coleo guia da preparao para concursos e exames

vol 2

GUIA JURISPRUDENCIAL DO DIREITO DOS CONCURSOS E DOS CANDIDATOS

Limites dos Editais e Vinculao ao Instrumento Convocatrio Impugnaes aos Atos das Bancas

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Cara leitora, caro leitor, Este documento rene um conjunto de textos que produzi em 2011, sobre a abordagem de teses jurisprudenciais relacionadas temtica dos concursos pblicos. Registro que atribu ao tema dos referidos textos a denominao de Direito dos Concursos e saliento que no h qualquer pretenso de preciosismo taxionmicoepistemolgico. A inteno apenas e to somente reunir, de forma organizada e sistematizada, a rdua, cognitivamente trabalhosa e prazerosa produo de contedo que venho desenvolvendo sobre a matria. E assim, tentar colaborar com os candidatos a concursos pblicos, bem como com os advogados que patrocinam causas na defesa de concurseiros. Este documento que voc est tendo acesso tem como temas Limites dos Editais e Vinculao ao Instrumento Convocatrio e Impugnaes aos Atos das Bancas. Espero que, efetivamente, traga alguma contribuio. Aproveito para agradecer a colaborao dos parceiros nominados no documento, os quais de pronto se colocaram disposio para ajudar na divulgao. Caso voc goste, aproveite para enviar o link para baixar o documento aos seus amigos, colegas, fruns, listas de discusso e redes sociais. Boa leitura, bom estudo! Rogerio Neiva
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SOBRE O AUTOR Rogerio Neiva Juiz do Trabalho desde 2002, foi Procurador de Estado e Advogado da Unio. Atua como Professor de Direito e Processo do Trabalho de Ps Graduao em Direito e Cursos Preparatrios para Concursos. Contando com formao interdisciplinar, Psicopedagogo com especializao em Psicopedagogia Clnica e Institucional, ps graduado em Administrao Financeira e ps graduando em Neuroaprendizagem.

Textos
limites dos editais e vinculao ao instrumento convocatrio: impugnaes aos atos das bancas:

21 Prazo para questionar as injustias contra candidatos 5 8

O Edital pode ir alm da Lei ou do Regulamento? Mudanas Legislativas aps o Edital: cabe cobrar?

no STF
23 Prazo de Ataque Eliminao do Concurso no STJ 25 Intimao antes da Mudana de Resultados 28 Qual o meio de Defesa do Candidato em Concursos

10 Concursos Pblicos e Tatuagem 13 Prova de Ttulos e Isonomia 15 Limites dos Editais e Legalidade 17 Um centmetro da aprovao ou eliminao 19 Flexibilizao de Exigncias do Edital

Celetistas?
30 O Ministrio Pblico pode impugnar Editais de

Concursos Celetistas?

LIMITES DOS EDITAIS E VINCULAO AO INSTRUMENTO CONVOCATRIO

O Edital pode ir alm da Lei ou do Regulamento?

