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TRT 9ª 2007 execução de mandados
Julgue os itens a seguir, acerca da Lei n.º 9.784/1999 e do uso e
abuso do poder.
1 A lei que regulamenta o processo administrativo no âmbito
da administração pública federal determina que o
administrador, ao aplicar o princípio da legalidade, deve
atentar-se também para a conformação do ato ao próprio
direito.
2 O abuso de poder, além de invalidar o ato administrativo,
pode gerar responsabilidade penal.
Acerca dos quatro setores da economia, os quais repercutem na
atuação da administração pública, julgue os itens subseqüentes.
3 A ação de controle do Estado sobre organizações do terceiro
setor que recebem, utilizam e gerenciam recursos públicos
está amparada na Constituição Federal. Com o controle
estatal, objetiva-se assegurar não apenas a regular aplicação
dos recursos públicos transferidos, mas também a
observância dos princípios da legitimidade e da
economicidade na aplicação desses recursos, de forma a
preservar o bem público, a correta identificação dos
beneficiários e a minimização dos custos dos recursos
utilizados na consecução das atividades, sem
comprometimento dos padrões de qualidade, buscando-se,
em suma, a eficiência alocativa do dinheiro público.
4 A qualificação de entidades como organizações sociais e a
celebração de contratos de gestão tiveram origem na
necessidade de se desburocratizar e otimizar a prestação de
serviços à coletividade, bem como de se viabilizarem o
fomento e a execução de atividades relativas às áreas
especificadas na Lei n.º 9.637/1998, como ensino, pesquisa
científica, desenvolvimento tecnológico, proteção e
preservação do meio ambiente, cultura e saúde.
5 O quarto setor é o espaço institucional que abriga um
conjunto de ações de caráter privado, associativo e
voluntarista e, em geral, estruturado e voltado para a geração
de bens e serviços públicos de consumo coletivo.
6 O Estado compõe o primeiro setor, ao passo que o mercado
configura o segundo setor.
No que se refere aos limites do controle jurisdicional a ser
exercido quanto aos atos da administração pública, julgue os itens
a seguir.
7 Reside, primariamente, nos Poderes Legislativo e Executivo
a prerrogativa de formular e executar políticas públicas.
Assim, é impossível ao Poder Judiciário determinar, ainda
que em bases excepcionais, a implementação de tais
políticas aos órgãos estatais inadimplentes, mesmo que
presente a possibilidade de se comprometerem a eficácia e
a integridade de direitos sociais e culturais constitucionais.
8 A invocação da limitação material, ainda que não esteja
devidamente demonstrada, ou seja, ainda que não seja
objetivamente aferível, configura-se como hipótese para
aplicação, pelo Estado-juiz, da doutrina da reserva do
possível.
9 A educação infantil, direito fundamental de toda criança,
submete-se, em seu processo de concretização, a avaliações
puramente discricionárias da administração pública,
subordinando-se, portanto, a razões de pragmatismo
governamental. Eventual controle jurisdicional a ser
exercido sobre a implementação desse direito está limitado
pela discricionariedade político-administrativa dos entes
políticos.
For
TRTEvaluation Only. administrativo
9ª 2007 tecnico
Considerando-se os atos administrativos e os serviços públicos,
julgue os itens seguintes.
10 Em regra, não viola o princípio da continuidade do serviço
público a suspensão de um serviço, após aviso prévio,
decorrente de falta ou atraso de pagamento.
Julgue os itens subseqüentes acerca da licitação, dos servidores
públicos e da improbidade.
11 A União pode contratar, com dispensa de licitação, a
prestação de serviços de organização social para atividades
contempladas no contrato de gestão.
Considere a seguinte situação hipotética.
12 João, que tinha cargo exclusivamente em comissão na
administração pública direta, praticou, entre outros, ato de
improbidade previsto na Lei n.º 8.429/1992. Em razão disso,
foi exonerado do cargo, alguns dias depois.
Nessa situação, João não poderá mais sofrer a aplicação da
penalidade administrativa de destituição do cargo em
comissão.
13 As penalidades previstas na lei de improbidade (Lei n.º
8.429/1992) se aplicam, no que couber, àquele que, mesmo
não sendo agente público, induza ou concorra para a prática
do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer
forma, direta ou indiretamente.
