo iato cc quc alguuas acui:ist:aocs cscola:cs
;:ovavcluc:tc, cxagc:au cu scus :clato:ios cou alguuas iaulias :ao :cvclau tocos os cacos
;uc:os :ovavcl,.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
at 6
anos
7 a 14
anos
15 a 17
anos
18 a 24
anos
mais de 24
anos
no nvel adequado em outro nvel no estudando
Figura 2 Matrculas escolares, por faixa etria
Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad), 2002
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|ovc:s c:t:c 1. c 1 a:os :ao cstao :a cscola sccu:ca:ia, couo ccvc:iau, uas
siu at:asacos. lo: causa ca :cct`:cia, |a cc:ca cc sctc uil|ocs cc alu:os :o
c:si:o iu:cauc:tal cou uais icacc co quc o g:uo cc :cic:`:cia quc :ao ccvc:i
au csta: la ;gc:a:co uua taxa |:uta cc uat:culas cc 1!1, ;iigu:a !,. :o c:si:o
sccu:ca:io, cc:ca cc uctacc cos alu:os tcu 1 a:os cc icacc ou uais c |a ccvc:ia
tc: saco ca cscola. :o c:si:o suc:io:, quc ai:ca uat:icula ac:as - cc:t:o ca
iaixa cta:ia ;1 a !+,, cc:ca cc uctacc cos alu:os csta cou !. a:os ou uais.
Iais cisto:ocs cstao :clacio:acas a uua t:aciao cc ua qualicacc co c:si:o,
quc liuita a caacicacc cc a:c:cizagcu co alu:o, co:io:uc :cvcla a Avaliaao
:acio:al co l:si:o lasico :o l:asil ;:cso, oa:cs \cllo c ouza, !000,
l:og:aua ca lD a:a Avaliaao l:tc::acio:al cc Alu:os, !001,, c s clcvacas
taxas cc cvasao cscola: quc oco::cu qua:co os |ovc:s c|cgau acolcsc`:cia.
lu !001, aos 1o a:os cc icacc, 1- cos |:asilci:os |a sc c:co:t:avau io:a ca
cscola, aos 1, +!. Dito cc ua:ci:a siuliiicaca, uua g:a:cc qua:ticacc cc
Figura 3 Taxas brutas e lquidas de matrcula no Brasil,
2002
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
%

c
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4
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2
4
)
bruta lquida
Nveis
Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad), 2002
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cstuca:tcs assa cla cscola scu a:c:cc: a lc: c csc:cvc: accquacauc:tc.
lxistc uu :o|lcua uuito sc:io cc c:si:a: aos :oicsso:cs couo c:si:a: ;li
vci:a c|wa:tzua:, !00!, c cc ati:gi: aquclcs quc iica:au a:a t:as, cc
io:ua a :ccuc:a: o tcuo c:cico c ossi|ilita: quc c|cgucu ao :vcl cos
ccuais colcgas ca ucsua iaixa cta:ia.
la tau|cu uu :o|lcua cc :clcv:cia cc co:tcuco, quc aicta scguc:tos
su|sta:ciais co c:si:o suc:io:, uas aciua cc tuco os alu:os ca cscola sccu:ca
:ia. c:a quc o alu:o csta a:c:cc:co o quc :ccisa a:a a:iuo:a: sua c:so:a
licacc c c:t:a: :o uc:caco cc t:a|al|o l:asil csta io:ua:co os csccialistas,
csquisaco:cs c i:ovaco:cs cc quc :ccisa a:a iazc: a:tc ca uocc::a cco:o
uia co co:|cciuc:to
A :iuci:a c:gu:ta ta:gc ao classico cilcua cc cscol|a c:t:c a io:uaao
gc:al c a :oiissio:aliza:tc. l uua qucstao ciicil, o:quc c:volvc ta:to a cisc:iui
:aao social, qua:co os alu:os iicau co:ii:acos a uu caui:|o cc io:uaao csc
ciico quc os liuita a cu:cgos cc uc:o: .o, qua:to a caacitaao cictiva cc
cssoas quc, cc out:a io:ua, :ao co:scgui:iau c:co:t:a: cu:cgos. A cxc:i`:
cia i:tc::acio:al uost:a quc uua siulcs ciic:c:ciaao cc co:tcuco :ao i:a caa
cita: :i:gucu caso i:cxista uu clo cla:o c:t:c as cscolas tcc:icas c os iutu:os
t:a|al|aco:cs. lo: out:o laco, qua:co |a tais clos, o c:si:o :oiissio:aliza:tc occ
:oicia: ucl|o:cs oo:tu:icaccs :uu uc:caco cc cu:cgos cst:atiiicaco, ucs
uo ao custo cc uua scguc:taao cc lo:go :azo ;|avit \ullc:, !000,. l:asil
tcu sc saco :azoavcluc:tc |cu :o c:si:o :oiissio:aliza:tc a:a algu:s scguc:
tos cquc:os ca oulaao, cou accsso s cscolas tcc:icas ca i:cust:ia c co couc:
cio, uas :ao co:scguiu ca: uaio: aulitucc a cssas cxc:i`:cias. u:gc uua ciii
culcacc a:ccica cou a co c:si:o suc:io:, :o qual a ialta cc altc::ativas cc cu:to
:azo osc:si:o sccu:ca:io aca|a gc:a:co uu ccsc:ccio uuito g:a:cc cc gc:tc
quc :csolvc tc:ta: uas aca|a a|a:co:a:co uua ca::ci:a u:ivc:sita:ia. \ais uua
vcz, c o caso cu quc a c:iaao cc cu:sos cc cu:ta cu:aao, couo altc::ativa o|:c
aos cilouas cc :vcl suc:io:, tc:cc a sc: :c|citaca c :ao vai a:a i:c:tc.
Dc qua:to c:si:o o l:asil :ccisa c cou quc :oosito loccuos :o:ta
uc:tc co:co:ca: cou quc o c:si:o |asico u:ivc:sal cc qualicacc c uu :cquisito
c uua cxig`:cia uo:al cc tocas as sociccaccs uocc::as, clo |cu ca cquicacc
social, cos valo:cs cultu:ais c ca iu:cio:alicacc cco:uica. Iau|cu occuos
co:co:ca: cou quc os govc::os ccvc:iau sc c:volvc: :o aoio ccucaao cc
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:vcl suc:io:, couo io:tc cc co:|cciuc:to c couct`:cia a:a a sociccacc
couo uu toco. l:t:cta:to, ucsuo :as cco:ouias ava:acas, souc:tc uu scg
uc:to co uc:caco cc t:a|al|o :cquc: couct`:cias csccializacas c a uaio:
a:tc ca ccucaao cc :vcl suc:io: csta :clacio:aca a uu co:|u:to cc ostu:as
c :aticas gc:ais. la:cccu :ao tc: iiu as ccua:cas cc ccucaco:cs c acacùicos
o: uais cu:sos, ucl|o:cs sala:ios c uais su|scios u|licos cu tocos os :vcis,
c ta:to os govc::os qua:to o occ: ccciso:io :ccisau co:|ccc: os liuitcs c
sa|c: cu quc o:to sc ccvc a:a:.
!
s :o|lcuas cc cquicacc uc:cccu atc:ao csccial. l:asil c co:|ccico
o: tc: uu cos uais clcvacos :vcis cc ccsigualcacc :o uu:co c isso csta i:ti
uauc:tc ligaco ccucaao ;lc::ci:a lacs cc la::os, !000,. l:asil tau
|cu c uua sociccacc uulti::acial, :a qual uctacc ca oulaao c classiiicaca
couo :ao |:a:ca c |a io:tcs co::claocs c:t:c o:igc:s ct:icas, :c:ca c oo:tu
:icaccs cc i:st:uao. :o toco, cu !001, a oulaao |:a:ca ti:|a .,. a:os cc
cscola:icacc c a :ao |:a:ca ti:|a +,0+, a uccia cc :c:ca cas cssoas |:a:cas c:a
cuas vczcs suc:io: cas :ao |:a:cas.
+
Atualuc:tc, a:a a gc:aao uais |ovcu,
as c|a:ccs cc |:a:cos c :ao |:a:cos csta:cu :a cscola sao :aticauc:tc as ucs
uas a:a tocas as iaixas cta:ias ;iigu:a +,. \as isso :ao quc: cizc: quc ccixcu cc
cxisti: as ciic:c:as ct:icas. s :ao |:a:cos sao uais o|:cs, uo:au cu |ai::os
uais o|:cs c sao iil|os cc ais cou uc:o: :vcl cc cscola:icacc. As ciic:c:as
!
la:a sc o|tc: uua avaliaao cos clos c:t:c a oic:ta cc cu:sos suc:io:cs c as ccua:cas co uc:caco
cc t:a|al|o :a Auc:ica lati:a :os ultiuos a:os, co:sultc c|wa:tzua: ;!00!,. la:a a i:ilaao
cos cu:sos suc:io:cs :a l:glatc::a c suas iulicaocs :cgativas, co:sultc Woli ;!00!,. la:a as
uultilas iu:ocs c ciic:c:ciaao co c:si:o suc:io: :a Auc:ica lati:a c :o l:asil, co:sultc
ast:o lcv, ;!000,, c|wa:tzua: ;!001,.
+
A classiiicaao ct:ica ou :acial :o l:asil c o|tica, :os cc:sos c :as csquisas :acio:ais o:
couiclio, cci:cosc s cssoas quc sc classiiiqucu co:io:uc as catcgo:ias |:a:co, :cg:o,
ucstio ;a:co,, :ativo c o:ic:tal. lsta c:gu:ta visa classiiica: a oulaao co:io:uc a co:
cc clc quc as cssoas at:i|ucu a si ucsuas, couo su|stituto a:a :aa ou ct:ia ;cu quc os :ativos
|:asilci:os c o:ic:tais sao su|g:uos cc:t:o ca catcgo:ia aua:clos,. la:a csta ta|ulaao, ac:cs
cc:tauos os :cg:os, cc:ca cc .,o cos csquisacos, |u:to cou os a:cos, +0,+, a:a c:ia: a
catcgo:ia cos :ao |:a:cos. s :ativos co::cso:ccu a 0,1 ca oulaao c os o:ic:tais, :a
uaio:ia ccscc:cc:tcs cc |ao:cscs, 0,.. :a csquisa cc !001, .!,+ cos csquisacos sc
ccii:i:au couo |:a:cos. la:a vc: uua ciscussao ccssa classiiicaao, co:sultc Icllcs ;1--, c
c|wa:tzua: ;1---,.
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:cgio:ais sao ai:ca uaio:cs, va:ia:co cc .,.- a:os cc cscola:icacc :o uccstc
;quc i:clui ao laulo c kio cc a:ci:o, atc !,1 a:os :o :o:ccstc. Aos 11 a:os
cc icacc, as c|a:ccs cc csta: :uua cscola sao :aticauc:tc as ucsuas :o :o:
ccstc c :o ucocstc. -,! c -. Aos 1o, o:cu, a ciic:c:a |a c iuo:ta:tc.
, cu coua:aao cou o,0.
Via cc :cg:a, as cscolas u|licas :as :cgiocs, cicaccs c |ai::os uais o|:cs costu
uau sc: cc io: qualicacc c o :c:ciuc:to cscola: ccc:cc |asta:tc co ac:ao
cco:uico, social c cultu:al ca iaulia. As iaulias cas classcs uccia c alta colocau
scus iil|os a:a cu:sa:cu o c:si:o |asico c o sccu:ca:io cu cscolas a:ticula:cs, quc
sao cc ucl|o: qualicacc, c os :ca:au a:a assa: a:a as i:stituiocs cc c:si:o
suc:io: cc uaio: :cstgio, u|licas c g:atuitas. lstuca:tcs cc iaulias uais o|:cs,
qua:co c|cgau ao cu:so suc:io:, so co:scgucu c:t:a: a:a os cu:sos uc:os
:cstigiacos cas u:ivc:sicaccs u|licas ou vao a:a as a:ticula:cs, o:cc os cu:sos
tau|cu sao cc |aixo :cstgio c qualicacc, c clos quais tù cc aga:.
loccuos :csuui: cstc aa:|aco gc:al cccla:a:co quc os :i:ciais :o|lc
uas co c:si:o :o l:asil sao aquclcs ligacos qualicacc c :cct`:cia cc alu:os
Figura 4 Acesso escola por idade e raa ou cor
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23
Idade
%

n
a

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s
c
o
l
a
brancos pretos pardos
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:os sistcuas u|licos. uua cas :i:ciais co:scqu`:cias ccsscs :o|lcuas c a
ccsigualcacc cc accsso ao c:si:o cc |oa qualicacc, o quc aicta aciua cc tuco os
scguc:tos uais o|:cs ca oulaao, out:a c o g:a:cc :uuc:o cc cssoas quc
a|a:co:au a cscola a:tcs cc o|tc:cu scus cc:tiiicacos, scu acqui:i:cu o co:|c
ciuc:to c a caacitaao quc ccvc:iau tc:. lo: iiu, as cisto:ocs c:iacas cla ua
qualicacc c cla :cct`:cia lcvau a uu ccsc:ccio iuc:so cc :ccu:sos gastos
a:a ua:tc: :as cscolas alu:os uais vcl|os quc :ao ccvc:iau uais csta: la.
As origens
Como o ensino no Brasil chegou situao atual?
:o i:cio co scculo XX, a uaio:ia ca oulaao :a lu:oa cicc:tal, :ova
l:glatc::a c aao |a c:a alia|ctizaca, c:qua:to :o l:asil c cu quasc tocos os
out:os ascs co uu:co o c:si:o so c|cgava a:a uua ui:o:ia :iiua.
.
