HISTRIA DA HIGIENE, SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO Desde seu aparecimen ! na Terra, ! "!mem es # e$p!s ! a risc!s% C!m! e&e n'!

em c!n r!&e s!(re esses risc!s, !c!rre s!(re e&e !d! ip! de aciden e% O "!mem in)en !u a r!da d #*ua, !s eares mec+nic!s, as m#,uinas a )ap!r, a e&e ricidade e a - !s c!mpu ad!res% . um &!n*! aprendi/ad! ecn!&0*ic!% N! en an !, se p!r um &ad! ! pr!*ress! cien 12ic! e ecn!&0*ic! 2aci&i am ! pr!cess! de ra(a&"! e pr!du3'!, p!r !u r! ra/em n!)!s risc!s, su4ei and! ! "!mem a aciden es e d!en3as dec!rren es desse pr!cess! 5CAM6OS, 7889:% 6e&! ,ue se sa(e, a pre!cupa3'! c!m !s Aciden es e D!en3as dec!rren es d! ra(a&"! "uman! sur*iu na Gr-cia An i*a, ,uand! Hip0cra es 5c!nsiderad! ! 6ai da Medicina: 2e/ a&*umas re2er;ncias a!s e2ei !s d! c"um(! na sa<de "umana% 6!s eri!rmen e, !u r!s es udi!s!s, c!m! 6&1ni! 5! =e&"!: e Ga&en!, descre)eriam a&*umas d!en3as a ,ue es a)am su4ei as as pess!as ,ue ra(a&"a)am c!m ! en$!2re, ! /inc! e ! c"um(!% N! An i*! E*i ! e n! mund! *rec!>r!man! 4# e$is iam es ud!s rea&i/ad!s p!r &ei*!s e m-dic!s, re&aci!nand! sa<de e !cupa3?es% Es e camp! de c!n"ecimen ! )!& a a pr!*redir ap0s a Re)!&u3'! Mercan i& 5s-cu&! @I=:, *ra3as a!s es ud!s de m-dic!s, c!m! U&ric" E&&en(!* 5,ue de ec a a a3'! 0$ica d! m!n0$id! de car(!n!, d! merc<ri! e d! #cid! n1 ric!:, 6arace&s! 5,ue es uda as m!&-s ias d!s mineir!s:, Ge!r*e Bauer e As(rand Diemer(r!cB% 9C Li)r!D O primeir! &i)r! a a(!rdar a ,ues '! sur*iu em 9EEF, da au !ria de Ge!r*ius A*r1c!&a, ,ue pu(&ic!u seu ra(a&"! De Re Me #&ica, !nde eram es udad!s di)ers!s pr!(&emas re&aci!nad!s G e$ ra3'! e G 2undi3'! d! !ur! e da pra a, en2!cand!, inc&usi)e, !s aciden es de ra(a&"! e as d!en3as mais c!muns en re !s mineir!s% 6!r-m, a primeira m!n!*ra2ia a a(!rdar especi2icamen e a re&a3'! ra(a&"! e d!en3a 2!i pu(&icada em 9EFH, p!r 6arace&s!, e )ersa)a s!(re )#ri!s m- !d!s de ra(a&"! e in<meras su(s +ncias manuseadas, dedicand! especia& a en3'! Gs in !$ica3?es !cupaci!nais p!r merc<ri!% N! an! de 9H88, ! i a&ian! Bernardin! Rama//ini pu(&ica seu &i)r! De M!r(is Ar i2icum Dia ri(a 5As D!en3as d!s Ar es'!s:, c!m a descri3'! de EI ip!s de en2ermidades pr!2issi!nais, send! ,ue para a&*umas de&as eram apresen adas 2!rmas de ra amen ! e a - mesm! de pre)en3'!% 6!r es a !(ra, Rama//ini pass!u a ser c!nsiderad! c!m! ! 6ai da Medicina d! Tra(a&"! a es a(e&ecer de2ini i)amen e a re&a3'! en re sa<de e ra(a&"!% C!n ud!, apesar d!s ra(a&"!s c!nsa*rad!s de A*r1c!&a, 6arace&s! e Rama/inni, ! in eresse pe&a pr! e3'! d! !per#ri! n! seu am(ien e de ra(a&"! s0 *an"aria 2!r3a e ;n2ase n! s-cu&! @I@ c!m ! impac ! da Re)!&u3'! Indus ria& 5MIRANDA, 9JJK:% C!m ! sur*imen ! crescen e de in)en !s mec+nic!s ,ue mu& ip&icaria c!nsidera)e&men e a pr!du i)idade d! ra(a&"!, uma n!)a 2!rma3'! capi a&is a mercan i& sur*ia e da)a !ri*em a uma n!)a c&asse diri*en e, in eressada na ap&ica3'! de capi ais em sis emas 2a(ris de pr!du3'! em massa, u i&i/and! a n!)a ecn!&!*ia ,ue sur*ia% A ,ues '! da 2!r3a de ra(a&"! !ma)a um n!)! en2!,ue, p!is !rna)a p!ss1)e& e )an a4!sa a c!n)ers'! de !da a m'!>de>!(ra, inc&usi)e a escra)a, em 2!r3a de ra(a&"! assa&ariad!% C!m ! ad)en ! da Re)!&u3'! Indus ria& e a e$pans'! d! capi a&ism! indus ria&, ! n<mer! de aciden es d! ra(a&"! 5,uand! se 2a&a em aciden es d! ra(a&"!, n!rma&men e se re2ere am(-m Gs d!en3as dec!rren es d!

