MARCO TERICO CAPITULO I 1. MENDICIDAD 1.1.

DEFINICIN El trmino mendicidad, proviene etimolgicamente del latn mendicitas, que significa: estado y situacin de mendigo. Es decir, mendicidad es la actividad de pedir dinero o recursos materiales, para la subsistencia u otros fines, en beneficio de l o ella, de sus familiares o de terceros a travs de la caridad pblica, motivado por necesidad o abandono o porque es coaccionado, inducido o utilizado por sus padres, tutores, curadores o terceras personas responsables de su cuidado y proteccin, sin obligacin de brindar contraprestacin alguna. Lo anotado anteriormente tiende a convertir la mendicidad en un fenmeno econmico y social de todos los pueblos a nivel mundial, que ha existido desde tiempos remotos y se mantiene hasta la actualidad con mucha ms afectacin para quienes la realizan. Francisco Arias,(2007), sostiene que la mendicidad se vuelve una necesidad de solicitar dinero o cosas materiales para la supervivencia del mendigo o de su familia, por lo tanto, no se la puede prohibir, ya que el donativo que reciben, les permite a ellos aliviar en parte su miseria; sin embargo la beneficencia privada est continuamente expuesta al peligro de ser engaada y es causa a su vez de que la mendicidad se ejercite de una manera constante y regular, como medio de obtener una ganancia sin trabajo, lo que representa mal ejemplo social. La mendicidad fomenta un sentimiento de repugnancia al trabajo, constituyndose sta en un peligro cuando se ejerce por personas desconocidas, errantes, sin domicilio, que bien pueden ser delincuentes y antisociales, que a pretexto de la pobreza ejercen esta actividad, logrando piedad con sus peticiones y cuando no lo consiguen utilizan la intimidacin y la amenaza. Por lo tanto, la mendicidad se constituye como un mal social, que revela el desequilibrio entre las clases sociales, cuando algunos individuos carecen de los medios para mejorar su situacin de miseria. La mendicidad se convierte en un problema sociolgico y policial, ya que el mendigo traspasa los lmites del delito, quedando al borde del mismo; porque nadie es vago o mendigo porque quiere serlo, sino que la mendicidad se debe a factores externos como el desempleo, pobreza, migracin y otros. 1.2. MENDICIDAD INFANTIL La mendicidad infantil es uno de los problemas sociales, que vive no slo el Ecuador en los actuales momentos, sino que se ha convertido en un problema social a nivel mundial. Los nios y nias en muchas ocasiones son obligados por sus propios padres a mendigar, quienes deambulan por las calles como piraas por un pedazo de pan. 1

El problema de la mendicidad infantil es producto y consecuencia, entre otros factores de la marginacin econmica y la irresponsabilidad de los padres, la cual se ha convertido en una actividad improductiva y parasitaria que est insertada en el sector de la economa como la ms residual y precaria situacin, reproducindose con rapidez generando niveles de actividad entre cuatro y seis veces mayores que los existentes al inicio de la dcada de los 90; la mendicidad infantil donde los nios y nias se ven obligados a realizar continas actividades que consiste en demandar o pedir dinero en la va pblica, situacin que est relacionado con la explotacin laboral. La mendicidad se ha vuelto parte del paisaje urbano, donde los mendigos son principalmente los nios y nias de nuestra ciudad que estn en todas las calles, restaurantes, a la salida de los bancos y todo negocio, a toda hora del da, bajo un sol abrasador o bajo la lluvia ms cruel, son los nios y nias pobres, aquellos que se ven despojados de su mundo infantil para formar parte del mundo adulto; sin embargo, por triste que sea esta realidad, estos pequeos se adaptan al mundo de los grandes, van solos por la ciudad, la recorren, la conocen quizs ms que nadie, la exprimen en vivencias, las calles son sus casas, el cielo su techo, las fras y sucias baldosas su cama y los peridicos sus cobijas; a pesar de aquello conocen el valor del dinero, lo piden, lo mendigan, lo manejan y lo negocian. La mendicidad en tiempos de navidad se acenta con mayor nfasis, nios, nias, adolescentes, adultos y personas de la tercera edad, aprovechan la ocasin en actitudes lastimeras y pordioseras lograr obtener una limosna de las personas a quienes ya han conmovido con sus frases o peticiones, la misma que no se deja esperar. La actividad equivocada de la mendicidad si se le sigue incentivando, y alimentando, no se la va a detener, mucho menos a erradicar, si continuamos dndoles dinero, seguimos propiciando la mendicidad como patrn de cultura equivocada. En nuestro pas, la Ministra de Inclusin Econmica y Social, Jeannette Snchez, explic al Diario La Hora, que la mendicidad infantil no es un problema de un Gobierno, de una institucin ni de un grupo de gente, sino que es un problema de la sociedad, en la que se necesita de la solidaridad y de la unidad de todos los ecuatorianos y ecuatorianas para combatirla, as lo seal, la Ministra de Estado durante la presentacin oficial de la Campaa Navidad Digna y Solidaria, sin Mendicidad Infantil 2013, en donde revel el esfuerzo conjunto entre las instituciones pblicas, iglesias, escuelas, gobiernos locales, juntas parroquiales, autoridades locales para lograr disminuir en este ao la presencia de nios, nias y adolescentes en vas y carreteras durante la poca de Navidad. 1.3. NIOS Y NIAS MENDIGOS Los nios y nias mendigos, se constituyen en un problema social de nunca acabar, tiene sus races en la difcil situacin econmica, la despreocupacin de los padres y la carencia de 2

leyes; actividad que es realizada en situacin de riesgo personal, en la va pblica, en los medios de transporte, y lo que es peor hasta altas horas de la noche. Nios y nias sin educacin, indefensos e inocentes, sin culpa, descalzos, mal vestidos, desnutridos; de padres que quiz tambin crecieron en las mismas condiciones y que permiten que sus hijos e hijas mendiguen. Si bien es cierto, que hubo pobres y mendigos desde pocas inmemorables, es inconcebible que en la actualidad, en pleno siglo XXI, se siga exponiendo, a menores de edad a la humillacin y explotacin, obligados a llevar una vida impropia e inadecuada; problema que afecta a nios y nias a quienes obligados a realizar esta tarea, cuando sean mayores, retrocedern a su infeliz infancia tendrn sus corazones llenos de rencor hacia la sociedad que nada hizo o les dio y, a modo de revancha, muchos de ellos se transformarn en personas de mal vivir, dedicndose a robar, matar, prostituirse, traficar con drogas, violadores, adictos a estupefacientes, u otros males menores. H. Massot; (2007), director de la revista Al frente, seala que la mendicidad de los nios y nias debe ser erradicada, por lo tanto, es necesario atacar el mal en lo medular y para lograrlo los gobiernos deben buscar estructurar una red de contener a los padres, puesto que los nios y nias no nacieron de la nada, por consiguiente, los padres son los responsables de la existencia de los menores que deambulan por las calles de las ciudades. Nios y nias mendigos que en la mayora de los casos son obligados por sus propios progenitores. 1.4. LOS NIOS Y NIAS VCTIMAS DE LA MANIPULACIN FAMILIAR La mendicidad infantil es un problema a escala planetaria que necesita solucin rpida y emergente, debido a la presencia creciente de nios y nias pidiendo limosna en la calle, la que se convierte en un tipo de maltrato social y a la vez familiar, por su condicin pblica, facilitado por el contexto social permitido que la favorece o la mantiene. La limosna constituye un fenmeno reproductor de la mendicidad, en tanto que posibilita un efecto continuista, las personas que donan limosnas satisfacen la necesidad momentnea del nio y nia mendigo, y, al mismo tiempo, favorecen su conciencia personal; en muchos casos, la limosna no es ms que un remedio contra la vergenza ajena. Los padres hacen profesionales a los hijos en el arte de la mendicidad, cumpliendo los menores una funcin de seduccin sobre la actitud de los ciudadanos La presencia de la mujer con un nio es ms elocuente, ms sensible para el reclamo social de la limosna, por ello, la representacin de las mujeres en el ejercicio de la mendicidad es mayor que la de los varones. Los nios y nias, ltimas vctimas de la manipulacin familiar, son el grupo sobre el que se sustenta la mendicidad organizada. Alfredo Andulaz (2007), sostiene que el componente 3

infantil en la mendicidad familiar es preponderante, y es el elemento bsico que activa la atraccin de la limosna, por ello, se explota, especialmente, a los nios de edades comprendidas entre los dos y los cinco aos, e incluso, a los nios en edad lactante pues facilitan ms todava la actitud lastimera. La utilizacin de los nios y nias por parte de sus familiares u otros adultos para pedir dinero, constituye una conducta que debe ser investigada por las autoridades correspondientes, ya que los menores son vctimas de la manipulacin de su propia familia, son los padres quienes propician la mendicidad infantil, como reflejo de la expresin ms acentuada de la marginacin y exclusin social, situacin que hay que afrontar mediante polticas sociales, medidas de seguridad y vigilancia. Datos periodsticos, del 20/12/2007- www.eldiario.com.ec, anotan un ejemplo de cmo la mendicidad infantil es propiciada por los padres: No es un juego, pero Marcos y Daniela apuestan para ver quien llega primero a la camioneta doble cabina que se estaciona a la altura de la Gobernacin de Manab. En el vehculo una mujer baja el vidrio y mientras espera que el semforo de la calle Sucre y Olmedo cambie de rojo a verde, abre su cartera y le da diez centavos a cada nio. De pie, cerca de la glorieta del parque central, Blanca Salvatierra espera a los menores. Es su madre y les arrebata la plata que han pedido a los conductores y peatones en este sector. Ella no trabaja, vive de lavar ropa ajena en La Pionada y asegura que recaudar dinero de esta forma no es delito. Cerca del lugar hay ms de veinte nios mendigando y padres que los esperan en las esquinas o en el parque. La mendicidad se acenta en estos das previos a la Navidad y nadie hace nada por evitar este problema, aunque se presente en pleno centro de la ciudad. Todo comienza antes de las 08h00 y hacia el medioda Blanca Salvatierra y los dems padres que envan a sus hijos a pedir limosna han reunido ya cerca de diez dlares. Algunos nios, como Marcos y Daniela, de 8 y 9 aos, andan descalzos. Uno de los padres, que ha preferido la reserva, dice que as la gente da ms plata y que en Navidad todos se acuerdan de los pobres, as sea para tranquilizar en algo su conciencia. Sobre el destino del dinero recaudado, los progenitores optan por no hablar. Algunos ciudadanos creen que lo destinan a comprar licor o fomentar algn vicio. El intendente, Luis Cando, asegura que el problema no es de su competencia, sino del Ministerio de Inclusin Econmica y Social (Mies), que la semana anterior present el programa Voces Inocentes para erradicar la mendicidad infantil. No obstante la iniciativa an no se aplica en Manab.