A co:
quista ca alia|ctizaao cu uassa occ sc: cxlicaca cla cou|i:aao cc clc
uc:tos cisti:tos. As :cligiocs ocicc:tais |ucasuo, c:istia:isuo c islauisuo
ocu a lcitu:a cc liv:os sag:acos :o cc::c ca ccucaao i:ia:til. :as t:a:si
ocs |ucaicas c :as co i:cio co :otcsta:tisuo, o a:c:cizaco aco:tccia :o scio
ca iaulia ou cu cquc:as cscolas couu:ita:ias c iazia a:tc ca co:st:uao c
ua:utc:ao ca icc:ticacc cultu:al a:tc uu au|ic:tc ccsco:|ccico ou |ostil.
lu toco o uu:co uuulua:o, a lcitu:a co Alco:ao c:a c ai:ca c uu couo:c:
tc cssc:cial ca io:uaao :cligiosa c uo:al cas cssoas. \as :cu tocas cssas
:cligiocs co:scgui:au co:vc:tc: a lcitu:a :cligiosa :uua |a|ilicacc quc uccs
sc sc: usaca io:a co u:ivc:so :cligioso c :itualstico.
o
la:a ta:to, iaziausc :c
ccssa:ias out:as co:ciocs, i:clusivc a ciso:i|ilicacc cc uatc:iais iu:cssos,
.
la:a lu:oa, co:sulta: Vi:cc:t ;!000, c Vc:cz|, ;1--1,. la:a l:a:a, lu:ct zoui ;1-,. la:a
aao, co:sultc, cc:t:c out:os, Goco la,aui ;!000,. la:a os lstacos u:icos, loc|:icgc
;1-+,, \o:ag|a: ;1-, c tcvc:s ;1--0,.
o
:os ascs uuulua:os, c |asta:tc couuu algucu sc: vc:saco :o Qu:a: |a:ii, c:si:aco :as
cscolas i:cgc:as :cligiosas c|auacas uac:asas. l:iclizuc:tc, cssc a:c:cizaco c u:a ccco:c|a.
lo:ta:to, cu|o:a a:ca quc os alu:os co:scgucu lc: o Alco:ao cou ilu`:cia, cu gc:al clcs :ao
co:scgucu lc: a csc:ita a:a|c io:a ccssc co:tcxto. lssc a:c:cizaco :ao occ sc: t:a:sic:ico a:a
a lcitu:a cc out:os liv:os ou a:a :csolvc: qucstocs cc uatcuatica ;aua:t, 1--o,.
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couo tau|cu o uso cc csc:itu:as c iigu:as a:a couu:ica:, :cgist:a: iatos, iazc:
:cgocios c t:a|al|a:.
l uais. :ao |astava a o:ga:izaao ca couu:icacc c cas |ascs. A cisscui:aao
cc cscolas cc c:si:o |asico c cc alia|ctizaao :a lu:oa ioi, a :i:cio, o|:a cas
ig:c|as csta|clccicas, a :otcsta:tc c a catolica, couo a:tc cos uoviuc:tos cc
kcio:ua c o:t:a:cio:ua, to::a:cosc uais ta:cc ta:cia c :cso:sa|ilicacc
cos :ascc:tcs lstacos :acio:ais. A l:a:a cc :aolcao si:tctiza o uocclo quc
ta:tos ascs tc:ta:au iuita:. uua :aao coo:cc:aca o: uu govc::o cc:t:al
io:tc quc c:iou i:stituiocs coulcxas a:a c:volvc: c uo|iliza: tocos os cica
caos :uua sociccacc i:tcg:aca c cocsiva. lu suas o:igc:s, uua cas i:stituiocs
cc:t:ais co uocc::o lstaco :acio:al ioi o :cc:utauc:to uilita:, io:au tau
|cu iuo:ta:tcs uua l:gua :acio:al |ouog`:ca c i:stituiocs ccucacio:ais
caazcs cc c:si:a: a tocos :ao so a lcitu:a c a csc:ita, uas tau|cu os valo:cs
co:sicc:acos :cccssa:ios a:a a :aao.
\as :ao |avia lstaco :acio:al quc uccssc couca: cssc t:a|al|o co zc:o.
:a l:a:a, o lstaco :aolc:ico co:st:uiu suas i:stituiocs ccucacio:ais so|:c
uua coulcxa :ccc cc cscolas c:iacas c ua:ticas cla lg:c|a cu:a:tc o A:tigo
kcgiuc c so|:c t:aciocs cc ccucaao oula: quc cxistiau cu uuitos luga:cs
;lu:ct zoui, 1-,. aca lstaco :acio:al licava cou a lg:c|a c as civc:gc:
tcs t:aciocs li:gusticas c cc ccucaao oula: sua ua:ci:a, s vczcs cu co:
ilito, s vczcs cu cooc:aao, :o:ualuc:tc at:avcs cc cootaao. la:tc iuo:
ta:tc ccssa |isto:ia c o ccsc:volviuc:to ca :oiissao co uagistc:io, quc a|ucou
a iazc: cas io:uas cc c:si:o c a:c:cizagcu uais cso:t:cas c t:acicio:ais
uua :ccc cc cscolas o:ga:izacas c ac:o:izacas.
A i:cust:ializaao c o ccsc:
volviuc:to cas cicaccs uocc::as tau|cu tivc:au scu acl, uas uu acl quc
:ao ioi tao o|vio. Davic Vi:cc:t a:guuc:ta, o: cxculo, quc a alia|ctizaao cc
c:ia:as c:a uu luxo quc sc to::ou ossvcl o: causa co :og:csso cco:uico,
Qua:to ca iuagstica co a:tigo lstaco :acio:al iica, ou ccvc:ia sc: ua:tica, :cstcs tcuos cc
glo|alizaao, c uua qucstao quc uc:ccc uua ciscussao cscciica, |a quc suas iulicaocs a:a o
c:si:o co:tcuo::co occu sc: sig:iiicativas. o:sulta:, cc:t:c out:os, A:c|i|ugi lu:cvall
;!001,, lc:: \oll ;!000, c a::o, ;1---,.
A :cic:`:cia classica a:a a:alisc ccssa i:tc::claao c:t:c lstaco, lg:c|a c a :oiissao co uagistc:io
:a io:uaao cos sistcuas :acio:ais cc c:si:o :a lu:oa c A:c|c: ;1--,.
Desafios.p65 29/11/04, 11:45 17
quc ioi uais co quc co:ciao a:a isso, cu|o:a, uua vcz cxisti:co, cla tc:|a
a|ucaco :o c:csciuc:to ca i:cust:ia c co couc:cio ;Vi:cc:t, !000,. Dc iato,
cxistcu alguuas :ovas cc quc, :a l:glatc::a c :a l:a:a, a i:cust:ializaao c a
co:cc:t:aao u:|a:a lcva:au cctc:io:aao tcuo:a:ia cos ac:ocs ccucacio
:ais. c:si:o :ao ocia sc ccsc:volvc: cu co:ciocs cc o|:cza cxt:cua, uas,
uua vcz i:iciaco, clc sc to::ou uu i:g:ccic:tc cc:t:al :o tccico cas sociccaccs
uocc::as.
lo:tugal, ot`:cia colo:ialista :o l:asil, qual a lsa:|a, :ao ioi ati:gico
clo uoviuc:to ca kcio:ua. A lg:c|a atolica, quc cxc:cia io:tc co:t:olc so
|:c as u:ivc:sicaccs co as at:avcs ca :ccu cos csutas, :ao tcvc cc :cso:
cc: aucaa co :otcsta:tisuo c:ia:co cscolas a:a o ovo, c isso talvcz a|ucc
a cxlica: o: quc a alia|ctizaao :ao sc csal|ou ta:to cu lo:tugal couo :os
out:os ascs cu:ocus.
lu ucacos co scculo XVlll, so| o coua:co co ua:qu`s cc lou|al, os |csu
tas io:au cxulsos cc lo:tugal c co l:asil, :uu csio:o cc coloca: a uct:oolc
:a li:|a co iluui:isuo cu:ocu. lu lo:tugal, a :cio:ua t:ouxc os :iuci:os
csio:os cc c:ia: uu sistcua :acio:al a:a o c:si:o clcuc:ta:, o quc ua:cou
tau|cu o i:cio ca :oiissao co uagistc:io :aquclc as ;:ovoa, 1-,. :ao
aco:tcccu :aca a:ccico :o l:asil, o:cc a co:scqu`:cia :ao i:tc:cio:al ca kc
io:ua ioi o ccsua:tclauc:to quasc total co c:si:o catolico quc cxistia :a coca.
-
:o i:cio co scculo XlX, a co:tc o:tugucsa sc uucou a:a o kio cc a:ci:o,
iugi:co cc :aolcao, c cu 1!! o l:asil sc to::ou i:ccc:cc:tc cou uu :ci
o:tugu`s. As :iuci:as i:stituiocs cc c:si:o suc:io: :o as catau caquclcs
a:os uua acaccuia uilita: :o kio cc a:ci:o, cuas cscolas cc ci:cito cu ao
laulo c kcciic, cuas cscolas cc uccici:a :o kio cc a:ci:o c :a la|ia. lu 1!,
ioi iu:caca :o kio cc a:ci:o a :iuci:a cscola u|lica sccu:ca:ia, o olcgio
-
l:t:cta:to, :ao cxistc i:io:uaao so|:c qua:to c:si:o |avia :o l:asil :aquclc tcuo. uua
:csosta siulista sc:ia. :ao |avia uuito. cgu:co uua io:tc, cc:ca cc qui:|c:tos ac:cs |csutas
ccixa:au o as cu 1.-, icc|a:co 1 cscolas, !o uissocs c va:ios scui:a:ios a:a |ovc:s c cscolas
clcuc:ta:cs ;lcllo, !00!,. \as iica:au out:as o:cc:s :cligiosas c sacc:cotcs sccula:cs. \ais ta:cc
os |csutas ucc:au volta: c a lg:c|a co:ti:uou a ccscuc:|a: uu acl iuo:ta:tc :a sociccacc
|:asilci:a, i:clusivc :o c:si:o, acsa: cos co:ilitos co:sta:tcs cou a clitc oltica co as. o|:c a
:cio:ua cc lou|al c scu iuacto :o c:si:o :o l:asil, co:sultc \axwcll ;1--.,, laiu :ia
;1-!, c A:c:acc ;1-,.
Desafios.p65 29/11/04, 11:45 18
lcc:o ll.
10
c:si:o iu:cauc:tal, qua:co cxistia, iicava a ca:go cos govc::os
cas :ov:cias, cc tuto:cs a:ticula:cs c ac:cs cas a:oquias, cxccto :a caital
co as, o:cc couca:au a toua: io:ua os :uciuc:tos cc uu sistcua cc c:si:o
u|lico. A lg:c|a tau|cu ioi :cso:savcl o: va:ios csta|clcciuc:tos :cligio
sos, i:clusivc a iauosa cscola :a sc::a co a:aa cu \i:as Gc:ais, ua:tica
clos ac:cs laza:istas, quc cu:a:tc uuitos a:os ioi uua cas oucas altc::ativas
a:a os |ovc:s quc ccsc|avau cstuca: uas :ao ociau i: a:a o kio cc a:ci:o
ou a:a o cxtc:io:.
:o scculo XlX, o l:asil c:a uua sociccacc :ccoui:a:tcuc:tc :u:al, so| o
cou:io cc uu iuc:io cc:t:alizaco quc tc:tava acota: a oua cos lstacos
:acio:ais cu:ocus, uas scu os :ccu:sos a:a ati:gi: a oulaao cuo|:ccica
cas :ov:cias cista:tcs, o:cc os ciclos cco:uicos co auca: c co ou:o |avia
uuito ti:|ausc aca|aco. A sociccacc |:asilci:a couu:|asc cc uua cquc:a
clitc cc |:a:cos ccscc:cc:tcs cc o:tugucscs, csc:avos :cg:os, o quc :cstava ca
10
o|:c i:stituiocs cc c:si:o suc:io:, c|wa:tzua: ;1--1,, so|:c o olcgio lcc:o ll, l:cicitu:a co
kio cc a:ci:o ;!00!,.
Colgio Pedro II, Rio de Janeiro, 1861
Fonte: <http://www.rio.rj.gov.br/multirio/historia/modulo02/criacao_pedroii.html>.
Desafios.p65 29/11/04, 11:45 19
oulaao i:cgc:a c g:a:ccs qua:ticaccs cc ucstios, cxcsc:avos c |ouc:s
liv:cs auc:izacos quc viviau ca ag:icultu:a cc su|sist`:cia ou sc a|citavau
a:a uo:a: :as vizi:|a:as cos :i:ciais o:tos c cicaccs cc alvaco:, kio cc
a:ci:o c kcciic ;l:a:co, 1-o-, \attoso, 1-,. lssc quac:o ccuog:aiico c cul
tu:al |avia coucaco a uuca: cu ii:s co scculo XlX cou a c|cgaca cc iuig:a:
tcs cu:ocus c |ao:cscs a ao laulo, kio cc a:ci:o c out:os cstacos co ul,
:iuci:auc:tc a:a su|stitui: a uaocco|:a csc:ava :as :c:tavcis col|citas cc
caic, c ccois a:a |a|ita: as g:a:ccs cicaccs co as. a cu 1-00, uu tc:o ca
oulaao co kio cc a:ci:o c cc ao laulo |avia :ascico io:a co l:asil. :a
coca, cc:ca cc uu tc:o cos |ovc:s :o kio cc a:ci:o i:cquc:tava alguu tio
cc cscola :iua:ia ou clcuc:ta:, sc:co uu cu caca quat:o :uua i:stituiao
a:ticula:.
:cssa coca, o luc:io |a |avia sico su|stituco o: uu :cgiuc :cu|lica:o
c :ovas clitcs |cu io:uacas coucavau a agita: cu :ol cc uu lstaco :acio
:al uocc::o quc :ao sc liuitassc ac:as a iuita: as i:stituiocs cu:ocias, uas
quc iossc :caluc:tc caaz cc i:co:o:a: a oulaao :uua couu:icacc :acio:al
Escola do Caraa, em Minas Gerais
Fonte: <http://www.viajar.de/pages/minas/sg_minas45.html>.
Desafios.p65 29/11/04, 11:45 20
coc:c:tc c i:tcg:aca. :o cstaco cc ao laulo, cla :iuci:a vcz, coucou a sc
a::aiga: uu :ovo co:ccito cc ccucaao u|lica. :a cccaca cc 1-0, couo a:tc
cc uu :otavcl csio:o cc uocc::izaao co cstaco, u:icaccs cc c:si:o quc csta
vau csal|acas io:au :cu:icas :os g:uos cscola:cs, co:st:ucos scgu:co os
:o|ctos a:quitct:icos uais ava:acos ca coca. s alu:os io:au o:ga:izacos
co:io:uc a icacc c :oiici`:cia c o:ga:izousc, cla :iuci:a vcz, uu :og:a
ua scquc:cial cc cstucos civicico cu va:ias sc:ics ;ouza, 1--,.
