22818 -"DEFENSOR DEL PUEBLO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES C/SINDICATO UNIFICADO DE TRABAJADORES DE LA EDUCACION DE BUENOS AIRES Y OTROS S/AMPARO"

LA PLATA, VISTOS: La presente causa de la que, RESULTA: I.- Que se presenta el Dr. Carlos Eduardo car"cter de De#ensor del Pue$lo de la Pro%!nc!a de Tra$a*adores de la Educac!'n de de Educadores on!catto, en su uenos A!res, de Marzo de 2014.

pro&o%!endo acc!'n de a&paro contra el (!nd!cato )n!#!cado de uenos A!res +()TE A,, la -ederac!'n onaerenses +-E ,, el (!nd!cato Ar.ent!no de Docentes

Pr!%ados +(AD/P,, la )n!'n de Docentes Ar.ent!nos +)DA,, la Asoc!ac!'n del Ma.!ster!o de la Ense0anza T1cn!ca +AMET, 2 la )n!'n de Docentes onaerenses +)D/C A,, con el o$*eto de .arant!zar el acceso a la educac!'n de todos los alu&nos que concurren a esta$lec!&!entos educat!%os depend!entes de la D!recc!'n 3eneral de Cultura 2 Educac!'n de la Pro%!nc!a de uenos A!res, ante la o&!s!'n en el d!ctado de clases por las &ed!das de #uerza por t!e&po !ndeter&!nado adoptadas por las asoc!ac!ones s!nd!cales &enc!onadas. As!&!s&o, pet!c!ona se ordene a las Asoc!ac!ones (!nd!cales no&$radas a que a*usten el e*erc!c!o const!tuc!onal del derec4o de 4uel.a, e%!tando adoptar &ed!das que %ulneren o restr!n*an el derec4o a la educac!'n, so$retodo el de n!0os, n!0as 2 adolescentes, con la consecuente !nc!denc!a en las #a&!l!as 2 la co&un!dad. 5elata que la dene.ator!a 2 la o&!s!'n actual en que !ncurren las c!tadas asoc!ac!ones s!nd!cales, pone en r!es.o !n&!nente el derec4o a

la educac!'n de los n!0os, *'%enes 2 adultos que cursan c!clos lect!%os o$l!.ator!os o %oluntar!os en la D!recc!'n 3eneral de Cultura 2 Educac!'n de la Pro%!nc!a, les!onando 2 contrar!ando con ar$!trar!edad e !le.al!dad &an!#!esta derec4os consa.rados en la Const!tuc!'n 6ac!onal, la Const!tuc!'n Pro%!nc!al 2 d!%ersos Tratados 7nternac!ones con *erarqu8a const!tuc!onal. E9pone que, co&o es de do&!n!o p:$l!co, en la Pro%!nc!a de uenos A!res e9!ste un con#l!cto la$oral 2 salar!al entre las asoc!ac!ones s!nd!cales que a.rupan a la &a2or8a de los docentes, por una parte 2 el Estado Pro%!nc!al por otra, lo que a#ecta consecuente&ente, a todos los alu&nos de las Escuelas de ese d!str!to 2, as!&!s&o, a sus n:cleos #a&!l!ares. Man!#!esta que el con#l!cto tu%o su .1nes!s con anter!or!dad a la #ec4a s!.nada por la Pro%!nc!a para el !n!c!o del c!clo lect!%o 2014, .enerando que las clases no co&enzaran el d8a pre%!sto, ; de &arzo del corr!ente, 2 perdurando 4asta la actual!dad, 2 a.re.a que durante el t!e&po transcurr!do se real!zaron ne.oc!ac!ones colect!%as, entend!1ndose que era la 4erra&!enta &"s e#!caz en la $:squeda de conc!l!ar !ntereses 2 .enerar consensos. (e0ala que las asoc!ac!ones s!nd!cales cont!nuaron con las &ed!das de #uerza -que a:n perduran- 2 que ante la #alta de acuerdo, el M!n!ster!o de Tra$a*o d!ct' la conc!l!ac!'n o$l!.ator!a que no 4a s!do acatada por la representac!'n s!nd!cal. Cont!nua relatando que, dada la .ra%edad del pro$le&a 2 la #alta de acuerdo entre las partes en la ne.oc!ac!'n, con #ec4a 1< de &arzo del corr!ente d!ct' la 5esoluc!'n 6= 20>14, con%ocando a una &esa de d!"lo.o el d8a *ue%es 20 de &arzo de 2014 a las 10 4s. en la sede de la De#ensor8a, a los representantes de las a.rupac!ones s!nd!cales