Extrato da Tese: cabvel impor no concurso pblico do Ministrio Pblico da Unio a submisso dos candidato a determinada modalidade de teste ou prova no prevista na lei ou no regulamento administrativo, como no caso dos testes de aptido fsica e direo veicular. Sntese da Fundamentao: (1) a Lei 11.415/2006 estabelece a necessidade de provas para o ingresso no MPU, sem especificar a sua modalidade, bem como permite que as atribuies dos cargos sejam fixadas por regulamento; (2) cabe a elaborao de provas conforme a compreenso da natureza e complexidade de cada cargo, segundo a viso da Administrao Pblica, o que seria compatvel com os ditames constitucionais; (3) as atribuies inerentes ao cargo de motorista e da rea de segurana demandam condicionamento fsico adequado, o que torna pertinente a exigncia do teste de aptido fsica; (4) no caso do cargo de motorista, seria legtimo Administrao Pblica selecionar candidatos com a melhor qualificao, podendo ir alm da exigncia de carteira nacional de habilitao especfica, para efeito de comprovao da habilidade na conduo de veculos.
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Texto completo: possvel impor no concurso pblico a submisso do candidato a determinada modalidade de teste ou prova no prevista na lei ou no regulamento administrativo?Caso a Administrao Pblica entenda necessria a realizao de teste sem previso legal ou regulamentar possvel a imposio no concurso? Conforme divulgado no Informativo de Jurisprudncia no. 639, o referido tema foi enfrentado pela 2 Turma do Supremo Tribunal Federal, ao julgar mandado de segurana impetrado contra ato do Procurador Geral da Repblica, o qual havia estabelecido, em relao ao ltimo concurso pblico do MPU, a necessidade de realizao testes de aptido fsica e direo veicular, por parte dos candidatos ao cargo de Tcnico de Apoio Especializado/Segurana e de Tcnico de Apoio Especializado/Transporte. Nos casos, os referidos candidatos foram aprovados nas provas escritas, mas reprovados nos mencionados testes. Para questionar a exigncia, apresentaram os seguintes fundamentos:(1)ausncia de previso dos testes na Lei 11.415/2006, a qual trata das carreiras do MPU, ou naPortaria PGR/MPU 68/2010, a qual estabelece as atribuies bsicas do cargo e requisitos de investidura; (2) as aptides exigidas no seriam compatveis com as atribuies dos cargos. Ao enfrentar a matria, no julgamento dos mandados de segurana nos. 30130/DF, 30242/DF e MS 29945/DF, da relatoria do Min. Gilmar Mendes, o STF entendeu legtima a imposio dos testes. Para tanto, adotou os seguintes fundamentos: (1) a Lei 11.415/2006 estabelece a necessidade de provas para o ingresso no MPU, sem especificar a sua modalidade, bem como permite que as atribuies dos cargos sejam fixadas por regulamento; (2) assim, cabe a elaborao de provas conforme a compreenso da natureza e complexidade de cada cargo, segundo a viso da Administrao Pblica, o que seria compatvel com os ditames constitucionais; (3) as atribuies inerentes ao cargo de motorista e da rea de segurana demandam condicionamento fsico adequado, o que torna pertinente a exigncia do teste de aptido fsica; (4) no caso do cargo de motorista, seria legtimo Administrao Pblica selecionar candidatos com a melhor qualifica-

o, podendo ir alm da exigncia de carteira nacional de habilitao especfica, para efeito de comprovao da habilidade na conduo de veculos. Diante deste cenrio, a ttulo de reflexo, h um aspecto positivo correspondente ao juzo de mrito sobre a compatibilidade da exigncia estabelecida e as atribuies do cargo. Se no caso especfico a concluso foi no sentido da legitimidade da exigncia, por outro lado, abre-se caminho para que os candidatos questionem judicialmente exigncias absurdas. No entanto, a deciso do STF tambm revela a validade de normas legislativas abertas quanto s atribuies de cargos, permitindo que o regulamento defina o contedo das atribuies. Conceitualmente e tradicionalmente, o regulamento administrativo no pode criar direito ou obrigao, mas apenas definir a forma de exerccio e cumprimento, o que exige alguma dose de reflexo. Alm disto, a deciso tambm permite o estabelecimento de exigncias em edital, sem previso em lei ou regulamento, o que pode ser elemento gerador de insegurana e preocupao.

Mas torcemos para que o precedente no seja utilizado para a prtica de abusos por parte de alguns administradores pblicos.

TEXTO 2

Mudanas Legislativas aps o Edital: cabe cobrar?

Extrato da Tese: cabe cobrar na prova do concurso pblico questes relacionadas a mudanas legislativas ocorridas aps a publicao do edital. Sntese da Fundamentao: dever do candidato manter-se atualizado quanto matria prevista no edital.

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Texto completo: possvel cobrar na prova do concurso pblico questes relacionadas a mudanas legislativas ocorridas aps a publicao do edital? O presente tema foi analisado recentemente pelo Superior Tribunal de Justia, conforme publicado noInformativo de Jurisprudncia no. 649. No caso analisado, o candidato havia sido indagado na prova oral sobre assunto objeto de alterao legislativa ocorrida no apenas aps a publicao do edital do concurso pblico, mas das etapas anteriores ( prova oral). Assim, conforme decidido pelo STJ ao julgar o RMS 33.191-MA, segundo o Informativo, entendeu-se que dever do candidato manter-se atualizado quanto matria. Vale registrar que alguns editais estabelecem limitaes, no sentido de vedar a cobrana de alteraes legislativas ocorridas aps a sua publicao. No caso, seria razovel observar tal restrio, inclusive em respeito ao princpio da vinculao ao instrumento convocatrio. Porm, no havendo disposio no edital quanto ao tema, o caminho ter a devida ateno para as mudanas legislativas e jurisprudenciais. Alis, muitos examinadores, no esprito de buscar o que o candidato no sabe, e no o que sabe, valorizam exatamente assuntos objeto de mudanas recentes. Portanto, fique atento(a)!

