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27 9 de Fevereiro de 2009
Administrativo, delego no licenciado Joo Paulo Moreira Correia, chefe do meu Gabinete, a competncia para a prtica dos seguintes actos: a) Aprovar o mapa de frias, dar anuncia a acumulao das mesmas por convenincia de servio e justificar, ou no, faltas, nos termos legais; b) Autorizar a prestao de trabalho extraordinrio, nocturno e em dias de descanso semanal, complementar e feriados, bem como o respectivo pagamento, nos termos legais; c) Autorizar despesas eventuais de representao do Gabinete at ao montante de 500; d) Autorizar a requisio de passaportes especiais nos termos do Decreto-Lei n. 83/2000, de 11 de Maio, a favor de individualidades designadas por mim para se deslocarem ao estrangeiro e cuja viagem constitua encargo do Gabinete; e) Autorizar as deslocaes em servio, por membros do Gabinete, ao estrangeiro ou no territrio nacional, qualquer que seja o meio de transporte, bem como o processamento das respectivas despesas com a deslocao e estada e o abono, antecipado ou no, das correspondentes ajudas de custo; nos termos legais; f) Gerir o oramento do Gabinete e autorizar, nos termos do Decreto-Lei n. 71/95, de 15 de Abril, as alteraes oramentais que se revelem necessrias sua execuo e que no caream de interveno do Ministro de Estado e das Finanas; g) Autorizar despesas com a locao e aquisio de bens e servios por conta das dotaes oramentais do Gabinete at ao limite estabelecido para os titulares de direco superior de 1. grau, nos termos do Decreto-Lei n. 197/99; h) Autorizar a antecipao de duodcimos; i) Autorizar a constituio e reconstituio do fundo de maneio, nos termos do artigo 32. do Decreto-Lei n. 155/92, de 28 de Julho. 2 O presente despacho produz efeitos a partir da data da sua assinatura. 1 de Fevereiro de 2009. A Secretria de Estado dos Transportes, Ana Paula Mendes Vitorino. Louvor n. 58/2009 A licenciada Virgnia Maria Barbosa da Silva exerceu no perodo de 31 de Maro de 2008 a 31 de Janeiro de 2009 as funes de chefe do meu Gabinete. Ao cessar essas funes, de toda a justia registar e dar pblico louvor Dr. Virgnia Maria Barbosa da Silva pela forma competente e profissional como exerceu as funes que lhe foram cometidas e que desempenhou com o mais elevado sentido de responsabilidade e lealdade, bem como a amizade com que me apoiou no exerccio das minhas funes, o que me apraz salientar e reconhecer. 31 de Janeiro de 2009. A Secretria de Estado dos Transportes, Ana Paula Mendes Vitorino.
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Social Europeu, I. P., nos termos do n. 3 do artigo 30. do Decreto-Lei n. 312/2007, de 17 de Setembro, em conjugao com o artigo 5. do Decreto Regulamentar n. 84-A/2007, de 10 de Dezembro, determina-se o seguinte: 1 aprovado, em anexo ao presente despacho e do qual faz parte integrante, o regulamento especfico que define o regime de acesso aos apoios concedidos no mbito da tipologia de interveno n. 6.12, Apoio ao investimento a respostas integradas de apoio social, do eixo n. 6, Cidadania, incluso e desenvolvimento social, do Programa Operacional Potencial Humano, bem como das correspondentes tipologias de interveno dos seus eixos n.os 8, Algarve, e 9, Lisboa. 2 O presente despacho entra em vigor na data da sua assinatura. 29 de Janeiro de 2009. O Ministro do Trabalho e da Solidariedade Social, Jos Antnio Fonseca Vieira da Silva. ANEXO Regulamento Especfico da Tipologia de Interveno 6.12 Apoio ao Investimento a Respostas Integradas de Apoio Social, do Eixo 6 Cidadania, Incluso e Desenvolvimento Social (POPH), e das correspondentes tipologias de interveno dos seus Eixo 8 Algarve e Eixo 9- Lisboa.
