Pee ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO Maite ADMINISTRATIVO- DESCOMPLICADO MARCELO ALEXANDRINO, VICENTE PAULO Be Gea RecN Ona (ea trea Tee) fo} 2 iS 8 : ea c=} co} 8 fl i fo} = a = Z ‘a 2 = a x= = o = a Deere re) me© eDrTOnA METODO Lina eaten So | rp aes crt us co in 7, Ys Hane = 6051 ~ Gb Pano ~ 5° ‘cape Muto 8. Bato nay ae a eps pov i aon or Dadico ete raalbo a minha eposa, Tec, foie permanente do apoio inspire Maelo Alesandino A inba ema Gas, pla comproens, avin incenton iom dponsadis os ‘momentee diets da mba vida Vicente Paulo,APRESENTACAO Eta obra €resnado de una const nss, aa dead de 90, quando ‘snoivamos pat cose pli: a ius de encore no mere ‘am obra. de Dieta Adminitrative drsennds pm conuraoe ples emits» estado comple e sure da discpina Isso porgus, das obras exsteies no mara, ra nose made opin, ‘sestasts etegament needs d gic ete peer ‘en elzgto de concusos publics, ov de prose em gr De um lado, tne exsenes obras sedis, que permiem um ound esta, mas qu, For nf sem volads spelen pars roves concuss, pesypiom um raoivel container jr, wil 45m una linger doef compreem para aque qo ni so dessa ‘cea, presenta posiges pestis do ute rie ens cnftees om ‘Swinpeudinla doe Tsuna Superiore, ete no anise de oe lbes douaas consoveras ou plas, lan do lo apeseaem ‘rece, o qs pede a fags do enti De outo, tenes potas vada no mereado,qve patient fun Aameiam sta existe tm quatidog de ext apenas Mis, roe ns, sae rans exces, Yedcames dis problema prin of etc, resaivaer oF de conor antiress, c 2 mal, e qualidade deplorvel teinando por prj, em vee de aig, 3 repargso do caida; sapundo, 0 combo tio, qundo exes tama resis repro ceca ds crt en ey fu reogunizadas com # lets det pics tio exigdor noses (:concurinepcoe ‘Nos inten no € obra com os grandes dnisisativisa rase- os, 05 qt dovemes 0 poco qu cnbecemor dea sispina Simple ‘news, Seemor e possvel-¢cremon hover lade fate pra elatrar Sm cba lc, sbvetudo,jrao Semes comparador aot porns Ge plnto, qu despa no mercado na plea Ge apse de sredase vier © into da presente ob single: wala todos of pice manera complet, com a maior abevidede psi, igorvamente atalzadon,‘onfrind ua sbrdagem pecipuament vols par concise, «paride ‘ous experiis em cones esta, Jo conve css de aula edo Scomonhsment qo, Ks mito, fzemos ds pnp eames eld ‘ho Pal, complmenaene pesca ua exns sla de exerts ‘xraidos de provasamerioes de importants kanes exindors organiza ‘os or seu, © que pemii ua sens Rago cocoate ertado Acespanks oats tabs por és eines no so Pato dos Con anor (ww pstodoeancunes com be) Marcelo Alesendrino iene Paso NOTA A 175 EDIGAO Noein onion cre fo). deaihands sokndand dvros pontosdowlaasecietee ‘esse complex fama eo capi flava ao "eon da adeonsiago piblea (Capito 3), oo gal pinsanoe exaniar pormeooriamenst pina jie ala no cou da arnt plea Deters, 0 xs Capo 13, um spc espe ao esto sn Teo mvs Togas ese ost improbide sda, resent gu pops gue a ors ds eis aries. Reformlamos bm ocptlo aaes dos a admivsativs(Capl- 4 #) 60 capt sav soe coats omntatvos (Capito 9). Neves, ‘Sora ro tena favo sigan alteragio de contdo, considers tine denn sr que sgrs adams ea expsiio des tems ‘Ademais, como aco em fda nova edi, aalzanos intranet ln sor bos ar aleraps lps surge n0 inten. No am ratty nm nto signientias Merce mengso a Lei 1 TS¥/2008 que ‘Tou rove hiptese d Heato spent (i 11907200, que aio “une pets do Lei 8112/1990, 2 Lat 1 982005, que eau ova pee eee eipenstde, er como ss empeciien © tempo pte de teugaa apencive, es MP 4382008, qe modicos dspostivos btn ‘specter de Le 8 664/953, ‘De est, procatemos gots aalages, setae de usp, ao apuimento de oo pour mas otis lem ds cide ‘Okano & jroo, so pariulsment elvan Sera Vici- lane 1: conberda some “Suma Atineptieno" 2 dei poi flo Styremo Tul Federal no jlgameso do RE 2374 (16092008), 3 {il for recomeso que spaveao em encue pubic deo do mer = ‘Ez fad noel eri ara 0 caida Geo eau & nomeseo. or fim, aalizimosextensmene 0 “Csdeao de Quetes, acescen- tan quests de diverts cncunos vin om 200 «spin ls ‘us conden topettvas 08 exo wleopasnds 0s AutoresNOTA A 16 EDICAO eta sto, rsominor iinet dois prio cp, scan nod Ea de Adc Pe eee En ‘eso cn ove wpe cays fe ey snes nl in» sar ie os ata eens ns seat sign see: tn ne «en ein cet a2 bh Pv S008 oss alpusFoscs da Lei 8112/1990. a Cabs cae amen, to Ss Vin 5 SH a - toa Seta xpi PAD peeps ao ‘Sttndnet eins So ST so amie Dereo, podem poi inex pecans is tain Sapaiga i ae poe eas oblate "iv alloumas 0 Cal de Questes 0: Antorss NOTA A 15° EDICAO. Pticamens mio howe qusluer asso legistiva ~ nem mesmo intateal~ elevate pn 0 Diet Admaidve dete uma ei et, Assim, nesta iS, lnismo-n a report os pauses juss do