TEXTO 3

Concursos Pblicos e Tatuagem

Extrato da Tese: a tatuagem somente pode excluir o candidato se no puder ser ocultada e houver previso legal e editalcia. Sntese da Fundamentao: (1) os requisitos do cargo devem contar com previso legislativa e disposio do edital, de modo que o edital no pode impor tais exigncias sem amparo legal; (2) deve ser observado como parmetro a razoabilidade e da proporcionalidade quanto exigncia, inclusive para garantir o respeito ao princpio da isonomia.

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Texto completo: O tema das tatuagens em concursos pblicos no consiste em novidade para a jurisprudncia de vrios Tribunais. E o debate em torno do presente assunto geralmente travado em funo de restries em relao a candidatos a concursos pblicos de carreiras militares, principalmente nas Polcias Militares. Porm, recentemente, o tema voltou pauta dos debates e discusses, em funo da divulgao de deciso proferida pelo Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul, na qual teria sido reconhecida a legitimidade da excluso de candidato a concurso pblico de carreira militar, exatamente por contar com tatuagem. As matrias divulgadas em vrios veculos eram exatamente no sentido de que, segundo o mencionado precedente, a tatuagem poderia comprometer a vida do candidato. No entanto, duas ponderaes considero relevantes. A primeira consiste numa anlise jurdica mais precisa e tcnica da deciso do TJ-RS. A segunda correspondente ao mrito do tema, de forma mais geral e abrangente. Comeando pelo segundo aspecto, preciso considerar que, conforme as teses doutrinrias e jurisprudenciais sobre a matria, exigncias em concursos pblicos passam por condies de natureza formal e material. Em termos formais, sendo encarado como requisitos ao cargo, h um elemento primrio, correspondente previso legislativa, e um secundrio, que consiste na disposio do edital. Ou seja,o edital, sem amparo legal, no pode impor requisitos ao cargo de forma direita, enquanto condio para a nomeao e posse, ou indireta, enquanto condio para prosseguimento no concurso pblico. J a limitao material seria o parmetro de observncia da razoabilidade e da proporcionalidade quanto exigncia. E qual o sentido de tudo isto? Garantir a observncia do princpio da isonomia. Extrapolao de exigncias implicam em violao isonomia. No caso das tatuagens, o prprio Superior Tribunal de Justia, de modo a harmonizar o tema com o mencionado cenrio
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jurdico, vem considerando que se esta pode ser ocultada, por exemplo estando colocada no ombro, no seria legtima a excluso do candidato ao concurso pblico. Neste sentido, destaca-se o AI 1.355.555-ES e o AI 1.346.382 RJ. Pois bem, considerando o mencionado entendimento, fazendo uma leitura atenta da comentada deciso do TJ-RS, verifica-se que esta guarda total sintonia com as teses jurisprudenciais predominantes. Na mencionada deciso, proferida no processo N 70023494792, o fundamento adotado foi exatamente de que, pelo local no qual estava a tatuagem, no haveria possibilidade de ocultao, ao adotar como um dos fundamentos a compreenso de que a tatuagem que (o candidato) possui no brao direito no fica coberta pelos uniformes de educao fsica. Seguramente este assunto ainda provocar outros debates e, como ocorre em relao a outros temas relacionados a aspectos jurdicos de concursos pblicos, deve passar por um processo de evoluo jurisprudencial. No entanto, atualmente, j temos alguns parmetros para tirar concluses sobre a matria.

