Apostila Discursiva DEMONSTRATIVA

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Nota Tcnica, Estudo de Caso, Parecer
Tcnico e Redao Discursiva

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O contedo deste curso de uso exclusivo de FULANO DE TAL, CPF 111.111.111-11, vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo, a sua
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SUMRIO
ASSUNTO PGINA
1. Recomendaes Gerais 3
2. Dicas e Dvidas 15
3. O que Redao Oficial? 26
4. Gramtica & Estilo 32
5. Diferenas e Similaridades entre Nota e Parecer Tcnico 45
6. Nota Tcnica 47
7. Parecer Tcnico 57
8. Estudo de Caso 75
9. Redao Discursiva 83
10. Textos Motivadores aplicados em Provas Anteriores do
CESPE

106
11. Provas anteriores: enunciados + textos + correo 130

OBJETIVO DA APOSTILA
8 88 8 O objetivo deste trabalho fornecer aos candidatos de concurso a compilao dos
diversos trabalhos existentes sobre Nota Tcnica, Parecer Tcnico, Estudo de Caso e
Redao Discursiva. No se trata, em absoluto, de um trabalho definitivo sobre o assunto, mas
visa constituir-se em instrumento de reviso geral dos conceitos atinentes s Provas Prticas
Discursivas com o fim instrumentaliz-los para lograrem xito em concursos pblicos.



kLCCMLNDALS GLkAIS

Pode-se pretender justificar como particularidade de estilo o uso sistemtico de figuras de
retrica, de expresses enviesadas e de tantos outros ornamentos lingusticos que normalmente
comprometem a clareza do texto e dificultam sua compreenso.
Se tal uso admissvel em peas literrias e, parcimoniosamente, em discursos, ele se revela
inadequado redao de outros textos prprios, que devem primar pela clareza e objetividade.
Logo, como regra, ao elaborar pareceres, estudos e notas tcnicas, deve-se ter em mente que
o texto deve ser compreendido no apenas por quem o solicitou, mas tambm pelo pblico em
geral, muitas vezes destinatrio direto daquela mensagem. Quando o uso de linguagem mais
sofisticada ou de termos tcnicos for imperativo, deve-se buscar explic-los em termos mais simples
e acessveis.
Cabe destacar, entretanto, que o processo de comunicao s se realizar plenamente,
satisfazendo tanto as expectativas do emissor como as do receptor, quando o texto for exposto em
linguagem que atenda aos seguintes requisitos, alguns deles definidos no art. 11 da Lei
Complementar n 95, de 26 de fevereiro de 1998:
a) Clareza, que torna o texto inteligvel e decorre:
do uso de palavras e expresses em seu sentido comum, salvo quando o assunto for de
natureza tcnica, hiptese em que se empregaro a nomenclatura e a terminologia prprias da rea;
da construo de oraes na ordem direta, evitando preciosismos, rebuscamentos prprios
do linguajar jurdico e da linguagem acadmica, neologismos, intercalaes excessivas, jargo
(ementas de smulas, p. ex.), lugares-comuns, modismos e termos coloquiais;
do uso uniforme e coerente dos tempos verbais em todo o texto;
do emprego dos sinais de pontuao de forma judiciosa, evitando os abusos estilsticos;
b) Preciso, que complementa a clareza e caracteriza-se pela:
articulao da linguagem comum ou tcnica para a perfeita compreenso da ideia veiculada
no texto;
manifestao do pensamento ou da ideia com as mesmas palavras, sempre que possvel,
evitando o emprego de sinonmia com propsito meramente estilstico;
escolha de expresso ou palavra que no confira duplo sentido ao texto, exceto nos casos
em que o duplo sentido seja utilizado como recurso de retrica;
escolha de termos que tenham o mesmo sentido e significado em todo o territrio nacional
ou na maior parte dele, evitando o emprego de expresses regionais ou locais;
A preciso de um documento oficial se expressa ao utilizarmos palavras que no
possuem duplo sentido ou significado vago. Devemos empregar os termos adequados