11
lo:au c:ia
cas :ovas cscolas :o:uais, quc assa:au o: t:a:sio:uaocs :o sc:tico cc i:t:o
cuzi: ucl|o:cs uctocos cc c:si:o c uu co:tcuco uocc::o ;:aglc, 1-+, Ia:u:i,
1--,. louvc tc:tativas cc :cio:uas scucl|a:tcs :a la|ia, cu \i:as Gc:ais c
:a caital, :a coca o kio cc a:ci:o.
Escola Modelo da Luz (Grupo Escolar Prudente de Morais), fundada em So Paulo
em 1895
Fonte: <http://www.crmariocovas.sp.gov.br/pdf/neh/1825-1896/1895_Escola_Modelo_da_Luz.pdf>.
11
Atc |o|c, a cx:cssao g:uo cscola: c usaca :o l:asil couo :cic:`:cia a cscolas clcuc:ta:cs quc
io::cccu os quat:o :iuci:os a:os cc c:si:o |asico. Dc:t:c out:as i:iciativas touacas :o c:oco,
cxistc a c:iaao cc va:ias cscolas cc c:si:o suc:io: c i:stitutos cc csquisa. :a coca, ao laulo
|a c:a o uaio: :ocuto: cc caic co uu:co c a :cgiao uais :ica co as.
Desafios.p65 29/11/04, 11:45 21
lu 1-0o, o govc::o iccc:al a:ovou uua lci a:a o c:si:o :iua:io, :co:
ga:iza:co as cscolas c :oclaua:co as vi:tuccs ca calig:aiia vc:tical, co:sicc:a
ca uuito uais ciicic:tc, :acio:al c accquaca a:a sc c:si:a: cu la:ga cscala a
csc:ita ;la:ia lil|o Galvao, 1--,. l:t:cta:to, cu:a:tc toca a l:iuci:a kcu
|lica ;1-1-!0,, os c:si:os :iua:io c sccu:ca:io co:ti:ua:au sc:co :cso:
sa|ilicacc cos govc::os local c cstacual, c souc:tc cc:ca cc !. ca oulaao,
:o uaxiuo, c:a alia|ctizaca.
1!
s iuig:a:tcs alcuacs, italia:os c |ao:cscs c:i
a:au suas :o:ias cscolas, s vczcs cou o aoio cos govc::os cc scus ascs, ou
cc ac:cs cst:a:gci:os.
1!
lu 1-!+, ioi iu:caca :o kio cc a:ci:o a Associaao
l:asilci:a cc lcucaao, cou a:ticia:tcs cc va:ios cstacos, c cssa associaao ioi
uuito iuo:ta:tc :o :occsso cc t:azc: a ccucaao a:a a o:ccu co cia :o as
;laiu, 1-1,.
ouc:tc cou a c|auaca kcvoluao cc 1-!0, quc t:ouxc Gctulio Va:gas ao
occ: c ccu i:cio a uu :ovo c:oco cc cc:t:alizaao oltica, a ccucaao ii:al
uc:tc su:giu couo :io:icacc :acio:al. :ovo govc::o io:uou o :iuci:o
\i:istc:io ca lcucaao c ultu:a
1+
, c i:tclcctuais quc cstivc:au c:volvicos cou
as caua:|as :cgio:ais cc ccucaao c :cio:ua co c:si:o u|lica:au uu iauoso
\a:iicsto cos lio:ci:os ca :ova lcucaao ;Azcvcco, 1-!!,, quc cita:ia as
:io:icaccs a:a o c:si:o :os a:os vi:cou:os. a |avia uoviuc:tos cu :ol cc
uua :ova ccucaao c uua :ova cscola :os c:culos ca ccucaao |a alguuas
cccacas, cou iccias ti:acas cas o|:as cc Wil|clu Dilt|c,, lcoua:c laa:ccc,
Acol|c lc::ic:c c out:os, c civulgacas o: i:stituiocs couo a liguc l:tc::a
tio:alc ou: l`lcucatio: :ouvcllc. :a cccaca cc 1-!0, cssas iccias coui:a:au
os cc|atcs cu to::o ca ccucaao cu lo:tugal ;:ovoa, 1-,. As :oostas io
1!
lsta i:io:uaao c o:iu:ca cc uu cc:so uu:icial :o kio cc a:ci:o cu 1-0o c co cc:so :acio:al
cc 1-00, co:io:uc :clataco cla Di:ccto:ia Gc:al cc lstatstica ;1-1o,.
1!
A:tcs ca guc::a, |avia cc:ca cc ci:co uil :oicsso:cs alcuacs t:a|al|a:co :uu sistcua cscola:
|cu i:tcg:aco quc sc csal|ava clos cstacos co kio G:a:cc co ul, la:a:a c a:ta ata:i:a. lu
ao laulo, cu 1-1, |avia ! cscolas alcuas c .1 italia:as. s |ao:cscs couca:au a c|cga:
ucsuo cu ucacos ca cccaca cc 1-!0, c |a cu 1-!o |avia !10 cscolas cst:a:gci:as :o cstaco cc
ao laulo, cas quais !1. c:au |ao:csas ;littc:cou:t, 1--0,.
1+
:o scculo XlX, a ccucaao c:a :cso:sa|ilicacc co \i:istc:io co l:tc:io:, ou co luc:io. :o
:iuci:o govc::o :cu|lica:o |ouvc, cu:a:tc ouco tcuo, o \i:istc:io ca l:st:uao lu|lica,
c:vio lostal c Iclcg:aios.
Desafios.p65 29/11/04, 11:45 22
:ci:as t:atavau ta:to ca ua:ci:a couo ccvc:ia sc: o c:si:o, at:avcs ca a:tici
aao ativa co alu:o :o :occsso cc a:c:cizagcu, qua:to ca ua:ci:a cc o:ga
:iza: o c:si:o |:asilci:o, at:avcs ca a|c:tu:a cc u:ivc:sicaccs u|licas c co
c:si:o |asico g:atuito, u:ivc:sal c o|:igato:io, c ca io:uaao cc :oicsso:cs cu
i:stituiocs cc :vcl u:ivc:sita:io.
lxistc uuita litc:atu:a so|:c as iccias c a o|:a ccsscs io:ci:os c so|:c o
quc o govc::o cc Gctulio Va:gas c scus ui:ist:os, l:a:cisco auos c Gustavo
aa:cua, co:quista:au ou ccixa:au cc co:quista: :o u|ito ca ccucaao.
1.
s :oo:c:tcs ca :cio:ua ccucacio:al sc civiciau :oiu:cauc:tc, cou |asc
cu :i:cios iccologicos c cout:i:a:ios, i:co ccscc os iascistas auto:ita:ios ;l:a:
cisco auos, c os catolicos ult:auo:ta:os ;Alccu Auo:oso liua, atc os
:aguatistas co tio auc:ica:o ;A:sio Icixci:a, c os quc ac:ccitavau :os o
cc:cs cic:tiicos ca :ova ccagogia ;lou:c:o lil|o c lc::a:co cc Azcvcco,,
c|cga:co aos ua:xistas ;lasc|oal lcuuc,. uua a:tc cos co:ilitos cu qucstao
cstava ligaca ao acto assi:aco c:t:c Va:gas c a lg:c|a atolica co:sc:vaco:a,
scgu:co o qual o c:si:o |:asilci:o sc:ia :co:ga:izaco so| a suc:visao c ci:cao
ca lg:c|a
1o
c ao qual sc ou:|au ic::c:|auc:tc os :cio:uistas uais li|c:ais
csquc:ca.
:o iiu, o quc :cvalcccu :ao io:au cssas cout:i:as cc :i:cios, uas siu
os i:sti:tos |u:oc:aticos c acui:ist:ativos co ui:ist:o aa:cua, iu|uco cos
valo:cs :acio:alistas c co:sc:vaco:cs ca coca. govc::o Va:gas c:iou uua
|u:oc:acia uuito cc:t:alizaca a:a o c:si:o suc:io: c sc cuc:|ou cu co:io:
ua: c co:t:ola: o c:si:o |asico c sccu:ca:io a a:ti: cc ciua, uas scu assuui:
a :cso:sa|ilicacc cc gc:c:cia: c acui:ist:a: as cscolas, quc co:ti:ua:au o:
co:ta cas auto:icaccs uu:iciais c cstacuais, ou :as uaos ca i:iciativa :ivaca.
Duas :calizaocs ua:ca:tcs co c:oco io:au o :iuci:o cc:t:o |:asilci:o cc
csquisa so|:c a ccucaao, o l:c l:stituto :acio:al cc lstucos lccagogicos
1.
Vc|a o quc ioi cito clos :o:ios io:ci:os, Azcvcco ;1-!!,, Icixci:a ;1-o,, lou:c:o lil|o
;1-o,, Azcvcco ;1-1,. la:a o|tc: uu aa:|aco gc:al, c|wa:tzua:, louc:, osta ;!000,.
o:sultc tau|cu l:a:cao ;1---,, louc:, ;!001,.
1o
acto assi:aco c:t:c Gctulio Va:gas c a lg:c|a atolica clo co:t:olc cas i:stituiocs cc c:si:o
csta cocuuc:taco cu c|wa:tzua:, louc:, osta ;!000,. Qua:to ao :csgatc co:sc:vaco: ca
lg:c|a atolica |:asilci:a :aquclcs a:os c ao scu acl :a ccucaao, co:sultc alcu ;1-!,.
Desafios.p65 29/11/04, 11:45 23
;\a:ia:i, 1-!, Xavic:, !000,, c a :cio:ua cc atualizaao ca a:tiga cscola :o:
ual, quc sc t:a:sio:uou :o :ovo l:stituto cc lcucaao :o kio cc a:ci:o, :a
cxcctativa cc sc to::a: a vc:sao |:asilci:a ca i..!. :...!. i:a:ccsa c uu uo
cclo a:a o as. \ais olùicas ai:ca io:au as i:iciativas cc uo|ilizaao cos
|ovc:s c cc i:cuti:l|cs os iccais at:ioticos :acio:alistas at:avcs ca ccucaao
:cligiosa, cc lc: c ca:ta: o |i:o :acio:al c os ccuais |i:os at:ioticos,
1
c, uais
ta:cc, cc ua:ca: icc|a: as cscolas cc iuig:a:tcs c c:scgui: aquclcs quc cavau
aulas a:a as c:ia:as cu sua l:gua uatc::a ;littc:cou:t, 1--0,.
:cssc c:oco, o c:si:o :iua:io ou clcuc:ta:, quc ccvc:ia sc: o|:igato:io
c u:ivc:sal, cu:ava quat:o a:os, cos sctc aos ccz a:os cc icacc. l:a scguico co
gi:asio, co:sicc:aco couo c:si:o sccu:ca:io :a coca c quc tau|cu cu:ava
quat:o a:os. |cgavasc, o: iiu, ao :vcl colcgial, quc cu:ava cc cois a t:`s
a:os, co:cc|ico couo cu:so :ca:ato:io a:a as u:ivc:sicaccs. ui:ist:o
aa:cua sc cuc:|ou |asta:tc :a cla|o:aao cc uu co:tcuco a:a o c:si:o
sccu:ca:io :os uolccs cc uu gi:asio ou liccu cu:ocu, quc ca:ia uua io:uaao
|uua:stica c cic:tiica aos |ovc:s quc quiscsscu cu:sa: as u:ivc:sicaccs. \as a
cxcctativa c:a quc a uaio:ia cos alu:os tivcssc uua io:uaao uais :atica cu
ativicaccs ag:colas, i:cust:iais c couc:ciais scu c:t:a: :os cstucos suc:io:cs.
l:t:cta:to, :ao |avia o:cc io:ua: os :oicsso:cs a:a csscs cu:sos. s
i:cust:ialistas c:ia:au suas :o:ias cscolas tcc:icas, cou |oa qualicacc, quc sc
a|ustavau s suas :cccssicaccs c iicavau io:a co co:t:olc cas auto:icaccs
ccucacio:ais,
1
o c:si:o couc:cial c:csccu :o scio ca i:iciativa :ivaca couo a
scgu:ca ucl|o: altc::ativa a:a as c:ia:as o:iu:cas cas cauacas sociais uais
|aixas, c o c:si:o ag:cola |auais sc ccsc:volvcu.
:o c:si:o suc:io:, a :iuci:a lcgislaao u:ivc:sita:ia ioi a:ovaca cu 1-!1,
cctc:ui:a:co uua cou|i:aao cas cscolas :oiissio:ais ao cstilo i:a:c`s cou as
1
lsso ioi uu :o|cto csccial co couosito: lcito: Villalo|os, quc io:uava iuc:sos co:ais cc
c:ia:as cu cstacios u|licos a:a ca:ta: |i:os c uusica oula: :acio:al.
1
As :iuci:as tc:tativas, c i:acassos, co \i:istc:io ca lcucaao cc t:azc: :oicsso:cs suos a:a
c:ia: cscolas tcc:icas scgu:co as t:aciocs cu:ocias cstao ccsc:itas cu c|wa:tzua:, louc:,
osta ;!000,, catulo . Atc |o|c, as iccc:aocs cc cu:csas ua:tù scus :o:ios sistcuas cc
c:si:o tcc:ico ;c:vio :acio:al cc A:c:cizagcu l:cust:ial, c:ai, c c:vio :acio:al cc A:c:
cizagcu co ouc:cio, c:ac,.