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TEXTO 4

Prova de Ttulos e Isonomia

Extrato da Tese: compatvel com a constituio norma infraconstitucional que estabelece pontuao diferenciada, em concursos pblicos para cartrios, na prova de ttulos, por conta de titulaes decorrentes do exerccio da atividade notarial ou registral. Sntese da Fundamentao: considerando o princpio da razoabilidade, o referido critrio adequado para permitir a aprovao de melhores candidatos, valorizando aqueles que potencialmente poderiam desempenhar de forma mais adequada a funo, considerando a experincia anterior.
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Texto completo: Conforme publicado no Informativo do de Jurisprudncia doSupremo Tribunal Federalno. 617, foi dado mais um passo no sentido da definio do alcance do princpio da isonomia nos concursos pblicos. Tal compreenso jurisprudencial foi estabelecida no debate sobre asprovas de ttulos. No caso, a tese discutida envolvia avalidade de atribuio de pontuao diferenciada, em concursos pblicos para cartrios, em relao a ttulos correspondentes ao exerccio da atividade notarial ou registral. O argumento no sentido da invalidade fundava-se na idia de que haveria violao isonomia, na medida em que os referidos ttulos teriam que contar com a mesma pontuao que os demais, relacionados a outras atividades privativas de bacharis em direito. Ao julgar a ADI 3080/RS, o STF entendeu que no haveria violao ao princpio da isonomia. Adotou-se como fundamento inclusive o princpio da razoabilidade. Considerou-se que o referido critrio seria adequado para permitir a aprovao de melhores candidatos, valorizando aqueles que potencialmente poderiam desempenhar de forma mais adequada a funo, considerando a experincia anterior. No obstante a tese adotada, preciso o cuidado para que a Administrao Pblica no promova extrapolaes, as quais possam configurar discriminao e violao isonomia.

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TEXTO 5

Limites dos Editais e Legalidade

Extrato da Tese: no cabe o estabelecimento de requisitos em editais com base em regulamentos administrativos, que no contem com previso lei, no caso dos concursos para carreiras militares, envolvendo restries sobre idade. Sntese da Fundamentao: a Constituio Federal estabelece a necessidade de previso legal para o estabelecimento dos referidos requisitos, nos termos do disposto no art. 142, 3, X.

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Texto completo: Conforme deciso veiculada no Informativo do Supremo Tribunal Federal no. 615, mais um passo importante foi dado nos debates judiciais sobre os limites dos editais dos concursos pblicos. O presente avano decorre de precedente do STF que reconheceu a invalidade de previso de requisitos em editais, estabelecidos com base em regulamentos administrativos, e no na lei. O referido debate foi travado no mbito da anlise da validade do estabelecimento de requisito de idade para concursos pblicos das Foras Armadas por meio de regulamento, ao julgar oRE 600885/RS. bem verdade que hnorma constitucional especfica no sentido da necessidade de previso legal para o caso, considerando o disposto no art. 142, 3, X, da Constituio Federal. No entanto, por outro lado, havia a tese das particularidades das referidas atividades, a exigirem espao para o estabelecimento de parmetros em regulamento pela Administrao Pblica. Independente das particularidades da mencionada situao enfrentada, o fato quetemos mais um importante precedente do STF determinando que o princpio da legalidade seja observado no estabelecimento de requisitos em editais de concursos pblicos. E tal compreenso, inegavelmente, compromete o espao para discricionariedades ilegtimas, preserva os interesses dos candidatos e fortalece o democrtico e republicano mecanismo do concurso pblico!

