Você está na página 1de 138

AMPARO EN REVISIN 2676/2003. QUEJOSO: SERGIO HERNN WITZ RODRGUEZ. RE URRENTE: !UIS RA"! I#$EZ DOMNGUEZ% DE&ENSOR P"#!

I O &EDERA! DE SERGIO HERNN WITZ RODRGUEZ. V'. #'.

MINISTRO EN ARGADO DE! ENGROSE: JOS( DE JES"S GUDI$O PE!A)O. SE RETARIO: MIGUE! #ONI!!A !PEZ. Mxico, Distrito Federal. Acuerdo de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, correspondiente al da cinco de octubre de dos mil cinco. !S"#S para resol$er los autos del %uicio de amparo en re$isin &'(')&**+, relati$o al recurso interpuesto por el de,ensor p-blico ,ederal del .ue%oso Ser/io 0ern1n 2it3 4odr/ue35 6, R E S U ! T A N D O: OTEJADO. PRIMERO. Por escrito de ,ec7a doce de diciembre de dos mil dos, recibido en la #,icina de Correspondencia Com-n de los
1

Ju3/ados de Distrito en Canc-n, 8uintana 4oo, 9uis 4a-l !b1:e3 Domn/ue3, en su car1cter de De,ensor P-blico Federal de Ser/io 0ern1n 2it3 4odr/ue3, solicit el amparo 6 proteccin de la Justicia Federal contra las autoridades 6 por los actos .ue a continuacin se precisan; AUTORIDADES RESPONSABLES: Congreso de la Unin. Presidente de los Estados Unidos Me i!anos. Dire!tor del Diario O"i!ial de la #edera!in. Tri$%nal Unitario del D&!i'o C%arto Cir!%ito en M&rida( )%!at*n. El +%e, Seg%ndo de Distrito del Estado de Ca'-e!.e. El Dire!tor del Centro de Reada-ta!in So!ial San #ran!is!o /o$&n( 0si!1 en Ca'-e!.e. ACTOS RECLAMADOS: Del 2. Congreso de la Unin la a-ro$a!in del art3!%lo 454 del Cdigo Penal #ederal. 0En s% 'o'ento Cdigo Penal -ara el Distrito #ederal 6 territorios en 'ateria del #%ero Co'7n 6 -ara toda la Re-7$li!a en 'ateria del #%ero #ederal1 8%e -re9& el ti-o de Ultra:es a las Insignias Na!ionales. Del Presidente de los Estados Unidos Me i!anos 6 del Dire!tor del Diario O"i!ial de la #edera!in( la -ro'%lga!in 6 -%$li!a!in( res-e!ti9a'ente( del art3!%lo re"erido -or de!reto de "e!.a ; de enero de 45<4. Del Tri$%nal Unitario del D&!i'o C%arto Cir!%ito en M&rida( )%!at*n. La senten!ia di!tada en el to!a -enal
2

n7'ero =;;>;??;@B( -or 'edio de la !%al se !on"ir'a el a%to de t&r'ino !onstit%!ional de "e!.a tres de o!t%$re de dos 'il dos( 8%e de!reta la s%:e!in a -ro!eso del C. Sergio 2ern*n Ait, Rodr3g%e,( !o'o -ro$a$le res-onsa$le en la !o'isin del delito de Ultra:es a las Insignias Na!ionales. De la C. +%e, Seg%ndo de Distrito del Estado de Ca'-e!.e( el a%to de t&r'ino !onstit%!ional de "e!.a tres de o!t%$re de dos 'il dos( di!tado en la !a%sa -enal 4?<>;??;( 8%e de!reta la s%:e!in a -ro!eso del C. Sergio 2ern*n Ait, Rodr3g%e,( !o'o -ro$a$le res-onsa$le en la !o'isin del delito de Ultra:es a las Insignias Na!ionales 6 la orden de identi"i!a!in del -ro!esado -or los 'edios ad'inistrati9os. Del Dire!tor del Centro de Reada-ta!in So!ial San #ran!is!o /o$&n( 0si!1 en Ca'-e!.e. La identi"i!a!in 8%e -retende .a!er de 'i -atro!inado -or los 'edios ad'inistrati9osB. <Fo%as = 6 ' del cuaderno de amparo>. S?@AND#. ?l .ue%oso in$oc como /arantas $ioladas las contenidas en los artculos ', (, BC, B' 6 &&, de la Constitucin Poltica de los ?stados Anidos Mexicanos 6 se:al, en su condicin de antecedentes, los si/uientes; PRIMERO.@ Por a%to de "e!.a tres de o!t%$re de dos 'il dos( la +%e, Seg%ndo de Distrito en el Estado de Ca'-e!.e( resol9i di!tar el a%to de s%:e!in a -ro!eso en 'i !ontra( -or la -ro$a$le !o'isin del delito de %ltra:e a las insignias na!ionales( en el -%nto
3

resol%ti9o seg%ndo de di!.a deter'ina!in( se ordena$a 8%e el s%s!rito ten3a 8%e identi"i!ar'e -or los siste'as ado-tados ad'inistrati9a'ente. SECUNDO.@ In!on"or'e !on la deter'ina!in 8%e ante!ede( inter-%se re!%rso de a-ela!in en !ontra de la deter'ina!in de re"eren!ia( 'is'o 8%e "%e ad'itido -or la +%e, del !ono!i'iento -or a%to de "e!.a siete de o!t%$re de ;??;. TERCERO.@ Por a!%erdo de "e!.a treinta 6 %no de o!t%$re de ;??;( la +%e, del !ono!i'iento orden "%era a registrar'e 0si!1 -or los 'edios ad'inistrati9os !orres-ondientes 6 en !onse!%en!ia a!%diera al CERESO de San #ran!is!o /o$&n( -ara los e"e!tos !orres-ondientes. CUARTO.@ In!on"or'e !on di!.a deter'ina!in( -or es!rito -resentado en "e!.a D de no9ie'$re de la -resente an%alidad inter-%se re!%rso de re9o!a!in en !ontra de la deter'ina!in i'-%gnada( 'ani"estando los agra9ios 8%e 'e !a%sa$a. EUINTO.@ Por resol%!in de "e!.a on!e de no9ie'$re de dos 'il dos( el Tri$%nal Unitario del D&!i'o C%arto Cir!%ito en M&rida )%!at*n( deter'in !on"ir'ar en s%s t&r'inos el A%to de T&r'ino Constit%!ional de "e!.a tres de o!t%$re de dos 'il dos. SEFTO.@ Por resol%!in de "e!.a 9einti%no de no9ie'$re de dos 'il dos( la +%e, del !ono!i'iento
4

deter'in !on"ir'ar en s%s t&r'inos el a%to de "e!.a treinta 6 %no de o!t%$re del -resente aGoB. <Fo%a ' del cuaderno de amparo>. Por otro lado, respecto del tema de constitucionalidad, el .ue%oso expuso los si/uientes conceptos de $iolacin; PRIMERO: El a!to re!la'ado es 9iolatorio de los art3!%los se to 6 s&-ti'o de n%estra !arta "%nda'ental( 8%e esta$le!e la li$ertad de la 8%e go,a todo go$ernado de es!ri$ir 6 -%$li!ar es!ritos. HARTICULO D.JLa 'ani"esta!in de las ideas no ser* o$:eto de ning%na in8%isi!in :%di!ial o ad'inistrati9a( sino en !aso de 8%e ata8%e a la 'oral( los dere!.os de ter!ero( -ro9o8%e alg7n delito o -ert%r$e el orden -7$li!o( el dere!.o a la in"or'a!in ser* garanti,ado -or el Estado. ARTICULO K.JEs in9iola$le la li$ertad de es!ri$ir 6 -%$li!ar es!ritos so$re !%al8%iera 'ateria. Ning%na le6 ni a%toridad -%ede esta$le!er la -re9ia !ens%ra ni e igir "ian,a a los a%tores( ni !oartar la li$ertad de i'-renta( 8%e no tiene '*s l3'ites 8%e el res-eto a la 9ida( a la 'oral 6 a la -a, -7$li!a. En ning7n !aso -odr* se!%estrarse la i'-renta !o'o instr%'ento del delito. Las le6es org*ni!as di!tar*n !%antas dis-osi!iones sean ne!esarias -ara e9itar 8%e so -rete to de las den%n!ias -or delitos de -rensa( sean en!ar!elados los e -endedores de -a-eleros( o-erarios 6 de'*s e'-leados del esta$le!i'iento de donde .a6a salido el es!rito den%n!iadoL.
5

Del an*lisis de los !itados art3!%los se ded%!e 8%e el legislador en ning7n 'o'ento 8%iso i'-oner '*s l3'ites a la li$ertad de e -resin( de es!ri$ir 6 -%$li!ar !%al8%ier !lase de es!ritos( 8%e el res-eto a la 9ida( a la 'oral 6 a la -a, -7$li!a( -or tal ra,n( !o'o es!ritor 6 -oeta 'i de"endido se en!%entra en -leno e:er!i!io de s%s dere!.os -7$li!os s%$:eti9os al 'o'ento de es!ri$ir s% -oe'a. La li$ertad esta$le!ida !o'o garant3a indi9id%al en el art3!%lo K 6 en !orrela!in al D de la Constit%!in Pol3ti!a de los Estados Unidos Me i!anos( i'-one al!an!es 'a6ores( 6 es -re!isa'ente en esta -arte donde el 'is'o ordena'iento se !onsidera !o'o %na 9erdadera !on8%ista de'o!r*ti!a( -%es -one de 'ani"iesto la 9ol%ntad del legislador de 8%e todo go$ernado es!ri$a 6 -%$li8%e so$re el te'a 8%e le sea de 'a6or inter&s( -%diendo &ste reali,ar las !r3ti!as 8%e !onsidere. Ba:o este orden de ideas se !onsidera in!onstit%!ional el art3!%lo 454 del Cdigo Penal #ederal( no asisti&ndole la ra,n a 8%ienes en "or'a "or,ada( "%er,an la de"ini!in de 'oral( -ara en!%adrarla en las restri!!iones esta$le!idas en tal dis-ositi9o( !o'o %n ata8%e a la 'oral. Para %na !orre!ta inter-reta!in del art3!%lo K de n%estra Carta #%nda'ental 6 -ara la ade!%ada inter-reta!in a las nor'as !onstit%!ionales a%tori,adas o -er'itidas( est*n esta$le!idas dentro de las nor'as rela!ionadas !on las "a!%ltades 6 atri$%!iones del -oder legislati9o en el in!iso "1 del
6

art3!%lo K; 8%e deter'ina sin d%da 8%e la 7ni!a "or'a 9*lida de inter-reta!in de la le6 es $%s!*ndola dentro de los -asos o -ro!esos ne!esarios -ara s% !rea!in. HARTICULO K;.JIn!iso "1ML 0lo trans!ri$e1. Por lo 8%e la !orre!ta inter-reta!in de la nor'a !onstit%!ional .a de en!ontrarse la inten!in del legislador( 6a sea en la e -osi!in de 'oti9os o en el Diario de De$ates( 8%e en este !aso ser3a el Congreso Constit%6ente de 454D@454K( 8%e nos e -li!a !%*les son los al!an!es 8%e tiene la garant3a. A%n8%e e isten 9arias es!%elas o '&todos -ara inter-reta!in de la le6( en n%estro -a3s -or 'andato !onstit%!ional slo e iste %n '&todo 6 %na a%toridad "a!%ltada -ara s% inter-reta!in( 6 lo es el re!%rrir a la e -osi!in de 'oti9os del te to de la le6 -ro-%esta( 8%e ad8%ieren 9alide, !onstit%!ional si el -oder legislati9o los .a!e s%6os a-ro$*ndolos( -re9io de$ate 6 dis!%sin( -or ello los do!%'entos en 8%e !onste esa dis!%sin 0Diario de De$ates1 ser9ir*n -ara s% inter-reta!in( de ese 'odo se .a deno'inado inter-reta!in a%t&nti!a !onstit%!ional la 8%e est* de a!%erdo !on el es-3rit% del legislador. Es de!ir .a de $%s!arse ese es-3rit% en todo el !on:%nto o !%er-o de le6 no en "or'a aislada en !ada %na de las dis-osi!iones nor'ati9as del te to glo$al. A.ora $ien el art3!%lo 4<< !onstit%!ional esta$le!e 8%e: HArt. 4<<.@ Esta Constit%!in( las le6es del Congreso de la Unin 8%e e'anen de ella 6 todos los Tratados 8%e
7

est&n de a!%erdo !on la 'is'a( !ele$rados 6 8%e se !ele$ren -or el Presidente de la Re-7$li!a( !on a-ro$a!in del Senado( ser*n la Le6 S%-re'a de toda la UninML De 'anera 8%e !%al8%ier le6 se!%ndaria o resol%!in :%di!ial 8%e no to'e este de a!%erdo 0si!1 !on la Constit%!in o s% inter-reta!in siste'*ti!a ser* -or lo 'is'o anti@!onstit%!ional. El -ri'er -*rra"o del art3!%lo K de la Constit%!in de 454K( !%6o te to original no .a sido 'odi"i!ado( "%e to'ado del -re!e-to del 'is'o n7'ero de la Constit%!in de 4N=K( 8%e sir9e de $ase -ara el -ro6e!to( -or lo 8%e en el -arti!%lar se .ar* re"eren!ia a di!.os de$ates( los !%ales 'antienen s% 9igen!ia -%es en s%s t&r'inos "%eron a!e-tados -or el !onstit%6ente del 4KO en el 8%e seGala res-e!to a las restri!!iones i'-%estas a la li$ertad de i'-renta: DEBATES. Sesin del ;= de :%lio de 4N=D. El seGor Cende:as de!lar 8%e est* -or el -rin!i-io de li$ertad sin ning7n g&nero de restri!!iones 8%e la .agan il%soria( 6 -ara e9itar todo !argo de in!onse!%en!ia( e -li!a 8%e 9ot en !ontra del art3!%lo 4< -or8%e no dese!.e 0si!1 el -rin!i-io de la in9iola$ilidad del -ensa'iento. Cree 8%e las restri!!iones de la 9ida -ri9ada( de la 'oral 6 de la -a, -7$li!a son de'asiadas 9agas -ara dar l%gar a los a$%sos 6 8%e( si el art3!%lo se a-r%e$a(
8

no se -odr* es!ri$ir so$re nada( !on9irtiendo la li$ertad de i'-renta en si'-le iron3a 6 d*ndole a los 'e i!anos tal !%al la -inta de "3garo de Es-aGa. En 'aterias de li$ertad de i'-renta( no .a6 t&r'ino 'edio o li$ertad !o'-leta o restri!!iones !o'-letas. Par!o agreg: HUn !&le$re es!ritor ingl&s .a di!.o( QE%itad'e toda !lase de li$ertad( -ero de:ad'e la de .a$lar 6 es!ri$ir !on"or'e a 'i !on!ien!iaR( Estas -ala$ras de'%estran lo 8%e al -rensa 0si!1 tiene 8%e es-erar %n -%e$lo li$re. P%es a ella seGores( no solo es el ar'a '*s -oderosa !ontra la tiran3a 6 el des-otis'o( sino el instr%'ento '*s e"i!a, 6 '*s a!ti9o del -rogreso 6 de la !i9ili,a!inL Contin7a '*s adelante H)o !reo 8%e la o-inin( si -%ede ser %n error( :a'*s %n delitoM Con9engo 8%e el $ien de la so!iedad e ige !iertas restri!!ionesM si esta'os 'irando 8%e las -redi!a!iones de %n !lero "an*ti!o e istan al -%e$loML Res-e!to a las restri!!iones en 'oral seGala el il%stre -eriodista: HQLa 'oralR( Q8%ien no res-eta la 'oralR( QE%e .o'$re no la lle9a es!rita en el "ondo del !ora,nR( La !ali"i!a!in de a!tos o es!ritos in'orales la .a!e !on!ien!ia sin errar :a'*s 0si!1 -ero !%ando .a6 %n
9

go$ierno -erseg%idor( !%ando .a6 :%e!es !orro'-idos( 6 !%ando el odio de -artido 8%iere no solo !allar( sino %ltra:ar a %n es!ritor inde-endienteM Se !ali"i!an de es!ritos in'orales -ara e!.ar so$re %n .o'$re la 'an!.a de li$ertino. Senten!ia el legislador: )o no 8%iero estas restri!!iones( no las 8%iere el -artido li$eral( no las 8%iere el -%e$lo( -or8%e todos 8%ere'os 8%e las le6es 6 las a%toridades( 6 esta 'is'a Constit%!in 8%e esta'os dis!%tiendo. E%eden s%:etas al li$re e a'en 6 -%edan ser !ens%radas -ara 8%e se de'%estren s%s in!on9enientesML Por s% -arte el SeGor Mata 'ani"iesta: HEn !%anto a la 'oral( los i'-%gnadores !on9ienen en 8%e se siente en el !ora,n '*s 8%e se de"ineL. El di-%tado CENDE+AS agrega: HEn 'ateria de li$ertad de i'-renta( no .a6 t&r'inos 'edios( o li$ertad a$sol%ta o restri!!in a$sol%ta. La 'oral( seg7n la !o'isin( es %na !osa inde"inida( !ada !%al la entiende a s% 'odoL. Regresando al di-%tado Par!o seGala: HLas tra$as 'al de"inidas !o'o la de la 'oral( 8%e !ons%lta la !o'isin( .an sido el origen de todas s%s
10

-erse!%!iones 0de la -rensa1 6 las 8%e .an .e!.o il%soria s% li$ertad. A todo esto nos !ontesta la !o'isin 8%e nos o!%-a'os de a$%so 6 8%e ella .a to'ado -re!a%!iones -ara e9itarlos. )o sostengo 8%e los a$%sos -%eden na!er de la 9ag%edad del art3!%lo 6 a%n8%e no so6 a$ogado( entiendo 8%e el delito de$e estar $ien de"inido -ara 8%e no .a6a ar$itrariedad ni a$%so en los :%e!es letrados ni en los :%rados. )o 8%isiera 8%e en l%gar de .a$lar 9aga'ente de la 'oral se -ro.i$ieran los es!ritos o$s!enos( -%es !on esto 0si!1 6 e igir la "ir'a de los a%tores( esto6 seg%ro 8%e ning7n .o'$re .onrado 8%e se res-eta as3 'is'o se atre9er3a a o"ender las $%enas !ost%'$res en %n li$ro o -eridi!oL. El di-%tado Car,a Melo( sostiene: HTa'-o!o se entiende lo 8%e es la 'oral( -ero el Congreso sa$e 8%e es el !on:%nto de los -rin!i-ios del dere!.o nat%ral( 6 sa$r* de"enderlaL. Don ICNACIO RAMIREP seGala: HPoner restri!!iones a la inteligen!ia .%'ana en la i'-renta( en s% trono es lo 'is'o 8%e -ro"anar a %na deidad en s% sant%ario. En re"eren!ia a la 'oral seGala:
11

Des-%&s de des!ender a -or'enores regla'entarios 6 8%e to!an a las le6es org*ni!as o se!%ndarias( esta$le!e !o'o l3'ites de la li$ertad el res-eto a la 9ida -ri9ada( la 'oral 6 la -a, -7$li!a. A -ri'era 9ista esto -are!e :%sto 6 ra!ionalO -ero art3!%los se'e:antes .e'os tenido en !asi todas n%estras !onstit%!iones( de ello se .a a$%sado es!andalosa'ente( no .a .a$ido li$ertad 6 los :%e!es 6 los "%n!ionarios todos se .an !on9ertido en -erseg%idores. QLa 'oralR QE%ien no res-eta la 'oralR QE%e .o'$re no lle9a es!rita en el "ondo de s% !ora,nR La !ali"i!a!in de a!tos o es!ritos in'orales la .a!e !on!ien!ia sin errar :a'*sO -ero( !%ando .a6 %n go$ierno -erseg%idor( !%ando los :%e!es !orro'-idos( 6 !%ando el odio de -artido 8%iere no solo !allar( sino %ltra:ar a %n es!ritor inde-endiente( %n '* i'a -ol3ti!a( %n al%sin 0si!1 "esti9a( %n -asa:e de :o!oso de los 8%e se lla'an !olorados( %na $%rla ino!ente( %na !.an,a sin !onse!%en!ia( se !ali"i!an de es!ritos in'orales -ara e!.ar so$re la 'an!.a de li$ertino. SE%er&is restri!!ionesT Las 8%iero 6o ta'$i&nO -ero -r%dentes( :%stas 6 ra,ona$les. A%n8%e lo 8%e 9o6 a -ro-oner -are!e 'as $ien -ro-io de la Le6 Org*ni!a( 6o desear3a 8%e se ado-tara !o'o -rin!i-io en la 'is'a Constit%!in. Pro-ongo 8%e se esta$le,!a 8%e ning7n es!rito -%eda -%$li!arse sin la "ir'a de s% a%tor( 6 en esto no en!%entro ning%na restri!!in ni ta ita 0si!1 8%e sea !ontraria a la 9erdadera li$ertad. C%ando .a$la'os( lo .a!e'os !on la !ara des!%$iertaO 8%ien re!i$e %n anni'o lo 'ira !on des-re!io. SE%&
12

in!on9eniente .a6 -%es( en 8%e todo .o'$re .onrado 8%e es!ri$e !on"or'e a s% !on!ien!ia -onga s% no'$re al -ie de s%s es!ritosT Sesin ordinaria !ele$rada la tarde del 'i&r!oles de ;? de di!ie'$re de 454DL. El C. Mart3ne, de Es!o$ar: SeGores !onstit%6entes: 9a'os a.ora( -%es( tran8%ilos( a o!%-arnos sin -%silani'idad 6 sin 'iedo a dis!%sinM La i'-renta a!a$a'os de leer algo del li$ro en donde est*n las !rni!as del !onstit%6ente de =K. Alg%ien di:o: HArran!ad'e todas las li$ertades( arran!ad'e todos dere!.os( -ero de:ad'e la li$ertad de e'itir 'is ideas( de:ad'e la li$ertad de e'itir 'is -ensa'ientos( de:ad'e la li$ertad de la i'-renta( la li$ertad de la -rensa( -or8%e ella trans"or'a el -ensa'iento en %n *g%ila -otente 8%e no solo 9%ela .a!ia las si'as 0si!1 de las 'ontaGas( sino la !i'a de todo el '%ndo( de todos los o!&anos( a todas -artes. Se entiende 8%e el Constit%6ente( al a!e-tar el t&r'ino de la 'oral( !o'o $ien :%r3di!o -rotegido 6 li'ita!in al e:er!i!io de la li$ertad de i'-renta 6 de li$re 0si!1( lo .a!e en %n t&r'ino restri!ti9o 6 ante la a%sen!ia de %n 9o!a$lo 8%e e -resara en e a!tit%d s%s inten!iones( en !%anto a los l3'ites 8%e de$e i'-onerse a la li$ertad de e -resin 6 la !%al "%e ta'i,ada en los sig%ientes t&r'inos: Mes la 'oralM es el !on:%nto de los -rin!i-ios del dere!.o nat%ralM .
13

La 'oral( seg7n la !o'isin( es %na !osa inde"inida. Cada !%al la entiende a s% 'odo. En !%anto a la 'oral( los i'-%gnadores !on9ienen en 8%e se siente en el !ora,n '*s 8%e se de"ine. De lo anterior( -ode'os de'ostrar 8%e el !on!e-to de 'oral( %tili,ado -or el legislador 9a en!a'inado a la a-re!ia!in 8%e el indi9id%o tenga de s3 'is'o( a los dere!.os %ni9ersal'ente a!e-tados( 6 al dere!.o nat%ral( 'is'o 8%e !o'o restri!!in en !%anto al a!t%ar del Estado( de$er* to'arse en %n sentido restri!ti9o( -or lo 8%e ind%da$le'ente el !ontenido de %n ti-o -enal !o'o el !aso a est%dio( re$asa -or '%!.o los l3'ites 8%e le .an sido i'-%estos -or n%estra Carta Magna. El !on!e-to de 'oralidad !o'o l3'ite -ara la li$re e -resin de las ideas 6 -ara la li$ertad de -rensa 0art3!%los D 6 K de la Constit%!in1( de$er* ser li'itante( sie'-re 6 !%ando di!.a e -resin de ideas ata8%e dire!ta'ente a los dere!.os nat%rales o a los 'oderna'ente lla'ados dere!.os .%'anos. De"inida la 'oral !o'o: -rin!i-ios "%nda'entales 8%e de$en regir la !ond%!ta .%'ana. Con:%nto de reglas de !ond%!ta in.erentes a %na deter'inada !ondi!in.
14

Por lo 8%e siendo las insignias !o'o 9alor !%lt%ral( s%rgen dentro del Estado Na!ional Moderno( 6 las !%ales s%rgen !o'o %na re-resenta!in del siste'a( las !%ales tendr*n !ontenido !%lt%ral sie'-re 6 !%ando &stas sean to'adas en !onsidera!in !on %na gesta o -asa:e .istri!o( -or lo 8%e el !on!e-to de s3'$olos -atrios no entra en la !on!e-!in de los $ienes -rotegidos 6 a!e-tados -or el !on!e-to de 'oralidad( 6 '%!.o 'enos si to'a'os en !onsidera!in el !ontenido es-e!3"i!o 8%e el Constit%6ente Li$erta 0si!1 del =K le !on!edi( 'is'o !ontenido 8%e "%e rati"i!ado -or el Congreso Constit%6ente de 454D@454KL. Esta$le!idos los dere!.os de ter!eros( la -a, -7$li!a 6 -rin!i-al'ente la 'oral !o'o restri!!in a la li$re e -resin de las ideas( res%lta 8%e el -oe'a( es!rito -or 'i de"endido( de ning%na 'anera a"e!ta di!.o $ien :%r3di!o( -or lo 8%e la restri!!in 8%e esta$le!e el art3!%lo 454 del Cdigo Penal es in!onstit%!ional( -or no en!ontrarse a-egado a di!.os -rin!i-ios. SECUNDO: En el -arti!%lar 'i de"endido se en!%entra -ro!esado en t&r'inos de lo esta$le!ido en el art3!%lo 454 del Cdigo Penal #ederal( 8%e esta$le!e: HAl 8%e %ltra:e el es!%do de la re-7$li!a o el -a$elln na!ional( 6a sea de -ala$ra o de o$ra( se le a-li!ar* de seis 'eses a !%atro aGos de -risin o '%lta de !in!%enta a tres 'il -esos o a'$as san!iones( a :%i!io del :%e,L.
15

Del an*lisis de los ele'entos !onstit%ti9os del !%er-o del delito( se des-rende 8%e el s%:eto a!ti9o del 'is'o de$e e teriori,ar s% !ond%!ta( 'oti9ado -or %n ele'ento s%$:eti9o es-e!3"i!o( 8%e en el -arti!%lar lo es 8%e tenga &ste la inten!in real de %ltra:ar el s3'$olo na!ional( es de!ir( 8%e s% !ond%!ta sea !onsiderada %ltra:ante 6 8%e sea &sta !on la inten!in de %ltra:ar. Por lo 8%e -ara la deter'ina!in del al!an!e 6 !ontenido del -oe'a( !o'o o$ra literaria de$er* ser anali,ada !o'o tal( es de!ir( !o'o o$ra literaria( 6 es-e!3"i!a'ente !o'o %n -oe'a( 6a 8%e el an*lisis se'*nti!o( en $ase al signi"i!ado de las -ala$ras( res%lta en %na tergi9ersa!in( en !%anto a lo e -resado -or el artista 6 en !%anto al 'ensa:e 8%e -retende &ste trans'itir. )a 8%e !o'o -oe'a se en!%entra integrado de 9ersos( 8%e en $ase a s% estr%!t%ra!in 6 a las !on:%n!iones entre s3( !on"or'an "ig%ras literarias( i'*genes 8%e en '%!.as o!asiones 9an '*s all* de la si'-le literalidad Por lo 8%e toda 9e, 8%e no .a6 en a!t%a!iones ele'ento de -r%e$a alg%no 8%e de'%estre 8%e la inten!in de 'i de"endido( lo era el %ltra:ar las insignias na!ionales( es e9idente 8%e nos en!ontra'os en -resen!ia de %na in!or-ora!in de %no de los ele'entos !onstit%ti9os del delito. Co'o ele'ento( $ase de la a!%sa!in o$ra en el e -ediente %n s%-%esto di!ta'en en 'ateria de s3'$olos -atrios( s%s!rito -or el -erito o"i!ial Li!. #. de
16

+es7s Sa%!edo Al!*ntara( es de seGalar 8%e a7n s%-oniendo 8%e e ista di!.a 'ateria( no es -osi$le 8%e esta$le!e 0si!1 8%e el -oe'a INUITACIVN 0La Patria entre 'ierda1 !onstit%6e %ltra:e a la $andera na!ional de M& i!o. Di!ta'en al !%al no es da$le !on!ederle 9alor -ro$atorio alg%no( -%es el 'is'o !are!e de los ele'entos t&!ni!os ne!esarios -ara anali,ar %na o$ra -o&ti!a( 6a 8%e de$er3a entrar al est%dio estr%!t%ral de !ada 9erso 6 seGalar !ada signi"i!ado dentro de !ada "rase( -%es !ontraria'ente &ste es dog'*ti!o( li'it*ndose a %na si'-le inter-reta!in se'*nti!a( 6 a7n sin rela!ionar los t&r'inos %tili,ados( esta$le!e a s% leal sa$er 6 entender 8%e el -oe'a 'ateria de la -resente !a%sa es 9e:atorio 6 %ltra:ante( a la $andera na!ional de M& i!o( !%ando !o'o 6a se seGal no .a!e el an*lisis !orres-ondiente( 8%e es el est%dio del -oe'a en s% !on:%nto 6 los 9ersos 8%e lo !on"or'an. Siendo al e"e!to( a-li!a$les los sig%ientes !riterios :%ris-r%den!iales: No9ena W-o!a. Instan!ia: Tri$%nal Colegiado en Materia Penal del S&-ti'o Cir!%ito. #%ente: Se'anario +%di!ial de la #edera!in 6 s% Ca!eta. To'o: III( a$ril de 455D. Tesis: UII.P. <? P. P*gina: XXX. HPRUEBA PERICIAL EN MATERIA PENAL. CUANDO DEBE CONSIDERARSE DOCMYTICA 0AUDITORIAS1. J ML 0la trans!ri$e1.
17

O!ta9a W-o!a. Instan!ia: Seg%ndo Tri$%nal Colegiado del Se to Cir!%ito. #%ente: Ca!eta del Se'anario +%di!ial de la #edera!in. To'o: =5( no9ie'$re de 455;. Tesis: UI. ;Z.+>;;<. P*gina: DK. HPERITA+E #ORMULADO EN LA AUERICUACIVN PREUIA. UALOR DEL.J ML 0la trans!ri$e1. Ade'*s la 'ateria so$re s3'$olos -atrios( no es la indi!ada -ara el an*lisis de %n -oe'a( es !o'o soli!itar a %n '&di!o !ir%:ano( di!ta'ine so$re la 'ateria odontolgi!a o -si8%i*tri!a. Por lo 8%e el -oe'a !o'o e -resin art3sti!a de$er* ser est%diado $a:o %n en"o8%e literario( a e"e!to de deter'inar s% 9erdadero al!an!e 6 !ontenido. Por lo 8%e ante la in!o'-ro$a!in del !%er-o del delito res%lta -ro!edente le sea !on!edido a 'i de"endido el a'-aro 6 -rote!!in de La +%sti!ia #ederal. TERCERO: La deter'ina!in i'-%gnada 9iola en -er:%i!io de 'i de"endido( las garant3as -re9istas en los art3!%los 4X( 4D 6 ;4( -%es no -odr* i'-onerse -ena alg%na sino -or senten!ia de"initi9a. De"inida la -ena !o'o:
18

HPena: 'al 8%e el +%e, in"linge al delin!%ente( a !a%sa de delito -ara e -resar la a-ro$a!in so!ial res-e!to del a!to 6 del a%tor. Es %na !onse!%en!ia del delito !o'etido. Desde tie'-os re'otos .a e istido %na a'-lia ga'a de 9ariantes de la -ena: -enas !or-orales( la$orales( in"a'es( !ontra la 9ida( -e!%niarias( restri!ti9as de la li$ertad( -ri9ati9as de la li$ertad( restri!ti9as de dere!.os( -ri9ati9as de dere!.os( et!. A!t%al'ente la -ena -or e !elen!ia es la -ri9ati9a de la li$ertad( ta'$i&n lla'ada -ena de -risin. En realidad la "%n!in -rin!i-al de la -ena( '*s 8%e %n !astigo o retri$%!in es lograr la -re9en!in a "%t%ro 0rein!iden!ia1( la ada-ta!in o reada-ta!in so!ial del s%:eto. De$e atender a !riterios .%'anitarios 6 no re-resentar %na 9engan,a -7$li!aL. Di!!ionarios +%r3di!os Te'*ti!os( de T&r'inos Penales( Editorial O "ord( 9ol%'en -ri'ero( -*g. 4;<. El art3!%lo ;; en s% -*rra"o -ri'ero de n%estra Carta #%nda'ental esta$le!e 8%e: HE%edanML 0lo trans!ri$e1. Es 'enester resaltar el signi"i!ado de H-ena in"a'anteL( en la inteligen!ia de ro$%ste!er el !riterio sostenido:

19

HPena in"a'ante: La 8%e en la antig[edad( trata$a de 8%itar el .onor o denigrar al s%:eto( general'ente ridi!%li,*ndolo( e -oni&ndolo a la $%rla de los de'*sL. Seg7n el Di!!ionario +%r3di!o Te'*ti!o de T&r'inos Penales( Editorial O "ord( Uol%'en -ri'ero( -*g. 4;X. Por lo 8%e al reali,arse la identi"i!a!in 8%e dis-one el art3!%lo 4D= del Cdigo #ederal de Pro!edi'ientos Penales( se a!t%ali,ar3an los s%-%estos -ro.i$iti9os !onsignados en el -*rra"o -ri'ero del art3!%lo ;; de n%estra Carta Magna. De todo lo anterior( se des-rende 8%e -ena( es el 'al ordenado -or el +%e, !o'o !onse!%en!ia de %na !ond%!ta deli!ti9a. Por lo 8%e la !on!e-!in de -ena( es tenido !o'o todo 'al 8%e en e:er!i!io de s%s "%n!iones in"li:a el +%e, 0a%toridad !o'-etente1( -or lo 8%e en el -arti!%lar( el registro ad'inistrati9o 9iene a re-resentar %na -ena( -%es re-resenta( inde-endiente'ente del a!to de 'olestia en s3( %n 'al ordenado al !i%dadano( al !%al se le !onsidera -ro$a$le res-onsa$le de %n delito. Por lo 8%e tal !ar*!ter de -ena( est* deter'inado -or la !onnota!in !%lt%ral( 6a 8%e la 'is'a en n%estro -a3s( no slo es %na -ena( sino 8%e la 'is'a res%lta in"a'ante( -%es es asentada di!.a !ir!%nstan!ia 0ser -ro!esado -or %n delito1 en %n !at*logo na!ional de delin!%entes( sin 8%e .a6a de!lara!in de 8%e el -ro!esado lo es( -%es no se .a di!tado senten!ia.

