SECCIN 1

El comienzo
"N ingn asunto es negociable mientras la otra parle no se vea obligada a negociar SAUL A L IN S K Y

Playboy, m a r z o d e 1972

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E N E S T A S E C C I O N se p r e s e n t a n el t e m a d e la n e g o c i a c i n y u n a d e f i n i c i n d e la m is m a :
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U n p r o c e s o q u e les o f r e c e a las p a r t e s i n t e r e s a d a s o c o n t e n d i e n t e s la o p o r t u n i d a d d e in te rc a m b ia r p ro m esas y c o n tra e r co m p ro m iso s, en un e s f u e r z o p a r a s o l u c i o n a r sus d i f e r e n c i a s y lle gar a un a c u e r d o .

;Para qu negociar?
H a y m u c h a s m a n e r a s de r e s o l v e r los conflictos. La f o r m a t r a d '' '> n a l ha c o n s i s t i d o s i e m p r e en a g o b i a r s i m p l e m e n t e al a d v e r s a r i o y c o n ello lo g r a r el a r r e g l o q u e se b u sc a. La h i s t o r i a est r e p l e t a de r e la to s s o b r e i n v a s i o n e s , a s e s i n a t o s , t o r t u r a s y o t r o s m e d i o s d e a n i q u i l a m i e n t o . Las r e l a c i o n e s l a b o r a l e s n o c a r e c e n d e su p r o p i a l e t a n a de violencias: la H u e l g a d e H o m e s t e a d , el M o t n d e H a y m a r k e t , la M a s a c r e d e L u d l o w y el Da d e C o n m e m o r a c i n d e R e p u b l i c Steel en 1937, con su c a r n i c e r a , son s lo a l g u n o s d e los e j e m p l o s m s n o t o r i o s de h e c h o s e n c o n t r a d e las leyes y el o r d e n p b l i c o . S e d i c e a m e n u d o q u e n a d i e g a n a u n c i e r r e p a t r o n a l o u n a huelga, i n c l u s o los pacfic os. Los e m p l e a d o s p i e r d e n salarios, b en eficio s, s e g u n d a d e c o n m i c a y a veces h a s t a sus e m p le o s ; la e m p r e s a p i e r d e p r o d u c c i n , ios servicios n o se d a n c u a n d o ios cieme< ios e sp e r a n , ia c o n ti n u i d a d d e la e m p r e s a est a m e n a z a d a y f i n a l m e n t e , p o r lo m e n o s en algunos casos, el n e g o c i o re c ib e u n g o l p e tan m o rta l q u e j a m s se r e c u p e r a total m ente.
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El arte de conciliar intereses

Thom as R. Colosi y A rth u r Eliot Berkeley

Versin espaola: R ICA R D O C A L V E T PK R EZ

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r ie g a e d it o r e s

EDITORIAL
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LIMUSA
A R G EN TIN A

C O L O M B IA PU ERTO RICO

.16

El comienzo

A n im o s n e g o tia n d i

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P ero hay o tras vctim as que se deben ten er en cuenta y que con frecuencia nada tien en que ver con la disputa origina!. Los clientes d e cepcionados p u ed en buscar servicios en o tra p arte y jam s volvern. A veces no ten d rn siq u iera esta opcin y resu ltarn perjudicados en for ma irrep arab le cu alq u iera que sea el resultado de la disputa original. Si los co n tro lad o res del trfico areo se declaran en huelga (in d ep en d ien tem en te d e si sus d em an d as estn o no justificadas y de la legalidad o la ilicitud de sus actos), algunas d e las consecuencias para el pblico se hacen evidentes de in m ed iato. C on las dem oras o cancelacin de vuelos, se trasto rn an los planes de los viajeros que no tardan en m anifestar su disgusto en los aero p u erto s. P ero el efecto secundario que se deja sentir en la sociedad es enorm e: si hay pocos vuelos y pasajeros, las lneas areas p u ed en d esp ed ir a m iles de em pleados; luego, los contratistas de las l neas tam b in te n d r n que re d u c ir su personal, contribuyendo as a una baja econm ica m ayor que se exacerbar cuando las em presas que dan servicio a los viajeros (com paas de taxis, autobuses y limousinas, h o te les, m oteles, restau ran tes y alquiladoras de autos) se enfrenten a la dism i nucin de la d em an d a. En sum a, p o r lo tan to , una huelga o un cierre patronal en nuestra sociedad no slo crea un g ran inventario de prdidas para las partes con tend ien tes, sino tam b in p ara personas totalm ente ajenas al conflicto. A estos m to d o s de lucha p a ra prom over sus intereses se les llama procesos de calle y cam po" p o rq u e es all don d e repercuten, lejos de la mesa de negociaciones. Los autores no contradicen a quienes opinan que la huelga o el cierre p a tro n a l son a veces "necesarios", ni pretenden ju z gar cules relaciones obrero-patronales son "buenas" o "m alas". El p un to bsico q u e se q u iere d estacar en este libro es que, en la gran mayora de casos, los procesos que tien en lugar en la mesa de negociaciones les p erm ite a las p artes co n ten d ien tes resolver sus diferencias a! m enor cos to posible, no slo p ara ellas, sino tam bin para la sociedad. En este ma nual se describen y explican dichos procesos; todos ellos son procesos de m esa", au n q u e no todos em plean los mismos procedim ientos para resolver las disputas. stos incluyen los siguientes: negociacin, media cin. indagacin (llamada a veces arbitraje consultivo o asesora especial), arbitraje por- inters, m ediacin-arbitraje y arbitraje de quejas.

com plejos. A dem s el proceso electoral es cuestin de s o no, de ganar o perder. Una vez que las partes han negociado el asunto que se va a v o tar, cada quien, sea republicano o dem crata, vota si o no, en favor o en contra del nuevo im puesto propuesto; pero no se busca un trm ino m e dio a una frm ula que se adece m ejor a lo que se disputa. As pues, la gran ventaja que tienen el proceso de las negociaciones sobre el.electoral, es que el prim ero les ofrece a las partes contendientes la flexibilidad necesaria p ara llegar a un acuerdo p o r m utuo consenti m iento; adem s, com o se explicar ms adelante, el proceso de negocia cin en s, im plica m uchos beneficios para las partes interesadas. En m uchas situaciones, la form a electoral de tom ar decisiones es apropiada, pero tal vez esto se deba a que m uchas de las reglas del proceso electoral estn sujetas a negociaciones.

Animus negotiandi
Animus negotiandi es una expresin que hem os creado para d escribir el deseo de negociar. F.ste deseo es un requisito previo p ara negociar con xito. De hecho, sin l lo ms probable es que las partes nunca lleguen a un arreglo. Advirtase que am bas partes deben te n e r este deseo para asegurar que las negociaciones lleven a un arreglo satisfactorio. La ley slo puede im poner la obligacin de negociar, no el deseo de hacerlo; de m anera que con frecuencia una de las partes puede estar presente fsicam ente en la mesa pero ausente en espritu Por otra parte, tam bin sucede que una de las partes tome las m edidas necesarias para infundir en la otra el espritu de negociacin. Como ejemplo de lo anterior, considrese el siguiente caso: Antes de las enm iendas hechas en 1974 a la Ley Taft-Hartley, los hop/ale* priva dos no lucrativos no estaban sujetos a las leyes labora les fe d e ra le s. N o habiendo leyes estatales aplicables las partes tenan que r e c u r r ir a sus p ro pos recursos. En ausencia de la obligacin estatutaria d e negociar, ha b a algunos hospitales no lucrativos que no deseaban tratar con /os sin d ic a tos. Con frecuencia, el sindican reuna a las actividades h u elg u stic a s para obligar a la administracin renuente a reconocer el s in d ic a to y n e gociar un contrato. Advirtase que, aunque la ad/ninstradn no estuvie ra legalmente obligada a negociar c o n ei sin d ic a to , la a m en a za tic u na interrupcin de servicios le infunda el deseo de negocia y se celebra ban contratos,
Es fcil ( p e r o in c o rre c to ) in te r p r e ta r el anim us negotiandi c o m o algo m s n o * el Im ple d e s e o d e lleg ar a un a c u e rd o m e d ia n te la n e g o c ia d o r C o n esto n o se q u ie r e d e c n q u e u n a d e las p a rte s tenga ncccsai rmente u n a c titu d p o sitiv a h acia la o tra p arte. D icho d e o tro m o d o , (a ad n m u v tra c i n y ios tra b a ja d o re s n o tie n e n q u e am arse m ucuaroen e p . i

Las desventajas del proceso electoral

Si b ien las elecciones, com o Institucin democrtica para la solucin de coitH lio . son MU>uluumemc necesaria, cu mucho caso se in tu n e en serias dificultades al usar el proceso electoral. Por principio de cuentas, n< siem pre es la m anera adecuada de resolver diferencias, sobre todo las de tipo obt ero patronal en los cuales puede haber muchos problemas

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El c o m ie n z o

Puntos a considerar

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el animus negotiandi T o d o lo q u e se re q u ie re es el deseo de n eg o ciar y, h acin d o lo , reso lv er sus d iferen c ia s.

D efin ici n y ex a m e n de las negociaciones

Las n eg o ciacio n es se p u e d e n d e fin ir p rcticam en te com o el p ro ceso que les o frece a los c o n te n d ie n te s la o p o rtu n id a d d e in te rc a m b ia r prom esas y c o n tra e r co m p ro m iso s form ales, tra ta n d o de resolver sus diferencias. El in tercam b io d e p ro m esas y co m prom isos es la p a rte esencial del proceso. En realid ad , la n eg o ciaci n colectiva se p u ed e d iv id ir e n d o s fases: hacer pro m esas (negociaciones co n tractu ales) y cu m p lir prom esas (aplicacin del contrato). La negociacin n icam en te o frece la o p o rtu n id a d . Si las partes tie nen el animus negotiandi, ap ro v ech arn la o p o rtu n id a d p ara resolver su d isputa. De no ser as, tra ta r n los debates com o u n a sim ple form alidad y re c u rrir n a los m todos d e lucha abierta o a los procesos de calle y cam po", com o son la huelga, el cierre patronal, la huelga ilcita o el sabo taje, p a ra d a r im p u lso al proceso de negociacin.
C o n s i d r e n s e la s n e g o c ia c i o n e s d e c a r c t e r c o m e r c ia l q u e t i e n e n l u g a r t o d o s lo s d a s , p o r e j e m p l o e n t r e u n f a b r i c a n te d e r e f r e s c o s y u n a c a d e n a d e ti e n d a s d e a u t o s e r v ic io . S i P e p s i-C o la n o p u e d e i n t e r c a m b i a r p r o m e s a s c o n S a fe w a y , p u e d e v e n d e r l e a A & P , m i e n tr a s q u e S a fe w a y se p o n d r e n c o n t a c to c o n C o c a -c o la o c o n 7 -U p . L a s p a r t e s pueden, p e r o n o tienen que negociar e n t r e s. E n la n e g o c ia c i n c o le c tiv a , c o m o s e e x p l ic a r d e t a ll a d a m e n te m s a d e l a n t e , la s p a r t e s ti e n e n q u e t r a t a r e n t r e s, d e b i d o a la r e g l a m e n t a c i n , d e la m is m a , im p u e s ta p o r la ley. L a d if e r e n c ia e s t e n e s te p u n t o c la v e . S in e m b a r g o , e n to d a n e g o c ia c i n la s p a r t e s ti e n e n in te r e s e s s im ila r e s y d if e r e n te s ; el p r o c e s o d e n e g o c ia c i n les o f re c e l a o p o r t u n i d a d d e c o n c ilia r esas d if e r e n c ia s . E n e l e je m p lo a n t e r i o r d e los re fre s c o s , P e p s i-C o la y S a fe w a y ti e n e n u n in t e r s s im ila r: la v e n ta d e re fre s c o s . N o o b s ta n te , s u s in te r e s e s d if i e r e n p o r q u e a P e p s i-C o la le p r e o c u p a v e n d e r s u p r o d u c t o al p r e c io c o m e r c ia lm e n tc m s v e n ta jo s o , m i e n tr a s q u e a S afew ay le p r e o c u p a n la sa tisfa c c i n d e l c lie n te y la r e n ta b ilid a d d e s u s tie n d a s . D e m a n e r a q u e P e p s i-C o la p u e d e b u s c a r u n p r e c i o m s a lto q u e el q u e S afew ay d e s e a p a g a r. E n el p r o c e s o d e n e g o c ia c i n f c il m e n te p o d r a n r e s o lv e r s u s d if e r e n c ia s , tal vez f ija n d o u n p r e c io q u e le p r o p o r c io n e a c a d a e m p r e s a u n a g a n a n c ia s a tis fa c to ria . D e s d e lu e g o , e n o c a sio n e s la s p a r te s n o s o n c a p a c e s d e re s o lv e r su s d if e r e n c ia s y la s n e g o c ia c io n e s se ti e n e n q u e d a r p o r te rm in a d a s sin h a b e r lle g a d o a u n a c u e rd o .
f \ m cttu u , *1 V C U J J I W . v u i u v d t t i c . Irt p a i t e p u c u c i

c u a n d o el p r o p ie ta rio de u n a m in a de c a rb n , la v e n d e a u n a tu n d id u ra d e acero . En el caso de las o p e ra c io n e s tn icas, c o m o son las fu sio n es y las ad q u isic io n e s d e em p resas, la falta d e c o n o c im ie n to d e la o tr a p a r te p u e d e d ific u lta r el in tercam b io d e p ro m e sa s y p u e d e d a r lu g ar a e r ro r e s y clculos eq uivocados q u e im p id e n el c ie r re d e la o p e ra c i n p io y c c ta d a .

P u n to s a c o n s id e ra r
En este m anual, la aten ci n se c e n tra en la n e g o c ia c i n co lectiv a e n tr e los trab ajad o res y la em p resa; p e ro , a la vez, se d a n m u ch as leccio n es q u e p u e d e n ser tiles en o tro s casos. A m edirla q u e se av an za e n el lib ro con v iene c o n s id e ra rs i las ideas ex p u e sta s tie n e n a p lic a c i n u n iv ersal ya sea en form a d irecta o con ciertas m o d ifica cio n es.