ra(a&"! "uman!: cresceu assus ad!ramen e, de)id! Gs p-ssimas c!ndi3?es de ra(a&"! e$is en es% A si ua3'! 2ic!u '! *ra)e, ,ue se emeu pe&a 2a& a de m'! de !(ra, a& era a ,uan idade de ra(a&"ad!res m!r !s !u mu i&ad!s 5RODRIGUES, 9JJI:% As 2#(ricas eram ins a&adas em *a&p?es impr!)isad!s, es #(u&!s e )e&"!s arma/-ns, n! adamen e nas *randes cidades, !nde a m'!>de>!(ra era a(undan e, c!ns i u1da principa&men e de mu&"eres e crian3as% A si ua3'! era dram# ica, pr!)!cand! indi*na3'! na !pini'! p<(&ica, ! ,ue aca(!u *erand! )#rias c!miss?es de in,u-ri ! n! 6ar&amen ! In*&;s% 9C LeiD Se*und! RODRIGUES 59JJI:, nesse 1n erim, ! c!n"ecimen ! acumu&ad! a - en '! c!me3!u a ser u i&i/ad! para 2!rma3'! de &eis de pr! e3'! G sa<de e G in e*ridade 21sica d!s ra(a&"ad!res, numa en a i)a de preser)ar ! n!)! m!d! de pr!du3'!, c!m!D a Lei da Sa<de e M!ra& d!s Aprendi/es 59K87:, na In*&a erra, ,ue es a(e&ecia ! &imi e de 97 "!ras de ra(a&"! p!r dia, pr!i(ia ! ra(a&"! n! urn! e !rna)a !(ri*a 0ria a )en i&a3'! d! am(ien e e a &a)a*em das paredes das 2#(ricas duas )e/es p!r an!L a Lei das M#(ricas 59KII:, am(-m na In*&a erra, c!nsiderada a primeira n!rma rea&men e e2icien e n! camp! da pr! e3'! a! ra(a&"ad!r, e ,ue 2i$a)a em J an!s a idade m1nima para ! ra(a&"!, pr!i(ia ! ra(a&"! n! urn! para men!res de 9K an!s e e$i*ia e$ames m-dic!s de !das as crian3as ra(a&"ad!ras% N! an! se*uin e, em 9KIN, ! *!)ern! (ri +nic! n!meia ! primeir! Inspe !r M-dic! de M#(ricas, ! Dr% R!(er BaBerL e em 9KN7, na Esc0cia, a dire3'! de uma 2#(rica ;$ i& c!n ra !u um m-dic! ,ue de)eria su(me er !s men!res ra(a&"ad!res a e$ames m-dic!s admissi!nais e peri0dic!s% Sur*iam, en '!, as 2un3?es espec12icas d! m-dic! de 2#(rica% 6!r an !, as &eis de pr! e3'! a! ra(a&"ad!r sur*iram, inicia&men e, em 9K87 na In*&a erra% Na Mran3a 2!i em 9KF7, c!m a re*u&amen a3'! da se*uran3a e "i*iene d! ra(a&"!% Em 9KFE, na A&eman"a, e em 9J79 n!s Es ad!s Unid!s 5CAM6OS, 7889:% O# n! s-cu&! @@, em par e dec!rren e d! desen)!&)imen ! da adminis ra3'! cien 12ica, a pre!cupa3'! c!m !s aciden es d! ra(a&"! pass!u a ser inc!rp!rada pe&!s *es !res d!s es a(e&ecimen !s indus riais, ,ue &an3aram m'! de -cnicas de en*en"aria para a cria3'! de sis emas de pre)en3'! !u c!n r!&e de in2!r <ni!s, ais c!m! e,uipamen !s de pr! e3'! indi)idua&, sis ema de )en i&a3'! indus ria&, e c% N! Brasi&, duran e !s primeir!s r;s s-cu&!s de n!ssa "is 0ria, as a i)idades indus riais 2icaram res ri as a!s en*en"!s de a3<car e G minera3'!% 9P M#(ricaD Em 9KN8 sur*iram !s primeir!s es a(e&ecimen !s 2a(ris n! Brasi&% A primeira m#,uina a )ap!r sur*iu em 9HKE na In*&a erra, en,uan ! n! Brasi& sur*iu em 9KFJ na 6r!)1ncia de S'! 6au&!, numa 2#(rica de ecid!s de I u, a M#(rica S'! Lui/% 6!r an !, KN an!s dep!is% Em 9KJ8 - criad! pe&! *!)ern! ! C!nse&"! de Sa<de 6<(&ica, ,ue c!me3a)a imidamen e a &e*is&ar s!(re as c!ndi3?es de ra(a&"! n! Brasi&, ,ue 4# c!me3a)am a pre!cupar% N! en an !, desde ! 2im d! Imp-ri! a - ! an! de 9JI8, a !r*ani/a3'! capi a&is a (rasi&eira era pra icamen e a*r!e$p!r ad!ra, especia&men e de ca2-% A par ir de 9JI8, en '!, c!m uma p!&1 ica *!)ernamen a& de su(s i ui3'! das imp!r a3?es, p!r an !, c!m 9NE an!s de a ras! em re&a3'! a! sur*imen ! da primeira