Desafios.p65 29/11/04, 11:45 24
italia:as co tio laculcacc cc lilosoiia, i`:cias c lct:as, quc ccvc:iau sc:
luga: cc csquisa c co:|cciuc:to c tau|cu cc io:uaao cc :oicsso:cs a:a as
cscolas sccu:ca:ias. :ovauc:tc o govc::o iccc:al tc:tava uu sistcua |asta:tc
cc:t:alizaco, cou lcis ccii:i:co o co:tcuco cos cu:sos c ca::ci:as, uua u:ivc:
sicacc :acio:al sc:vi:co cc uocclo a:a toco o as c uu sistcua :gico cc
co:t:olc c suc:visao cas i:stituiocs locais c a:ticula:cs. l:t:cta:to, a u:ica
u:ivc:sicacc :acio:al a sc: c:iaca a:tcs ca cgu:ca Guc::a \u:cial ioi a co kio
cc a:ci:o, ag:cga:co as a:tigas cscolas :oiissio:aliza:tcs ca cicacc cou uua
:ova laculcacc cc lilosoiia, i`:cias c lct:as. cstaco cc ao laulo, couc
ti:co cou o govc::o iccc:al, c:iou sua :o:ia u:ivc:sicacc :iuci:o, co:io:
uc o ucsuo uocclo, uas cou uu co:tcuco cic:tiico c acacùico uuito uais
io:tc. la:a sua laculcacc cc lilosoiia, io:au :cc:utacos :oicsso:cs cu:ocus :a
l:a:a a:a as ci`:cias sociais, :a ltalia a:a isica c uatcuatica, c :a Alcua:|a
a:a quuica c ci`:cias |iologicas. ou scu t:a|al|o, a u:ivc:sicacc cc ao
laulo ccu o:igcu s uais iuo:ta:tcs t:aciocs cc csquisa cic:tiica c
tcc:ologica :o as, c co:ti:ua sc:co a :i:cial i:stituiao acacùica co l:asil
;c|wa:tzua:, 1--1,.
As co:ccocs, os a:ca|ouos c as :aticas i:stitucio:ais csta|clccicos cu
:a:tc aquclcs 1. a:os co :cgiuc Va:gas, cc 1-!0 a 1-+., i:iau uolca: o c:si:o
|:asilci:o o: uuitas cccacas. Dcois ca guc::a, o as acc:t:ou uu c:oco cc
uocc::izaao :aica, c:csciuc:to cco:uico c u:|a:izaao quc t:ouxc co:sigo
uua ccua:ca caca vcz uaio: cla ccucaao. govc::o iccc:al :cso:ccu c:ia:co
uua :ccc cc u:ivc:sicaccs iccc:ais, clo uc:os uua cu caca cstaco, c os go
vc::os cstacuais c uu:iciais cxa:ci:au scus sistcuas cscola:cs cc c:si:o clc
uc:ta: c sccu:ca:io. c:si:o a:ticula: tau|cu sc cxa:ciu, atc:cc:co ta:to
s clitcs, cou cscolas clcuc:ta:cs c sccu:ca:ias sclctivas, qua:to s classcs uccias
|aixas, a|:i:co altc::ativas |a:atas a:a aquclcs quc :ao co:scguiau assa: :os
vcsti|ula:cs a:a as u:ivc:sicaccs u|licas ou :ccisavau cou|i:a: cstuco cou
t:a|al|o.
lcva:ia ucio scculo ccscc o \a:iicsto cos lio:ci:os ca :ova lcucaao,
cataco cc 1-!!, atc quc o ua:co i:stitucio:al co c:si:o |:asilci:o coucassc a
uuca: :ovauc:tc. Du:a:tc cssc c:oco, o l:asil sc to::ou uua sociccacc u:
|a:a, cou couu:icaocs i:tc:liga:co o as i:tci:o c uu scto: i:cust:ial |asta:
tc g:a:cc. Acsa: ccssa cxa:sao, o c:si:o iicou sc:co uua :cocuaao uc:o:
Desafios.p65 29/11/04, 11:45 25
:as cccacas cc 1-.0 c 1-o0 co quc cu cccacas a:tc:io:cs. A:tcs, |avia a c:c:
a cc quc a ccucaao sc:ia caaz cc uuca: a uc:talicacc c a alua cas cssoas,
sc:co o caui:|o a:a uua ucl|o:ia social. Dcois, o c:csciuc:to cco:uico,
as co:ciocs sociais c a oltica assuui:au a :iuazia, a ccucaao, cc uua
co:ciao :cvia a:a a uuca:a social, assou a sc: vista couo uu cicito os
tc:io:. :a cccaca cc 1-.0, o :csicc:tc usccli:o lu|itsc|c| co:cuziu uu
au|icioso :og:aua cc uctas a:a iazc: co l:asil uu as uocc::o, uo:
ta:co uua i:cust:ia uocc::a, a|:i:co cst:acas, co:st:ui:co :c:csas c uua
:ova caital cu l:aslia. l:t:cta:to, so |avia uua ucta ligaca ccucaao. o
c:si:o tcc:ico, cou uc:os cc + co o:auc:to cc i:vcstiuc:tos ;louc:,,
!00!,. :o ucsuo c:oco, g:aas ao aoio i:tc::acio:al ca u:csco c cc ou
t:as io:tcs, ioi iu:caco :o kio cc a:ci:o uu au|icioso cc:t:o :acio:al cc
csquisas ccucacio:ais, o lll, vi:culaco ao a:tigo i:stituto cc cstucos cca
gogicos. Dcsta i:stituiao su:gi:au uuitos cstucos i:tc:cssa:tcs so|:c u:|a
:izaao, cst:atiiicaao social c uo|ilicacc social, uas ouqussiua coisa cu
tc:uos cc ccucaao ;Xavic:, !000,.
\as |ouvc alguuas :cio:uas i:tc:cssa:tcs, :as cccacas cc 1-o0 c 1-0. lu
ii:s cos a:os 1-o0, o c:si:o suc:io: ioi t:a:sio:uaco, cou a i:t:ocuao cc
i:ovaocs ao cstilo cstacu:icc:sc, couo o sistcua cc c:ccitos, os cca:tauc:
tos acacùicos c os :og:auas cc osg:acuaao. lu 1-1, scgui:co as tc:c`:
cias i:tc::acio:ais, a ccucaao o|:igato:ia assou cc quat:o a:a oito a:os, cou
o ac:csciuo cos quat:o a:os co a:tigo gi:asio ao c:si:o clcuc:ta:. c:si:o
sccu:ca:io, ago:a liuitaco ca 1 ! sc:ic co c:si:o uccio, cxc:iuc:tou al
gu:s uocclos c c:saiou algu:s clos c:t:c o co:tcuco acacùico c o :oiissio:al,
scu uuito `xito. lu 1-, ccois cc vi:tc a:os cc citacu:a uilita:, ioi cla|o:a
ca uua :ova o:stituiao, quc cccla:ava a ccucaao o|:igato:ia uu ci:cito su|
|ctivo cc caca i:civcuo ;quc:c:co cizc: quc sc t:atava cc uu ci:cito quc occ
:ia sc: :cclauaco :uu t:i|u:al, caso :cccssa:io,, csta|clccc:co quc tocas as
u:ivc:sicaccs ccvc:iau sc: aut:ouas, quc a csquisa, o c:si:o c a cxtc:sao
sc:iau t:a|al|os i:sca:avcis c quc toco o c:si:o u|lico, co |asico ao suc:i
o:, ccvc:ia sc: io::ccico g:atuitauc:tc. Du:a:tc os uuitos a:os quc sc scgui
:au, o o:g:csso c os g:uos i:tc:cssacos ciscuti:au uua :ova lci ca lcuca
ao, quc aca|ou sc:co a:ovaca cu 1--o, ca:co, cu :i:cio, uuito uais
li|c:cacc c ilcxi|ilicacc a:a as i:stituiocs ccucacio:ais cu tocos os :vcis
Desafios.p65 29/11/04, 11:45 26
a:a uo:ta:cu scus :o:ios co:tcucos :og:auaticos c a:a gc:c:cia:cu scus
:o:ios assu:tos.
1-
Elos perdidos: o ensino e as profisses acadmicas
A a:ti: ccssc |isto:ico, occuos tc:ta: cou:cc:cc: o: quc a ccucaao :o
l:asil :ao sc ccsc:volvcu couo :os out:os ascs. la:a c:cu:ta: a |isto:ia, ci:
auos quc cu gc:al a sociccacc |:asilci:a :ao ti:|a clcuc:tos quc lcvasscu a
oulaao a o:ga:iza: c ccsc:volvc: suas :o:ias i:stituiocs cc c:si:o, c o
lstaco |:asilci:o, ta:to :o :vcl :acio:al qua:to :o :cgio:al, :ao ti:|a os :ccu:
sos ii:a:cci:os c |uua:os, tauouco a uotivaao, a:a t:azc: a oulaao a:a
uu sistcua ccucacio:al cc:t:alizaco c vc:tical. \ais cscciiicauc:tc, ialtavau
cois clos c:uciais c:t:c cssas cuas csic:as. uua solica cst:utu:aao c o:ga:izaao
co uagistc:io a:a o c:si:o |asico c uua :oiissio:alizaao a:a o c:si:o suc
:io:, o quc occ:ia civulga:, iulcuc:ta: c i:cc:tiva: os valo:cs ca ccucaao.
:a lu:oa, as :oiissocs li|c:ais uocc::as cvolu:au a a:ti: cas a:tigas
ag:cuiaocs cc classc c sc to::a:au c:ticaccs auto:cgulaco:as cc g:a:cc csca
la, o quc colocou liuitcs a:a os occ:cs a|solutistas cos govc::os c a:a o
couo:tauc:to c::atico co ovo, c :calizou as ativicaccs coticia:as ca :acio:a
lizaao quc c:au a cc:a a:gula: cas sociccaccs uocc::as.
!0
As :oiissocs li|c
:ais classicas c:au o ci:cito, a uccici:a c, :a l:a:a, a c:gc:|a:ia, uas a :oiis
sao acacùica c a co uagistc:io tau|cu c:au uuito iuo:ta:tcs c io:au
o||cto cc i:tc:sas a:aliscs :os ultiuos a:os ;\ullc:, ki:gc: iuo:, 1-,. :a
l:a:a, quc scu:c ioi co:sicc:aca uocclo a sc: scguico, o c:si:o suc:io: cc
clitc co:ti:uou liuitaco s c..o1. i..!. :oiissio:ais, c:qua:to a u:ivc:sicacc
a:tiga, icc|aca cla kcvoluao, ioi :cstau:aca a:a t:ata: ca caacitaao cc :o
icsso:cs c ca ccucaao gc:al. o:io:uc ccsc:ito o: ka:cal olli:s, a u:ivc:si
cacc :cco:stituca c:a cc iato uua :ca:tiao co lstaco cc:t:al iazc:co i:cica
1-
loi a lci cc Di:ct:izcs c lascs, :uuc:o -.!-+, cc !0 cc cczcu|:o cc 1--o, tau|cu co:|ccica
couo lci Da:c, ki|ci:o.
!0
lssa i:tc::ctaao co acl ccscuc:|aco clas :oiissocs c o:ga:izaocs i:tc:uccia:ias vcu cc
\ax Wc|c:, uas tau|cu gua:ca coc:`:cia cou a i:tc::ctaao cc Dc Iocqucvillc, cu ........
o. +....., c suas a:uacil|as cu otc:cial.
Desafios.p65 29/11/04, 11:45 27
ocs a:a cscolas sccu:ca:ias c co:t:ola:co uu co:tcuco u:iio:uc cu toco o
as ;olli:s, !000, . !!+,. :a l:ussia, a io:a ca :oiissao acacùica co:sc
guiu ca: ao as o ucl|o: c:si:o cu tocos os :vcis :o scculo XlX c co:t:i|ui:
a:a o ccsast:c ca cccaca cc 1-!0 ;ki:gc:, 1--0,.
lu lo:tugal, :ovoa uost:a couo o uagistc:io, cisti:tauc:tc ca :oiissao
acacùica, |a sc c:co:t:ava cu io:uaao :o iiu co scculo XVlll, qua:co scus
couo:c:tcs :i:ciais cstavau sc:co i:co:o:acos. uu .o social |cu ccii
:ico, uu ........ cscciico, i:stituiocs cc caacitaao, valo:cs couu:s, uu
a:ca|ouo lcgal c i:stitucio:al. lu 1-+, |avia + :oicsso:cs :oiissio:ais
ccsig:acos cla :calcza ;\cst:cs kcais cc lcitu:a c lsc:ita, cu lo:tugal, :o
l:asil, clo uc:os :o acl, o total c:a cc ac:as 1-. \ais iuo:ta:tc co quc
cssa ciic:c:a :uuc:ica ioi quc, cu toco o scculo XlX c :o i:cio co XX, a
:oiissao co uagistc:io i:ia sc cxa:ci: cu lo:tugal uas :ao :o l:asil. lsso, o:
sua vcz, csta ligaco ao iato cc quc o l:asil co:ti:uou sc:co uua cco:ouia
csc:avagista c :ao assou o: uua :cvoluao li|c:al couo a quc aco:tcccu cu
lo:tugal ccois ca i:ccc:c`:cia, cco cas uuca:as quc va::iau out:os ascs
cu:ocus cc io:ua tao c:auatica.
l ossvcl :ast:ca: atc o scculo XlX as :iuci:as tc:tativas cc t:azc: ao
l:asil a :oao cc quc as sociccaccs uocc::as ccvc:iau tc: i:c:tc :oiissocs
li|c:ais iluui:acas. lcquc:os g:uos cc uccicos, acvogacos c c:gc:|ci:os tc:
ta:au co:vc:cc: a sociccacc cc quc ti:|au a soluao a:a os :o|lcuas co as
c |usca:au ga:a:ti:, ao ucsuo tcuo, os :ivilcgios c a auto:ouia :oiissio
:ais quc ac|avau :cccssa:ios a:a scu t:a|al|o ;c|wa:tzua:, 1--1, ocl|o,
1---,. A :cgulaao cos ci:citos c :ivilcgios :oiissio:ais :ao ioi couo :a lu:o
a, aqui cla sc ccu uuito uais :aicauc:tc quc a c:iaao c o io:talcciuc:to cas
:o:ias :oiissocs. :a cccaca cc 1-!0, o :cgiuc Va:gas acotou uua :oao cc
quc a sociccacc ccvc:ia sc: o:ga:izaca cu cssoas |u:cicas |cu :cgulacas c
|ic:a:quicas, quc i:cluau os si:cicatos cc classc, as associaocs cc cu:csas c
as :oiissocs li|c:ais. aca :oiissao tc:ia scus :o:ios :c:cquisitos ccucaci
o:ais, a sc:cu :ovicos ou atcstacos clo lstaco, c tocos os t:a|al|aco:cs, cu
:csa:ios c :oiissio:ais tc:iau cc c:tc:cc: a uua c:ticacc cscciica, suc:
visio:aca clo lstaco ;c|uittc:, 1-+, c|wa:tzua:, 1-,.