.y, -'.

lle g a r a re c o n o c e r m s f c ilm e n te lo s in te re s e s d e \a o tr a y a re s o lv e r r p id a m e n te sus d ife ren cia s. E n o tr o s casos, las p artes n o in te ra c t a n conta n te m e r.te . o tal vex su re la c i n est b a sa d a e n u n a sola tra n sa c c i n , com o

SECCIN 2

Las partes
"De qu lado ests, amigo, de qu lado ests? CANCIN SINDICAL TRADICIONALEscu cha da p o r p r i m e r a vez en ios c a m p o s car b on f ero s de V irg in ia O c c i d e n t a l .

EN ESTA SECCIN se describen las dos partes que i n te r v ie n e n en las negociaciones obrero-patronales y se exam in an los diversos inte reses iepresentados en cada lado de la mesa.

Quin es quin?
Hay dos lados en la mesa: empresa /administracin y e m p l e a d o s / s i n d i c a to; pero a m en ud o esto es m ucho ms complejo que el sim ple u n o a u n o .

El sindicato
Los sindicatos y las asociaciones de asalariados son o rg a n iz a c io n e s con mltiples finalidades. Satisfacen las necesidades del e m p l e a d o in d iv id u a l en las esferas social, poltica, pragmtica, filosfica y eco n m ic a. Social: La necesidad de p e rte n ec er a un g r u p o y f o r m a r p a r t e de l. La necesidad de co m p artir sus experiencias con los dem s es u n a n e cesidad bsica del ho m bre, y un sindicato p u e d e ofrecerle al emplearlo individual la o p o r t u n id a d de d e s e m p e a r u n papel im p o r t a n t e en las ac tividades de un grupo. P o r ejemplo, los sindicatos y las asociaciones de empleados tienen con frecuencia sus propios progra m as y rituales socia les: la j u n t a de los miembros, la cena anual, el da de campo, etc. Econmica: m u c h o s e m p i c a d o ^ v .filian a u n s i n d i c a t o y lo apoyar,
p o r q u e p i e n s a n q u e es la m a n e r a m is eficaz d e o b t e n e r s e g u r i d a d e n el em pleo, au m en to s de sueldo y prestaciones adicionales. A m e n u d o c o n s i d e r a r n al s i n d i c a t o c o m o u n o r g a n i s m o d e s er vic io y o b s e r v a r n crti21

Las panes m e n t e 5 c o m p o r ta m ie n to p a r a d e c id ir si el sin d ic a to y sus lderes m e r e c e n u n ap o y a, c o n tin u a d o . P o r e jem p lo , si .os m iem b ro s p ien san J e es , r a m e jo r c o n o tr o g r u p o q u e los re p re s e n te , o sin n in g u n a represenS s i n d i J ,o e " aP O y ar 3 ' r S n ,p 0 d eia r d e las a jo ta s

Quin es quin? calificados y n o calificados d e a in d u stria d e l au to m v il. L o s n eg o cia d '* res d e su sin d icato tien en q u e c o n seg u ir u n a u m e n to a d ic io n a l d e su e ld o p a ra los trab ajad o res especializados, p e ro este a u m e n to n o d e b e se r ta n g ran d e q u e disguste a los tra b a ja d o re s n o especializados, q u e c o n s titu yen la m ayora. La exp erien cia d e m uchos n eg o ciad o res d e los sin d ica to s e n s e a q u e no slo han d e n egociar con ia ad m in istra c i n , sin o q u e m uchas c e sas negociaciones ms difciles tien en lu g ar d e n tr o d e su p ro p ia g ru p o y cor. los m iem bros del sindicato en genera!. Esta diversidad de intereses y p r io ridades q u e existe en el lado del sin d ica to , la olvidan a m en u d o los n eg o ciadores de la adm inistracin, quienes tien d en a referirse a sus o p o sito res em p lean d o el m onoltico ellos". T am b i n vale la p en a m e n c io n a r q u e e! g ru p o negociador de ia adm in istraci n p u e d e te n e r u n a com posicin igualm ente diversa.
L a e m p re sa

Poltica.- u n s in d ic a to es u n a in s titu c i n p o ltic a en el se n tid o d e que s u s l id e r e s s o n e le g id o s m e d ia n te v o taci n . A u n q u e algunas organiracioo e s d e e m p le a d o s p r e f ie r e n s e p a ra r las fu n c io n e s d e fu n cio n ario s d e c to s y p e r s o n a l d e s ig n a d o , h a s ta ei p e rso n a l n o p o ltico " es designado p o r q u i e n e s e je r c e n m a y o r in flu e n c ia en el p ro c e so p oltico. Es un rasgo bsi c o d e la n a tu r a le z a h u m a n a q u e los q u e estn en el p o d e r q u ie ra n conser v a r lo . S i los ld e r e s d e u n s in d ic a to van a se r ju z g a d o s p o r su cap acid ad de o b t e n e r b e n e fic io s p a r a los m iem b ro s, en to n ces, los q u e deseen conservar el p o d e r tr a t a r n a s id u a m e n te d e sa tisfacer a sus m iem b ro s electores. Filosfica: El m o v im ie n to o b r e ro tie n e u n a larg a h isto ria d e co m p ro m iso id e o l g ic o c o n el c a m b io social. M uchos ld eres y m iem bros d e los s in d ic a to s se d e d ic a n a p r o m o v e r n o s lo ios in tereses d e su p ro p io g ru p o , s i n o ta m b i n las d iv e rsa s causas sociales d e alcan ce ms am plio, com o s o n la d is tr ib u c i n d e la riq u e z a , o p o r tu n id a d e s iguales p a ra aquellos a q u ie n e s se Ies h a b a n e g a d o u n tr a to ju s to , m e jo r cu id ad o d e la salud y m e jo r e d u c a c i n p a r a to d o s. P o r ejem p lo . ld eres com o L eo n ard W ood c o c k y el fin a d o W a lte r R e u th e r. d e los United Auto Workers\ estaban a la v a n g u a rd ia d e q u ie n e s p ro p u g n a b a n p o r el se guro obligatorio d e salud. Pragmtica: lo s s in d ic a to s so n u n veh cu lo p a ra q u e u n a p erso n a p ro p ic ie c a m b io s e n el m e d io la b o ra l in m e d ia to . N o todos los intereses del e m p le a d o s o n fin a n c ie ro s . L as c u e stio n e s tales co m o la n atu raleza d e la su p e rv is i n y la d is c ip lin a , la sa lu d y la se g u rid a d . la rotacin de tu rn o s y la p r o g ra m a c i n so n a m e n u d o m s im p o rta n te s p a ra el em p lead o que u n a u m e n to d e su e ld o , y l ju z g a r la eficien cia d e su sindicato p o r las m e jo ra s q u e o b te n g a e n estas reas. Los e m p le a d o s del servicio d e salud, c o m o son las e n fe rm e ra s y los m dicos, suelen p reo cu p arse principalm ente p o r la c a lid a d d e la a te n c i n a ios p a c ie n te s y e x ig ir n cam bios en ei rea d e la a te n c i n m d ic a a trav s d e l p ro c e so d e n eg o ciaci n colectiva. L o a n t e r i o r e je m p lific a e n fo rm a b rev e las p re sio n e s e intereses que u n s in d ic a to p u e d e llev ar a la m esa d e neg o ciacio n es. S in m e n cio n ar fac to r e s su b je tiv o s tales c o m o la a m b ic i n in d iv id u a l y los conflictos d e p e r s o n a lid a d , e x is te n su fic ie n te s razones p a ra q u e ei lado de la m esa que r e p r e s e n ta al e m p le a d o p ad ezc a d e u n a falta d e u n id a d q u e se m am festa r e n u n c o n flic to in te r n o . As, u n a frac ci n d e l g ru p o n eg o ciad o r del sin d ic a to p u e d e p e r s e g u ir u n a m eta d ia rn e tra im e m e o p u esta a la d e o tra s*rrr>/-v r r l m n flic to e n tre los trab ajad o re s

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A*. la lndi*strU Automotriz.

E trm in o a d m in istraci n se p u ed e ap licar a establecim ientos ta n d i versos com o un negocio p eq u e o p ro p ie d a d d e v o s persona o ur.z fa m i lia, u n a gran em presa d e la q u e so n d u e o s m uchos accionistas, una institucin no lucrativa com o u n hospital, u n a escuela o una deoendencia del gobierno. A unque los intereses de la adm inistraci n variarn con el m edio, hay ciertos factores bsicos que son constantes. Lo que !c interesa 2 la adm inistracin es d irig ir con xito fa em presa o institucin en la form a que le parezca m s adecuada. Si no o s t e un sistem a d e representacin de los em pleados, la tom a de decisiones admnstrativas es unilateral. C iertam ente, hay m uchas leyes y reglam entos de trabajo que gobiern an el em pleo en ios sectores privado y publico y que influyen en la tom a de decisiones adm inistrativas. P or ejem plo, hay leyes so b re el salario m nim o, leyes sobre la salud y la seguridad en e trabajo, m anuales con norm as de seleccin d e perso n al p ara las dependencias g u b ernam entales, etc. N o obstante, las decisiones bsicas se tom an unatcralm en te en reas tales com o la co n trataci n , a prom ocin, la p ro g ra m acin y la transferencia de em pleados. C on la p resencia del sindicato, el proceso d e tom a d e decisiones se vuelve bilateral. Esto rep resen ta 2 m en u d o un ru d o golpe para la adm i n istrac n y p u ed e req u erir algn ajuste. Hay que hacer n o ta r que algu nas adm inistraciones no aceptarn jam s la presencia de un sindicato y destin arn recursos substancales p ara debilitarlo y arru in ar el proceso de negociacin. A unque la legalidad de esto p u n te ser dudosa, dependiendo d e las acciones em prendidas, es una posible respuesta a la presencia del sindicato. La o p in i n de los autores es que esos csiu cia w 1 <:**!/** j/\" lo g eneral contrap ro d u cen tes y slo sirven p ara generar mucha mala vo lu n tad y aprecables costos p o r litigacin.

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Las partes

La verdadera parte

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U n n e g o ciad o r del sin d ica to , b ien c o n scien te de las divisiones o p r e siones y p rio rid a d e s conflictivas que existen en su p ro p io lado, a m enudo habla d e la ad m in istraci n co m o si sta no tuviera sem ejantes cismas, p re siones o p rio rid a d e s. P insese, sin em b arg o , q u e a los d ep artam en to s de ventas y m ercad o tecn ia les in teresa que n o haya in terru p cio n es en la p ro duccin, m ien tra s q u e a los d e co n tab ilid ad y finanzas les in teresa p rin c i palm en te que los costos d e m an o de o b ra no pasen d e cierto lm ite. Los supervisores d e la lin e a d e p ro d u cci n q u e rr n un m ayor control de los em p lead o s en cu estio n es disciplinarias, m ientras que el personal d e in g en iera y m to d o s d esea n o rm alm e n te ten er m ayor libertad en el m anejo de los em p lead o s d e sus p ro p ias reas. Con seguridad, la e x p re sin p oltica d e la o ficin a n o se origin en u n a em presa con sindicato. N o hay q u e p asar p o r alto las do ctrin as diferentes que existen p o r el lado d e la a d m in istraci n . R esulta sim plista decir que todos los m iem bros d e la ad m in istraci n estn categricam ente opuestos al sindicato. N o hay q u e o lv id ar q u e m u chos supervisores de prim ero y segundo nivel p u ed en h a b e r te n id o e x p e rie n c ia com o trabajadores ordinarios. La m a yora de los d irecto res d e escuelas trab ajaro n alguna vez com o m aestros y m uchos fu n cio n ario s en la in d u stria y en el gobierno financiaron, por lo m enos, u n a p a rte de su ed u cac i n d esem p e an d o puestos de bajo n i vel. Asi pues, hay con frec u en cia cierta sim pata p o r las metas del sindi cato d e p a rte d e los d iv erso s m iem bros d e la adm inistracin. El hecho d e h ab er fo rm ad o p a rte d el g ru p o o p u esto en el pasado, o sim plem ente el de su p erv isar c o tid ia n a m e n te a los em pleados, puede crear un lazo de sim p ata o so lid arid ad . A sim ism o, la situacin puede ser tal que el g eren te tenga q u e llevarse b ie n co n sus em pleados para lograr que se haga el trabajo. El d ire c to r d e escu ela que es blanco de una andanada de quejas v resen tim ien to s d e los p ro feso re s arriesga ser considerado como un ad m in istrad o r poco eficien te; el g erente de produccin cuyos em pleados n o llenan la cuota, n o est crendose antecedentes envidiables. Adem s, la poltica d e la m ayora de las organizaciones es que, cual q u iera que sea el arreg lo negociado, todos los m iem bros del rea de supervisin recib irn u n a retribucin algo mayor a fin de conservar la diferencia d e salarios, d em o strar el inters de la alta gerencia en su bie nestar y reconocer alguna contribucin especial al xito de la empresa. De m anera que, com o los aum entos de su sueldo y beneficios dependen di rectam ente del convenio negociado, algunos adm inistradores pueden desearle b u en a fortuna al sindicato. P o r ejem plo, si consideram os las negociaciones entre un hospital no lucrativo y su personal de enferm eras tituladas, podemos apreciar la si tuacin d e la je ta de enferm eras, em pleada administrativa que, como es natural, se identiFica con las enferm eras y que adems alberga alguna esperanza de mayor beneficio personal, en caso de que las enferm eras logren u n arreglo generoso.

Sin a b u n d a r m s en este p u n to , resulta evidente que cada u n o d e los lados est lejos d e c o n stitu ir un g ru p o m onoltico que piensa igual. H ay u n a m anera de clasificar a los m iem bros del gru p o , que m uchos h an e n contrado til y q u e se ex p licar en la seccin 6 in titu lad a Las tres o r ie n taciones d e cada g r u p o ..

