UNIDAD 1 DERECHO CONSTITUCIONAL

Derecho Constitucional: Concepto, Objeto, Caracteres: segn cual sea el objeto que le asignemos al derecho constitucional, y en consecuencia, cual ser el contenido que va a responder a la consecucin de ese objeto, depender el concepto que obtengamos de el. Desde un punto de contenido jurdico positivo, el derecho constitucional, es aquella rama del derecho pblico que estudia la Constitucin de un Estado, como ley de organizacin del Estado, del gobierno y de los derechos y garantas. Caldern dice el derecho constitucional es la rama de las ciencias jurdicas que estudia la estructura fundamental u organizacin poltica de la Nacin, en lo referente al rgimen de la libertad y al funcionamiento de los poderes pblicos, dentro de las finalidades esenciales y progresivas del Estado. Lo podemos intitular como el derecho constitucional formal. Existen fuera de la Constitucin, instituciones, usos, costumbres, etc. que hacen al orden constitucional. El derecho constitucional ha ampliado su concepto y sus contenidos trascendiendo la forma para conjugarla con la sustancia. Se busca el concepto material de derecho constitucional definido por la materia o sustancia constitucional. Se atribuye al derecho constitucional el carcter de causalidad del orden jurdico total de un pas, acta como causa formal de ese orden, al indicar quien hace las normas y como debe elaborarlas. Partes: distintos segmentos en la disciplina. Derecho Constitucional Particular (o Especial): estudia la organizacin de un Estado concreto. Ej.: derecho constitucional italiano. Derecho Constitucional Comparado: su objeto es el anlisis de los distintos derechos constitucionales especiales a fin de clasificarlos, detectar ventajas e inconvenientes o unificarlos. Ej.: derecho constitucional liberal- capitalista, marxista, corporativista. Derecho Constitucional General: su propsito es construir una teora constitucional, partiendo de los derechos constitucionales particulares. Debe tener en cuenta al derecho constitucional comparado. Derecho Constitucional Internacional: se alude al derecho que deben organizar entes internacionales o transnacionales, como la ONU, las comunidades europeas, etc. Principios Especficos: son los principios propios del derecho constitucional. Ellos son: Principio de Fundamentalidad: indica que el derecho constitucional se ocupa solamente de lo que sea esencial para la estructura y funcionamiento del Estado. Principio de Totalidad: el derecho constitucional importa la programacin de los aspectos bsicos de toda la vida estatal y social. Principio de Perdurabilidad: la constitucin a diferencia de las normas y leyes, tiene una mayor permanencia. Principio de Supremaca: muchas de las reglas del derecho constitucional tienen supremaca. Principio de Funcionalidad: exige que la constitucin sea til. Principio Ideolgico: el estado social de derecho. El derecho constitucional no es ideolgicamente neutro o indiferente.

Fuentes del Derecho Constitucional: Primarias (derecho constitucional) con supremaca: Formal: La Constitucin Formal. Informal: leyes constitucionales y constitucionalizadas, leyes cualificadas (adosadas a la Constitucin Nacional). Secundarias (derecho constitucional) sin supremaca: normas que el constituyente no incorporo a la Constitucin Formal pero pueden tratar temas constitucionales. Formal: leyes, decretos, etc. referidos a la organizacin fundamental del Estado . Informal: leyes ordinarias, especiales, decretos leyes, decretos, etc.

Relaciones: Con la Ciencia Poltica: el objeto del conocimiento para la ciencia poltica consiste en la actividad poltica, como ordenadora de la vida social. Ese ordenamiento a travs del ejercicio del poder poltico. La ciencia poltica tiene por objeto el estudio y anlisis de toda la problemtica del poder poltico y las relaciones que su ejercicio engendra dentro y fuera de la estricta concepcin estatal. La ciencia poltica es una ciencia total del poder, porque lo estudia en su integridad Con el Derecho Poltico: el derecho constitucional es el derecho poltico por excelencia. El derecho poltico general nos referimos al derecho que establece el rgimen jurdico del estado como fenmeno social. Nos interesan todas las formaciones jurdicas que regulan la estructuracin fundamental del Estado. Martnez Paz define al derecho poltico como el conjunto de normas jurdicas que regulan el funcionamiento del poder poltico en una sociedad organizada. El derecho poltico especial entendemos no cualquier organizacin jurdica del poder, sino una especfica particular, que posee caractersticas que tipifican un determinado rgimen jurdico poltico. Con el Derecho Administrativo: desde el punto de vista subjetivo como el derecho publico que regula la organizacin y funcionamiento de la administracin publica instalada en el mbito del poder ejecutivo desde el punto de vista objetivo tomando en cuenta la sustancialidad de la funcin administrativa del poder ejecutivo, legislativo o judicial.. existe relacin de jerarqua, en tanto las instituciones administrativas se subordinan a los principios y normas constitucionales. Con el Derecho Internacional Publico: regula la relacin entre los estados y de estos con los organismos regionales o mundiales con personalidad internacional, aparece de inmediato su estrecha vinculacin con la Constitucin, que es en ella donde encontraremos los principios fundamentales y las normas que como Ley Suprema de la Nacin, establece en este mbito de la vida estatal.

La Teora y la Historia Constitucional: las relaciones aqu son de muy estrecha ligazn, porque siendo la teora constitucional el conjunto de ideas, principios, conceptos y posiciones doctrinarias que versan sobre los fundamentos, las instituciones, y las finalidades del constitucionalismo de la Constitucin, constituyen el trasfondo y fuente de inspiracin de cualquier texto constitucional. La historia constitucional, dedicndose al estudio y anlisis de las ideas e instituciones polticas que han configurado el desarrollo del Estado Constitucional de Derecho a travs del tiempo y del espacio. Teora Constitucional o Teora de la Constitucin procura enunciar principios y directrices constitucionales vlidos para una determinada poca y cultura

El Mtodo del Derecho Constitucional: vamos a exponer tres aportes

 Realismo Jurdico: (Romero) estudia el derecho constitucional desde un punto de vista realista, se tendrn en cuenta los diversos aspectos que ofrece la realidad social e histrica. Busca esclarecer la verdad prctica, el funcionamiento efectivo de las instituciones: su realidad poltica e institucional. El conocimiento del derecho constitucional desde una ptica realista que incluye normas, hechos y valores. El Trialismo: (Bidart Campos) sostiene la necesidad de un estudio integral del derecho constitucional ya sea en el orden de las normas (combinar en la medida de lo posible, todos los mtodos para conocer su sentido verdadero: el mtodo gramatical, el propsito del legislador o los fines que persigue la norma), en el orden de las conductas o realidad (acudir a lo histrico, a lo sociolgico, a lo poltico) y en el orden de los valores (la apreciacin real y concreta del sistema normativo y del orden existencial).sostiene que el derecho constitucional participa del mtodo jurdico, es decir esta integrado por norma, costumbre y valor. El Institucionalismo: (Duverger) el derecho constitucional es cada vez menos el derecho de la Constitucin, para convertirse cada vez mas en el derecho de las instituciones polticas. incorporar la institucin poltica junto al derecho constitucional se trata de la contraposicin entre derecho y hecho. Implica un anlisis de ciencia poltica con dos consecuencias: 1) implica una ampliacin del campo de estudio tradicional 2) obliga a hacer una modificacin del punto de vista en el interior del campo de estudio tradicional.

