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I T E MN O . 6 1

C O U R TN O . 2

S E C T I O NX I V

SUPREME COURT OF INDIA R E C O R DO FP R O C E E D I N G S P e t i t i o n ( s )f o rS p e c i a lL e a v et oA p p e a l( C i v i l )N o ( s ) . 1 9 6 1 7 / 2 0 1 3 ( F r o mt h ej u d g e m e n ta n do r d e r d a t e d3 1 / 0 5 / 2 0 1 3 i n W A N o . 1 6 / 2 0 1 3 o f T h e H I G HC O U R TO FM E G H A L A Y AA TS H I L L O N G ) C M JF O U N D A T I O N&O R S . V E R S U S S T A T EO FM E G H A L A Y A&O R S . R e s p o n d e n t ( s ) P e t i t i o n e r ( s )

( W i t ha p p l n ( s )f o rp e r m i s s i o nt of i l ea d d i t i o n a ld o c u m e n t s a n d p r a y e r f o r i n t e r i mr e l i e f) ) W I T HS . L . P . ( C ) . . . C CN O .1 3 3 5 9o f2 0 1 3 ( W i t ho f f i c er e p o r t ) D a t e :1 3 / 0 9 / 2 0 1 3 T h e s eP e t i t i o n sw e r ec a l l e do nf o rh e a r i n gt o d a y .

C O R A M: H O N ' B L EM R .J U S T I C EG . S .S I N G H V I H O N ' B L EM R .J U S T I C EV .G O P A L AG O W D A

F o rP e t i t i o n e r ( s )

M r .P a l l a vS h i s h o d i a ,S r .A d v . M r .A m i tK u m a r , A d v . M r .A n k i tR a s g h a n a ,A d v . M r .S a n j a yP a r i k h ,A d v . M r .P u k h r a m b a mR a m e s hK u m a r ,A O R

F o rR e s p o n d e n t ( s ) ( V i s i t o r ) F o rS t a t e

M r . S i d d h a r t hL u t h r a ,A S G M r .R a n j a nM u k h e r j e e , A d v . M r .R a n j a nM u k h e r j e e ,A d v .

U P O Nh e a r i n gc o u n s e lt h eC o u r tm a d et h ef o l l o w i n g ORDER