Sup Tribal Feel © do Soper Trbual de Jurtgn com reexoe importance o dbo de nse disp, imestand-ce quand pstiocn tee, sibel, deieamo-ns napertegoar algun pos Cousins qs ‘onsdenmos mefecnoes de maior spofindamena Alen disso, srescenuos quests de conearsreenes ao “Cede Quo © noe we poor que, # no ve, am 0 stores NOTA A 14* EDICAO Nesta eign decides faze das nadenas signin, mbor sanh, mbar escent fans 2) muamos 0 nome doa, gue pss ser “Dio Adaisisativo Descompind" eo sn nega, praca, 0 atv de exp fara none precigeio om dics o coda, expects 0 que Fepold exyonfo pormenorzas dos onan © bevidadee cuca de Tnpooen ener ‘stp a gusts d onc dapat wee J iv: ob sh aero nos dss pres cr © ens desocl ‘En specs comune portn em cole ndvaizader ‘ero, bouwe mn slvnte ania de eae egitas © jispoizacie dee tin ei, qe lone mesa na Sra fet atstzaio do ino “Aorta tnbin, para apeioar aps pnts dries, bm cone nua ainda subst simertaer em noo rot {Stn dos corsa «das prea pli pred, Por fm, reams una arpa revo das ices de concwnos, retiand arate tess “utopian” on de pate cue, © Derren Gen ove, Se erames cet, five quests de Conca elds pls Fundy Cals Chaps x Autores NOTA A 13" EDIGAO. Net ego, reocapame nes mati efrocasjuiprdencins, ‘comer, ae epi epetve, reese lato do ST acta: () {carole ds fondo pblae pelo Mist Poco; () da probio fe vinsaroes «eras relates Se remancaps do servis pablo: (@)é impresbde de 2 pesoa que taba sito wn dco zcorenie de suo dou agente pice sz ao de Ineo drctmens eon ee agen Regismos mbm, «comentanos,qoando ciel, as laps lex nance econ deae a tina eds, meccendo meso" roost sno pis’ 1 eg a Ls 13852006, qe oie w Let 1.112980 a inte {LSS dinninde Ani Moss, anna, sa» medio ‘sss te pele Mins Posi, de 29 Ge oe 3 Five©) pbc Matis Prov 25, 2 de eo de 206 ue ‘Mon ui te iste doa 19 be 8 eee 8 Astgio de Complement 2/06, sin." Nana ds Mareenpes darren de Pens Sore ccs eee ‘hv pie eau psn js hb ces ©) alee Le 14172006, ge seenooe pesos 8 Le Satakoin 0 sei de 14480007, qo onion ite dea {29 Sapna! const Sc XX Wo at Bt fa tS Pot fir, procademos 8 revsbo e ao apezoament desi ponies dousinsoy, especies nos expt wore ts admits, coats lina, kaye pobeas serie ublicn, 0s Amtrer NOTA A 12" EDICAO Nested, tntamo-ns, pracipalnent, atalino poues pots go teto ue strum rete de aera lngiinasEcevilnente, fram tasks a lerades decoreates da conversn de Meda Prova 283, de 23 de fev do 2006, m0 Lei 11314, de) de jl de 2006, ‘que tate da "gates por encargo de eno ‘os concave", © adios gts comenos sobre a Meds rovisria 297, de 9 de jbo de 2006, {28 disp a conta de agentes comatose side agentes Somtate fs endemis, serene EC 31/208 Alm dessas analizgSes, cescenamos refers 30 act 12 da Lei ‘8270/1894, que complements disposes dt Le 8112/1990 eaten fs adios Ge imalbiddee de pestlsdnds Gos seridre bios fiom me a 0 Avtores PREFACIO Com 4 miso de dapat © rho conte cietco « com a isso Ser © mais, mas efltete els completo grupo povedor de oneido elosacnol do pis, mee © GEN | Gro Edina Nacional {Um grips formado gor edbos do segneto CTP” Cienieo, Teco © Profsonl “stuns sca de Sad, Tecica © Diet, Srge cae & ‘sar eqguizgao basher no segment ‘Conpndo a ec jtza do GEN tetas a taco! Eto Frese ~ econ com os mae riots jrss alee dea Ses ues ~ © oven Editors Btede com ote stn em pubes para eoncursos pubes © Bxame de Onde, da OA ‘A Etre Matodo, come us unidade do GEN, toe ier do mexeado cm publiajesprepartas po Exe de Orden eS psiciona, dfn foment, para Sera Nomere I em pubeaSet pura oocuss plc ‘Ness dee, scabamos de dar um grands paso ‘A famlia GEN pasa ter como parsrs & dis mores nomes ‘erat Juri ola aes cones pli: Vee Palo © Maelo [lesidsinn, represents pls mazes Viste & Marea ‘Neos a0 mca etl vlad pr concuos, em compas o cxessiio ea evolpte 6 tabula de Veet e Maret. Profesores xeepconsis, o ceo da dla pe sr crt pl mess as. ‘age de ae aloos pel ride cre de unr obrer Quem conkece, fsb do gue falamas; quem io eoace, ed opetniade d= conte ‘Un gae dfn dos joens excites € a capciade singular de sensport prs + eet mess ees sl de Sls, pel a oa. ‘Segura de temas laments comets, de frma objet e eisai, “m linguger Scampi, tetsimems sce. A maesia na coma ‘Ho (as a ata jam ext), a cnea a abrdagem dos ems, 2 Enpata com sev pilin ea pepaaeso podem exper pare do sucess. ‘indo 2 ado iso, dene es grandes mse dos Autores mereoon estqueoenvovimenta, deer, seredade, Sips, tania, com tus dpi se ola 20 Se mise Neste penn period em uo eas Tfbulmede (Autores © Eon 6 fi poste constr ess reliaA bia Diet Adninsraive Descompleads & 9 rina bt ace isis sponta acim © aprela sm aborsgem completa tens, oepland o consi de eis des pindpasconeusee plies ‘aber os programas ei unveils So Fa, decom