2. DICAS E DVIDAS

/ // /DICAS
Fazer sempre o rascunho e revis-lo antes de passar a limpo.
Evitar abreviaturas e repeties desnecessrias.
Usar pingos e no bolinhas sobre o i e j; cotar o t, colocar cedilha no .
No usar grias nem termos coloquiais.
Nunca iniciar oraes com pronomes oblquos.
No se dirigir ao leitor.
Atentar para o uso excessivo da palavra que (quesmo): procure retir-la sempre que puder.
No se referir ao seu texto dentro do texto:
o Como j foi citado no pargrafo anterior...
Ao usar palavras estrangeiras, coloc-las entre aspas se no houver a correspondncia em
Lngua Portuguesa.
No usar etc., pois compromete a preciso e a objetividade.
S usar a palavra atravs no sentido de atravessar.
No utilizar a palavra coisa, pois ela no apresenta significado.
Evitar clichs (frases feitas).
o A esperana a ltima que morre.
Cuidar para no produzir redundncias:
o Criao nova/ Acertar em cheio.
Escrever os nmeros que possuem apenas um algarismo por extenso.
Evitar a adjetivao excessiva.
Evitar o gerundismo.
o Eu vou estar enviando o relatrio amanh.
No copiar trechos dos textos motivadores, nem tentar parafrase-los.
No usar expresses de cunho regionalista.
Cuidar para no repetir os finais de palavras (eco)
o A nao precisa de preparao e compreenso.


3. O QUE REDAO OFICIAL?
Em uma frase, pode-se dizer que redao oficial a maneira pela qual o Poder Pblico
redige atos normativos e comunicaes. Interessa-nos trat-la do ponto de vista do Poder Executivo.
A redao oficial deve caracterizar-se pela impessoalidade, uso do padro culto de
linguagem, clareza, conciso, formalidade e uniformidade. Fundamentalmente esses atributos
decorrem da Constituio, que dispe, no artigo 37: A administrao pblica direta, indireta ou
fundacional, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (...).
Sendo a publicidade e a impessoalidade princpios fundamentais de toda administrao pblica,
claro est que devem igualmente nortear a elaborao dos atos e comunicaes oficiais.
No se concebe que um ato normativo de qualquer natureza seja redigido de forma obscura,
que dificulte ou impossibilite sua compreenso. A transparncia do sentido dos atos normativos,
bem como sua inteligibilidade, so requisitos do prprio Estado de Direito: inaceitvel que um
texto legal no seja entendido pelos cidados. A publicidade implica, pois, necessariamente, clareza
e conciso.
Alm de atender disposio constitucional, a forma dos atos normativos obedece a certa
tradio. H normas para sua elaborao que remontam ao perodo de nossa histria imperial,
como, por exemplo, a obrigatoriedade estabelecida por decreto imperial de 10 de dezembro de
1822 de que se aponha, ao final desses atos, o nmero de anos transcorridos desde a
Independncia. Essa prtica foi mantida no perodo republicano.
Esses mesmos princpios (impessoalidade, clareza, uniformidade, conciso e uso de
linguagem formal) aplicam-se s comunicaes oficiais: elas devem sempre permitir uma nica
interpretao e ser estritamente impessoais e uniformes, o que exige o uso de certo nvel de
linguagem.
Nesse quadro, fica claro tambm que as comunicaes oficiais so necessariamente
uniformes, pois h sempre um nico comunicador (o Servio Pblico) e o receptor dessas
comunicaes ou o prprio Servio Pblico (no caso de expedientes dirigidos por um rgo a
outro) ou o conjunto dos cidados ou instituies tratados de forma homognea (o pblico).
Outros procedimentos rotineiros na redao de comunicaes oficiais foram incorporados ao
longo do tempo, como as formas de tratamento e de cortesia, certos clichs de redao, a estrutura
dos expedientes, etc. Mencione-se, por exemplo, a fixao dos fechos para comunicaes oficiais,
regulados pela Portaria n
o
1 do Ministro de Estado da Justia, de 8 de julho de 1937, que, aps mais
de meio sculo de vigncia, foi revogado pelo Decreto que aprovou a primeira edio deste Manual.
Acrescente-se, por fim, que a identificao que se buscou fazer das caractersticas
especficas da forma oficial de redigir no deve ensejar o entendimento de que se proponha a
criao ou se aceite a existncia de uma forma especfica de linguagem administrativa, o que
coloquialmente e pejorativamente se chama burocrats. Este antes uma distoro do que deve ser


4. GRAMTICA & ESTILO
Nesta seo, sero apresentadas, em forma de verbete, sugestes prticas de gramtica e
estilo, a fim de auxiliar os usurios a dirimir dvidas no momento da redao do texto, bem como
servir como fonte de consulta.
Homnimas e Parnimas - So palavras com pronncia ou escrita parecidas que costumam
provocar dvidas na elaborao de documentos.