m#,uina a )ap!r n! mund!, inici!u>se a passa*em d! m!de&! a*r!e$p!r ad!r para a indus ria&i/a3'!, ! ,ue se c!ns!&id!u n!s an!s E8% 9P Lei Brasi&eiraD Em 9J9J sur*e a primeira &ei de aciden es d! ra(a&"!, c!m ! Decre ! Le*is&a i)! nC% I%H7N, de 9E de 4aneir!, c!m! p!n ! de par ida da in er)en3'! d! Es ad! nas c!ndi3?es de c!nsum! da 2!r3a de ra(a&"! indus ria& em n!ss! pa1s% Essa &ei n'! c!nsidera aciden e de ra(a&"! a d!en3a pr!2issi!na& a 1pica 5mes!pa ia:% E$i*e repara3'! apenas em cas! de m!&-s ia c!n ra1da e$c&usi)amen e pe&! e$erc1ci! d! ra(a&"!, ,uand! es e 2!r de na ure/a a s0 p!r si caus#>&a % Ins i ui ! pa*amen ! de indeni/a3'! pr!p!rci!na& G *ra)idade das se,Qe&as% A(re, en '!, a p!ssi(i&idade de as empresas c!n ra arem ! SAT, 4un ! Gs se*urad!ras da inicia i)a pri)ada% O SAT 2icaria e$c&usi)! da inicia i)a pri)ada a - 9JFH, ,uand! pass!u a ser prerr!*a i)a da 6re)id;ncia S!cia&, re2!r3and! a !(ri*a !riedade d! SAT, ,ue a - en '! es a)a s!( a resp!nsa(i&idade de se*urad!ras pri)adas% 9C M-dic! d! Tra(a&"!D Em 9J78 sur*e ! primeir! m-dic! de empresa (rasi&eira, ,uand! a Mia3'! Maria R-&ia, si uada n! (airr! d! Ta uap-, na Cidade de S'! 6au&!, c!n ra a um m-dic! para dar a en3'! G sa<de d!s seus ra(a&"ad!res 5MIRANDA, 9JJK:% C!m! par e das re2!rmas c!ndu/idas p!r Car&!s C"a*as, em 9J7I, pr!mu&*a>se ! Re*u&amen ! Sani #ri! Medera&, ,ue inc&ui as ,ues ?es de "i*iene pr!2issi!na& e indus ria& n! +m(i ! da Sa<de 6<(&ica, criand! a Inspe !ria de Hi*iene Indus ria&, 0r*'! re*u&amen ad!r e 2isca&i/ad!r das c!ndi3?es de ra(a&"!% O Decre ! n% 9J%NII, de 7F de n!)em(r! de 9JI8, cri!u ! Minis -ri! d! Tra(a&"!, Ind<s ria e C!m-rci!, passand! as ,ues ?es de sa<de !cupaci!na& para ! d!m1ni! des e minis -ri!, 2icand! s!( sua su(!rdina3'!, a - "!4e, as a3?es de "i*iene e se*uran3a d! ra(a&"!% Em 9JIN sur*e a se*unda &ei de aciden es d! ra(a&"!, c!m ! decre ! nC% 7N%FIH, de 98 de 4u&"!, ,ue m!di2ic!u a &e*is&a3'! an eri!r% . criada a Inspe !ria de Hi*iene e Se*uran3a d! Tra(a&"!, ,ue se rans2!rmaria a! &!n*! d!s an!s em Ser)i3!, em Di)is'!, em Depar amen !, em Secre aria e, mais recen emen e, n!)amen e em Depar amen ! de Se*uran3a e Sa<de n! Tra(a&"!% Amp&ia>se ! c!ncei ! de d!en3a pr!2issi!na&, a(ran*end! um mai!r n<mer! de d!en3as a - en '! n'! c!nsideradas re&aci!nadas a! ra(a&"!, mas ,ue passam a s;>&!% . rec!n"ecida c!m! aciden e d! ra(a&"! a d!en3a pr!2issi!na& a 1pica 5mes!pa ia:% =a&e re*is rar ,ue em 9JN9 4# 2!i criada a Ass!cia3'! Brasi&eira para 6re)en3'! de Aciden es AB6A, ,ue uma ins i ui3'! n'! *!)ernamen a&, criada an es mesm! da imp&an a3'! da C!ns!&ida3'! das Leis d! Tra(a&"!% O Decre ! > Lei n% E%NE7, de 9C de a(ri& de 9JNI, apr!)!u a CLT, e&a(!rada pe&! Minis -ri! d! Tra(a&"!, Ind<s ria e C!m-rci! e ,ue e&a(!r!u am(-m ! primeir! pr!4e ! de C!ns!&ida3'! das Leis da 6re)id;ncia S!cia&% M!i c!m ! ad)en ! da CLT, em 9JNI, ,ue n! Brasi& as a i)idades des inadas a pre)enir aciden es d! ra(a&"! e d!en3as !cupaci!nais 2!ram rea&men e ins i uci!na&i/adas% Em 9JNN sur*e a erceira &ei de aciden es d! ra(a&"! n! Brasi&, c!m ! Decre ! Lei H%8IF, de 98 de n!)em(r!, ,ue, n! seu ar i*! K7, re2!rm!u a &e*is&a3'! s!(re ! se*ur! de aciden es d! ra(a&"!% M!i a primeira &ei a ra ar especi2icamen e d! assun !, ,uand! !(ri*!u as empresas a !r*ani/arem c!miss?es in ernas c!m ! !(4e i)! de pre)enir aciden es% De ermin!u ,ue as empresas c!m mais de 988 2unci!n#ri!s c!ns i u1ssem uma

