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Osvaldo Jos dos Santos/Jornal da USP

Raymundo Faoro (1925-2003)

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Faoro historiador
FBIO KONDER COMPARATO

DOIS GRANDES tipos de historiadores, correspondentes s duas grandes maneiras de se tratar intelectualmente o material histrico: os pesquisadores e os explicadores. Os primeiros perquirem os fatos acontecidos, buscando reproduzi-los do modo mais fiel possvel. Os segundos procuram compreender o sucedido no tempo histrico, apontando as causas e um determinado sentido. No primeiro caso, temos aquilo que os franceses denominam histoire vnementielle, de carter microscpico; no segundo, uma viso mais abrangente, de tipo macroscpico. De acordo com este ltimo padro de anlise, os historiadores recolocam os fatos no seu contexto, tomam-nos como parte de um todo, fora do qual perdem significado, como a prpria etimologia do verbo compreender nos indica: cum prehendere, tomar conjuntamente. A historiografia compreensiva, por sua vez, subdivide-se em duas espcies: a conjuntural e a estrutural, conforme o historiador leve em conta o curto ou o longo prazo. esta ltima que, no sculo XIX, sob a influncia de Hegel, chamava-se Filosofia da Histria. O seu intento desvendar os fatores permanentes as invariantes que atuam como causas profundas dos sucessos histricos. O materialismo histrico de Marx, que ele pretendeu ser cincia e no filosofia, enquadra-se perfeitamente nessa espcie de Histria compreensiva estrutural, ou de longo prazo. Raymundo Faoro, que acaba de nos deixar, inscreve-se na categoria dos pensadores que procuram interpretar a Histria sob o aspecto estrutural. A razo do impacto que a sua obra Os donos do poder Formao do patronato poltico brasileiro causou em nosso meio intelectual, que, contrariamente viso marxista, dominante poca na historiografia de tipo estrutural, ele no procurou a explicao na infra-estrutura, vale dizer, na sociedade civil, mas antes na superestrutura, isto , no Estado. A longa caminhada dos sculos na histria de Portugal e do Brasil mostra que a independncia sobranceira do Estado sobre a nao no a exceo de certos perodos, nem o estgio, o degrau para alcanar outro degrau, previamente visualizado1 . Ela seria simplesmente a regra, ainda no excepcionada. Ele bem poderia, nessa linha de anlise, ter se inspirado em Hegel, o grande patrono do pensamento histrico-filosfico moderno. Preferiu, porm, apoiar-se em Max Weber, autor que, no momento em que fez publicar a primeira edio do seu livro (1958), era praticamente desconhecido no Brasil.

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Foi de Weber que Faoro tomou emprestado o conceito-chave de estamento (Stand). A sociedade feudal europia havia sido estruturada em trs estamentos o clero, a nobreza e o povo cada qual com um estatuto jurdico prprio, e encarregado, permanentemente, de determinada funo social. Aos nobres, por isso chamados bellatores, competia guerrear; aos clrigos, orar (oratores); ao povo, ou melhor dizendo, aos servos camponeses, lavrar a terra (laboratores). Weber deu noo de situao estamental (stndische Lage) uma abrangncia maior e descreveu-a com contornos menos precisos. Tratar-se-ia, assim, de uma situao de privilegiada estima ou considerao social, da qual gozam certos grupos de pessoas, ainda que essa posio no seja juridicamente reconhecida2 . Tal situao pode ocorrer, segundo ele, tanto no tipo de senhorio poltico tradicional (traditionelle Herrschaft), como no tipo moderno, por ele denominado poderio legal com quadro administrativo burocrtico (legale Herrschaft mit brokratischem Verwalgungsstab). Ora, uma das modalidades do senhorio poltico tradicional, na classificao de Weber, seria a estamental-patrimonial (stndische-patrimoniale Herrschaft), em que o estamento dominante utiliza-se do poder poltico como se fora sua propriedade (de onde o subttulo da obra de Faoro)3 . Para Raymundo Faoro, a sociedade brasileira tal como a portuguesa, de resto foi tradicionalmente moldada por um estamento patrimonialista, formado, primeiro, pelos altos funcionrios da Coroa, e depois pelo grupo funcional que sempre cercou o Chefe de Estado, no perodo republicano. Ao contrrio do que se disse erroneamente em crtica a essa interpretao, o estamento funcional governante, posto em evidncia por Faoro, nunca correspondeu quela burocracia moderna, organizada em carreira administrativa, e cujos integrantes agem segundo padres bem assentados de legalidade e racionalidade. No se trata, pois, daquele estamento de funcionrios pblicos encontrvel nas situaes de poderio legal com quadro administrativo burocrtico da classificao weberiana, mas de um grupo estamental correspondente ao tipo tradicional de dominao poltica, em que o poder no uma funo pblica, mas sim objeto de apropriao privada. inegvel que essa interpretao corresponde, em boa medida, nossa efetiva realidade histrica. O Brasil comeou a existir, politicamente, quando Tom de Sousa, nomeado governador-geral destas terras por D. Joo III, o Povoador, desembarcou na Bahia em 1549, trazendo o seu famoso Regimento de Governo, que foi, de fato, a primeira Constituio de nosso pas. O GovernadorGeral veio flanqueado por um Ministro da Justia (o Ouvidor-Mor), um Ministro da Fazenda (o Provedor-Mor), um poder espiritual, representado pelo clero, alm de se apoiar, obviamente, na soldadesca. Nesse conjunto, faltou apenas um pormenor: no havia povo. A populao indgena no podia ser considerada como tal: era um elemento estrangeiro em suas prprias terras, e que competia manter submisso, ou, pelo menos, afastado quando representasse perigo. Nem se podia ainda incluir no conceito jurdico de povo, no sentido poltico do termo, o contingente de escravos e degredados, que para c s vieram, em nmero aprecivel, nos anos seguintes.

