RESUMO DE NOES DE DIREITO ORGANIZAO ADMINISTRATIVA DO ESTADO BRASILEIRO Compreende a unio, os estados, os municpios e o distrito federal que so todos

os autnomos. Tem poder legislativo dentro de cada um desses entes da federao. Vo ter leis prprias, governo prprio, administrao prpria, receita prpria, impostos e arrecadao de tributos prprios. A unio no manda nos estados, assim como os estados no mandam nos municpios. O que existe entre eles uma repartio de competncias, onde cada um tem as suas funes definidas na constituio. Ou seja, o congresso nacional s vai poder fazer leis onde estiver de competncia da unio. A republica federativa do Brasil dotado de soberania, ou seja, independente, no esta subordinada a nenhum governo externo. Dentro desse estado brasileiro a constituio que a lei maior divide as competncias entre unio, estados e municpios. Autonomia significa ter capacidade e poderes dentro dos limites traados pela constituio. A soberania do estado brasileiro significa que ele tem o poder de impor a lei e a ordem internamente. No confundir republica federativa do Brasil com unio devido ao espao ser o mesmo.. Quando se fala em republica federativa do Brasil esta abrangendo estados, municpios, unio e distrito, quando fala unio so apenas aquelas funes atribudas a unio. No abrangem as funes dos estados, DF, municpios. Internacionalmente quem representa a republica federativa do Brasil a unio. Ela no tem soberania, mas quando estiver representada a RFB ela vai exercer soberania. Dentro da federao os entes so autnomos. O critrio utilizado para definir as competncias entre os entes da federao foi: o critrio da predominncia do interesse. Como a unio abrange todo o territrio nacional ela vai ter interesse geral. Aquelas questes que abrangem o pas como um todo vai ser atribudo a unio. Aquelas que no importam se estamos no acre, na Bahia, no sul etc. j os assuntos de interesse predominantemente regional, no mbito geogrfico de cada um dos estados competncia dos estados. O distrito federal tem uma caracterstica diferente dos estados, municpios e unio. Ele esta geograficamente dentro do territrio da unio, mas no tem nenhum municpio dentro dele. Ento como se fosse um estado sem municpio e por isso vai assumir as competncias dos municpios. Ento vai atuar tanto nas competncias dos estados como do municpio. Em geral em uma federao, elencam-se as competncias de um ente federativo e o que sobra fica para os outros. No Brasil, elencaram-se as competncias da unio e dos municpios e os estados ficaram com as competncias remanescentes, ou seja, as que sobram. Ou seja, as competncias da unio e dos municpios esto enumeradas na constituio e as competncias dos estados so residuais. Mas a constituio em seu artigo 25 enumerou algumas competncias dos estados. O distrito federal acumula as competncias dos municpios e dos estados. Claro que como no

