un estudio regional acerca del uso de la bicicleta como medio de transporte en Amrica Latina y el Caribe

Biciudades:

un estudio regional acerca del uso de la bicicleta como medio de transporte en Amrica Latina y el Caribe

Biciudades 2013:

El presente estudio fue realizado por un equipo de estudiantes de la American University School of International Service, a solicitud de la Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles del Banco Interamericano de Desarrollo, bajo la supervisin de Favio Martnez, especialista lder en Comunicaciones. El equipo tambin cont con la orientacin del Dr. Eric Novotny, catedrtico y conferenciante adjunto en Hurst y asesor principal de Democracia y Tecnologa de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional.

Sobre
El presente estudio fue realizado por un equipo de estudiantes de la American University School of International Service, a solicitud de la Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles del Banco Interamericano de Desarrollo, bajo la supervisin de Favio Martnez, especialista lder en Comunicaciones. El equipo tambin cont con la orientacin del Dr. Eric Novotny, catedrtico y conferenciante adjunto en Hurst y asesor principal de Democracia y Tecnologa de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. Autores Claire Baumann Mariana Bojac Marc Rambeau Zleste Wanner Primera edicin, Mayo de 2013

Descargo de responsabilidad El anlisis, conclusiones y recomendaciones expresadas en el presente informe son responsabilidad exclusiva de sus autores y no necesariamente reejan las opiniones de la directiva y personal de la Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles, el Banco Interamericano de Desarrollo o la American University. Las imgenes utilizadas aqu son atribuidas a sus respectivos dueos. El siguiente es un resumen del informe completo. Ciertas partes del texto han sido omitidas con el n de abreviar el mismo. El texto y las referencias completas se encuentran disponibles en la versin original del informe en idioma ingls, en el sitio web de la Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles: https://dl.dropboxusercontent.com/u/97075176/Report2.pdf.

Contenido
1. Introduccin
1.1 Acerca del presente informe 1.2 Metodologa 9 10 10 13 14 17 21 22 24 28 30 33 31

2. Resultados
2.1 Gobiernos municipales 2.2 Grupos sociales

3. Anlisis
3.1 El uso de bicicletas: un tema de baja prioridad 3.2 Esfuerzos en marcha a pesar de la limitada infraestructura 3.3 El acceso a las bicicletas: una cuestin primordial 3.4 Sentimientos encontrados en la poblacin a pesar de los benecios 3.5 El papel predominante de la comunidad en los esfuerzos

4. Conclusin

Resumen
El uso de bicicletas es uno de los medios de transporte urbano ms sostenibles. Salvo caminar, requiere menos recursos naturales y produce menos desechos que cualquier otro. A su vez, puede contribuir a una mejora en la salud, reducir costos, ahorrar tiempo y fortalecer vnculos sociales. Por estas razones y ms, el uso de bicicletas representa una oportunidad signicativa para las ciudades (emergentes) de tamao intermedio y rpido desarrollo de Latinoamrica y el Caribe. La Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES), un proyecto del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), apunta a ayudar a dichas ciudades a aprender del xito y fracasos de sus vecinos ms grandes. El presente informe una colaboracin entre investigadores graduados de la American University y representantes de la ICES, enfocada en el uso de bicicletas incluye un resumen y anlisis de los descubrimientos de los equipos de investigacin, basados en encuestas enviadas a los gobiernos municipales y a grupos sociales de 18 de las 21 ciudades emergentes designadas por ICES, as como seis de las ciudades ms grandes de la regin, segn su poblacin, de acuerdo a resultados de investigaciones secundarias. La investigacin revel cinco grandes observaciones vinculadas al uso de bicicletas en las ciudades mencionadas: El apoyo oficial al uso de bicicletas vara segn la ciudad, y no es una prioridad en muchos de los gobiernos municipales. Esto puede atribuirse a una coordinacin burocrtica defectuosa, carencia de legislacin y ejecucin de leyes, y medidas y monitoreo deficientes.
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Muchas ciudades estn en bsqueda de soluciones a pesar de la limitada infraestructura. Estas incluyen formas de superar la conectividad limitada, sobrellevarlas limitaciones en cuanto al estacionamiento, reemplazar los autos por bicicletas, encontrar soluciones temporales, vencer las barreras financieras, avanzar signi f icativamente en el mbito de la infraestructura y promover la educacin y conciencia.

Ciertos programas ya existentes se centran en el acceso de la poblacin a las bicicletas, e incluyen programas de prstamos de bicicletas, programas de prstamos libres de intereses y donaciones.

La poblacin presenta sentimientos encontrados con respecto al uso de las bicicletas, debido a preocupaciones vinculadas a la seguridad, miedo a ser asaltados, aversin al esfuerzo fsico y falta de experiencia a pesar de los beneficios comprobados y el incremento de la demanda de polticas compatibles con el uso de bicicletas.

Los esfuerzos para hacer a las ciudades ms propicias al uso de bicicletas promoviendo el mismo, destacando la importancia de las barreras y estimulando el accionar pblico o privado, tienen origen, principalmente, en las propias comunidades.

 AP Photo/Fernando Vergara

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Introduccin
La Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles
La regin de Amrica Latina y el Caribe es la segunda regin ms urbanizada y sus ciudades continan en crecimiento. El BID clasica aproximadamente 140 de estas ciudades como emergentes con economas de rpido crecimientoy poblaciones de tamao intermedio (de 100.000 a 2 millones). El BID cre la Plataforma Ciudades Emergentes y Sostenibles en 2011, con el n de ayudar a dichas ciudades a tomar decisiones de planicacin mejor informadas y acciones inmediatas tendientes al desarrollo inteligente y sostenible en otras palabras, adelantarse a los desafos afrontados por sus vecinos ms grandes, tales como la contaminacin, los grandes embotellamientos de trnsito y las numerosas poblaciones de los barrios carenciados.

Biciudades 2013

Introduccin
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1.1 Acerca del presente informe

Biciudades 2013: un estudio regional acerca del uso de la bicicleta como medio de transporte en Amrica Latina y el Caribe es el resultado de una asociacin entre investigadores graduados de la American University School of International Service en Washington D.C., y representantes de la ICES. El proyecto naci como un anlisis de las tendencias e iniciativas sobre el uso de bicicletas a lo largo de la regin, con un especial enfoque en las ciudades participantes de la ICES, en comparacin con las metrpolis ms pobladas de la regin. Mientras que el rol y el alcance del uso de las bicicletas vara de ciudad en ciudad, las iniciativas innovadoras y prcticas prometedoras a lo largo de toda la regin la convierten en un objeto ideal de estudio. Las ciudades emergentes de la ICES, particularmente, actan como puntos de referencia ideales para el desarrollo sostenible de planes urbanos que integren el uso de bicicletas como un medio de transporte viable y alternativo. El informe a continuacin proporciona un resumen de la metodologa del equipo de investigacin y sus resultados, seguido por un profundo anlisis en el que se identican y analizan aspectos clave, as como sus implicancias para la regin..