c!miss'! in erna para represen #>&!s, a 2im de es imu&ar ! in eresse pe&as ,ues ?es de pre)en3'! de aciden es% Essa C!miss'! 2!i en '! re*u&amen ada, pe&a primeira )e/, pe&a 6!r aria 77J, (ai$ada pe&! en '! Depar amen ! Naci!na& d! Tra(a&"!, de !nde rece(eu sua den!mina3'! u i&i/ada a - "!4eD C!miss'! In erna de 6re)en3'! de Aciden es 5CI6A:% N!rma&men e, as empresas ,ue ins a&a)am uma CI6A dei$a)am>na s!( !s cuidad!s d! Depar amen ! de 6ess!a& !u da Assis ;ncia S!cia& da empresa% O Ser)i3! S!cia& da Ind<s ria > SESI e a Ass!cia3'! Brasi&eira para 6re)en3'! de Aciden es > AB6A des acaram>se em c!&a(!rar c!m as empresas na ins a&a3'! da CI6A e n!s seus primeir!s pass!s% Ainda sem *randes c!n"ecimen !s pre)enci!nis as e ,uase sempre n'! (em !rien adas, as CI6As c!me iam s-ri!s err!s adminis ra i)!s, c!m! ! de assumir !da a resp!nsa(i&idade pe&a pre)en3'! de aciden es nas empresas, dei$and! *eren es e super)is!res c!m!damen e 2!ra da resp!nsa(i&idade pe&a s!&u3'! d!s pr!(&emas de se*uran3a ,ue e$is issem, ! ,ue era inc!nce(1)e&, p!is "!4e se sa(e ,ue uma p!&1 ica de se*uran3a s-ria de)e er ! en)!&)imen ! n'! s0 da CI6A !u d! SESMT, mas de !da a empresa, inc&usi)e d! seu a& ! esca&'!% C!m! era mais di21ci& a uar na s!&u3'! de pr!(&emas de se*uran3a nas #reas de ra(a&"!, p!is n'! "a)ia en)!&)imen ! da a& a dire3'! das empresas, as CI6As dedica)am>se mais a a&*uns ip!s de reinamen ! ,ue e$is iam na -p!ca e a di)u&*ar ! assun ! en re !s ra(a&"ad!res, p!r e$emp&!, p!r !casi'! das pa&es ras de in e*ra3'! de n!)!s empre*ad!s, rea&i/and! c!ncurs!s, cai$a de su*es ?es e !u r!s recurs!s pr!p!s !s pe&a sua re*u&amen a3'!% 6!r iss!, em(!ra c!me end! a&*uns err!s, a CI6A em ! m-ri ! de er sid! pi!neira na in e*ra3'! de n!)!s empre*ad!s n! ra(a&"! e de &e)ar !s empre*ad!s a 2a/erem su*es ?es para me&"!ria das c!ndi3?es de ra(a&"!, mesm! )#rias dessas su*es ?es 2u*ind! de sua a&3ada pe&a di2icu&dade de acess! Gs decis?es !c!rridas na c<pu&a das empresas% M!i c!m a a ua3'! da CI6A, em(!ra incipien e, ,ue mui as empresas perce(eram a imp!r +ncia da pre)en3'! de aciden es, n! adamen e ,uand! )isua&i/a)am a p!ssi(i&idade de *an"!s de pr!du i)idade e e&imina3'! de perdas% Sen iram a necessidade de amp&iar as a3?es pre)en i)as de aciden es, criand! a 2un3'! d! inspe !r de se*uran3a, ,ue 2!i ! primeir! pr!2issi!na& c!m emp! in e*ra& nas empresas ,ue se dedica)a G se*uran3a d! ra(a&"!% 6!r-m, mui !s desses pr!2issi!nais c!me3aram a ra(a&"ar na es eira da CI6A, !u se4a, c!me end! ! mesm! err! de assumir !da a resp!nsa(i&idade pe&a se*uran3a d! ra(a&"!% Mesm! assim, as CI6As ,ue i)eram me&"!r sucess! 2!ram a,ue&as cu4as empresas c!n ra aram um inspe !r de se*uran3a !u ins a&aram uma se3'! de se*uran3a, dand! *rande impu&s! Gs a i)idades pre)enci!nis as% Em 9JNN, ! empre*ad!r 2ica !(ri*ad! a pr!p!rci!nar m#$ima "i*iene e se*uran3a n! am(ien e de ra(a&"!% N!s an!s E8, c!m a ins a&a3'! de 2#(ricas de au !m0)eis e ! us! in ens! da e&e ricidade, S&)ar! R!c"i! 2!i ! *rande &1der em se*uran3a n! Brasi&% Em 9JFE, sur*iu a primeira es a 1s ica de aciden es, ,uand! se )iu ,ue se *as a)a mais c!m aciden es d! ,ue arrecada)a% A pre)en3'! en '! pass!u a ser a !rdem d! dia%

Em 9JEI, a 6!r aria nC% 9EE re*u&amen a a a ua3'! das C!miss?es In ernas de 6re)en3'! de Aciden es 5CI6A: n! Brasi&% Em 9JFH sur*iu a ,uar a &ei de aciden es d! ra(a&"! n! Brasi&, c!m ! Decre !>Lei nC% 7JI, de 7K de 2e)ereir!% Te)e cur a dura3'!, p!r,ue 2!i ! a&men e re)!*ada pe&a Lei nC% E%I9F, de 9N de se em(r! d! mesm! an!% In e*r!u ! se*ur! de aciden es d! ra(a&"! na 6re)id;ncia S!cia&, re irand!>! da inicia i)a pri)ada% A Lei nC% E%I9F, de 9N de se em(r! de 9JFH, 2!i a ,uin a &ei de aciden es d! ra(a&"! n! Brasi&% Res rin*iu ! c!ncei ! de d!en3a d! ra(a&"!, e$c&uind! as d!en3as de*enera i)as e as ineren es a *rup!s e #ri!s% O Decre ! nC% F9%HKN, de 7K de n!)em(r! de 9JFH, apr!)!u ! n!)! Re*u&amen ! d! Se*ur! de Aciden es d! Tra(a&"!