La v erd ad era p a rte

Los abogados em plean la e x p resi n la p a rte verdad eram en te in teresa da" para d esignar a la persona o g ru p o que tiene un inters financiero o com ercial en el resultado de u n litigio del cual no form an p arte oficial m ente. P odram os ten er un sencillo ejem plo en u n caso de accidente de autom vil p o r negligencia, en que la Sra. Reyes est d em an d an d o al Sr. Jones, la persona que caus el accidente. En realidad , la Sra. Reyes ya le ha cobrado a la com paa d e seguros los daos sufrido s p o r su autom vil y ahora la com paa est d em an d an d o al Sr. Jones, a fin de recu p erar el dinero que pag. De m anera que la p arte realm en te interesada, el v er dadero dem andante, lo es la co m p a a de seguros de autom vil, aunque no sea la parte oficial. En la negociacin de acuerdos colectivos encontram o s a m en u d o que puede estar poco clara !a situacin d e las partes, la cual p u ed e p o n er b a rreras a la verdadera solucin de la disputa. T om em os com o ejem plo las negociaciones para un nuevo convenio e n tre el rep re sen tan te de los p r o fesores y el consejo escolar. U na posible dificultad para llegar n un acu er do es que el consejo no es fin an cieram en te au tnom o , de m an era que cualquier com prom iso que contraiga con los profesores carecer de irrevocabilidad, tanto legal com o pragm ticam ente. Com o resultado, el rep re sen tante de los profesores q u err negociar con un rep re sen tan te de! consejo m unicipal, que es el organism o que asigna los fondos a la escuela, aleg an do que no est negociando con la p arte verdaderam ente interesada. Lo mismo puede alegar el conseja ''colar h .u ie n d o 'n o ta r que, cual quiera que sea el arreglo acordado en la mesa, tendr que ser ratificado por los profesores y slo entonces ser obligatorio. V, com o p u ed e alegar tambin, no es raro que los m aestros rechacen un arreglo propuesto, al em itir un voto de n o ratificacin. Es evidente que la verdadera naturaleza de las partes tiene gran im portancia. La falta de claridad en este aspecto puede a m enudo cuam biar radicalm ente lo que ocurra en la mesa de negociaciones. Parece que en la actualidad este problem a surge en el sector pblico to n m i iau ctK M ijc en c! privado, donde ios trabajadores y I? .idm nistracin tienen la ventaja de contar con ms de 50 aos de historia, legislacin y accin adm inistrativa y judicial que le sirve n de gua. En muchos casos que surgen en el sector publico. Ia> partes se encuentran

Las panes
to d a v a e n la s fases in ic ia le s d e s u r e l a c i n . C u a n d o e l g o b ie r n o e s e l p a tr n , se p r e s e n ta n p r o b le m a s e s p e c ia le s . P o r e je m p lo , a d if e r e n c ia d e u n a e m p r e s a p riv a d a , el g o b ie r n o p r e s t a s e rv ic io s al p b lic o e n g e n e ra l, a m e n u d o g r a tu ito s , y d is f r u ta d e lo q u e c o n f r e c u e n c ia e q u iv a le a u n m o n o p o lio . H ay n o r m a lm e n te u n s o lo d e p a r t a m e n t o d e p o lic a , d e b o m b e r o s o d e s a n e a m ie n to e n c u a lq u ie r lo c a lid a d y s u s s e rv ic io s so n p a g a d o s c o n d i n e r o d e lo s c o n tr ib u y e n te s . E x iste a d e m s el p r o c e s o p o ltic o m e d ia n te e l c u a l se to m a n d e c is io n e s q u e a f e c ta n d ir e c ta m e n te la re la c i n e n t r e la s p a r te s e n la n e g o c ia c i n c o le c tiv a . S i u n c a n d id a to a la a lc a ld a es e le g id o g ra c ia s al a p o y o , f in a n c ie r o y d e o t r a clase, q u e le d ie r o n lo s s in d ic a to s d e e m p le a d o s p b lic o s , s e p u e d e e s p e r a r q u e te n g a u n a a c titu d m s fa v o ra b le c u a n d o se e s t n n e g o c ia n d o c o n tr a to s . E sto d a lu g a r al c o n c e p to d e " ltim o r e c u rs o " m a n io b r a e n la cu a l u n a d e las p a rte s tr a ta d e o b t e n e r , m e d ia n te la in te r v e n c i n d e los s e c to r e s o fic ia l, p o ltic o o d e le g is la tu r a , a q u e llo q u e n o p u d o lo g ra r e n la m e s a d e n e g o c ia c io n e s . P o r e je m p lo , e l s in d ic a to p o d r a " a r re g la r" c o n el c o n s e jo m u n ic ip a l u n a u m e n to d e l 8 p o r c ie n to e n lo s su e ld o s, d e s p u s d e q u e el c o n s e jo e s c o la r h a b a a c e p ta d o el 6 p o r c ie n to n ic a m e n te ; o e l c o n s e jo e s c o la r p o d r a d ir i g ir s e al c o n s e jo m u n ic ip a l y r e c o m e n d a r u n a u m e n to m s b a jo q u e e l a c o r d a d o c o n el s in d ic a to . E n c u a lq u ie ra d e los c a so s, la m a n io b r a d e lt im o r e c u r s o se p u e d e u tiliz a r d e b id o a la falta d e c la r id a d e n c u a n to a la id e n tid a d d e las p a rte s , y a su p o d e r, a u to r id a d y c o m p o s ic i n .

SECCIN 3

El conflicto
"Qu hay en ello, hombre qu hay en ello para rni?" EL BLUES DE BO DIDDLEY

EN ESTA S E C C I N p r e s e n ta r e m o s la n a t u r a le z a e s e n c ia l d e l c o n f lic to o b r e ro -p a tro n a l, c o n d e n s a d a c la r a m e n te e n la T e o r a " S y la T e o r a bA \

Condiciones previas para la sindicacin

P a ra q u e la n e g o c ia c i n co le c tiv a te n g a lu g a r , l o ' em plead** qvic c a lif i c a n p a r a a filia rs e d e b e n e le g ir u n s in d ic a to o u n a a s o c ia c i n d e e m p le a d o s q u e los r e p r e s e n te c o m o su a g e n te n e g o c ia d o r c e rtif ic a d o ; e s to , p o r lo g e n e ra l, se h a c e m e d ia n te el p r o c e s o e le c to r a l. C u a le s s o n las c o n d i c io n e s p rev ias p a r a q u e los e m p le a d o s se o r g a n ic e n ? En p r im e r lu g a r, lo s e m p le a d o s c o m o g r u p o , d e b e n c o n s id e r a r s e d is tin to s, d e la a d m in is tr a c i n . Si se id e n tif ic a n c o n e lla , si c o m p a r te n sus v alo res y m e tas y c re e n q u e to d o * los in tc c < -v d e l tr a b a ja d o r d e l a d m i n is tr a d o r . so n los m ism o s, n o e s ta r n m o tiv a d o s p a r a o r g a n iz a r s e e n u n a je r a r q u a p o r s e p a ra d o . A d em s, a u n q u e se c o n s id e r e a la a d m in is tr a c i n d if e r e n te d e los tr a b a ja d o r e s , m u c h o s e m p le a d o s p u e d e n a s p ir a r a p u e s to s e n la a d m in is tr a c i n y p o r e s ta ra z n r e c h a z a r n la s in d ic a c i n . E n se g u n d o lu g a r, lo s e m p le a d o s d e b e n e x p e r i m e n t a r a lg n d e s c o n te n to c o n las p o ltic a s, p rctica^ o m ie m b ro s d e la a d m in is tr a c i n . 8 i p ie n s a n q u e h a y falta d e e q u id a d , p o r e je m p lo fa v o ritis m o s e n la p r o m o ci n . au m en to s in su ficien te^ re sala rio o u n a p ro g ra m n *n K onvenieruc d e l tra b ajo , p a ra m e n c io n a r slo a lg u n a s d e las cai.i> c k d csco n ieo n . lo s e m p le a d o s c o m e n z a r n a s e n tir la n e c e sid a d d e re c tific a r etc alg u n a m a n e ra la s itu a c i n . L a s in d ic a c i n es u n o d e los c a m in o s q u e p u e d e n

Puntos a considerar
C u a n d o se h a b la d e " g r u p o s " se ti e n d e a p e n s a r q u e sto s so n h o m o g n eo s- S e u s a c o n s ta n te m e n te e s te c o n c e p to e n b u s c a d e sim p lic id a d . S e e s c u c h a a las p e rs o n a s d e c ir c o s a s co m o : " e l g o b ie rn o fe d e ra l n o s o b lig a a h a c e r e s to " o " lo s lib e r a le s e s t n d e a c u e r d o , p e ro los c o n s e rv a d o re s se o p o n e n . E sta m a n e r a d e s im p lif ic a r es ta n a c e p ta b le y til, q u e los a u to re s lo h a r n e n la se c c i n s ig u ie n te , n o sin a n te s d is c u lp a rs e p o r ello. S e g e n e r a liz a r p u e s a c e rc a d e lo s g r u p o s d e p e rs o n a s re la c io n a d a s co n el p r o c e s o d e la n e g o c ia c i n c o le c tiv a , a fin d e e s tru c tu ra r u n a te o ra s o b re la v e r d a d e r a n a tu ra le z a d e d ic h o p ro c e s o . D esde lu e g o se re c o n o c e q u e to d a re g la g e n e ra l tie n e a lg u n a s e x c e p c io n e s, p e ro stas so n pocas y n o le r e s ta n v alid ez a las e s p e c u la c io n e s te ric a s d e los a u to re s.

29 28 El conflicto Condiciones previas para la sindicacin g an ism o s g u b e rn a m e n ta le s sin o el o fic io o la h a b ilid a d e s p e c ia l d e los rfi ~ 't si If fem ie m b ro s d el sin d ic a to . E n cam b io , los sin d ic a to s in d u s tria le s n o e r a n n i p a r e c id a m e n te ta n p o d e ro so s, p o rq u e r e p re s e n ta b a n a e m p le a d o s n o c a lific a d o s o sem icalificad o s m s fciles d e re e m p la z a r e n caso d e u n co n flic to . L o s s in d ic a to s in d u stria le s o rg a n iz a n a los e m p le a d o s v e rtic a lm e n te , lo c u al sig n ifica, p o r ejem plo, q u e to d o e m p le a d o d e p ro d u c c i n y m a n te n im ie n to d e u n a fb rica d e acero , sea q u e tra b a je e n el criso l o e n la la m in a d o ra , p re ste servicios d e c o n se rje ra o est e n c a rg a d o del in v e n ta rio , se r r e p r e s e n ta d o p o r el sin d ic a to d e tr a b a ja d o re s d e l a c e io . D adas las d ific u ltad e s q u e im p lic a b a r e p r e s e n ta r a los e m p le a d o s no calificados o sem ic aliflcad o s, n o e ra d e s o r p r e n d e r q u e la m ay o ra d e los sindicatos d e artesan o s q u e o rg a n iz a b a n a los tra b a ja d o re s p o r esp ecialid ad u h o riz o n ta lm e n te , se m o s tra ra n r e n u e n te s a r e p re s e n ta r a u n e m p le a d o n o calificado. P ero d ic h a a c titu d c a m b i co n ra p id e z en los tu m u ltu o so s a o s trein ta , cu a n d o se fo rm el Committee fo r Industrial Organization ; que m s ta rd e se co n v irti e n el Congress o f Industrial O r g a n i z a t i o n (CIO ), y m ed ian te cam p a as d in m icas d e o rg a n iz a c i n alcan z este ohj- : i\o . aco gin d o se a las nuevas p ro te c c io n e s legales q u e la L ey W a g n e r les c o n ce d a a los em p lead o s del se c to r p riv a d o . Si b ien a u m e n t m u c h o el n m e r o de m ie m b ro s d e los sindicatos, algunos em p lead o s d e o fic in a e x p r e s a ro n su re n u e n c ia a fo rm a r p a rte de los m ism os, d e b id o a la im ag en d e l o b r e ro d e p ''c a c a te g o ra q u e los sin d icato s evocaban. Los m ie m b ro s d e p ro fe s io n e s, co m o las en fe rm e ra s y los m aestros de escuela, p re fe ra n co n fre c u e n c ia se r re p re s e n ta d o s p o r o rg an izacio n es que tu v ie ro n su o rig e n c o m o a so c ia c io n e s p ro fe sio n a le s, y rech azab an la re p re s e n ta c i n d e u n sin d ic a to . En los d ecen io s de los c in c u e n ta y los se sen ta, m u c h o s in d icato s del secto r p riv ad o se m o stra ro n re a c io s a o r g a n iz a r y r e p r e s e n ta r a los e m p lead o s pblicos, d e b id o a las reg las esp eciales d el e m p le o en el g o b ie r n o q u e lim ita b an las p o sib ilid a d e s d e n e g o ciaci n . Esto h a c a m b ia d o d e m an era notable en aos re c ie n te s y a h o ra m u ch o s sin d ic a to s del secto r p riv ad o estn ansiosos p o r r e p re s e n ta r a los e m p lead o s d e o ficina, d e se r vicios y p ro fesio n ales d e am b o s sexos del se cto r p b lico , al d a rse cu en ta, tal vez, que dich o se cto r re p re s e n ta u n rea de em p le o cre c ie n te . AI m ism o tiem po, m uchos observadores se h an percatad o d e que algunas o rg an izacio nes profesionales, com o la National Education Association3 y la American N ur ses Associationf se o rie n ta n cada vez m s hacia las nego ciacio n es colectivas.