o gp enh oe exis a tea essa fomma a presets yublco foge do pao ds ora aoe ‘is (2m tetas escads, ah sia dat vrs de fl sompreenio) ‘Son redaan& iin «sbati, cop Se tender Tere qe den eer endimento rin wo menor pra poste esac canals) ‘Asim, seeitnor que o terme Descomplicde tne com exatidto «2 “spt, 0 caret, ds cbr: Dexompleado = raconalidade (es ‘ecionalado), finconaiade, pated, simple, objets, oe es estde!! Vaated Ridin Santos SUMARIO Dieexro apyamasTRATiVvo - 2 Oboe sbentacia 3 Cafe «fons do deo adminis 4 Sistemas anita sitoa ings © sits ane 5. Stn adit tre (6 Rope jefe sine - cariruto 2 ADMINISTRAGAO PUBLICA 1. Nope de Heda 1 Fo de Estado — 2 12 Rodos do Eade 2. Noes de sovemo 21 Siteme de gover - 22 Fema de gave 3. Adenia pub. 211 Adit plc om seni amp © oo soo ee 312 Aang pie meet foal, ijt ook 213 Adina pies om emido materi, bjs os fi 4 Orang de Administ 41 Brads polis © ede aanastatias 122. Notes de csi, desing decocena- 0 -4, Comite de admiisaro dieu, aiming let © fades pera 44. Ching de ede ds sre inet 45. Chinen de subs «prio no itl de empeae 46 does em epic 461, Auge 4611 Consio 4612 Ciao» eogso 4613. Nantes jen 4614 Paxininio = 4615 Aviduer deseovobiae 4616 lose coutaen 461.7 Omamto - 461. Naneogf e ctonenso de digenics 46:10 Caparica exlesvamente anita 46.11 Reco com o ele etl estinidr 464.12 Comte de dosent 461.13 Autaise sb ese speci ‘6114 Conte jaca $6115 Jao compte 46116 Pregar process 46.117 Peseetnetiagen {U6L.I8 Inve bate 46119. Respowabidle ed 1462. Fniages palo 4621 Cuneo 4622. Netware 4623, Regine jee 1463. Empress pb steed canola mitt 4631, lade 4632 Cone 4633 Crogan - 44534 Oto 4633. Regine pico 4636 Ditinter nae ene pic e ocede 464 Consists . 4641 Cont de sie 44642 Cont de programe - carituto 3 ‘ONGKOS & AGENTES PUBLICOS - 1 Oreos pcs - 1H Teva soe a eau juris de elo ent 0 so ‘or ges pr dn uss LLL Tei do a 112 Tein representa : 113. Tera Oho 12 Cancio de ee peis 13. Carsten dos eras pte 14. Copscidade proces : 15. Chsieato| 151 Ore singe «compan 152 Gros sinus elas 153. Gras independent stoma, pesos «subs 2 Agee pibicon 2. Clasico ds apes polio 2LL Agent polio : 212, Agnes ninstatvs 218 Agee bane : 214 Azewes deeper 215. Agente crfencndae capiruto 4 [REFORMA ADMINISTRATIVA & TERCEIRO SETOR 1 Reforms Extadh © adenast geo 2 Contato te go 21 Canto de geo exer coe sass © finer ics Ws Sais orci 22, Conro de gto © eso str & emia o- 19 us 16 ue 192, nae jis do cour de gato oe Fl 5343. Conte po Far seve a Tee te 3 elites panes - 1 54 Prisip apne regu Bri) = ca 31 Sein sci oor ar) 3.2. Organon sci’ 7 1 ne 321 Cameo - 1@, i a ee PRINCIPIOS FUNDAMENTAIS DA ADMINISTRAGKO PUBLICA 189 cain us 1 nado aa) 3123, Faclingio dr eee do conto de geaio —18 2. Pipe de seared incre plo 0 324 Deano cate ce oar 4 Pipi dh dap do es pce — m 6 i 51 ness pblins indie ¢ ites pics seu 22, Oxi cin i wee psc (05 te | ‘or " cn z 4: Pipi ei 188 "31 So i ii 5 Pe ins - i" fn de gnc coma erp te | Sao omer aoe 7 6 Pico a impale 1% 3132. Pema gu ao pode rid cao en i 1. Pin ds pbde cen 202 yo da oid de ntee pba 18 8 Pipa etna om 2333. Areas eso dis rg da nic 9: Pips ds zat e pspaiolade 26 a creme pics 8 10. Pei extol ee en 33:4 Reperinen d quiero —— 1 inp cota eos svg pins os 33.5. ronal pein 1 | 336 Conan 0 337 Desqainie dead coma egg de cariruto 6 ee a ol rae Pata EA !DEVERES & PODERES AD crvos is 5134. Dgten neering scl © opi a Pee ee x eka cle trae pee oS st oe none = ~ 215 eae 5 ; 2 Doves staves = 26 4 Aataciacxonvae Sass 2. Per dover de age : a6 5 Abc ldo 19 tose ea 2» $1 eoloso| - 197 23. Deer — 0 5:2. iin - ia 2A. Dever pct ona Pe 53. Comte is 3 Pods damning pon 20 551. Bec eae elie is 3. Poe vind 29 532 nee er 32ers - 2 53.3, Pod sma 7 ns 321. Limits wo poe drs m 534. Canale 0 232. Poder biz mm 53:41 Conole po Por Leptivo ie 34. Peer dpe - “om 53.42 Conk peo Pat Dirio i" : 3.5. Poe replanea — a zseee zs 13 Dien pv eis pin = 352 Desc eeag npints 14 Reg cnc tome 35.3. Decretos attionmos 22 piblicos a oe 334 Ronse ns a Fin eet ¢ wi ge m iis ears | 122 Cin Semmens pes se torte pie a eae ey re | 14 Lime tw vis Pls 562, Diingso ene stvidage de pois adminsraiva © i Legilaiv © Jiro 236 sah oa » | 14 ee ss x eee eet 145 tc tee npn 8 30h Segeien s inae ranged ao ' 146 Iman ein 99 = : ee 15: Adnnie es a 3465 As So a aon a || 16 Sen ume epee 3651 Dawtemancde 6 \ = TE eo 3632 harmo to 2 Dis inn ats eso ero “aoe ea oes eee » scream 2 Dap eons se vie thine ape a wes = 1 ae ut ni «ei re . wate iss es v corinino 7 i 22 Oring ion da er Szxvipones réma008 — » | ‘we es i 1. Disponigses coastiionas gis cclativas aos agstss abl | 23 Plogs de cen © intone eeouneriio dos servis er . an ee a como ayo cap «epee pte = > partes. Maso