20

Re!%rriendo al an*lisis 6 de"ini!in 8%e de la "i!.a signal&ti!a .a dado el Poder +%di!ial #ederal( en la +%ris-r%den!ia( seGala: No9ena W-o!a Instan!ia: Pleno #%ente: Se'anario +%di!ial de la #edera!in 6 s% Ca!eta To'o: IU( No9ie'$re de 455D 05A1 Tesis: P.>+. 4D?>5= P*gina: = H#IC2AS SICNALWTICAS( #ORMACIVN DE. IDENTI#ICACIVN ADMINISTRATIUA DE PROCESADOS. Es %n error !onsiderar !o'o -ena la identi"i!a!in( es de!ir( la ela$ora!in de la "i!.a da!tilos!-i!a !orres-ondiente( siendo 8%e la nat%rale,a de esas 'edidas es !o'-leta'ente di"erente 6 entre ellas e isten di"eren!ias s%$stan!iales. En e"e!to( en 'ateria -enal( -or -ena se !onsidera( en t&r'inos generales( la san!in e!on'i!a o -ri9ati9a de li$ertad( -%$li!a!in del "allo 6 otras 8%e en%'eran las le6es re-resi9as( 8%e el rgano :%risdi!!ional !o'-etente i'-one a %n indi9id%o atendiendo a !ond%!tas a!ti9as % o'isi9as( -re9istas en la le6 a-li!a$le. En !a'$io( la identi"i!a!in del -ro!esado no es %na -ena -or8%e no se de!reta en la senten!ia 6 es %na si'-le 'edida ad'inistrati9aO !onstit%6e %na regla'enta!in :%di!ial 6 -oli!ia!a( ne!esaria en esos rdenes -ara identi"i!a!in 6 ante!edentes del -ro!esoO es de!ir( !on"ig%ra %na 'edida !%6a e:e!%!in a-orta al +%e, del -ro!eso( 6 de
21

"%t%ros -ro!esos( '*s ele'entos del :%i!io -ara indi9id%ali,ar la -ena 8%e de$a i'-onerse al 8%e !o'eti %no o 9arios delitos. Desde otro -%nto de 9ista( la identi"i!a!in del -ro!esado ta'-o!o !onstit%6e %na -ena( -or8%e &stas se i'-onen .asta la senten!ia( 'ientras 8%e la identi"i!a!in del -ro!esado( -or i'-erati9o del art3!%lo 4D= del Cdigo #ederal de Pro!edi'ientos Penales( de$e reali,arse a-enas di!tado el a%to de "or'al -risin o el de s%:e!in a -ro!eso. En tales !ondi!iones( !o'o la identi"i!a!in del -ro!esado no es %na -ena( de$en !onsiderarse in"%ndadas las arg%'enta!iones en el sentido de 8%e se trata de %na -ena in"a'ante 6 tras!endental( -or8%e( no teniendo el !ar*!ter de -ena( de a!%erdo !on lo antes e -%esto( 'enos -%ede tratarse de %na -ena in"a'ante 6 tras!endente( de las -ro.i$idas -or el art3!%lo ;; de la Constit%!in #ederalL. Inter-reta!in 8%e en o-inin del s%s!rito re!%rre a %na 9isin "or'alista del !on!e-to de -ena( es de!ir( si di!.o a!to no est* !onte'-lado !o'o %na -ena en t&r'inos del art3!%lo ;X del Cdigo Penal #ederal( no -%ede ser !onsiderada %na -enaO o si no es ordenado al 'o'ento de di!tarse %na senten!ia( ta'-o!o -%ede ser !onsiderado %na -ena( -ese a 8%e di!.o a!to re-resente %n 'al 8%e in"lige el +%e, !o'o !onse!%en!ia de %n a!to de a%toridad. Al e"e!to de entender 9erdadera'ente s% al!an!e 6 !ontenido -aso a seGalar:

22

E:e'-los: Un agente de la Poli!3a Pre9enti9a( detiene a %n delin!%ente( 8%ien se o-one 6 s%"re %na lesin le9e 8%e tarda en sanar 'enos de 8%in!e d3as( -or lo 8%e al de!larar den%n!ia el delito de a$%so de a%toridad( siendo delito gra9e en el Distrito #ederal es detenido 6 a!%sado de a$andono de e'-leo( des-%&s de %n -ro!edi'iento se le !on!ede el a'-aro al re!ono!er el +%e, de la !a%sa 8%e la "%er,a e:er!ida es leg3ti'a 6 la ne!esaria -ara .a$er do'inado al s%:eto. Di!.o s%:eto a!%de al d3a sig%iente a soli!itar s% alta no !o'o -oli!3a \-re9enti9o sino !o'o -oli!3a :%di!ial( di!.o ante!edente o$9ia'ente en el sorteo de sele!!in re-resenta %n ante!edente negati9o( 6 8%e lo seGala de -or 9ida( 6a 8%e di!.a !ir!%nstan!ia ser3a deter'inante en la sele!!in( -%es ning%na a%toridad se arriesgar3a a ser seGalada -or .a$er !ontratado a %na -ersona !o'o -oli!3a :%di!ial la !%al "%e -ro!esada anterior'ente -or el delito de a$%so de a%toridad. Es donde 9erdadera'ente tiene e"e!tos di!.a san!in 6 donde 9erdadera'ente 9iene a re-resentar %na -ena in%sitada 6 tras!endental( 6 -or de'*s in:%sta. La :o9en de 4K aGos sale e'$ara,ada ante di!.as !ir!%nstan!ias( los -adres 9an al Ministerio P7$li!o 6 den%n!ian el delito de 9iola!in en !ontra del no9io( el !%al es detenido -or el Ministerio P7$li!o( -ro!esado 6 senten!iado en -ri'era 6 seg%nda instan!ia( -ero a$s%elto en a'-aro( di!.a -ersona !on el tie'-o as-ira a %n !argo de ele!!in -o-%lar. )o 'e -reg%nto si no ser3a %na -ena in"a'ante 6 a"e!tar3a a s% -ersona( si en el -eridi!o a o!.o !ol%'nas sale -%$li!ado 8%e "%e -ro!esado -or 9iola!in.
23

Mas sin e'$argo la e -li!a!in 6 de"ini!in 8%e sie'-re se le da 0a7n s%-oniendo 8%e no se trate de %na -ena1 es en rela!in !on la san!in a i'-oner al senten!iado( 6 -or lo 8%e s% 9alide, 6 e"e!tos :%r3di!os ser*n slo si el !i%dadano .a sido senten!iado -re9ia'ente 6 8%e esa san!in 0senten!ia1 .a6a !a%sado e:e!%toria( es de!ir( di!.o a!to de 'olestia a7n s%-oniendo 8%e no sea %na san!in( -or s% teleolog3a 6 -or s% nat%rale,a( tiene e"i!a!ia :%r3di!a en ra,n de %na senten!ia e:e!%toriada( es de!ir( es el a!to !onse!%ente de 'anera lgi!a 6 nat%ral !on la i'-osi!in de %na -ena. Por lo 8%e al !o'-artir la nat%rale,a !on la senten!ia( ordenar 8%e la 'is'a sea -ra!ti!ada al in!%l-ado( sin 8%e se .a6a de!larado s% res-onsa$ilidad -enal( re-resenta %n estig'a 8%e !o'o san!in se le i'-one( de 'anera -re9ia a la san!in( -%es lo de:a 'ar!ado de -or 9idaB. <Fo%as ' a B( del cuaderno de amparo>. TER ERO. ?l Jue3 "ercero de Distrito en el ?stado de 8uintana 4oo, a .uien por ra3n de turno correspondi conocer de la demanda de amparo, por auto de trece de diciembre de dos mil dos, declin competencia en ,a$or del "ribunal Anitario del i/simo Sptimo Circuito. Dic7o r/ano %urisdiccional, mediante acuerdo de ,ec7a seis de enero de dos mil tres, acept la competencia, admiti la demanda a tr1mite 6 la re/istr con el n-mero B)&**+D!. Pre$ios los tr1mites procesales necesarios, en audiencia constitucional
24

de diecinue$e de mar3o de dos mil tres, dict sentencia .ue termin de en/rosar el $einticuatro del mismo mes 6 a:o, en la .ue resol$i; PRIMERO.@ Se SOBRESEE en el -resente :%i!io de garant3as( res-e!to de los a!tos re!la'ados al Congreso de la Unin( Presidente de los Estados Unidos Me i!anos( 6 Dire!tor del Diario O"i!ial de la #edera!in( en los t&r'inos de los !onsiderandos SECUNDO 6 CUARTO de esta senten!ia. SECUNDO.@ LA +USTICIA DE LA UNIVN NO AMPARA NI PROTECE a SERCIO 2ERNYN AITP RODRICUEP( !ontra los a!tos 8%e re!la'a del Magistrado del Tri$%nal Unitario del De!i'o!%arto Cir!%ito( +%e, Seg%ndo de Distrito en el Estado de Ca'-e!.e( Dire!tor del Centro de Reada-ta!in So!ial( de San #ran!is!o /o$&n( Ca'-e!.e( -re!isados en el res%ltando -ri'ero de esta resol%!inB. <Fo%a B(+ $uelta del cuaderno de amparo>. 9as ra3ones por las .ue el re,erido tribunal de amparo arrib a la anterior determinacin, son esencialmente las si/uientes; CUARTO.@ De !on"or'idad !on lo dis-%esto -or el art3!%lo K<( 7lti'o -*rra"o( de la Le6 de A'-aro( -re9io al est%dio de los !on!e-tos de 9iola!in( de$e anali,arse la -ro!eden!ia del :%i!io de garant3as( -or ser &sta %na !%estin de orden -7$li!o 6 e a'en -re"erente.
25

En ese orden( se esti'a inne!esario el an*lisis de los !on!e-tos de 9iola!in 8%e .a!e 9aler la -arte 8%e:osa !on rela!in al art3!%lo !iento no9enta 6 %no del Cdigo Penal #ederal 8%e tilda de in!onstit%!ional( toda 9e, 8%e en el !aso se a!t%ali,a la !a%sal de i'-ro!eden!ia -re9ista en la "ra!!in FII del art3!%lo K<( de la Le6 Regla'entaria de los Art3!%los 4?< 6 4?K Constit%!ionales( ad9ertida de o"i!io 8%e esta$le!e: HArt3!%lo K<.@ El :%i!io de a'-aro es i'-ro!edente: FII.@ Contra a!tos !onsentidos t*!ita'ente( entendi&ndose -or tales a8%&llos !ontra los 8%e no se -ro'%e9a el :%i!io de a'-aro dentro de los t&r'inos 8%e se seGalan en los art3!%los ;4( ;; 6 ;4N. No se entender* !onsentida t*!ita'ente %na Le6( a -esar de 8%e siendo i'-%gna$le en a'-aro desde el 'o'ento de la ini!ia!in de s% 9igen!ia( en los t&r'inos de la "ra!!in UI de este art3!%lo( no se .a6a re!la'ado( sino slo en el !aso de 8%e ta'-o!o se .a6a -ro'o9ido a'-aro !ontra el -ri'er a!to de s% a-li!a!in en rela!in !on el 8%e:oso. C%ando !ontra el -ri'er a!to de a-li!a!in -ro!eda alg7n re!%rso o 'edio de de"ensa legal -or 9irt%d del !%al -%eda ser 'odi"i!ado( re9o!ado o n%li"i!ado( ser* o-tati9o -ara el interesado .a!erlo 9aler o i'-%gnar desde l%ego la le6 en :%i!io de a'-aro. En el -ri'er !aso( solo se entender* !onsentida la le6 si no se -ro'%e9e !ontra ella el a'-aro dentro del -la,o legal !ontado a -artir de la "e!.a en 8%e se .a6a noti"i!ado
26

la resol%!in re!a3da al re!%rso o 'edio de de"ensa( a%n !%ando -ara "%ndarlo se .a6an ad%!ido e !l%si9a'ente 'oti9os de ilegalidad. Si en !ontra de di!.a resol%!in -ro!ede a'-aro dire!to( de$er* estarse a lo dis-%esto en el Art3!%lo 4DD( "ra!!in IU( -*rra"o seg%ndo( de este ordena'ientoL. Por s% -arte( los art3!%los ;4 6 ;;( "ra!!in I( de di!.o ordena'iento legal( -re9ienen: HARTICULO ;4.@ El t&r'ino -ara la inter-osi!in de la de'anda de a'-aro ser* de 8%in!e d3as. Di!.o t&r'ino se !ontar* desde el d3a sig%iente al en 8%e .a6a s%rtido e"e!tos( !on"or'e a la le6 del a!to( la noti"i!a!in al 8%e:oso de la resol%!in o a!%erdo 8%e re!la'eO al en 8%e .a6a tenido !ono!i'iento de ellos o de s% e:e!%!in( o al en 8%e se .%$iese ostentado sa$edor de los 'is'os. ARTICULO ;;.@ Se e !e-t7an de lo dis-%esto en el art3!%lo anterior: I.@ Los !asos en 8%e a -artir de la 9igen!ia de %na le6( &sta sea re!la'a$le en la 93a de a'-aro( -%es enton!es el t&r'ino -ara la inter-osi!in de la de'anda ser* de treinta d3as. II.@ Los a!tos 8%e i'-orten -eligro de -ri9a!in de la 9ida( ata8%es a la li$ertad -ersonal( de-orta!in( destierro( !%al8%iera de los a!tos -ro.i$idos -or el
27

art3!%lo ;; de la Constit%!in( o la in!or-ora!in "or,osa al ser9i!io del e:&r!ito o ar'ada na!ionales. En estos !asos la de'anda de a'-aro -odr* inter-onerse en !%al8%ier tie'-o. En los !asos en 8%e el a!to de a%toridad !o'$ati$le 'ediante de'anda de a'-aro !onsista en a!%erdo de la Se!retar3a de Rela!iones E teriores "a9ora$le a la e tradi!in de alg%na -ersona re!la'ada -or %n Estado e tran:ero( el t&r'ino -ara inter-onerla ser* sie'-re de 4= d3as. III.@ C%ando se trate de senten!ias de"initi9as o la%dos 6 resol%!iones 8%e -ongan "in al :%i!io( en los 8%e el agra9iado no .a6a sido !itado legal'ente -ara el :%i!io( di!.o agra9iado tendr* el t&r'ino de no9enta d3as -ara la inter-osi!in de la de'anda( si residiera "%era del l%gar del :%i!io( -ero dentro de la Re-7$li!a( 6 de !iento o!.enta d3as( si residiere "%era de ellaO !ontando en a'$os !asos( desde el sig%iente al en 8%e t%9iere !ono!i'iento de la senten!iaO -ero si el interesado 9ol9iere al l%gar en 8%e se .a6a seg%ido di!.o :%i!io 8%edar* s%:eto al t&r'ino a 8%e se re"iere el art3!%lo anterior. No se tendr*n -or a%sentes( -ara los e"e!tos de este art3!%lo( los 8%e tengan 'andatarios 8%e los re-resenten en el l%gar del :%i!ioO los 8%e .%$iesen seGalado !asa -ara o3r noti"i!a!iones en &l( o en !%al8%iera "or'a se .%$iesen 'ani"estado sa$edores
28

del -ro!edi'iento re!la'adoL.

8%e

.a6a

'oti9ado

el

a!to

En ese sentido( res%lta ne!esario seGalar 8%e el Pleno de la S%-re'a Corte de +%sti!ia de la Na!in( en la tesis de :%ris-r%den!ia n7'ero <;N( 9isi$le en la -*gina <N< 6 sig%iente( del To'o I( Materia Constit%!ional( en el A-&ndi!e al Se'anario +%di!ial de la #edera!in de 454K@;???( esta$le!i %n ele'ento o$:eti9o de re"eren!ia( 8%e -er'ite -re!isar la -ro!eden!ia del :%i!io de garant3as en !ontra de %na le6. Tal !riterio esta$le!e: HLE)ES AUTOAPLICATIUAS ) 2ETEROAPLICATIUAS. DISTINCIVN BASADA EN EL CONCEPTO DE INDIUIDUALIPACIVN INCONDICIONADA. Para disting%ir las le6es a%toa-li!ati9as de las .eteroa-li!ati9as !on9iene a!%dir al !on!e-to de indi9id%ali,a!in in!ondi!ionada de las 'is'as( !ons%stan!ial a las nor'as 8%e ad'iten la -ro!eden!ia del :%i!io de a'-aro desde el 'o'ento 8%e entran en 9igor( 6a 8%e se trata de dis-osi!iones 8%e( a!orde !on el i'-erati9o en ellas !ontenido( 9in!%lan al go$ernado a s% !%'-li'iento desde el ini!io de s% 9igen!ia( en 9irt%d de 8%e !rean( trans"or'an o e ting%en sit%a!iones !on!retas de dere!.o. El !on!e-to de indi9id%ali,a!in !onstit%6e %n ele'ento de re"eren!ia o$:eti9o -ara deter'inar la -ro!eden!ia del :%i!io !onstit%!ional( -or8%e -er'ite !ono!er( en !ada !aso !on!reto( si los e"e!tos de la dis-osi!in legal i'-%gnada o!%rren en "or'a !ondi!ionada o in!ondi!ionadaO as3( la !ondi!in
29

!onsiste en la reali,a!in del a!to ne!esario -ara 8%e la le6 ad8%iera indi9id%ali,a!in( 8%e $ien -%ede re9estir el !ar*!ter de ad'inistrati9o o :%risdi!!ional( e in!l%so !o'-rende al a!to :%r3di!o e'anado de la 9ol%ntad del -ro-io -arti!%lar 6 al .e!.o :%r3di!o( a:eno a la 9ol%ntad .%'ana( 8%e lo sit7an dentro de la .i-tesis legal. De esta 'anera( !%ando las o$liga!iones deri9adas de la le6 na!en !on ella 'is'a( inde-endiente'ente de 8%e no se a!t%ali!e !ondi!in alg%na se estar* en -resen!ia de %na le6 a%toa-li!ati9a o de indi9id%ali,a!in in!ondi!ionadaO en !a'$io( !%ando las o$liga!iones de .a!er o de no .a!er 8%e i'-one la le6( no s%rgen en "or'a a%to'*ti!a !on sola entrada en 9igor( sino 8%e se re8%iere -ara a!t%ali,ar el -er:%i!io de %n a!to di9erso 8%e !ondi!ione s% a-li!a!in( se tratar* de %na dis-osi!in .eteroa-li!ati9a o de indi9id%ali,a!in !ondi!ionada( -%es la a-li!a!in :%r3di!a o 'aterial de la nor'a( en %n !aso !on!reto( se .alla so'etida a la reali,a!in de ese e9entoL. De esta "or'a( se asent 8%e el !on!e-to de indi9id%ali,a!in !onstit%6e %n ele'ento o$:eti9o de re"eren!ia -ara la -ro!eden!ia del :%i!io de a'-aro( -%esto 8%e -er'ite !ono!er( en !ada !aso( si los e"e!tos 8%e -rod%!e el -re!e-to i'-%gnado se -rod%!en en "or'a !ondi!ionada o in!ondi!ionada. As3( %na le6 ser* a%toa-li!ati9a !%ando -or s% sola 9igen!ia !a%se %n agra9io -ersonal 6 dire!to a los go$ernados.
30

En tanto 8%e ser* .eteroa-li!ati9a( si se re8%iere de %n a!to !on!reto de a-li!a!in 8%e a"e!te s% es"era :%r3di!a( es de!ir( 8%e !%ando las o$liga!iones de la le6 na!en !on ella 'is'a( !on inde-enden!ia de 8%e no se a!t%ali!e !ondi!in alg%na( se estar* en -resen!ia de %na le6 a%toa-li!ati9a o de indi9id%ali,a!in in!ondi!ionada( 6 -odr* -ro'o9erse el :%i!io de a'-aro en dos 'o'entos( a sa$er: a1.@ Dentro de los treinta d3as sig%ientes a s% entrada en 9igor( de !on"or'idad !on lo esta$le!ido -or el art3!%lo ;;( "ra!!in I( de la Le6 de A'-aroO 6 $1 Dentro de los 8%in!e d3as sig%ientes al -ri'er a!to de a-li!a!in de la le6 i'-%gnada( !on"or'e lo -re9iene el art3!%lo ;4( de la Le6 de la Materia. Por el !ontrario( !%ando las o$liga!iones de .a!er o de no .a!er 8%e i'-one la le6( no s%rgen a%to'*ti!a'ente !on s% sola 9igen!ia( sino 8%e re8%iere -ara a!t%ali,ar el -er:%i!io( de %n a!to di9erso 8%e !ondi!ione s% a-li!a!in( se tratar* de %na dis-osi!in .eteroa-li!ati9a o de indi9id%ali,a!in !ondi!ionada( -%es la a-li!a!in :%r3di!a o 'aterial de la nor'a( en %n !aso !on!reto( de-ende de la reali,a!in de ese a!to di9erso 6 el t&r'ino -ara la -ro'o!in del :%i!io de garant3as ser*( enton!es( dentro de los 8%in!e d3as sig%ientes al en 8%e se tenga !ono!i'iento del -ri'er a!to de a-li!a!in( en t&r'inos de la regla general esta$le!ida en el art3!%lo ;4 !itado 6 K<( "ra!!in FII( de la -ro-ia le6 de la 'ateria.
31

Lo anterior en!%entra a-o6o en la tesis del Pri'er Tri$%nal Colegiado del D&!i'o Se to Cir!%ito( -%$li!ada en la -*gina 4;X( del To'o IF( Enero de 455;( del Se'anario +%di!ial de la #edera!in( O!ta9a W-o!a( 8%e di!e: HAMPARO CONTRA LE)ES. CVMPUTO DEL TWRMINO PARA INTERPONERLO.J ML 0la trans!ri$e1. Asi'is'o sir9e de s%stento a la anterior !onsidera!in( la +%ris-r%den!ia de la enton!es Ter!era Sala de la S%-re'a Corte de +%sti!ia de la Na!in -%$li!ada $a:o el n7'ero <a.>+. X?>54( en la -*gina ;D( del To'o UIII( Se-tie'$re de 4554( del Se'anario +%di!ial de la #edera!in( O!ta9a W-o!a( !%6o r%$ro 6 te to es: HLE)ES AUTOAPLICATIUAS. EL AMPARO EN SU CONTRA ES IMPROCEDENTE SI LA DEMANDA SE INTERPONE EFTEMPORYNEAMENTE EN RELACIVN CON EL TWRMINO DE <? DIAS SICUIENTES A SU UICENCIA( ) NO SE DEMUESTRA LA EFISTENCIA DE ACTOS DE APLICACIVN. De a!%erdo !on lo dis-%esto -or los art3!%los ;4( ;;( "ra!!in I( 6 K<( "ra!!in FII( seg%ndo -*rra"o( de la le6 de la 'ateria( el a'-aro !ontra %na le6 a%toa-li!ati9a -%ede inter-onerse en dos o-ort%nidades: la -ri'era dentro de los treinta d3as !ontados desde 8%e entra en 9igor( la seg%nda( dentro de los 8%in!e d3as a -artir del sig%iente al en 8%e tiene l%gar el -ri'er a!to de a-li!a!in de la -ro-ia le6( en -er:%i!io de la -arte 8%e:osaO 'as !%ando la de'anda
32

de a'-aro se .a inter-%esto e te'-or*nea'ente en rela!in !on el -la,o de treinta d3as sig%ientes a s% 9igen!ia( 6 -or otro lado no !o'-r%e$a la 8%e:osa .a$erse !olo!ado ella 'is'a en la .i-tesis 8%e di!.a le6 -re9&( ni ta'-o!o 8%e las a%toridades res-onsa$les .a6an a-li!ado en s% !ontra el ordena'iento re!la'ado( de$e !on!l%irse 8%e el a'-aro es i'-ro!edente( -or8%e se de: -asar la -ri'era o-ort%nidad -ara i'-%gnar la le6( 6 a7n no se -resenta la seg%nda( -or "alta de a!tos de a-li!a!inL. As3( -ara la i'-%gna!in de las nor'as generales 'ediante el :%i!io de a'-aro( se re8%iere a!reditar 8%e esas nor'as a"e!tan la es"era :%r3di!a de 8%ien soli!ita la -rote!!in "ederal( 6a sea -or8%e !on s% entrada en 9igor tal a"e!ta!in se genere de in'ediato( o $ien( -or8%e di!.os e"e!tos se .a6an !a%sado !on 'oti9o de %n a!to de a-li!a!in( el !%al -%ede -ro9enir( general'ente( -or la a!t%a!in de %na a%toridad( -ero ta'$i&n de los -ro-ios -arti!%lares( si 'ediante estas !ond%!tas se 9in!%la de 'odo ne!esario al soli!itante del a'-aro !on lo dis-%esto en los -re!e-tos i'-%gnados( -or a!t%ali,arse s%s s%-%estos. En ese orden de ideas( se !onsidera 8%e la nor'a ata!ada de in!onstit%!ionalidad( es de nat%rale,a .eteroa-li!ati9a. Para arri$ar a tal !on!l%sin( es indis-ensa$le !itar el !ontenido del -re!e-to legal i'-%gnado( 8%e es del tenor literal sig%iente:
33

HArt3!%lo 454. Al 8%e %ltra:e el es!%do de la Re-7$li!a o el -a$elln na!ional( 6a sea de -ala$ra o de o$ra( se le a-li!ar* de seis 'eses a !%atro aGos de -risin o '%lta de !in!%enta a tres 'il -esos o a'$as san!iones( a :%i!io del :%e,L. De la e -osi!in a!er!a de la nat%rale,a :%r3di!a de la nor'a re!la'ada( se !orro$ora 8%e es .eteroa-li!ati9a( 6a 8%e -or s% sola 9igen!ia no !a%sa -er:%i!io a los go$ernados sino 8%e( en t&r'inos del art3!%lo K<( "ra!!in UI( de la Le6 de A'-aro( re8%iere de %n a!to de a-li!a!in -ara 8%e se genere ese -er:%i!io 6 :%sti"i8%e( al 'is'o tie'-o( la -ro!eden!ia del :%i!io de a'-aro en s% !ontra( lo 8%e a!onte!e( !%ando( !o'o en el !aso( al in!%l-ado se le s%:eta a %n -ro!edi'iento -enal -or la !o'isin del delito antes indi!adoO s%:e!in a -ro!eso 8%e es !on"ir'ada -or %n tri$%nal de seg%ndo grado( al resol9er el re!%rso de a-ela!in en !ontra del seGalado -ri'er a!to de a-li!a!in. En esas !ondi!iones( es in!%estiona$le 8%e !on rela!in al -ri'er a!to de a-li!a!in de la nor'a en !o'ento( la de'anda de garant3as de$i -resentarse dentro del t&r'ino de 8%in!e d3as( !ontado desde el d3a sig%iente al en 8%e "%era noti"i!ado el in!%l-ado Sergio 2ern*n Ait, Rodr3g%e,( -or !ond%!to de s% de"ensor o"i!ial( de la senten!ia de on!e de no9ie'$re del aGo dos 'il dos( -ron%n!iada -or el Magistrado del Tri$%nal Unitario del De!i'o!%arto Cir!%ito( en to!a -enal =;;>;??;@B( en la !%al !on"ir' la resol%!in i'-%gnada en a-ela!in( en la 8%e se de!ret a%to de
34

s%:e!in a -ro!eso al a8%3 8%e:oso !o'o -ro$a$le res-onsa$le del delito de %ltra:es a las insignias na!ionales( 8%e -re9& 6 !astiga el art3!%lo 454 del Cdigo Penal #ederal. En esa tesit%ra( la senten!ia de seg%ndo grado "%e noti"i!ada al a8%3 8%e:oso( -or !ond%!to de s% a%tori,ado -ara o3r noti"i!a!iones( esto es( -or el de"ensor -7$li!o ads!rito al tri$%nal de al,ada( el do!e de no9ie'$re del aGo de dos 'il dos. Por lo tanto( es in!on!%so 8%e del d3a sig%iente de di!.a noti"i!a!in( o sea( del tre!e de no9ie'$re de dos 'il dos( al do!e de di!ie'$re del -ro-io aGo( en 8%e "%e -resentada la de'anda de garant3as( trans!%rri !on e !eso el t&r'ino de 8%in!e d3as -re9isto en el art3!%lo ;4 de la Le6 de A'-aro. En esa tesit%ra( -ro!ede so$reseer en el -resente :%i!io de garant3as( res-e!to de los a!tos re!la'ados al Presidente de los Estados Unidos Me i!anos( 6 al Dire!tor del Diario O"i!ial de la #edera!in( !on a-o6o en el art3!%lo KX( "ra!!in III( de la Le6 de A'-aro( -or a!t%ali,arse la !a%sal de i'-ro!eden!ia -re9ista en la "ra!!in FII( del art3!%lo K<( de di!.o ordena'iento legal. EUINTO.@ Son !iertos los a!tos re!la'ados a las a%toridades res-onsa$les( Magistrado del Tri$%nal Unitario del De!i'o!%arto Cir!%ito( +%e, Seg%ndo de Distrito en el Estado de Ca'-e!.e( Dire!tor del Centro de Reada-ta!in So!ial( de San #ran!is!o /o$&n(
35