de&andadas 2 al M!n!stro de ?e#atura de 3a$!nete de M!n!stros de la Pro%!nc!a de uenos A!res 2>o qu!en des!.ne, donde se acord' reun!r en #or&a !n&ed!ata a la Co&!s!'n T1cn!ca (alar!al. Destaca que pese al es#uerzo real!zado por los representantes .re&!ales 2 el 3o$!erno Pro%!nc!al, no se lo.r' el consenso esperado, lo que &ot!%' la presentac!'n de esta acc!'n de a&paro, co&o consecuenc!a de la cont!nu!dad de las &ed!das de #uerza, que !&p!den el !n!c!o de las clases. Conclu2e que la #alta de co&!enzo de las clases en la Pro%!nc!a, ocas!ona un per*u!c!o que no es suscept!$le de reparac!'n ulter!or, a d!#erenc!a de lo que ocurre con los restantes !ntereses 2 derec4os !n%olucrados. Ad%!erte que resulta necesar!o reencauzar la !nstanc!a de resoluc!'n del con#l!cto en el "&$!to le.8t!&o de la ne.oc!ac!'n colect!%a de la par!tar!a docente, correspond!1ndole al Estado Pro%!nc!al !ntens!#!car los es#uerzos para a%anzar en la ne.oc!ac!'n que a:n se encuentra a$!erta, 4asta tanto se lo.re el acuerdo, pero necesar!a&ente con el s!ste&a educat!%o en #unc!ona&!ento 2 con los n!0os e*erc!endo su derec4o a rec!$!r educac!'n en #or&a cont!nua 2 re.ular, ase.urando el cu&pl!&!ento del c!clo lect!%o. Aclara su pet!c!'n, sol!c!tando que se ordene al Estado Pro%!nc!al @que a tra%1s del M!n!ster!o de Tra$a*o- esta$lezca la cont!nu!dad de la par!tar!a docente que es el &arco adecuado para de$at!r 2 resol%er los puntos en con#l!ctoA 2 a las asoc!ac!ones .re&!ales que procedan al !n&ed!ato le%anta&!ento de la &ed!da de #uerza, dando !n!c!o al c!clo lect!%o 2 e%!tando cualqu!er t!po de &ed!da que altere derec4os de terceros a*enos al con#l!cto. (ol!c!ta el d!ctado de una &ed!da cautelar !nno%at!%a .en1r!ca,

4asta el d!ctado de la sentenc!a de#!n!t!%a, en que se ordene el cu&pl!&!ento !n&ed!ato 2 ur.ente del d!ctado de clases en todos los n!%eles de la D!recc!'n 3eneral de Cultura 2 Educac!'n, cesando las &ed!das de #uerza actual&ente en curso. -!nal&ente, anal!za los requ!s!tos para la procedenc!a de la &ed!da requer!da, #unda en derec4o, c!ta *ur!sprudenc!a en a$ono a su postura 2 sol!c!ta se resuel%a la tutela conced!1ndose la &!s&a en los t1r&!nos requer!dos, con e9presa 4a$!l!tac!'n de d8as 2 4oras !n4"$!les. II.- Que a #s. B0>B1 el De#ensor del Pue$lo de la Pro%!nc!a de uenos A!res a&pl8a de&anda contra el 3o$!erno de la Pro%!nc!a de uenos A!res a #!n de que .arant!ce la cont!nu!dad de las ne.oc!ac!ones par!tar!as. (ol!c!ta que al resol%er la &ed!da cautelar pet!c!onada se e&!ta pronunc!a&!ento respecto a lo pet!c!onado en el cap8tulo C, Dec4o., Colo#'n, apartados a, 2 $, de la de&andaA 2 requ!ere &ed!das de not!#!cac!'n de la &!s&a. III.- Atento el estado de autos, corresponde anal!zar la procedenc!a de la &ed!da cautelar sol!c!tada. E CONSIDERANDO: I.- Que el d!ctado de &ed!das precautor!as no e9!.e un e9a&en de certeza so$re la e9!stenc!a del derec4o pretend!do, s!no s'lo de su %eros!&!l!tudA ade&"s el *u!c!o de %erdad en esta &ater!a se encuentra en opos!c!'n a la #!nal!dad del !nst!tuto cautelar, que no es otra cosa que atender a aquello que no e9cede del &arco de lo 4!pot1t!co, dentro del cual a.ota su %!rtual!dad +FLa Le2F 1GGH-C-4B4,. En tal sent!do, 4a s!do *ur!sprudenc!a re!terada que la procedenc!a de las &ed!das cautelares, *ust!#!cadas, en pr!nc!p!o, en la neces!dad de &antener la !.ualdad de las partes 2 e%!tar que se con%!erta

