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Apresentao

Ouse fazer e o poder lhe ser dado. com esse esprito que, aps a excelente
receptividade obtida nas primeiras turmas, resolvemos dar continuidade a esse projeto no
Ponto dos Concursos.
A ideia de adaptar a tcnica de Mapas Mentais para concursos pblicos surgiu quando,
durante nossa preparao para o c oncurso do Tribunal de Contas da Unio, nos deparamos
com a enorme quantidade de matrias cobradas e o vasto volume de informaes a serem
adquiridas. Naquela poca, duas indagaes fundamentais ocorreram: "como aprender todo o
contedo em um prazo razovel? e "como internalizar toda a matria?. Criar mapas mentais
foi a forma que encontramos para superar essa tarefa quase sobre-humana.
Os Mapas Mentais so esquemas que, elaborados na forma de organograma, abordam
todo contedo da disciplina exigido em concursos pblicos. Por facilitarem a org anizao
mental da matria estudada, representam um meio eficaz para a assimilao e a memorizao
do conhecimento.
Dentre as inmeras vantagens que os Mapas Mentais proporcionam, destacamos a
possibilidade de organizar todo o contedo das disciplinas de forma estruturada,
partindo do gnero para as espcies, dos ttulos para os subttulos. Dessa forma, voc obtm
a viso global da matria, partindo da viso geral para os detalhes.
Os mapas proporcionam, ainda, uma comparao entre as caractersticas das espcies
de mesmo gnero, algo muito cobrado em provas de concursos, e possibilitam o
encadeamento e a as sociao de ideias. Essa forma de esquematizao permite realar os
principais conceitos da matria e suas correlaes com os demais institutos, buscando reforar
a memria associativa.
Alm disso, o uso dos Mapas Mentais faz com que utilizemos os dois hemisfrios do
crebro, inclusive partes que no costumamos usar com frequncia nos estudos, como as que
cuidam de nossa memria espacial, visual, e da criatividade. Isso faz com que as sinapses
cerebrais sejam ainda mais fortalecidas, consolidando a memria de longo prazo e
multiplicando a capacidade de absoro.
Tendo em vista o enorme volume de matrias cobradas nos editais dos mais variados
concursos pblicos, percebemos que, para acessar esse vasto conhecimento na hora da prova,
no eficiente estudar de forma confusa e em muitos livros. A soluo para aprender todo o
contedo e, ao mesmo tempo, no esquec-lo vem com a repetio, por meio da reviso
contnua e estruturada da matria.
Com os mapas, voc poder revisar toda a disciplina em um perodo muito mais
curto do que se voc fosse faz-lo por meio de um livro ou mesmo um texto-resumo.
Tal possibilidade essencial para as ltimas semanas que antecedem a prova, pois permitir
rever todo o contedo do edital em apenas alguns dias.
Ouse, arrisque e faa acontecer! Desejamos a t odos vocs MUITO SUCESSO nessa
jornada de preparao para concurso pblico, que bastante trabalhosa, mas tambm, ao
fim, EXTREMAMENTE GRATIFICANTE!
Um grande abrao e bons estudos!
Roberto Troncoso, Marcelo Leite e Thiago Strauss
Se voc pensa que pode ou sonha que pode,
comece. Ousadia tem genialidade, poder e
mgica. Ouse fazer e o poder lhe ser dado.
(Goethe)
www.pontodosconcursos.com.br

Apresentao dos autores


Roberto Troncoso Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio -
TCU aprovado no concurso de 2007. Ps-graduado em Auditoria e Controle da Gesto
Governamental. No Tribunal, exerce a funo de Pregoeiro Oficial e Gerente de Processos.
Professor de Direito Constitucional para concursos em turmas prprias e em preparatrios
para concursos. Palestrante sobre tcnicas de aprendizagem acelerada para concursos. Foi
tambm Agente de Polcia Federal - 2004 a 208 e Tcnico Judicirio do Tribunal de
Justia do Distrito Federal - TJDFT - 2003 a 2004.
Marcelo Leite Analista Legislativo - Tcnica Legislativa - da Cmara dos Deputados.