Absolver Transmite a ideia de inocentar, relevar da culpa imputada, perdoar.
Absorver Significa sorver, consumir, esgotar, embeber em si.

Acender Atear fogo, inflamar.
Ascender Subir, elevar-se.

Acento Sinal grfico.
Assento Banco, cadeira.

Acerca de sobre, a respeito de
A cerca de a uma distncia aproximada de
H cerca de decurso de tempo decorrido

Acidente Acontecimento imprevisto, em geral desastroso; fato casual.
Incidente Episdio, atrito, peripcia, que incide, que ocorre.

Adotar escolher, preferir, pr em prtica
Dotar beneficiar

A fim de A locuo a fim de significa com o objetivo de; para; com a finalidade de; com o fito de.
Afim Afim adjetivo. Indica afinidade, semelhana, relao de parentesco.



5. DIFERENAS E SIMILARIDADES ENTRE NOTA E PARECER
TCNICO

No existe um modelo para esses tipos de documentos, porm h algumas recomendaes.
Parecer tcnico define-se como o documento emitido por um tcnico contendo seu
pronunciamento e sua opinio acerca da questo/ situao tcnica especfica em relao a sua rea
de atuao. Recomenda-se que contenha os seguintes tpicos:
objetivo: em que se introduz o assunto do documento;
fatos: em que se explicita o atual contexto da problemtica em questo;
anlise: se desenvolvem os objetivos do parecer, detalhando os pontos tcnicos;
fundamento legal: em que se justificam os objetivos do parecer, sob o vis das leis
brasileiras;
concluso;
recomendao: em que se salienta a eventual necessidade de novas avaliaes.
O parecer pode ainda conter anexos, com informaes adicionais acerca do produto da
questo/ situao.
Nota tcnica, por sua vez, um documento de divulgao ao pblico, que esclarece
determinados pontos duvidosos ou explicita novidades referentes a um produto ou situao. a voz
da empresa ou instituio e seu entendimento sobre o assunto. Tambm no possui um modelo a ser
seguido, mas o ideal inclua os tpicos de objetivo e fatos do parecer tcnico juntamente com
outros que, por exemplo, evidenciem novas diretrizes ou descrevam o produto, conforme for o
objetivo do documento.

NOTAS TCNICAS E PARECERES TCNICOS
Notas tcnicas e pareceres devem seguir o Padro Ofcio (de Acordo com o Manual de
Redao da Presidncia da Repblica), sendo redigidos em terceira pessoa, com pargrafos
numerados e demais peculiaridades tpicas da redao oficial (impessoalidade, uso do padro culto
da lngua portuguesa, formalidade, padronizao, conciso e clareza). A utilizao adequada dos
pronomes de tratamento fundamental e apresenta uma peculiaridade: embora se refiram a segunda
pessoa gramatical, levam a concordncia para a terceira pessoa (o verbo concorda com o
substantivo que integra a locuo e no com o pronome). Por exemplo: Vossa Senhoria nomear o
substituto, Vossa Excelncia conhece o assunto.


6. NOTA TCNICA

A Nota Tcnica emitida quando identificada a necessidade de fundamentao formal ou
informao especfica da rea responsvel pela matria. Dever ser elaborada por tcnicos do
assunto e encaminhada chefia imediata, para validao e providncias devidas.
A Nota Tcnica pode ser utilizada como documento de anlise objetiva sobre uma poltica
pblica ou programa de governo, escrito com o propsito de avaliar o seu funcionamento, assim
como propor alternativas para a superao de eventuais gargalos ou pontos de estrangulamento
identificados. Quando utilizada para a avaliao do Programa dever levar em conta os principais
aspectos do processo poltico de formulao, deciso, implementao e avaliao da poltica
identificados.
A Nota Tcnica , por excelncia, instrumento de manifestao do tcnico especializado, do
seu entendimento sobre questo especfica ou assunto de carter geral. Serve, fundamentalmente,
para registrar, perante o solicitante do trabalho, dvidas, sugestes e pontos de vista de natureza
tcnica. Destina-se, tambm, a ressalvar a responsabilidade do tcnico sobre o trabalho elaborado,
quando houver divergncia entre a sua posio e a do demandante do trabalho.
Trata-se de recurso que deve ser usado com parcimnia, somente nas situaes que tornem a
sua utilizao indispensvel. O contato com o demandante pode, em muitas situaes, dispensar a
elaborao de Nota Tcnica, mas a deciso final sobre a sua necessidade do tcnico responsvel.
A Nota Tcnica Conjunta possui a mesma finalidade e dever ser utilizada quando elaborada
por mais de uma unidade organizacional.