en !lusor!a la sentenc!a que pon.a #!n al ple!to, queda su$ord!nada a la %er!#!cac!'n de los s!.u!entes e9tre&os !nsosla2a$lesI la %eros!&!l!tud del derec4o !n%ocado 2 el pel!.ro en la de&ora, recaudos e9!.!dos por el art. 2B0 del C.P.C.C. D!c4os recaudos aparecen de tal &odo entrelazados, que a &a2or %eros!&!l!tud del derec4o, ca$e no ser tan e9!.ente en la aprec!ac!'n del pel!.ro del da0o 2 %!ce%ersa +FLa Le2F 1GGH- -JB2, cuando e9!ste el r!es.o de un da0o e9tre&o e !rrepara$le, el r!.or del #u&us puede ate&perarse +FLa Le2F 1GGG-A-142,. As8 es pert!nente recordar, que en los l!t!.!os d!r!.!dos contra la Ad&!n!strac!'n P:$l!ca o sus ent!dades descentral!zadas, ade&"s de los presupuestos de las &ed!das de no !nno%ar esta$lec!dos en .eneral en el art8culo 2B0 del C.P.C.C., se requ!ere co&o requ!s!to espec8#!co que la &ed!da sol!c!tada no a#ecte un !nter1s p:$l!co al que de$a darse pre%alenc!a +FLa Le2F 2001-D-H;, o, e9presado con el .!ro que e&plea la Corte (upre&a, resulta !&presc!nd!$le la cons!derac!'n del !nter1s p:$l!co co&pro&et!do +-allos B14I1202,. -!nal&ente, ca$e &enc!onar la contracautela co&o cond!c!'n para la e*ecuc!'n de la &ed!da d!spuesta, esta$lec!da de &odo .en1r!co para toda clase de &ed!das cautelares en el art. 1GG del C.P.C.C., requ!s!tos todos que actual&ente aparecen reun!dos en los arts. 22, 2B, 24 2 2; del C.C.A. de apl!cac!'n supletor!a al proceso de a&paro en %!rtud de lo d!spuesto en el art8culo G de la Le2 1B.G2<. II.- Que en el caso de autos la acc!'n de a&paro #ue presentada d!recta&ente en la &esa de entradas de este *uz.ado 2 #uera del 4orar!o de atenc!'n de la 5eceptor8a 3eneral de e9ped!entes 2 encontr"ndose el *uz.ado a &! car.o en turno +con#. Ac. BHJ4>1B, por lo que con#or&e lo esta$lec!do en la 5esoluc!'n (C A 1B;<>0H, corresponde la re&!s!'n del presente e9ped!ente a la receptor8a 3eneral