Formado em Direito pelo Centro Universitrio de Braslia (UniCeub), Cincia da
Computao pela Universidade de Braslia (UnB) e ps-graduado em Auditoria e Controle
da Gesto Governamental, e Sistemas Orientados a Objetos. Exerceu, tambm, o cargo
de Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio por 5 anos (2007-
2012). Foi tambm aprovado nos concursos para Analista Legislativo - Tcnica Legislativa
- da Cmara dos Deputados (2012), Auditor Federal de Controle Externo do TCU (2007),
Analista e Tcnico de Controle Interno do Ministrio Pblico Federal (2007) e tcnico do
Tribunal Regional Federal (2006).
Thiago Strauss Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio,
formado em Engenharia Mecnica pela Universidade de Braslia e professor de Direito
Administrativo em cursos preparatrios para concursos pblicos em Braslia. Foi tambm
aprovado nos concursos para analista de finanas e controle da Controladoria Geral da
Unio e especialista em financiamento e execuo de programas e projetos educacionais
do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao.
www.pontodosconcursos.com.br




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Edio revista e atualizada com a
Emenda Constitucional n 7/2013

Otimizando o aprendizado e a memorizao,
com a reviso esquematizada da matria
ROBERTO TRONCOSO
MARCELO LEITE
THIAGO STRAUSS

SUMRIO
Viso Geral do Direito Constitucional .............................................. 4
1. Introduo ao Estudo da CF ........................................................ 5
Princpios Fundamentais ................................................................ 5
Conceito de Constituio ............................................................... 7
Classificaes da Constituies ....................................................... 7
Poder Constituinte ........................................................................ 8
Eficcia das normas constitucionais ................................................. 8
Entrada em vigor de uma nova CF .................................................. 9
Princpios de interpretao ............................................................. 10
Elementos da Constituio ............................................................. 10
2. Direitos e Garantias Fundamentais ............................................. 11
Principais Direitos Individuais e Coletivos ......................................... 12
Remdios Constitucionais .............................................................. 17
Direitos Sociais ............................................................................ 23
Nacionalidade .............................................................................. 26
Direitos Polticos ........................................................................... 28
Partidos Polticos .......................................................................... 31
3. Organizao do Estado ............................................................... 32
Entes Federados ........................................................................... 34
Repartio de Competncias .......................................................... 36
Interveno ................................................................................. 39
4. Administrao Pblica ................................................................ 40
Princpios Constitucionais ............................................................... 40
Normas de Organizao da Administrao Federal ............................. 41
Administrao Indireta .................................................................. 41
Servidores Pblicos ....................................................................... 42
Sistema Remuneratrio ................................................................. 44
Regime Prprio de Previdncia dos Servidores Pblicos ...................... 46
5. Poder Legislativo ........................................................................ 48
Congresso Nacional ...................................................................... 49
Cmara dos Deputados e Senado Federal ........................................ 50
Reunies ..................................................................................... 51
Comisses Parlamentares .............................................................. 52
Estatuto dos congressistas ............................................................. 54
Fiscalizao Contbil, Oramentria e Financeira ............................... 57
Competncias Constitucionais do TCU ............................................. 58
6. Processo Legislativo ...................................................................
59
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Processo Legislativo Ordinrio ........................................................ 61


Emenda Constitucional .................................................................. 66
Medida Provisria ......................................................................... 69
Lei Delegada ................................................................................ 72
Resoluo e Decretos Legislativos ................................................... 74
Regime de Urgncia, Tratados Internacionais, Irrepetibilidadee
Controle Judicial do Processo Legislativo ..........................................