1.2 Metodologa
Durante un perodo de tres meses, el equipo de investigacin realiz un estudio de 18 de las 21 ciudades emergentes de la ICES, as como de seis de las ciudades ms grandes de la regin segn su poblacin, alcanzando un total de 24 ciudades estudiadas (Tabla 1). El equipo recab informacin a partir de investigaciones secundarias de fuentes informativas globales y regionales, literatura acadmica y publicaciones acerca del desarrollo y sostenibilidad urbana. Los investigadores tambin crearon dos encuestas para cada ciudad objeto de estudio una para los gobiernos municipales y otra para los grupos sociales. Las preguntas de los mismos fueron basadas, en gran parte, en un destacado marco desarrollado por la iniciativa mexicana Ciclociudades [4]. Entre el 1 de febrero y el 31 de marzo de 2013, por medio de una variedad de recursos en lnea, el equipo de investigacin identic contactos dentro de los gobiernos municipales y los grupos sociales y realiz una serie de llamados telefnicos internacionales para conrmar que quienes respondieran a las encuestas fueran los apropiados en ambos casos. La encuesta correspondiente fue enviada por correo electrnico a cada uno de los encuestados. (Ver Apndice 6.1. - encuesta completa del gobierno municipal y Apndice 6.2. encuesta del grupo social). Los investigadores

Introduccin

designados, con el n de dar seguimiento al proceso. Del total de 24 encuestas enviadas a los gobiernos municipales, el equipo recibi 13 respuestas, lo que representa una tasa de respuesta del 54 por ciento. Estas ciudades incluyen: Asuncin, Cochabamba, Cuenca La Paz, Manizales, Baha de Montego, Montevideo, Bogot, Buenos Aires, Lima y Ciudad de Mxico. Dadas las dudas acerca de la exactitud de un contacto y la naturaleza representativa de otro, el equipo excluy las respuestas a las encuestas provenientes de Valdivia y Santiago, respectivamente. El equipo llev a cabo una investigacin secundaria para contestar las encuestas de las municipalidades de las cuales no se recibieron respuestas. Los indicadores originados en investigaciones secundarias y no directamente proporcionados por los gobiernos municipales de las ciudades fueron expresados en las grcas correspondientes. De 25 grupos sociales identicados, el equipo recibi seis respuestas a las encuestas, lo que representa una tasa de respuesta del 24 por ciento. Los grupos que respondieron se encontraban en Bucaramanga, La Paz, Montevideo y Santa Ana. La informacin del uso de bicicletas en las ciudades del Caribe fue limitada; el equipo se encontr con grandes obstculos, tanto para contactar a los gobiernos municipales y grupos sociales, como para identicar a los representantes apropiados que tuvieran conocimientos adecuados del tema.

Tabla 1. Muestra de Ciudades

Ciudades Emergentes
Asuncin, Paraguay Barranquilla, Colombia Bucaramanga, Colombia Cochabamba, Bolivia Cuenca, Ecuador Goinia, Brasil La Paz, BCS, Mxico Managua, Nicaragua Manizales, Colombia Mar del Plata, Argentina Montego Bay, Jamaica Montevideo, Uruguay Pereira, Colombia E. Port of Spain, Trinidad y Tobago Salta, Argentina Santa Ana, El Salvador Trujillo, Per Valdivia, Chile

Ciudades Grandes
Bogot, Colombia Buenos Aires, Argentina Lima, Per Ciudad de Mxico, Mxico Santiago, Chile So Paulo, Brasil

Introduccin
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luego realizaron una serie de dos llamados telefnicos y dos rondas de correos electrnicos a los contactos

 AP Photo/Natacha Pisarenko

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Resultados
Durante un perodo de tres meses, el equipo de investigadores contact a ociales gubernamentales y grupos socialesen 24 municipalidades latinoamericanas y caribeas.
Los representantes de los gobiernos municipales, entre ellos, ociales de diversos departamentos y direcciones, proporcionaron informacin acerca de numerosos temas: la movilidad como una poltica pblica, regulaciones del uso de bicicletas, ciclovas permanentes, opciones de traslado de bicicletas e integracin con el transporte pblico, ciclovas recreativas, programas de prstamos de bicicletas, la escala del uso de bicicletas en reas urbanas, y educacin y fomento. Por otro lado, los grupos sociales que respondieron a las encuestas, detallaron sus propsitos, actividades, formas de nanciacin y logros.

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Resultados

2.1 Gobiernos municipales

Movilidad como poltica pblica
A excepcin de Baha de Montego, en todas las dems ciudades objeto de estudio rige, en algn grado, una poltica pblica con el n de favorecer o promover el uso de bicicletas.

Regulacin del uso de bicicletas

Tanto en Bogot, Buenos Aires y Ciudad de Mxico, como en las ciudades de la ICES, Asuncin, La Paz y Montevideo, existen regulaciones del uso de bicicletas en el trnsito de reas urbanas.

Ciclovas permanentes
El equipo deni a las ciclovas permanentes como carriles designados para uso de ciclistas durante todo el ao, el cual puede ser una va segregada o integrada a una va pblica. Todas las ciudades, a excepcin de Asuncin, Manizales y Baha de Montego cuentan con ciclovas permanentes, a pesar de que Asuncin se encuentra en proceso de construccin de las mismas. A pesar de que desde Manizales se mencion que la topografa era una barrera para la construccin de sendas permanentes, el gobierno de la ciudad ha abierto un espacio para ciclovas recreativas, los domingos por la maana, con una concurrencia de alrededor de 5.000 personas. Cada una de las ciudades ms grandes de la regin indic contar con la existencia de una red de ciclovas permanentes interconectadas. Cada ciudad emergente, excepto Manizales y Baha de Montego, tiene dicho sistema o planea implementar uno. Unas cuantas expresaron que cuentan con conexiones directas entre las ciclovas y el sistema de transporte pblico principal.

Traslado de bicicletas y transporte pblico

En todas las ciudades ms grandes, y en algunas emergentes, existen portabicicletas pblicos. Sin embargo, son pocos los medios de transporte pblico que ofrecen opciones de traslado de bicicletas. La mayora de las ciudades no permite que los pasajeros carguen sus bicicletas a los autobuses o trenes.

#juntosenbici... conocemos nuestra comunidad

Cuando viajamos juntos, llegamos a conocer nuestra comunidad. Bogot ofrece Ciclopaseos - visitas a sitios patrimoniales, culturales, recreativas y deportivas - a lo largo de sus rutas de bicicleta de recreacin.

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Resultados

Ciclovas permanentes pueden ser separadas de o integradas en las autopistas. AP Photo/Natacha Pisarenko

Ciclovas recreativas
A efectos del presente informe, la expresin ciclovas recreativas se reere al cierre de calles a los vehculos motorizados durante un horario designado, que permite que el pblico participe en actividades fsicas tales como correr, caminar, montar en bicicleta y mucho ms. Buenos Aires y Baha de Montego son las nicas ciudades sin dichas ciclovas. Estas actividades suelen llevarse a cabo los domingos durante el da, y van de 1 kilmetro, en Asuncin, a 120 kilmetros, en Bogot. Adems de contar con esta opcin los domingos a la maana, Asuncin es la nica ciudad que presta este servicio un da entre lunes y viernes. La Paz y Montevideo, por su parte, ofrecen ciclovas recreativas mensuales para bicicletas, y en Cochabamba, las ciclovas recreativas abren tres veces al ao, cerca del Da del Peatn, que atrae a ms de 20.000 personas. Las ciclovas recreativas signican, tambin, una oportunidad para que los negocios temporarios y permanentes tengan actividad. Estos incluyen la venta de bebidas y comida, arte y manualidades, artculos deportivos y servicios de alquiler y mantenimiento para bicicletas y patines.