mbito de aplicao
Artigo 1. Objecto O presente regulamento define o regime de acesso aos apoios concedidos pelo Programa Operacional Potencial Humano (POPH) no mbito do Apoio ao Investimento a Respostas Integradas de Apoio Social, ao abrigo do n. 2 do artigo 34. do Regulamento (CE) n. 1083/2006, do Conselho, de 11 de Julho, relativamente as operaes financiadas pelo Fundo Social Europeu (FSE) e abrangidas pelo mbito de interveno do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER). Artigo 2. Aplicao territorial 1 A presente Tipologia de Interveno aplicvel aos Equipamentos de Apoio Social sedeados no territrio de Portugal Continental, nos seguintes termos: a) Eixo 6, para as regies do Norte, Centro e Alentejo; b) Eixo 8, para a regio do Algarve; c) Eixo 9, para a regio de Lisboa. 2 A elegibilidade territorial determinada pela localizao do equipamento/servio de apoio social a co-financiar no mbito da presente Tipologia de Interveno. Artigo 3. Objectivos A presente Tipologia de Interveno visa apoiar o equipamento e consolidao infraestrutural das unidades de apoio social, com vista a proporcionar o aumento e a melhoria da qualidade das ofertas e promover a sua adequao s necessidades sociais. Artigo 4. Projectos elegveis 1 So elegveis no mbito do presente regulamento, nas reas da Infncia e Juventude, das Pessoas Idosas, das Pessoas com Deficincia e da Violncia de Gnero, as seguintes respostas sociais: a) Creche; b) Centro de Acolhimento Temporrio; c) Lar de Infncia e Juventude; d) Apartamento de Autonomizao; e) Servio de Apoio Domicilirio a Pessoas Idosas; f) Centro de Dia; g) Lar de Idosos; h) Lar de Apoio; i) Servio de Apoio Domicilirio a Pessoas com Deficincia; j) Centro de Actividades Ocupacionais; k) Lar Residencial; l) Residncia Autnoma; m) Casa Abrigo. 2 Sempre que as respostas sociais previstas no ponto interior incluam a dimenso de alojamento, enquanto componente integrante do projecto,
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esta dever ser entendida numa perspectiva de utilizao comunitria e temporria, considerada indispensvel no mbito dos cuidados a fornecer aos pblicos-alvo destinatrios, nomeadamente idosos, crianas, pessoas com deficincias, txico-dependentes ou vtimas da violncia de gnero. 3 So elegveis no mbito da presente Tipologia de Interveno as seguintes componentes de investimento: a) Aquisio de edifcio ou fraco; b) Construo de raiz de edifcio; c) Adaptao, remodelao ou ampliao de edifcio ou fraco. 4 Desde que associadas s componentes de investimento previstas no nmero anterior, so igualmente elegveis no mbito da presente Tipologia de Interveno as seguintes componentes de despesa: a) Estudos e projectos tcnicos; b) Fiscalizao da obra; c) Aquisio de equipamento, sem prejuzo do disposto no n. 2 do artigo 18. 5 As respostas sociais a que se refere o n. 1 do presente artigo so elegveis quando as entidades beneficirias dos apoios demonstrem, em sede de candidatura, ter uma procura mnima interior ao municpio que receber o equipamento, de 75 % da capacidade dessas respostas sociais. 6 s respostas sociais previstas nas alneas b) a d) e h) a m) do n. 1 do presente artigo no se aplica o critrio previsto no nmero anterior, atendendo s especificidades das mesmas e caracterizao dos utentes aos quais aquelas se destinam. 7 A resposta social prevista na alnea j) do n. 1 do presente artigo elegvel desde que acoplada s respostas sociais previstas na alnea k) ou na alnea l), ou a acoplar a estas, quando j preexistentes. Artigo 5. Durao dos projectos 1 Os projectos apoiados nesta Tipologia de Interveno podem ter uma durao mxima de 36 meses, devendo iniciar-se at 6 meses a contar da data de assinatura do Termo de Aceitao, sob pena de caducidade da deciso. 2 Para efeitos do nmero anterior, considera-se incio do projecto, o incio do procedimento de adjudicao Artigo 6. Destinatrios So destinatrios da presente Tipologia de Interveno os utentes dos equipamentos sociais objecto de apoio.