EL CONSTITUCIONALISMO: Constitucionalismo Clsico: es aquel que concede a la Constitucin la tutela de la libertad, mediante la afirmacin de dos principios capitales: a) la dignidad de la persona humana con los derechos y garantas individuales b) la limitacin del poder para evitar sus abusos, con la divisin y equilibrio de poderes. Origen: en el siglo XIII, sus principales manifestaciones son: la Carta Magna de 1215 contiene diversos principios constitucionales como reconocimiento del poder del Parlamento, su participacin en impuestos, etc. Los Fueros (superior a la Carta Magna), estatutos jurdicos privilegiados que el rey otorgaba a sus sbditos. Leyes Fundamentales, estatuan sobre la organizacin del Estado, eran inviolables y diferentes a las Leyes Circunstanciales. Agreement of the People, declaracin elaborada que distingua entre los principios fundamentales y no fundamentales. Instrument of Government, se considera la nica Constitucin escrita en Inglaterra y prototipo de la de EE.UU. Covenant, pacto celebrado entre los puritanos como fundamento del poder que los ministros del culto adquiran sobre sus fieles y de los deberes y derechos de estos sobre sus correligionarios. Postulados podemos sealar: la organizacin poltica tiene como finalidad la proteccin de libertad, seguridad y propiedad; se asienta sobre dos principios a) los derechos y garantas individuales, b) la divisin y equilibrio de los poderes; esta constitucin es una ley de garantas y suprema porque es la fuente ultima de validez de todo el ordenamiento jurdico, se divide los poderes en PE. PL. PJ., etc. Instituciones: es en Inglaterra donde comienza a plasmarse el constitucionalismo clsico, el constitucionalismo norteamericano y francs han sido los precursores y protagonistas del constitucionalismo clsico. Crisis: la revolucin industrial gravitaron en el constitucionalismo, lo democratizaron ampliando el mbito funcional del poder del estado. Declina el liberalismo y crecen los procesos de socializacin. Constitucionalismo Social: la marginacin de grandes masas de trabajadores y el deterioro de sus relaciones con el capital provocan la cuestin social que reclama del Estado la proteccin de libertad y el aseguramiento y promocin de la justicia social. La concepcin socialista proclama la intervencin del Estado en la relacin del capital con el trabajo, ve una lucha de clases que debe finalizar con el proletariado (el cuarto estado). El constitucionalismo social declara y jerarquiza los derechos sociales, debe garantizarse la independencia social a travs del control social de libertad. Postulados: junto a la libertad, propiedad, y

seguridad, se afirman los valores de la justicia y la solidaridad, se produce una crisis en la divisin y equilibrio de los poderes, socializacin de las interrelaciones sociales individuales y grupales, etc. Crisis: a partir de 1920 se manifiesta un proceso de desconstitucionalizacion, con la vigencia de movimientos ideolgicos totalitarios, concluida la Segunda Guerra Mundial resurge una nueva etapa en la evolucin del constitucionalismo social, deba lograrse la paz poltica, social y justicia social. Corresponde al constitucionalismo posmoderno: Estados nacionales se debilitan frente a centros de poder supranacionales

UNIDAD 2 CONSTITUCION
EL PODER CONSTITUYENTE: la teora del poder constituyente tiene su referente ms importante en Sieyes, esta teora junto con la supremaca constitucional y del control de constitucionalidad constituyen un trpode fundamental para el derecho constitucional. Se define al poder constituyente como la facultad soberana del pueblo a darse su ordenamiento jurdico-poltico fundamental originario, por medio de una Constitucin y a revisar a esta total o parcialmente cuando sea necesario. La constitucin ser obra del poder constituyente. El titular del ejercicio del poder constituyente ser el pueblo. CLASIFICACIN: se distingue entre poder constituyente originario y derivado. Poder Constituyente Originario: es aquel que aparece en el primer momento en que se sanciona la Constitucin Poder Constituyente Derivado: aquel cuyo ejercicio se manifiesta en su reforma En nuestro pas, tenemos que el poder constituyente originario se ha ejercitado con la sancin de la Constitucin de 1953, y el ejercicio del poder constituyente derivado se ejercito en las reformas posteriores de 1860, 1866, 1898, 1949 y 1957 Otra clasificacin: Poder Constituyente Originario Abierto:. El texto de la constitucin de 1853 estableca que sta no poda ser reformada por el
plazo de 10 aos, sin embargo en 1860 se llev a cabo una de las reformas ms importantes como consecuencia de la incorporacin de la provincia de Bs. As., a la Confederacin Argentina, cuyo antecedente fue el Pacto de San Jos de Flores. Cuando este se ejercita a lo largo del tiempo Ubicando el comienzo a partir de 1810, momento a partir del cual se cierra todo el ciclo de ejercicio de poder constituyente originario.

Poder Constituyente Originario Cerrado: cuando en un solo acto constituyente se ejercita el poder constituyente originario Otra clasificacin: Poder Constituyente de Primer Grado: en el orden federal por la Constitucin Federal.

 Poder Constituyente de Segundo Grado: cuyo ejercicio corresponde a las provincias a travs del dictado de sus propias constituciones. Poder Constituyente de Tercer Grado: en el orden municipal, distinciones a travs del dictado de cartas orgnicas municipales. LIMITES del Poder Constituyente: El Poder Constituyente Originario: es en principio ilimitado. Bidart Campos establece ciertos tipos de limites: a) limites del valor justicia o derecho natural. b) limites que puedan derivar del derecho internacional pblico. Ej.: tratados. c) el condicionamiento de la realidad social con todos sus ingredientes, que un mtodo realista de elaboracin debe tomar en cuenta para organizar el Estado. El Poder Constituyente Derivado: el que ejercitan las convenciones reformadoras es esencialmente limitado porque tiene que cumplir con las prescripciones que le ha fijado la propia constitucin sobre los rganos destinados a la reforma, los procedimientos, los plazos etc. Los lmites del poder constituyente derivado son los procedimientos fijados por la C.N a reformar.
El art. 30 CN establece: La constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros, pero no se efectuar sino por una convencin convocada al efecto.

PODERES CONSTITUIDOS: el poder constituyente es el que sienta las bases de la Ley Suprema y en consecuencia origina los poderes constituidos que en nuestra organizacin son el Poder Ejecutivo, el Poder Judicial y el Poder Legislativo. CONCEPTO FORMAL Y MATERIAL DE LA CONSTITUCIN: Constitucin Material: tiene presente el estudio de la realidad, como esta organizado el Estado, como se ejercita el poder, los hechos, las conductas que se desarrollan en el mundo real. Se trata del anlisis de un concepto ms propio de la sociologa poltica. La Constitucin Material pertenecera al mbito de la normalidad. Todo Estado tiene una Constitucin Material pero no necesariamente una Constitucin Formal. La Constitucin Material contiene las leyes que en su origen y forma son ordinarias, pero que en cuanto a su contenido son constitucionales. Integrara la Constitucin Material del derecho escrito y no escrito. Presenta la realidad misma como una dinmica permanente. La constitucin material atiende fundamentalmente al problema de la vigencia Constitucin Formal: son el resultado del constitucionalismo clsico, se componen de dos partes, la orgnica y la dogmtica. La constitucin formal o escrita es un producto intelectual que naturalmente resulta esttico. que pone el nfasis en la normatividad.

CLASIFICACIN CONSTITUCIN: Escrita (o Formales): reunin de normas en un cuerpo unitario. No Escritas (o Dispersas): destacadas por la ausencia de un cuerpo nico. Rgidas: que solamente puede ser modificada mediante procedimientos diferentes a los establecidos para la sancin de la legislacin comn Flexibles: que admite su enmienda mediante el mismo mecanismo empleado para la legislacin comn