T h ep e t i t i o n e r si nt h ec o n n e c t e dp e t i t i o na r ep e r m i t t e d t o f i l et h es p e c i a ll e a v ep e t i t i o n . T h e s e p e t i t i o n s a r e d i r e c t e d a g a i n s t j u d g m e n t d a t e d 3 1 . 5 . 2 0 1 3o ft h eD i v i s i o nB e n c ho ft h eM e g h a l a y a H i g h C o u r t w h e r e b y t h ea p p e a lf i l e d a g a i n s t t h e o r d e r o f t h e l e a r n e d S i n g l e J u d g e r e f u s i n gt oq u a s ho r d e rd a t e d3 0 . 4 . 2 0 1 3p a s s e db yP r i n c i p a l S e c r e t a r y t ot h eG o v e r n o r o f M e g h a l a y a u n d e r S e c t i o n 1 3 ( 3 ) ( b ) o f t h e C M J U n i v e r s i t yA c t , 2 0 0 9( f o rs h o r t ,' t h e2 0 0 9A c t ' )w a sd i s m i s s e d . D u r i n gt h ep e n d e n c yo ft h e s p e c i a l l e a v e p e t i t i o n s , t h e V i s i t o r c u m G o v e r n o r ,M e g h a l a y am a d ec o m p r e h e n s i v er e c o m m e n d a t i o n s o n 1 2 . 6 . 2 0 1 3 f o r d i s s o l u t i o n o f t h e U n i v e r s i t y o n t h e g r o u n d s o f m i s m a n a g e m e n t ,m a l a d m i n i s t r a t i o n , i n d i s c i p l i n e a n d f a i l u r e i n t h e
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e n f o r c e m e n to ft h eo b j e c t i v e so ft h eU n i v e r s i t y ,a p a r t f r o m c r i m i n a l l i a b i l i t y . T h en o t ec o n t a i n i n gt h ed e c i s i o no ft h eV i s i t o r i n c l u d i n g t h er e c o m m e n d a t i o n sm a d eb yh i mr e a d sa su n d e r : " 1 . Ih a v ep e r u s e dt h el e t t e r d a t e d 1 0 t h J u n e , 2 0 1 3 f r o mS h r iS . PS h a r m a , A d v o c a t e f o r C M J F o u n d a t i o n w i t h r e f e r e n c et ot h eD i r e c t i v e s i s s u e d b y t h i s o f f i c e v i d e l e t t e rn o .G S M G / C M J U / 8 2 / 2 0 0 9 / 3 1 1d a t e d2 4 t hM a y , 2 0 1 3 . I t i so b s e r v e dt h a tt h eC M J F o u n d a t i o n / U n i v e r s i t y h a s m o v e d t h eC o u r to fC h i e fJ u d i c i a lM a g i s t r a t e s e e k i n g c o p i e s o f d o c u m e n t sf o rt h ep u r p o s eo fc o m p l i a n c eo ft h e D i r e c t i v e s , a f t e rm u c hd e l a y ,o n1 0 t hJ u n e ,2 0 1 3t h e l a s t d a t e f i x e d f o rc o m p l i a n c eo ft h eD i r e c t i v e s .I tt h u sa p p e a r st h a t t h e C M JF o u n d a t i o ni sn o ts i n c e r e a b o u t c o m p l i a n c e w i t h t h e D i r e c t i v e s .M o r e o v e r ,a l lt h eD i r e c t i v e st h a t w e r e i s s u e d v i d et h i so f f i c e l e t t e r N o . G S M G / C M J U / 8 2 / 2 0 0 9 / 1 4 3 d a t e d 3 0 t hA p r i l ,2 0 1 3 c o u l d h a v e b e e n c o m p l i e d b y t h e C M J F o u n d a t i o nw i t h o u tr e c o u r s et ot h ed o c u m e n t ss e i z e db y t h e S t a t eP o l i c e .T h eD i r e c t i v e si s s u e do n3 0 t hA p r i l ,2 0 1 3a r e s t a t e db e l o w :

i ) T h eC M JU n i v e r s i t ys h a l l r e c a l l / w i t h d r a w a l l t h e d e g r e e sa w a r d e ds of a ra n dp u b l i s ht h i s f a c t i n n a t i o n a l a n dl o c a ln e w s p a p e r sa tt h e i ro w nc o s t .

i i ) T h eC M JF o u n d a t i o ns h a l ls u b m i t a f r e s h p r o p o s a l f o ra p p o i n t m e n to ft h eC h a n c e l l o ra l o n g w i t h t h e c o r r e c t b i o d a t a o f t h e c a n d i d a t e r e c o m m e n d e d a n d s u p p o r t i n g d o c u m e n t s .

i i i ) T h eC M JU n i v e r s i t ys h a l lf r a m er u l e sa n dp r o c e d u r e s f o ra d m i s s i o ni n t ot h eM . P h i la n dP h . D d e g r e e p r o g r a m m e s , a l l o c a t i o n o f s u p e r v i s o r , c o u r s e w o r k / e v a l u a t i o n , a s s e s s m e n ta n df u r t h e rr e l a t e dm e t h o d si n a c c o r d a n c e w i t h t h eU G C( M i n i m u mS t a n d a r d s a n d P r o c e d u r e f o r A w a r d s o f M . P h i l / P h . Dd e g r e e )R e g u l a t i o n ,2 0 0 9 .

v )N of r e s ha d m i s s i o no fs t u d e n t ss h a l l b e u n d e r t a k e n b y t h e C M J U n i v e r s i t y t i l l c o m p l i a n c e o f t h e a b o v e i n s t r u c t i o n sa n dt i l lt h ea p p o i n t m e n to ft h eC h a n c e l l o r i n a c c o r d a n c ew i t hS e c t i o n1 4( 1 )o ft h eC M J U n i v e r s i t y A c t , 2 0 0 9 .

2 . I t i s u n f o r t u n a t e t h a t t h e C h a i r m a n o f C M J F o u n d a t i o nh a sr e m a i n e di n c o m m u n i c a d oa l l t h e s e d a y s a n d c h o s e nt oc o m m u n i c a t eo n l yt h r o u g hh i s c o u n s e l . A c c o r d i n g t om e d i ar e p o r t sh i sc o u n s e ls a y sh ei si nB i h a r a t t e n d i n g o nh i ss i c kp a r e n t .E v e ni fi ti st r u e i t c a n n o t b e t h e r e a s o nf o rn o ta d d r e s s i n gt h ei s s u e sf o rs ol o n g .