A respeito da doutrina administrativista concernente ao equilíbrio
dos contratos mantidos entre a administração e os particulares,
julgue os itens que se seguem.
14 A permissão de serviço público para exploração de serviço
de transporte intermunicipal é negócio jurídico unilateral e,
portanto, não se sujeita ao princípio determinador do
respeito ao equilíbrio financeiro do contrato.
15 Não pode ser aplicada a teoria da imprevisão para a
recomposição do equilíbrio econômico-financeiro do
contrato administrativo na hipótese de aumento salarial
concedido, em virtude de dissídio coletivo, aos empregados
da empresa contratada pela administração para terceirização
de serviço, pois tal dissídio constitui evento certo que
deveria ser levado em conta quando da efetivação da
proposta.
Julgue os itens seguintes, acerca dos atos e dos poderes
administrativos.
16 Um contrato administrativo não-publicado é um ato perfeito,
válido e ineficaz.
17 O Poder Judiciário pode analisar e rever o mérito de um ato
administrativo.
18 No ato administrativo negocial, existe correlação entre a
vontade da administração e a vontade do particular.
19 O exercício do poder de polícia, dentro dos limites legais,
pode gerar o direito a indenização por parte do particular.
20 O exercício do poder de polícia é passível de delegação.
21 A licitação dispensada diferencia-se da dispensável, pois, no
primeiro caso, é a própria lei que a declara como tal,
enquanto, no segundo, a dispensa se dá de acordo com a
conveniência da administração.
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Com referência às licitações públicas, julgue os itens seguintes.
31 O ato que desatenda um dos requisitos do ato administrativo,
22 A contratação de contador para prestar serviço à que são: competência, finalidade, forma, motivo e objeto,
administração pública pode ser precedida de dispensa de
licitação porque tal situação constitui caso de inviabilidade será nulo.
de competição, pela singularidade do serviço a ser prestado.
32 A delegação é forma de transferência de competência.
Considere a seguinte situação hipotética.
23 Um cidadão ajuizou ação popular para anular um contrato
33 As organizações sociais não integram a administração direta
ilegal, por ausência de licitação. Restou demonstrado que a
determinação do ressarcimento, por força de ilegalidade de nem a administração indireta, pois são entidades da iniciativa
contratação, conduziria ao enriquecimento sem causa.
Nessa situação, por ter a empresa contratada prestado privada que se associam ao Estado para a realização de
efetivamente à população o serviço, a determinação de atividades de interesse coletivo.
devolução ao Estado dos valores percebidos pela contratada
configuraria locupletamento indevido. 34 Nas ações judiciais que versem sobre atos de improbidade
24 O edital, que é a lei interna da concorrência e da tomada de administrativa, é possível transação, acordo ou conciliação
preços, traduz-se em uma verdadeira norma porque
subordina administradores e administrados às regras que entre a parte ré e o Estado, desde que o erário público seja
estabelece. Para a administração, desse modo, o edital é ato
vinculado e não pode ser desrespeitado por seus agentes. ressarcido.

A respeito do instituto do tombamento, julgue os itens a seguir. 35 A autorização, ato administrativo discricionário em que
predomina o interesse do particular, pode ser negada ou
25 O tombamento, por constituir limitação administrativa,
amolda-se ao conceito de imposição geral, gratuita, revogada, mesmo que o pretendente satisfaça as exigências
unilateral e de ordem pública condicionadora do exercício de
direitos ou de atividades particulares às exigências do administrativas.
bem-estar social. O tombamento de bens imóveis de
particulares, por causar, sempre, prejuízos aos seus 36 A competência para declarar a utilidade pública ou o
proprietários, gera a obrigação estatal de indenizar.
interesse social do bem, com vistas a sua futura
26 A Constituição Federal de 1988 outorga a todas as pessoas
jurídicas de direito público a competência para o desapropriação, é privativa da União.
tombamento de bens de valor histórico e artístico nacional.