Otra clasificacin apunta a la Constitucin Formal definida normalmente como la Constitucin Codificada y la Constitucin Material que es la vigente y real en tiempo presente de un rgimen poltico. TIPOLOGA DE LA CONSTITUCIN: Garca Pelayo distingue tres tipos: Racional Normativo: corresponde a la primera etapa del constitucionalismo y es consecuencia del ideal iluminista del gobierno de la ley, con la pretensin en base al dominio absoluto de la razn, de formular constituciones intemporales e inespaciales con validez universal. A esta Constitucin corresponde el concepto de validez. Histrico Tradicional: el nfasis se puso en la historia, en la tradicin, en la herencia como fundamento de una norma constitucional. Afirmar las creencias sobre la base del respeto que el pueblo tiene en la tradicin, en la sabidura y en la justicia de las normas. Corresponde el concepto de legitimidad. Sociolgica: una correspondencia entre lo que la Constitucin dice y lo que efectivamente se verifica en la existencia poltica de cada comunidad, realzan el ser y no el deber ser jurdico. Enfatiza el modo de existir real de un pueblo, en la estructura poltica real de una comunidad nacional. Pone el acento en los hechos. Corresponde el concepto de vigencia. La Tipologa de la Constitucin Nacional es mixta inserta el tipo racional normativo y tradicional histrico PARTES DOGMTICAS Y ORGNICA DE LA CONSTITUCIN ARGENTINA: Dogmtica: trata de la situacin del hombre con el estado y en las relaciones con los dems hombres. En la Constitucin Nacional encontramos la primera parte dogmtica, con dos captulos el primero Declaraciones, Derechos y Garantas, el segundo Nuevos Derechos y Garantas Orgnica: esta referida al poder, sus rganos, sus funciones, relaciones y por ello hablamos del derecho constitucional del poder. En la segunda parte de la Constitucin Nacional encontramos la segunda parte orgnica, de las Autoridades de la Nacin, con dos ttulos, Titulo Primero Gobierno Federal, con sus tres poderes, Del Poder Legislativo, Del Poder Ejecutivo, Del Poder Judicial y Del Ministerio Publico y un Titulo Segundo Gobiernos de Provincia. NORMAS OPERATIVAS: Las normas operativas no requieren de normas reglamentarias para entrar en funcionamiento. Son las que por su naturaleza resultan susceptibles de inmediato funcionamiento y aplicacin aun sin normas ulteriores que las determinen. La operatividad no significa que la norma no pueda ser reglamentada o precisada, la falta de ellas no obsta la aplicabilidad automtica y directa. Pueden ser: Preceptivas (o de Conductas) que establecen los derechos y obligaciones de los particulares, y Orgnicas (o Organizativas) que se refieren a los rganos y sus facultades, o sea, de los distintos poderes del Estado. NORMAS PRAGMTICAS: son aquellas que requieren que normas ulteriores las determinen y la falta de reglamentacin impide su aplicacin. Este tipo de normas impone a los rganos de poder la obligacin de actuar de determinada manera. Ej. Art. 24 el congreso promover el establecimiento de juicios por jurado, o Art. 14 bis las leyes aseguraran al trabajador la participacin en las ganancias de la empresas con control de la produccin y colaboracin en la direccin, descanso y vacaciones pagadas, etc.
Por ejemplo... seran operativos los derechos consagrados en el art. 14 de la Constitucin nacional. O la norma operativa que obliga a los estados pactantes de la Conv. de Derechos del Nio a adoptar medidas destinadas a la proteccin de los menores ya sea por parte

de la familia, de la sociedad y del Estado. La ley general del ambiente, 25675 es operativa, as lo dispone expresamente en su texto. En general, los derechos humanos son operativos. Y seran programticos por ejemplo, el juicio por jurados, porque esta en la constitucin pero requiere de una norma que regule su implementacin. Tambin por ejemplo, los convenios de la OIT tienen un valor programtico hasta tanto se dicte la norma respectiva que los incorpore a la legislacin local. En general los derechos polticos contenidos en un tratado son programticos.

HERMENUTICA (INTERPRETACIN) CONSTITUCIONAL: es la disciplina cientfica que tiene por objeto el estudio y la sistematizacin de los principios y mtodos interpretativos. La interpretacin es la aplicacin de la hermenutica, esta descubre y fija los principios que rigen a aquella. La hermenutica es la teora cientfica del arte de interpretar. Interpretar es conocer. Interpretar es distinto de Integrar. Interpretar significa desentraar el sentido del texto, integrar es determinar la extensin y su significado dentro del mbito plenario del derecho. Ciertos criterios interpretativos: Toda Constitucin es una transaccin, la influencia de varios factores sean ellos econmicos sociales, polticos o histricos. En la tarea interpretativa no debe perderse de vista la formula poltica a que responde la Constitucin La realidad social de la comunidad, que cambia y sufre mutaciones en su propia estructura. Toda Constitucin debe tener caracteres esencialmente dinmicos que el permita adaptarse, sin violacin de sus normas a los cambios sociales Puede haber integracin cuando existen lagunas en el orden jurdico. La integracin puede llevarse a cabo de dos maneras: Cuando acudimos a soluciones del propio orden normativo existente, a la justicia formal, y en ese caso hablamos de autointegracion Cuando la solucin se encuentra fuera del propio orden normativo, recurriendo a la justicia material, por lo que hablaramos en este caso de heterointegracion Clases de Interpretacin: Interpretacin Autentica: es aquella que realiza el mismo rgano que dio existencia a la norma jurdica, por medio de un nuevo acto, que aclara con efecto retroactivo el sentido del acto originario interpretado. El Poder Legislativo podra reconsiderar sus propias leyes, sea para modificarlas o para interpretarlas. Interpretacin Judicial: es la que efecta el Poder Judicial, ejerciendo la funcin que especficamente le corresponde. Interpretacin Doctrinaria: es la que realizan los jurisconsultos, tambin llamada intervencin cientfica. Otras Clasificaciones: Interpretacin Literal: que consiste en apreciar el sentido con exclusiva referencia a los trminos, a la letra del texto, sin ampliar ni restringir en modo alguno su alcance

 Interpretacin Extensiva: se opera por el desarrollo del sentido subyacente o que lgicamente debe deducirse del contexto, y que hace alcanzar el precepto a casos aparentemente no expresados, pero que pueden reputarse razonablemente incluidos Interpretacin Restrictiva: es aquella que reduce el sentido y el alcance de la norma cuando su expresin literal excede lo que razonablemente corresponde. Otra Clasificacin es por las Escuelas de Interpretacin Constitucional y son: Escuela de la Jurisprudencia Mecnica: que atribuye a los tribunales la funcin exclusivamente mecnica de decir la ley Escuela de la Libre Decisin Legal: que se aparta del mtodo de interpretacin estricta de la Constitucin y busca el verdadero progreso del derecho constitucional mediante la actividad creadora de los jueces. Escuela de la Jurisprudencia Realista Experimental: estima que el derecho es el resultado de fuerzas sociales a la vez que es un instrumento de control social, por consiguiente el campo que abarca el programa de la jurisprudencia realista es poco menos que ilimitado Mtodo de Interpretacin: 1. Mtodo Gramatical: utilizado por los glosadores, se atiende estrictamente a las palabras del texto escrito. 2. Mtodo Lgico: el cual se pretende desentraar por medio del razonamiento el pensamiento real psicolgico del legislador, al tiempo de dictar la ley. 3. Mtodo Sistemtico: se centra la atencin en la tarea de considerar el ordenamiento jurdico en tanto que totalidad sistemticamente estructurada, cuyas partes, se vinculan entre si y reciben su sentido del todo en que se insertan 4. Mtodo Teleolgico: significo la introduccin en el derecho de la nocin de fin, finalidad o telesis. El juez examina el valor de la norma o del principio constitucional. El administrador y el juez, deciden mirando el fin, consiste el empleo del mtodo teleolgico Reglas para la Interpretacin: 1) La interpretacin constitucional debe prevalecer siempre el contenido teleolgico o finalista de la Ley Suprema 2) La Constitucin debe ser entendida con un criterio amplio, practico y liberal, nunca estrecho, limitado y tcnico 3) Las palabras que emplea la Constitucin deben ser entendidas en su sentido general y comn, salvo que su empleo tcnico resulte claro, y que nunca ha de suponerse que un termino constitucional es superfluo 4) La Constitucin debe interpretarse como un conjunto armnico, en el cual el significado de cada parte debe determinarse en armona con el de las partes restantes 5) La Constitucin, en cuanto instrumento de gobierno permanente, debe ser interpretada teniendo en cuenta, asimismo, las condiciones sociales, econmicas y polticas que existan al tiempo de su aplicacin 6) Las excepciones y privilegios deben interpretarse con criterio restrictivo 7) Los actos pblicos se presumen constitucionales en tanto mediante la interpretacin razonable de la Constitucin pueden ser armonizados con ella.

REFORMA CONSTITUCIONAL: debe realizarse por una convencin convocada al efecto.

La reforma de la constitucin implica el ejercicio del poder constituyente derivado. Reformar significa, en materia constitucional, cambiar algo que estaba mal para hacerlo bien, o aquello que estaba bien hacerlo mejor. Se suele hacer una distincin entre reforma y enmienda constitucional: la enmienda seria, la modificacin restringida tan solo a uno, o a unos pocos artculos.