3 . I ti sw o r t hm e n t i o n i n gt h a ti m m e d i a t e l y a f t e r t h e f i r s td i r e c t i v e sw e r ei s s u e dt h e U n i v e r s i t y a l l e g e d t h a t t h es t u d e n t sh a dv a n d a l i z e dt h eo f f i c ea n de q u i p m e n ti nt h e U n i v e r s i t yw h i c hs u b s e q u e n t l yw a s f o u n d t o b e f a l s e b y p o l i c e .A c c o r d i n g t o p o l i c e i t w a s e n g i n e e r e d b y t h e u n i v e r s i t ys t a f fa tt h ei n s t a n c eo fo n eo f t h e D i r e c t o r s .
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I tw a sad e l i b e r a t ea t t e m p tt o d e s t r o y e v i d e n c e a n d t h e c a s ei su n d e rp o l i c ei n v e s t i g a t i o n .

4 . A l lt h e s ec a s tas h a d o wo n t h e s i n c e r i t y o f t h e U n i v e r s i t yt oa d h e r et ot h er e q u i r e m e n t o f l a w , i n i t i a t e c o r r e c t i v ea c t i o n s a n d u p h o l d t h e s t a n d a r d s o f h i g h e r e d u c a t i o n .

5 . T h ec o m m i s s i o n sa n do m i s s i o n so fU n i v e r s i t ya r e i n t w op a r t s ;i )I ts t a r t e df u n c t i o n i n gw i t h o u tt h eC h a n c e l l o r w h o s ea p p o i n t m e n th a sn o tb e e na p p r o v e db yt h eV i s i t o r ,a n d i i )i tf u n c t i o n e di ng r o s sv i o l a t i o no ft h e s t a n d a r d s a n d n o r m ss e tb yt h eU n i v e r s i t y G r a n t s C o m m i s s i o n a n d o t h e r r e g u l a t o r yb o d i e s ,C M J UA c t 2 0 0 9 , a n d M e g h a l a y a P r i v a t e U n i v e r s i t i e s( R e g u l a t i o n so fE s t a b l i s h m e n ta n d M a i n t e n a n c e o fS t a n d a r d s )A c t 2 0 1 2 . T h i s i s e v e n m o r e s e r i o u s a n o f f e n c e ;i tc o n s t i t u t e sab r e a c ho ft r u s ti na d d i t i o n .E v e n w i t ht h el e g a l l ya p p o i n t e dC h a n c e l l o rn ou n i v e r s i t yc a n b e a l l o w e dt of u n c t i o nw i t hs u c hf r a u d u l e n ti n t e n ta n dv i t i a t e t h e a c a d e m i c e n v i r o n m e n t , d i s g r a c e t h e i n s t i t u t i o n o f h i g h e rl e a r n i n ga n db r i n gd i s r e p u t et ot h es t a t e w h e r e i t i se s t a b l i s h e d .

6 . O nt h eb a s i so ff a c t sa n d c i r c u m s t a n c e s a v a i l a b l e i ti sc o n c l u d e dt h a tt h eu n i v e r s i t yc o m m i t t e dt h ef o l l o w i n g g r a v ei r r e g u l a r i t i e s :

i ) T h eU n i v e r s i t yf u n c t i o n e df r o m1 7 / 1 0 / 2 0 1 0w i t h t h e s e l f a p p o i n t e d C h a n c e l l o r w i t h o u t t h e a p p r o v a l o f t h e V i s i t o ri nt e r m so fS e c t i o n1 4( 1 )o f t h e C M J U n i v e r s i t y A c t ,2 0 0 9o nt h ep r e s u m p t i o no f" d e e m e d a p p r o v a l " o f t h e V i s i t o r .T h i si sn o tl e g a l l yv a l i d a n d t h e p o s i t i o n h a s b e e na f f i r m e db yt h eo r d e rd a t e d 1 6 t h M a y , 2 0 1 3 o f t h e H o n ' b l eH i g hC o u r to f M e g h a l a y a w h i c h h a s f u r t h e r b e e n u p h e l db yt h eD i v i s i o nB e n c ho ft h eH o n ' b l eH i g h C o u r t o f M e g h a l a y ai nt h e i ro r d e rd a t e d3 1 s tM a y ,2 0 1 3 .