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Sob esse aspecto, o Brasil representa, de fato, um exemplo conspcuo de pas, em que a nao foi criada pelo Estado. Na antologia de ensaios, organizada por Vicente Licnio Cardoso para comemorar o centenrio da independncia do Brasil, em 1922, o grande intelectual catlico Alceu Amoroso Lima ressaltou com propriedade o fenmeno:4 Foi-se vendo pouco a pouco e at hoje o vemos ainda com surpresa, por vezes que o Brasil se formara s avessas, comeara pelo fim. Tivera Coroa antes de ter Povo. Tivera parlamentarismo antes de ter eleies. Tivera escolas superiores antes de ter alfabetismo. Tivera bancos antes de ter economias. Tivera sales antes de ter educao popular. Tivera artistas antes de ter arte. Tivera conceito exterior antes de ter conscincia interna. Fizera emprstimos antes de ter riqueza consolidada. Aspirara a potncia mundial antes de ter a paz e a fora interior. Comeara em quase tudo pelo fim. Fora uma obra de inverso. claro que a interpretao que Faoro deu da Histria do Brasil irritou profundamente a crtica marxista, pois tornava dispensvel o recurso metodolgico ao esquema da luta de classes. Mas a verdade talvez se encontre numa conjugao dessas teses aparentemente antitticas: a classista e a estamental. Portugal foi, inegavelmente a partir da Revoluo de 1385, que instalou no trono a dinastia de Avis ,

Presena de Faoro no IEA

M AURO BELLESA

IEA e a revista ESTUDOS AVANADOS tm

suas trajetrias ligadas aos nomes e atuaes de diversos pensadores e cientistas. Um deles, porm, est vinculado ao prprio surgimento do Instituto e da revista: o jurista, cientista poltico, socilogo e historiador Raymundo Faoro, morto no dia 15 de maio deste ano. Faoro foi o primeiro professor visitante e conferencista do IEA, atendendo a convite do primeiro diretor do Instituto, o historiador Carlos Guilherme Mota. No dia 25 de agosto de 1986, antes mesmo da oficializao do Instituto ocorrida dois meses depois por meio de resoluo do ento reitor Jos Goldemberg, Faoro fez a conferncia Existe um pensamento poltico brasileiro?, primeira atividade pblica do IEA. Nos meses seguintes, como professor visitante, aprofundou e detalhou as idias que apresentara na conferncia. No ano seguinte, foi criada a revista ESTUDOS AVANADOS e o primeiro artigo de sua primeira edio (out.-dez. 1987) foi a ntegra do estudo iniciado com a conferncia. O texto introduzido pela apresentao de Faoro feita pelo professor Antonio Candido no dia da conferncia. Na apresentao, Candido define Faoro como um pensador e homem de ao que tem assumido na vida brasileira posies cheias de dignidade e de eficcia. Ressalta o papel de Faoro na OAB durante a ditadura, dizendo que sua ao de jurista e democrata era baseada na mais slida base intelectual, feita de saber jurdico e filosfico, de saber histrico, sociolgico e literrio. Candido destaca as duas obras mais famosas de Faoro: Os donos do poder (1958) e Machado de Assis: A pirmide e o trapzio (1974). O primeiro, classifica

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Antonio Candido em 25 de agosto de 1986 na Sala do Conselho Universitrio da USP.

