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Capacitao Novos Formulrios do Cadastro nico

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O que o Cadastro nico?


O Cadastro nico para Programas Sociais (Cadastro nico) instrumento de identificao e caracterizao socioeconmica das famlias brasileiras de baixa renda, a ser obrigatoriamente utilizado para seleo de beneficirios e integrao de programas sociais do Governo Federal voltados ao atendimento desse pblico (Decreto n 6.135/2007, Artigo 4).
Nele esto cadastradas, prioritariamente, famlias com renda familiar per capita mensal de at salrio mnimo ou com renda familiar mensal de at 3 salrios mnimos. Famlias com renda superior a definida acima podem ter suas informaes inseridas no Cadastro nico desde que esta insero esteja vinculada a programas sociais implementados pelos governos federal, estadual e municipal.

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O que o Cadastro nico?


um mapa representativo das famlias mais pobres e vulnerveis do Brasil, com ampla potencialidade de utilizao pelas polticas pblicas, pois apresenta:
Informaes da famlia e do domiclio em que ela reside
composio familiar; endereo e caractersticas de seu domiclio; acesso a servios pblicos de gua, saneamento e energia eltrica, entre outros; despesas mensais; e vinculao a Programas Sociais.

Dados de cada um dos componentes da famlia

documentao civil; qualificao escolar; situao no mercado de trabalho; rendimentos, entre outros.

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Fluxo de cadastramento
Organiza Cadastramento Arquiva formulrios
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Processa dados e atribui NIS (Nmero de Identificao Social)


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Autoriza formulrio
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Solicita formulrios Extrai espelho da base 10 Treina cadastradores Envia formulrio


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Coleta dados das famlias

Insere os dados no Sistema de Cadastro nico

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Valida cadastros e define diretrizes e procedimentos

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Dados Cadastrais
Estimativas (PNAD 2006):
Perfil Cadnico: 22.231.781 famlias Perfil PBF: 12.995.195 famlias

Dados cadastrais: Total de famlias cadastradas: 22.016.780 Total de pessoas cadastradas: 72.116.102

Total de famlias cadastradas com perfil Cadnico: 20.379.195


Total de famlias cadastradas com perfil PBF: 17.539.436

Famlias beneficirias do PBF: 13.352.306

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Programas Federais usurios


Programa Bolsa Famlia - PBF
Tarifa Social de Energia Eltrica Brasil Alfabetizado Bolsa Verde Cisternas Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PETI Carteira do Idoso Prximo Passo ProJovem Adolescente Programas Habitacionais Ministrio das Cidades Programas e aes do Plano Brasil sem Misria Iseno de taxa para concursos pblicos Benefcio de Prestao Continuada (BPC/LOAS) Programa de Fomento s Atividades Produtivas Rurais

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Motivaes para a construo do Novo Cadastro nico


Os formulrios de cadastramento j no atendiam as
demandas de seus programas usurios e diversos de seus campos no eram adequadamente preenchidos ou utilizados. Os gestores municipais vinham solicitando alterao dos formulrios e atendimento a determinadas situaes desde 2005; O Sistema Operacional utilizado para o registro das informaes apresentava diversas falhas, vinculadas sua obsolescncia tecnolgica (aplicativo offline).

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Processo de reviso dos formulrios


Parcerias

Consulta Pblica Pr-Teste Elaborao de


capacitao

programa

de

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Formulrios de Cadastramento
Formulrio Principal de Cadastramento;
Formulrio Avulso 1 Identificao do Domiclio e da Famlia;

Formulrio Avulso 2 Identificao da Pessoa;


Formulrio Suplementar Programas e Servios; 1 Vinculao a

Formulrio Suplementar 2 Pessoa em Situao de Rua.


