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AgRg na SUSPENSO DE LIMINAR E DE SENTENA N 1.552 - BA (2012/0066717-5) RELATOR AGRAVANTE PROCURADORA AGRAVADO REQUERIDO : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : ESTADO DA BAHIA : CANDICE DE MOURA LUDWIG E OUTRO(S) : MINISTRIO PBLICO FEDERAL : DESEMBARGADOR FEDERAL RELATOR DO AGRAVO DE INSTRUMENTO NR 97590320124010000 DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1A REGIO EMENTA LIMINAR. LICENA AMBIENTAL. DA PRECAUO. Em matria de da precauo que, em situao a realizao de audincias da populao local. Agravo
PEDIDO DE SUSPENSO DE MEDIDA AUDINCIAS PBLICAS. PRINCPIO meio ambiente vigora o princpio como a dos autos, recomenda pblicas com a participao regimental no provido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da CORTE ESPECIAL do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental nos termos do voto do Senhor Ministro Relator. Os Srs. Ministros Laurita Vaz, Teori Albino Zavascki, Castro Meira, Massami Uyeda, Humberto Martins, Maria Thereza de Assis Moura e Raul Arajo votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausentes, justificadamente, os Srs. Ministros Felix Fischer, Gilson Dipp, Eliana Calmon, Francisco Falco, Nancy Andrighi, Joo Otvio de Noronha e Arnaldo Esteves Lima. Convocado o Sr. Ministro Raul Arajo para compor qurum. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Cesar Asfor Rocha. Braslia, 16 de maio de 2012 (data do julgamento). MINISTRO CESAR ASFOR ROCHA Presidente MINISTRO ARI PARGENDLER Relator
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RELATRIO EXMO SR. MINISTRO ARI PARGENDLER (Relator): O agravo regimental ataca a seguinte deciso, da lavra do Ministro Felix Fischer: "Trata-se de pedido de suspenso de antecipao de tutela, deferida nos autos do Agravo de Instrumento n 0009759-03.2012.4.01.0000/BA pelo em. Desembargador Federal Souza Prudente do e. Tribunal Regional Federal da 1 Regio. A matria versada nos autos envolve tema atinente necessidade de realizao de novas audincias pblicas nos Municpios de Itacar/BA e Uruuca/BA, alm da audincia pblica j realizada em Ilhus/BA, previamente concesso de licenciamento ambiental do empreendimento Porto Sul, neste ltimo Municpio. Consta dos autos que o Ministrio Pblico Federal ajuizou ao civil pblica, com pedido liminar, visando ao cumprimento de recomendao em que se assentou a necessidade de realizao de tantas audincias pblicas quanto necessrias para o esclarecimento da populao, vez que o IBAMA apenas teria convocado a realizao de 01 (uma) audincia, no municpio de Ilhus/BA. A em. Juza Federal da Vara nica de Ilhus/BA indeferiu o pedido apresentado pelo Parquet, sob os seguintes fundamentos: 'Impende salientar que a realizao de audincia pblica deve seguir requisitos regulamentares pertinentes finalidade, iniciativa, prazos e procedimentos para informao prvia sobre o assunto debatido, inscries para participao, aproveitamento das opinies expedidas pelos participantes, sendo detalhada pela Resoluo CONAMA n 09/1987. Com efeito, nos termos do art. 2, caput da resoluo acima referida, a audincia pblica dever ocorrer, quando for julgada necessria pelo rgo competente, para outorga da licena ambiental, ou mediante solicitao de entidade civil, do Ministrio Pblico ou de 50 ou mais cidados, sendo que, poder haver mais de uma audincia pblica sobre o mesmo projeto, dependendo da localizao geogrfica dos solicitantes e da complexidade do tema, sobre a qual constar no parecer final do licenciador quanto aprovao, ou no, do projeto