% Em 9JFH, as principais a& era3?es na &e*is&a3'! aciden #ria (rasi&eira 2!ramD ! SAT pass!u a ser prerr!*a i)a da 6re)id;ncia S!cia&, !u se4a, pass!u a ser es a a&, re2!r3and! a !(ri*a !riedade d! SAT p!r par e das empresas, ! ,ua& a - en '! es a)a s!( a resp!nsa(i&idade de se*urad!ras pri)adasL in r!du/iu ! c!ncei ! de aciden e de ra4e !L pr!m!)eu a pre)en3'! de aciden es e rea(i&i a3'! pr!2issi!na&% O Decre ! Lei n% EFN, de 9! de mai! de 9JFJ, es endeu a 6re)id;ncia S!cia& a! ra(a&"ad!r rura&% A ri*!r, ! in1ci! das a3?es de G!)ern!, a respei ! de Se*uran3a e Sa<de n! Tra(a&"!, sur*iu n! Brasi& a par ir de 9JH8, s!( press'! d! Banc! Mundia&, p!is ! Brasi& p!ssu1a mais de 9 mi&"'! de aciden es p!r an!% E c!m! e$i*;ncia para c!ncess'! de n!)!s empr-s im!s, ! *!)ern! M-dici c!me3!u a criar &eis de se*uran3a e sa<de d! ra(a&"!% O Decre ! n% FJ%89N, de N de a*!s ! de 9JH9, es ru ur!u ! Minis -ri! d! Tra(a&"! e 6re)id;ncia S!cia& MT6S% A Lei n% E%KJ8, de 99 de de/em(r! de 9JH7, inc&uiu !s empre*ad!s d!m-s ic!s na 6re)id;ncia S!cia&% 6!r )!& a de 9JHN, c!m ! 2im d! per1!d! de e$pans'! ec!nTmica e iniciada a a(er ura p!&1 ica &en a e *radua&, n!)!s a !res sur*em na cena p!&1 ica 5m!)imen ! sindica&, pr!2issi!nais e in e&ec uais da sa<de, e c%:, ,ues i!nand! a p!&1 ica s!cia& e as demais p!&1 icas *!)ernamen ais% Nes e an!, duas medidas mui ! imp!r an es ac!n ecem n! camp! da sa<deD a imp&emen a3'! d! 6&an! de 6r!n a A3'! 66A, c!m di)ersas medidas e ins rumen !s ,ue amp&iariam ainda mais a c!n ra a3'! de ser)i3!s m-dic!s pri)ad!s, an es de resp!nsa(i&idade da 6re)id;ncia S!cia&L e a cria3'! d! Mund! de Ap!i! a! desen)!&)imen ! S!cia& MAS, des inad! a 2inanciar su(sidiariamen e ! in)es imen ! 2i$! de se !res s!ciais 5BRAGA U 6AULA, in ANDRADE, 7889:% Em 9JHN, a Lei n% F%9JE, de 9J de de/em(r!, es endeu a c!(er ura especia& d!s aciden es d! ra(a&"! a! ra(a&"ad!r rura&% Em 9JHF, 9,7EV d! MAS 2ica des inad! G pre)en3'! de aciden es% Sur*e a se$ a &ei de aciden es d! ra(a&"!, c!m a Lei n% F%IFH, de 9J de !u u(r! de 9JHF, ,ue amp&ia a c!(er ura pre)idenci#ria de aciden e de ra(a&"!, e ! Decre ! n% HJ%8IH, de 7N de de/em(r! de 9JHF, ,ue apr!)a ! n!)! Re*u&amen ! d! Se*ur! de Aciden es d! Tra(a&"!% Micam sem pr! e3'! especia& c!n ra aciden es d! ra(a&"! ! empre*ad!r d!m-s ic! e !s presidi#ri!s ,ue e$ercem ra(a&"! n'! remunerad!% A&-m diss!, a &ei iden i2ica a d!en3a pr!2issi!na& e a d!en3a d!

ra(a&"! c!m! e$press?es sinTnimas, e,uiparand!>as a aciden e d! ra(a&"! s!men e ,uand! c!ns an es da re&a3'! !r*ani/ada pe&! Minis -ri! da 6re)id;ncia e Assis ;ncia S!cia&% A Lei% n% F%NIJ, de 9! de se em(r! de 9JHH, ins i uiu ! Sis ema Naci!na& de 6re)id;ncia e Assis ;ncia S!cia& SIN6AS, !rien ad!, c!!rdenad! e c!n r!&ad! pe&! Minis -ri! da 6re)id;ncia e Assis ;ncia S!cia&, resp!ns#)e& pe&a pr!p!si3'! da p!&1 ica de pre)id;ncia e assis ;ncia m-dica, 2armac;u ica e s!cia&, (em c!m! pe&a super)is'! d!s 0r*'!s ,ue &"e s'! su(!rdinad!s e das en idades a e&e )incu&adas% Em 9JHH, a Lei n% F%E9N, de 77 de de/em(r!, deu reda3'! a! ar i*! 788 da CLT, di/end! ,ue ! Minis r! de Es ad! d! Tra(a&"! es a(e&eceria disp!si3?es c!mp&emen ares Gs n!rmas c!ns!&idadas, para dar cumprimen ! Gs disp!si3?es re&a i)as G se*uran3a e sa<de n! ra(a&"!% 6ara an !, ! Minis r! de Es ad! d! Tra(a&"! e$pediu p!r aria c!m as n!rmas re*u&amen ad!ras% Essa &ei a& era ! cap1 u&! = d! 1 u&! II da CLT, re&a i)! G se*uran3a e medicina d! ra(a&"!% O ar i*! 9FI !rna !(ri*a 0ria a c!ns i ui3'! de CI6A, de c!n2!rmidade c!m ins ru3?es e$pedidas pe&! Minis -ri! d! Tra(a&"!