quan Estado imeya. um os poles ce una rete ropda pelo ilo i ‘ado, hi iualade joi ete ax pret Ness pte, de qu S50 ‘epi # ve so mercado d produlos fakin pou sovidade econo mista ou a clea de un cosa Ge ata de cols fev ene um particular e 2 Casa Econdmis Fede S/A, o Estado to ea precpuamente, tcando ‘nereseseoaies, destabendo og. {aro uso de seu poder de ipo, deve por bo, clocase cm pe ce inwalae com 0 palo opsto a regio juea © isto cunercal © 0 dieko civil sto o& itegrnes tpios do Alte pvado Cabs aber, tnd, qpe io rma do deta em ‘yr tar a les juris jam Uneven ropes pelo cto Pvedo, Hs determina reagdes, iso wavads ekcsamente ete Force, que podem ter repress nos eres da coletvidde com tin todo Em came anim, €'comum 0 tdotanens etbelee ropes Je “eo oblc, impostiva,derogstris do deo pevao,excando 3 Dessbitode de partes liwemente fer valet sue onde, lata ov inincin dor prieipios barra uo dato pian: sntasomin de Stade iberdade beget Por out lao, também oo Uo dos ramos do dito clasifenos came raat do Uzeo pe, simras ieapies jrides starese 4 Sleacesubsra do dre prodo, 6 mest, sho rene prs: ‘inantmente pla dito eva. (0 gue nfo ¢ pase agua angio do Estado, om qualquer cane, ez toga exclshamente flo iso privado, com fatal stamens de rernas de dito pblice. © Estado ped integar lates ies reps exchsiva ow prodoninatemet ao dit plc, que osons os main {ss stages, «pode inter repdes unens eas pedoncmcoente pelo dre priva,o que se verit, por exempin, quan a 36 dos copsmic, come apete prev (Eeado np) Contoeme sts fem, 0 dito administrative & um ds res do dreito pain, uma ver que rye a gnu ew exes de iad, ‘6 Exo vokodae pra sas de inereses pblcor ‘Sto vires 0» constn dprselados pla auras pam 0 dit a niniiadvo,speiainents porque hs aslo que adam cries tis fara demarara do campo de ania dss ao do die (Pot Celso Anno Banda de Mello alu um cnet sino {6 dicto atmnistativo,defeino-o cama “0 ram do Dito ibe que ‘lin neo admins © om poe us a exis Puno Pro Hay Lopes Males, do adminis conse 0 ‘conuntoharménico de prints judica que tego Gros, or ames ‘eos aviades plies andes a ene conc, dene neice ‘fs deen plo stad! ‘A Pot Mara Sy Zaeta Di ieto define odio sini amo "0 rao do dst publce ue tem por objeto oe Salon, ape! © ‘pstas jardin bamintatvas que inegam 8 Administra Publi ‘tvidade Juin no coneacioa qe exter « ot bane de Que 3 tizn aha consccupio de surfs de atrns pin” De nose pre, buseados sa dies propos por slgins dos ms inpetntes adnate prio, coositamono deo adnate ‘coo © conjumto de cegas € princi apicves 8 estraturasao © ae fnclonamento das peso «Srgesintegrantes da admalstago pais, Ae reapbs cre era estas agen, ao xeric da funedo amine: Dizer que © dicta aiminizrativo & um ame do dito plico so signin gos sex obj ess esr a eages juren ei po dio Pllc Em un Esa denocatco-cl como 0 halo, antag Pilea aus or mai ives sores ad wm come agent cei Seo feces a siungbes em que ca deve gue oe ele at epi de prrstvas pissNess cans, quando a ndins30comparee sem reves qualia «de peer publica ~ por exemple, clean um conto de lene, m2 set est niin ere ep, amteent, poo det pera, exando auseas & prenogaat ‘Secs pmas do Gees publica No baat, ni lager free sho ‘bjt do deo adminis, ean spe sje, em vail eid, 1 gras pints pdios dese tome do Us, als aso pti ds indspmibidade do meres public, 0 pincpo da publi, 0 pemepio 1S preidase Merce men, também « stupo dos ageees pins que mastim vinculs Rincon penmasts de mtresn cones! om admin Pica, sujetes a Conus das Leis co Tabubo ~ CLT (esstvadas guns: desorares de dso pbli, impos pels pps Conti) ‘reaps ene ees ~ ot empregnos poblios em seatidoprpto 6 2 ‘insta piblen, de nateca bate (eles, sto segs pe: ominstements peo dito privat, mas, no obsbre, cosie Bjeo ‘dito diisravo, pols mesma aco acinn apotada~ sjelo 8 ‘loli como a tndispombiidie do ins puso Ain, sf ebjeto do dito administativ avis de admin iba em seaico material que, enor execs por pues, © 0 Sob Feyine de dito pablo. E'w que sore com it dsegtia de segs pbs, eseasprvads, no itgronis ds adminis pili, cs fu, m pesado Js sevios pblicos deans, sujet rors Se Sir plc, petinets So so administra Em sine, objeto do dirt administrative abrang nds a elses inva &adinisragto pin ~ ene crore ents aint ‘ane com es outen,€ eee simian o sus nae ents cals todos ao fey ee & adintoyo © ss adlasrados, ‘ogi pedtsisatomeste pelo eo paca wu peo dein priv, bom fern aviade de adminesia pin em tanido materi eerie por cute sob rege de eto pablo a cxenplo da resus de egos Publics mediate cous Ge Cncesso ce de remiss inporaate Gar que enbos 2 alia de sdmingso pblicn ssi fngo pen do Poder Execatvo, os cutos Pods (Leysatve eI tess) tbe patie sts go, pls sun mtre, 80 objet