eleg ir, si p ie n s a n q u e la a d m in is tra c i n n o re so lv e r s a tis fa c to ria m e n te sus p ro b lem as. E n te rc e r l g ar, ad e m s d e las q u e ja s in sa tis fe c h a s d e los e m p le a d o s y d e la co n cien cia q u e tie n e n d e q u e fo rm a n u n g ru p o d is tin to d el d e los ad m in istra d o re s, o tr o e le m e n to clave es el in te r s del e m p le a d o e n su trab ajo y en la e m p re sa . A u n q u e a p r im e r a vista esto p u e d e p a r e c e r c o n tra d ic to rio , en re a lid a d es c o m p le m e n ta rio . Si hay d e s c o n te n to e n el lu g a r de trab ajo , lo m s se n cillo es r e tira r s e , y d e h e c h o esto su c ed e a m e n u d o . C o n sid re n se los m u ch o s e sta b le c im ie n to s q u e sirven co m id as r pid as, de los cuales slo u n a p e q u e a m in o ra estn sin d icad o s. M uchos d e sus em p lead o s e x p re sa n el d e s c o n te n to y se n tim ie n to s de e n ajen ac i n a n te s d escritos; p e ro la m ay o ra tie n e s lo u n in te r s te m p o ra l en el trab ajo. Su v e rd a d e ro in te r s est e n o tr a p a rte , ya sea en la escuela, con la fam ilia o e n o tro e m p le o . F a lta n d o este in ters, lo m s p ro b ab le es q u e esos e m p le a d o s c a m b ien d e e m p le o e n vez d e b u sc ar u n ajuste d e c o n d i c io n es m e d ia n te la sin d ic a c i n . En c u a rto lu g ar, d e b e h a b e r ap o y o ju r d ic o p a ra la sindicacin. A n tes d e q u e se p ro m u lg a ra la Ley W a g n e r (National Labor Relations A c t \ d e 1935), la m ay o ra d e los e m p le a d o s del se c to r p riv ad o no gozaban de p r o tecci n legal p a ra las a c tiv id a d e s sin d ic a le s y, p o r consiguiente, te n a n alg u n o s te m o re s c o m p re n sib le s d e c o m p ro m e te r su fu tu ro si se afilia b an a u n sin d ica to y lo a p o y a b a n . En fo rm a an lo g a, no fue sino hasta los dece io s d e los se se n ta y s e te n ta q u e los e m p le a d o s pblicos co m en zaro n a afiliarse e n g ra n n m e r o a los sin d ic a to s y a apoyarlos, bajo la protecci n d e las n u ev as leyes p ro m u lg a d a s en esa p o ca p o r los estad o s y m u n icip io s. P o r ltim o , se n e c e sita q u e los sin d ic a to s estn in teresad o s en o rg a n iz a r y re p re s e n ta r a los e m p le a d o s y q u e stos c o n sid e re n a los sin d ic a to s co m o in stitu c io n e s y sm b o lo s. H ist ric a m e n te , el m o v im ie n to la b o ra l n o rte a m e ric a n o estaba dividiclo en do s tip o s d e a g ru p a c io n e s: sin d ic a to s d e artesan o s y sindicatos industriales. Los d e artesan o s re p re se n ta b a n a los trabajadores que tenan u n a esp ecialid ad especfica, p o r ejem plo c a rp in te ro s o electricistas, y al p rin c ip io o b tu v iero n lo g ro s p o rq u e sus m iem b ro s e ran irrem plazablcs e n caso de u n p aro . D icho sim p lem en te, si todos los zapateros calificados q u e trab ajab an p ara la A pril S hoe C o m p an y se negaban categricam ente a trab ajar hasta que la em p resa les co n ced iera el au m en to de salario que d eseab an , la co m p a a si q u e ra c o n tin u a r con la p roduccin, no e n c o n tra b a quien les sustituyera. O b ien acep tab a la p o stu ra del sindicato o tratab a de arreglrselas p ara sobrevivir a la huelga. De m an era que la p r o tecci n de los ag rem iad o s n o la p ro p o rc io n a b a n iiil>uu<des, ni los o-

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la Ciguiiutuum Imlmniui.

C o n g re s o d e O rg a n iz a c io n e s In d u s tria le s . 1 A s o c ia c i n N a c io n a l d e E d u c a d o r e s . 1 A s o c ia c i n N o r te a m e r ic a n a d e E n f e r m e r a s .

' Lev N acional d e Relacin? Laboral#.

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El conflicto

I'or qu las em presas se oponen

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1 o r q u e las e m p re sa s se o p o n e n a la sindicacin
S in d u d a a lg u n a , la g r a n m a y o r a d e las e m p re sa s q u e tie n e n q u e tr a t a r c o n s in d ic a to s p r e f e r i r a n n o h a c e rlo . La raz n n o es la q u e com n m e n t e se s u p o n e : q u e lo s s in d ic a to s tie n d e n a n e g o c ia r niveles d e sa lario s m a s a lto s q u e lo s q u e las e m p r e s a s p a g a r a n en o tr o caso. A u n q u e m u c h o s e s t u d io s h a n d e m o s tr a d o q u e p o r u n tra b a jo Igual, los tra b a ja d o re s s i n d i c a d o s e f e c tiv a m e n te g a n a n m s d i n e r o (pie los n o sin d ic a d o s, n o es e s ta la o b je c i n p r i n c i p a l d e las e m p r e s a s a la sin d ica ci n . L a r a z n p r i n c i p a l d e su o p o s ic i n es m s bsica: se re fie re a la cu e s t i n d e l c o n t i o l d e l m e d io la b o ra l. E n u n a e m p re s a n o sin d ic a d a , esta g o za d e g t a n l i b e r ta d e n c u a n to a la f o rm a e n q u e o p e ra y d irig e a sus e m p le a d o s . M ie n tr a s c u m p la c o n los e s ta tu to s aplicables, el estilo d e tom a d e d e c is io n e s p u e d e s e r u n ila te r a l. Al d e c id ir a q u i n c o n tra ta r y con q u r e t r i b u c i n , a q u i e n d e s p e d ir o liq u id a r , p ro m o v e r o tra n sfe rir , la e m p r e s a n o s in d ic a d a g o za d e g r a n lib e rta d . M ie n tras estas d ecisio n es n o se to m e n c o n b a s e e n el sexo, la raza, la e d a d , los a n te c e d e n te s tn i cos, la r e lig i n , etc., lo c u a l v io la ra leyes tales co m o los e statu to s d e Equal Eniployinenl O p p o rtu n ity1, la e m p r e s a p u e d e tr a ta r a los e m p le a d o s co m o m e jo r le p a re z c a . C o n s id r e s e a la A b b o tt D is tr ib u tin g C o rp o ra tio n , u n a p e q u e a e m p r e s a n o s in d ic a d a d ir ig id a p o r la fa m ilia A b b o tt. C u a n d o Sally A bbott, c o n tr a lo r d e la c o m p a a , q u ie r e r e o rg a n iz a r la oficina, tom a las d ecisio n es sig u ie n te s : C a rlo s P i a , q u e h a tra b a ja d o p a ra la em p re sa d u r a n te o c h o a o s , t e n d r q u e irse y su h e r m a n o S teve, q u e lleva dos a o s en la e m p r e sa, s e r a s c e n d id o a j e f e d e c u e n ta s p o r c o b ra r. D eb ra Myers, q u e lleva sie te m e se s e n la c o m p a a , s e r a s c e n d id a a je f a de cu en tas p o r pagar. J o a n W atk in s, c o n se is a o s e n el e m p le o , R ica rd o Veley con diez aos, y M y ra S te p h e n s , q u e lleva tre s m eses, se r n d e sp e d id o s y reem p lazad o s p o r u n n u e v o sis te m a d e p r o c e s a m ie n to e le c tr n ic o d e datos. M arslia N o rth , la re c e p c i n is ta , tr a b a ja r en a d e la n te de las 8 A.M. a las 4 P.M. y n o d e 9 a 5. S u p o n ie n d o q u e la S ra . A b b o tt to m esas d ecisio n es sin in te n c i n de d is c rim in a r , las d e c is io n e s so n d e fin itiv a s y a los em p lead o s p e rju d ic a d o s les q u e d a p o c o q u e h a c e r c o m o no sea litig ar. P ara m uchas p erso n as, e s p e c ia lm e n te los p a tr o n e s , as es co m o d e b e ser, pu esto que la e m p re sa tie n e la lib e r ta d p a r a d ir ig ir el n eg o cio . Si la S ra. A bbott tiene q u e asu m ir la re s p o n s a b ilid a d p o r el d e s e m p e o d e su d e p a rta m e n to , y si d e es te d e p a r ta m e n to d e p e n d e la b u e n a m a rc h a d e to d a la em presa, m uchos d ir n q u e q u ie n lo d irig e d e b e te n e r la facultad de tom ar d ecisio n es iml i y i t i U v j C u u h . h u w.

........................,i

ci n f\ fr-i n r c o r u p a r j / m o n e
~ j. . - . . j i

la e fic ie n c ia p tim a d e la e m p re sa .

P ara m u ch o s o tro s, la to m a d e d ecisio n es u n ila te ra l es p o r ria tu ia lc z a in ju sta p a ra los e m p le a d o s , q u ie n e s d e b e r a n te n e r voz e n las dec. so n e s q u e afecten a su vida d e tra b a jo y a su s e g u rid a d e c o n m ic a . D e a c u e r d o con la m a y o ra d e los c o n tra to s c e le b ra d o s e n tr e eJ s in d ic a to y la a d m i n istra c i n , la S ra. A b b o tt n o p o d r a llev ar a c a b o los c a m b io s d e s c rito s sin, p o r lo m enos, c o n s u lta r al sin d ic a to . S e g n m u c h o s c o n t r a t o s ella te n d ra q u e n e g o c ia r los ca m b io s as c o m o el e fe c to d e lo s m ism o s. P ara c o m en zar, la Sra. A b b o tt d e c id i d e s p e d ir e m p le a d o s , a p a r e n te m e n te , sin te n e r e n c u e n ta su a n tig e d a d . S e g n la m a y o ra d e lo s c o n tra to s e n tre el sin d ic a to y la a d m in is tr a c i n , los d e s p id o s y liq u id a c io n e s d e b e n te n e r lu g a r p o r o r d e n in v e rso d e a n tig e d a d : las p e r s o n a s c o n t r a tadas m s r e c ie n te m e n te s e r n las p r im e ra s c(j se r d e s p e d id a s . P o r el m ism o ten o r, las p ro m o c io n e s, d e n tr o d e la u n id a d n e g o c ia d o ra , ta m b i n estn c o n tro la d a s a m e n u d o p o r la a n tig e d a d , el e m p le a d o q u e t e n ga m s tie m p o d e se rv icio s tie n e d e r e c h o a la p r im e r a o p o r t u n id a d d e p ro m o c i n . De a c u e rd o con m u c h o s c o n tra to s , la e m p r e s a n o est e n lib e r ta d d e in tro d u c ir tecn o lo g a q u e d e sp la c e a los e m p le a d o s , sin to m a r p r im e r o las m edidas n ecesarias p a r a p r o te g e r la se g u id a d e c o n m ic a d e lo s e m p lead o s afectados; p o r e je m p lo , c a p a c ita rle s p a r a o tr o tip o d e tr a b a jo u o frecerles un nuevo p u e s to en o tr o lu g a r d e la o rg a n iz a c i n , < te e ro n a rre g lo fin an ciero ( p o r ejem p lo , p a g o d e in d e m n iz a c i n o p e n s i n p o r r e tiro a n t i c i p a d l a los e m p le a d o s d e sp lazad o s). En u n a em p resa n o sin d ic a d a , M arsha N o rth , la r e c " p c io u is ta cuy h o ra rio d e trab ajo se c a m b i , n o tie n e o tr a s a lte rn a tiv a s q u e tr a b a ja r con el n u ev o p ro g ra m a o bu sc arse o tr o e m p le o De a c u e rd o co n la m a y o ra d e los c o n tra to s sindi* m a d m in is tra c i n , el h o r a r io d e (ia b a jo d e un e m p le a d o no p u e d e se r m o d ific a d o u n ila te ia l e m e p o r la a d m in is tr a cin. Las e s tip u la c io n e s c o n tra c tu a le s ex ig en n o r m a lm e n te r e trib u c i n e x tra o rd in a ria p o r los cam b io s d e h o r a rio y, a veces, sto s est n p r o h ib d o s a m enos q u e el s in d ic a to y el e m p le a d o d e n su c o n s e n tim ie n to . En el caso d e su d e s p id o p o r su p u e sta m ala c o n d u c a , p o r e je m p lo in su b o rd in a c i n o a u s e n tism o excesivo, u n e m p le a d o n o sin d ic a d o del secto r p riv ad o n o rm a lm e n te n o tie n e o tr a cosa q u e h a c e r q u e b u sc a r o tro em pleo. P ero si est a filia d o a u n sin d ica to , este se or u p a r d e den- m i n a r si est ju stific a d o el d e sp id o . Si el s in d ic a to n o cm .i d e a c u e rd o en qu e el em p lead o m ere c a ser d e s p e d id o , lo re p re s e n ta r en u n p r o c e d i m ien to de queja q u e p u e d e c u lm in a r en u n a rb itra je o b lig ato rio . M uchas em presas se o p o n e n a la sin d ica ci n p o rq u e tra n sfo rm a el m edio laboral, d a n d o lu g a r a u n a c re c ie n te re g lam en taci n d el c o m p o r tam ien to y estab lecien d o n o rm as para m uchas aritY idndrs q u e am es se realizaban d e m an era in fo rm a l y p erso n al. P or ejem plo, an tes de l.i s in d i cacin. cuando Jam es A bbott, el gerente d e trfico, necesitaba un e alguien trab ajara h o ras e x tra o rd in a ria s, se lo p ro p o n a p rim e ro a Tom VVaguer.