El Procedimiento Argentino del Art. 30: la Constitucin ha previsto el procedimiento que debe respetarse para asegurar la legitimidad de la reforma. Si bien el pueblo es el titular del ejercicio del poder constituyente derivado, el ejercicio de tal poder esta sujeto a los lmites que surgen del propio ordenamiento que se pretende reformar como ya se ha visto. El procedimiento de reforma de la Constitucin Nacional es el Congreso nacional quien debe declarar la necesidad de la reforma y determinar los puntos sujetos a revisin. Al rgano constituido que corresponde declarar la necesidad de la reforma es al Congreso de la Nacin.
Nuestra constitucin nacional destina su artculo 30 a reglar el procedimiento de reforma constitucional, que es rgido, por que requiere de una modalidad ms compleja que la prevista para la formacin de las leyes. El art. 30 comienza expresando: la Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. Literalmente dicho artculo no deja dudas en cuanto a que admite su revisin total o parcial, pero existen algunos contenidos que si bien pueden reformarse, su espritu no puede alterarse, suprimirse o destruirse; cuando decimos esto nos referimos a los contenidos ptreos. Los mismos no estn impedidos de reforma sino de abolicin. l articula prev dos etapas en el proceso de reforma constitucional: a) ETAPA PRECONSTITUYENTE: tiene lugar en el CONGRESO DE LA NACIN, donde se declara la necesidad de reforma y debe puntualizar los contenidos o artculos que considera necesitados de revisin; la convencin no esta obligada a realizar alguna reforma pero no puede reformar los puntos que no se hallen sealados. En la doctrina constitucional se ha planteado la discusin entre quienes sostienen que para cumplir este cometido el congreso debe pronunciarse mediante una ley, y quienes piensan que solo es necesaria una declaracin. En la prctica, siempre el congreso se pronunci en forma de ley. Nada impedira que lo hiciera en forma de declaracin., lo cual est especialmente previsto por la norma en anlisis. Otra cuestin que ha preocupado a la doctrina constitucional reside en establecer si para efectuar esta declaracin el congreso debe funcionar con sus cmaras separadas o si tiene que hacerlo en asamblea legislativa. En la prctica las cmaras han funcionado separadamente. Nada impedira que se adoptase el criterio opuesto b) ETAPA CONSTITUYENTE: implica el ejercicio efectivo del poder constituyente por el pueblo, su legtimo titular. El art. 30 hace referencia escueta a esta etapa, al expresar, despus de mencionar la declaracin de necesidad de la reforma por parte del congreso que est no se efectuar sino por una Convencin convocada al efecto. l artculo no dice nada de cmo se integrara, quienes la compondrn, donde y como funcionara. La convocatoria a elecciones la podra realizar tanto el Congreso como el Ejecutivo.

El Art. 30 menciona previamente como principio general que la Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. Es posible modificar toda la Constitucin siempre y cuando se mantengan los principios bsicos que conforman el espritu de la nacionalidad. La Teora de la Constitucin distingue entre modificacin o reforma de la Constitucin, sustitucin y cambio de la Constitucin. En el primer caso es el pueblo en ejercicio del poder constituyente derivado quien modifica totalmente la Constitucin, pero manteniendo su estructura bsica. En cambio si se pretendiera instaurar un rgimen monrquico absoluto, sin intervencin alguna del pueblo, estaramos ante una sustitucin o cambio.

LAS ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE REFORMA: a) La funcin-preconstituyente: declaracin de la necesidad de la reforma b) Eleccin de convencionales constituyentes, c) Instalacin de la convencin reformadora y d) Sancin de la reforma.

La Funcin Preconstituyente: Requisitos y Alcances: el proceso de reforma comienza en el Congreso con la sancin de la declaracin de la necesidad de la reforma. Como toda ley puede iniciarse en cualquiera de las dos cmaras. La Ley declarativa debe ser sancionada con el voto de las 2/3 partes de sus miembros (Mayora). A fin de que el elector pueda discernir sobre su voto, es necesario que la ley contenga expresa e inexcusablemente la mencin de los Arts. que se quiere reformar. La Ley debe establecer la forma de eleccin de los convencionales constituyentes y el sistema electoral por el cual sern elegidos. La Ley debe establecer la sede donde funcionara la convencin como asimismo el tiempo o plazo para cumplir su cometido. La Ley debe disponer de los fondos necesarios para cumplir su cometido.

La Convencin Reformadora (o Convencin Nacional Constituyente): esta sujeta a un lmite material y temporal: Competencia Material: la convencin reformadora constituye un cuerpo soberano que debe dictar su propio reglamento que va a regir su funcionamiento y las deliberaciones. Por tratarse del ejercicio del poder constituyente derivado, la convencin es soberana para no modificar el texto y dejarlo como esta, modificarlo en el sentido sugerido por la ley declarativa o tambin modificarlo en distinto sentido o aun en sentido opuesto. La convencin reformadora no puede reformar otros artculos o temas que no estn comprendidos en la ley de convocatoria. Tampoco puede dictar normas de aplicacin inmediata para los poderes constituidos a saber: Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Los poderes implcitos: la convencin posee poderes implcitos para cumplir su cometido. Los poderes implcitos constituyen todos los poderes medios que sean necesarios y convenientes para el cumplimiento de los poderes expresos. Todo cuerpo colegiado, goza de los privilegios colectivos e individuales que fueren necesarios para sancionar la reforma Competencia Temporal: por tratarse del ejercicio del poder constituyente derivado cuyo rgano es la Convencin Nacional Reformadora, no es conveniente que funcionen al mismo tiempo la convencin reformadora por un lado, y los poderes constituidos por la otra. Ello puede ocasionar conflictos de competencia. Para evitar esto, resulta indispensable que la ley declarativa fije un plazo razonable para el funcionamiento de la convencin (alrededor de 120 das).el plazo para que la convencin cumpla su cometido resulta de vital importancia.

El Fallo de la Corte en el Caso Fayt: La reforma constitucional de 1994 estableci el Inc. 4 del Art. 99 que cuando un Juez cumple 75 aos de edad, debe requerir un nuevo Acuerdo del Senado para continuar en funciones. Fayt inici una demanda para que se declare nula la norma. La Corte fall a su favor, pese a que sus

integrantes se beneficiaban con la decisin. Fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin declarando la inconstitucionalidad de clusulas constitucionales en el caso Fayt. Captulo Tercero Atribuciones del Poder Ejecutivo

Artculo 99.- El Presidente de la Nacin tiene las siguientes atribuciones:

Inc. 4. Nombra los magistrados de la Corte Suprema con acuerdo del Senado por dos tercios de sus miembros presentes, en sesin pblica, convocada al efecto. Nombra los dems jueces de los tribunales federales inferiores en base a una propuesta vinculante en terna del Consejo de la Magistratura, con acuerdo del Senado, en sesin pblica, en la que se tendr en cuenta la idoneidad de los candidatos. Un nuevo nombramiento, precedido de igual acuerdo, ser necesario para mantener en el cargo a cualquiera de esos magistrados, una vez que cumplan la edad de setenta y cinco aos. Todos los nombramientos de magistrados cuya edad sea la indicada o mayor se harn por cinco aos, y podrn ser repetidos indefinidamente, por el mismo trmite. EL CASO FAYT 1999 C/ESTADO NACIONAL (CONVENCION REFORMADORA) Sobre control judicial de la reforma constitucional y principio de inamovilidad de los jueces: en 1993 se dicta una ley que declara la necesidad de reformar parcialmente la CN a cargo de la Convencin Reformadora y fija los puntos a reformar teniendo presente que todo lo que se reforme fuera de estos puntos, sera nulo. Dentro de estos puntos a reformar no estaba el art. 110: los jueces conservan sus empleos mientras dure su buena conducta. Pero la Convencin Reformadora incorporo el art 99 inc 4: que exige la necesidad de un nuevo nombramiento, para mantener en el cargo a los jueces que alcancen los 75 aos de edad. Fayt, juez de la Corte Suprema, con ms de 75 aos presenta una accin declarativa para que el Poder Judicial aclare el alcance de este art. El juez de 1 instancia hizo lugar a la accin y declar la inconstitucionalidad de la reforma la cmara tambin hizo lugar a la accin pero dijo que la reforma era vlida porque dicho art. no altera el principio de inamovilidad de Fayt ya que fue nombrado durante la Constitucin anterior y la norma debe aplicarse para el futuro. La Corte dijo que la reforma que hace el arto 99 inc 4 al art 110 es nula y que el Poder Judicial debe controlar que el poder constituyente reformador no contrare a la Constitucin (y reforme los puntos detallados) reforzndose as el principio de la inamovilidad de los jueces.