do deo Mininsratve Assim, qusnda cs bis os PodeesLepsaiv © Iisa tsttoatando como adininreres deat sce deans fen ou de cu pence, cao prnends nor administer, ston a9 rerameat) {pico odminisrve. A nomen de um svicor, a eplcao de une pala doin, 0 renandureto & pesea ou a rao mt Fitapie poblea sero sempre vier sbi peo dito adie vo, quer se ream no ambto do Fader Exes, do Por Legislative ‘odo oder Huta © enfendimenio cue resvinge o objet do dt adminaeatve exch sivamente ts atviddea ceeds plo Poder Exeeniv nip ans, ‘porguant os dis Poder tame exrem ide dias De ‘a pare, devemosresalar qu Por Execuvaexsre, lem 8 no ‘miata, a chamads fre de gover, de enho pli, adds ‘a vidade de beoto de pias publi, de deeminae doe die ‘zs de angio de adniitiea0 pbs, © mo de mera exeaso dss “evi poles fina pollen de goveme slo conn eee de ‘sti do deo adminis 3. COIFICAGKO E FONTES DO DIREITO ADMAINISTRATIVO © dito sdinisrativo no Bel ao se enon eoicads, ito 6,08 ‘exos admins nao ee reunes em ums ero dl como ee com out amos do ness do (Cédigo Poa, igo Ci) Ar normae Mminstavas eto cps no texto da Canin, om diets le, ‘dite e crpleentres, cand em mls autos pons pomativs, 2 exemple de devs, felitan pois, reuhmentns fotos fo Podee Euscatv, ckeuainia gus mutica abet due fonhcimentoabrangent, be come 2 formses6 de om vo semis, lpn, Gar inprasie ro do tito 00 exemplos de administrative eevnts: Le 8.12/1990— rime Jide dos servdoespabins fedoras esata: Le 666/993 —normas ras sobre etgs€ conto sminiativs Let B98T995— ke geal {s conosstes © persies de Servos plblens, Let 97841999 ~ noma bls aplcives bos proces sdminisatve faa Lei 11 OT008 pt geal ds paren pac pv Lo) 11072003 ~ el gaa ds ‘ométcos pane dito sinisratvo tem sua Toma sorted por quo fontcs ‘rnc ae jurspodint, »douion © oe costumes Al 0 fone primus do dis adminsrativo bask, em - ‘oda iid que nso odenaneno empresa a0 pic ds lene ‘ese ramo jrdico Embor 0 veesbul lt abraj, coo ft pip & dirt ndminisrtve, « Contato ~ sobre serge « pipes ‘aninistratvos neta yazados eo las somatver primis (i comple ‘mevines, edn, dlegtne, medidas provi), deve se cela, ‘eundarianene, thm os nos somauvor‘nBalpsin expeldar elamins pice, nos tees © Kimits ds isos guns so de obser ‘inca brights pea pep adsisuapso. A jusroincn representa pls reer desist judi em um ‘ein senda, é tote seeudiia do deco adnate tae ‘maradumet conto © enol dese ram So iene Entre as decides julia, como ce, no tcaha spi geal {fess er omnes nem eso vacate, penta, somes taken 4 ports que iteganam v espetso pocsen, hi gus sear ordenamento consiional xabeoce que a deses pfs foe Sees mo Tibi Feeral ns es intrantes d contol esa ds Sonn ‘lide produ eben cont ods eee rnc mais Osis do Pode Iudeiri c n ‘Aes, odcdano dco brs fa da smal vocw- late, que per se aprovadn plo Supra Tibunal Fescal spe whee {sss sobre mais corso, com onde eto fre egos 4 sms deises poids em casos cone abmuties has ape ae 'shtivamente as dems egos do Por lunges sdainienre ong lets © ind, nas exerts fle ead! © municipal CF oe Woe ‘noi pole EC 452004. sss decides jus com esos vinalsntes ou com fs ea ‘rmes no ode sor conieras marae fice secs aca ‘initio, in fonts princgas, nave que alam daca pay ‘xderament wien postive esabulseeno sondage cbncvines ae, ‘ia pret samara pbs (e pare© prégea Pode halon A doting, ete como conan de tees, oasropds eins € amalotesdesartivas sexes do dco potiva, pedals floss 2 iio, consi ote seundira 0 eto aarinntalne, hee os claboraco de nav lee coma tani gsc he hase ‘inked. Os costumes soca ~ cajun de regres, gon obser ‘& modo uifame pelo gro soc gue as conde aber eo imponincis como fone do deo administive quando slgena {nfluencim a prosusto legilativa ou a juss, ov sje mmaas ee uns fone send, so, qundo axa, un font nda Uns pose ae He & sina dos costumes iuintivos (pase amit) ot £.8 prio reheradamenteobse-vads pele sees sistas tc de deta stag. prave acini unease eae ba va incon eetvamente como font seria ds dc slminietey, ‘doo meso gerd para a adminisade, en ase dos cnn 2 lealads, ds Bo da monde sministatva,caue satay Pearce atin ee | i 4+ SISTENAS ADMUMISTRATIVOS: SISTEMA INGLES E SISTEMA FRANCES © sistema ings, ou de encade de jurist, &squls cx que todos os iio ~ administration que stluam eens exc e mtr ln a2 a acing oo ae {competi prs die 0 drt aplicivel ss eas Hgts oe ‘fi som te cham eo Jada Drs ue somo Poke, Jura tem url, om sentido prope, Deve ae obsear aa ao do stems de jit a mplca § vole extn desl de gis cn tt admin ee 4 soaps nei Sten 6 gue guage lg, de guages eas ue fn sd nino uj xa conn) mn enee aoe ode, sem reste, ser levado 4 apres dr Pedr ade eso que um gusto cate um patel ¢sadmintse heals sorcciads em um proososinistativo, opine