32 El conflicto p o r q u e e ra u n h o m b re jo v e n , con u n a fam ilia que iba en a u m e n to y IW H d Pag J e x tr a o rd in a r o posible, ja m e s jam s le p e d a l D ave H o ffm an q u e tra b a ja ra h o ra s e x tra o rd in a ria s , p o rq u e saba que H o ffm a n te m a h ijo s a d u lto s, se a c e rc a b a a la ju b ila c i n y p re fe ra irse a casa p a ra d e d ic a rle tie m p o a sus nietos. C u a n d o Ja m e s p ro g ra m a b a las vacaciones, saba que a H offm an le g u sta b a d is p o n e r d e d o s se m an as d u r a n te la te m p o ra d a de caza del venad o , ^ 'e n t r a s q u e W a g n e r p r e fe ra e sta r lib re d u r a n te las vacaciones de N a v id a d y P ascua, c u a n d o sus hijos se h a llab an en casa. Y cu an d o se p re se n to la v acan te d e c o o r d in a d o r d e co n d u cto res, A bbott saba que W agner la q u e m a p o r q u e el su e ld o e r a m ay o r y q u e a H o ffm an no le in teresara p o r q u e esfab a p r x im o a ju b ila rs e . De m a n e ra que ja m e s no puso aviso s o b r e la v a c a n te y la o fre c i a W ag n er. D e h a b e r u n c o n tr a to co lectiv o en vigor, A b b o tt te n d ra que cam biar su e stilo d e a d m in is tr a r la e m p re sa . La d istrib u c i n de las horas e x tra o r d in a r ia s , el p ro g ra m a d e v acac io n e s, las o p o rtu n id a d e s d e p ro m o ci n , ecc. e s ta ra n g o b e r n a d a s p o r la a n tig e d a d y la em p resa te n d ra q u e se g u ir los p r o c e d im ie n to s e s ta b le c id o s a ese respecto. M u c h a s e m p re s a s c o n s id e ra n q u e esta c e n s u ra p o r p a rte del sin d ica to c o n s titu y e u n o b s t c u lo p a r a el fu n c io n a m ie n to eficien te de la e n ti d a d , a s c o m o u n im p e d im e n to p a r a tr a ta r a los em p lead o s en form a p e r s o n a l e in d iv id u a liz a d a . P a ra los o r g a n iz a d o r e s d e s in d ic a to s y p a ra q u ien es los apoyan, las d ire c tiv a s d e p r o c e d im ie n to so n n ecesarias p a ra p ro te g e r a los em pleados c o n tr a los c a p r ic h o s d el fa v o ritis m o y el riesgo d e ju ic io subjetivo. A lgu n o s o r g a n iz a d o r e s d ir n q u e , si la e m p re s a no a b u sa ra d e su lib erta d , los e m p le a d o s n o h a b r a n v o ta d o p o r el sin d ic a to , y que las d ecisio n es to m a d a s o b je tiv a m e n te y las c la ra s d ire c tiv a s d e p ro c e d im ie n to p ro p ician u n a m e jo r a d m in is tr a c i n y, fin a lm e n te , u n a m ay o r eficiencia o rg a n i zativ a. C o m o q u ie r a q u e sea (y la c o n tro v e rs ia re sp e c to a estos p u n to s se ha do a c a lo r a n d o d ia r ia m e n te e n los d e c e n io s a n te rio re s), n o cabe d u d a de que la in tr o d u c c i n d e u n s in d ic a to ex ig e u n estilo d ife re n te d e tom a d e d e c is io n e s y d e a d m in is tr a c i n . P o r ley, el sin d ic a to es el n ico ag en te de n e g o c ia c i n co lectiv a, c o n d e r e c h o exclusivo d e r e p re s e n ta r a los e m p le a d o s , y c o m o tal tie n e c ie rto s d e r e c h o s y o b lig acio n es. La e m p resa no p u e d e ya t r a ta r u n ila te r a lm c n te co n los tra b a ja d o re s sindicados. P ara bien o p a r a m al, las re la c io n e s fu n d a m e n ta le s e n tr e e m p re sa y e m p lead o re s u lta n a fe c ta d a s p o r los sin d ic a to s . A h o ra b ie n , si se c o n s id e ra d e n u e v o el se cto r pblico, se p la n te a la p ic g u n ta ; ;e n q u e to rm a se a p lic a to d o lo a n te r io r a los em p lead o s d e g o b ie r n o q u e d u r a n te m u c h o s a o s h a n d isfru ta d o d e la p ro tecci n d e d iv e rsa s d isp o s ic io n e s y leyes d e l serv icio civil, las cuales estip u lab a n la s e c u n d a d en el e m p le o y g a ra n tiz a b a n el p ro c e so d eb id o Por qu las empresas se oponen 33

La respuesta no es sim ple y, com o es natural, refleja las presiones dis p ares a que est som etido el g obierno en su doble papel de patrn y p ro tecto r del inters pblico. En el transcurso de m uchos aos evolucion u n sistem a de leyes, reglas y disposiciones p ara el sector pblico q u e les d io a los em pleados de gobierno derechos de seguridad en el trabajo y estableci u n p rocedim iento adm inistrativo m ediante el cual se pueden p ro teg er esos derechos. Hasta m ediados del decenio de los setenta, rara m en te se planteaba la cuestin de los despidos y recortes de personal o los RIF{reductions in forc1), sino m s bien de la proteccin contra el des p ido disciplinario sin razn, de la am pliacin dH egwro m dico \- los beneficios d e ju bilacin, y de otras cosas. A cam bio de lo que lleg a aceptarse generalm ente com o seguridad vitalicia en el em pleo, los em pleados de los gobiernos estatales y m unici pales ganaban sueldos ms bajos que los de la m ism a categora en el sec to r privado. En las dcadas de los sesenta y los setenta, los -mdcutos com enzaron activam ente a tratar de rep re se n ta r a los em pleados pbli cos. Se dictaron m uchos estatutos, o d en an zas y rd en es ejecutivas que les otorgaban a los desem pleados de u n gran n m ero de organism os oficia les el derecho de afiliarse a sindicatos y aso< laciones de em pleados y el d e apoyarlos, y (excepto en el go b iern o federal) el derecho de recu rrir a la negociacin colectiva de los sueldos y o tro s asuntos econm icos. Mu chas dependencias del gobierno o p taro n p o r u n a poltica de neutralidad, no apoyando ni opo n in d o se a la sindicacin. El resultado de ese nuevo clim a fue u n a u m en to espectacular de los sueldos y los beneficios de los em p lead o s de go b iern o , (ion los em p lea dos de la polica, de las estaciones d e b om beros, del m an ten im ien to de carreteras, y con los de conserjera, de seguridad y de oficina, as com o los profesionales, por ejem plo profesores, bibliotecarios y trabajadores sociales, la tnem brcca d e los sindicatos, alcanz n m ero s sin p recedente. Las d e m andas tradicionales de los sindicatos: la de respe lar la antigedad al tom ar decisiones en asuntos de personal, tales com o prom ociones, transferencias, despidos y la de arb itraje de agravios, fueron en m uchos casos satisfechas c insertadas en otras m edidas p ro tecto ras ya existentes para el servicio pblico, con el resultado neto de que con frecuencia los em pleados p o dan elegir en tre innum erables posibilidades lo que m ejor les convena. M uchos jefes de organism os federales y estatales p reocupados p o r q u e las leyes que protegan a los em pleados pblicos les dificultaban el d esem p e o de su cargo en la form a que a ellos les pareca la mas eficien te. censuraron las salvaguardas fie procedim ientos anexas a los convenios celebrados en tre el sindicato y el gobierno y trataro n de lum ia, la am pli tu d de las reas en las cuales lenan que negociar.

1 Reduccin de la lucr/u de iraliajn

36 El conflicto Es c ie rto q u e p a rte d e la d ise n si n e n tr e los tr a b a ja d o re s y la a d m i n istra c i n se p u e d e a tr ib u ir a falta d e c o n fia n z a . U n e s trib illo q u e los negociad o res del sin d ica to escu ch an c o n s ta n te m e n te e n la m esa, es la p r e g u n ta ex asp e ra d a d e la a d m in istra c i n : P o r q u se tie n e q u e in c lu ir es ta clusula en*el c o n tra to , si lo h em o s e sta d o h a c ie n d o d u r a n te 12 a o s y no ten em o s la in te n c i n d e d ejar d e h a c e rlo ah o ra? No es po sib le m e terlo to d o e n u n co n tra to ! A lo cual el n e g o c ia d o r d el sin d ic a to p u e d e resp o n d er: En p r im e r lu g a r, si u ste d es lo h a n e s ta d o h a c ie n d o , p o r q u no p o n erlo p o r escrito? E n seg u n d o lu g ar, n o co n fiam o s e n u sted es y querem o s u n a c u e rd o lo m s co m p leto y d e ta lla d o q u e sea posible". T al vez, u n a p a rte p o r l o ^ ^ a p s d e estji desco n fian za se deba a un d esco n o cim ien to d e las c r e e n w s j|e T a o tra p a rte . H ay q u e te n e r p re se n te qu e la m ayora d e los ad v ersario s ja m s h a n estad o e n el o tro lado de la m esa y qu e h a n te n id o escasas o p o rtu n id a d e s d e in te ra c tu a r social y p ro fesio n alm en te co n los m iem b ro s del g ru p o opuesto. A c o n tin u a c i n se p re s e n ta n los d o s sistem as de creencias tal com o se m an ifie stan d u r a n te las neg o ciaciones, as com o las razo n es que d eter m in an cada a c titu d . Cul es a meta de cada una de las partes? T e o ra A: Los sin d ic a to s b u sc an co n stan tem en te ir.s d in ero p o r m enos trab ajo , y esto es m alo. T e o ra S: Las e m p resas tra ta n co n stan tem en te de pagar m enos d in ero p o r m s trab ajo , y esto es m alo. Se dice q u e S am u el G om pers, p ad re de la A tuertean Federatioti o f Labour1 estableci el p r in c ip io b sico del sindicalism o: Ms, ahora mismo! Los ne gociadores de los sin d ica to s estn convencidos de que. si la em presa no es p resio n ad a y e s c u d ri a d a co n stan tem en te, les sacar ms trabajo a los em plead o s p o r m en o s d in e ro . Los negociadores de la adm inistracin p ien san q u e los sin d ica to s n o c o m p re n d e n la im p o rtan cia econm ica de u na m ayor p ro d u ctiv id a d , y q u e los au m en to s de salario slo se justifican si el trabajador es m s productivo. Los negociadores del sindicato piensan que sus m iem b ro s estn m al pagados y tien en que p onerse a! co rriente (con los salarios d e o tras em presas, con la inflacin, etc.); los negociado res d e la ad m in istraci n creen que a los em pleados se les est pagando ya lo suficiente, o ms de lo qu e m eiecen. Cul es el ritmo actual del trabajo? T eo ra A: Los sindicatos bloq u ean todas las form as de cam bio tecnol gico d eb id o :* :eacci;;;-ii*>, d u / p v ie u o r y mo-

r m

La teora "S" y la teora A"

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pe. T o d o s los tra b a ja d o re s p u e d e n volverse m s p ro d u c tiv o s tra b a ja n d o con m s ra p id e z e ingenio. T e o ra S: La a d m in istra c i n in tro d u c ir m q u in as q u e a c e le ra r n el r i t m o y a u m e n ta r n la c a n tid a d d e tra b a jo q u e el e m p le a d o d e b e h acer. Los e m p le a d o s tra b a ja n ya b a s ta n ir d u ro .

vh La a d m in istra c i n p ie n s a q u e cad a trab ajo o p ro c e so d e b e ser to d o lo e fic ie n te p o sib le p ara c o m p e tir eficazm en te, m ie n tra s q u e el o b lig ar a la ad m in istra c i n a seg u ir co n las viejas tcn icas d a r lu g a r a la d e s a p a ric i n d e la e m p re sa y, p o r lo ta n to , al d e s p id o d e los e m p lead o s. Los sin d ica to s p ien san que los e m p le a d o s estn h a c ie n d o ya to d o el esfuerzo posible, y qu e to d a nueva tecn o lo g a es un a /d id p a ra sa carle m s trab ajo a u n a p e rso n a que trab aja ya m s d e la c u e n ta . S i se q u ie r e m s-.trabajo, qu e la em p re sa pag u e m s p o r l. Es fin ita o infinita la cantidad de trabajo que se va a hacer? T e o ra A: La can tid ad d e trab ajo q u e se va a h a c e r es in fin ita p ero slo h a b r expansin si la :n p re sa tien e la lib e rta d d e e x p e rim e n tar. fie ser in n o v a d o ra y d e se g u ir sie n d o co m p etitiv a. T e o ra S: La can tid ad de trab ajo q u e se va a h a c e r en u n m o m e n to cual qu iera es finita y, p o r lo tan to , hay q u e d e f e n d e r co p 'f-m tfm en te todos los p u esto s p a r a q u e n o m e rm e n . Los rep re sen tan tes del sin d ica to p ie n sa n q u e est fu e ra d e lu g ar y es u n a p rd id a de tiem po tra ta r d e d e sa c re d ita r to d a v a ria n te d e la te o ra del trabajo total *. Les p re o c u p a , p o r ejem p lo , u n e le v a d o rista q u e es reem plazado p o r un elev ad o r au to m tico . P odr m a n te n e r a su fam ilia con el concepto de p ro d u c to d e re n d im ie n to m x im o ? A dem s, m am fiestan sus d u d as respecto a la se guridad y c o n fia b i d a d d e to d a te cn o lo ga nueva y no probada. Los rep iesen tan tcs de la ad m in istraci n se quejan de que, si h u b iera que m a n te n ' i el status quo en tecnologa, sin desplazar n u n ca a los trabajadores, ten d ram o s todava la industria d e W f 'f h e s d e caballos m ien tras q u e o tras naciones a n d a ra n en a utom vil. Los adm in istrad o res consideran que los planes d e seguridad vitalicia en el em pleo y los program as d e readiestram iento en que insiste el sin dicato, representaran una carga financiera indebida y q u e a largo pla zo no favoreceran a los intereses de la em presa, de la sociedad y de
li/S C H pleadv misiV.O* Fl av-znrt* t r e n n l ^ is - n v f in n o v a c i n vr c o n

sderan tos nicos m edios para lograr la verdadera segurida/i en el em pleo. O ponerse a esto es oponerse no slo al progrew , tin o a la realidad mism a.