Marllely Vsconez, directora provincial de la entidad, afirma que este problema se est tratando en el Consejo Cantonal de la Niez. La directora ejecutiva de este organismo, Tamara Briones, expresa que la entidad an no ha definido sus polticas de accin y que empezar a analizar el problema recin en enero prximo. 1.5. LA CULTURA DE LA MENDICIDAD Una de las expresiones que ms impresiona en los ltimos tiempos, es la cultura de la mendicidad, referida a este problema social, en todas sus formas y modalidades. Es evidente que la mendicidad, se ha convertido en una patologa caracterstica de todas las ciudades del pas, ninguna autoridad pblica ha resuelto nada perdurable en esta delicada situacin, en la cual est demostrado que no alcanza con las buenas intenciones. Dentro de la cultura de la mendicidad, estn inmersos los nios, nias, adolescentes y personas mayores, es muy usual encontrar a mendigos al cruzar una esquina, en el cambio de semforo, pedir dinero a pretexto de actividades que en ocasiones se vuelven permanentes interferencias como: limpia vidrios, madres con sus hijos en brazos, menores malabaristas, nios y nias enfermos en carretas, consiguiendo la lstima de los transentes, otros con pedazos de recetas mdicas, o papeles manifestando calamidades domsticas que les han ocurrido, en fin, una serie de situaciones que han convertido a las calles de la ciudad en autnticos escenarios de desintegracin social, presentando adems molestias para la fluida circulacin de conductores, vehculos y transentes. Lo mencionado es una evidencia de la proliferacin de improvisados mendigos en los parqueaderos, donde no existe la proteccin de la propiedad privada, ni control alguno de las autoridades municipales y los cientos de hurgadores o recolectores de basura que recorren la ciudad, lo que seguramente tiene como base el problema del desempleo, determinando que la cultura de la mendicidad va impregnada en cada sociedad. 1.6. LA OTRA CARA DE LA MENDICIDAD: UN NEGOCIO La mendicidad como negocio est alimentado por bandas de individuos que disean estrategias, que incluyen guiones lastimeros o amenazantes; rudimentarios espectculos circenses de malabaristas y de hombres que escupen o tragan fuego, que simulan limpiar los parabrisas de los carros, que trabajan para que les paguen con monedas que salen por una rendija de las ventanillas entrecerradas de los automotores. La informacin sacada en lnea, un estudio de un alumno en una prctica estadstica narra el siguiente ejemplo: un semforo cambia de luces en promedio, cada 30 segundos (treinta segundos en rojo, treinta segundos en verde). Por lo tanto, por cada 1 minuto, un mendigo tiene 30 segundos de tiempo til para lograr facturar un mnimo de 0,10 ctvo de dlar. Con este esquema, en 1 hora de trabajo el mendigo habr recaudado: 6 dlares en una hora; si el 5

mendigo trabaja 8 horas por da, descansando los domingos, da un promedio de 25 das por mes, lo que deja una facturacin de 120 dlares al mes. Ahora bien, 6 dlares en una hora es una suma razonable para quien trabaja en el semforo, porque las personas que colaboran no siempre dan solo 0,5 ctvos, a veces dan 0,10 o 0,15 ctvos, los ms generosos dan hasta 0,25 ctvos de dlar. Sin embargo, hay que asumir que en realidad el mendigo solo recauda la mitad de la cuenta inicial, o sea: 3usd hora. Haciendo nuevamente las cuentas, se tiene un valor final de 600usd /mes. Esto, ni siquiera equivale al salario promedio de un Ingeniero, que se desempea en una empresa de mediano porte; trabajando 48 horas nominal por semana, y aun teniendo que ir los sbados o domingos a resolver algo pendiente. De esta forma, cuando el mendigo recibe 0,25usd (que no es raro), puede descansar tranquilo debajo de un rbol por los prximos 9 cambios de luz del semforo, y sin ningn jefe que lo moleste porque est descansando en medio de la jornada de trabajo. Pero hasta aqu todo es teora, ahora vamos al mundo real: Con estos datos en mano, fui a entrevistar a una mujer que pide limosnas, y que siempre va a cambiar las monedas en una tienda del barrio (a los tenderos les encanta los sueltos). Le pregunte cuanto ella facturaba por da; saben lo que me responda? Pues la cuenta inicial estuvo bastante aproximada: un promedio de 50usd a 60usd diarios. Con esto nos queda un ingreso mensual de: (25 das/mes x 50usd/da) = 1250usd/mes O de: (25 das/mes x 60usd/da) = 1500usd/mes. Lo que en promedio da: 1375usd/mes!!! Y pero an: ella me dijo que jams llega a trabajar ni siquiera 8 horas diarias. La moraleja de esta historia que es real, es que: es mejor ser mendigo que trabajar como ingeniero pedir limosna es ms lucrativo que conseguir un empleo como ingeniero. 1.7. MARCO LEGAL DE LA MENDICIDAD El incremento de la mendicidad es algo que est arraigado, en el Ecuador desde hace muchos aos, esta actividad la realizan algunas personas como una forma de sobrevivencia, que les permite la posibilidad de incrementar ingresos adicionales. Analizando el trmino costo beneficio resulta conveniente, sobre todo desde el punto de vista de una estrategia de supervivencia; proceso lgico dentro de lo que se ha venido dando en los ltimos aos, como una expansin de una tendencia que aprovecha la ocasin para incrementar el pedido de ddivas. Sin embargo, desde el punto de vista tico de la clase media y de los derechos humanos, la mendicidad es un acto totalmente reprobable. Los padres y madres de familias que no tienen nocin de la tica, que desconocen los derechos y por tanto mal pueden ejercerlos; inclusive conociendo estos derechos, en un anlisis de relacin costo-beneficio van a priorizar siempre la utilizacin de sus hijos para tener esos fondos adicionales y no hacer las consideraciones de carcter tico". 6

Holger Dutn (2007), representante de la Comisin Azuaya de los derechos humanos, opina que en tiempos de navidad y ao nuevo, esta actividad es tan especial que se convierte en solidaridad y en un pas como el nuestro en donde existe mucha desigualdad, la gente perteneciente a los sectores populares no tiene esa capacidad de adquisicin; entonces sus niveles de frustracin e inclusive de depresin son altos. Por eso no solo la navidad sino la despedida del ao, se transforman en una fiesta triste para la gran mayora de personas, por lo que recurren a la mendicidad. No se puede olvidar que esta poca es tambin una oportunidad para que algunos padres utilicen a sus hijos en la caridad, ellos suplen temporalmente la necesidad que impone la poca. El problema no se soluciona cuando alguien lanza una moneda, funda de caramelos o hace una dotacin, intentando limpiar la conciencia, el problema se soluciona con un sistema social que garantice a los nios, su derecho a estudiar, a la salud y a crecer como buen ciudadano, las expresiones son un fenmeno de una sociedad que est en crisis total, que cubre las diferencias a travs de migajas o de dar cosas muy pequeas. El Instituto Nacional de la Niez y la Familia (INNFA) sumndose al gran frente social que lucha por el respeto de los derechos humanos de los nios, adolescentes y sus familias, es una institucin que est convocada a receptar denuncias de toda ndole, que se van resolviendo en el camino. Jos Hurtado, director de la entidad considera que la afluencia de nios mendigos hacia las calles, es una problemtica que va enraizndose en la vida social y obedece a ciertos factores paradigmticos de la ciudadana en general. En funcin de ello, el INNFA reorienta ciertas polticas institucionales, para que vayan en funcin de proteccin integral; revalorizando derechos de estudio, salud, recreacin y vida digna de un nio en la familia, y en ese sentido se pone mucho nfasis en la familia, por ser el detonante de la niez hacia las calles, el abandono, el abuso sexual y fsico, entonces se piensa que una de las polticas institucionales debe enfocarse a fortalecer la familia. Hurtado sostiene que el Cdigo de la Niez, es un patrn legal referencial de gran vala, porque es la directriz que conduce a actuar con mayor fuerza; actividad que es reforzada por un Consejo Cantonal de la Niez y Adolescencia y las judicaturas especializadas en el tema, a quienes se remiten los casos para que sean analizados y juzgados en las diferentes instancias sea civil o penal. "El someter a un menor a la mendicidad es una conducta que en el Cdigo constituye maltrato; entonces estamos ante la posibilidad de que cualquier persona sometida a una condicin similar, puede denunciar, es decir hay accin pblica y a travs de ella se dicta un mecanismo de proteccin para el nio. Tambin puede ser una causa en la que ya no cualquier persona sino la que establece el Cdigo: parientes, defensor del pueblo o cualquiera de los dos cnyuges, presente una denuncia de privacin de patria potestad, en la que los padres pierden la representacin de 7

ese nio o adolescente, por incumplimiento al conjunto de derechos y obligaciones que tienen con sus nios. Esto no es para toda la vida, porque la constitucin, las leyes y todos los ecuatorianos aspiramos que cualquier situacin irregular que se presente con los menores pueda ser enmendada; es decir, que a la par de una medida de proteccin el juez debe ordenar una serie de medidas para que quienes incurrieron en una conducta negativa, rectifiquen y cambien de actitud y los nios puedan retornar al hogar.