Ca'-e!.e( -or .a$erlo ad'itido en s%s res-e!ti9os in"or'es :%sti"i!ados. SEFTO.@ Los !on!e-tos de 9iola!in "or'%lados -or la -arte 8%e:osa en s% de'anda de garant3as( se tienen a8%3 -or re-rod%!idos en o$9io de inne!esarias re-eti!iones( !it*ndose al res-e!to la +%ris-r%den!ia n7'ero UI.;o. +>4;5( s%stentada -or el Seg%ndo Tri$%nal Colegiado del Se to Cir!%ito( 8%e este tri$%nal !o'-arte( lo!ali,a$le en las -*ginas X4X 6 X4=( del To'o UI( Materia Co'7n( del A-&ndi!e al Se'anario +%di!ial de la #edera!in( 454K@;???( 8%e a la letra di!e: HCONCEPTOS DE UIOLACIVN. EL +UEP NO ESTY OBLICADO A TRANSCRIBIRLOS. El .e!.o de 8%e el :%e, "ederal no trans!ri$a en s% "allo los !on!e-tos de 9iola!in e -resados en la de'anda( no i'-li!a 8%e .a6a in"ringido dis-osi!iones de la Le6 de A'-aro( a la !%al s%:eta s% a!t%a!in( -%es no .a6 -re!e-to alg%no 8%e esta$le,!a la o$liga!in de lle9ar a !a$o tal trans!ri-!inO ade'*s de 8%e di!.a o'isin no de:a en estado de inde"ensin al 8%e:oso( dado 8%e no se le -ri9a de la o-ort%nidad -ara re!%rrir la resol%!in 6 alegar lo 8%e esti'e -ertinente -ara de'ostrar( en s% !aso( la ilegalidad de la 'is'aL. SWPTIMO.@ Del d%-li!ado del to!a -enal n7'ero =;;>;??;@B( 8%e re'iti el :%e, res-onsa$le( -ro$an,a 8%e tiene 9alor -ro$atorio -leno en t&r'inos de los art3!%los 4;5 6 ;?;( del Cdigo #ederal de Pro!edi'ientos Ci9iles( de a-li!a!in s%-letoria a la
36

Le6 de A'-aro( desta!an( entre otras !onstan!ias( las sig%ientes: 41.@ O"i!io DCI>?D<K>?4( de "e!.a die!io!.o de :%nio de aGo -r i'o -asado( signado -or el li!en!iado Mig%el Car!3a #lores( Dire!tor de Coordina!in Interinstit%!ional 6 #o'ento C39i!o de la Se!retar3a de Co$erna!in( dirigido al agente del Ministerio P7$li!o #ederal( en el !%al seGala 8%e la Aso!ia!in Ci9il HLi!. Pa$lo Car!3a Montilla( A.C.L den%n!i ante s%s o"i!inas en el Estado de Ca'-e!.e 8%e en la re9ista lo!al tit%lada HCriteriosL( a-are!i -%$li!ado %n te to deno'inado HINUITACIVN 0La -atria entre 'ierda1L en 8%e se -res%'e se !o'ete %ltra:e al l*$aro -atrio( ane ando %n e:e'-lar de di!.a re9ista( n7'ero XX( de a$ril de ;??4( en !%6a -*gina 4K o$ra el te to !itado 0"o:a K del d%-li!ado de la !a%sa -enal1. ;1.@ E:e'-lar n7'ero XX( a$ril de ;??4( de la re9ista HCriteriosL( en !%6a -*gina 4K a-are!e el sig%iente te to: HINUITACIVN 0La Patria entre 'ierda1 Sergio Ait, )o 'e se!o el or3n de la $andera de 'i -a3s( ese tra-o so$re el 8%e se a!%estan los -erros 6 8%e nada re-resenta( sal9o tres !olores 6 %n *g%ila 8%e 'e -rod%!en %n 9'ito na!ionalista o tal 9e, %n 9erso lo-e,9elardiano de !%6a in"l%en!ia esto6 le:os( 6o nat%ral de esta tierra( 'e li'-io el !%lo !on la $andera 6 los in9ito a .a!er lo 'is'o: 9er*n a la -atria entre la
37

'ierda de %n -oetaL. 0"o:as N a ;4 del d%-li!ado de la !a%sa -enal1. <1.@ #e 'inisterial de "e!.a 9einte de :%lio de dos 'il %no( de %na re9ista !onstante de 9einti!%atro "o:as a $lan!o 6 negro( !%6a -ortada -resenta %n "ondo de !olor $lan!o( o$ser9*ndose la le6enda HCriteriosL en letras ro:as( Dire!tor Ro'*n Con,*le, Con,*le,( RIP( HEUIERO SER COBERNADORL( Re9ista de In"or'a!in 6 An*lisis NZ. XX A$ril de ;??4( 6 en !%6a -*gina die!isiete( en s% -arte dere!.a( se o$ser9a la -oes3a HINUITACIVNL. 0La Patria entre 'ierda1( en !%6a -arte s%-erior se o$ser9a el no'$re Sergio Ait, 0"o:a ;; del d%-li!ado de la !a%sa -enal1. X1.@ De!lara!in de Ro'*n Con,*le, Con,*le,( ante el Re-resentante So!ial de la #edera!in( del d3a 9einti!%atro de o!t%$re del aGo -r i'o -asado( en la 8%e 'ani"est 8%e es el dire!tor de la re9ista HCriteriosL( 8%e el ti-o de tra$a:o 8%e reali,a es de li$ertad de e -resin( 6 en el interior de la re9ista !itada se a-re!ia 8%e en la -arte in"erior del dire!torio de HCriteriosL n7'ero XX( di!e: toda !orres-onden!ia as3 !o'o los art3!%los "ir'ados son res-onsa$ilidad del a%tor( -or lo 8%e a-%nt 8%e era !o'-leta'ente a:eno a las in9estiga!iones 8%e se lle9a$an a !a$o( aGadi 8%e el no'$re del seGor Sergio Ait,( no es se%dni'o 6 8%e !o'o era la -ri'era !ola$ora!in no se le -ag( sino .asta la seg%nda o!asin( en la re9ista 8%e esta$a -or salir 0"o:as <? a << del d%-li!ado de la !a%sa -enal1.

38

=1.@ Co'-are!en!ia de Sergio 2ern*n Ait, Rodr3g%e, ante la Re-resenta!in So!ial de la #edera!in( del -ri'ero de no9ie'$re del aGo -r i'o -asado( en la 8%e se a!ogi al $ene"i!io de no de!larar en ese a!to( 'ani"estando 8%e lo .ar3a -osterior'ente( -or es!rito 0"o:as <K 6 <N del d%-li!ado de la !a%sa -enal1. D1.@ Es!rito de "e!.a !in!o de no9ie'$re de dos 'il %no( rati"i!ado 'inisterial'ente( de Sergio 2ern*n Ait, Rodr3g%e,( en el !%al e -resa 8%e no e iste delito 8%e -erseg%ir -or8%e( en -ri'er l%gar( lo a'-ara la Constit%!in Pol3ti!a de los Estados Unidos Me i!anos( 8%e -er'ite la li$re e -resin de \ideasO en seg%ndo l%gar( el -oe'a HINUITACIVN 0La -atria entre 'ierda1L no -%ede !onsiderarse delito( -%es s% estilo o "or'a -ersonal de es!ri$ir so$re %n te'a est* $asado en %n leng%a:e real( !otidiano( !r%do( es!atolgi!o( el !%al en o!asiones se -%ede inter-retar -or alg%nas -ersonas 8%e no !ono!en la teor3a o el desarrollo a!t%al de la literat%ra( !o'o o$ras o"ensi9as -or el te'a o los t&r'inos %tili,adosO en ter!er -lano( aGadi 8%e en n%estro -a3s e isten '%!.os e:e'-los de -oe'as !o'o el de s% a%tor3a( los !%ales son !ono!idos !o'o -oes3a de !o'-ro'iso o !r3ti!a so!ial( -resentando dos te tos( el -ri'ero de +ai'e Sa$ines( tit%lado HDiario O"i!ialL 6 el seg%ndo de no'$re HAlta Trai!inL de +os& E'ilio Pa!.e!o( 6 !on!l%6 a-%ntando 8%e s% inten!in al es!ri$ir el -oe'a en ning7n 'o'ento "%e de o"ender o %ltra:ar a la $andera 6a 8%e !o'o 'e i!ano est* org%lloso de ella as3 !o'o -or lo 8%e re-resenta -ara la .istoria( slo 8%e %n es!ritor -%ede %tili,ar di"erentes estilos al .a!er %na o$ra literaria(
39

-ara lo !%al ane %n -oe'a so$re los s3'$olos -atrios en donde e'-lea %n leng%a:e di"erente( a!larando 8%e toda o$ra literaria es -olis&'i!a( -%es tiene '%!.os 6 di9ersos signi"i!ados seg7n el tie'-o 6 la &-o!a en 8%e se es!ri$e 0"o:as X4 a X5 del d%-li!ado de la !a%sa -enal1. K1.@ O"i!io n7'ero DCA+>N?N>?;( !on n7'ero de "olio <X<DDD( de 9eintids de a$ril del -resente aGo( signado -or el li!en!iado Daniel #ran!is!o Ca$e,a de Ua!a 2ern*nde,( Dire!tor Ceneral de As%ntos +%r3di!os de la Se!retar3a de Co$erna!in( a tra9&s del !%al ane a el di!ta'en e'itido -or el -erito designado( li!en!iado #eli-e de +es7s Sa%!edo Al!*ntara( +e"e del De-arta'ento de Nor'ati9idad C39i!a de la Dire!!in de Coordina!in Interinstit%!ional 6 #o'ento C39i!o de la Dire!!in de Co$erna!in de la Se!retar3a de '&rito( di!ta'en en el !%al se deter'in 8%e: HPRIMERA Del an*lisis e"e!t%ado a los ele'entos $ase del -resente di!ta'en 6 de a!%erdo a 'i leal sa$er 6 entender( se deter'ina 8%e el t&r'ino HPa$elln Na!ionalL se !onsidera 6 es sinni'o del t&r'ino HBandera Na!ionalL.@ @ SECUNDA Del an*lisis reali,ado al -oe'a HINUITACIVN 0La Patria entre 'ierda1( del a%tor Sergio Ait,L 6 a los ele'entos $ase del di!ta'en( 6 de !on"or'idad !on lo dis-%esto en los art3!%los 4]( ;] 6 <] de la Le6 so$re el Es!%do( la Bandera 6 el 2i'no Na!ional( 6 454 del Cdigo Penal #ederal 6 a 'i leal sa$er 6 entender se deter'ina 8%e el -oe'a HINUITACIVN 0La Patria entre 'ierda1 !onstit%6e %ltra:e a la Bandera Na!ional de M& i!oL. El re"erido di!ta'en "%e de$ida'ente rati"i!ado ante la a%toridad
40

in9estigadora "ederal el 8%in!e de agosto del -resente aGo 0"o:as N; a NK 6 4;; a 4;X del d%-li!ado de la !a%sa -enal1. N1.@ Co'-are!en!ias 'inisteriales de +os& Man%el Ben!o'o Pen( A$el Santa!r%, Men!.a!a 6 +os& #aisal S*n!.e,( 'ie'$ros dire!ti9os de la Aso!ia!in Ci9il HLi!. Pa$lo Car!3a Montilla( A.C.L( de "e!.a 9eintin%e9e de 'a6o del -resente aGo( 8%ienes rati"i!aron en todas 6 !ada %na de s%s -artes el es!rito de den%n!ia de "e!.a die!io!.o de 'a6o de dos 'il %no( en el !%al soli!itan se a!t7e en !ontra de 8%ien o 8%ienes res%lten res-onsa$les -or a!tos !o'etidos en agra9io de los s3'$olos -atrios( al in!l%ir inserto en la -*gina n7'ero die!isiete( %n se%do -oe'a !on el t3t%lo: HIn9ita!in( La -atria entre 'ierdaL( en la re9ista de -%$li!a!in lo!al HCriteriosL n7'ero !%arenta 6 !%atro( del 'es de a$ril de dos 'il %no 0"o:as 5; a 44= del d%-li!ado de la !a%sa -enal1. 51.@ De!lara!in -re-aratoria del en!a%sado Sergio 2ern*n Ait, Rodr3g%e,( rendida el treinta de se-tie'$re de dos 'il dos( en la 8%e rati"i! en todas 6 !ada %na de s%s -artes s%s !o'-are!en!ias 'inisteriales de "e!.a -ri'ero 6 o!.o de no9ie'$re del aGo -r i'o -asado( la 7lti'a en la 8%e rati"i! s% es!rito "e!.ado el !in!o del !itado 'es 6 aGo 0"o:as 4DK a 4D5 del d%-li!ado de la !a%sa -enal1. 4?1.@ Resol%!in de tres de o!t%$re del aGo dos 'il dos( en la 8%e se de!ret a%to de s%:e!in a -ro!eso en !ontra de Sergio 2ern*n Ait, Rodr3g%e,( !o'o
41

-ro$a$le res-onsa$le del delito de %ltra:es a las insignias na!ionales( 8%e -re9& 6 !astiga el art3!%lo 454 del Cdigo Penal #ederal 04K= a 4ND del d%-li!ado de la !a%sa -enal1. EUINTO.@ 0si!1 Res%lta in"%ndado el seg%ndo de los !on!e-tos de 9iola!in e -resados -or la -arte 8%e:osa( en el 8%e .a!e re"eren!ia a la senten!ia re!la'ada en este :%i!io de garant3as( atentas las ra,ones 8%e a !ontin%a!in se e -onen. Ca$e -re!isar( 8%e de la de'anda de garant3as( se a-re!ia 8%e el a!to ordenador 8%e re!la'a el i'-etrante del a'-aro !onsiste en la resol%!in de seg%nda instan!ia di!tada -or el Magistrado del Tri$%nal Unitario del De!i'o!%arto Cir!%ito( el on!e de no9ie'$re del aGo dos 'il dos( en to!a -enal =;;>;??;@B( en la !%al !on"ir' el a%to de s%:e!in a -ro!eso -ron%n!iada -or el +%e, Seg%ndo de Distrito en el Estado de Ca'-e!.e( en la !a%sa -enal 4?<>;??;( en !ontra de SERCIO 2ERNYN AITP RODRICUEP !o'o -ro$a$le res-onsa$le del delito de %ltra:es a las insignias na!ionales( 8%e -re9& 6 !astiga el art3!%lo 454 del Cdigo Penal #ederal 0"o:as 5 a 4X del d%-li!ado del to!a -enal1. Del an*lisis de la 'en!ionada resol%!in re!la'ada se ad9ierte 8%e el Magistrado res-onsa$le no de: de o$ser9ar los \-rin!i-ios reg%ladores de la -r%e$a( -%es !iG&ndose a las !onstan!ias de la !a%sa -enal 4?<>;??;( a!t% en "or'a !orre!ta al !onsiderar 8%e !on los 'edios de !on9i!!in 8%e se reseGaron en el
42

!onsiderando 8%e ante!ede( !on -leno 9alor al tenor de los art3!%los ;NX( ;ND( ;NK( ;NN( ;N5 6 ;5?( del Cdigo #ederal de Pro!edi'ientos Penales( se de'ostraron de$ida'ente los ele'entos 8%e integran el !%er-o del delito de %ltra:e a las insignias na!ionales( -re9isto 6 san!ionado -or el art3!%lo 454( del Cdigo Penal #ederal. En e"e!to( el an*lisis del 'aterial -ro$atorio antes rela!ionado 6 9alorado( lle9a a la deter'ina!in de 8%e el 'is'o es s%"i!iente -ara tener -or a!reditados los ele'entos 8%e integran el !%er-o del delito de 8%e se trata( los !%ales son: a1.@ E%e el s%:eto a!ti9o %ltra:e el es!%do de la Re-7$li!a o el -a$elln na!ionalO 6( $1.@ E%e di!.a !ond%!ta la reali!e de -ala$ra o de o$ra. El %ltra:e a la $andera na!ional( a 8%e se !ontrae el -ri'ero de los !itados ele'entos( se de'%estra( !on las sig%ientes -ro$an,as: 4.@ El e:e'-lar de la re9ista de !ir!%la!in lo!al en Ca'-e!.e HCriteriosL( !orres-ondiente al n7'ero !%arenta 6 !%atro( del 'es de a$ril de dos 'il %no( en el 8%e a-are!e -%$li!ado( en la -*gina die!isiete( el art3!%lo intit%lado HINUITACIVN 0La Patria entre 'ierda1L( 8%e a la letra di!e: H)o 'e se!o el or3n de la $andera de 'i -a3s( ese tra-o so$re el 8%e se a!%estan los -erros 6 8%e nada re-resenta( sal9o tres !olores 6 %n *g%ila 8%e 'e -rod%!en %n 9'ito na!ionalista o tal 9e, %n 9erso
43

lo-e,9elardiano de !%6a in"l%en!ia esto6 le:os( 6o nat%ral de esta tierra( 'e li'-io el !%lo !on la $andera 6 los in9ito a .a!er lo 'is'o: 9er*n a la -atria entre la 'ierda de %n -oetaL. 0"o:as N a ;4 del d%-li!ado de la !a%sa -enal1O ;.@ La "e \'inisterial res-e!to del art3!%lo antes trans!rito( -%$li!ado en la -*gina die!isiete del n7'ero !%arenta 6 !%atro !orres-ondiente al 'es de a$ril de dos 'il %no de la re9ista HCriteriosL 0"o:as ;; del d%-li!ado de la !a%sa -enal1O 6( <.@ El di!ta'en e'itido -or el -erito #eli-e de +es7s Sa%!edo Al!*ntara( :e"e del De-arta'ento de Nor'ati9idad C39i!a de la Dire!!in de Coordina!in Interinstit%!ional 6 #o'ento C39i!o de la Dire!!in de Co$ierno de la Se!retar3a de Co$erna!in( en el 8%e !on!l%6e 8%e el H-oe'aL de 8%e se trata !onstit%6e %n %ltra:e a la Bandera Na!ional de M& i!o( de a!%erdo !on lo dis-%esto en los art3!%los 4].( ;]. 6 <].( de la Le6 so$re el Es!%do( la Bandera 6 el 2i'no Na!ionales 0"o:as NX a NK del d%-li!ado de la !a%sa -enal1. El seg%ndo de los ele'entos integradores del delito 8%e nos o!%-a( !onsistente en 8%e la !ond%!ta de %ltra:e la !o'eta el a!ti9o -or 'edio de la -ala$ra es!rita( 8%eda !o'-ro$ado !on las -ro$an,as seGaladas 6 9aloradas en el -*rra"o 8%e ante!ede( 6 ade'*s( !on la !on"esin de Sergio 2ern*n Ait, Rodr3g%e,( -rod%!ida -or es!rito ante el "is!al de la #edera!in 6 rati"i!ada en -re-aratoria( -or !%anto ad'iti .a$er reali,ado el -oe'a deno'inado HINUITACIVN 0La Patria entre 'ierda1L 0"o:as X4 a X5 6 4DK a 4D5 del d%-li!ado de la !a%sa -enal1.
44

Co'o se 9e( est%9o en lo !orre!to el 'agistrado res-onsa$le al !onsiderar a!reditado el !%er-o del delito en est%dio( toda 9e, 8%e los ele'entos -ro$atorios re"eridos( de'%estran( sin l%gar a d%das( 8%e %n s%:eto a!ti9o in:%ri( o"endi o des-re!i la $andera na!ional( al -ro"erir e -resiones en des.onra( des!r&dito o 'enos-re!io de este s3'$olo -atrio( !o'o lo es es-e!3"i!a'ente la sig%iente: H'e li'-io el !%lo !on la $anderaL 6 la s%geren!ia a los le!tores Hlos in9ito a .a!er lo 'is'oL( !on la !on!l%sin de 8%e H9er*n a la -atria entre la 'ierda de %n -oetaL( -%es en todas esas e -resiones se e9iden!ia el *ni'o de desdeGar 6 tener a 'enos %na insignia na!ional !o'o lo es la $andera. Asi'is'o( los ele'entos -ro$atorios rela!ionados son s%"i!ientes -ara a!reditar la -ro$a$le res-onsa$ilidad del a8%3 8%e:oso en la !o'isin del al%dido delitoO 8%edando de'ostrados los -res%-%estos :%r3di!os 8%e -re!isa el n%'eral 4DN del Cdigo #ederal de Pro!edi'ientos Penales( al ser e9idente la 9%lnera!in del $ien :%r3di!o -rotegido -or la nor'a !itada( 8%e lo es el res-eto a las insignias na!ionalesO a!t%ali,*ndose la -ro$a$le -arti!i-a!in del agra9iado de '&rito( en t&r'inos de la "ra!!in II( del art3!%lo 4< del !digo -%niti9o "ederal( de 'anera dire!ta 6 -ersonal( 6 la reali,a!in "%e dolosa( a!t%ali,*ndose la .i-tesis -re9ista en el di9erso 5o.( -ri'er -*rra"o( 3$ide'. Lo anterior( -or8%e !on los .e!.os relatados( la -r%e$a de ellos 6 el enla!e nat%ral entre %nos 6 otras( se llega al !ono!i'iento de 8%e "%e -ro$a$le'ente SERCIO 2ERNYN AITP RODRICUEP la -ersona 8%e( a tra9&s
45

de %n art3!%lo 8%e es!ri$i tit%lado HINUITACIVN 0La Patria entre 'ierda1L( -%$li!ado en la -*gina die!isiete del e:e'-lar n7'ero !%arenta 6 !%atro de la re9ista HCriteriosL( de !ir!%la!in lo!al en el Estado de Ca'-e!.e( %ltra: a la $andera na!ional( al -ro"erir e -resiones en s% des!r&dito( 8%e .ieren la dignidad de ese s3'$olo -atrio. Con $ase en lo anterior( de9iene in"%ndado el seg%ndo !on!e-to de 9iola!in e -resado -or la -arte agra9iada en el 8%e( en s3ntesis( arg%'enta: a1.@ E%e %no de los ele'entos !onstit%ti9os del !%er-o del delito( !onsiste en 8%e el s%:eto a!ti9o tenga la inten!in de %ltra:ar el s3'$olo na!ional( lo 8%e no se de'ostr en a%tosO $1.@ E%e -ara la deter'ina!in del al!an!e 6 !ontenido del -oe'a( &ste de$e ser anali,ado !o'o o$ra literaria( 6a 8%e el an*lisis se'*nti!o( en $ase al signi"i!ado de las -ala$ras( tergi9ersa lo e -resado -or el artista 6 el 'ensa:e 8%e -retende trans'itirO 6( !1.@ E%e el di!ta'en en 'ateria de s3'$olos -atrios s%s!rito -or el -erito o"i!ial Li!. #. De +es7s Sa%!edo Al!*ntara( no -%ede esta$le!er 8%e el -oe'a INUITACIVN 0La -atria entre 'ierda1 !onstit%6a %ltra:e a la $andera na!ional( 6a 8%e ese di!ta'en !are!e de 9alor legal( -%es no anali,a la o$ra -o&ti!a de 'anera estr%!t%ral( est%diando !ada 9erso 6 seGalando el signi"i!ado de !ada "rase( 6( en !a'$io( se li'ita a %na si'-le inter-reta!in de se'*nti!a( esta$le!iendo de
46

'anera dog'*ti!a 8%e el -oe'a 'ateria de la -resente !a%sa es 9e:atorio 6 %ltra:ante( a la $andera na!ional de M& i!o. Se a"ir'a 8%e no le asiste la ra,n al -eti!ionario de a'-aro en el !on!e-to de 9iola!in antes sinteti,ado( atento los sig%ientes ra,ona'ientos: Por %ltra:ar( entende'os( in:%riar a algo o alg%ien( o"endi&ndolo( denotando de esa 'anera des-re!io. El %ltra:e( !o'o a!onte!e en el -resente !aso( -%ede ser !o'etido -or 'edio de -ala$ras( e -resadas de 'anera oral % es!rita( las !%ales de$en tener %na !onnota!in in:%riosa o di"a'atoria. En n%estro -a3s( el Es!%do( la Bandera 6 el 2i'no Na!ional( son s3'$olos -atrios( 6a 8%e !onstit%6en los ele'entos "%nda'entales de identidad de los 'e i!anos( re!ono!i&ndose en ellos %n -atri'onio !%lt%ral !o'7n. Por tanto( el art3!%lo 454 del !digo s%stanti9o de la 'ateria( -rotege el res-eto a di!.os s3'$olos de identi"i!a!in na!ional. Por otra -arte( la li$ertad de la 'ani"esta!in de ideas( !reen!ias( -ensa'ientos( arte 6 es!rit%ra( !onsagrada en n%estra Constit%!in( tiene !o'o 7ni!as restri!!iones( la no !o'isin de %n delito o la -ert%r$a!in del orden -7$li!o. En esa tesit%ra( !ontrario a lo e -%esto -or la -arte 8%e:osa( la o$ra 'oti9o de la !a%sa -enal 8%e se
47

e a'ina( re9ela la inten!in de Ait, Rodr3g%e, de %ltra:ar %no de los s3'$olos -atrios( !o'o es la $andera na!ional( 6a 8%e $asta la le!t%ra del 'is'o( -ara ad9ertir !on 'eridiana !laridad( 8%e en &l se e -resan ideas di"a'antes al l*$aro -atrio( !o'o lo es la 8%e seGala: HM6o( nat%ral de esta tierra( 'e li'-io el !%lo !on la $andera 6 los in9ito a .a!er lo 'is'oMLO "rase !on la !%al se %ltra:a al -a$elln na!ionalO !on!l%sin a la 8%e se arri$a( sin ne!esidad de 8%e e ista di!ta'en es-e!ial 8%e as3 lo indi8%e( ni ta'-o!o 8%e se re8%iera %n an*lisis integral de la o$ra en !%estin( ni de !ada 9erso( !o'o se ad%!e en el !on!e-to de 9iola!in 8%e nos o!%-a( 6a 8%e !o'o di:i'os l3neas arri$a( la "rase 'en!ionada( de 'anera e -l3!ita 6 %ltra:ante( in9ita a 8%ien la lea( a %sar el -a$elln na!ional -ara li'-iarse %na -arte del !%er-o en donde se e !retan los dese!.os( es-e!3"i!a'ente( el e !re'ento .%'ano( lo 8%e !lara'ente re9ela %na !onnota!in o"ensi9a 6 di"a'ante a n%estra $andera( !ond%!ta san!ionada -or el art3!%lo 454 del Cdigo Penal #ederal. Por 7lti'o( de9iene ino-erante el ter!er !on!e-to de 9iola!in e -resado -or la -arte agra9iada( en el 8%e ad%!e 8%e la resol%!in i'-%gnada 9%lnera en -er:%i!io del 8%e:oso Ait, Rodr3g%e,( lo dis-%esto en los art3!%los 4X( 4D 6 ;4 !onstit%!ionales( -%esto 8%e el +%e, no de$i i'-onerle %na san!in sino .asta la senten!ia de"initi9a( !o'o lo es ordenar s% registro ad'inistrati9o( a '*s de 8%e es %na -ena in"a'ante.