Resultados
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Resultados

Programas de prstamo de bicicletas

Un programa de prstamo de bicicletas es un servicio por el cual se colocan bicicletas a disposicin de los individuos, de forma gratuita o a cambio de un bajo precio, para viajes de distancias cortas dentro del rea urbana. Todas las ciudades ms grandes cuentan con este tipo de programas, y en Montevideo y Cuenca, ya hay planes de implementarlos. Con excepcin de la Ciudad de Mxico, las ciudades ms grandes no cobran por el servicio de prstamo de bicicletas, mientras que Cuenca planea cobrar una tarifa anual, mensual y para turistas, y Montevideo planea cobrar luego de la primera media hora de uso.

La escala del uso de bicicletas en reas urbanas

Las municipalidades que respondieron a las encuestas registraron bajos nmeros de bicicletas utilizadas como medio de transporte primario, presentando variaciones entre 0,4 y 10 por ciento de la poblacin.
Ecobici de la Ciudad de Mxico es un ejemplo de un exitoso programa de bicicletas pblicas. AP Photo/Dario Lopez-Mills

Desde Cuenca, La Paz, Lima y Ciudad de Mxico se enviaron datos ociales del gobierno, mientras que de las dems ciudades recibimos datos estimados. Manizales, Montevideo y Baha de Montego no tenan informacin necesaria para responder con respecto a este tema. El total de viajes en bicicleta en las ciudades emergentes que contestaron la encuesta, vara entre 1.947 y 47.642, mientras que en las ciudades ms grandes se registraron entre 84.000 y 1 milln de viajes diarios.

Educacin y fomento
La mayora de las ciudades estudiadas, salvo Montevideo y Baha de Montego, llevan a cabo programas o campaas que fomentan el uso de bicicletas. Cochabamba indic que realiza sus nicos programas de apoyo al uso de bicicletas en tres das, que abarcan al Da Anual del Peatn. Las instituciones que apoyan dichas iniciativas son, entre otras, departamentos de deportes, recreacin, polica y seguridad pblica, salud pblica, transporte y calles y educacin, as como tambin organizaciones cvicas e instituciones privadas como

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Resultados

parte de un modo de vida saludable.

2.2 Grupos sociales

Propsito
La mayora de los grupos sociales son dirigidos por voluntarios y algunos reciben apoyo pblico. Fomentan el uso de bicicletas como un medio de transporte viable y alternativo, y se centran en sus benecios tanto para el medio ambiente como para la salud. Grupos tales como Ciclaramanga, de Bucaramanga, enfatizan los benecios que el uso de bicicletas proporciona a la salud, al medio ambiente y a las nanzas personales, mientras que Ciclovida Urbana, de Montevideo, apunta a ayudar a los individuos a restaurar el sentido de liberacin y bienestar.

Actividades
Los grupos ofrecen una variedad de actividades. Ciclaramanga organiza dos eventos mensuales para ciclistas, con el apoyo municipal, as como cine-frums, enfocados en la cultura ciclista, y das espordicos de servicios de reparacin de bicicletas sin costo. Tambin se alquilan y reparan bicicletas, se ofrecen talleres de mecnica bsica y utilizacin de bicicletas, y se vende indumentaria. Gente en Bici, de Montevideo, organiza viajes en bicicleta para promover el uso de las mismas e informar a los participantes acerca de las leyes de trnsito y las medidas bsicas de seguridad. Ciclovida Urbana ofrece picnics para ciclistas, talleres gratuitos de reparacin de bicicletas y mapas de zonas propicias para el uso de bicicletas, as como recomendaciones de comercios. Tambin ha organizado actividades por el Da Mundial de la Bicicleta, celebrado por algunos en ciertas regiones del mundo en abril, y el Da Mundial Sin Autos, en septiembre. La mayora de los grupos tienen una fuerte presencia en Internet, mientras que otros utilizan prensa gratuita y materiales de publicidad para promocionar sus actividades.

#juntosenbici... nos beneciamos todossssssssss

Cuando viajamos juntos, todos nos beneciamos. Se espera que el programa de bicicletas pblicas que pronto se lanzaren Cuenca benciar a unas 20.000 personas - en particular los estudiantes universitarios de la zona.

Resultados
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hospitales. Estos programas generalmente se centran en la seguridad en el uso de bicicletas, y en este como

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Resultados
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Financiacin
La mayora de las organizaciones no reportaron contar con un apoyo nanciero constante. Funcionan principalmente a travs de voluntarios y solamente reciben donaciones ocasionalmente, al realizar eventos o actividades.

Logros
Ciclaramanga cuenta con informacin cuantitativa respecto a sus actividades y esfuerzos. La organizacin sostiene que ha transportado a un total de ms de 7.500 personas en 15 ciclopaseos ociales. Registra ms de 500 participantes en cada uno de ellos y ms de 1.200 en algunos casos. La organizacin ha recibido ms de 10.000 visitas a su sitio Web y cuenta con ms de 2.000 seguidores en Facebook y 300 en Twitter. Ciclaramanga ha notado un incremento en el uso de bicicletas para realizar mandados y como medio de transporte general desde que comenz su actividad en la ciudad. A su vez, varios grupos activistas a favor del uso de bicicletas han surgido a partir de Ciclaramanga. Gente en Bici y Ciclovida Urbana, ambas de Montevideo, recabaron ms de 10.400 rmas en una peticin en lnea, en la que solicitaban al gobierno local que incrementara la infraestructura para ciclistas. La misma fue recibida por las autoridades de la ciudad y ha inspirado posteriores acciones gubernamentales.

Resultados

Ciclistas en un paseo por la noche en Buenos Aires comparten las calles con los automovilistas. AP Photo/Natacha Pisarenko

Resultados
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 AP Photo/Fernando Vergara

Anlisis
Ms y ms ciudades estn recurriendo al ciclismo para mejorar la calidad de vida.
La investigacin dio lugar a cinco grandes observaciones con respecto al uso de bicicletas en Amrica Latina y el Caribe:
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El apoyo ocial al uso de bicicletas vara segn la regin y no es una prioridad para muchos gobiernos municipales.

Muchas ciudades estn en bsqueda de soluciones innovadoras a pesar de la limitada infraestructura existente.

Ciertos programas ya existentes se centran en el acceso de la poblacin a las bicicletas, e incluyen programas de prstamos de bicicletas, programas de prstamos libres de intereses y donaciones.

El sentimiento pblico con respecto al uso de las bicicletas es mixto, a pesar de que sus benecios han sido demostrados.