CAPITULO II 2. DESARROLLO INTEGRAL DE LOS NIOS Y NIAS 2.1. DEFINICIN Varias son las definiciones sobre el desarrollo integral, la UNICEF sostiene que el desarrollo integral: es el crecimiento o aumento en el orden fsico, biolgico, intelectual o normal de un individuo hasta alcanzar una plenitud aceptada10. Segn el Diccionario Biblioteca Encarta desarrollo integral es el crecimiento econmico, social, cultural, estructural o poltico de una comunidad humana y dentro de la misma.11. Mientras que para Dennos Chile (1975) el desarrollo integral es disfrutar de salud, nutricin y educacin, as como de un buen cuidado y afecto por parte de los padres y madres, que en las etapas tempranas de crecimiento, previenen el riesgo de que se produzcan retrasos en el desarrollo de sus hijos e hijas que pueden ser irreversibles. Por otro lado, una informacin sacada en lnea, sostiene que el desarrollo integral es: la cobertura total de las necesidades sentidas tanto en lo econmico, social (salud, educacin, deporte), laboral, poltico y por supuesto personal. Sobre la base de estas definiciones, es imposible conocer parmetros de algn desarrollo o formalizar sus diferentes significados, ya que en todo desarrollo hay una serie de elementos contextuales, as como causas y efectos que demarcan el camino dinmico de un proceso de desarrollo. Por muchos aos el desarrollo de los nios y nias estaba solamente en manos de los padres. Sin embargo, actualmente la pobreza, enfermedad, mala nutricin, falta de registro de nacimiento, violencia, falta de servicios de calidad, rompimiento de las estructuras familiares tradicionales y otros, obstaculiza, la posibilidad de que los padres puedan proveer el cuidado, afecto y atencin necesaria para que los nios y nias desarrollen todas sus potencialidades; pero existen instituciones como el INFA (Instituto Nacional de la Familia), y varias Fundaciones de ayuda social, que colaboran con las familias en proveer bienestar y asegurar el desarrollo normal y adecuado de los menores y jvenes de escasos recursos econmicos que son desprotegidos, inclusive de sus propias familias. En este sentido, a la familia se la ha considerado desde siempre, como el conjunto de personas unidas por lazos de parentesco, como la unidad bsica de organizacin social, cuyas funciones y roles son proporcionar a sus miembros proteccin, compaa, seguridad, socializacin y principalmente ser fuente de afecto y apoyo emocional especialmente para los hijos e hijas, quienes se encuentran en pleno proceso de desarrollo. La familia es el principal agente a partir del cual el nio desarrolla su personalidad, sus conductas, aprendizajes y valores.

2.2. DESARROLLO HUMANO El desarrollo humano es el proceso de ampliacin de las opciones de las personas, aumentando las funciones y capacidades humanas. De esta manera el desarrollo humano refleja, adems, los resultados de esas funciones y capacidades en cuanto se relacionan con los seres humanos. En todos los niveles del desarrollo las tres capacidades esenciales consisten en que la gente viva una vida larga y saludable, tenga conocimientos y acceso a recursos necesarios para un nivel de vida decente. Pero el mbito del desarrollo humano va mucho ms all: otras esferas de opciones que la gente considera en alta medida incluyen la participacin, la seguridad, la sostenibilidad, las garantas de los derechos humanos, todas necesarias para gozar de respeto por s mismo, potenciacin y una sensacin de pertenecer a una comunidad. En definitiva, el desarrollo humano es el desarrollo de la gente, para la gente y por la gente. En base a lo expuesto, ste se refiere al desarrollo de las diferentes esferas del ser humano, es decir, al desarrollo cognitivo (conocimiento, informacin, conceptos), desarrollo afectivo (valores y actitudes), y al desarrollo procedimental (como hace, como se ejercita). Es decir, que la persona se desarrolla en todos los aspectos y capacidades: fsicas, afectivas, sociales e intelectuales, por lo tanto el desarrollo integral se lo consigue a lo largo de toda la vida. La etapa infantil, se la considera como la base clave para obtener un desarrollo integral adecuado, porque muchas de las bases para formar estas capacidades se las adquieren en esta etapa, dado que existe clara evidencia que los primeros 36 meses de vida son la base fundamental para el desarrollo fsico, emocional, intelectual y social de las personas. Disfrutar de salud, nutricin y educacin, as como de un buen cuidado fsico y afectivo de parte de los padres y madres en las etapas tempranas previene el riesgo de que se produzcan retrasos en el desarrollo que pueden ser irreversible. Dentro de este contexto se desarrolla la vida cotidiana de los nios y nias normalmente, en cualquier parte del mundo, sin distincin de raza, religin y sexo; sin embargo, no todos los menores disfrutan de una vida plena y de bienestar al interior de sus hogares, por razones diferentes, muchas veces desconocidas y otras silenciadas. Para asegurar el desarrollo integral infantil, es fundamental el registro de nacimiento, derecho que abre las puertas a otros derechos. Si los nios y nias no tienen todava un nombre, una nacionalidad y una identidad; no existen legalmente, no cuentan en los procesos de planificacin y no tienen acceso a los servicios de salud, educacin, proteccin y participacin.

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Es necesario que las polticas y los programas diseados para nios y nias en la primera infancia, tengan un enfoque integral, es decir, que incluya todas las reas de crecimiento, que busquen asegurar que cada nio y nia sea saludable, que est bien nutrido, y que viva en un medio ambiente limpio y saneado. El ambiente ideal para el desarrollo adecuado de los nios y nias debe reunir elementos que brinden armona y afecto entre los integrantes de la familia, ya que en la actualidad se conoce que el tipo de relacin que existe entre los padres y el nio va a influenciar en el comportamiento y en la personalidad de los menores. Por ello, las estrategias para el desarrollo integral infantil, deben incluir el trabajo con padres, madres, miembros de la comunidad, instituciones gubernamentales que brindan servicios de: salud, educacin, registro de nacimiento, y organizaciones no gubernamentales, que proveen servicios y atencin a nios y nias. El desarrollo integral de los nios y nias es un proceso que abarca cuatro etapas, el cual se hace mediante grados sucesivos, donde se distinguen las siguientes: fsico, intelectual, emocional y social, consideradas indispensables y necesarias para que los menores alcancen un desarrollo apropiado. 2.2.1. Desarrollo fsico En el desarrollo fsico del nio o nia, el crecimiento se emplea para referirse al aumento de tamao y peso; mientras que el desarrollo se aplica a los cambios en composicin y complejidad, es decir, que el crecimiento es el proceso mediante el cual los seres humanos aumentan su tamao y se desarrollan hasta alcanzar la forma y la fisiologa propia de su estado de madurez; tanto el aumento de tamao como la maduracin dependen de que exista un aporte adecuado de sustancias nutritivas y de vitaminas, y de que se produzcan las distintas hormonas necesarias para un buen desarrollo fsico. De acuerdo al informe sobre el desarrollo humano (2002), este aspecto est marcado durante los primeros dieciocho meses de vida, el nio o nia en su desarrollo normal incrementa mucho su peso y su altura, comienza la denticin, desarrolla la discriminacin sensorial, y comienza a hablar y a caminar, el ritmo de crecimiento es muy intenso durante los 2 primeros aos de vida, disminuyendo de forma progresiva y estabilizndose en el perodo comprendido entre los 3 y 6 aos de edad. Durante este proceso la agudeza sensorial se desarrolla con rapidez durante los tres primeros meses de vida. En la informacin se sostiene que de acuerdo a investigaciones realizadas han demostrado que los recin nacidos son capaces de realizar discriminacin visual y auditiva; dos das despus del nacimiento los nios y nias ya pueden distinguir olores.

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Reaccionan a los ruidos elevados y, probablemente, poseen el sentido del gusto, en estos tres primeros meses pueden distinguir colores y formas, y pueden tambin mostrar sus preferencias por estmulos complejos y nuevos, en contraposicin a los estmulos sencillos y familiares de su crecimiento. 2.2.2. Desarrollo intelectual En el desarrollo intelectual del nio se pueden distinguir dos aspectos, por un lado, lo que se denomina aspecto psicosocial, es decir, todo lo que el nio recibe del exterior, aprendiendo por transmisin familiar, escolar, educativa en general; y por otro lado, el aspecto espontneo, que se denomina psicolgico, que es el desarrollo de la inteligencia misma: lo que el nio aprende por s mismo, lo que no se le ha enseado sino que debe descubrir solo; y ste es esencialmente el que requiere tiempo. 2.2.3. Desarrollo emocional La niez se constituye slo una fraccin del ciclo vital total del ser humano, que est en constante desarrollo; esta etapa es un vnculo que consiste en una unin psicolgica entre el nio o la nia y la persona que lo cuida, por lo general, su madre, el llanto y la risa ponen en contacto a los nios y nias con quienes los cuidan, este vnculo proporciona una base emocional segura, a partir de la cual se desarrollan las relaciones maduras. Un vnculo inadecuado impedir el desarrollo emocional y social a lo largo de la vida; es decir, si un nio o nia es separado de su madre y, tras esa situacin no establece un vnculo seguro, se perturbar su desarrollo. Lo ms probable es que sucesos traumticos que se producen durante la infancia, tales como: abusos fsicos o la malnutricin, afecten el desarrollo y al comportamiento de una forma negativa; experiencias menos extremas tambin tienen su influencia, pero sus efectos pueden ser temporales y menos llamativos, se ha demostrado que las primeras experiencias influyen en las actitudes hacia un proceso de aprendizaje, en el concepto que el nio o nia tiene de s mismo, y en la capacidad para formar y mantener relaciones sociales y emocionales en el futuro. 2.2.4. Desarrollo social Este aspecto no requiere que el nio y nia sea muy popular, lo importante es la calidad ms que la cantidad de sus amistades, es necesario tener en mente que existen evidencias de que algunos menores son ms tmidos que otros y que podra ser contraproducente forzarlos a mantener relaciones sociales que les hacen sentir incmodos; ms an, a menos que la timidez sea lo suficientemente severa para impedir que el nio disfrute de la mayora de las