Acesso ao financiamento
Artigo 7. Modalidades de acesso Nesta Tipologia de Interveno o acesso ao financiamento concretizado atravs de candidatura nos termos previstos na alnea a) do artigo 21. e no n. 3 do artigo 22. do Decreto Regulamentar n. 84-A/2007, de 10 de Dezembro. Artigo 8. Entidades beneficirias dos apoios 1 Podem ter acesso aos apoios concedidos no mbito da presente Tipologia de Interveno pessoas colectivas de direito pblico ou pessoas colectivas de direito privado sem fins lucrativos. 2 As entidades beneficirias devem reunir, desde a data de apresentao de candidatura, os requisitos exigidos no artigo 17. do Decreto Regulamentar n. 84-A/2007, de 10 de Dezembro, com excepo da alnea e) do seu n. 1 que no lhes aplicvel. 3 Para alm dos requisitos referidos no nmero anterior, as pessoas colectivas de direito privado devem deter o estatuto de utilidade pblica, nos termos do Decreto-Lei n. 460/77, de 7 de Novembro, na redaco que lhe foi dada pelo Decreto-Lei n. 391/2007, de 13 de Dezembro. Artigo 9. Formalizao da candidatura 1 As candidaturas so apresentadas na sequncia de abertura de procedimento devidamente publicitado nos sites do POPH e da Segurana Social. 2 Em sede de cada abertura de procedimento de candidatura, previsto no nmero anterior, so definidas as respostas sociais elegveis, bem como a grelha de anlise que pondera os critrios de seleco.
Anlise e seleco
Artigo 10. Critrios de seleco 1 A apreciao e seleco das candidaturas tm em conta os seguintes critrios aprovados pela Comisso de Acompanhamento do Programa Operacional: a) Insero em zonas urbanas e suburbanas com nveis de cobertura reduzida;
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1 Os pedidos de alterao deciso de aprovao formalizam-se mediante a apresentao de formulrio prprio, disponibilizado atravs do SIIFSE. 2 A alterao deciso de aprovao constitui uma situao de excepo e deve decorrer das seguintes circunstncias: a) Necessidade de reprogramao de natureza fsica, consistindo na introduo e ou substituio de componentes fsicas, relativamente candidatura aprovada, sem aumento do montante do investimento elegvel aprovado e sem substituio do objecto da candidatura; b) Necessidade de reprogramao de natureza financeira, consistindo no reforo financeiro da candidatura aprovada e na transferncia de verbas de um ano civil para o outro, com base em informao que permita uma anlise detalhada do pedido apresentado. 3 O reforo financeiro da candidatura aprovada previsto na alnea b) do nmero anterior possvel at ao limite mximo de financiamento, nos termos do artigo 17. 4 Os pedidos de alterao devem ser submetidos para aprovao antes da concluso do projecto. 5 O processo de anlise e deciso dos pedidos de alterao idntico ao do processo de deciso previsto no artigo 12. deste regulamento. Artigo 14. Obrigaes das entidades beneficirias 1 Constituem deveres das entidades beneficirias no mbito da organizao contabilstica, os seguintes: a) Contabilizar os seus custos segundo o POC aplicvel, respeitando os respectivos princpios e conceitos contabilsticos, critrios de valorimetria e mtodos de custeio; b) No caso de custos comuns, identificar, para cada candidatura, a chave de imputao e os seus pressupostos; c) Organizar o arquivo de forma a garantir o acesso clere aos originais dos documentos de suporte dos lanamentos; d) Registar nos documentos originais o nmero de lanamento na contabilidade e a meno do financiamento atravs do FSE, indicando a designao do POPH, o nmero