Tombar significa preservar, acautelar, sem que importe o 37 Em um processo licitatório, se a administração não convocar
ato em transferência da propriedade, como ocorre
na desapropriação. O município, por competência os licitantes para a contratação, decorridos 60 dias da
constitucional comum, deve proteger os documentos, as
obras e outros bens de valor histórico, artístico e cultural, entrega das propostas, eles ficam liberados dos
os monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios
arqueológicos. Como o tombamento não implica compromissos nelas assumidos.
transferência da propriedade, é possível ao município tombar
bem do Estado. 38 Os serviços de publicidade e divulgação, por serem serviços
27 A declaração, pelo poder público, do valor histórico, técnicos especializados, são alcançados pela inexigibilidade
artístico, paisagístico, turístico, cultural ou científico de
coisas ou locais que, por essa razão, devam ser preservados, de licitação.
deve ser inscrita em livro próprio. O processo administrativo
que culmine na decisão de proceder ao tombamento de um 39 O fato do príncipe, previsto em lei, enseja revisão contratual
bem imóvel prescinde da demonstração do motivo de fato,
qual seja, o valor cultural do bem, dado que tal valor é para garantir a manutenção do equilíbrio econômico e
presumido.
financeiro do contrato.
28 O fenômeno da descentralização é efetivado por meio de 40 O bem desapropriável pode ser móvel ou imóvel, corpóreo
delegação quando o Estado cria uma entidade e a ela
ou incorpóreo.
transfere, por lei, determinado serviço público.
29 A licença, ato administrativo vinculado e definitivo, não 41 Quando a entidade da administração encarregada de executar
pode ser negada caso o requerente satisfaça os requisitos um ou mais serviços distribui competências no âmbito da
legais para sua obtenção.
própria estrutura, a fim de tornar-se mais ágil e eficiente na
Com relação ao direito administrativo, julgue os itens
prestação desses serviços, ela pratica a chamada
subseqüentes.
descentralização.
30 A celebração de um contrato de abertura de conta-corrente
42 Para que o nascimento de uma empresa pública ocorra, basta
entre um banco estatal e um particular é um ato
a edição de uma lei que autorize a sua instituição.
administrativo.

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Pedro, servidor público federal ocupante de cargo
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efetivo, faltou ao trabalho por mais de 30 dias consecutivos, no
período de 2/5/2002 a 10/6/2002. Em razão disso, foi aberto
contra ele um processo administrativo disciplinar, em 15/8/2006.
Com base nessa situação hipotética, julgue os itens seguintes,
considerando o regime jurídico dos servidores públicos.
43 Se Pedro for punido com a penalidade de suspensão, os seus
registros serão cancelados com o decurso de prazo de 3 anos
de efetivo exercício, desde que não pratique, nesse período,
nova infração.
44 O prazo prescricional de 5 anos fixado na Lei n.º 8.112/1990
não será, necessariamente, aplicado na hipótese.
45 Nos autos do processo administrativo em tela, que deverá ser
submetido ao rito sumário, será imperioso que se demonstre
a intenção de Pedro em abandonar o cargo, para que seja
aplicada essa penalidade de demissão.
Julgue os itens seguintes, acerca da administração direta e
indireta, da organização administrativa do Estado e dos poderes
e atos administrativos.
46 As autarquias fazem parte da administração pública direta.
47 As empresas públicas, apesar de serem pessoas jurídicas de
direito privado, não estão sujeitas à falência.
48 As sociedades de economia mista federais foram
contempladas com o foro processual da justiça federal.
49 O fenômeno da descentralização é efetivado por meio de
delegação quando o Estado cria uma entidade e a ela
transfere, por lei, determinado serviço público.
50 A licença, ato administrativo vinculado e definitivo, não
pode ser negada caso o requerente satisfaça os requisitos
legais para sua obtenção.
Com relação ao direito administrativo, julgue os itens
subseqüentes.
51 A celebração de um contrato de abertura de conta-corrente
entre um banco estatal e um particular é um ato
administrativo.
52 O ato que desatenda um dos requisitos do ato administrativo,
que são: competência, finalidade, forma, motivo e objeto,
será nulo.
53 A delegação é forma de transferência de competência.
54 As organizações sociais não integram a administração direta
nem a administração indireta, pois são entidades da iniciativa
privada que se associam ao Estado para a realização de
atividades de interesse coletivo.