sacs an 4 deisio profein es ess, poder dst a tein pera Rone Jodie o eal den s competi excita par dato hes shear 9 cibo concrete em carter dfn Cebe,ademais,aaoar que 0 sista de nici de jareigi nto imgede a reneao 6 coat de eiiase dos nes ade ie rca saministagto pba que os tenn edo: Deven sea aoe 4k So de too e guile ato admininetivo = conte feseee pluie, ip ana propa sbi pain aks pase 2,0 a compettci pare anol, cao tone a cieecs fea sea sompitici, 3 igor, mie Calta als, es Se ever a adnate padi, 0 eminaepodenderer ae See de duatidade de jrissgfo, oa stoma ontencion administrative & uace cn gues ve 9 soaciee pa Pade Indio de att ds admiisuago pin, feanio tac eee: ama jest epeciald cocci smcrat, nes eat is de nol ants, Nese stems bi, pra, aa dake sito: a juried administra (frat pula nacido insta, com plo ste em mata steiner amu (fri pols Gigs do Poder Juicy, com some ‘oder a dent itis)5. SISTEMA ADMUNUSTRATIVO BRASILEIRO (0 Brasil ato o charade stoma Ings, sistema de juriditodinen ‘ou lsema de controle judi, em ustedes ii - adnate ‘que enol erases excusament prvedos~ pede se sada pelo Poder eticria oo ql € aula uno deiner em are sini, 9 ‘Ste apivel ae excorsdimetdraronapeioin Opis anni bildde de sao ou ds unieidade de juste ena expe como ‘saan invidaloteatando vada pres contact inca XX do aS da Cas Poin de 1988 Po orga deme depot," el no exist do apreiagedo Pods cea tes ox en ico’ Enea, conforme ate expiad, aim eno Bro cntle da legaliade da oiadesdnitivn ef pelo Poe acct 080 Sigil relia dhadmiasato pues 6 per de enol o ses propos "MGs B evident qoe 30. No si emo Soe do nals sina, en competi spect, que deidom lie mesma newer. A di ‘nj & uso stn do jurkie nea, come & onsen se dekses dos eno adminsatves mio Tesora tigi desea trea, mas sus dessus fey cos aga fm sentido pep cando susie d revo plo Poder ici, see Imedlante provoseo, em rea do parca que no concorde com esi Protsride wo Inigo administra em ue ele a pre Por exemple, se una aueridde de adminis tibuts, em po- cedinesto de Fralizaco, api wa mula uaa enpres comer 0 represent du pessn jidca poder reconer 0. Pedr Jill 52 friener que malta de cobras ao € devi, on tj, que eos haved Spa lato un do so "Entel, no Brasil ese mesmo comers pes des, mpugrsr ‘ cugint sdmiistratveprat oppo gaa gus atu fou pote sigan go ainiseatve especiazaa,s existent), contestant & me © oprescaundo a rales defo de eto qos ete comprere 2 Teptmtince de sunimaignanio Ea sti do cantons provera inraurgdo de um proceso ndmiistuato, ao temnino do unl 9 ada trap pubea, exeeendo o controle dalla vd leiumidae do ato _tinsrasive fe impsie de mult, decir se eave gums ineplrade te epicoao desta ou se a algae Jo conte so lft Deciinda em favor do consi, cle, evidetemene, mo tr mais intense em discatro assuno teu le ods for Diente, soa miaseapo decid pla manstngi ds mt, o conus Pods ids, ‘por ao jul presentndo as proves qu entender abv,» do fonar afta aqilo qs le cotiers sia leo a0 se dco Someta deib fal profié plo Pots Hui vermin df nikivamente» questo, tends» denon cia uladn + impetingo ue "te mes asin sea cud eu vez po dito de qualquer Poder Deve, ind ar caro que, mesmo aps 0 ini do proceso sine. tivo, po neve do smi, ce pode abandons lo om qanquer pa bree a0 Poder Turi, @ iv de ver decks nes esa quest Parano, 20 Bras, © adminiseado tm 4 opeo de reoler sou oatias com 2 miiar3 pblcn intaurando processes pean a 1 sdmiisrdo, mesmo apin island in prosso emit, pode tondontb em qeaiuer ga ¢ recarer 29 Poder Toilro fa ver ‘eolvdo su ite. © denis pode. sini. em qualger Rpts, Teeore reamens ao Poder hua quando enender qu se Forges guna testo ov mca a deta sev opomio, inh, comentineos que, enbor deisoudminitratva nto sume cater de aetna pra opaque sempre pode reir ‘tuts em jo, yarn 9 aiitropo pla a decso slates {oferta 9 trmin do pvcese slatnittive soe defiiva und for Fovorivl a pct Em outs pls, a aaministoys0 uo pode ear 30 Per Jogi cota una dees alms que ela Mess hia ‘oferslo ao exercicio de seu paderdever desl, Em sine, enbora no Br sxjam comuns rocesios,pocadiments, mesmo gis, isuredoseslulondse er Sto admin, sempre {oro admintado entender que howe leo dicho su. poder eater 20 Poder Joti, anes og depos de egotada sin simineratva © Poder Ini, ura ver proverado, port con © eles ‘sposido pela aninsvapio‘ou modi lo. De qualquer forma, romente 6s csgotda via jaiia plo particle » quo rescind Er de ‘elven slocinad ‘Came, por fim, sbir um prttese pa reise av, embors sa cero que toes os os admitistaios podem ser smear 8 sealsleds pelo Poder Judicri,exstem outos alos ov derisies — mo ‘rgindedor como sor seis tm sentido ropno que no at Seta a speci judi Soo cxempls os tnamiands tox pains, {8 como