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cosas buenas de la vida, tales como fiestas, es asumir que cuando se les maneje con sensibilidad, su timidez disminuir espontneamente. Antes estas circunstancias, las personas responsables del cuidado de los menores, deben implementar estrategias que le ayudarn a disminuir y vencer las dificultades sociales, es importante tener presente que los nios y nias difieren en su conducta social por una variedad de razones. Algunas investigaciones muestran que los menores tienen diferentes personalidades y temperamentos desde el nacimiento, adicionalmente, las relaciones en las familias extensas afectan la conducta social; lo que es apropiado o una conducta social eficaz en una cultura podra ser menos en otra, por lo tanto, los nios que provienen de culturas y antecedentes familiares diversos podran necesitar ayuda para disminuir sus diferencias y encontrar formas para aprender y disfrutar de la compaa entre s. 2.3. EL COCIENTE DEL DESARROLLO El cociente del desarrollo, es el indicador del desarrollo psicomotor de un nio, el mismo que se obtiene dividiendo la edad del desarrollo por la edad cronolgica y multiplicando el resultado por cien. La edad de desarrollo es cualquier medida estandarizada de desarrollo que se pone en relacin con la edad; los elementos ms utilizados para medir el cociente del desarrollo son: la percepcin sensorial, la habilidad motriz, la sociabilidad y la reactividad emocional, entre otras. Con cada una de ellas se obtienen puntuaciones, que algunos autores denominan como edad social o edad emocional, y con el conjunto se determina el perfil de desarrollo, estas medidas son ms o menos arbitrarias, pero una vez especificadas se estandarizan para el conjunto de la poblacin y se utilizan a efectos de comparacin y para establecer diagnstico en pediatra, psicologa de la educacin, en el estudio de poblaciones, y otros. 2.3.1. Percepcin sensorial Para entender el significado de la percepcin, habr que iniciar considerando que los sentidos son, en primera instancia, el vehculo a travs del cual el ser humano recibe los estmulos provenientes tanto de su interior, como del exterior; posteriormente, cuando un conjunto de sensaciones han sido procesadas por la mente, se transforman en una percepcin sensorial, de tal forma, que todo movimiento voluntario, es resultante de la informacin percibida a travs de los distintos estmulos sensoriales. El desarrollo perceptivo-sensorial es el umbral desde que se inicia el movimiento en el ser humano a partir del momento en que abre los ojos a este mundo, se va dando a la par que el desarrollo biolgico (en donde se observan los cambios fsicos relativos al peso y la estatura); y 13

tambin los cambios psicolgicos (en donde la conducta se va transformando a medida que el ser humano crece, se comunica y se interrelaciona con sus semejantes hasta llegar a conformar una personalidad propia). 2.3.2. Habilidad motriz Para entender qu son las habilidades motrices, hay que definirlas como los patrones de movimiento fundamentales de movimiento, es decir, una serie de movimientos relacionado entre s; en otras palabras, se refiere al movimiento que se da en el ser humano desde que nace y cmo se va afinando a travs de la maduracin y las experiencias propias, desde el momento en que el nio nace, inicia, a la par de su crecimiento biolgico, el proceso de descubrimiento de su yo y del mundo que le rodea; el conocimiento progresivo de s y de su entorno se fundamenta en el desarrollo de sus capacidades de percepcin y de movimiento. 2.3.3. Sociabilidad En este aspecto se asume y aceptan todas las normas sociales imperantes, intervienen no slo personas significativas para el nio, como por ejemplo los padres o los hermanos, sino tambin instituciones como la escuela, la iglesia y otros; todos estos agentes influyen de alguna manera en el proceso socializador del nio, se les denomina agentes de socializacin. Existen diversos agentes de socializacin, que juegan un papel importante segn las caractersticas concretas de la sociedad, de la etapa en la vida del sujeto y de su posicin dentro de la estructura social, en la medida en que la sociedad se va haciendo ms compleja y diferenciada, el proceso de socializacin tambin se hace ms complejo y se ve en la necesidad a su vez de homogeneizar a los miembros de la sociedad, con el fin de que exista tanto la indispensable cohesin entre todos ellos, como al adaptacin de los individuos a los diferentes grupos y contextos socioculturales en que tienen que desempearse asumiendo distintos roles o papeles tales como padre, empresario, profesor. Uno de los principales agentes de socializacin en la vida de los individuos, en la historia de la humanidad, ha sido la familia, el nio es un ser fundamentalmente social desde el mismo momento de su nacimiento, su conducta est modulada por la interrelacin con los otros y su conocimiento sobre s mismo lo va a adquirir mediante la imagen que va a recibir a travs de los dems. 2.3.4. Reactividad emocional Se refiere a la vigilancia controlada y cognitiva de las acciones y los pasos necesarios para lograr una meta u obtener un resultado, es decir, los cambios relacionados con la edad en la auto-regulacin bsica que ocurre durante el primer ao de vida; adems de las diferencias individuales que existe a cierta edad o etapa del desarrollo del nio y nia, cambios que 14

requieren de vigilancia y control como por ejemplo la coordinacin intencional del andar y alcanzar para lograr alguna meta), hasta el control activo y cognitivo del comportamiento durante la niez temprana, como recordar y seguir reglas, todos estos elementos representan avances claves en el desarrollo de las capacidades de nios segn Kopp.(1989). Estudios sobre el desarrollo infantil han llegado a enfocar estos cambios y las maneras en que los padres toman un papel importante en el desarrollo de la auto-regulacin de nios y nias; no obstante, las diferencias individuales en la reactividad emocional de los menores es de acuerdo con su temperamento (siendo esta una respuesta automtica de conducta a un estmulo que evoca una emocin) y la capacidad de controlar esta reactividad tambin son importantes para entender el desarrollo de la auto-regulacin; la reactividad emocional y su relacin con el desarrollo de funciones cognitivas sirven en la auto-regulacin de nios y nias pequeos, tambin examina como las emociones podrn influir en el desarrollo de las funciones cognitivas que contribuyen a la auto-regulacin exitosa y de este modo apoyan la preparacin escolar. 2.4. LA FAMILIA Y SU INFLUENCIA EN EL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS NIOS Y NIAS La familia es considerada como el conjunto de personas unidas por lazos de parentesco, como la unidad bsica de organizacin social, cuyas funciones y roles son proporcionar a sus miembros: proteccin, compaa, seguridad, socializacin y principalmente ser fuente de afecto y apoyo emocional especialmente para los hijos, quienes se encuentran en pleno proceso de desarrollo. Por ello que la familia es el principal agente a partir del cual el nio desarrollar su personalidad, sus conductas, aprendizaje y valores. En este contexto, el desarrollo integral del nio y la nia se logra en el seno familiar, es decir, el ambiente que se le proporcione a los menores al interior del hogar, va a influenciar en su comportamiento, temperamento y personalidad, por lo tanto, si los padres demuestran actitudes y conductas rgidas, autoritarias y violentas es casi seguro que los hijos se muestren tmidos, retrados, inseguros, rebeldes y agresivos; un ambiente donde se perciba violencia y discusiones entre los integrantes del ncleo familiar, se convertir en factores que desencadenen problemas tanto en la conducta, el rendimiento acadmico, como en el desarrollo emocional y social de los hijos e hijas. Por el contrario, los nios y nias que son espontneos, son aquellos menores que se les ha brindado la oportunidad de expresarse, de decidir y desarrollarse en un clima de afecto, confianza y armona. Los valores son otros patrones de conducta y actitudes que se forman en el nio desde edades muy tempranas. La solidaridad, el respeto, la tolerancia son valores que surgen en el seno familiar; el nio y nia observa de sus padres y aprende de su conducta, si percibe que son solidarios, que ayudan a los dems o que cumplen con sus responsabilidades, stos asimilarn estos patrones y har que formen parte de su actuar diario. En la escuela, esto slo se

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reforzar puesto que la familia es y siempre ha sido el principal agente educativo en la vida del nio y nia. En definitiva, la familia es un agente positivamente influenciado en el desarrollo integral de los hijos e hijas, si cumple con sus funciones tales como: Brindar seguridad y los recursos necesarios que el nio y nia necesita para desarrollarse biolgicamente, el cuidado y apoyo que le brindan sus padres, como la alimentacin y el vestido les permitirn gozar de salud, desarrollarse y aprender habilidades bsicas que se requieren para su supervivencia. Brindar la educacin, los patrones de conducta y normas que les permitan desarrollar su inteligencia, autoestima y valores hacindolo un ser competitivo y capaz de desenvolverse en sociedad. Proporcionar un ambiente que le permitan al nio y nia formar aspectos de su personalidad y desarrollarse a nivel socio-emocional. Teniendo en consideracin la influencia que tiene la familia en el desarrollo integral del nio y nia, es fundamental proporcionar un ambiente libre de tensin y violencia, donde exista un equilibrio y se logre brindar las pautas y modelos adecuados que permitan a los hijos e hijas actuar adecuadamente, desarrollar las habilidades personales y sociales que perduren a lo largo de su vida y que estn reflejados ms claramente en ellos cuando formen sus propios hogares. Desde siempre las funciones de la familia son y sern las mismas: brindar apoyo, proteccin, educacin y alimentacin, sostenidos por el amor que se constituye en la aspiracin ms profunda de la mujer y el hombre, como institucin familiar, es decir, como padre y madre. stos son modelos de sus hijos e hijas, que van identificando como una dimensin de su propia persona. 2.5. FUNCIONES BSICAS DE LA FAMILIA La familia basa sus funciones en la fuente irremplazable de satisfaccin emocional, pues, entrega comprensin, afecto, solidaridad y compaa. De ah, que resulta la responsabilidad de cada funcin familiar: Funcin biolgica: en esta funcin, la familia cumple con la manutencin de la especie a travs de la procreacin, basada en las relaciones afectivas, de apoyo, y amor el que se prolonga y proyecta en los hijos.

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 Funcin educativa o social: implica la insercin de los hijos en la comunidad. La familia ensea a sus miembros en las actividades diarias comportamientos que necesitan para vivir junto a los dems; modelacin de los roles sexuales y responsabilidad grupal. Funcin econmica: esta funcin est orientada a proveer los alimentos, el abrigo y todos aquellos elementos necesarios para la subsistencia. Funcin solidaria o sicolgica: cumple con identificar el apoyo de los padres en el mbito emocional afectivo, debe ser un apoyo positivo para determinar un camino eficaz hacia la identidad y aceptacin de lo que cada uno es. Cada miembro de la familia debe definirse como un ser individual y desarrollar sus talentos en un marco de respeto y tolerancia. Funcin Espiritual: los padres y las madres que ponen a Dios en primer lugar en su familia, que ensean a sus hijos que el temor del Seor es el principio de la sabidura, glorifican a Dios delante de los ngeles y delante de los hombres presentado al mundo una familia bien ordenada y disciplinada, una familia que ama y obedece a Dios.