Los esfuerzos para convertir a las ciudades en un lugar ms propicio para el uso de bicicletas provienen, principalmente, de la propia comunidad.

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Anlisis
Un hombre monta su bicicleta en el octavo Da sin Auto en Bogot en 2007. AP Photo/William Fernando Martinez

3.1 El uso de bicicletas: un tema de baja prioridad

Los estudios al respecto revelan que, a pesar de algunos esfuerzos recientes y casos destacados como el de Bogot y Buenos Aires, el uso de bicicletas no ha sido, histricamente, una prioridad para los gobiernos municipales de la regin. Segn evidencia anecdtica y resultados de investigacin secundaria, la sensacin generalizada es que el nanciamiento, en general, es inadecuado para dedicarlo a proyectos sobre el uso de bicicletas, dada la existencia de proyectos de desarrollo urbano que tienen una prioridad ms alta. Los esfuerzos sobre infraestructura para el uso de bicicletas son, generalmente, espordicos e incompletos, y a veces los proyectos se abandonan poco despus de haberse anunciado; por ejemplo, la construccin de ciclovas que se les prometi a los habitantes de Goinia en julio de 2011, an no ha comenzado un ao despus. Sin embargo, los estudios no solo muestran que los proyectos sobre el uso de bicicletas son rentables y beneciosos para la calidad de vida de los habitantes, sino que tambin requieren una integracin sustancial a los planes de desarrollo urbano para poder evitar problemas futuros. A medida que las ciudades emergentes siguen creciendo, han comenzado a encontrar muchos de los desafos asociados a las poblaciones numerosas y la presencia abrumadora de vehculos motorizados de sus vecinos ms grandes. Las ciclovas pueden ayudar

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Anlisis

post facto. Adems, la bsqueda de formas de mantener a las poblaciones activas debera ser una prioridad para las autoridades responsables, en un tiempo en el que los estilos de vida en las ciudades en expansin se vuelven ms sedentarios. Algunas ciudades han reconocido las implicancias del trco creciente. Mar del Plata, donde la cantidad de vehculos en las calles de la ciudad ha crecido un 50 por ciento en cinco aos de 192.000 en 2007 a 300.000 en 2012 es un ejemplo de esto. [6]. El plan maestro de transporte y trnsito de la ciudad requiere la instalacin de 150 kilmetros de ciclovas para reducir los crecientes problemas del excesivo trnsito de vehculos. En Bogot, la ley requiere que cada nueva calle que se construye debe tener una ciclova. Sin embargo, en otras ciudades, el uso de bicicletas an debe tomar el lugar que le corresponde entre las ms altas prioridades de las autoridades de planeamiento urbano.

Coordinacin burocrtica defectuosa

En muchas ciudades de la regin, el uso de bicicletas es ignorado como objeto de polticas y es considerado una actividad de recreacin; por lo tanto es delegado a los departamentos de deportes y recreacin o turismo. De las 24 municipalidades que se contactaron, siete derivaron al equipo de investigacin a sus departamentos de deportes y recreacin, dos a sus departamentos de turismo y cultura, uno a su departamento de medio ambiente, y solamente ocho a sus departamentos de trnsito, transporte y movilidad. El fomento del uso de bicicletas como parte del sistema de transporte o su consideracin como actividad recreativa, tiene grandes implicancias en las percepciones de la poblacin en general.

Falta de legislacin y ejecucin

Para darle una prioridad ms alta al uso de bicicletas, es necesario integrar disposiciones importantes en los cdigos de trnsito ociales, algo que hacen la mayora de las ciudades (o planean hacerlo). Sin embargo, incluso en dichas ciudades, con una legislacin apropiada y disposiciones en los cdigos de trnsito, su ejecucin est lejos de estar garantizada. Muchas veces los vehculos no le prestan atencin a las ciclovas marcadas y conducen o estacionan en ellas, dejndolas inaccesibles e inseguras para los ciclistas. Hace falta una debida ejecucin que asegure la utilizacin de estas sendas solo por ciclistas.

#juntosenbici... creamos consciencia

Cuando viajamos juntos, creamos conciencia. En Asuncin, comunidades y organizaciones pueden adoptar tramos de cciclovas de la ciudad, proporcionando el mantenimiento que tanto necesitan.

Anlisis
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a mitigar la contaminacin y descongestionar el trco; sin embargo, son mucho ms difciles de instalar ex

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Anlisis

Medicin y monitoreo decientes

La instalacin de sistemas a lo largo de la ciudad que midan y monitoreen el progreso es esencial para mejorar el ambiente para el uso de bicicletas, pero se han realizado estudios segn los cuales muchas ciudades no los tienen. Esto afecta de forma negativa su habilidad para evaluar sus esfuerzos e inversiones. Afortunadamente, hay iniciativas tales como Ciclociudades en Mxico y Bicis de Calidad de la CRA que han desarrollado estructuras para la recoleccin y anlisis de informacin que las ciudades pueden adaptar a sus propios objetivos. Adems de las grandes ciudades, las municipalidades emergentes de Asuncin y La Paz indicaron que haban llevado a cabo algn tipo de encuesta de satisfaccin de los ciclistas.

3.2 Esfuerzos en marcha a pesar de la limitada infraestructura

Casi todas las ciudades sin una infraestructura permanente para el uso de bicicletas indicaron que hay discusiones en marcha, existen planes o se han destinado fondos para su desarrollo. Para aquellas con una infraestructura permanente, la conectividad, el estacionamiento y el nanciamiento parecen ser asuntos clave.

Cmo superar el problema de la conectividad limitada

Para que las ciclovas urbanas sean una opcin viable de transporte, deben formar una red con conexiones extensivas tanto entre ellas como con el transporte pblico. En muchas ciudades, las sendas estn dispersas de forma aleatoria, lo que limita el alcance del posible transporte ms all del uso recreativo. Sin embargo, las ciudades de la regin estn realizando esfuerzos para planear y conectar de mejor manera sus ciclovas; algunas, tales como Buenos Aires y Santiago, han desarrollado mapas en lnea interactivos de las sendas y las reas de estacionamiento para facilitar el transporte. Los ciudadanos al transportarse en general utilizan tanto las bicicletas como el transporte pblico; sin embargo, la mayora de las ciudades encuestadas no permiten a las personas subir sus bicicletas a los autobuses o trenes. Algunas ciudades estn enfrentando este desafo implementando programas de bicicletas pblicas. Los ciclistas pueden usar y dejar bicicletas cerca de las paradas de transporte urbano, facilitando la operacin en cada viaje. So Paulo incluso ha anunciado planes de integrar su programa Bike Sampa con otros mtodos de transporte pblico a travs del pago de un pase nico, el Bilhete nico. Montevideo pretende hacer lo mismo con el programa de bicicletas pblicas que planea implementar a nes de 2013 [7].

Activistas urbanos en la Ciudad de Mxico pintaron carriles para bicicletas verdes en calles con mucho trco en toda la ciudad, cuando el gobierno no cumpli con su promesa de instalar 300 km de ciclovas a nales de 2012..