( i i ) I t a w a r d e d B . E d d e g r e e t h r o u g h D i s t a n c e M o d e w i t h o u tt h er e q u i s i t ea p p r o v a lo ft h er e g u l a t o r yb o d i e sa n d w i t h o u ta f f i l i a t i o n .T h eB . E dd e g r e e sa w a r d e d b y t h e C M J U n i v e r s i t yw e r eh e l dt ob ei n v a l i di nt h ee y eo fL a wb yt h e o r d e rd a t e d2 4 t hM a y ,2 0 1 3o ft h e H o n ' b l e H i g h C o u r t o f G a u h a t i .

( i i i ) T h eS h i l l o n gE n g i n e e r i n ga n dM a n a g e m e n tC o l l e g ew a s d e a f f i l i a t e db yN E H Uf r o ma c a d e m i cs e s s i o n2 0 1 1 2 0 1 2 .T h i s C o l l e g e ,w h i c hw a si ne x i s t e n c ep r i o rt ot h e s a n c t i o n f o r e s t a b l i s h m e n to ft h eC M JU n i v e r s i t y ,c a n n o t b e a f f i l i a t e d w i t ht h eC M JU n i v e r s i t y .W h i l et h ef a t eo ft h es t u d e n t s o f t h i sC o l l e g ew a sa l r e a d yu n c e r t a i ni nv i e wo ft h es a i d d e a f f i l i a t i o n ,t h eC o l l e g ec o n t i n u e dt o m a k e a d m i s s i o n s b y m i s l e a d i n gt h es t u d e n t st h a tt h ed e g r e e sw i l lb ei s s u e d b y t h eC M JU n i v e r s i t y .

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i v ) T h eU n i v e r s i t yh a dr e p o r t e dt h a t d u r i n g 2 0 1 2 2 0 1 3 i th a da w a r d e dP h Dd e g r e e st o 4 3 4 s t u d e n t s a n d e n r o l l e d a n o t h e r4 9 0s t u d e n t s .T h e s ef i g u r e st h o u g h e x t r a o r d i n a r i l y h i g hd on o tr e f l e c tt h ec o r r e c t p o s i t i o n . I n f o r m a t i o n i s a v a i l a b l ew i t h u s t h a t a n o t h e r 2 9 s t u d e n t s h a v e a l s o r e c e i v e d P h D d e g r e e f r o m t h e U n i v e r s i t y a n d m o r e i n f o r m a t i o ni sc o m i n go nad a i l yb a s i s .S o i t i s o b v i o u s t h a tt h ea c t u a ln u m b e ro fa w a r do fa n de n r o l m e n t f o r , P h D a n do t h e rp r o g r a m sw i l lb em u c hh i g h e rt h a n w a s r e p o r t e d . T h eU n i v e r s i t ya w a r d e dP h De v e ni ns u b j e c t sl i k e t h e B o d o a n dP u n j a b il a n g u a g e s w h e r e t h e g u i d e s / f a c u l t y a r e n o t e a s i l ya v a i l a b l e . T h e s e c o n s t i t u t e g r o s s a b u s e o f t h e u n i v e r s i t y ' s p o w e r a n d v i o l a t i o n o f t h e U G C ( M i n i m u m S t a n d a r d sa n dP r o c e d u r ef o rA w a r d so fM . P h i l /P h . D D e g r e e ) R e g u l a t i o n ,2 0 0 9 .

v ) T h eU n i v e r s i t y f u r n i s h e d a l i s t o f 1 0 f a c u l t y m e m b e r sw i t hP h Dw h i c hi si n a c c u r a t e .O n e o f t h e f a c u l t y m e m b e r si so n l y a r e s e a r c h s c h o l a r a t N E H U . T h e l i s t i n c l u d e s t h e V i c e C h a n c e l l o r , R e g i s t r a r a n d o t h e r f u n c t i o n a r i e so ft h eU n i v e r s i t ya sf a c u l t yw h i c h i s q u i t e m i s l e a d i n g .I nf a c tt h eU n i v e r s i t yd o e sn o t h a v e a d e q u a t e t e a c h e r st oi n t r o d u c ec o u r s e sw h i c hi th a db e e nd o i n g .