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TEXTO 6

Um centmetro da aprovao ou eliminao

Extrato da Tese: o princpio da vinculao ao instrumento convocatrio pode ser adotado em concepo flexibilizada e no radical, em situaes peculiares, como no caso da diferena de altura imposta aos candidatos, correspondente a 1 centmetro de diferena, diante do mnimo de 1 metro e 60 centmetros. Sntese da Fundamentao: (1) o princpio da vinculao ao instrumento convocatrio, segundo o qual as regras previstas no edital vinculam a Administrao Pblica, consiste numa das balizas fundamentais para a organizao e execuo do concurso pblico; (2) porm, tal princpio no incompatvel com a razoabilidade.
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Texto completo: O princpio da vinculao ao instrumento convocatrio, segundo o qual as regras previstas no edital vinculam a Administrao Pblica, consiste numa das balizas fundamentais para a organizao e execuo do concurso pblico. No entanto, algumas vezes o debate se trava em torno da aplicao do referido postulado numa viso mais radical ou mais flexibilizada. Recentemente, o Tribunal de Justia de So Paulo analisou o ato deeliminao de uma candidata ao concurso pblico para a carreira policial, excluda por faltar 1 centmetro para atingir a altura mnima. O edital previa a estatura de 1 metro e 60 centmetros, mas a candidata contava apenas com 1,59m. Trata-se de uma situao a exigir reflexo sobre o carter radical ou flexvel do princpio da vinculao ao instrumento convocatrio. No h dvida de que o mencionado preceito consiste numa conquista da sociedade, refletindoo princpio da impessoalidade, previsto no art. 37 da Constituio Federal, bem como da segurana jurdica. Esta mesma vinculao ao instrumento convocatrio de observncia imperativa nos procedimentos licitatrios. Porm, a questo saber de viola a referida construo a alguma margem de flexibilidade na interpretao das regras do edital. Ao julgar o caso da mencionada candidata, correspondente Apelao n 0044756-86.2010.8.26.0053, o TJ-SP entendeu pela lgica flexvel. Ou seja, no se considerou legtima a diferena de 1 centmetro para excluir a candidata. Tambm foi considerada a razoabilidade, na medida em que esta mesma candidata, com a altura que tem, j havia exercido as mesmas atividades inerentes ao cargo, porm por meio de contratao temporria. Temos com a presente deciso mais um precedente importante, parametrizador em termos jurisprudenciais e no sentido da preservao dos interesses dos candidatos a concursos pblicos.
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TEXTO 7

Flexibilizao de Exigncias do Edital

Extrato da Tese: cabe interpretar de forma flexvel as exigncias previstas no edital do concurso pblico, relativizando minimamente o princpio da vinculao ao instrumento convocatrio, no caso de exigncia de apresentao de atestado mdico, com indicao expressa de capacidade para a realizao de teste de robustez e aptido fsica, enquanto condio para a realizao do teste fsico, e o candidato apresenta atestado no qual consta apenas a ausncia de patologias que impedissem executar atividades fsicas habituais. Sntese da Fundamentao: (1) a exigncia atacada configura excesso de formalismo, bem como afronta os princpios da razoabilidade e proporcionalidade; (2) os profissionais da rea mdica redigem laudos com termos prprios, segundo critrios pessoais, sem rigidez, de modo que o atestado que declare a aptido do candidato para atividades fsicas legitima a realizao do teste.

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Texto completo: Cabe interpretar de forma flexvel as exigncias previstas no edital do concurso pblico? Existe alguma possibilidade de relativizao mnima do princpio da vinculao ao instrumento convocatrio? O presente tema, ainda que de forma indireta, foi objeto de anlise em recente deciso proferida pelo Tribunal Regional Federal da 1 Regio. No caso apreciado o edital de concurso pblico previa a exigncia de apresentao de atestado mdico, com indicao expressa de aptido para a realizao do teste de robustez e aptido fsicas, enquanto condio para a realizao do teste fsico. Porm, determinada candidata apresentou atestado no qual constava apenas a ausncia de patologias que impedissem executar atividades fsicas habituais. Diante deste cenrio, a candidata foi excluda do concurso e impedida de realizar o teste. Ao analisar o questionamento judicial apresentado contra o mencionado ato, o TRF da 1 Regio, no mbito do julgamento do Processo 200638000290011, entendeu indevida a excluso. Considerou-seconfigurado o excesso de formalismo, bem como adotou-se como fundamento os princpios da razoabilidade e proporcionalidade. Outra tese adotada foi de que os profissionais da rea mdica redigem seus laudos com termos prprios, segundo critrios pessoais, sem rigidez, de modo que o atestado apresentado teria declarado a aptido da candidata para atividades fsicas, o que legitimaria o prosseguimento no concurso pblico e realizao do teste. Com a presente deciso, constata-se, em nome dos princpios da razoabilidade e proporcionalidade, a flexibilizao de radicalismos na compreenso de exigncias previstas em editais. Ou seja, adotou-se uma lgica de relativizao e mitigao do carter absoluto do princpio da vinculao ao instrumento convocatrio. E assim, inegavelmente, temos mais um parmetro relevante construdo pela jurisprudncia, voltado garantia dos interessas dos candidatos e fortalecimento do democrtico e republicano mecanismo do concurso pblico!