75
7. Poder Executivo .......................................................................... 76
Atribuies do Presidente da Repblica ............................................ 78
Responsabilizao do Presidente da Repblica .................................. 79
8. PoderJudicirio ........................................................................... 80
9. Funes Essenciais Justia ...................................................... 82
Ministrio Pblico .......................................................................... 82
Advocacia Pblica ......................................................................... 84
Advocacia Privada ......................................................................... 85
Defensoria Pblica ........................................................................ 85
10. Controle de Constitucionalidade .............................................. 86
Controle Difuso ............................................................................ 88
Ao Direta de Inconstitucionalidade ............................................... 90
Ao Declaratria de Constitucionalidade ......................................... 94
Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso ............................. 95
Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental ...................... 96
11. Defesa do Estado e das Instituies Democrticas .................. 97
Segurana Pblica ........................................................................ 97
12. Sistema Tributrio Nacional .................................................... 99
Tributos ...................................................................................... 99
Limitaes ao Poder de Tributar ...................................................... 101
13. Finanas Pblicas .................................................................... 103
Normas gerais e Princpios Oramentrios ........................................ 103
Oramentos ................................................................................. 104
14. Ordem Econmica e Financeira ............................................... 107
15. Ordem Social ........................................................................... 109
Seguridade Social ......................................................................... 109
Educao ..................................................................................... 112
Cultura e Cincia e Tecnologia ........................................................ 113
Comunicao Social ...................................................................... 114
Desporto e Meio Ambiente ............................................................. 115
Famlia, Criana, Adolescente, Jovem e Idoso; ndios ........................ 116

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DIREITO
CONSTITUCIONAL
1. Introduo
ao estudo
da CF
Princpios
fundamentais
Conceito
Classificaes
Eficcia
Poder constituinte
Entrada em vigor
de uma nova CF
Princpios de
interpretao
Elementos
2. Direitos e
garantias
fundamentais
Principais direitos
individuais e coletivos
Remdios constitucionais
Direitos sociais
Nacionalidade
Direitos polticos
Partidos polticos
3. Organizao
do Estado
Viso geral
Entes federados
Repartio de
competncias
Interveno
4. Administrao
Pblica
Princpios
constitucionais
Servidores pblicos
Sistemas
remuneratrios
5. Poder
Legislativo
Composio
Atribuies
Comisses parlamentares
Estatuto dos congressistas
TCU
6. Processo
legislativo
Procedimento ordinrio
Lei ordinria
Lei complementar
Emenda constitucional
Lei delegada
Decreto legislativo
Resoluo
Medida provisria
Tratados internacionais
Irrepetibilidade
7. Poder
Executivo
Presidente da Repblica
Impedimentos e vacncia
Vice-Presidente
da Repblica
Ministros de Estado
Poder regulamentar
Responsabilizao do
Presidente da Repblica
15. Ordem
social
Seguridade social
Educao, cultura e
desporto
Cincia e tecnologia
Comunicao social
Meio ambiente
Proteo famlia,
criana, aos adolescentes,
jovens e idosos
ndios
14. Ordem
econmica e
financeira
Fundamentos
e princpios
Atuao do Estado no
domnio econmico
13. Finanas
pblicas
Normas gerais
Princpios oramentrios
PPA, LDO, LOA e