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Anlisis

Para aquellos que viajan usando sus propias bicicletas, el estacionamiento es un asunto crtico. Algunas de las ciudades ms grandes, as como Montevideo, tienen portabicicletas en o cerca de las estaciones de autobs y tren; sin embargo, en general son escasas y manejadas de mala manera. Muchas ciudades han dejado la instalacin de portabicicletas al sector privado. Buenos Aires es la nica ciudad encuestada que inform haber establecido que los garajes privados acepten bicicletas; Cuenca est tomando medidas para integrar estacionamiento gratuito para bicicletas en espacios pblicos y privados. Con la intencin de evitar el trnsito pesado que implican los grandes conciertos, Lima ha otorgado estacionamiento gratuito en dichos eventos para hasta 1.000 bicicletas [8].

El reemplazo de los autos por bicicletas

Algunas ciudades han implementado medidas para motivar a los habitantes a usar bicicletas en lugar de autos. Santiago y So Paulo, por ejemplo, restringen el uso de vehculos motorizados en ciertos das de la semana basado en los nmeros de matrcula [10]. Sin embargo, estas estrategias no son sostenibles [11]. Un experto, por ejemplo, not que el programa de restriccin de vehculos de Ciudad de Mxico, Hoy No Circula, ha aumentado la contaminacin del aire porque los ciudadanos compran ms automviles para evadirlo. Otras ciudades alrededor del mundo han implementado medidas de administracin de la demanda tales como lmites de registro de vehculos, controles de estacionamientos y cargos por congestin y contaminacin del aire para aumentar el uso de medios de transporte sostenibles [12]. Los das libres de autos tambin ayudan a llamar la atencin sobre el tema, y muchas veces son un incentivo para que los ciclistas no usen sus vehculos en el da.

Soluciones temporarias
A pesar de la escasez de una infraestructura permanente para el uso de bicicletas, muchas ciudades han encontrado soluciones a travs de programas temporales. Ciclorecreovas ciclovas recreativas es un ejemplo notable. Dado que estas ciclovas recreativas implican cortes de calles solamente temporales, son rentables y relativamente fciles de implementar [13]. Aumentan el inters en el uso de bicicletas entre los ciudadanos y dan benecios a la calidad de vida local, como por ejemplo, la recuperacin de espacios pblicos; un aumento de la inclusin, interaccin y cohesin social; el renacimiento econmico de comuni-

#juntosenbici... reducimos la contaminacinnnnnn

Cuando viajamos juntos, reducimos la contaminacin. Entre 2008 y 2011, el programa de bicicletas pblicas Beasy, en Santiago ayud a reducir las emisiones de carbono de la ciudad por un estimado de 500 toneladas.

Anlisis
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Cmo superar las limitaciones de estacionamiento

Biciudades 2013

Anlisis

dades; mejoras en la calidad del aire y proteccin del medioambiente; y la recreacin fsica y fomento de estilos de vida saludables [14]. Mientras que Bogot es famosa por albergar la ciclova recreativa ms larga, muchas otras ciudades de la regin han comenzado a seguir su ejemplo; la mayo-

NO 15%

SI 85%

ra ahora tiene un programa temporal de algn tipo. Nueve de las ciudades encuestadas informaron la existencia de algn tipo de ciclova recreativa; segn resultados de investigacin secundaria, tambin hay ciclovas recreativas en Barranquilla, Bucaramanga, Goinia, Pereira, Santa Ana, Trujillo, Santiago y So

Tabla 2. Cuentan con ciclovas recreativasen su ciudad?

Paulo. En 2011, el CRA inform un total de 37 en ciudades con poblaciones grandes y pequeas a travs de Amrica Latina y el Caribe [15].

La superacin de barreras nancieras

Las restricciones de presupuesto son la restriccin principal para la infraestructura en muchas de las ciudades de la regin, dada la ausencia de polticas denidas que asignen fondos a dichos objetivos. En las ciudades emergentes que s informaron la existencia de dichas inversiones, las cantidades eran pequeas, variando entre US$19.000 y US$360.000. Sin embargo, hay otras maneras de nanciar proyectos sobre el uso de bicicletas, tales como la inversin en soluciones temporarias, la legislacin innovadora que apunte a recaudar fondos, el patrocinio del sector privado y las contribuciones de instituciones internacionales. Dado que las ciclovas recreativas implican cortes de calles solamente temporales, por ejemplo, pueden ser una opcin viable incluso para las ciudades ms pequeas que no tienen recursos para grandes proyectos de desarrollo de infraestructura. En Brasil, el proyecto del Programa de Bicicletas Brasil (PBB) requiere que 15 por ciento de los fondos recaudados con multas de trnsito deban dirigirse a proyectos sobre uso de bicicletas en todas las municipalidades con ms de 20.000 habitantes [16].

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Anlisis

Ciudades Emergentes

Ciclovas permanentes

Ciclovas recreativas

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Ciudades Grandes

Ciclovas permanentes

Ciclovas recreativas

Buenos Aires

Santiago*

Bogot

Lima

Ciudad de Mxico

So Paulo*

Las ciudades se sitan segn el tamao de su poblacin. *Data proviene de fuentes secundarias (notas i viii). Data para ciclovas recreativas no fue recolectada para estas ciudades.

Otras ciudades se han enfocado en la cooperacin con el sector privado, llevando adelante una variedad de oportunidades de asociacin y patrocinio. Las empresas muchas veces se asocian con programas de prstamo de bicicletas para usar las bicicletas y los caminos como oportunidades de publicidad. En So Paulo, hay empresas privadas que auspician varios programas de prstamo de bicicletas; por ejemplo, el Banco Ita nancia Bike Sampa, y una de las empresas de seguros ms grandes del pas apoya Usebike. Por ltimo, algunas ciudades han recibido apoyo de instituciones internacionales. En los aos noventa, el Banco Mundial dise un proyecto de US$200.000 en Lima para facilitar la compra de bicicletas y desarrollar

Anlisis
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Tabla 3. Total de ciclovas permanentes y recreativas (km)

Biciudades 2013

Anlisis

la infraestructura para el uso de bicicletas, y el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (UNDP) aport fondos para la construccin de 49 kilmetros de ciclovas en Managua durante cuatro aos. [17][18].

Grandes avances en infraestructura

Algunas ciudades de Amrica Latina y el Caribe han logrado grandes avances en aos recientes para integrar el uso de bicicletas a su planeamiento urbano. Muchas de las metrpolis ms grandes de la regin, como Buenos Aires y So Paulo, han pasado de virtualmente no tener ciclovas, tan recientemente como es en 2009, a planicar casi 100 kilmetros de ciclovas para nes de 2013 [19]. Adems, las ciudades emergentes recientemente aprobaron planes para facilitar el uso de bicicletas en sus ciudades. Por ejemplo, en diciembre de 2012, Valdivia anunci el desarrollo de 50 kilmetros de ciclovas para bicicletas dentro de su jurisdiccin [20].

