1 C.F.G.

S Administracin y finanzas

Gestin de la Documentacin Jurdica y Em resarial

!nidad 1.
Go"ierno y Administracin #$"lica Acti%idades

Ecaterina Da%id

26 de noviembre de 2013

!&'DAD 1. Go"ierno y Administracin #$"lica - GESTIN JURDICA Y E !RESARIA" ACTI#IDADES !R$!UESTAS%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%3 ACTI#IDADES &INA"ES %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% ' A!"ICACIN%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% 11 #$CA(U"ARI$%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% 1)

!&'DAD 1. Go"ierno y Administracin #$"lica - GESTIN JURDICA Y E !RESARIA"

ACTIVIDADES PROPUESTAS

1. Qu significa que el gobierno ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la constitucin y las leyes ?

El gobierno ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la constitucin y las leyes porque es el rgano responsable de las actividades pol ticas.

!. " qu nos referimos cuando decimos que los #inisterios se encargan de uno o varios sectores $omogneos de actividad administrativa?

%os #inisterios gestionan las pol ticas relativas que corresponden con su denominacin.

&. 'or qu ra(n el numero) la denominacin o las competencias de los #inisterios pueden cambiar en cada nueva legislatura?

'or el ra(n que es la competencia del presidente del *obierno que establece el n+mero) la denominacin o las competencias.

,. Qu relacin e-iste entre los servicios comunes y la .ecretar a *eneral /cnica?

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%a relacin que e-iste entre los servicios comunes y la .ecretaria *eneral /cnica es 0 los servicios comunes est1n integrados en una .ubsecretaria dependiente directamente del ministro) a la que estar1 adscrita la .ecretaria *eneral /cnica.

2. En coordinacin con que #inisterios $an de trabajar los delegados del *obierno? 'or qu?

%os delegados del *obierno $an de trabajar con el #inisterio de 'ol tica /erritorial y el de 3nterior en materia de libertades p+blicas y seguridad ciudadana.

4. Quines dirigen la "dministracin *eneral del Estado en el e-terior? 5e quien dependen?

El *obierno dirige la "dministracin *eneral del Estado en el e-terior . y la "dministracin *eneral del Estado en el e-terior dependen del ministro de "suntos E-teriores.

6. %os embajadores y los representantes permanentes ante organismos internacionales pueden actuar y tomar decisiones de manera autnoma que comprometan el Estado al nivel internacional?

.i) los embajadores y los representantes permanentes ante organismos internacionales pueden actuar y tomar decisiones de manera autnoma que comprometan el Estado al nivel internacional porque son los rganos directivos.

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7. Qu instituciones y organismos p+blicos de la "dministracin *eneral del Estado desarrollan su actividad en el e-terior?

%as actividades que la "dministracin *eneral del Estado en el e-terior desarrollan son0 aquellos cuya actuacin se debe accionar en el e-terior debido al tipo de tareas que desempe8an en relacin al tipo de actividad a la que se dedica . ej 3nstituto 9ervantes) "gencia espa8ola de cooperacin internacional. %as misiones diplom1ticas) permanentes o especiales %as representaciones o misiones permanentes %as delegaciones %as oficinas consulares %as instituciones y organismos p+blicos cuya actuacin se desarrolle en el e-terior

:. Qu caracter stica com+n tienen todos los organismos p+blicos?

/odos los organismos p+blicos dependen de la "dministracin *eneral del Estado que est1n adscritas al ministerio competente por ra(n de la materia; por el estatuto de cada organismo p+blico< ) ejecutan o gestionan actividades reservadas a la "dministracin *eneral del Estado) en materias econmicas o administrativas de fomento y prestacin.

1=. 5e los tres tipos de organismos p+blicos) cual es el que m1s se asemeja a una organi(acin privada? 'or qu?

El organismo p+blico que m1s se asemeja a una organi(acin privada es la entidad

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p+blica empresarial) porque aplican el rgimen de 5erec$o p+blico) reali(an actividades de inters p+blico susceptibles de contraprestacin econmica) dependen de un #inisterio o un organismo autnomo responsable de la direccin) evaluacin) y control de su actuacin.

11. En qu se diferencia el rgimen econmico de los organismos autnomas y el de las entidades p+blicas empresariales?

El rgimen econmico sirve para determinar que agentes y en que condiciones odr1n adoptarse decisiones econmicas mientras que el organismo autnomo reali(a actividades fundamentalmente administrativas y se someten plenamente al 5erec$o p+blico y la entidad p+blica empresarial reali(an actividades de prestacin y gestin de servicios o produccin de bienes de inters p+blico.