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LIMITES DOS EDITAIS E VINCULAO AO INSTRUMENTO CONVOCATRIO

Prazo para questionar as injustias contra candidatos no STF

Extrato da Tese: conforme entendimento firmado pelo STF, o prazo para impetrar mandado de segurana voltado ao questionamento de injustias praticadas contra candidatos a concursos pblicos, por parte de bancas examinadoras ou organizadoras eenvolvendo a aplicao de regra prevista no edital, se inicia com a prtica do ato que prejudica o candidato, e no com a publicao do edital. Sntese da Fundamentao: somente o referido ato praticado pela banca viola direito lquido e certo do candidato.

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Texto completo: Quando se inicia o prazo para impetrar mandado de segurana, voltado ao questionamento de injustias praticadas contra candidatos a concursos pblicos, por parte de bancas examinadoras ou organizadoras, envolvendo a aplicao de regra prevista no edital?Este prazocomea com a publicao do edital ou com a prtica do ato que prejudica o candidato? O presente tema foi analisado recentemente pelo Supremo Tribunal Federal, conforme veiculado no Informativo de Jurisprudncia do STF no. 646. No caso analisado, o candidato que impetrou o mandado de segurana havia sido excludo da lista de convocados para a segunda etapa do concurso pblico, correspondente prova dissertativa, por conta da clusula de barreira, ou seja, regra prevista no edital que estabelecia o limite de candidatos para a segunda fase (dobro das vagas abertas). Diante da mencionada excluso, questionou o ato judicialmente por meio de mandado de segurana. Inicialmente o candidato no obteve xito no seu questionamento, considerando a compreenso de que teria sido superado o prazo para impetrar o mandado de segurana,pois este comearia a contar da publicao do edital, e no na divulgao da lista de convocados para a segunda fase. Como se tratava da aplicao de uma regra do edital, entendeu-se que a sua publicao que desencadearia o prazo. Porm, ao ser submetida a matria ao Supremo Tribunal Federal, a 2 Turma entendeu, em deciso relatada pelo Min. Gilmar Mendes (RMS 23586), que o prazo comearia a contar da deciso prejudicial ao candidato, e no da publicao do edital. Considerou-se que somente o referido ato teria violado o direito do candidato. Assim, foi apreciada a impugnao apresentada, ainda que no acolhida no mrito. Vale registrar que recentemente o Superior Tribunal de Justia havia enfrentado o mesmo debate e tambm entendido que o prazo comea a correr do ato que prejudica o candidato, e no da publicao do edital. Com a presente deciso do STF,a jurisprudncia se consolida e os candidatos no precisam se antecipar impugnando regras do edital, sem saber se estas traro prejuzo. Ou seja,caso sejam prejudicados, tero, a partir do ato prejudicial, tempo para promover a devida impugnao, por meio da utilizao do mandado de segurana.
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TEXTO 9

Prazo de Ataque Eliminao do Concurso no STJ

Extrato da Tese: o prazo para impetrar mandado de segurana voltado ao questionamento de exigncia indevida no concurso pblico se inicia com a prtica do ato de eliminao do candidatoque no atende o requisito. Sntese da Fundamentao: (1) antes da excluso no h violao a direito lquido e certo do candidato, havendo mera expectativa de aprovao; (2) com a aprovao, a regra editalcia passa a ser aplicvel, surgindo interesse de agir no momento em que a eliminao se efetiva.

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Texto completo: Quando se inicia o prazo para impetrar mandado de segurana voltado ao questionamento de exigncia indevida no concurso pblico? Com a publicao do edital ou com o ato de eliminao do candidato que no atende o requisito? O presente tema foi analisado recentemente pelo Superior Tribunal de Justia, conforme publicado no Informativo de Jurisprudncia no. 473. No caso, o candidato havia sido excludo por no ter apresentado o diploma de curso superior numa das fases do concurso pblico, vez que o edital fazia a referida exigncia, ou seja, mesmo antes da posse. Vale lembrar que, por meio da tese da Smula 266, o STJ firmou o entendimento de que o referido requisito somente pode ser exigido no ato de posse. Diante da excluso, o candidato impetrou mandado de segurana, no mbito do qual foi discutido o momento de incio do prazo decadencial de 120 dias. Caso fosse considerada a publicao do edital, e no a excluso, estaria operada a decadncia do MS. Porm, a 2 Turma do Superior Tribunal de Justia, ao julgar o REsp 1.230.048-PR, entendeu que o referido prazo se inicia no com a publicao do edital, mas com o ato de excluso. Considerou-se que antes da excluso no haveria violao a direito lquido e certo do candidato, pois ele apenas detinha a mera expectativa de ser aprovado. Com a aprovao, a regra editalcia passou a ser-lhe aplicvel, surgindo seu interesse de agir no momento em que o ato coator (eliminao) efetivou-se. Com a presente deciso, temos mais um importante parmetro construdo pela jurisprudncia,ampliando o espao para que os candidatos a concursos pblicos possam defender seus interesses e atacar ilicitudes praticadas pelos responsveis pela organizao e conduo de concursos pblicos.