de E9ped!entes para su sorteo de acuerdo con las pautas all8 esta$lec!das. Es por ello que atento la ur.enc!a !n%ocada por la parte actora, la que se !ntenta conc!l!ar con los &ecan!s&os trasparentes de ad*ud!cac!'n de causas d!spuestos por la (upre&a Corte local, se 4a$r" de anal!zar la tutela sol!c!tada con el alcance de una &ed!da precautelar, cu2a %!.enc!a se e9tender" 4asta la oportun!dad en que el *uez que resulte co&petente para !nter%en!r en autos, se pronunc!e respecto de tal tutela precautor!a. III.- Que sentado ello e !n.resando al an"l!s!s del requ!s!to del fumus bonis iuris, el derec4o que da sustento a la pretens!'n se 4alla consa.rado en el art8culo 1B del Pacto 7nternac!onal de Derec4os Econ'&!cos, (oc!ales 2 Culturales, art8culo 12 de la Declarac!'n A&er!cana de los Derec4os 2 De$eres del Do&$re, art8culo 2H de la Declarac!'n )n!%ersal de Derec4os Du&anos 2 art8culos 12, !nc!so 4, 2 1G de la Con%enc!'n A&er!cana so$re Derec4os Du&anos +Pacto de (an ?os1 de Costa 5!ca,A art8culos ;, 14, 1H 2 J; !nc. 22, de la Const!tuc!'n 6ac!onalA 2 los art8culos 11, B;, 1G<, 1GG 2 200 de la Const!tuc!'n de la Pro%!nc!a de uenos A!res. IV.- Que a tra%1s de la rese0a precedente acerca de los 4ec4os 2 c!rcunstanc!as que 4an .enerado el l!t!.!o tra8do a resoluc!'n *ud!c!al, resulta clara&ente que nos 4alla&os ante una con#rontac!'n que en#renta a dos derec4os de enor&e rele%anc!a, co&o son, el que as!ste a la n!0ez de rec!$!r ense0anza de parte del Estado Pro%!nc!al @tal co&o 2a la Const!tuc!'n 6ac!onal se lo enco&!enda a todas las pro%!nc!as en su art. ;-, que en la actual co2untura col!s!ona con el derec4o de 4uel.a de las asoc!ac!ones .re&!ales code&andadas +art. 14 $!s C.6., art. BG !nc. 2= de la Const. Pro%. e !&pl8c!ta&ente art. 1H !nc!so 1= de la Con%enc!'n A&er!cana,, 2 a una retr!$uc!'n *usta de los docentes a.re&!ados,

ta&$!1n de *erarqu8a const!tuc!onal +art. 14 $!s de la C6 2 BG !nc. 1 de la Const. Pro%.,. V.trascendenc!a, Que no de$e quedar #uera de toda contro%ers!a de la la s!e&pre de$!da&ente %alorada, tarea

dese&pe0ada por los docentes, qu!enes en ocas!ones de$en ade&"s padecer 2 so$relle%ar con entereza s!tuac!ones que 4an lle.ado 4asta al &altrato, a$soluta&ente !n*ust!#!ca$le. (us recla&os aparecen le.!t!&ados en atenc!'n a la alud!da !&portanc!a de la #unc!'n que dese&pe0an, #rente a las $a*as re&unerac!ones que 4an to&ado estado p:$l!co en las :lt!&as se&anas. )n co&et!do de esa &a.n!tud, una la$or car.ada de las !&pl!canc!as que e94!$e la que desarrollan los &aestros de nuestros 4!*os, de$e &erecer no s'lo un reconoc!&!ento &oral 2 soc!al, s!no ta&$!1n una adecuada co&pensac!'n en el tan.!$le orden de lo &ater!al. VI.- -rente al recla&o de ese sector educat!%o co&o parte del con#l!cto, se 4alla la !&per!osa neces!dad de los n!0os $onaerenses @en este caso de los concurrentes a la escuela p:$l!ca-, de rec!$!r en t!e&po 2 #or&a la educac!'n 2 #or&ac!'n !&presc!nd!$les, tanto para el #uturo personal !nd!%!dual de cada uno de ellos, co&o para el de nuestra soc!edad en su con*unto. En pocas pala$ras, nos en#renta&os a un panora&a co&ple*o, donde a&$as partes es.r!&en ar.u&entac!ones ser!as 2 s'l!das co&o apo2atura para sus respect!%as pretens!onesI las le.8t!&as re!%!nd!cac!ones la$orales 2 salar!ales de los docentes que recurren al derec4o const!tuc!onal de 4uel.a, #rente a los n!0os 2 a sus padres que as!sten !&p"%!da&ente al paso de los d8as del c!clo lect!%o que transcurren s!n poder as!st!r a clase. VII.- En consecuenc!a 2 #rente a la acc!'n *ud!c!al !nstaurada