:a :atica, a tc:tativa cc o:ga:iza: a sociccacc cc ciua a:a |aixo ia co:t:a
os uoviuc:tos cc o:ga:izaao ca sociccacc cc |aixo a:a ciua c lcvava io:
Desafios.p65 29/11/04, 11:45 28
uaao cc i:stituiocs i:acas |cu couo a uua aula cootaao cos i:civcuos
cou alguu otc:cial cc licc:a:a a:a ocua:cu as osiocs olticas c as cc
occ: |u:oc:atico. la:a o c:si:o, as co:scqu`:cias io:au uu agio clcvaco a:a
cssas c:ccc:ciais cc io:uaao, c:ia:co uu i:tc:ui:avcl ca|occguc::a c:t:c
os quc tc:tavau o|t`las cou uu u:iuo cc custos c i:vcstiuc:tos c o govc:
:o c as c:ticaccs :oiissio:ais, quc tc:tavau co:t:ola: c liuita: a cist:i|uiao
ccsscs c:ccc:ciauc:tos.
a viuos couo |ouvc :oostas a:a ccsc:volvc: a :oiissao co uagistc:io
:a cccaca cc 1-!0 cc:t:o cas i:stituiocs cc c:si:o suc:io:, ta:to clas iaculca
ccs cc iilosoiia, ci`:cias c lct:as qua:to cla atualizaao acacùica cas a:tigas
cscolas :o:uais. \as cssa i:tcg:aao :ao tcvc `xito. u:gi:au algu:s couo
:c:tcs cc uu :oicsso:aco cou as :iuci:as i:iciativas cc uocc::iza: a ccuca
ao cu ao laulo c :o kio cc a:ci:o. l:t:c clas cstao a gc:aao cc :oicsso:cs
cc :cstgio, o:iu:cos cas cscolas sccu:ca:ias uais co:|ccicas, alcu cc ci:cto
:cs c ccagogos io:uacos :as :ovas cscolas :o:uais co kio cc a:ci:o, ao
laulo, \i:as Gc:ais c algu:s out:os cstacos, cc ac:cs c i:ci:as qualiiicacos a:a
c:si:a: :as i:stituiocs catolicas, c, cla:o, cos i:tclcctuais quc assi:a:au o \a:i
icsto cos lio:ci:os ca :ova lcucaao. \as cstas sao as cxccocs quc ac:as
co:ii:uau a :cg:a, quc ioi a aus`:cia, atc |cu ouco tcuo at:as, cc uua |cu
ccii:ica c aula :oiissao co uagistc:io.
Duas tc:c`:cias a:alclas aca|a:au lcva:co c:iaao ca :oiissao co uagis
tc:io :o l:asil. a cisscui:aao co c:si:o |asico c sccu:ca:io c o ccsc:volviuc:
to cc i:stituiocs quc o :oiciasscu cou qualiiicaocs :oiissio:ais c uua
cc:tiiicaao lcgal. lu !00!, |avia !,+ uil|ocs cc iu:ocs cc c:si:o
!1
:o ciclo
|asico :o l:asil, cas quais cc:ca cc uu uil|ao cu :cccs cstacuais, uais uu
uil|ao cu cscolas uu:iciais c ucio uil|ao cu csta|clcciuc:tos a:ticula:cs.
Alcu cisso, |avia cc:ca cc ucio uil|ao cc iu:ocs cc c:si:o :o ciclo sccu:ca
:io ;-11,. A:tigauc:tc, a uaio:ia cos :oicsso:cs co c|auaco g:uo cscola:
!1
:o c:si:o |asico, c ossvcl uu :oicsso: tc: uais cc uu co:t:ato cc t:a|al|o, ou uais cc uua
iu:ao. lsso sig:iiica quc :ao sc co:|ccc o :uuc:o vc:cacci:o cc :oicsso:cs at:avcs ccssas
cstatsticas, colctacas clo \i:istc:io ca lcucaao. A lcsquisa :acio:al o: Douiclio, c:t:cta:
to, io::ccc co:ii:uaao i:ccc:cc:tc. io:au c:co:t:acos !.!.000 :oicsso:cs :o c:si:o |asico
cu !001, 1,1 uil|ao t:a|al|a:co couo iu:cio:a:ios u|licos, :uu :csultaco uuito scucl|a:tc.
Desafios.p65 29/11/04, 11:45 29
;os quat:o :iuci:os a:os co c:si:o iu:cauc:tal cc |o|c, ti:|a :o uaxiuo uu
ciloua co c:si:o sccu:ca:io o|tico :uua cscola :o:ual. Atualuc:tc, !.
tù uu ciloua cc cu:so suc:io: c cxistc uua lci cxigi:co quc tocos tc:|au
tal g:acuaao :o :azo cc algu:s a:os. kcsulta cisso uua :oliic:aao cc tocos os
tios cc :og:auas cc g:acuaao :o c:si:o, a uaio:ia cou aulas :oitc ou
cist:cia, cc qualicacc qucstio:avcl.
!!
A i:stituiao o:cc o :oicsso: :iua:io vai |usca: scu ciloua cc :vcl suc
:io: ccc:cc ca sc:ic cu quc clc :ctc:cc lccio:a:. la:a o :ccscola: c a:a os
:iuci:os quat:o a:os cc cscola:icacc, o caui:|o c uua iaculcacc cc ccucaao ou
ccagogia, a:a os out:os quat:os a:os su|scquc:tcs co |asico c a:a o c:si:o
sccu:ca:io, c cxigico uu ciloua ca uatc:ia a sc: lccio:aca, quc ccvc:a sc:
o|tico :uua cas a:tigas iaculcaccs cc iilosoiia, ci`:cias c lct:as ou :uu cca:ta
uc:to cc ci`:cias. A:tigauc:tc, cssas iaculcaccs c:au co:sicc:acas locais cc cs
quisa, co:|cciuc:to c io:uaao cc :oicsso:cs, cou|i:aao quc sc uost:ou iu
ossvcl cc ati:gi:. ou o tcuo, as ci`:cias :atu:ais, |cu couo a uaio:ia cas
ci`:cias sociais cu:icas :as u:ivc:sicaccs u|licas, c:ia:au scus :o:ios cca:
tauc:tos c :og:auas voltacos a:a a csquisa, :os quais a io:uaao co :oicsso:
:ao c co:sicc:aca uua ativicacc cc :cstgio. A io:uaao co :oicsso: co:ti:uou
sc:co uua ativicacc iuo:ta:tc :as cscolas, iaculcaccs ou cca:tauc:tos cc c:
si:o t:acicio:al cas ci`:cias sociais |isto:ia c gcog:aiia c :as cscolas cc
ccucaao c ccagogia, cas i:stituiocs ta:to u|licas qua:to a:ticula:cs. lsscs
cu:sos at:acu alu:os cc :vcis cc :c:ca uais |aixos quc tù ciiiculcacc a:a
c:t:a: :as a:cas uais co:co::icas, ou a:tigos :oicsso:cs quc voltau aos cstucos,
cu |o:a:io :otu::o, a:a o|tc:cu as c:ccc:ciais quc ago:a l|cs sao cxigicas. ao
oucos os quc cstao sc :ca:a:co a:a lccio:a: as ci`:cias :atu:ais, ou as ciscili
:as sociais uocc::as couo cco:ouia ou ci`:cia oltica.
!!
lsta aii:uativa ccvc:ia sc: co::o|o:aca o: uua a:alisc cos cacos o|ticos at:avcs cas avaliaocs
icitas clo \i:istc:io ca lcucaao cu :vcl :acio:al. As u:ivc:sicaccs iccc:ais tc:ccu a :c:ova:
-0 cc scus alu:os cu alguuas a:cas, o quc os lcva a |usca: i:stituiocs a:ticula:cs, clas quais
tù cc aga: c :as quais :ao c:co:t:a:ao :o|lcuas a:a o|tc: scus cilouas. la out:as a:cas,
co:tuco, a:a as quais cxistcu ac:ocs a|ustacos scgu:co as |aixas qualiiicaocs cos alu:os, quc
sao t:atacos ca:icosauc:tc couo cssoas tc:ta:co ca: os :iuci:os assos a:a sai: ca o|:cza.
;Ag:acco a G:aziclla \o:acs Dias ca ilva o: coua:til|a: cssas o|sc:vaocs icitas cu scu
t:a|al|o cc cauo.,
Desafios.p65 29/11/04, 11:45 30
lu suua, o l:asil :ao cla|o:ou uu sistcua sca:aco a:a a io:uaao co
:oicsso: c a tc:tativa cc ccsc:volv`lo couo a:tc co sistcua u:ivc:sita:io
:cgula: :ao iu:cio:ou uuito |cu. A io:uaao co :oicsso: iicou :clcgaca aos
scguc:tos cc uc:o: :cstgio cas i:stituiocs cc c:si:o suc:io: c i:iciativa
:ivaca, scu a cla|o:aao cc solicos :og:auas cc osg:acuaao c csquisa,
couo os cxistc:tcs a:a as ci`:cias :atu:ais c as sociais uais acacùicas ;cco:o
uia, sociologia c ci`:cias olticas,. uua cas co:scqu`:cias ccssc isolauc:to ca
io:uaao co :oicsso: c co c:si:o t:acicio:al cas ci`:cias sociais c quc os
ucu|:os :cssa :ova :oiissao co uagistc:io iica:au, ao ucsuo tcuo, alta
uc:tc o:ga:izacos c oliticauc:tc uotivacos, uas ccstitucos cas couct`:cias
c co co:|cciuc:to cicatico accquaco s suas a:cas cc co:cc:t:aao.
!!
o:io:uc
as cxig`:cias ccstcs tcuos uocc::os, os cstuca:tcs cc osg:acuaao :ccisau
i:cquc:ta: co:g:cssos, co:ic:`:cias c associaocs acacùicas, c :ccisau u|li
ca: scus t:a|al|os, :os quais ccvcu :ccoui:a: cisti:tas a|o:cagc:s ua:xistas
c cc tco:ia c:tica. A visao ca ccucaao couo i:st:uuc:to a:a a :cvoluao
oltica iaz cc laulo l:ci:c uua cas :cic:`:cias :cic:icas. ut:os :oucs iu
o:ta:tcs sao lic::c lou:cicu c, cc:t:c os |:asilci:os, ctavio la::i, llo:csta:
lc::a:ccs c \ilto: a:tos. llcs :ao sa|cu uuito |cu couo c:si:a:, :cu o quc
c:si:a:, c cu gc:al :ao ac|au quc isso sc|a iuo:ta:tc. lu scu c:tc:cc:, a
sociccacc c i:|usta, as cssoas sao cxlo:acas, os govc::os :ao ligau a:a os
:oicsso:cs ou a:a o c:si:o c :ao |a uuito quc sc ossa iazc: scu quc oco::a
uua t:a:sio:uaao social vc:cacci:a c :oiu:ca, ou ucsuo uua :cvoluao.
!+
ccsc:volviuc:to cc uua :oiissao acacùica a:a o c:si:o suc:io: tcvc
i:cio cu ii:s ca cccaca cc 1-o0, cou a c:iaao cos cca:tauc:tos acacùicos
!!
la:a o|tc: uu aa:|aco |isto:ico co uoviuc:to quc sca:ou a ccucaao co iilao :i:cial cas
ci`:cias sociais, co:sultc Dias ca ilva ;!00!,. o|:c o su:giuc:to c as ca:actc:sticas cas cscolas
cc ccucaao, louc:, ;1--+,. o|:c a qucstao uais aula ca a:ticiaao c uo|ilizaao oltica
cc i:tclcctuais c :oiissio:ais :o l:asil, co:sultc c|wa:tzua: ;1--1, c \iccli ;1--,.
!+
la:a o|tc: uu aa:|aco gc:al co cauo ca sociologia ca ccucaao co:io:uc cla c :aticaca o:
csccialistas ca ccucaao :o l:asil, o quc co:ii:ua cstas o|sc:vaocs, co:sultc Dias ca ilva c
osta ;!00!,. o|:c laulo l:ci:c, co:sultc laiva ;!000,. o|:c a c:ccao quc os :oicsso:cs tù
ca alia|ctizaao c ca sua :o:ia :cso:sa|ilicacc, livci:a c|wa:tzua: ;!00!,. la:a o|tc:
auost:as co co:tcuco iccologico co ga|a:ito co c:si:o :o l:asil, Gacotti ;1--o,, avia:i
\c:ccs ;1-!,
Desafios.p65 29/11/04, 11:45 31
c a cxa:sao cas u:ivc:sicaccs u|licas oco::ica :os a:os quc sc succcc:au.
A:tcs cisso, ca: aulas :o c:si:o suc:io: c:a uua ativicacc uc:o: o:cu cc
:cstgio a:a cssoas quc t:a|al|avau aciua cc tuco cu suas :o:ias :oiis
socs, couo acvogacos, uccicos, cc:tistas ou c:gc:|ci:os. lxcctua:cosc algu
uas cscolas cc uccici:a c scto:cs ca u:ivc:sicacc cc ao laulo, :ao |avia
csquisa :cu :ccu:sos ou i:stalaocs a:a o t:a|al|o acacùico cc cccicaao
cxclusiva :as u:ivc:sicaccs.
\as, :o ii:al ca cccaca cc 1-o0, couca:au a su:gi: uil|a:cs cc vagas a:a
:oicsso:cs co c:si:o suc:io: :as i:stituiocs quc cstavau sc:co c:iacas, cc
io:ua a atc:cc: ccua:ca c:cscc:tc cc uat:culas :o scio ca classc uccia. A
i:iciativa :ivaca :cic:ia t:a|al|a: :iuo:cialuc:tc cou :oicsso:cs cc ucio
cxccic:tc, :o scto: u|lico, c:t:cta:to, o cu:cgo cou cccicaao cxclusiva
assou a sc: a :cg:a ;iigu:a ,. Dcscc o iiu ca cccaca, c:tao, io:au :cc:utacos
sctc:ta uil :oicsso:cs co c:si:o uccio c suc:io: a:a as u:ivc:sicaccs iccc
:ais, |a cu !001, cc:ca cc uu tc:o cstava aosc:taco ccois cc uua uccia cc
!! a:os :a ativa ;iigu:a -,.