um dos primeiros Estados, seno o primeiro, de capitalismo monrquico. O povo dos mesteres, de Lisboa e do Porto, foi desde cedo associado empresa mercantil das grandes navegaes martimas, sendo o monarca, incontestavelmente, o primeiro comerciante do reino. No auge do comrcio da malagueta, ao se iniciar o sculo XVI, o soberano portugus era conhecido depreciativamente em toda a Europa como o rei da pimenta, le Roi-Epicier, como disse Franois I de D. Manuel, o Venturoso. No Brasil, at recentemente, a elite funcional governante sempre dividiu o poder com membros da classe dominante, situados dentro do Estado (sobretudo nos rgos legislativos), ou fora dele. Durante o Imprio, como bem salientou o historiador Jos Murilo de Car5 valho , entre ambos os grupos estabeleceu-se uma correlao de foras, em razo da qual eles se aliavam ou se confrontavam periodicamente, de modo aberto ou oculto, numa dialtica da ambigidade, sugestiva expresso cunhada pelo socilogo Guerreiro Ramos. Nem as classes dominantes (os grandes proprietrios rurais e os comerciantes de importao e exportao) podiam impor quando quisessem a sua vontade ao Estado foi o caso da Lei do Ventre Livre, que levou fatalmente ao fim da escravido , nem o Estado era livre de agir, como bem entendesse, contra o interesse econmico daquelas, como mostrou a Lei de Terras de 1850.

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Na Repblica, o esquema de exerccio do poder permaneceu substancialmente inalterado, muito embora as classes dominantes tenham mudado. Foi somente com o advento da globalizao capitalista, no final do sculo XX, que o estamento funcional retirou-se do palco, deixando a cena inteiramente ocupada pelos grandes grupos empresariais. E estes fato indito em nossa histria so agora predominantemente estrangeiros. Mais da metade do faturamento industrial do pas feito por empresas estrangeiras. Dos vinte maiores bancos aqui instalados, onze so estrangeiros. Das trs maiores redes de supermercados em operao, duas so estrangeiras. Alm disso, o Brasil est h mais de dez anos em situao de aguda dependncia financeira diante do FMI, organizao que, como ningum ignora, estatutariamente controlada pelos Estados Unidos. Seria imperdovel ingenuidade imaginar que o governo norte-americano, ou todos esses grupos estrangeiros que aqui se instalaram como sucessores, scios ou concorrentes do empresariado nacional, no manifestem doravante interesse algum em influenciar o nosso jogo poltico. Ora, na lgica da tese sustentada por Raymundo Faoro no se previa esse acontecimento. No captulo conclusivo de seu ensaio, por exemplo, lem-se as seguintes afirmaes peremptrias6 : O estamento burocrtico desenvolve padres tpicos de conduta ante a mudana interna e no ajustamento ordem internacional. Gravitando em rbita prpria no atrai, para

como um dos livros mais importantes do pensamento brasileiro, que renovou a prpria concepo da estrutura e do papel do Estado na formao da nossa sociedade, trazendo elementos tericos e analticos de grande novidade e alcance. Quanto obra sobre Machado de Assis, Candido comenta que nela Faoro refaz a viso que tnhamos de ngulos pouco esclarecidos da obra do grande escritor, mostrando como, nela, a anlise da sociedade se inscreve de maneira profunda, a cada instante, no prprio ritmo da narrativa. A atividade jornalstica de Faoro citada por Candido como desassombrada e oportuna que vai, a cada momento, focalizando e criticando os fatos problemticos da sociedade brasileira, de modo a formar uma verdadeira filosofia poltica da vida cotidiana. No ensaio Existe um pensamento poltico brasileiro?, Faoro defende que o que existe um pensamento poltico que vitoriosamente lutou para arredar o Liberalismo da vida nacional, mas que, todavia, essa corrente banida atua, ainda que subterraneamente, irrompendo na superfcie em momentos de desajuste do sistema e de crise. Segundo Faoro, a ausncia do Liberalismo na histria do pas estagnou o movimento poltico, impedindo que, ao se desenvolver, abrigasse a emancipao, como classe, da indstria nacional. Seu impacto revelaria uma classe, retirando-a da nvoa estamental na qual se enredou. Essa estagnao provocou, segundo ele, a interrupo da luta do produtor na crise do sistema colonial e do produtor quando a Revoluo Industrial penetrou no pas. O desenvolvimento autntico do Liberalismo no pas poderia ter ampliado o campo democrtico: Por meio da representao nacional que necessria ao Liberalismo amplia-se o territrio de-

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fundir-se, o elemento de baixo, vindo de todas as classes. Em lugar de integrar, comanda; no conduz, mas governa. Incorpora as geraes necessrias ao seu servio, valorizando pedaggica e autoritariamente as reservas para seus quadros, cooptando-os, com a marca de seu cunho tradicional. O brasileiro que se distingue h de ter prestado sua colaborao ao aparelhamento estatal, no na empresa particular, no xito dos negcios, nas contribuies cultura, mas numa tica confuciana do bom servidor, com carreira administrativa e curriculum vitae aprovado de cima para baixo.