crditos adicionais
Comisso mista
de oramento
Emendas
Vedaes
12. Sistema
tributrio
nacional
Tributo
Imposto
Taxa
Contribuies
de melhoria
Emprstimo compulsrio
Contribuies sociais
Limitaes ao
poder de tributar
11. Defesa do Estado e das
Instituies Democrticas
Segurana
Pblica
10. Controle de
constitucionalidade
Observaes gerais
Controle difuso
Controle
abstrato
ADI
ADC
ADPF
ADI por
omisso
9. Funes
essenciais
Justia
Ministrio Pblico
Advocacia Pblica
Advocacia e
Defensoria Pblica
8. Poder
Judicirio
Estrutura
Funes tpicas e atpicas
Garantias e vedaes
Conselho Nacional de Justia
STF
STJ
DIREITO CONSTITUCIONAL - VISO GERAL
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Direito Constitucional em Mapas Mentais

p. 4

Unio
INDISSOLVEL
Princpios
fundamentais
1. oes
gerais
a) Forma de
Estado
Como o Estado organizado
Federao
Unio
Estados-membros
DF
Municpios
b) Forma de
Governo
Relao entre governantes e governados
Repblica
Eletivo
Temporal
Prestao de contas
c) Sistemas
de Governo
Relao entre os Poderes
(principalmente Executivo e Legislativo)
Presidencialismo
O Presidente da Repblica (PR) o
Chefe de Estado e o Chefe de Governo
d) Regime de Governo
Democracia
art. 1
2. Estado
Democrtico
de Direito
Fundamentos
FUNDAMENTOS da
Repblica Federativa
do Brasil
I - A soberania
II - A cidadania
III - A dignidade da
pessoa humana
IV - Os valores sociais
do trabalho e da
livre iniciativa
V - O pluralismo poltico
So-Ci-FU-Di-Va-Plu
Elementos
i. Submisso ao imprio da lei
ii. Separao dos poderes
iii. Definio de direitos e garantias individuais
Titularidade do Poder
POVO
Democracia
semidireta ou
participativa
Todo o poder emana
do povo, que o
exerce por meio de
I - Representantes
eleitos; OU
Indiretamente
II - Diretamente,
nos termos da CF
art. 1, p. nico
Mecanismos de
participao
popular
Sufrgio universal
Voto direto, secreto
e igualitrio
Plebiscito
Referendo
Iniciativa popular de lei
art. 1
INTRODUO AO ESTUDO DA CF I
PRINCPIOS FUNDAMENTAIS I
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Princpios
fundamentais
3. Separao
dos poderes
Noes
gerais
Origem no
iluminismo
Contraposio s Monarquias absolutistas
O poder oberno uno indivisvel e o povo o titular
A separao dos poderes determina apenas a diviso e tarefas
estatais de atividades entre distintos rgos autnomos
Diviso
funcional das
3 funes
estatais
Legislativo
Elabora leis (legislar)
Fiscaliza os outros poderes
Executivo
Aplica as leis, de modo a atingir
os objetivos da sociedade
Judicirio
Resolve, com base nas leis,
os conflitos sociais
Modelo
flexvel
Os Poderes so independentes harmnicos ntre si
Regra
As funes o reciprocamente INDELEGVEIS
Exceo
Excepcionalmente pode ser delegvel
Ex.: Lei Delegada
H uma diviso funcional as atividades estatais
Mas essa separao
no rgida estanque
Ela dinmica, em que no h
exclusividade no seu exerccio
Cada Poder tem funes
tpicas atpicas
Teoria dos freios
e contrapesos
Promove o exerccio harmnico os poderes,
para que um no se imponha aos demais
Exemplos
Veto presidencial
Controle judicial de constitucionalidade
Congressista atuando como Ministro de Estado
Edio de MP e Lei Delegada pelo PR
Convocao de Ministros de Estado pelas Casas do CN
Fiscalizao de atos do Executivo por CPIs
art. 2
4. Objetivos
fundamentais
da Repblica
Federativa
do Brasil
I - Construir ma sociedade livre, justa e solidria
II - Garantir desenvolvimento nacional
III - Erradicar a pobreza e a marginalizao e
reduzir as desigualdades sociais e regionais
IV - Promover bem de todos, sem preconceitos de origem, raa,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao
art. 3
5. Princpios
que regem
o Brasil em
suas relaes
internacionais
I - Independncia nacional
II - Prevalncia dos direitos humanos
III - Autodeterminao dos povos
IV - No-interveno
V - Igualdade entre os Estados
VI - Defesa da paz
VII - Soluo pacfica dos conflitos
VIII - Repdio ao terrorismo e ao racismo
IX - Cooperao entre os povos para o progresso da humanidade
X - Concesso de asilo poltico
art. 4
INTRODUO AO ESTUDO DA CF II
PRINCPIOS FUNDAMENTAIS II
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Adotado
pelo Brasil
Introduo
ao estudo
da CF
6. Conceito de
constituio
a) Material
Ncleo. Matrias
essenciais da CF