55 Nas ações judiciais que versem sobre atos de improbidade
administrativa, é possível transação, acordo ou conciliação
entre a parte ré e o Estado, desde que o erário público seja
ressarcido.
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56 A autorização, ato administrativo discricionário em que
predomina o interesse do particular, pode ser negada ou
revogada, mesmo que o pretendente satisfaça as exigências
administrativas.
57 A competência para declarar a utilidade pública ou o
interesse social do bem, com vistas a sua futura
desapropriação, é privativa da União.
58 Em um processo licitatório, se a administração não convocar
os licitantes para a contratação, decorridos 60 dias da
entrega das propostas, eles ficam liberados dos
compromissos nelas assumidos.
59 Os serviços de publicidade e divulgação, por serem serviços
técnicos especializados, são alcançados pela inexigibilidade
de licitação.
60 O fato do príncipe, previsto em lei, enseja revisão contratual
para garantir a manutenção do equilíbrio econômico e
financeiro do contrato.
61 O bem desapropriável pode ser móvel ou imóvel, corpóreo
ou incorpóreo.
62 Quando a entidade da administração encarregada de executar
um ou mais serviços distribui competências no âmbito da
própria estrutura, a fim de tornar-se mais ágil e eficiente na
prestação desses serviços, ela pratica a chamada
descentralização.
63 Para que o nascimento de uma empresa pública ocorra, basta
a edição de uma lei que autorize a sua instituição.
Quanto à improbidade administrativa, julgue os seguintes itens.
64 É permitida transação, acordo ou conciliação nas ações de
improbidade administrativa, quando o dano causado ao
erário for ressarcido.
65 Quando o ato de improbidade causar lesão ao patrimônio
público ou ensejar enriquecimento ilícito, caberá à
autoridade administrativa responsável pelo inquérito
representar ao Ministério Público, para a indisponibilidade
dos bens do indiciado. Ademais, a rejeição da representação
realizada por particular à administração pública, por não
se cumprirem as formalidades legais, não impede a
representação ao Ministério Público.
66 Havendo fundados indícios de responsabilidade de servidor
público por ato de improbidade administrativa, à comissão
processante também será possível representar à procuradoria
do órgão para que requeira ao juízo competente a decretação
do seqüestro dos bens do agente ou terceiro que tenha
enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimônio
público.

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A empresa Expresso 1111 impetrou mandado de
segurança contra ato do secretário de infra-estrutura de uma
unidade da Federação, que concedeu permissão para a atividade
de transporte coletivo rodoviário intermunicipal de passageiros
entre duas cidades à empresa Expresso 3333. A inicial requereu
a suspensão, in limine, dos efeitos do Termo de Permissão
Condicionada n.º 3/2000 concedido à Expresso 3333 para operar
a linha referida e, ao final, a concessão em definitivo da
segurança almejada no sentido de desconstituir o ato
administrativo impugnado.
A empresa Expresso 1111 não se submeteu a processo
licitatório, ainda que não houvesse motivo para dispensa ou
inexigibilidade da licitação, mas obteve, na gestão anterior à do
atual secretário de infra-estrutura, um contrato que, segundo seu
entendimento, a habilitava plenamente ao exercício da atividade.
Como o novo secretário anulou esse contrato entre o estado e a
empresa Expresso 1111, tendo realizado licitação e concedido à
Expresso 3333, empresa vencedora do certame, a exploração da
linha, a Expresso 1111 entendeu ter direito líquido e certo de
continuar a exploração da linha, com base no contrato até então
em curso.
Com referência à situação hipotética acima e à legislação a ela
pertinente, julgue os itens que se seguem.
67 Na situação em apreço, a simples demonstração, pela
empresa Expresso 1111, de que a continuidade da prestação
dos seus serviços à população atende ao interesse público
seria suficiente para que fosse mantido o seu contrato com a que se seguem.
administração pública estadual.
68 A empresa Expresso 1111 não é legítima detentora de
direitos contratuais para a exploração do serviço de
transporte coletivo de passageiros, pois o contrato celebrado
não foi precedido da indispensável realização de
procedimento licitatório público, exigido não só por lei, mas
também pela própria CF, nos casos de prestação de serviço
público sob o regime de permissão ou concessão.