municpio vai ter algumas competncias que no vai ser atribudas ao DF assim tambm como as competncias estaduais. Se as competncias dos estados no esto expressas na prova vo cair na prova? No. Artigo 30. Competncias dos municpios: Inciso I (legislar sobres os assuntos de interesse local: ) Inciso II (suplementar a legislao federal e estadual no que couber) Inciso III (instituir e arrecadar os tributos de sua competncia) Inciso IV (criar, organizar e extinguir distritos observada a legislao estadual) Inciso V (realizar e prestar diretamente ou sob regime de permisso ou concesso os servios pblicos de interesse local, includo o transporte coletivo, que tem carter essencial) Inciso VI e VII (manter e prestar com a cooperao tcnica e financeira do estado programas de educao infantil e ensino fundamental e prestar servios de atendimento a sade da populao) Inciso VIII (promover no que couber o ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso e parcelamento e da ocupao do solo urbano ) Inciso IX (proteo do patrimnio histrico cultural local observada a legislao e ao fiscalizadora federal e estadual) as competncias legislativas so atribudas ao poder legislativo dos municpios que a cmara municipal. E as competncias administrativas so atribudas ao prefeito. Art. 25. Competncias dos estados: explorar diretamente ou por meio de permisso ou concesso os servios locais de gs canalizado, na forma da lei. E a outra competncia do estado instituir regies metropolitanas (pegar municpios prximos e montar uma integrao entre eles para atender melhor as necessidades da populao), aglomeraes e microrregies. Competncias do distrito federal: embora os estados brasileiros tenham a sua prpria defensoria pblica poder judicirio, policia militar e corpo de bombeiros, no distrito federal quem organiza e mantm esses itens a unio. A nica coisa que o DF organiza e mantm a defensoria publica. Compete a unio tambm legislar sobre a organizao judiciria e do ministrio publico Competncias da unio: so divididas em competncias administrativas e legislativas. VDEO 2 a administrao publica um conjunto de atividades e rgos, incubidos de realizar atividades administrativas. Essas atividades podem ser exercidas de forma centralizada, descentralizada e desconcentrada. A exercida de forma centralizada exercida diretamente pelo ente poltico competente (unio, estado, municpio, DF), ou seja, a chamada administrao publica direta. Um exemplo a segurana publica, sade. Na descentralizada, a atividade administrativa atribuda para outras entidades. Pode ser exercida atravs da delegao ou outorga. Na delegao o puder publico transfere a execuo de determinados servios. Ex concessionrias de estradas (continuam pertencentes ao poder publico, porem so exercidas as atividades pelas concessionrias). Na outorga o poder publico transfere a titularidade do servio para a administrao publica indireta (autarquias, fundaes, empresas publica, sociedades de economias mistas). Na desconcentrao

ocorre a diviso das atribuio dentro da mesma pessoa jurdica, o resultado da criao de rgos dentro da mesma pessoa jurdica. Ex: os ministrios (administrao direta) so uma forma de administrao descentralizada. So os chamados rgos pblicos. O rgo publico no tem personalidade jurdica. Ex o ministrio da justia, da fazenda no personalidade jurdica. Quem tem personalidade jurdica a unio. A organizao poltico administrativa da republica federativa do Brasil compreende a unio, os estados, os municpios e o DF, todos dotados de autonomia. A administrao direta desconcentrada, pois dentro delas tem vrios rgos (ministrios, policia federal, secretaria da receita federal etc.). Administrao publica indireta: so pessoas jurdicas de direito publico ou privado que so entidades vinculadas a administrao direta, mas no subordinadas. Dentro da administrao publica indireta tem as empresas publicas, sociedades de economias mistas, autarquias e fundao. Autarquias: uma pessoa jurdica de direito publico. criada por lei especifica. So criadas para o desenvolvimento de atividades tpicas e especificas do estado, com capacidade administrativa, capacidade oramentria e patrimnio prprio. A autarquia criada por lei. O art 37 diz que somente mediante lei especifica poder ser criada uma autarquia. Fundao: uma pessoa jurdica que pode ser de direito privado ou publico, vai depender da vontade da lei, integrante da administrao publica indireta, fruto da descentralizao, criada a partir de uma lei e no criada por lei, para o desenvolvimento de atividades sociais, educacionais, pesquisas. A constituio fala no art 37 que somente mediante lei especifica poder ser criada a autarquia e autorizada a instituio de fundao. A lei no cria a fundao, ela autoriza a instituio de uma fundao. Empresas estatais: integram a estrutura da organizao do estado. Tem duas, a chamada empresa publica e a sociedade de economia mista. A empresa estatal vai ser sempre uma pessoa jurdica de direito privado. A empresa publica uma pessoa jurdica de direito privado. Tem esse nome porque formada por capital exclusivamente publico, porque se fosse misto se chamaria de sociedade de economia mista. A empresa publica pode ser constituda sobre qualquer forma, S.A, LTDA. A sociedade de economia mista poder ser somente uma sociedade annima S.A. a caixa economia federal uma empresa publica que explora uma atividade econmica. ou seja as empresas publicas podem ser criadas para explorar uma atividade econmica (CEF), ou para ser uma prestadora de servio publico (correio). A sociedade de economia mista pode explorar uma atividade econmica (banco do Brasil, Petrobras) ou podem ser prestadoras de servio publico (ex: metro). Ento uma empresa estatal. Uma empresa estatal no criada por lei, ela autorizada por lei e o chefe do executivo ira determinar o registro no rgo especifico. O que difere a empresa publica da sociedade de economia mista o capital que na publica exclusivamente publico e na sociedade publico e privado, mas o controle fica exclusivamente com o poder publico. A segunda distino a forma como constituda, a empresa publica pode ser de qualquer tipo, sociedade annima, sociedade limitada, sociedade simples etc.