!.
lssa cxa:sao :aica c ccsco:t:olaca, souaca s aosc:taco:ias :ccoccs,
tcvc va:ias co:scqu`:cias iuo:ta:tcs. l:iuci:o, o custo ii:a:cci:o ca ccuca
ao u|lica cc :vcl suc:io: cisa:ou, liuita:co sc:iauc:tc a caacicacc co
govc::o cc atc:cc: s ccua:cas co c:si:o suc:io: c ua:tc: os sala:ios aciua
ca i:ilaao. cgu:co, souc:tc uu cquc:o c:cc:tual cos co:t:atacos ti:|a a
io:uaao c o :ca:o :cccssa:ios a:a uu t:a|al|o acacùico cc alto :vcl.
la:a auuc:ta: a qualicacc, io:au |aixacas :ovas lcis vi:cula:co :ouoocs c
auuc:tos sala:iais a uua g:acuaao acacùica uais clcvaca, o quc :csultou
:uua cxa:sao i:ilacio:a:ia cc cu:sos cc csccializaao c ucst:aco.
lo: causa ccsscs ccsco|:auc:tos, a :oiissao acacùica |:asilci:a sc c:co:
t:a ago:a altauc:tc cst:atiiicaca. la uu :uuc:o cquc:o, o:cu sig:iiicativo,
cc :oicsso:cs quc io:au |cu t:ci:acos cu u:ivc:sicaccs |:asilci:as c cst:a:
gci:as, cstao ccvicauc:tc c:ccc:ciacos a:a cxc:cc: sua :oiissao c sc c:co:
t:au i:c:tc cos :i:ciais cca:tauc:tos cc osg:acuaao c cc:t:os cc cs
!.
auuc:to c:astico :o :uuc:o cc aosc:taco:ias :ccoccs cu to::o cc 1--. occ sc: cxlicaco
clo tcuo: cc quc o govc::o cc:ccassc as c:socs co iu:cio:alisuo u|lico, o quc :ao oco::cu :a
ocasiao, cu|o:a o itcu tc:|a :cto::aco auta.
Desafios.p65 29/11/04, 11:45 32
Figura 8 A profisso acadmica no Brasil, 2001
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
Federal Estadual Particular
tempo integral tempo parcial
Tempo de instituio (propriedade)
Figura 9 Universidade federais: contrataes e aposentadorias de pessoal
acadmico
0
2.000
4.000
6.000
8.000
1.0000
12.000
14.000
16.000
1
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a
t

1
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-
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5
1
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9
6
-
2
0
0
1
aposentadorias contrataes
Desafios.p65 29/11/04, 11:45 33
quisa cas ucl|o:cs u:ivc:sicaccs u|licas. lxistc uua g:a:cc qua:ticacc cc
:oicsso:cs quc t:a|al|au cu ucio cxccic:tc :as u:ivc:sicaccs a:ticula:cs,
uais icc:tiiicacos cou suas :oiissocs csccializacas co quc cou a vica acacùi
ca. :o ucio, |a uu co:sicc:avcl g:uo cc acacùicos t:a|al|a:co cu tcuo
i:tcg:al cu i:stituiocs u|licas scu |a|ilitaao lc:a a:a ccsi:uta: co :cst
gio c cos :ccu:sos ca csquisa ava:aca c scu clos io:tcs cou :oiissocs cxtc:
:as. As tc:c`:cias c:t:c os i:tcg:a:tcs ccstc scguc:to sao a cc sc sc:ti:cu
i:ust:acos clas liuitaocs cc suas ca::ci:as, a cc sc o:ga:iza:cu io:tcuc:tc
cu si:cicatos c associaocs cc :oicsso:cs c a cc assuui:cu acis iuo:ta:tcs
:a vica oltica cc suas i:stituiocs c :o u|ito gc:al co c:si:o suc:io:
;c|wa:tzua: lal|ac|cvs|,, 1--o,.
As iulicaocs ccsscs ccsco|:auc:tos sao a:acoxais. ou o :cta:co cc
uu scculo ou uais, o l:asil ago:a tcu uu co:ti:gc:tc a:cciavcl cc :oicsso:cs
co c:si:o uccio c suc:io:, o quc occ:ia tc: |asta:tc cso :a co:st:uao cc
i:stituiocs cc c:si:o |cu cst:utu:acas c couctc:tcs cu tocos os :vcis. \as
cstc :ovo ato: social costuua sc sc:ti: alic:aco c ccsa:iuaco. c:ia ossvcl
a:guuc:ta: quc, scu scu aoio, :ao sc co:scguc ucl|o:a: o c:si:o. Ao ucsuo
tcuo, co:sicc:asc a qucstao cc sc: ai:ca ossvcl, cu lc:o scculo XXl, tc:
ta: :cco:st:ui: as vcl|as :oiissocs acacùicas quc sc:vi:au tao |cu ao ccsc:
volviuc:to ca ccucaao :os lstacos :acio:ais ca lu:oa.
Polticas recentes
l:t:c 1--. c !00!, cla :iuci:a vcz ccscc Gustavo aa:cua, :a cccaca cc
1-!0, o l:asil tcvc uu ui:ist:o ca lcucaao, laulo kc:ato cc ouza, quc :ao
c:a oltico uas siu cco:ouista c cx:cito: ca u:ivc:sicacc cc aui:as, uua
cas :i:ciais co as, c quc ocuou o ca:go cu:a:tc cois ua:catos i:tci:os.
Alguuas cas i:ovaocs :cssc c:oco io:au a :ca|ilitaao co vcl|o l:stituto
:acio:al cc lstucos lccagogicos ;l:c, couo uua :ca:tiao a:a cstatsticas c
avaliaao co c:si:o, c a io:uaao cc uu lu:co :acio:al a:a a lcucaao lu:ca
uc:tal ;lu:cci,, a:a :ccuzi: as ciic:c:as :cgio:ais c csta|clccc: uu iso a:a
os gastos cstacuais c uu:iciais cou o c:si:o iu:cauc:tal.
l:c iicou :cso:savcl cla :co:ga:izaao cas cstatsticas ca ccucaao :o
l:asil c cla iulcuc:taao cc t:`s g:a:ccs sistcuas cc avaliaao co c:si:o. o
Desafios.p65 29/11/04, 11:45 34
ac|, sistcua cc avaliaao a:a o c:si:o |asico, o l:cu, cxauc :acio:al a:a
cstuca:tcs quc co:clucu o c:si:o uccio, c os cxaucs :acio:ais a:a os :og:auas
cc g:acuaao, co:|ccicos couo l:ovao. la:tc ccssc ccsco|:auc:to ioi o
su:giuc:to cc uua :ova gc:aao cc csccialistas cu ccucaao, io:uacos cu
cstatstica c sicouct:ia, quc cstao ca:co aos ccucaco:cs c olticos |:asilci:os
:ovos c ucl|o:cs i:st:uuc:tos c i:io:uaocs a:a a io:uulaao cc suas olticas.
A o:stituiao l:asilci:a cc 1- cctc:ui:a quc o govc::o iccc:al gastc 1
cc scus :ccu:sos cou ccucaao, c os govc::os cstacual c local, !.. lu:cci ioi
io:uaco a:a ga:a:ti: quc cssc ci:|ci:o sc|a cc iato gasto cou ccucaao c a:a
csta|clccc: uu iso, at:avcs cc couc:saocs, a:a os gastos u|licos o: alu:o c
o: :oicsso: a:a toco o as. uu cos cicitos co lu:cci ioi cstiuula: o c:volviuc:to
cas :cicitu:as cou a ccucaao iu:cauc:tal, :ccuzi:co o taua:|o c a |u:oc:acia
cas acui:ist:aocs cstacuais co c:si:o ;ast:o, 1--, losli:s|si, !000,.
la out:as olticas o:iu:cas ccssc c:oco, cc:t:c as quais a io:uulaao cc
:ovas ci:ct:izcs cu::icula:cs a:a o c:si:o |asico c sccu:ca:io c va:ios :og:auas
a:a :ovc: as cscolas cc :ccu:sos gc:c:ciais, ccagogicos c uatc:iais quc ucl|o
:cu scu ccscuc:|o liv:os cicaticos, aluoo c ci:|ci:o.
!o
c:oco tau
|cu ioi i:igualavcl cu tc:uos cc cxa:sao co c:si:o sccu:ca:io, causaca clo
uc:os cu a:tc clos csio:os o:qucst:acos a:a :ccuzi: a :c:ovaao cos alu
:os quc :ao ati:giau o ccscuc:|o ccvico :os :iuci:os a:os cc vica cscola:.
la:a os scguc:tos uais o|:cs, o govc::o c:iou uu g:a:cc :og:aua at:avcs
co qual sc aga s iaulias a:a ua:ca:cu c ua:tc:cu scus iil|os :a cscola.
!
lu cou|i:aao cou :og:auas iulcuc:tacos clas scc:cta:ias cstacuais
cc lcucaao cu uuitas :cgiocs, cssas :ovic`:cias lcva:au. a uu auuc:to cas
uat:culas :a :ccscola, :o c:si:o iu:cauc:tal c :o sccu:ca:io, a uais :ccu:
sos a:a o ac:icioauc:to cos :oicsso:cs c uua ucl|o:ia sala:ial, c tau|cu
a uais :ccu:sos c cquiauc:tos a:a as cscolas. iluxo cc alu:os ucl|o:ou
ccvico a olticas co:t:ovc:sas cc :ouoao cscola:, s vczcs acoua:|acas cc
!o
la:a uu aa:|aco oiicial co assu:to, co:sultc cc:cta:ia cc lcucaao lu:cauc:tal ;!00!,.
!
:ao cxistcu :ovas cc quc os ais :ao quci:au ua:ca: scus iil|os sc cstivc:cu ciso:vcis c
:ccctivos, :cstc sc:tico, o :og:aua lolsa lscola talvcz :ao sc|a uuito ciicaz. Dc qualquc:
io:ua, clc occ sc: |ustiiicaco couo ua:ci:a cc :cassa: alguu ci:|ci:o a iaulias cou iil|os. la:a
o|tc: uu aa:|aco gc:al c uua avaliaao cc uu :og:aua ccssc tio cu kcciic, co:sultc lavi:as,
la:|osa Iou:i:|o ;!001,.
Desafios.p65 29/11/04, 11:45 35
:og:auas a:a a|uca: os alu:os cou uc:o: ccscuc:|o a alca:a:cu os cc
uais cc sua iaixa cta:ia ;as c|auacas classcs cc acclc:aao,. :o iiu ca cccaca,
o govc::o co:scguiu a:u:cia: quc, cla :iuci:a vcz, :aticauc:tc toca c:ia:a
:o l:asil ti:|a uua vaga c cstava uat:iculaca :o c:si:o iu:cauc:tal.
As co:quistas :o c:si:o suc:io: io:au uc:os sig:iiicativas, cxccto cla
:ctouaca co c:csciuc:to cas uat:culas, aos a cstag:aao ca cccaca cc 1-0.
govc::o iccc:al c :cso:savcl ago:a o: uua cisc:ciosa :ccc cc !- u:ivc:
sicaccs c 1 out:as i:stituiocs cc c:si:o suc:io:, quc uat:iculau cc:ca cc
!0 ca oulaao cstuca:til. Iau|cu |a u:ivc:sicaccs u|licas quc c:tc:ccu
a govc::os cstacuais, o quc clcva o total cc uat:culas a:a !. co co:o cis
cc:tc. s custos clcvacos cas i:stituiocs u|licas sc ccvcu, aciua cc tuco, aos
sala:ios, aos agauc:tos :cvicc:cia:ios co cssoal acacùico c acui:ist:ativo,
cos iu:cio:a:ios u|licos quc gozau ca csta|ilicacc :o cu:cgo c cc uua ao
sc:taco:ia lc:a c :ccocc, c aos custos cc ua:utc:ao cc tocos os |ositais
u:ivc:sita:ios, quc :a :atica :cc:c|cu as lacu:as ccixacas cla ca:`:cia cc
|ositais u|licos accquacos cu uuitos luga:cs.
!
lstc quac:o :ao csta:ia coulcto scu :cic:`:cia s co:quistas :o c:si:o cc
osg:acuaao c s uuitas cscolas :oiissio:ais cc qualicacc, a:ticula:uc:tc
cc:t:o cc alguuas cas :i:ciais u:ivc:sicaccs iccc:ais c cstacuais. c:si:o cc
osg:acuaao sc ccsc:volvcu cc iato :o l:asil aos a acoao co uocclo auc:i
ca:o :a cccaca cc 1-o0 c a iula:taao cc io:tcs i:ccc:cc:tcs cc aoio c
co:t:olc cc qualicacc a:a a csquisa c o c:si:o cc osg:acuaao :os a:os su|
scquc:tcs. lu !001, |avia cc:ca cc scssc:ta uil alu:os cu :og:auas cc
ucst:aco c !! uil cu :og:auas cc couto:aco, cc:ca cc ccz uil alu:os :ccc
|cu cilouas cc osg:acuaao toco a:o. \csuo ccsco:ta:co alguu :vcl cc
i:ilaao cc cilouas, ccvico aos :cquisitos a:a a :ouoao :as u:ivc:sicaccs
u|licas, t:atasc cc uua co:quista iu:cssio:a:tc, scu igual cu out:os ascs
ca :cgiao. A c:sist`:cia c a ucl|o:ia co c:si:o :oiissio:al cc |oa qualicacc cu
!
s custos sc clcvau ai:ca uais cou a ialta cc c:itc:ios ou i:cc:tivos a:a :ccuzi: os gastos o:
alu:o c a :claao alu:o:oicsso: :as u:ivc:sicaccs, quc va:ia cc uua i:stituiao a:a out:a
co:io:uc uu iato: cquivalc:tc a ci:co ou uais. lo: causa cisso c cas cscalas sala:iais c la:os cc
ca::ci:a u:iio:ucs cu toco o as, os custos co govc::o sao altos, uas os sala:ios agos aos
:oiissio:ais cc ucl|o: qualiiicaao cstao uuito a|aixo cas cxcctativas, gc:a:co i:ust:aao c
i:satisiaao cu au|os os lacos.