% Em 9JHK, a 6!r aria I%79N, de K de 4un"!, apr!)a as N!rmas Re*u&amen ad!ras NR 57K a! !d!: d! cap1 u&! = d! 1 u&! II da CLT, re&a i)as G se*uran3a e medicina d! ra(a&"!% En re as NRs c!ns a a NR>N, ,ue ra a de Ser)i3!s Especia&i/ad!s em En*en"aria de Se*uran3a e em Medicina d! Tra(a&"! SESMT, e a NR>E, ,ue ra a de CI6A, d! seu dimensi!namen !, de suas a ri(ui3?es e d! seu 2unci!namen !% Em(!ra n'! send! !(ri*a 0ri! p!r &ei a - ! in1ci! da d-cada de H8, as se3?es de se*uran3a d! ra(a&"! e seus pr!2issi!nais 2!ram ad! ad!s esp!n aneamen e p!r a&*umas empresas% Nessa d-cada 2!ram criad!s, p!r 2!r3a de &ei, !s a uais Ser)i3!s Especia&i/ad!s em En*en"aria de Se*uran3a e em Medicina d! Tra(a&"! SESMT, e rec!n"ecid!s !s seus pr!2issi!nais% Is ! )ei! c!nsa*rar a inicia i)a de mui as empresas e )a&!ri/ar !s pr!2issi!nais ,ue 4# )in"am se dedicand! G pre)en3'! de aciden es e d!en3as !cupaci!nais% Na !pini'! de a&*uns pr!2issi!nais de se*uran3a e medicina d! ra(a&"!, e c!m ! ,ua& c!nc!rdam!s, a &ei ,ue cri!u ! SESMT 2!i ! di)is!r de #*uas en re ! !n em e ! "!4e das a i)idades des inadas G se*uran3a e sa<de n! ra(a&"! em n!ssa erra% C!m a *&!(a&i/a3'!, ! Brasi&, n'! p!r !p3'! pr0pria, mas p!r n'! p!der se !mi ir 4un ! a!s seus parceir!s c!merciais e$ ern!s, a(re suas p!r as a esse m!)imen ! imperi!s! de c!mpe i3'! in ernaci!na&, !nde a ;n2ase dada G se*uran3a e sa<de d! ra(a&"! - mui ! *rande% 6!uc! an es diss!, ! Brasi&, inicia&men e a ra)-s das empresas mu& inaci!nais e dep!is das empresas naci!nais, en ra na era da ,ua&idade, c!m a apresen a3'! da Te!ria R , da 2!rma3'! d!s CCW C1rcu&!s de C!n r!&e de Wua&idade e das s-ries de n!rmas para cer i2ica3'! ISO% Esse m!men ! "is 0ric! caus!u incer e/as G pre)en3'! de aciden es e d!en3as !cupaci!nais, p!is n'! se sa(ia se se apr!)ei a)a a !p!r unidade !u se se ra a)a apenas de mais um m!dism!% A es a(i&i/a3'! da ec!n!mia (rasi&eira, a ra)-s d! c!n r!&e da in2&a3'!, 2!i de2ini i)a para ,ue as empresas de m-di! e *rande p!r e, impu&si!nadas pe&a necessidade de diminuir seus cus !s, aderissem G se*uran3a e sa<de d! ra(a&"!, c!nscien i/and!>se de ,ue iss! 2a/ia par e d! pr!cess! pr!du i)! e n'! era um ap;ndice indese4#)e& n! in eri!r das empresas 56IRA, C!n"ecend! e e&iminand! risc!s n! ra(a&"!, 9JJH:%

Em 9JKI, a 6!r aria nC% II a& era a NR>E, in r!du/ind! a !(ser)+ncia d!s risc!s am(ien ais% Em 9JKK, a 6!r aria nC% I%8FH, de 97 de a(ri&, apr!)a as N!rmas Re*u&amen ad!ras Rurais NRR 5E a! !d!:, re&a i)as G se*uran3a e "i*iene d! ra(a&"! rura&% Em 9JJ9, a Lei nC% K%79I, de 7N de 4un"! e$pede ! Re*u&amen ! d!s Bene21ci!s da 6re)id;ncia S!cia&% Em 9JJ7, ! Decre !>Lei nC% F99, de 79 de 4u&"!, da 6resid;ncia da Rep<(&ica, de ac!rd! c!m a Lei nC% K%79I, d# n!)a reda3'! a! Re*u&amen ! d!s Bene21ci!s da 6re)id;ncia S!cia&% A empresa - resp!ns#)e& p!r medidas indi)iduais e c!&e i)as de pr! e3'!, send! c!n ra)en3'! pena&, pun1)e& c!m mu& a, a empresa dei$ar de cumprir as n!rmas de se*uran3a e "i*iene d! ra(a&"! 5ar i*! 9HI:, (em c!m! ne*&i*enciar as n!rmas>padr'! de se*uran3a e "i*iene d! ra(a&"!, indicadas para a pr! e3'! indi)idua& e c!&e i)a d!s ra(a&"ad!res% O INSS em ! direi ! de pr!m!)er a3?es re*ressi)as c!n ra empresas !u pess!as ,ue, pe&a n'! !(ser)+ncia das n!rmas de se*uran3a, se4am resp!ns#)eis p!r aciden es e d!en3as d! ra(a&"! ,ue )en"am a *erar disp;ndi!s para ! INSS 5ar i*! 9HF:% . asse*urada a es a(i&idade n! empre*! a! aciden ad! p!r um per1!d! m1nim! de 97 meses ap0s a cessa3'! d! au$1&i!>d!en3a aciden #ri!, independen emen e d! perce(imen ! de au$1&i!