da candidatura e o correspondente valor imputado; e) No caso de no constar dos documentos originais a indicao das contas movimentadas na contabilidade geral e a chave de imputao utilizada, a entidade deve apresentar, sempre que solicitado, verbete produzido por software de contabilidade adequado do qual constem essas referncias; f) A aquisio de bens e servios apenas pode ser justificada atravs de factura e recibo ou documentos equivalentes fiscalmente aceites; g) As facturas e recibos ou documentos equivalentes fiscalmente aceites, bem como os documentos de suporte imputao de custos comuns, devem identificar claramente o respectivo bem ou servio; h) Elaborar e submeter, atravs do SIIFSE, a listagem de todas as despesas pagas por rubrica do pedido de reembolso e de saldo final, conforme modelo disponibilizado; i) Aps submisso dos documentos de despesa, deve ser enviado o Termo de Responsabilidade ao ISS, I. P., acompanhado das cpias dos respectivos documentos, nos termos por este definidos; l) Elaborar inventrio do equipamento da infra-estrutura apoiada, aps a realizao do investimento; m) Submeter apreciao de Tcnico Oficial de Contas (TOC) os pedidos de reembolso e a prestao final de contas, devendo o TOC atestar, no encerramento do projecto, a regularidade das operaes contabilsticas, sendo que no caso de entidades publicas a funo do TOC ser assumido pelo responsvel financeiro designado pela entidade; n) Apresentar relatrios de execuo com periodicidade semestral, conforme modelo disponibilizado no SIIFSE. 2 A entidade beneficiria obrigada a documentar a realizao do projecto de investimento apoiado pelo FSE atravs da organizao do Dossier de Projecto, cuja constituio indicativa consta do anexo I ao presente Regulamento. 3 A entidade beneficiria deve garantir que o Dossier do Projecto esteja organizado e disponvel, nomeadamente, para efeitos de controlo, at 31 de Dezembro de 2020 e em local acessvel, sem prejuzo de outras disposies relativamente ao perodo de conservao de documentos. 4 No caso de a entidade beneficiria alterar o local da sua sede social, mesmo aps a percepo da ltima fraco de 5 % do total do financiamento do FSE e desde que antes da data referida no n. 3, deve comunicar esse facto ao Instituto da Segurana Social, I. P.
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5 Os imveis e equipamentos objecto de co-financiamento so obrigatoriamente afectos em regime de permanncia e exclusividade s actividades de suporte do projecto, pelo perodo de 20 anos, salvaguardando, em todo o caso, o perodo previsto no artigo 57. Durabilidade das operaes, do Regulamento (CE) n. 1083/2006, do Conselho, de 11 de Julho de 2006. 6 A entidade beneficiria no pode locar, alienar ou por qualquer modo onerar, no todo ou em parte, sem autorizao prvia do Instituto da Segurana Social, I. P., os bens adquiridos no mbito do projecto apoiado. 7 A entidade beneficiria deve apresentar o relatrio final de execuo do projecto de acordo com o modelo constante do SIIFSE, no prazo de 90 dias aps a sua concluso. 8 O relatrio final deve ser acompanhado de fotografias e outros elementos justificativos, de natureza qualitativa e quantitativa, que permitam uma adequada avaliao do investimento realizado e dos resultados do mesmo, bem como a sua comparao com os que foram fixados na deciso de aprovao. 9 A entidade beneficiria deve cumprir os normativos nacionais e comunitrios em matria de ambiente, igualdade de oportunidades, concorrncia e contratao pblica.