48

Res-e!to a lo -lanteado en el re"erido !on!e-to de 9iola!in e iste :%ris-r%den!ia de"inida -or el Pleno de la S%-re'a Corte de +%sti!ia de la Na!in( lo!ali,a$le !on el n7'ero 4=4( en las -*ginas 4?= 6 4?D( del To'o II( Materia Penal( del A-&ndi!e al Se'anario +%di!ial de la #edera!in( 454K@;???( !on el r%$ro sig%iente: H#IC2AS SICNALWTICAS( #ORMACIVN DE. IDENTI#ICACIVN ADMINISTRATIUA DE PROCESADOSLO :%ris-r%den!ia 8%e en t&r'inos de lo dis-%esto en el art3!%lo 45; de la Le6 de A'-aro( es o$ligatoria -ara todos los tri$%nales del -a3s( 6a 8%e nos !onstriGe a resol9er en el 'is'o sentido "i:ado en esa :%ris-r%den!iaO -or tanto( res%lta inne!esario anali,ar el te'a 6a tratado -or el Pleno de n%estro M* i'o Tri$%nal( atento la ino-eran!ia del !on!e-to de 9iola!in re"eridoL. Sir9e de a-o6o a lo anterior( la tesis del Pri'er Tri$%nal Colegiado del D&!i'o S&-ti'o Cir!%ito( 8%e !o'-arte este tri$%nal( 9isi$le en la -*gina K;X( del To'o FII( Se-tie'$re de ;???( del Se'anario +%di!ial de la #edera!in 6 s% Ca!eta( 8%e a la letra di!e: HCONCEPTOS DE UIOLACIVN INOPERANTES. RESULTA INNECESARIO SU ANYLISIS( CUANDO SOBRE EL TEMA DE #ONDO PLANTEADO EN LOS MISMOS )A EFISTE +URISPRUDENCIA.J ML 0la trans!ri$e1. Enton!es( de lo 6a !onsiderado res%lta 8%e la resol%!in re!la'ada no in"ringe las garant3as indi9id%ales del 8%e:oso( !onse!%ente'ente( no
49

e istiendo alg%na de"i!ien!ia 8%e a'erite s%-lirse en t&r'inos del art3!%lo KD $is( "ra!!in II( de la Le6 de A'-aro( se i'-one negar el a'-aro soli!itado( de!lara!in 8%e se .a!e e tensi9a a los a!tos re!la'ados de las a%toridades res-onsa$les e:e!%toras( +%e, Seg%ndo de Distrito en el Estado de Ca'-e!.e( 6 Dire!tor del Centro de Reada-ta!in So!ial en San #ran!is!o /o$&n( Ca'-e!.e( -or ser !onse!%en!ia de la senten!ia de seg%nda instan!ia re!la'adaB. <Fo%as B'* $uelta a B(+ del cuaderno de amparo>. UARTO. !ncon,orme con la determinacin anterior, el .ue%oso Ser/io 0ern1n 2it3 4odr/ue3, a tra$s de su de,ensor, interpuso recurso de re$isin en el .ue ,ormul los si/uientes a/ra$ios; I.@ La deter'ina!in de re"eren!ia !a%sa agra9ios a 'i re-resentado 6a 8%e so$resee la de'anda de garant3as inter-%esta( al deter'inar 8%e en s% o-inin .a$3a trans!%rrido en e !eso el t&r'ino -re9isto en el art3!%lo ;4 6 ;; de la Le6 de A'-aro( 8%e -re9& %n t&r'ino de 4= 6 <? d3as -ara i'-%gnar res-e!ti9a'ente( siendo de notar 8%e en el -arti!%lar nos en!ontra'os es-e!3"i!a'ente en el s%-%esto del art3!%lo ;; "ra!!in II de la Le6 de A'-aro( 8%e esta$le!e 8%e siendo 'ateria -enal 0a!tos 8%e i'-orten -ri9a!in de la li$ertad1 el t&r'ino -ara la inter-osi!in de la de'anda de a'-aro -odr* reali,arse en !%al8%ier 'o'ento( -%es la a-li!a!in de la "ra!!in -ri'era so$re la seg%nda( 9%lnera las garant3as del go$ernado( as3 'is'o res%ltar3a a$s%rdo
50

8%e -or di!.as !ir!%nstan!ias se o$lig%e al -ro!esado a inter-oner dos a'-aros( %no dentro de los 8%in!e o treinta d3as( seg7n el !aso !ontra la Le6 Penal( 6 otro en !%al8%ier 'o'ento !ontra el a!to de a-li!a!in de la le6( '* i'e si !o'o en el -arti!%lar -ro-ia'ente el -ri'er a!to de a-li!a!in lo es la orden de !o'-are!en!ia( -or8%e es el 8%e 9erdadera'ente !a%sa e"e!tos so$re 'i de"endido( 6 di!.o a!to "%e i'-%gnado -or los 'edios legales a-li!a$les( -or lo 8%e di!.o a!to interr%'-e los t&r'inos( al ser o-tati9o -ara el go$ernado agotar los 'edios de de"ensa ordinarios o i'-%gnar 'ediante el :%i!io de garant3as( siendo al e"e!to a-li!a$le la :%ris-r%den!ia sig%iente: HLE)ES( AMPARO CONTRA LAS. TWRMINO PARA PRESENTAR LA DEMANDA CUANDO LOS ACTOS DE APLICACIVN ATACAN LA LIBERTAD PERSONAL DEL EUE+OSO. Es inde"inido el t&r'ino -ara -resentar la de'anda de a'-aro en !ontra de %na le6( !%6a a-li!a!in ata!a la li$ertad -ersonal del 8%e:oso de a!%erdo !on el art3!%lo ;;( "ra!!in II de la Le6 de A'-aro( inde-endiente'ente de 8%e lo !o'$atido sea la le6 6 no es-e!3"i!a'ente los a!tos 8%e ata8%en la li$ertad( -%es &stos -%eden re!la'arse -or ser %na !onse!%en!ia de la le6 in!onstit%!ional. El t&r'ino -ara -edir a'-aro lo esta$le!i el legislador -ara no a"e!tar la seg%ridad de las sit%a!iones :%r3di!as deri9adas de %n a!to de a%toridad( -ero en el !aso del art3!%lo ;;( "ra!!in II( -ri'era -arte de la Le6 de A'-aro( -re"iri la -rote!!in de la li$ertad a la satis"a!!in del inter&s de seg%ridad :%r3di!a( si la le6 es 9iolatoria de garant3as
51

6 -or tal 'oti9o( es inde"inido el t&r'ino -ara ata!ar el "%nda'ento 8%e es la le6 esti'ada in!onstit%!ionalL. Por lo 8%e siendo -ro!edente( al entrar al est%dio de los !on!e-tos de 9iola!in .e!.os 9aler( res-e!to a la in!onstit%!ionalidad de la le6( 'is'os 8%e soli!ito se 'e tengan -or re-rod%!idos en s%s t&r'inos( agregando a los 'is'os lo sig%iente: El art3!%lo 454 del Cdigo Penal #ederal es in!onstit%!ional( -%es restringe las garant3as indi9id%ales !ontenidas en los art3!%los D 6 K de n%estra Constit%!in( .a!iendo notar 8%e las 7ni!as li'ita!iones 8%e esta$le!e di!.o art3!%lo son res-e!to a la 9ida -ri9ada( a la 'oral 6 a la -a, -7$li!a. En e"e!to( el art3!%lo KZ !onstit%!ional( esta$le!e de!lara!iones generales( toda 9e, 8%e en el Diario de De$ates del Constit%6ente de 454D@454K( en ning7n 'o'ento e -resa de"ini!in alg%na !on rela!in a los l3'ites 8%e en el 'is'o art3!%lo KZ !onstit%!ional se i'-onen( si se seGalan el res-eto a la 9ida -ri9ada( a la 'oral 6 a la -a, -7$li!a( no -%ede $asarse &sta en a-re!ia!iones s%$:eti9as. Ba:o este orden de ideas( res%lta total'ente in!onstit%!ional la deter'ina!in del a%to de "or'al -risin( -%es 'i de"enso se en!%entra en -leno %so de s%s dere!.os s%$:eti9os -7$li!os 8%e !elosa'ente -rotege el '%lti!itado art3!%lo( -%es %no de los ideales de la Re9ol%!in Me i!ana 0!o'o res-%esta a la Le6 Morda,a del -or"iris'o1 es -re!isa'ente 8%e todo 'e i!ano -%eda e -resarse li$re'ente 0sin re!ono!er 8%e e ista *ni'o de o"ender
52

o %ltra:ar a las insignias na!ionales en el -arti!%lar1( -%es est* !o'-ro$ado 8%e el e:er!i!io de la li$ertad de i'-renta( tiene !o'o "inalidad s%-re'a( -ro'o9er el desarrollo intele!t%al entre los !i%dadanos( 6 &ste a s% 9e, se .a !on9ertido en %n "%erte instr%'ento so!ial 8%e "o'enta el desarrollo a tra9&s de la sana !r3ti!a( 6 no !a6endo en senti'entalis'os est&riles( 8%e no !ond%!en a la in'o9ilidad 6 el retraso so!ial( slo as3 se entender3a 8%e el legislador 8%iso re!ono!er la li$ertad de i'-renta 6 no la toleran!ia de i'-renta( es de!ir li$ertad a$sol%ta( sin restri!!iones s%$:eti9as. En e"e!to( -ara 8%e -%eda e istir %na 9erdadera ar'on3a entre lo !onsagrado en la re"erida garant3a 6 la realidad so!ial( es 'enester atender a lo esta$le!ido en el Diario de De$ates de la #edera!in -%es slo as3 se -%ede !o'-render el 9erdadero es-3rit% del legislador en la 'ani"iesta 0si!1 8%e la li$ertad de i'-renta signi"i!a( la "a!%ltad 8%e -osee todo go$ernado de es!ri$ir so$re lo 8%e sea( sin restri!!iones. Por lo 8%e -retendiendo %$i!ar di!.o ti-o -enal !o'o agra9ante a la 'oral( es de seGalar 8%e di!.o t&r'ino .a!e re"eren!ia a las $%enas !ost%'$res( esta$le!iendo en !onse!%en!ia restri!!iones en rela!in: -rostit%!in( -ornogra"3a( al!o.olis'o( 6 en general a -re9enir !ond%!tas degradantes en las -ersonas. Si $ien no e iste %na de"ini!in !lara en las le6es ordinarias( la 7ni!a re"eren!ia legislati9a 8%e e iste es
53

el !ontenido de la Le6 So$re Delitos de I'-renta( e -edida -or el Pri'er +e"e del E:&r!ito Constit%!ionalista( En!argado del Poder E:e!%ti9o de la Na!in( Uen%stiano Carran,a( -%$li!ada el 4; de a$ril de 454K( 'is'a 8%e en lo 8%e i'-orta esta$le!e: HLE) SOBRE DELITOS DE IMPRENTA. Art3!%lo 4Z.@ Constit%6en ata8%es a la 9ida -ri9ada: I. Toda 'ani"esta!in o e -resin 'ali!iosa .e!.a 9er$al'ente o -or seGales en -resen!ia de %na o '*s -ersonas( o -or 'edio de 'an%s!rito( o de la i'-renta( del di$%:o( la litogra"3a( "otogra"3a o de !%al8%ier otra 'anera 8%e e -%esta o !ir!%lando en -7$li!o( o trans'itida -or !orreo( tel&gra"o( tel&"ono( radiotelegra"3a o -or 'ensa:es( o de !%al8%ier otro 'odo( e -onga a %na -ersona al odio( des-re!io o rid3!%lo( -%eda !a%sarle de'&rito o en s% re-%ta!in o en s%s intereses. Art3!%lo ;Z.@ Constit%6en %n ata8%e a la 'oral I. Toda 'ani"esta!in de -ala$ra( -or es!rito( o -or !%al8%ier otro de los 'edios de 8%e .a$la la "ra!!in I del art3!%lo anterior( !on la 8%e se de"iendan o dis!%l-en( a!onse:en o -ro-ag%en -7$li!a'ente los 9i!ios( "altas o delitos( o se .aga la a-olog3a de ellos o de s%s a%toresO II. Toda 'ani"esta!in 9eri"i!ada !on dis!%rsos( gritos( !antos( e .i$i!iones o re-resenta!iones o -or !%al8%ier otro 'edio de los en%'erados en la "ra!!in I del art3!%lo ;] !on la !%al se %ltra:e % o"enda -7$li!a'ente al -%dor( a la de!en!ia( o a las $%enas !ost%'$res o se e !ite a la
54

-rostit%!in o a la -r*!ti!a de a!tos li!en!iosos o i'-7di!os( teni&ndose !o'o tales todos a8%&llos 8%e( en el !on!e-tos -7$li!o( est&n !ali"i!ados de !ontrarios al -%dorO III. Toda distri$%!in( 9enta o e -osi!in al -7$li!o( de !%al8%iera 0si!1 'anera 8%e se .aga( de es!ritos( "olletos( i'-resos( !an!iones( gra$ados( li$ros( i'*genes( an%n!ios( tar:etas % otros -a-eles o "ig%ras( -int%ras( di$%:os o litogra"iados de !ar*!ter o$!eno 0si!1 o 8%e -resenten a!tos l7$ri!os 0si!1. Siendo &sta la inter-reta!in leg3ti'a del al!an!e de en !%anto al al!an!e 0si!1 6 !ontenido de los art3!%los D 6 K de n%estra Constit%!in( 6 8%e es !ongr%ente !on lo e -resado -or el Constit%6ente de 454D 6 454K( d%rante el de$ate relati9o a di!.os dis-ositi9os( !o'o se .a di!.o 8%e lo seGalado en n%estro es!rito de de'anda de garant3as. II.@ El an*lisis 8%e de$e .a!er el Tri$%nal de A'-aro de los !on!e-tos de 9iola!in de$e ser !o'-leto detallado 6 'etdi!o( li'it*ndose el Tri$%nal Unitario a .a!er %n es$o,o s%-er"i!ial de los !on!e-tos de agra9io( siendo 8%e: De a!t%a!iones no se des-rende 8%e el s%:eto a!ti9o al 'o'ento de e teriori,ar s% !ond%!ta( &sta .a6a sido 'oti9ada -or %n ele'ento s%$:eti9o es-e!3"i!o( 8%e en el -arti!%lar lo es 8%e tenga &ste la inten!in real de %ltra:ar el s3'$olo na!ional( es de!ir( 8%e s% !ond%!ta no slo $a:o !iertas !ir!%nstan!ias -%eda ser !onsiderada %ltra:ante( sino 8%e ade'*s &sta sea !on la inten!in de %ltra:ar.
55

As3 'is'o( -ara la deter'ina!in del al!an!e 6 !ontenido del -oe'a( !o'o o$ra literaria de$er* ser anali,ada !o'o tal( es de!ir !o'o o$ra literaria( 6 es-e!3"i!a'ente !o'o %n -oe'a( 6a 8%e el an*lisis se'*nti!o( en $ase al signi"i!ado de las -ala$ras( res%lta en %na tergi9ersa!in en !%anto a lo e -resado -or el artista( siendo lo -ri'ordial el 'ensa:e 8%e &ste -retende tras'itir. )a 8%e !o'o -oe'a( se en!%entra integrado de 9ersos( 8%e en $ase a s% estr%!t%ra!in 6 a las !on:%n!iones entre s3 !on"or'an "ig%ras literarias( i'*genes 8%e en '%!.as o!asiones 9an '*s all* de la si'-le literalidad( !o'o -retende la :%,gadora. Por lo 8%e toda 9e, 8%e no .a6 en a!t%a!iones ele'ento de -r%e$a alg%no 8%e de'%estro 8%e la inten!in de 'i de"endido( lo era el %ltra:ar las insignias na!ionales( es e9idente 8%e nos en!ontra'os en -resen!ia de la in!o'-ro$a!in de %no de los ele'entos !onstit%ti9os del delito. Por lo 8%e ante la in!or-ora!in del !%er-o del delito res%lta -ro!edente le sea !on!edido a 'i de"endido el a'-aro 6 -rote!!in de la +%sti!ia #ederal. III.@ La deter'ina!in i'-%gnada 9iola en -er:%i!io de 'i de"endido las garant3as -re9istas en los art3!%los 4X( 4D( ;4( -%es no -odr* i'-onerse -ena alg%na sino -or senten!ia de"initi9a( 6a 8%e no anali,a a!%!iosa'ente !o'o se le seGalaron en los !on!e-tos de 9iola!in( los
56

al!an!es reales del t&r'ino H-enaL( 6 !onse!%ente'ente deter'inar si !o'o se seGal en los !on!e-tos de 9iola!in( la "i!.a si!al3-ti!a a%n8%e no -%eda ser !onsiderada %na -ena( al ser %na de las !onse!%en!ias dire!tas de la 'is'a( res%lta in!onstit%!ional s% -r*!ti!a( antes de 8%e el in!%l-ado sea senten!iado( -%es si &ste es a$s%elto !are!e de ra,n -r*!ti!a la 'is'a( siendo %n a!to de 'olestia in:%sti"i!ado( s%rtiendo 7ni!a'ente las 9e!es de %na -ena in:%sta( 8%e !o'o 6a se .a seGalado res%lta tras!endental e in"a'ante. Co'o se seGal en los !on!e-tos de 9iola!in( la inter-reta!in dada -or n%estro M* i'o Tri$%nal( en o-inin del s%s!rito re!%rrente a %na 9isin "or'alista del !on!e-to de -ena( es de!ir si di!.o a!to no est* !onte'-lado !o'o %na -ena en t&r'inos del art3!%lo ;X del Cdigo Penal #ederal( no -%ede ser !onsiderada %na -enaO o si no es ordenado al 'o'ento de di!tarse %na senten!ia( ta'-o!o -%ede ser !onsiderado %na -ena( -ese a 8%e di!.o a!to re-resente %n 'al 8%e in"linge el +%e, !o'o !onse!%en!ia de %n a!to de a%toridad. Sir9a de e:e'-lo del 9erdadero al!an!e 6 !ar*!ter de -%ni!in de la Identi"i!a!in Ad'inistrati9a los sig%ientes E:e'-los: 4.@ Un agente de la -oli!3a -re9enti9o( detiene a %n delin!%ente( 8%ien se o-one 6 s%"re %na lesin le9e 8%e tarda en sanar 'enos de 8%in!e d3as( -or lo 8%e al de!larar den%n!ia el delito de a$%so de
57

a%toridad( siendo delito gra9e en el Distrito #ederal es detenido( 6 !onse!%ente'ente -or "altas -ierde s% tra$a:o( des-%&s de %n -ro!edi'iento se le !on!ede el a'-aro( al re!ono!er el :%e, de A'-aro 8%e la "%er,a e:er!ida es leg3ti'a 6 la ne!esaria -ara .a$er do'inado al s%:eto. Di!.o s%:eto a!%de al d3a sig%iente a soli!itar s% alta no !o'o -oli!3a -re9enti9o sino !o'o -oli!3a :%di!ial( di!.o ante!edente o$9ia'ente en el sorteo de sele!!in re-resenta %n ante!edente negati9o( 6 !o'o lo seGala de -or 9ida( 6a 8%e di!.a !ir!%nstan!ia ser3a deter'inante en la sele!!in( -%es ning%na a%toridad se arriesgar3a a ser seGalada -or .a$er !ontratado a %na -ersona !o'o -oli!3a :%di!ial( la !%al "%e -ro!esada anterior'ente -or el delito a$%so de a%toridad. Es donde 9erdadera'ente tiene e"e!tos di!.a san!in 6 donde 9erdadera'ente 9iene a re-resentar %na -ena in%sitada 6 tras!endental 6 -or de'*s in:%sta( -%es inde$ida'ente estig'ati,a a las -ersonas. ;.@ Una :o9en de 4K aGos sale e'$ara,ada( ante di!.as !ir!%nstan!ias los -adres 9an al Ministerio P7$li!o( 6 den%n!ian el delito de 9iola!in en !ontra del no9io( el !%al es detenido -or el Ministerio P7$li!o( -ro!esado 6 senten!iado( en -ri'era 6 seg%nda instan!ia( -ero a$s%elto en a'-aro( di!.a -ersona !on el tie'-o as-ira a %n !argo de ele!!in -o-%lar. )o 'e -reg%nto si no ser3a %na -ena in"a'ante 6 a"e!tar3a a s% -ersona( 6 s%s leg3ti'as as-ira!iones si en el -eridi!o a o!.o !ol%'nas sale -%$li!ado 8%e "%e -ro!esado -or 9iola!in( 6a 8%e e iste %n registro ad'inistrati9o 8%e as3 lo !erti"i!a.
58

Es de!ir( 8%e e i'a de 8%e se da %na deten!in !%estiona$le al salir a$s%elto %n detenido( sie'-re !argar* !on el estig'a de !ontar !on %n registro( 8%e !on la n%e9a le6 de a!!eso a la in"or'a!in( !%al8%ier !i%dadano -odr* tener a!!eso al 'is'o. M*s sin e'$argo( la e -li!a!in 6 de"ini!in 8%e sie'-re se le da 0a%n s%-oniendo 8%e no se trate de %na -ena1 es en rela!in !on la san!in a i'-oner al senten!iado( 6 -or lo 8%e s% 9alide, 6 e"e!tos :%r3di!os ser*n slo si el !i%dadano .a sido senten!iado -re9ia'ente 6 8%e esa san!in 0senten!ia1 .a6a !a%sado e:e!%toria( es de!ir di!.o a!to de 'olestia a%n s%-oniendo 8%e no sea %na san!in( -or s% teleolog3a 6 -or s% nat%rale,a( tiene e"i!a!ia :%r3di!a en ra,n de %na senten!ia e:e!%toriada( es de!ir( es el a!to !onse!%ente de 'anera lgi!a 6 nat%ral !on la i'-osi!in de %na -ena. Por lo 8%e al !o'-artir la nat%rale,a !on la senten!ia( ordenar 8%e la 'is'a sea -ra!ti!ada al in!%l-ado( sin 8%e se .a6a de!larado s% res-onsa$ilidad -enal( re-resenta %n estig'a 8%e !o'o san!in se le i'-one de 'anera -re9ia a la san!in( -%es lo de:a 'ar!ado de -or 9ida. Por lo antes e -%esto 6 "%ndado: A Usted Magistrado del Tri$%nal Unitario de Cir!%ito en Can!7n E%intana Roo atenta'ente soli!ito:

59

PRIMERO.@ Tener'e -or -resentado en los t&r'inos seGalados( inter-oniendo en tie'-o 6 "or'a re!%rso de re9isin SECUNDO.@ Ordenar la ad'isin del 'is'o( 6 re'itir las !onstan!ias !orres-ondientes al Tri$%nal Colegiado del Uig&si'o S&-ti'o Cir!%ito( -ara la de$ida s%$stan!ia!in del re!%rso. TERCERO.@ En s% o-ort%nidad( -re9io est%dio del -resente re!%rso( -or el Tri$%nal Colegiado de Cir!%ito( e'itir resol%!in( !on!ediendo el a'-aro 6 -rote!!in de la +%sti!ia #ederalB. <Fo%as & a ( del toca>. QUINTO. ?l "ribunal Cole/iado del i/simo Sptimo Circuito, a .uien por ra3n de turno le correspondi conocer del recurso, dict sentencia en la sesin de ,ec7a die3 de diciembre de dos mil tres, cu6os puntos resoluti$os son; \PRIMERO.@ En la 'ateria de la re9isin se 'odi"i!a la senten!ia s%:eta a re9isin. SECUNDO.@ Se so$resee en el :%i!io de garant3as -ro'o9ido -or Sergio 2ern*n Ait, Rodr3g%e,( res-e!to del a!to re!la'ado del Congreso de la Unin. TERCERO.@ E%eda ins%$sistente( 6 -or ende( se le9anta el so$resei'iento de!retado en el resol%ti9o -ri'ero de la senten!ia re!%rrida( 'is'o 8%e se rige -or s% !onsiderando !%arto. CUARTO.@ Este Tri$%nal Colegiado es legal'ente in!o'-etente -ara !ono!er del "ondo del -resente
60

:%i!io de a'-aro( -ro'o9ido -or Sergio 2ern*n Ait, Rodr3g%e,( res-e!to de la -ro'%lga!in 6 -%$li!a!in del art3!%lo 454 del Cdigo Penal #ederal( 8%e re!la'a al Presidente Constit%!ional de los Estados Unidos Me i!anos 6 al Dire!tor del Diario O"i!ial de la #edera!in. EUINTO.@ Se de:a a sal9o la :%risdi!!in del Tri$%nal Pleno de la S%-re'a Corte de +%sti!ia de la Na!in( a "in de 8%e deter'ine lo 8%e !orres-onda( 7ni!a'ente en lo relati9o al -re!e-to -re!isado( -or lo 8%e se ordena re'itir los a%tos originales a di!.o Alto Tri$%nalB. <Fo%as +( $uelta a +E del toca>. 9as consideraciones .ue expuso el "ribunal Cole/iado del i/simo Sptimo Circuito para arribar a la anterior determinacin, ,ueron del tenor literal si/uiente; EUINTO.@ En -rin!i-io !a$e de!ir( 8%e el Magistrado del Tri$%nal Unitario del Uig&si'o S&-ti'o Cir!%ito( !on sede en esta !i%dad( a!t% a!ertada'ente al de!retar el so$resei'iento en el :%i!io -or lo 8%e res-e!ta a los a!tos 8%e se re!la'aron del Congreso de la Unin( !onsistentes en la a-ro$a!in del art3!%lo 454 del Cdigo Penal #ederal( 6a 8%e di!.a a%toridad res-onsa$le neg la e isten!ia de esos a!tos 6 la -arte 8%e:osa no des9irt% esa negati9a( a!t%ali,*ndose !on ello el s%-%esto -re9isto en la "ra!!in IU del art3!%lo KX de la Le6 de A'-aro.

61

Cierta'ente( a%n !%ando es legal a"ir'ar 8%e la a-ro$a!in de le6es es "a!%ltad del Congreso de la Unin( en el !aso no o-era tal !ir!%nstan!ia( -%es !o'o a!ertada'ente a"ir' el -residente de la Mesa Dire!ti9a de la C*'ara de Di-%tados al rendir el in"or'e :%sti"i!ado 8%e se soli!it a di!.a a%toridad seGalada !o'o res-onsa$le 0"o:a 4;5 del !%aderno de a'-aro1 no !orres-ondi al Poder Legislati9o a-ro$ar el -re!e-to legal 8%e se tilda de in!onstit%!ional( -%es el Cdigo Penal -ara el Distrito 6 Territorios #ederales( en Materia de #%ero Co'7n( 6 -ara la Unin( en Materia de #%ero #ederal( en el 8%e se in!l%6 -or -ri'era 9e, el n%'eral 454( 8%e -re9& %n ti-o -enal de %ltra:es a las insignias na!ionales( 8%e no .a sido re"or'ado ni 'odi"i!ado .asta la -resente "e!.a( "%e ela$orado( a-ro$ado 6 -ro'%lgado -or el Presidente de la Re-7$li!a el tre!e de agosto de 'il no9e!ientos treinta 6 %no( en '&rito de las "a!%ltades 8%e se le !on!edieron en el de!reto e -edido -or el Congreso de la Unin el dos de enero de esa -ro-ia an%alidad( 'is'o de!reto 8%e se trans!ri$e a !ontin%a!in -ara 'e:or !o'-rensin de lo a8%3 res%elto: HDe!reto 8%e "a!%lta al E:e!%ti9o #ederal -ara e -edir los Cdigos Penal 6 de Pro!edi'ientos Penales( las Le6es Org*ni!as del Poder +%di!ial 6 del Ministerio P7$li!o( 6 s%s !one asL. Al 'argen %n sello 8%e di!e: Poder E:e!%ti9o #ederal. Estados Unidos Me i!anos.@ M& i!o.@ Se!retar3a de Co$erna!in.
62

El C. Presidente Constit%!ional de los Estados Unidos Me i!anos( se .a ser9ido dirigir'e el sig%iente de!reto:@@@ Pas!%al Orti, R%$io( Presidente Constit%!ional de los Estados Unidos Me i!ano( a s%s .a$itantes sa$ed: E%e el Congreso de la Unin( .a tenido a $ien e -edir el sig%iente: De!reto. HEl Congreso de los Estados Unidos Me i!anos( de!reta: ARTICULO PRIMERO.@ Se "a!%lta al E:e!%ti9o de la Unin -ara e -edir las sig%ientes le6es: I.@ Cdigo Penal -ara el Distrito 6 Territorios #ederales en Materia de #%ero Co'7n( 6 -ara la Unin en Materia de #%ero #ederalO II. Cdigo de Pro!edi'ientos Penales -ara el Distrito 6 Territorios #ederales( 6 Cdigo #ederal de Pro!edi'ientos PenalesO III. Le6 Org*ni!a del Poder +%di!ial del Distrito 6 Territorios #ederalesO IU. Le6 Org*ni!a del Ministerio P7$li!o del Distrito 6 Territorios #ederalesO U. Le6 Org*ni!a del Ministerio P7$li!o #ederal( 6 UI. De'*s le6es !one asL. HARTICULO SECUNDO.@ Se !on!ede al -ro-io E:e!%ti9o( -ara la e -edi!in de las !itadas le6es %n -la,o 8%e ter'inar* el d3a <4 de agosto de 45<4. ARTICULO TERCERO.@ El E:e!%ti9o #ederal dar* !%enta al Congreso de la Unin( del %so 8%e .ar* de
63

las "a!%ltades 8%e le otorga esta le6.@ Pedro C. Rodr3g%e,( D.P. Ag%st3n Casas( S.P. R7$ri!asL. Por tanto( 'ando se i'-ri'a( -%$li8%e( !ir!%le 6 se le d& el de$ido !%'-li'iento. Dado en el Pala!io del Poder E:e!%ti9o #ederal( en M& i!o( D.#.( a los dos d3as del 'es de enero de 'il no9e!ientos treinta 6 %no.@ P. Orti, R%$io.@ R7$ri!a.@ El Se!retario de Estado 6 del Des-a!.o de Co$erna!in( Carlos Ri9a Pala!io.@ R7$ri!as. M& i!o( D.#.( a ;4 de enero de 45<4.@ El Se!retario de Co$erna!in( Carlos Ri9a Pala!io.@ R7$ri!aL. En esos t&r'inos( es in!on!%so 8%e el !itado Congreso de la Unin no inter9ino en el -ro!eso legislati9o -or 'edio del !%al se a-ro$aron los t&r'inos en 8%e 8%ed reda!tado el art3!%lo 454 del a!t%al Cdigo Penal #ederal( 6 -or tanto( es legal 8%e se .%$iera de!retado el so$resei'iento en el :%i!io -or lo 8%e !orres-onde a los a!tos 8%e se le atri$%6en en la de'anda de a'-aro( al .a$er negado la e isten!ia de los 'is'os 6 no .a$er sido des9irt%ada la negati9a -or la -arte 8%e:osa. SEFTO.@ Entrando al est%dio -ertinente( !a$e de!ir 8%e son "%ndados los agra9ios 8%e e -resa el re!%rrente( a tra9&s del de"ensor -7$li!o "ederal( es-e!3"i!a'ente a8%&llos 8%e !%estionan el di9erso so$resei'iento 8%e se de!ret en t&r'inos del !onsiderando !%arto de la senten!ia i'-%gnada.
64

En e"e!to( en el -resente !aso el Magistrado del Tri$%nal Unitario del Uig&si'o S&-ti'o Cir!%ito( al di!tar la senten!ia 8%e se !%estiona en esta 93a( !onsider inne!esario el an*lisis de los !on!e-tos de 9iola!in 8%e .i,o 9aler la -arte 8%e:osa( en rela!in al art3!%lo 454 del Cdigo Penal #ederal 8%e tilda de in!onstit%!ional( -or !onsiderar 8%e di!.a nor'a es de nat%rale,a .eteroa-li!ati9a( 6 -or !onsig%iente( re8%iere -ara a!t%ali,ar el -er:%i!io de %n a!to di9erso 8%e !ondi!ione s% a-li!a!in( !ontando el a"e!tado !on el t&r'ino de 8%in!e d3as sig%ientes al en 8%e tenga !ono!i'iento de ese -ri'er a!to de a-li!a!in( -ara la -ro'o!in del :%i!io de garant3as( en t&r'inos de la regla general esta$le!ida en los art3!%los ;4 6 K<( "ra!!in FII de la Le6 de A'-aro( !on!l%6&ndose en el sentido de 8%e en el !aso la -resenta!in de la de'anda res%lta e te'-or*nea( al no .a$erse inter-%esto dentro del -la,o de 8%in!e d3as 8%e le !on!ede la le6 al 8%e:oso( de$3a so$reseerse !on "%nda'ento en el art3!%lo KX( "ra!!in III de la in9o!ada le6 regla'entaria. SeGalado lo anterior( este Tri$%nal Colegiado !onsidera 8%e el so$resei'iento de!retado -or el Magistrado del Tri$%nal Unitario del Uig&si'o S&-ti'o Cir!%ito( no es !orre!to( -or8%e !o'o $ien seGala el re!%rrente( !%ando los a!tos de a-li!a!in ata!an la li$ertad -ersonal del 8%e:oso( es inde"inido el t&r'ino -ara -resentar la de'anda de a'-aro en !ontra de %na le6( de !on"or'idad !on la "ra!!in II del art3!%lo ;; de la Le6 de A'-aro. Lo anterior es as3( -or8%e en 'ateria
65

-enal( la -ro!eden!ia del a'-aro !ontra le6es .eteroa-li!ati9as -%ede -lantearse !on 'oti9o de s% a!to de a-li!a!in( s%s!e-ti$le de o!%rrir( -ara e"e!tos del a'-aro( al di!tarse !%al8%ier resol%!in 8%e !ondi!ione o restrin:a la li$ertad -ersonal en distintas "ases del -ro!edi'iento( !o'o -%eden ser la orden de a-re.ensin( el a%to de "or'al -risin 6 la senten!ia de"initi9a( lo 8%e -ro-i!ia 8%e 8%i&n se %$i8%e en tales s%-%estos( est& en a-tit%d dis!re!ional de i'-%gnar la in!onstit%!ionalidad del -re!e-to relati9o en !%al8%iera de las 'en!ionadas eta-as( in!l%si9e( !on 'oti9o del di!tado de la senten!ia de"initi9a. A-o6a las !onsidera!iones anteriores( la tesis n7'ero ;^. CLIU>;??4( e'itida -or la Seg%nda Sala de la S%-re'a Corte de +%sti!ia de la Na!in( !ons%lta$le en la -*gina ;<N( To'o FIU( Agosto de ;??4( No9ena W-o!a( del Se'anario +%di!ial de la #edera!in 6 s% Ca!eta( del te to 6 r%$ro sig%ientes: HLE)ES 2ETEROAPLICATIUAS TRATYNDOSE DE ACTOS PRIUATIUOS DE LA LIBERTAD PERSONAL. NO PUEDE CONSIDERARSE CONSENTIDA SU APLICACIVN AUNEUE SU INCONSTITUCIONALIDAD SE IMPUCNE CON MOTIUO DEL DICTADO DE LA SENTENCIA DE#INITIUA( ) NO CON MOTIUO DE SU APLICACIVN EN LA ORDEN DE APRE2ENSIVN O AUTO DE TWRMINO CONSTITUCIONAL. En la 'ateria -enal( la -ro!eden!ia del a'-aro !ontra le6es .eteroa-li!ati9as -resenta deter'inadas -e!%liaridades( en 9irt%d de 8%e el !%estiona'iento de
66

la !onstit%!ionalidad de la nor'a legal 8%e esta$le!e %n ti-o -enal( -%ede -lantearse !on 'oti9o de s% a!to de a-li!a!in( s%s!e-ti$le de o!%rrir( -ara e"e!tos del a'-aro( al di!tarse la orden de a-re.ensin( el a%to de "or'al -risin 6 la senten!ia de"initi9a( resol%!iones 8%e ostentan !ara!ter3sti!as -arti!%lares 8%e !ondi!ionan 6 restringen la li$ertad -ersonal en distintas "ases del -ro!edi'iento( lo 8%e -ro-i!ia 8%e 8%ien se %$i8%e en tales s%-%estos( est& en a-tit%d dis!re!ional de i'-%gnar la in!onstit%!ionalidad del -re!e-to relati9o en !%al8%iera de las 'en!ionadas eta-as( in!l%si9e( !on 'oti9o del di!tado de la senten!ia de"initi9a( sin 8%e en este 7lti'o !aso -%eda esti'arse !onsentida la a-li!a!in de la le6( -or tratarse de %n seg%ndo o %lterior a!to de a-li!a!in. Lo anterior es as3( -or8%e en ese ti-o de as%ntos no rige -ara la -resenta!in de la de'anda de a'-aro !ontra le6es el t&r'ino de 8%in!e d3as sig%ientes a -artir de 8%e el 8%e:oso tenga !ono!i'iento del a!to re!la'ado( a 8%e se re"iere el art3!%lo ;4 de la Le6 de A'-aro( o el di9erso de treinta d3as !ontados desde 8%e ini!ie la 9igen!ia de la le6( a 8%e al%de el art3!%lo ;;( "ra!!in I( de la -ro-ia le6( 6a 8%e s% a!to de a-li!a!in in9ol%!ra la li$ertad del agra9iado 6 son atendi$les los -rin!i-ios 8%e en la 'ateria re!oge di!.a le6( entre otros( en s%s art3!%los 4D( 4K( ;;( "ra!!in II( <K( K<( "ra!!in F( KD $is( "ra!!in II( 4D? 6 4D4L. No es $i!e a esta !on!l%sin( 8%e el a!to :%di!ial 8%e se !o'$ate en esta 93a e traordinaria sea %n a%to de s%:e!in a -ro!eso( 6a 8%e esa !ara!ter3sti!a -ro!esal( no i'-li!a 8%e el a"e!tado 8%ede s%:eto a %na
67

te'-oralidad es-e!3"i!a -ara a!%dir al a'-aro( en 9irt%d de 8%e los a%tos de tal nat%rale,a ta'$i&n ata!an la li$ertad del -ro!esado( al s%:etarlo a deter'inadas o$liga!iones( !o'o son( 9er$igra!ia( !o'-are!er -eridi!a'ente ante el rgano :%risdi!!ional( !on!%rrir a las diligen!ias 8%e se -ra!ti8%en en el -ro!eso relati9o( as3 !o'o todas a8%ellas !ir!%nstan!ias in.erentes( a las !%ales 8%eda s%:eta %na -ersona so'etida a %n -ro!eso -enal( lo 8%e denota de 'anera e9idente %na restri!!in a la li$ertad -ersonal. Sir9e de a-o6o a lo anterior la tesis de :%ris-r%den!ia sostenida -or la enton!es Pri'era Sala de la S%-re'a Corte de +%sti!ia de la Na!in( 9isi$le en la -*gina ;D5 del To'o U( Mar,o de 455K( del Se'anario +%di!ial de la #edera!in 6 s% Ca!eta( 8%e a la letra di!e: HAUTO DE SU+ECIVN A PROCESO. DEMANDA DE AMPARO EN SU CONTRA. PUEDE INTERPONERSE EN CUALEUIER TIEMPO. El a%to de s%:e!in a -ro!eso ata!a la li$ertad del -ro!esado al s%:etarlo a deter'inadas o$liga!iones !o'o son el !o'-are!er -eridi!a'ente ante el rgano :%risdi!!ional( el !on!%rrir a las diligen!ias 8%e se -ra!ti8%en en el -ro!eso relati9o( el no -oder .a!er %so de s% li$ertad de tr*nsito si no es !on a%tori,a!in del -ro-io :%,gador( $a:o !%6a :%risdi!!in se en!%entra so'etido( el 8%e se le di!te( en dado !aso( el arraigo do'i!iliario( as3 !o'o a todas a8%ellas !ir!%nstan!ias in.erentes( a las !%ales 8%eda s%:eta %na -ersona so'etida a %n -ro!eso -enal. Por lo tanto( di!.o a!to 8%eda
68