>aciden e 5ar i*! 9FJ:% O *!)ern!, a ra)-s d! Minis -ri! d! Tra(a&"!, )isand! a ender Gs c!n)en3?es da OIT, pass!u a re)isar as N!rmas Re*u&amen ad!ras ,ue 2!ram edi adas a par ir de 9JHK, pr!p!nd!>se a re)!&uci!nar a #rea de se*uran3a e sa<de d! ra(a&"! c!m discuss?es de 2!rma ripar i e c!m represen an es d!s empre*ad!s, empre*ad!res e *!)ern!% C!m ! sur*imen ! da Wua&idade d! 6r!du !, da era da *&!(a&i/a3'! e da es a(i&i/a3'! ec!nTmica, a #rea de se*uran3a e sa<de d! ra(a&"! pass!u p!r uma re)is'! das n!rmas re*u&amen ad!ras% O in1ci! dessa re)!&u3'! se deu c!m ! ad)en ! da NR>H, ,ue ra a d! 6r!*rama de C!n r!&e M-di! de Sa<de Ocupaci!na&, e da NR>J, ,ue ra a d! 6r!*rama de pre)en3'! de Risc!s Am(ien ais, n!rmas es as ,ue 2!ram edi adas em de/em(r! de 9JJN% Em 9JJN, pe&a 6!r aria nC% E, de K de a(ri&, - 2ei a n!)a a& era3'! na NR>E, c!m a imp&an a3'! das me !d!&!*ias d! mapeamen ! de risc!s e da #r)!re de causas% Essa a& era3'! da NR>E resu& !u da primeira e$peri;ncia (rasi&eira de um ra(a&"! ripar i e, !nde uma c!miss'! 2!rmada p!r represen an es d! *!)ern!, empre*ad!res e ra(a&"ad!res se sen aram G mesa para pr!p!r a& era3?es nas n!rmas re*u&amen ad!ras% N! en an !, essa a& era3'! n'! c"e*!u a se c!ncre i/ar, p!is ! Minis -ri! d! Tra(a&"! !p !u p!r n!)as r!dadas de ne*!cia3?es 5CAM6OS, 7889:% Mas 2!i principa&men e c!m a pu(&ica3'! da 6!r aria IJIXJF, de 8J de a(ri& de 9JJF, ,ue se desencade!u um pr!cess! m!dern! de pre)en3'! de aciden es e d!en3as e imp&an a3'! de pr!*ramas de e&imina3'! de risc!s n!s am(ien es de ra(a&"!% Essa p!r aria, c!rri,ueiramen e c"amada de NR>Rer!, es a(e&ece me !d!&!*ia para e&a(!ra3'! de n!)as N!rmas Re*u&amen ad!ras e re)is'! das e$is en es% O princ1pi! des e ra(a&"! - a u i&i/a3'! de um sis ema ripar i e de discuss'!, c!mpreendend! a 2!rma3'! de uma CT66 >C!miss'! Tripar i e 6ari #ria 6ermanen e, c!m F represen an es d!s ra(a&"ad!res, F d!s empre*ad!res e F d! *!)ern!% T!das as n!rmas, a par ir de en '!, s'! discu idas a par ir des a CT66% N! en an !, mesm! an es da pu(&ica3'! des a n!rma, ,uand! da re)is'! da NR>9K, !c!rrida a par ir de 98 de 4un"! de 9JJN, 2!i criada, em 9JJE, uma c!miss'! ripar i e e pari #ria para c!nc&us'! da re)is'! da NR>9K% Es e 2a ! c!n ri(uiu para a pu(&ica3'! da NR>Rer!%

Em 9JJH, ! Decre ! nC% 7%9H7, de E de mar3!, da 6resid;ncia da Rep<(&ica, apr!)a ! Re*u&amen ! de Bene21ci!s da 6re)id;ncia S!cia&, de ac!rd! c!m a Lei nC% K%79I% Man -m (asicamen e ! e$ ! d! Decre !>Lei nC% F99, de 79 de 4u&"! de 9JJ7% Es a(e&ece ,ue a empresa de)e e&a(!rar e man er a ua&i/ad! um per2i& pr!2issi!*r#2ic! das a i)idades desen)!&)idas pe&! ra(a&"ad!r e, ,uand! da rescis'! de c!n ra !, a empresa de)er# 2!rnecer a! ra(a&"ad!r c0pia au en icada des e d!cumen ! 5par#*ra2! EC% d! ar i*! FF:% A empresa es # su4ei a a pena&idades, cas! assim n'! ! pr!ceda% Em 9JJH, a ra)-s da 6!r aria nC% EI, de 9H de de/em(r!, - apr!)ada a NR>7J, ,ue ra a de se*uran3a e sa<de d! ra(a&"! p!r u#ri!% Em 9JJK, ! par#*ra2! 988 d! ar % 789, c!m reda3'! dada pe&a Emenda C!ns i uci!na& n8 78, es a(e&ece ,ue a &ei discip&inar# a c!(er ura d! aciden e d! ra(a&"!, a ser a endida c!nc!rren emen e pe&! re*ime *era& de pre)id;ncia s!cia& e pe&! se !r pri)ad! % 6!r an !, em 9JJK inici!u>se, pe&! men!s e!ricamen e, ! erceir! per1!d! da Le*is&a3'! Brasi&eira re&a i)! a! SAT Se*ur! de Aciden es d! Tra(a&"!% O primeir! per1!d!, ! per1!d! de resp!nsa(i&idade da inicia i)a pri)ada, inici!u>se em 9J9J c!m a cria3'! d! SAT e 2!i a - 9JFH, ,uand! ! SAT pass!u a ser de resp!nsa(i&idade es a a&% De 9JFH a - 9JJK !c!rreu ! se*und! per1!d!, ,uand! a c!