Aula de hoje: Introdução aos

sistemas eleitorais (conceitos

básicos)
Referências:
Nicolau, J. M. Sistemas eleitorais; uma
introdução. Rio de Janeiro: FGV.
Lijphart, A. (2003). Modelos de democracia.
Rio de Janeiro: Civilização brasileira.

“A decisão final de redigir este trabalho veio quando ouvi um relato de

um professor de graduação de ciências sociais que, ao perguntar a seus
alunos qual o sistema eleitoral adotado no Brasil, obteve como resposta
o silêncio absoluto” (p. 3)

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Sumário:

(1) Conceitos básicos para o estudo dos
sistemas eleitorais brasileiro;

(2) Os sistemas eleitorais majoritários;

(3) Os sistemas eleitorais proporcionais;

(4) Os sistemas eleitorais mistos;

(5) Introdução ao sistema eleitoral

brasileiro: o cálculo do quociente
eleitoral;
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 (1) Conceitos básicos para o estudo dos
sistemas eleitorais: Componentes de um
Sistema Eleitoral

Sistema eleitoral: é o conjunto de normas

procedimentos que regulam a transformação dos votos
dos eleitores em cadeiras e mandatos dos eleitos [Já
vimos em Kelsen o enunciado de alguns de seus
elementos]

Fórmula Eleitoral: determina como as os votos são

contados para fins de distribuição de cadeiras.

Magnitude do Distrito (M): o número de cadeiras por

distrito.

Estrutura do voto: como os eleitores podem expressar

suas preferências.

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 a) Principais “famílias” sistemas ou
fórmulas eleitorais:

Majoritária = elege-se o candidato que

tem mais votos, no primeiro ou no
segundo turno [EUA; Reino Unido]

Proporcional =os votos são distribuídos

proporcionalmente, de acordo com a
votação dos candidatos [maior parte dos
países europeus]

Mista = combina-se as duas modalidades

de fórmulas (Alemanha, Rússia);
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5
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The Electoral Systems of the World 7
(2) Os sistemas eleitorais majoritários:

Podem ser:

a) maioria simples (first past the post) = o

candidato mais votado no distrito ou circunscrição
eleitoral é eleito (EUA; Reino Unido; Canadá e
Índia);

B) dois turnos = realiza-se um segundo turno

caso o mais votado não obtenha um determinado
percentual de votos (França; Mali);

C) Voto alternativo = vota-se em vários

candidatos ordenando as escolhas (Austrália
desde 1918);

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Cédula eleitoral do Reino Unido:

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Comentários:

O Reino Unido é o país clássico do sistema
“majoritário”, junto com os EUA;

O Reino Unido é dividido em 659 distritos e os

EUA em 450;

Elege-se um deputado por distrito;

Na França, utiliza-se o sistema de dois turnos nas

eleições para o Congresso (555 distritos com
cerca de 70 mil eleitores) => caso não se consiga
50% dos votos válidos, faz-se outras eleições;

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Gerrymandering

Desenho das
fronteiras do
distrito para
favorecer certos
candidatos;

Refere-se ao
governador de
Massachusetts E.
Gerry (1812)

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(3) Representação proporcional:

Sistema cuja preocupação é assegurar
que a diversidade de opiniões das
correntes esteja representada no
parlamento;

Garante uma certa proporcionalidade

entre os votos dos eleitores e a
representação parlamentar;

Há vários tipos de sistemas proporcionais:

a) voto único transferível [os eleitores
ordenam suas preferências]; b)
proporcional de lista fechada; c)
proporcional de lista aberta;
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 A escolha dos candidatos

Os tópicos vistos anteriormente respondem a pergunta:
quantas cadeiras cada partido receberá?

Outra pergunta fundamental é: quem receberá essas

cadeiras?

Existem uma série de opções para distribuir as cadeiras

entre os candidatos da lista:

- Lista Fechada

- Lista Aberta } voto preferencial

- Lista Flexível }

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 A Lista Fechada

Os partidos decidem antes da eleição, a

ordem que os candidatos aparecerão na
lista.

Os eleitores votam apenas na legenda e

não em nomes.

A maioria dos países com RP (África do

Sul, Argentina, Uruguai, Espanha,
Portugal...).

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 Representação Proporcional de Lista

Os partidos apresentam uma lista de
candidatos.

As cadeiras são distribuídas de acordo com a

proporção de votos obtidos por por partido.

Os sistemas de lista se distinguem segundo

uma série de aspectos:
 A fórmula eleitoral
 Os níveis para alocação de cadeiras
 A cláusula de exclusão
 Os métodos de escolha dos candidatos da lista
 A coligação
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Cédula de lista fechada

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 A Lista Aberta

A decisão sobre quais candidatos serão

eleitos cabe exclusivamente ao eleitor

O partido apresenta a lista de candidatos

O eleitor vota em um dos nomes da lista

Os mais votados de cada lista ocupam as

cadeiras.