Desafios.p65 29/11/04, 11:45 36
uuitas i:stituiocs occu sc: cxlicacas o: tc: sico logo acotaca a oltica cc
:ao sc a|:i:cu as u:ivc:sicaccs u|licas a:a uu :uuc:o iliuitaco cc uat:cu
las, co:io:uc aco:tcccu cu ascs couo a A:gc:ti:a, o u:uguai c o \cxico.
s |o:s :csultacos quc cxistcu :o c:si:o |asico c sccu:ca:io sao uais cii
ccis cc ccsc:cvc:, o: causa, siulcsuc:tc, co taua:|o c ca coulcxicacc
ccsscs scto:cs. lxistc uua co::claao io:tc quc sc occ csc:a: c:t:c as |oas
cscolas c a ciso:i|ilicacc cc :ccu:sos, c c:t:c as co:ciocs sociocco:uicas cos
alu:os c scu :og:csso cscola:. s ucl|o:cs scguc:tos co c:si:o u|lico sc
c:co:t:au uais :ovavcluc:tc cu ao laulo c :os cstacos co ul la:a:a,
a:ta ata:i:a c kio G:a:cc co ul , quc cou|i:au :vcis :azoavcis cc cc
sc:volviuc:to sociocco:uico cou t:aciocs acui:ist:ativas c ccagogicas :a
zoavcis. lu out:o cxt:cuo, o io: scguc:to ca ccucaao iu:cauc:tal :o l:asil
csta couosto :ovavcluc:tc clas ccu uil ou uais cscolas :u:ais ua:ticas
o: :cicitu:as quc souau .,. uil|ocs cc uat:culas, cc uu total cc !. ui
l|ocs :o c:si:o |asico. ao, qua:co uuito, cscolas cc uua tu:ua so c ac:as
uua :oicsso:a, cou ouqussiuos :ccu:sos.
!-
lsscs scguc:tos saucavcis ca ccucaao :o l:asil :ao co:t:acizcu o iato cc
quc o sistcua couo uu toco cstc|a so| io:tc tc:sao, ta:to ii:a:cci:a qua:to
i:stitucio:aluc:tc, c :ccisa sc uociiica: c sc a|usta: a:a auuc:ta: cu quali
cacc, ciici`:cia c :clcv:cia. laco |ou c quc, a:a tais :cio:uas, o uo:ta:tc
cc :ccu:sos |a cou:oucticos a:a a ccucaao c su|sta:cial, sa|cuos uuito
uais so|:c ccucaao co quc sa|auos a:tigauc:tc, a sociccacc csta uais ciosa
ca ccucaao co quc |a cstcvc atc |cu ouco tcuo at:as, c |a scguc:tos iuo:
ta:tcs cos :oicsso:cs co c:si:o uccio c sccu:ca:io c co :vcl suc:io: quc
occu a:tic ia: co cc|atc c aca|a: assuui:co licc:a:as.
Polticas futuras
Da vasta gaua cc :o|lcuas c qucstocs quc sc occu lcva:ta:, algu:s ga:|a:au
uais :oto:iccacc :os ultiuos a:os, o quc :ao :cccssa:iauc:tc sig:iiica quc a|o:
ccu qucstocs iu:cauc:tais. Discuti:coos, occuos ti:a: alguuas co:clusocs.
!-
Dacos co cc:so cscola: cc !00!. la algu:s a:os quc cssas cscolas vù :ccc|c:co aoio su|sta:cial
cc uu :o|cto aoiaco clo la:co \u:cial, o lu:co lscola, cu|os :csultacos ai:ca :ao sao cla:os.
Desafios.p65 29/11/04, 11:45 37
uu tcua quc sc :cctc c o cos :ccu:sos. cgu:co a cxc:i`:cia cc qualiii
cacos acui:ist:aco:cs cstatais, c iuossvcl io::ccc: uu c:si:o cc qualicacc :o
l:asil o: uc:os cc uil :cais o: alu:o ao a:o o cquivalc:tc a cc:ca cc
t:czc:tos cola:cs :o i:cio co a:o cc !00!.
!0
Dc out:o laco, |a o iato cc o ultiuo
iso csta|clccico clo govc::o |:asilci:o a:a gastos cou o c:si:o |asico, utili
za:cosc o lu:co :acio:al a:a a lcucaao ;lu:cci,, tc: sico cc ++o :cais o:
alu:o a:a os quat:o :iuci:os a:os co c:si:o iu:cauc:tal c +o,! a:a os qua
t:o a:os scgui:tcs ;o i.1. 1. :. t.o!., !00!,.
l:asil |a gasta cc:ca cc . co lll cou ccucaao, o quc o coloca :o ucs
uo :vcl cc lsa:|a, ltalia c aao, c aciua co |ilc c ca A:gc:ti:a. l:t:cta:to,
cssc gasto csta io:tcuc:tc i:cli:aco :o sc:tico co c:si:o suc:io:. A cstiuati
va, icita clo l:c a:a 1--o, ioi quc o custo a:a uu alu:o co c:si:o suc:io:
c:a 1!, vczcs uaio: co quc a:a uu alu:o co c:si:o |asico c -,- vczcs uaio:
co quc a:a o co c:si:o sccu:ca:io.
!1
la:a uuca: cssa situaao scu :ccuzi: os
gastos cou o c:si:o suc:io: sc:ia :cccssa:io uu auuc:to su|sta:cial cos gastos
u|licos, t:azc:coos a:a o ataua: cc , scucl|a:tc ao cc ascs couo
a:aca c lstacos u:icos. locc:ia sc: uua ucta cig:a, uas iu:ovavcl cc sc:
lcvaca a ca|o :uu iutu:o :oxiuo, cacos o ac:to o:auc:ta:io co as c a
i:solv`:cia :ao :csolvica co sistcua :cvicc:cia:io, cc:t:c out:os iato:cs.
l:t:cuc:tcs, c :cccssa:io usa: os :ccu:sos cxistc:tcs, a|usta:co o taua:|o co
sistcua :cccssicacc atual c i:t:ocuzi:co ucl|o:cs :aticas gc:c:ciais c
co:ta|cis.
out:o :ccu:so iuo:ta:tc c o cou:ouctiuc:to. :ao occ |avc:
ucl|o:ia sig:iiicativa :o c:si:o cu qualquc: :vcl scu a a:ticiaao ativa c a
cua:ciaao cos :oicsso:cs cos :vcis iu:cauc:tal, sccu:ca:io c suc:io:.
c:si:o c algo quc sc ca :a i:tc:aao coticia:a c:t:c :oicsso: c alu:o ou :ao sc
ca cc io:ua alguua, :ao o|sta:tc os ava:os :ccc:tcs ca ccucaao at:avcs ca
i:io:uatica, co c:si:o cist:cia c asscucl|acos. uua csquisa icita :ccc:tc
uc:tc o: csccialistas cu ccucaao :a Auc:ica lati:a uost:ou quc, c:sa:co
:o iutu:o, clcs :ao cstao otiuistas qua:to s c|a:ccs cc o|tc:cu uais :ccu:sos
a:a a ccucaao, uas csc:au quc a situaao ucl|o:c at:avcs cc uu cou:o
!0
Alc,o:c ali|a, cxscc:cta:ia cstacual cc lcucaao co la:a:a, couu:icaco cssoal.
!1
Vc: |tt.www.i:c.gov.|:iu:c:sa:oticiasout:as:cws00_!0.|tu~.
Desafios.p65 29/11/04, 11:45 38
uctiuc:to caca vcz uaio: cou a ccucaao quc as couu:icaccs locais c as o:ga
:izaocs sociais vù assuui:co ;c|wa:tzua:, !001,.
la:ccc |avc: t:`s co:ciocs :cccssa:ias a:a quc sc c` cssc cou:oucti
uc:to. A :iuci:a c quc :oicsso:cs c acacùicos ccvcu :ccc|c: sala:ios acc
quacos c t:a|al|a: cou :ccu:sos accquacos, cc:t:o cc uu sistcua accquaco cc
i:cc:tivos c :ccouc:sas. A scgu:ca c quc clcs c:cc|au quc as auto:icaccs
ccucacio:ais c os govc::os cstao t:a|al|a:co cu iavo: cclcs c :ao co:t:a. A
tc:cci:a c quc clcs sc|au couctc:tcs c cou:oucticos cou suas ta:cias aca
cùicas c i:tclcctuais. As cuas :iuci:as co:ciocs cstao i:tiuauc:tc ligacas c
o l:asil tcu sc saco a:ticula:uc:tc ual cu au|as. s sala:ios :ao tù sc
ua:tico cc:t:o cas cxcctativas c, qua:co cxistcu, sao oucos os sistcuas cc
:ccouc:sas o: uc:cciuc:to :o c:si:o u|lico ta:to |asico qua:to suc:io:.
!!
Figura 10 Gastos com educao, como percentagem do PIB, em diversos pases
0,0 2,0 4,0 6,0 8,0
USA
Canad
Frana
Brasil
Itlia
Gr-Bretanha
Alemanha
Mxico
Japo
!!
Ao co:t:a:io co quc sc costuua ac:ccita:, os sala:ios cos :oicsso:cs :a acui:ist:aao cstatal c cos
:oicsso:cs c acacùicos co c:si:o suc:io: :ao cstao a|aixo ca :c:ca uccia cas cssoas cou
:vcis scucl|a:tcs cc io:uaao. As cxcctativas, :o c:ta:to, sao uais iuo:ta:tcs co quc uc:os
:uuc:os.
Desafios.p65 29/11/04, 11:45 39
Atc a :ccc:tc clciao :csicc:cial cc !00!, os :clacio:auc:tos c:t:c o govc::o
iccc:al c os si:cicatos cc :oicsso:cs cu tocos os :vcis c:au |ostis. lsso occ
uuca: ago:a, uas :ao c :ovavcl quc |a|a :ccu:sos a:a auuc:tos sala:iais :o
:vcl :acio:al ou cstacual.
A tc:cci:a co:ciao occ sc: a uais ciicil cc tocas. cu io:tcs cou:ouc
tiuc:tos :oiissio:ais, cxistc uua tc:c`:cia cc quc as qucstocs olticas c si:ci
cais assuuau :iuazia so|:c as cic:tiicas, ccagogicas c acacùicas, lcva:co as
auto:icaccs ccucacio:ais a tc:ta: auuc:ta: o co:t:olc c a suc:visao, scu cci
xa: quc os :oicsso:cs cos civc:sos :vcis co c:si:o a:ticicu co gc:c:ciauc:to
cc suas i:stituiocs o quc gc:a ai:ca uais co:ilitos c alic:aao. A soluao :ao
a:ccc sc: siulcsuc:tc t:a:sic:i: occ: aos si:cicatos ligacos ccucaao ou
ccsisti: ca :cccssicacc cc c:ga|a: os :oicsso:cs cu scu t:a|al|o. :o|lcua
:ao c uua cculia:icacc co l:asil, uas isso :ao o to::a uc:os :clcva:tc.
ut:a cst:atcgia c c:ia: :og:auas cuc:gc:ciais a:a lica: cou io:uas
cxt:cuacas cc a:alia|ctisuo c ua qualicacc co c:si:o, assa:co ao la:go ou
ccixa:co cc csc:a: clos :o|lcuas coulcxos co c:si:o io:ual quc :ccisau
Figura 11 Analfabetismo, por idade
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
7
1
2
1
7
2
2
2
7
3
2
3
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4
2
4
7
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2
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2
6
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7
2
7
7
Idade
%

a
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a
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t
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s
N
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d
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a
n
a
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s
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
percentagem nmero de pessoas
Desafios.p65 29/11/04, 11:45 40
sc: :csolvicos. cgu:co a ultiua csquisa o: couiclio ;l:ac, !001,, 11,+ cos
|:asilci:os cou ccz ou uais a:os cc icacc cccla:a:ausc i:caazcs cc lc: c
csc:cvc:. Aca|a: cou o a:alia|ctisuo aculto c uua ucta cig:a, uas ciicil cc
ati:gi:, c :ovavcluc:tc :ao sc t:ata cc uua :io:icacc uaxiua. A uaio:ia cos
a:alia|ctos :o l:asil c couosta cc cssoas icosas quc vivcu :as :cgiocs uais
o|:cs, c :ao sao uuitos os quc i:ao a:c:cc: cou as caua:|as cc alia|ctiza
ao cc io:ua a i:co:o:a: |a|itos cc lcitu:a c csc:ita s suas vicas coticia:as.
out:o g:a:cc scguc:to cc a:alia|ctos c couosto cc c:ia:as quc :ao a:c:
ccu qua:co vao cscola logo cc i:cio c cictivauc:tc so a:c:ccu ccois cc
algu:s a:os. Aos 1+ a:os, o a:alia|ctisuo :o l:asil sc liuita a !,. ca iaixa
cta:ia c cai :atu:aluc:tc uccica quc vao ui:gua:co as gc:aocs uais a:tigas.
\uitos csio:os sao icitos :a i:iciativa :ivaca, :as o:ga:izaocs :aogovc:
:auc:tais c :os g:uos volu:ta:ios a:a lica: cou os :o|lcuas cc c:si:o cc
|aixa qualicacc, algu:s cou g:a:cc `xito.
!!
A :i:cial ciiiculcacc c t:a:sic:i: a
cxc:i`:cia cas i:iciativas cc cquc:a cscala a:a o sistcua cscola: :cgula:.
Concluso
o:io:uc cccla:aco logo cc i:cio, os :o|lcuas iu:cauc:tais a:a o c:si:o
|asico :o l:asil sao. ucl|o:a: a qualicacc co c:si:o u|lico a:a as c:ia:as quc
|a cstao :a cscola c :oicia: c:si:o cc :ccuc:aao a:a os acolcscc:tcs c acul
tos |ovc:s quc la:ga:au a cscola ou sc at:asa:au. c:si:o sccu:ca:io, quc sc
cxa:ciu c:o:ucuc:tc :os ultiuos a:os, c uua a:ca ccsast:osa, scgu:co a
uaio:ia. \ctacc co alu:ato i:cquc:ta o sulctivo, uuitos t:a|al|au c cstao
aciua ca icacc a:o:iaca, c :o:ualuc:tc o co:tcuco quc cstucau :ao tcu
:clcv:cia c c ui:ist:aco o: :oicsso:cs ual :ca:acos c ccsuotivacos. la:a
a uaio:ia, a u:ica ucta c co:scgui: o ciloua cscola: :cccssa:io ao uc:caco cc
t:a|al|o ou c|cga: a alguua oo:tu:icacc cc cstucos cu :vcl suc:io:. o
uc:tc a i:iciativa :ivaca ua:tcvc alguua qualicacc, uas ucsuo la sc c:co:
t:a aulauc:tc cisscui:aca a :atica cc a:c:cc: cc co: a:a sc tc: accsso s
ca::ci:as u:ivc:sita:ias cc uaio: :cstgio.