A*

39 33 (Um qu base se tomarn Lis deciswne\ en m alo ta de personaP T e o ra A: La a d m in is tra c i n d e b e estar en lib e rta d d e to m a r d e c isio n e s acerca d e l p e rso n a l (c o n tra ta c i n , prom ocin reasig n ac i n , d e s p id o , etc.) b as n d o se ex clusivam ente e n ta c a p a c id a d del e m p le a d o p a t a h a c e r el trab ajo . T e o ra S: I-* a d m in istra c i n to m ar d ecisio n es subjetivas q u e fav o rece r n a sus favor iros y p erjudicar n a q u ie n e s ap o y an al sin d ica to. Vsie tren e q u e asegurarse de qu e se to m e n d ecisio n es o b jetiv as e n to d o s los asu n to s de p erso n al. Li>s sin d icato s aleg an q u e la an tig e d a d es la variable clave (o la n i ca variable) d e las d e c isio n e s en m ateria de p erso n al, p o rq u e es objetiva y clara p a ta to d o el m u n d o , l.o s em p icad o s an tig u o s m erecen m ayores benefreios corno reco m p en sa p o r sus bu en o s servicios y lealtad. Los s in d i catos c o n sid eran to d o p la n q u e lleve la e tiq u e ta d e " sa la rio p ro p o rc io n a l al m rito " co m o u n sim p le m ed io p ara institu cio n alizar el favoritism o. Los a d m irm u a d o r es p ie n sa n q u e slo ellos p u ed en d e te rm in a r q u in es son los em p lead o s m as cap aces y qu e el bien de la em p resa re q u ie re qu e ve reco m p en se el tra b a jo d e b u en a calidad En o p in i n de las em presas, la ed ad y el tie m p o d e serv icio s n o d e te rm in a n q u in es son los m ejo res trabajad o res En re a lid a d , los m ejores trabajadores son a m en u d o los ms jvenes y d e b e n ser reco m p e n sa d o s p a ra estim u larles a q u e c o n tin e n su p e rn d o se. Trene el empleado "derechos de propiedad sobre su puesto"? T e o ra A Los sin d ic a to s d e b e ra n colaborar a te n d ie n d o la n e cesid ad de q u e h ay a flex ib ilid ad en las operacio n es. A veces, u n a re d u c ci n de los salario s o los beneficios es lo indicado. T e o ra S La a d m in istra c i n p u e d e in tro d u c ir los cam bios q u e q u iera. sie m p re q u e n o p e rju d iq u e n la situacin de u n e m p lead o . La re d u c c i n d e los sueldos o los beneficios n u n ca se justifica. M uchos a d m in istra d o re s o p in a n que rl v e rd a d e ro costo de la s in d i cacin d e los e m p le a d o s n o est en los salarios m s altos, sino e n las tr a bas que p o n e a la flex ib ilid ad adm inistrativa. M uchos contratos c o n tien en reglas de trab ajo q u e los ad m in istrad o res co n sid eran inaplicables, a n a crnicas y ru in o sas P ien sa n q u e los negociadores de los sin d ica to s deb e ran e n te n d e r la im p o rta n c ia que tie n e n las reglas de trab ajo viables p ara ta C A li.'lK l4 U/U(iiiii04 u t u * iiayi. m i4i ic 14 4 in iu i m lIwii la u |> u i turtidad d e ser tcn icam en te in n o v ad o ra y eficiente. Los re p re se n ta n te s del sindicato re sp o n d e r n por lo general que. m ien tra s se to m en p ro v i dencias p a ra p ro teg er * los em p leados co n tra p rd id as fin an cieras, la ad F.I conflicto La teora "S" y la teora "A m in is tr a r in p u e d e se r to d o lo in n o v a d o r a q u e q u ie r a , p e r o el n o a p r o b a r n in g u n a r e d u c c i n d e los s a la r.o s o to s b e n e fic io * , n i n g n "d ev o lu cio n es" n i "v en tas". C o n fre c u e n c ia tr a ta r d e n e g o c ia r c o m p r a s q u e e s tip u la n el p ag o a lo s e m p le a d o s q u e r e n u n c i e n a d e r e c h o s o b e n e ficios d el e m p le o P e ro el c o n c e p to d e " v e n ta " es o d io s o p a r a el n c g o c i d o r d el sin d ic a to . Ix>s f u n c io n a rio s d el s in d ic a to p ie n s a n q u e los e s fu e r z o s c o s p ic a d o s son los q u e llev an a u n a e m p r e s a al x ito y s i m p le m e n te e s j u s t o q u e. c o m o r e c o m p e n s a p o r sus b u e n o s se rv ic io s y le a lta d , el e m p i c a d o o b te n g a c ie rto s d e re c h o s d e p r o p - d a d e n el r r o k o . y q u e e r d e r e c h o no d e b e e s ta r su je to a te r m in a c i n c a s u a l p o r c a p r i c h o d e la e m p r e s a . As co m o los a c c io n is ta s a d q u ie r e n d c r e c h o u c f t u n a e m p r e s a y c o s e c h a n b en eficio s, lo m ism o d e b e a p lic a r s e a lo s e m p le a d o s . S i lo s a c c io n is ta s h a b la n de sus " d e re c h o s ele p a r tic ip a c i n , p o r q u n o h a n d e d i s f i u t a r los e m p le a d o s ta m b i n d e a lg u n a p a r tic ip a c i n ? D e s p u s d e to d o , a le g a el sin d icato , q u o tr a cosa p o se e el e m p le a d o , c o m o n o c r a su tra b a jo ? l/s n eg o ciad o res d e la a d m in is tra c i n c o n s id e ra n e ste a r g u m e n to c o m o u n a v a ria n te d e las to n te r a s M a rx istas. El e m p l e a d o p a r t i c i p a r e a lm e n te d ' l x ito de u n a e m p re s a , r e c ib ie n d o s a la rio s y p r e s t a c i o n e s s u b s ta n c ia les j ca m b io d e su tra b a jo . S e g n lo s n e g o c ia d o ic s d e la a d m in is tr a c i n , U e m p re sa n o tie n e o b lig a c io n e s a d ic io n a le s c o n lo s e m p le a d o s y tocio in te n to d e c re a r o e s ta b le c e r tal o b lig a c i n s lo d a r lu g a r a u n a a s ig n a ci n in til d e e n o r m e s re c u rso s, a u n a rig id e z d e las o p e r a c io n e s q u e p a ra liz a r a la a d m in is tr a c i n y, c o m o r e s u l t a d o fin a l, a la p e r d i d a d e em p leo s Es u n a p a ra d o ja q u e e ste ltim o r e s u lta d o es p r e c is a m e n te lo q u e el sin d ic a to tr a ta d e ev itar. Sobre p u base se establecer la retribucin del empleado? T e o ra A La re trib u c i n d e b e e s ta r b a s a d a e n el n o e l d e r e n d i m ie n to d e l e m p le a d o , co n vistas a la m x im a p r o d u c tiv id a d . T e o ra S La r e trib u c i n d e b e e s ta r b a s a d a e n la n a tu r a le z a d e l tr a b a jo , co n m x im a e q u id a d L o . sin d ic a to s ale g a n q u e se p a g a p o r el tr a b a jo , n o p o r el tra b a ja d o r . lo c u al p e r m ite r e d u c .r al m n im o el p e so q u e tie n e n l. e . , | u a c 0 . nes su b je t.v a , del re n d ,m ie n to hech as p o r los a d m in is lr a d o r e s P u e sto q u e p r c tic a m e n te to d o s los e m p le a d o s, d a d o s la c a p a c ita c i n y el e q u ip o a d e c u id o s , p u e d e n sa .tsfa c e r n o rm a s r a , . a b le s d e r e n d im ie n to e | h e c h o d e p a g a r sa la rio s d if e re n te s a e m p le a d o s q u e h a c e n el m tsm o .. a b a jo s-

Vi 7&.
r ;/ *ff

r *' P " " * lo m ie m b ro s d e l s in d ic a to e n c o n tr a ; n i r i * ;v ...... d e s u , c o m p a n e ,os S, b ie n ,e p u e d e h a c e r u n a p e q u e a e x c e p c i n en fo rm a d e g ra ttfic a c 'o n p o r el larg o tie m p o d e se rv ic io s, te c o ,..p e n s a n d o as. la lealtad , b is .c a m e n le se les d e b e p a g a r lo m .sm o a ro d o , lo , q u e

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El conflicto

La teora "S" y la teora M A

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h a c e n el m ism o tra b a jo . Y h\ c a n tid a d n o d e b e e x c e d e r lo q u e re c ib a el tra b a ja d o r m e jo r p ag a d o , c u a n d o se re v ise n los sa la rio s. N o d e b e s o r p r e n d e r q u e, c u a n d o los salario s so n " e s c a lo n a d o s y lo s e m p le a d o s c o n m s tie m p o d e servicie re cib en m ay o r r e trib u c i n , los sin d ic a to s a le g u e n q u e la escala d e sa lario s d e b e ser lo m s p la n a p o s ib le y q u e to d o s los e m p le a d o s d e b e n "lle g a r al m x im o " (al ltim o esc a l n ) e n el tie m p o m s b rev e posible. E so es u n e r r o r , d ic e la a d m in is tra c i n . L a m a n e j a d e m o tiv a r a los e m p le a d o s y lo g ra r m s p ro d u c tiv id a d c o n s iste e n re c o m p e n s a r m o n e ta ria m e n te el e sfu e rz o in d iv id u a l. P u e sto q u e n o to d a s las p e rs o n a s tr a b a ja n ig u al tic d u ro , es u n e r r o r re c o m p e n s a r a to d o s p o r los esfu e rz o s de u n o s po co s. El h a c e rlo se ra c o n tr a p ro d u c e n te ya q u e d e s a le n ta r la in i ciativ a in d iv id u a l y dar lu g a r al g a n d u le o " e n el tra b a jo , fe n m e n o e n q u e to d o s los e m p le a d o s h acen el esfu erzo m n im o . El g a n d u le o " y o tro s fe n m e n o s s im ila re s so n e s tim u la d o s p o r las escalas d e sa lario s planas, q u e n o tie n e n e n c u e n ta las d ife re n c ia s in d iv id u a le s y, p o r ltim o , si ha d e h a b e r u n if o rm id a d d e salario s, stos n o se p u e d e n , ni se d e b e n fijar y n o se fija r n al n iv el m s a lto d e la escala s in o q u e , p a r a ser e q u ita tivos, se e s ta b le c e r n a la m ita d d e la escala p a r a re fle ja r el p ro m e d io d e r e n d im ie n to . E n c u a n to a las p rim a s p o r el tie m p o d e se rvicios, los sin d ica to s ale g an q u e la e m p r e s a tr a ta r d e re e m p la z a r al tr a b a ja d o r m s e x p e rim e n ta d o , a n tig u o y leal c o n u n o m s jo v e n , c o n m e n o s e x p e rie n c ia y, lo q u e es m s im p o rta n te , m e n o s co sto so. Las e m p re s a s r e p lic a n q u e , con las r e glas re stric tiv a s d e los sin d ic a to s , n o te n d r n m s re m e d io q u e co n serv a r a " p e r s o n a s in tile s . S ie m p re q u e p u e d a n , d e b e n c o lo c a r en el em p leo al tr a b a ja d o r m s d is p u e s to y cap az, y esta p e r s o n a se r a m e n u d o u n a m s jo v e n , m s a m b ic io sa , y e n lu g a r d e se r c o n fo rm is ta , esta r ansiosa d e r e n d i r h a s ta d o n d e su c a p a c id a d le p e rm ita . C o n re s p e c to a la c u e s ti n d e la u n if o rm id a d d e sa la rio s e n tre e m presas, lo s sin d ic a to s a firm a n q u e lo m s ju s to y m e n o s divisivo es p a g a r sa la rio s e s t n d a r p o r in d u stria , o sa la rio s sim ila re s p o r tra b a jo sim ila r en to d a la in d u s tr ia d e u n ram o . E sto re d u c e las fric c io n e s d e n tr o del sin d ic a to y fo rta le c e los se n tim ie n to s de so lid a rid a d . Si va a h a b e r u n a u m e n to d e los sa la rio s y los b en eficio s, to d o s los m ie m b ro s d e b e n reci b ir igu al c a n tid a d p o r q u e su tra b a jo es el m ism o. T p ic a m e n te , c a d a a d m in istra c i n su ele so s te n e r q u e las c irc u n sta n cias p a rtic u la re s d e su e m p re sa so n u n ta n to e sp eciales y exigen p o r lo ta n to u n a rre g lo d ife re n te del d e o tra s e m p re sa s (y e n v ista d e estas circu n stan cias, u n o m en o s costoso). C a d a e m p re s a p u e d e d e m o s tra r las m uchas fo rm as en q u e su p ro d u cci n , su e s tru c tu ra o rg an izativ a y su fu n cio n a m ie n to d itie re n d e los d e sus c o m p e tid o re s; q u e su situ ac i n fin a n ciera y d e m ercad o es d ife re n te y q u e n o est p o r lo ta n to e n p o sib ilid a d d e p a g a r lo q u e el sin d ica to llam a e s t n d a r d e la in d u stria . Y, p o r ltim o,