stole ou veto a um eon de ei pelo Chefe do Poser Exe uo eo stiblecimento dar denomisdse poles plas (ago ds ‘dnezes gerade nop govern). Tab aia previo costing julgmenio Go proceso de impeachment do Presets do Repiblc,o qual compere ao Sonido Feder (CF, a 52,1, sem posh Tide de eis jada do mnt da deito pot ee profile 6. REGIME JURiDICo-ADHMUSTRATIVO © denomiao “regime jridice-adiiseatve”& um rpm de do publica spicvel tor date ensades qu comptem 0 emis po Bia e's saga dos agemes adrintatvos em pe. Babine na ie existcia de padres expec pases de seem exerioe pla swaps pica. contatalneade pla impos de sess copes 3 ‘nag dea mesma edna, ado extents ~ nem or pore het resides ~ nat rela pen do dren prado Fac penegatnas limisgGes tadizense, repeetvemente, nes principio da supremaca Imerese pabice« da tsa do interes publics © peincpio do supretacia do intresse bio fastens exe véncia das prozatvas ou don pees espests dada pe, des quis decors a dononinadaverieliade a anger amiiorago- Porticulae Ted seo adminitratv em qo xin peated, cn oe {jum posi, snisterimerts bizgtes pra o alsa, ou em qe ‘yt retina ou canine 9 exert te trices ou de os ‘paroles & panda pelo ponspin dspace do tare pie © fundamen pra existocia dese pinciio ¢o teu: o std, umole tr obigaeSo de angi ua sre de Gesieden, gue & Cone Tigo eas fs he dcam Para a eis objetivo, mans vozes € neces que o Estado dnp depres i copia pr ara les em geal existent bo dso pad, w al carci pla ‘rizotlidde nae etages jr, pla igual ja cae as pars. [As prgatvas que o ordenament Julio confers 20 Pata, ent, que ‘So tpea do diet pie, jeu tp somente na eta ied fm ques macs pars qoe 0 Exo loge agi o gue Le so imposos por esse memo ersnament utc. Frese que mio & 4 n= soo publica qoe determina» falda de sa ria sana, anon 1 Const a fels A adiasuoo stu exiuman sorta i j xa simples gest da coisa plc, epost poder epi tncamente ‘na mets, como lnstumentos pa mop or objetivo i udcamete 1 sgn a parepuie Exemplos de mnifstpies do principio da sapremaci do inesse bio ts no exerci’ Go poder de poli, mas ctumedas class Sorbites Jos conets adminsrativs, que poahltam & admire ‘Ho, done cutos peogaivar, modfearunileinete paid, as [pues de inervensio na popridace privac, cat 8 sano, ne ‘resin Igitmidade don sos nse, no ute cet (oe adeno o ‘nog cental dose pricpi haven ont ete ite pi ‘ioe ineresies de pret, aqule deve peralcerInpende, oi, ‘lar niente uigeaci Se reget ne dtr guia anda ‘mos ea mcesdade de que a anata ds sdminstoan oso seme nos ‘eros » os lint da leis eo dato, oheunado 0 devido poco el (0 segundo pani, o ds inspite do ners pio, fe tpons 20 pimelo” Ao mmo tango en gue tem pedees epi, ‘tobias do cto emum aadminicrpin ste estes ems Sung {he exis pars or particule Esse lites dere do ao de {fe administra ao propantiria ds coi pain, obo € pop do ‘indepen, ao € tar do ltrs public, mat sn © vo. Em Inguagem ca, dsgr de signs eona& smpieadament, poder fast gue se gus com ease dar stags tagien A dept canteen do deo de propiedad "Em decontia do pip da nope do ners pablo, «| administers somente poe sande Howse ei que utr ow deter ‘ie sta aunto, ewes aes esipulade pores lat NS es igor {Tin dented Stinons” do admins, rs si de “vn da Ie que éo irtrameno qos ketiarene tad» “vente gua vow ‘ded povo, matfsds pelos sat repeats no Pods Legs ‘Am a, todas tpi’ admins deve te psa de er otra plo ovo, sy dctameni, sj poe mo Ge gos con oa fing de cone esse mado, ato decontacisspics 8 pin dt indspeiiiade do imeresse pico a necesiide de ela cecusa pica prs amiseto 4: peso permanente (empreao eseridores publics etre) ice Sida, omar. de rela ising puvis pre cactayn de cottos SMdmunsiatves «exec demativardo dee sos smirativos(ambern ‘eg gra, a regs & alia Ge bens publica ee Ey sum, ao tare do cegme juidenadninseatv, nossos mas imporanes mores accouse& exénl, de wm ldo, de precogtvas‘specs da adinisnaso, de podees alo exists no dt privat, «, (4 eau, de stele ou images na sein sina Que 0 3 ‘rian ene of piaaes ‘A Constigio de 1988, eo tater de adminisgso pbs, no tz expect os peincio da siremaci do itrese police 6 iepoh biliads do interes pablico Euetno, no cep de seu a 37, exmere alguns Gos mas importantes pincies similar us itamene delet score leglitad,smpesmalicade, rao, poblisiage eenca ses priosipine expresso sro etedadn, a0 lado do exon ipiinente relevant, em eapitle epecica deta abrt Capitulo 2 ADMINISTRACAO PUBLICA 1. NOGOES DE ESTADO 0 Estado passa juin terval cobra, forma ples elementos ovo erie gover soberno Eos seers so idiocveis cinispensives pra amor de um Estado indepen: 0 ove, ex wh ‘bao eit, erinzad segundo 2 he esate vena. (Esta ¢ um ene personaizad (son juin de dio pico, ns ‘ermos dos ars 40 