por el (r. De#ensor del Pue$lo contra el 3o$!erno Pro%!nc!al 2 las ent!dades que nuclean a los docentes 2 a la acuc!ante s!tuac!'n a la que se 4a arr!$ado, de$e adoptarse una concreta dec!s!'n. A ese #!n, const!tu2e una c!rcunstanc!a o$*et!%a !nd!sputa$le, que el le.8t!&o e*erc!c!o del derec4o de 4uel.a por parte de los docentes .enera una ser!a col!s!'n con otros derec4os const!tuc!onales. En tal sent!do, en el caso se %e les!onado el super!or !nter1s de los n!0os a rec!$!r una educac!'n en t!e&po 2 conten!dos adecuados, con#or&e lo esta$lece la Con%enc!'n so$re los Derec4os del 6!0o en sus arts. B=, 2<, 2G 2 B0 +art. J; !nc. 22 Cons. 6ac.,. Derec4o que ent!endo, lle.ados a esta !nstanc!a e9tre&a, de$e tener pre%alenc!a so$re los restantes derec4os !n%olucrados en esta contro%ers!a. A ello se a.re.a el derec4o de los padres para que sus 4!*os rec!$an una educac!'n escolar acorde con el d!na&!s&o soc!al +art8culo 12 !nc!so 4K del Pacto de (an ?os1 de Costa 5!ca, 2 el derec4o de la co&un!dad a que se con#or&e una *u%entud capac!tada con %!stas a o#recer en un #uturo pr'9!&o, soluc!ones !d'neas tend!entes a o$tener la sat!s#acc!'n del $!en co&:n. Qued' Lut supraM e9presado que el derec4o a aprender no s'lo re%!ste car"cter !nd!%!dual s!no ta&$!1n soc!al, 2a que la soc!edad se encuentra !nteresada en que se !ncre&ente en cant!dad 2 cal!dad la ense0anza para sat!s#acerlo, pues se trata de un !nter1s le.8t!&o con pro2ecc!'n cultural econ'&!ca 2 pol8t!ca para 4acer %!a$le el $!enestar 2 pro.reso de una soc!edad de&ocr"t!ca. Todos los !&per!os del #uturo %an a ser !&per!os del conoc!&!ento 2 s'lo ser"n e9!tosos los pue$los que ent!endan c'&o .enerar conoc!&!entos 2 c'&o prote.erlos +Ca$ot, ?uan E. LLos !&per!os del #uturo ser"n los !&per!os de la &enteM c!tado por aden!, 3re.or!o en