69 A licitação é pressuposto que, uma vez ausente, macula a
existência, a validade e a eficácia do contrato administrativo.
De acordo com os postulados extraídos da teoria do órgão,
aplicável à administração pública, julgue os itens seguintes.
70 No direito brasileiro, os órgãos são conceituados como
unidades de atuação integrantes da estrutura da
administração direta e da estrutura da administração indireta
e possuem personalidade jurídica própria.
71 As ações dos entes políticos — como União, estados,
municípios e DF — concretizam-se por intermédio de
pessoas físicas, e, segundo a teoria do órgão, os atos
praticados por meio desses agentes públicos devem ser
imputados à pessoa jurídica de direito público a que
pertencem.
72 Foi o jurista alemão Otto Gierke quem estabeleceu as linhas
mestras da teoria do órgão e indicou como sua principal
característica o princípio da imputação volitiva.
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Julgue os próximos itens, relativos à teoria dos motivos
determinantes.
73 Não se decreta a invalidade de um ato administrativo quando
apenas um, entre os diversos motivos determinantes, não está
adequado à realidade fática.
74 De acordo com a referida teoria, os motivos que
determinaram a vontade do agente e que serviram de suporte
à sua decisão integram o plano da existência do ato
administrativo.
Alvarás de pesquisa minerária, concedidos à empresa
Zeta Minerações e Pavimentações Ltda., foram revogados pelo
Departamento Nacional de Produção Mineral (DNPM), autarquia
vinculada ao Ministério de Minas e Energia (MME), após o
Comando do Exército ter solicitado, sob o fundamento da
prevalência do interesse público, permissão para que a área fosse
utilizada e explorada pelo 9.º Batalhão de Engenharia e
Construções do Exército Brasileiro, tendo em vista a necessidade
de que o Exército construísse, diretamente e em local próximo à
área em exploração, instalações necessárias ao funcionamento de
suas atividades. A empresa, então, solicitou ao ministro de Estado
de Minas e Energia que este avocasse o processo administrativo
e reformasse o ato nele praticado, tendo em vista a sua
ilegalidade.
A respeito dessa situação hipotética, do regime jurídico dos
recursos minerais e da avocação administrativa, julgue os itens
75 No âmbito da avocatória, só é possível realizar eventual
revisão do ato do DNPM sob a invocação do mérito
administrativo, mas não da sua ilegalidade, pois, nesse
último caso, será cabível a anulação e não, a avocação.
76 Os dispositivos constitucionais que regem a matéria relativa
à exploração mineral determinam que os recursos minerais
pertencem à União para fins de exploração, garantindo-se ao
concessionário a propriedade do produto da lavra. Assim,
deve ser dada interpretação restritiva ao dispositivo, a fim de
que seu alcance se restrinja a garantir ao particular tal
exploração, sendo inconstitucional que a proprietária, a
União, explore diretamente substâncias minerais que serão
utilizadas na construção de obras públicas.
77 A extração de recursos minerais desejada pelo Comando
do Exército, feita pelo 9.º Batalhão de Engenharia e
Construções do Exército Brasileiro, caracteriza-se como
atividade econômica, que é vedada pela CF.
78 O ministro de Estado do MME detém poder-dever de
supervisão sobre o DNPM, que é uma autarquia vinculada à
área de competência desse ministério. O ministro, entretanto,
só poderá exercer a avocação se provocado pelo particular,
pois inexiste a possibilidade de avocação de ofício.
79 A avocação, caso realizada, constituir-se-á em método de
realização de controle externo, que propiciará ao ministro
orientar e corrigir o ato ilegal porventura tomado pelo
DNPM, caso assim venha a entender o MME.

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Julgue os itens que se seguem, relativos à discricionariedade dos
atos da administração.
80 A jusridição constitucional atribuída ao STF tem também
uma dimensão política, o que permite ao tribunal exercer
controle judicial em tema de implementação de políticas
públicas quando configurada hipótese de abusividade
governamental.
81 A reserva do possível pode ser sempre invocada pelo Estado
com a finalidade de exonerar-se do cumprimento de suas
obrigações constitucionais que impliquem custo financeiro.
82 As dúvidas sobre a margem de discricionariedade
administrativa devem ser dirimidas pela própria
administração, jamais pelo Poder Judiciário.