la e m p r e s a e n c u e s ti n p u e d e s ie m p r e d e m o s tr a r q u e o t r a e m p r e s a est p a g a n d o m e n o s d e lo q u e p id e el s in d ic a to , e n cu y o caso, a le g a ra q u e su p o s ic i n c o m p e titiv a re s u lta r a so c a v a d a in ju s tific a d a m e n te p o r los e s t n d a r e s d e l s in d ic a to . N o es r a r o q u e los sin d ic a to s p u e d e n s e a la i, y s e a la n , q u e h ay e m p re sa s q u e p a g a n s a la rio s y b e n e fic io s m a y o re s q u e el e s t n d a r d e la i n d u s tr ia . A s m ism o , se m u e s tr a n s u m a m e n te r e n u e n te s a p e r m itir q u e c u a lq u ie r e m p r e s a p a g u e m e n o s ele lo q u e se c o n s id e ra el e s t n d a r d e la in d u s tr ia , p o r q u e , si p e r m ite n u n a s o la e x c e p c i n , in e v ita b le m e n te u n c o m p e tid o r e x ig ir u n a c o n c e s i n ig u a l o m a y o r, to d o lo cu al p u e d e d a r lu g a r a q u e se a m s r e m o ta o in a lc a n z a b le la m e ta sin d ic a l d e e s tip u la c io n es u n if o rm e s p a r a su s m ie m b ro s . Cul es el nivel de retribucin de los ejecutivos} T e o r a A: L os a d m in is tr a d o r e s se g a n a n su s u e ld o c o n creces. T e o r a S: A los a d m in is tr a d o r e s se les p a g a d e m a s ia d o . L os sin d ic a to s d ic e n q u e a los a d m in is tr a d o r e s se les p a g a d e m s v d is f r u ta n d e d e m a s ia d a s v e n ta ja s m u y c o sto sa s, p o r e je m p lo o p c io n e s de c o m p r a d e a c c io n e s y m e m b re sa s e n c lu b e s c a m p e s tre s . El d in e r o se p o d r a g a s ta r m e jo r a u m e n ta n d o los s a la rio s d e los e m p le a d o s n a d q u ir ie n d o e q u ip o m s n u e v o p a r a la f b ric a o a m b a s co sas. N a d ie v ale m e d io m ill n d e d la re s al a o , se d ic e , p o r q u e m u c h a s d e c is io n e s a d m in is tr a ti vas. p o r e je m p lo las a d q u is ic io n e s o d e s in v e rs io n e s d e e m p re s a s , r e s u l ta n e q u iv o c a d a s o to n ta s. L os a lto s e je c u tiv o s n o d e b e n g a n a r 10 20 veces lo q u e g a n a u n e m p le a d o s in d ic a liz a d o m e d io . V ale e l p r e s id e n te d e l c o n sejo d e a d m in is tr a c i n , q u e h a c e v id a r e g a la d a , el d in e r o q u e 40 e m p le a d o s se g a n a n c o n el s u d o r d e su f re n te e n la ln e a d e m o n ta je ? D e fin itiv a m e n te n o , a firm a el sin d ic a to . N o es c ie rto , r e p lic a n los ld e re s d e las e m p re s a s . E n r e a lid a d , la d ire c c i n d e u n a e m p re sa es ta re a e n o r m e m e n te e x ig e n te q u e n o te rm in a p re c is a m e n te los v ie rn e s a las 5 d e la ta rd e . L a r e s p o n s a b ilid a d a d m in is tr a tiva es ta n am p lia , c o m p lic a d a y p e s a d a q u e a b s o rb e to d o el tiem p o , in clu so e n el c a m p o d e g o lf y a la h o ra d e la cen a. A dem s, el ta le n to ejecu tiv o es d ifcil d e e n c o n tr a r y, si n o se le p ag a b ien , el g e re n te llev ar su c a p a c i d a d a d o n d e el p a q u e te d e c o m p e n s a c io n e s sea m s atractiv o . E n el s e c to r p b lic o , d o n d e los alto s cargos son d e s e m p e a d o s ge n e r a lm e n te p o r d e sig n a c i n p o ltica, se p o n e n en tela d e ju ic io los c o n o c im ie n to s, c a p a c id a d y c o m p e te n c ia d e los je fe s d e d e p e n d e n c ia y d e o fic in a . L os sin d ic a to s a ie g a n q u e d ich as p erso n as n o so n cap aces d e e n te n d e r cul es la v e rd a d e ra m isin d e la d e p e n d e n c ia y estn d em asiad o o c u p a d a s to m a n d o d ecisio n es p o lticas y g u a rd a n d o las a p a rie n c ia s p a ra q u e p u e d a n re a liz a r u n a la b o r efectiva d e liderazgo.

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El conflicto

La teora S" y la teora A {Qu provoca las huelgas? T e o r a A: Las d e m a n d a s irra z o n a b le s e in ju stific a d a s d e l s in d ic a to p to v o c a n las hu elg as. T e o r a S: L a a c titu d in tra n s ig e n te d e la a d m in is tr a c i n p r o v o c a las hu elg as. L os n e g o c ia d o re s d e la a d m in is tr a c i n d ic e n q u e si s a tis f a c ie ra n las d e m a n d a s p o co razo n ab les d el sin d ic a to , p ro m u lg a d a s p o r u n a m in o ra d e e m p le a d o s , se c r e a r a u n v e r d a d e r o o b s t c u lo p a r a q u e la e m p r e s a a l c a n z a ra sus m etas d e p r o d u c c i n o d e se rv ic io s y, p o r lo ta n to , se v e n o b li g ad o s a o p o n e r s e a esas d e m a n d a s , a u n q u e e llo im p liq u e a r r ie s g a r u n a h u e lg a . L os r e p r e s e n ta n te s d e l s in d ic a to a f ir m a n q u e r e c u r r e n a la Viuelg a f l o co n re n u e n c ia , y n ic a m e n te c u a n d o lo s m ie m b r o s a u to r iz a n la ac c i n , en vista d e q u e n o se sa tis fa c e n su s d e m a n d a s . L o s s in d ic a to s c re e n q u e la a d m in is tr a c i n s o b r e s tim a el c o s to y el e f e c to d e la s d e m a n d as p r o p u e s ta s p o r el sin d ic a to q u e , v ale d e c ir , s lo r e p r e s e n t a n h s t c ticas" d e a p e r tu r a . Si la e m p r e s a e n f r e n ta r a la s n e g o c ia c io n e s s in a s u m ir u n a a c titu d n e g a tiv a , se p o d r a c e le b r a r u n c o n t r a t o r e c p r o c a m e n t e sa tisfa c to rio sin n e c e s id a d d e u n a h u e lg a . Quin sabe mejor lo que quieren realmente los empleados ? T e o r a A: L os ld e re s d e l sin d ic a to d e s c o n o c e n lo s v e r d a d e r o s s e n tim ie n to s y d e s e o s d e los m ie m b ro s . T e o r a S: L a a d m in is tr a c i n n o e n ti e n d e r e a l m e n t e a lo s e m p le a d o s ni le in te r e s a s a tis fa c e r su s n e c e s id a d e s .

P o r o tr a p a rte , se a f irm a q u e esto s f u n c io n a rio s e s t n e n su s p u e s to s p a ra h a c e r c u m p lir la v o lu n ta d d el e le c to ra d o , lo cu a l tie n e im p o rta n c ia capital en u n a dem o cracia. A dem s, no d e b e n p re o c u p a rse p o r los detalles ru tin a rio s d el tra b a jo c o tid ia n o d e u n a d e p e n d e n c ia , sin o p r o p o r c io n a r o rie n ta c i n y p o ltic a s c o n s e c u e n te s c o n las m etas y d o c tr in a s a p o y a d a s p o r los electo res. P o r ltim o , d ic e n , las d e c is io n e s " p o ltic a s " s o n vlidas ta n to p ra g m tic a c o m o d o c tr in a ria m e n te , y n o r e c o n o c e r su v alid ez es ta n to co m o n o e n te n d e r la v e r d a d e r a n a tu ra le z a d e l g o b ie rn o . Qu determina el resullad} de las elecciones representativas? T e o ra A: La m a y o ra d e lo s e m p le a d o s n o v o ta ra n p ^ i f i v s i n d c a t o ni lp * a p o y aran , si ste n o r e c u r r ie r a e n la c a m p a a a p ro ced m ie n to s e n g a o s o s, c o e rc itiv o s o a m b as cosas. T e o ra S: La m a y o ra d e los e m p le a d o s v o ta ra n p o r u n sin d ic a to y lo a p o y a r a n si n o e x is tie ra n las c a m p a a s e n g a o s a s d e la e m p re s a c o n tr a el s in d ic a to y n o r e c u r r ie r a a a c tiv id a d e s c o e rc i tivas, q u e v io la n la le tra o el e s p ritu d e la ley, o am b as. El f u n d a m e n to e s ta tu ta r io y a d m in is tr a tiv o d e las re la c io n e s la b o r a les e s tip u la el e je rc ic io d e la lib re e le c c i n p o r p a r te d e los e m p le a d o s d e u n s in d ic a to q u e lo s r e p r e s e n te y la lib e r ta d d e c o m u n ic a c i n p o r p a r te d e la e m p r e s a , s ie m p r e q u e n o se a c o ercitiv a. L os s in d ic a to s so s tie n e n q u e la ra z n p o r la q u e p ie r d e n ta n ta s e le c c io n e s d e c e rtific a c i n es q u e las e m p r e s a s r e c u r r e n a a c c io n e s q u e a m e n a z a n a los e m p le a d o s y los e n g a a n p a r a im p e d ir q u e e x p r e s e n sus v e rd a d e ro s se n tim ie n to s d e a p o y o al m o v im ie n to la b o ra l. D esp u s d e p e r d e r u n a e le c c i n , los s in d i cato s p r e s e n ta n a m e n u d o c a rg o s p o r p r c tic a s in d e b id a s e n c o n tr a de u n a e m p re sa , a le g a n d o q u e los e m p le a d o s n o tu v ie ro n r e a lm e n te la o p o r tu n id a d d e e le g irlo s lib r e m e n te c o m o su s r e p re s e n ta n te s .

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Til

M uy a m e n u d o d u r a n t e las n e g o c ia c io n e s , el r e p r e s e n t a n t e d e la a d m in is tr a c i n d ir q u e la o f e rta q u e el s in d i c a to r e c h a z a p o r i n a c e p L as e m p re sa s s e a la n q u e m u ch o s sin d ica to s p ie r d e n d ich as eleccio n es ta b le s e ra d e h e c h o p e r fe c ta m e n te a c e p ta b le p a r a la m a y o ra d e los m ie m y q u e a lg u n o s q u e h a n o b te n id o v icto ria s, s o n a b a n d o n a d o s p o s te r io r b ro s. A d e m s, p o r lo q u e se r e f ie r e al a p o y o d e l s in d ic a to , p o r p a r t e d e m e n te p o r los t r a b a ja d o r e s d e c e p c io n a d o s o in d ig n a d o s . E sto d e m u e s tra la b ase, la a d m in is tr a c i n a le g a r q u e lo s p u n to s ta le s c o m o la a filia c i n c la ra m e n te , d ic e n , q u e lo s sin d ic a to s n o g o zan d e l a p o y o d e los tra b a ja o b lig a to ria al s in d ic a to , la r e te n c i n d e c u o ta s y el tie m p o lib r e c o n p a g o d o res, c o m o p r e t e n d e n los ld e re s d el m o v im ie n to la b o ra l. C u a n d o u n d e su e ld o a los e m p le a d o s d e s ig n a d o s c o m o d e le g a d o s clel s in d ic a to ( p a ra in d c a lo g a n a u n a e le c c i n d e c e rtific a c i n , es p o r q u e los e m p le a d o s q u e d e n c u rs o a las q u e ja s o a ti e n d a n a s u n to s s in d ic a le s ) in te r e s a n n i c a u e r o n e n g a a d o s p o r la p r o p a g a n d a d e l sin d ic a to o a m e n a z a d o s co n la m e n te a u n a m in o r a r u id o s a d e e m p le a d o s y n o d e b e n s e r o b s t c u lo p rd id a d e su s e g u r id a d e c o n m ic a , e in c lu so c o n la p o s ib ilid a d d e sup a r a lle g a r a u n a c u e r d o . L os r e p r e s e n t a n t e s d e l s in d ic a to r e p lic a r n r i r d a o c o r p o r a l, si n o a p o y a b a n la ca u sa d e l sin d ic a to . tp ic a m e n te d e c la r a n d o q u e la a d m in is tr a c i n , a is la d a e n su s o f ic in a s a d A s p u e s , m ie n tra s q u e m u c h a s e m p re s a s s o s tie n e n f irm e m e n te q u e m in is tra tiv a s , es la q u e ig n o ra los v e r d a d e r o s s e n tim ie n to s , d e s e o s y n e ......... * - - s . uwww i iu o u m v /j j quv. ivj-> cmpiCclUOS un r n w J t ----------------------------------------u ii c e s id a d e s d e los e m p le a d o s . S lo en ra ra s n rn sln n r ; e n m e r^ r la o f e rta estn e n lib e r ta d d e a s o c ia rs e a u n sin d ic a to sin tra b a s, ios s in d ic a to s a f ir d e la a d m in is tr a c i n a u n v o to d e ra tific a c i n , sin el r e s p a ld o y a p o y o d e m an q u e e s to e s t m u y le jo s d e la r e a lid a d q u e o b s e rv a n d u r a n t e sus c a m los ld e r e s d e l s in d ic a to , p a r a p o n e r a p r u e b a el a le g a to d e la a d m in is p a a s d e o rg a n iz a c i n . tr a c i n d e q u e la o f e r ta es a c e p ta b le . El r e s u lta d o es n o r m a lm e n te u n \ o