!o'-rendido dentro de la e !e-!in -re9ista en la "ra!!in II del art3!%lo ;; de la Le6 de A'-aro( la !%al -er'ite el e:er!i!io de la a!!in !onstit%!ional sin li'ita!in te'-oral alg%na( !%ando se trate de a!tos 8%e lesionen( ata8%en o transgredan 9alores "%nda'entales del ser .%'ano !o'o son la 9ida( la li$ertad( o la integridad -ersonal( toda 9e, 8%e la e -resin Hata8%eL a la 8%e al%de la "ra!!in en !o'ento( no de$e entenderse li'itada a %na -ri9a!in total de la li$ertad( sino a %na a"e!ta!in de la 'is'a( en "%n!in( -re!isa'ente( del alto 9alor 8%e se -rotege 6 !%6a de"ensa 'ediante el :%i!io de garant3as no de$e 8%edar s%:eta a re8%isitos de te'-oralidadL. En esas !ondi!iones( -ro!ede re9o!ar el so$resei'iento 8%e se de!reta en t&r'inos del !onsiderando !%arto de la senten!ia re!%rrida( 6a 8%e en a%tos no o-era la !a%sal de i'-ro!eden!ia 8%e se in9o!a en el "allo re!%rridoO e'-ero( -or lo 8%e ataGe al -re!e-to tildado de in!onstit%!ional( es de!ir( el art3!%lo 454 del Cdigo Penal #ederal( este Tri$%nal Colegiado( de !on"or'idad !on el A!%erdo Ceneral n7'ero =>;??4 de 9einti%no de :%nio de dos 'il %no( del Tri$%nal Pleno de la S%-re'a Corte de +%sti!ia de la Na!in( -%nto ter!ero( "ra!!in seg%nda( !are!e de !o'-eten!ia legal -ara !ono!er del -ro$le'a so$re la !onstit%!ionalidad de la nor'a -enal( al s%$sistir en el re!%rso de re9isin la 'ateria de !onstit%!ionalidad de la le6 "ederal de re"eren!ia( .a$ida !%enta 8%e el re!%rrente -ide 8%e en ese as-e!to se le9ante el so$resei'iento 6 se entre al est%dio de la in!onstit%!ionalidad -lanteada.
69

SWPTIMO.@ En e"e!to( este Tri$%nal Colegiado es in!o'-etente -ara !ono!er so$re di!.a !%estin( en '&rito de las ra,ones sig%ientes: El art3!%lo NX( "ra!!in I( in!iso a1( de la Le6 de A'-aro( deter'ina 8%e es !o'-etente la S%-re'a Corte de +%sti!ia de la Na!in( -ara !ono!er del re!%rso de re9isin( !ontra las senten!ias -ron%n!iadas en la a%dien!ia !onstit%!ional( -or los :%e!es de Distrito( !%ando( .a$i&ndose i'-%gnado en la de'anda de a'-aro( -or esti'arlos in!onstit%!ionales( le6es "ederales o lo!ales( tratados interna!ionales( regla'entos e -edidos -or el Presidente de la Re-7$li!a( de a!%erdo !on la "ra!!in I del art3!%lo N5 !onstit%!ional 6 regla'entos de le6es lo!ales e -edidos -or los go$ernadores de los Estados( o !%ando en la senten!ia se esta$le,!a la inter-reta!in dire!ta de %n -re!e-to de la Constit%!in( s%$sista en el re!%rso el -ro$le'a de !onstit%!ionalidad. El art3!%lo 5X( -*rra"o s&-ti'o de la Constit%!in #ederal dis-one 8%e el Pleno de la S%-re'a Corte de +%sti!ia estar* "a!%ltado -ara e -edir a!%erdos generales a "in de lograr %na ade!%ada distri$%!in entre las Salas de los as%ntos 8%e !o'-eta !ono!er a la Corte( as3 !o'o re'itir a los Tri$%nales Colegiados de Cir!%ito( -ara 'a6or -rontit%d en el des-a!.o de los as%ntos( a8%&llos en los 8%e .%$iera esta$le!ido :%ris-r%den!ia( o los 8%e( !on"or'e a los re"eridos a!%erdos( la -ro-ia Corte deter'ine -ara %na 'e:or i'-arti!in de :%sti!ia.
70

Asi'is'o( el di9erso n%'eral 44( "ra!!in UI de la Le6 Org*ni!a del Poder +%di!ial de la #edera!in( esta$le!e 8%e el Pleno de la S%-re'a Corte de +%sti!ia de la Na!in( 9elar* en todo 'o'ento -or la a%tono'3a de los rganos del Poder +%di!ial de la #edera!in 6 -or la inde-enden!ia de s%s 'ie'$ros 6 8%e entre otras atri$%!iones( tendr* la de re'itir -ara s% resol%!in a los Tri$%nales Colegiados de Cir!%ito( !on "%nda'ento en los a!%erdos generales 8%e di!te( a8%ellos as%ntos de s% !o'-eten!ia en 8%e .%$iere esta$le!ido :%ris-r%den!ia 6 8%e( si %n tri$%nal !olegiado esti'a 8%e el as%nto re'itido de$e ser res%elto -or la S%-re'a Corte de +%sti!ia "%n!ionando en Pleno( lo .ar* del !ono!i'iento de este 7lti'o -ara 8%e deter'ine lo 8%e !orres-onda. Por s% -arte el A!%erdo Ceneral n7'ero =>;??4( de 9einti%no de :%nio de dos 'il %no( del Tri$%nal Pleno de la S%-re'a Corte de +%sti!ia de la Na!in( relati9o a la deter'ina!in de los as%ntos 8%e -reser9ar* -ara s% resol%!in 6 el en93o de los de s% !o'-eten!ia originaria a las Salas 6 a los Tri$%nales Colegiados de Cir!%ito( en s% -%nto ter!ero( "ra!!in II( deter'in 8%e !onser9ara -ara s% resol%!in( entre otros s%-%estos( los a'-aros en re9isin en los 8%e s%$sistiendo la 'ateria de !onstit%!ionalidad de le6es "ederales o tratados interna!ionales( no e ista -re!edente 6 se re8%iera a s% :%i!io "i:ar %n !riterio de i'-ortan!ia 6 tras!enden!ia -ara el orden :%r3di!o na!ional 6( ade'*s( re9istan inter&s e !e-!ional( o -or alg%na otra !a%sa.
71

As3 -%es( -re!isando lo anterior de !on"or'idad !on los -re!e-tos de re"eren!ia 6 el a!%erdo de '&rito( la S%-re'a Corte de +%sti!ia de la Na!in( es !o'-etente -ara !ono!er del -resente re!%rso de re9isin en 9irt%d de las sig%ientes !onsidera!iones: a1.@ En el -resente 'edio de i'-%gna!in sig%e s%$sistiendo el -ro$le'a de !onstit%!ionalidad del art3!%lo 454 del Cdigo Penal #ederal. $1.@ A la "e!.a n%estro M* i'o Tri$%nal del Pa3s( seg7n se .a !onstatado en los 'edios in"or'ati9os 6 en las -%$li!a!iones o"i!iales !orres-ondientes( no .a e'itido !riterio alg%no( res-e!to a la !onstit%!ionalidad del art3!%lo 454 del Cdigo Penal #ederal. En ese entendido( el Tri$%nal Pleno del M* i'o Tri$%nal del Pa3s( es !o'-etente -ara !ono!er de los a'-aros en re9isin( !o'o el de la es-e!ie( en donde se !ontro9ierte la !onstit%!ionalidad de %na le6( res-e!to de la !%al a la -resente "e!.a no e iste -re!edente alg%no al res-e!to( a!t%ali,ando !lara'ente el s%-%esto esta$le!ido en el -%nto ter!ero( "ra!!in II del A!%erdo Ceneral =>;??4. Ro$%ste!e lo anterior la tesis n7'ero ;^. FFF>;??4( e'itida -or la Seg%nda Sala de la S%-re'a Corte de +%sti!ia de la Na!in( !ons%lta$le en la -*gina ;?4( To'o: FIII( Mar,o de ;??4( No9ena W-o!a del Se'anario +%di!ial de la #edera!in 6 s% Ca!eta( de te to 6 r%$ro sig%ientes:
72

HREUISIVN EN AMPARO INDIRECTO. LOS TRIBUNALES COLECIADOS DE CIRCUITO ESTYN OBLICADOS A UERI#ICAR SU PROCEDENCIA ) A PRONUNCIARSE SOBRE CUALEUIER CUESTIVN EUE A#ECTE ESA INSTANCIA( CUANDO CONOCEN DE AEUWL EN TWRMINOS DE LO DISPUESTO EN EL PUNTO TERCERO( #RACCIVN I( DEL ACUERDO D>4555 DEL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE +USTICIA DE LA NACIVN PUBLICADO EL ;< DE +UNIO DE 4555 EN EL DIARIO O#ICIAL DE LA #EDERACIVN. Con"or'e a lo esta$le!ido en la !itada dis-osi!in de o$ser9an!ia general( los Tri$%nales Colegiados de Cir!%ito !ono!er*n de los re!%rsos de re9isin en a'-aro indire!to !%ando en la senten!ia re!%rrida no se .%$iere e"e!t%ado el an*lisis de las !%estiones -ro-ia'ente !onstit%!ionales -or .a$erse so$rese3do en el :%i!io o -or !%al8%ier otro 'oti9oO 6( en la .i-tesis de 8%e el res-e!ti9o tri$%nal esti'e 8%e no se a!t%ali,a la !a%sa de so$resei'iento re9o!ar* la senten!ia re!%rrida 6( en !aso de 8%e no e ista :%ris-r%den!ia a-li!a$le res-e!to de las re"eridas !%estiones( de:ar* a sal9o la :%risdi!!in de la S%-re'a Corte de +%sti!ia de la Na!in 6 le re'itir* el as%nto. Ante tal dis-osi!in( de$e !on!l%irse 8%e de a!%erdo !on s% inter-reta!in teleolgi!a 6 siste'*ti!a( entre las atri$%!iones 8%e "%eron delegadas a los Tri$%nales Colegiados de Cir!%ito -ara !ono!er de los re!%rsos de re9isin inter-%estos en !ontra de las senten!ias di!tadas en la a%dien!ia !onstit%!ional de %n :%i!io de a'-aro indire!to( 6 8%e de$en e:er!er( se en!%entra la ne!esaria -ara 9eri"i!ar si el 'is'o !%'-le !on todos los re8%isitos 8%e !ondi!ionan s% -ro!eden!ia( entre
73

otros( 8%e se .a6a .e!.o 9aler en tie'-o( 8%e se inter-onga -or la -ersona 8%e go!e de la !a-a!idad -ro!esal ne!esaria 6 8%e la resol%!in re!la'ada a"e!te la es"era :%r3di!a del re!%rrente( in!l%si9e( o!%-arse de re9isar 8%e la instan!ia res-e!ti9a no .a6a !ad%!ado 6( en s% !aso( -ro9eer so$re el desisti'iento 8%e de la 'is'a se 'ani"ieste -or a8%&lO !on!l%sin a la 8%e se arri$a to'ando en !%enta 8%e la "inalidad -ri'ordial del re"erido a!%erdo general "%e la de lograr 8%e la S%-re'a Corte de +%sti!ia !ono!iera e !l%si9a'ente de !%estiones de !onstit%!ionalidad de tras!enden!ia e i'-ortan!ia( dentro de las !%ales no -%eden %$i!arse las !orres-ondientes a anali,ar si la instan!ia res-e!ti9a !%'-le !on los re8%isitos legales 8%e !ondi!ionan s% -ro!eden!ia( 6 8%e !on"or'e al !ontenido del art3!%lo 5?( -*rra"o -ri'ero( de la Le6 de A'-aro( la !o'-eten!ia -ara !ono!er de la re9isin !onlle9a la ne!esaria -ara !ali"i!ar el !%'-li'iento de los re8%isitos 8%e !ondi!ionan la a-ert%ra de esa instan!iaO '* i'e 8%e( de esti'arse lo !ontrario( ello i'-li!ar3a atri$%ir al !reador del re"erido a!%erdo general la inten!in de -er'itir la resol%!in de re!%rsos sin el est%dio -re9io de s% -ro!eden!ia( !%ando !onstit%6e %n -rin!i-io general 8%e rige la a!t%a!in de todo rgano :%risdi!!ional el 8%e antes de a$ordar el est%dio de las !%estiones 8%e le sean -lanteadas 'ediante %na deter'inada instan!ia( de$e anali,ar de o"i!io si la 'is'a !%'-le !on todos los re8%isitos 8%e !ondi!ionan s% -ro!eden!iaL. En ese !onte to 6 atento a lo -re9isto en el -%nto D&!i'o Pri'ero( "ra!!in III del A!%erdo Ceneral
74

n7'ero =>;??4 del Tri$%nal Pleno de la S%-re'a Corte de +%sti!ia de la Na!in( al res%ltar -ro!edente el -resente :%i!io( 6 no 8%edar !o'-rendido el as%nto en alg%na de las .i-tesis -re9istas en el -%nto 8%into( "ra!!in I in!isos B1( C1 6 D1 del !itado a!%erdo( res%lta -ro!edente 8%e este Tri$%nal Colegiado de:e a sal9o la +%risdi!!in de la S%-re'a Corte de +%sti!ia de la Na!in( 6 -or !onsig%iente( de$er*n re'it3rsele los a%tos -ara los e"e!tos legales 8%e -ro!edan( lo 8%e da l%gar a 8%e( -or a.ora( no se e a'inen los !on!e-tos de 9iola!in 8%e se in9o!an 6 8%e g%ardan 93n!%lo !on !%estiones de legalidad. No es $i!e a esta deter'ina!in( la !ir!%nstan!ia de 8%e %no de los a!tos re!la'ados se trad%,!a en la identi"i!a!in ad'inistrati9a del -ro!esado( .a$ida !%enta 8%e el te'a esen!ial de "ondo 8%e ataGe el -resente as%nto( no in!ide so$re di!.o a!to( 6a 8%e &ste es de 'era a-li!a!in 6 !onse!%en!ia de la le6 -enal a-li!ada 6 el a%to de s%:e!in a -ro!eso 8%e se !o'$ate. En tal 9irt%d( 6 en !ongr%en!ia a las !onsidera!iones -re!edentes( -ro!ede 'odi"i!ar la senten!ia re!%rrida( en el sentido de 8%e de$e -re9ale!er el so$resei'iento res-e!to del a!to re!la'ado del Congreso de la Unin( 6 le9antar el di9erso so$resei'iento res-e!to a los a!tos re!la'ados al Presidente de los Estados Unidos Me i!anos 6 del Dire!tor del Diario O"i!ial de la #edera!in( orden*ndose -or !onsig%iente( la re'isin de los -resentes a%tos al M* i'o Tri$%nal del Pa3s( -ara los e"e!tos legales 8%e -ro!edanB.
75

<Fo%as &E $uelta a +( $uelta del toca>. SE*TO. Por auto de seis de enero de dos mil cuatro, el Presidente de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin admiti el recurso de re$isin, orden ,ormar 6 re/istrar el expediente respecti$o 6 noti,icar al Procurador @eneral de la 4ep-blica para los e,ectos pre$istos en la ,raccin F del artculo B*( de la Constitucin @eneral, el .ue por conducto del a/ente del Ministerio P-blico de la Federacin .ue desi/n para tal e,ecto, present pedimento !DG)&**C, a tra$s del cual solicita se con,irme la sentencia recurrida .ue sobresee parcialmente en el %uicio 6 en lo conducente nie/ue el amparo al .ue%oso. Mediante auto de treinta de enero de dos mil cuatro, el Presidente de la Suprema Corte de Justicia orden turnar el asunto al Ministro Jos 4amn Cosso Da3, para .ue ,ormulara el pro6ecto de resolucin correspondiente. Pre$io dictamen del Ministro Ponente, los autos pasaron a la Primera Sala de este Alto "ribunal, donde su Presidenta los tu$o por radicados 6 $ol$ieron al Ministro a .uien ori/inalmente se le 7aban turnado. S(PTIMO. Mediante acuerdo de catorce de ma6o de dos mil cuatro, se radic el presente asunto en el Pleno de este Alto "ribunal, a solicitud del Ministro Ponente, por considerar .ue el tema implicaba la ,i%acin de un criterio de importancia 6 trascendencia. An nue$o an1lisis de las constancias .ue inte/ran el presente amparo en re$isin, sin embar/o, lle$ a ad$ertir .ue el mismo se encontraba en el supuesto pre$isto en el Punto Cuarto del Acuerdo =)&**B, emitido por el "ribunal Pleno de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin, por lo .ue mediante
76

dictamen de diecisiete de mar3o de dos mil cinco, el Ministro Ponente solicit .ue el mismo se a$ocara para su conocimiento en la Primera Sala. Por auto de catorce de abril de dos mil cinco 6 a la $ista de lo resuelto en la sesin de la Primera Sala celebrada el trece de abril del mismo a:o, la Presidenta de la misma solicit el en$o del expediente al Pleno de esta Suprema Corte, cu6o Presidente, en auto de $einte de abril, orden de$ol$er el expediente al Ministro Jos 4amn Cosso Da3 para .ue ,ormulara el pro6ecto respecti$o. Finalmente, por acuerdo de $eintinue$e de a/osto de dos mil cinco, el Presidente de esta Suprema Corte, con moti$o de la solicitud ,ormulada por el Ministro Ponente, orden en$iar el expediente a esta Primera Sala. ?l dos de septiembre del mismo a:o la Presidenta de la Sala orden el a$ocamiento del asunto. O N S I D E R A N D O: PRIMERO. ?sta Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, es competente para conocer del presente recurso de re$isin en trminos de lo dispuesto en los artculos GC, p1rra,o sptimo 6 B*(, ,raccin !!!, inciso a>, de la Constitucin Poltica de los ?stados Anidos Mexicanos5 cuarto transitorio del decreto de re,ormas a sta, de die3 de %unio de mil no$ecientos no$enta 6 nue$e5 EC, ,raccin !, inciso a>, de la 9e6 de Amparo5 &B, ,raccin F!, de la 9e6 #r/1nica del Poder Judicial de la Federacin5 con,orme a lo pre$isto en el punto cuarto, en relacin con el tercero, ,raccin !!, del Acuerdo @eneral Plenario =)&**B, emitido el $eintiuno de %unio del a:o dos mil uno, publicado el $eintinue$e si/uiente5 Acuerdo Plenario ()&**+ .ue
77

adicion el punto octa$o del di$erso Acuerdo @eneral B)BGGE, .ue re/ula el turno de expedientes, en $i/or a partir del primero de abril de dos mil tres5 en $irtud .ue se interpuso contra una sentencia dictada por un tribunal unitario en la audiencia constitucional de un %uicio de amparo, en el .ue subsiste la materia de constitucionalidad de un artculo del Cdi/o Penal Federal, materia en la .ue esta Sala est1 especiali3ada. SEGUNDO. 9a materia del presente recurso de re$isin se constri:e al estudio de los conceptos de $iolacin .ue respecto de la inconstitucionalidad del artculo BGB del Cdi/o Penal Federal expres el .ue%oso en su demanda de /arantas, cu6o an1lisis no reali3 el Ma/istrado titular del "ribunal Anitario del i/simo Sptimo Circuito, en $irtud del sobreseimiento decretado por lo .ue a dic7o artculo se re,iere, mismo .ue ,ue le$antado por el "ribunal Cole/iado de dic7o Circuito, reser$ando el estudio de ese aspecto a la competencia ori/inaria de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Asimismo, cabe precisar .ue no es ob%eto del recurso de re$isin el sobreseimiento .ue decret el Ma/istrado titular del "ribunal Anitario del i/simo Sptimo Circuito, respecto al acto reclamado al Con/reso de la Anin consistente en la aprobacin del artculo BGB del Cdi/o Penal Federal, por no existir a/ra$io al/uno de la parte a .uien pudiera per%udicar tal determinacin. TER ERO. A e,ectos de comprender de me%or manera la materia de la litis en esta instancia es oportuno re,erir al/unos antecedentes;

78

B. ?l .ue%oso HSer/io 0ern1n 2it3 4odr/ue3H public su poema en la re$ista Criterios, publicacin local de Campec7e en abril de dos mil uno. &. Ana asociacin ci$il denunci ante la Secretara de @obernacin la publicacin del poema, al .ue estim ultra%ante de la bandera. +. ?l Director de Coordinacin !nterinstitucional 6 Fomento C$ico de la Secretara de @obernacin dio parte al Ministerio P-blico Federal. C. ?l Ministerio P-blico Federal inici la a$eri/uacin pre$ia 6 ,inalmente consi/n al poeta ante un %ue3 de Distrito en Campec7e, por la comisin del delito pre$isto en el artculo BGB del Cdi/o Penal Federal. =. ?l %ue3 de Distrito dict auto de su%ecin a proceso el tres de octubre de dos mil dos. '. ?l procesado apel. ?l tribunal unitario con,irm el auto. (. ?n contra de esta determinacin de al3ada 6 del artculo BGB del Cdi/o Penal Federal, se promo$i amparo indirecto ante un di$erso tribunal unitario de circuito. Iste ne/ 6 sobrese6. E. ?n contra de este ,allo, el .ue%oso promo$i re$isin, en la .ue el tribunal cole/iado .ue pre$ino reser$ %urisdiccin a esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin, e !l%si9a'ente para conocer de los planteamientos de inconstitucionalidad contra el artculo BGB del Cdi/o Penal Federal.
79

G. 9a inconstitucionalidad se expuso en .ue el precepto contra$iene las /arantas de libertad de expresin 6 de libre publicacin de las ideas. 9a litis en el presente asunto se circunscribe a determinar si el artculo BGB del Cdi/o Penal Federal, el cual tipi,ica el delito de ultra%e al pabelln nacional, resulta contrario al derec7o a la libre mani,estacin de ideas 6 a la libertad de escribir 6 publicar escritos sobre cual.uier materia, consa/rado en los artculos 'J 6 (J de la Constitucin Poltica de los ?stados Anidos Mexicanos. ?l precepto le/al se locali3a dentro del "tulo Sexto, Captulo , de ese Cdi/o, relati$o a los delitos contra la autoridad 6 mu6 espec,icamente a Kultra%es a las insi/nias nacionalesL. "extualmente, el numeral impu/nado establece; Artculo 191. Al que ultraje el escudo de la Repblica o el pabelln nacional, ya sea de palabra o de obra, se le aplicar de seis meses a cuatro aos de prisin o multa de cincuenta a tres mil pesos o ambas sanciones, a juicio del jue !. Como bien se ad$ierte, son dos las conductas .ue contempla 6 sanciona el tipo penal establecido en este dispositi$o; el ultra%e de palabra 6 el ultra%e de obra. ?n el caso concreto, en el .ue el .ue%oso public un poema cu6o contenido se estim ultra%ante, es claro .ue se ubicaba en el primer supuesto; ultra%e de palabra. Con,orme a los artculos (' 6 BB', ,racciones ! 6 de la 9e6 de Amparo, 6 con,orme al planteamiento 7ec7o por el
80

.ue%oso, solo puede anali3arse en esta instancia la parte del precepto contro$ertido en la .ue se tipi,ica el delito de ultra%e +, -./.01. al pabelln nacional. ?s importante en,ati3ar a.u .ue para resol$er este planteamiento no puede ni debe discutirse si el poema es en s mismo el e%ercicio $1lido del derec7o de libertad de expresin <ni, por supuesto, si tiene mritos literarios>5 tampoco las bondades de Ser/io 0ern1n 2it3 4odr/ue3 como literato ni patriota. "ampoco corresponde a esta instancia discutir si el poema es en s ultra%ante o si su publicacin encuadra en el delito pre$isto en el artculo BGB. Con ,undamento en los artculos B*(, ,raccin !!!, constitucional 6 EC, ,raccin !, inciso a>, de la 9e6 de Amparo, .ue establecen la competencia le/al 6 la ,orma como dicta la le6 .ue se resuel$an los recursos de re$isin en contra de una sentencia de amparo de primer /rado, a esta Primera Sala slo corresponde determinar si este dispositi$o, en la porcin normati$a precisada, resulta o no ape/ado a la Constitucin. Sobre esta base, procede examinar a7ora las ale/aciones $ertidas en contra del precepto. ?l precepto moti$o de impu/nacin pre$ un delito instant1neo .ue tutela %urdicamente las insi/nias nacionales, es decir, el escudo de la 4ep-blica 6 la bandera, en el .ue el su%eto acti$o puede ser cual.uier persona capa3 de $ituperar, menospreciar, ultra%ar de palabra o de obra 6 de manera dolosa los smbolos nacionales antes re,eridos, como 6a se indic, mientras .ue el su%eto pasi$o es la nacin mexicana.
81

?l constitu6ente 7a pretendido tutelar bienes culturales de la Nacin, es decir, de sus ciudadanos, 6 ,omentar en ellos el amor a la patria 6 la conciencia de la nacionalidad 6 de la independencia a tra$s del escudo 6 pabelln nacionales, pues estos smbolos constitu6en elementos de identidad de los mexicanos, reconocindose en ellos un patrimonio cultural com-n, con la ,inalidad de ,ortalecer las races 7istricas 6 los la3os culturales 6 sociales .ue unen e identi,ican como Nacin. ?n e,ecto, la doctrina ense:a .ue el bien %urdico tutelado por este tipo delicti$o es la di/nidad de la Nacin <en ese sentido, por e%emplo, Mariano Jimne3 0uerta 6 4a-l Carranc1 6 "ru%illo, se/-n se aprecia en J!MIN?M 0A?4"A, Mariano, Dere!.o Penal Me i!ano, Mxico, Porr-a, +a ed. BGE=, tomo , p. +(=>. Si este es el bien %urdico prote/ido Hla di/nidad de la NacinH, resulta necesario precisar si encuentra ,undamento constitucional, pues, si ste existe, tendr1 .ue admitirse ,or3osamente .ue se tratar1 de un lmite a la libertad de expresin. ?n e,ecto; ante dos normas de i/ual ran/o, pertenecientes ambas a la Constitucin, debe entenderse .ue si una concede cierto derec7o 6 el otro lo limita, ste constitu6e un caso de excepcin del primero. ?l texto de los artculos 'N 6 (N constitucionales es el si/uiente; Art3!%lo Do. La 'ani"esta!in de las ideas no ser* o$:eto de ning%na in8%isi!in :%di!ial o ad'inistrati9a( sino en el !aso de 8%e ata8%e a la 'oral( los dere!.os de ter!ero( -ro9o8%e alg7n delito( o -ert%r$e el orden -7$li!oO el dere!.o a la in"or'a!in ser* garanti,ado -or el EstadoB.
82

Art3!%lo Ko. Es in9iola$le la li$ertad de es!ri$ir 6 -%$li!ar es!ritos so$re !%al8%iera 'ateria. Ning%na le6 ni a%toridad -%ede esta$le!er la -re9ia !ens%ra( ni e igir "ian,a a los a%tores o i'-resores( ni !oartar la li$ertad de i'-renta( 8%e no tiene '*s l3'ites 8%e el res-eto a la 9ida -ri9ada( a la 'oral 6 a la -a, -7$li!a. En ning7n !aso -odr* se!%estrarse la i'-renta !o'o instr%'ento del delito. Las le6es org*ni!as di!tar*n !%antas dis-osi!iones sean ne!esarias -ara e9itar 8%e so -rete to de las den%n!ias -or delito de -rensa( sean en!ar!elados los e -endedores( H-a-elerosL( o-erarios 6 de'*s e'-leados del esta$le!i'iento donde .a6a salido el es!rito den%n!iado( a 'enos 8%e se de'%estre -re9ia'ente la res-onsa$ilidad de a8%&llosB. "ales normas constitucionales pre$n expresarse 6 de escribir 6 publicar escritos. la libertad de

9a libertad de expresin, entendida en su sentido %urdico, se caracteri3a precisamente por ser un ,enmeno normati$o. ?n ocasiones, se pretende sostener .ue esa libertad es natural, incuestionable e ilimitada, lo cual puede ser cierto desde el punto de $ista estrictamente ,ilos,ico, pero desde el punto de $ista %urdico lo .ue 7a .uerido el constitu6ente no es una consa/racin en abstracto de la libertad de expresarse, la cual indiscutiblemente es consustancial al 7ombre, sino una re/ulacin %urdica .ue impida al ?stado imponer sanciones por el slo 7ec7o de expresar ideas, pero tambin 7acer %urdicamente responsable a .uien emite su opinin si de ello deri$an
83

consecuencias anti%urdicas, como los ata.ues a la moral, a los derec7os de tercero, la pro$ocacin de un delito o la perturbacin del orden p-blico. No es ,actible concebir .ue so pretexto de e%ercer las libertades de mani,estacin de las ideas 6 de escribir o publicar escritos, se $ulneren $alores .ue tambin est1n prote/idos por la Constitucin. Ista /aranti3a la libertad de pensamiento 6 de la di,usin del mismo, pero 7ace responsable al ciudadano para .ue si en uso de esa libertad, $iolenta la con$i$encia, la sociedad le pueda exi/ir cuentas de ello, siempre .ue especi,i.ue las in,racciones .ue pueda cometer. ?s decir, mientras .ue por un lado las normas constitucionales conceden libertades a los /obernados de mani,estar sus ideas 6 de publicarlas o escribirlas, por otro restrin/en a .ue tales acti$idades no ata.uen a la moral, los derec7os de terceros, a la $ida pri$ada, pro$o.uen la comisin de un delito, o perturben el orden p-blico, 6 .ue no se contrapon/an a otra suerte de $alores .ue reco%a cual.uier otro mandato constitucional. 9os smbolos patrios est1n prote/idos por el orden %urdico mexicano. Amn de un sustento meramente le/al del respeto a los smbolos patrios, existe uno de orden estrictamente constitucional. ?n e,ecto, en la %urisprudencia de la anti/ua Cuarta Sala de esta Suprema Corte de Justicia CB)GC, .ue lle$a por rubro K"4AOAJAD#4?S A9 S?4 !C!# D?9 ?S"AD#. ?S
84

JAS"!F!CAD# ?9 C?S? D? AN P4#F?S#4 8A? S? AOS"!?N? D? 4?ND!4 0#N#4?S A 9A OAND?4A NAC!#NA9 P ?N"#NA4 ?9 0!MN# NAC!#NA9L, <publicada en la Ca!eta del Se'anario +%di!ial de la #edera!in( octa$a poca, No. E&, octubre de BGGC, p. &*> se explica .ue el ,undamento de .ue la Oandera sea uno de los smbolos patrios radica en .ue Kconstitu6en los elementos ,undamentales de identidad de los mexicanosL, sobre la base normati$a compuesta por el artculo +o. de la Constitucin Poltica de los ?stados Anidos Mexicanos, +B de la 9e6 Federal de los "raba%adores al Ser$icio del ?stado, Bo., Go., B&, BC, B=, &B, +E, C', =C 6 == de la 9e6 sobre el ?scudo, la Oandera 6 el 0imno Nacionales, Bo., &o. 6 +o., del decreto .ue ordena se rindan 7onores a la Oandera los das lunes de cada semana en los planteles educati$os de ense:an3a primaria 6 secundaria, &o., +o., ,raccin !!!, 6 BE, ,racciones !, ! , F! 6 FF, del Acuerdo .ue establece la #r/ani3acin 6 Funcionamiento de las ?scuelas Primarias, 'o. 6 Eo. del Acuerdo por el .ue se rea,irma 6 ,ortalece el culto a los Smbolos Nacionales, 6 Bo., &=, ,raccin ! , 6 &', ,raccin !!, del 4e/lamento de las Condiciones @enerales de "raba%o del Personal de la Secretara de ?ducacin P-blica. Sin embar/o, como se di%o, es necesario .ue cual.uier lmite a un derec7o constitucional est apo6ado en un precepto tambin del orden constitucional. Cabe sostener .ue de la con%uncin de los artculos +N, (+, ,raccin FF!FDO, 6 B+*, p1rra,o se/undo, inciso e>, de la Constitucin es posible desprender .ue sta prote/e a los smbolos patrios de usos irre$erentes.