I - Organizao do Estado
II - Aquisio, exerccio e transmisso do poder
III - Limitaes ao poder do Estado
(direitos e garantias fundamentais)
b) Formal
Prevalncia da FORMA sobre o contedo
Sempre texto escrito
Pressupe texto escrito com normas materialmente constitucionais e
normas formalmente constitucionais, todas com IGUAL hierarquia
c) Sociolgico
Ferdinand Lassale
CF escrita apenas formaliza a CF real e ser mera folha de
papel se no reproduzir a soma dos fatores reais de poder
CF fato social, e no norma
d) Jurdico
Hans Kelsen
Estritamente FORMAL
Positivista
CF tem fora normativa (Konrad Heffe)
e) Poltico
Carl Schmitt
CF uma deciso poltica fundamental
7. Classificaes
a) Contedo
I - Material
II - Formal
b) Alterabilidade
I - Imutvel
No pode ser modificada
Fadada ao fracasso, pois no acompanha
o desenvolvimento da sociedade
II - Rgida
Procedimento de modificao da CF
mais rgido que a modificao das leis
III - Flexvel
Procedimento de modificao da
CF igual modificao das leis
IV - Semirrgida ou
Semiflexvel
Parte da CF rgida e parte flexvel
c) Forma
I - Escrita
Formalizada em um nico documento formal
II - No
escrita
No formalizada em
um nico documento
Escrita em vrios textos esparsos
No escrita em lugar nenhum
d) Extenso
I - Sinttica / concisa
Trata apenas dos temas essenciais
Tamanho pequeno
II - Analtica /
prolixa
Trata de temas essenciais e outros
apenas formalmente constitucionais
Tamanho grande
e) Modo de
elaborao
I - Dogmtica
Reflete os anseios da sociedade
em um dado momento no tempo
Necessariamente escrita
II - Histrica
Feita a partir do longo processo
de desenvolvimento da sociedade
f) Origem
I - Promulgada / popular
CF feita com a participao do povo
II - Outorgada
CF imposta e feita sem a participao do povo
III - Cesarista
Meio-termo entre a promulgada e a outorgada
Inicialmente outorgada e, posteriormente,
referendada pela populao
Adotada
pelo Brasil
Adotada
pelo Brasil
CF = soma dos fatores reais de poder
CF no depende de sua
aceitao, valores ou normas
CF no Brasil
- Formal
- Rgida
- Escrita
- Analtica
- Dogmtica
- Promulgada
Constituio (material)
leis constitucionais (apenas
formalmente constitucional)
Adotado
pelo Brasil
SoSSiolgico - LaSSale
JurdiKo - Kelsen
PolTTico - SchmiTT
Teoria decisionista
Adotado
pelo Brasil
Adotada
pelo Brasil
Adotada
pelo Brasil
Adotada
pelo Brasil
INTRODUO AO ESTUDO DA CF III
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Introduo
ao estudo
da CF
8. Poder
constituinte
a) Originrio,
constituinte,
de 1 grau
ou primrio
I - Histrico
O que cria a CF pela 1 vez (CF de 1824)
II - Revolucionrio
Todos os demais (CFs de 1891,
1934, 1937, 1946, 1967 e 1988)
Caractersticas
I - Poltico
Extrajurdico ou pr-jurdico
Porque antecede o direito, anterior a este
II - Inicial
Representa a base da ordem jurdica que se inicia
III - Ilimitado /
autnomo
No se submete a nenhum outro poder
No sofre nenhuma limitao imposta
por norma de direito positivo anterior
IV - Incondicionado
Inexiste qualquer procedimento formal
preestabelecido para que ele se manifeste
V - Permanente
No se esgota no momento de seu exerccio
b) Derivado,
constitudo,
de 2 grau,
secundrio
ou institudo
I - Reformador
Modifica a CF pela Emenda Constitucional
2 turnos e 3/5 dos votos
art. 60, 2
II - Revisor
Modifica a CF por meio da Reviso Constitucional
Realizada uma NICA vez
Aps 5 anos da
promulgao da CF
Procedimento mais simples
Maioria absoluta
Sesso unicameral
ADCT, art. 3
III - Decorrente
Poder dos Estados-membros de elaborarem
as suas respectivas Constituies estaduais
O DF no tem Constituio estadual
Possui Lei Orgnica com
de Constituio estadual
Os MUNICPIOS no possuem o oder
Constituinte Derivado Decorrente
9. Eficcia
das normas
constitucionais
a) Plena
Produz todos os efeitos no momento da promulgao da CF
No precisa de lei posterior que a complete
b) Contida
Possui todos os efeitos no momento da promulgao
da CF, mas lei posterior pode restringir os efeitos
Lei pode vir depois e restringir o que era amplo
c) Limitada
No possui efeitos completos at que
norma infraconstitucional a regulamente
Produz alguns
poucos efeitos
como
i. Estabelecer um dever para o legislador ordinrio
ii. Servir de parmetro para interpretao