La familia es el pilar afectivo, es base para que los hijos e hijas tengan una actitud positiva y constructiva con respecto al mundo; stos aprenden de los buenos modales de los padres, llevndolos hacer amigos con facilidad y ser ms feliz, aceptado y querido. De all la necesidad de que los nios, nias y adolescentes convivan junto a la familia, debido a los cuidados, estmulos y cario que reciban de los padres, influye en el desarrollo integral. 2.6. INFLUENCIA DEL AMBIENTE FAMILIAR El ambiente familiar influye de manera decisiva en la personalidad de los hijos e hijas, las relaciones entre los miembros de la casa determinan valores, afectos, actitudes y modos de ser que el nio y nia va asimilando desde que nace, por eso, la vida en familia es un eficaz medio educativo al que se le debe dedicar tiempo y esfuerzo, la escuela complementar la tarea, pero en ningn caso sustituir a los padres. El ambiente es el conjunto de relaciones que se establecen entre los miembros de la familia que comparten el mismo espacio, cada familia vive y participa en estas relaciones de una manera particular, de ah que cada una desarrolle unas peculiaridades propias que le diferencian de otras familias, pero el ambiente familiar, sea como sea la familia, tiene funciones educativas y afectivas importantes, ya que se parte de la base de que los padres tienen una gran influencia en el comportamiento de sus hijos y que este comportamiento es aprendido en el seno de la familia.

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Lo que difiere a unas familias de otras es que unas tienen un ambiente familiar positivo y constructivo que propicia el desarrollo adecuado y feliz del nio, y en cambio otras familias, no viven correctamente las relaciones interpersonales de manera amorosa, lo que provoca que el nio no adquiera de sus padres el mejor modelo de conducta o que tenga carencias afectivas importantes. El ambiente familiar no es fruto de la casualidad ni de la suerte; es consecuencia de las aportaciones de todos los miembros de la familia y especialmente de los padres capacidad de modificar las conductas errneas de los hijos e hijas y de potenciar al mximo aquellas que se consideran correctas. 2.7. RELACIONES FAMILIARES Las actitudes, valores y conducta de los padres influyen sin duda en el desarrollo de los hijos, al igual que las caractersticas especficas de stos influyen en el comportamiento y actitud de los padres. Respecto a esto, se ha llegado a la conclusin de que el comportamiento y actitudes de los padres hacia los hijos es muy variada, y abarca desde la educacin ms estricta hasta la extrema permisividad, de la calidez a la honestidad, o de la implicacin ansiosa a la ms serena despreocupacin. Estas variaciones en las actitudes originan distintos tipos de relaciones familiares, la hostilidad paterna o la total permisividad, por ejemplo, suelen relacionarse con nios muy agresivos y rebeldes, mientras que una actitud clida y restrictiva por parte de los padres suele motivar en los hijos e hijas un comportamiento tranquilo. Asmismo, los padres que abusan del castigo fsico tienden a generar hijos e hijas que se exceden en el uso de la agresin fsica, ya que precisamente uno de los modos ms frecuentes de adquisicin de pautas de comportamiento es por imitacin de las pautas paternas. Los padres toman parte de la disciplina de los hijos e hijas, en sus juegos y en la comunicacin de aprobacin o de rechazo de sus aspiraciones, las prcticas de crianza infantil, exigen a los padres traducir en tipos especficos de interaccin sus teoras sobre el papel que juegan como padres. Las relaciones familiares entre los distintos miembros, llegan en ocasiones a constituirse en un problema bastante serio y preocupante, cuando no se logra establecer los vnculos afectivos que se desea tener con el resto de la familia. El convivir en armona se ha constituido en todo un arte, que muchos no cultivan, en ocasiones, no por considerarlo importante si al fin de cuentas a la familia hay que soportarla; y otras veces porque no se est dispuesto a destinarle el esfuerzo e inters que demanda una tarea as, cuyos resultados quiz no son apreciables ni cuantificables, pero que indudablemente van a enriquecer profundamente la vida personal y emocional.

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Para mantener excelentes relaciones familiares en el hogar, es importante, tener en cuenta lo siguientes aspectos o principios, muy bsicos para sostener y mantener una vida en armona familiar: Establecer o asumir los roles adecuados y necesarios al buen funcionamiento de un sistema familiar. Las buenas relaciones familiares se desarrollan y se fortalecen mediante una comunicacin asertiva, es decir, clara, positiva, directa y continua. El compaerismo sano, es requerido tambin en el rea relacional, hay que desarrollar una verdadera amistad entre los miembros de la familia, conocindose, cediendo a tiempo, o dejando de lado las preferencias para compartir, de esta forma el entorno familiar se va a constituir en la forma ms cercana y segura de llenar las necesidades ms profundas de intimidad familiar. Unas relaciones familiares adecuadas requiere aprender a manejar a personas difciles, conflictos, crisis y a desarrollar formas creativas de solucin en el seno de la misma. Se tiene que trabajar seriamente para mantener momentos especiales y tradiciones familiares, llenar de detalles significativos que se graben en los corazones de todos los que conforman la familia. Indiscutiblemente la presencia de DIOS, en la vida familiar va a llevar con toda seguridad a mejorar el rea de las relaciones familiares. La clave de las relaciones correctas para la familia y entre las personas en general, no radica en el no hacer, sino ms bien en el hacer. 2.8. RELACIONES SOCIALES INFANTILES La socializacin de las relaciones infantiles se refiere a un proceso mediante el cual el nio y nia adopta los elementos socioculturales de su medio ambiente y los integra a su personalidad para adaptarse a la sociedad, es decir, que es un proceso por el cual los menores aprenden a diferenciar lo aceptable de lo inaceptable en su comportamiento. Este proceso es muy importante que deba fomentarse en los nios y nias desde temprana edad. La primera infancia es el perodo en el que tiene lugar el proceso de socializacin ms intenso, cuando el ser humano es ms apto para aprender, desde que se nace se est aprendiendo y se contina hacindolo hasta la muerte, as como no todos los nios y nias gatean, caminan o hablan a la misma edad, tampoco para aprender hay una edad fija. Los nios y nias difieren 19

uno de otros en cuanto a su ritmo de aprendizaje, de ah la importancia de ofrecer estmulos, experiencias o materiales que contribuyan en el aprendizaje, ya que el proceso mismo lo realizan los propios infantes. Este proceso mediante el cual los nios y nias aprenden a diferenciar lo positivo y negativo en su comportamiento se llama socializacin, se espera que ellos aprendan, por ejemplo, que las agresiones fsicas, el robo y el engao son negativos; y que la cooperacin, la honestidad y el compartir sean positivos. Algunos teoras sugieren que la socializacin o las relaciones sociales infantiles, solo se aprenden a travs de la imitacin de un proceso de premios y castigos, sin embargo, las teoras ms recientes destacan el papel de las variables cognitivas y perceptivas, del pensamiento y el conocimiento, y sostienen que la madurez social exige la comprensin explcita de las reglas del comportamiento social aplicados en las diferentes situaciones. Las relaciones sociales de los nios y nias en la infancia no constituyen en s una preparacin suficiente y perfecta, sino que a medida que crece y se desarrolla su medio ambiente podr variar exigindole nuevos tipos de comportamiento; por lo tanto, es fundamental ir enfrentndolos a diversos ambientes: familiar, escolar, comunitario y otros, los diversos aspectos del desarrollo de los menores abarcan el crecimiento fsico, los cambios psicolgicos y emocionales y la adaptacin social. Es vlido e importante propiciar la adaptacin social, como la fuente de socializacin en los nios y nias. Motivarlos a relacionar y socializar, redundar en beneficio de una sana personalidad. Porque les permitir a stos aprender a evitar conflictos y a manejarlos cuando inevitablemente ocurren.. En este contexto, los padres excesivamente estrictos o permisivos limitan las posibilidades de los nios y nias al evitar o controlar esos conflictos. Se ha llegado a la conclusin de que el comportamiento y actitudes de los padres hacia los hijos e hijas es muy variada y abarca desde la educacin ms estricta hasta la extrema permisividad, de la calidez a la hostilidad, o de la implicacin ansiosa a las ms serena despreocupacin, es decir, que los padres que abusan del castigo fsico tienden a generar que los hijos e hijas se excedan en el uso de la agresin fsica; ya que precisamente es por imitacin de los modelos paternos. Las relaciones sociales infantiles suponen la interaccin y coordinacin de los intereses mutuos, en la que los nios y nias adquieren pautas de comportamiento social a travs de los juegos, especialmente dentro de lo que se conoce como su grupo de pares, (nios de la misma edad y status social igual que comparten tiempo, espacio fsico y actividades comunes); de esta manera los nios y nias pasan, desde los aos previos a su escolarizacin hasta su adolescencia por sistemas sociales progresivamente ms sofisticados que influirn en sus valores y en su comportamiento futuro.

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2.9. LA FAMILIA Y LA ESCUELA COMO ENTORNOS EDUCATIVOS La familia constituida principalmente por el padre y la madre, es considerada como el agente primario de la educacin de sus hijos e hijas, depende de ellos preparar el hogar como el primer ambiente educativo; tal es as, que la Doctrina del Concilio del Vaticano II, reafirma que Los padres tienen el derecho originario, primario e inalienable de educar a los hijos derecho que permite educar a sus hijos conforme a sus convicciones morales y religiosas, teniendo presentes las tradiciones culturales de la familia que favorezcan el bien y la dignidad del hijo. El deber y derecho educativo de los padres, se califica como esencial relacionndolo con la transmisin de la vida humana; como original y primario respecto al deber educativo de los dems, por la unidad de la relacin de amor que subiste entre padres e hijos; como insustituible e inalienable y que por consiguiente, no debe ser ni totalmente delegado ni usurpado por otras personas; salvo el caso obvio de una incapacidad fsica o psquica de los progenitores. Esto hay que afirmarlo especialmente, pues no en pocas ocasiones las familias dejan de lado esta tarea que a ellas les toca y delegan totalmente su responsabilidad en otras instituciones que, aunque dignas en s mismas, slo deberan ejercer esta funcin de modo subsidiario y no supletorio. La funcin familiar implica la responsabilidad en la tarea educativa, constituida como una obligatoriedad en la educacin bsica, de ah parte la educacin unificada como familia escuela. Ambas instituciones educativas sin lugar a dudas, tienen en sus manos (una forma de decir), la educacin o la formacin de los menores: la familia como primeros educadores basados en el amor y valores y la escuela como fortalecedor de los mismos. Tanto el medio familiar como el educativo son elementos influenciados en el comportamiento y formacin de la personalidad de los nios y nias, porque ellos tomarn como modelos a stos entornos. La gestin educativa a nivel del aula de clases, es responsabilidad del maestro, por lo mismo, se supone que el trabajo de ste es arduo, intelectual, creativo, eficiente, que apunta a que los nios y nias reciban una orientacin acertada y adecuada. La informacin proporcionada en el proceso secuencial y tcnico acerca del conocimiento cientfico de la enseanza aprendizaje aportar a que los nios y nias se proyecten hacia una vida consiente y segura, que los ayudar a lograr el respeto asimismo, que se puedan cuidar y desenvolver en un marco seguro, sin problemas ni violencia en su vida cotidiana. Tanto la familia y la escuela tienden a asumir un compromiso de responsabilidad, en cuanto a la educacin de los nios y nias, ya que la identidad de ellos se establece en gran medida, 21

por las costumbres familiares, los padres como los mejores orientados para el grupo familiar, brindarn afecto, ternura, comprensin, respeto, seguridad, estabilidad emocional y econmica a sus hijos. En conclusin, la familia es la primera escuela de los hijos e hijas, donde los padres pueden ensear todos los aspectos que tienen que ver con el desarrollo de stos.