eI do asso Chg Chi}, apretandore ato me ‘lye ntrmcionis, oo eonvvio com outa Estados sbetnom gusta Inemament como sto cau agai diets conta ofipotes sm een jie, ‘A ovpanizapio o Edo ¢ mata de cua conto, esos mane no trate & visio poi dose tetra, ergniagso do seas Poder 4 fora de goveme adotadae 00 modo‘ sect pode pelos governs 1, Forma de Estado ‘A patc da ongoing politica dots, sug 2 nogto de Estado nitige de Estado eles (comple os compara) Caco io aja um spor pottico seal teromoeo chang Edo say sare 10 mesmo tenia cosa poderer pices Ganon, sources de ‘to Ghaado Eso federaé (complexe comes) (© Eso wnitrio € mareado pela "cztalizao pois” em que um #8 pote polit cata! wala su componcl, de modo exch, por todo ©teritconaconale sabre toa poplago, «snl ods a colds regionals ocis (Ura, po exemplo,¢ um Estado ui exe em S20 temitrio um 3 poder poco cesta) 0 Estado federdo tem como cantritin 4 escent pola", ‘vend pla convent em um tam tere de eee etd polices ténomes, distibuids regionlnene (60 Brosh, por exert, ‘utiomat- 2 Unis, os esas, 0 Dist Fedele oe munities) ‘A Coating Federal de 1988 altos coma farms de Ean 0 fle rao interado por deren cents Ge poder pli ASS, remos un der pico cra (Unido) pode polos egsoni (aes) e poder Palliser los (muniipae sls go Ditto Federal gus, em vie do edoao contiional sia divsto em mnkipon seul on pode regions «losis (CF, art 32, § 16) No Brasil a forma fedratva de ES {odo consi luis pen, iasctve de aol po meio de rlorna enstruional (CF, ar 60, § 4% 0 ‘No existe sibrdinagt, i 6 fo hieriguiaGte o dveroe enter felerdos no Brasil A reo ent eles €easctereds els cores, tend, cod um etooomia pol, haan aminsatna. Er decors {ih diss fom de omen, verbeames a einncin de Adminis bias sitocrs om cada ra das eft da Feder, “en, portanto, uma dminisario pia fee, una adinsrogto sia sdmistsies ead sdniisogtes cps Toate dinitrate pias, mn tng, et asta fs sega e plincpis oceaador co dict adnate comm ted ‘Alem a Sujiso oda arnstes se normat de aie sine ‘eave contanes da Constiugie Fedeal, extn decrninads mats, (Spevenente ne concrnns 3 poss gry ge ane se iipindat ot reo de fs de cater nacional, ead pelo Congreso Necioal ‘hicrdcis data por pts de fois a esas da Federagio #0 cso, or ccempla, ds Ls 666/983, edida no uo da competes previ no [22 XVI de Carta Polis. Ese el vk sorte gua de cue cin sae leoter «conan seins epumenindo o 3 51, XXI, do Testo Magno a guns deve sor beeen pla Ui, plo Dist Federal plon elas pelos mnicipce 12. Poder do Estado Iorogram a exgnizagto pola do Esto os deaomiaados “Poe”, gue terest una dive esural ata, ised ao meno leo & {Specozeao no exer ds fugtes sais a imped a cbaceay de (odo o per do Estado nas ns de um inca pein ou gi. No lion ‘adel dewianfn, cnecido em I7H8 for Cares de Memes, eset Podses do Endo so 9 Lego, o Erecivo eo ludeine Seguaioa waco! dounia,a Cart de 195 exabeece, xpresament, «ues Pores da Unio, dependents hodnzas eae so Legit, {© Bueatvo eo lula” (CE, at. els, ademas propa de emends onstticina tedente x bois separa dos Pores (CF, a, 8 1), Signica dizer, cone eaturcay de caula pes ao pico da spars. {cs Poles ou poncho da evo onic ds Fungine do ado 1a histria do certinionliim, 2 iia nial de ma iid sep ‘arto ene Padeer foi tndo subside pla propos ena maar Intrpenctaio,coowenaao ¢ hsmonis ease ls! Com tn, ce Poder su a desempeahar 0 5) as sus finger pops, mas também, de ‘nado asi, Tues qt, em priacp, seam carats de ae Padres A sparc gids poco, Se ars ma divi Meivel das Finges eration qual cada Poder tents po exert cea adidas {es fier do Estado: uma neater predominant (po 9 denon tipca), cuts de natutea sot, denoandas pleas (porgie, em ‘ini, Si ptpia de owoas poe) Ess model ~ spas de Podeesesivel~ fio adtado pls Cone ‘igi Fedeal e 1988, de Sone qu can um dos Padres a8 Se Lita ‘sere a fngie esas que the so Ghicas, mas nbn desnpea fangs denominadas apc, 0 €,asoetadas ts Rnjes tpi 6 ‘os Poder Assi, too Judeitna uno @ Legilave desempeaa, slam de sins fneSer prison tipese Goran lgihvn, espe Trament) ngs aipins adie, quindo, por emp, exten 4 pss de sens tens, peal «serine. Por cut fade 9 xesavo © 0 use deserpecta também, nga apc elt (st a labo raffo dos repimentos dos tbat; aque, quando expat por examplo, Imei provi ei eg) Fiat, oExceuvo eo Leiativo tame Exereem, am de ws fugSes pit, fun atic de ul nto (a Execuiva,qundo pore decks os prosesoesdminissvo, © Legilsivo, ond julgeavciades nos ces de rsposablods na oma do at $2,1 the paket unc, ds Constitaeo) Come sev, 3 King aiisraiva é predominates exercida plo jer Execute; mas, como nesn Cantu me edoa um mde de ‘iid separa, or danas Podees do Estado também enemy sm de eatfarS oat we aant hoot ays aw eben crepe