Sucede que alguns dos postos-chaves do alto escalo governamental, tais como o de Ministro da Fazenda ou o de presidente do Banco Central, vm sendo, nos ltimos anos, ocupados por ex-funcionrios de organizaes internacionais, ou ex-executivos de empresas transnacionais. E tanto eles, como grande parte dos demais agentes polticos ou altos funcionrios, ao deixarem os cargos de governo, vo sistematicamente empregar-se nos grandes grupos empresariais privados; o que levou instituio oficial da quarentena, ou proibio de emprego de tais agentes ou funcionrios no setor privado, durante os quatro meses imediatamente seguintes ao seu desligamento do servio pblico. Ser isto o desmentido da tese to brilhantemente defendida por Raymundo Faoro, ou tais fatos representam o incio de uma nova era de nossa histria? Notas
1 Raymundo Faoro, Os donos do poder, 3 ed., Rio de Janeiro, Globo, 2001, p. 836. 2 Max Weber, Wirtschaft und Gesellschaft, 5 ed., J. C. Mohr (Paul Siebeck), Tbingen, 1976, p. 134. 3 Idem, ibidem. 4 Vicente Licnio Cardoso (org.), margem da Histria do Brasil Inqurito por escritores da gerao nascida com a Repblica, 2 ed., Cmara dos Deputados/Editora Universidade de Braslia, 1981, t. II, p. 51. 5 Jos Murillo de Carvalho, I A Construo da Ordem, II Teatro de Sombras, 2 ed., Rio de Janeiro, Editora UFRJ/Relume Dumar, 1996. 6 Raymundo Faoro, op. cit., pp. 831-832.

Fbio Konder Comparato professor-titular da Faculdade de Direito da USP. Doutor em Direito da Universidade de Paris e Doutor Honoris Causa da Universidade de Coimbra. Texto recebido e aceito para publicao em 30 de maio de 2003.

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mocrtico, e participativo, conservando, ao superar, o ncleo liberal. Chegar-seia a um ponto em que o que fosse democrtico pressupusesse o espao dos direitos e garantias liberais, ampliveis socialmente. O socialismo, numa fase mais recente, partiria de um patamar democrtico, de base liberal, como valor permanente e no meramente instrumental. Se isso tivesse acontecido, Faoro afirma que o Estado seria outro, no o monstro patrimonial-estamental-autoritrio que est vivo na realidade brasileira. O resultado dessa incongruncia da dinmica do pensamento poltico que todas as fases suprimidas se recompem como substitutos numa realidade absolutista, ainda que reformista, neopombalina em um momento, industrialista em outro, nunca com os olhos voltados ao povo brasileiro, primeiro no respeito aos seus direitos, depois s suas reivindicaes sociais. Em 1992, Faoro fez outra conferncia no IEA: A questo nacional: a modernizao, publicada na edio n 14 da revista (jan.-abr. 1992). Dessa vez sua anlise foi feita a partir do contexto do governo Collor. As modernizaes, entre ns, procuraram, sem alcanar, a modernidade industrial, que, por serem modernizadoras, no seriam capitalistas. Por sua vez, o industrialismo no gerou o Liberalismo econmico, porque o Liberalismo econmico no se gera por deciso oficial, frisou. No seu entender, dessas caractersticas histricas brasileiras no surgiu uma ordem poltica liberal, perdida na sombra ideolgica permeada pela elite. Ele identifica uma perverso no processo nacional de implantao do Liberalismo econmico, que se transformou numa conquista, irracionalizadora por natureza, dos favores oficiais. Para Faoro, o caminho que leva

modernidade o mesmo caminho no qual trafega a cidadania, uma via que s os pases modernos e no modernizadores, percorreram, e que no tem atalhos: Os atalhos esto cheios de atoleiros de autocracias. O n 34 de ESTUDOS AVANADOS (setdez. 1998) teve como destaque uma nova e indita traduo do Manifesto do Partido Comunista , feita por Marcus Mazzari, comemorativa dos 150 anos do documento. Vrios intelectuais foram convidados a comentar o que ainda atual e o que no faz mais sentido no manifesto de Marx e Engels. Faoro participou com o texto Um momento decisivo na histria. Nele, destaca que no Manifesto foi atingido o pice do uso da arte literria ao servio da poltica, se considerados os documentos dos tempos modernos que mudaram o mundo, abrindo novas pocas ou revelando nacionalidades, casos do Contrato Social (1762), Declarao da Independncia (1776), Que o Terceiro Estado (1789) e do prprio Manifesto. Em homenagem a esse intelectual multidisciplinar e militante combativo das causas democrticas, ESTUDOS AVANADOS disponibiliza em seu site, na pgina www.usp.br/iea/revista/faoro, as ntegras dos trs textos. Os arquivos esto em formato PDF e podem ser copiados gratuitamente.

Mauro Bellesa jornalista do IEA.

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