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CAPTULO III 3. MENDICIDAD DE LOS NIOS Y NIAS 3.1. EFECTOS DE LA MENDICIDAD DE LOS NIOS Y NIAS EN SU DESARROLLO INTEGRAL La mendicidad de los nios, nias y adolescentes en las calles de las ciudades, es motivo de sensibilidad, inters y preocupacin de la sociedad, ya que esta situacin es fiel reflejo del agravamiento de la pobreza en nuestro pas y del fuerte impacto que han tenido en la niez y la adolescencia, a pesar de ello hasta el momento no existe informacin que permita dimensionar esta realidad. Los nios y nias mendigos proceden de familias en situacin de pobreza y transcurren muchas horas en el accionar diario de la calle, donde realizan las actividades de caridad que cubren gran parte de sus necesidades y expectativas: econmicas y de sustento bsico y al mismo tiempo de recreacin, de afecto, reas que se han ido independizando y poco a poco van dejando de depender solamente del mbito familiar. El mbito familiar reconocido por la sociedad como la base principal para el desarrollo de la niez y adolescencia, cobra importancia sustantiva el lugar donde viven, interactuando como escenario social, incidiendo directa e indirectamente en su crecimiento personal, en las caractersticas y modalidades de la misma, las que van a estar relacionadas con las caractersticas de cada y nia, con su edad, con las caractersticas de la familia y con la realidad social, cambiante de acuerdo a los contextos particulares. La incorporacin del nio y nia a la calle se convierte en una problemtica singularmente compleja por las condiciones difciles que viven los menores. La calle implica para ellos un aprendizaje de cmo sobrevivir a expensas de la mendicidad, lo que incide negativamente en desarrollo integral; ya que no cuentan con las necesidades bsicas satisfechas, estn expuestos a la utilizacin y a la explotacin de parte de los adultos, maltrato, soledad y desproteccin frente a situaciones diversas, estn alejados de los servicios de proteccin a la infancia, de la escuela, del hogar, del goce del tiempo libre, entre otras actividades que ellos debieran realizar sin que les perjudique en su crecimiento. La familia es considerada como el conjunto de personas unidas por lazos de parentesco, como la unidad bsica de organizacin social, cuyas funciones y roles son proporcionar a sus miembros proteccin, compaa, seguridad, socializacin y principalmente ser fuente de afecto y apoyo emocional especialmente para los hijos, quienes se encuentran en pleno proceso de desarrollo. La familia es el principal agente a partir del cual el nio desarrollar su personalidad, sus conductas, aprendizajes y valores. Como se mencion en prrafos anteriores, el ambiente ideal para el desarrollo adecuado de estos elementos es aquel que brinde armona y afecto entre los integrantes de la familia, hoy 23

en da se sabe que el tipo relacin que exista entre los padres y el nio va influenciar en el comportamiento y en la personalidad del menor Los nios y nias en las calles de nuestra ciudad que ejercen la mendicidad son cada vez ms numerosos: situados en las calles y avenidas de mayor trnsito venden caramelos, peridicos, nmeros de la lotera y en altas horas de la noche es muy frecuente encontrar a nias con ramos de flores para que las compren las personas, en estos ltimos tiempos se han dado en imitar los saltos, piruetas y otros malabares de muchachos venidos de otros lados. Para muchos de estos nios y nias no hay hogar ni escuela, su espacio pblico y privado es la calle, si tienen padres o alguna persona mayor es explotada por stos para que les entreguen el dinero de las ventas o de las limosnas. La mendicidad infantil crece en determinadas pocas del ao como la Navidad, fin de ao, da del nio, da del padre, madre, y otras de fechas de importancia, donde se incrementa el nmero de ellos pidiendo limosnas. Cuando los nios crecen no es raro encontrarlos aspirando soluciones para calmar el hambre, las nias sufren acosos sexuales y caen en la prostitucin. Para este sector marginal no hay futuro porque son muy pocos los que logran superar sus condiciones de miseria y abandono. 3.1.1. Salud Fsica Los traumatismos y algunas infecciones (parasitosis) son las ms comunes entre los chicos de la calle. El 80% usa drogas regularmente, las ms frecuentes son los adhesivos de contacto muchas veces para matar al hambre, inicindolos as en la droga, siguiendo en frecuencia la cocana y la marihuana. La actividad sexual comienza a edades tempranas, los embarazos en adolescentes son muy frecuentes. 3.1.2. Salud Mental Los nios realizan actividades intermitentes. Lavar o cuidar autos, venta ambulante, pedir limosna, robar o caer en la prostitucion. Algunos forman bandas que presentan una estructura de tipo jerarquico, pero la mayoria forman grupos menos estables y con roles menos definidos, y consecuentemente mas adaptables a los problemas de la calle. Muchos son correos para pequeas dosis de drogas, que son pagadas con un sandwich y la cuota de pegamento o marihuana. Los nios y nias mendigos estn expuestos con mayor frecuencia a una compleja combinacin de factores de riesgo como son: enfermedad, desnutricin, stress familiar, poca y mala educacin, inadecuados servicios sociales, un ambiente peligroso y de alta vulnerabilidad y un entorno social poco estimulante y amenazante.

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Adems tiene consecuencias negativas, a mediano y largo plazo, como son la prdida de vidas o de una pesada carga de enfermedades, o en trminos de desercin y repeticin escolar, en trminos de delincuencia y otras conductas anti-sociales. Los nios y nias utilizados para la mendicidad cuando se exponen en las calles son inducidos al uso de drogas o sustancias txicas. Es comn que stos sufran abusos sexuales. Por otro lado, al ocuparse en este tipo de actividades interrumpen sus estudios con las consiguientes secuelas en su desarrollo integral que alientan la marginacin y la pobreza. Las secuelas fsicas y emocionales de la mendicidad en el desarrollo integral de los nios y nias se las puede resumir as: a) Efectos Fsicos: Enfermedades crnicas Dependencia de frmacos Retraso en el crecimiento Menor estatura y menor desarrollo fsico Infecciones de la piel

b) Efectos psicolgicos: Condiciones ms difciles Alcohol y drogas Se enfrentan con una violencia y discriminacin ms fuerte Falta de sueo Acelera los procesos de maduracin Enfrentan a los nios a un ambiente adulto y a veces hostil Produce perdida de la autoestima Problemas de adaptacin social

c) Efectos en la educacin: Impide o limita el adecuado proceso educativo No deja tiempo para la educacin Cuando el nio o nia trabaja, difcilmente tiene acceso a la escuela El agotamiento dificulta el aprendizaje Nios y nias retrasados en sus estudios. Somnolientos, cansados. Dificultad en asimilar los conocimientos. Prdida del inters. Desercin del sistema escolar.

d) La prdida de escolaridad a largo plazo significa: 25

 Ingresos ms bajos durante toda su vida adulta. Prdida de poder adquisitivo del mercado nacional. Una calidad inferior del capital humano disponible en una sociedad, adems de una incidencia negativa en el PIB. e) La mendicidad infantil corta el futuro: Ancla a la persona de por vida en trabajar en lo mismo. Complica y retrasa su proceso de construccin de la identidad. La madurez a destiempo no es una ventaja. El exceso de responsabilidades impide crecer armnicamente Profundiza la desigualdad. Viola los derechos humanos fundamentales de la infancia y la adolescencia.

3.2. LOS DERECHOS DE LOS NIOS, NIAS VULNERADOS A CONSECUENCIA DE LA MENDICIDAD. Como resultado de obligar a un nio o nia, a practicar la mendicidad, y como consecuencia del ambiente hostil y nada adecuado en el que se realiza este tipo de actividades, se vulneran los siguientes principios y derechos reconocidos a estos menores. 3.2.1. El principio de igualdad y no discriminacin El Art. 6 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia, seala textualmente: Igualdad y no discriminacin.- Todos los nios, nias y adolescentes son iguales ante la ley y no sern discriminados por causa de su nacimiento, nacionalidad, edad, sexo, etnia, color, origen social, idioma, religin, filiacin, opinin poltica, situacin econmica, orientacin sexual, estado de salud, discapacidad o diversidad cultural o cualquier otra condicin propia o de sus progenitores, representantes o familiares. El Estado adoptar las medidas necesarias para eliminar toda forma de discriminacin. Personalmente considero que el principio fundamental al que hace referencia el artculo anterior, no se cumple a favor de los nios, nias y adolescentes que se dedican a la mendicidad, pues esta prctica genera en ellos una condicin socioeconmica, que les hace ser mal vistos en el contexto de la sociedad, y por lo mismo son relegados de ejercer adecuadamente sus derechos. Un nio, nia o adolescente que se dedique a la mendicidad, por ejemplo no tiene iguales oportunidades de acceder al ejercicio pleno de derechos como la educacin, la salud, la nutricin; nuestra sociedad prejuiciada ve con desagrado y rechaza a estos menores, los cuales 26