iii. Condicionar legislao futura a se adequar a elas
iv. Controle de constitucionalidade
Tipos
I - Princpios
institutivos / orgnicos
Trazem esquemas gerais de
estruturao de instituies e rgos
II - Contedo
programtico
Estabelece princpios e programas
a serem implementados pelo Estado
Obs.:
Prembulo
No possui eficcia jurdica
Somente poltica
No norma de reproduo obrigatria
ADCT
Possui eficcia jurdica e vale como
qualquer outro artigo da CF/88
Modificvel por Emenda Constitucional
INTRODUO AO ESTUDO DA CF IV
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10. Entrada
em vigor de
uma nova CF
Retroatividade
mnima das normas
constitucionais
Regra
geral
Em regra, as normas constitucionais so
dotadas de retroatividade MNIMA
Retroatividade
MNIMA
Alcanam prestaes futuras de
negcios celebrados no passado
Exceo
A CF poder optar por qualquer grau e
retroatividade, desde que o faa expressamente
Controle de
compatibilidade
Controle de
constitucionalidade
Norma infraconstitucional CF
vigente poca de sua elaborao
Controle de legalidade
Norma infralegal lei
Juzo de
recepo
Compatibilidade MATERIAL om a nova CF
(norma elaborada sob a CF antiga nova CF
No juzo de recepo, no
interessa o aspecto formal
o material
S se pode recepcionar as normas infraconstitucionais
Em face de uma nova Constituio, a
Constituio pretrita totalmente revogada
Norma infraconstitucional
onstituio ATUAL
Caso de inconstitucionalidade / constitucionalidade
Norma
infraconstitucional
onstituio
POSTERIOR
I - Revogao
As normas infraconstitucionais nteriores
nova CF que forem materialmente
incompatveis om a nova CF so REVOGADAS
II - Recepo
As normas infraconstitucionais nteriores
nova CF que forem materialmente compatveis
com a nova CF so RECEPCIONADAS
Outros
conceitos
Inconstitucionalidade
superveniente
A lei nasce constitucional e, ao longo do tempo, se
torna inconstitucional em face de Constituio futura
No
adotada
no Brasil
No h a possibilidade de uma lei nascer
constitucional (em face da CF de sua poca) e se
tornar inconstitucional em um momento posterior
Constitucionalidade
superveniente
A lei nasce inconstitucional e, ao longo do tempo,
vira constitucional em face de Constituio futura
No
adotado
no Brasil
No h a possibilidade de uma lei nascer
inconstitucional (por contrariar a CF de sua poca)
e se tornar constitucional supervenientemente
Desconstitucionalizao
No dotada no Brasil
As normas da Constituio anterior que forem compatveis
com a nova so admitidas com nfraconstitucional
Recepo material
das normas da CF
anterior
No dotada no Brasil (em regra)
As normas Constituio que forem compatveis com
a nova CF continuam valendo com status de CF
A CF anterior totalmente revogada
Repristinao
A lei revogada no se restaura por ter a lei revogadora
perdido a vigncia, salvo disposio em contrrio
No ode (em regra)
Salvo determinao expressa
INTRODUO AO ESTUDO DA CF V
ENTRADA EM VIGOR DE UMA NOVA CONSTITUIO
Roberto Troncoso
Marcelo Leite
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Direito Constitucional em Mapas Mentais

p. 9

Introduo
ao estudo
da CF
11. Princpios de
interpretao
a) Unidade da
Constituio
A CF UNA e no pode haver conflitos jurdicos em seu texto
b) Efeito
integrador
Havendo confronto entre normas constitucionais, deve-se
prestigiar as interpretaes que favoream a integrao
poltica e social e reforce a unidade poltica
c) Concordncia prtica
ou harmonizao
No confronto de duas normas ou direitos, deve-se
buscar a harmonia entre eles, evitando-se o
sacrifcio total de um princpio em relao ao outro
Ex.: ponderao entre direitos fundamentais
d) Justeza ou
conformidade funcional
Visa a impedir a alterao da repartio
de funes estabelecidas na CF
e) Fora normativa
da Constituio
Prestigia-se a interpretao que garanta a
eficcia a a permanncia da Constituio
f) Eficincia ou
mxima efetividade
Prestigia-se a interpretao de maior efetividade
g) Presuno de
constitucionalidade das leis
Todas as leis so vlidas, constitucionais,
"at que se prove o contrrio
S o Poder Judicirio pode declarar
a inconstitucionalidade de uma lei
h) Supremacia da
Constituio
A Constituio est no topo do ordenamento
jurdico e nenhuma outra norma pode ir contra ela
i) Proporcionalidade