v i ) T h e U n i v e r s i t y i s r u n n i n g s e v e r a l o f f c a m p u s c e n t r e so u t s i d eM e g h a l a y aw h i c hi s n o t p e r m i s s i b l e u n d e r t h eU G C( E s t a b l i s h m e n to fa n dM a i n t e n a n c eo f S t a n d a r d s o f P r i v a t eU n i v e r s i t y )R e g u l a t i o n s ,2 0 0 3a n dt h e d e c i s i o n o f t h eH o n ' b l eS u p r e m eC o u r t ( 2 0 0 5 ) i n t h e c a s e o f P r o f . Y a s h p a l&A n r .V e r s u sS t a t eo fC h h a t t i s g a r h&O r s .

v i i ) I ti so f f e r i n gd i s t a n c ee d u c a t i o np r o g r a m m eo u t s i d e t h e b o u n d a r i e s o f M e g h a l a y a a n d o u t s i d e I n d i a . T h e s e a c t i o n sa r ei n g r o s s v i o l a t i o n o f U G C R e g u l a t i o n s a n d g u i d e l i n e s .

v i i i ) T o t a ls t u d e n t se n r o l l e db yC M J U n i v e r s i t y a s p e r i n f o r m a t i o ns u b m i t t e db y t h e U n i v e r s i t y i n 2 0 1 0 1 1 : 1 7 6 , 2 0 1 1 1 2 :4 6 9 , 2 0 1 2 1 3 : 2 7 3 4 . A l l t h e s e a d m i s s i o n s a r e i l l e g a la sa l li t sa c t i o n sa r ed bi n i t i ov o i di na b s e n c eo f al e g a l l ya p p o i n t e dC h a n c e l l o r .

x )T h eU n i v e r s i t yh a sv i o l a t e dS e c t i o n4 5( 3 ) a n d S e c t i o n 4 6( 4 )o ft h eC M JU n i v e r s i t yA c t ,2 0 0 9 b y n o t s u b m i t t i n g t h eA n n u a lR e p o r ta n dt h eA n n u a lA c c o u n t s/ B a l a n c e S h e e t a n dt h eA u d i tR e p o r tt oV i s i t o r .

x i )E v e na f t e rt h ei n i t i a t i o no fa c t i o n sb yt h eV i s i t o rt h e U n i v e r s i t yc o n t i n u e dt om i s l e a dt h es t u d e n t sa n dp u b l i c b y p r e s ss t a t e m e n t s .I ti s s u e dan e w sp a p e r a d v e r t i s e m e n t i n t h eS h i l l o n gT i m e so n2 2 n dA p r i l ,2 0 1 3c l a i m i n gi th a s n o t y e ta w a r d e da n yP h Dd e g r e et oa n yo ft h es t u d e n t s e n r o l l e d f r o mt h eS t a t eo fA s s a mw h i c hi s f a l s e . A g a i n i t i s s u e d a d v e r t i s e m e n ti nn e w s p a p e ro n2 n dM a ya n d1 6 t hM a y ,2 0 1 3i n m a t t e r so fh o l d i n gC o n v o c a t i o n a n d A w a r d o f P h D D e g r e e
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k n o w i n gf u l lw e l lt h a tt h e r ec a nb en oC o n v o c a t i o n w i t h o u t t h el e g a l l y a p p o i n t e dC h a n c e l l o ra n dt h a t t h e a d m i s s i o n s o ft h ec o u r s e sa n da w a r do ft h ed e g r e e sw e r ei l l e g a l .

x ) T h eU n i v e r s i t yh a sv i o l a t e dS e c t i o n 4 1 ( 1 ) o f t h e C M JU n i v e r s i t yA c tr e l a t i n gt oe s t a b l i s h m e n t o f E n d o w m e n t F u n da n di n d u l g e di nc h e a t i n gb yw i t h d r a w i n gt h ed e p o s i to f R s . 2 1 0l a k h sw i t h i nd a y so fm a k i n gt h ed e p o s i t .

x i ) T h eU n i v e r s i t yr e p e a t e d l ya c t e di nc o n t r a v e n t i o no f S e c t i o n5 2o ft h eC M JU n i v e r s i t yA c t 2 0 0 9 i n r e s p e c t o f m a i n t e n a n c e o f s t a n d a r d s a n d o t h e r r e l a t e d m a t t e r s a p p l i c a b l et op r i v a t eu n i v e r s i t i e s .