85

?l artculo +N precisa .ue una de las ,unciones de la educacin es la de ,omentar el amor a la patria. 4esulta contraituiti$o .ue no pueda casti/arse la accin de tratar irre$erentemente a los smbolos patrios 6, sin embar/o, .ue deba ,omentarse el amor a la patria, si es .ue a.ullos son los smbolos .ue representan sta. ?$identemente, nadie puede obli/ar a otro a sentir amor por nada ni nadie5 eso es del ,uero interno de cada .uien. 9a Constitucin no cae en ese error. Por eso, ordena .ue la educacin estatal debe tender a K,omentar el amor a la patriaL, .ue es cosa bien distinta. P %ustamente en contra de ese mandato estara el 7ec7o de .ue conductas irre$erentes, in%uriosas 7acia los smbolos .ue la representan <representacin ,undada no slo en la tradicin sino sobre todo en el derec7o> puedan reali3arse sin ser denostadas. Por otra parte, tan una conducta a/ra$iante 7acia los smbolos puede ser tenida como lmite a la libertad de expresin, .ue el artculo B+*, p1rra,o se/undo, inciso e>, constitucional impide a los ministros reli/iosos Ka/ra$iar, de cual.uier ,orma, a los smbolos patriosL. As, el Constitu6ente 7a establecido una pro7ibicin expresa en el sentido de .ue cual.uier conducta 7acia los smbolos patrios sea permitida, pues pro7be precisamente la .ue los a/ra$ia si procede de un ministro de culto. ?s clara la ra3 7istrica de este dispositi$o, nacido en el contexto de en,rentamientos reli/iosos 6 polticos .ue su,ri el pas5 por ello, se ele$ a ran/o constitucional seme%ante pre$encin.

86

?sto no si/ni,ica, sin embar/o, .ue otros su%etos no puedan tener la misma limitacin, primero, por.ue el B+*, p1rra,o se/undo, inciso e> ni nin/-n otro artculo constitucional pro7ben de ,orma expresa casti/ar las conductas a/ra$iantes o ultra%antes 7acia los smbolos5 se/undo, por.ue el B+* no limita la pro7ibicin slo a los sacerdotes, 6 tercero, por.ue de un di$erso precepto constitucional es posible desprender .ue el Constitu6ente s busc 6 .uiso casti/ar ese tipo de actos. ?l artculo (+, ,raccin FF!FDO constitucional establece en ,a$or del Con/reso de la Anin la ,acultad KPara le/islar sobre las caractersticas 6 uso de la bandera, escudo e 7imno nacionalesL. De la interpretacin 7istrica de dic7a re/la es posible desprender .ue en ella se encuentra el ,undamento constitucional para la existencia de los smbolos patrios 6 el ,undamento constitucional para .ue su proteccin sea uno de los lmites de la libertad de expresin. Adem1s, el mismo Con/reso de la Anin tiene la ,acultad para le/islar en materia penal 6 establecer los delitos contra la Federacin e imponer su casti/o <artculo (+, ,raccin FF!, constitucional>. De la con%uncin de ambas re/las se si/ue .ue uno de los mecanismos de proteccin de los smbolos patrios es el establecimiento de tipos penales .ue casti/uen las acciones ultra%antes en su contra. Si ello es correcto o no 6 si es o no acorde con la realidad .ue actualmente $i$e el pas, no corresponde decidirlo a esta
87

Suprema Corte5 le/islar en este sentido compete en exclusi$a al poder re,ormador de la Constitucin. A este Alto "ribunal slo ata:e $eri,icar si el delito pre$isto en el artculo BGB del Cdi/o Penal Federal encuentra sustento constitucional. 9os antecedentes 7istricos son los si/uientes; en diciembre de mil no$ecientos sesenta 6 cuatro los senadores Florencio Oarrera Fuentes 6 4a,ael Murillo idal presentaron sendas iniciati$as de re,ormas a la Constitucin. Ambas tenan un propsito com-n; ele$ar los smbolos patrios <7imno, bandera 6 escudo> a ran/o constitucional, en aras de brindarles una proteccin contra Kusos incon$enientes e irrespetuososL. Con$iene conocer el texto de la iniciati$a ,ormulada por el senador Oarrera Fuentes. Se resaltan los puntos nodales; "#$%&', (.)., A *9 (+ (%&%+",R+ (+ 19-. &&. /+&R+0AR%'/ /+4A('R+/ 5R+/+40+/ (+ 1A 2. &3"ARA (+

+n uso de la 6acultad que me re6iere la 6raccin %% del artculo 71 constitucional y la 6raccin %% del artculo 88 del Re9lamento para el :obierno %nterior del &on9reso :eneral de los +stados ;nidos "e<icanos, =en9o a someter a =uestra aprobacin, la presente iniciati=a de re6ormas y adiciones al 0tulo /e9undo, &aptulo 5rimero de nuestra 1ey )undamental, con el objeto de incluir en su te<to disposiciones relati=as al +scudo y ,andera 4acionales.
88

%.> 1a ,andera y el +scudo de la 4acin me<icana, son emblemas que e<presan la mejor de las tradiciones de nuestro pueblo? la de luc@ar por la justicia y la libertad. A lo lar9o de nuestra @istoria, @an arrai9ado en la conciencia c=ica de tal modo, que constituyen los smbolos ms =aliosos y =enerados por todos los me<icanos y materiali an la idea de la patria, a cuya 9rande a consa9raron sus =idas nuestros @Aroes y las masas annimas que los si9uieron. %%.> +n las distintas etapas de nuestro de=enir, el +scudo y la ,andera de "A<ico @an e<perimentado trans6ormaciones @asta lle9ar a su 6orma actual. +n los aos de 1B*C, 1BBD y 191-, se e<pidieron otros tantos decretos del 5oder +jecuti=o con la idea, respecto del +scudo, de uni6icar su representacin y re9lamentar su uso. Al9o semejante puede decirse del lbaro 5atrio. (espuAs de 191-, la anarqua en la representacin del +scudo 4acional lle= a una 9ran con6usin por la di=ersidad de im9enes en uso. (ebido a ello, el 8 de 6ebrero de 19C., el 5residente de la Repblica e<pidi otro decreto, actualmente en =i9or con el objeto de precisar el modelo que deberan adoptar los 5oderes de la ;nin. 1os artculos *E y CE del re6erido decreto, dispusieron depositar en el Arc@i=o :eneral de la 4acin y en el "useo 4acional de Antropolo9a e 2istoria, los ori9inales
89

de los modelos que deberan ostentar las banderas, monedas, medallas y correspondencia de todas las o6icinas publicas del pas, as como las embajadas, le9aciones y consulados en el e<tranjero y se pro@ibieran =ersiones distintas al ori9inal adoptado en el decreto 5residencial re6erido. %%%.> 4o obstante lo anterior, en la prctica si9ue subsistiendo una di=ersidad de representaciones del smbolo antes dic@o. El %so de &ste( tanto !o'o el de la Bandera( -or !are!er de dis-osi!iones legales de :erar8%3a !onstit%!ional( se .a de"or'ado sin res-eto -ara s% ele9ada signi"i!a!in 6 es "re!%ente ad9ertir !'o se e'-lea -ara "ines a:enos a s% 7ni!o o$:eti9o: re-resentar a la -atria. %F.> +l decreto de 19C., si bien es preciso en cuanto a las 6inalidades perse9uidas, omiti, en cambio, describir el modelo adoptado. +sta omisin y el carcter ordinario de la disposicin aludida le @an restado e6icacia, @asta @acerla inoperante en la actualidad. 5ara comprobarlo, basta ad=ertir las distintas representaciones usadas por las dependencias de la )ederacin y de los +stados, 9eneralmente di=ersas al modelo citado en el Arc@i=o :eneral de la 4acin. F.> 0omando en cuenta que el modelo de 19C. es representati=o del mo=imiento pictrico de la Re=olucin "e<icana, iniciado a 19*1 a 19** que apartndose de las tendencias academistas del arte, toma moti=os y temas li9ados con nuestras
90

tradiciones y con las luc@as de los obreros y los campesinos por la justicia social, resulta indispensable incluir la descripcin de dic@o modelo en la &onstitucin en cuya letra estn e<presadas las aspiraciones populares por una =ida mejor. ;na ley ordinaria debe e<pedirse posteriormente a 6in de re9lamentar su uso. F%.> +n todo el mundo se reconoce la importancia de las insi9nias nacionales. 1as &onstituciones de numerosos pases, contienen captulos especiales para la descripcin de tales emblemas. Nada :%sti"i!a( -or lo tanto( la a%sen!ia de dis-osi!iones si'ilares en n%estra Le6 #%nda'ental( indis-ensa$les -ara -reser9ar a n%estras '* i'as di9isas de %sos in!on9enientes e irres-et%osos( tanto !o'o -ara rodearlas de la dignidad e'inente 8%e les !orres-onde. F%%.> 5or ser e<presin de la unidad material y espiritual de la 5atriaG por simboli ar nuestra or9ani acin democrtica, la soberana y unidad nacionalesG por presidir la =oluntad creadora de nuestro pueblo y su denuedo por consumar la distribucin de la rique aG por representar en suma, la ms pura esencia de me<icanidad( el Es!%do 6 la Bandera de M& i!o( son dignos de "ig%rar en n%estra Le6 S%-re'a al lado de los -re!e-tos t%telares de las li$ertades indi9id%ales( la dignidad del tra$a:o( la distri$%!in de la tierra 6 el dere!.o de :%sti!ia so!ial( esencia de la Re=olucin.
91

5or lo anteriormente e<puesto, me permito someter a =uestra aprobacin, el si9uiente proyecto de? (+&R+0' H;+ R+)'R"A I A(%&%'4A +1 0J0;1' /+:;4(', &A5J0;1' 5R%"+R' (+ 1A &'4/0%0;&%K4 5'1J0%&A (+ 1'/ +/0A('/ ;4%('/ "+$%&A4'/!. Como bien se $e, una idea perme en el senador .ue ,ormul la iniciati$a; reconocer en el texto constitucional la existencia de los smbolos patrios 6 darles una proteccin de la misma ndole. A esta iniciati$a reca6 el si/uiente dictamen; "#$%&' (.)G A 7 (+ (%&%+",R+ (+ 19-8 L(ictamen de primera 1ecturaM > /e =a a dar cuenta en el si9uiente dictamen. L1eyendoM &'"%/%'4+/ ;4%(A/ 5R%"+RA (+ :',+R4A&%K4 I /+:;4(A (+ 5;40'/ &'4/0%0;&%'4A1+/ 2. A/A",1+A? 1as &omisiones 5rimera de :obernacin y /e9unda de 5untos &onstitucionales, recibieron oportunamente el te<to de la mocin suspensi=a presentada el *- de no=iembre pasado por el ciudadano senador )lorencio ,arrera )uentes, relati=a al trmite del dictamen producido por
92

nosotros sobre re6ormas y adiciones al 0tulo /e9undo, &aptulo % de nuestra &onstitucin 5oltica, creando normas espec6icas re6erentes a los +mblemas de la Repblica y al 2imno 4acional. &omo la Asamblea aprob la mocin suspensi=a citada, mani6estamos lo si9uiente? 1a proposicin del ciudadano senador ,arrera )uentes en el sentido de adicionar una 6raccin al artculo 7C de la &arta "a9na, dando 6acultades al &on9reso para le9islar sobre las caractersticas y uso de los +mblemas 4acionales e 2imno 5atrio, coincide en el 6ondo con la iniciati=a del ciudadano senador Ra6ael "urillo Fidal adoptada por nosotros, o sea, que por su identidad con nuestro ori9en @istrico y con las luc@as del pueblo por la libertad, el derec@o y la justicia, la descripcin y uso de la ,andera, el +scudo e 2imno 4acionales deberan estar consi9nados en la 1ey. A7n !%ando la idea del senador Barrera #%entes des-la,a la regi'enta!in al%dida de la Constit%!in a la le6 ordinaria( !reando %na "a!%ltad es-e!3"i!a del Congreso en deter'inado !a'-o legislati9o( no -or ello -ierde 9alor el -ensa'iento original( ni s%"ren 'enos!a$o las 'edidas tendientes a dar ser :%r3di!o a la des!ri-!in( !ara!ter3sti!as 6 %so de los E'$le'as e 2i'no de la Re-7$li!a. +n e6ecto, >reiterando lo dic@o en el dictamen que dio ori9en a la mocin suspensi=a> nin9una de las
93

&onstituciones que @an re9ido la =ida del "A<ico independiente, mencionaron en sus te<tos esa =aliosa trilo9a c=ica. A pesar de que en 1B*C el &on9reso &onstituyente >e<pidi un decreto como resultado Nde la consulta del :obiernoN sobre la materia, la &onstitucin de 1B*. omiti consi9nar un precepto espec6ico. "s adelante, sin tomar en cuenta lo decretado sobre este asunto por el mal llamado emperador de "A<ico, "a<imiliano de 2asbur9o, la &ircular de la /ecretara de +stado y del (espac@o de :obernacin de CD de diciembre de 1BBD, as como los decretos de *D de septiembre de 191- reno=ando la =i9encia del de 1B*C ya aludido, promul9ado por el &. Fenustiano &arran a en su carcter de 5rimer Oe6e, del +jArcito &onstitucionalista, y de 8 de 6ebrero de 19C. siendo titular del 5oder +jecuti=o el &. :ral. de (i=isin Abelardo 1. Rodr9ue , Aste ltimo =i9ente toda=a, son disposiciones acertadas en cuanto contemplaron la necesidad de uni6icar la representacin de los +mblemas 4acionales, pero limitadas por su carcter e<clusi=amente administrati=o, no lo9raron en 6orma e6iciente el objeto que se proponan. &on relacin al documento de 19C., cabe decir que an cuando concurrieron el 5residente de la &omisin 5ermanente del &on9reso de la ;nin y el 5residente de la /uprema &orte de Ousticia a la 6irma que autAntico los modelos depositados en el Arc@i=o :eneral de la 4acin y en el "useo 4acional de Antropolo9a e 2istoria, dic@o acto no
94

entra participacin al9una del ;nin en cuanto tal ni se tradujo de una 1ey que reuniese &onstitucionales para @acer obser=ancia.

&on9reso de la en la e<pedicin los requisitos obli9atoria su

Ello .a sido origen de la anar8%3a en el %so 6 "or'a de la $andera 6 es!%do na!ionales 6 .a -ro-i!iado -r*!ti!as inde$idas 8%e restan dignidad 6 res-eto a los s3'$olos de la Re-7$li!a. +n cuanto toca al 2imno 4acional, tampoco @an e<istido normas destinadas, a re9lamentar su uso con bases constitucionales, no obstante que por su carcter de elemento a9lutinante de los sentimientos populares, es indispensable constitucionali arlo, muy a pesar de ser numerosas las di6icultades tAnico>le9islati=as que la materia suscita. A mayor abundamiento, las tendencias contemporneas del (erec@o, @an conducido a otras naciones? )rancia, 5anam, Fene ula, Alemania 'ccidental, 1bano, Iu9osla=ia, ,Al9ica, etc., para citar slo unos cuantos casos, a consa9rar en sus leyes 6undamentales y ordinarias, mandamientos similares. +n estas tendencias debe =erse el reconocimiento a la necesidad de concretar en la ley los elementos simblicos que perpetan los =alores @istricos y polticos de cada pueblo y de cada comunidad. (e ese modo, la nocin de la 5atria deja de ser una idea abstracta y
95

se trans6orma en un si9no tan9ible que estrec@a los la os de la nacionalidad. Co'o 6a se e -res anterior'ente( las -ro-osi!iones de los senadores M%rillo Uidal 6 Barrera #%entes !oin!iden en !%anto al !ontenido 6 slo di"ieren en los as-e!tos "or'ales: en tanto el -ri'ero( s%giere la in!l%sin dire!ta en el te to !onstit%!ional de %n art3!%lo es-e!3"i!o( -re9iendo la e -edi!in -osterior de %na le6 regla'entaria( el seg%ndo -iensa 8%e es '*s !on9eniente dotar al Congreso de "a!%ltades( legislati9as so$re la 'ateria( de:ando a %na le6 se!%ndaria res%ltado de a8%&llas( la des!ri-!in 6 r&gi'en de la $andera( es!%do e .i'no 'e i!anos. ;na =e estudiadas las con=eniencias de uno y otro sistemas y @ec@o el clculo de e6iciencia en relacin con el 6in perse9uido, estas &omisiones optan por el ltimo de ellos, no sin antes reconocer que la iniciati=a del senador "urillo Fidal dio ori9en al tratamiento de un tema que no obstante su estrec@a unin con las, 9randes jornadas @istricas del pueblo me<icano, @aba sido soslayado por nuestro (erec@o 5blico. +n =irtud de lo e<puesto a Fuestra /oberana aprobar el si9uiente? 5R'I+&0' (+ (+&R+0'?

96

AR0J&;1' P4%&'.> /e adiciona el artculo 7C de la &onstitucin 5oltica de los +stados ;nidos "e<icanos para quedar como si9ue? NAR0J&;1' 7C.>+l &on9reso tiene 6acultad QQQQQQQQ QQQQQQQQ $$$>,.> 5ara le9islar sobre las caractersticas y uso de la bandera, escudo e @imno nacionales! 0RA4/%0'R%'.> +l presente decreto entrar en =i9or al da si9uiente de su publicacin en el (iario '6icial de la )ederacin!. De la lectura del dictamen se desprende la misma idea .ue se .uiere resaltar; ele$ar los smbolos patrios a ran/o constitucional 6 darles una proteccin de la misma ndole ,rente a usos irre$erentes. ?s oportuno saber .u ,ue lo .ue se mani,est durante los debates; 1a &. 5residenta? 0iene el uso de la palabra el seor senador AndrAs /erra Rojas. +l &. /erra Rojas? 2e ledo con toda atencin el proyecto de re6ormas a la &onstitucin que propuso el seor senador Ra6ael "urillo Fidal, as como el dictamen que rinden las &omisiones unidas 5rimera de :obernacin y /e9unda de
97

5untos &onstitucionalesG la iniciati=a del seor senador )lorencio ,arrera )uentes y el se9undo dictamen elaborado por las mismas &omisiones. (esde lue9o di9o a ustedes que =en9o a apoyar la iniciati=a que se nos propone. (esde que se nos propuso esta iniciati=a, el ao pasado, constituy para m una positi=a inquietud, sobre todo porque tratbamos materias tan sumamente delicadas en su e<presin y en su manejo, como son los smbolos nacionales. Mi -ri'era i'-resin .a sido 8%e esta re"or'a( en la "or'a en 8%e a!t%al'ente se .a -lanteado( es s%'a'ente 7til. A-la%do la no$le inten!in del a%tor de la ini!iati9a al tratar de resol9er %n -ro$le'a :%r3di!o !onstit%!ional -lanteado en todas las Constit%!iones 8%e .an estado 9igentes en M& i!o( -ero 8%e n%n!a .an en!ontrado %na e -resin !onstit%!ional real. Sa$e'os 8%e la Constit%!in a!t%al 6 las anteriores no al%den a los s3'$olos -atrios( 6 sin e'$argo e isten di9ersos ordena'ientos :%r3di!os ordinarios 8%e regla'entan el %so de esos s3'$olos $a:o el %so e !l%si9o del Co$ierno #ederal. (el te<to de la iniciati=a, as como del dictamen de las &omisiones, podemos 6cilmente deducir que lo que se pretende es autori ar al &on9reso de la ;nin para el uso de estos smbolos patrios. No 9a'os( -or lo tanto( a !rear '*s adelante ning7n otro
98

-re!e-to( sino si'-le'ente a%tori,ar al Congreso -ara 8%e -%eda legislar !on toda a'-lit%d. SPor 8%& ra,n no .e'os o-tado -or %n siste'a en donde se des!ri$an n%estros s3'$olos -atrios( 6 .e'os !onsiderado '*s -r%dente 8%e se a%tori!e al Congreso de la Unin -ara 8%e est& de$ida'ente !a-a!itado -ara e -edir las le6es 8%e ne!esaria'ente tendr*n 8%e s%rgirT Es( sen!illa'ente( -or el signi"i!ado de estos n%estros ele9ados s3'$olos -atrios. ... ... ... ... ... 1a bandera, el @imno y el escudo nacional =i=en en el cora n del pueblo me<icano y nadie puede arrancarlo de Al. 4adie puede de6ormar o alterar la ima9en que el pueblo tiene de sus smbolos. Al +stado le corresponde mantener =i=o el 6er=or de nuestros smbolos patrios y aun de re9lamentar su uso, si ello es indispensableG re9ular su di=ul9acin, su respeto, ase9urar su mantenimientoG pero no puede sustraer al pueblo en su de=ocin @acia ellos, en su 6ortalecimiento, en la e<presin de su contenido =erdaderoG nin9una ley tiene que de6inir lo que es esta bandera, porque no @ay nin9n le9islador, por sabio que sea, que pueda de6inir este noble smbolo, dir simplemente? una bandera es una tela
99

con tales colores, y eso no es el smbolo patrioG lo que la bandera es, esto @ay que pre9untrselo al pueblo. )o 8%isiera de!irles a 'is !o'-aGeros Senadores -or 8%& no en!erra'os en %na nor'a !onstit%!ional estos s3'$olos sagrados. Por8%e es tanto !o'o e'-e8%eGe!erlos( -or8%e -or '%6 .*$il 8%e sea el legislador .a6 !osas 8%e son intangi$les( inde"ini$les 6 8%e slo se e teriori,an en el soldado 8%e '%ere dando s% 9ida -or la -atria( !o'o a8%el .ero3!o !adete 8%e se en9ol9i en la enseGa -atria( -ara 8%e ella( !o'o 'adre a'orosa lo re!ogiera en s% seno. Es el 'aestro r%ral -erdido en la in'ensidad de las 'ontaGas enseG*ndole al !a'-esino las -ri'eras letras de s% li$era!inO es el o$rero 8%e o"renda s% 9ida en el engrana:e i'-la!a$le de %na 'al lla'ada !i9ili,a!in ind%strial. Son todos 6 !ada %no de los a!tos e:e'-lares de los 'e i!anos 8%e .an entregado s% 9ida !on no$le,a 6 generosidad. Esto no lo -odr3a :a'*s re!oger la de"ini!in de %n s3'$olo( -or8%e 'e re!%erda a8%el !%ento del Uie:o Oriente en 8%e %n .%'ilde 'ortal logra en!errar( en %na $otella a todos los genios $%enos. 4osotros debemos considerar dos 9rupos de pases, los que =ienen luc@ando por la =ida al amparo de sus smbolosG ellos no permiten tocarlos porque estn en el espritu de cada uno de los seres que 6orman su unidad nacional. 2ay pueblos que tienen un 9ran temor de que les puedan cambiar sus smbolos y por eso los @an
100

incorporado a sus constituciones. 4osotros no somos ya una nacin subdesarrollada sino un pueblo en proceso de superacin. 4uestros smbolos no estn en duda, en la &onstitucin o 6uera de ella, en la ley o 6uera de ella, de todas maneras e<isten y e<istirn para siempre. 4o necesitamos reconocerlos porque e<istenG @an librado y si9uen librando su batalla por "A<ico. +ncerrarlos en una norma constitucional es correr el ries9o de que @oy se les pon9a una cosa y maana =en9a otro le9islador y quiera a9re9ar una se9unda cosa, 2ay banderas, es cierto, que slo sir=en para dar la =uelta a una pla a pblica, mas @ay banderas como la nuestra, que son eternas, inmortales, indestructibles. (e ella podemos decir lo que 1amartine, deca de su propia bandera? N1a bandera tricolor @a dado la =uelta al mundo con el nombre, la 9loria y la libertad de la patria. +n cambio, dejarlos como @oy @an estado, al cuidado del nico que debe cuidarlos, que es el pueblo, de las instituciones que celosamente mantiene su respeto, es sentar con 6irme a, desinterAs y pro6unda con=iccin que @ay cosas que escapan a las limitadas 6acultades de un le9islador. 0en9o la con=iccin que nin9una ley me puede autori ar a tocar un smbolo patrio, pero s puedo pensar en cmo debe prote9Arsele y cmo debe manejarse a tra=As de nuestro sistema 6ederal esta materia. +sta ley sera la opinin de un le9islador, mas no la opinin del pueblo me<icano, 2a sido una tradicin no alterada @asta a la 6ec@a, que los smbolos
101

patrios ten9an los mismos si9nos que les asi9naron nuestros libertadores ori9inales. 0odo esto @ace innecesario pretender encerrar en una e6mera y transitoria 6rmula jurdica las caractersticas de esos smbolos, que mientras "A<ico e<ista no podrn ser alterados. Los -a3ses 8%e .an lle9ado a s% Constit%!in estos s3'$olos( lo .an .e!.o -or ra,ones !ir!%nstan!iales 6 a%tode"ensi9as( $a:o el te'or de 8%e "%er,as e traGas -%edan !a'$iarlos. 2a6 %na Constit%!in So!ial 8%e est* integrada !on todas las estr%!t%ras( nor'as( rela!iones( 8%e "or'an el !o'-le:o de la 9ida so!ial. La 9ida :%r3di!a de %n -a3s no llega a !o'-render sino as-e!tos '%6 generales de esta estr%!t%ra( 8%e es -or de!irlo !on -re!isin( la a%t&nti!a nat%rale,a de %na !o'%nidad .%'ana. Es en ella en donde s%rgen los s3'$olos( les dan !ontenido 6 -re!isin 6( en '%!.as o!asiones( 'ateriali,an estos s3'$olos en signos !on!retos. 5or muc@o que se pretenda e<plicar y de6inir estos smbolos, siempre las palabras sern in6eriores a su =erdadero concepto, porque ellos son inde6inibles, y cuando se les pretende aprisionar en una norma le9islati=a, se les des=irta y lo ms que se puede @acer es e<plicar los datos e<ternos con los cuales el smbolo se e<teriori a. ... ... ...
102

... ... ... 1os 9randes +stados del mundo, que al mismo tiempo son 9randes naciones, no @an necesitado incorporar a su &onstitucin sus smbolos, describiAndolos. 1es @a bastado se9uir el camino que nosotros estamos si9uiendo. Es !ierto 8%e .a6 alg%nos Estados 8%e tienen !onsignados esos s3'$olos en s% Constit%!in( -ero en !ada %no de ellos se en!%entran ra,ones .istri!as 6 a!t%ales 8%e as3 lo -%eden :%sti"i!ar. Ale'ania O!!idental( '%tilada 6 di9idida ne!esita -re!isar s%s s3'$olos -atrios( -or8%e en la re%ni"i!a!in del Estado ale'*n el -redo'inio de %n gr%-o -%ede .a!er -re9ale!er s%s ideas so$re estos s3'$olos. Otros Estados 'odernos( en n7'ero '%6 li'itado. ta'$i&n tienen %na e -li!a!in de !ar*!ter .istri!o de -or 8%& .an tenido 8%e in!or-orar a s% Constit%!in estos s3'$olos. Nosotros( seGores Senadores( no ne!esita'os e -li!ar estos s3'$olos. Nos $asta !onsignar en la Constit%!in 8%e el Congreso tiene esa "a!%ltad( -or8%e es s%'a'ente ne!esaria( -or8%e de esta 'anera se "ederali,a( se %ni"or'a( de esta 'anera se 'antiene el res-eto a n%estras '*s -%ras( a n%estras '*s no$les tradi!iones( aquAllas que cada me<icano lle=a en su propio cora n!. M1s all1 del nacionalismo exacerbado del senador Serra 4o%as, sus palabras son prueba del sentir de la C1mara de Senadores en cuanto a la necesidad de prote/er
103

constitucionalmente el uso correcto de los smbolos patrios, aun 6 cuando mediante el mecanismo de dele/ar esa tarea en el le/islador ordinario ,ederal. ?n la C1mara de Diputados se di%o; "#$%&' (.)G A *B (+ (%&%+",R+ (+ 19-8 &omisiones ;nidas? 5rimera de 5untos &onstitucionales, /e9unda de :obernacin y de +studios 1e9islati=os. 2onorable Asamblea? A las &omisiones que suscriben 6ue turnado, por acuerdo de =uestra soberana, el proyecto de decreto por el cual se adiciona el artculo 7C de la &onstitucin 5oltica de los +stados ;nidos "e<icanos 6acultando al &on9reso de la ;nin para le9islar sobre las caractersticas y uso de la ,andera, +scudo e 2imno 4acionales que 6ue en=iado a esta &mara de (iputados por el 2. /enado de la Repblica. +l proyecto de re6erencia tiene como antecedente una iniciati=a suscrita por el senador Ra6ael "urillo Fidal, que propona adicionar nuestra &arta )undamental con un artculo en el cual se establecieran las caractersticas de la ,andera y el +scudo 4acional. A dic@a iniciati=a recay un dictamen de las &omisiones 5rimera de :obernacin y /e9unda de 5untos
104