Promoviendo la educacin y la concientizacin

Los gobiernos municipales desempean un rol esencial en el fomento del uso de bicicletas, no slo a travs de la legislacin y la ejecucin, sino tambin mediante la educacin y la divulgacin. Las ciudades han reconocido que incentivar a los ciudadanos a que usen bicicletas es esencial para hacer redituables las inversiones en infraestructura para el uso de bicicletas; en muchas ciudades puede encontrarse a ociales participando de los das libres de autos o de las ciclovas recreativas con el objetivo de llamar la atencin sobre los benecios de andar en bicicleta. Las ciudades encuestadas tambin informaron sobre una variedad de programas diseados para aumentar la concientizacin de los ciclistas y las reglas de trnsito importantes entre los conductores.

3.3 El acceso a las bicicletas: una cuestin primordial

Muchas veces, personas de Amrica Latina y el Caribe no usan bicicletas simplemente porque no tienen acceso a ellas. Las bicicletas pueden ser demasiado caras como para comprarlas en pases con precios altos como Brasil y Argentina; los altos ndices de robo en otros, hacen su compra una inversin riesgosa. Por ltimo, histricamente, las altas tasas de desigualdad de ingresos, a menudo imposibilitan dichas compras para muchos. Por lo tanto, el hacer a las bicicletas accesibles para el mayor segmento posible de la poblacin es parte de las estrategias de promocin de las bicicletas de muchas municipalidades.

#juntosenbici... compartimos las calles

Cuando viajamos juntos, compartimos la calle. Ms de 8.000 ciclistas se reunieron en Cuenca para compartir las calles y celebrar el evento anual de la ciudad pedaleando el 19 de abril de 2013.

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Discussion

Como ya fue mencionado anteriormente, varias ciudades han implementado o planean implementar programas de bicicletas pblicas, lo que ofrece acceso directo al pblico general. Estos sistemas pueden incluir planes de suscripcin anuales o mensuales, o pueden ofrecer un perodo inicial de uso gratis con cada viaje, seguido de cargos basados en una escala predeterminada. Los objetivos de dichos programas son, entre otros: promover el aumento del uso de la infraestructura para bicicletas preexistente, complementar los sistemas de transporte pblico preexistentes, brindar una alternativa a los vehculos motorizados para viajes cortos, y lograr una disponibilidad ms amplia de las bicicletas para el pblico [21]. Algunos ejemplos son: EcoBici en Ciudad de Mxico, Mejor en Bici en Buenos Aires y Beasy en Santiago; Montevideo y Cuenca han anunciado planes para instalar programas de bicicletas pblicas para nales de 2013, y el plano de Goinia todava se est concretando.

SI 37%

NO 44%

Tabla 4. Hay un programa de bicicletas pblicas en su ciudad?

Prstamos sin inters

Algunas ciudades promueven que los ciudadanos compren sus propias bicicletas ofreciendo prstamos con bajo o sin inters o programas de compra con descuentos. El primero de dichos programas comenz en Lima en los aos noventa, cuando el Banco Mundial le dio al gobierno municipal un subsidio para dar crdito con bajo inters para compras de bicicletas a trabajadores de bajos ingresos con el objetivo de aumentar el acceso al empleo [22]. Debido a motivos contractuales, el programa no tuvo el xito que esperaban sus promotores; sin embargo, ante el nfasis renovado en cuanto al uso de bicicletas en la regin, nuevamente estn surgiendo programas para facilitar las compras. En Cuenca, por ejemplo, los estudiantes universitarios llegaron a un acuerdo con las tiendas de bicicletas locales que les aseguraba un 25 por ciento de descuento [23].

Donaciones de bicicletas
Las bicicletas son el medio de transporte utilizado por muchas poblaciones de bajos ingresos para ir a la escuela o al trabajo. Dado el impacto sustancial que pueden tener las bicicletas, algunas organizaciones de

Anlisis
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Programas de prstamo de bicicletas

Biciudades 2013

Anlisis
La ciudad de Bogot y una empresa privada donaron 10.000 bicicletas para nios de bajos recursos como un regalo de Navidad en 2006. AP Photo/Fernando Vergara

caridad como Wheels4Life [Ruedas para la vida] y Bikes for the World [Bicicletas para el mundo] directamente las han donado [24]. En el sector pblico, la Presidenta brasilea Dilma Rousse cre Way to School [Camino a la escuela], un programa nacional que dona 100.000 bicicletas y cascos a los alumnos de escuelas pblicas [25].

3.4 Sentimientos encontrados en la poblacin a pesar de los benecios

El sentimiento pblico con respecto al uso de bicicletas en las ciudades encuestadas vara enormemente, y mientras que muchos aprecian sus benecios, una gran parte de la poblacin se mantiene escptica o carente de apoyo. Muchos en Amrica Latina y el Caribe an ven a las bicicletas como un smbolo de clase socioeconmica baja [26]. Sin embargo, hay estudios que indican un cambio en las percepciones de la bicicleta como una necesidad de la gente pobre hacia un signo de riqueza y cosmopolitismo [27]. Otras barreras son las preocupaciones vinculadas a la seguridad, miedo a ser asaltados, clima inhspito, aversin al esfuerzo fsico durante el traslado y falta de experiencia en su uso.

30

Anlisis

La barrera ms grande que enfrentan los ciclistas en la regin est relacionada a su seguridad en las calles. Las preocupaciones se originan en la falta de una infraestructura apropiada para el uso de bicicletas, como son las ciclovas permanentes protegidas, y de concientizacin y respeto por los ciclistas de parte de los conductores. A pesar de que en grandes ciudades como Buenos Aires y Ciudad de Mxico los ciclistas estn protegidos por divisiones de concreto, siguen estando vulnerables debido a los descuidos y la falta de conocimiento de los conductores. Esta cuestin est exacerbada en ciudades que no cuentan con dicha infraestructura, donde los ciclistas deben compartir la calle con los autos. Los frecuentes choques entre autos y bicicletas han inspirado a los activistas sociales en la regin a acentuar sus reclamos para que los gobiernos brinden a los ciclistas espacios seguros para circular.

Miedo a ser asaltados

El robo es una preocupacin grave para muchos ciclistas, en especial en ciudades donde los altos precios facilitan la existencia de un mercado negro de bicicletas robadas. Hay estudios que muestran que de hecho, est en crecimiento en algunas municipalidades como Ciudad de Mxico. Las mujeres, en particular, expresaron su temor a ser vctimas de robo; en el seno de las familias peruanas que tienen bicicletas, en general son los hombres quienes las usan. En un intento de contraatacar el robo, en Buenos Aires es obligatorio aceptar bicicletas a una tarifa ms baja en los garajes de estacionamiento en el centro de la ciudad.

Aversin al cansancio fsico

Otro impedimento para trasladarse en bicicleta surge de una aversin al cansancio fsico de camino al trabajo. Muchos ciudadanos quisieran ir al trabajo en bicicleta pero no quieren enfrentar efectos asociados como la fatiga y la transpiracin. Para atender a estos problemas, algunas empresas ofrecen casilleros y duchas, as como portabicicletas [29]. Ciudad de Mxico estudi incluso la posibilidad de implementar bicicletas elctricas para facilitar los viajes [30].