1!. 'or qu es preceptiva la consulta al 9onsejo de Estado para determinadas disposiciones?

la aprobacin de

%a consulta al 9onsejo de Estado es preceptiva para la aprobacin de determinadas disposiciones porque es el supremo rgano consultivo del *obierno y e-presa su opinin sobre el objeto de la consulta o propone otra solucin m1s adecuada velando por que se observen de la 9onstitucin y las leyes.

1&. 9u1l es la funcin com+n que desempe8an la 3ntervencin *eneral de la "dministracin del Estado y el /ribunal de 9uentas?

%a 3ntervencin *eneral de la "dministracin del Estado y el /ribunal de 9uentas

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desempe8an la actividad econmico> financiera del sector publico solo que la 3ntervencin de la "dministracin del Estado se dedica al control interno del gasto p+blico y el /ribunal de cuentas se dedica al control e-terno del sector p+blico.

1,. Qu diferencia e-iste entre la funcin fiscali(adora y la judicial desarrolladas por el /ribunal de 9uentas?

%a funcin fiscali(adora controla la actividad econmico> financiera del sector publico en ve( que la funcin jurisdiccional consiste en enjuiciar la responsabilidad contable ; que tengan a su cargo el manejo de bienes) caudales o efectos p+blicos<.

12. 9uando decimos que la 3ntervencin *eneral de la "dministracin del Estado reali(a el control interno de las cuentas del Estado) a que nos referimos?

9uando decimos la 3ntervencin *eneral de la "dministracin del Estado reali(a el control interno de las cuentas del Estado nos referimos a los gastos p+blicos que llevan a cabo de acuerdo con las normas y principios de la contabilidad p+blica.

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ACTIVIDADES FINALES C(&S()'DAC'*&

1. Qu relacin e-iste entre el *obierno y la "dministracin?

El *obierno es el rgano responsable de las actividades pol ticas) mientras que la "dministracin es la encargada de llevar a cabo las funciones administrativas necesarias para gobernar.

!. 'or qu se considera a los #inistros como los rganos centrales de la "dministracin *eneral del Estado? 9mo pueden tomar decisiones conjuntas?

9ada uno de ellos se encarga de uno o varios sectores $omogneos de actividad administrativa que) normalmente se corresponden con si denominacin.

&. Qu rgano directivo del #inisterio desempe8a la jefatura del personal del departamento? Qu otra funcin importante tiene dic$o rgano?

.ubsecretario 0 dirigen los servicio comunes del #inisterio.

,. Qu son las unidades administrativas? 9mo funcionan?

%as unidades administrativas son los elementos organi(ativos b1sicos de los rganos de la "dministracin. 9omprueben puestos de trabajo o dotaciones de plantilla vinculados por ra(n de sus cometidos y por una jefatura com+n. 'ueden e-istir unidades
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administrativas complejas ) que agrupen dos o m1s unidades menores. %os jefes de las unidades administrativas son responsables del correcto funcionamiento y de la adecuada ejecucin de las tareas asignadas a la unidad.

2. Quin pueden optar a ser subdelegados del gobierno? 9mo se eligen?

%os subdelegados representan al *obierno en cada provincia. 5ependen del delegado del *obierno en la perspectiva 9omunidad "utnoma) quien les nombra por el procedimiento de libre designacin.

4. /odos los organismos p+blicos se rigen por normas de 5erec$o p+blico? el personal a su servicio es solo funcionario? ?a(ona las respuestas.

@o todos los organismos p+blicos se rigen por normas de 5erec$o publico ) tambin $ay organismos como las entidades p+blicas empresariales que se rigen por el 5erec$o laboral. A no todos son funcionarios) tambin $ay personal laboral)

6. En qu consiste el contrato de gestin de las "gencias Estatales?

En el contrato de gestin de las "gencias Estatales se establecen los resultados que $ay que obtener y la gestin que se va a desarrollar.

7. Qu caracter stica com+n tienen los rganos consultivos?

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%a caracter stica com+n que tienen los rganos consultivos necesitan recibir asesoramiento tcnico antes de tomar las decisiones de la "dministracin general del Estado.

:. 9u1l es el perfil de los miembros del 9onsejo de Estado?

'ersonas que $an desempe8ado papeles de m1-ima responsabilidad en las altas instituciones del estado y en todos los niveles sociales pol ticos) econmicos o judiciales y profesionales de un reconocido prestigio.

1=. Qu rgano de la "dministracin lleva a cabo el control interno del gasto p+blico? " tenor de su estructura y funciones) Qu tipo de organismo p+blico es?

%a intervencin *eneral de la "dministracin del estado es un rgano adscrito

11. 9u1les son los principios que caracteri(an a la actividad administrativa?

