COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE REDAO

PROJETO DE LEI No 3.124, DE 1997

Dispe sobre a regulamentao da profisso de Psicopedagogo, cria o Conselho Federal e os Conselhos Regionais de Psicopedagogia e determina outras providncias Autor: Deputado BARBOSA NETO Relator: Deputado MENDES RIBEIRO FILHO

I - RELATRIO

O psicopedagogo.

projeto

visa

regulamentao

da

profisso

de

Define quem pode exerc-la, quais suas atividades e atribuies, quem fiscalizar o exerccio, regras de composio e funcionamento dos Conselhos, infraes e penalidades. A Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico aprovou-o. A Comisso de Educao, Cultura e Desporto aprovou-o com emendas. Vem agora a esta Comisso para que opine sobre constitucionalidade, juridicidade e tcnica legislativa

II - VOTO DO RELATOR

A matria de competncia da Unio (inciso XIII do art. 5 e inciso I do art. 22 da Constituio da Repblica), sobre ela deve o Congresso Nacional manifestar-se (artigo 48) e no h reserva de iniciativa (artigo 61). Nada h a criticar, quanto regulamentao da profisso, no que toca aos aspectos examinados nesta Comisso. No entanto, a maior parte do projeto trata dos Conselhos federal e regionais, citando atribuies, composio e outros detalhes de seu funcionamento. Ocorre que, luz do sistema jurdico-constitucional vigente, os Conselhos so considerados parte da Administrao Pblica vinculada ao Poder Executivo. So rgos criados pela coletividade para fiscalizar o exerccio de profisses, que, por terem sido regulamentadas, necessitam do controle social sobre seu exerccio em ateno aos riscos que o mau profissional poderia causar coletividade. No so, portanto, entidades particulares, mas encontramse vinculadas ao Poder Executivo. Veja-se deciso do Supremo Tribunal Federal na ADin 1.717-6 Distrito Federal. Assim, sua criao e organizao devem ser previstos em lei, mas de iniciativa do Executivo (artigos 61, II, e, e 84, VI). Por esta razo, devemos considerar inconstitucionais as previses feitas em projeto de lei iniciado no Congresso que disponham sobre conselhos profissionais (criao, atribuies, composio, funcionamento, etc.). H vcio de inconstitucionalidade ao atribuir funes a rgos do Executivo. Nada h a criticar nas emendas adotadas na CECD, salvo quanto redao da de n 5.

Pelo exposto, opino no seguinte sentido: a) pela constitucionalidade, juridicidade e boa tcnica legislativa, na forma do substitutivo em anexo, do PL n 3.124/97, e, na forma de subemenda em anexo, da emenda n 5 da Comisso de Educao, Cultura e Desporto; b) pela constitucionalidade, juridicidade e boa tcnica legislativa das demais emendas adotadas na CECD.

Sala da Comisso, em 21 de outubro

de 2003.

Deputado MENDES RIBEIRO FILHO Relator

31232513-113

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PROJETO DE LEI No 3.124, DE 1997

SUBSTITUTIVO DO RELATOR

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 livre, em todo o territrio nacional, o exerccio da atividade de Psicopedagogia, observadas as disposies desta Lei. Art. 2 Podero exercer a profisso de Psicopedagogo no Pas: I - os portadores de certificado de concluso em curso de especializao em Psicopedagogia, em nvel de ps-graduao, expedidos por escolas ou instituies devidamente autorizadas ou credenciadas nos termos da legislao pertinente; II - os portadores de diploma de curso superior que j venham exercendo ou tenham exercido, comprovadamente, atividades profissionais de Psicopedagogia em entidade pblica ou privada e que requeiram o respectivo registro no Conselho Regional de seu domiclio. Art. 3 assegurado aos atuais ocupantes de cargos ou funes de Psicopedagogo, em rgos ou instituies pblicas, o direito de continuar no exerccio de suas respectivas atividades, desde que credenciados pelos rgos competentes. Art. 4 So atividades e atribuies do Psicopedagogo: I - interveno psicopedaggica visando a soluo dos problemas de aprendizagem, tendo por enfoque o indivduo ou a instituio de ensino pblico ou privado;

II realizao de diagnstico e interveno psicopedaggica, mediante a utilizao de instrumentos e tcnicas prprios de Psicopedagogia. III - utilizao de mtodos, tcnicas e instrumentos psicopedaggicos que tenham por finalidade a pesquisa, a preveno, a avaliao e a interveno relacionadas com a aprendizagem; IV - consultoria e assessoria psicopedaggicas objetivando a identificao, a compreenso e a anlise dos problemas no processo de aprendizagem; V - apoio psicopedaggico aos trabalhos realizados nos espaos institucionais; VII - superviso de profissionais em trabalhos tericos e prticos de Psicopedagogia; VII - orientao, coordenao e superviso de cursos de Psicopedagogia; VIII direo de estabelecimentos pblicos ou privados; servios de Psicopedagogia em

IX - projeo, direo ou realizao de pesquisas psicopedaggicas. Art. 5. Para o exerccio da profisso de Psicopedagogo obrigatria a inscrio do profissional junto ao rgo competente. Pargrafo nico. So requisitos inscrio: I - a satisfao das exigncias de habilitao profissional previstas nesta Lei; II - ausncia de impedimentos legais para o exerccio de qualquer profisso; III - inexistncia de conduta desabonadora no mbito educacional. Art. 6. O Psicopedagogo que exercer sua atividade em outra regio ficar obrigado a visar, nela, o seu registro.

Art. 7. So infraes disciplinares: I - transgredir preceito de tica profissional; II - exercer a profisso quando impedido de faz-lo, ou facilitar por qualquer meio, o seu exerccio aos no inscritos ou impedidos; III - praticar, no exerccio da atividade profissional, ato que a lei defina como crime; IV - descumprir determinaes dos rgos competentes, em matria de competncia destes, depois de regularmente notificado; V- deixar de pagar, na data prevista, as contribuies e as taxas devidas ao rgo competente. Art. 8 As infraes disciplinares esto sujeitas aplicao das seguintes penas: I - advertncia; II - multa; III - censura; IV - suspenso do exerccio profissional at trinta dias; V - cassao do exerccio profissional. Art. 9. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Sala da Comisso, em

de

de 2003.

Deputado MENDES RIBEIRO FILHO Relator

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SUBEMENDA SUBSTITUTIVA DO RELATOR EMENDA N 5 ADOTADA NA COMISSO DE EDUCAO, CULTURA E DESPORTO

D-se Emenda n 5 da Comisso de Educao, Cultura e Desporto a seguinte redao: D-se ao inciso II do art. 2 do projeto a seguinte redao: Art. 2 .......................................................................... II os graduados em Psicologia ou Pedagogia portadores de certificado de concluso de curso de especializao em Psicopedagogia que tenha durao mnima de seiscentas horas e carga horria de oitenta por cento na especialidade:

Sala da Comisso, em

de

de 2003.

Deputado MENDES RIBEIRO FILHO Relator

31232513-113