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Os Novos Formulrios
Abordam os mesmos temas que existiam no Caderno Azul e no oneram o municpio no que se refere ao tempo de preenchimento. So mais simples de preencher e mais organizados, facilitando a realizao da entrevista e o entendimento por parte do entrevistado. Possuem saltos que tornam o preenchimento mais rpido e adequado realidade dos entrevistados.
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Principais Mudanas
Melhor qualificao da caractersticas do domiclio: informao sobre

Compatibilizao dos campos j existentes e as pesquisas do IBGE (destino do lixo, escoamento sanitrio, abastecimento de gua); Incluso de novos campos para caracterizao mais aprofundada das vulnerabilidades s quais a famlia est exposta (piso, canalizao da gua, calamento). 11

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Principais Mudanas
Possibilidade de caracterizar melhor as famlias, identificando, por exemplo:
Componentes da famlia no moradores do domiclio; Famlias conviventes; Famlias em situao de rua; Famlias indgenas e quilombolas.
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Principais Mudanas
Possibilidade de que uma pessoa sem documento tenha seus dados coletados e integrados base nacional, a fim de que seja identificada e possa ser contemplada pelas aes de emisso de documentao civil estaduais e municipais.

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Transio e atualizao cadastral


Como ser a transio do formulrio azul para os Novos Formulrios? Os municpios tero que (re)cadastrar todas as famlias de uma vez s?
No. Os municpios podem coletar as informaes para os Novos Formulrios aos poucos, no momento que tiverem que atualizar os dados das famlias j cadastradas. Assim, os municpios so orientados a priorizar as famlias com cadastros mais antigos. As novas famlias so entrevistadas diretamente por meio dos Novos Formulrios.
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Bloco 1 Identificao e Controle


Este bloco contm:
Controle dos formulrios utilizados; Cdigo de identificao da famlia; Identificao do endereo da famlia; Identificao do entrevistador e do representante do responsvel pelo cadastramento.
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Bloco 1 Identificao e Controle


Novidades:
Cdigo familiar com dgito verificador; Diferenciao do cadastramento feito com ou sem visita domiciliar; Identificao (futura) do setor censitrio em que a famlia reside interface com o Cadastro Nacional de Endereos para Fins Estatsticos CNEFE/IBGE. Territorializao municipal. de famlias pela gesto
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Bloco 2 - Caractersticas do Domiclio


Este bloco tem a finalidade de identificar a espcie do domiclio da famlia cadastrada e levantar suas caractersticas, tais como nmero de cmodos, forma de abastecimento de gua, coleta de lixo, entre outros. Limitaes: Os quesitos 2.04, 2.05 e 2.13 estaro em branco at que as informaes sejam complementadas.

Lembrete: As famlias em situao de rua no tero os quesitos deste bloco preenchidos.


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Bloco 3 - Famlia
Este bloco contm a identificao da(s): Famlias indgenas e quilombolas; Famlias conviventes; Pessoas da famlia que no devem ser consideradas como moradoras do domiclio; Despesas da famlia; Vinculao da famlia a EAS e CRAS/CREAS. Limitaes: Os quesitos 3.02 a 3.04, 3.06, 3.09 e 3.12 estaro em branco at que as informaes sejam complementadas. Lembrete: As famlias em situao de rua no tero os quesitos 3.07 a 3.09 deste bloco preenchidos.

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Bloco 3 - Famlia
Para compreender melhor o preenchimento do Bloco 3 preciso fixar alguns conceitos:
Famlia: unidade nuclear composta por uma ou mais pessoas, eventualmente ampliada por outras que contribuam para o rendimento ou tenham suas despesas atendidas por ela, todas moradoras em um mesmo domiclio.