&onstitucionales de la 2. &mara de /enadores, en el que, adems, de modi6icar la redaccin propuesta por el iniciador de dic@a re6orma, se a9re9aba un precepto re6erente al 2imno 4acional "e<icano. /in embar9o, al ser sometido el dictamen a la consideracin del /enado, 6ue presentada una mocin suspensi=a por el senador )lorencio ,arrera )uentes, quien a su =e propuso que las normas relati=as a las caractersticas y el uso de los smbolos nacionales no se insertaran en el te<to constitucional, sino que Aste se concretara a 6acultar al &on9reso de la ;nin para le9islar sobre dic@as materias. +sta ltima proposicin 6ue la que aprob la &ole9isladora y, consecuentemente, sobre la que las &omisiones que suscriben deben emitir su dictamen. (el estudio acucioso que @emos reali ado acerca de las re9ulaciones que, en las distintas etapas de nuestra @istoria, se @a dado a la con6i9uracin y uso de la ,andera y el +scudo 4acional, se lle9a a la conclusin de que 6ue siempre el 5oder +jecuti=o el que por medio de decretos 6ij las normas relati=as. Huiere esto decir que los '*s altos s3'$olos de la Patria est%9ieron s%:etos a dis-osi!iones 8%e( desde el -%nto de 9ista :%r3di!o( tienen nat%rale,a -%ra'ente ad'inistrati9a( lo 8%e no !on!%erda !on s% rango 6 el 9alor !39i!o 8%e re-resentan.
105

4o es preciso ponderar en el presente dictamen el si9ni6icado que para el pueblo de "A<ico tienen nuestra ,andera, nuestro +scudo y nuestro 2imno. ,aste decir que ellos @an sido, no una creacin arbitraria o por lo menos arti6icial de quienes en un momento determinado ocuparon los ms altos car9os del 5oder 5blico, sino que @an sido creacin espontnea, =i=a y entraable del pueblo mismo. +n e6ecto, nuestra ,andera, nuestro +scudo y nuestro 2imno, por simboli ar las ms enconadas luc@as del pueblo de "A<ico por su %ndependencia, su 1ibertad y su Ousticia, @an lle9ado a arrai9ar en la conciencia de los me<icanos en 6orma tal, que no es posible ya, en 6orma al9una, substituirlos por otros smbolos. /in embar9o, no en lo esencial, sino en detalles que muc@as =eces son slo perceptibles para obser=adores acuciosos, se perciben al9unas di6erencias entre los emblemas usados o6icialmente y los que entidades o personas particulares utili an en conmemoraciones c=icas. Asimismo, no se @an re9lamentado su6icientemente las condiciones y requisitos con que dic@os smbolos puedan ser usados. 5or estas ra ones, estas &omisiones encuentran plausible el propsito de que se le9isle con toda precisin, tanto sobre las caractersticas, como sobre el uso de la ,andera, el +scudo y el 2imno 4acionales.
106

No es!a-a al :%i!io de estas Co'isiones %na -reo!%-a!in( 8%i,* !o'-artida -or alg%nos !3r!%los de o-inin: La de 8%e %na adi!in a la Constit%!in -ara el slo e"e!to de "a!%ltar al Congreso de la Unin -ara legislar so$re estas 'aterias( -%eda res%ltar inne!esaria( -%esto 8%e( -or s% -ro-ia nat%rale,a( los s3'$olos na!ionales no -%eden ser sino o$:eto de legisla!in "ederal. Sin e'$argo( .e'os !onsiderado -ertinente la adi!in -or8%e ella tiene( ade'*s( el sentido de de"inir 8%e la reg%la!in relati9a a los e'$le'as -atrios no de$e seg%ir siendo reali,ada a tra9&s de a!tos ad'inistrati9os( sino o$:eto de %na Le6 es-e!3"i!a di!tada -or la Re-resenta!in Na!ional a tra9&s del Congreso de la UninB. Dados los antecedentes .ue se 7an re,erido sobre la ,raccin FF!FDO del artculo (+, ledo con%untamente con la ,raccin FF!, cabe cole/ir .ue en ella se encuentra, implcito, el reconocimiento de los smbolos patrios como ob%eto de tutela constitucional ,rente a usos irrespetuosos <entre los cuales, sin duda, est1n los .ue tiendan a mancillarlos o a%arlos>. 9as ,racciones FF!FDO 6 FF! del artculo (+ constitucional no son normas .ue exclusi$amente ,acultan al Con/reso para le/islar, esto es, no se trata de normas slo de atribucin de competencias. 9a interpretacin reali3ada por esta Primera Sala es .ue la ,raccin FF!FDO es una norma .ue atribu6e una ,acultad al Con/reso, pero no slo eso, sino .ue, leda de acuerdo con los traba%os le/islati$os .ue le dieron creacin, contiene un reconocimiento de .ue existen los smbolos patrios 6
107

de .ue stos merecen tutela respecto de actos irrespetuosos, incluso en el orden penal. P en ese orden, es dable a,irmar .ue s 7a6 una atribucin constitucional del ?stado a exi/ir de los /obernados el respeto a los smbolos patrios5 esto encuadra per,ectamente en las limitaciones $1lidas al derec7o de libertad de expresin; proscribir de su proteccin las mani,estaciones de ideas .ue ata.uen $alores custodiados por el propio Constitu6ente. ?ntre los ,ines de la re,orma estu$o el de uni,icar la representacin /r1,ica 6 el uso o,icial de los smbolos patrios5 otra ,ue dar competencia exclusi$a al Con/reso de la Anin para le/islar en esa materia. No obstante, esos no ,ueron los -nicos ,ines perse/uidos. Como 6a se estableci <en la iniciati$a, en los dict1menes 6 en la inter$encin del senador Serra> uno de los propsitos, acaso el m1s rele$ante, era reconocer la existencia de tales smbolos a ni$el constitucional 6, de esa manera, e$itar usos irre$erentes. ?l si/ni,icado .ue cada uno d a los smbolos patrios es, en $erdad, no susceptible de ser le/islado. ?so pertenece al ,uero interno de cada persona. Pero la intencin del Constitu6ente no era a,irmar lo ob$io, sino acotar su 1mbito; nin/una norma puede ordenar .ue los smbolos si/ni,i.uen al/o para nadie, pero s puede prote/erlos respecto de conductas irre$erentes. ?sto ,ue lo .ue estaba en la mente de .uienes inter$inieron en la adicin de la ,raccin FF!FDO del (+ constitucional. ?n el seno del Constitu6ente se tom la opcin de no re/ular en detalle el tema de los smbolos patrios en el texto constitucional5 ello no ,ue, empero, por $irtud de un acuerdo en
108

.ue los smbolos no deban ser reconocidos constitucionalmente. Por el contrario, expresamente se sostu$o .ue deban incluirse en la Constitucin <tan es as, .ue se inclu6eron> 6 .ue ello se 7aca para otor/arles un estatus pri$ile/iado, capa3 de ser$ir de contencin a usos irrespetuosos. 9os traba%os le/islati$os no son $inculantes5 son, como se asienta en una tesis del Pleno <"esis !!!)&**=, publicada en el Se'anario +%di!ial de la #edera!in 6 s% Ca!eta , no$ena poca, tomo FF!, ,ebrero de &**=, p. GE, de rubro; K9?P?S. A9CANC? D?9 C#N"?N!D# D? 9#S D#CAM?N"#S 8A? !N"?@4AN ?9 P4#C?S# 9?@!S9A"! # PA4A F!JA4 SA S?N"!D#L>, persuasorios 6 sir$en para otor/ar sentido a las expresiones normati$as. ?s m1s, en caso de contradiccin entre lo mani,estado en los debates parlamentarios 6 lo ,inalmente consi/nado en la norma promul/ada, debe optarse por sta. Pero no es el caso .ue nos ocupa a7ora. ?n este asunto se trata de interpretar si la ,raccin FF!FDO del (+ es meramente una norma .ue otor/a competencia al Con/reso de la Anin para le/islar en cierta materia o si puede ser leda en comunin con la clara intencin .ue se tu$o al crearla; entre otras 6 tal $e3 la m1s importante, la de ele$ar a ran/o constitucional a los smbolos patrios 6 prote/erlos de usos ultra%antes. ?n ese orden de ideas, si la proteccin de los smbolos patrios est1 reconocida en la Constitucin, de$iene un lmite a la libertad de expresin. Se podr1 mani,estar ideas contrarias a ellos, pero no in%urias, insultos. ?l ?stado, entonces, puede adoptar medidas de contencin de esa clase de conductas, entre las .ue se cuentan las le/islati$as, .ue pueden ir desde el establecimiento de ,altas administrati$as 7asta la creacin de tipos penales.
109

?n el caso, el sistema normati$o secundario establece los lmites en lo tocante a la bandera, 7imno 6 escudo nacionales. ?l Cdi/o Penal Federal $i/ente, por lo .ue 7ace a las conductas ultra%antes a las .ue con$ierte en delitos5 la 9e6 sobre el ?scudo, Oandera e 0imno Nacionales <publicada en el Diario O"i!ial de la #edera!in el oc7o de ,ebrero de mil no$ecientos oc7enta 6 cuatro> por lo .ue 7ace a usos irre$erentes .ue no impli.uen ultra%es, a los .ue da el tratamiento de in,racciones administrati$as <KArtculo ='; 9as contra$enciones a la presente 9e6 .ue no constitu6an delito con,orme a lo pre$isto en el Cdi/o Penal para el Distrito Federal en materia de ,uero com-n, 6 para toda la 4ep-blica en materia de ,uero ,ederal, pero .ue impli.uen desacato o ,alta de respeto a los Smbolos Patrios, se casti/ar1n, se/-n su /ra$edad 6 la condicin del in,ractor, con multa 7asta por el e.ui$alente a doscientas cincuenta $eces el salario mnimo, o con arresto 7asta por treinta 6 seis 7oras. Si la in,raccin se comete con ,ines de lucro, la multa podr1 imponerse 7asta por el e.ui$alente a mil $eces el salario mnimo. Proceder1 la sancin de decomiso para los artculos .ue reprodu3can ilcitamente el ?scudo, la Oandera, o el 0imno NacionalesL>. P el le/islador puede $1lidamente establecer .u conductas merecen casti/o penal, como en el caso, en .ue se busca prote/er a ciertos emblemas a los .ue el propio orden %urdico constitucional reconoce como susceptibles de proteccin. ?n otro orden, es cierto .ue en otros sistemas %urdicos los tribunales constitucionales 7an declarado .ue dispositi$os como el .ue nos ocupa constitu6en lmites indebidos a la libertad de expresin.
110

?llo 7a sido por.ue en sus respecti$as constituciones no se encuentra, como en la nuestra, un mandato expreso sobre la necesidad de sal$a/uardar seme%antes emblemas de acciones ultra%antes, .ue ameritan ser casti/adas. Adem1s, los criterios .ue 7an empleado esos tribunales se re,ieren a la nocin de $a/uedad en la descripcin de la conducta pro7ibida 6)o en la ,alta de proporcionalidad de la pena impuesta. No es el caso del artculo BGB del Cdi/o Penal Federal, del cual se inserta de nue$a cuenta su contenido; Artculo 191. Al que ultraje el escudo de la Repblica o el pabelln nacional, ya sea de palabra o de obra, se le aplicar de seis meses a cuatro aos de prisin o multa de cincuenta a tres mil pesos o ambas sanciones, a juicio del jue !. ?n la descripcin del tipo, se/-n se 7a mani,estado, no 7a6 imprecisin tal .ue lo 7a/a susceptible en s3 'is'o de ser aplicado arbitrariamente. ?llo podra ocurrir, como en el caso de cual.uier otra norma, por un error en el aplicador de la misma, pero para de,enderse de esta suerte de errores 7a6 medios ordinarios de de,ensa. ?n el caso, no podra concluirse .ue, por ra3n de $a/uedad, la norma atenta contra el principio de se/uridad %urdica, al no pre$er de ,orma clara 6 delineada la conducta .ue se tipi,ica como delito.

111

?n e,ecto, el ultra%e, con,orme a la de,inicin .ue proporciona la 4eal Academia, es la accin de a%ar, de tratar con desprecio o de in%uriar <.ue no es sino a/ra$iar de palabra u obra>. A/ra$iar, pues, es el 7ec7o o dic7o contra toda ra3n 6 toda %usticia. No es di,cil ad$ertir .ue la palabra Kultra%arL resulta de la con%uncin de dos $oces, el pre,i%o KultraL 6 el $erbo Ka%arL, con lo .ue da en si/ni,icar el a%ar en ,orma extrema. A%ar si/ni,ica maltratar o tratar mal con el 1nimo de 7umillar, de lastimar la di/nidad5 conoce como sinnimos menoscabar, 3a7erir, baldonar, mancillar, $ilipendiar, o,ender, in%uriar. 9o anterior muestra .ue es posible dar de manera racional un contenido preciso al $erbo empleado por el le/islador. De esta simple enumeracin cabe concluir .ue no puede 7aber duda del sentido .ue .uiso imprimir el le/islador al tipo penal. No se casti/a a la opinin disidente sobre los smbolos patrios, sino a la in%uria. No se pro7be 7ablar en !ontra del escudo ni del pabelln nacional, se pro7be 7ablar en ,orma in%uriante. Se pro7be ultra%ar, 3a7erir, o,ender, insultar. A .uien corresponda aplicar la norma, tocar1 e$aluar los 7ec7os 6 decidir si encuadran o no en ella. P si esta aplicacin se 7ace e.ui$ocadamente, para eso existen medios de de,ensa ordinarios. "ampoco puede anali3arse en esta instancia el planteamiento de una supuesta desproporcionalidad en la pena pre$ista en el artculo BGB respecto de la conducta all proscrita, pues en el caso, el acto concreto de aplicacin del mismo lo es la resolucin de se/unda instancia .ue con,irm un auto de su%ecin a proceso
112

6 no una sentencia de,initi$a, en la .ue la pena 7ubiere sido impuesta. ?n suma; de lo expuesto al momento cabe concluir .ue B> el delito pre$isto en el artculo BGB s encuadra en una de las excepciones constitucionales .ue conoce el derec7o a la libertad de expresin5 &> los smbolos patrios s est1n prote/idos en el orden %urdico mexicano a ni$el constitucional, 6 +> la expresin Kultra%eL no es de tal modo $a/a, .ue $iolente la se/uridad %urdica. De acuerdo con el orden %urdico constitucional .ue nos ri/e, debe decirse como lo 7a 7ec7o al/uno; K?l escudo de la 4ep-blica 6 el pabelln nacional son los smbolos de la nacin mexicana. ?sta simple consideracin explica ,undadamente .ue cual.uier acto de $ituperio, baldn u oprobio en contra de dic7os smbolos sea merecedor de sancin penalL <J!MIN?M 0A?4"A, Mariano, lo!. Cit.>. ?n otro orden de ideas, la posibilidad de ultra%ar Hcon lo .ue esto si/ni,icaH sea a las personas, sea a las instituciones, sea a los smbolos patrios, no puede tener un apo6o en la libertad de expresin .ue establece la Constitucin5 en un ?stado donde el ultra%e se estime como un e%ercicio ordinario del derec7o a la mani,estacin de las ideas, s se a,ectara /ra$emente la con$i$encia social. ?n el caso del artculo BGB del Cdi/o Penal Federal se est1 ,rente a uno de los lmites constitucionales de la libertad de expresin, 6 dic7o en pocas palabras, .uien ultra%a a otro, no puede tener como respaldo la libertad de expresin .ue establece la Constitucin, pues sta, suma de los derec7os 6
113

lmite de los deberes, no autori3a a nadie a ultra%ar 6 menos cuando la propia Carta Ma/na prote/e de ,orma tan espec,ica a ciertos entes. As, el tipo penal en cuestin no impide la libre mani,estacin de ideas ni $ulnera la libertad de escribir 6 publicar textos 6 expresar las con$icciones .ue se ten/an a ,a$or o en contra de la bandera nacional, sino slo a.ullas .ue sean $ertidas para a%arla, o,enderla, mancillarla. Con,orme a lo mani,estado, en la materia de la re$isin competencia de esta Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin procede ne/ar el amparo solicitado en contra del artculo BGB del Cdi/o Penal Federal5 6, reser$ar %urisdiccin al "ribunal Cole/iado del i/simo Sptimo Circuito, con residencia en la ciudad de Canc-n, 8uintana 4oo, respecto de los a/ra$ios .ue ata:en a la le/alidad del acto de aplicacin impu/nado. Por lo expuesto 6 ,undado, se resuel$e; PRIMERO. ?n la materia de la re$isin competencia de esta Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, la Justicia de la Anin n' .2-.1. 34 -1'5,6, a SERGIO HERNN WITZ RODRGUEZ, en contra de los actos .ue reclam del Presidente de los ?stados Anidos Mexicanos 6 el Director del Diario #,icial de la Federacin, consistentes en la promul/acin 6 publicacin del artculo BGB del Cdi/o Penal Federal, por las ra3ones expuestas en la parte considerati$a de esta e%ecutoria. SEGUNDO. Se reser$a %urisdiccin al "ribunal Cole/iado del i/simo Sptimo Circuito, con residencia en Canc-n, 8uintana
114

4oo, para los e,ectos precisados en el -ltimo considerando de esta resolucin. NOTI&QUESE5 con testimonio de esta resolucin, en$ense los autos al "ribunal Cole/iado del i/simo Sptimo Circuito 6, en su oportunidad, arc7$ese el expediente como asunto concluido. As lo resol$i la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, por ma6ora de tres $otos de los Se:ores Ministros; Jos de Jes-s @udi:o Pela6o, Ser/io A. alls 0ern1nde3 6 Presidenta #l/a S1nc7e3 Cordero de @arca ille/as5 los Ministros Jos 4amn Cosso Da3 <ponente> 6 Juan N. Sil$a Me3a $otaron en contra, 6 mani,estaron .ue ,ormular1n $oto de minora, se 7i3o car/o del en/rose el Ministro Jos de Jes-s @udi:o Pela6o. Firman la Ministra Presidenta de la Sala, el encar/ado del en/rose 6 los dem1s Ministros .ue inte/ran la Primera Sala, con el Secretario de Acuerdos, .ue autori3a 6 da ,e. 5R+/%(+40A? "%4%/0RA '1:A /34&2+R &'R(+R' (+ :AR&JA F%11+:A/. "%4%/0R' 5'4+40+? O'/# RA"K4 &'//J' (JAR +4&AR:A(' (+1 +4:R'/+?
115

"%4%/0R' O'/# (+ O+/P/ :;(%S' 5+1AI' "%4%/0R' /+R:%' A. FA11/ 2+R434(+R "%4%/0R' O;A4 4. /%1FA "+RA /+&R+0AR%' (+ A&;+R('/? "A4;+1 (+ O+/P/ /A40%R' R%4&K4

116

VOTO DE MINORA QUE &ORMU!AN E! MINISTRO JOS( RAMN OSSO DAZ ) E! MINISTRO JUAN N. SI!VA MEZA EN E! A. R. 2676/2003 7QUEJOSO: SERGIO HERNN WITZ RODRGUEZ8% &A!!ADO POR !A PRIMERA SA!A DE !A SUPREMA ORTE EN SU SESIN P"#!I A DE 9 DE O TU#RE DE 2009. 9a Primera Sala emiti el pasado cinco de octubre una resolucin .ue incide en la delimitacin del 1mbito de proteccin .ue tiene en nuestro pas uno de los derec7os 7umanos m1s b1sicos; la libertad de expresin. P lo 7a 7ec7o de un modo .ue, a nuestro %uicio, re,le%a un entendimiento e.ui$ocado del contenido 6 alcance de dic7o derec7o, as como de la manera en .ue un ?stado democr1tico puede condicionar su libre e%ercicio mediante normas de ran/o le/al 6, en particular, mediante normas de naturale3a penal. 1as libertades 6undamentales a e<presarse y a publicar escritos. Como es /eneralmente aceptado, la libertad de expresin es uno de los derec7os .ue radican en el n-cleo mismo del ?stado democr1tico de derec7o. "estimonio de ello es su consa/racin en los principales instrumentos internacionales de derec7os de los .ue Mxico es parte, como el Pacto !nternacional de los Derec7os Ci$iles 6 Polticos <artculo BG> o la Con$encin Americana sobre Derec7os 0umanos <artculo B+>. Dic7a libertad contiene una primera ,aceta esencialmente ne/ati$a e indi$idual, desde la .ue destaca su condicin de derec7o .ue impone al ?stado el deber de no inter,erir en la acti$idad expresi$a de los ciudadanos, 6 .ue ase/ura a estos -ltimos un importante espacio de creati$idad 6 desarrollo indi$idual. Pero la libertad de expresin e imprenta /o3a tambin de una $ertiente p-blica,
1

institucional o colecti$a de inmensa rele$ancia. "ener plena libertad para expresar, di,undir 6 publicar ideas es imprescindible no solamente para poder e%ercer plenamente otros derec7os ,undamentales como el de asociarse 6 reunirse pac,icamente con cual.uier ob%eto lcito, el derec7o de peticin o el derec7o a $otar 6 ser $otado, sino .ue constitu6e adem1s un elemento ,uncional de esencial importancia en la din1mica de una democracia representati$a. ?n e,ecto; si los ciudadanos no tienen plena se/uridad de .ue el derec7o los respeta 6 prote/e en su posibilidad de expresar 6 publicar libremente sus ideas, es imposible a$an3ar en la obtencin de un cuerpo extenso de ciudadanos acti$os, crticos, comprometidos con los asuntos p-blicos, atentos al comportamiento 6 a las decisiones de los /obernantes, 6 capaces as de cumplir la ,uncin .ue les corresponde en un r/imen democr1tico. ?n otras palabras, cada $e3 .ue un tribunal decide un caso de libertad de expresin o imprenta, est1 a,ectando no solamente las pretensiones de las partes en un liti/io concreto, sino tambin el /rado al .ue en un pas .uedar1 ase/urada la libre circulacin de noticias, ideas 6 opiniones, as como el m1s amplio acceso a la in,ormacin por parte de la sociedad en su con%unto, todo ello condicin indispensable para el adecuado ,uncionamiento de la democracia representati$a. As lo 7a destacado la Comisin !nteramericana de Derec7os 0umanos en numerosos in,ormes, as como la Corte !nteramericana de Derec7os 0umanos, intrprete primario de instrumentos internacionales .ue nos $inculan, en casos entre los .ue destaca la opinin consulti$a =)E=. ?n esta resolucin, la Corte !nteramericana destac lo si/uiente; KQ cuando la libertad de expresin de una persona es restrin/ida ile/almente, no es slo el derec7o de esa
2

persona el .ue se est1 $iolando, sino tambin el derec7o de los dem1s de KrecibirL in,ormacin e ideas. ?n consecuencia, el derec7o prote/ido por el artculo B+ tiene un alcance 6 un car1cter especiales, .ue e$idencian por el doble aspecto de la libertad de expresin. Por una parte, re.uiere .ue nadie se $ea limitado o impedido arbitrariamente de expresar sus propios pensamientos. ?n ese sentido, es un derec7o .ue pertenece a cada persona. ?n su se/undo aspecto, por otra parte, implica un derec7o colecti$o a recibir cual.uier in,ormacin 6 de tener acceso a los pensamientos expresados por los dem1sL. 9a libertad de expresin es un elemento ,undamental sobre el cual se basa la existencia de una sociedad democr1tica. 4esulta !ndispensable para la ,ormacin de la opinin p-blica. "ambin constitu6e una conditio sine .ua non para el desarrollo de los partidos polticos, los /remios, las sociedades cient,icas 6 culturales 6, en /eneral, de todos los .ue desean in,luir al p-blico. ?n resumen, representa la ,orma de permitir .ue la comunidad, en el e%ercicio de sus opciones, est su,icientemente in,ormada. ?n consecuencia, puede decirse .ue una sociedad .ue no est1 bien in,ormada no es $erdaderamente libreL.B ?sta relacin entre libertad de expresin 6 pr1ctica democr1tica, as como la idea de .ue la misma con,iere un KplusL a la primera, cuando su e%ercicio interact-a con otros derec7os 6 bienes .ue los r/anos %urisdiccionales no pueden ob$iar, est1 en el centro de lo .ue podemos llamar la Kteora est1ndar de la libertad de expresinL, .ue es aplicada 6 sal$a/uardada por las
1

#pinin consulti$a de trece de no$iembre de mil no$ecientos oc7enta 6 cinco <#CD=)E=, Serie a, n-mero =, p1rra,os +* 6 (*>.

Cortes constitucionales de los ?stados democr1ticos 6 de derec7o de nuestro tiempo. ?s importante subra6ar .ue el derec7o .ue nuestra Constitucin Federal /aranti3a no es simplemente un derec7o a expresarse, sino un derec7o a expresarse li$re'ente. 9a libertad de expresin, en otras palabras, prote/e al indi$iduo no solamente en la mani,estacin de ideas .ue comparte con la /ran ma6ora de sus conciudadanos, sino tambin de ideas impopulares, pro$ocati$as o, incluso, a.uellas .ue ciertos sectores de la ciudadana consideran o,ensi$as. 9a libertad de expresin es, en muc7os sentidos, un derec7o al disenso, 6 esta dimensin dota de pleno sentido al 7ec7o de .ue la Constitucin Federal la consa/re como un derec7o ,undamental .ue, como es sabido, es una ,i/ura %urdica cu6a ra3n de ser es la sal$a/uarda del indi$iduo ,rente a la decisin de las ma6oras. 9os derec7os tienen por naturale3a un car1cter contrama6oritario .ue obli/a a des$incular su contenido 6 alcance protector de las opiniones 6 determinaciones tomadas por las ma6oras en un cierto momento 7istrico. 0a6 .ue precisar, asimismo, .ue las libertades de expresin e imprenta prote/en de manera especialmente clara 6 enr/ica el derec7o del indi$iduo a expresar sus ideas en materia -ol3ti!a. ?l discurso poltico est1 m1s directamente relacionado .ue otros H por e%emplo, el discurso de la publicidad comercialH con la ,uncin p-blica e institucional de la libertad de expresin. Por lo tanto, la proteccin de su libre di,usin resulta especialmente rele$ante para .ue la libertad de expresin cumpla cabalmente con su posicin estrat/ica de cara a la ,ormacin de la opinin p-blica, dentro del es.uema estructural de ,uncionamiento de la democracia representati$a.
4

9o anterior no si/ni,ica .ue las libertades de expresin e imprenta no ten/an l3'ites. Como cuales.uiera otros derec7os, no son libertades ilimitadas. 9a Constitucin Federal reali3a una enumeracin explcita de cu1les son a.ullos. Al respecto, es di/no de ser destacado .ue la redaccin del texto constitucional obli/a claramente a 7acer una interpretacin estricta de tales restricciones.& As, el artculo 'J tiene una redaccin .ue pri$ile/ia 6 destaca la imposibilidad de someter la mani,estacin de ideas a in.uisiciones de los poderes p-blicos HKla mani,estacin de ideas no ser1 ob%eto de nin/una in.uisicin %udicial o administrati$aLH, mientras .ue las limitaciones al derec7o se presentan como excepcin a un caso /eneral HKsino en el caso de .ueQLH. ?s necesario precisar, adem1s, .ue aun cuando del tenor literal del artculo 'J parece desprenderse .ue slo las autoridades %urisdiccionales o administrati$as est1n su%etas a la pro7ibicin establecida, si entendemos correctamente la ,uncin de los derec7os ,undamentales podemos ,1cilmente concluir .ue el le/islador es, desde lue/o, un destinatario pasi$o t1cito de la misma. 9o anterior no es una cuestin de simple simetra, sino .ue obedece al 7ec7o de .ue slo ba%o una interpretacin de esa especie es posible el cumplimiento inte/ral de las ,unciones de este tipo de derec7os en nuestro orden %urdico. ?s claro .ue, dada la estructura de nuestro ordenamiento %urdico, las mencionadas autoridades %urisdiccionales 6 administrati$as slo podran reali3ar las in.uisiciones a las .ue se re,iere el artculo 'J con una cobertura le/al pre$ia, con lo cual se sobrentiende .ue el
2

?l artculo 6 establece .ue KRlSa mani,estacin de ideas no ser1 ob%eto de nin/una in.uisicin %udicial o administrati$a, sino en el caso de .ue ata.ue a la moral, los derec7os de tercero, pro$o.ue al/-n delito, o perturbe el orden p-blico5 el derec7o a la in,ormacin ser1 /aranti3ado por el ?stadoL5 el primer p1rra,o del artculo (N, por su parte, establece .ue KReSs in$iolable la libertad de escribir 6 publicar escritos sobre cual.uier materia. Nin/una le6 ni autoridad puede establecer la pre$ia censura, ni exi/ir ,ian3a a los autores o impresores, ni coartar la libertad de imprenta, .ue no tiene m1s lmites .ue el respeto a la $ida pri$ada, a la moral 6 a la pa3 p-blica. ?n nin/-n caso podr1 secuestrarse la imprenta como instrumento de delitoL.

le/islador se encuentra constitucionalmente impedido para pro$eerla. ?n la redaccin del artculo (J, la intencin de contener dentro de par1metros estrictos las limitaciones a la libertad de expresin, es toda$a m1s clara; as, se dice .ue la libertad de escribir 6 publicar escritos sobre cual.uier materia es Kin$iolableL, 6 .ue Kning%na le6 ni autoridad puede establecer la pre$ia censura, ni exi/ir ,ian3a a los autores o impresores, ni !oartar la libertad de imprenta, .ue no tiene '*s l3'ite 8%e el respeto a la $ida pri$ada, a la moral 6 a la pa3 p-blica. En ning7n !aso podr1 secuestrarse la imprenta como un instrumento de delitoL <n,asis a:adido>. "odas las expresiones subra6adas, son claramente indicati$as de la importancia .ue el Constitu6ente atribu6 a consa/rar del modo m1s enr/ico la libertad de imprenta 6 someterla a lmites tasados 6 directamente especi,icados por la Constitucin Federal. No 7a6 duda de .ue el le/islador puede dar especi,icidad a los lmites a las libertades de expresin e imprenta contemplados de manera /enrica en la Constitucin, 6 de .ue el Cdi/o Penal no puede ser, -ri'a "a!ie( excluido de los medios de los .ue puede $alerse a tal e,ecto. Sin embar/o, tampoco es dudoso .ue la labor del le/islador penal debe poder co7onestarse en todos los casos con unas pre$isiones constitucionales .ue no dan carta blanca a las autoridades p-blicas a la 7ora de desarrollar 6 concretar los lmites a los mismos, sino .ue les obli/an a examinar de modo mu6 cuidadoso los casos en .ue la libertad de expresin entra en con,licto con bienes %urdicos o derec7os .ue la Constitucin con,i/ura como lmites a la misma 6 a ponderar sus di$ersas exi/encias. De lo contrario, se pondra en ries/o el car1cter suprale/al de los derec7os ,undamentales 6 se otor/aran atribuciones extraordinarias al le/islador ordinario,
6

representante de ciertas ma6oras 7istricas 6, por ende, contin/entes. "oda actuacin le/islati$a .ue e,ect-e una limitacin a los derec7os de libre expresin e imprenta, con la pretensin de concretar los lmites constitucionales pre$istos debe, por tanto, respetar escrupulosamente el re.uisito de .ue tal concrecin sea necesaria, proporcional 6 por supuesto compatible con los principios, $alores 6 derec7os constitucionales. ?l cumplimiento de estos re.uisitos es especialmente importante cuando dic7os lmites son concretados mediante el derec7o penal .ue, como es sabido, es el instrumento de control social m1s intenso con el .ue cuenta el ?stado, lo cual exi/e .ue su uso est siempre al ser$icio de la sal$a/uarda de bienes o derec7os con proteccin constitucional clara. Ser1 obli/ado, pues, considerar constitucionalmente ile/timas a.uellas determinaciones le/islati$as .ue a,ecten el e%ercicio del derec7o a la libre expresin de un modo .ue demuestre claramente .ue el le/islador se 7a apartado de su obli/acin de e.uilibrar de una manera proporcionada las exi/encias .ue deri$an de este derec7o, con las exi/encias de res/uardar los bienes 6 derec7os mencionados, por $a de limitacin, en los artculos 'J 6 (J de la Constitucin, cu6o alcance, 7a6 .ue subra6arlo tambin, debe delimitarse a la lu3 de la totalidad de las disposiciones constitucionales. 1a inconstitucionalidad del artculo 191 del &di9o 5enal )ederal ?n este contexto, el delito tipi,icado en el artculo BGB del Cdi/o Penal Federal no puede considerarse, a nuestro entender, una concrecin constitucionalmente le/tima de los
7

lmites constitucionales a la libertad de expresin e imprenta H los cuales, 7aciendo una interpretacin con%unta de lo establecido en los artculos 'J 6 (J, se concretan en la necesidad de no atacar la moral, los derec7os de tercero <6 en especial la $ida pri$ada>, no pro$ocar al/-n delito 6 no perturbar el orden p-blico o la pa3 p-blicaH+. ?mpecemos por la necesidad de .ue el e%ercicio de la libertad de expresin no Kata.ue la moralL. No cabe duda .ue el concepto de moral tiene una car/a emoti$a 6 una dimensin $alorati$a mu6 /randes, 6 .ue di,cilmente podr1 desprenderse de su condicin de concepto esencialmente contro$ertido. ?llo no si/ni,ica, sin embar/o, .ue sea imposible darle concrecin a los e,ectos de la interpretacin constitucional. 9o .ue s es claro, es .ue dic7a concrecin no puede $enir dada por lo dispuesto, por e%emplo, por la 9e6 sobre Delitos de !mprenta publicada el doce de abril de BGB(, ,recuentemente in$ocada en el contexto de las discusiones sobre la libertad de expresin; si lo .ue .ueremos es interpretar el si/ni,icado de los lmites constitucionales del le/islador <entre otras autoridades> en materia de la libertad de expresin, es ob$io .ue no podemos dele/arle a l la de,inicin de tales lmites, pues ello lo con$ertira en un su%eto .ue decide acerca de la constitucionalidad de sus actos, en lu/ar de .ue la misma sea e$aluada por un r/ano %urisdiccional a la lu3 de lo dispuesto en la Carta Ma/na. 9a resolucin del presente caso, sin embar/o, no nos obli/a a proporcionar una de,inicin ex7austi$a del trmino KmoralL, sino m1s sencillamente a precisar lo .ue no puede entenderse comprendido en la mencin .ue a la misma se 7ace en los artculos 'J 6 (J de la Constitucin. ?n este sentido, 7a6 .ue
3