a economia mista sempre ser sociedade annima. A terceira diferena o chamado foro processual que diz onde tramita as aes da entidades. Se a empresa publica for federal a competncia da justia federal; se for estadual ou municipal competncia estadual. Se a economia mista for federal competncia da justia estadual. Se for estadual ou municipal competncia da justia estadual tambm. PRINCIPIOS DA ADMINISTRACAO PUBLICA Art 37, caput: menciona os princpios constitucionais expressos. Legalidade, Impessoalidade, moralidade, publicidade, eficincia. Principio da legalidade: a administrao no pode fazer nada, a no ser que esteja previsto em lei. Ou seja ele so pode agir, autorizado por lei. Legalidade tambm se confunde com a idia de legitimidade. Ou seja a administrao tem que agir conforme o DIREITO. Principio da Impessoalidade: nas provas sinnimo de igualdade e isonomia. Ex: porque irei fazer concurso publico? Porque existe um critrio impessoal de seleo para preenchimento de cargos efetivos. Dizer que a administrao deve tratar de modo impessoal significa tratar com igualdade e isonomia. Mas tambm aparece nas provas com o seguinte significado: um administrador publico foi colocado no cargo por eleio ou outro meio... pode ele subir em um palanque e dizer que ele construiu uma ponte, um hospital? No. Ele no pode usar a administrao publica em proveito pessoal. Ou seja, no usar a administrao publica em proveito pessoal tambm sinnimo de impessoalidade. Interesse pblico sinnimo de impessoalidade. A finalidade da administrao buscar o interesse publico, ou seja, sinnimo de impessoalidade. Principio da Moralidade: se refere a conduta tica do administrador publico. Ou seja, conduta antitica, de m f, desonesta ferir a moralidade. Ou em outras palavras os princpios da boa f, honestidade, probidade administrativa. Esta ligado tambm a idia de costumes. Em relao a nepotismo esta ferindo o principio da moralidade. Principio da publicidade: aparece nas provas com dois significados. O primeiro da transparncia aos atos da administrao publica que visa garantir o controle da administrao pblica. Tem um limite porque h algumas questes em que necessrio o sigilo. O outro significado o de dar validade a certos atos da administrao publica (ex: publicao no dirio oficial). Principio da eficincia: um dos itens desse principio a administrao publica gerencial que a busca por resultados. Princpios implcitos: supremacia do interesse pblico, indisponibilidade dos bens pblicos e dos interesses pblicos Principio da supremacia do interesse publico: a prevalncia de um interesse publico em face de um interesse particular. Principio da indisponibilidade dos bens:

 SERVIOS PBLICOS: CONCEITO E NATUREZA, MODALIDADES E FORMAS DE PRESTAO, O PERFIL MODERNO DO SERVIDOR PUBLICO. Incube ao poder publico prestar servio publico. Mas essa responsabilidade pode ser delegada sempre depois de licitao para concessionrios e permissionrios. Presta servio publico no Brasil o poder publico ou quem tem nas mos permisso ou concesso.