son impedidos por ejemplo de entrar a determinados lugares, de relacionarse con las dems personas de su edad. Hay que tener en cuenta que los nios, nias y adolescentes que se dedican a la mendicidad, provienen de hogares en que sus progenitores son deficientes econmicamente, por lo que en general estas familias son relegadas del ejercicio pleno de sus derechos, y son discriminadas socialmente en todos los mbitos. La discriminacin a los nios, nias y adolescentes que se dedican a la mendicidad se produce an a costa, de lo sealado en el inciso segundo del Art. 6 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia, que establece que el Estado adoptar las medidas necesarias para eliminar toda forma de discriminacin que perjudique el ejercicio de los derechos reconocidos en este cuerpo normativo. Es verdad que el Estado especialmente en los ltimos tiempos ha hecho mucho por desterrar la discriminacin en perjuicio de los nios, nias y adolescentes, sin embargo este mal social, an existe en el Ecuador y es necesario que todos contribuyamos, para que vivamos en conjunto con nuestros semejantes en un ambiente de equidad y de igualdad, pues todos somos seres humanos con los mismos derechos. 3.2.2. El Derecho A La Integridad Personal Manifiesto en el Art. 50 del Cdigo en estudio, que reza: Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a que se respete su integridad personal, fsica, psicolgica, cultural, afectiva y sexual. No podrn ser sometidos a torturas, tratos crueles y degradantes. Este derecho se orienta a garantizar la integridad personal de los nios y adolescentes, en este caso la integridad se refiere al aspecto fsico, psicolgico, cultural, afectivo y sexual, que debern ser respetados por todos los ciudadanos que tengan interrelacin con los nios y adolescentes; se prohbe terminantemente las torturas, los tratos crueles y degradantes. Sobre este ltimo aspecto debo manifestar que en el pas se han denunciado casos escalofriantes donde los mismos progenitores o las personas que viven permanentemente con el nio como son sus hermanos, sus familiares, las personas encargadas de su cuidado, les propinan maltratos fsicos de graves secuelas, esto debe ser frenado mediante la accin activa de todos quienes integramos la sociedad ecuatoriana, en pro de que se respete a toda costa los derechos de un grupo tan importante de la poblacin como son los nios y adolescentes ecuatorianos. Un trato denigrante e inhumano, es justamente el de obligar a que estos menores salgan a mendigar, an a sabiendas de los perjuicios que con ello se ocasiona a su desarrollo personal. Un ataque evidente a su integridad personal especialmente en el mbito psicolgico y moral, es justamente el de utilizar a los nios, nias y adolescentes en la mendicidad, con el objeto de 27

que los adultos puedan objeto de obtener beneficios econmicos, pues aun cuando el menor ceda voluntariamente para ser expuesto al pblico con el objeto de obtener de las dems personas ayudas econmicas, esto constituye una afrenta evidente a su integridad moral ya que esta exposicin puede causar perjuicios psicolgicos que le afecten de por vida. El derecho a la integridad de los nios, nias y adolescentes resulta vulnerado a consecuencia de la mendicidad, por los riesgos constantes a los que estn expuestos los menores de edad que realizan esta actividad, pues como reitero en muchos casos en vez de recibir la limosna que persiguen, son objeto de maltratos fsicos y psicolgicos que afectan tremendamente su integridad personas. El maltrato y los daos al a integridad personal de los nios, nias y adolescentes mendigos no es ocasionado solamente en la calle por parte de las personas a las que estos requieren ayuda, o por quienes realizan actividades similares, sino que incluso las personas encargadas de su cuidado, los progenitores y quienes hacen de la mendicidad un negocio les maltratan con el objeto de obligarles para que salgan a mendigar, o por la inconformidad respecto a los resultados que los menores obtienen, que a veces no son los mejores, entonces las personas adultas descargan su ira, a travs de maltratos que provocan graves daos a la integridad personal. 3.2.3. El Derecho A Una Vida Digna Garantizado por el artculo 26 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia, que de forma textual prescribe lo siguiente: Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a una vida digna, que les permita disfrutar de las condiciones socioeconmicas necesarias para su desarrollo integral. Este derecho incluye aquellas prestaciones que aseguren una alimentacin nutritiva, equilibrada y suficiente, recreacin y juego, acceso a los servicios de salud, a educacin de calidad, vestuario adecuado, vivienda segura, higinica y dotada de los servicios bsicos. Para el caso de los nios, nias y adolescentes con discapacidades, el Estado y las instituciones que las atienden debern garantizar las condiciones, ayudas tcnicas y eliminacin de barreras arquitectnicas para la comunicacin y transporte. Los nios, nias y adolescentes utilizados en la mendicidad son los ms relegados del derecho a tener una calidad de vida digna, pues no cuentan con las condiciones socioeconmicas necesarias para satisfacer sus requerimientos y lograr su desarrollo integral. En vez de recibir de su familia y del estado las prestaciones que les aseguren una adecuada alimentacin, recreacin, acceso a los servicios de salud, educacin, vestuario, vivienda, etc., ellos son obligados a realizar una actividad humillante e indigna como es la mendicidad, y son 28

justamente ellos quienes tienen que a veces a travs del grave costo moral y psicolgico que provoca el acto de mendigar, proporcionar los recursos econmicos para el sustento de sus familias. Lo sealado en el inciso tercero del artculo citado no se cumple en el caso de la mendicidad, pues hay muchos nios, nias y adolescentes que tienen alguna discapacidad, la cual es incluso aprovechada por personas inescrupulosas con el objeto de obligarles a mendigar. 3.2.4. El Derecho A La Salud La disposicin que el Cdigo de la Niez y la Adolescencia, prev en relacin con el derecho a la salud de los nios, nias y adolescentes las que merecen ser debidamente analizadas en este trabajo son las siguientes: Art. 27.- Derecho a la salud.- Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a disfrutar del ms alto nivel de salud fsica, mental, psicolgica y sexual. El derecho a la salud de los nios, nias y adolescentes comprende: 1. Acceso gratuito a los programas y acciones de salud pblicos, a una nutricin adecuada y a un medio ambiente saludable. 2. Acceso permanente e ininterrumpido a los servicios de salud pblicos, para la prevencin, tratamiento de las enfermedades y la rehabilitacin de la salud. Los servicios de salud pblica son gratuitos para los nios, nias y adolescentes que los necesiten. 3. Acceso a medicina gratuita para los nios, nias y adolescentes que las necesiten. 4. Acceso inmediato y eficaz a los servicios mdicos de emergencia, pblicos y privados. 5. Informacin sobre su estado de salud, de acuerdo al nivel evolutivo del nio, nia o adolescente. 6. Informacin y educacin sobre los principios bsicos de prevencin en materia de salud, saneamiento ambiental, primeros auxilios. 7. Atencin con procedimientos y recursos de las medicinas alternativas y tradicionales. 8. El vivir y desarrollarse en un ambiente estable y afectivo que les permitan un adecuado desarrollo emocional.

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9. El acceso a servicios que fortalezcan el vnculo afectivo entre el nio o nia y su madre y padre. 10. El derecho de las madres a recibir atencin sanitaria prenatal y postnatal apropiadas. Se prohbe la venta de estupefacientes, substancias psicotrpicas y otras que puedan producir adiccin, bebidas alcohlicas, pegamentos industriales, tabaco, armas de fuego y explosivos de cualquier clase, a nios, nias y adolescentes. La anterior es una disposicin muy amplia que pretende que los nios, nias y adolescentes gocen del ms alto nivel de salud tanto en su aspecto fsico y mental, como tambin en el mbito psicolgico, y sexual. La proteccin a tan importante derecho comprende algunos aspectos que han sido particularizados por el criterio legislativo, as a los nios y adolescentes se les garantiza: Acceder gratuitamente a los programas y acciones de salud pblica, es decir planificada, dirigida y ejecutada por las instituciones del Estado, y a una nutricin adecuada as como tambin a contar con un medio ambiente saludable que les permita su adecuado desarrollo. Tambin se les garantiza que puedan acceder de manera permanente e ininterrumpida a los servicios que prestan las instituciones pblicas, tanto en lo concerniente a la prevencin como en lo que se refiere al tratamiento de las enfermedades como medios para garantizar la rehabilitacin de la salud de los nios y adolescentes enfermos, se establece en esta misma disposicin la gratuidad de los servicios de salud pblica para beneficiar a los nios y adolescentes que los necesiten. Como medio para procurar la salud se contempla tambin el acceso a medicina gratuita para los nios y adolescentes que las necesitan, tambin se garantiza que puedan acceder de manera inmediata y eficaz a servicios mdicos de emergencia prestado tanto por las entidades pblicas como privadas. Otra de las garantas respecto del derecho a la salud es que los nios, nias y adolescentes puedan ser informados sobre su estado de salud, de acuerdo al nivel evolutivo. Tambin debern ser informados y educados sobre los principios bsicos relacionados con la prevencin en materias como la salud, el saneamiento ambiental y primeros auxilios. Se garantiza tambin la posibilidad de que la salud sea atendida con procedimientos y recursos relacionados con las medicinas alternativas y tradicionales, esto se establece creo yo dada la pluralidad cultural y tnica que existe en nuestro pas, donde los pueblos