7 . A l l t h e s e e s t a b l i s h e d f a c t s c l e a r l y i n d i c a t e m i s m a n a g e m e n t ,m a l a d m i n i s t r a t i o n ,i n d i s c i p l i n ea n df a i l u r e i nt h ea c c o m p l i s h m e n to ft h eo b j e c t i v e so ft h e U n i v e r s i t y , a p a r t f r o m c r i m i n a l l i a b i l i t y . I n t h e i n t e r e s t o f m a i n t a i n i n gp r o p e rs t a n d a r d so fh i g h e re d u c a t i o n i t w o u l d b ed e s i r a b l et h a tt h eC M JU n i v e r s i t yb ew o u n du p .T h es t a t e g o v e r n m e n t i s a c c o r d i n g l y b e i n g a d d r e s s e d t o c o n s i d e r D i s s o l u t i o no ft h eC M JU n i v e r s i t yi nt e r m so fS e c t i o n4 8o f t h eC M JU n i v e r s i t yA c t ,2 0 0 9 . "

( e m p h a s i ss u p p l i e d )

I nt e r m so ft h er e c o m m e n d a t i o n sm a d e b y t h e V i s i t o r c u m G o v e r n o r ,t h eS t a t e G o v e r n m e n t i s r e q u i r e d t o t a k e a c t i o n u n d e r S e c t i o n4 8o ft h e2 0 0 9A c t . S h r iR a n j a nM u k h e r j e e ,l e a r n e dc o u n s e l a p p e a r i n g f o r t h e G o v e r n m e n to fM e g h a l a y as a y st h a th ei sn o ti nap o s i t i o n t o m a k e a s t a t e m e n t w h e t h e r t h e S t a t e G o v e r n m e n t h a s t a k e n a c t i o n i n f u r t h e r a n c eo ft h er e c o m m e n d a t i o n sm a d eb yt h eV i s i t o r c u m G o v e r n o r . I nv i e wo ft h ea b o v e ,w ef e e lt h a te n d so fj u s t i c ew i l l b e s e r v e db yd i r e c t i n gt h eS t a t eG o v e r n m e n tt ot a k ea na p p r o p r i a t ea c t i o n u n d e rS e c t i o n4 8o ft h e2 0 0 9A c ta f t e rg i v i n g n o t i c e a n d r e a s o n a b l e o p p o r t u n i t yo fh e a r i n gt ot h ep e t i t i o n e r s . T h es p e c i a ll e a v ep e t i t i o n s a r e a c c o r d i n g l y d i s p o s e d o f w i t had i r e c t i o n t h a t w i t h i n t h r e e m o n t h s f r o m t o d a y t h e S t a t e G o v e r n m e n ts h a l l ,a f t e rg i v i n ga no p p o r t u n i t yt o t h e p e t i t i o n e r s t o s h o wc a u s ea g a i n s tt h ea c t i o np r o p o s e dt ob et a k e n , p a s s a s p e a k i n g o r d e ru n d e rS e c t i o n4 8o ft h e2 0 0 9A c t . T h es t u d e n t sw h o s ea d m i s s i o n s a n d d e g r e e s w e r e d e c l a r e d i l l e g a lm a ya l s om a k er e p r e s e n t a t i o nt ot h eS t a t eG o v e r n m e n ta n d s e e k a no p p o r t u n i t yo fh e a r i n gf r o mi t . T h er e q u e s tm a d eb yt h e ms h a l l b e s y m p a t h e t i c a l l yc o n s i d e r e db yt h eS t a t eG o v e r n m e n t .

| ( P a r v e e nK r . C h a w l a ) | | C o u r tM a s t e r |

|| ( P h o o l a nW a t iA r o r a ) || C o u r tM a s t e r || | |

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