UNIDAD 3 ANTECEDENTES HISTORICOS

Debate del 22 de Mayo: (1810) La soberana de los espaoles y la gestin de negocios ajenos fueron lo suficientemente contundentes como para determinar la creacin del primer Gobierno Patrio. Nace as la democracia orgnica (por la ideologa revolucionaria), en razn de ser Buenos Aires el centro de irradiacin del poder poltico hasta 1820. Mariano Moreno echaba bases de una nueva Constitucin inspirado en el liberalismo,

la divisin de poderes, pero las provincias unidas tornaban difcil su aplicacin. Diferentes partidos los morenistas y los saavedristas. La Junta constitua un ejecutivo de decisiones lentas por composicin colegiada. Los diputados son de un Congreso el que debe organizar un nuevo gobierno y sus poderes. Ideas que haban dejado constitucionalmente hablando los hombres de mayo era que el poder resida en el pueblo Asamblea de 1813: se autodefini General Constituyente, todas sus disposiciones estn encaminadas a lograr la independencia, no dicto Constitucin alguna. Congreso de Tucumn: declaracin de la independencia. Se declaro representante de la soberana nacional e hizo 3 Constituciones. Constitucin de 1819: propiciaba una concepcin unitaria del poder. La primera que adopta este nombre. Declara como religin del Estado a la catlica. Establece un rgimen mixto divisin de poderes Ejecutivo, Legislativo (2 cmaras: Diputados y Senadores) y Judicial. Constitucin de 1826: es de 191 artculos, la divisin de poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) organiza el Estado bajo la forma representativa y republicana consolida un rgimen unitario. Las provincias eran regidas por un gobernador. Las ideologas encontradas en esta Constitucin hicieron que fuera rechazada por 10 provincias. Pactos (o Tratados) Interprovinciales: Tratado de Pilar 1820, entre Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ros, aspiran a la organizacin. Tratado Cuadriltero 1822, las mismas que el pacto anterior a las que se agrega Corrientes, abogan por una paz firme, una verdadera amistad y unin permanentes. Pacto Federal de 1831, es reputado como el documento institucional ms significativo y con mayor vigencia desde 1810 hasta la Constitucin de 1853 ha sido la base de la Confederacin Argentina. El Pacto Federal reconoce la existencia de un Estado Argentino organizado como Republica formado por las provincias del pas que integran una federacin. Generacin de 1837: el merito de haber bajado las lneas para una interpretacin mas justa y desapasionada. Para esta generacin la imputacin mas grave contra los hombres de Mayo y del unitarismo era su ceguera para determinar los problemas sociales y econmicos del pas. Las Bases de Alberdi: Alberdi con sus Bases y puntos de partidas inspira a los constituyentes de 1853. El siente la poltica econmica y del progreso, el propicia la libertad de cultos como base de implementacin de polticas migratorias europeas. Es su mxima gobernar es poblar. Acuerdo de San Nicols: se rene a los gobernantes de las provincias en San Nicols y se ratifica el Pacto Federal de 1831, Urquiza ser el director provisorio de la Confederacin, el Congreso compuesto por 2 diputados por cada provincia, se establece el rgimen federal.

ORGANIZACIN CONSTITUCIONAL DEFINITIVA

Constitucin de 1853: se aprobaron la mayora de sus artculos sin discusin, salvo algunos referente a la religin, a la libertad de cultos, la cuestin de la capital, el juicio poltico a los gobernadores y algunos aspectos impositivos. Fue una Constitucin unificada, de tipo rgido, de ideologa mixta, si fisonoma se mantiene en la actualidad. Pacto de San Jos de Flores: determinaba que la provincia de Buenos Aires se declaraba parte integrante de la Confederacin y se compromete a efectuar la revisin de la Constitucin de la Confederacin. Reformas: 1) Reforma de 1860: la primera ocurri en la provincia de Buenos Aires y la segunda en Santa Fe. Los cambios fueron muy significativos se acentu la forma federal del gobierno, elimino la jurisdiccin federal en el conocimiento de los conflictos de poderes de una provincia, inserto la clusula de los derechos no enumerados, cambio el nombre de la Constitucin que paso a llamarse de la Nacin Argentina. 2) Reforma de 1898: modifico el nmero de ministros del Poder Ejecutivo Nacional y la base poblacional de la Cmara de Diputados de la Nacin. 3) Reforma de 1949: figura la constitucionalizacion del habeas corpus, la insercin de los conceptos de justicia social y funcin de la propiedad, de los derechos del trabajador, de la familia, etc. 4) Reforma de 1957: el gobierno de facto declaro la necesidad de reforma de varios artculos, incorporo y modifico varios artculos. La reforma fue significativa. 5) Enmienda de 1972: la enmienda se impone por la fuerza de quien ejerce el poder. Se reformaron varios artculos de la Constitucin de 1853-1860. Las enmiendas mas significativas consagraron la unificacin del periodo de diputados y senadores, a 4 aos; la posibilidad de reeleccin del presidente y su gestin a 4 aos, aunque con sistema de doble vuelta (ballottage), etc. 6) Reforma de 1994: resulto amplia. En materia de derechos, aadi un nuevo capitulo a la Parte Primera de la Constitucin, con derechos y garantas de ndole poltica y otros de ndole general, referentes a la ecologa y a los consumidores y usuarios. Aadi a la Parte Segunda de la Constitucin derechos relativos a los nios, madres, trabajadores autores, etc. Dio rango constitucional al amparo y Habeas Data, al Habeas Corpus, incorporo a ciertos instrumentos internacionales. Programo al Ministerio Publico como ente extrapoder, simplifico el trmite de sancin de leyes, constitucionalizo el ombudsman (defensor del pueblo), dio autonoma a los municipios, etc. en el mbito judicial quita a la Corte Suprema de Justicia el gobierno del Poder Judicial, ejercer funciones disciplinarias sobre los jueces, etc.

UNIDAD 4 CONSTITUCION ARGENTINA

CARACTERES Y TIPOLOGA DE LA CONSTITUCIN ARGENTINA (Ley Suprema- Carta Magna). La Constitucin Argentina responde a los lineamientos del pensamiento jurdico imperante en el siglo XIX. En su estructura formal es un tpico producto del constitucionalismo clsico de inspiracin racionalista. Rene los siguientes caracteres: La constitucin argentina rene los siguientes caracteres: a) Escrita y codificada: en cuanto est formulada en un conjunto de normas sistematizadas en un nico cuerpo legal. La forma escrita y codificada con el objeto de dar fijeza y estabilidad al sistema b) Rgida: En cuanto procura establecer obstculos para su reforma, disponiendo que deber llevarse a cabo por un rgano distinto al que dicta las leyes ordinarias y mediante un procedimiento tambin distinto. Se basa para esto en la distincin entre Poder constituyente y poderes constituidos. c) Es una Constitucin Ley: es decir que por su naturaleza jurdica no es Carta, dado que no se trata de una constitucin otorgada o concedida por un monarca. Tampoco es Pacto en el sentido tcnico jurdico de la palabra, ya que no se trata de un acuerdo de voluntades, bilateral o multilateral sino que es un acto unilateral mediante el cual el pueblo argentino. como nico sujeto y a travs de sus representantes reunidos en Congreso, se da su propia Ley Fundamental. Los constituyentes de 1853 ordenaron, decretaron y establecieron la Constitucin. (Prembulo ) y no la pactaron o acordaron o convinieron d) Es Fundamental: todas las disposiciones del ordenamiento jurdico deben tener fundamento en ella, cualquier ley, decreto, resolucin, ordenanza o norma jurdica de cualquier naturaleza ha de aparecer sustentada en la Constitucin para tener validez. Se dice tambin que es suprema. e) Responde al tipo racional- normativo, aunque combina elementos del tipo tradicional- historicista: por su contenido constituye una ley de garantas que procura poner lmites al poder, a la vez que incluye claramente un programa de reforma de la legislacin en todas sus ramas. La Constitucin Argentina asume la estructura formal del tipo racional- normativo, pero en sus contenidos recepta la tradicin y el modo de ser argentinos, combinndolos en el modelo que proyecta como tarea a realizar, con postulados del liberalismo racionalista. La tipologa de nuestra Constitucin Nacional, segn Bidart Campos es la siguiente: Mixta Racional-Normativa Tradicional -Historicista SISTEMATIZACIN DE LA CONSTITUCIN ARGENTINA La CN se estructura en un sistema que le da unidad orgnica al conjunto de disposiciones que la conforman. Tal sistematizacin parte del ncleo de principios, valores y creencias sobre el que se asienta y que le dan sentido a todas sus disposiciones, el cual est compendiado en el Prembulo. Estructura: o Primera parte de la CN: principios, creencias y valores, desarrollados en disposiciones que en forma de declaraciones les da un enunciado solemne, o Derechos que reconoce: deriva de la primera parte, algunos reconocidos en forma explcita y otros implcitamente, en los hombres como emergentes de sus condiciones naturales y anteriores a ella misma y al estado.