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mantienen tradiciones milenarias respecto de diferentes productos extrados de la naturaleza que pueden ser tiles para combatir las enfermedades. Como otros medios que sirven para garantizar el derecho a la salud el Estado les reconoce a los nios y adolescentes que puedan vivir y desarrollarse en un ambiente estable y efectivo que permitan un adecuado desarrollo emocional, que puedan acceder a servicios que fortalezcan el vnculo afectivo entre los nios y sus progenitores; el derecho de que las madres puedan recibir una atencin sanitaria tanto en el perodo prenatal como postnatal. 3.2.5. El derecho a la educacin. El derecho a la educacin se encuentra determinado en el Art. 37 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia, que manifiesta: Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a una educacin de calidad. Este derecho demanda de un sistema educativo que: 1. Garantice el acceso y permanencia de todo nio y nia a la educacin bsica, as como del adolescente hasta el bachillerato o su equivalente. 2. Respete las culturas y especificidades de cada regin y lugar. 3. Contemple propuestas educacionales flexibles y alternativas para atender las necesidades de todos los nios, nias y adolescentes, con prioridad de quienes tienen discapacidad, trabajan o viven una situacin que requiera mayores oportunidades para aprender. 4. Garantice que los nios, nias y adolescentes cuenten con docentes, materiales didcticos, laboratorios, locales, instalaciones y recursos adecuados y gocen de un ambiente favorable para el aprendizaje. Este derecho incluye el acceso efectivo a la educacin inicial de cero a cinco aos, y por lo tanto se desarrollarn programas y proyectos flexibles y abiertos adecuados a las necesidades culturales de los educandos; y, 5. Que respete las convicciones ticas, morales y religiosas de los padres y de los mismos nios, nias y adolescentes. La educacin pblica es laica en todos sus niveles, obligatoria hasta el dcimo ao de educacin bsica y gratuita hasta el bachillerato o su equivalencia. La educacin es un derecho irrenunciable de todas las personas que les permite obtener la formacin necesaria para enfrentar las realidades cotidianas de la vida y para poder exigir sus derechos, de all que debe ser fomentada y protegida por el Estado, la sociedad, la familia y todas las instituciones que se relacionan con ella; en efecto el precepto del artculo pretende garantizar tericamente en forma efectiva el ejercicio del derecho a la educacin por parte de 31

los nios y adolescentes ecuatorianos. Lamentablemente este derecho no se cumple a cabalidad en el pas, por la existencia de falencias como las que anoto a continuacin. No todos los nios ecuatorianos pueden acceder oportunamente a la educacin, y menos aquellos que se encuentran destinados a la mendicidad, pues estos menores ni siquiera acceden a la escuela, y mucho menos pueden concluir su educacin, ya que a sus progenitores no les interesa la educacin de sus hijos, sino nicamente que estos obtengan recursos econmicos de cualquier forma, por ms humillante que esta sea. 3.3. LA MENDICIDAD EN PROVINCIA DE IMBABURA Hasta hace seis aos era comn ver a nios, ancianos y discapacitados mendigando en la poca de Navidad a lo largo de la Panamericana Norte, en la provincia de Imbabura. Los puntos crticos, record Sixto Ruiz, director distrital del Ministerio de Inclusin Econmica y Social (MIES), eran las comunidades otavaleas ubicadas frente a la carretera, como Tocagn, Caluqu, Huaycopungo y San Miguel Bajo. Mientras que ms al norte, los moradores de las comunidades afro descendientes de Ambuqu, parroquia de Ibarra, y las asentadas en el Valle del Chota, como Chota, Carpuela, Pusir y El Juncal, eran quienes se volcaban a las vas en busca de caramelos, prendas de vestir o simplemente dinero. En esa poca haba al menos unos 1.000 nios que eran usados por sus padres, incluso por mafias organizadas, para conseguir dinero, ropa y caramelos. Luego estas organizaciones delictivas vendan los artculos obtenidos por los menores, explic el funcionario. Mariana Tquerres es madre de tres menores y vive en la comunidad de Tocagn (Otavalo). Ella record claramente el calvario que pasaba durante la poca navidea. Solan venir mestizos a ofrecer comida y dinero a cambio de que permita salir a pedir limosna en la carretera a mis hijos. Si no aceptaba la propuesta nos amenazaban con incendiar la casa y hasta con matarnos, narr la mujer. Pero a partir de 2007, el panorama ha cambiado paulatinamente, manifest el director del MIES-Imbabura. A escala nacional, segn el funcionario, hasta 2011 se redujo la presencia de nios, ancianos y discapacitados en las vas hasta un 50% en poca navidea, gracias a la implementacin de la campaa Da dignidad por un Ecuador sin mendicidad. Ruiz fue enftico al asegurar que en lo que respecta a Imbabura hasta diciembre de 2012 no haba mendicidad infantil.

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Esto se logr por los compromisos interinstitucionales de cooperacin en contra de la mendicidad infantil. Aqu estn involucrados directamente los seis patronatos cantonales de la provincia y ms de 100 promotoras del MIES-Imbabura, acot Ruiz. Ellos se encargan, desde octubre hasta el 31 de diciembre, de sensibilizar, casa por casa, a las comunidades en las que haba mayor incidencia del problema. l objetivo es concienciar a los padres para que eviten la explotacin laboral de sus hijos. Asimismo, la participacin de la Direccin Nacional de Polica Especializada para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (Dinapen) permiti reconocer las zonas ms conflictivas, el abordaje de padres y la capacitacin en seguridad ante intentos de amedrentamiento de los explotadores. Pero para Sixto Ruiz, la clave del xito son las caravanas recreativas que las promotoras realizan por los sectores vulnerables. Es el momento de mayor felicidad de los nios que ya no tienen que pasar madrugadas enteras arriesgando su vida al filo de la carretera para recibir una funda de caramelos, pues los promotores de diversas instituciones recogen las contribuciones que hacen los ciudadanos en los patronatos municipales y en las oficinas del MIES de la provincia, como juguetes, ropa, caramelos y los distribuyen en un evento navideo al cual tambin se invita a los padres, explic Ruiz. Segn la pgina web del MIES, para la erradicacin progresiva de la mendicidad a escala nacional se invirti cerca de 2 millones de dlares en este ao. Aunque el problema de la mendicidad no se produce exclusivamente en diciembre, este mes se han realizado varios eventos para contrarrestar esta situacin. 3.3.1. Acciones Conjuntas Para Erradicar La Mendicidad Y El Trabajo Infantil

Ejerctate Ecuador Da Dignidad es otra actividad de la campaa Da Dignidad por un Ecuador sin mendicidad y sin trabajo infantil, que se realiz ayer en Ibarra; el evento busca concienciar para que no se contine con ddivas que fomentan la mendicidad y sensibilizar a la ciudadana. A nivel nacional es una poltica de Estado, ya no un programa o una campaa, manifest Germn Flores, Coordinador Zonal del Ministerio de Inclusin Econmica y Social (MIES), es una campaa permanente en la que redoblamos esfuerzos en noviembre y diciembre, dirigida a nios, personas con discapacidad y adultos mayores en coordinacin con los Gobiernos Locales y las Juntas de Proteccin de derechos.

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Llegaron de todos los cantones de la provincia para distraerse en este programa desarrollado en el Coliseo Luis Leoro Franco matizado con coreografas del programa Ejerctate Ecuador, grupos de payasos y de artistas de msica folclrica. Se han reducido los niveles de mendicidad y trabajo infantil, manifest Flores apoyado en datos estadsticos. Creemos fundamental que tenemos que mostrar un rostro diferente, no un rostro de mendicidad en el pas. Por ello trabajamos por este grupo social mayoritario, generar un rostro humano, solidario; sin dejar de lado a los adultos mayores y personas con discapacidad, destac. El proceso consiste en el abordaje a un nio o una nia, luego se realiza un anlisis socio econmico de la familia para llegar con los servicios sociales a las comunidades, en coordinacin con las entidades destinados al aspecto social, que esas familias tengan servicios de salud, de educacin y luego el trabajo de contencin por un lapso de seis meses a un ao y para eso se han firmado convenios con los GADs, ONG y organismos involucrados, explic. Miembros de la Direccin Nacional de Polica Especializada en Nias, Nios y Adolescentes (Dinapen) hacen la labor de abordaje. Vernica Monroy, agente de esta unidad asever que colaboran con personal del MIES en esta tarea. No se ha erradicado totalmente la mendicidad infantil, pero s se la ha reducido. La campaa de abordajes inici el 12 de diciembre y finalizar el 31 de este mes. Tres agentes de la Dinapen, rotan, en coordinacin con miembros de la Polica Nacional actan en la ciudad. Los casos ms recurrentes, de adultos mayores y personas con discapacidad se observan en Otavalo, Cotacachi y el sector de la Terminal Terrestre de Ibarra. Dato. En un 90% se ha reducido la mendicidad infantil del periodo 2007-2012 y de 16 puntos a 8.5 en el trabajo infantil.

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4. CONCLUSIONES

Los nios y nias mendigos andan mal vestidos, mal olientes y en su mayora descalzos, adems, su contextura por lo general son delgados y pequeos. El dinero que ellos recaudan es para ayudar a solventar los gastos en sus hogares y as apaliar la difcil situacin econmica que atraviesan la mayor parte de los hogares, sobre todo los ms pobres. El promedio de dinero recaudado por los menores durante el da se encuentra desde 2 a seis dlares. El comportamiento de la mayora de los menores mendigos es de rebelda y agresividad.

Las reas ms frecuentadas por los nios y nias mendigos para pedir limosna son: Centro de las ciudades, Parques, Terminal Terrestre y Avenidas principales. La mayora de los menores mendigos salen a pedir limosnas en compaa de sus amigos, tambin lo hacen con sus hermanos, otros lo hacen solo, algunos con tos y llevan realizando esta actividad en su mayor porcentaje varios aos; otros algunos meses. Buen porcentaje de los padres y madres, cuando los nios y nios no recaudan mucho dinero se disgustan con los menores, otros le castigan y la mayora de ellos no les dicen nada. La mayora de las personas colabora con los menores dndoles la limosna solicitada, pocos son los que se disgustan. Los habitantes de la ciudades consideran que los menores piden dinero es por la falta de trabajo y la difcil situacin econmica.

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5. RECOMENDACIONES Que se rescate a estos menores de los peligros de la calle, haciendo seguimiento de estos casos. Que se coordine con la Dinapen acciones que vayan encaminadas a erradicar la mendicidad de los nios y nias. Que el gobierno de cada ciudad a travs de los departamentos de ayuda a la comunidad, dirija campaas contra la mendicidad infantil. Que la presente propuesta se lleve a ejecucin para orientar e informar a los padres y madres de familia sobre la importancia de asumir sus funciones familiares con responsabilidad. Que permanentemente se vigile que los menores no regresen a las calles a mendigar.

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6. BIBLIOGRAFA Asamblea Nacional. (2010). Cdigo de la Niez y la adolescencia. Quito: Registro Oficial. CEPAL. (2007). Consenso de Quito. Notas de la CEPAL, 1 - 9. Oficina Internacional del Trabajo. (s.f.). Sntesis de los resultados de la encuesta de trabajo infantil y adolescentes del Ecuador. Diseo de Programa de Intervencin Psicopedaggica en Estrategias de Aprendizaje. Irma Rumela Aguirre Zaquinaula.

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7. ANEXOS

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