(er ura d! aciden e d! ra(a&"! seria a endida unicamen e pe&! Es ad!% Em 9JJK es a(e&eceu>se um re*ime mis ! c!nc!rrencia&, necessi and! de re*u&amen a3'! pe&! C!n*ress! Naci!na&, ! ,ue a - "!4e n'! 2!i 2ei !% 6ermanece, assim, uma <nica se*urad!ra de aciden es d! ra(a&"!D ! INSS% Independen emen e se 2icar# c!m ! se !r pri)ad!, es a a& !u ser# um mis ! d!s d!is re*imes, ! cer ! - ,ue as empresas c!n inuar'! c!m a !(ri*a !riedade d! SAT% Ou ra discuss'! a ser 2ei a - se c!n inuar# um SAT indeni/a 0ri! '! s!men e, uma se4a, c!m! uma c!mpensa3'! 2inanceira, !u se "a)er# incen i)!s !u mesm! isen3'! para as empresas ,ue c!nse*uirem a redu3'! d!s aciden es d! ra(a&"!% Em 9JJK, a Lei nC% J%HI7, de 9 de de/em(r!, da 6resid;ncia da Rep<(&ica, a& era !s disp!si i)!s das Leis nC% K%797XJ9 e K%79IXJ9, ,ue disp?em, respec i)amen e, s!(re !r*ani/a3'! da se*uridade s!cia&, n! adamen e cus ei!, e s!(re (ene21ci!s da 6re)id;ncia S!cia&% Assim, as empresas ,ue !2erecem mai!r risc! de e$p!si3'! a! ra(a&"ad!r a a*en es n!ci)!s er'! de pa*ar um pr;mi! mais a& !% Em 9JJK, a 6!r aria nC% K, de 7I de 2e)ereir!, da SSST, a& era a NR>E, mudand! (as an e a an i*a reda3'!% Em 9JJJ, a ra)-s da 6!r aria nC% E%8E9, de 7F de 2e)ereir!, - apr!)ad! ! n!)! 2!rmu&#ri! de CAT% Em 2e)ereir! de 9JJJ, a ABNT edi a a n!rma NBR>9N%7K8 cadas r! de aciden es de ra(a&"!D pr!cedimen ! e c&assi2ica3'!, em su(s i ui3'! G NB>9K cadas r! de aciden es, de 9JHE% Es a(e&ece uma n1 ida di2eren3a en re aciden e e &es'! e en re aciden e e aciden ad!% Em H de a(ri& de 7888 - pu(&icada n! Di#ri! O2icia& da Uni'! a pr!p!s a de a& era3'! da NR>N% A - 4u&"! de 7889, ! *rup! ripar i e c!n inua a discu ir essa a& era3'!% Em 7888, a ra)-s d! Decre ! nC% I%EJH, de 97 de se em(r!, da 6resid;ncia da Rep<(&ica, s'! pr!mu&*adas a c!n)en3'! 9K7 e a Rec!menda3'! 9J8 da OIT, s!(re pr!i(i3'! das pi!res 2!rmas de ra(a&"! in2an i& e a3'! imedia a para sua e&imina3'!, ,ue 2!ram c!nc&u1das em Gene(ra, na Sui3a, em 9H de 4un"! de 9JJJ%

Em 7888, a ra)-s da Res!&u3'! nC% 9HF, de 7N de !u u(r!, da A*;ncia Naci!na& de =i*i&+ncia Sani #ria, d! Minis -ri! da Sa<de, - pu(&icada a Orien a3'! T-cnica s!(re 6adr?es Re2erenciais de Wua&idade d! Ar In eri!r em Am(ien es C&ima i/ad!s Ar i2icia&men e de Us! 6<(&ic! e C!&e i)! % Em 7889, a ra)-s da Ins ru3'! N!rma i)a nC% N7, de 77 de 4aneir!, d! INSS, s'! discip&inad!s pr!cedimen !s a serem ad! ad!s ,uan ! a! en,uadramen !, c!n)ers'! e c!mpr!)a3'! d! e$erc1ci! de a i)idade especia&, !u se4a, s!(re ap!sen ad!ria especia&% Em 7889, a ra)-s da 6!r aria nC% F, de E de 2e)ereir!, da Secre aria de Inspe3'! d! ra(a&"!, d! Minis -ri! d! Tra(a&"! e Empre*!, - es a(e&ecida a pr!i(i3'! d! ra(a&"! d! men!r de 9K an!s nas a i)idades c!ns an es d! ane$! dessa 6!r aria% Em 9F de mai! de 7889, ! Minis -ri! da Sa<de, a ra)-s d! Ga(ine e d! Minis r!, edi a a 6!r aria N!% HIHXGM, ,ue ra a da 6!&1 ica Naci!na& De Redu3'! da M!r(im!r a&idade p!r Aciden es e =i!&;ncias, a ser se*uida pe&! se !r de sa<de% A "is 0ria da pr! e3'! &e*a& a! ra(a&"ad!r c!n ra aciden es e d!en3as !cupaci!nais n! Brasi& - mais recen e, is ! -, em c!mpara3'! a!s pa1ses mais desen)!&)id!s, ,ue p!ssuem uma ra4e 0ria de indus ria&i/a3'! ,ue se inici!u mui ! an es ,ue n! Brasi&% Na )erdade, n! Brasi&, e&a )em se desen)!&)end! a! &!n*! d!s <& im!s cin,Qen a an!s e num ri m! ace&erad!, em resp!s a G necessidade ur*en e de diminui3'! das es a 1s icas, ,ue s'! uma )erdadeira ra*-dia naci!na&%