LLos con#l!ctos entre el derec4o de 4uel.a 2 el derec4o de aprenderF, La Le2 200G-C-B;0M,. VIII.Consecuente&ente, ent!endo que una correcta !nterpretac!'n de nuestra Const!tuc!'n 6ac!onal, nos conduce a reconocer supre&ac8a al derec4o de aprender so$re el derec4o de 4uel.a. A la &!s&a conclus!'n, se lle.a a tra%1s de la LCon%enc!'n so$re los Derec4os del 6!0oM, co&o ta&$!1n de la LCon%enc!'n A&er!cana so$re los Derec4os Du&anosM, s!endo esta :lt!&a la que atr!$u2e pre#erenc!a a los derec4os del n!0o, dado que en caso de suspens!'n de .arant8as +art8culo 2J,, deter&!na la pos!$!l!dad de la suspens!'n del derec4o de 4uel.a conte&plado !&pl8c!ta&ente en el art8culo 1H, per ! " # $ !%e&p"'( # en los art8culos 12 !nc. 4= 2 1G, es dec!r, el derec4o de los padres a la educac!'n de sus 4!*os 2 los derec4os del n!0o. As!&!s&o, el art8culo 2G de d!c4o !nstru&ento !nternac!onal que conte&pla los cr!ter!os apl!ca$les para !nterpretar la Con%enc!'n, !&pone el de$er de otor.ar pre#erenc!a a las nor&as consa.radas en la le.!slac!'n local o en las con%enc!ones !nternac!onales cuando las &!s&as d!spensen a los derec4os una protecc!'n &a2or a la pre%!sta en la Con%enc!'n A&er!cana, tal co&o acontece con la Con%enc!'n so$re los Derec4os del 6!0o +arts. 2< 2 2G,. I).- Que la c!tada pre%alenc!a del derec4o a la educac!'n por so$re el derec4o de 4uel.a, para este caso en concreto 2 dadas las c!rcunstanc!as part!culares que 4an rodeado a la ne.oc!ac!'n lle%ada a ca$o por las partes, no !&pl!ca supr!&!r n! declarar !le.8t!&o el derec4o de 4uel.a, por lo que a #!n de res.uardar a los docentes que 4an ad4er!do a d!c4a &ed!da, se 4a$r" de d!sponer la pro4!$!c!'n de e#ectuar descuentos salar!ales %!nculados con la &!s&a. Esa dec!s!'n so$re un aspecto que no 4a s!do sol!c!tado por la parte actora, es una #or&a de co&pensar el

e*erc!c!o de los derec4os en pu.na a #!n de arr!$ar a una soluc!'n que no de*e desa&parada a n!n.una de las partes en *ue.o. ).- Lo e9puesto 2 la resoluc!'n a d!ctarse, no !&pl!can la adopc!'n de una pos!c!'n contrar!a a las recla&ac!ones de los docentes 2a cons!deradas, n! podr"n ser !nterpretados co&o enca&!nados a de$!l!tar a sus pet!c!ones n! al &o%!&!ento s!nd!cal que las enar$ola. (enc!lla&ente de$e ser entend!da co&o d!r!.!da a preser%ar el derec4o const!tuc!onal de los n!0os a rec!$!r educac!'n de parte del Estado @que de$e e&plear todos los &ed!os necesar!os al respecto-, s!n des&edro de las le.8t!&as de&andas de los docentes en con#l!cto. )I.- El art8culo BG !nc!so 4= de la Const. Pro%. esta$lece que la Pro%!nc!a .arant!za a los tra$a*adores estatales el derec4o de ne.oc!ac!'n de sus cond!c!ones de tra$a*o 2 la sustanc!ac!'n de los con#l!ctos colect!%os entre el Estado Pro%!nc!al 2 aqu1llos a tra%1s de un or.an!s&o !&parc!al que deter&!ne la le2. Que es del caso recordar que el M"9!&o Tr!$unal de la Pro%!nc!a t!ene resuelto que LN hasta tanto sea dictada la ley pertinente, la promotora del pleito debe cumplir las convocatorias realizadas por el Ministerio de Trabajo en el marco de los procedimientos de conciliacin obligatoria que hubieren de aplicarse M +(C A., LATE c> -!sco de la Pro%!nc!a de uenos A!res s> Acc!'n declarat!%aM, (ent. del 11>B>201B,. En atenc!'n a lo cual de$er" el Poder E*ecut!%o pro%!nc!al, con%ocar a los de&andados -2 1stos concurr!r- a cont!nuar las ne.oc!ac!ones par!tar!as en pos de una adecuada soluc!'n del con#l!cto. Pero ello no s!.n!#!ca que pueda cont!nuar indefinidamente pend!ente de creac!'n el or.an!s&o !&parc!al a que alude el re#er!do art8culo BG de la Const. Pro%., por lo que co&pete a los Poderes Le.!slat!%o 2 E*ecut!%o de la Pro%!nc!a aco&eter con deter&!nac!'n la