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El conflicto

C o n c ilia c i n d e la s d if e r e n c ia s

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to n egativo. L a a d m in istra c i n c o n te s ta r d ic ie n d o q u e la o fe rta h a b r a sido acep table si los ld eres del sin d ica to n o h u b ie ra n in citad o a los m iem bro s p a ra q u e la rech azaran . C o n resp ec to a la fu erz a del sin d ic a to , sus n e g o c ia d o re s d ir n la m a yora d e las veces q u e m ie n tra s m s estab le y se g u ra est la p o sic i n del m ism o co m o in stitu c i n , m s re sp o n sa b le p o d r se r c o m o a g e n te n e g o c ia d o r y p o r lo ta n to es m ejo r, n o p e o r, p a ra la a d m in istra c i n te n e r un sin d ica to fu e rte y b ien a trin c h e ra d o . M ie n tra s m s in se g u ro est u n sin d icato , d icen , m s p ro b a b le se r q u e se vuelva m ilita n te y p o sib le m e n te irre sp o n sa b le tra ta n d o d e p ro b a rs e a s m ism o. L a a d m in istra c i n re p lic a q u e ese a rg u m e n to es egosta b asad o en u n c rite rio u n ila te ra l. N o le c o rre sp o n d e a la a d m in istra c i n fo rtalece r al sin d ic a to y c ie rta m e n te , si lo h iciera, eso se v era p o sib le m e n te com o u n a p r c tic a la b o ra l in ju sta. A dem s, si el sin d ic a to esta b ie n d irig id o y satisface re a lm e n te las n e c e sid a d e s de los em p lead o s, to d o s se afilia rn v o lu n ta ria m e n te y n in g u n o te n d r q u e s e r p re sio n a d o p o r los r e p re s e n tan tes. Debe u n empleado ser obligado a apoyar al sindicato ? T e o ra A: N in g n e m p le a d o d e b e se r o b lig a d o a a p o y a r a u n sin d ica to . T e o ra 5: S e s u p o n e q u e u n e m p le a d o d e b e a p o y a r al sin d ica to q u e lo r e p re s e n ta . P u e sto q u e , se g n la ley, u n sin d ic a to d e b e re p re s e n ta r los in tereses d e to d o s a q u e llo s q u e f ig u ra n e n la u n id a d n e g o ciad o ra, los sin d ica to s a leg an q u e to d o s los e m p le a d o s d e b e n p a g a r el costo d e n eg o ciaci n y a d m in is tra c i n d e l c o n tr a to . Si u n a p e rs o n a tra b a ja en un lu g ar d o n d e d isfru ta d e los b e n e fic io s d e u n c o n v e n io n e g o c ia d o y a p lic a d o p o r un sin d ica to , n o es ju s to q u e se b e n e fic ie sin c o n tr ib u ir co n u n a p a rte e q u i tativa. E n re a lid a d , m u c h o s d e q u ie n e s re s p a ld a n a los sin d icato s afirm an q u e, si u n a p e r s o n a n o q u ie r e v e rd a d e ra m e n te u n irse al sin d ica to , d e b e r a o fre c e r u n p a g o p o r los servicios q u e p re sta el sin d ica to . D espus de to d o , a a d e n , u n sin d ic a to p resta u n serv icio q u e cuesta d in e ro y todos d e b e ra n c o n tr ib u ir a su fra g a r ese gasto p o rq u e to d o s cosechan los b e n e ficios. A veces p u e d e n c o m p a ra r las cu o tas sin d ica le s co n los im p u esto s q u e fija el g o b ie rn o y se a la n que, a u n q u e los c iu d a d a n o s no estn n ece sariam en te d e a cu erd o co n las polticas del g o b iern o , todos pagan im p u es tos para so sten erlo . P o r su p arte, la a d m in istra c i n afirm a que, l g icam en te no se p u ed e a * * ui,4*c * u i u org an izaci n y a u n m en o s a u n sindicato, < a o que tan to s em p lead o s se o p o n e n a los p rin c ip io s bsicos del sin d i ca iim o A dem s, si u n sin d ica to d eb e re p re s e n ta r e q u itativ am en te a lo os los em p lead o s, estn o n o afiliados, esto garan tiza u n tra to ju sto

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p a r a to d o s, cosa q u e to d o s los n o rte a m e ric a n o s a p o y a n , y los sin d ic a to s n o d e b e ra n v er esto co m o u n a carga, si es q u e r e a lm e n te d e s e a n fa v o re cer los in te re se s d e to d o s los e m p le a d o s y n o slo los d e u n a m in o r a p r i vilegiada. P o r ltim o , c o n la a filia ci n o b lig a to ria , d ism in u y e el c o n tro l de la e m p re sa s o b re el lu g a r d e trab ajo p o rq u e , en p r im e r lu g ar, alg u n o s sin d ic a to s est n c o n tro la d o s p o r p ro c e d im ie n to s resin e i\ os d e a d m isi n y, en se g u n d o lugar, algunos asp iran tes po sib lem en te m uy Capaces n o ac e p ta r n el e m p le o si tie n e n q u e afilia rse a u n s in d ic a to ; to d o lo cu al im p lica q u e la e m p re sa n o est e n lib e rta d d e c o n tr a ta r a la p e r s o n a m s id n e a p a ra e l.p u e s to . E ste a rg u m e n to es p a rtic u la rm e n te a c a lo ra d o e n el s e c to r p u b lico , d o n d e los sin d ic a to s p r o c u ra n in c lu ir e n los c o n v e n io s n e g o c ia d o s u n a clusula, segn la cual u n e m p le a d o no n e c e sita u n ir s e al s in d ic a to si n o lo d e se a , p e ro , si no es m ie m b ro de c u o ta, d e b e p a g a rle al s in d ic a to h o n o ra rio s p o r sus servicios. Estos h o n o ra rio s , d e s d e lu eg o , so n casi e q u iv a lentes a las cu o tas sindicales. En vista d e q u e tie n e n q u e e le g ir e n ti c p a g a r c u o tas u h o n o ra rio s del m ism o m o n to , la m a y o ra d e los e m p le a d o s se afilian al sin d ica to . En el d e b a te in flu y e ta m b i n la n a tu ra le z a e sp ecial d el e m p le o en el se cto r p b lic o . Si. co m o m u c h o s a firm a n , d ic h o e m p le o es un d e re c h o de to d o c iu d a d a n o , el r e q u is ito d e p a g a r c u o ta s sin d ica le s, co m o c o n d ic i n p a r a c o n s e rv a r el e m p le o , e s t d ir e c ta m e n te e n c o n flic to con ese d e re c h o . Los sin d ic a to s re p lic a n q u e , a s c o m o u n o rg a n ism o oficial p u e d e ex ig ir el p ag o d e u n a c o n tr ib u c i n o b lig a to ria al f o n d o d e p en sio n es, ta m b i n p u e d e e x ig ir el p a g o d e c u o ta s s in d ic a le s, sin in f r in g ir en n in g n d e re c h o o lib e rta d c o n s titu c io n a l. D e s p u s d e lo d o , d ic e n los sin d ica to s, gracias a sus e sfu erzo s h a n m e jo r a d o el su e ld o , las p r e s ta cio n es y las c o n d ic io n e s d e tra b a jo de to d o s los e m p le a d o s p b lic o s. Si los sin d ica to s sig u e n co n su la b o r d e m e jo ra r y p r o te g e r los in te r e s e s d e todos, to d o s d e b e n c o n tr ib u ir .

Conciliacin de las diferencias doctrinaras

En esta se cci n se in te n t p r e s e n ta r y e x p lo r a r los d o s sistem as difere m e s d e c reen cias q u e p r e d o m in a n en las elaciones o b re ro -p a tro n a le s en la in d u stria . En las n eg o ciacio n es c o n tra c tu a le s, estas d ife re n c ia s b si cas ja m s son resueltas. Se resu elv en en c a m b io o tra s cosas m s c o n c re ta s co m o los salario s, las h o ra s y los t n n in o s y c o n d ic io n e s d el e m p le o . De m a n e ra q u e cad a u n a d e las p artes o b tie n e un a rre g lo " a c e p ta b le q u e satisface las nnierliara* p ero no p u ed e satisfacer m dns las m e tas qu e establecen las d o c trin a s c ideologas de los d o s sistem as d e c re e n cias. T al vez. p o r esta razn la negociacin colectiva acerca d e la form a e n qu e se aplica el c o n trato p ro sig u e co n tin u a m e n te , m ie n tra s q u e las negociaciones con tractu ales p u ed en ene lugar n ic a m e n te cada u n o o

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47 46 El conflicto Puntos a considerar A K -a fo n d o . Si. c o m o p ie n s a n m u c h o s o b s e rv a d o r e s a te n to s , las r e la c io n e s o b r e ro n a .ro n a le s e n los E stad o s U n id o s, e n u n f u tu r o c e r c a n o y d e s p i.e s , h a n d e se r a rm o n io s a s y d e c o la b o ra c i n , el p r i m e r p a s o d e b e se r u n a m a y o r a p re c ia c i n d el siste m a d e c re e n c ia s d e la o t r a p a r te . S e e s p e r a q u e esta se cci n c o n trib u y a a p r o m o v e r d ic h a a c titu d e n a m b o s la d o s d e la m esa d e n e g o c ia c i n .

d o s a o s. Y a u n q u e el a r b itra je d e q u ejas p u e d e p o n e r fin a u n a d is p u ta especifica, n o h ace cesar n u n c a la co n tro v ersia d o c trin a ria . C u a lq u ie r a r r e glo d e b e c o n s id e ra rs e m s b ie n co m o u n a tre g u a te m p o ra l e n u n a g u e rra q u e n o te rm in a y s lo c a m b ia su fo rm a, p e ro n u n c a su e sen cia. C ie rta m e n te, esta esen cia p a r e c e e s ta r c o m p u e s ta d e p o stu ra s id e o l g ic a s r a d i c a lm e n te o p u estas. L as im p lic a c io n e s d e estas d iv e rg e n c ia s p u e d e n se r p a r tic u la rm e n te sign ificativ as en p o c a s d e in c e r tid u m b r e e c o n m ica. C u a n d o la a d m i n istra c i n b u sc a u n a v e n ta o d e v o lu c i n d e los b e n e fic io s ex iste n te s, d e b e e sta r lista p a r a c o n te n d e r co n la c re e n c ia del sin d ic a to d e q u e los ejecu tiv o s d e la a d m in is tr a c i n e s t n ex cesiv am en te p ag a d o s y q u e la a d m in istra c i n d e b e p e r m itir q u e sus lib ro s sean so m e tid o s a u n a severa in sp e cci n fin a n c ie ra y ta m b i n s o p o r ta r u n sa crificio e c o n m ic o su b s tancial. C u a lq u ie r co sa in f e rio r a eso d a r lu g a r a u n a ro tu n d a n eg ativ a a e s tu d ia r c u a lq u ie r d is m in u c i n d e los b e n eficio s actu ales. A dem s, la a d m in istra c i n d e b e , si est d e n tro d e lo posible, o fre c e r algo a cam b io a! sin d ic a to a d e m s d e la p ro m e sa d e q u e las c o n cesio n es so lic ita d a s se d e s tin a r n p a r a c o n s e rv a r los niveles d e e m p leo . Esto es n e c e s a rio p o r q u e as la c o n c e s i n ya n o r e p re s e n ta u n d a y q u ita sin o m s b ie n u n can je", cosa d if e re n te y m u c h o m s a c e p ta b le p a r a el sin d ic a to . C o m o eje m p lo , p i n s e se q u e c u a n d o C h ry sle r o b tu v o c o n cesio n es im p o rta n te s en m a te ria d e s a la rio s y b e n e fic io s d e p a rte d e sus e m p le a d o s s in d ic a d o s, le o fre c i a c a m b io al sin d ic a to u n lu g a r en la m esa d el co n se jo d e a d m in is tr a c i n , as c o m o u n p la n d e p a rtic ip a c i n en el r e p a r to d e u tili d ad es, lo cu al p o d a r e p re s e n ta r im p o rta n te s ventajas p a ra los em p lead o s. E n c o n tra ste co n el e n fo q u e a d o p ta d o p o r C hrysler, la G e n eral M otors se vio e n g rav es a p u r o s c u a n d o , p o co d e s p u s d e h a b e r lo g ra d o im p o r ta n te s c o n c e s io n e s d e su s e m p le a d o s sin d ic a d o s, a n u n c i u n a f rm u la n u e v a y m e jo ra d a d e c o m p e n s a c io n e s p a ra 6,000 altos e jecu tiv o s q u e en los d o s a o s a n te r io re s n o h a b a n d is fru ta d o d e n in g u n a s g ra tific a c io n e s im p o rta n te s . El sin d ic a to , v e h e m e n te y c o n v in c e n te m e n te , aleg q u e este n u e v o p ia n d e g ra tific a c io n e s a ejecu tiv o s v io lab a el e s p ritu d e su c o n tr a to d e c o n c e s io n e s, e l c u a l e s tip u la b a sa crificio ig u al p o r p a rte d e la a d m in is tr a c i n . A n te la c rtic a c re c ie n te d el sin d ic a to y la a m e n a z a d e serias d ific u ltad e s la b o ra le s, la a d m in istra c i n se a p re su r a re tira r el plan d e g ra tific a c io n e s. A u n q u e en el n m e r o d el 23 d e a b ril d e 1982 d e l Wall Street Journal se d ijo q u e el p re s id e n te d el sin d ic a to h a b a e x p re s a d o que: "E s p e ro q u e , p a s a d o a lg n tie m p o , este la m e n ta b le y d e s a fo r tu n a d o in c i d e n te h a b r q u e d a d o a tr s " , es su m a m e n te im p ro b a b le q u e sea o lv id a d o jam s. S u s c o n s e c u e n c ia s p a ra la relaci n fu tu ra d e las p a rte s, p u e d e n se r sig nificativas. As p u es, las im p lic a c io n e s d el a p u n ta la m ie n to te ric o d e c a d a p a rte n o so n s im p le m e n te u n o s tem as d e d isc u si n a b stracta, sin o q u e tie n e n g ra n im p o rta n c ia p ra g m tic a y c o tid ia n a y m ere c e n u n e s tu d io m s

P u n to s a c o n s id e r a r
:' No h a b r en m u c h a s re a s d e la n e g o c ia c i n , a lg u n o s s u p u e s to s o id eas c o m p a rtid o s p o r a m b as p a rte s, a u n q u e e s t n b a s a d o s e n a p r e c ia c io n e s subjetivas? P o r e je m p lo , c o n s id re n s e las r e la c io n e s r a c ia le s . N o p o d r a h a b e r u n c o n ju n to d e s u p u e s to s s im ila re s e n tr e q u ie n e s n e g o c ia n e n n o m b r e d e e m p le a d o s n e g ro s y q u ie n e s r e p r e s e n ta n a u n a e m p r e s a , la m a y o . a d e cuyos ld e re s son blancos? Si el te m a e s p e c fic o f u e r a u n p r o g r a m a d e " a c c i n a f irm a tiv a " 1 no se p o d r a e s p e r a r q u e c a d a g r u p o a c u d ie r a a la m esa co n sus p ro p ia s e s p e ra n z a s y p re ju ic io s ? N o p ie n sa el le c to r q u e a c a d a g r u p o le s e rv ir a m u c h o c o n o c e r m e j o r el sistem a d e c re e n c ia s y v a lo re s d e la o tr a p a rte ?

1 P ro g ra m a d e c o m r a ia c i n e n q u e f e d a p r e f e r e n c ia a m in o r a s , u l e s c o m o m u je re s , s o n a s d e r a z a n e g r a , e ie .

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