Mesmo as pessoas que no sejam parentes, mas dividam rendas e despesas de um mesmo domiclio so, para o Cadastro nico, uma famlia.
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Bloco 3 - Famlia
Famlias Conviventes: so famlias estendidas, compostas por duas ou mais unidades nucleares, parentes ou no-parentes, que residem em um mesmo domiclio, mas no compartilham rendas e despesas.
As famlias conviventes podem dividir as despesas habituais da casa, como aluguel, gua e luz, mas no compartilham outros gastos nem dividem os rendimentos.
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Bloco 3 - Famlia
Morador a pessoa que: - Tem o domiclio como local habitual de residncia e nele reside na data da entrevista; - Embora ausente na data da entrevista, tem o domiclio como residncia habitual; - Est internada ou abrigada em estabelecimentos de sade, instituies de longa permanncia para idosos, equipamentos que prestam servios de acolhimento, instituies de privao de liberdade, ou em outros estabelecimentos similares, por um perodo igual ou inferior a 12 meses, tomando como referncia a data da entrevista.
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Bloco 3 - Famlia
Responsvel pela Unidade Familiar (RF) a pessoa que vai fornecer as informaes ao entrevistador. O RF deve ser um dos componentes da famlia e morador do domiclio, com idade mnima de 16 anos. Recomenda-se que seja, de preferncia, mulher. Toda a relao de parentesco feita em relao pessoa definida como RF.
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Bloco 4 Identificao da Pessoa


O bloco 4 caracteriza cada componente da famlia. Algumas informaes, como nome, data de nascimento, nome da me, nome do pai, nome do municpio de nascimento, devem ser registradas, de preferncia, consultando algum documento da pessoa, para evitar erros de preenchimento.
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Bloco 5 - Documentos
O bloco 5 investiga os dados dos seguintes documentos:
Certido de Nascimento;

Certido de Casamento;
Certido Administrativa de Nascimento do Indgena (RANI); Cadastro de Pessoa Fsica (CPF);

Registro Geral de Identificao (RG) - Carteira de Identidade;


Carteira de Trabalho e Previdncia Social;

Ttulo de Eleitor.

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Bloco 5 - Documentos
A novidade desta verso do Formulrio que ela permite a coleta de dados de pessoas ou famlias sem documentao. Como isso ocorre? A princpio, a regra continua sendo a mesma: para que uma famlia seja includa no Cadastro nico e possa vir a ser beneficiria de algum programa social, ela tem que apresentar, obrigatoriamente:
Para o RF: CPF ou Ttulo de Eleitor;
Para outros componentes da famlia: qualquer documento do bloco 5.
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Bloco 5 - Documentos
Existem, no entanto, algumas excees em relao documentao para:
Indgenas: o RF pode ser cadastrado com qualquer um dos documentos do Bloco 5 (no necessariamente o CPF ou Ttulo de Eleitor), inclusive com a Certido Administrativa de Nascimento do Indgena (RANI); Quilombolas: o RF pode ser cadastrado com qualquer um dos documentos do Bloco 5 (no necessariamente o CPF ou Ttulo de Eleitor), inclusive a Certido de Nascimento. 27

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Bloco 5 - Documentos
Entretanto, de extremo interesse identificar as pessoas ou famlias que no tm nenhum tipo de documentao.
Por isso, TODAS as pessoas devem ter seus dados coletados, mesmo aquelas que no possuam nenhum documento oficial. A entrevista deve ser feita normalmente, e os campos relativos documentao devem ser deixados em branco.

A identificao dessas famlias importante para que o municpio possa desenhar estratgias de acesso documentao.
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Bloco 5 - Documentos
Ateno: Apesar de terem seus dados coletados, as pessoas que no possuem nenhum tipo de documentao no podero ser contadas para o clculo da renda per capita da famlia e no podero receber NIS.
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Bloco 6 Pessoas com Deficincia


O que deve ser considerado deficincia?
a inabilidade da pessoa realizar atividades do seu dia-a-dia, em funo da diminuio de alguma capacidade, como enxergar, ouvir ou movimentar-se. Para haver registro no Formulrio Principal, todas as deficincias relatadas devem ser permanentes. Uma situao transitria de incapacidade fsica ou mental no considerada deficincia.
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Bloco 7 - Escolaridade
Este bloco identifica: Se a pessoa sabe ler e escrever; Se a pessoa nunca estudou; Se a pessoa est estudando, o curso e a srie /ano que frequenta; Se a pessoa no est estudando no momento e o curso mais elevado que frequentou.
Limitaes: At que os dados sejam complementados, no ser possvel saber as pessoas que esto cursando / ou cursaram o Ensino Fundamental 9 anos, ensino fundamental especial, ensino mdio especial, EJA, Alfabetizao para adultos e Prvestibular. 31

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Bloco 7 - Escolaridade
Ateno: No considerado como frequentando creche a criana que fica em casa, sob os cuidados de outra pessoa, geralmente identificada como me crecheira.