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TEXTO 10

Intimao antes da Mudana de Resultados

Extrato da Tese: a mudana de resultado do concurso pblico, em funo de modificaes de gabaritos ou nota de corte, capazes de mudar a ordem de posio ou a classificao para etapas seguintes, exige prvia intimao dos candidatos potencialmente atingidos. Sntese da Fundamentao: (1) a clusula constitucional do devido processo legal se aplica ao processo administrativo, no sendo possvel amudana de uma situao jurdica aperfeioada, por meio de ato administrativo, sem o conhecimento do interessado; (2) no se admite a intimao ficta dos interessados que no teriam conhecimento do processo administrativo; (3) princpios da ampla defesa, do contraditrio e do devido processo legal, bem como da proteo da boa-f dos administradose o darazoabilidade.

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Texto completo: A mudana de resultado do concurso pblico, em funo de modificaes de gabaritos ou nota de corte, capazes de mudar a ordem de posio ou a classificao para etapas seguintes, exige prvia intimao dos candidatos potencialmente atingidos? O Supremo Tribunal Federal, conforme publicado no Informativo de Jurisprudncia no. 643, concluiu o julgamento de mandados de segurana nos quais se discutia a presente matria. Nos casos analisados um grupo de candidatos foi desclassificado aps deciso do Conselho Nacional de Justia, em funo da nota de corte. A referida deciso foi impugnada por meio dos mandados de segurana, no mbito do STF, sendo que um dos fundamentos apontados envolvia a falta de intimao para manifestao no processo administrativo que tramitou no CNJ. Ao solucionar o referido questionamento, por meio do julgamento dos MSs 28603/DF, 28594/DF, 28651/DF e 28666/DF, o STF entendeu pela existncia de nulidade em funo da falta de intimao. Tambm considerou, na anlise do mrito, que a deciso do CNJ no estaria correta. De modo a assegurar o interesse jurdico dos impetrantes e preservar o concurso, foi determinada manuteno do certame, mas assegurando que os candidatos prosseguissem nas demais etapas. Mas alm do carter pragmtico da deciso, a qual conciliou o interesse dos candidatos desclassificados, com o dos aprovados, bem como da Administrao Pblica, um dos aspectos relevantes consiste na tese da necessidade de intimao de potenciais interessados, na esfera administrativa, antes da alterao de resultados. E dentre os fundamentos considerados, so merecedores de destaque os seguintes: a clusula constitucional do devido processo legal se aplica ao processo administrativo, no sendo possvel a mudana de uma situao jurdica aperfeioada, por meio de ato administrativo, sem o conhecimento do interessado para que, devidamente vez intimada, apresente defesa;

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neste sentido se orienta a jurisprudncia do prprio STF, no admitindo a intimao ficta dos interessados que no teriam conhecimento do processo administrativo(MS 25962/DF); princpios da ampla defesa, do contraditrio e do devido processo legal, bem como da proteo da boa-f dos administradose o darazoabilidade.

E boas provas aos que conquistaram judicialmente, de forma combativa, o direito continuidade no concurso!

Resta saber, na prtica, qual ser o alcance deste entendimento. Ou seja, em quais situaes a mudana de resultados implicar na necessidade de intimao real (e no ficta) dos demais atingidos. Ser quando ocorrer tal alterao em funo de modificao na interpretao e aplicao de regra do edital? Ou caber a intimao diante de qualquer modificao de gabarito? De qualquer forma, inegavelmente, trata-se de mais uma relevante contribuio por parte da jurisprudncia, voltada consolidao e aperfeioamento do democrtico e republicano mecanismo do concurso pblico, com a preservao dos princpios constitucionais da Administrao Pblica e dos legtimos interesses dos candidatos.