!&ple&entac!'n del &!s&o. )II.- En su&a, ante derec4os const!tuc!onales de rele%ante trascendenc!a en#rentados en el caso, resulta &enester que dentro del &arco con#!.urado por las nor&as de la Const!tuc!'n, los Tratados 2 restante nor&at!%a !nd!cadas, !&pere un razona$le equ!l!$r!o que conc!l!e adecuada&ente las pos!c!ones en pu.na, respetando tanto los le.8t!&os recla&os de los educadores, co&o los !ntereses de los n!0os alu&nos de las escuelas o#!c!ales a rec!$!r educac!'n de parte del Estado. En ese ca&!no se d!cta esta resoluc!'n, ten!endo presentes para a&$as partes las pala$ras de Do&!n.o -aust!no (ar&!ento, cuando e9presara Hombre, pueblo, Nacin, Estado, todo est en los humildes bancos de la Escuela 2 as!&!s&o El buen salario, la comida abundante, el buen vestir y la libertad educan a un adulto como la Escuela a un nio. )III.- Que en cuanto al recaudo del periculum in mora el &!s&o se con#!.ura por los per*u!c!os !rrepara$les que para los alu&nos del s!ste&a educat!%o $onaerense pro%oca el car"cter de Lpor t!e&po !ndeter&!nadoM de las &ed!das de #uerza adoptadas por los .re&!os code&andados, su&ado al 2a transcurr!do plazo de 1B d8as s!n act!%!dad escolar. 5esulta necesar!o destacar que los d8as de clases perd!dos por los alu&nos d!#8c!l&ente sean recuperados poster!or&ente, lo cual .enera una &er&a en la #or&ac!'n que los &!s&os de$en rec!$!r. E s! $!en los docentes nucleados en los .re&!os code&andados son los responsa$les !n&ed!atos de la #or&ac!'n de los alu&nos a su car.o, no de$e de*ar de ad%ert!rse que el de$er de educar !ncu&$e pr!&ar!a&ente al Estado &ed!ante la pro%!s!'n de los recursos necesar!os para dotar de e9celenc!a a la educac!'n, por lo que se de$e

e%!tar que la pro%!nc!a !ncurra en una o&!s!'n const!tuc!onal sosla2ando el cu&pl!&!ento de sus de$eres a las !nstru&entac!'n de las cond!c!ones necesar!as para el desarrollo de la educac!'n. -rente a la .ra%edad 2 ur.enc!a de los 4ec4os susc!tados 2 a la der!%ac!'n e9per!&entada por el con#l!cto, se !&pone al Poder ?ud!c!al el de$er de encontrar una soluc!'n que per&!ta .arant!zar la e#!cac!a de los derec4os %ulnerados de a&$os sectores. )IV.- La &ed!da que aqu8 se sol!c!ta no .enera una .ra%e a#ectac!'n al !nter1s p:$l!co s!no que por el contrar!o t!ende al resta$lec!&!ento de la prestac!'n de la act!%!dad esenc!al del Estado co&o es el #unc!ona&!ento del s!ste&a educat!%o p:$l!co +art. 22 !nc. 1 apartado FcF del CCA,. )V.- En cuanto a la contracautela, atento a lo pre%!sto en el art8culo 24 !nc!so 2= del CCA, e98&ese al (r. De#ensor del Pue$lo de la Pro%!nc!a de uenos A!res de prestar cauc!'n al.una. Por tales &ot!%os, corresponde 4acer lu.ar a la tutela precautor!a sol!c!tada con el alcance e9puesto precedente&ente. +arts. 22 !ncs. 1 ap. c, 2 B CCA,. Por RESUELVO: 1.- D!sponer con car"cter de &ed!da precautelarI A* /rdenar al se0or 3o$ernador de la Pro%!nc!a que por !nter&ed!o de los &!n!ster!os respect!%osI '* Esta$lezca la cont!nu!dad de las ne.oc!ac!ones par!tar!as con los .re&!os code&andados, a la que de$er"n concurr!r o$l!.ator!a&ente las partes en con#l!ctoA +* Adopte las &ed!das necesar!as a #!n de .arant!zar la e#ect!%a prestac!'n del ser%!c!o educat!%o 2 el !n!c!o del c!clo lect!%o, en #or&a !n&ed!ataA $* 6o descuente a los las cons!derac!ones, c!tas le.ales, *ur!sprudenc!ales 2 doctr!nar!as que anteceden, es que