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Bloco 7 - Escolaridade
No considerada na situao de frequentando escola a pessoa que estiver fazendo somente: Curso rpido de especializao profissional ou de extenso cultural, como corte e costura, dana, idiomas, informtica; Curso por meio de rdio, televiso ou correspondncia, inclusive os feitos pela internet.
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Bloco 8 Trabalho e Remunerao


Este bloco identifica:

Se a pessoa trabalhou na semana anterior ao cadastramento e como era a sua vinculao ao mercado de trabalho (trabalho principal); Qual foi a remunerao recebida no ms anterior ao cadastramento, se for o caso (todos os trabalhos); Qual foi a remunerao recebida nos 12 meses anteriores ao cadastramento (todos os trabalhos); Que outros rendimentos recebeu no ms anterior ao cadastramento. 34

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Bloco 8 Trabalho e Remunerao


Limitaes:
Este bloco ser preenchido apenas para pessoas com 10 anos de idade ou mais. Todas as tentativas de captao direta do trabalho infantil fracassaram; Alta incidncia de falso negativo no pr-teste para pessoas com idades inferiores a 10 anos.

Os quesitos 8.01 a 8.04 e 8.06 a 8.08 estaro em branco at que os dados sejam complementados.
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Bloco 8 Trabalho e Remunerao


Para o Cadastro nico, considerado trabalho tanto o exerccio de atividades remuneradas quanto de atividades no-remuneradas:
Trabalho remunerado: ocupao remunerada em dinheiro na produo de bens ou prestao de servios. Trabalho sem remunerao: ocupao no remunerada na produo de bens ou prestao de servios. 36

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Bloco 8 Trabalho e Remunerao


TRABALHO PRINCIPAL:
Caso o entrevistado tenha mais de um trabalho, considerado o de maior nmero de horas normalmente trabalhadas por semana, mesmo que seja de menor remunerao. Caso o entrevistado tenha dois trabalhos de igual carga horria, ele escolhe um dos dois para registro no formulrio como trabalho principal.
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Bloco 8 Trabalho e Remunerao


Para o Cadastro nico, os benefcios abaixo no devem ser computados como renda familiar:
Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI); Programa Bolsa Famlia (PBF); Programa Nacional de Incluso de Jovens (Pr-Jovem); Auxlio Emergencial Financeiro e outros programas de transferncia de renda destinados populao atingida por desastres, residente em municpios em estado de calamidade pblica ou situao de emergncia; e Demais programas de transferncia condicionada de renda implementados por Estados, Distrito Federal ou Municpios.
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Bloco 8 Trabalho e Remunerao


Com exceo dos benefcios listados, todas as remuneraes recebidas por cada componente da famlia so captadas nesse bloco. Os benefcios do INSS derivados do trabalho (como auxlio doena ou salrio maternidade) so computados como remunerao. A remunerao registrada deve ser sempre o rendimento bruto (sem desconto).
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Clculo da renda familiar per capita


1. Dividir o campo 8.08 por 12; 2. Comparar o valor obtido do clculo anterior com o valor registrado no campo 8.05; 3. Soma-se o menor valor obtido da comparao anterior s rendas registradas nos itens 1, 2, 3, 4 e 5 do campo 8.09; 4. O valor obtido dever ser dividido pelo nmero de pessoas cadastradas na famlia. Para quantificar o nmero de pessoas da famlia, no se considera as pessoas com os seguintes status: SEM REGISTRO CIVIL, EM CADASTRAMENTO e EXCLUDO; 5. Ao final do clculo da renda, o valor resultante a ser atribudo para a famlia deve DESPREZAR os centavos.
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Bloco 10 Marcao Livre para o Municpio


O bloco 10 visa identificar a ocorrncia de trabalho infantil percebida durante a entrevista.
Considera-se trabalho infantil toda forma de trabalho, remunerada ou no, exercida por crianas e adolescentes com idade inferior a 16 anos.
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Bloco 10 Marcao Livre para o Municpio