ou razoabilidade
Quando da interpretao da CF, deve
haver adequao, necessidade e
proporcionalidade em sentido estrito
j) Interpretao
conforme a
Constituio
Quando uma norma possui dois ou mais
significados, busca-se a interpretao conforme
a Constituio, ou seja, deve se buscar alguma
interpretao que torne a lei compatvel com a CF
12. Elementos da
Constituio
a) Orgnicos
So as normas que regulam a estrutura do Estado e do Poder
Ex.: Ttulo III (Da Organizao do Estado) e
Ttulo IV (Da Organizao dos Poderes e do Sistema de Governo)
b) Limitativos
So as normas que limitam a atuao dos poderes estatais
Ex.: Ttulo II (Dos Direitos e Garantias Fundamentais,
com exceo do Captulo II - Dos Direitos Sociais)
c) Socioideolgicos
So as normas que revelam o compromisso da CF entre
o Estado individualista e o Estado social intervencionista
Ex.: Captulo II do Ttulo II (Dos Direitos Sociais),
e Ttulo IV (Da Ordem Econmica)
d) De estabilizao
constitucional
So as normas constitucionais destinadas a assegurar
a soluo de conflitos constitucionais, a defesa da
Constituio, do Estado e das instituies democrticas
Buscam garantir a paz social
Ex.: art. 102, I, "a" (Ao Direta de Inconstitucionalidade),
arts. 34 a 36 (Da Interveno nos Estados e Municpios)
e) Formais de
aplicabilidade
So as normas que estabelecem regras
de aplicao das Constituies
Ex.: Prembulo e ADCT
INTRODUO AO ESTUDO DA CF VI
Roberto Troncoso
Marcelo Leite
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Eles esto no art. 5


e ao longo da CF
No se resumem
ao art. 5
Direitos e
Garantias
Fundamentais
1. Introduo
Divididos
em
I - Individuais e coletivos
II - Sociais
III - Polticos
IV - Nacionalidade
V - Partidos polticos
VI - Remdios constitucionais
Nem todos os Direitos Fundamentais so ptreos
Somente os INDIVIDUAIS
2. Geraes
dos Direitos
Fundamentais
a) 1 Gerao
So liberdades negativas
Pressupem uma no ao do Estado
Direitos individuais, liberdades pblicas e direitos polticos
Marco histrico
Liberalismo econmico
Liberdade
b) 2 Gerao
Direitos sociais (trabalhadores, educao, sade, moradia...)
Direitos culturais e econmicos
Marco histrico
Revoluo Industrial
Igualdade
c) 3 Gerao
Direitos coletivos e difusos
Meio ambiente, consumidores...
d) 4 Gerao
Engenharia gentica, oftwares, transgnicos,...
3. Caractersticas
a) Historicidade
Possuem carter histrico, passando pelas
diversas revolues e chegando aos dias de hoje
b) Universalidade
Destinam-se a TODOS os seres humanos, sem
qualquer forma de distino ou discriminao
Abrangncia
I - Todos os brasileiros e estrangeiros,
residentes ou no no Brasil
II - Pessoas fsicas, jurdicas e Estado
III - Aplicam-se tambm nas
relaes entre particulares
c) Limitabilidade
Maioria dos
autores
Nenhum direito fundamental absoluto
Podem ser limitados caso
haja conflito entre eles
Gilmar Mendes e
Ingo Wolfgang
Sarlet
A DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA
apresenta-se alheia a qualquer outro
confronto com outro princpio ou regra
d) Irrenunciabilidade
Eles podem no ser exercidos, mas
nunca podero ser renunciados
Cabe renncia
temporria
Pode-se renunciar temporariamente ao
direito intimidade e vida privada, desde que
no ofenda dignidade da pessoa humana
e) Inalienabilidade
No podem ser vendidos, so indisponveis e
no possuem contedo econmico-patrimonial
f) Imprescritibilidade
No so perdidos se no forem usados
g) Concorrncia
Podem ser exercidos cumulativamente uns com os outros
h) Aplicabilidade
imediata
Nem todos so normas de eficcia PLENA
Obs.: Existem direitos e garantias nos 3 tipos
de normas (plena, contida e limitada)
art. 5, 2
Ex.: trabalhador,
danos morais
Princpio da
harmonizao
Princpio de
hierarquia
supraconstitucional
art. 60, 4, IV
Fraternidade /
solidariedade
Ex.: reality shows
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
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Principais
direitos
individuais
e coletivos
1. Direito
vida
Direito de no ser morto e de ter uma vida digna
vedada a pena de morte, SALVO em caso de guerra declarada
No fere o
direito vida
Pesquisas com clulas tronco
Aborto de fetos anencfalos
art. 5, caput
2. Princpio da
igualdade /
isonomia
Busca-se a igualdade material (de fato) e no