!!
Dc:t:c os quais, a lu:caao A|:i:q clos Di:citos ca :ia:a, a lu:caao A,:to: c::a c a
lu:caao l:accsco.
Desafios.p65 29/11/04, 11:45 41
c:si:o |asico c sccu:ca:io :ao csta :as uaos co govc::o iccc:al c atc as
ucl|o:cs olticas a:a ucl|o:a: as cscolas co as :ccisau cc a:os a:a sc
co:c:ctiza:. l clas ccvcu co:tcula: o t:a|al|o i:tc:so cc :ca:o cos :oics
so:cs a:a lica: cou o a:alia|ctisuo, a:a iazc: as cscolas lcva:cu qualicacc c
:csultacos uais cu co:sicc:aao, a:a :oicia: uais :ccu:sos, scu:c quc os
svcl, c a:a asscgu:a: quc os :ccu:sos cxistc:tcs sc|au utilizacos scu:c ca
ucl|o: io:ua. la quc sc iazc: cscol|as ciiccis, co:cc:t:a:co uais :ccu:sos cu
algu:s scto:cs c uc:os cu out:os o: cxculo, uais :o c:si:o iu:cauc:tal
co quc :a :ccscola ou :o :vcl sccu:ca:io c cci:co couu:icacc quc sc
c:volva uais c a|ucc a aga: a co:ta.
:o c:si:o suc:io:, a i:iciativa :ivaca |a :cso:cc o: cois tc:os cas ua
t:culas c sc:ia iuossvcl iazc: qualquc: :cvisao a:a uuca: cssa situaao.
c:si:o suc:io: :o l:asil ccvc:ia sc cxa:ci: uuito uais co quc o atual :vcl cc
uc:os cc 10 cc a:ticiaao ca iaixa cta:ia c:ti:c:tc c isso so sc ati:gc
at:avcs cc uua civc:siiicaao co:t:ua, co lu:alisuo, ca ccs:cgulauc:taao c
ca c:iaao cc ucca:isuos a:a co:tc: a cisscui:aao cc cilouas c cstiuula: a
qualicacc c a c:ti:`:cia.
!+
lxistcu sc:ios :o|lcuas cc cquicacc :o c:si:o
suc:io:, c:iacos cla sclctivicacc cas i:stituiocs u|licas cc uaio: :cstgio c
cla g:atuicacc co cstuco c out:os |c:cicios co:cccicos aos cscol|icos. A ol
tica uais iacil, o:cu c::aca, :cssc sc:tico, sc:ia to::a: as i:stituiocs uais
a|c:tas |aixa:co a qualicacc c os ac:ocs, ou csta|clccc:co cotas a:a os scg
uc:tos su|:c:csc:tacos. A ucl|o: oltica sc:ia ua:tc: c auuc:ta: os a
c:ocs scu:c quc ossvcl, a|:i: ciic:c:tcs caui:|os c oo:tu:icaccs a:a os
alu:os cc o:igc:s c co:ciocs cisti:tas c, :cito, cci: quclcs quc sc |c:ciicia
:ao ccssc c:si:o quc a|uccu a aga: a co:ta. A oltica uais cquitativa cc tocas,
c:t:cta:to, sc:ia io::ccc: |oas oo:tu:icaccs cc io:uaao |asica a:a tocos.
A o:ccu co cia :ao c iacil, uas :ao c iuossvcl. quac:o ca ccucaao :o
l:asil ai:ca :ao c |ou, acsa: cc algu:s o:tos altos, uas a scqu`:cia cc iua
!+
loccsc a:guuc:ta: quc a cisscui:aao i:cisc:iui:aca cc cilouas :ao c uais uu :o|lcua, |a
quc uua g:a:cc :oo:ao cc alu:os a:tc |o|c cu cia a:a cauos gc:c:alistas couo a acui:is
t:aao cc cu:csas c, ostc:io:uc:tc, a:a cu:cgos quc :ao :cquc:cu uu ciloua cscciico.
l:t:cta:to, o agio quc sc aga o: uu ciloua cc :vcl suc:io: :o uc:caco cc t:a|al|o :o l:asil
c ai:ca uuito alto, sugc:i:co quc os cilouas ai:ca tù uu valo: iuo:ta:tc. ;Ag:acco a
laucio cc \ou:a ast:o o: t:azc: cssc assu:to |aila.,
Desafios.p65 29/11/04, 11:45 42
gc:s ao:ta a:a alguu :og:csso, quc csta lo:gc cc sc: u:iio:uc c c:co:t:asc
ai:ca :clcto cc a:uacil|as c ialsas i:cicaocs. \as, clo uc:os, |a uu uovi
uc:to :a ci:cao co::cta.
Referncias bibliogrficas
Al\llDA, .k.l.D. u..... 1. .o.o,.. o/!... o. i...! (:.:v). c:ic \cuo:ias ca
lcucaao l:asilci:a. l:aslia, ao laulo. l:stituto :acio:al cc lstucos c lcsquisas lcuca
cio:ais, lo:tiicia u:ivc:sicacc atolica cc ao laulo, 1--.
A:DkADl, A.A.l.D. + ..... ./.!.o. 1. .o1. ..oo1.... o. i...!. ao laulo.
lciao a:aiva, 1-.
Akllk, \.. :....! o...o . i1o....o.! :,.. lo:co:, lcvc:l, lills. agc
lu|licatio:s, 1--.
AkllluGl, D. lu:DVAll, lA. 1|. c!./.!...o t...o.o i..o.,. :cw Yo:|. xio:c
u:ivc:sit, l:css, !001.
AZlVlD, l.D. + ....o.o,.. .1o.....o.! o. i...!. .. .. . .. ...o.. M.o... 1.
t..o.... 1. i1o..,.. :... ao laulo. oua:|ia lcito:a :acio:al, 1-!!.
________. i....!..o to!o... .o io..1o...o . |. :o1, . to!o.. .o i....!. :cw Yo:|.
lai:c: lu| o, 1-1.
llll, .l.D.l. u..... 1. .1o..,.. o. i...! 2+. Diso:vcl cu. |tt.
www.ccagogiacuioco.:o.|:|c|01.|tu~. ;Accsso cu. !- |a:. !00!.,
llIIl:ukI, .\.l. t..... ...!...,.. . ../.!|.. . .o.o. 1. |..... o. ...!. .o!...
:v:.:v+v. ao laulo. lciocs lo,ola, 1--0.
l\l:Y, l. i..o!1.1. 1. .1o..,.. . . .... 1. .o.o.. kio cc a:ci:o. s.:. 1--+.
________. o .o.!..o.. 1. .1o..,... 1.../..o1. . i...!. kio cc a:ci:o. o:gc Za|a:, !001.
________. Qua:co os :uuc:os co:ii:uau iu:csscs. ccsaiios :a ccucaao |:asilci:a.
l:. 1.. ..... ... o/.1.. . .!./...,.. 1. r.!..... :....o.! 1. :../ 2:. kio cc a:ci:o.
s.:. !00!.
lkA:DA, Z. A i:tclligc:tsia ccucacio:al. uu c:cu:so cou lasc|oal lcuuc o:
c:t:c as ucuo:ias c as |isto:ias ca cscola :ova :o l:asil. l:. io1. t+tu, vol. !. l:aga:a
laulista. u:ivc:sicacc ao l:a:cisco, 1---.
Desafios.p65 29/11/04, 11:45 43
Ak:Y, \. c!./.!.....o .o1 i1o....o.! r... P|. t!.oo.. :..1 . xo.. ioo1..o.!
. i1o....o.! t!.oo.o. la:is. u:csco, l:tc::atio:al l:stitutc io: lcucatio:al lla::i:g, 1---.
AIk, .D.\. llVY, D.. M,|. r..!., .o1 r... u.|.. i1o....o t.!.., .o t..o
+...... Was|i:gto:. l:tc:Auc:ica: Dcvclouc:t la:|, o|:s lo|i:s u:ivc:sit, l:css,
!000.
AIk, .A.D. lu:co cc \a:utc:ao c Dcsc:volviuc:to co l:si:o c Valo:izaao
co \agistc:io ;lu:cci, c scu iuacto :o ii:a:ciauc:to co c:si:o iu:cauc:tal. l:. 1..
... 1..o... l:aslia. lca, 1--. Diso:vcl cu. |tt.www.ica.gov.|:u|tc
tc.|tul~.
l:Ik Dl klllkl:lA DA lDuAA \Akl VA. M.....! 1. .1o..
,.. 2+. Diso:vcl cu. |tt.www.c:ua:iocovas.s.gov.|::c||t~001a~.
;Accsso cu. !! |a:. !00!,
lll, l.. + ..... ....... .1....... .1...o. . .o.o|.... o. r.. 1. j.o.....
:22:v+. kio cc a:ci:o. kcco:c, 1---.
lll:, k. oua:ativc listo:ical lattc::s oi lcucatio:. l:. lAlll:A:, \. ;o:g.,.
u.o1/..| . |. :....!., . i1o....o. :cw Yo:|. lluwc: Acaccuic, llc:uu lu|lis|c:s,
!000.
kll, \., Akl, .l. \lll l uZA, A. I|c l:azilia: :atio:al lvaluatio:
,stcu oi lasic lcucatio:. o:tcxt, l:occss a:c luact. l:. :o1.. .o i1o....o.!
i.!o...o, !o ;!,, !000, . 10.1!..
DlA DA llVA, G.\. ociologica ca sociologia ca ccucaao. caui:|os c ccsaiios cc uua
.!.., ...o.. :o l:asil ;1-!01--,. l:. io1. t+tu. l:aga:a laulista. u:ivc:sicacc
ao l:a:cisco, !00!.
DlA DA llVA, G.\. IA, \. Auo: c ccs:czo. o vcl|o caso c:t:c sociologia c
ccucaao :o u|ito co GI1+. t... a:csc:taco :o G:uo co I:a|al|o cu ociologia ca
lcucaao, !. kcu:iao A:ual ca A:cc Associaao :acio:al cc losg:acuaao c
lcsquisa cu lcucaao, axau|u, \i:as Gc:ais, !00!.
DlklIklA GlkAl Dl lIAIlIlA. i..... 1. .o.o.,... kio cc a:ci:o. s.:.
1-1o.
lAklA llll, l.\.D. llVllkA GAlVA, A.\.D. M.1. 1. !... ... 1. .......
.o1. 1. |..... 1. !..o.. . 1. ..... o. i...!. lclo lo:izo:tc. Aut`:tica, 1--.
Desafios.p65 29/11/04, 11:45 44
llkkllkA, l.l.G. lAkk, k.l.D. lcucatio: a:c l:couc Dist:i|utio: i: u:|a:
l:azil, 1-o1--o. l:. t..! r..., 0;1,, !000, . +1o1. Diso:vcl cu. |tt.
www.cclac.clu|licacio:cscciault.asicioua~l:~.
lllIllk, l.k. t...., :.|..! r.....o. . :.!...1 t../!. .o i....!..o i1o....o. .
t..!..o.., +o.!,. .o1 :o...o .. io.|.. i.!o...o. ta:io:c, A. ta:io:c u:ivc:sit,,
1-+.
lkA:, \..D.. u..o !... o. ..1. .......... ao laulo. l:stituto cc lstucos
l:asilci:os ca u:ivc:sicacc cc ao laulo, 1-o-.
luklI, l. Zul, . t... . ....... !.!|./.....o 1. i..o,.. 1. t.!.o . jo!. i...,. :.o
..oo. la:is. lcitio:s cc \i:uit, 1-.
GADIIl, \. t.1.., . t... . ..!.....! t|.!..|, . i1o....o. :oo, :..... 1...|..
i....o .o1 :.|..! r... 1...|.. i....o .o1 :.|..! r.... Al|a:,. tatc
u:ivc:sit, oi :cw Yo:| l:css, 1--o.
GD, Y. lAYA\l, Y. atc|i:gu i: lcucatio: i: t|c lco:ouic atc|u oi aa:
wit| t|c u:itcc tatcs, 1-01--0. l:. i..o... ..!..o .o1 to!o..! t|.o.. .0;+,,
!000, . -o1-. Diso:vcl cu. |tt.www.iasic.o:.|cgi|i:|,tcsc:vc:iasic
c:glis|activ:csca:c|cicisc_!00000+.ci~.
llll:, k. kllllk, .. cc:so ccucacio:al c o uocclo cc iluxo. o :o|lcua ca
:cct`:cia. r... i...!.... 1. i....., .!;1-,, 1--1, . .+..
lll:ll, \.. :occsso cc iulcuc:taao cc olticas sociais ccscc:t:alizacas. o
cstuco co lu:cci. Dissc:taao cc ucst:aco, Dca:tauc:to cc lcucaao, u:ivc:sicacc
cc aui:as, aui:as, !000.
lAVl:A, l., lAklA, \.l. Iukl:l, . +..o t...! M.o.o io...
t..... .o i....!. ito P..!1 i.o| +....o. Gc:cva. l:tc::atio:al la|ou: iiicc,
!001. Diso:vcl cu. |tt.www.ilo.o:gu|licc:glis|:otcctio:scsi:io
u|l~.
ll::, \.l. \ll, .k. 1|. c!./.!.....o . |. t.....o .o |. uo..1 :.. .o1
t.o.1.. . :o.., .o1 +o.!,.. Was|i:gto:, D. I|c c:tc: io: Qualit, Assu:a:cc i:
l:tc::atio:al lcucatio:, !000.
llklDGl, l.A. t....., .o t.!.o..! :. io!.o1. .o ioo.., .o. |. :....! t.o. .
t....., .o |. i..!, M.1..o P.. :cw Yo:|. :o:to:, 1-+.
Desafios.p65 29/11/04, 11:45 45
lukl: llll, \.l. io..1o,.. .. .o1. 1. ...!. o... /... ... . 1....... 1.
.1.... ..o....o... ao laulo. \cl|o:auc:tos, 1-o.
\AklA:l, \.. lcucaao c ci`:cias sociais. o l:stituto :acio:al cc lstucos c lcsquisas
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