o Garantas: otorga las seguridades jurdicas necesarias para su efectiva vigencia. o Esta primera parte es llamada parte dogmtica porque incluye los presupuestos que, a modo de verdades que no requieren demostracin, le dan fundamento. El texto original contena en esta parte un captulo nico denominado Declaraciones, derechos y garantas, y que la reforma del 94 le ha agregado un captulo segundo denominado nuevos derechos y garantas que complementando al anterior, incluye la defensa del orden constitucional y la tica pblica, los derechos polticos, los institutos de democracia semidirecta, la proteccin del medio ambiente, del usuario y el consumidor y las garantas del amparo hbeas corpus y hbeas data, es decir, los contenidos del llamado constitucionalismo post industrial o post moderno (derechos sociales de tercera generacin) Los mismos principios, creencias y valores que dan contenido a la primera parte son llevados a la prctica de la estructura de poder que disea la constitucin en su segunda parte, llamada parte orgnica por cuanto se ocupa de la organizacin del estado, en donde encontramos un ttulo primero que se ocupa del gobierno federal y un ttulo segundo sobre los gobiernos de provincia, ambos bajo la denominacin genrica de autoridades de la nacin. o ttulo I: contiene una regulacin en detalle de la organizacin, atribuciones y funcionamiento de los tres poderes o ttulo II: deslinda los poderes de las provincias y el gobierno federal y sienta las bases mnimas de la organizacin institucional de las primeras, que ser llevada a cabo por cada una de ellas en sus respectivas constituciones locales. Finalmente la reforma de 1994 ha agregado 17 disposiciones transitorias en un captulo especial introducido al final del texto que llevan numeracin independiente a la del resto del articulado. Estas disposiciones tendientes a regular el paso del rgimen anterior al nuevo, aunque de vigencia transitoria, son texto constitucional y mientras dure su vigencia, prevalecen aun sobre las normas definitivas sancionadas. En definitiva, la sistematizacin de la CN despus de la reforma del 94 es la siguiente: o Prembulo. o Primera parte: es la llamada parte dogmtica porque incluye los presupuestos, a modo de verdades que no requieren demostracin, le dan fundamento y contiene: Cap. I: Declaraciones, Derechos Y Garantas. Cap. II: Nuevos Derechos Y Garantas. o Segunda parte: es la llamada parte orgnica se ocupa de la organizacin del Estado. Titulo Primero: que se ocupa del Gobierno Federal (contiene una regulacin en detalle de la organizacin, atribuciones y funcionamiento de los tres poderes en sus tres secciones y los diversos captulos (Legislativo, Ejecutivo y Judicial) Titulo Segundo: sobre los gobiernos de provincia. Ttulo primero: Gobierno Federal. Seccin 1: del poder legislativo. Seccin 2: del poder ejecutivo. Seccin 3: del poder judicial. Ttulo segundo: Gobiernos de provincia o Disposiciones transitorias La reforma de 1994 ha agregado 17 disposiciones transitorias en un capitulo especial introducido al final del texto.

La sistematizacin es la siguiente:

EL PREAMBULO: CONTENIDO: El prembulo es elocuente por s mismo y de una absoluta claridad conceptual. En cada uno de sus prrafos se anan el pasado hecho tradicin y el futuro hecho proyecto.. Nos los representantes del pueblo de la Nacin Argentina: se menciona aqu como sujeto representado al pueblo de la nacin por voluntad y eleccin de las provincias que lo componen: las provincias como entes tambin preexistentes, con personalidad propia y con voluntad propia capaz de dar origen al Congreso. en cumplimiento de pactos preexistentes: FINES: el Prembulo enumera luego los grandes fines de la Constitucin (los fines del ordenamiento jurdico). Constituir la unin nacional: y la unin nacional requiere de la participacin de todos ellos en esa comunidad de ideales, de fines y de destino. Afianzar la justicia: exige la instauracin de un orden justo, donde se le de a cada uno lo suyo. Es la justicia como virtud suprema del cuerpo social que comprende tanto la justicia individual como la justicia social, y que proviene de Dios. Consolidar la paz interior. Proveer a la defensa comn: requiere la subordinacin de cualquier tipo de inters o faccin. Es un aspecto sobresaliente del bien comn. Promover el bienestar general: se trata del bien comn, que comprende tanto los bienes fsicos o materiales cuanto los bienes espirituales Asegurar los beneficios de la libertad: la libertad como don natural del hombre, todos aquellos derechos emergentes de su condicin humana que el Estado debe limitarse a reconocer y asegurar. LOS DESTINATARIOS: en el Prembulo, la Constitucin se nos muestra como un gran proyecto, como una gran tarea de cara al futuro, la realizacin de esa tarea explcitamente se dirige a las generaciones futuras. Dios fuente de toda razn y justicia: el Prembulo reconoce que la fuente de la que emana la razn, con la cual se elaboran sus normas constitucionales y la fuente de la justicia que se propone alcanzar es Dios. Y por esa razn pone bajo su proteccin a la Nacin y a sus instituciones.

La Corte, en el caso Bercaitz, estableci una jerarqua de los fines que establece el Prembulo. Sealo q el objetivo preeminente de la constitucin es: constituir la unin nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, lograr el bienestar general FUNCIONES: Bidart Campos la sntesis del proyecto poltico de la Constitucin. Para Bidart Campos tiene fuerza de norma jurdica. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha resuelto que de las expresiones del Prembulo no puede deducirse una interpretacin que permita aumentar o disminuir potestades y que tampoco es eficaz para dar al cuerpo de la Constitucin un sentido distinto del que fluye de su claro lenguaje, pero constituye un positivo factor de interpretacin cuando el pensamiento de los constituyentes no aparece ntido y claro en el instrumento constitucional. Los contenidos explcitos e implcitos del Prembulo son presupuestos fundantes de la misma Constitucin. El Prembulo es el elemento esencial e insustituible para la interpretacin constitucional . El prembulo no plasma la ideologa o las ideas dominantes del orden constitucional Sus contenidos El prembulo es elocuente por s mismo y de una absoluta claridad conceptual. En cada uno de sus prrafos se anan el pasado hecho tradicin y el futuro hecho proyecto. a) Nos los representantes del pueblo de la Nacin argentina La nocin de que el poder reside en el pueblo y que lo ejerce a travs de sus representantes va a presidir luego toda la organizacin del estado. Tambin se menciona como sujeto representado al pueblo de la nacin lo que importa reconocer que sta, como entidad moral superior y abarcadora de las provincias ha preexistido al estado, entendido como organizacin jurdica. Es decir, que la Nacin Argentina exista antes de la constitucin y a travs de ella se dio a s misma su organizacin jurdica estatal. b) por voluntad y eleccin de las provincias que lo componen: aparecen aqu, inmediatamente despus de la idea de Nacin, las provincias como entes tambin preexistentes, con personalidad propia y con voluntad propia capaz de dar origen al congreso. Esa voluntad de las provincias aparece como fundante de la nacin a travs del sentido de pertenencia que expresaron y ratificaron en sus estatutos, reglamentos, constituciones pactos y tratados durante el proceso de gestacin de la nacionalidad. c) en cumplimiento de pactos preexistentes: los sucesivos acuerdos celebrados entre las provincias, llevaron la suscripcin del pacto federal de 1831, al que fueron adhiriendo sucesivamente todas las provincias. d) Los fines: El prembulo enumera los grandes fines de la constitucin: Constituir la unin nacional: Se utiliza el vocablo unin porque sugiere la idea de un conjunto de entes que se unen para pasar a formar uno nuevo, pero sin perder su individualidad. La unin no requiere uniformidad, sino que exige solidaridad fundada en una comunidad de ideales, de fines y de destino. Por otra parte, la nacin no slo est compuesta de provincias, sino de una pluralidad