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A justificar a leso ordem pblica, o requerente aduz a indevida incurso do Poder Judicirio no juzo de convenincia e oportunidade da Administrao Pblica. Sustenta que, consoante o contedo do art. 2 da Resoluo CONAMA n 09/1987, somente deveria ser realizada uma nica audincia pblica, no se exigindo a realizao de outras, ainda que existente pedido de sociedade civil, do Ministrio Pblico ou do conjunto de cidados (fl. 10). Entretanto, quanto a este ponto, verifico que os argumentos veiculados pelo requerente, a ttulo de justificar a suspenso da liminar, revestem-se, em verdade, de carter eminentemente jurdico, porquanto focalizam a aplicao da Resoluo CONAMA n 9/1987, a qual estabelece regramento para a realizao de audincias pblicas destinadas anlise e discusso do Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA. Tal circunstncia, todavia, ultrapassa os limites em que deve se fundamentar a suspenso de liminar, cujo objetivo precpuo o de afastar a grave leso aos bens jurdicos tutelados pelo art. 4 da Lei n 8.437/1992. Nesse sentido: AgRg na SLS 1.257/DF, Corte Especial, Rel. Min. Cesar Asfor Rocha, DJe de 14/9/2010 e AgRg na SLS 846/SP, Corte Especial, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJe de 7/8/2008. Invivel, portanto, em sede de suspenso de liminar, o exame do acerto ou desacerto de deciso concessiva de antecipao de tutela, no podendo o incidente ser utilizado como sucedneo recursal. Nesse sentido: AgRg na SLS 1.255/SP, Corte Especial, Rel. Min. Cesar Asfor Rocha, DJe de 14/9/2010 e AgRg na SS 1.551/AM, Corte Especial, Rel. Min. Edson Vidigal, DJ de 10/4/2006. Por outro lado, o requerente sustenta que a r. deciso combatida tambm estaria apta a provocar grave leso ordem econmica. A justificar sua alegao, salienta que o empreendimento Porto Sul seria 'parte integrante de um pacote maior de programas de investimentos destinados a dotar o Estado de uma infra-estrutura porturia suficiente para assegurar o crescimento econmico sustentvel e sua paralisao acarretar prejuzos de grande vulto para a economia nacional' (fl. 35). Acrescenta, ainda, que a paralisao das obras 'sobejar obstada razovel gerao de empregos diretos e indiretos, bem como ter seqncia a perda de arrecadao de tributos por parte do Estado da Bahia e o comprometimento da explorao de
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VOTO EXMO SR. MINISTRO ARI PARGENDLER (Relator): Alega o Estado da Bahia que a deciso cujos efeitos se quer suspender causa grave leso economia pblica, porque impede o licenciamento de empreendimento que trar recursos para o estado. Todavia, o julgado apenas determina a realizao de audincias pblicas com a participao da populao local envolvida e que sofrer os efeitos daquele empreendimento. Nesse contexto, e vista do princpio da precauo, o interesse pblico parece estar melhor protegido pela deciso impugnada do que pela suspenso dos seus respectivos efeitos. Mantenho, por isso, a deciso do Ministro Felix Fischer. Voto, por isso, no sentido de negar provimento ao agravo regimental.
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PROCESSO ELETRNICO
SLS
Relator Exmo. Sr. Ministro PRESIDENTE DO STJ Presidente da Sesso Exmo. Sr. Ministro CESAR ASFOR ROCHA Subprocurador-Geral da Repblica Exmo. Sr. Dr. BRASILINO PEREIRA DOS SANTOS Secretria Bela. VANIA MARIA SOARES ROCHA AUTUAO
REQUERENTE PROCURADORA REQUERIDO : ESTADO DA BAHIA : CANDICE DE MOURA LUDWIG E OUTRO(S) : DESEMBARGADOR FEDERAL RELATOR DO AGRAVO DE INSTRUMENTO NR 97590320124010000 DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1A REGIO : MINISTRIO PBLICO FEDERAL
INTERES.
AGRAVO REGIMENTAL
AGRAVANTE PROCURADORA AGRAVADO REQUERIDO : : : : ESTADO DA BAHIA CANDICE DE MOURA LUDWIG E OUTRO(S) MINISTRIO PBLICO FEDERAL DESEMBARGADOR FEDERAL RELATOR DO AGRAVO DE INSTRUMENTO NR 97590320124010000 DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1A REGIO
CERTIDO Certifico que a egrgia CORTE ESPECIAL, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso: A Corte Especial, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Senhor Ministro Relator. Os Srs. Ministros Laurita Vaz, Teori Albino Zavascki, Castro Meira, Massami Uyeda, Humberto Martins, Maria Thereza de Assis Moura e Raul Arajo votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausentes, justificadamente, os Srs. Ministros Felix Fischer, Gilson Dipp, Eliana Calmon, Francisco Falco, Nancy Andrighi, Joo Otvio de Noronha e Arnaldo Esteves Lima. Convocado o Sr. Ministro Raul Arajo para compor qurum.
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