?l artculo BGB del Cdi/o Penal Federal dispone .ue KRaSl .ue ultra%e el escudo de la 4ep-blica o el pabelln nacional, 6a sea de palabra o de obra, se le aplicar1 de seis meses a cuatro a:os de prisin o multa de cincuenta a tres mil pesos o ambas sanciones a %uicio del %ue3L.

a,irmar .ue el trmino KmoralL .ue la Constitucin menciona como lmite expreso a la libertad de expresin e imprenta, no puede 7acerse coextensi$o con la moral KsocialL de un /rupo determinado, esto es, no puede identi,icarse con el con%unto de normas culturales .ue pre$alecen en una sociedad 6 en una poca determinadas, plasmadas en sus costumbres, tradiciones 6 estados de opinin m1s extendidos. ?l trmino KmoralL mencionado en los artculos constitucionales .ue nos ocupan, debe entenderse de un modo mu6 restricti$o como e.ui$alente de la moral Kp-blicaL, esto es, el n-cleo de con$icciones b1sicas 6 ,undamentales sobre lo bueno 6 lo malo pre$alecientes en un determinado n-cleo social, sin .ue puedan incorporarse dentro de esta cate/ora %uicios sobre las m1s $ariadas cuestiones .ue acontecen socialmente. Si se interpreta el trmino KmoralL de modo m1s extenso, se con$ierte en una cl1usula con un e$idente potencial para desnaturali3ar la libertad de expresin, en $e3 de simplemente limitarla. De poco ser$ira en la realidad la /aranta de la libertad de expresin e imprenta prote/ida como derec7o ,undamental por la Constitucin Federal, si los indi$iduos slo pudieran e%ercerla 7asta el lmite de no contrariar la moral social imperante en la comunidad en la .ue $i$en, la cual, como es sabido, inclu6e a menudo creencias totalmente incompatibles con el necesario respeto a los derec7os ,undamentales de todas las personas, e intolerantes con el pluralismo ideol/ico, poltico 6 ,ilos,ico in7erente a las sociedades modernas. De nue$o, 7a6 .ue subra6ar .ue sera imposible prote/er la $i/encia de un derec7o ,undamental entendido como un derec7o indi$idual al disenso, si el trmino KmoralL se de,iniera de un modo no estrictamente condicionado por la necesidad de ,omentar el pleno e%ercicio de las libertades indi$iduales ,undamentales 6 el desarrollo desin7ibido de la $ida democr1tica.
9

?l delito tipi,icado por el artculo BGB del Cdi/o Penal Federal no supera, desde esta perspecti$a, el escrutinio constitucional. 9a bandera 6 el escudo nacional son ob%etos materiales a los .ue muc7as personas atribu6en un si/ni,icado simblico relacionado, de un modo no siempre ,1cil de apre7ender, con sus con$icciones polticas 6 con a.uellos elementos .ue, estiman, dotan a la sociedad de co7esin. Sin embar/o, en la medida en .ue el le/islador 7a emitido una norma penal cu6o indeterminado alcance incide 6 limita el signi"i!ado -ol3ti!o de la bandera Hal tipi,icar un delito .ue casti/a a a.uel .ue Kultra%eL el escudo de la rep-blica o el pabelln nacionalH, $a muc7o m1s all1 de cual.uier entendimiento ra3onable de lo .ue puede estimarse cubierto por la necesidad de preser$ar la moral p-blica. An delito as concebido a,ecta directamente el n-cleo prote/ido por la libertad de expresin, en el .ue se encuentra, como 7a .uedado se:alado anteriormente, la libertad de expresar libremente las propias con$icciones en cual.uier materia, 6 de modo especial en materia poltica. ?l artculo BGB impone a todos los indi$iduos el deber de aceptar el si/ni,icado simblico de ciertos ob%etos tal 6 como es ,ormulado por ciertos sectores sociales, as sean estos ma6oritarios, coartando con ello la capacidad de los indi$iduos de atribuir a dic7os ob%etos un si/ni,icado simblico di,erente. Dic7o precepto le/al le/itima la imposicin de una pena para todos a.uellos .ue se atre$an a disputar o desconocer, de palabra o de obra, en p-blico o en pri$ado, el si/ni,icado simblico .ue las ma6oras le otor/an a ciertos ob%etos. ?l e,ecto del artculo examinado es obli/ar a los indi$iduos a no contro$ertir, en nin/-n caso, ciertas con$icciones polticas, 6 no simplemente ase/urar la proteccin del n-cleo de con$icciones morales sobre lo bueno 6 lo malo, b1sicas 6 ,undamentales, de una sociedad, 7aciendo
10

nu/atorio el derec7o ,undamental a la libre expresin 6 la base del pluralismo poltico .ue nuestra Constitucin /aranti3a al m1s alto ni$el. 0a6 ciertamente muc7as maneras de entender la moral 6 muc7as maneras de entender .u es lo debido, correcto 6 con$eniente en materia poltica, 6 sin duda el debido respeto a la moral impone ciertas restricciones a lo .ue puede decirse 6 7acerse en materia poltica. Sin embar/o, el marco constitucional .ue nos ri/e no autori3a .ue estas restricciones morales sean entendidas de modo .ue permitan imponer a los indi$iduos, ba%o amena3a de sancin penal, .u si/ni,icado poltico simblico deben atribuir a ciertos ob%etos, por.ue ello e.ui$aldra a despo%ar de toda si/ni,icacin a la libertad de expresin e imprenta constitucionalmente prote/idas. No sosla6amos, en conclusin, .ue el escudo 6 el pabelln nacionales son, ciertamente, ob%etos dotados de un alto contenido simblico para un n-mero importante de mexicanos. 8ue ello sea as, sin embar/o, en modo al/uno si/ni,ica .ue todos 6 cada uno de los ciudadanos mexicanos deban, ba%o amena3a de sancin penal, con,erirle un $alor simblico idntico, o un $alor simblico in$ariablemente positi$o. Precisamente por las posibles di,erencias existentes en la consideracin .ue se otor/a a tales ob%etos, 7a6 .ue reconocer .ue la amena3a de sancin penal a .uienes no adopten los smbolos de la ma6ora o, al menos, les con,ieran un $alor di$erso, no es aceptable en nuestro orden %urdico5 estas mani,estaciones de di,erencia constitu6en el contenido esencial de la libertad de expresin 6, por tanto, la discrepancia en el si/ni,icado simblico no puede dar lu/ar a un ata.ue a la moral p-blica. er en las di,erencias de entendimiento o $aloracin de ciertos smbolos un ata.ue a la moral .ue %usti,i.ue una restriccin a la libertad de expresin, es tanto como abo/ar por la imposicin de una 7omo/eneidad social
11

morali3ante 6 una particular $isin nacionalista, lo cual es claramente incompatible con el a$ance 7acia la sociedad abierta 6 democr1tica .ue nuestra Constitucin postula. ?n cuanto al lmite consistente en la necesidad de respetar los Kderec7os de tercerosL 6, en especial, su derec7o a la pri$acidad, nos parece tambin claro .ue no puede aplicarse en casos relacionados con la bandera nacional. 9os derec7os cu6o respeto puede %usti,icar limitaciones a las /arantas constitucionales descritas, tienen .ue ser derec7os ,undamentales de las personas, 6 no cual.uier derec7o o bien relacionado con lo .ue los particulares pueden 7acer en ausencia de pro7ibiciones le/ales expresas, pues de otro modo se desconoceran las exi/encias del texto constitucional sistem1tica 6 co7erentemente interpretado. A la lu3 de esta consideracin, es claro .ue la Constitucin mexicana no otor/a, ni explcita ni implcitamente, a nin/-n indi$iduo o colecti$o, un Kderec7o ,undamental a la banderaL Hesto es, un derec7o sub%eti$o a .ue la bandera sea debidamente $eneradaH, como es i/ualmente claro .ue tampoco puede pensarse .ue la bandera en s misma sea titular de derec7os ,undamentales. ?n una democracia liberal, slo las personas son titulares de derec7os ,undamentales, 6 ello es uno de los ras/os .ue distin/uen radicalmente a este tipo de sistema poltico de los re/menes totalitarios .ue tantas $eces 7an instrumentali3ado a la persona 6 a sus derec7os b1sicos en aras de prote/er o en/randecer ob%etos o entidades supraindi$iduales. ?n cuanto al lmite consistente en e$itar la Kpro$ocacin de al/-n delitoL mediante el e%ercicio de la libertad de expresin e imprenta, es i/ualmente claro .ue no es el ob%eto al ser$icio del cual el le/islador penal estableci el artculo BGB del Cdi/o
12

Penal Federal. 9a Constitucin Federal prescribe acertadamente la necesidad de limitar la libertad de expresin cuando la misma se use para incitar al odio, 7acer da:o a los dem1s, cometer delitos, o 7acer apolo/a p-blica de actos delictuosos. ?n los casos concretos, tra3ar la lnea entre a.uellas expresiones .ue caen ba%o el 1mbito prote/ido por la libertad de expresin 6 a.uellas .ue pueden cali,icarse de incitacin a la comisin de delitos, es una operacin no siempre ,1cil, .ue no preclu6e la aparicin de casos dudosos situados en la 3ona de penumbra entre los dos 1mbitos citados. Sin embar/o, al ni$el de interpretacin constitucional de la le6 en el .ue se sit-a la labor de esta Suprema Corte, es ,1cil concluir .ue el delito tipi,icado por el artculo BGB no tiene por ob%eto e$itar .ue la /ente sal/a a las calles a in$itar a los dem1s a delin.uir 6 causar da:os. ?l ob%eto central del delito contemplado en tal artculo es, por el contrario, sustraer del 1mbito de lo optati$o para los indi$iduos a ciertas ideas en materia poltica. ?n el contexto de nuestro ordenamiento, nada autori3a a los particulares a incitar a la reali3acin de actos delictuosos en los .ue por al/una ra3n se 7a/a inter$enir a la bandera o al escudo nacional. Sin embar/o, tales actos podr1n ser en todo momento perse/uidos de con,ormidad con lo dispuesto por otras disposiciones de nuestro orden %urdico, sin .ue necesiten de una pre$isin le/al .ue, como el artculo BGB del Cdi/o Penal Federal examinado, se pro6ecta de 7ec7o sobre comportamientos indi$iduales de naturale3a radicalmente distinta. Finalmente, tampoco puede sostenerse .ue el delito de ultra%e a la bandera o al pabelln nacional, .ueda cubierto por el lmite de .ue el e%ercicio de la libertad de expresin no Kperturbe el orden p-blicoL. 9a mencin al concepto de Korden p-blicoL, en el contexto de los derec7os ,undamentales constitucionalmente
13

/aranti3ados, tiene un re,erente esencialmente ,1ctico, extremo .ue .ueda con,irmado por el uso de las expresin KperturbarL el orden p-blico en el artculo 'J de la Constitucin, 6 por el 7ec7o de .ue el artculo (J emplea la expresin Kpa3L p-blica. ?llo si/ni,ica .ue lo .ue con la Constitucin se .uiere e$itar son los alborotos 6 las alteraciones /ra$es a la pa3 p-blica .ue redunden en da:os directos a las personas o las cosas. ?s di,cil, desde esta perspecti$a, considerar al delito tipi,icado en el artculo BGB del Cdi/o Penal Federal sea un instrumento al ser$icio del mantenimiento del orden p-blico, por.ue ello si/ni,icara tanto como presumir, e ante, .ue ciertas modalidades de e%ercicio del derec7o a la libertad de expresin e imprenta, ocasionar1n una alteracin de la pa3 p-blica, presuncin .ue resulta incompatible con una postura comprometida con la plena $i/encia de los derec7os ,undamentales. Si el e%ercicio de la libre expresin pro$oca o no una alteracin a la pa3 6 al orden p-blico es al/o .ue, en un ?stado democr1tico de derec7o, slo puede precisarse e -ost 6 a la lu3 de las pruebas sobre lo sucedido en un caso concreto, sin .ue sea le/timo usar el Cdi/o Penal para reali3ar conclusiones apriorsticas al respecto. De nue$o, 7a6 .ue decir .ue las alteraciones al orden p-blico debidamente acreditadas, podr1n le/timamente tratarse en procesos orientados a establecer la comisin de delitos cu6o ob%eto espec,ico es e$itarlas. ?s cierto .ue, %unto con la interpretacin ,1ctica de la expresin Korden p-blicoL a la .ue nos acabamos de re,erir, es posible 7acer una interpretacin normati$a de la misma, caso en el cual se entendera como una re,erencia al con%unto de bienes 6 derec7os de los .ue el Constitu6ente se eri/e en /arante 6 expulsa del 1mbito de lo disponible por los indi$iduos. Si este ,uera el sentido .ue se le .uisiera dar a la expresin Korden p-blicoL en el artculo 'J constitucional Hlo cual pu/nara en
14

al/-n /rado con los resultados de una interpretacin sistem1tica de este artculo con el (JH, 7abra .ue reproducir en este punto lo .ue 7emos se:alado al re,erirnos a la nocin de moral p-blica; toda nocin de orden p-blico cu6a delimitacin no est presidida por el ob%eti$o de ,omentar la plena $i/encia de los derec7os ,undamentales indi$iduales 6 el respeto a los bienes constitucionalmente prote/idos, se con$ierte en un instrumento .ue, le%os de dar e,ecti$idad a los $alores superiores de un ?stado democr1tico de derec7o, se con$ierte en una seria amena3a al mismo. Desde esta perspecti$a, 7a6 .ue destacar .ue la Constitucin Federal no inclu6e a la bandera 6 el escudo entre los bienes constitucionalmente $alorados 6 prote/idos. 9a Constitucin menciona en al/unos puntos a los smbolos patrios, pero ello no permite considerarlos Kbienes constitucionalmente prote/idosL, situados a un ni$el comparable al de los derec7os ,undamentales indi$iduales. 9as re,erencias textuales son re$eladoras al respecto. ?l artculo +J, primeramente, menciona como uno de los $ariados ob%eti$os .ue debe perse/uir la educacin en nuestro pas la de K,omentar, simult1neamente, el amor a la patria 6 la conciencia de la solidaridad internacional en la independencia 6 en la %usticiaL, ob%eti$os .ue posteriormente se des/losan en una serie de apartados .ue re$elan el compromiso de nuestra Constitucin con los principios .ue sustentan la democracia liberal <libertad, i/ualdad, solidaridad, laicidad, pluralismo, de,ensa de la ra3n 6 del pro/reso cient,ico> 6 con la premisa, tambin de,initoria del ?stado liberal democr1tico, se/-n la cual el -nico modo en .ue el ?stado puede inter$enir en la con,ormacin de las creencias de los indi$iduos es mediante la
15

educacin. 9a tesis de esta Suprema Corte .ue al/unos de los Ministros .ue 7an con,ormado la ma6ora 7an sacado a colacin, re,le%a precisamente .ue en el contexto de nuestro ordenamiento no existe un derec7o ,undamental a recibir una educacin absolutamente a%ena al a,1n de "o'entar el amor a la patria.C Sin embar/o, s existe un derec7o ,undamental a .ue, en otros !onte tos, los ciudadanos no puedan ser o$ligados a sentir amor por la patria <o m1s exactamente, por los ob%etos .ue tradicionalmente la 7an simboli3ado>, ba%o amena3a de una sancin penal .ue puede acarrear incluso la prdida de su libertad. 9o .ue el ?stado .ui31 puede 7acer por la $a de la educacin, no puede 7acerlo mediante su instrumento m1s $irulento 6 delicado Hel derec7o penalH cuando ello se diri/e, adem1s, no a colecti$os .ue /uardan con el ?stado una relacin de especial su%ecin <como los militares o los ,uncionarios p-blicos ci$iles> sino al com-n de los ciudadanos, 6 lo .ue est1 en %ue/o es preser$ar al/-n tipo de si/ni,icacin para los derec7os ,undamentales constitucionales a expresarse 6 a publicar escritos de modo libre. Por otra parte, tambin nos parece di/no de mencin el .ue la ,raccin FF!FDO del artculo (+ de la Constitucin Federal sea una norma de naturale3a competencial .ue otor/a al Con/reso la ,acultad para Kle/islar sobre las caractersticas 6 uso de la bandera, escudo e 7imno nacionalesL, renunciando de este modo a otor/ar cate/ora constitucional a los smbolos nacionales, o a su $alor. Sin de%ar de tener presente .ue las normas de competencia no delimitan por s mismas el alcance de los poderes 6 atribuciones de las autoridades p-blicas, pues este
4

ase la tesis %urisprudencial CB)GC de la Cuarta Sala de la #cta$a Ipoca, $isible en la p1/ina &* del tomo E& del Semanario Judicial de la Federacin, de rubro K"4AOAJAD#4?S A9

S?4 !C!# D?9 ?S"AD#. ?S JAS"!F!CAD# ?9 C?S? D? AN P4#F?S#4 8A? S? AOS"!?N? D? 4?ND!4 0#N#4?S A 9A OAND?4A NAC!#NA9 P ?N"#NA4 ?9 0!MN# NAC!#NA9. 16

alcance debe ser siempre el resultado de con%u/ar las mismas con a.uellas disposiciones constitucionales cu6o ob%eto es sentar lmites o condiciones al proceder de los poderes p-blicos H disposiciones constitucionales entre las .ue se encuentran, de modo paradi/m1tico, las .ue /aranti3an derec7os indi$idualesH, nos parece .ue los trminos en los .ue se concreta la competencia <le/islar sobre las Kcaractersticas 6 usoL de la bandera> son en s mismos indicati$os del alcance .ue le/timamente puede tener la accin del Con/reso en este 1mbito, pues remiten a la determinacin de las caractersticas externas, materiales 6 /r1,icas de la bandera, 6 a la re/ulacin de sus usos institucionales u o,iciales.= 0a6 una -ltima alusin constitucional a los smbolos patrios nacionales en el artculo B+* .ue con,irma .ue las opiniones .ue uno ten/a sobre los mismos son inescindibles de las opiniones 6 con$icciones en materia poltica. Como e$idencia su texto, el artculo B+* da concrecin al principio 7istrico de separacin entre el ?stado mexicano 6 las i/lesias. ?n con/ruencia con este marco /eneral, el apartado d> de ese precepto limita los derec7os polticos de los ministros del culto, as como la posibilidad de .ue los ciudadanos desarrollen actos .ue me3clen lo reli/ioso 6 lo
=

9a re$isin de los traba%os parlamentarios .ue condu%eron a la insercin, en mil no$ecientos sesenta 6 siete, de tal ,raccin en el artculo (+ de la Constitucin Federal Hla iniciati$a presentada por el senador Oarrera Fuentes5 el dictamen .ue en la C1mara de Senadores reca6 sobre la misma, 6 .ue la pre,iri sobre la iniciati$a presentada por el senador Murillo idal, .ue propona la inclusin de los smbolos nacionales en el texto constitucional5 los debates desarrollados en el seno de las dos C1marasH e$idencia .ue los re,ormadores actuaron mo$idos por la in.uietud .ue les pro$ocaba la 7etero/eneidad de representaciones 6 materiali3aciones de la bandera 6 del escudo nacional .ue la ausencia de una re/ulacin adecuada al e,ecto 7aba propiciado, 6 .ue se inclinaron conscientemente por no otor/ar cate/ora constitucional a los smbolos patrios, rele/ando su disciplina al 1mbito de la le/islacin ordinaria, en atencin al peso .ue concedan a la imposibilidad de imponer, por imperati$o constitucional, el si/ni,icado .ue los ciudadanos deban atribuirles. 9a 9e6 sobre el ?scudo, la Oandera 6 el 0imno Nacionales, publicada en el Diario #,icial de la Federacin el oc7o de ,ebrero de mil no$ecientos oc7enta 6 cuatro, se ci:e a esta intencin constitu6ente al re/ular las caractersticas ,sicas o estticas de la bandera en su artculo +J 6 los detalles de su uso 6 di,usin institucionales en los artculos ( a +(, .ue pormenori3an la manera en .ue debe ser plasmada en material o,icial <sellos, papel, $e7culos, medallas 6 similares>, las instituciones 6 ocasiones 6 ,ec7as en la .ue puede o debe ser ex7ibida o usada, o el modo en .ue debe ser empleada en actos o,iciales de car1cter internacional.

17

poltico.' ?stas pre$isiones except-an o limitan los derec7os ,undamentales de una cate/ora de personas Hlos ministros del cultoH o de todos los ciudadanos en una dimensin mu6 particular Hla de ,ormar a/rupaciones polticas cu6o ttulo inclu6a al/una re,erencia reli/iosa 6 la de con/re/arse en templos para celebrar reuniones de car1cter polticoH en aras de proscribir, al m1ximo ni$el normati$o, la inter,erencia entre los asuntos reli/iosos 6 los polticos. ?n esa medida, la mencin a los smbolos patrios resulta, en cierta medida, imprescindible; es necesario exceptuar explcitamente a los ministros del culto de la posibilidad de expresar libremente sus opiniones acerca de los smbolos patrios, precisamente por.ue la re/la /eneral constitucional es .ue ello est1 implcito en la libertad de expresin de las propias opiniones polticas. ?s necesario reali3ar una exclusin espec,ica por.ue, en ausencia de la misma, lo .ue las pre$isiones constitucionales re,le%an es .ue la libertad de conciencia, de expresin, de publicacin de escritos, as como el e%ercicio de los derec7os polticos de los ciudadanos, inclu6e la libertad de cuestionar el si/ni,icado 6 el $alor .ue las ma6oras atribu6en a los smbolos patrios. De nue$o, es preciso subra6ar .ue tenemos mu6 presente .ue muc7as personas inclu6en a la bandera nacional dentro del con%unto de elementos constituti$os del ima/inario colecti$o del pas, con a.uello .ue co7esiona a la sociedad 6 con,orma en cada indi$iduo cierta $ersin de la 7istoria del pas. "odo ?stado cuenta con elementos con /ran car/a simblica .ue ,uncionan como mecanismos de co7esin social 6 ciudadana Haun.ue, es importante subra6arlo, en los ?stados multinacionales 6 en
6

?ste apartado establece .ue los Kministros no podr1n asociarse con ,ines polticos, ni reali3ar proselitismo a ,a$or o en contra de un candidato, partido, o asociacin poltica al/una. "ampoco podr1n en reunin p-blica, en actos de culto o en propa/anda reli/iosa, ni en publicaciones de car1cter reli/ioso, oponerse a las le6es del pas o a sus instituciones, ni a/ra$iar, de cual.uier ,orma, los smbolos patriosL5 KR.Sueda estrictamente pro7ibidaL, a:ade el si/uiente p1rra,o, Kla ,ormacin de toda clase de a/rupaciones polticas cu6o ttulo ten/a al/una palabra o indicacin cual.uiera .ue se relacione con al/una con,esin reli/iosa. No podr1n celebrarse en los templos reuniones de car1cter polticoL.

18

a.uellos .ue son pluriculturales, estos elementos no tienen casi nunca un si/ni,icado simblico un$oco, 6 la co7esin social 6 ciudadana se articula en torno a elementos mu6 distintos de los .ue tradicionalmente 7an ,un/ido como smbolos del ?stadoDnacin; un 7imno, una bandera, un escudoH. ?l ?stado puede incluso, lo 7emos subra6ado, adoptar ciertas medidas tomando en consideracin la existencia de estos smbolos, como por e%emplo, dictar una le6 .ue re/ula sus caractersticas 6 su uso institucional, o dar cierta orientacin a los materiales educati$os. 9o .ue es, sin embar/o, claramente incompatible con nuestro marco constitucional, es .ue el ?stado <en este caso el le/islador> decida de,ender K7asta las -ltimas consecuenciasL H esto es, mediante el uso del derec7o penalH este icono simblico ma6oritario, sacri,icando derec7os ,undamentales de los indi$iduos .ue, a di,erencia de la bandera, s est1n prote/idos por la Constitucin. Como un %ue3 de la Corte Suprema estadounidense di%o en cierta ocasin, utili3ar el derec7o penal para Kde,ender la banderaL contradice la idea misma de libertad .ue la bandera representa. 9a operacin simblica de $er en una bandera un emblema del ?stado democr1tico de derec7o en el .ue se pretende $i$ir, se con$ierte en al/o totalmente 7ueco si el derec7o penal impide la plena $i/encia del derec7o de cada indi$iduo a mani,estar libremente sus opiniones en materia poltica. No es ocioso concluir estos ra3onamientos con una re,lexin acerca de la pena contemplada por el artculo examinado. 9as personas .ue realicen la conducta tipi,icada por el artculo BGB del Cdi/o Penal Federal, ser1n condenadas a una pena de seis meses a cuatro a:os de prisin, o a una multa de cincuenta a tres mil pesos, o a ambas sanciones, a %uicio del %ue3. Ana pre$isin
19

.ue permitira, en este caso concreto, recluir al autor de un poema en una prisin 7asta por cuatro a:os demuestra .ue el le/islador no ponder adecuadamente los elementos constitucionales rele$antes 6, en concreto, la necesidad de e.uilibrar los lmites constitucionales a la libertad de expresin con el e%ercicio $erdaderamente libre de la misma. ?l uso de una expresin $a/a Hla nocin de Kultra%eL al pabelln o al escudo nacionalH, aunada a la posible imposicin de unas penas desproporcionadas, tiene un e,ecto especialmente ne/ati$o sobre el e%ercicio de la libertad de expresin. Hcon independencia de los de,ectos .ue puedan ac7ac1rsele desde la perspecti$a .ue toma en cuenta las exi/encias del principio de le/alidad en materia penalH. Si los ciudadanos de este pas abri/an al/-n tipo de duda acerca de si su comportamiento puede o no ser incluido por las autoridades ba%o la amplia nocin de Kultra%eL a la bandera nacional, renunciar1n a e%ercer su derec7o a la libre expresin del modo desen$uelto .ue es propio de una democracia consolidada 6 se re,u/iar1n en la autocensura. &onclusin De los ar/umentos desarrollados se desprende, en conclusin, .ue el artculo BGB del Cdi/o Penal Federal 7a de considerarse $iolatorio de la libertad de expresar ideas 6 escribir 6 publicar escritos sobre cual.uier materia. Dic7o precepto posibilita la sancin de conductas .ue no pueden relacionarse con la necesidad de e$itar perturbaciones al orden o a la pa3 p-blica, ni de e$itar .ue la /ente incite a la comisin de delitos, ni con la necesidad de prote/er la moral 6 los derec7os de los terceros. 9a pretensin del le/islador de imponer, mediante un instrumento .ue en un ?stado democr1tico es siempre de %lti'a ratio Hel derec7o penalH, si/ni,icados simblicos li/ados esencialmente a las con$icciones polticas de los indi$iduos,
20

desconoce la libertad ,undamental de expresar ideas .ue en dic7o 1mbito les atribu6e la Constitucin Federal. Por todo ello, estamos en contra de la resolucin apo6ada por la ma6ora. 9o .ue nos corresponda determinar como Primera Sala de la Suprema Corte, no podemos ol$idarlo, no es si el se:or 2it3 escribi un buen o un mal poema, o si nosotros diramos de la bandera nacional lo mismo .ue l dice. 9o .ue nos competa determinar es a.uello .ue una persona tiene derec7o a decir en Mxico sin su,rir una persecucin penal .ue lo marca de por $ida 6 .ue lo puede lle$ar incluso a la c1rcel. 9o .ue nos corresponda, en de,initi$a, era /aranti3ar el 1mbito de proteccin de un derec7o ,undamental 6 emitir una resolucin .ue diera plena operati$idad pr1ctica a lo .ue nuestra Constitucin establece, otor/ando plena $i/encia a los derec7os ci$iles de los ciudadanos, elemento sobre el cual debe apo6arse la construccin de la democracia .ue nuestra Constitucin pre$. ?llo nos obli/aba a amparar al .ue%oso contra el artculo BGB del Cdi/o Penal Federal, como medida imprescindible para sal$a/uardar el n-cleo de su derec7o a expresarse libremente en nuestro pas, 6 a di,undir las propias ideas mediante la publicacin de escritos. Amparar al .ue%oso en esta instancia no implicaba Hes importante subra6arloH 7acer una declaracin /eneral de inconstitucionalidad del artculo BGB del Cdi/o Penal Federal, ni expulsarlo de,initi$amente del ordenamiento %urdico. Como es propio del %uicio de amparo en nuestro sistema %urdico, mediante el cual no se e%erce un control de constitucionalidad de la le6 con e,ectos erga o'nes( sino inter -artes, esto es, para el caso concreto 6 no de manera abstracta, el delito de ultra%e a los smbolos patrios se mantendra en el Cdi/o Penal 6 podra constituir el par1metro para perse/uir penalmente las conductas
21

.ue as lo ameriten. ?n un caso como el .ue 7emos debatido, sin embar/o, en el cual est1 en %ue/o la preser$acin del contenido esencial de la libertad de expresin <pues escribir poemas es .ui31 la mani,estacin m1s cl1sica 6 menos contro$ertida de esta libertad>, el respeto al orden constitucional obli/aba a esta Sala a declararlo inaplicable, pues el simple 7ec7o de de%ar la puerta abierta a un %ue3 para .ue pueda utili3arlo para cali,icar penalmente la conducta del se:or 2it3 implica le/itimar una $iolacin a las libertades m1s b1sicas de este -ltimo. MINISTRO JOS( RAMN OSSO DAZ

MINISTRO JUAN N. SI!VA MEZA E! SE RETARIO DE A UERDOS DE !A PRIMERA SA!A !I . MANUE! DE JES"S SANTIZO RIN N.

22

Interesses relacionados