somente a igualdade formal (perante a lei)
Isonomia formal
Todos podero igualmente buscar os direitos expressos na lei
Isonomia
material
Tratar desigualmente os desiguais para reduzir as desigualdades
possvel haver discriminaes
positivas, desde que razoveis
Igualdade para os iguais e desigualdade para
os desiguais, na medida de sua desigualdade
art. 5, I
3. Princpio da
legalidade
A criao ou modificao de direitos ou obrigaes depende de lei
Lei em sentido amplo
Para o
particular
Autonomia da vontade
O particular pode fazer tudo o que a lei no proibir
Para a
Administrao Pblica
Legalidade estrita
O agente pblico s faz o que a lei permitir
art. 5, II
4. Liberdade de
manifestao
do pensamento
Vedado o anonimato
Assegura o direito de resposta proporcional
ao agravo e indenizao em caso de dano
Vedada a instaurao de inqurito policial ou
ao penal exclusivamente com base em denncia
annima ou quando a conduta atpica
art. 5, IV
5. Liberdade de
conscincia,
crena e culto
Ningum ser privado de direito por motivo de crena religiosa, filosfica ou poltica
Salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a
todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa
Liberdade de culto
A lei deve proteger os locais de culto, liturgias e cerimnias
Assegurada prestao de assistncia religiosa nas
entidades civis e militares de internao coletiva
art. 5, VIII
6. Inviolabilidade
domiciliar
A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela
pode penetrar sem consentimento do morador
Salvo
por
I - Consentimento
Pode entrar durante o dia/noite
e sem autorizao judicial
II - Determinao
judicial
Regra
Somente durante o DIA
Exceo
Para instalar escuta
policial, pode NOITE
(com autorizao judicial)
III - Flagrante delito,
desastre ou
prestar socorro
Pode entrar durante o dia/noite
e sem autorizao judicial
Casa
Domiclio, escritrio, garagens, consultrio mdico, quarto de hotel...
Qualquer lugar restrito ao pblico
art. 5, XI
Norma de eficcia plena
Norma de
eficcia limitada
Ex.: presdios
Ex.: vagas para PNEs em
concursos pblicos
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Principais
direitos
individuais
e coletivos
7. Danos
morais
No precisa comprovar o dano efetivo
Pessoas pblicas ou em lugares pblicos
tm sua proteo DIMINUDA
No ACABADA
art. 5, X
8. igilo de
correspondncia,
comunicaes
telegrficas, de
dados e telefnicas
Aparente restrio
no art. 5, XII
TODOS os sigilos podem ser relativizados,
e no somente o da comunicao telefnica
Ex.: Pode-se i nterceptar carta de
presidirio (segurana pblica)
Podem ser restringidos nos Estados de Stio e de Defesa
Sigilo das
comunicaes
telefnicas
Pode haver quebra
por ordem judicial
somente para
I - Invest igao
CRIMINAL
II - Instruo
processual penal
Pode-se usar uma prova legalmente
constituda em processo criminal para
instruir processo administrativo e civil
Sigilo
bancrio
Pode ser
quebrado por
I - Deciso judicial
II - Comi sso Parlamentar
de Inqurito (CPI)
No pode
quebrar sigilo
bancrio
I - Ministrio
Pblico
Tem que
pedir ao Juiz
II - Autoridades
tributrias
III - Tribunais de Contas
art. 5, XII
9. Liberdade de
locomoo
Pode entrar, permanecer e
sair do pas com seus bens
Nos termos da lei; e
Em tempos de paz
Pode haver restries no Estado de Defesa e de Stio
art. 5, XV
10. Direito de
reunio
Pode-se reunir em
locais abertos ao
pblico, desde que
I - Pacificamente
II - Sem armas
III - No frustre outra j marcada
IV - Avise a autoridade competente
Pode ser
I - Suspenso no Estado de Stio
II - Restringido no Estado de Defesa
Caso seja violado
O remdio usado deve ser o mandado
de segurana, e no o habeas corpus
Marcha da maconha
Pode (ADPF 187/DF)
art. 5, XVI
11. Requisio
Iminente perigo pblico
Autoridade competente pode usar da propriedade particular
Assegurada indenizao
ULTERIOR (posterior)
Somente se houver dano
art. 5, XXV
12. Direito de herana e
estatuto sucessrio
Aplica-se a lei mais favorvel
Do Brasil
Do de cujus (do morto)
Pode haver imposto sobre herana
art. 5, XXX-XXXI
Ex.: a mera publ icao no autori zada
de fotos j enseja dano moral
No precisa
de autorizao
Basta simples aviso
Greve de policiais: no pode ir armado
RE 389.808
Imposto de competncia estadual
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