Financiamento
Artigo 15. Taxas e regime de financiamento 1 O financiamento pblico dos projectos da presente Tipologia de Interveno, que corresponde soma da contribuio comunitria com a contribuio pblica nacional, na acepo do artigo 37. do Decreto Regulamentar n. 84-A/2007, de 10 de Dezembro, assegurado atravs da repartio constante do quadro seguinte:
Regies Convergncia (Eixo 6) Regio Algarve (Eixo 8) Regio Lisboa (Eixo 9)
71,65 28,35
72,61 27,39
50,60 49,40
2 Quando a entidade beneficiria for de direito pblico, dever, para alm da contribuio pblica nacional definida no n. 1, assegurar o investimento elegvel no comparticipado, bem como o montante do investimento no elegvel do projecto. Artigo 16. Contribuio privada 1 Considera-se contribuio privada a parcela de financiamento que cabe s entidades de direito privado assegurar. 2 No mbito da presente Tipologia de Interveno a taxa de contribuio privada a aplicar pode variar entre um mnimo de 25 % at um mximo de 50 % do custo total elegvel aprovado para o projecto, em funo do tipo de respostas sociais a apoiar, sendo esta taxa efectivamente fixada relativamente a cada uma das respostas sociais no aviso de abertura de candidaturas. 3 Para alm da contribuio privada prevista nos nmeros anteriores, as entidades beneficirias asseguram igualmente o montante de investimento no elegvel do projecto. Artigo 17. Limite Mximo de Financiamento Podem ser definidos, atravs de despacho Ministro do Trabalho e da Solidariedade Social, nos termos do artigo 25. do Despacho Normativo n. 4-A/2008, de 24 de Janeiro, custos mximos por utente e por resposta social elegvel, para as diversas componentes de despesa, os quais determinam o custo total mximo elegvel do projecto. Artigo 18. Despesas elegveis 1 Constituem despesas elegveis, no mbito da presente Tipologia de Interveno, as previstas no Anexo II as quais devem observar as normas relativas elegibilidade do FEDER, nomeadamente as constantes no anexo III do Regulamento Geral FEDER e Fundo de Coeso, aprovado pela Comisso Ministerial de Coordenao do QREN em 4 de Outubro de 2007. 2 A componente de despesa a que se refere a alnea c) do n. 4 do artigo 4. do presente regulamento especifico apoiada tendo em conta a natureza das respostas sociais elegveis ou a respectiva capacidade, nos termos a definir no aviso de abertura de candidaturas.
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3 A elegibilidade das despesas com a compra de imveis est condicionada ao cumprimento das regras constantes do n. 9 do anexo III do Regulamento Geral FEDER e Fundo de Coeso: a) A aquisio do edifcio ou da fraco j construda elegvel para efeitos de participao do FSE, nos termos das condies a seguir enumeradas: Exista uma relao directa entre a compra e os objectivos da operao, s podendo ser utilizados em conformidade com os objectivos da operao em causa; A compra de edifcio ou fraco assenta num processo de oferta pblica e obriga apresentao de garantias de que o mesmo possa ser utilizado para os fins pretendidos; A declarao passada pela Direco-Geral do Tesouro e Finanas, ou por um avaliador qualificado independente, ou por um organismo oficial devidamente autorizado para o efeito, que confirme que o preo da compra no excede o valor do mercado, e que o edifcio/fraco respeita a legislao nacional ou especfica quais os pontos que no so conformes que devero ser previsivelmente rectificados pelo Beneficirio no mbito da realizao do projecto aprovado. A declarao passada pelo vendedor que confirme que o edifcio/fraco no beneficiou, nos 7 anos precedentes, de qualquer ajuda nacional ou comunitria, reconhecida nos termos legalmente estabelecidos ou selo branco, tratando-se de entidade de direito pblico. b) Os edifcios devem ser mantidos na posse da entidade beneficiria e afectos ao destino previsto, pelo perodo especificado na deciso de aprovao e ou no Termo de Aceitao.