Falta de experiencia
A veces, la antipata hacia el uso de bicicletas proviene de la falta de experiencia bsica. Una parte integral de la estrategia global de promocin del uso de bicicletas es el entrenamiento de los ciudadanos sobre cmo andar en bicicleta. Las ciclovas recreativas de Bogot y Lima ofrecen clases, cuentan con estaciones de informacin y tienen empleados que monitorean y asisten a los participantes.

Anlisis
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Preocupaciones vinculadas a la seguridad

Biciudades 2013

Discussion

Benecios de andar en bicicleta

El apoyo al uso de bicicletas est creciendo a medida que ms y ms gobiernos y ciudadanos de la regin reconocen sus benecios. El trnsito de vehculos motorizados produce esmog y contaminacin sonora y disminuye la calidad de vida en las metrpolis ms grandes; las ciudades emergentes reconocen que enfrentarn las mismas cuestiones si no asumen un rol ms activo en la promocin de opciones de medios de transporte sostenible de forma temprana. Las iniciativas sobre el uso de bicicletas tambin brindan benecios econmicos. Por ejemplo, el 96 por ciento de los vendedores de las ciclovas recreativas de Bogot pertenecen a los estratos econmicos ms bajos de la ciudad; trabajar en la ciclova es la nica fuente de trabajo para un tercio de ellos [32]. Jvenes emprendedores tambin han adoptado Un ciclista muestra un letrero pidiendo airelimpio mientras anda en bicicleta por Santiago. AP Photo/Santiago Llanquin el uso de bicicletas y han capitalizado en una mayor concientizacin y mejor infraestructura para los ciclistas mediante el aumento de ofertas de ecoturismo

relacionadas con el uso de bicicletas, tales como La Bicicleta Verde en Santiago, La Bicicleta Naranja en Buenos Aires y Good Bike en Montevideo, que pretende contribuir con un cambio cultural observado en la sociedad con respecto al uso de la bicicleta como medio de transporte y estilo de vida [33]. Por ltimo, la concientizacin sobre los benecios para la salud personales asociados con el uso de bicicletas sigue creciendo. Un estudio de la OPS (Organizacin Panamericana de la Salud) en 2002 concluy que entre 50 y 60 por ciento de los adultos en Amrica Latina y el Caribe tienen sobrepeso [34]. La participacin en un recorrido para bicicletas recreativo durante tres horas a la semana concordara con el requisito semanal de actividad fsica de intensidad moderada denido por el Departamento de Salud y Servicios Humanitarios de Estados Unidos [35]. Los grupos sociales de ciclismo ayudan a promover estos benecios a travs de eventos, blogs y participacin en los medios sociales; el sector privado ha asumido un rol activo al incentivar a sus empleados a realizar ms ejercicio fsico en sus traslados, ofreciendo una variedad de incentivos.

32

Anlisis

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Ciudades Emergentes

Ciudades Grandes

*Representa data recolectada de fuentes secundarias, no la encuesta. (ver notas ix-xii)

Aumento de la demanda
El inters en el ciclismo est en aumento en las ciudades ms grandes de Amrica Latina y el Caribe, pero est por verse si esta tendencia ha alcanzado a las ciudades emergentes de la regin. Segn resultados de investigacin secundaria, en Barranquilla, 3 por ciento de la poblacin usa la bicicleta como principal medio de transporte, 0,6 por ciento en Bucaramanga, 2,6 por ciento en Valdivia, y 3 por ciento en Santiago [36]. Segn la encuesta, en Ciudad de Mxico ha habido un crecimiento notorio en el inters por el ciclismo los viajes diarios en bicicleta en la regin aumentaron de 433.000 en 2007 a aproximadamente 1 milln en 2012. Los productores tambin han notado un aumento del inters en la regin y han estado trabajando para producir y vender ms bicicletas all [37]. Sin embargo, estos productores an deben cambiar su enfoque de los mercados brasileos y argentinos, ya que la demanda sigue siendo relativamente baja en los pases vecinos..

3.5 El rol predominante de los esfuerzos impulsados por la comunidad

Los grupos sociales han asumido un rol signicativo en el esfuerzo por incluir al uso de bicicletas en los programas de planeamiento urbano en la regin. Mediante varios eventos y campaas, dichos grupos siguen siendo la fuerza que empuja la promocin del uso de bicicletas y los esfuerzos educativos en la mayora de las ciudades.

El fomento del uso de bicicletas y la importancia de las barreras

En general, las actividades de estos grupos sociales giran en torno a recorridos de masa crtica y festivales destinados a promover los benecios del uso de bicicletas y celebrar la cultura ciclista. La masa crtica es un

Anlisis
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Tabla 5. Porcentaje de la poblacin que usa la bicicleta como su modo principal de transporte

Biciudades 2013

Analisis

movimiento mundial de eventos celebrado generalmente el ltimo viernes de cada mes donde los ciclistas se renen para recorrer juntos la ciudad. Estos eventos tambin sirven para destacar los desafos enfrentados por los ciclistas. Desde la famosa Ciclonudista de Lima hasta eventos en Santiago hasta Cuenca, diferentes grupos de ciudades de la regin organizan reuniones de la mayor cantidad de ciclistas posible para recorrer juntos las principales rutas de sus ciudades, con la intencin de llamar la atencin a su presencia y buscar un mayor respeto de los autos en las calles. El evento Pedaleando de Cuenca, organizado por grupos universitarios, atrajo a 4.200 ciclistas de una poblacin de solo 300.000 en 2012; una cantidad que luego duplicaron el 19 de abril de 2013 [38]. Los grupos sociales tambin llenan espacios en los esfuerzos a favor del uso de bicicletas en sus municipalidades. En Asuncin, estos grupos pueden adoptar tramos de carriles para bicicletas, con la condicin de que se hagan cargo de los mismos. Un grupo de activistas urbanos en Ciudad de Mxico intervino pintando los carriles para bicicletas de verde en las calles con ms trnsito de la ciudad, cuando el gobierno no cumpli su promesa de instalar 300 kilmetros de carriles para nes de 2012; el grupo recaud fondos de la gente para recorrer el camino hasta el Congreso, donde se estaban llevando a cabo reuniones sobre la infraestructura de los medios de transporte en la ciudad [39].

Accin pblica y privada

A medida que el inters en el uso de bicicletas sobrepasa los esfuerzos del gobierno, siguen apareciendo ejemplos de dicho trabajo a lo largo de la regin. Un ao despus que en Goinia los ociales prometieron la instalacin de carriles para bicicletas, las protestas de los ciclistas los responsabilizaron. Ms de 80 organizaciones de la sociedad civil en Mxico han solicitado al gobierno que destine 5 por ciento del presupuesto de medios de transporte a infraestructura para caminar y andar en bicicleta [40]. Estos grupos no solo han presionado para que el gobierno acte, sino que tambin han brindado informacin valiosa sobre la opinin pblica a travs de encuestas a los ciudadanos sobre las barreras al ciclismo que se enfrentan en las diferentes ciudades. Dichos grupos estn siendo incluidos cada vez ms en las reuniones sobre el planeamiento de la ciudad para ayudar a las autoridades a planear de forma apropiada segn las

#juntosenbici... formamos una masa crticaaaaaa

Cuando viajamos juntos, formamos una masa crtica. Ciclistas en Montevideo se renen una vez al mes para un paseo masa crtica para dar a conocer los benecios sociales e individuales de la bicicleta.