docentes

los

d8as

de

4uel.a

transcurr!dos, de

cualqu!era la relac!'n

sea

su

cons!derac!'n colect!%aA

*ur8d!ca

@paro,

suspens!'n

la$oral,

present!s&o, etc.-, 4asta el a.ota&!ento de la ne.oc!ac!'n 2 conc!l!ac!'n B* /rdenar al (!nd!cato )n!#!cado de Tra$a*adores de la Educac!'n de uenos A!res +()TE A,, la -ederac!'n de Educadores onaerenses +-E ,, el (!nd!cato Ar.ent!no de Docentes Pr!%ados +(AD/P,, la )n!'n de Docentes Ar.ent!nos +)DA,, la Asoc!ac!'n del Ma.!ster!o de la Ense0anza T1cn!ca +AMET, 2 la )n!'n de Docentes onaerenses +)D/C A, el cese !n&ed!ato de la 4uel.a en curso &!entras dure la ne.oc!ac!'n par!tar!a. Todo ello 4asta tanto se e9p!da so$re la &ed!da cautelar pet!c!onada el &a.!strado que en de#!n!t!%a resulte co&petente para se.u!r entend!endo en esta acc!'n de a&paro +con#. Art. 1 de la 5es. (C A. 1B;<>0H te9to se.:n 5es. (C A. 1JG4>0H,. 2.- E94ortar al se0or 3o$ernador 2 a la Donora$le Le.!slatura de la Pro%!nc!a a la pronta !&ple&entac!'n del /r.an!s&o !&parc!al al que se re#!ere el art. BG !nc. 4= de la Const!tuc!'n de la Pro%!nc!a. ,.- E9!&!r a la parte actora de prestar cauc!'n *urator!a +arts. 24 !nc. B 2 JJ !nc. 1 CCA, arts. 2; Le2 1B.G2<, 2 &od!#., 1GG 2 200 del C.P.C.C.,. -.- 5e.8strese. 6ot!#8quese 2 o#8c!ese por (ecretar8a con car"cter ur.ente en #or&a con*unta, al (r. 3o$ernador de la Pro%!nc!a de uenos A!res +quedando el d!l!.enc!a&!ento del o#!c!o a car.o de la parte actora, 2 c1dula de not!#!cac!'n al (e0or -!scal de Estado 2 ent!dades .re&!ales code&andadas, todos con 4a$!l!tac!'n de d8as 2 4oras !n4"$!les +arts. JJ !nc. 1 CCAA 1B; !nc. ;, 1;B CPCC 2 2J !nc. 1B del Decreto Le2 J;4B>HG, t.o. 1G<J, 1JJ !nc. 4,, 1<0 !nc. e, 2 1<2 Ac. BBGJ>0<,. As!&!s&o 2 atento lo sol!c!tado en la presentac!'n de #s. B0>B1I '* L8$rese o#!c!o por (ecretar8a +cu2o d!l!.enc!a&!ento estar" a car.o de la parte

actora, a la D!rectora 3eneral de Cultura 2 Educac!'n de la Pro%!nc!a de uenos A!res a #!n de que ar$!tre la e&!s!'n de las c!rculares necesar!as para not!#!car a las autor!dades 2 &!e&$ros de todos los centros educat!%os de la Pro%!nc!a, la &ed!da que aqu8 se ordena en el punto 1, del 5esuel%e. +* D!sponer que la d!#us!'n, por &ed!os .r"#!cos, rad!ales 2 tele%!s!%os que se sol!c!ta quede al l!$re cr!ter!o 2 ar$!tr!o de la parte actora. L8$rense o#!c!os por (ecretar8a +cu2o d!l!.enc!a&!ento estar" a car.o de la parte actora, a los (res. Pres!dentes de a&$as C"&aras de la Le.!slatura Pro%!nc!al al solo e#ecto de poner en su conoc!&!ento lo d!spuesto en el punto 2, del presente 5esuel%e.

rancisco !os" Terrier !uez en lo #ontencioso $dministrativo n% & 'epartamento !udicial (a )lata

Re./#%r'(' +'0 e" !1