6.1. CONCEITO
um documento elaborado por tcnicos especializados em determinado assunto, e objetiva
a anlise apurada de uma demanda especfica (de carter tcnico, administrativo ou financeiro), ou
gerada por dever de ofcio, fundamentada em elementos reguladores. Caracteriza-se pela
formalidade e impessoalidade (no podendo ser utilizada a primeira pessoa), podendo elencar
sugestes/alternativas de ao para a subsequente tomada de deciso (por meio de parecer,
despacho, notificao, autorizao e outros) por instncia superior. Deve primar pela coerncia
entre a anlise o fechamento. Pode prescindir anlise/parecer complementar.
A Nota Tcnica difere do Parecer pela anlise completa de todo o contexto.
Tipos/Finalidades de notas tcnicas: NO H TIPOLOGIA ESPECFICA, estando
sempre vinculada natureza da demanda. Objetiva embasar e respaldar a ao decisria das
instncias competentes, dando-lhes alternativas para a soluo do caso em apreo. A ttulo de
ilustrao, exemplos de Notas Tcnicas sero includas ao final da explanao sobre este tipo de
documento.


7. PARECER TCNICO

Expresso de um juzo, contendo pronunciamento, recomendao, determinao ou opinio
sobre questo tcnica, jurdica, administrativa ou financeira, sob a apreciao da instituio. O
Parecer Conjunto possui a mesma finalidade e dever ser utilizado quando elaborado por mais de
uma unidade organizacional.
Pareceres administrativos so manifestaes de rgos tcnicos sobre assuntos
submetidos sua considerao. Esse ato administrativo a expresso de um juzo e contm
pronunciamento ou opinio sobre questo submetida a rgo consultivo, com o fim de esclarecer
dvidas ou indagaes, para servir a emanao do ato conclusivo vinculado ao assunto.
Seu principal objetivo o esclarecimento de dvidas. Na linguagem jurdica, parecer
representa a opinio de um jurista que, baseado em razes doutrinrias, conclui por uma soluo
que deve ser aplicada ao caso.
O Parecer atende s necessidades de um leitor que necessita tanto do apoio tcnico como do
suporte de informaes, que lhe permitam adquirir o necessrio embasamento para a tomada de
decises.
Em sentido simples, a anlise de um caso e faz parte de um processo para a qual aponta
uma soluo favorvel ou contrria, justificando a mesma por meio de dispositivos legais e
informaes.

7.1. CARACTERSTICAS E EFEITOS
Na Administrao Pblica, o parecer, geralmente, parte integrante de um processo, para a
qual aponta soluo favorvel ou desfavorvel, precedida da necessria justificao, com base em
dispositivos legais, em jurisprudncia e em informaes.
Os pareceres, quando no aprovados por ato subsecutivo de autoridade competente, tm
carter meramente opinativo, sem vincular a Administrao ou terceiros sua concluso ou
motivao.
De efeito externo ou interno ou ambos.

7.2. TIPOS
O parecer pode ser:
a) normativo se, ao ser aprovado, se tornar obrigatrio para os casos idnticos que
surgirem no futuro. Parecer Normativo quando tem por objetivo no s solucionar


8. ESTUDO DE CASO

Mtodo do estudo de caso
uma estratgia de pesquisa que ocorre no ambiente natural do objeto de estudo e
limitado quanto a tempo, eventos ou processos.
A essncia de um Estudo de Caso tentar esclarecer uma deciso ou um conjunto de decises: por
que foram tomadas? como foram implementadas? quais os resultados alcanados?. Essa estratgia
de pesquisa (como e por qu?) vivel quando o controle que o investigador tem sobre os eventos
muito reduzido; ou quando o foco temporal est fixado em fenmenos contemporneos dentro do
contexto de vida real e no necessrio recorrer a tcnicas de coleta de dados que consumam muito
tempo nem fazer uma narrativa detalhada e enfadonha.
A melhor estratgia para um Estudo de Caso aquela em que as fronteiras (a distino entre o
fenmeno estudado e seu contexto) so bem definidas e a melhor forma de faz-lo por meio de
argumentos lgicos e pela apresentao de evidncias.
Em um estudo de caso, a pesquisa realizada tomando-se por base um caso concreto e
especfico. Esse mtodo caracterizado por ser um estudo intensivo, ou seja, analisa o maior
nmero de variveis do caso investigado. Se mais de um caso analisado, cada situao isolada
denominada de caso e o procedimento adotado denominado de mtodo de caso.
Os estudos de caso so auxiliados pela formulao de hipteses, pelo uso da estatstica, de
formulrios de entrevistas e, em algumas situaes especficas, pelo questionrio como instrumento
da pesquisa.
O que se busca demonstrar com esse mtodo so as caractersticas comuns a todos os casos
no grupo como um todo. O que no for comum poder formar subgrupos, com caractersticas nicas
ao grupo especfico. Dessa forma, chega-se a uma correlao entre semelhanas e diferenas.