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Lista fechada: vantagens e desvantagens.

Vantagens: Fortalece a partidarização da

escolha eleitoral.

Os dirigentes têm controle sobre quem
representará o partido.

Desvantagens: reduz a liberdade de
escolha do eleitor.

Pode dificultar o processo de renovação
da elite partidária.

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Lista Aberta: Vantagens e Desvantagens

Vantagens: maior grau de escolha

eleitoral
 Favorece a renovação política

Desvantagens: estimula a competição
entre os candidatos do mesmo
partido.
 Estimula a personalização da escolha
eleitoral
 Dirigentes partidário têm pouco controle
sobre quais nomes serão eleitos.

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Lista Flexível

Os partidos apresentam uma lista
ordenada de candidatos, mas os eleitores
podem altera-lá.

Em alguns casos, votando em um nome
específico (Bélgica, Holanda e Dinamarca)

em outros, propondo um ordenamento
alternativo (Áustria, Noruega e Suécia).

Em geral, os eleitores não alteram a lista
partidária.

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Cédula da Lista Flexível (Bélgica)

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Cédula da Lista Flexível (Dinamarca)

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 Vantagens e desvantagens
da lista flexível

Vantagens: leva em conta a preferência

do partido, sem eliminar a escolha do
eleitor

Desvantagens: complexidade da votação

- pode gerar competição entre os

candidatos de um mesmo partido

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Países: Representação Proporcional de
Lista

América Latina: 8
Europa: 17

Argentina, Brasil, Costa
Rica, Honduras,
Nicarágua, El Salvador,
Uruguai, República
Dominicana.

África/ Oriente Médio: 4
África do Sul,
Moçambique, Benin,
Israel.
Bulgária, Finlândia,
Portugal, Espanha,
Suíça, Turquia,
República Checa,
Romênia, Bélgica,
Dinamarca, Noruega,
Polônia, Áustria, Grécia,
Suécia, Holanda,
Eslováquia.

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 (4) Sistemas Mistos

Sistema em que diferentes fórmulas são

utilizadas simultaneamente em uma
mesma eleição:
 maioria simples / proporcional
 maioria absoluta/ proporcional

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Tipos de Sistema Misto

Combinação
Correção
- Uma parte dos - A parte proporcional
representantes é compensa as
eleita, independente distorções geradas na
da outra.
parte majoritária.

- Países: Alemanha,
- Países:
Bolívia, Itália, México,
Japão, Lituânia,
Nova Zelândia,
Rússia, Coréia do Sul,
Taiwan, Tailândia, Filipinas, Venezuela,
Ucrânia, Equador. Hungria.

27
 O sistema de combinação da Rússia

A Câmara dos Deputados (Duma) é composta
por 450 representantes.

225 são eleitos em distritos de um
representante por maioria simples

225 são eleitos pelo sistema proporcional em
uma lista fechada nacional. Há uma cláusula de
5%.

O eleitor faz duas escolhas: vota em um partido,
e em um nome que disputa na eleição
majoritária.

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O sistema de correção da Alemanha

A Câmara dos Deputados (Bundestag)

é composta por 656 representantes.

O país é dividido em 328 distritos de
um representante.

O eleitor faz duas escolhas: vota em
um candidato do distrito e em um dos
partidos.

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Cédula Eleitoral da Alemanha.

30
 O sistema de correção
da Alemanha

As 656 cadeiras são distribuídas entre os partidos de

acordo com o segundo voto (lista)

As cadeiras recebidas nacionalmente são distribuídas
proporcionalmente à votação dos partidos em cada
Land (estados).

Uma subtração é feita em cada Land : cadeiras totais –
cadeiras obtidas no distrito = cadeiras preenchidas
pela lista.

Se um partido vencer em mais distritos de um
determinado Land do que o estabelecido pela lista, o
número de deputados do Parlamento aumenta.

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 Exemplo de cálculo no Sistema Alemão

Imagine um partido que elegeu 50 deputados

nacionais, em cinco estados.

O primeiro passo é distribuir as 50 cadeiras
segundo a votação em cada estado: A (20); B
(10); C (10); D (5), E (5).

No estado A o partido venceu em 5 distritos
uninominais, então ele elege 5 na lista.

Se no estado E o partido elege 7 deputados,
ele assegura essas duas cadeiras a mais,
aumentando a representação.

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(5) Eleições no Brasil: o cálculo do quociente
eleitoral no Brasil: sistema D’Hondt.

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Registro eleitoral no Brasil:

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Próximas aulas:

Duverger X Sartori;

Juan Linz X Mainwaring X Décio
Saes.

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