%a administracin '+blica sirve con objetividad los intereses generales y act+a de acuerdo con los principios de eficacia) jerarqu a) descentrali(acin ) desconcentracin y coordinacin ) con sometimiento pleno a la ley y ala 5erec$o.

1!. 'or qu son los presidentes autonmicos quienes ostentan la representacin ordinaria del Estado en las 9omunidades "utnomas?

'orque as se establece la 9onstitucin ya que las "utnomas forman parte de la Brgani(acin /erritorial del Estado y el presidente autonmico es tambin su m1-imo cargo ademas para representar al gobierno en la 99"" ) e-isten los delegados del *obierno.
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APLICACIN
1. 3ndica las funciones que tiene encomendadas el *obierno seg+n el art culo :6 de la 9onstitucin. El *obierno dirige la pol tica interior y e-terior) la "dministracin civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la 9onstitucin y las leyes.

!. ?epresenta esquem1ticamente la organi(acin superior y directiva de los #inisterios.

RGANOS SUPERIORES DE

LOS

MINISTERIOS

LosMinistros

LosSecretariosdeEstado.

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RGAN$S DIRECTI#$S DE "$S

LosSubsecretarios.

INISTERI$S

LosSecretariosgenerales. LosSecretariosgeneralestcnicos. LosDirectoresgenerales. LosSubdirectoresgenerales.

&. Enumera las funciones que llevan a cabo los servicios comunes. Brgani(ativamente) dentro de que rgano directivo est1n integrados? %as funciones que llevan a cabo los servicios comunes son. de planificacin) programacin y presupuestacin) cooperacin internacional) accin en el e-terior) organi(acin y recursos $umanos) sistemas de informacin y comunicacin) produccin normativa) asistencia jur dica) gestin financiera) gestin de medios materiales y servicios au-iliares) seguimiento) control e inspeccin de servicios) estad stica para fines estatales y publicaciones. %os servicios comunes estar1n integrados en una .ubsecretar a dependiente directamente del #inistro) a la que estar1 adscrita una .ecretar a *eneral /cnica y los dem1s rganos directivos que determine el ?eal 5ecreto de estructura del 5epartamento.

,. .e8ala los rganos que forman parte de la "dministracin *eneral del Estado en el e-terior. Qu caracter stica tienen en com+n? 5e quien dependen?

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.us rganos son0 embajadores y los representantes permanentes ante organi(aciones internacionales. "dem1s de los citados ) integran la "dministracin *eneral del estado en el e-terior0 %as misiones diplom1ticas) permanentes o especiales. %as representaciones o misiones permanentes. %as delegaciones. %as oficinas consulares. %as instituciones y organismos p+blicos de la "dministracin *eneral del Estado cuya actuacin se desarrolle en el e-terior. 9olaboran en la ejecucin de la pol tica e-terior del Estado) definida por el *obierno. Cajo las instrucciones del ministro de "suntos E-teriores. 2. 'on un ejemplo de entidad p+blica empresarial e indica si re+ne las caracter sticas de este tipo de organismo p+blico que $emos visto. "eropuertos Espa8oles y @avegacin "rea ;"E@"<

Aeropuertos Espaoles y Navegac !" A#rea ;Aena< es la entidad p+blica empresarial encargada de la navegacin civil area y de los aeropuertos civiles en Espa8a. 9onforme a la legislacin vigente desarrolla las siguientes funciones0 "dministrador de 3nfraestructuras Derroviarias ;"53D< "gencia EDE ;EDE< 9entro para el 5esarrollo /ecnolgico 3ndustrial ;95/3< D1brica @acional de #oneda y /imbre ;D@#/< %oter as y "puestas del Estado ;%"E< 'uertos del Estado ?adiotelevisin Espa8ola ;?/EE< ?enfe Bperadora .ociedad de .alvamento y .eguridad #ar tima ;.".E#"?< Entidad '+blica Empresarial de .uelo ;.E'E.< .ociedad Estatal de 'articipaciones 3ndustriales ;.E'3<
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3nstituto de 9rdito Bficial ;39B< Derrocarriles de E a Estrec$a ;DEEE<

4. 9lasifica los medios de financiacin de las "gencias Estatales distinguiendo entre los de car1cter p+blico y privado. 5e car1cter p+blico y privado