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TEXTO 11

Qual o meio de Defesa do Candidato em Concursos Celetistas?

Extrato da Tese: no cabe a adoo do mandado de segurana para atacar atos da Administrao Pblica que prejudicam candidatos a concursos pblicos de empresas estatais, voltados ocupao de empregos pblicos. Sntese da Fundamentao: o ato atacado conta com natureza de ato de gesto.

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Texto completo: Qual o mecanismo processual o candidato a concursos pblicos voltados a ocupao de emprego pblico deve manejar, para atacar um ato da Administrao Pblica que o prejudica indevidamente? Diante de injustias cometidas contra candidatos, importante a preocupao no apenas com o contedo da tese a ser sustentada,mas tambm com o meio eleito, tanto no plano da estratgia processual, quanto da adequao formaldo instrumento adotado. No caso dos concursos pblicos de empresas estatais, voltados ocupao de empregos pblicos,o Tribunal Superior do Trabalho, recentemente, decidiu que no cabe a adoo do mandado de segurana.O referido entendimento foi firmado no julgamento do AIRR-300340-79.2006.5.09.0021, adotando como fundamento a compreenso de que o ato atacado teria a natureza de ato de gesto. E no caso, o candidato havia obtido liminar a seu favor no Tribunal Regional. Porm, ao chegar o debate no TST, entendeu-se que o mecanismo eleito, ou seja, o mandado de segurana, seria inadequado, de modo queo mrito do questionamento ao ato que havia o excludo do concurso pblico sequer foi analisado. Portanto, aos advogados que defendem candidatos a concursos pblicos, muito cuidado com os meios processuais a serem adotados!

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TEXTO 12

O Ministrio Pblico pode impugnar Editais de Concursos Celetistas?

Extrato da Tese: o Ministrio Pblico do Trabalho tem legitimidade para questionar judicialmente edital de concurso pblico voltado ocupao de empregos pblicos. Sntese da Fundamentao: considera-se configurado o interesse pblico e transindividual, nos termos do art. 81, I, do Cdigo de Defesa do Consumidor, pois a garantia constitucional de acesso aos cargos e empregos pblicos constitui bem jurdico acessvel a todos os brasileiros ou estrangeiros que preencham os requisitos legais (art. 37, I, da Constituio Federal).

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Texto completo: O Ministrio Pblico do Trabalho tem legitimidade para questionar judicialmente edital de concurso pblico voltado ocupao de empregos pblicos?O presente tema foi analisado recentemente pelo Tribunal Superior do Trabalho, no enfrentamento do debate acerca da configurao de interesse pblico e transindividual ou interesse meramente individual-privado dos candidatos. No caso analisado pelo TST, o Ministrio Pblico do Trabalho havia ajuizado ao civil pblica, voltada ao questionamento do edital de concurso pblico convocado pela Petrobrs, no qual havia a previso de avaliao bio-psico-social, com critrios bastante subjetivos. O TRT da 2 Regio (RJ), reformando a sentena de primeiro grau, julgou procedente o pedido, o que ensejou recurso ao TST, questionando a legitimidade do MPT. Ao julgar o RR-142040-87.2000.5.01.0022, entendeu-se pela existncia da legitimidade. Dentre os fundamentos adotados, considerou-se que o rol de pedidos envolve a existncia de direitos difusos, considerando a definio do art. 81, I, do Cdigo de Defesa do Consumidor. Tal natureza decorre da indivisibilidade do interesse, pois a garantia constitucional de acesso aos cargos, empregos e funes pblicas constitui bem jurdico fruvel por todos os brasileiros ou estrangeiros que preencham os requisitos legais, nos termos do art. 37, I, da Constituio Federal. O referido entendimento garantiu que o Ministrio Pblico do Trabalho possa cumprir com seu papel de fiscal da organizao e realizao de concursos pblicos, bem como exera o controle do contedo dos editais. E assim, com a presente deciso, temos mais um precedente que contribui para o fortalecimento do democrtico e republicano mecanismo do concurso pblico!

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