de personas, individuales, colectivas, de grupos y sectores. Y la unin nacional requiere de la participacin de todos ellos en esa comunidad de ideales, fines y de destino. Afianzar la justicia: exige la instauracin de un orden justo, es decir, donde se le de a cada uno lo suyo. Es la justicia como virtud suprema del cuerpo social que comprende tanto la justicia individual como la social y que proviene de Dios. Consolidar la paz interior esta expresin, al decir de Romero, enaltece el orden como valor supremo y necesario, porque sin l no hay libertad, ni justicia, ni bienestar general. No es un fin en s mismo pero es presupuesto sine qua non para el cumplimiento de los restantes fines. Proveer a la defensa comn: este ser colectivo, la nacin, necesita defender su existencia, porque sta involucra la de todos los miembros que componen esa unidad de ideales, fines y de destino, que requiere la subordinacin de cualquier tipo de inters. Promover el bienestar general: se trata del bien comn de la filosofa clsica que comprende tanto los bienes fsicos o materiales como los espirituales. Asegurar los beneficios de la libertad: la libertad como don natural del hombre, lleva implcitos todos aquellos derechos emergentes de su condicin humana que el estado debe limitarse a reconocer y asegurar. Tales derechos y libertades les corresponden a todos los hombres por igual, sin ningn tipo de discriminacin. El prembulo pretende asegurar sus beneficios. e) Los destinatarios: La realizacin de esta tarea no est reservada a los constituyentes sino que se dirige a todas las generaciones futuras, invitando a participar en ese proyecto a todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino. Es el fundamento de la poltica inmigratoria de inspiracin alberdiana que luego ser desarrollada en diversas clusulas constitucionales. f) Dios, fuente de toda razn y justicia: Nuestra CN reconoce una clara influencia del racionalismo pero sin embargo esto, los constituyentes hicieron prevalecer los principios, creencias y valores de la cultura social y reconoce que la fuente de la que emana la razn y justicia es Dios

CREENCIAS CONSTITUCIONALES: Toda Constitucin se apoya sobre una determinada realidad cultural, y sin lugar a dudas se nutre de ella porque es esta la que le da sus contenidos. La cultura es a la vez forma de vida, orden y tarea. La ideologa poltica es el conjunto de ideas, convicciones, prejuicios e, incluso sentimientos sobre el modo de organizacin, el ejercicio y objetivos del poder poltico en la sociedad. La Cultura e ideologa tienen en comn el proporcionar una cierta cosmovisin en base a un conjunto de principios, valores y creencias. Creencias e Ideologa en la Constitucin Argentina: se encuentran correlacionadas en un sistema. El mtodo para investigar acerca del conjunto de ideas, creencias, principios y valores que configuran la fuerza de nuestro rgimen constitucional, es decir las energas espirituales que lo han creado y lo animan, debe tener en cuenta los: a) elementos que fueron conformando la cultura de la sociedad argentina en las tres dimensiones (forma de vida, orden y tarea), b) las ideologas que influyeron en el proceso de construccin del derecho nacional argentino, a travs de sus protagonistas ms destacados (gobernantes, dirigentes, pensadores, juristas, etc.), c) la interrelacin y reciproca influencia entre los elementos mencionados en los puntos anteriores. Dado que la sancin y vigencia efectiva de la Constitucin Nacional es el resultado de un proceso que se da en la historia, el

anlisis debe hacerse desde comenzando por los orgenes de la sociedad argentina y pasando por las etapas del proceso histrico que culmina con la sancin de la Constitucin de 1853 y sus sucesivas reformas. La importancia que tiene la creencia y la ideologa en cuanto a la interpretacin de la Constitucin ser mayor si se trata de la apreciacin que hace de intrprete final e irrevocable la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.

UNIDAD 5
BIBLIOGRAFA Para estudiar esta unidad y avanzar sobre el material base de evaluacin, Siga Captulo V La Supremaca Constitucional Tomo I Manual de Derecho Constitucional de Guillermo Becerra Ferrer, Ricardo Haro y otros Ver tambin Elementos de Derecho Constitucional Tomo 1 Primera Parte Teora de la Constitucin Captulo Primero: El ConstitucionalismoCaptulo IV Fuentes del Derecho Constitucional, C) Otras fuentes del Derecho Constitucional 1) Derecho Constitucional Formal Primario 2) Derecho formal Constitucional Secundario- 3) Normas sobre Derecho Internacional. Capitulo V Control de Constitucionalidad Capitulo VII E) Supremaca jerarqua de las Fuentes f) Control de Constitucionalidad en la Argentina, Magistratura y Proceso de Constitucionalidad

SUPREMACA CONSTITUCIONAL
Hemos sostenido que la Constitucin de la Nacin es la norma fundante del sistema jurdico. Recordando el esquema Kelseniano, el orden jurdico podra graficarse como un escalonamiento jerrquico de normas, cuyo vrtice es la Constitucin Nacional, de la que deviene validez el resto de las normas. No debemos perder de vista, que la Constitucin de la Nacin es la norma ms importante del sistema, de ella depende que el resto de las normas y actos pblicos y privados sean vlidos o no. Antecedentes y Doctrina: el nacimiento del Estado constitucional presupone la existencia de una Constitucin que tiene la categora de sper ley o ley suprema. Todo el orden jurdico tiene como fundamento absoluto a la Constitucin. Toda norma jurdica que no se asienta en la Constitucin, no es ley. Este principio de supremaca constitucional se basa en la distincin entre poder constituyente y poderes constituidos: la Constitucin emana del poder constituyente que por ser la potestad suprema de un pueblo, da origen a una sper ley que es la Constitucin; el poder constituido sanciona las leyes comunes que solo encuentran validez en la ley suprema que es la Constitucin.

El principio de supremaca en un Estado Federal como el nuestro, implica tambin la existencia de una graduacin de normas tanto del Estado Federal cuanto de los estados autnomos o provincias cuyo orden jurdico local debe tambin adaptarse y encuadrarse no solo en la ley suprema sino tambin en las leyes que se dicten en su consecuencia y adems deben conformarse a los tratados internacionales que tienen jerarqua de ley. El antecedente inmediato del principio de supremaca constitucional es el art. VI, clausula segunda de la Constitucin de los EEUU de 1787 es notable la similitud con ntro. Art 31 CN Recepcin en la Constitucin Nacional: el Art. 31 dispone en su primera parte que esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nacin, y las autoridades de cada provincia estn obligadas a conformarse a ella. La Constitucin Argentina se autodefine como una Ley Suprema que constituye la base de todo el orden jurdico argentino. La Constitucin establece la supremaca para: 1) las leyes nacionales: siempre que sean sancionadas en su consecuencia, solo aquellas leyes nacionales que sean sancionadas en virtud de las facultades atribuidas al Congreso explicita o implcitamente, tendrn tal

carcter. Si el Congreso sancionara una ley nacional que desconociera una facultad propia de las provincias, tal supuesta ley carecera de la supremaca y de la constitucionalidad. 2) los tratados con las potencias extranjeras: los tratados requieren para gozar de supremaca que sean, a) negociados y firmados por el Poder Ejecutivo, b) aprobados parcial o totalmente por el Congreso y c) ratificados, en su caso, en sede internacional, si as estuviere previsto. 3) supremaca del derecho federal: la ltima parte del citado Art. 31 dispone que las leyes y constituciones provinciales deben adecuarse a la Constitucin Nacional, a las leyes nacionales que sean su consecuencia y a los tratados ratificados en forma. Todo el derecho local de las provincias debe adecuarse al orden federal siempre y cuando, por supuesto, al sancionar las leyes no desconociera las facultades propias de las provincias. La Supremaca Constitucional y Nivel Jerrquico de los Tratados: la reforma constitucional de 1994 ha constituido el bloque de legalidad. Sagues los clasifica de la siguiente manera: 1. Tratados de Derechos Humanos: la Constitucin ha incorporado con jerarqua constitucional los siguientes tratados: Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales, Convencin sobre la Tortura y otros Tratos y Penas Crueles, etc. Estos tratados constitucionalizados se incorporan con las siguientes caractersticas: a) en las condiciones de su vigencia: esto significa que deber consultarse cada tratado al momento de su ratificacin (1) por nuestro pas para tener presente las reservas (2) que se hubieren formulado al tiempo de su sancin. (1) Ratificacin: es la manifestacin del Estado, hecha por el Presidente, de someterse a ese Tratado. Recin aqu se dice que el Estado esta obligado por dicho Tratado. (2) Reserva: es la declaracin unilateral que hace un Estado (al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o al adherirse a l) de que alguna disposicin del Tratado no se le apliquen a l o sean modificadas. b) si bien tienen jerarqua constitucional: no derogan articulo alguno de la primera parte de la Constitucin y deben entenderse complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos. Los tratados constitucionalizados (art. 75 inc.22) para gozar de tal jerarqua, dice el aludido inciso, deben respetar dos requisitos: tienen esa jerarqua en las condiciones de su vigencia y no deben derogar artculo alguno de la C.N. 2. Tratados de Integracin: la Constitucin autoriza al Congreso para aprobar tratados de integracin que deleguen competencias y jurisdiccin a organizaciones supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad. Significa que el gobierno federal puede formar parte de organizaciones supranacionales con otros estados latinoamericanos, o con entidades regionales de otras partes del mundo, para la cual se deben dar una seria de condiciones (reciprocidad e igualdad y se respete el orden democrtico y los derechos humanos). 3. Tratados y Concordatos Comunes: subsiste la facultad del Congreso de aprobar o desechar los tratados concluidos con las dems naciones y con las organizaciones internacionales y los Concordatos con la Santa Sede. Los Tratados y Concordatos tienen jerarqua superior a las leyes. La pirmide jurdica esta constituida de la siguiente forma: 1) la Constitucin y los Tratados sobre los Derechos Humanos que tienen jerarqua constitucional y por lo tanto estn por encima de las leyes. 2) los Tratados de