6. %a actuacin del /ribunal de 9uentas consiste en enjuiciar la responsabilidad contable en la que incurren quienes tienen a su cargo el manejo de caudales p+blicos) a qu funcin pertenece? 'ertenece a la funcin jurisdiccional. 7. 3ndica la composicin del /ribunal de 9uentas. 9mo se elige a sus miembros? El tribunal de cuentas est1 integrado por doce miembros) que tienen la denominacin de consejeros de 9uentas designados por las 91maras legislativas ;4 por el 9ongreso de los 5iputados y 4 por el .enato<. Estos doce miembros eligen al presidente del /ribunal de entre ellos. %os 1! consejeros de 9uentas y el fiscal constituyen el 'leno del /ribunal de 9uentas) en el que act+a como secretario general de /ribunal. :. Quines est1n representados en el consejo Econmico y .ocial? " qu obedece dic$a representacin? Est1n representadas organi(aciones sindicales empresariales agr colas y ganaderas de consumidores de econom a social y e-pertos nombrados por gobierno. Bbedece a su funcin ya que es el rgano consultivo del gobierno de materia socioeconmico y laboral. Emite dict1menes preceptivos o facultativos) seg+n los casos) sobre los asuntos que el gobierno somete a su consulta) y elabora estudios e informes sobre temas de car1cter econmico y social.

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VOCA$ULARIO
Eleccin del presidente del *obierno > El presidente del *obierno es elegido por el 9ongreso de los 5iputados entre sus miembros) tras la celebracin de elecciones legislativas ; por mayor a absoluta en primera votacin o mayor a simple) si fuera necesaria una segunda votacin<.

%BD"*E F %ey 4G1::6) de 1, de abril) de Brgani(acin y Duncionamiento de la "dministracin *eneral del Estado. ?egula el rgimen) la organi(acin y los criterios de funcionamiento del aparato administrativo estatal ) asi como los organismos autnomos y entes p+blicos de contenido econmico) en un esfuer(o de simplificacin reguladora de la "dministracin *eneral del Estado *abinetes> %os *abinetes son rganos de apoyo pol ticos y tcnicos del presidente del *obierno) de los vicepresidentes) de los ministros y de los secretarios de Estado. .us miembros reali(an tareas de confian(a y asesoramiento especial sin que en ning+n caso puedan adoptar actos o resoluciones que correspondan legalmente a los rganos de la "dministracin *eneral del Estado o a las organi(aciones adscritas a ella. 3slas con directores insulares El $ierro Duerteventura 3bi(a F Dormentera %an(arote %a *omera %a 'alma #enorca > son centros de prestacin de servicios jur dico>administrativos de la normativa

Bficinas consulares

destinados a surtir efectos y valide( en Espa8a. /ambin les corresponden la funcin de

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proteger y asistir a los nacionales espa8oles) v ctimas de delitos y abusos o en situaciones de grave desgracia o necesidad) colaborando con las autoridades locales. "ctividad "dministrativa F %a "dministracin 'ublica puede satisfacer las necesidades publicas de varias formas0

'restando los servicios necesarios para ello 'romoviendo la actividad de otros sujetos para que presten dic$os servicios. Ejemplos de organismos autnomos 3nstituto @acional de Estad stica 3@E Ciblioteca @acional Bficina Espa8ola de 'atentes y #arcas 'arques @acionales

Ejemplo de entidades p+blicas empresariales "eropuertos Espa8oles y @avegacin "rea ;"E@"< "dministrador de 3nfraestructuras Derroviarias ;"53D< "gencia EDE ;EDE< 9entro para el 5esarrollo /ecnolgico 3ndustrial ;95/3< D1brica @acional de #oneda y /imbre ;D@#/< %oter as y "puestas del Estado ;%"E< 'uertos del Estado ?adiotelevisin Espa8ola ;?/EE< ?enfe Bperadora .ociedad de .alvamento y .eguridad #ar tima ;.".E#"?< Entidad '+blica Empresarial de .uelo ;.E'E.< .ociedad Estatal de 'articipaciones 3ndustriales ;.E'3< 3nstituto de 9rdito Bficial ;39B< Derrocarriles de E a Estrec$a ;DEEE<

Ejemplo "gencias Estatales "gencia Espa8ola de 9ooperacin 3nternacional para el 5esarrollo "gencia Estatal "ntidopaje
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"gencia Estatal Coletin Bficial del Estado "gencia Estatal 9onsejo .uperior de 3nvestigaciones 9ient ficas "gencia Estatal de Evaluacin de las 'ol ticas '+blicas y la 9alidad de los .ervicios "gencia Estatal de #eteorolog a "gencia Estatal de .eguridad "rea

9omposicin del /ribunal de 9uentas > el /ribunal de 9uentas est1 integrado por doce miembros) que tienen la denominacin de 9onsejeros de 9uentas) designados) como se $a visto) por las 91maras legislativas. .on estos doce miembros los que eligen el 'residente del /ribunal) de entre ellos) sin perjuicio de las fases posteriores de propuesta y nombramiento.

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