Estudos de caso podem ser usa dos para muitos fins, mas tendem a ter alguns elementos em
comum:
Um item curioso.
Documentao de questes reais ou fictcias.
Foco em um problema ou desafio, seja para super-lo ou para documentar os esforos
feitos para suplant-lo.
Forte enfoque no contexto e em circunstncias mitigadoras.
Potencial para transferncia de conhecimentos, entendimentos ou habilidades para
estudantes, profissionais ou pesquisadores.


9. REDAO DISCURSIVA

9.1. A DISSERTAO
A dissertao realiza-se no plano das ideias, do conhecimento, das abstraes. um trabalho
reflexivo que consiste em organizar as ideias seguindo uma linha de raciocnio.
DISSERTAO
o Expositiva com o objetivo de informar
o Argumentativa com o objetivo de convencer o leitor

9.2. ESTRUTURA DA DISSERTAO
a) Introduo tem o intuito de apresentar o tema que ser desenvolvido. Deve ser objetiva,
indica a ideia principal e, no mnimo, duas ideias secundrias que provaro a tese (ideia-
ncleo). (1 pargrafo)
b) Desenvolvimento no qual o autor amplia as ideias secundrias apresentadas na introduo.
no desenvolvimento que argumentamos e provamos nossos pontos de vista. De acordo
com o assunto, podemos elaborar vrios pargrafos de desenvolvimento, no entanto no
desenvolva ideias que no tenham sido citadas na introduo. (no mnimo, deve ter dois
pargrafos)
c) Concluso a parte em que fechamos as ideias apresentadas na introduo e ampliadas no
desenvolvimento. A concluso pode sintetizar o assunto dissertado, indicar o
posicionamento do autor do texto em relao ao fato abordado, indicar solues realistas
para o problema apontado e at alertar sobre possveis consequncias. (corresponde ao
ltimo pargrafo do texto).
Como voc observou, uma dissertao composta por pargrafos. Em cada pargrafo, deve-
se desenvolver um assunto. Por isso, como se estivssemos escrevendo uma pequena redao com
incio, meio e fim, ou seja, sendo uma unidade de composio do texto, deve conter um processo
completo de raciocnio, com uma ideia principal e seu necessrio desenvolvimento.

9.3. ESTRUTURA DO PARGRAFO PADRO DISSERTATIVO
O pargrafo padro dissertativo deve ter entre 7 e 10 linhas, segundo a Associao Brasileira
de Normas Tcnicas (ABNT) e, geralmente, apresenta a seguinte estrutura:
a) Tpico frasal aquele que apresenta a ideia que ser desenvolvida. Deve ser claro e ter
sentido completo. No pargrafo introdutrio, o tpico frasal de suma importncia, pois


10. TEXTOS MOTIVADORES APLICADOS EM PROVAS ANTERIORES DO CESPE
UTILIZE-OS PARA TREINAR SUA PRODUO DE TEXTOS

JAN/2011

FEV/2011



11. PROVAS ANTERIORES: ENUNCIADOS + TEXTOS + CORREO

9.2.4.1 (...) e a questo da prova discursiva de Conhecimentos Especficos (P4) valer 20,00 pontos,
sendo avaliadas conforme os seguintes critrios:

ESPELHO DE AVALIAO DA PROVA DISCURSIVA
Cargo: Analista de Controle Externo rea: Controle Externo especialidade: Controle Externo
Orientao: Auditoria Governamental

ASPECTOS MACROESTRUTURAIS
Quesito avaliado Faixa de valor Nota
1. Apresentao e estrutura textual (legibilidade, respeito s margens,
paragrafao)
2

0,00 a 1,00

2. Desenvolvimento do Tema
3

2
Observe que este item geralmente chama muito a ateno dos candidatos, mas representa, neste caso especfico,
apenas 5% da pontuao total possvel, ou seja, embora seja relevante de menor expresso.
3
Muito importante, representa 95% do total da nota.

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