Integracin que junto con las dems Tratados tienen jerarqua inferior a la Constitucin, pero superior a las leyes de la Nacin. 3) las leyes de la Nacin que se sancionen en consecuencia de la Constitucin. El orden a partir de la reforma de 1994 es Constitucin Nacional Argentina Tratados de Derechos Humanos Tratados de Integracin Tratados Internacionales Derecho Comunitario Leyes El Fallo de la Corte en el Caso Ekmekdjian- Sofovich: Se hace lugar a la queja, se declara admisible (procedente) el recurso extraordinario y se confirma (revoca) la sentencia apelada. Se da el derecho de replica. La importancia del fallo de la corte suprema en el caso Ekmedjian- Sofovich respecto del rgimen de los tratados internacionales, afirma que el tratado es aplicable aun que no se hayan dictado normas reglamentarias de derecho interno.

CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD:
la potestad de los jueces de resolver sobre la constitucionalidad o no de las leyes. Sistemas en el Derecho Comparado: para resolver la inconstitucionalidad de las leyes se conocen dos sistemas en el derecho comparado: Control por un rgano Poltico: el mismo rgano que sanciona la ley (el Congreso o la Legislatura) es el encargado a travs de una Comisin emanada de su propio seno, de resolver sobre la inconstitucionalidad de una ley. Control por un rgano Jurisdiccional: es el sistema argentino. El control de constitucionalidad esta a cargo de los jueces en cada juicio o caso concreto en el cual se plantea la cuestin. El sistema tiene dos variantes: el control por los jueces comunes u ordinarios (sistema de control difuso) que es el de la Argentina a travs del recurso extraordinario, o por tribunales especiales (sistema de control concentrado) como es en Espaa. El Sistema Judicial Argentino: el sistema argentino es jurisdiccional y a cargo de los jueces del pas. El Poder Judicial es el custodio de la Constitucin, tiene a su cargo la defensa de todas las libertades y garantas constitucionales que pudieran ser desconocidas por el gobierno o por particulares. La constitucin habla a travs de los fallos de la Corte Suprema (interprete final e irrevocable). El Poder Judicial no decide en Causas o Cuestiones Polticas, las causas o cuestiones polticas son aquellas en las cuales debe formularse un criterio sobre la oportunidad y conveniencia de una medida, dentro de varias alternativas validas. Son cuestiones polticas las llamadas facultades privativas (encomendadas a los poderes polticos) Las cuestiones polticas no justiciables, no estn sometidas al control de constitucionalidad, porque los jueces de su constitucionalidad son el Congreso o el Presidente de la Nacin. Presuncin de Constitucionalidad de los Actos Pblicos, significa que las leyes y decretos son en principio constitucionales y que solo la declaracin judicial de inconstitucionalidad los vuelve tales Las Cuestiones Federales son Cuestiones de Derecho, en los casos de inconstitucionalidad solo se discute la adaptacin de una ley a la Constitucin.

Requisitos y Excepciones: 1. Debe existir un Caso Concreto: la inconstitucionalidad debe ser planteada en un caso concreto, en un juicio ya sea que exista controversia o no, no se posible la declaracin en abstracto. 2. Existencia de un Inters Legitimo 3. Planteamiento Oportuno: la cuestin constitucional debe ser plantada en la primera oportunidad procesal a fin de posibilitar la controversia entre partes. 4. No Procede la Declaracin de Oficio: la Corte exige que la cuestin federal sea planteada por las partes y no declarada de oficio por el juez. 5. El Recurso debe ser Fundado: y demostrar que la cuestin constitucional planteada debe tener una relacin directa y congruente con los hechos y el derecho conculcado. El control de constitucionalidad puede plantearse a travs de cualquier proceso Formas: la inconstitucionalidad puede plantearse, en el orden federal, esto es al demandar o contestar la demanda o en oportunidad de oponer excepciones. En cambio en el derecho pblico provincial existe y esta legislada, por ejemplo en Crdoba la llamada accin autnoma de inconstitucionalidad, que presupone cuestionar en juicio la inconstitucionalidad de un acto. Efectos: en nuestro sistema federal la declaracin de inconstitucionalidad solo tiene efectos entre partes. En el orden provincial o en el derecho comparado esta previsto que la reiteracin de inconstitucionalidad de una ley en un tiempo determinado, produce abrogacin (anulacin) de la norma declarada inconstitucionalidad y tiene efectos ergaomnes (para todos). La declaracin de inconstitucionalidad nicamente produce efectos para el caso concreto en que se dicto El Recurso Extraordinario: es el instrumento procesal argentino tendiente a hacer efectivo el control jurisdiccional de la constitucionalidad de las leyes. Requisitos Formales: La Existencia de un Juicio: sino hay causa no se puede plantear la inconstitucionalidad, porque los jueces se pronuncian en casos concretos. No es una Tercera Instancia: la Corte Suprema por esta va no puede convertirse en una tercera instancia. Sentencia Definitiva: el recurso solo procede contra las sentencias definitivas, ponen fin al pleito. Tribunal Superior de la Causa: que la sentencia emane del tribunal superior de la causa. Requisitos Materiales: 1) cuando el pleito se haya puesto en cuestin de validez de un tratado, de una ley de Congreso o de una autoridad ejercida en nombre de la Nacin y la decisin haya sido contra su validez. Se trata de preservar las normas constitucionales que tienen supremaca sobre el resto del derecho. 2) cuando la validez de una ley, decreto o autoridad de provincia se haya puesto en cuestin, bajo pretensin de ser repugnante a la Constitucin Nacional, a los tratados o leyes de Congreso y la decisin haya sido a favor de la validez de la ley o autoridad de provincia. Se trata de preservar la preeminencia del derecho federal por encima del derecho local de las provincias. 3) cuando la inteligencia de alguna clusula de la Constitucin o de un tratado o ley de Congreso haya sido cuestionada y la decisin sea contra la validez del titulo, derecho, privilegio o extensin que se funda en dicha clusula y sea materia del litigio.

Tramite: el recurso extraordinario debe interponerse contra la sentencia del Tribunal Superior que corresponda y en la Secretaria de ese mismo Tribunal, dentro del plazo de 10 das. Presentado el escrito se debe correr el traslado por 10 das a las partes del juicio, si el recurso es concedido las partes prosiguen el recurso ante este Tribunal. Si el Tribunal no concede el recurso extraordinario la parte puede interponer un recurso directo o de queja por recurso denegado, el plazo es de 5 das se amplia el plazo si se trata de un Tribunal del interior del pas. El Writ of Certiorari: la Corte con la sola invocacin de esta norma, podr rechazar el recurso extraordinario por falta de agravio federal suficiente o cuando las cuestiones planteadas resultaren insustanciales o carentes de trascendencia. Este instituto tiene por objeto solucionar el exceso de recursos que se plantean en la Corte sin la fundamentacion suficiente. El Per Saltum: este recurso consiste en la atribucin de la Corte de avocarse al conocimiento de una causa radicada en una instancia inferior, saltando las instancias procesales ordinarias. Este instituto implica desconocer las normas procesales que regulan la jurisdiccin y competencia de los jueces, y no esta previsto en el derecho procesal argentino. Se trata de un instrumento de interpretacin restringida, en cuestiones de gravedad institucional y cuando sea indispensable para salvaguardar el derecho federal comprometido.