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Anlisis

Activistas en bicicleta en Buenos Aires toman un descanso de su manifestacin a charlar. AP Photo/Natacha Pisarenko

necesidades de los ciclistas: por ejemplo, el grupo de ciclistas EnBICIa2 particip de forma activa e inuenci reuniones sobre la futura red de ciclovas en la ciudad de Valdivia. Segn estudios al respecto, los grupos sociales tambin han fomentado la formacin de asociaciones con entidades del sector privado para ayudar a nanciar proyectos sobre el uso de bicicletas a travs de la conciliacin de los recursos y las necesidades.

Anlisis
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 AP Photo/Dado Galdieri

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Biciudades 2013

Conclusin
La demanda de programas y apoyo es alta en las ciudades de la regin.
Sin embargo, hay una diferencia sustancial entre las ciudades emergentes y las ms grandes, en trminos de esfuerzo e inversin ocial. A pesar de la restriccin que son los presupuestos en la habilidad de las municipalidades de hacer que el uso de bicicletas sea una prioridad en el desarrollo urbano, este informe ha destacado varias medidas rentables y mecanismos para recaudar fondos desde ciclovas recreativas y estacionamientos administrados por la comunidad hasta el auspicio del sector privado y el cobro de multas de trnsito que las ciudades ms pequeas pueden implementar o incentivar sin mucha dicultad. Es fundamental que las ciudades emergentes tomen hoy medidas para lograr un desarrollo sostenible, y as poder evitar problemas a gran escala en el futuro. Nuestra esperanza es que los ejemplos presentados en este informe les sirvan de ayuda para asegurar un futuro saludable y ameno.

37

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43

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Biciudades 2013

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Referencias
45

Morena, M. Em Goinia, Ciclistas Protestam por Ciclovia que Nao Saiu do Papel. Mobilizo.org, Mobilidade Ur-

Apndices

Datos del encuestado Nombre: Institucin u organizacin: Cargo o puesto: Quin es el/la responsable de movilidad no motorizada en su ciudad? Su ciudad cuenta con monitoreo de calidad de aire?

Datos de la ciudad

1. La movilidad como poltica publica 1.1. Existe una poltica pblica reconocida a favor de la bicicleta en su ciudad? Por favor explicar. 1.2 Cunto dinero se ha invertido en su municipio para promover la movilidad no motorizada? 1.3 Cuentan con la colaboracin del sector privado en polticas o iniciativas relacionadas con el ciclismo? 2. Reglamento sobre ciclismo 2.1 Su ciudad cuenta con un apartado sobre ciclismo urbano en el Reglamento de Trnsito? 3. Ciclovas-Infraestructura 3.1 Cuentan con ciclovas permanentes en su ciudad? (Ciclova permanente es un carril designado para uso de ciclistas durante todo el ao, el cual puede ser una va segregada o integrada a una va pblica.) 3.1.1 Cul es la distancia total en kilmetros de ciclovas permanentes? 3.1.2 Su ciudad cuenta con una red de ciclovas permanentes? 3.1.3 Existen planes para instalar una o crecer la red de ciclovas permanentes en su ciudad? 3.2 Cuentan con ciclovas recreativas en su ciudad? (Ciclova recreativa es el cierre de calles a los vehculos motorizados durante un horario designado, que permite que el pblico participe en actividad fsica a travs de correr, caminar, montar en bicicleta, y mucho ms.) 3.2.1 Cul es la distancia total en kilmetros de ciclovas recreativas? 3.2.2. Por favor indicar el horario de ciclovas recreativas. 3.2.3 En promedio, cuntas personas participan en cada evento? 3.2.4 Qu tipo de programas y actividades complementarias existen durante ciclovias recreativas?

Apndices
47

6.1 Encuesta para gobiernos locales

Biciudades 2013

Apndices

3.2.5 Existe la presencia o posibilidad de negocios temporales durante las ciclovas recreativas? 3.3 Existen aparcabicicletas pblicas (estacionamientos para bicicletas)? 4. Intermodalidad 4.1 Las ciclovas se conectan con el sistema de transporte pblico? 4.2 El sistema de transporte pblico cuenta con facilidades para almacenar bicicletas? 4.3 Es permitido subir la bicicleta al autobs, metro, etc.? 5. Bicicletas pblicas 5.1 Hay un programa de bicicletas pblicas? Por favor indique el nombre. 5.2 Cuntas estaciones de bicicletas pblicas hay en total? 5.3 Cuntas bicicletas pblicas hay en total? 5.4 Cunto cuesta el uso de una bicicleta pblica? 5.5 Cuntos usuarios utilizan el programa de bicicletas pblicas? 5.5.1 Si es un sistema de pago, cuntos usuarios estn inscritos en el programa de bicicletas pblicas? 6. Educacin y promocin 6.1 El municipio promueve programas o campaas de fomento al uso de la bicicleta? 6.2 Existen instituciones de salud, seguridad, etc. que lleven a cabo acciones a favor de la bicicleta? Por favor explicar. 7. Evaluacin y seguimiento 7.1 El municipio o dependencia encargada realiza encuestas de satisfaccin a los usuarios de la bicicleta? 7.2 El municipio cuenta con un programa de mantenimiento a la infraestructura ciclistas? 7.3 Cunto presupuesto destina el municipio para mantenimiento de la infraestructura ciclista en tu ciudad? 8. Ciclismo urbano 8.1 Qu porcentaje de la poblacin usa la bicicleta como su modo principal de transporte? 8.2 Cuntos viajes diarios se hacen en bicicleta? 9. Informacin adicional 9.1 Podemos comunicarnos con usted para obtener ms informacin sobre las respuestas dadas en esta encuesta? 9.2 Por favor incluir informacin adicional o enlaces que podran informar este estudio, especialmente contactos de grupos u organizaciones de ciclistas en su ciudad.

48

Apndices

Datos de la organizacin Nombre: Ciudad: Pas: Tipo: Ao de fundacin: Misin: Integrantes Nmero de personal de tiempo completo: Nmero de miembros: Situacin actual Cmo es la situacin actual para los ciclistas en su ciudad? Cules son las principales barreras o quejas? Actividades Eventos: Servicios (mantenimiento y/o alquiler de bicicletas, etc.): Uso de medios de comunicacin (redes sociales, eventos, radio/television, etc.): Esfuerzo para impulsar polticas pblicas: Financiamiento Patrocinios: Apoyo de gobierno: Cobros por servicios: Membresas, socios: Donaciones privadas: Logros Relacin con diputados o representantes: Relacin con el pblico: Comunicacin Continua Podemos comunicarnos con usted para obtener ms informacin en el futuro? Nos dara su autorizacin de incluir esta informacin en nuestro informe que ser presentado al BID?

Apndices
49

6.2 Encuestas para grupos ciudadanos