83 O ato disciplinar é vinculado, deixando a lei pequenas
margens de discricionariedade à administração, que não
pode demitir ou aplicar quaisquer penalidades contrárias à
lei, ou em desconformidade com suas disposições.
Acerca do direito constitucional e do direito administrativo
relativamente à saúde, julgue os itens seguintes.
84 A prestação de serviço de saúde por particulares depende de
delegação do poder público, podendo ocorrer tanto em
regime administrativo de autorização como de permissão.
85 Um concurso público de provas e títulos para o provimento
de cargos técnicos efetivos na ANVISA é uma modalidade
de licitação que adota o tipo melhor técnica.
86 Aplicam-se à ANVISA os princípios administrativos da
moralidade, da eficiência e da autotutela.
87 A ANVISA é uma entidade da administração indireta
federal, dotada de personalidade jurídica própria.
88 A ANVISA é subordinada ao Ministério da Saúde (MS).
89 É vedada a acumulação de um cargo de técnico
administrativo na ANVISA com um cargo de técnico
administrativo no MS, independentemente de haver
compatibilidade de horários.
90 O convite e o pregão são modalidades licitatórias que podem
ser utilizadas pela ANVISA tanto com relação à aquisição de
bens quanto à contratação de serviços.
Um servidor público da ANVISA solicitou a concessão
de licença para tratar de interesses particulares, pelo período de
seis meses. O servidor, com cinco anos de efetivo exercício e que
nunca gozou de qualquer licença, teve seu pedido indeferido sob
a alegação de que não havia interesse administrativo na concessão
dessa licença.
Considerando essa situação hipotética, julgue os itens
subseqüentes.
100 A publicidade das licitações públicas é princípio geral que
91 O referido indeferimento é ilegal, pois a concessão de
licença para tratar de interesse é direito de todo servidor que
conta com três anos de efetivo exercício, sendo, portanto,
descabido o seu indeferimento por razões de interesse da
administração.
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92 O indeferimento da solicitação do servidor dispensava
motivação expressa, por tratar-se de ato administrativo
discricionário.
93 Um pedido de reconsideração acerca do referido
indeferimento deveria ser dirigido à autoridade
imediatamente superior à que indeferiu a solicitação do
servidor.
Considere que um agente público da ANVISA lavrou auto de
infração contra determinada empresa, por violação de normas
jurídicas relativas à vigilância sanitária. Nessa situação hipotética,
julgue os próximos itens.
94 Caso a autuação fosse ilegal, ela poderia ser invalidada de
ofício por autoridade hierarquicamente superior ao agente
que autuou a empresa.
95 A referida autuação configura exercício de poder de polícia
administrativa.
96 Caso a empresa considere ilegal essa autuação, é cabível
impugná-la mediante mandado de segurança.
Julgue os itens a seguir que tratam das licitações e contratos da
administração pública.
97 A Lei n.º 8.666/1993 é uma lei de normas gerais aplicável à
administração pública direta, autárquica e fundacional não só
da União, mas também dos estados, do Distrito Federal e dos
municípios.
O malferimento ao princípio da impessoalidade em uma
98
licitação pode ser aferido a partir do exame acerca do
atendimento, ou não, da regra que veda as preferências ou
distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio
dos licitantes ou de qualquer outra circunstância
impertinente ou irrelevante para o específico objeto do
contrato, sobretudo quando tais preferências ou distinções
não se limitam àquelas indispensáveis à garantia do
cumprimento das obrigações.
99 O edital de abertura de uma licitação deve especificar a
marca e as características exclusivas dos bens e serviços que
o poder público deseja comprar ou contratar. Apenas a
minudente discriminação dos itens no ato convocatório
permitirá a adjudicação de objeto licitatório com
características específicas.
rege a matéria, portanto, a licitação não pode ser sigilosa,
sendo públicos e acessíveis ao público os atos de seu
procedimento, salvo quanto ao conteúdo das propostas, até
a respectiva abertura.
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101 Regras que impliquem em preferência de contratação para as
microempresas ou empresas de pequeno porte são
manifestamente inconstitucionais, por afetarem o princípio
da igualdade entre os licitantes.
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1C 73 C For Evaluation Only.
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