Tambm so considerados trabalho infantil a mendicncia e o exerccio de atividades para terceiros em troca de alimentos, vesturio, entre outros.
A Constituio Federal de 1988 admite o trabalho de adolescentes a partir dos 14 anos, desde que na condio de aprendiz.
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Bloco 10 Marcao Livre para o Municpio


Ateno: A priori, no ser considerado como trabalho infantil os afazeres domsticos realizados pelas crianas, tais como arrumar o prprio quarto ou outras pequenas atividades que fazem parte da educao na famlia.

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Bloco 10 Marcao Livre para o Municpio


Entretanto, sempre que o entrevistador perceber a participao da criana em atividades domsticas que impliquem longas jornadas ou exposio a riscos, o quesito 10.01 (H trabalho infantil na famlia?) poder ser preenchido com a opo SIM.
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Comprovante de Prestao de Informaes


Ao finalizar a entrevista, o entrevistador deve ler ao RF a declarao contida neste comprovante, por meio da qual o entrevistado declara a veracidade das informaes repassadas e se compromete a atualizar os dados sempre que houver mudanas em relao s informaes prestadas, ou no prazo mximo de dois anos.
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Formulrios Suplementares
Devem ser utilizados para identificar situaes especficas que complementam o cadastro da famlia, de acordo com informaes necessrias para polticas direcionadas a determinados grupos.
Estes Formulrios tm carter dinmico, sendo assim, podem ser modificados e novos suplementos podero ser includos, de acordo com orientaes do MDS. Os Formulrios Suplementares devem ser preenchidos aps o Formulrio Principal.
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Formulrios Suplementares
Os Formulrios Suplementares so:
Formulrio Suplementar 1 Vinculao a Programas e Servios; Formulrio Suplementar 2 Pessoa em Situao de Rua.

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Suplementar 1 Vinculao a Programas e Servios


Deve ser preenchido Suplementar 1 por famlia. um Formulrio

Ateno: o registro de informaes neste Formulrio Suplementar no inviabiliza ou compromete a participao das famlias em qualquer programa social.
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Suplementar 1 Vinculao a Programas e Servios


utilizado para identificar o acesso das famlias a alguns programas e servios oferecidos por: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio de Minas e Energia;

Ministrio das Cidades; e


Outros.
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Suplementar 1 Vinculao a Programas e Servios


No campo 2.07 sero identificadas famlias pertencentes a grupos populacionais tradicionais e especficos a partir de cdigos atribudos a cada segmento. Ex.: 001 famlias assentadas pela Reforma Agrria 002 famlias beneficirias do Programa Nacional de Crdito Fundirio

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Sistema de Cadastro nico Verso 7 Caractersticas


Incluso e atualizao de dados online Interface amigvel Criao de Cdigo Familiar com dgito verificador Cadastramento de pessoas sem Registro Civil de Nascimento Quadro resumo com os principais dados da famlia cadastrada e indicao de pendncias Checagem de validade e titularidade de CPFs registrados Transferncia online de pessoas e famlias Troca de Responsvel pela Unidade Familiar Consulta do histrico de atualizao da famlia e das pessoas Informaes gerenciais e relatrios multidimensionais

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Requisitos para migrao


A implantao da Verso 7 em mbito nacional est se dando de forma gradual e escalonada, respeitando alguns critrios pr-definidos: Infraestrutura de conectividade adequada (banda larga); Capacitao sobre novo formulrio; Capacitao operacional.
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Migrao dos municpios para a Verso 7


A implantao da Verso 7 foi iniciada em dezembro de 2010.

Essa implantao acompanhada de uma robusta estratgia de capacitao, tanto para o preenchimento dos novos formulrios de cadastramento quanto para a correta utilizao da ferramenta. Segundo relatrio extrado em 07 de fevereiro de 2012, 98,2% dos municpios brasileiros j esto operando o novo sistema de cadastramento.

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Obrigada pela ateno!

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